Decreto 16998 - Ley Generalde

Higienel Seguridad
Ocupacional y
Bienestar
OBJETO
La presente Ley tiene por objeto:
1) Garantizar las condiciones adecuadas de salud higiene, seguridad y bienestar en el
trabajo;
2) Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgo para la salud psico-fsica de los
trabajadores;
3) Proteger a las personas y el medio ambiente en general, contra los riesgos que directa o
indirectamente afectan a la salud, la seguridad y el equilibrio ecolgico.
ALCANCE
La presente Ley es aplicable a toda actividad en
que se ocupe uno o ms trabajadores por cuenta de un empleador, persiga o no fines de
lucro; ser aplicable, asimismo, a las siguientes actividades:
1) Las desempeadas por cuenta del Estado: Gobierno Central, Gobierno Local;
Instituciones descentralizadas y autnomas, Empresas y Servicios pblicos; y, en general,
todas aquellas entidades pblicas o mixtas existentes o por crearse;
2) Las ejecutadas por entidades cooperativas y otras formas de organizacin social como
los Sindicatos de Produccin;
3) Las desempeadas por alumnos de un establecimiento de enseanza o formacin
profesional, bajo contrato de aprendizaje o prctica educacional;
4) Las que se ejecuten en prisiones o penitenciaras, establecimientos correccionales, de
rehabilitacin y readaptacin ocupacional o social.
Quedan excepcionadas:
1. Las realizadas por las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad del Estado en
el ejercicio de sus funciones especficas;
2. Las efectuadas en el domicilio del trabajador;
3. Las efectuadas por la familia del empleador en el domicilio de ste.
DEFINICIONES
Autoridad Competente.- Es toda autoridad pblica revestida de poderes para dictar
reglamentos, rdenes, decretos, otras instrucciones que tengan fuerza de ley con respecto
a la seguridad en los centros de trabajo.
Empleador.- Es toda persona natural o jurdica que est a cargo o tenga a su cargo el
control o vigilancia del trabajo en un centro laboral o de cualquier empleado del mismo.
Trabajador.- Es toda persona que presta servicios a un empleador por el sueldo, salario
u otra remuneracin, incluyendo cualquier aprendiz o discpulo mediante retribucin o
sin ella.
Lugar o Centro de Trabajo.- Es todo aquel sitio donde el trabajador desenvuelve sus
actividades.
Seguridad Industrial u Ocupacional.- Es el conjunto de procedimientos y normas de
naturaleza tcnica, legal y administrativa, orientado a la proteccin del trabajador, de los
riesgos contra su integridad fsica y sus consecuencias, as como mantener la continuidad
del proceso productivo y la intangibilidad patrimonial del centro de trabajo.
Inspeccin.- Es una funcin de naturaleza tcnica legal, cuya finalidad es constatar el
cumplimiento de las disposiciones y normas vigentes.
Supervisin.- Es una funcin tcnica administrativa cuya finalidad est orientada a la
correcta aplicacin de las disposiciones, normas y procedimientos.
Riesgo Industrial u Ocupacional.- Es un estado potencial de origen natural o artificial
capaz de producir un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Condicin Insegura. -Es toda condicin fsica o ausencia de norma, susceptible de
causar accidente
Acto Inseguro.- Es la accin y /o exposicin innecesaria del trabajador al riesgo,
susceptible de causar accidente.
Accidente de Trabajo. -Es un suceso imprevisto que altera una actividad de trabajo
ocasionando lesin (es) al trabajador y/o alteraciones en la maquinaria, equipo, materiales
y productividad.
Lesin.- Es la disfuncin o detrimento corporal causado por un accidente o enfermedad
ocupacional. Las lesiones pueden ser leves, graves y fatales.
Lesin Leve.- Es aquella que aun siendo necesaria la aplicacin de primeros auxilios o
atencin mdica, no hace que el trabajador pierda una jornada de labor o ms.
Lesin Grave.- Es la que produce una incapacidad laboral que hace perder al operario
