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Diiaarriioo O
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de noviembre
del ao dos mil siete.
CONTENIDO
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II CONCESIN DE TRANSPORTE
Captulo Primero Otorgamiento de la Concesin
Captulo Segundo Obligaciones del Concesionario
Captulo Tercero Terminacin de la Concesin
TTULO IV DUCTOS
Captulo Primero Ducto Principal
Captulo Segundo Ducto para Uso Propio
Captulo Tercero Extensiones, Ampliaciones y Ramales
Captulo Cuarto Sistema de Recoleccin e Inyeccin
Captulo Quinto Restricciones y Obligaciones
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES1
Artculo 1.- Alcances del Reglamento.- Las disposiciones del presente Reglamento
norman lo referente a la actividad del Transporte de Hidrocarburos por Ductos, incluyendo
los procedimientos para otorgar Concesiones, autorizaciones, las Tarifas, las normas de
seguridad, normas sobre proteccin del ambiente, disposiciones sobre la autoridad
competente de regulacin, as como normas vinculadas a la fiscalizacin.
No estn sujetos al presente Reglamento las tuberas para la transferencia de
Hidrocarburos dentro de plantas de procesamiento, plantas de almacenamiento,
plataformas martimas e instalaciones de comercializacin.
Las tuberas instaladas tanto en agua como en tierra en Terminales, muelles,
embarcaderos, atracaderos, plataformas, amarraderos a boyas, usadas para la
transferencia, carga o descarga de Hidrocarburos, con destino o procedentes de las
diferentes embarcaciones transportistas, estn sujetas al presente Reglamento y el Anexo
3.
Todos los Ductos debern cumplir con las Normas de Seguridad establecidas en los
Anexos 1 y 2, y las normas de Proteccin Ambiental establecidas en el Ttulo IX2.
1
Las notas de pie de pgina del presente Reglamento, a excepcin de sus Anexos, estn referidas aquellos artculos que
contienen algn cambio de criterio respecto de lo establecido en el reglamento que fuera derogado con D.S. 081-2007-EM.
2
El antiguo Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, aprobado mediante D.S. 041-99-EM y que fuera
derogado por D.S. 081-2007-EM publicado en el Diario Oficial el 22.11.2007, sealaba lo siguiente: Artculo 1. - Las
disposiciones del presente Reglamento norman lo referente a la actividad del Transporte de Hidrocarburos por ductos,
incluyendo los procedimientos para otorgar Concesiones, para fijar las Tarifas, normas de seguridad, normas sobre
proteccin del Ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente de regulacin, as como normas vinculadas a la
fiscalizacin.
No estn sujetos al presente Reglamento los ductos para el transporte de Hidrocarburos dentro de una instalacin
industrial.
3
El artculo 2 del derogado Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado mediante D.S. 041-99-EM
dispona: Cuando en el presente Reglamento se utilicen los trminos o frases que aparecen a continuacin con letra inicial
mayscula, se entender por:
2.1. Ampliacin: Adicin de instalaciones que no alteran la ruta original del ducto del Sistema de Transporte, a fin de
lograr un aumento de Capacidad de Transporte.
2.2. Bienes de la Concesin: El Sistema de Transporte y los derechos, que son indispensables para el servicio de
Transporte, y que sern transferidos o devueltos, segn sea el caso, por el Concesionario al Estado a la terminacin
de la Concesin, y que, a su vez, sern entregados en Concesin por el Estado al nuevo Concesionario.
2.3 Capacidad Contratada: Aquella parte de la Capacidad de Transporte que ha sido reservada por un Usuario a travs
de un Contrato de Transporte.
2.4 Capacidad de Transporte: Mxima cantidad de Hidrocarburos que el Concesionario est en condiciones de
transportar por unidad de tiempo a travs del Sistema de Transporte.
2.5. Capacidad Disponible: Diferencia entre la Capacidad de Transporte y la suma de las Capacidades Reservadas Diarias
de los Usuarios3.
2.6. Comercializador: Persona natural o jurdica que compra y vende Hidrocarburos o capacidad de Transporte, por
cuenta propia o de terceros, sin ser Concesionario ni Distribuidor.
2.7. Concesin: Derecho que otorga el Estado a una persona natural o jurdica para prestar el servicio de Transporte,
incluyendo el derecho de utilizar los Bienes de la Concesin para la prestacin de dicho servicio.
2.8. Concesionario: Persona natural o jurdica nacional o extranjera, establecida en el Per conforme a las leyes
peruanas, a quien se le ha otorgado una Concesin.
2.9. Condiciones de Acceso: Es el conjunto de condiciones del servicio, comerciales, de priorizacin de atencin y de
Extensiones/Ampliaciones del Sistema de Transporte que cumplir el Concesionario en la prestacin del servicio de
Transporte.
2.10. Contratista: Titular de un contrato celebrado bajo cualquiera de las modalidades establecidas en el Artculo 10 de la
Ley.
2.11. Contrato: Contrato de Concesin celebrado por la DGH y el Concesionario por el cual se establecen los derechos y
obligaciones de las partes para la prestacin del servicio de Transporte.
2.12. Contrato de Transporte: Contrato celebrado entre el Usuario y el Concesionario.
2.13. Da: Cuando los plazos se sealen por das, se entender que stos son hbiles, es decir, que van de lunes a
viernes, excluyendo los das feriados y los das no laborables. Cuando los plazos se sealen por das calendario, se
entiende que son los das naturales que van de lunes a domingo.
2.14. Distribucin: Servicio pblico de suministro de Gas Natural por red de ductos prestado por el Concesionario de
Distribucin a travs de un Sistema de Distribucin.
2.15. Ducto Principal: Conjunto de tuberas, equipos e instalaciones destinados a transportar Hidrocarburos, construido en
cumplimiento de obligaciones contradas por el Contratista en un contrato celebrado conforme al Artculo 10 de la
Ley y destinado a transportar Hidrocarburos producidos bajo dicho contrato.
2.16. Extensin: La prolongacin de un ducto existente y sus instalaciones asociadas.
2.17. Gas Natural: Mezcla de Hidrocarburos en estado gaseoso, constituida predominantemente por metano.
2.18. Hidrocarburos: Todo compuesto orgnico, gaseoso, lquido o slido que consiste principalmente de carbono e
hidrgeno.
2.19. Ley: Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos.
2.20 Metro Cbico Estndar m3 (st): Cantidad de Gas Natural que ocupa un metro cbico (m3) a una temperatura de
quince grados centgrados (15 C) y a una presin absoluta de 1 013 milibar (mbar).
2.21 Nueva Instalacin: Cualquier Ampliacin o Extensin del Sistema de Transporte, de conformidad con las Condiciones
de Acceso.
2.22 Periodo de Regulacin: El periodo comprendido entre la fecha en que entran en vigor las Tarifas, o las revisiones de
las mismas, y la siguiente Fecha de Comienzo de las Revisiones.
2.23 Productor: Contratista que produce Hidrocarburos.
2.24 Puesta en Operacin Comercial: Es el momento a partir del cual el Concesionario realiza la primera entrega de
Hidrocarburos a un Usuario conforme a un Contrato de Transporte y empieza a prestar el servicio de Transporte en
forma permanente.
2.25 Punto de Entrega: Es el punto en el cual el Concesionario entrega los Hidrocarburos transportados al Usuario.
2.26 Punto de Recepcin: Es el punto en el cual el Concesionario recibe los Hidrocarburos para su Transporte.
2.27 Ramal: El ducto secundario que conectado al ducto original permite el Transporte de Hidrocarburos hacia puntos
divergentes de la ruta del ducto original.
2.28 Reglamento: El presente Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y sus normas ampliatorias,
modificatorias, complementarias o sustitutorias.
2.29 Servicio: El servicio proporcionado por el Concesionario mediante el Sistema de Transporte.
2.30 Servicio Bsico: El Servicio para el cual la CTE ha especificado una Tarifa.
2.31 Servicio Firme; El que presta el Concesionario con la condicin de que el flujo de Hidrocarburos no tenga
interrupciones, hasta el volumen contratado, sujeto al Contrato de Transporte.
2.32 Servicio Interrumpible: El que presta el Concesionario con la condicin de que el flujo de Hidrocarburos pueda ser
interrumpido a discrecin del Concesionario, sujeto al Contrato de Transporte.
2.33 Sistema de Recoleccin y Reinyeccin: El conjunto de tuberas, equipos e instalaciones usados por el Contratista
para recolectar y transportar los Hidrocarburos producidos por el mismo hasta el Punto de Recepcin o el punto de
fiscalizacin; o para fines de reinyeccin a los yacimientos.
2.34 Sistema de Transporte: Conjunto de bienes muebles e inmuebles, y en general todas las tuberas, obras, equipos e
instalaciones requeridas para el Transporte de Hidrocarburos. Sern utilizados por el Concesionario bajo los trminos
del Contrato.
2.35 Solicitante: Quien demanda el acceso a la Capacidad Disponible del Sistema de Transporte.
2.36 Tarifa o Tarifa Bsica: Precio mximo que el Concesionario facturar por el Transporte, y que corresponde a un
Servicio Bsico.
2.37 Transporte: El Transporte de Hidrocarburos por Ductos.
2.38 Usuario: Persona natural o jurdica que contrata con el Concesionario el servicio de Transporte.
2.39 Capacidad Reservada Diaria: Es el mximo volumen de Gas Natural que el Concesionario est obligado a transportar
para el Usuario en un Da Operativo segn lo acordado en el Contrato de Transporte con Servicio Firme que hayan
celebrado3.
Cuando se haga referencia a un Ttulo o Artculo, sin indicar a que norma legal pertenece, deber entenderse como
referido al Reglamento.
Aquellos trminos o frases no previstos en el presente Artculo, que aparecen en el Reglamento con letra inicial mayscula,
tendrn el significado que le asigna el Artculo pertinente.
4
El Artculo 3 del derogado Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por D.S. 041-99-EM dispona
lo siguiente: Artculo 3. - Las siglas utilizadas en el Reglamento que se mencionan a continuacin tienen los siguientes
significados:
3.1. CTE: Comisin de Tarifas de Energa.
Artculo 4.- Obligacin de contar con una Concesin para prestar Servicio de
Transporte.- Se requiere Concesin para la prestacin del Servicio de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos.
La Concesin otorga al Concesionario el derecho y la obligacin de transportar
Hidrocarburos a travs del Sistema de Transporte.
La Concesin no otorga al Concesionario una exclusividad geogrfica ni territorial, en
consecuencia se podr otorgar otras Concesiones para la misma ruta de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
empleados del MINEM, OSINERGMIN y aquellos previstos en los Artculos 1366 y 1367
del Cdigo Civil.
TITULO II
CONCESION DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Otorgamiento de la Concesin
Artculo 8.- Prrroga del plazo de la Concesin.- El plazo de la Concesin podr ser
prorrogado sucesivamente por la DGH a solicitud del Concesionario por plazos adicionales
no mayores de diez (10) aos, salvo que en el Contrato de Concesin se estipule lo
contrario.
En el caso de prrroga, el Concesionario, con una anticipacin no menor de cuatro (4)
aos al vencimiento del plazo ordinario o el de su prrroga, deber cursar a la DGH una
solicitud que deber cumplir con los trmites y otros requisitos legales vigentes a la fecha
de presentacin.
