dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA

O PROJETO ORIGINAL DE GOINIA

Tnia Daher1

O projeto primeiro de Goinia foi elaborado pelo o arquiteto-urbanista Atlio

Correa Lima, que se inspirou na escola francesa de urbanismo do inicio do
sculo XX. Atlio no chegou a concluir a implantao integral da nova capital,
pois rompeu antes o contrato com o governo de Gois. Logo substitudo pelo
engenheiro urbanista Armando de Godi, que deu continuidade ao plano, mas
seguindo orientao do modelo das cidades-jardim inglesas. A seguir ser feito
um paralelo entre o projeto de Atlio e o modelo de cidade francesa e o projeto
de Armando e o modelo das cidades-jardim inglesas.

O projeto de Goinia, segundo Godi e as cidades-

jardim inglesas
Armando Augusto de Godi, natural de Volta Grande, Minas Gerais, nasceu
em 3 de abril de 1876 e faleceu em 11 de agosto de 1944. Concluiu o curso de
engenharia em 1902. Foi professor no Colgio Militar, autor de vrios artigos nas
principais revistas e jornais do pas e funcionrio pblico na rea de engenharia e
urbanismo. Foi um dos responsveis pela vinda de Alfred Agache, urbanista francs,
ao Rio de Janeiro para elaborar um plano de extenso para a cidade.
Assim que o interventor Pedro Ludovico Teixeira resolve transferir a capital
de Gois, ele convida Armando para projet-la. Sem tempo para realizar a tarefa, I. Arquiteta de Secretaria de Planejamento do
Municpio, em Goinia, autora do livro Goinia,
vem a Gois, faz apenas uma visita ao local e elabora um documento tcnico
uma utopia europia. Goinia: Instituto Centro-
sobre onde se ergueria Goinia e volta para o Rio de Janeiro. Em meados dos Brasileiro de Cultura, 2003.

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anos de 1930, ele retorna a Goinia, convidado pela empresa

Coimbra Bueno e Cia., responsvel pela construo da cidade,
para substituir Atlio, que rompera o contrato com o Estado
de Gois. Armando d continuidade ao projeto iniciado por
Atlio que implantara parte do plano da cidade. Conforme
j analisado, o plano de Atlio se baseou no modelo francs
de urbanismo. Mas Godi, fascinado pelas cidades-jardim de
Howard, resolve adaptar o projeto de Goinia, j parcialmente
implantado, ao sistema ingls de cidade.
O ingls Ebenezer Howard (1850-1928) criou as cidades-
jardim no inicio do sc.XX, na Inglaterra. Ele no era urbanista,
mas contou com a ajuda de profissionais da rea para projetar
varias cidades, segundo suas teorias. Entre eles pode-se citar
Barry Parker, Louis de Soissons e, sobretudo, Raymond Unwin.
Este foi quem melhor soube captar e exprimir no espao a cidade
de Howard. O arquiteto austraco Camillo Sitte (1843-1903)
exerceu forte influencia nos autores desse modelo de cidade.
A seguir os principais tpicos do plano das cidades-jardim
e o projeto de Goinia, segundo Godi.

Industrializao e espao urbano

Camillo Sitte foi forte referncia para Howard, criador
da cidade-jardim. O primeiro aconselhava a necessidade de
estudar a cidade sob todos os aspectos, antes de propor um
projeto ou sua extenso, como a sua economia, geografia,
histria, etc. Mas a cidade de Howard seria nova, sem os vcios
do passado. Sua anlise seria projetada para o futuro, pois ele
no aceitava corrigir os erros das cidades j existentes, pois o
custo seria alto e despenderia muito tempo com desapropria-
es, indenizaes, demolies, construes, infraestrutura,
etc. Ele ambicionava uma cidade que pudesse servir de base
para uma sociedade ideal. No existiria contraste de ordem
social e econmica. A referncia histrica, ele foi busc-la
na Idade Mdia, inspirado em Sitte, que via esse perodo

