INDICE

INTRODUCCIN

CAPITULO I

1. Marco terico
2.1 Cuestiones preliminares
2.2 Identificacin y Evaluacin de Incidentes Potenciales y Situaciones de Emergencia
2.3 Plan de emergencia
2.4 Organizacin de la Respuesta a los niveles de Emergencias
2.4.1 Niveles de emergencia
2.4.2 Criterio de clasificacin de niveles de emergencia
2.4.3 Conformacin de brigadas de emergencia
2.4.4 Organizacin de las brigadas de emergencia
2.4.5 Seguridad y salud ocupacional
2.5 Comunicaciones internas y externas
2.5.1 La comunicacin en el procedimiento de emergencia
2.5.2 Sistema de emergencia
2.5.3 Clases de comunicacin
2.5.4 Comunicacin de emergencia
2.6 Procedimientos de respuesta a emergencia.
2.7 Entrenamiento y Simulacros
2.8 Mejora Continua
 INTRODUCCION

La cultura de Prevencin y Seguridad, es el principio de la preparacin ante emergencias donde

procura que todos y cada uno de nosotros lleguemos a la toma de conciencia que la SEGURIDAD
es tarea y responsabilidad de todos y que nos compromete donde quiera que nos encontremos o
estemos desempeando alguna actividad: centro de trabajo, labor o estudio, vivienda, entre otros; por
lo que debe convertirse en parte de nuestra vida, hbitos y costumbres,

Tengamos presente que las emergencias no solo pueden ser producto de la actividad Geodinmica
interna, como sismos y erupciones volcnicas, o por Geodinmica externa como tormentas,
derrumbes, huaycos, etc.; si no bsicamente por incidentes y/o accidentes que generan prdida por
accin directa dcl hombre, de all la importancia de desenvolvernos en todas nuestras actividades con
seguridad y prevencin.

El plan de emergencia tendr por finalidad reducir o evitar los efectos de los desastres, donde constan
las medidas a aplicar y los recursos a utilizar ante la probable ocurrencia de un fenmeno natural o
tecnolgico, potencialmente daino, debiendo contener decisiones explicitas y coherentes, tareas
claras, y responsables definidas, as como tambin una racional determinacin de los recursos a
utilizar.

Este plan debe ser conocido por todos y cada uno de los que conforman la estructura de la
organizacin, para en caso necesario poner en prctica su contenido, salvaguardando al personal,
equipos, instalaciones y medio ambiente.
2.1 Cuestiones Preliminares

2.1.1 D. S. 066-2007 PCM Reglamento de ITSDC

Documento que constituye un instrumento de gestin preventivo de fcil
implementacin por los administrados, que contiene procedimientos especficos
destinados a Planificar, Organizar, Preparar, Controlar y Mitigar una emergencia que
se presenta en el objeto de inspeccin, con la finalidad de reducir los posibles daos
a las personas, su patrimonio y entorno, incluye directivas, organizacin de brigadas,
equipamiento de seguridad, capacitacin y entrenamiento del personal.

2.1.2 D. L. 28551 Reglamento de Ley sobre Planes de Contingencia

Las disposiciones del presente Reglamento obligan a toda persona natural y jurdica,
de derecho pblico o privado, que conduce y/o administra instalaciones,
edificaciones y/o recintos de todo tipo, a elaborar, solicitar opinin previa y
aprobacin de un Plan de Contingencias por cada una de las operaciones y/o
actividades que desarrolle, ante las autoridades competentes

2.1.3 D. S. 005-2012 TR Reglamento de la Ley de SST

Documento gua de las medidas que se deben tomar ante ciertas condiciones o
situaciones de envergadura incluye responsabilidades de personas departamentos,
recursos de la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas,
procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las
comunicaciones e informes exigidos.