En los casos de otorgamiento de la Concesin segn la modalidad establecida en el inciso
a) del Artculo 12, el Contrato de Concesin podr establecer un plazo de Concesin
improrrogable.
6
El Artculo 15 del Reglamento de Transporte de Hidrocarburo por Ductos derogado por D.S. 081-2007-EM, sealaba lo
siguiente: En el caso del otorgamiento de Concesin por solicitud de parte, el interesado deber presentar a la DGH
una solicitud de Concesin adjuntando lo siguientes requisitos:
a) Identificacin del solicitante sealando domicilio legal, acompaada, de ser el caso, del testimonio de constitucin
social debidamente inscrito en el Registro de Personas Jurdicas, as como la documentacin que acredite las
facultades de su representante legal.
b) Cronograma del programa de trabajo, incluido el plazo para la Puesta en Operacin Comercial.
c) Descripcin del proyecto a nivel de perfil tcnico-econmico.
d) Especificaciones tcnicas del Sistema de Transporte.
e) Presupuesto del proyecto.
f) Especificacin de las servidumbres requeridas.
g) Estimados anuales de volmenes a transportar, durante el periodo por el que se solicita la Concesin.
h) Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
i) Fianza bancaria de validez, vigencia y cumplimiento de solicitud de Concesin, por un monto equivalente al uno por
ciento (1 %) de la inversin estimada del proyecto o a quinientas (500) UIT vigente a la fecha de presentacin de la
solicitud de Concesin, el que resulte menor. La vigencia de la fianza bancaria ser por un plazo mnimo de 120 das
calendario. La DGH podr requerir al solicitante, bajo apercibimiento de abandono, la renovacin de dicha garanta
por el plazo que estime razonable en funcin del estado en que se encuentre el procedimiento de otorgamiento de
la Concesin, debido a oposiciones o circunstancias similares. En caso de decretarse dicho abandono, se dispondr
la ejecucin de la garanta vigente.
j) Informe tcnico favorable de OSINERG.
k) Propuesta tarifaria, de acuerdo a los procedimientos que establezca la CTE.
7
El Artculo 17 de la norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 17.- La solicitud presentada deber ser
revisada por la DGH, dentro de los cinco (5) das siguientes a su recepcin. La DGH declarar inadmisible la solicitud
cuando no cumpla con los requisitos especificados en el Artculo 15 y ordenar al solicitante la subsanacin de la
omisin o defecto en un plazo no mayor de diez (10) das. Si el solicitante no cumple con lo ordenado, la DGH rechazar
la solicitud y ordenar el archivo del expediente, ejecutando la garanta otorgada a que se refiere el inciso i) del Artculo
15.
Artculo 24.- Resolucin de la oposicin.- Evaluadas las pruebas presentadas por las
partes, la DGH mediante Resolucin Directoral, resolver la oposicin dentro de los diez
(10) Das siguientes de concluido el perodo probatorio. Esta Resolucin podr ser apelada
ante el Vice Ministro de Energa del MINEM, dentro de un plazo de quince (15) Das de
notificada.
El Viceministro de Energa resolver la apelacin en ltima instancia administrativa dentro
de los diez (10) Das de presentada, emitiendo la respectiva Resolucin Vice Ministerial.
En caso que la oposicin fuera declarada infundada, la DGH ejecutar la fianza bancaria
otorgada por el opositor8.
8
El Reglamento que fuera aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba lo siguiente: Artculo 24.-
Evaluadas las pruebas presentadas por las partes, la DGH mediante Resolucin Directoral resolver la oposicin dentro
de los diez (10) das siguientes de concluido el periodo probatorio. Esta Resolucin podr ser apelada ante el MEM,
dentro de un plazo de cinco (5) das de notificada.
El Vice Ministro de Energa resolver en ltima instancia administrativa dentro de los diez (10) das de presentada la
apelacin, emitiendo la respectiva Resolucin Vice Ministerial.
En caso que la oposicin fuera declarada infundada, la DGH ejecutar la fianza bancaria otorgada por el opositor.
9
El anterior Reglamento, hoy derogado por D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 25.- El tiempo que se requiera para el
trmite y solucin de oposiciones, de aprobacin de Estudio de Impacto Ambiental y los que requieran otras autoridades
de acuerdo a las normas pertinentes, suspender el plazo a que se refieren los Artculos 10 y 16, es decir, no ser
computado para los efectos de dicho plazo.
10
La norma reglamentaria derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba lo siguiente: Artculo 26.- De no haberse formulado
oposicin o sta haya sido resuelta a favor del solicitante, la DGH proceder a evaluar el contenido de los documentos
presentados, procediendo a emitir un informe tcnico-legal dentro del plazo a que se refiere el Artculo 16, sobre la
procedencia o improcedencia del otorgamiento de la Concesin. Para la procedencia del otorgamiento de la Concesin, el
EIA y la propuesta tarifaria debern contar con la aprobacin de la respectiva autoridad competente. En caso de
declararse improcedente la solicitud, la DGH dispondr la devolucin de la respectiva fianza.
11
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM, en este tema dispona lo siguiente: Artculo 31.- El Contrato de Concesin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
a) Nombre del Concesionario.
b) Derechos y obligaciones de las partes.
c) Condiciones de suministro.
d) Calendario de ejecucin de obras. La DGH podr variar dichos plazos cuando considere que no se ajustan al tipo de
instalacin a efectuar.
e) Servidumbres requeridas.
f) Causales de terminacin o prdida de la Concesin.
g) Garanta de fiel cumplimiento de ejecucin de las obras por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del
presupuesto de las obras, cuando est comprometida su ejecucin, con vigencia hasta la Puesta en Operacin
Comercial. El peticionario deber efectuar el depsito de la garanta en el MEM simultneamente a la aceptacin de
la Resolucin de otorgamiento de la Concesin.
Tratndose de licitacin o concurso pblico, la entidad licitante determinar el monto y modalidad de la garanta.
h) Tarifas iniciales aprobadas por la CTE, cuando se trate de la primera Concesin.
i) Condiciones de Acceso.
j) Otras disposiciones que le sean aplicables.
criterios a adoptarse para ello, as como los porcentajes parciales de liberacin de las
mismas.
Captulo Segundo
12
El artculo pertinente del Reglamento de Transporte derogado mediante D.S. 081-2007-EM publicado el 22.11.2007,
dispona: Artculo 35.- Las modificaciones al Contrato incluyendo la prrroga del plazo, as como la cesin de posicin
contractual, sern autorizadas por Resolucin Suprema y elevadas a Escritura Pblica, a cargo y costo del
Concesionario.
13
El Reglamento de Transporte derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 36.- El Concesionario est obligado a:
a) Ejecutar el proyecto y la construccin de obras de acuerdo al calendario de ejecucin de obras contenido en el
respectivo Contrato.
b) Prestar el servicio de Transporte de acuerdo a los trminos y condiciones previstos en el Contrato y en las normas
legales vigentes.
c) Conservar y mantener el Sistema de Transporte en condiciones adecuadas para su operacin eficiente, garantizando
la calidad, continuidad y oportunidad del servicio segn las condiciones que fije el Contrato y las normas tcnicas
pertinentes. El Concesionario deber disear, construir, operar y mantener el Sistema de Transporte.
d) Publicar a su costo en el Diario Oficial El Peruano, las resoluciones mediante las cuales sea sancionado, dentro del
plazo que establezca la autoridad competente.
e) Desarrollar sus actividades respetando las normas de libre competencia y antimonopolio vigentes o que se dicten en
el futuro. Los Concesionarios no podrn ofrecer ni otorgar ventajas o privilegios entre los Usuarios por la misma
clase de servicio.
f) Aplicar las Tarifas que se fijen de acuerdo al Reglamento.
g) Presentar la informacin tcnica y econmica a los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores en la forma,
medios y plazos que stos establezcan.
h) Cumplir con las normas de seguridad y dems normas tcnicas aplicables.
i) Facilitar las inspecciones tcnicas a sus instalaciones que dispongan los organismos normativos, reguladores y
fiscalizadores.
j) Contribuir al sostenimiento de los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores con el aporte fijado en la Ley
N 27116.
k) Cumplir con las normas de conservacin del ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nacin.
l) Llenar el Sistema de Transporte a su costo y responsabilidad, para el caso de Transporte de Gas Natural.
m) Asumir las prdidas de Hidrocarburos por mermas por encima del uno por ciento (1 %) del volumen transportado.
n) Asumir el costo de los Hidrocarburos utilizados como combustible en el Sistema de Transporte.
o) Instalar, mantener, operar a su cargo en, o cerca de cada Punto de Entrega, estaciones de medicin
adecuadamente equipadas.
14
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 40.- El Concesionario asume todos los riesgos y
responsabilidades emergentes del Transporte conforme a las disposiciones sobre responsabilidad extracontractual que
contiene el Cdigo Civil.
El Concesionario deber mantener vigente una pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra
daos a terceros en sus bienes y personas derivados de la ejecucin de las obras y de la prestacin del servicio de
Transporte, as como una pliza que cubra el valor del Sistema de Transporte; expedida en ambos casos por una
compaa de seguros establecida legalmente en el pas y de acuerdo con las normas vigentes, sin perjuicio de otras
plizas que tenga el Concesionario. El Concesionario queda obligado a reparar el valor del dao no cubierto por la pliza.
El Concesionario presentar un estudio de riesgo que deber ser aprobado por la DGH. La pliza de responsabilidad civil
extracontractual a que se refiere el presente Artculo, no podr ser inferior al 50% del monto necesario para cubrir los
daos previstos en el estudio de riesgo y deber estar vigente a partir del primer da de inicio de ejecucin de obras.
Captulo Tercero
Terminacin de la Concesin
15
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 46.- La Concesin caduca cuando:
a) El Concesionario no realice los estudios y/o no ejecute las obras e instalaciones en los plazos establecidos en el
calendario de ejecucin de las mismas que consta en el Contrato, incluyendo los plazos intermedios, salvo caso
fortuito o fuerza mayor debidamente acreditados.
b) El Concesionario deje de operar el Sistema de Transporte sin causa justificada, por ochocientas setenta y seis (876)
horas acumuladas durante un (1) ao calendario, afectando como mnimo al veinticinco por ciento (25%) del
volumen transportado promedio del ao anterior.
c) El Concesionario, luego de habrsele aplicado las sanciones correspondientes, no cumpla con sus obligaciones de
dar servicio en los plazos prescritos y de acuerdo a las normas de seguridad y los estndares de calidad establecidos
en el Contrato y en las normas tcnicas pertinentes.
d) El Concesionario no cumpla con la Puesta en Operacin Comercial del Sistema de Transporte dentro del plazo
acordado en el Contrato. Se exceptan incumplimientos derivados de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
calificados como tales por OSINERG.
e) Existe incumplimiento por parte del Concesionario, de obligaciones cuyo incumplimiento ha sido expresamente
sealado en el Contrato como causal de caducidad.
f) Se produce la quiebra, disolucin o liquidacin del Concesionario.
g) La cesin o transferencia parcial o total del Contrato, por cualquier ttulo, sin la previa aprobacin de la DGH.
h) La imposicin de multas durante un ao calendario al Concesionario, por un monto total que supere el diez (10%) de
sus ingresos anuales del ao anterior.
