CAMINHOS TERICOS E CONCEITUAIS DA AVALIAO EDUCACIONAL

O campo da avaliao na educao, desde a sua constituio, encontra- se

em permanente oscilao em termos de enfoques terico-metodolgicos, configurados
de acordo com os acontecimentos histrico, social e cultural. H uma proliferao de
teorias e variadas tendncias que circundam a temtica da avaliao educacional; no
entanto, focalizaremos duas dimenses que circunscrevem a avaliao educacional: a
avaliao interna da aprendizagem escolar, realizada, sobretudo, pelo professor; e a
avaliao externa do desempenho do sistema escolar, de natureza sistmica e de
larga escala, realizada por agente externo escola. Assim, explica melhor Vianna
(2005):

Avaliaes internas so realizadas pelas unidades do sistema com frequncia

s vezes modesta, e avaliaes externas so promovidas por diferentes
rgos oficiais, muitas vezes com a colaborao de instituies privadas,
havendo, entretanto, uma falta de sincronia entre essas avaliaes, que no
tm uma ao efetiva para a melhoria da educao. Aps sua aplicao,
deixam as avaliaes de utilizar o seu potencial energtico, entregando-se a
uma verdadeira exausto, at que novo programa se realize, igualmente sem
maiores repercusses. (VIANNA, 2005, p. 19).

Para tanto, fundamentamos nossa compreenso de Avaliao Educacional

nas abordagens tericas que enfatizam tanto a avaliao interna como a avaliao
externa, numa perspectiva de democracia, autonomia e emancipao, a servio das
aprendizagens dos alunos, ancorados nas leituras e posicionamentos dos seguintes
autores: Afonso (2005), Hadji (2001) e Perrenoud (1999).
Esses autores representam a mesma vertente de ideias e reflexes a
respeito da temtica da avaliao na Educao, fundamentados numa perspectiva de
anlise essencialmente sociolgica; porm, com veio de teor pedaggico. Ou seja,
dialogam e propem um paradigma alternativo de avaliao educacional numa
abordagem qualitativa, diagnstica e de carter formativo, a servio da aprendizagem
dos alunos.
Para resgatarmos um entendimento sobre a avaliao formativa, preciso,
antes, compreender as diversas questes conceituais e orientaes tericas que
cingem a avaliao no cenrio educacional desde a dcada de 1940, situando, desse
modo, a trajetria da avaliao no marco cronolgico, nos objetivos e nos
pressupostos que definem as diversas modalidades de avaliao educacional no
enfoque e no pensamento de autores clssicos.
As ideias dos autores clssicos (Tyler, Cronbach, Scriven, Stufflebeam e
Stake) tornaram o papel da avaliao educacional uma alavanca importante para a
transformao da escola, de seus currculos e de seus programas, o que ocorreu mais
visivelmente nos pases do Primeiro Mundo (VIANNA, 2000).
Dessa forma, apoiamo-nos nos estudos de Vianna (2000), quando nos
apresenta os modelos de avaliao institudas por Tyler (1942), Cronbach (1963),
Scriven (1967), Stufflebeam (1971), Stake (1983) e outros seguidores. Os autores
citados so considerados clssicos na temtica da avaliao educacional, pois
contriburam e influenciaram na formao de muitos educadores e avaliadores durante
muitas dcadas. Vianna (2000, p. 38) mostra-nos um quadro-resumo com cinco
modelos de abordagens diferentes de avaliao, formulado por Stake (1993).

Quadro 1 Alguns modelos de avaliao, segundo Stake (1993)

Abordagem Objetivos Principais Competncia Autores

elementos (nfase)
Medida de ganho Medir o Definio de objetivo, Psiclogos R. Tyler
do estudante desempenho anlise de escores, educacionais B. Bloom
e o progresso discrepncia entre
do estudante escores e realidade. W. Popham
M. Provus
Interao/ Compreender Questes Usurios do L. Smith
Observao atividades e educacionais, sistema Parllett-Hamilton
valores observao em sala educacional
R. Rippey
de aula, estudo de
caso, viso pluralista. R. Stake

Anlise gerencial Aumentar a Relao de opes, Administradores L. Lessinger

racionalidade estimativa, e economistas D. Stufflebeam
nas decises retroinformao
M. Alkin
do dia a dia contnua, custos,
eficincia.
Pesquisa Desenvolver Condies Experimentalista L. Cronbach
educacional explicaes e controladas, anlise J. Stanley
tticas de multivariada, base
instruo para generalizao. D. Campebell

