CONTAMINACION AMBIENTAL ORIGINADO POR LA

OROYA

INTRODUCCIN
El problema socioambiental que enfrenta La Oroya tiene tanto de antiguo como de actual. Si
los primeros impactos contra el ambiente comenzaron a ser registrados en 1922, a pocos
meses de entrar en operaciones la fundicin metalrgica, hoy, despus de 90 aos de
actividades casi ininterrumpidas, las anomalas se han extendido ms all de la salud pblica
local para convertirse en un problema socioambiental bastante complejo. Dicha complicacin
se hace manifiesta a travs de la relacin de dependencia estructural de la ciudad respecto de
la fundicin, apremiantes decisiones financieras y empresariales, tensas relaciones entre
poblacin, empresa, ONG y Estado, as como crticas condiciones ambientales y fuertes
presiones mediticas; sin olvidar denuncias judiciales y querellas contractuales pendientes de
resolverse en instancias nacionales e internacionales. Pero la particularidad del caso de La
Oroya no radica nicamente en su cuasi centenaria exposicin a las emisiones contaminantes
provenientes de las actividades metalrgicas. Tampoco en la naturaleza atpica de la
conflictividad tejida a su alrededor donde el Estado es sindicado por la propietaria de la
fundicin y por un sector importante de la ciudad como responsable de la situacin de
entrampamiento a la que se ha llegado--, y menos en la ya mencionada condicin de
dependencia econmica de la poblacin respecto de la continuidad de las operaciones
metalrgicas. Su peculiaridad se afinca en otro rasgo inherente a la condicin ambiental
imperante hoy en La Oroya, pese a los aos transcurridos desde que la empresa privada Doe
Run Per se hizo cargo de la fundicin (1997), cual es: la multiplicidad de propuestas
orientadas a resolver o mitigar la contaminacin ambiental a la que se haya expuesta La Oroya,
en un contexto nacional de mayor sensibilidad y preocupacin hacia los asuntos ambientales.
Lo que acadmicamente hace de La Oroya un caso pertinente y llamativo es la existencia de
una situacin de contaminacin ambiental de larga data, la cual, tras un primer momento de
alerta social frente a los tempranos impactos ambientales (registrados en los aos veinte y
treinta del siglo pasado), se sumi en el olvido por casi sesenta aos para reaparecer a fines de
la dcada de 1990 en un nuevo contexto poltico e ideolgico ms sensible y favorable a los
derechos ciudadanos y ambientales. Otro atributo que abona a favor de la experiencia de La
Oroya como caso de estudio es lo variopinto de las iniciativas de recuperacin ambiental
formuladas por los actores involucrados y las significativas dificultades que aqullas han tenido
para materializarse. De all que esta investigacin se haya propuesto responder por qu las
medidas encaminadas a enfrentar el persistente problema ambiental en La Oroya no han
significado, hasta la fecha, la aplicacin de acciones terminantes y decididas para resolverlo,
estado de cosas que ha tenido como colofn la paralizacin de las operaciones metalrgicas
desde junio de 2009.

HISTORIA

La Oroya se encuentra ubicada a 3750 msnm en la cuenca alta del ro Mantaro, provincia de
Yauli, Departamento de Junn, a 176 km al este de Lima. Tiene una poblacin de 33,043
habitantes. En esta zona se ubica el Complejo Metalrgico de La Oroya, que es administrado
por la empresa Doe Run Per, propiedad del Grupo Renco, de origen norteamericano
(Anteriormente estuvo a cargo de la Cerro de Pasco Cooper Corporation, y luego de Centromn
Per).