DISPOSITIVO REGULADORES

D. S. 066-2007 PCM INDECI

 D. L. 28551 INDECI

Ley 29664 INDECI

048-2011-PCM INDECI

Ley 29783 MINTRA

D. S. 005-2012 TR MINTRA

D. S. 052-1993 EM OSINERGMIN

Tabla N1 Dispositivos y reguladores nacionales en materia de prevencin de

emergencias a nivel nacional. Elaboracin propia

2.2 Identificacin y Evaluacin de Incidentes Potenciales y Situaciones de Emerge

ncia
La identificacin inicial de los incidentes potenciales se lleva a cabo durante el
proceso de identificacin de Peligros y evaluacin de incidentes, definido en el
procedimiento Identificacin de Peligros y Evaluacin de incidentes y se
actualizar:
 En base a los resultados obtenidos de la investigacin de incidentes
ocurridos.
Como consecuencia de una nueva operacin, instalacin o servicio o
modificacin de estos.
Debido a la recomendacin o conclusin de una auditora o revisin del
sistema.
Como consecuencia de nueva legislacin aplicable o modificacin de la
existente.
El proceso de evaluacin y registro de los incidentes queda recogido en el
Identificacin de Peligros y Evaluacin de incidentes y Control Operacional,
como consecuencia de la identificacin y evaluacin:
Se identifican los incidentes potenciales capaces de generar
situaciones de emergencia.
Se asignan y establecen medidas preventivas que eviten la repeticin de rie
sgos innecesarios y limiten o reduzcan sus consecuencias.
Se definen los mecanismos de respuesta ante incidentes en procedimientos
o instrucciones documentados y los medios necesarios para su ejecucin.

2.3 Plan de Emergencia

En el documento Plan de Emergencia para la SST se indicar la forma de actuar

en los casos en los que surjan situaciones que puedan originar riesgos para
la SST dentro o en el entorno de la Empresa.

El Plan de Emergencia para la SST se fundamenta en los siguientes principios:

a) Identificacin de los riesgos internos relacionados con las actividades de

la empresa y externos derivados de desastres naturales, accidentes....
b) Evaluacin de riesgos.
c) Para cada riesgo potencial identificado, se define lo siguiente:
d) El mtodo de evaluacin del peligro potencial, para determinar, una vez
ocurrido el incidente, si es grave, muy grave o crtico.
e) La manera de comunicar el problema.
f) Procedimiento de actuacin, incluyendo las personas implicadas, el uso de
equipos de emergencia, la forma de evacuacin si procede, etc.
g) Modo de dar por cerrado el incidente.
 h) La necesidad de abrir una investigacin de lo que ocurri.
i) Los registros necesarios.
a) Distribucin del Plan de Emergencia para la SST

El Responsable de la SST es el encargado de hacer llegar el Plan de Emergencia

para la SST a todo el personal de la empresa y a quien proceda, segn con los
principios establecidos en el Comunicacin, Participacin y Consulta.

En particular, y si las circunstancias, los medios y las caractersticas de los

incidentes potenciales lo permiten, se organizarn simulacros, como mnimo uno
anualmente, para la puesta en marcha del Plan de Emergencia para
la SST, quedando constancia de tal simulacro como en RE-4.4.3.-02
Acta de Reunin identificando tanto los asistentes, como la valoracin del
simulacro y si procede su revisin.

2.4 Organizacin de la Respuesta a los niveles de Emergencias

2.4.1 Niveles De Emergencia

La evaluacin inicial de una emergencia es decisiva. La correcta evaluacin

de la magnitud potencial de una emergencia proporciona una base para la
puesta en prctica del Plan. En base al estudio de riesgos se han definido tres
niveles de Emergencia en funcin al empleo de recursos necesarios para el
control de las emergencias y a la severidad del impacto inicial.

La clasificacin del nivel de una emergencia seda de acuerdo a los siguientes

criterios:

a) Nivel I: Todo evento de emergencia que puede ser manejado

localmente con los recursos propios del emplazamiento y el manejo
de las brigadas.
 Si bien este nivel de emergencias no requiere la activacin de la
Organizacin de Emergencias del emplazamiento, s requiere ser
notificadas al Comandante de Incidente, al rea de Seguridad y Salud
Ocupacional y deber ser investigada a fin de evitar su recurrencia.

Una vez terminada la emergencia, el Gerente de rea donde ocurri la

emergencia debe de asegurar que se emita el reporte de investigacin
del incidente y las actividades realizadas para la respuesta sobre la
base de la cronologa de los eventos; esta informacin debe ser
entregada al rea de Seguridad y Salud Ocupacional en un periodo
mximo de 72 horas de ocurrido el evento.

b) Nivel II:

Todo evento que por su magnitud o naturaleza, hace necesario dar la

alarma general y poner en ejecucin el presente Plan, como primera
accin el Comandante de Incidente (Gerente de Site) activa el Sistema
de Comando de Incidente y pone en alerta al Comit de Manejo de
Crisis.