16
La antigua disposicin derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 51.- Los interventores a que se refiere el inciso
d) del Artculo 48, tendrn las siguientes facultades:
a) Determinar las acciones de carcter administrativo que permitan la continuacin de la operacin del Sistema de
Transporte; y,
b) Determinar las acciones de carcter tcnico que permitan la oportuna y eficiente prestacin del servicio.
El cumplimiento de las medidas dictadas por el interventor sern obligatorias para el Concesionario, cuyo representante legal
podr solicitar su reconsideracin ante la DGH, la que deber resolver en un trmino de cinco (5) das.
Los gastos totales que demande la intervencin sern de cuenta y cargo del Concesionario.
Si durante el perodo de este procedimiento, la entidad intervenida deviniese en insolvente para atender las obligaciones
que le imponga el interventor, el Estado podr asumir la administracin plena y directa de los Bienes de la Concesin, en
tanto se proceda a la transferencia de la Concesin.
17
El Reglamento que fue derogado mediante D.S. 081-2007-EM estableca lo siguiente: Artculo 54.- El procedimiento que
deber observar el MEM para llevar a cabo la subasta pblica de la Concesin, ser el siguiente:
a) Designar una entidad consultora que efecte la valorizacin de la Concesin y determine el monto base respectivo. La
referida designacin deber efectuarse dentro de los diez (10) das siguientes a la sancin definitiva de la caducidad o se
haga efectiva la renuncia.
La valorizacin deber efectuarse en un plazo mximo de treinta (30) das;
b) Formular, directamente o mediante consultora, las bases que regirn la subasta; las que contendrn los trminos de
referencia para la propuesta tcnica, para la propuesta econmica y las garantas requeridas para intervenir en el
proceso. Esta accin deber efectuarse simultneamente a la valorizacin de la Concesin;
c) Cumplido lo dispuesto en los incisos que anteceden, mandar publicar la convocatoria de la subasta pblica en el Diario
Oficial El Peruano y otro de circulacin nacional, por dos (2) das consecutivos;
d) En acto pblico, los interesados presentarn sus propuestas tcnicas, las que debern ser evaluadas por el MEM en un
plazo de treinta (30) das contados a partir de la ltima publicacin a que se refiere el inciso precedente; y,
e) Entre los interesados que hayan obtenido precalificacin tcnica aprobatoria, se otorgar la buena pro, en acto
pblico, al que presente la mejor propuesta econmica.
18
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 56.- Aceptada la renuncia, se designar un
interventor de las operaciones del Concesionario hasta el cumplimiento del plazo respectivo, siendo de aplicacin lo
dispuesto en el Artculo 51; y se proceder a la subasta pblica de la Concesin aplicando el procedimiento dispuesto
en el Artculo 54.
TITULO III
SERVICIO DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Prestacin del Servicio de Transporte
19
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba exactamente lo mismo en este tema, salvo en lo pertinente a
este inciso, respecto de lo cual dispona: d) Capacidad Contratada expresada en Metro Cbico Estndar para el Gas
Natural y Metro Cbico corregido a 15C para Hidrocarburos lquidos
20
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM, en este caso dispona lo mismo, pero en el tema de la obligacin de
remitir informacin no haca referencia a la DGH, nicamente a la CTE y al antiguo OSINERG
21
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba: Artculo 62.- El Concesionario podr
variar transitoriamente las condiciones del servicio por causa de fuerza mayor, con la obligacin de dar aviso de ello al
Usuario y al OSINERG, dentro de las cuarentiocho (48) horas de producida la alteracin. Corresponde a OSINERG
comprobar y calificar si los hechos aludidos por el Concesionario constituyen casos de fuerza mayor.
La variacin del servicio por razones de mantenimiento del Sistema de Transporte debe ser puesta en conocimiento de
OSINERG para su aprobacin y del Usuario afectado para su informacin, con una anticipacin no menor de cinco (5)
das, indicndose la forma en que afectar al servicio las tareas de mantenimiento.
En caso de suspensin del servicio, el restablecimiento del mismo requerir la coordinacin del Concesionario con el
Usuario.
22
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 63.- Los estudios, proyectos y obras, as como la
operacin, mantenimiento y abandono de las instalaciones necesarias para la prestacin del servicio de Transporte,
debern ser efectuados cumpliendo con las Normas de Seguridad establecidas en el Anexo 1 del presente Reglamento.
Captulo Segundo
Captulo Tercero
Artculo 66.- Derecho para utilizar vas pblicas.- El Concesionario podr abrir los
pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas necesarias para instalar el Ducto, previa
comunicacin escrita detallando los trabajos a realizarse a la Municipalidad Distrital
respectiva, quedando obligado a efectuar la reparacin que sea menester dentro del plazo
otorgado por dicha municipalidad24.
Artculo 67.- Gastos por remocin, traslado y reposicin del Ducto.- Los gastos
derivados de la remocin, traslado y reposicin del Ducto que sea necesario ejecutar como
consecuencia de la ejecucin de obras de ornato, pavimentacin y, en general, por razones
de cualquier orden, sern sufragados por los interesados o quienes lo originen. Estos trabajos
sern ejecutados por el Concesionario. Para tal efecto, se presentar el presupuesto
respectivo que deber ser cancelado por el interesado o quienes lo originen, previamente a
su iniciacin. Estos pagos no darn lugar a ningn tipo de reembolso por parte del
Concesionario.
Artculo 68.- Prohibicin de abandonar las instalaciones que forman parte del
Ducto.- El Concesionario no podr abandonar total o parcialmente las instalaciones que
formen parte del Ducto, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, sin contar con la
autorizacin previa de la DGH.
23
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM indicaba: Artculo 64.- El Concesionario mantendr vigente en todo momento un
plan de contingencias operativas que incluir los criterios para la asignacin de Capacidad de Transporte, en los casos en que
esta no sea suficiente para atender a todos los Usuarios. Dicho plan ser sometido a la aprobacin de OSINERG, quien para
este efecto tomar en cuenta las Condiciones de Acceso, los aspectos de seguridad, disponibilidad de combustibles
alternativos, estructura tarifaria y otros.
24
El Reglamento dejado sin efecto con D.S. 081-2007-EM, sealaba: Artculo 66.- El Concesionario podr abrir los
pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas necesarias para implementar el Sistema de Transporte, previa
notificacin a la municipalidad respectiva, quedando obligado a efectuar la reparacin que sea menester dentro del
plazo otorgado por dicha municipalidad.
En este caso, la DGH considerar entre otros factores de importancia, el inters de las partes
que reciben el servicio que ser abandonado, el impacto de la continuacin o no del servicio
en el Operador y el inters general de terceros25.
Captulo Cuarto
Supervisin y Fiscalizacin
25
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 70.- El Concesionario no podr abandonar total o
parcialmente las instalaciones que formen parte del Sistema de Transporte, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, sin
contar con la autorizacin previa de la DGH. En este caso, la DGH considerar entre otros factores de importancia, el inters
de las partes que reciben el servicio que ser abandonado, el impacto de la continuacin o no del servicio en el Concesionario
y el inters general de terceros.
26
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 71.- El Concesionario est obligado a efectuar las
reparaciones de los bienes pblicos y privados afectados por los trabajos realizados durante la construccin y prestacin del
servicio de Transporte..
27
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, estableca: Artculo 72.- Es materia de fiscalizacin
por el OSINERG:
a) El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los Contratos.
b) El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin, mantenimiento y abandono del
Sistema de Transporte.
c) Los dems aspectos que se relacionen con la prestacin del servicio de Transporte.
Captulo Quinto
Acceso Abierto
28
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 73.- Son obligaciones de OSINERG:
a)Velar porque la propiedad, el ambiente y la seguridad pblica estn debidamente protegidos durante la construccin y la
operacin del Sistema de Transporte.
b) Realizar inspecciones tcnicas al Sistema de Transporte.
c) Proponer a la DGH la expedicin o modificacin de normas vinculadas a especificaciones tcnicas sobre el diseo y la
construccin de las obras, operacin, mantenimiento y abandono del Sistema de Transporte.
d) Supervisar la aplicacin de las Tarifas de Transporte aprobadas por la CTE.
e)Proponer al MEM la escala detallada de multas por infracciones al presente Reglamento, normas tcnicas y directivas
pertinentes, as como los procedimientos para su aplicacin, lo que ser aprobado por Resolucin Ministerial del sector
Energa y Minas.
f) Imponer las multas por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento, normas tcnicas y directivas
pertinentes.
g) Ordenar la suspensin del servicio de Transporte o la suspensin de ejecucin de obras, cuando exista peligro inminente
para las personas, bienes o el ambiente. La reanudacin del servicio o ejecucin de obras ser dispuesta por
OSINERG cuando cese la situacin de peligro.
h) Informar a la DGH, cuando se produzcan hechos que ameritan la terminacin del Contrato.
i) Emitir informes tcnicos previstos en el presente Reglamento.
En los casos de otorgamiento de Concesin por licitacin o concurso pblico, las bases y el
Contrato de Concesin, slo para fines de promocin de la inversin privada, podrn
establecer limitaciones por un plazo determinado a la obligacin de acceso abierto que
tiene el Concesionario y al derecho de acceso abierto que tiene el Usuario o Solicitante, de
tal manera que el acceso a la Capacidad Disponible del Sistema de Transporte estar
referida nicamente al Transporte de Hidrocarburos producidos por uno (1) o ms
Productores determinados en las bases y el Contrato de Concesin. Durante dicho plazo,
las dems disposiciones sobre acceso abierto del Reglamento que resulten aplicables
debern ser cumplidas por el Concesionario, los Usuarios y Solicitantes.
Vencido el mencionado plazo, sern de aplicacin todas las disposiciones sobre acceso
abierto previstas en el Reglamento.
Captulo Sexto
TITULO IV
DUCTOS
Captulo Primero
Ducto Principal
29
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba: Artculo 80- El Contratista deber
presentar a la DGH una solicitud de autorizacin de instalacin y operacin del Ducto Principal acompaada de los
requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e), f), h) y j) del Artculo 15.
La solicitud de autorizacin que cumpla con los requisitos a que se refiere el prrafo anterior, deber resolverse
mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de noventa (90) das contados a partir de la fecha de su
presentacin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada.
30
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 81. - Los contratos suscritos al amparo del Artculo
10 de la Ley, debern establecer un plazo, vencido el cual el Contratista deber dar acceso abierto al Ducto Principal bajo
las condiciones sealadas en el presente Reglamento.
El Contratista mantendr el derecho de preferencia sobre la Capacidad del Ducto para el transporte de la produccin
obtenida al amparo del contrato bajo el cual se construy el Ducto Principal, excepto si realiza ampliaciones de capacidad
con aportes de terceros, en cuyo caso es el aportante quien tendr la preferencia sobre dichas ampliaciones.
c) El servicio a ser prestado por el Concesionario existente deber ser efectuado sumando
a la capacidad de su sistema, la capacidad sealada en el inciso b) anterior, de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
d) Para la determinacin de tarifas por el servicio sealado en el inciso c) no se
incorporar ninguno de los Costos del Ducto Principal ni los eventuales pagos que el
Concesionario realice al Contratista; y estas tarifas se calcularn considerando el
servicio combinado del Ducto del Concesionario y de la capacidad incrementada del
Ducto Principal.