La Oroya lleva una larga historia de metalurgia. En 1922, la empresa americana Cerro de Pasco
Corporation empez las actividades metalrgicas. En 1974, el estado peruano se encarg
con la organizacin de dichas actividades a travs de la empresa estatal Centromin Per, para
aceptar la privatizacin de la empresa en 1993 por Doe Run Per (DRP), la cual sigue ser la
empresa encargada de las actividades metalrgicas hoy en da. Cuando DRP compr la
empresa metalrgica de La Oroya, tambin hered el PAMA, o Plan de Adecuacin y Manejo
Ambiental, de los previos dueos, Centromin. DRP tena que cumplir con las acciones descrito
en el PAMA entre 2006, pero ya en 2004 anunci que no podra cumplir con este plan y pidi
una ampliacin del PAMA, la cual DRP otorg en 2006. De hecho, DRP us una tctica de
intimidacin para generar apoyo para su pedido. Diciendo que la empresa iba a desaparecer si
no ampliaron el PAMA, la empresa ha usado a los pobladores (organizando festividades cada
aniversario de la empresa), los trabajadores (diciendo que van a perder su trabajo) y el alcalde
(pagndole) para influenciar la decisin del ministerio de Energa y Minas. Otra vez, 2009, la
DRP pidi una ampliacin del PAMA al estado peruano, y la otorg por otro 30 meses. Pero,
perdi fondos importantes de inversin y no poda continuar sus actividades metalrgicas.
Adems, la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa expuls la DRP de dicha sociedad.
Ahora, los problemas financieros parecen resueltos con la nueva promesa de inversin por
p arte de la empresa Suiza Glencore.

EL PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a
las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que
tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir
con los niveles mximos permisibles establecidos por la autoridad competente. En tal sentido,
el PAMA constituye un instrumento de gestin ambientalexigible para aquellas empresas que
venan operando al momento de entrada en vigencia del reglamento para la proteccin
ambiental en la actividad minero-metalrgica en 1993.

El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue posteriormente modificado
a 120 das. De existir observaciones, estas deben absolverse en un plazo de 60 das. Las
modificaciones de los PAMA deben presentarse ante la DGAAM.

El contenido del PAMA se compone de:

Declaracin de la poltica de la empresa sobre el cuidado del ambiente, que constituye

el marco contextual del PAMA.
La identificacin y reconocimiento de los impactos que causan y de las actividades que
les dan origen.
Acciones especficas que la empresa ejecutar, asignndole a cada accin los tiempos
de cumplimiento y recursos, humanos, materiales econmicos necesarios, para su
cumplimiento.

De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados en el sector minero

tienen un plazo de cumplimiento de entre cinco y diez aos, por lo que considerando el
transcurso del tiempo, los plazos de ejecucin ya se encuentran vencidos a la fecha. Existen
algunos casos en los cuales se ha prorrogado el cumplimiento del PAMA, como en el de la
empresa de Doe Run.

El PAMA no est concluido hasta la fecha, a pesar de que DRP tuvo ms de 10 aos para
ejecutarlo, En ese lapso ha habido 3 modificaciones y dos prrrogas. La primera de ellas fue en
mayo del 2006, donde se le concedi una prrroga de 2 aos y 10 meses para culminar su
planta de cido sulfrico. La segunda ampliacin se la otorg el Congreso de la Repblica en
octubre del 2009, por 30 meses para que cumpla su PAMA y la construccin de la misma
planta. Por tercera vez, DRP viene solicitando una nueva ampliacin de su PAMA y viene
buscando aliados en algunos congresistas para volver a operar sin garantizar las mnimas
condiciones ambientales.

PARMETROS - EL PLOMO EN LA OROYA

La historia de Doe Run en el pequeo pueblo de Herculaneum, Missouri, donde la compaa

tiene una fundicin de plomo, no es menos controvertida. Cuando en 2001 los valores de
plomo en la sangre de los nios comenzaron a subir, el gobierno orden a Doe Run reducir las
emisiones de su chimenea y renovar la tierra de los jardines de las casas aledaas a su planta,
entre otras medidas de proteccin de la poblacin.

As, en los ltimos dos aos la compaa ha cumplido con los estndares nacionales de calidad
de aire. Un panorama bien diferente al de Per, donde la fundicin de La Oroya arroja a la
atmsfera alrededor de dos toneladas de plomo por da, de acuerdo con documentos de la
empresa. Esto es menos plomo que lo que respiraban los oroyinos cuando la planta estaba en
manos del gobierno peruano, pero es una cifra 29 veces mayor que la emisin de plomo en la
planta de Missouri. En el Peru, La Oroya (Junin) el plomo perjudica el desarrollo cognitivo,
genera hiperactividad y dficit de atencin, adems de acelerar los problemas de desnutricin.
Las personas de la tercera edad son afectadas debido a sus bajas defensas y en los
trabajadores tambin se presentan problemas neurolgicos, parlisis de algunos nervios,
presin arterial alta, dao a los riones.