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como exemplo de cidade e sociedade, pelo seu universo
comunitrio, pela escala humana do espao fsico, pela
preocupao com a esttica, pela importncia dada ao
ser humano em detrimento dos objetivos econmicos,
qualidades desprezadas nas cidades modernas.
O criador da cidade-jardim achava que a indus-
trializao havia provocado a decadncia das grandes
metrpoles: poluio do ar, visual, excesso de populao,
estresse, baixa qualidade de vida, solido, desconexo da
natureza, custo de vida alto, etc. Mas a vida no campo
tambm tinha desvantagens: baixo salrio, desemprego,
latifndios improdutivos, pouca opo de lazer, mentali-
dade provinciana, etc. A cidade de Howard deveria ter
as vantagens do mundo rural e do mundo urbano, pois
cada um necessitava do outro pra se completarem. Foi,
sobretudo, Unwin quem melhor interpretou o traado
urbanstico da cidade-jardim. Ele tentou condensar as
ideias de Howard, que eram voltadas principalmente para
os aspectos sociais econmicos e polticos, com as ideias
de Camillo Sitte, que tinha uma viso mais relacionada
questo esttica da cidade, inspirada no perodo medieval.
Claro que foi uma tarefa difcil e paradoxal tentar conciliar
as atividades ligadas ao mundo industrializado dentro de
um espao fsico inspirado no perodo medieval.
Enquanto Howard condenava o estado catico em que
se encontravam os centros urbanos, aps a industrializao,
Godi a sada como um fato positivo pela transformao
ocorrida na sociedade, na economia e na poltica do pas,
onde a cidade moderna seria o seu espao apropriado.
Howard queria atrair a populao urbana das metr
poles e lev-las a uma cidade com qualidade de vida.
Armando, ao contrrio, queria atrair os imigrantes
rurais e introduzi-los ao universo industrializado das
metrpoles, para que tivessem contato com a civilizao.
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. dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA
Para ele s o fato de a populao de origem rural e dos
pequenos vilarejos que no tinham passado pelo pro-
cesso de industrializao vir para uma cidade moderna,
com indstria, comrcio, prestao de servio, emprego
e habitao, j lhe proporcionaria um padro de vida de
melhor qualidade da que levava anteriormente no campo.
Godi tambm fez um estudo de ordem geogrfica e
econmica do local onde se ergueria a nova capital: gua
em abundncia, clima favorvel, terreno plano, localizao
no centro econmico do Estado e proximidade com
a estrada de ferro. Godi, em nenhum momento de
seu relatrio, fala da influncia das cidades medievais
sobre o traado das cidades-jardim e a sua inviabili-
dade s atividades contemporneas. Howard claro
na escolha e consequncia de um traado urbanstico
que d preferncia ao ser humano em detrimento do
aspecto econmico. Armando no atentou para o fato
dos autores desse modelo terem ignorado a evoluo
das condies de trabalho, os problemas da circulao,
o engessamento de sua expanso urbana, incompatveis
com o desenvolvimento econmico moderno.
A economia das cidades-jardim e a
propriedade da terra
A cidade-jardim inglesa foi um empreendimento
particular. O terreno foi comprado por cidados que
tinham o compromisso de fundar a cidade. Ele no seria
vendido populao, pois no existiria a propriedade
particular da terra nem especulao com ela. Seus habi-
tantes pagariam ao municpio pelo seu aluguel. Parte do
recurso seria usada para pagar a compra do terreno
onde se implantaria a cidade, e parte seria investida em
benfeitorias. No existiria contraste de ordem social e
econmica entre seus habitantes.
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A cidade-jardim seria economicamente autossuficiente. O alimento seria produzido

na rea rural e os bens durveis, na rea urbana. Como no existiria gasto com o trans-
porte da produo, seu custo seria reduzido. Outro fator que encarece o custo de vida
a especulao imobiliria, mas ela seria reduzida porque a propriedade seria do municpio
e essa renda seria investida em beneficio da populao.A economia ficaria nas mos da
iniciativa particular e do poder pblico, para estimular uma produo mais competitiva
e de qualidade. Goinia, ao contrrio, foi uma iniciativa do poder pblico. A rea onde
se ergueria Goinia foi desapropriada pelo governo, que seria o seu proprietrio.
Godi aconselha o governo a impedir a venda de reas urbanas pela iniciativa
privada, pois, caso contrrio, quando a populao aumentasse e os terrenos se
valorizassem, ela ficaria com a renda da terra, enquanto o correto seria o municpio
investi-la em obras de interesse social. Mas no ficou estabelecido no plano de Godi
que os lotes seriam alugados aos habitantes e a propriedade seria sempre do poder
pblico como na cidade inglesa, apenas que lhes seriam vendidos pelo Estado. Godi
afirma, como Howard, que a cidade e o campo deveriam se fundir em um s corpo. Os
produtos alimentcios deveriam vir das reas rurais do prprio municpio, garantindo
a qualidade e a reduo do preo. Ele aconselha o governo a estender os domnios
para alm da rea urbana. Para isso deveria desapropriar os latifndios existentes ao
redor de Goinia e dividi-las em pequenas propriedades rurais. No houve maiores
detalhes quanto maneira como seriam exploradas essas propriedades.

