Todos os direitos reservados ao Grupo Jocemar & Associados

Consultoria e Treinamento de Segurana. Proibida a reproduo total

ou parcial sem a autorizao expressa do autor.

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 NDICE

1 - Anlise de riscos..................................................................................................... 04
1.1 - Riscos, ameaas, danos e perdas......................................................................... 06
1.2 Diagnstico Inspeo de segurana.................................................................. 10
1.3 - Aplicao de mtodos............................................................................................ 16
1.3.1 Riscos provenientes de atos humanos.............................................................. 27
1.3.2 Riscos procedentes de acidentes...................................................................... 28
1.3.3 - Riscos oriundos de catstrofes naturais............................................................. 28
1.3.4 Riscos gerados por imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas................................... 29
1.3.5 - Outros riscos.......................................................................................................... 29

1.3.6 Consideraes gerais para a aplicao dos mtodos....................................... 33

1.3.7 Aplicao de mtodos via anis de proteo.................................................... 37

2 - Planejamento de contingncias............................................................................ 39
2.1 Necessidade.......................................................................................................... 41
2.2 Planejamento........................................................................................................ 41
2.3 - Componentes do planejamento............................................................................. 46
2.3.1 Projeto (formalizao do documento) ............................................................... 48
2.3.2 Setores Estruturas organizacionais (organogramas)...................................... 51
2.4 - Manejo de emergncia........................................................................................... 59
2.5 - Gerenciamento de crises....................................................................................... 68
2.6 - Procedimentos emergenciais................................................................................. 83
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 99

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 1 - ANLISE DE RISCOS

Em segurana, consideramos risco todo evento capaz

de produzir perdas ou danos, seja de ordem humana
(vidas/integridade fsica) ou patrimonial (bens tangveis e
intangveis).
A anlise de risco visa detectar todos os riscos aos
quais as pessoas fsicas e jurdicas esto sujeitas. Aps a deteco, os riscos precisam
ser classificados de acordo com a probabilidade de acontecimento. Nesta classificao
necessrio que conste o grau de risco/gravidade e seus efeitos/conseqncias/danos
humanos, materiais ou financeiros (valor do prejuzo, transtornos e possibilidade de
recuperao do patrimnio ou de contornar a situao).
A ABNT (2001) define a avaliao de risco como sendo uma considerao
sistemtica do impacto nos negcios como resultado de uma falha de segurana,
levando-se em conta as potenciais conseqncias da perda de confidencialidade,
integridade ou disponibilidade da informao ou de outros ativos; e em segundo lugar
uma considerao sistemtica da probabilidade de tal falha realmente ocorrer luz das
ameaas e vulnerabilidades mais freqentes e nos controles atualmente
implementados. Diz ainda que os resultados dessa avaliao ajudaro a direcionar e
determinar aes gerenciais e prioridades mais adequadas para um gerenciamento dos
riscos da segurana e a selecionar os controles a serem implementados para a
proteo contra estes riscos. Pode ser necessrio que o processo de avaliao de
riscos e seleo de controles seja executado um determinado nmero de vezes para
proteger as diferentes partes da organizao ou sistemas de informao isolados.
A FEPAM (2001, p.2) profere que a Anlise de Risco constitui-se em um
conjunto de mtodos e tcnicas que aplicados a uma atividade proposta ou existente
identificam e avaliam qualitativa e quantitativamente os riscos que essa atividade
representa para a populao vizinha, ao meio ambiente e prpria empresa. Os
principais resultados de uma anlise de riscos so a identificao de cenrios de
acidentes, suas freqncias esperadas de ocorrncia e a magnitude das possveis
conseqncias.

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 A anlise de risco uma das principais ferramentas que o Gestor de Segurana
tem para auxili-lo no processo decisrio (que tipo de projeto ser elaborado, quais
sero as prioridades, at que ponto compensa investir na preveno e no controle de
cada risco, que tipo de investimento ser necessrio e vivel, etc.
O processo de Planejamento da anlise de riscos pode ser ilustrado conforme
segue:

A1 Estudo do cenrio

A2 Identificao e
mapeio dos processos
Definio da
probabilidade de
A3 Identificao dos acontecimento
Riscos (Diagnstico)

A4 Processamento das
informaes
MATRIZ
DE
RISCOS
B Estudo das
conseqncias:

B2 Financeiras
Classificao
do impacto
B3 Operacionais

B4 Diretas e indiretas

Quando o Gestor de Segurana estiver com a matriz de riscos em mos, ele

poder aplicar os mtodos, definindo a prioridade de preveno e controle dos riscos e
ameaas.
Na etapa da preveno de riscos entra o conjunto de planejamentos de
segurana (elaborao de normas, projetos e sistemas de segurana, plano de
contingncia para cada risco, adoo de barreiras fsicas e eletrnicas de segurana,
equipe de vigilncia, monitoramento, treinamento e desenvolvimento profissional, etc.)

5
 Os riscos podem ser: provenientes de atos HUMANOS (criminosos ou no);
oriundos de catstrofes naturais (INCONTROLVEIS); de ordem TCNICA, quando
ocorrem determinados imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas; causados por
mudana POLTICA ou ainda procedentes de ACIDENTES.

ATOS
HUMANOS

DE ACIDENTES INCONTROLVEIS

RISCOS

POLTICOS/ DE ORDEM
LEGISLAO TCNICA

1.1 - RISCOS, AMEAAS, DANOS E PERDAS

Os riscos mais comuns so: furto, roubo ou assaltos;

seqestros; espionagem; chantagem; sabotagem; desmoralizao;
incndios; desvios; etc.
Os danos e perdas podem ser basicamente de trs ordens:
humana, moral e material.
Os danos e perdas humanas ocorrem quando h agresso/leso fsica (podem
ser causados por acidentes, brigas, confrontos, seqestros, atentados). As perdas

6
podero ser parciais (s leses fsicas fazer exame de corpo de delito) ou totais
(ocorreu o evento morte).
Os danos e perdas de ordem moral ocorrem quando os bens intangveis so
afetados (danos morais pessoa fsica ou danos imagem da empresa).
Os danos e perdas materiais ocorrem quando h perda de patrimnio, seja ele
fsico (furto, roubo, subtrao, dano, perda ou estrago de bens patrimoniais bens
tangveis) ou em espcie (furto, roubo ou subtrao de dinheiro seqestro,
sabotagem, multas, etc.)
Como acabamos de estudar, a Matriz de Riscos, tambm conhecida como
Matriz de Vulnerabilidade ou Anlise Preliminar de Risco APR, objetiva definir a
probabilidade de ocorrncia de um risco e estimar o impacto que ele pode causar na
organizao; neste sentido, o responsvel por elaborar a Matriz de Riscos pode
elaborar um laudo ou planilha com o formato que julgar conveniente. Por exemplo: no
prximo item (diagnstico), ser apresentada uma planilha simples e objetiva, onde por
meio de um SIM ou NO possvel detectar riscos e ameaas; na seqncia
(aplicao de mtodos), veremos uma planilha mais detalhada, porm simples, onde se
busca chegar ao objetivo final da Matriz de Riscos: detectar a probabilidade de
ocorrncia de um risco e verificar o impacto que ele pode causar.
De imediato, vamos conferir o que alguns autores sugeriram em suas obras:
Aguiar (2001, p.28) sugere o seguinte modelo de planilha:

Anlise Preliminar de Perigo APP

Sistema: Equipe: Data:

Perigo Causas Conseqncias Freqncia Severidade Risco Recomendaes

Na mesma linhagem a FEPAM (2001) diz que para preencher a Anlise

Preliminar de Riscos APR conveniente utilizar a classificao de riscos de acordo
com a categoria direcionada para a freqncia, para a severidade e para o prprio

7
risco. Fizemos uma adaptao nas tabelas elaboradas pela FEPAM, direcionando a
descrio da freqncia para o gerenciamento de segurana:

CATEGORIA DE RISCO

CATEGORIA DE RISCO DESCRIO

1 Risco desprezvel

2 Risco pequeno (dano local)

3 Risco mdio/moderado (danos significativos)

4 Risco grande/extraordinrio (danos extremos)

5 Risco crtico/extico (danos irreparveis)

CATEGORIAS DE FREQNCIA/PROBABILIDADE

Categoria Denominao Descrio

Cenrios que dependem de uma combinao de falhas de

Muito
A sistemas, de equipamentos e humanas. Extremamente
Improvvel
improvvel de se tornar realidade.