una o ms jornadas de trabajo.
Lesin Fatal.- Es aquella que produce la muerte.
Investigacin de Accidente.- Es la secuencia metdica que se observa en el estudio de
un accidente desde un perodo anterior a su acaecimiento hasta el momento en que se
hayan determinado exactamente las causas y circunstancias que contribuyeron a la
realizacin de dicho evento.
Estadstica de Seguridad.- Es e. resultado del anlisis y evaluacin matemtica, de los
datos relacionados a los accidentes y enfermedades ocupacionales, a fin de lograr
informacin til para investigar, planificar y controlar la actividad de la higiene y
seguridad ocupacionales.
Materia Peligrosa.- Es aquella que conlleva un riesgo para el hombre, por virtud de su
naturaleza, condicin o posicin.
Contaminacin.- Es la adicin de elementos ajenos al aire normal, o la substraccin de
elementos constitutivos del mismo que alteran sus propiedades fsicas y/o qumicas en
suficiente grado como para producir efectos medibles en el hombre, los animales, los
vegetales o materiales inertes.
Factor de Seguridad de los Materiales.- Es la relacin entre el esfuerzo que produce
una de formacin permanente o una ruptura y el esfuerzo mximo normal de trabajo.
COMITES MIXTOS
Art. 30 (Comits Mixtos). Toda empresa constituir uno o ms Comits Mixtos de
Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, con el don de vigilar el cumplimiento de las
medidas de prevencin de riesgos profesionales.
Art. 31 (Composicin de Comits). Los Comits Mixtos estarn conformados
paritariamente por representantes de los empleadores y de los trabajadores; el nmero de
representantes estar en funcin a la magnitud de la empresa, a los riesgos potenciales y
al nmero de trabajadores.
Art. 32 (Presidencia del Comit). Presidir al Comit Mixto el Gerente de la Empresa o
su representante.
Art. 33 (Eleccin de Representantes). La eleccin de los representantes laborales ante
dichos Comits Mixtos se efectuar por votacin directa de los trabajadores. Durarn en
sus funciones por el lapso de un ao pudiendo ser reelegidos.
Art. 34 (Reuniones de los Comits). Los Comits Mixtos se reunirn mensualmente o
cuando lo estimen necesario, a peticin de su Presidente o de los representantes laborales.
Art. 35 (Facilidades a los Comits). La empresa facilitar la labor de los Comits Mixtos
cuando acten en cumplimiento de sus funciones especficas, no pudiendo ejercer sobre
ellos presiones, intimidaciones, represalias ni despidos a sus miembros.
DE LOS DEPARTAMENTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Art. 42 (Funciones de los Departamentos). Los Departamentos de Higiene y Seguridad
Ocupacional desarrollarn las siguientes funciones:
1) Investigar las condiciones de higiene y seguridad en el centro de trabajo;
2) Anlisis de los mecanismos de accin de los agentes potencialmente nocivos para el
hombre en el trabajo;
3) Promocionar el mejoramiento de las condiciones ambientales en los centros de trabajo;
4) Investigar de las causas productoras de accidentes y enfermedades en el centro de
trabajo;
5) Desarrollar programas preventivos de higiene y seguridad;
6) Promover e inculcar la utilizacin de implementos de proteccin personal a los
trabajadores.
DEL PROCEDIMIENTO POR INFRACCION A LEYES DE HIGIENE,
SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR
Art. 53 (Imposicin del Multas). Los actos por comisin u omisin de los empleadores
que signifiquen incumplimiento doloso o culpable de la presente Ley, los reglamentos
que se dicten en su consecuencia y las instrucciones emitidas por el rgano de aplicacin,
constituyen infracciones que se sancionarn con multas pecuniarias de $b. 1.000.- a $b.
500.000.- (UN MIL A QUINIENTOS MIL PESOS BOLIVIANOS), segn la gravedad
de las faltas y su resultado, el nmero de trabajadores perjudicados y la magnitud de la
empresa. En caso de reincidencia se elevar al doble la sancin.