En el Nivel II de emergencia se requiere la activacin de la

Organizacin de Emergencias del emplazamiento Sistema de
Comando de Incidente

c) Nivel III:

El Comandante de incidente comunica el evento y activa el Sistema de

Comando de Incidente y requiere la intervencin de apoyo
especializado externo. Los efectos del evento superan los lmites del
predio de la empresa y pueden afectar a las comunidades del rea de
influencia.

Con la finalidad de poder administrar de forma efectiva las acciones

de control y permitir una adecuada respuesta; se activa una
Organizacin de Emergencia de Gerencia, llamada Comit de Manejo
de Crisis. Este Comit tiene como funcin principal establecer las
estrategias, definiendo las prioridades de las acciones de control y
 facilitando el apoyo logstico e informativo que el personal del
emplazamiento lo requiera.

As mismo debe propiciar un canal de comunicacin apropiado con

personas y entidades externas con inters y/o responsabilidad en la
emergencia.

Ante las emergencias Nivel III, no vara la organizacin ni funciones

del Sistema de Comando de Incidentes consideradas en el presente
Plan. La diferencia, est, en que para estos casos se activa el Comit
de Manejo de Crisis.

2.4.2 Criterio de Clasificacin de Niveles de Emergencias

Criterio Nivel I Nivel II Nivel III

Riesgo a la vida Accidentes con tiempo Accidente con Accidente Fatal.
perdido, que requiere mltiples lesionados, Intoxicacin masiva,
hospitalizacin. que requieren de ms de 30 personas.
hospitalizacin. Que requieren
Intoxicacin de al atencin mdica
menos de 30 personas. inmediata y traslado al
hospital.
Riesgo al Medio Derrame de Derrame de Derrame que requiere
Ambiente* contaminantes que no contaminantes que activar Comit de
requieren requieren de un equipo Manejo de Crisis de la
movilizacin de HAZMAT y empresa y solicitar
brigada HAZMAT evacuacin de apoyo externo.
personal.
Riesgo a los bienes de Prdidas menores a los Prdidas entre US$ Prdidas mayores a
la empresa US$ 15000 15000 y 150000 US$ 150000
Riesgo a la imagen de Eventos que no Eventos que son Todo evento que tenga
la empresa trascienden a la difundidos potencial de difusin
opinin pblica negativamente en la pblica nacional o
poblacin. internacional.
 En la siguiente tabla se definen los criterios de clasificacin de una
emergencia en funcin a su severidad:

CUADRO N 1: criterios de clasificacin de niveles de emergencia

2.4.3 Conformacin de brigadas de contingencia.

1) Brigada de emergencia.

Es un equipo de personas organizadas y capacitadas para emergencias y/o

desastres de origen natural y/o tecnolgico, responsables de combatirlas
antes, durante y despus de la ocurrencia de emergencias o desastres. El
objetivo es Identificar, evaluar, prevenir, controlar y as minimizar las
prdidas.

El proceso de seleccin de personal para conformar las brigadas de

emergencia se har considerando la presentacin voluntaria de los
potenciales miembros, o por invitacin. Cada miembro de la brigada de
emergencia, antes de ser aceptado como tal, deber aprobar los exmenes
mdicos especializados tales como los de visin, audicin, aparato
cardiovascular, equilibrio y coordinacin motriz, entre otros, para
demostrar que se encuentra mental y fsicamente apto; igualmente, deber
aprobar los exmenes sobre tcnicas y procedimientos de atencin a
emergencias (D.S. N 024-2016-EM RSSO en minera. Art. 153).

2.4.4 Organizacin de las brigadas de emergencia

La organizacin para los casos de emergencia se da en dos niveles: a) Comit de
crisis y b) Comando del incidente o coordinador de campo segn la figura siguiente.

a) Comit de crisis
El Comit de Crisis est compuesto por la alta gerencia de la empresa,
proporcionar apoyo al Comando del Incidente que se encuentran ejecutando
labores de respuesta y control de la emergencia o actividades que aseguren la
continuidad del negocio. El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo se
transformar automticamente en el Comit de Crisis.