A concretizao depende de algumas falhas nos sistemas,

nos equipamentos e ou no ser humano.
B Improvvel
No h registros de ocorrncias anteriores na
organizao, na regio ou nos concorrentes.

C Ocasional A ocorrncia do risco depende de uma nica falha no

sistema, no equipamento ou no ser humano.

D Provvel Considerando os fatores existentes, espera-se uma

ocorrncia do risco. H registros de ocorrncias na regio
ou nos concorrentes.

Grandes probabilidades de ocorrncias. H diversas

E Freqente ocorrncias anteriores, inclusive, na prpria organizao
(no mesmo cenrio estudado).

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 CATEGORIAS DE SEVERIDADE DAS CONSEQNCIAS (IMPACTO)

Categoria Denominao Descrio/Caractersticas

Incidentes operacionais que podem causa indisposio ou
mal-estar ao pessoal e danos insignificantes ao meio
I Desprezvel
ambiente e equipamentos (facilmente reparveis e de
baixo custo).
Potencial para causar ferimentos ao pessoal, pequenos
II Marginal danos ao meio ambiente ou equipamentos. Reduo
significativa da produo. Impactos controlveis.
Existncia de uma ou mais vtimas fatais, ou grandes
danos ao meio ambiente ou s instalaes. Exige aes
III Crtica
corretivas imediatas para evitar seu desdobramento em
catstrofe.
Potencial para causar vrias vtimas fatais. Danos
IV Catastrfica
irreparveis ou impossveis s instalaes.

O resumo da matriz de classificao de risco pode ser ilustrado conforme segue:

SEVERIDADE/CONSEQENCIAS (I, II, III e IV)

I II III IV
E 3 4 5 5
D 2 3 4 5
Freqncia
C 1 2 3 4
(A, B, C, D, E)
B 1 1 2 3
A 1 1 1 2
CRITRIO UTILIZADO PARA:

FREQNCIA: SEVERIDADE: RISCO:

A = Muito Improvvel I = Desprezvel 1 = Desprezvel
B = Improvvel II = Marginal 2 = Pequeno
C = Ocasional III = Crtica 3 = Mdio
D = Provvel
IV = Catastrfica 4 = Grande
E = Freqente
5 = Crtico

9
 O clculo da freqncia ou probabilidade poder ser feito por meio da aplicao
de mtodos (ver item 1.3); a severidade por meio do clculo relao custo X benefcio
(clculo onde mensura at que ponto compensa investir na preveno e controle dos
riscos); e a categoria dos riscos acaba sendo relativo ao tamanho da organizao (por
isso que a primeira ao a ser desencadeada o estudo do cenrio).
Para o estudo do cenrio utilizada uma ferramenta chamada diagnstico, que
de uma forma mais simples, poder ser entendida como uma inspeo de segurana.

1.2 DIAGNSTICO INSPEO DE SEGURANA

Diagnstico de segurana o procedimento de coleta de

informaes que sero processadas, analisadas e reduzidas a um
laudo para auxiliar em determinado processo decisrio.
Mandarini (2005) v o diagnstico como sendo o perfil de segurana de uma
empresa em determinado momento; uma viso circunstancial, comparvel a uma
fotografia dos riscos ou ameaas e perdas reais e potenciais a que uma empresa se
encontra sujeita, bem como das possibilidades e vulnerabilidades do sistema integrado
de segurana vigente. Considera ainda, que o diagnstico uma avaliao
instantnea cujo nvel de detalhamento depender da profundidade e da mincia da
anlise de dados e informaes pertinentes disponveis, e da extenso e profundidade
do trabalho de campo realizado.
Diagnstico sinnimo de informao.
Com base nas informaes de segurana e criminais do local onde ocorrer a
proteo de bens e pessoas, necessrio iniciar a elaborao de Projetos Preventivos
de Segurana, ou seja, prever se ser necessrio estabelecer mais programas,
mtodos, sistemas, dispositivos ou aes de segurana para proteger o bem ou o
dignitrio dentro do nvel estabelecido para cada caso.
A vida do diagnstico se constitui em informaes, as quais podero ser obtidas
dentro da prpria empresa atravs de entrevistas, verificao de documentos,
pesquisas, acompanhamento de trabalho ou de rotina (espionagem); ou atravs de um

10
trabalho de campo que pode englobar as informaes disponibilizadas pelos rgos
governamentais e no governamentais (mdia em geral). Este trabalho de campo
tambm pode incorporar as informaes obtidas por meio de investigaes.
As informaes bsicas so:

Clima da regio, vias de acesso, opes de fuga, condies de trfego em dias
chuvosos e em horrio de pico;

Iluminao da propriedade, adjacncias e vias de acesso;

Tipo de cerca, portas e portes (altura, resistncia, tipo de fechadura);
quantidade de sadas/entradas; arborizao do quintal e dos arredores;

Classe social dos vizinhos; distncia de escolas, posto policial, corpo de
bombeiros, hospitais, mercados, oficinas, vizinho mais prximo, etc.;

Histrico criminal do local: tipos de delinqentes, sua periculosidade, objetivos,
modo e freqncia de ao;

Dispositivos e barreiras fsicas de segurana existentes; dimenso do imvel e
suas vulnerabilidades para segurana;

Tipo de construo; facilidades de comunicao fixa/mvel.

Para facilitar o diagnstico de segurana, Jocemar Pereira da Silva, em seu livro

Segurana empresarial e Residencial, evidenciou uma lista de INSPEO DE
SEGURANA PATRIMONIAL. Esta inspeo de segurana complementa e
acompanha a planilha de riscos mencionada no prximo item. Aqui sero identificados
todos os atos e fatos que possam causar algum prejuzo direto ou indireto ao
patrimnio. Cada vez que a resposta for negativa (NO) significa que PODE SER
MELHORADA A SEGURANA DO PATRIMNIO OU DE SUA POPULAO.
incoerente aqui descrever a lista de inspeo de segurana para cada cenrio,
de cada empresa ou residncia. Portanto, sero mencionados os itens de segurana
comuns s mais diversas atividades, mesmo porque, esta lista de inspeo apenas
uma diretriz, serve para iluminar a mente do agente de segurana, o qual dever
formular outras perguntas necessrias ao seu cenrio de trabalho.

