El Estado dominicano surgi a mediado del siglo XIX en la parte oriental de la isla de Santo

Domingo. A los fines de organizar poltica y administrativamente el nuevo Estado, la Asamblea

Constituyente, reunida en San Cristbal, dict la Constitucin poltica del ao 1844. En dicha
carta magna dej establecido en su artculo 4 que el territorio de la Repblica se divide en
cinco provincias, que son: Compostela de Azua, Santo Domingo, Santa Cruz del Seibo,
Concepcin de La Vega y Santiago de los Caballeros.Ms adelante, mediante la Ley No. 40, de
fecha 9 de junio de 1845, estas provincias fueron subdivididas en veintisiete comunes. Esta
conformacin puede ser considerada, de manera formal, como la primera divisin poltica del
territorio dominicano. Aos ms tarde, en 1958, fueron creados tres grandes departamentos:
El Seibo, Ozama y Cibao, que comprendan las cinco provincias ya existentes.

Esta nueva estructura organizativa, en la que las provincias constituan las demarcaciones
poltico-administrativas mayores y las comunes -subdivisiones de las provincias- las
demarcaciones menores, se mantuvo desde 1845 hasta 1861. Durante ese perodo, la
administracin poltica no sufri cambios sustanciales en lo que respecta al nmero de
provincias y comunes; sin embargo, se tomaron medidas que procuraron la organizacin
urbano-rural del territorio, as como el establecimiento de lmites entre comunes y la creacin
de los alcaldes pedneos.

Mapa de la Isla de Santo Domingo, en que se muestran los lmites del territorio dominicano y
su primera divisin interna.

Fuente: Archivo General de la Nacin

2.1. Divisin del territorio durante la anexin a Espaa (1861-1863)

El 18 de marzo de 1861 fue proclamada la anexin a Espaa, a travs de la cual el territorio

dominicano fue incorporado como colonia a la Corona espaola. Tal situacin se mantuvo
hasta que el 3 de marzo de 1865, la reina Isabel II firm la anulacin de la anexin, diecinueve
meses despus del Grito de Capotillo del 16 de agosto de 1863.

El proceso de anexin derog la estructura poltico-administrativa que haba sido instaurada,

dando paso a una nueva forma de organizacin territorial. No obstante, el nmero de las
demarcaciones polticas mayores permaneci igual.

En agosto de 1863, el general Pedro Santana dict, a nombre de la Reina, la Resolucin nm.
693, en la que estableci que la parte espaola de la isla de Santo Domingo se organizara en
gobiernos poltico-militares (Santo Domingo, Azua, Seibo, Santiago de los Caballeros, La Vega y
Saman), tenencias de Gobierno y comandancias de armas.

Cada uno de estos gobiernos comprenda el territorio que tena antes como provincia, con
excepcin de Saman, cuyo territorio comprenda, adems de la pennsula as llamada, una
extensin territorial de una legua alrededor de las costa Sur y Oeste, desde Punta Mangle
hasta Can Colorado; quedando disminuido el gobierno del Seibo en la porcin en que
aumento Saman. (Tolentino Rojas, 1939).

2.2. Divisin del territorio dominicano desde la Restauracin hasta la intervencin

norteamericana (1863-1916)

Tras el retiro definitivo de las tropas espaolas de territorio dominicano, en 1865, fueron
puestas en vigor las leyes que regan hasta el 18 de marzo de 1861, fecha en que se consum
la incorporacin a Espaa. Esta medida restaur la anterior divisin poltico-administrativa y
restableci la Constitucin de 1858.

Durante este largo perodo, que abarca un poco ms de medio siglo, el territorio dominicano
sufri cambios sustanciales en trminos de su divisin poltica. En 1866, el nmero de
demarcaciones mayores (provincias) era elevado, por lo que se agreg un nuevo elemento a la
clasificacin establecida: los distritos martimos, los cuales tenan igual jerarqua que las
provincias en la estructura organizativa del territorio. La nica diferencia entre ambos era que
los distritos martimos estaban situados en las costas del mar Caribe o del ocano Atlntico.

El territorio de la Repblica se divide en provincias y distritos. Las provincias son: Santo

Domingo de Guzmn, Compostela de Azua, Santa Cruz del Seibo, Santiago de los Caballeros y
Concepcin de La Vega y los distritos son Puerto Plata y Saman. (Art. 3, Constitucin del 26 de
septiembre de 1866)

En este mismo orden, entre 1866 y 1880 fueron erigidas en comn cuatro nuevas
demarcaciones. Asimismo, fue creada la circunscripcin territorial denominada cantn. En
1880 se proclam una nueva Constitucin poltica que estableci la divisin del territorio
dominicano en cinco provincias y tres distritos. Las demarcaciones mayores sumaron ocho, las
que a su vez fueron divididas en treinta y cinco comunes.