El referido acuerdo deber ser presentado conjuntamente por el Concesionario existente y
el Contratista a la DGH para su evaluacin tomando en cuenta entre otros factores los
beneficios a los Usuarios del Sistema de Transporte consistentes en menores tarifas o
mayor capacidad de transporte respecto a las obligaciones contractuales del Concesionario
existente. Las menores tarifas o la mayor capacidad del Sistema de Transporte deber ser
verifi cada por el OSINERGMIN en un plazo mximo de sesenta (60) Das.
Obtenido el informe del OSINERGMIN, la DGH en un plazo mximo de treinta (30) Das
emitir un informe tcnico - legal sobre la procedencia o improcedencia del acuerdo
presentado por el Concesionario. En caso el acuerdo sea declarado procedente, ser
aprobado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Energa y Minas.
Las modificaciones al Contrato de Concesin y al contrato al que se refiere el Artculo 10
de la Ley que origina el acuerdo referido, sern aprobadas e incorporadas a dichos
contratos conforme a los procedimientos aplicables para cada caso.
Artculo 82.- Plazo del Acuerdo.- El plazo del acuerdo a que se refiere el Artculo
anterior ser aquel que corresponda al plazo faltante para el vencimiento del contrato
suscrito al amparo del Artculo 10 de la Ley. En caso de prrroga de ese contrato, el
acuerdo ser prorrogado por el mismo perodo.
Articulo 83.- Concesin para prestar el Servicio a terceros a travs del Ducto
Principal.- Para la prestacin del Servicio de Transporte a terceros, el Contratista deber
contar con una Concesin, para lo cual presentar una solicitud a la DGH con la
informacin indicada en los incisos a), e) y f) del Articulo 15, siendo de aplicacin las
normas contenidas en el Captulo Primero del Titulo II en lo que resulte pertinente. En
caso exista el acuerdo sealado en el Articulo 81, el Contratista podr solicitar una
Concesin para prestar Servicios a terceros utilizando el referido Ducto Principal siempre y
cuando se respete dicho acuerdo31.
31
El Reglamento que fuera derogado mediante D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 83- Para la prestacin del servicio de
Transporte a terceros, el Contratista deber contar con una Concesin, para lo cual presentar una solicitud a la DGH
con la informacin indicada en los incisos a), c), g) y k) del Artculo 15, siendo de aplicacin las normas contenidas en
el Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente.
Captulo Segundo
Artculo 84- Solicitud de autorizacin para instalar Ducto para Uso Propio.- En
los casos previstos en el inciso c) del Artculo 5, los interesados debern solicitar a la
DGH una autorizacin de instalacin de Ducto para Uso Propio, adjuntando los requisitos
previstos en los incisos a), numerales 1), 2), 3) y 6) del inciso b), y e) del Artculo 1532.
32
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 86- En los casos previstos en los incisos c) y d) del
Artculo 5, los interesados debern solicitar a la DGH una autorizacin de instalacin y operacin de ducto para uso
propio, adjuntando los requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e), h) y j) del Artculo 15
33
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 87. - La autorizacin de instalacin y operacin se
otorgar por Resolucin Directoral expedida por la DGH, para una capacidad y trayecto determinado, siendo de
aplicacin las normas de procedimiento contenidas en el Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente.
La Resolucin Directoral entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo asumir el
solicitante los gastos de la publicacin.
La transferencia de la autorizacin de instalacin y operacin o cualquier modificacin de las condiciones de la misma,
requiere de la aceptacin de la DGH y la expedicin de la respectiva Resolucin Directoral que lo apruebe o modifique.
Artculo 88.- Requisitos para obtener una Concesin por parte del Operador
del Ducto de Uso Propio.- Cuando el titular de una autorizacin para operar un Ducto
de Uso Propio solicite obtener una Concesin, deber presentar una solicitud a la DGH con
la informacin indicada en el inciso a) y e) del artculo 15. Si el nuevo servicio implicara
una extensin o una instalacin adicional se aplicar lo indicado en el numeral 4) del
incisos b), c) y e) del Artculo 15, siendo de aplicacin las normas contenidas en el
Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente34.
Captulo Tercero
Captulo Cuarto
Captulo Quinto
Restricciones y Obligaciones
34
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 89.- Cuando el titular de una autorizacin de uso
propio solicite una Concesin, acompaar nicamente los requisitos previstos en los incisos a), c), g) y k) del Artculo
15.
TITULO V
El MINEM y dems autoridades competentes debern coordinar con los Gobiernos Locales
y autoridades comunales, la no emisin de autorizaciones de construccin ni reconocer
nuevos derechos incluidos los de posesin sobre las reas sealadas en el prrafo
anterior, que modifiquen la Localizacin de rea. A dicho efecto deben tener en cuenta las
normas de seguridad referidas en el Anexo 1 del presente Reglamento, y contar con la
opinin previa de OSINERGMIN, debiendo adems respetar los planes de expansin
urbana y dems que fueran de su competencia.
Una vez determinada la Localizacin de rea, OSINERGMIN comunicar a la DGH y a los
Gobiernos Locales la clasificacin respectiva de todos los tramos del Ducto que
correspondan, con el objeto que realicen las acciones necesarias para salvaguardar la
calificacin de las mismas, e impedir que se realicen acciones que las desvirten35.
35
El reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 90.- El Concesionario tiene derecho a gestionar
permisos, derechos de uso y servidumbre sobre predios de propiedad privada y del Estado, as como la correspondiente
expropiacin de predios de propiedad privada o la adjudicacin directa de predios cuya titularidad corresponde al
Estado, segn corresponda, de conformidad con los Artculos 82, 83 y 84 de la Ley.
Asimismo, est facultado a usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos pblicos, calles, plazas y dems
bienes de dominio pblico, as como establecer vas e paso en el cruce de ros, puentes, vas frreas, lneas elctricas y
de comunicaciones.
36
La norma derogada mediante D.S. 081-2007-EM estableca. Artculo 94.- El derecho de servidumbre confiere al
Concesionario el derecho de tender tuberas a travs de propiedades de terceros, y el de ocupar los terrenos de los
mismos que se requieran para construir las estaciones de bombeo, compresin, reguladoras y otras instalaciones que
sean necesarias para la habilitacin, operacin y mantenimiento de las obras, sobre o bajo la superficie del suelo, y a
mantener la propiedad de tales indemnizaciones separada de la propiedad del suelo, previa indemnizacin o
compensacin a que hubiere lugar conforme a lo dispuesto en este Reglamento.
37
El antiguo Reglamento dejado sin efecto por por D.S. 081-2007-EM estableci: Artculo 91.- La servidumbre para la
ocupacin de bienes pblicos y privados, podr ser:
a) De ocupacin de bienes pblicos o privados indispensables para la instalacin del Sistema de Transporte.
Artculo 99.- Ejercicio del derecho del propietario del predio afectado con la
servidumbre.- La constitucin del derecho de servidumbre no impide al propietario del
predio sirviente cercarlo o edificar en l, siempre que ello no se efecte sobre las tuberas,
ni sobre las reas sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupacin, y en tanto
deje el medio expedito para la operacin, mantenimiento y reparacin de las instalaciones,
respetando las distancias mnimas de seguridad establecidas en el Anexo 1 y la
clasificacin de la Localizacin del rea, y los trminos en que haya sido constituida el
derecho de servidumbre39.
construido y restituir el rea afectada, e indemnizar al propietario por los perjuicios que
haya causado40.
f) Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se
solicita la constitucin del derecho de servidumbre, a los que se adjuntar copia de los
planos donde se ubica el rea afectada de cada uno de los predios sirvientes con
cuyos propietarios del predio, no exista acuerdo sobre el monto de la indemnizacin;
g) Pginas completas de la publicacin efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro
diario de mayor circulacin del lugar donde se encuentre ubicado el predio y la
constancia de publicacin en la Municipalidad y el Juzgado de Paz respectivo
solamente para el caso que se seala en el quinto prrafo del Artculo 101.
Slo procede acumular en una solicitud dos (2) o ms tipos de servidumbre sealadas en
el presente Reglamento, cuando entre stos exista elementos de conexin para el
funcionamiento de una misma obra.
instalar el Ducto, los canales necesarios para que los propietarios o poseedores puedan
acceder rpidamente a su apoyo42.
42
El Reglamento anterior, dejado sin efecto por D.S. 081-2007-EM, dispona: Artculo 102.- La oposicin del propietario
a la constitucin del derecho de servidumbre deber ser debidamente fundamentada y, de ser el caso, adjuntar la
documentacin que considere pertinente y necesaria que justifique su oposicin.
La DGH notificar al Concesionario para que absuelva el trmite y presente las pruebas de descargo pertinentes
dentro de los diez (10) das calendario de notificado.
43
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM, estableca: Artculo 103.- Si el Concesionario se allanara a la
oposicin del propietario el derecho de servidumbre se constituir con las modificaciones aceptadas por el
Concesionario.
En caso que, como consecuencia de la oposicin del propietario a la valorizacin presentada por el Concesionario, las
partes llegaran a un acuerdo sobre el monto de la indemnizacin que corresponda pagar, la resolucin suprema que
constituye el derecho de servidumbre establecer como indemnizacin el monto acordado por las partes, situacin en la
cual no se recurrir a la valorizacin pericial a que se refiere el Artculo 106.
Si el Concesionario no absolviera la oposicin planteada dentro del trmino fijado, la solicitud se tendr por
abandonada.
44
La norma reglamentaria dejada sin efecto por D.S. 081-2007-EM, dispona: Artculo 104.- En un plazo mximo de cinco
(5) das calendario luego de vencido el plazo para que el propietario absuelva el traslado sin haberlo hecho o, de hacerlo
luego de absuelta la oposicin por el Concesionario y, en ambos casos, una vez recibido el informe pericial a que se
refiere el Artculo 106, de ser el caso, la DGH preparar el informe correspondiente y el proyecto de resolucin suprema
que decidir la constitucin de servidumbre, as como la indemnizacin que corresponda, y elevar dentro del mismo
plazo los actuados para su expedicin. La resolucin suprema ser expedida dentro de los diez (10) das calendario
siguientes, refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura.
45
El Reglamento dejado sin efecto por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 105.- La resolucin suprema que imponga o
modifique una servidumbre nicamente podr ser impugnada en la va administrativa mediante el recurso de
reconsideracin, el cual ser resuelto mediante resolucin suprema. Este recurso es opcional.
El plazo para interponer el recurso de reconsideracin es de cinco (5) das calendario de notificada la resolucin y ser
resuelto en un plazo mximo de diez (10) das calendario de interpuesto el recurso, transcurrido el cual, el recurrente
podr acogerse al silencio administrativo negativo, de conformidad con lo establecido por la Ley N 27444.
La accin contencioso-administrativa a que se refiere la Ley N 27584, slo proceder en lo referente al monto fijado
como indemnizacin. La impugnacin judicial de la resolucin suprema que imponga o modifique una servidumbre no
suspender su ejecucin.