11
 SIM NO

1 Alarmes - existem em todas as reas vulnerveis? ( ) ( )

2 Alapo protegido por cadeados? ( ) ( )
3 Alapo - sua abertura localizada no exterior do imvel? ( ) ( )
4 Aparelhos de comunicao - h mais de dois? Esto prontos para o uso? ( ) ( )
5 Ar condicionado est instalado a uma altura superior a 2 metros do cho? Est
protegido por grades reforadas e alarmes? ( ) ( )
6 rvores esto afastadas do imvel, das grades e dos muros? ( ) ( )
7 Bens ou patrimnio - todos so identificados/marcados? ( ) ( )
8 Bens valiosos - so guardados no cofre do banco, ou ao menos no cofre camuflado? ( ) ( )
9 Boto de pnico (dispositivo de alarme) - h em todos os cmodos ou reas de
riscos? ( ) ( )
10 Ces de guarda - h ces? So treinados? So ferozes? ( ) ( )
11 Chaves - so rigidamente controladas e ficam fora da fechadura? ( ) ( )
12 Cheques recebidos - so microfilmados, cruzados e nominativos? ( ) ( )
13 Circuito fechado de televiso - cobre toda rea perimetral? ( ) ( )
14 Cofre - h um principal (usual) e um camuflado (para bens e documentos especiais)? ( ) ( )
15 Cofres precisam de senhas ou chaves de 2 pessoas para abri-los? ( ) ( )
16 Cofre camuflado - sua existncia de conhecimento restrito? ( ) ( )
17 Controle admissional - rgido e com criteriosas investigaes? ( ) ( )
18 Controle de acesso pessoal, veicular e material - rgido? ( ) ( )
19 Controle patrimonial - todos os bens so controlados? ( ) ( )
20 Dias de pagamento ou de pico - a segurana reforada? ( ) ( )
21 Documentos sigilosos - so guardados no cofre camuflado? ( ) ( )
22 Ex-funcionrios - so monitorados/investigados? ( ) ( )
Fechaduras do novo imvel - foram substitudas? S foram manuseadas por
23 pessoas confiveis? ( ) ( )
24 Funcionrios sem exceo, so investigados e treinados periodicamente? ( ) ( )
25 Funcionrios so reconhecidos, bem pagos e incentivados? ( ) ( )
26 Grades ao invs de parafusadas, so chumbadas? ( ) ( )
27 Iluminao - suficiente nas vias de acesso, arredores e imvel? ( ) ( )
28 Imveis vizinhos - so mais vistosos/chamativos? ( ) ( )
29 ndice de criminalidade - baixo? ( ) ( )

12
30 Janelas - so protegidas por alarmes e grades internas? ( ) ( )
31 Lixo papis destinados ao lixo so triturados ou queimados? ( ) ( )
32 Mesas de trabalho permanecem constantemente limpas (livres de papis,
documentos ou anotaes)? ( ) ( )
33 Monitoramento eletrnico - executado em todo o imvel? ( ) ( )
34 Muros/grades - tm altura superior a 2,40m? Sob os muros h cerca eletrificada,
cacos de vidro, sensores infravermelhos, etc.? ( ) ( )
35 Normas de segurana - so suficientes? So cumpridas? ( ) ( )
Objetos valiosos ou documentos importantes nas viagens eles NO so
mantidos no quarto, mas sim no cofre do hotel (em um envelope lacrado) ou junto ao
36 seu dono? ( ) ( )
37 Ostentao de riqueza este procedimento inexistente? ( ) ( )
Pagamentos e compras so efetuados em dias variados? Usa-se carto ou cheques?
38 Os salrios dos funcionrios so depositados em conta bancria? ( ) ( )
39 Planto - sempre h algum na residncia ou empresa? ( ) ( )
40 Planos de segurana existem? So eficazes e satisfatrios? ( ) ( )
41 Portas - so reforadas? Tm fechaduras especiais e alarmes? ( ) ( )
42 Portes - so eletrnicos e com altura superior a 2,4m? So encimados por
dispositivos de segurana (como nos muros)? ( ) ( )
43 Punio - atos anti-sociais so investigados e punidos? ( ) ( )
44 Quintal - so livres de arbustos (que servem de tocaias para marginais) e de objetos
que geram cobia do alheio? ( ) ( )
45 Recm contratados - recebem bom treinamento, individual e coletivo, para
cumprirem em sua misso na rea de segurana? ( ) ( )
46 Salrio - depositado na conta corrente dos funcionrios? ( ) ( )
47 Segurana comunitria - h cooperao mtua entre/com os vizinhos? ( ) ( )
48 Sistema de segurana - testado freqentemente? ( ) ( )
49 Suspeitos - recebem ateno e tratamento adequado? ( ) ( )
50 Telefones - tm identificador de chamadas? ( ) ( )
51 Teto - feito de laje ou material resistente? ( ) ( )
52 Varreduras telefnicas anti-grampo so realizadas? ( ) ( )
53 Veculos - independente do local permanecem trancados? So inspecionados
diariamente? Suas chaves so controladas? Possuem travas especiais, alarmes e ( ) ( )

13
 outros dispositivos de segurana? Sempre permanecem estacionados em locais
iluminados, movimentados e do seu interior so retirados documentos, objetos de
valores e o aparelho de som?
54 Visitantes - so identificados na recepo? Usam crachs? ( ) ( )

SIM NO

55 Auditoria de segurana - so realizadas? ( ) ( )

56 Brincadeiras indesejveis - so completamente extintas? ( ) ( )
57 Combate a incndio - todos conhecem as tcnicas? ( ) ( )
58 Conscientizao - todos os atos so conscientes e seguros? ( ) ( )
59 Drogas seu uso combatido, tanto as entorpecentes, como o alcoolismo e
tabagismo? ( ) ( )
60 EPI - todos utilizam equipamentos de proteo individual? ( ) ( )
61 Estresse h cuidados para no extrapolar a jornada de trabalho? O mesmo cuidado
dispensado aos fatores ergonmicos que acarretam o estresse? ( ) ( )
62 Higiene h um controle de higiene empresarial e residencial para evitar acidentes? ( ) ( )
63 Improvisao - so atos inexistentes no ambiente de trabalho? ( ) ( )
64 Normas de segurana - todos conhecem e cumprem? ( ) ( )
65 Normas de trnsito so cumpridas, principalmente velocidade? ( ) ( )
66 Pedestres transitam adequadamente, sem correrias? ( ) ( )
os os
67 1 socorros - todos conhecem as tcnicas de 1 socorros? ( ) ( )
68 Postura pessoal - correta, principalmente para levantar pesos? ( ) ( )
69 Restrio para fumar - respeitada? ( ) ( )
70 Segredo profissional - mantido por todos? ( ) ( )
71 Transporte de materiais - realizado corretamente? ( ) ( )
72 Treinamento de segurana so peridicos? Todos participam?
Todos correspondem s expectativas? Todos sabem a localizao dos alarmes, dos
equipamentos de segurana e de emergncia, da chave geral eltrica, dos telefones
de emergncia e dos planos de contingncias? ( ) ( )

14
 SIM NO

73 Almoxarifado e armazenagem so arejados e organizados? Atendem NR11? ( ) ( )

74 Brigada de incndio existe? Treina periodicamente? ( ) ( )
os
75 Caixa de 1 socorros - existe? Tem todos os medicamentos? ( ) ( )
76 Caldeiras e vasos de presso - inspees e testes hidrostticos esto em dia? Suas
condies e operadores esto de acordo com a NR 13? ( ) ( )
77 Cobertura securitria o imvel e seus bens tm seguro? ( ) ( )
78 Corredores e escadas - esto limpos e desobstrudos? ( ) ( )
79 Edificaes - so seguras? Atendem NR 8? ( ) ( )
80 EPI (equipamento de proteo individual) - so fornecidos a todos os funcionrios que
precisam, conforme NR6? ( ) ( )
81 Equipamentos de emergncia- existem? Esto em condies de uso os extintores,
hidrantes, geradores de eletricidade, baterias, etc. ( ) ( )
82 Equipamentos de segurana - alarmes, armas, faroletes, cordas, rdio de comunicao,
telefones, veculos, etc. so satisfatrios quantitativamente e qualitativamente? ( ) ( )
83 Extintores de incndio existem? So adequados ao local? ( ) ( )
84 Fiao eltrica est em perfeito estado de conservao? ( ) ( )
85 GLP - o botijo de gs est fora do imvel e em local adequado? ( ) ( )
86 Iluminao de emergncia est em boas condies? ( ) ( )
87 Inflamveis - so armazenados convenientemente? ( ) ( )
88 Mquinas e equipamentos - as partes mveis esto protegidas? ( ) ( )
89 Organizao - satisfatria em todos os setores? ( ) ( )
90 Pisos - so antiderrapantes, livres de salincias e depresses? ( ) ( )
91 Planos de contingncias existem? So sempre realimentados? ( ) ( )
92 Proteo contra incndio - adequada? Atende NR 23? ( ) ( )
93 Resduos - seus destinos so convenientes? ( ) ( )
94 Riscos ambientais - so combatidos com eficincia? ( ) ( )
95 Sadas de emergncias existem? So suficientes, sinalizadas e desobstrudas? ( ) ( )
96 Servios e ambientes insalubres e periculosos - os limites de tolerncia so
respeitados? Atendem s NR 15 e 16? ( ) ( )
97 Sinalizao de segurana - adequada? Atende NR26? ( ) ( )
98 Ferramentas de mo sem exceo, esto em bom estado? ( ) ( )

15
 Cada resposta negativa indica que o patrimnio poder ser atingido diretamente
ou indiretamente. Esta inspeo servir para demonstrar o quanto o patrimnio est
seguro ou inseguro.