La Blacksmith Institute los aos 2006 y 2007 han realizado investigaciones sobre las ciudades
ms contaminadas del mundo y lleg a la conclusin que la Oroya se halla entre las 10
ciudades ms contaminadas del mundo y Environmental Graffiti el 2008 lo considera como una
las 5 ciudades ms contaminadas tambin del mundo: plomo en sangre en nios de la Oroya
Antigua 53.7 ug/dl (DIGESA 1999) embarazadas 39.49 ug/dl (UNES 2000), nios al nacer 19.06
ug/dl, y 39 ug/dl en trabajadores (Doe Run 2003). Mximo aceptado de plomo en sangre 10
ug/dl; actualmente la Academia de Pediatra de USA considera como mximo permitido 0 ug/
dl. Tambin es fuente de contaminacin el plomo que se halla concentrado en el suelo; se
estima que en el suelo de la Oroya el plomo tiene una concentracin de 50,000 patculas por
milln / kg de suelo; mximo permitido entre 300 a 400.

Cuando la Oroya estaba en manos de Centromin eliminaba solamente por la chimenea ms

grande de 167.500 metros de altura en promedio por da y toneladas: bixido de azufre 1000,
plomo 2500, arsnico 2500, cadmio 80, material particulado 50 y as sucesivamente, ms
24,000 de gases txicos producto de la combustin incompleta del carbn, sin contar lo que se
elimina por el incinerador industrial y por las 94 chimeneas pequeas que se calcula 15,000
(PAMA El Complejo Metalrgico de la Oroya, 1996): suman en total 45,000 toneladas da. Doe
Run enva cada 3 meses las concentraciones de los metales pesados al Ministerio de Energa y
Minas y con estos datos Cederstav ha demostrado que la contaminacin se ha incrementado;
por ejemplo el bixido de azufre se ha elevado a cerca del 300% por aumento de la produccin
(Cerderstav. La Oroya no Espera, 2002).

La Asociacin Interamericana del Ambiente dice que la calidad ambiental de la Oroya se ha

deteriorado severamente desde que Doe Run se hizo cargo y la misma empresa declara que las
concentraciones de los gases de metales pesados se ha incrementado en el aire: plomo 1160
%, cadmio 1990 % y arsnico 606 % (Portugal C y Cols. Los Humos de Doe Run, 2003).
 ACTUALIDAD DEL CASO DE LA OROYA

Segn el famoso y exclusivo ranking de Multimillonarios del Mundo que publica la revista
Forbes, el neoyorquino Rennert es el nmero 189, y entre los ricos de los Estados Unidos, es el
59.

La publicacin calcula en 5 mil 400 millones de dlares la fortuna de este hombrede 77 aos,
nacido en Brooklyn.

Pero esa fortuna no le alcanzara a Rennert para pagar una eventual indemnizacin de 29 mil
millones de dlares para los 1.300 nios afectados por las emisiones venenosas del complejo
metalrgico de La Oroya controlado por su empresa Doe Run.

Si llegara la hora de hacer esos pagos, Rennert ya plane que sean otros los que desembolsen
esos 29 mil millones, mientras Doe Run contina en La Oroya facturando 1.500 millones de
dlares anuales en ventas. Rennert sabe hacer fortuna con el dinero de otros.

CASO SIMILAR A LA OROYA:

El jurado de la Corte de San Luis, Misuri, en Estados Unidos, sancion a los propietarios de la
fundicin de plomo de Herculaneum entre quienes se encuentra la compaa Doe Run a
pagar 358,5 millones a favor de 16 nios daados por la contaminacin. Esto quiere decir que
cada familia de los menores norteamericanos deber recibir 22,4 millones de dlares.Es decir,
estaban ms preocupados en incrementar sus ingresos que en la salud de los menores,
envenenados por plomo, arsnico y cadmio. El mensaje del jurado de San Luis es clarsimo y
directo para todas las compaas como Doe Run: los que contaminan y envenenan a los
ciudadanos, y esconden o manipulan las evidencias con el propsito de no perder sus
ganancias deben ser sancionadas con el mayor rigor. Por eso, al enterarse de que existen 1.300
casos documentados de nios menores de 10 aos de La Oroya contaminados por las
emanaciones del complejo metalrgico de Doe Run, bajo administracin de Ira Rennert, este
ofrecera US$ 100 millones como indemnizacin para todos ellos.

