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METODOLOGIA ARL SURA PARA LA IDENTIFICACION DE PELIGROS, VERSION: 4
EVALUACION Y VALORACION DE RIESGOS PROCESO: Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el trabajo
1. PRESENTACIN:
La identificacin de los peligros, evaluacin y valoracin de riesgos permite conocer y entender los
riesgos de la organizacin, adems debe orientarnos en la definicin de los objetivos de control y
acciones propias para su gestin; en esto radica su importancia, porque sobre la coherencia y validez
de los resultados obtenidos se determinara la calidad de los cimientos para desarrollar y mantener
la administracin de riesgos de la organizacin.
En la metodologa propuesta para los clientes SURA se determinan los niveles de riesgo a travs de
un ejercicio matricial de calificacin directa, en donde la estimacin de la probabilidad es orientada
por la calidad y suficiencia de los controles y defensas existentes y la calificacin de las
consecuencias o severidad por la afectacin en la salud, prdidas econmicas, de imagen e
informacin; haciendo ms amplas las posibilidades de calificacin.
La metodologa permite hacer una visualizacin y estimacin de los riesgos, de acuerdo a los
criterios y necesidades del cliente, en esta se pueden utilizar matrices de riesgos de cuatro por
cuatro (4x4); cinco por cinco (5x5) y seis por seis (6x6) lo que posibilita encontrar valoraciones ms
ajustadas al comportamiento y definiciones propias de los riesgos en las organizaciones.
Para construir esta metodologa se revisaron varias fuentes bibliogrficas, entre ellas guas y
normas, como la Gua Tcnica Colombia GTC 45 (segunda actualizacin), los principios de la norma
NTC- OHSAS 18001, NTC ISO 31000, la norma BS 8800 (British Standard) y la NTP 330 del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa (INSHT), adems se realiz una consulta
de expertos (mtodo Delphi) donde sus sugerencias sirvieron para ajustar la actual metodologa.
Esperamos que esta metodologa suministre elementos de entrada para la gestin de riesgos y el
desarrollo de acciones orientadas al control de las de prdidas, el mejoramiento de la calidad de
vida de los trabajadores y de la productividad de la empresa, a travs de la unificacin de criterios
para realizar un buen proceso de administracin de riesgos.
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uso exclusivo de las empresas afiliadas a ARL SURA y por ello est prohibida su comercializacin y reproduccin.
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2. DEFINICIN DE TRMINOS:
Accidente de trabajo: (1) Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar
y horas de trabajo.
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situacin no deseable.
Accin preventiva: Accin para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial
u otra situacin potencial no deseable.
Actividad operacional: Es la actividad o labor que hace parte de los procesos fundamentales de la
organizacin. Son las actividades principales, propias del negocio.
Actividad no operacional: Actividad o labor que apoyan los procesos principales de la organizacin
(servicios de aseo, cafetera, etc.).
Agente de riesgo: (9) Clasificacin o agrupacin de los peligros (Qumicos, Fsicos, Biolgicos,
Fsicos-qumicos, Carga fsica, Elctricos, Mecnicos, Psicosocial, Pblico, Movilidad, etc.) en grupos.
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Anlisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y determinar el nivel del
riesgo. (ISO 31000 V 2009).
Asumir: Medida del tratamiento del riesgo en la cual se aceptan las consecuencias del riesgo por
considerar muy baja la probabilidad de la ocurrencia y leves sus consecuencias (2).
Apetito del riesgo: cantidad y tipo de riesgo que una organizacin desea retener o perseguir. (Gua
73 de ISO - Gua de Gestin de riesgo).
Control: Medida tomada para detectar o reducir un riesgo (5) o medidas implementadas con el fin
de minimizar la ocurrencia de incidentes (6).
Los procedimientos para la utilizacin de los peligros citados en el apartado anterior, que
influyan en la generacin de riesgos para los trabajadores.
EBITDA: es un indicador financiero, acrnimo del ingls Earnings Before Interest, Taxes,
Depreciation, and Amortization (beneficio antes de intereses, impuestos, depreciaciones y
amortizaciones), es decir, el beneficio bruto de explotacin calculado antes de la deducibilidad de
los gastos financieros.
