Adrin Salcedo Toca U103501

La arquitectura de la UE es ms supranacional que intergubernamental

Para sacar una conclusin como la que reza el ttulo de este escrito habremos de fijarnos
en las estructuras positivas con las que est estructurada hoy en da la Unin Europea,
esto es, acudir al empirismo como mtodo para aceptar o rechazar la hiptesis que se
plantea. O dicho de otra manera, analizar las instituciones ms clave y dirimir si son
entes independientes de los Estados miembro o si ms bien estn formadas por
representantes de stos.

En primer lugar, la ejecucin de este ejercicio es importante dado que, siendo el devenir
ltimo de la Unin Europea el tener una unin poltica completa, es decir, dotarse de
una estructura federal, habra que comprobar en qu lugar de ese camino se encuentra, y
no slo eso, sino saber cunto le falta para llegar al final.

Por lo pronto, empezando por lo comentado en el primer prrafo, las instituciones ms

importantes de la Unin Europea son cuatro: la Comisin Europea, el Consejo, el
Tribunal de Justicia y el Parlamento.

La primera de ellas, la Comisin Europea, est formada por un representante de cada

Estado miembro de la Unin, y su presidente es, de entre aqullos, escogido por el
Parlamento. ste, que es la cuarta institucin nombrada, a su vez, es escogida
directamente por los ciudadanos de los Estados miembros, a travs de las leyes y
sistemas electorales propios de cada uno de ellos.

Mencionada como segunda institucin ms arriba, est el Consejo, formado por los
ministros de cada Estado miembro. Y por ltimo, existe tambin el Tribunal de Justicia.

Como podemos observar, dos son instituciones supranacionales (Parlamento y Tribunal

de Justicia), una es claramente institucin intergubernamental (Consejo), y la restante se
podra decir que tambin es una institucin supranacional, siendo que aunque est
formada por representantes de cada Estado miembro, stos estn obligados a velar por
los intereses de la Unin Europea y no del Estado al que representan. Adems, su
presidente es escogido por otra institucin supranacional.

De esta manera, vemos que en un principio la Unin Europea, a pesar de contener

ambos elementos supranacional e intergubernamental, se decanta ms hacia la primera
que hacia la segunda, al menos por nmero de instituciones que tienen ese carcter.

En esta misma direccin y con tal de aadir rigor a este anlisis, es posible tambin
aclarar cul es la posicin de cada institucin en el esquema de la divisin de poderes en
la Unin Europea. As, se observa que la Comisin es considerada el poder ejecutivo,
mientras que el Consejo y el Parlamento son dos elementos co-legisladores. El tribunal
de justicia obtendra la posicin de poder judicial.
Con lo cual, siendo que hay una institucin supranacional (el Parlamento) que le disputa
las competencias legisladoras al Consejo, que es una institucin intergubernamental, es
posible ver que el mayor peso dentro del sistema de equilibrio de poder es de las
instituciones supranacionales, que gozan de mayor cota.

Como conclusin, sera lgico afirmar que, tal y como demuestran los hechos, la
arquitectura de la Unin Europea es ms supranacional que intergubernamental,
siguiendo la naturaleza con la que se cre, sta es, la Unin Poltica, o la federacin de
los Estados de Europa. El contexto de este anlisis es tambin un punto clave, pues la
legitimidad y la popularidad de la que gozan estas instituciones no son demasiado altas,
con lo que el camino hacia su objetivo podra hacerse ms tortuoso a la par que
pedregoso. No est de ms, no obstante, fijar la mirada en los movimientos anti-
europestas que han crecido en el seno de los Estados miembro y que crecen a medida
que la crisis europea se desarrolla, y que podran hacer este camino ms difcil de lo que
lo est desde el nacimiento de la Unin.