El problema es que esa cifra significa que se pagara 76 mil dlares a cada nio oroyino
envenenado por Doe Run. Ni siquiera es el uno por ciento de la indemnizacin de cada menor
de Misuri, que es de 22,4 millones.
Es seguro que las autoridades judiciales peruanas notarn la gran diferencia entre lo que
Rennert pagar a los menores estadounidenses y lo que pretendera abonar a los nios de La
Oroya.

La lgica ms elemental indica que Doe Run debera desembolsar lo mismo.

Ante esa eventualidad, naturalmente, Ira Rennert, un viejo zorro de la acumulacin de capital,
ha previsto no pagar l solo a los 1.300 nios oroyinos si llegara la hora de hacerlo por
mandato judicial. Segn el Plan de Reestructuracin que ha elaborado Doe Run para continuar
controlando el complejo metalrgico de La Oroya, y que debera ser aprobado por la Junta de
Acreedores de la compaa, las indemnizaciones sern honradas por el Estado peruano. No Ira
Renner ni ningn otro miembro de su familia sino todos los peruanos. Como se sabe, la
compaa matriz de Doe Run, Renco Group, plantea salvar al complejo metalrgico de La
Oroya con una primera inyeccin de 65 millones de dlares de un total de 200 millones de
dlares de inversin. Pero bajo la condicin de que el Estado peruano pague a los
envenenados por la contaminacin desde 1997, el ao en que la empresa de Doe Run asumi
la conduccin de La Oroya. Como puede notarse, lo que busca Rennert con su Plan de
Reestructuracin es protegerse no solo ante las demandas por daos que se interpongan ante
la justicia peruana sino tambin ante la de Misuri, donde ya recibi una sancin para pagar
22,4 millones de dlares a cada nio envenenado por la fundicin de Herculaneum, que
maneja Doe Run. En la corte de San Luis, Misuri, ya existe en giro una demanda presentada por
los abogados de 35 nios de La Oroya contra Doe Run.

De hecho, despus de que se conoci que la empresa de Rennert tendr que pagar 358,5
millones a 16 nios contaminados, en setiembre ltimo los abogados del multimillonario
pidieron a la justicia de San Luis suspender el juicio para ventilar el caso de los menores de La
Oroya. La solicitud se sustenta en que Rennert quiere que primero se resuelva la demanda
internacional arbitral que interpuso su compaa Renco contra el Estado peruano, con el
objetivo de que asuma la responsabilidad econmica de la contaminacin del complejo
metalrgico de La Oroya. Esto significa que Rennert busca con las ms diversas frmulas
endilgar al Estado peruano el pago de las indemnizaciones por daos que alcanzara los 29 mil
millones de dlares y de esta manera continuar al frente del complejo de La Oroya.

POSIBLES SOLUCIONES
Establecer y fortalecer los servicios de salud y personal mdico, entrenar al personal
de salud y garantizar la capacidad para el diagnstico, tratamiento y asesora de la
poblacin local acerca de los impactos en la salud por la contaminacin atmosfrica.
Analizar y hacer seguimiento a los niveles de plomo en la sangre de la poblacin y el
estado de salud de todos los residentes de La Oroya, principalmente la de losnios y
mujeres en edad frtil.
Proporcionar tratamiento mdico para el envenenamiento con plomo, incluyendo
terapia de quelacin, de acuerdo con las directrices del Centro de Control de
Enfermedades de los EE.UU. (CDC).
Implementar programas de educacin ambiental y de salud pblica para informar a la
poblacin local sobre las caractersticas de la contaminacin en La Oroya, los efectos
potenciales y sntomas de exposicin a los contaminantes, rutas de exposicin,
mtodos de diagnstico y tratamiento, incluyendo las medidas de prevencin y
reduccin tanto de la exposicin como de los impactos negativos en la salud.