46
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 106.- La indemnizacin ser determinada mediante la
valorizacin pericial que efecte un profesional de la especialidad correspondiente a la actividad desarrollada en el
rea del predio a ser gravado por la servidumbre, designado por el Cuerpo Tcnico de Tasaciones, el Consejo Nacional
de Tasaciones, o el colegio de profesionales que corresponda, a criterio de la DGH, salvo en caso que el propietario
del predio sirviente no absuelva el traslado de la solicitud de constitucin del derecho de servidumbre dentro del plazo
sealado en el Artculo 101, en cuyo caso la DGH deber considerar como indemnizacin los montos sealados en la
valorizacin presentada por el Concesionario, conforme el inciso g) del Artculo 99.
La valorizacin en el caso que corresponda ser solicitada por la DGH una vez admitida la solicitud para la
constitucin del derecho de servidumbre a que se refiere el Artculo 101, o luego de emitido el informe contemplado
en el Artculo 104, a opcin del Concesionario, y ser emitida dentro de los diez (10) das calendario de efectuado el
requerimiento de la DGH, bajo responsabilidad del perito. Este informe ser emitido por una entidad distinta a la que
elabor el informe de valorizacin presentado por el Concesionario.
La valorizacin incluir:
a) Una compensacin por el uso de las tierras que sern gravadas por la servidumbre, que en ningn caso ser
inferior al valor del arancel de las tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.
b) Una compensacin por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la servidumbre, calculado en
funcin a la actividad habitual del conductor.
El monto de los honorarios correspondientes a la entidad tasadora, ser de cargo del Concesionario.
del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de iniciar las acciones
legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendr el Concesionario tratndose de las
servidumbres establecidas por acuerdo de partes a que se refiere el Artculo 101.
El ejercicio por el Concesionario de la servidumbre impuesta conforme al presente Ttulo V
y dems normas aplicables, no ser considerado como un acto perturbatorio de la
posesin del propietario, conductor o poseedor del predio sirviente47.
47
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 107.- El monto de la indemnizacin fijada por la
resolucin suprema ser abonado por el Concesionario dentro de los diez (10) das calendario siguientes al vencimiento
del plazo para interponer el recurso de reconsideracin a que se refiere el artculo 105, siempre que ste no haya sido
interpuesto. En caso de haberse interpuesto el recurso de reconsideracin, dicho plazo se contar a partir de efectuada
la notificacin de la resolucin que resuelva el recurso, o a partir de que el recurrente haga valer el silencio
administrativo negativo, interponiendo la accin judicial correspondiente.
La indemnizacin ser abonada directamente al propietario, salvo que ste se niegue a recibir el pago o que no haya
acreditado fehacientemente su derecho de propiedad, o cuando el propietario del predio gravado no sea conocido o
fuese incierto, o se ignore su domicilio, o en cualquier otra situacin anloga que impida conocer, determinar o localizar
al propietario, o cuando la indemnizacin corresponda a daos y perjuicios a terceros distintos al propietario que
conduzcan o estn en posesin del predio, por cualquier ttulo, segn el informe del perito. En tales casos el
Concesionario solicitar ofrecer judicialmente cumplir con el pago de la indemnizacin, y que se le autorice a consignarla
judicialmente con tal propsito, quedando sujeto a las normas sobre ofrecimiento de pago y consignacin del Cdigo
Civil y del Cdigo Procesal Civil. Se tendr por efectuado el ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin con la
presentacin ante la DGH de la copia del cargo de la solicitud respectiva ante el Poder Judicial.
Una vez efectuado el pago o el ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin, el Concesionario podr ingresar y
tomar posesin de la parte del predio sobre el cual ha sido constituida la servidumbre a efectos de dar cumplimiento al
propsito para el cual sta se constituye.
La contradiccin a la solicitud de ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin no suspender en ningn caso el
ejercicio del derecho de servidumbre, en virtud de la resolucin suprema que agot la va administrativa o la aplicacin
del silencio administrativo negativo.
En caso de oposicin por parte del propietario o conductor del predio sirviente al ingreso del Concesionario para el
ejercicio de la servidumbre, ste tendr derecho a que la DGH solicite que la autoridad competente disponga el ingreso
y toma de posesin de la parte del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de iniciar las acciones
legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendr el Concesionario tratndose de las servidumbres establecidas por
acuerdo de partes a que se refiere el artculo 98.
El ejercicio por el Concesionario de la servidumbre impuesta conforme al presente Ttulo V y dems normas aplicables,
no ser considerado como un acto perturbatorio de la posesin del propietario, conductor o poseedor del predio
sirviente.
48
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 108.- El MEM, a pedido de parte o de oficio,
declarar la extincin de las servidumbres establecidas cuando:
a) Sin autorizacin previa, el Concesionario destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit;
b) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy la servidumbre.
TITULO VI
Principios Generales
Artculo 115.- Factores para el reajuste de las Tarifas Bsicas.- Las Tarifas
Bsicas, fijadas al inicio de un Perodo de Regulacin, se reajustarn sobre la base de las
frmulas de actualizacin, determinadas, para dicho perodo. Las frmulas de actualizacin
sern determinadas con el propsito de lograr que las Tarifas Bsicas mantengan su valor
real; las Tarifas Bsicas no podrn ser reajustadas hasta el inicio del prximo Perodo de
Regulacin. Los factores a considerar para el reajuste de las Tarifas Bsicas podrn ser:
a) ndice de precios al por mayor,
b) Promedio General de sueldos y salarios,
c) Tipo de cambio,
d) Derechos arancelarios,
Captulo Segundo
Artculo 116.- Definicin y clculo del Ingreso Total.- El Ingreso Total representa
el ingreso generado por las ventas previstas en todos los Servicios Bsicos durante un
Perodo de Regulacin y se deber calcular de acuerdo con la metodologa del costo del
Servicio. El Ingreso Total es igual al valor presente del costo proyectado de suministrar
todos los Servicios Bsicos durante el Perodo de Regulacin y se calcula considerando lo
siguiente:
a) La Tasa de Actualizacin.
b) La amortizacin del Capital de Inversin determinado de acuerdo a lo establecido en los
Artculos 136 y 137
c) La amortizacin de la inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable prevista
de ser ejecutada durante el Perodo de Regulacin.
d) El Costo de Operacin y Mantenimiento incurridos en la prestacin de los Servicios
Bsicos, de acuerdo a lo establecido en los Artculos 138 y 139.
La metodologa utilizada para calcular el costo del Servicio se implementar de acuerdo
con las prcticas generalmente aceptadas en la industria.
Los ingresos generados por cualquier Servicio prestado por el Concesionario, diferente de
un Servicio Bsico, sern descontados del Ingreso Total determinado para el siguiente
Perodo de Regulacin, de acuerdo con los procedimientos que establezca OSINERGMIN.
Captulo Tercero
Artculo 120.- Principios para el reajuste del valor del Capital de Inversin.-
Los Artculos 123 al 133 describen los principios que se aplicarn para el reajuste del
valor del Capital de Inversin a lo largo del tiempo como resultado de adiciones al Sistema
de Transporte y como resultado del retiro de componentes o partes usados en la
prestacin de los Servicios del Sistema de Transporte. Consistentemente con estos
principios, el Capital de Inversin al comienzo de cada Perodo de Regulacin despus de
ocurrido el primer Perodo de Regulacin para el Sistema de Transporte, se determina de
la siguiente manera:
a) El Capital de Inversin al inicio del Perodo de Regulacin inmediato precedente; ms
b) La Inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable, segn sea pertinente, en
el Perodo de Regulacin inmediato precedente, ajustado en lo que fuera apropiado a
consecuencia de aplicar lo dispuesto por el Artculo 130; menos
c) La amortizacin del perodo inmediato precedente; menos
d) El Capital Redundante identificado antes del inicio de ese Perodo de Regulacin.
Captulo Cuarto
Artculo 121.- Capital de Inversin Inicial.- Cuando se propone por primera vez una
Tarifa Bsica para el Servicio Bsico prestado por un Sistema de Transporte, el Capital de
Inversin inicial del Sistema de Transporte ser el monto de la inversin en las
instalaciones al inicio de la prestacin del Servicio. Dicho monto ser determinado por
OSINERGMIN de acuerdo con los criterios que se sealan en el Artculo 124, en lo que
fuera pertinente.
Captulo Quinto
Captulo Sexto
Captulo Stimo
Capital Redundante
Captulo Octavo
Tasa de Actualizacin
cada fuente de fondos. Tales retornos sern determinados usando un modelo financiero
tal como el Capital Asset Pricing Model. En general, el promedio ponderado del retorno
de los fondos deber ser calculado con referencia a una estructura financiera que refleje
los estndares en la industria. Toda modificacin de la Tasa de Actualizacin ser
aprobada por OSINERGMIN, con vigencia al inicio de un Perodo de Regulacin.
Captulo Noveno
Programa de Amortizacin
d) Una instalacin sea amortizada slo por una vez; esto es, que la suma de la
amortizacin que es atribuible a cualquier instalacin a lo largo de su vida, sea
equivalente al valor de esa instalacin en el momento en el cual su valor fue incluido
por primera vez como parte del Capital de Inversin.
Captulo Dcimo
Disposiciones Diversas
Artculo 144.- Informacin necesaria para establecer las Tarifas Bsicas de los
Servicios Bsicos.- Antes del inicio de un Perodo de Regulacin, los Concesionarios
debern presentar a OSINERGMIN la informacin sustentatoria tcnico-econmica y su
propuesta para el establecimiento de las Tarifas Bsicas correspondientes a los Servicios
Bsicos que prestan.
Para dicha presentacin, OSINERGMIN establecer los plazos, formatos, procedimientos y
medios.
444999
Esta nueva disposicin, por tener carcter de norma especial y posterior, deja sin efecto, nicamente para las tarifas de
transporte de gas natural, aquellas disposiciones sealadas, tanto en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, como la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios
de Tarifas, referidas a que OSINERGMIN cuenta con un plazo de treinta das hbiles para resolver recursos de
Artculo 147.- Precios Mximos de las Tarifas Bsicas.- Las Tarifas Bsicas que
apruebe OSINERGMIN constituyen precios mximos a percibir por los Concesionarios
como retribucin por los Servicios Bsicos prestados.
TITULO VII
reconsideracin contra resoluciones tarifarias. Asimismo, este artculo s establece, a diferencia de las normas
administrativas citadas anteriormente, la obligacin de presentar sustento probatorio en los recursos de reconsideracin.
50
Respecto de este segundo prrafo, el reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba lo siguiente: Para los casos
de Concesin otorgada por solicitud de parte, la tarifa inicial ser la aprobada por la CTE en base a la propuesta tarifaria
a que se refiere el inciso k) del Artculo 15.
TITULO VIII
SOLUCION DE CONFLICTOS
Captulo Primero
Procedimiento Administrativo
555111
El Reglamento derogado mediante D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 145. - La Tarifa Bsica para el Transporte de
Hidrocarburos lquidos por ductos, ser determinada por acuerdo de partes segn los mismos principios establecidos
para el Transporte de Gas Natural, en lo que le sea pertinente. Dicha Tarifa cubrir la amortizacin del capital de
inversin y el costo de operacin y mantenimiento eficientes.
a) En caso que el Concesionario y el Usuario acuerden el establecimiento de una Tarifa Bsica, este acuerdo deber
ser comunicado a la CTE con la informacin sustentatoria del caso;
b) Si la CTE considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes no es contraria a la normatividad estipulada en
este Reglamento, la CTE proceder a la aprobacin de la Tarifa Bsica acordada por las partes y emitir una
Resolucin comunicando su decisin con la informacin de sustento requerida;
c) Si la CTE considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes es contraria a la normatividad estipulada en este
Reglamento, la CTE proceder a solicitar a las partes el levantamiento en conjunto de las observaciones emitidas
por la CTE. Si las partes levantan las observaciones emitidas y ponen en consideracin de la CTE este nuevo
acuerdo, quien en esta oportunidad considera que la Tarifa Bsica est de acuerdo a lo estipulado en este
Reglamento sobre el particular, proceder de acuerdo a lo estipulado en el inciso b) de este Artculo. De encontrar
la CTE que las observaciones no han sido adecuadamente subsanadas, podr a su criterio solicitar un nuevo y
ltimo levantamiento de observaciones o establecer la Tarifa Bsica de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.