Administrao e vida comunitria

A vida poltica seria inovadora, pois a hierarquia e a burocracia entre a populao
e o poder poltico no existiriam, eles estariam no mesmo patamar. Os membros do
comit de gesto da cidade-jardim seriam eleitos pela comunidade, que teria acesso
aos atos da administrao sem sofrer os entraves da burocracia. Caso os eleitos no
estivessem correspondendo expectativa da populao, esta os destituiria imedia-
tamente, sem esperar por uma nova eleio.
Para Unwin, a industrializao destruiu o esprito comunitrio que existia no passado,
mas a cidade-jardim seria uma tentativa de retornar esta relao de solidariedade entre
os habitantes, de deveres da comunidade, no lugar do sentimento individual. Ele afirma

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que a desarmonia dos volumes arquitetnicos e o traado das cidades modernas tm

origem na desordem social, econmica e cultural. Isto , os homens modernos vivem
individualmente, sem nenhum tipo de solidariedade e cumplicidade entre si. Essa atitude
se refletiria na formao espacial da cidade.
Assim Unwin pensa que, antes de propor um novo traado e uma nova arquitetura,
deve-se modificar o homem e a sociedade moderna.A vida comunitria traria benef-
cios de ordem econmica, pois a construo de planos de urbanizao em conjunto,
tem custo reduzido. O cuidado com a harmonia dos conjuntos de moradia feito em
associao possibilitaria um acabamento de qualidade, desde o traado, os equipa-
mentos urbanos, o material de construo, as cores, a linha e a altura dos telhados,
at sua implantao.Ao contrrio, quando implantado pelos loteadores, cujo objetivo
apenas o lucro, comprometem a qualidade e baixo custo da urbanizao.
A administrao inovadora da cidade-jardim, um dos itens mais importantes desse
modelo, no foi sequer citada no plano de Armando. Compreende-se: enquanto a
cidade inglesa queria banir a hierarquia entre o poder pblico e a populao, no Brasil
a ditadura de Vargas baniu a democracia. Mas mesmo assim, este governo inovou,
pois os governantes anteriores no tinham questes sociais como temas importan-
tes, no que diz respeito sade, educao, proteo social, legislao e controle das
associaes de trabalho como tivera Vargas.Assim, a alma da cidade de Howard, que
era a sua administrao e a criao de uma sociedade menos individualista, foram
excludas do plano de Armando, transformando o projeto de Goinia numa inter-
pretao superficial da cidade-jardim, que era muito mais que seu traado fsico.

O traado da cidade-jardim e Goinia

O traado do modelo ingls se caracteriza pela forma como o sistema virio foi
concebido e pela topografia do terreno. Outro item importante foi o zoneamento,
diferente das cidades francesas, com a diviso social do espao. O sistema virio das
cidades-jardim o item mais criativo desse modelo, concebido por Unwin.A dimenso
das vias deveria obedecer a uma hierarquia segundo a intensidade e a direo do trfego.
Hoje pode parecer banal, mas naquela poca as vias no obedeciam a esse critrio
tcnico. Ele separa cuidadosamente a via de pedestre da via de automveis.

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Unwin criou um formato de quadra segundo um cl-