DS 25502
OBJETO Y ALCANCE
Los objetivos del presente Reglamento, en concordancia con todas las disposiciones legales
vigentes en el rea, son los siguientes:

a) Promover la eficiencia y la libre competencia en la actividad de Refinacin e

Industrializacin de hidrocarburos.

b) Mostrar los beneficios econmicos que las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades
de Proceso de Hidrocarburos representan para el pas en cuanto a mano de obra utilizada
durante la construccin, uso de materiales de fabricacin nacional, empleos permanentes,
etc.

c) Asegurar el cumplimiento de disposiciones vigentes en materia ambiental.

d) Asegurar que la empresa operadora proporcione condiciones de seguridad segn normas

nacionales e internacionales establecidas a sus trabajadores y a la comunidad en general.

e) Asegurar que todas las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de

Hidrocarburos estn construidas y operadas de acuerdo a normas tcnicas y de seguridad
vigentes, sean estas de carcter nacional o internacional.

f) Proteger los derechos de los Operadores sujetos a normas regulatorias.

g) Cumplir disposiciones legales vigentes para la conclusin de operaciones y el abandono

del sitio.

h) Controlar el cumplimiento de la calidad de los productos terminados, en concordancia con el

Reglamento de Calidad.
ALCANCE
No hay alcance, el alcance es definido por objetivos.
DEFINICIONES
a) rea de riesgo Divisin 1
Es el rea de operacin normal donde se procesa, se almacena o se comercializa sustancias
explosivas o inflamables, sean stas gaseosas, vapores o lquidos voltiles, las cuales pueden
producir concentraciones suficientes de mezclas explosivas capaces de ocasionar ignicin y
explosin.

b) rea de riesgo Divisin 2

Es el rea dentro el cual, cualquier sustancia inflamable o explosiva procesada y almacenada,
ya sea gas, vapor o lquido voltil, est bajo condiciones de control. La produccin de una
concentracin auto-inflamable en cantidad suficiente para constituir un peligro, solamente es
probable en el caso de condiciones anormales.
c) Cargaderos
Son los lugares especialmente preparados para cargar y descargar camiones cisterna y
vagones-cisterna de ferrocarril incluyendo las instalaciones para la carga y descarga de
buques-tanque y barcazas que se realiza en muelles y fondeaderos con boyas de amarre y de
carguo, debidamente acondicionados.
d) Estacin de bombeo y transferencia
rea protegida con malla de seguridad dentro la cual estn instaladas un conjunto de bombas,
tanques de almacenaje, sistemas de caeras o manifolds, vlvulas de succin y descarga,
facilidades de carguo y descarguo, dispositivos elctricos de comando, todos, destinados al
bombeo y transferencia de petrleo y sus derivados.

e) Haz de caeras
Se denominan a los tendidos de caeras destinados a la conduccin de productos derivados
de los hidrocarburos y de fluidos auxiliares tales como: aire, vapor, agua tratada, etc., que
discurren paralelas y que comunican entre s las unidades de proceso, las playas de tanques
de almacenamiento, las estaciones de bombeo y los puntos de carga de camiones cisternas,
las centrales productoras de vapor, aire comprimido y agua. Pueden ser haces areos, dentro
de canales de lneas o enterrados.

f) Instalaciones auxiliares
Se consideran instalaciones auxiliares:
-Centrales de produccin de vapor de agua
-Subestaciones de generacin y transformacin elctrica.
-Estaciones de bombeo de agua contra incendios.
-Torres de Enfriamiento
- Compresores de aire.
-Servicio de combustibles (Fuel-oil, gas combustible, gas natural).
-Sistema de abastecimiento de agua
-Sistema de tratamiento de agua
-Sistema de separacin de agua-aceite (Piletas API)
-Sistema de quema de gases
-Otras instalaciones complementarias para el funcionamiento de la refinera y unidades de
proceso como: laboratorios, drenajes, talleres, etc., y otras cuyo personal no participa
directamente en la refinera, planta petroqumica unidades de proceso.
g) Lneas de explotacin
Son las tuberas de proceso dentro de las unidades, las lneas de trasiego de hidrocarburos
fuera de ellas y las de llenado y vaciado de los tanques. Todas las lneas de explotacin son
tuberas para el transporte de hidrocarburos.

h) Materia Prima
Se considera como materia prima: el petrleo, condensado, gas natural, gasolina natural,
productos gaseosos, destilados en cualquier etapa de refinacin o proceso y los residuos
resultantes de procesos iniciales.

i) Operadores.
Empresas dedicadas a actividades del sector hidrocarburos y que estn sujetas a Regulacin.

j) Plantas de mezclado y adicin de productos qumicos

Son las instalaciones en que se mezclan diversos productos petrolferos intermedios y en las
que por adicin de compuestos qumicos se mejoran o modifican sus propiedades y que
permiten obtener productos finales que cumplen las especificaciones requeridas.

k) Planta Petroqumica
Instalaciones destinadas a procesos que permiten reestructurar las molculas de los
hidrocarburos en polmeros, resinas, plsticos, fertilizantes etc. los cuales son comnmente
denominados como productos petroqumicos.