Avaliao sem Avaliar efeitos Ignorncia dos Consumidores M. Scriven

objetivos pr- de um objetivos propostos; em potencial
estabelecidos programa segue uma check-list
(goal-free)
Fonte: Vianna (2000, p. 38).
 Observamos acima que a influncia do pensamento positivista no
tocante avaliao educacional encontra-se impregnada pelas concepes e ideias
dos diversos autores durante vrios perodos (1940-1980) no cenrio norte-
americano. Essas ideias foram disseminadas e utilizadas nos meios acadmicos de
maneira globalizada, atravs de cursos e acordos internacionais (VIANNA, 2005).
No Brasil, segundo Saul (2010), a influncia das ideias positivistas
disseminou a abordagem quantitativa da avaliao educacional, a qual defende o
princpio da objetividade, a mensurao e a nfase nos produtos ou resultados.
Essas ideias positivistas foram alm do mbito acadmico, como bem demonstra
Saul (2010, p. 34): [...] essa influncia extrapolou o mbito acadmico, tendo
subsidiado toda uma legislao sobre avaliao. A legislao sobre avaliao
educacional ampliou-se em forma de leis, decretos e pareceres que orientaram as
prticas avaliativas das unidades escolares. A partir da, o enfoque da avaliao no
contexto educacional toma propores baseado na mensurao por meio de testes
padronizados e no julgamento de valor atrelado a modificar o comportamento dos
alunos.
No final dos anos 1980, com a abertura da democracia no Brasil, a
discusso sobre avaliao educacional toma outros rumos, e abre-se uma nova
perspectiva para uma abordagem qualitativa da avaliao. Como explica Saul (2010):

Ainda que timidamente, j se encontravam no Brasil trabalhos de avaliao

numa tica qualitativa e um inventrio das realizaes nessa rea precisa ser
elaborado. A proliferao de trabalhos nessa vertente depender de uma
mudana nas crenas dos avaliadores, de uma disposio para esposar um
paradigma alternativo, com todos os compromissos que ele envolve, bem
como enfrentar, com competncia, dificuldades para adentrar em campo
apenas inicialmente explorado. (SAUL, 2010, p. 43).

A avaliao educacional com abordagem qualitativa passa a ser um

movimento metodolgico que prope o inverso dos pressupostos do modelo
positivista. Incorpora um conjunto de orientaes, tcnicas e pressupostos da
metodologia etnogrfica e da investigao de campo. O propsito dessa avaliao
compreender o objeto de estudo mediante as interpretaes e informaes que
possam orientar as devidas intervenes pedaggicas (SAUL, 2010).
Segundo Saul (2010), esse novo paradigma de avaliao se alastra nos
discursos dos sistemas educacionais e acadmicos do Brasil nas duas ltimas
dcadas. A avaliao educacional ganha visibilidade e centralidade no contexto das
polticas pblicas, emergindo novas modalidades e funes conforme as reformas
educativas e as mudanas polticas e econmicas.
Afonso (2005, p.19) afirma que [...] as funes da avaliao tem que ser,
por isso, compreendidas no contexto das mudanas educacionais e das mudanas
econmicas e polticas mais amplas. Ou seja, o autor alinha a avaliao educacional,
em suas funes e modalidades, aos vetores essenciais: redefinio do papel do
Estado e a revalorizao da ideologia do mercado. Desse modo, define trs
modalidades de avaliao educacional: a avaliao normativa, a avaliao criterial e a
avaliao formativa.
Compreendemos que a avaliao normativa a modalidade de avaliao
educacional configurada nos valores neoliberais, em que a competio e a
comparao se tornam fundamentais na Educao. Segundo Afonso (2005, p. 34),
essa avaliao a [...] mais congruente com a ideologia do mercado. Nela, o Estado
permite que os resultados/produtos da avaliao do sistema educativo sejam
controlados pelo mercado. Os resultados da avaliao na modalidade normativa so
quantificveis por meio de testes estandardizados em larga escala, tornando-se mais
importantes para o sistema educacional os nveis de comparabilidade (Micro, Meso,
Macro e Mega), do que os que se referem a outros domnios ou outras aprendizagens.

A avaliao criterial outra modalidade citada pelo autor. uma avaliao

que se caracteriza pela apreciao do grau de consecuo dos objetivos do ensino, ou
seja, [...] visa o controle dos objetivos previamente definidos (quer com produtos,
quer como resultados educacionais) (AFONSO, 2005, p. 35). Faz-se em funo das
realizaes individuais de cada aluno, e no em comparao com os outros.
Essa avaliao tambm concretizada mediante testes estandardizados,
em que os resultados podem ser divulgados para a opinio pblica, e o efeito social
aproxima-se do que caracterstico do neoconservadorismo, o Estado passa a ser o
avaliador (AFONSO, 2005).
A terceira modalidade de avaliao educacional na qual Afonso (2005, p.
38) faz referncia a avaliao formativa, uma avaliao muito dependente da prtica
pedaggica e da relao professor-aluno, e tambm [...] mais congruente com o
princpio da comunidade e com o pilar da emancipao. Nesse entendimento,
interpretamos que a avaliao formativa representa e expressa o sentido da
democracia e autonomia da escola pblica. Como defende o autor:

Neste sentido, defendemos que a avaliao formativa sendo uma das

modalidades de avaliao mais aptas utilizao dos espaos de relativa
autonomia que a escola pblica possibilita tambm um dos instrumentos
pedaggicos que mais eficazmente podem dar viabilidade ao do
professor inter/multicultural, sobretudo quando se espera que este seja um
agente/promotor de uma democracia aprofundada, exigida para fazer face
aos novos problemas que desafiam a escola de massas numa poca de
globalizao. (AFONSO, 2005, p. 40).

O pensamento de Afonso (2005) acerca da avaliao formativa germina das

ideias de Hadji (2001). Segundo esse autor, o carter essencial da avaliao formativa
a sua virtude informativa, a partir do momento em que informa os atores principais
(professor e aluno) do processo educativo. A avaliao formativa situa-se no centro da
ao de formao, no sentido pedaggico, porquanto auxilia o aluno a aprender e a se
desenvolver, assim como tambm colabora para a regulao do processo ensino-
aprendizagem e do desenvolvimento de projeto educativo.
Hadji (2001) defende a ideia de avaliao formativa como o modelo ideal de
uma avaliao educacional:

Colocando-se deliberadamente a servio do fim que lhe d sentido: torna-se

um elemento, um momento determinante da ao educativa; propondo-se
tanto a contribuir para uma evoluo do aluno quanto a dizer o que atualmente
ele ; inscrevendo-se na continuidade da ao pedaggica, ao invs de ser
simplesmente uma operao externa de controle, cujo agente poderia ser
totalmente estrangeiro atividade pedaggica. (HADJI, 2001, p. 21).

Hadji (2001) constri sua definio de avaliao educacional como um

processo de comunicao e negociao, por isso no pode ser considerada uma
medida, pois se processa numa [...] operao de confrontos, de correlao, entre
expectativas sociais e uma realidade (HADJI, 2005, p 21). Nesse sentido, a
comunicao e a negociao dos atores escolares (professores, diretores,
coordenadores, alunos, pais) tm um grande significado no contexto social e nos
valores da escola. Todos esto envolvidos no ato de avaliar para transformar e
integrar-se em procedimentos pedaggicos a servio da aprendizagem.
Na mesma lgica de discusso, os estudos de Perrenoud (1999, p. 80)
mostram-nos a ideia de avaliao formativa como uma [...] maneira de regular a ao
pedaggica; prope-se a deslocar a regulao ao nvel das aprendizagens individuais
 e de uma interveno diferenciada para efetivar uma pedagogia diferente. Todo esse
processo que caracteriza a avaliao formativa, segundo Perrenoud (1999), necessita
de uma profunda e radical mudana nas estruturas escolares: meios de ensino,
organizao de horrios, organizao do grupo-aula e trabalho com prioridade na
regulao das aprendizagens.
Porm, como toda proposta de mudana, a proposta de avaliao formativa
enfrenta vrios obstculos, conforme Perrenoud (1999): [...] materiais e
institucionais; [...] insuficincia ou a excessiva complexidade dos modelos de
avaliao propostos; [...] a formao dos professores trata pouco de avaliao e
menos ainda de avaliao formativa; e [...] a avaliao formativa se choca com a
avaliao instalada, com a avaliao tradicional, s vezes chamada de normativa
(PERRENOUD, 1999, p. 16).
Alm desses obstculos que dificultam a ao da avaliao formativa, h o
peso cultural no contexto escolar, como afirma Perrenoud (1999, p. 83), [...] no
discurso da vanguarda de uma avaliao classificatria e seletiva. Para tanto,
preciso uma mudana para se instituir a avaliao formativa, no s nas prticas
avaliativas e pedaggicas, mas nas mentes e nas ideologias. As ideias de Perrenoud
(1999) sinalizam que a formao continuada no contexto escolar e a participao na
formulao de polticas pblicas educacionais so determinantes para a
democratizao do ensino e da aprendizagem e a efetivao da avaliao formativa.

In: SILVEIRA, Teresa Mrcia Almeida da. Sentidos e efeitos da avaliao externa do
Programa Alfabetizao na Idade Certa (PAIC) na Rede Municipal de Ensino
Pblico de Fortaleza (CE). 2015. 151f. Dissertao (Mestrado) Universidade
Federal do Cear, Programa de Ps-graduao em Avaliao de Polticas Pblicas,
Fortaleza (CE), 2015.