culo entre sua dimenso e o nmero de casas implanta-
das. Ele provou que a baixa densidade da quadra era mais
econmica, alm de proporcionar mais conforto e beleza.
As quadras eram abertas no seu interior pelas vielas, cul
de sac, exclusivas para carros, que teriam acesso pelos
fundos das casas. O acesso social, com trilhas apenas aos
pedestres, se daria pela rea verde, verdadeiras praas,
ponto de encontro dos moradores.
Unwin foi bastante influenciado por Camillo Sitte,
quanto forma correta de uma rua: curva sobre um
terreno bastante inclinado, para obter uma viso movi-
mentada e imprevisvel que encantasse e surpreendesse
os habitantes. Os edifcios quando implantados nesse
tipo de rua podem ser vistos em vrios ngulos,
medida que se percorre a via. A cidade envolveria os
crregos, os rios, os lagos, as florestas, as montanhas,
etc. Para os autores da cidade-jardim, sua implantao
deveria respeitar os acidentes geogrficos e no como
faziam os franceses, que os modificavam, adaptando-os
ao projeto, em beneficio da funcionalidade. O traado
da cidade no deveria se sobrepor natureza, mas, sim,
integrar-se a ela. Para eles, as vias retas do traado francs
so montonas, feias e criam praas de forma triangular.
A rotatria, elemento caracterstico desse modelo
bastante criticada, pois desumana e no funciona na
prtica. Assim o sistema virio que para os franceses
era um fator funcional, para os ingleses, tinha tambm
objetivo humano e esttico. A abertura e implantao
de equipamentos em vias curvas e onduladas, adverte
Unwin, requer custos altos. Mas, seria o preo a pagar
para obter tal efeito esttico, conclui.
O sistema de zoneamento to polmico, por repro-
duzir no espao todo o gnero de segregao, no foi

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implantado em sua ntegra nas cidades-jardim. Howard planejou uma cidade onde
se eliminariam os contrastes sociais e econmicos to comuns nas metrpoles.
Por isso no existiu a diviso social do espao. Demarcou a distino entre os
locais de atividade por meio de um desenho diferenciado de seus edifcios e
traados, como centro administrativo, centros secundrios, estao ferrovi-
ria, portos, etc. Ela foi dividida em rea urbana e rural. No existiria a zona
suburbana, pois ela funcionava nas cidades modernas, como cidade-dormitrio,
desaprovada por Howard.
Unwin no queria enfatizar o centro administrativo como local mais importante
da cidade. Ele queria tambm criar vrios outros pontos ligados s atividades sociais
e comunitrias, como educao, sade, lazer, atividades esportivas e associaes.
Ele desejava transmitir, no traado fsico da cidade, a importncia do aspecto social
e a ausncia de hierarquia entre o poder pblico e os seus habitantes.
Os permetros da cidade e do campo seriam fixados para sempre. Quando o
espao fsico da cidade estivesse esgotado, a nova populao iria ocupar cidades-
satlite, localizadas em torno da cidade-jardim. Ela deveria ter uma superfcie de
2.400 ha. para uma populao de 32 mil habitantes.
Os autores da escola inglesa no aceitavam descaso com a esttica e o conforto
no traado das cidades modernas. Estas qualidades eram vistas pelos urbanistas
de outras escolas da poca como preocupaes suprfluas e no de necessidade.
Apenas as questes de ordem tcnicas eram consideradas. Camillo Sitte aconselhava
seguir o exemplo das cidades do passado, onde a beleza ocupava lugar de desta-
que. A praa era a alma da cidade, pois l era o local de encontro da populao. A
ausncia desse espao significaria a morte da cidade do ponto de vista humano.
O traado da cidade-jardim, elaborada por Unwin, tinha como uma das metas
principais criar um espao com dimenso humana que proporcionasse a sensao
de bem-estar e de beleza. O bem-estar para Unwin estava ligado ao local onde os
habitantes se relacionassem e compartilhassem suas ideias.A beleza para ele seria
a integrao harmoniosa entre a geografia do stio com os espaos urbansticos
e os volumes arquitetnicos.
Godi, como os urbanistas ingleses, projetou Goinia dentro de uma rea
e para uma populao limitadas para sempre. A cidade teria uma faixa de reas
verdes ao seu redor, separando a rea rural da rea urbana. E quanto populao
excedente, foram previstas cidades-satlite para abrig-la.