1.3 - APLICAO DE MTODOS

A aplicao dos mtodos uma ferramenta muito til para a

preveno e controle dos riscos (o sustentculo da segurana a
preveno).
Ferreira (1999) define mtodo como sendo a forma adotada para atingir um
objetivo; e, aplicao de mtodos como sendo o emprego de conhecimentos,
procedimentos ou programas que regulam previamente uma srie de operaes que se
devem realizar, apontando erros evitveis, em vista de um resultado determinado.
Como estudamos no incio desta matria, a estruturao da Matriz de Riscos,
tambm conhecida por Matriz de Vulnerabilidade, a base para a aplicao de
mtodos.
Ficou claro que a Matriz de Riscos e o Diagnstico so ferramentas que auxiliam
em um processo decisrio. Percebemos ainda (na planilha ou tabela de matriz de riscos
de Aguiar (2001, p.28), que aps a definio do perigo, suas causas, conseqncias,
freqncia, severidade e nvel de risco, o ltimo item foi recomendaes. Este ltimo
item exatamente a ao ou posicionamento do gestor em relao ao risco detectado,
a fase do gerenciamento do risco.
O gestor poder decidir por eliminar o risco; reduzi-lo; financi-lo ou ainda
assumi-lo. Ocorre que para poder decidir sobre esta questo, a alta administrao da
maioria das empresas exige evidncias claras, reais e at incontestveis para poder
liberar recursos ou acatar a deciso, posicionamento ou sugesto do Gestor de
Segurana responsvel pela Anlise Preliminar de Riscos. Justamente neste ponto que
entram as variaes de aplicao de mtodos.
A aplicao de mtodos poder ocorrer de diversas formas; uma delas j foi
demonstrada no item 1.1 quando vimos as tabelas elaboradas pela FEPAM (2001).
Existem outras tcnicas que j foram consagradas para realizao de uma anlise

16
preliminar de riscos; no Brasil temos o Mtodo Brasiliano; o Mtodo Matemtico; o
Mtodo de Mosler; o Mtodo; T. Fine; o Mtodo de Ishikawa, Tcnica de Brainstorming,
etc.
Mandarini (2005, p. 40 e 41) traz as seguintes explicaes para estes mtodos:
Mtodo de Mosler: um artifcio til quando a empresa no dispe de
um banco de dados suficiente sobre a problemtica que se pretende abordar.
Deve ser empregado para cada risco ou ameaa individualmente considerado,
projetando seu impacto sobre a atividade especfica em avaliao.
eminentemente subjetivo, uma vez que depende puramente de opinies para
valorizao das funes utilizadas como parmetros de interferncia na
atividade institucional.
Mtodo de T. Fine: Estabelece prioridade e promove a integrao entre
o grau de risco e as limitaes oramentrias. Projeta o timing de implantao,
o esforo e o investimento, segundo a criticidade de cada risco ou ameaa.
Determina a urgncia das medidas necessrias, estabelecendo parmetros
para justificar investimentos (fundamenta a relao custo versus benefcio). Na
falta de banco de dados suficiente, pode basear-se em avaliaes subjetivas,
tal qual o mtodo de Mosler.
Diagrama de Causa e Efeito: Trata-se de uma forma de anlise que
permite estabelecer relao entre os efeitos dos eventos e todo o espectro de
suas causas provveis. Permite agrupar as causas em vrias categorias, o
que facilita o processo de seu prprio levantamento. Por seu formato, tambm
conhecido como Diagrama da Espinha-de-Peixe.
Diagrama da rvore: Trata-se de um desdobramento grfico dos
caminhos que conduzem s causas fundamentais de um determinado evento a
partir do qual se pergunta por que isso est acontecendo?, para cada causa
aventada. Implica trs tempos de desenvolvimento: identificao das causas
relevantes, identificao de solues e priorizao destas conforme critrios
estabelecidos.
Tcnica de Brainstorming: Tambm conhecido como Tempestade (ou
Tormenta) de Idias, consiste em uma reunio cujos participantes tenham
conhecimento sobre determinado evento, para gerao espontnea e ilimitada
de idias. Obedece a uma rotina que no admite crticas ou avaliaes durante
o processo, o qual est voltado evidentemente para a quantidade e no para a
qualidade das idias geradas. Emprega como tema para discusso o objetivo
que se deseja alcanar.
Cada um desses mtodos ou tcnicas regula previamente uma srie de
operaes lgicas que minimizam erros em busca de um resultado. A seguir, vamos
falar um pouco sobre o mtodo mais comum: o matemtico.
O foco da anlise de riscos definir a probabilidade da ocorrncia de
determinado risco. O risco poder ser aleatrio ou determinstico.
O risco ser determinstico quando o resultado for previsvel, ou seja, quando
houver certeza dos resultados a serem obtidos. Exemplos:

Se no abastecer o veculo; o motor no funcionar por muito tempo;

17

Se no substituir os pneus gastos; eles estouraro durante o percurso da
viagem;

Se no desligar a caldeira; haver uma exploso;

Se no reforar as estruturas prediais que esto rachadas e caindo;
haver desmoronamento;

Se no desativar o artefato explosivo; ele explodir.

Convm salientar que no caso do risco determinstico no se determina a probabilidade

de ocorrncia, pois o mesmo previsvel o que, evidentemente, nos permite concluir
que a ao preventiva ponto preponderante para a extino do risco.
Nesse sentido, podemos recorrer Estatstica com o objetivo de orientarmos
ao preventiva. Considerando dados especficos de uma situao possvel, por meio
do clculo da mdia aritmtica, estabelecer aes preventivas no sentido de
eliminarmos as situaes de risco. Veja o exemplo a seguir.
H 12 meses, Joo comprou uma transportadora com 1380 veculos; no 2 ms
houve o roubo de 5 veculos; no 4 ms, roubaram mais 4; no 7 ms, roubaram mais 3;
no 9 ms, mais 4; no 10 ms, mais 5; no 12 ms, mais 3. Note que a quantidade de
veculos roubados variou mensalmente. Assim sendo, no sabemos se no prximo
haver 1 ou 2 ou at mais veculos roubados. Desta forma, com a inteno de orientar
as aes preventivas no sentido de eliminarmos o risco de roubo de veculos, devemos
calcular a quantidade de veculos roubados mensalmente na empresa do Joo. Mas,
como faz-lo? Basta somar a quantidade de veculos roubados e dividir pelo nmero de
meses. Neste caso a frmula seria:

Mdia = N (somatria dos eventos ocorridos)

T(somatria do tempo ou do n de eventos ou dos valores relacionados)

M = 5 + 4 + 3 + 4 + 5 + 3 = 24 (roubos) = 2
12 12 (meses)

Mdia de 2 veculos roubados por ms.

18
 Se no for adotada nenhuma medida de segurana preventiva, h probabilidade
de nos prximos doze meses perder mais 24 veculos por meio do risco roubo de
veculos. Este valor pode variar para mais ou para menos (desvio padro), mas isso
ser estudado mais adiante.

Agora vamos adicionar outras informaes no mesmo cenrio: Joo comprou

uma transportadora com 1380 veculos; todos os meses ocorreram tentativas de roubo
ou roubo de veculos, conforme segue:

MS TENTATIVA DE ROUBO ROUBO

Janeiro 2 -

Fevereiro 7 5

Maro 2 -

Abril 6 4

Maio 3 -

Junho 2 -

Julho 4 3

Agosto 4 -

Setembro 7 4

Outubro 5 5

Novembro 3 -

Dezembro 3 3

TOTAL: 12 meses. 48 tentativas 24 roubos

19
 Utilizando a mesma frmula, podemos ter a mdia de tentativas de roubos em
relao aos meses; e a mdia de roubos em relao s tentativas:

Mdia = 48 (tentativas) = 4 (Tentativas de roubo por ms).