Elemento de proteccin personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y
alguna parte del cuerpo de una persona.
Enfermedad: Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a causa
de una actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo o ambas (NTC OHSAS 18001 V
2007).
____________________________
(3) Ibd.
(4) Ibd.
(5) Ibd.
(6) Def. GTC 45 V 2011
(7) Definicin de la Comunidad Andina de Naciones / 2004
(8) Ibd.
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Exposicin: Situacin en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros (GTC 45
V 2011).
Evaluacin del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad
de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa concrecin.
Eliminar: Medida del tratamiento de los riesgos que consiste en eliminar la posibilidad de su
ocurrencia.
Lugar de trabajo: Cualquier espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con el
trabajo, bajo el control de la organizacin. (NTC OHSAS 18001 V 2007).
Nmero de expuestos: Nmero de personas que se ven afectados en forma directa o indirecta
por el peligro durante la realizacin del trabajo.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de enfermedad o lesin a las
personas, dao a la propiedad o una combinacin de stos. (NTC OHSAS 18001 V 2007).
Poltica de administracin de riesgos: Gua para la toma de decisiones o criterios de accin que
rigen a todos los empleados con relacin a la administracin de riesgos. Transmiten la posicin de
la direccin respecto a su actitud ante los riesgos y fijan lineamientos para la proteccin de los
recursos, conceptos de calificacin de los riesgos, prioridades en la respuesta y la forma de
administrarlos. (10)
_______________________________
(9) Definicin A.R.L. SURA
(10) Definicin de la Comunidad Andina de Naciones / 2004.
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Prevenir: Medida de tratamiento de los riesgo que busca disminuir su probabilidad de ocurrencia.
Proteger: Medida de tratamiento de los riesgos que busca disminuir los efectos de su ocurrencia.
Reducir: Medida de tratamiento de los riesgos que busca disminuir la posibilidad de ocurrencia de
un riesgo, sus consecuencias o ambas.
Retencin de riesgos: Medida intencional o sin intencin de asumir la responsabilidad por las
prdidas generadas por la ocurrencia de un riesgo.
Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede tolerar,
respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica de salud y seguridad en el trabajo (NTC-
OHSAS 18OO1 V 2007) o aquel que se considera normal para una actividad determinada. Es el riesgo
que tiene una probabilidad o frecuencia de ocurrencia muy baja y un impacto leve. (11)
Riesgo no aceptable: Riesgo que por la evaluacin de su probabilidad requiere ser evitado o
eliminado porque puede traer consecuencias catastrficas.
Riesgo residual: diferencia entre la calificacin de un riesgo evaluado y la calificacin del riesgo
aceptable. Se define como el valor del riesgo que faltara por intervenir ya que los controles
existentes no cubren el riesgo totalmente.
TLV: Valor lmite ambiental publicado por la A.C.G.I.H. (American Conference of Governmental
Industrial Hygienists); se definen como la "concentracin media ponderada en el tiempo, para una
jornada laboral normal de trabajo de 8 horas y una semana laboral de 40 horas, a la que pueden
estar expuestos casi todos los trabajadores repetidamente da tras da, sin efectos adversos". (12)
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Valoracin del riesgo: Proceso de evaluar el riesgo que surge de un peligro teniendo en cuenta la
suficiencia de los controles existentes y de decidir si el riesgo es aceptable o no (NTC OHSAS 18001
V 2007).
_______________________________
(11) Definicin de la Comunidad Andina de Naciones / 2004
(12) TLVs and BELs. ACGIH 2012
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3. MARCO LEGAL:
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo.
El empleador o contratante debe aplicar una metodologa que sea sistemtica, que tenga alcance
sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, mquinas y
equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de
contratacin y vinculacin, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad
y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios,
realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
Los panoramas de factores de riesgo se entendern como identificacin de peligros, evaluacin y
valoracin de los riesgos.
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de
Salud Ocupacional.
Por el cual se modifica la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema General
de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto Ley 1295 de 1994.
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo.