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Goinia teria inicialmente 15 mil habitantes e seu
projeto foi concebido para no mximo 50 mil habitantes.
Goinia contava com os seguintes setores: Central zona
comercial, residencial e centro administrativo; Norte
zona comercial, residencial popular, zona industrial e
estrada de ferro; Sul zona residencial e comrcio local;
Oeste zona residencial e comrcio local. O Setor Oeste
no foi desenhado por Godi, pois foi reservado para
quando o Setor Sul estivesse ocupado e o Setor Leste no
foi includo no plano. O Setor Sul desenhado por Atlio foi
todo reformulado por Godi, recebendo o traado das
cidades-jardim. Esse bairro seria essencialmente residencial,
mas com servios para atendimento local.As quadras resi-
denciais seguiram o modelo de Unwin: vias internas para
os fundos das casas e entrada social pelas reas verdes.
O zoneamento implantado por Godi no projeto
de Goinia no obedeceu ao critrio de Howard, que
eliminaria diferenas sociais de seus habitantes. O projeto
inicial de Atlio j fora implantado e ele fez a separao
da zona residencial para o operrio de outras zonas
residenciais. Godi mantm essa separao no seu pro-
jeto. Embora Atlio j tivesse localizado no S. Central, as
atividades ligadas ao lazer, Godi cria no S. Sul reas de
lazer, de importncia secundria. Assim como Unwin,
ele dilui esse carter de centralidade do poder pblico,
representado pelo Centro Administrativo adotado por
Atlio, criando outro centro de cunho mais comunitrio,
que seria a Praa do Cruzeiro, no S. Sul.
Em 1933, Godi aprovara o stio onde se ergueria
a nova capital, pela topografia plana do terreno, ideal
para uma rede viria de linhas regulares e funcionais,
conforme o modelo francs de cidade. Mais tarde, aps
ter conhecido os planos da cidade-jardim nos Estados
Unidos, ele d continuidade ao plano de Goinia, ado-
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. o projeto original de goinia
tando esse modelo. Mas apenas o S. Sul foi contemplado
com esse desenho, pois outros setores projetados por
Atlio j estavam loteados. Assim, sem se ater s reco-
mendaes dos mestres ingleses, Godi, implanta o S.
Sul com o desenho da cidade-jardim, mas sobre um stio
plano, imprprio ao modelo, pois esse tipo de terreno
compatvel com o traado das cidades francesas. A
interferncia do modelo ingls, implantado por Godi,
no plano de Goinia, entra em conflito com a cidade de
Atlio, j executada parcialmente, pois so escolas de
urbanismos com propostas quase que opostas.
Godi, ao fixar o espao de Goinia dentro de um
permetro fechado e limitar sua populao, desestrutura
a ideia de expanso da cidade, como propusera Atlio.
O traado do S. Sul, com suas vias curvas e quadras
fechadas em si mesmas, apresenta-se desconectada do
projeto de Atlio que tinha um desenho claro e funcio-
nal. Godi no entendeu o significado da cidade-jardim,
muito maior que um simples traado fsico. Ele no
teve a lucidez de prever que a realidade econmica,
social, e poltica no admitiriam essa proposta. Conse-
quentemente, o seu traado fsico no teria xito, pois
s sobreviveria no espao se fosse assegurado pela
sociedade idealizada por Howard.
Se Atlio obteve a funcionalidade no traado de Goi-
nia, a esttica ficou por conta de Godi. Se compararmos
o S. Sul, tanto no seu traado quanto no seu espao tridi-
mensional, mais dotado de curvas, recantos e espaos
verdes, embora a topografia plana e a ausncia de um
entorno mais exuberante tenham reduzido as paisagens
to caras a Unwin e a Sitte. Quanto planta de Atlio,
apesar de ter um desenho harmonioso e elegante, a busca
pela funcionalidade to perseguida configurou-se em um
traado racional, sbrio e integrado ao stio.
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Atlio, o projeto de Goinia e o modelo
de cidade francesa do incio do sculo XX
Em 1933, Atlio Correa Lima aceita o convite de Pedro
Ludovico Teixeira para projetar a nova capital de Gois.
Nesse perodo a escola francesa de urbanismo era uma das
mais prestigiadas no mundo. Em todos os continentes estava
presente esse modelo de cidade. Atlio segue os estudos em
Paris com os grandes urbanistas franceses dessa teoria, como
Agache, Prost e outros. A sua tese de concluso do curso,
sobre a cidade de Niteri, lhe rendeu uma publicao em uma
revista de grande reputao na Frana. Na dcada de 1990
o gegrafo francs Jean Pierre Gaudin analisa esse modelo
de cidade em seus livros, com o nome de escola francesa de
urbanismo do incio do sculo XX.
A seguir faremos uma breve anlise da escola francesa de
urbanismo do incio do sculo XX e sua influncia no traado
de Goinia, segundo Atlio Correa Lima.