l) Playa de tanques de almacenamiento

Es el conjunto de tanques de almacenamiento de petrleo y productos derivados y
petroqumicos, finales o intermedios, de diferentes tipos y capacidades, ubicados en un rea,
delimitada por muros cortafuegos, con calles intermedias de circulacin, e interconectados
mediante caeras. Puede tener incorporada una o varias estaciones de bombeo y
transferencia.
m) Punto de inflamacin
La menor temperatura a la que un hidrocarburo lquido con suficiente vapor puede inflamarse
en la presencia de una fuente de ignicin.
x) Refinera
Es el conjunto de instalaciones definidas como Unidad Unidad Integrada, que refinan Materia
Prima, para transformarla en productos intermedios y terminados. Tambin se incluyen las
facilidades correspondientes a estacin de bombeo y transferencia, playa de tanques, haz de
caeras, cargaderos, separadores de aceite, plantas de mezclado de productos qumicos,
teas, lneas de explotacin e instalaciones auxiliares, que forman una misma industria rodeada
por un vallado comn, incluso cuando existan playas de tanques de almacenamiento,
cargaderos de camiones o vagones cisternas separados del resto de las instalaciones y cada
uno con su vallado particular, siempre que estn unidos por tuberas con las unidades de
proceso y recinto principal.
y) Separadores de aceite (Pileta A.P.I.)
 Son las instalaciones en las que se separan los productos petrolferos que contienen Aguas
Contaminadas procedentes de drenajes de las unidades de proceso y playas de tanques de
almacenaje. Incluye todo el sistema de tratamiento posterior de las aguas resultantes para su
evacuacin final o uso reciclado.

z) Sistema de quema de gases (Teas)

Son las instalaciones de caeras, separadores de lquido y quemadores destinados a la
recoleccin y quema de gases residuales provenientes de vlvulas de alivio y seguridad de
recipientes a presin de las Unidades de Proceso, de los quemadores de calderos, hornos,
alambiques y otros, as como emisiones gaseosas generadas por sobrepresiones accidentales.
ab) Unidad Integrada
Es el conjunto de diferentes Unidades de Proceso e instalaciones auxiliares, cuya operacin y
monitoreo es realizada desde una sala de control nica
ac) Gas Licuado de Petrleo (GLP)
Hidocarburos que, a condiciones normales de presin y temperatura, se encuentran en estado
gaseoso, pero a la temperatura normal y moderadamente altas presiones son licuables. Est
compuesto usualmente de mezclas de propano, propileno, butanos y butilenos. Se le almacena
en estado lquido, en recipientes a presin
Abreviaciones de Cdigos y Normas
ACI American Concrete Institute
AGMA American Gear Manufacture Association
AICS American Institute for Construction Steel
AMCA Air Movement and Conditioning Association
ANSI American National Standards Institute
API American Petroleum Institute
ASME American Society of Mechanical Engineers
ASTM American Society of Testing Materials
AWS American Welding Society
CTI Cooling Tower Institute
HI Hydraulics Institute
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
ISA Instrumentation Society of America
NBS National Bureau of Standards
NEC National Electric Code
NEMA National Electrical Manufacturing Association
NFPA National Fire Protection Association
OSHA Occupational Safety and Health Administration
 TEMA Thermal Exchangers Manufacturers Association
UBC Uniform Building Code
SERMETRO Servicio de Metrologa.
CMA Chemical Manufacturers Association
ISO International Standarization Organization
NLGI National Lubricating Grease Institute
SAE Society of Automotive Engineers
SI Sistema Internacional de Unidades
EHS Environmental health Safety

DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS

Artculo 10.-
Las empresas que diseen, construyan, operen abandonen una Refinera, Planta Petroqumica
Unidad de Proceso, deben asegurarse que dichas instalaciones estn diseadas, construidas,
operadas abandonadas de acuerdo a:

a) Los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

b) Los requisitos contemplados en las normas ACI, API, ASME, ANSI, ASTM, NFPA, AWS,
IEEE, NEMA, TEMA y otros estndares reconocidos internacionalmente por la industria de
la Refinacin, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso y prcticas de acuerdo al
mximo avance de la tecnologa, relacionadas con la seguridad del personal, la comunidad
e instalaciones, control y preservacin del medio ambiente y conservacin de la energa.