12 (meses)

Mdia = 48 (tentativas) = 2 (Para cada 4 tentativas ocorrem 2 roubos).

24 (roubos)

Nas situaes acima demonstradas, consideramos a existncia de risco dentro

da empresa (histrico de risco). E quando no existir ocorrncias anteriores na prpria
empresa?
Sabemos que a ocorrncia de determinado risco est relacionada diretamente
proporcional ao perigo existente; e, inversamente proporcional ao nvel de segurana
existente, ou seja, quanto maior for o perigo, maior ser a probabilidade de um risco se
tornar realidade; quanto maior for o nvel de segurana; menor ser a probabilidade de
um risco se tornar real.

Risco = __Perigo .
Segurana

Sendo assim, para estabelecer a probabilidade quando no h registro de

ocorrncias na prpria empresa, duas situaes devem ser levadas em considerao:

1 - Nvel de segurana organizacional (interno). Por exemplo: Nunca houve

incndio na empresa de Joo; tambm no se tem registros de incndio nas empresas
da regio. Acontece que todas as empresas adotam srias medidas de segurana; j a
Transportadora de Joo contratou na ltima semana um eletricista que tem
negligenciado na preveno, pois, fez uma adaptao na rede eltrica deixando uma

20
srie de gambiarras, fios soltos e descascados expostos e energizados 24 horas por
dia em local de grande ventilao e grande concentrao de materiais altamente
combustveis.
Neste caso, at poderamos fazer a mdia do vento em relao ao nmero de
dias para estimar o tempo mdio em que acontecer um incndio; mas, nem precisa
tanto, tendo em vista que esta situao nos direciona a um risco determinstico, uma
vez que: fios energizados descascados + vento = curto-circuito/fasca = calor. Logo,
calor + oxignio (existente no ar) + comburente (material combustvel) = FOGO =
INCNDIO. Isso quer dizer que, se forem mantidas as vulnerabilidades de segurana, a
ocorrncia de um incndio na Transportadora de Joo certa/alta/provvel.

2 - Nvel de segurana externo (das empresas vtimas). Recomenda

considerar o nmero de eventos ocorridos na regio, preferencialmente, nas empresas
do mesmo ramo de atividade. Entretanto, a partir de agora o mtodo matemtico muda,
passamos a trabalhar com probabilidade, conforme segue:
A primeira ao levantar os dados estatsticos na regio, considerando apenas
as vtimas com o mesmo perfil de: segurana, ramo de atividade, poder aquisitivo, etc.
Exemplo: No ltimo semestre a Polcia Militar registrou 60 tentativas de roubo de
veculos s Transportadoras da Regio de So Paulo. Existem cinco Transportadoras,
contanto com a de Joo. No mesmo perodo, foram roubados 15 veculos destas
Transportadoras. Na Transportadora de Joo houve somente 1 roubo de veculo; mas 2
tentativas. Qual a mdia de roubo de veculos para Transportadora de Joo no
prximo ms, considerando que ningum adotou nenhuma medida complementar de
segurana?

Mdia = 60 (tentativas) = 10 (Tentativas por ms).

6 (meses)

21
Mdia = 10 (tentativas/ms) = 2 (Tentativas por ms para cada empresa).
5 (empresas)

Mdia = 60 (tentativas) = 4 (Para cada 4 tentativas, 1 roubo).

15 (roubos)

RESPOSTA: Existe a probabilidade da Transportadora do Joo ter 1 veculo

roubado e sofrer quatro tentativas de roubo.

Esta resposta partiu do princpio matemtico da mdia aritmtica; porm,

podemos utilizar o princpio matemtico da probabilidade de riscos aleatrios:

Consideremos que em uma cidade do interior de So Paulo est ocorrendo

ataques s Transportadoras com o objetivo de roubar veculos; sabe-se que a mdia de
roubos de veculos nas transportadoras de um veculo roubado por dia. Nesta cidade
tem 5 transportadoras, onde: a empresa A tem 260 veculos; a B tem 500 veculos; a
C tem 750 veculos; a D tem 1250 veculos; e a empresa E tem 1380 veculos.
Joo acabou de comprar a empresa E e quer fazer o seguro de sua frota, mas, como
est sem dinheiro em caixa, pretende esperar pelo menos mais um ms. No entanto
Joo que saber qual a probabilidade de sua Transportadora ter um veculo roubado a
cada dia, e quantos veculos podero ser roubados durante o ms que ficar sem
seguro.
Considerando que todas tm estratgias de segurana semelhantes e fazem
praticamente a mesma rota, porm o nmero de veculos de cada empresa desigual,
vamos ver qual a probabilidade dos prximos roubos serem contra a empresa de
Joo.

22
 Frmula: P = n(A) / n(U)
Onde: P = probabilidade; n(A) = nmero de elementos de determinado evento;
n(U) = nmero de elementos do espao amostral finito.

Soluo:

Informaes: 5 empresas, 4140 veculos, 1 veculo roubado a cada dia.

Empresa A 260 veculos

P (probabilidade) = 260/4140 = 0,0628 ou seja, 6,2%

Empresa B 500 veculos

P (probabilidade) = 500/4140 = 0,1207 ou seja, 12,07%

Empresa C 750 veculos

P (probabilidade) = 750/4140 = 0,1811 ou seja, 18,11%

Empresa D 1250 veculos

P (probabilidade) = 1250/4140 = 0,3019 ou seja, 30,19%

Empresa E 1380 veculos

P (probabilidade) = 1380/4140 = 0,3333 ou seja, 33,33%

Logo, h 33,33% de probabilidade do prximo roubo ser contra a empresa

de Joo. Sabendo que a mdia de roubo de 1 veculo por dia; em 1 ms podero ser
roubados 30 veculos, dos quais 33,33% pode ser da empresa de Joo, ou seja, a
empresa de Joo poder ter 10 veculos roubados.

23
 A mesma frmula pode ser utilizada em vrias situaes. Exemplo: Sabe-se que
todas as sextas-feiras acontecem furtos de veculos, de todos os modelos, que ficam
estacionados na Rua do Azar, especificamente, nas quadras 13 e 14, perto de uma
grande danceteria.
Nestas quadras cabem 50 veculos. Qual a probabilidade de Joo estacionar
seu carro nestas quadras e t-lo furtado?
Soluo:
Consideremos temos estacionados 49 veculos de terceiros + o veculo de Joo
(50 veculos).

Utilizando a mesma frmula: P = n(A) / n(U), temos:

P (probabilidade) = 1 (veculo de Joo) / 50 (total de veculos) = 0,02
P = 1 / 50 = 0,02 ou seja, 2%
Resposta:
Joo tem 2% de probabilidade de ser a prxima vtima, ou seja, a cada 50
vtimas, Joo poder ser uma delas.
Note que na frmula para o clculo de probabilidades de riscos aleatrios, ou
seja, riscos que no so previsveis, podemos entender que N(A) = nmero de
elementos de determinado evento como sendo o nmero de todos os casos favorveis
que quantifiquem aquilo que est querendo-se determinar a probabilidade de ocorrer,
ou seja, na empresa de Joo tem 1380 veculos disponveis para serem roubados; por
outro lado, N(U) = nmero de elementos do espao amostral finito o nmero de todos
os casos possveis explicitados no evento aleatrio, ou seja, o roubo ocorre na regio
onde se localiza a empresa do Joo, que possui 4140 veculos disponveis para serem
roubados.

Chega-se a concluso que podemos ser preciso na identificao do risco e na

previso de sua severidade ou conseqncia; mas em relao freqncia ou
probabilidade de acontecimento, tudo passa a ser relativo (hipottico, conjectura), pois,
o nico que tem certeza do futuro Deus.

