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CAPITULO I
Del Objeto y Principios de la ley
Artculo 7.- Contenidos mnimos del Inventario Nacional del Patrimonio Natural y de
la Biodiversidad.
El contenido y estructura del Inventario Nacional del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad debern contemplar al menos la informacin sobre la situacin, rgimen de
propiedad y proteccin, naturaleza, situacin jurdica, probable evolucin y capacidad
productora de:
1. Bosques Nativos;
2. reas Protegidas;
3. Parques Zoolgicos;
4. Zonas Hmedas;
5. Lugares de Inters Geolgico representativo;
6. Hbitats y Especies marinas;
7. Hbitats en Peligro de Desaparicin;
8. Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial.
9. Especies exticas invasoras;
CAPITULO VI
De la conservacin, uso y restauracin de la Biodiversidad.
CAPITULO VII
De la planificacin y Planes Sectoriales
a) Apercibimiento;
b) Multa entre CIEN (100) y CINCUENTA MIL (50.000) sueldos bsicos de la categora
inicial de la administracin pblica nacional.
c) Suspensin o revocacin de autorizaciones.
Artculo 24.-
La presente ley se reglamentar en el plazo de NOVENTA (90) das a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial.
Articulo 25.-
Comunquese al Poder Ejecutivo.
Fundamentos
La proteccin del ambiente constituye una necesidad social y un derecho colectivo de los
ciudadanos. Es por esa razn que las sociedades desarrolladas precisan instrumentos legales
y operativos que contribuyan a mejorar tanto la calidad de vida como el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales. Con este propsito, vinculado al progreso social
y al desarrollo econmico, la accin decidida de los poderes pblicos establece el marco de
tutela de los valores ambientales en relacin al conjunto de actividades cuyo diseo y
ejecucin tiene incidencia potencial en la conservacin del ambiente.
La efectiva proteccin del medio circundante es un derecho de los ciudadanos que, si bien
merece ser salvaguardado por la administracin pblica, precisa con frecuencia de un alto
grado de intervencin en la consideracin preventiva de las actividades y en la correccin
de los factores y efectos de la contaminacin y degradacin ambientales. Esta
determinacin de procedimientos y tcnicas para garantizar el mnimo impacto ambiental,
as como la fijacin de objetivos para preservar o modificar la realidad ambiental -si ya ha
sufrido una alteracin efectiva de su estado natural-, tiene un doble fin: en primer lugar, el
incremento de las garantas que la accin humana debe fijar en relacin al mantenimiento
de un ambiente saludable y a la calidad de vida y, en segundo trmino, la configuracin de
un desarrollo sostenible que permita asegurar la capacidad actual y futura de los recursos
naturales y poner stos al servicio de la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
En este marco, la defensa de la biodiversidad -la preservacin del material gentico que
define a la diversidad de especies animales y vegetales- adquiere una especial relevancia.
Cada una de las especies que integra nuestra biodiversidad tiene una potencial importancia,
casi impredecible en estos momentos, y la prdida de algunas especies puede limitar
gravemente el desarrollo y calidad de vida de las futuras generaciones. Debemos tomar
conciencia de que la rapidez de la devastacin es miles de veces mayor que lo que sera a
ritmo natural; no slo la destruccin de un hbitat determina la extincin de muchas
especies, sino que la desaparicin de una de ellas puede determinar el fin de otras. La
prdida de un vegetal puede causar la muerte de hasta treinta variedades de animales que
dependen de l para su sustento o abrigo.
La situacin en nuestro pas es igualmente alarmante y se refleja en los datos del ltimo
informe elaborado por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN): hasta el ao 2007 se haban evaluado un total de 44.837 especies vegetales y
animales, de las cuales un 38% se clasific como amenazada. El mismo informe revel que
se detectaron 52 especies en peligro, 130 en situacin vulnerable y 138 casi amenazadas.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica, aprobado por ley 24.375 en 1994, reconoce la
necesidad de adoptar todas aquellas medidas necesarias para la conservacin de la
diversidad biolgica, en especial la conservacin in situ de los ecosistemas y hbitats
naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones de especies en sus entornos
naturales. Para tal fin establece que la conservacin in situ es la conservacin de los
ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones
viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y
cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas El
mismo Convenio discrimina las medidas que debern adoptar cada una de las Partes
Contratantes destinadas a lograr la conservacin in situ de la diversidad biolgica dentro
de su territorio.