4. METODOLOGA:
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Una vez conocida esta informacin, es necesario definir cmo estos aspectos se interrelacionan con
el ambiente externo: aspectos socio culturales, reglamentos, situacin financiera y poltica,
desarrollo tecnolgico, entre otros.
En esta etapa se definen las fuentes de riesgo y eventos que pueden impactar el logro de los
objetivos identificados en el contexto. Se responde a las preguntas: qu, cundo, dnde, por qu y
cmo podran los eventos prevenir, degradar, retardar o potenciar el logro de los objetivos.
Los peligros no identificados en esta etapa, son excluidos del proceso de Administracin de Riesgos,
hasta que en ejercicio permanente de evaluacin de tendencias y riesgos se logre identificar.
Existe una gran variedad de peligros y un sinnmero de formas de clasificarlos. Sin embargo, con la
finalidad de facilitar este proceso, lo ms adecuado es definir los riesgos que son aplicables al tipo
de actividad de la empresa y aquellos que pueden afectar a todo tipo de empresa.
Identificacin de procesos
Productos y subproductos
Plano del sitio que incluya la relacin de las reas y lugares
Actividades rutinarias y no rutinarias
Relacin de materias primas e insumos
Equipos principales y auxiliares
Personal expuesto, tiempo de exposicin.
Personal ms vulnerable (personal nuevo, aislado, con limitaciones de movilidad, mujeres en
embarazo)
Antecedentes de eventos (incidentes, accidentes, enfermedades)
Efectos posibles y dao potencial.
Requisitos legales y de otro tipo aplicables y su grado de cumplimiento
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- Los equipos y las actividades que son realizadas en cada proceso o servicio.
- Los peligros asociados y los riesgos que para la seguridad y salud en el trabajo se pueden generar.
- Controles y defensas actuales existentes.
- Evaluar la calidad y suficiencia de los controles y defensas. Su evaluacin se puede realizar de
manera cualitativa o cuantitativa y para hacer mas exacta su estimacin se pueden utilizar las
metodologas ms precisas o avanzadas en el estado del arte en la evaluacin del peligro, que
cumplan con legislacin vigente en el pas o con los estndares nacionales o internacionales, si se
no tiene legislacin para su evaluacin.
- Anteriores evaluaciones de riesgos.
Para la escala de Probabilidad se debe contar con datos histricos y se deben conocer los controles
existentes de los peligros.
Escala 4x4
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Escala 5x5
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Escala 6x6
Escala 4x4
AGENTE DE
CALIFICACIN
RIESGO
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AGENTE DE
CALIFICACIN
RIESGO
Escala 5x5
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Escala 6x6
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4.3.3. Severidad
Escala 4x4
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Escala 5x5
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Escala 6x6
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4x4
SEVERIDAD
5x5
MODERAD MODERAD
MUY ALTA IMPORTANTE CRITICO CRITICO
O O
PROBABILIDAD
MODERAD MODERAD
ALTA IMPORTANTE IMPORTANTE CRITICO
O O
MEDIA BAJO BAJO MODERADO IMPORTANTE IMPORTANTE
6x6
MODERAD IMPORTAN IMPORTAN
MUY ALTA CRITICO CRITICO CRITICO
O TE TE
MODERAD IMPORTAN IMPORTAN
PROBABILIDAD
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RIESGO RECOMENDACIONES
Mantener las medidas de control existentes. Se deben hacer evaluaciones peridicas para
verificar que el riesgo sigue siendo bajo.
BAJO
Es importante que en el plan de trabajo se definan los periodos para valorar este riesgo.
Se debe reducir el riesgo a travs del diseo y ejecucin un programa de gestin. Como est
asociado a lesiones muy graves, se debe garantizar la reduccin de su probabilidad.
IMPORTANTE
Verificar que el riesgo esta bajo control antes de realizar cualquier tarea.
De ser indispensable la realizacin de la labor, se deben adoptar todas las medidas necesarias
CRITICO para evitar la materializacin del riesgo; las medidas deben garantizan que el riesgo est bajo
control antes de iniciar cualquier tarea.
Una actividad operacional no debe estar en este rango, desde el diseo de la misma se deben
adaptar sus respectivos controles.
