Televisin digital y libertad de expresin

El proyecto en discusin entrega equivocadamente al Estado atribuciones para

influir en los contenidos y la programacin.
SE ACERCA a su conclusin en el Senado la tramitacin del proyecto de ley que
permite la introduccin de la televisin digital terrestre, presentado a fines de
2008. Incorporar una nueva tecnologa no requiere de la aprobacin de una
legislacin, pero ella se estim necesaria para disponer la migracin de los
actuales concesionarios y definir el estatus en que quedaran a propsito de este
cambio. Sin embargo, el proyecto, con las mltiples modificaciones que se le han
introducido, se ha transformado en un pretexto para introducir una reforma que
entrega crecientes facultades al Estado para influir en los contenidos y la
programacin, afectando seriamente la libertad de expresin y el derecho de los
ciudadanos a escoger la programacin que quieren ver.
La Constitucin contempl la existencia de un Consejo Nacional de Televisin,
encargndole velar por el correcto funcionamiento de este influyente medio de
comunicacin. La ley que lo regul entendi por correcto funcionamiento el
respeto en la programacin de ciertos valores y principios bsicos asociados a la
dignidad de las personas, la familia, la democracia y el pluralismo; es decir,
exigi un mnimo y en lo dems existe amplia libertad editorial. El proyecto en
trmite pretende ampliar el marco de lo que constituye el correcto funcionamiento,
agregando nociones como el respeto al desarrollo regional, del medioambiente y la
igualdad entre hombres y mujeres. Resulta difcil figurarse qu significan en
concreto estas disposiciones para la manera en que los canales programen sus
contenidos. Adems, las estaciones quedarn obligadas a promover en los contenidos
entregados la observancia de ciertos principios adicionales, como la diversidad
social, cultural, tnica, poltica, religiosa, de orientacin sexual e identidad de
gnero. As, se obliga a transmitir determinados contenidos y se amenaza la
libertad de expresin, garantizada por la misma disposicin que encarga velar por
el correcto funcionamiento, concepto que pierde su dimensin constitucional y se
transforma en lo que la ley quiera agregar, segn las mayoras del momento.
Paralelamente, se faculta al Consejo para obligar a los operadores para transmitir
a lo menos cuatro horas a la semana programas culturales, de formacin cvica, y de
fortalecimiento de las identidades nacionales, regionales y locales. A ello debe
agregarse la exigencia de emitir campaas de utilidad pblica definidas por el
gobierno, con el fin de proteger a la poblacin y difundir el respeto y promocin
de los derechos de las personas. Aunque esto tiene un tope anual de extensin,
puede excederse siempre que sea necesario bajo consideraciones de especial
relevancia e inters pblico. Todo lo anterior configura un cuadro de severa
interferencia en la autonoma editorial de los medios televisivos y de imposicin
de programacin, tanto para stos como el pblico televidente.
Lamentablemente, el gobierno ha estado ausente del debate legislativo, habiendo
delegado la tramitacin del proyecto en manos exclusivamente tcnicas, que
naturalmente privilegian su despacho en funcin del logro de la televisin digital,
sin que personeros del sector poltico se hayan hecho cargo de las graves amenazas
que encierra para la libertad de expresin.