Captulo Segundo
Procedimiento Arbitral
52
La disposicin derogada mediante D.S. 081-2007-EM estableca lo siguiente: Artculo 147. - A falta de acuerdo entre el
Solicitante o Usuario y el Concesionario sobre aspectos vinculados a las condiciones del servicio de Transporte de orden
distinto al tarifario, el Solicitante o Usuario puede someter la cuestin a OSINERG quien escuchando tambin a la otra
parte en audiencia a celebrarse dentro de los diez (10) das siguientes resolver el conflicto dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha de la audiencia.
Tratndose de desacuerdo sobre aspectos tarifarios el Solicitante o Usuario, tiene derecho a recurrir a la CTE a efectos
que esta dirima la controversia dentro del plazo de treinta (30) das de admitida la misma.
En los casos en que el desacuerdo versara sobre aspectos tarifarios y no tarifarios, el aspecto no tarifario deber ser
resuelto con anterioridad a aquel referido a la tarifa.
En los casos en que el desacuerdo comprenda aspectos ambientales, este ser resuelto con prioridad a los antes nombrados,
por la DGH, previa opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales del MEM
Los procedimientos a seguir por el Solicitante o Usuario para la solucin de los desacuerdos, son los previstos en las
normas legales vigentes para cada una de las instituciones nombradas.
53 El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 148. - El Usuario o Solicitante y el Concesionario
podrn acordar someter sus desacuerdos a arbitraje, en cuyo caso no ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo
anterior, salvo pacto en contrario, debiendo regirse el arbitraje por las normas contenidas en la Ley N 26572, Ley
General de Arbitraje o la que se encuentre vigente cuando se lleve a cabo el arbitraje y aquellas disposiciones
complementarias que expida la DGH para la solucin de este tipo de conflictos.
TITULO IX
PROTECCION AMBIENTAL
54
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM se refera a las siguientes disposiciones: Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N 046-93-EM, sus normas modificatorias,
complementarias y conexas, el Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y dems
disposiciones pertinentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ANEXO 1
TITULO II DISEO
TITULO IX REGISTROS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Disposicin General.- Las presentes Normas de Seguridad establecen las
disposiciones de seguridad para el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y
Abandono de los Ductos; as como para la proteccin del personal, de terceros y del
ambiente que debern cumplir el Concesionario u Operador segn sea el caso.
Estn sujetas a las normas del presente Anexo y al Anexo 2 (Sistema de Integridad de
Ductos): los Ductos, las Lneas Submarinas, las tuberas en instalaciones portuarias y las
Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres, y en lo que fuera aplicable de las
normas ASME B31.8S y API 1160. En caso de discrepancia entre cdigos y estndares o
entre stas y las normas indicadas en el presente Reglamento, prevalecern las que den
mayor seguridad a las instalaciones.
Toda referencia que se realicen al Operador en las presentes Normas de Seguridad,
deber entenderse realizada al Concesionario, cuando corresponda.
Artculo 2. - Definiciones
Para los efectos de estas Normas de Seguridad se entender por:
2.1 Abandono: Trabajos efectuados para dejar fuera de servicio, total o parcialmente, y
en forma segura, las instalaciones que forman parte del Ducto.
2.2. Acceso: Vas carrozables que son utilizadas para acceder al Derecho de Va y a las
Estaciones.
2.3 reas de Alta Consecuencia: reas geogrficas de terreno en donde una fuga o
derrame de lquido o gas podra tener un impacto significativamente adverso para la
poblacin, el ambiente, las propiedades o la navegacin comercial.
2.4: rea Circular de Impacto: rea del crculo cuyo radio es igual a Radio Circular de
Impacto.
2.5: Barreras en Zanjas: Estructuras de contencin destinadas a retener el material de
relleno en la zanja, en terrenos inclinados. Es utilizado por lo general para
inclinaciones mayores de 8.
2.6: Camisa o encamisetado (sleeve): Refuerzo de acero que se coloca sobre la tubera
y cubre los 360 de la circunferencia, y que para su instalacin requiere de dos (02)
mitades; el soldeo de las juntas longitudinales, para unir las dos (02) mitades, y el
soldeo de las juntas circunferenciales, en los extremos.
2.7. Derecho de Va: Franja de terreno por donde discurre el Ducto.
2.8. Lneas submarinas: Tuberas instaladas en mares, ros y lagos.
2.9 Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres: Tuberas desde
instalaciones de hidrocarburos hasta los lugares donde se acoderan las
embarcaciones.
2.10 Localizacin Identificada.- Se define como tal:
a. Una rea libre o una estructura abierta que es ocupada por veinte (20) o ms
personas por lo menos cincuenta (50) das en un perodo de doce (12) meses.
Los das no se requiere que sean consecutivos. Por ejemplo playas, lugares para
acampar, facilidades para recreacin o deportivas, teatros al aire libre, estadios,
reas afuera de edificios rurales, as como facilidades religiosas.
b. Una edificacin que es ocupado por veinte (20) o ms personas por lo menos
cinco (5) das por semana en por lo menos diez (10) semanas en un perodo de
doce (12) meses. Los das o semanas no se requiere que sean consecutivos. Por
ejemplo facilidades religiosas, edificios para oficinas, centros comunales,
tiendas.
c. Facilidades ocupadas por personas que se encuentran confinadas, o de
movilidad restringida, o con dificultad para que sean evacuadas. Como
hospitales, prisiones, escuelas, lugares de retiro, centros de tratamiento, etc.
2.11 Manual de Operacin y Mantenimiento: Documento que contiene los
procedimientos detallados para la operacin del Ducto, proteccin del ambiente,
sistemas de control y seguridad, as como los procedimientos y planes de
mantenimiento de las instalaciones.
2.16 Plan de Contingencias: Procedimiento escrito que permite guiar las acciones para
controlar la emergencia/contingencia y minimizar las posibles consecuencias. Plan
de accin a seguirse en situaciones de emergencia.
Es aquel que detalla las acciones a llevarse a cabo en caso de emergencias, como
resultado de derrames, fugas, incendios, desastres naturales, etc. Debe incluir la
informacin siguiente:
1. La organizacin respectiva y el procedimiento para controlar la emergencia.
2.19 Prueba No Destructiva: Prueba para la inspeccin de las tuberas del Ducto, los
recipientes o los aditamentos utilizados, destinada a encontrar imperfecciones,
usando radiografa, ultrasonido u otros mtodos que no causen dao, esfuerzo o
rotura del material.
2.20 Radio Circular de Impacto: Radio del crculo dentro del cual la falla de un Ducto
puede significar un impacto significativo en personas, ambiente y/o propiedades,
determinado conforme lo dispuesto en la norma ASME B 31.8S.
2.21 Raspatubo: Dispositivo o herramienta que se mueve a travs del interior del Ducto
con el propsito de:
TTULO II
DISEO
Artculo 13.- Modificacin del Manual de Diseo.- Los planos detallados para la
construccin as como las especificaciones detalladas de materiales y equipos, sern
desarrolladas en base a lo indicado en el Manual de Diseo.
De producirse situaciones que obligaran al Operador a realizar modificaciones en el
Manual de Diseo revisado por OSINERGMIN, el Operador deber gestionar ante dicho
organismo, la emisin de un nuevo Informe Tcnico Favorable, el cual ser requisito para
proceder con la ejecucin de los cambios.
dems instalaciones.
Las fuerzas externas a ser consideradas incluirn las derivadas de fenmenos
geolgicos, de vibraciones mecnicas o snicas, o al peso de accesorios especiales,
entre otras. El espesor de la tubera debe proporcionar suficiente resistencia para
evitar la deformacin o colapso tomando en consideracin sus propiedades mecnicas,
variaciones permisibles en el espesor, ovalidad, esfuerzos por dobladura, peso del
material de cobertura y otros efectos externos.
b) Se debe considerar todas las fuerzas internas que pudieran actuar en las tuberas y
dems instalaciones tales como presin fluyente, presin para vencer la altura
hidrosttica, las prdidas por friccin, contrapresiones y las cargas de expansin y
contraccin trmica.
c) Las temperaturas mnimas y mximas de las zonas por donde transcurren las tuberas y
donde estn ubicadas sus Estaciones.
d) Las tuberas del Ducto deben ser diseadas considerando el control de fractura, de
acuerdo a las pruebas estipuladas en las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME
B31.8, y en los requerimientos de la Norma API 5L, establecindose el requerimiento
de aplicar el Nivel de Especificacin del Producto (Product Specification Level) PSL 2,
salvo aquella que no aplique de acuerdo al Anexo F del API 5L.
e) En el diseo de las tuberas del Ducto de Hidrocarburos Lquidos se debe considerar el
efecto de incremento de presin causado por el calentamiento del fluido en condicin
esttica y el flujo pulsante en zonas de funcionamiento de los Ductos como canal
(slack flow); as como, el efecto dinmico sobre los sistemas de regulacin de
presin en el Ducto. Igualmente, deber tomarse en consideracin el anlisis de
fenmenos pasajeros (transient analysis).
f) En el clculo de los dimetros de las tuberas de las estaciones de bombeo se tendr en
cuenta la velocidad del fluido para minimizar la acumulacin de agua y sedimentos.
g) Se deben considerar en los criterios para los clculos de diseo de las tuberas:
- Movimientos o deslizamientos de tierra
- Peso de la tubera
- Anlisis de esfuerzos de la tubera como viga
- Efectos de compresin por la sobrecarga en la superficie
- Prdida de soporte de la tubera
- Vibraciones causadas por agentes externos
- Flotabilidad de la tubera
- Esfuerzos de tensin o compresin en la tubera causados por su propio peso
h) Se debe considerar el efecto de elevaciones temporales de presin causadas, entre
otros, por el cierre intempestivo de vlvulas de bloqueo.
i) Se tomarn en cuenta las normas del Sistema de Integridad de Ductos, para las reas
de Alta Consecuencias.
j) El diseador proveer proteccin adecuada para prevenir daos a la tubera por causas
externas, dentro de esta proteccin deber incrementarse el espesor de la tubera y
tomar precauciones para prevenir la erosin del derecho de va, instalar anclajes,
soportes internos a la zanja, medios de impedir daos a la superficie del derecho de
va, drenajes, entre otros.
k) Las consideraciones geolgicas, hidrolgicas y geodinmicas con las cuales se
propondrn las soluciones de diseo en casos que atraviesen tramos crticos
(inestabilidad de terreno, fallas geolgicas, zonas altamente erosionables, etc.) de la
traza planteada. En condiciones topogrficas adversas o situaciones constructivas
especiales tales como tramos en media ladera y cruces de ros, en los que se deber
realizar movimientos de tierra adicionales para darle estabilidad al terreno para la
instalacin del Ducto, de ser necesario ampliar el derecho de va a ms de 25 m
durante la etapa de construccin; se deber presentar al OSINERGMIN el estudio
tcnico correspondiente de cada lugar especfico, justificando las reas adicionales a
afectar durante esta etapa. Al culminar la instalacin del Ducto se requerir la
restauracin final de las reas adicionales para la conformacin del Derecho de Va.
l) Para clasificar la Localizacin de rea, para Ductos de Gas Natural, se debe considerar
los probables usos futuros de la misma. Una vez definida la clasificacin de la
Localizacin de rea, sta deber comunicarse a las Municipalidades Distritales y
Provinciales correspondientes con el objeto que incluyan en los planos catastrales las
reas as definidas correspondientes al Derecho de Va.