Conhecer e planejar
Apesar das contradies, a civilizao industrial era aceita
pelos urbanistas franceses como um fato histrico irrevers-
vel. Eles a viam de uma maneira positiva, pois as metrpoles
desse perodo proporcionavam uma aglomerao de pessoas,
antes pulverizada nas reas rurais e com pouco contato entre
si.A cidade era um espao democrtico, pois circulavam pes-
soas oriundas de vrios locais, de origens sociais diversas e
culturas diferentes. Seria a que o homem teria contato com
o mundo civilizado, do conforto moderno, da educao da
sade, da noo de cidadania, etc.
Contudo, a aglomerao urbana no deveria se desen-
volver livremente ou para atender interesses de poucos
em detrimento dos interesses da populao, mas deveria
ser gerida e orientada de maneira racional e planejada. Para
isso seria necessrio conhec-la profundamente sob vrios

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 dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA . o projeto original de goinia

ngulos. Os urbanistas franceses no almejavam uma cidade e uma

sociedade ideais. Eles eram mais pragmticos e conceberam uma
cidade para uma sociedade que existia. Rompem assim com uma
tradio existente desde o Renascimento, quando as aglomeraes
humanas eram construdas dentro de uma viso sonhadora e no
segundo sua realidade.
Bardet, urbanista francs, afirmou que nem Le Corbusier e seus
pares escapam da viso sonhadora de uma sociedade e cidade ideais.
Eles e outros utpicos, como Howard, no procuravam analisar a
cidade como elas eram, mas sim estabelecer como elas deveriam ser,
de modo a atingir a perfeio. Para os franceses, o ncleo histrico
deveria ser reservado e conectado, atravs das avenidas, s novas
reas urbanizadas. Assim o novo e o antigo formariam uma unidade.
Atravs do espao original da cidade, seria possvel ler a sua histria
e planejar a sua evoluo de maneira harmoniosa e sem mutil-la.
Opunham-se viso de Le Corbusier que pregava a demolio dos
casarios antigos e sobre sua devastao erguer uma nova cidade
que respondesse s necessidades do mundo contemporneo cada
vez mais ligado a um espao funcional e universal, sem se ater s
especificidades locais.
Atlio segue a metodologia estabelecida pela escola francesa ao
propor o plano de Goinia. Aborda inicialmente as questes de
ordem histrica, social, econmica, e poltica de Gois, para justificar
o traado urbanstico escolhido por ele. Gois, segundo ele, vivia sob
uma economia de subsistncia em pleno sc. XX, sob a lembrana do
perodo de minerao do ouro, durante a colonizao portuguesa.
Ele afirmava que a Revoluo de 1930 colocara o pas e Gois em
sintonia com o mundo contemporneo.
Atlio, como seus mestres franceses, aceita a sociedade industrial,
seja ela nefasta ou benfica. No caso de Gois, ela positiva, pois
aporta o progresso econmico, cria uma cidade mais democrtica e
competitiva, opondo-se economia de sobrevivncia, fechada, sob o
comando poltico de uma familiocracia, e marcada pelos seus latifn-
dios. Ele busca no passado de Gois cumplicidade com personagens

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 o projeto original de goinia . dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA
histricas, que sugeriram a criao de uma nova capital em local mais apropriado.
Recorre geografia para justificar a impossibilidade da cidade de Gois sediar
a capital, por se situar em meio s montanhas e em um clima inspito. Recorre
situao econmica quando afirma que o seu centro no est na regio da
cidade de Gois, mas na regio do Mato Grosso Goiano. Lembra que o traado
da cidade foi criado no perodo colonial e era na poca incapaz de abrigar ativi-
dades mais modernas. Busca motivos na medicina, alertando sobre a qualidade
da gua, ausncia de saneamento bsico e a precariedade do velho casario, sem
ventilao e iluminao naturais, criando um ambiente insalubre.
A cidade de Gois era, sem dvida, uma cidade do passado, mas o seu ncleo
histrico poderia ser recuperado, equipando-o com infraestrutura segundo
as exigncias do urbanismo moderno. Poder-se-ia criar uma rea de extenso,
onde seria possvel funcionar as atividades administrativas modernas, ligada
rea histrica atravs de avenidas. Hoje, pensa-se que os motivos citados no
foram determinantes para a mudana da capital, mas sim devido aos problemas
de ordem poltica, pois seria mais tranquilo governar em outro local, distante
dos antigos donos do poder.