El Comit de Crisis tiene como responsabilidades:

Propiciar canales de comunicacin apropiados a personas o entidades con

intereses y/o responsabilidad en la emergencia. El Presidente del Comit de
 crisis es la nica persona autorizada para comunicar y/o brindar informacin
de la Emergencia, al exterior

Evaluar las consecuencias de largo plazo que la emergencia podra tener para
la empresa.

Desarrollar opciones estratgicas para gestionar las consecuencias potenciales

de la emergencia: antes, durante y despus del suceso.

Asegurar la asignacin de recursos humanos, logsticos y tecnolgicos

necesarios para una recuperacin completa y rpida del evento.

Preparar una evaluacin post-crisis incluyendo la prevencin de una re-

ocurrencia del evento.

b) Comando de incidentes o coordinador de campo

Asume el control total de la respuesta en el lugar de los hechos apoyado por el
lder del rea afectada. Asume su puesto de comando, liderando y coordinando
con los Jefes de brigada en el lugar del accidente. Elabora un informe detallado
de los logros obtenidos por la aplicacin del Plan de Emergencia.
 Figura N 1: Organigrama de la brigada de emergencia

2.4.5 Seguridad y salud ocupacional.

(D.S. N 024-2016-EM RSSO en minera. Art. 155) En toda operacin
minera ser obligacin del titular de actividad minera:

Efectuar simulacros de emergencia por lo menos una (1) vez cada

trimestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en las Operaciones
de respuesta a Emergencias.

Activar los sistemas de alarma por lo menos cuatro (4) veces cada ao con
el fin de capacitar y evaluar la respuesta de los trabajadores.

Contar con equipos mnimos de salvataje minero sealado en el ANEXO

N 20 para respuesta a emergencias.

2.5 Comunicaciones internas y externas, incluyendo a comunidades y autoridades

competentes
2.5.1 La comunicacin en el procedimiento de emergencia.

1) La comunicacin.
Comunicacin es un proceso de transmisin de un mensaje entre un emisor y un
receptor a travs de un medio que requiere un cdigo comn entre ambos. La
comunicacin implica la emisin de seales (sonidos, gestos, seas, etc.).
Los tipos de comunicacin son:
a) Comunicacin no verbal. Gestos, expresiones faciales, la expresin corporal,
contacto visual, etc.)
b) Comunicacin verbal.
c) Comunicacin escrita.
 Figura N 4: Elementos de la comunicacin

2.5.2 Sistemas de comunicacin.

Los medios de comunicacin son el canal que se utilizan para transmitir un
determinado mensaje, y se clasifican en:

a) Fichas de puesto.
b) Trpticos informativos.
c) Carteles e informacin visual.
d) Boletines o peridicos.
e) Procedimientos de trabajo documentados.
f) Reuniones, charlas, capacitacin.
g) Entrega de documentacin.
h) Recojo de sugerencias.
i) Telefona.
j) Internet.
k) Celulares.
l) Radios de comunicacin.

2.5.3 Clases de comunicacin.

Interna y externa.
 Figura N 5: Comunicacin interna y externa

La comunicacin interna.
Debe pasar entre todos los niveles de la organizacin, el cual debe ser seguro
y adecuado para que no haya prdidas de informacin y es ascendente,
descendente y horizontal ante situaciones de emergencia.

1) Comunicacin externa.
La organizacin debe establecer la metodologa de uso para recibir,
documentar, y responder a las partes interesadas. Entre las partes interesadas
podemos resaltar a autoridades, poblacin local, grupos ecologistas, clientes,
proveedores y subcontratistas, accionistas, aseguradoras o el pblico en
general.

2.5.4 Comunicaciones de emergencia.

Las comunicaciones y redes de emergencia tienen por finalidad:

a. gestionar situaciones de emergencia y desastres,

b. preservar la seguridad de las personas en caso de accidentes

o desastres naturales.

La comunicacin antes, durante y despus de situaciones de riesgo, debe ser

uno de los objetivos de la preparacin y respuesta de emergencias, en sentido
vertical y horizontal entre trabajadores. Las brigadas de emergencia
requieren de procedimientos para las comunicaciones.

1) Fases de una emergencia.