En caso se deba hacer una modificacin que pudiera cambiar la Localizacin de rea,
sta debe ser comunicada al Operador del Ducto, con el objeto que se tomen las
precauciones pertinentes. Debe adems incluirse en esos planos catastrales cada rea
de Alta Consecuencia y el rea Circular de Impacto definidas por el Radio Circular de
Impacto, con el objeto que controlen el crecimiento de las reas urbanas en dichas
zonas.
m) Para los Ductos de Hidrocarburos Lquidos deber determinarse las reas de Alta
Consecuencia, y stas debern comunicarse a las Municipalidades Distritales y
Provinciales correspondientes con el objeto que incluyan en los planos catastrales las
reas as definidas correspondientes al Derecho de Va, con el objeto de que controlen
el crecimiento de las reas urbanas en dichas zonas.
n) Para la instalacin de un Ducto en el Derecho de Va, donde existe un Ducto ya
instalado, se deber considerar las condiciones de seguridad, del ducto ms exigente.
En las Estaciones, las tuberas auxiliares para aceite lubricante, agua, vapor, proceso,
fluido hidrulico, debern ser diseadas de acuerdo con la Norma ANSI/ASME B31.3 -
Process Piping.
f) Los Ductos de Hidrocarburos Lquidos debern cumplir con una distancia mnima de
12.5 m al lmite de edificaciones.
Artculo 17.- Vlvulas de bloqueo del Ducto.- El Ducto llevar vlvulas de bloqueo
segn lo establecido en las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8 y lo que
pudiera ser necesario, segn lo establecido en el EIA.
Las vlvulas de bloqueo deben tener actuadores con sistema de operacin remota o
sistemas de operacin de cierre automtico en las reas de Alta Consecuencia o que
colinden con ella.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto y Puntos de Entrega, deben estar protegidas con cercos
para evitar el ingreso o manipuleo de personal no autorizado.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto, Ramales, Extensiones y Puntos de Entrega deben
instalarse en terrenos de propiedad del Operador o terrenos de uso pblico, con acceso
irrestricto.
TTULO III
CONSTRUCCIN
Captulo 1
Requisitos Generales
Captulo 2
Actividades en el Derecho de Va
a) El fondo de la zanja debe ser como una cama-soporte para la tubera. Esta cama-
soporte debe consistir en una capa de material cernido (tierra libre de rocas o arena
libre de sales), de aproximadamente 0.15 m. de altura.
b) La tubera debe ser depositada en la zanja evitando provocarle esfuerzos y cuidando
que su Revestimiento no sufra dao alguno.
c) El relleno de la zanja debe ser realizado de manera que ni la tubera ni su
Revestimiento sufran daos por el material de relleno o por subsecuentes trabajos en
la superficie.
d) Las primeras capas de relleno, hasta completar 0.15 m por encima de la parte superior
de la tubera, deben ser de material cernido o arena.
e) El relleno deber ser ligeramente compactado.
Adicionalmente por encima del nivel del terreno natural, se deber conformar un
relleno abovedado sobre la zanja. La dimensin de la bveda ser lo suficientemente
grande como para impedir la formacin de una depresin en el suelo, cuando el relleno
se haya acomodado en su posicin definitiva, sin cambiar el perfil del terreno.
f) El Operador debe inspeccionar el Ducto peridicamente, si encuentra que la cobertura
sobre la tubera est debajo de su nivel natural; por asentamiento del terreno o si se
determina que esto ha sucedido debido a que se ha perdido cobertura o si se ha
Artculo 40.- Limpieza, restauracin del rea y accesos.- Se debe limpiar el rea
de trabajo de todo vestigio, as como restaurar el terreno circundante al Derecho de Va a
sus condiciones originales. Adicionalmente se debe conformar el Derecho de Va, con
rompientes de drenaje a ambos lados del eje de la tubera, para evitar la erosin por
aguas pluviales y de escorrenta.
Se realizar el mejoramiento de los accesos prioritarios hacia puntos estratgicos de la
tubera, vlvulas, puntos de toma de potencial y Estaciones para que sirvan para futuros
mantenimientos.
Luego de finalizada la construccin, se confeccionar los registros grficos de los accesos
que queden disponibles.
depositada la tubera en la zanja, para de ser el caso tomar las acciones correctivas
pertinentes.
Captulo 3
Supervisin e Inspeccin
Artculo 46.- Cuidados para prevenir incendios.- En todas las fases de los trabajos
de construccin, operacin y mantenimiento de Ductos, se debern extremar los cuidados
para prevenir incendios. Se debe contar en cada lugar de trabajo con extintores de fuego
en cantidad y tamao apropiados, de acuerdo a la Norma NFPA N 10.
Captulo 4
Captulo 5
Pruebas de Presin
Artculo 49.- Procedimiento para las pruebas de presin.- El Ducto y las tuberas
de las Estaciones, deben ser sometidas a pruebas de presin despus de su construccin y
antes de que el Ducto inicie su operacin, de acuerdo a las Normas ANSI/ASME B31.4 o
ANSI/ASME B31.8. Se usar preferentemente agua dulce como fluido de prueba.
Artculo 50.- Programa de pruebas.- Con una anticipacin no menor a veinte (20)
Das al inicio de las pruebas, deber remitirse al OSINERGMIN un programa de pruebas
indicando las secciones a probar, condiciones de las mismas, instrumentos a emplear,
fluido de prueba, procedimientos detallados y fechas previstas para su ejecucin.
OSINERGMIN podr observar la documentacin presentada hasta diez (10) Das antes de
iniciarse las pruebas, si no se ajustan a las especificaciones tcnicas del Manual para la
Construccin y de las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
OSINERGMIN deber estar presente en las pruebas de los Ductos. En las pruebas de los
Sistemas de Recoleccin e Inyeccin, su asistencia ser a criterio de OSINERGMIN, pero
debe recibir un reporte completo de la misma por parte del Operador.
Captulo 6
Documentacin de Obra
TTULO IV
CONTROL DE CORROSIN
Artculo 54.- Control de Corrosin externa.- El Ducto, las tuberas de las Estaciones
y en general las instalaciones metlicas enterradas, deben estar protegidas de la corrosin
exterior mediante sistemas de Revestimiento de la superficie y Proteccin Catdica, de
acuerdo a los requerimientos de las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
Los revestimientos usados para la proteccin anticorrosiva de los Ductos debern ser
compatibles con los sistemas de proteccin catdica los mismos que debern tener una
alta resistencia al desprendimiento catdico y a la vez no debern formar escudos
(shielding).
TTULO V
PRECOMISIONAMIENTO Y COMISIONAMIENTO
Artculo 60.- Inspeccin interna del Ducto.- Antes de llenar el Ducto con
Hidrocarburos se debe utilizar un Raspatubo para inspeccin interna con placa calibradora,
a fin de registrar las ubicaciones de las ovalidades de las tuberas del Ducto, la ubicacin y
tamao de abolladuras, combaduras y arrugamientos. La presencia de combaduras,
excesiva ovalidad, arrugamientos y abolladuras sern investigadas, evaluadas y reparadas
por el Operador, o por quien ste designe, segn lo establece las Normas ASME B31. 4 o
ASME B31.8.
TTULO VI
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Artculo 61.- Informe Tcnico Favorable para iniciar la operacin del Ducto.-
Para iniciar la operacin del Ducto, excepto los Sistemas de Recoleccin e Inyeccin, el
Operador deber contar con un Informe Tcnico Favorable del OSINERGMIN.
Artculo 64.- Registro del posicionamiento inicial del Ducto.- El Operador dentro
de los seis (6) primeros meses de iniciada la operacin del Ducto, deber pasar un
Raspatubo instrumentado de navegacin inercial, para registrar el posicionamiento inicial
del Ducto. Para los Ductos menores de 4 pulgadas solamente cuando sea Ducto Principal,
se deber registrar el posicionamiento utilizando un sistema alterno aprobado por
OSINERGMIN.
La informacin obtenida servir de base para analizar posteriormente, a travs de pasos
peridicos de Raspatubos instrumentados de navegacin inercial, los problemas existentes
o potenciales debido a asentamientos del terreno o inestabilidad de taludes que pudieran
estar causando esfuerzos no permisibles en la tubera.
OSINERGMIN podr otorgar una prrroga a este requerimiento que sean solicitadas por el
Operador, previa evaluacin de los aspectos tcnicos.
Artculo 68.- Informacin que debe incluir los registros de inspeccin, pruebas,
patrullaje y monitoreo.- Los registros de inspeccin, pruebas, patrullaje y monitoreo
incluirn:
a) Fecha de ejecucin;
b) Mtodos y equipo usado;
c) Resultados y observaciones;
d) Las recomendaciones; y
e) Forma de implementar las recomendaciones
Artculo 70.- Estudio tcnico para determinar los defectos no relacionados con
los indicadores de imperfeccin.- El Operador podr llevar a cabo un estudio tcnico
para determinar que defectos no estn relacionados con los indicadores de imperfeccin.
El estudio tcnico deber incluir lo siguiente:
a) Limitaciones del mtodo de inspeccin;
b) Los tipos de imperfecciones que puedan corresponder a los indicadores reportados;
c) La exactitud y caractersticas de las imperfecciones reportadas que sean necesarias
para evaluarlas;
d) La probabilidad de que defectos no reportados, tales como grietas, estn relacionados
con los indicadores reportados;
e) El diseo de las tuberas y las propiedades de los materiales; y,
f) Las condiciones del servicio.
TTULO VII
inicio de la operacin del Ducto. Este manual deber ser de conocimiento de todo su
personal.
Los aspectos mnimos que debern ser cubiertos son:
a) Normas, procedimientos, prcticas de trabajo seguro y el perfil de seguridad de todos
los trabajos de operacin y mantenimiento.
b) Identificacin de riesgos mayores y su localizacin.
c) Instrucciones sobre la disponibilidad y uso de los equipos de seguridad y
contraincendio.
d) Instrucciones acerca del sistema de avisos, identificacin y clasificacin de
emergencias.
e) Plan de Contingencias
Artculo 75.- Acciones para disminuir riesgos.- Las actividades que permitira
disminuir el riesgo son:
I. Para evitar errores operativos:
a) Capacitacin del Personal;
b) Mejoramiento del control del Ducto, y los mtodos de monitoreo;
c) Modificar las prcticas operativas y de mantenimiento;
y
d) Mejorar o modificar las instalaciones y equipos.