Cuando exista discrepancia entre las normas y estndares mencionados en el inciso b) y los
indicados en los Anexos A al E, se utilizarn aquellos que otorguen la mayor seguridad e
integridad a las instalaciones y sern los que prevalezcan en todo su alcance.
DS 24721 REGLAMENTO PARA EL DISEO CONSTRUCCION, OPERACION Y ABANDONO
DE DUCTOS EN BOLIVIA
El presente Reglamento para el Diseo, Construccin, operacin y Abandono de Ductos, se
aplicar a todas las actividades de Transporte de hidrocarburos por Ductos
"Abandono" Es el abandono temporal o permanente del servicio de acuerdo a lo especificado
en este Reglamento.
"Accesorios" Son los componentes diferentes a la tubera y que cumplen con las
especificaciones de presin de acuerdo a las normas tcnicas y de seguridad.
"ASME" Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos (American Society of Mechanical
Engineers).
"ASME B31.4" Es la Norma B31.4-92 de la American Society of Mechanical Engineers,
titulada "Sistema de Transporte para Hidrocarburos Lquidos, Gas Licuado de Petrleo,
Amoniaco y Alcoholes", editada en fecha 1 de febrero de 1993 (Liquid Hydrocarbons, Liquid
Petroleum Gas, Anhydrous Ammonia, & Alcohol's) .
"ASME B31.8" Es la norma ASME B31.8-1995, titulada "Sistemas de Transmisin y
Distribucin de Gas" editada en fecha 7 de diciembre de 1995 (Gas Transmission and
Distribution Systems).
"Estacin" Es la instalacin utilizada por la Compaa en conexin con la operacin del ducto
y que esta referida a instalaciones para el bombeo, compresin, regulacin de presin,
medicin y almacenaje
"MOP" Es la presin mxima de operacin del ducto o de una parte del mismo,
""SMYS" Es la resistencia mnima especificada.
ARTICULO 5
Cuando una Compaa disee, construya, opere o abandone un ducto, deber asegurarse de que
el ducto sea diseado, construido, operado, o abandonado de acuerdo a:
a) Las disposiciones de este Reglamento.
b) Las disposiciones contenidas en la norma ASME B31.4 que se aplican a los ductos que
transportan hidrocarburos lquidos.
c) Las disposiciones contenidas en la norma ASME B31.8 que se aplican a los ductos que
transportan hidrocarburos gaseoso
Cuando exista cualquier inconsistencia entre el Reglamento y las normas referidas en los
incisos b) y c), prevalecern las del Reglamento en la extensin de la inconsistencia.
NORMA OHSA 18001
NOTA

CICLO DE DEMING (PHVA)

1.PLANIFICAR
2.HACER
3.VERIFICAR
4.ACTUAR

ESQUEMA DE MODELO DE GESTION DE NEGOCIOS

TERMINOS Y DEFINICIONES
RIESGO ACEPTABLE
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la prganizacion teniendo en consideracin sus
obligaciones legales y su propia poltica de SySO
MEJORA CONTINUA
Proceso reucrrente de optimizacin del sistema de gestio de syso para lograr mejoras en el desempeo de syso global
de una forma coherente con la poltica de syso de la organizacin.
ACCION CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin indeseable
PELIGRO
Fuente, situacin u acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano o deterioro de la salud, o una
combinacin de estos.

PARTE INTERESADA
Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene inters o esta afectado por el desempeode syso de una
organizacin
NO CONFORMIDAD
Incumplimiento de un requisito
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Condiciones y factores que afectan o podran afectar a la salud y la seguridad de los empleados o de otros
trabajadores, visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
ORGANIZACIN
Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades,
publica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin.
ACCION PREVENTIVA
Accin tomada para eliminar l causa de una no conformidadpotencial o cualquier otra situacin potencial indeseable.
PROCEDIMIENTO
Forma especifica para llevar a cabo una actividad o un proceso
POLITICA DE SYSO
Intenciones y direccin generales de una organizacin relacionadas con su desempeo de la syso como las ha
expresado formalmente la alta direccin.
REGISTRO
Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidenciasde las actividades desempeadas.
RIESGO
Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la severidad del dao o deterioro de
la salud que puede causar el suceso o exposicin
LUGAR DE TRABAJO
Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organizacin
PRUEBAS PERIODICAS=SIMULACROS
NORMA NB 58002