Las fases de una emergencia, son:

a) Deteccin y alerta

b) la alarma
 c) Control

d) Recepcin de las Ayudas externas.

a) Deteccin y alerta. - se comunicar de inmediato la situacin de emergencia,

amenaza para poner en accin a las brigadas en la organizacin, comunidad.

b) La alarma. - Se informa a las personas para que sigan instrucciones

especficas ante situaciones de emergencia, desastres. Por ejemplo, la
evacuacin de un centro en caso un incendio, la persona encargada de dar
la alarma interna dispondr de un listado de telfonos de las brigadas de
emergencias

c) Control. - Producida la contingencia y evaluada se inician las medidas de

control y contencin de la misma. Para el control de las emergencias deben
constituirse las Brigadas de Emergencia para proteger y socorrer a las
personas y los bienes.

d) Recepcin de las Ayudas externas: La coordinacin e informacin entre

la organizacin y la ayuda externa para controlar la emergencia, la persona
encargada de dar la alarma externa dispondr de un listado de telfonos de
los Bomberos, PNP, Cruz Roja, autoridades, etc.

2.6 Procedimientos de respuesta a emergencia.

- Identificar condiciones de riesgo ambiental
Una vez se ejecute la identificacin de aspectos e impactos ambientales, se
procede a elaborar un listado de condiciones de riesgo ambiental que puedan
ocasionar potenciales situaciones de emergencia ambiental.
Este listado de condiciones de riesgo ambiental se debe diligenciar para todas
las instalaciones de la universidad.
- Analizar, evaluar y priorizar el riesgo
Mediante un anlisis cualitativo en la matriz de riesgo ambiental se
clasifican y valoran las condiciones de riesgo ambiental y se prioriza su
intervencin con el fin de atender los mas importantes inicialmente y lograr
minimizarlas y/o eliminarlas.
En esta etapa se deben definir los controles existentes y establecer las
acciones preventivas y/o correctivas.
- Elaborar y validar el Plan de Contingencias ambientales
 Se debe elaborar el Plan de contingencias ambientales para cada sede, de
acuerdo con sus respectivas particularidades, de manera que responda a las
actividades que se realizan y al manejo de las situaciones potenciales de
emergencia.
En este plan se debe definir las acciones que se debe llevar a cabo, antes,
durante y despus de la emergencia ambiental, programacin y
peridicamente de simulacros de atencin, equipos y elementos necesarios
para atender la emergencia y los responsables.
Se diligencian las fichas de emergencia que cubran todas las situaciones de
emergencia o accidentes ambientales, producidos en la Universidad. Cada
una de las fichas de emergencia ambiental, debe contener una propuesta de
actividades de prevencin y disminucin de los impactos ambientales.
- Articular el plan de contingencias ambientales con el rea de salud
ocupacional
El plan de contingencias ambientales se debe concadenar con el plan de
emergencias del rea de salud ocupacional con el fin de que una vez que se
presente una emergencia se determine la responsabilidad y las acciones de
cada rea.
Si la emergencia implica dao o lesiones a las personas ser atendida por
Salud Ocupacional y si la emergencia implica daos al ambiente ser
atendida por Gestin Ambiental.
El SGA asesorar al CEPRAE o a los miembros de la brigada de
emergencias con relacin a la atencin de condiciones de riesgo ambiental.
- Monitorear y Revisar las emergencias Ambientales
Cada sede deber realizar una verificacin anual sobre las emergencias
ambientales presentadas y elaborar un informe al CTNGA, el cual tendr
como mnimo las causas y las formas de minimizar, corregir y/o eliminar
los riesgos ambientales negativos junto con su plan de ejecucin.

2.7 Entrenamiento y Simulacros

- La empleadora garantizar que se lleve a cabo la capacitacin adecuada del
personal que tiene responsabilidades en situaciones de emergencia (por
ejemplo, bomberos, paramdicos, personal de rescate, etc.).
- Se capacitar a los equipos de respuesta en casos de emergencia y se
organizar una cantidad adecuada de simulacros para mantener sus
habilidades y capacidades de respuesta a un nivel elevado.
- La familiaridad con la ubicacin del equipo de emergencia y su uso formar
parte del proceso de capacitacin por induccin.
- Los simulacros generales de emergencia se llevarn a cabo en forma
peridica (pero con una frecuencia no menor que la anual)
2.8 Mejora Continua
Por lo menos una vez cada mes se lleva a cabo revisiones generales para garantizar
que se cuenta con la cantidad suficiente del equipo y recursos para emergencias.