II. Acciones de terceros:
a) Mejoramiento de los programas de capacitacin al pblico de las zonas aledaas
sobre la existencia y peligros del Ducto;
b) Control adicional de la vegetacin, letreros y seales para mejorar la visibilidad del
Derecho de Va;
c) Aumento de la frecuencia de inspecciones del Derecho de Va;
d) Sealizacin y procedimientos para excavacin en Derecho de Va;
III. Proteccin adicional:
a) La instalacin de estructuras o materiales tales como losas de concreto, planchas de
acero o cubiertas para proteger el Ducto contra cualquier dao;
b) Aumento de la profundidad de la zanja del Ducto; y
c) Aumento del espesor de la pared de la tubera.
d) Reducciones temporales o permanentes de la presin operativa establecida;
e) Estudios del tipo de revestimiento externo;
f) Mejora del rendimiento de los sistemas de proteccin catdica;
g) Reparacin o rehabilitacin del revestimiento;
h) Mejoramiento del proceso para eliminar la corrosin interna y los mtodos de
monitoreo;
Artculo 79.- Acciones por rotura, avera o fuga en el Ducto.- Cada vez que se
produzca una rotura, avera o fuga en el Ducto, el Operador deber adoptar las acciones
inmediatas de reparacin de la tubera y restauracin del rea afectada; debiendo
comunicar lo ms pronto posible la emergencia, a la DGH, DGAAE, OSINERGMIN y a las
dependencias gubernamentales y pblicas, de acuerdo a lo establecido en el Plan de
Contingencias del Operador.
Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de haber sido detectada la emergencia, el
Operador deber emitir un Informe Preliminar escrito a OSINERGMIN, en el que se
describir detalladamente el lugar de la emergencia.
En caso que la reparacin fuera temporal, este hecho deber ser comunicado al
OSINERGMIN, y en el plazo mximo de treinta (30) Das contados a partir de la fecha del
incidente, el Operador deber presentar ante OSINERGMIN la propuesta tcnica de
reparacin definitiva y su respectivo cronograma de ejecucin, as como el informe
definitivo sobre las causas del incidente.
OSINERGMIN tendr un plazo mximo de diez (10) Das para pronunciarse acerca de la
propuesta tcnica de reparacin definitiva.
En casos debidamente justificados, el plazo para la presentacin de la propuesta a que
hace referencia el prrafo anterior podr extenderse. A dicho efecto, el Operador, dentro
del plazo antes indicado, presentar su solicitud debidamente fundamentada al
OSINERGMIN, a fin de que este organismo emita su pronunciamiento en un plazo mximo
de cinco (5) Das.
En caso de trabajos de reparacin debido a casos de emergencias por fugas, roturas del
Ducto o inminente peligro de accidentes, y que por esta razn a juicio del Operador
requiera la ejecucin o implementacin de acciones urgentes, el Operador quedar
exonerado de la obtencin de permisos y autorizaciones, y no ser por ello sujeto a
sanciones; debiendo adoptar las medidas tcnicas, de seguridad y ambientales que
permitan minimizar impactos, restituir el servicio y controlar los riesgos asociados a estas
actividades. El Operador deber comunicar OSINERGMIN las circunstancias y las acciones
que est tomando. Dentro de esas acciones podra tomarse licencias sobre algunas
disposiciones del Contrato de Concesin o de las normas, las que sern comunicadas al
OSINERGMIN y DGH.
En las situaciones descritas en el presente artculo, el Concedente podr exonerar al
Concesionario del cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el cumplimiento de la
Capacidad Mnima o las condiciones del Servicio establecidas en el Contrato de Concesin,
durante un plazo determinado.
OSINERGMIN podr, si lo considera conveniente, enviar un fiscalizador al lugar en donde
se ha presentado el problema. Si hubiera discrepancia entre el curso de accin tomado por
el Operador y el representante de OSINERGMIN, esto ser comunicado al mximo
representante de OSINERGMIN, para que asuma la responsabilidad de los resultados de
las modificaciones o acciones propuestas por su representante.
En todo caso el Operador presentar a OSINERGMIN un informe de todo lo realizado, sin
desmedro de que presente posteriormente dentro del plazo de 30 Das contados a partir
de la fecha del incidente, haga llegar una propuesta tcnica para la reparacin definitiva y
su respectivo programa de ejecucin; OSINERGMIN tendr un plazo mximo de diez (10)
Das para pronunciarse acerca de la propuesta tcnica de reparacin definitiva.
TTULO VIII
ABANDONO
Artculo 88.- Planes de abandono de las instalaciones del Ducto.- Los planes de
abandono definitivo o temporales de las instalaciones del Ducto, elaborados por el
Operador, debern tener en cuenta lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental
aprobado y en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM, y sus modificatorias,
complementarias o sustitutorias, en lo que sea aplicable.
No se iniciar ninguna labor de Abandono Temporal o Definitivo sin darle aviso al
OSINERGMIN con treinta (30) Das de anticipacin, excepto en los Sistemas de
Recoleccin e Inyeccin.
Artculo 89.- Previsiones que deben contener los planes de abandono.- Los
planes de abandono debern considerar las siguientes previsiones:
a) Las instalaciones a ser desactivadas, debern ser desconectadas de toda fuente de
suministro de Hidrocarburos.
b) Se debe purgar el Hidrocarburo de las tuberas y llenarlas con sustancias inertes,
sellando los extremos de forma apropiada. En caso de ser necesario, se deber instalar
sistemas de alivio de presin.
c) Para el caso de abandonos temporales se deber mantener la proteccin por corrosin
de acuerdo a lo estipulado en el Ttulo IV de las presentes Normas de Seguridad.
Artculo 90.- Condiciones mnimas para una nueva Puesta en Operacin de una
instalacin del Ducto.- Para que una instalacin del Ducto, que ha estado
temporalmente desactivada, pueda ponerse nuevamente en operacin, se deber revisar
como mnimo los siguientes aspectos: espesores de pared de las tuberas, uniones
soldadas, historia operativa y de pruebas, presencia de defectos, vlvulas y accesorios,
condiciones del terreno, esfuerzos adicionales por reposicin del sistema, instrumentacin
de control y monitoreo. Adicionalmente deber realizarse un Estudio de Riesgos Operativo
(HAZOP) o en adicin se puede usar otro mtodo aplicable, que ofrezca de una mayor
severidad.
Asimismo, la instalacin antes de ponerse nuevamente en operacin, deber ser probada
con una presin de prueba compatible con la presin de operacin y contar con el Informe
Tcnico Favorable de OSINERGMIN.
TTULO IX
REGISTROS
TTULO X
NORMAS COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Ductos instalados en la superficie.- Los Ductos que fueron instalados sobre la
superficie, antes de la vigencia del Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, aprobado mediante Decreto Supremo N 041-99-EM y cuya permanencia sobre la
superficie, fuese permitida, debern estar sobre soportes diseados para sostener las
tuberas, sin causar esfuerzos excesivos en el Ducto y sin excesivas fuerzas de friccin
axial lateral que pudiera prevenirse, de acuerdo a lo considerado en las Normas
ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
ANEXO 2
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
DESCRIPCIN GENERAL
Captulo Primero
Alcances de la Gestin de Integridad de Ductos
Captulo Segundo
Responsabilidades
TTULO III
Captulo Primero
Registros
Captulo Segundo
Competencia y Capacitacin
Captulo Tercero
Manejo de Cambios
Artculo 10.- Cambios que afecten la integridad del Ducto.- El Operador deber
documentar los cambios que afecten la integridad de sus Ductos o su capacidad para
mantener el Sistema de Integridad de Ductos. Tales cambios incluyen:
a) Aquellos que son iniciados y controlados por el Operador, tales como:
I. La propiedad del Ducto;
II. La organizacin y el personal del Operador;
III. Las instalaciones y los sistemas de control;
IV. El estado operativo del Ducto;
V. Las condiciones operativas;
VI. Las caractersticas y propiedades de los fluidos;
VII. Los mtodos, las prcticas, y los procedimientos relacionados con el Sistema de
Integridad de Ductos; y
VIII. Los registros relacionados con el Sistema de Integridad de Ductos;
b) Aquellos que no son iniciados ni controlados por el Operador, tales como cambios en:
I. Los estndares y las regulaciones relacionadas con el manejo de Ductos; y
II. El Derecho de Va, el uso y desarrollo de las tierras adyacentes en una franja de
200 metros a cada lado del eje del Ducto de transporte de gas natural y de 12.5
metros para el Ducto de transporte de Hidrocarburos Lquidos.
TTULO IV
INTEGRIDAD DE DUCTO
Captulo Primero
Planes y Programas
Captulo Segundo
Inspeccin, pruebas, patrullaje y monitoreo
Captulo Tercero
Auditora del Programa de Integridad de Ductos
TTULO V
ROL DEL OSINERGMIN
TTULO VI
DETERMINACIN DE REAS DE ALTA CONSECUENCIA
ANEXO 3
ANEXO 4
PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE
EMERGENCIAS
Cuando se produzca una emergencia por una fuga de Hidrocarburos, explosiones,
accidentes, incendios, entre otros incidentes, se deber proceder como sigue:
1. Traslado de Autoridades a la Zona de Emergencia
1.1 El Operador deber dar aviso a las Autoridades indicadas en el Plan de
Contingencias del hecho acaecido, y dispondr el traslado de las mismas hacia las
zonas de emergencia de acuerdo con el Plan.
1.2 El Operador deber disponer de los medios adecuados para la estada de las
Autoridades y otros movilizados dentro del Plan de Contingencias, cuyos gastos
sern asumidos por el Operador.
2. Agua Potable
2.1 Es responsabilidad de DIGESA la determinacin de la potabilidad del agua que usan
los habitantes de la zona afectada por la emergencia. Para ello, dentro del Plan de
Contingencias, debe considerarse la manera y los medios necesarios para tomar
muestras y hacer anlisis de los cursos de agua y determinar su contenido de
Hidrocarburos, de manera que los resultados se obtengan en forma muy rpida. Se
debern tomar muestras todos los das hasta que se determinen que el agua que
discurre por los cursos de agua afectados se encuentre libre de Hidrocarburos y
est en las mismas condiciones que antes de la emergencia.
2.2 Debe determinarse una lnea base de las condiciones de potabilidad del agua en los
cursos del agua susceptibles de ser afectados por derrames de Hidrocarburos, para
compararlos con las muestras que se tomen para el control indicado ms arriba; o
si no lo hubiera, deben tomarse muestras de agua del curso afectado aguas arriba
del lugar donde se ha producido la contaminacin.
3. Aprovisionamiento de Agua
3.1 Inmediatamente de producida la emergencia DIGESA debe tomar muestras de agua
de acuerdo a lo indicado y hacer que se hagan los anlisis respectivos al lugar ms
cercano a la emergencia y que se haya determinado, de esa manera, en el Plan de
Contingencias.
3.2 Al mismo tiempo el Operador proveer a los centros poblados afectados de agua
potable, lo que continuar hasta que DIGESA determine que el curso de agua se
encuentre libre de hidrocarburos producidos por el derrame
4. Compensaciones
4.1 La compensacin por los daos ocasionados debe ser adecuada y a la brevedad
posible, para lo cual el operador deber identificar a los afectados. Esta
informacin ser enviada a la OSINERGMIN.