No debemos ignorar que los pases latinoamericanos han experimentado en los ltimos 20
aos una prdida significativa e irreversible de la diversidad biolgica y gentica. La
tendencia principal, que generar cambios sustanciales en este fenmeno, debe ser la de
armonizar los sistemas de gestin tradicionales con otros que se necesitan para dirigir la
gestin de los mbitos naturales como son los sistemas ecolgicos, las cuencas, las franjas
costeras, las masas lacustres y martimas, las regiones de produccin agropecuaria, etctera.
Los sistemas de gestin debern adecuarse a la realidad de los territorios, conociendo los
componentes naturales y sociales que contienen.
Del enfoque sectorizado y apartado de la realidad del entorno se tendr que evolucionar
hacia otro, integrador, en el cual la preservacin del medio ambiente y las necesidades de la
poblacin deben estar presentes, ineludiblemente, en las decisiones que el Estado debe
adoptar. En particular, la Argentina ofrece una diversidad natural y cultural sumamente
extensa y variada, que es necesario conocer y preservar para esta generacin y las futuras.
Se deben integrar en los procesos de desarrollo a todos los sectores y actores sociales
involucrados, con el fin de respetar la identidad cultural de cada regin.
La primera reunin del Grupo, a finales de 1988, concluy que los convenios existentes
trataban cuestiones especficas sobre la conservacin de la diversidad biolgica, pero que
en razn de su marcada especificidad no respondan adecuadamente a las necesidades de
conservacin de la diversidad biolgica a nivel global.
En 1990 el Grupo de Trabajo advirti que era necesario elaborar un tratado global sobre
conservacin de la diversidad biolgica y un ao despus se inici el proceso formal,
cuando el Grupo de Trabajo cambi su denominacin por la de Comit Intergubernamental
de Negociacin de un Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La fecha impuesta para la
firma del Convenio, la cual deba suceder durante la Convencin de las Naciones Unidas
del Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) sirvi como incentivo para el acuerdo final
sobre el contenido del Convenio, el que se suscribi el 5 de junio de 1992, en oportunidad
en que se celebr la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
(denominada Cumbre de la Tierra) celebrada en la ciudad de Rio de Janeiro, y que entr
en vigor 18 meses despus.
Por otro lado, la CONADIBIO tiene tambin a su cargo el control del trfico internacional
de especies de fauna y flora, es la autoridad administrativa del Convenio Internacional de
Trfico de Especies Silvestres, que la Repblica Argentina ha ratificado formalmente, e
interviene en el control de la llamada Convencin Ramsar, del Convenio sobre la
Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (Convencin de Bonn) y
del Programa: El Hombre y la Biosfera (MAB).
La dcima Conferencia de las Partes del Convenio sobre la diversidad biolgica (CoP10),
celebrada en Nagoya en 2010, concluy con la aprobacin del Plan estratgico mundial
para la biodiversidad 2011-2020, el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos
genticos y participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su
utilizacin (Protocolo ABS del ingls access and benefit sharing), y de una estrategia de
movilizacin de recursos al servicio de la biodiversidad mundial. Dicho protocolo establece
que las Partes tienen que adoptar medidas (legislativas, administrativas y/o polticas) para
asegurar que los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos o de
conocimientos tradicionales asociados a ellos y se compartan de manera justa y equitativa,
en particular si tales recursos estn en posesin de comunidades indgenas y locales (CIL)
En el ao 2001 fue aprobado el Acuerdo Marco de Medio Ambiente (Dec.2/01 del Consejo
del Mercado Comn). La Repblica Argentina lo incorpor a su ordenamiento jurdico a
travs de la ley 25.841. El Acuerdo en cuestin refleja el compromiso del bloque con el
desarrollo sustentable y con la proteccin del medio ambiente. Reconoce, asimismo, la
necesidad de la participacin de la sociedad civil en la bsqueda de estos objetivos y
reafirma la importancia de la cooperacin para la implementacin de los compromisos
internacionales.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de ley.