24
 Para aplicao dos mtodos, o primeiro passo ter em mos trs informaes
bsicas:

1. Todos os riscos e ameaas que possam afetar o patrimnio ou o dignitrio de

forma direta ou indireta;

2. A noo da probabilidade de acontecimento de cada risco ou ameaa;

3. Quais sero os efeitos ou danos humanos, materiais e financeiros causados pelo

sinistro.

A seguir, damos o exemplo de uma planilha com os riscos e ameaas mais

comuns, bem como alguns parmetros subjetivos que podem ser utilizados para
mensurar a probabilidade de acontecimento (freqncia) e os efeitos ou danos
humanos, materiais e financeiros causados pelo sinistro (impacto).

LEGENDA:

Tipo de risco englobam todas as situaes que podem acarretar perdas

humanas, materiais ou financeiras.

Probabilidade de acontecimento mensura a possibilidade do risco/ameaa

se tornar realidade, levando em considerao os bens a serem protegidos, sistema de
segurana local, criminalidade local, padro do imvel, padro e atividade dos vizinhos,
etc. A probabilidade pode ser subdividida em quatro nveis:

1 = LEVE: risco quase improvvel, pois o patrimnio est muito bem protegido ou o
risco no se aplica na realidade atual. So necessrios apenas um plano de

25
contingncia e uma reavaliao peridica. A probabilidade de acontecer um sinistro
varia entre 0 e 9%;

2 = MDIA: patrimnio razoavelmente protegido; j existem diversas medidas de

segurana, todavia ainda h vulnerabilidades para o patrimnio. A probabilidade de
acontecer um sinistro varia entre 10 e 45%. H necessidade de adotar mais medidas de
segurana, porm em mdio prazo;

3 = GRAVE: a probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 46 e 74%; tal

ocorrncia uma questo de tempo, pois o patrimnio encontra-se vulnervel e h
muitas medidas de segurana para serem adotadas. Medidas de segurana em curto
prazo devem ser adotadas;

4 = GRAVSSIMA: situao atual insustentvel, patrimnio encontra-se extremamente

vulnervel; a qualquer momento ocorrer um sinistro, pois a probabilidade oscila entre
75 e 100%. Este tipo de risco necessita de ateno imediata, jamais conviver com risco
deste nvel.

* A LISTA DE INSPEO DE SEGURANA PATRIMONIAL (DO ITEM ANTERIOR)

AUXILIAR NA DETECO DAS VULNERABILIDADES E PROBABILIDADE DE
ACONTECIMENTO.

Efeito/conseqncia consiste no impacto causado no patrimnio em

decorrncia de um sinistro; geralmente avaliado pelo seu valor econmico. O efeito
tambm subdividido em quatro nveis:

* a porcentagem mencionada em relao ao preo total de todo patrimnio do local,

incluindo as instalaes prediais.

26
P = PEQUENA MONTA: o prejuzo desprezvel, seu valor irrisrio, a ponto de no
compensar investir em segurana para eliminar este tipo de risco;

M = MDIA MONTA: o estrago pode ser reparado rapidamente, a estrutura patrimonial

no abalada, as atividades da empresa no sero prejudicadas. A perda patrimonial
de 1 a 9% est dentro da margem de imprevistos;

G = GRANDE MONTA: o dano causa considervel desestabilizao do patrimnio

residencial ou empresarial, pode acarretar: fechamento temporrio das instalaes;
comprometimento do funcionamento da empresa; limitao de crescimento; perda de
produo ou perda patrimonial entre 10 e 69%;

GG = GRAVSSIMA MONTA: perda trgica, abala profundamente toda estrutura

patrimonial; provoca fechamento imediato das instalaes, falncia ou perda
patrimonial igual ou 70%.

1.3.1 RISCOS PROVENIENTES DE ATOS HUMANOS (CRIMINOSOS OU NO)

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos

TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PROBABILIDADE DE EFEITO OU
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE ACONTECIMENTO CONSEQNCIA

Ameaa de bomba 1 2 3 4 P M G GG
Apropriao indbita 1 2 3 4 P M G GG
Assalto ou furto nos deslocamentos 1 2 3 4 P M G GG
Ataque de traficantes/terroristas 1 2 3 4 P M G GG
Boatos perniciosos 1 2 3 4 P M G GG
Brigas, rixas ou leses corporais 1 2 3 4 P M G GG
Comportamentos anti-sociais 1 2 3 4 P M G GG
Desordens pblicas, tumultos 1 2 3 4 P M G GG
Desperdcio, perdas e danos 1 2 3 4 P M G GG
Espionagem, chantagem 1 2 3 4 P M G GG
Estelionato 1 2 3 4 P M G GG
Extorso, suborno 1 2 3 4 P M G GG
Fraudes no CPD (vrus quebra) 1 2 3 4 P M G GG
Furto interno ou externo 1 2 3 4 P M G GG
Greves internas ou externas 1 2 3 4 P M G GG
Guerra 1 2 3 4 P M G GG
Homicdio, latrocnio, genocdio 1 2 3 4 P M G GG

27
 Incndio acidental 1 2 3 4 P M G GG
Incndio criminoso 1 2 3 4 P M G GG
Intoxicaes 1 2 3 4 P M G GG
Manifestaes 1 2 3 4 P M G GG
Mutilao ou destruio dos bens 1 2 3 4 P M G GG
Pessoas perturbadas, drogadas. 1 2 3 4 P M G GG
Roubo 1 2 3 4 P M G GG
Sabotagem 1 2 3 4 P M G GG
Saque 1 2 3 4 P M G GG
Seqestro 1 2 3 4 P M G GG
Terrorismo postal 1 2 3 4 P M G GG
Vadiagem 1 2 3 4 P M G GG
vandalismo 1 2 3 4 P M G GG
Vazamento de informaes 1 2 3 4 P M G GG

1.3.2 RISCOS PROCEDENTES DE ACIDENTES

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos

TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PROBABILIDADE DE EFEITO OU
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE ACONTECIMENTO CONSEQNCIA

Ambientais (contaminao/poluio) 1 2 3 4 P M G GG
Com funcionrios fora do expediente 1 2 3 4 P M G GG
Com o patrimnio em geral 1 2 3 4 P M G GG
Com veculos em via pblica 1 2 3 4 P M G GG
Com vtimas em geral (clientes, visitantes, etc.) 1 2 3 4 P M G GG
Envolvendo agentes biolgicos (bacilos, bactrias, fungos,
parasitas, protozorios, vrus, entre outros) 1 2 3 4 P M G GG
Envolvendo agentes fsicos (presses anormais, infra-som,
rudos, radiaes ionizantes e no-ionizantes, vibraes,
temperaturas extremas e ultra-som) 1 2 3 4 P M G GG
Envolvendo agentes qumicos (fumos, gases, neblinas, nvoas,
poeiras, vapores) 1 2 3 4 P M G GG
DO TRABALHO
Causados por atos inseguros 1 2 3 4 P M G GG
Causados por condies inseguras 1 2 3 4 P M G GG
Causados por impercia 1 2 3 4 P M G GG
Causados por imprudncia 1 2 3 4 P M G GG
Causados por negligncia 1 2 3 4 P M G GG
Proveniente da ergonomia (estresse, conforto, postura, iluminao) 1 2 3 4 P M G GG

Enchentes, desmoronamento 1 2 3 4 P M G GG
Endemia, epidemia 1 2 3 4 P M G GG
Infestao de pragas 1 2 3 4 P M G GG
Raio 1 2 3 4 P M G GG
Seca 1 2 3 4 P M G GG
Tempestades 1 2 3 4 P M G GG
Terremoto 1 2 3 4 P M G GG
Vendaval 1 2 3 4 P M G GG

28
1.3.4 RISCOS GERADOS POR IMPREVISTOS, FALHAS TCNICAS OU MECNICAS

Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos

TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PROBABILIDADE DE EFEITO OU
PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE ACONTECIMENTO CONSEQNCIA