O traado do modelo de urbanismo francs e o plano

de Goinia
Para os urbanistas franceses, a cidade seria planejada para abrigar as ativida-
des ligadas produo, circulao e ao consumo de bens industrializados. O
seu traado baseou-se no sistema virio, zoneamento e topografia do terreno.
O sistema virio deveria permitir o escoamento da produo industrial de uma
forma eficaz e rpida. A dimenso das vias obedeceria a uma hierarquia segundo
a intensidade do trafego e importncia na comunicao entre os bairros. Essa
rede se caracterizou pelas rotatrias, vias curvas e em forma de grelha, vias em
diagonal que se encontram em uma praa, um monumento ou um palcio.
A rotatria um espao livre formado pelo encontro de vrias vias pblicas
em um mesmo ponto. No se deve confundir rotatria com uma praa. A pri-
meira serve para organizar a circulao de veculos e a sua rea verde no centro
serve mais para o prazer visual, permeabilidade do terreno e amenizar o clima
quente e seco. Praa um espao fechado, arborizado, com poucos acessos para
veculos, com objetivo de abrigar a populao nas horas de lazer.

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As cidades francesas tinham no centro administrativo uma deferncia em

relao s outras reas do traado urbano. Para isso, acentuavam esse local,
implantando-o na parte mais alta da cidade e com as avenidas em diagonal,
correndo em direo ao palcio, edifcio principal do conjunto. Esse desenho foi
inspirado nas cidades barrocas, do perodo renascentista, expresso do poder
absoluto da monarquia. Todas as avenidas conduzem ao palcio assim como
o prprio governante reunia todo o poder poltico. A avenida era uma marca
importante da cidade barroca, pois servia para movimentao militar e tambm
para circulao de veculos de rodas.
A preferncia pelos terrenos poucos acidentados a marca do urbanismo
francs, cujo traado deveria ser funcional, para permitir um deslocamento fcil
e rpido. Assim, os terrenos muito ondulados ou com uma geografia muito
complexa como montanhas, rios, lagos, lagoas, rios mares, deveriam ser evitados,
pois encareceriam a obra e tambm requereriam mais tempo de execuo. A
excluso de vias fluviais era aconselhada, pois so fontes de doenas e a sua
manuteno dispendiosa.
Para os urbanistas franceses, a natureza deve ser tratada e jamais se deve
deix-la livre, como o faziam os ingleses. Se por acaso no houvesse possibilidade
de escolher o terreno ideal, esse deveria ser preparado para que se configurasse
como tal. Um rio deveria ser desviado ou canalizado. Uma montanha deveria
ser destruda para obter uma superfcie plana, enfim todo acidente geogrfico
muito acentuado deveria ser disciplinado para estar apto a receber um traado
racional e gil. O melhor terreno era o plano e o melhor desenho era o de linhas
retas e regulares. Essas condies delinearam um espao urbanstico de limitada
beleza, pois a presena de um curso dgua ou de um terreno movimentado cria
um clima ameno na cidade e uma paisagem dinmica.
O traado de Goinia se estruturou em trs pilares, o sistema virio, o zone-
amento e a configurao do terreno. Conforme o plano das cidades francesas,
o traado deveria conter a qualidade mais importante, a funcionalidade. As vias
foram calculadas segundo a intensidade e direo do trfego. O sistema virio foi
composto por vias regulares em forma de xadrez, por ser o sistema mais fcil e
rpido para a circulao de veculos. As vias em diagonal como as Av. Araguaia e
Tocantins, tiveram um objetivo alm de funcional, tambm esttico, isto , levar
a viso do espectador em direo ao centro administrativo, enaltecendo-o. A