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Cada empresa debe establecer o acogerse a una determinacin de nivel de aceptacin de sus
riesgos, de acuerdo a los objetivos, metas, visin, misin, tolerancia al riesgo y la poltica de
seguridad y salud en el trabajo que tenga establecida.
4.5 Definicin de las medidas para el tratamiento del riesgo segn la jerarquizacin de controles:
Una vez culminada la evaluacin de riesgos, se deben definir las medidas requeridas para el
tratamiento del riesgo, para ello se deben considerar medidas adicionales, teniendo en cuenta el
siguiente orden de prioridades:
Eliminacin.
Sustitucin.
Controles de ingeniera.
Sealizacin/advertencias y/o controles administrativos.
Equipos de proteccin personal.
Transferencia del riesgo (propiedad y patrimonio)
Retencin del riesgo
Despus de definir estos controles adicionales se debe recalcular la estimacin del riesgo para
definir si las medidas propuestas son adecuadas y se reflejan en la disminucin de la probabilidad.
- Qu se espera hacer.
- Cmo se espera hacer.
- Donde se va a hacer.
- Cundo se va a hacer.
- Quin lo va a hacer.
- Cunto cuesta hacerlo.
Para desarrollar este proceso es necesario cruzar la valoracin de riesgos con la determinacin de
objetivos y programas.
Una vez implementado el plan de trabajo, se busca obtener el menor riesgo residual posible.
4.7 Seguimiento de las medidas de control para garantizar que continen siendo adecuadas:
Luego de implementadas las medidas para el tratamiento para los riegos, es necesario hacer
seguimiento a su implementacin, efectividad y permanencia en el tiempo.
El proceso incluye:
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Este seguimiento debe programarse y realizarse a travs de inspecciones o auditorias del sistema
de gestin.
En forma peridica y cuando las condiciones cambien se debe realizar una revisin de la valoracin
de riesgos a fin de garantizar que:
La matriz de riesgos y su informacin se debe considerar como documento controlado, debe estar
disponible para la consulta y anlisis en los procesos de formacin e induccin, tanto de personal
vinculado, temporal y contratista..
5. ANEXO:
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Fsico Ruido
Fsico Vibraciones
Fsico Presiones baromtricas altas
Fsico Temperaturas extremas por calor
Fsico Temperaturas extremas por fro
Fsico - Qumico Materiales y sustancias combustibles
Fsico - Qumico Materiales y sustancias explosivas
Fsico - Qumico Sustancias inflamables
Locativo Deficiencias En Escalas, escaleras
Locativo Deficiencias en almacenamiento
Locativo Deficiencias En Cielorrasos, cielos falsos
Locativo Deficiencias En Estructura (vigas, Columnas, etc.)
Locativo Deficiencias En Orden y aseo
Locativo Deficiencias En Paredes, muros, divisiones
Locativo Deficiencias En Pasamanos, barandas
Locativo Deficiencias en pisos
Locativo Deficiencias en plataformas
Locativo Deficiencias en puertas
Locativo Deficiencias en rampas
Locativo Deficiencias en techos
Locativo Deficiencias en tneles
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HISTORIA DE CAMBIOS
FECHA
VERSION DESCRIPCIN BREVE DEL CAMBIO ELABORO
(da/mes/ao)
Construccin de Metodologa para elaborar
0 01/06/2012 panoramas de factores de riesgo, basados en Diego Fernando Osorio
diferentes referencias bibliogrficas.
De acuerdo a lo establecido en los Decretos 1443
de 2014 y 1072 de 2015 se entendern los
panoramas de factores de riesgo como
identificacin de peligros, evaluacin y valoracin
1 01/04/2015 de riesgo. Stefanny Suarez Perez
Se aplica el cambio de factor de riesgo por agente
de riesgo.
Salud ocupacional por seguridad y salud en el
trabajo.
Nota aclaratoria de la metodologa cualitativa
para riesgo higinico en el Punto 2.3 Anlisis y
evaluacin del riesgo/ Probabilidad en riesgo
2 01/06/2016 higinico. Stefanny Suarez Perez
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