Defeito ou reverso dos esgotos 1 2 3 4 P M G GG

Exploso 1 2 3 4 P M G GG
Falha em ar condicionado 1 2 3 4 P M G GG
Falha nos equipamentos de comunicao 1 2 3 4 P M G GG
Falha nos equipamentos de combate a incndio 1 2 3 4 P M G GG
Falta dgua 1 2 3 4 P M G GG
Falta de combustvel 1 2 3 4 P M G GG
Falta de matria prima 1 2 3 4 P M G GG
Falta de energia eltrica 1 2 3 4 P M G GG
Goteiras, infiltraes 1 2 3 4 P M G GG
Incndio 1 2 3 4 P M G GG
Pane no CPD 1 2 3 4 P M G GG
Pane nas mquinas ou equipam. 1 2 3 4 P M G GG
Perda de dados informatizados 1 2 3 4 P M G GG
Vazamentos de gua 1 2 3 4 P M G GG
Vazamento de inflamvel (lquido ou gasoso) 1 2 3 4 P M G GG

Entrada ou sada indevida de objetos, mercadorias, pessoas e veculos 1 2 3 4 P M G GG

Eventos especiais: inauguraes, visitas de grupos/autoridades, festas 1 2 3 4 P M G GG
Danos imagem empresarial 1 2 3 4 P M G GG
Mudanas poltico-econmicas (municipal, estadual ou federal) 1 2 3 4 P M G GG
Outros riscos no mencionados 1 2 3 4 P M G GG

Com estas informaes em mos, inicia-se a Aplicao de Mtodos ou Gesto

de Riscos. Como dissemos anteriormente, o Gestor poder decidir por eliminar o risco;
reduzi-lo; financi-lo ou ainda assumi-lo.
A aplicao dos mtodos consiste em colocar a teoria do risco (prescrita at o
momento) em prtica para proteger o patrimnio e as vidas nele contidas. Mas por
onde o administrador comear?
1 executando o reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos;
2 analisando a relao custo x benefcio para controlar cada risco;
3 estendendo a mesma filosofia e cultura de segurana para toda a populao do
imvel a ser protegido (dos colaboradores da limpeza ao alto escalo deve haver

29
conscientizao, apoio e comprometimento com a segurana). Expor-lhes os riscos
aos quais esto sujeitos e as mudanas que adviro com a implantao da nova
filosofia e sistemas de segurana. Todos devem estar motivados para participar e
colaborar com a segurana; a nova cultura de segurana no deve ser imposta, mas
sim conquistada;
4 elaborando o programa de controle (implantando sistemas, plano de trabalho, planos
de contingncias, normas e manuais de procedimentos);
5 executando intensos treinamentos, simulados, auditoria, realimentao e reavaliao
do programa gerenciador.
O desafio do administrador da segurana salvaguardar as instalaes prediais,
o patrimnio nela contido e as pessoas que as utilizam permanentemente ou
eventualmente. Para atingir este desafio conveniente que ele se guie por dois
princpios:
1 - princpio da economia

Estabelece a necessidade de utilizar os recursos humanos e materiais, j

disponveis, em toda sua potencialidade. S ento, podero ser pleiteados novos
recursos materiais ou humanos;

Prev a compra de equipamentos de segurana, no pela sua esttica e preo, mas

pela sua eficcia. Respeitando sempre o critrio da real necessidade, elevada
eficcia, baixo custo, rara manuteno e longa durabilidade. Exemplo: portas
reforadas; fechaduras especiais; grades pantogrficas; boa iluminao; muros,
grades e portes altos; dispositivos de alarmes; CFTV, extintores, lanternas;
espelhos; etc.;

S permite o investimento em segurana depois de justificado (a curto, mdio e

longo prazo) pela relao custo x benefcio.
Relao Custo x Benefcio a anlise que fazemos de todos os custos que
recaem sobre determinado empreendimento e dos seus benefcios. Esta uma
importante ferramenta para o Gestor decidir at que ponto compensa investir em
segurana.

30
 O valor do investimento em segurana preventiva deve ser inferior ao valor do
bem protegido e preferencialmente do benefcio (lucro) por ele gerado. Exemplo:
A cada trs anos Joo providencia a pintura geral de sua empresa. Ocorre que a
cada dois meses, Joo desembolsa R$ 100,00 para fazer reparos na fachada, devido
ao de vndalos (pichadores). E empresa de Joo j possui alarmes; iluminao
automtica; sinalizao; cmeras de segurana e monitoramento eletrnico; isso
resolveu problemas anteriores relacionados a assalto e furtos; mas, no inibiu a ao
dos vndalos (pichadores).
Para resolver o problema definitivamente, Joo teria que contratar vigilantes para
o perodo noturno (perodo que ocorre a ao dos vndalos). O custo desta contratao
ser em torno de R$ 6.000,00 (dois vigilantes em escala 12hx36h.)
Observem continuando a forma atual; durante trs anos, Joo gastar R$
1.800,00 em reparos na pintura; isto significa menos de um tero do valor que gastaria.
Logo, conclui-se que no compensa realizar o investimento, pois, ele
consideravelmente maior que o benefcio.

Este foi um exemplo extremista para facilitar a compreenso do assunto. Na

prtica, apresentam-se situaes um pouco mais complexas, exemplo:
1 Quando o objeto de proteo a vida;
2 Quando se trata de proteo de objetos irrecuperveis ou de valor sentimental;
3 Quando o objeto de proteo um bem intangvel (imagem empresarial);
4 Quando h necessidade de calcular custos diretos (valor do bem perdido
considerando sua depreciao + valor do bem a ser reposto) e indiretos
(conseqncias, paralisaes, dano imagem, perda de clientes, indenizaes, etc.)

Nestas situaes, de uma maneira ou de outra, h o subjetivismo, pois, o Gestor

acaba tendo de utilizar sua sensibilidade e bom senso.
Brasiliano (1999, p.305) sugere a seguinte frmula para clculo da relao custo
x benefcio:
CP = SP + ST + CC = (I P)

31
 Onde:
CP = Custo de Perda
SP = Substituio Permanente
ST = Substituio Temporria
CC = Custo Conseqente
I = Indenizao do Seguro
P = Prmio do Seguro

2 - princpio da eficincia

Prev a obrigatoriedade de investir primeiramente na cultura de segurana,

mudana de hbitos e comprometimento com a preveno;

Estabelece a necessidade de integrar a tecnologia segurana para que o homem

to somente comande a proteo dos bens (esta proteo executada pelos
sistemas e equipamentos de segurana);

Prev que o conjunto de medidas de segurana estabelecido deve ser

suficientemente capaz de exterminar o risco ou, no mnimo, reduzir ou anular seus
efeitos e conseqncias.

as medidas de segurana eficientes no impedem, nem atrapalham o bom

funcionamento da empresa
Estando em mos, devidamente preenchidas, a planilha de reconhecimento,
antecipao e avaliao dos riscos e a lista de inspeo bsica de segurana
patrimonial (ilustradas no captulo I), pode-se dar incio ao programa de controle.
Neste programa ser determinada a linha de ao para controlar ou eliminar os
riscos, ou seja, recursos humanos e materiais que sero empregados, tipo de
treinamento necessrio, perfil de qualificao humana exigido, tipo de normas e
procedimentos que sero estabelecidos.

32
1.3.6 CONSIDERAES GERAIS PARA A APLICAO DOS MTODOS

O administrador deve adaptar a lista de inspeo bsica de

segurana patrimonial e a planilha de reconhecimento,
antecipao e avaliao dos riscos (ilustradas no captulo I) de
acordo com a sua realidade e vulnerabilidades;

Obedecendo aos princpios citados (economia e eficincia),

prioriza-se o combate e o controle dos riscos que tenham uma mxima
probabilidade de acontecimento e maior conseqncia (impacto). Desta forma a
prioridade de combate e o controle dos riscos sero de acordo com a seguinte
classificao: GG4; GG3; GG2; G4; G3; M4; P4; M3; G2; GG1; P3; M2; G1; P2; M1;
P1. Abaixo, ilustrao desta Matriz de Prioridade:

PROBABILIDADE

1 (leve) 2 (mdia) 3 (grave) 4 (gravssima)

E P P1 P2 P3 P4
F
E M M1 M2 M3 M4
I G G1 G2 G3 G4
T
O GG GG1 GG2 GG3 GG4
AZUL Conforto. Providenciar plano de contingncia e reavaliao peridica.