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 o projeto original de goinia . dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA
Av. Paranaba, em curva, tem a funo de desviar do S.
Central o trfego externo de veculos pesados, levando-o
diretamente para a zona industrial e desafogando o
trnsito do ncleo urbano.
Goinia foi prevista para uma populao de 50 mil
habitantes, mas a rea da cidade no foi fixada para
esse nmero para sempre: existia a possibilidade de
estend-la futuramente. Assim o urbanista carioca
desenha o traado da nova capital em uma estrutura
aberta, conforme o modelo francs, onde as avenidas
so implantadas para unir a parte existente s novas
reas acrescidas.
Diante da forte nfase dada funcionalidade e da
pouca preocupao para com a beleza e a arte, vrios
urbanistas franceses se preocupavam com o estado
degradante das cidades no incio do sculo XX. Eles
reivindicam que o cuidado dado funcionalidade fosse
o mesmo em relao beleza. Eles ficaram sensibilizados
com as ideias do arquiteto austraco Camillo Sitte, que
afirmava serem as cidades antigas belas e aconchegantes
porque respeitavam a escala humana, enquanto que as
cidades modernas priorizavam a circulao de veculo
em detrimento do pedestre e destruram os espaos de
encontro da populao.
Os urbanistas franceses Bonnier e Souza criticam Le
Corbusier, pois o utilitarismo da escola modernista pro-
duz o adensamento urbano, o desprezo pelo passado e
a rentabilidade exagerada do solo. Camillo Sitte, embora
tenha como referncia as cidades antigas, pela sua escala
humana, pela sua integrao com a natureza, pela preocu-
pao com a esttica, no afirmou que a cidade moderna
deveria copi-las, mas, sim, se inspirar nas suas qualidades,
pois os tempos so outros e a cidade contempornea
tem atividades diversas do mundo antigo.

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 dossi CIDADES PLANEJADAS NA HINTERLNDIA . o projeto original de goinia

A viso de Sitte deixa os urbanistas franceses bastante

divididos quanto questo esttica no desenho da cidade. Eles
ficam com o dilema de concili-la s questes tcnicas como
higiene e circulao.Alguns deram prioridade funcionalidade
e outros, esttica nos planos da cidade.
Goinia foi assim concebida num stio sem muita exuberncia
geogrfica, como cadeia de montanhas, acidentes hidrogrficos
ou topografia mais acidentada. Os rios, crregos e quedas
dgua ficaram prximos da cidade por razes mais funcionais
e tcnicas do que estticas.At as grandes reas verdes tinham
um objetivo maior de salubridade. Mesmo assim, no podemos
deixar de reconhecer que as linhas funcionais que ele traou
para Goinia foram dispostas com elegncia e harmonia. O sis-
tema virio que deveria racionalizar o trfego no tem desenho
rgido nem montono, pois, entremeado de praas, avenidas
ajardinadas, rotatrias, parque e bosques, ganha suavidade.
Atlio revela ateno esttica ao conceber o Centro
Administrativo com sua praa em forma de ferradura, ponto
de encontro das Avenidas Araguaia, Tocantins e Gois. Esse
desenho uma evocao cidade barroca, to cantada por
Sitte, como exemplo de beleza e harmonia, muito utilizada
pelo urbanismo francs, que primava pelo cuidado com o
paisagismo, como a arborizao das avenidas e as formas
geomtrica e simtrica de compor os jardins e o mobilirio
urbano com bancos, postes, relgio, fontes e monumentos.

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A formao de Palmas
Lus Fernando Cruvinel Teixeira1

O processo de urbanizao do territrio brasileiro se define por trs aspectos:

a velocidade do processo, a quantidade de cidades novas e a ineficincia dos
gestores urbanos. Em Palmas, a mais recente capital administrativa planejada no
Brasil, no foi diferente. Em dezenove anos, a cidade atingiu uma populao de
aproximadamente 200 mil habitantes. Essa vitalidade, associada ao descompro-
misso institucional com o plano diretor, impediu que a cidade crescesse conforme
planejado. Este trabalho, realizado parcialmente em conjunto com tcnicos do
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal, uma sntese da formao de
Palmas. tambm uma tentativa de especular sobre alguns de seus desafios
presentes e futuros.

A fase pioneira
Desde a criao da Repblica e da Federao, o territrio do Estado do
Tocantins fez parte do Estado de Gois. O primeiro registro de busca de auto-
nomia da regio onde se construiu a cidade de Palmas data de 1821. Neste ano,
o ouvidor-geral da ento Comarca de So Joo das Duas Barras (mais tarde So
Joo da Palma, hoje Paran), Joaquim Teotnio Segurado, assumiu a iniciativa de
criar um governo autnomo da Coroa Portuguesa em uma rea de terra no sul
do territrio que hoje forma o estado do Tocantins. Esta rea inclua ainda as
localidades de Cavalcante e Natividade. Esse episdio est registrado no nome
I. Arquiteto, coautor do plano urbanstico de
da principal avenida da capital, que homenageia o ouvidor. H registro tambm, Palmas

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