AMARELO Ateno. Implantar medidas de segurana em mdio prazo.

LARANJA Cuidado. Implantar medidas de segurana em curto prazo.

VERMELHO Perigo. Implantar medidas de segurana de imediato (urgentemente).

Sem exceo, todos os riscos devem ser controlados e combatidos, mas sempre
observando os princpios da economia e da eficincia. Sempre priorizar os riscos de
maior probabilidade de acontecimento e de maior efeito/conseqncia;

33
 O administrador deve ser criativo e criar vrias alternativas de combate aos riscos;
Uma ateno especial (reforo na segurana) dever ser dada nas horas crticas de
grande movimentao (horrios de pico rush);

indispensvel o total apoio da administrao geral;

de vital importncia que todos os funcionrios participem e apiem a segurana;

indispensvel oferecer total apoio equipe de segurana que executar fielmente

as normas;

As aes e responsabilidades devem ser definidas em nvel coletivo e individual;

fundamental manter uma equipe de segurana altamente qualificada para praticar

o programa de segurana estabelecido;

imprescindvel que a equipe de segurana tenha CONDIES para executar o

trabalho. As condies englobam no s apoio, treinamentos e equipamentos
adequados, mas condies e conforto nas instalaes prediais onde o servio
executado;

As normas devem ser claras e objetivas, breves e completas.

A ordem para controlar os riscos a seguinte:

1 - NA FONTE GERADORA engloba todos os possveis agressores e causadores

do sinistro advindos de atos inseguros (atos criminosos, despreparo operacional)
ou de condies inseguras (materiais ou equipamentos inadequados e
inoportunos ao local);

2 - NA TRAJETRIA engloba todas as reas perimetrais e vias de acesso em

que o agressor ou causador do dano dever passar para afetar e causar algum
dano ao patrimnio (muros, grades, portes, portas, terrenos, jardins, sagues,
telhado, recepo, salas, etc.);

34
 3 - NA REA A SER AFETADA o patrimnio (tangvel ou intangvel) que est
sofrendo o risco ou ameaa. Esta rea dever ser severamente protegida, de
forma que o agente agressor esteja praticamente impossibilitado de atingi-la. E
nesta rea de segurana mxima que devem estar concentrados os bens mais
valiosos.
observe que a segurana executada de fora para dentro

Para chegar fonte geradora, poder ser utilizada a rvore de causas. Exemplo:
Vamos tentar descobrir a razo de estar ocorrendo furtos de veculos na
Transportadora de Joo.

PROBLEMA:
FURTO DE VECULOS
POR QUE OCORRE?

Criminalidade Ostensividade Faltam medidas preventivas

Por qu?
Por qu? Por qu?

Ausncia de Polticas
Precisa trabalhar;
Funcionrios no

Pblicas;
Estaciona na Rua; receberam treinamento

Desigualdade social;
Circula por rea de
No existem normas de

Desemprego; risco; segurana;

Policiamento deficiente;
Modelo do veculo; ETC.
No tem alarmes ou
POR QU?.... POR QU?.... trancas; ETC.
POR QU?....

Observe que a resposta de cada Por qu? nos faz sair do problema, passar
pela trajetria e finalmente chegar s razes do problema (fonte geradora).
Entretanto, no raro nos depararemos com situaes alm de nossas
possibilidades de deciso, pois envolvem outras pessoas (governo, sociedade, outras
empresas); neste caso, resta prevenir, controlar decidir sobre os atos e condies
inseguras que esto ao nosso alcance.

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 Para cada risco haver duas linhas tticas:

1. TTICAS PREVENTIVAS so as medidas e normas

preventivas estabelecidas neste programa, adotadas antes da
concretizao do risco, que devem prevalecer e serem eficazes o
suficiente para nunca ser necessrio usar tticas contingenciais.

2. TTICAS CONTINGENCIAIS so os procedimentos de

segurana, previstos no plano de contingncia, adotados durante
e aps a ocorrncia de um sinistro (o risco se concretizou). Resta
ao agente de segurana agir para reduzir seus efeitos e conseqncias.

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1.3.7 APLICAO DE MTODOS VIA ANIS DE PROTEO

Tanto na segurana patrimonial como na pessoal, podemos aplicar o mtodo de

segurana estabelecendo anis ou permetros de proteo.
ANEL DE PROTEO VOLTADO A SEGURANA DE DIGNITRIOS:

Autoridade

3 permetro (externo) - Equipe de Vigilncia (segurana ostensiva)

2 permetro (intermedirio) - Equipe de Cobertura (segurana velada)

1 permetro (interno) - Equipe de Escolta

(proteo imediata ou segurana aproximada)

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 Concentrao de bens de alto valor
e docum. muito secretos

3. Permetro (externo reas de livre acesso: Rua, caladas, ptio,

estacionamentos livres) Prever segurana ostensiva por meio de muros,
grades, cerca eltrica, monitoramento eletrnico, vigilncia (rondas), etc.

2. Permetro (intermedirio - reas de acesso parcialmente liberado sob preciso

controle da portaria e vigilncia: administrativo, rea de vendas, seo de
exposio, atendimento ao pblico, etc.) Tambm pode ser considerada a trajetria, ou
seja, todas as reas perimetrais e vias de acesso em que o agressor ou causador do
dano dever passar para afetar e causar algum dano ao patrimnio (muros, grades,
portes, portas, terrenos, jardins, sagues, telhado, recepo, salas, etc.)
Prever vigilncia ostensiva e velada (atravs do comprometimento de todos os
familiares ou funcionrios). o elo que separa integralmente as pessoas pertencentes
ao 3. e 1. Permetro.

1. Permetro (interno reas de acesso proibido ou restrito. Podem ser consideradas

reas restritas: gabinetes da presidncia/diretoria, tesouraria, cofres, caixa forte, sala forte,
casa de fora, laboratrios, produo, setor de projetos,departamento de marketing, etc.
Para chegar at essas reas, deve existir uma parafernlia de obstculos e barreiras de
segurana, o suficiente para desestimular a ao criminosa.

As vias de acesso a essas reas devem ser monitoradas e equipadas com
dispositivos de alarmes;

O departamento no deve ser identificado por sinalizao. Exemplo: Gabinete do
Presidente; Diretor Geral; Casa de Fora. A sinalizao deve se ater a placas
indicando a proibio de circulao de pessoas;

Nenhuma das quatro paredes destas reas/departamentos pode ser extremidade
do imvel, pois a rea restrita deve ser no centro da construo, ou seja: ao seu
redor devem existir outros cmodos, cujo acesso tambm de considervel
controle e vigilncia;

A segurana executada de fora para dentro;

A elevao do nvel da segurana de reas restritas diretamente proporcional
proximidade, ou seja, quanto mais a pessoa se aproximar destas reas, mais
obstculos e procedimentos de segurana ela deve encontrar;

Quem trabalha nas reas restritas no pode encontrar dificuldades ou muitos
obstculos para evacuar-se do local em caso de emergncia;

Dependendo de quem ou do tipo de material que permanecer na rea restrita,
fundamental que a construo do cmodo seja especial. Exemplo: prova de
impacto, prova de fogo, etc.;

Todos os bens e documentos valiosos ou suscetveis devem estar concentrados
nesta rea restrita;

Quanto mais importante for o dignitrio ou quanto mais valioso for o patrimnio,
maior ser o nvel de segurana a ser executado, ou seja, maior a necessidade
de concentrao e reforo no 1. permetro.

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