En los aos siguientes, el nmero de demarcaciones, tanto mayores como menores, aument
vertiginosamente. Entre 1880 y 1907, tres comunes fueron elevadas a distritos martimos
(Monte Cristi, Barahona y San Pedro de Macors) y uno fue creado como tal (Pacificador). De
manera que para la fecha, las demarcaciones mayores sumaron doce, mientras que las
comunes alcanzaron a ser setenta y uno.

En el ao 1907,el Congreso Nacional estableci que nuestro pas se dividira definitivamente

en provincias y comunes, por lo que todos los distritos martimos se convirtieron en provincias.
Ms adelante, en 1913, fue creada la unidad territorial denominada distrito municipal. A
partir de ese ltimo ao (1913), no fueron tomadas medidas relevantes en cuanto a la divisin
poltico-administrativa del territorio dominicano.

Mapa de Repblica Dominicana que presenta las divisiones internas del territorio dominicano.
Data del 1910.

Fuente:Archivo General de la Nacin.

2.1. Divisin del territorio dominicano desde la ocupacin norteamericana (1916-1922) hasta
el inicio de la dictadura de Trujillo (1930)

La divisin poltico-administrativa del territorio dominicano no sufri variaciones significativas

durante la primera ocupacin norteamericana. El nmero de provincias permaneci igual, pero
el de comunes fue reducido levemente.

Fuente: Elaboracin propia, a partir de los registros de Vicente Tolentino Rojas en Historia de
la divisin territorial 1492-1943 (1939)

Al finalizar la ocupacin norteamericana, el presidente provisional de la Repblica Dominicana,

Juan Bautista Vicini Burgos, mediante el Decreto No. 2, de fecha 23 de octubre de 1922,
declar que todas las rdenes y resoluciones ejecutivas mantendran vigencia, hasta tanto los
poderes colegiados decidieran sobre su validacin. De esa forma, la organizacin poltico-
administrativa del territorio dominicano establecida durante el gobierno interventor, se
mantuvo al cesar las funciones de dicho gobierno.

En los aos 1924, 1927 y 1929 fueron dictadas sendas constituciones que no introdujeron
modificaciones de importancia en la divisin del territorio dominicano.

2.1. Divisin del territorio durante la era de Trujillo (1930-1961)

Durante los ochenta y seis aos comprendidos entre 1844 y 1961, los cambios producidos en
la divisin poltico-administrativa fueron paulatinos, en comparacin con los aos siguientes.
Desde 1844 a 1863, el territorio dominicano estuvo dividido en cinco provincias, alcanzando el
nmero de once en 1916. Esa cantidad permaneci estable hasta entrada la era del Trujillo,
perodo en el cual se adicionaron diecisis nuevas provincias, contando 27 al final de la
dictadura.

Fuente: Elaboracin propia, a partir de los registros de Vicente Tolentino Rojas en Historia de
la Divisin Territorial 1492-1943

La lentitud con la que se fue dividiendo el territorio dominicano en el perodo 1844-1930 se vio
dinamizada al iniciarse la era de Trujillo. En efecto, durante los 31 aos de gobierno trujillista
se puso fuerte nfasis a la cuestin del territorio, el cual fue un elemento fundamental de la
estrategia gubernamental del dictador. En este sentido, Rafael Lenidas Trujillo impuls un
conjunto de medidas que respondan a una maniobra de control territorial y de las relaciones
sociales, culturales, econmicas y polticas que se desarrollaban en el mismo. En adicin, cre
un conjunto de provincias que le permitieron al rgimen contar con una estructura mnima
para el control de la zona fronteriza, como parte del Plan de Dominicanizacin de la
Frontera.

Mapa de la Repblica Dominicana, en el que se muestran las divisiones internas del territorio
dominicano durante el ao 1959

Fuente: Archivo General de la Nacin

2.1. Divisin poltico-administrativa del territorio dominicano 1962-2012

Luego de la cada del rgimen trujillista, el nmero de demarcaciones, en aumento a partir de

1930, como se ha visto, sigui tal tendencia de crecimiento: durante el perodo 1962-2012
surgi una gran cantidad de nuevas entidades poltico-administrativas. De igual forma, entre
1962 y 1968, muchas provincias fueron objeto de cambios de nombres, medida que respondi
al inters de eliminar los topnimos y/o denominaciones en homenaje a figuras cercanas al
dictador.

Durante los 21 aos que comprende el perodo 1961-1982, la distribucin territorial de la

Repblica se mantuvo estable, con 27 provincias. Es a partir de 1982 que la creacin de
provincias comienza a registrar una lenta actividad con la formacin de las demarcaciones
Monseor Nouel y Monte Plata. Dos aos despus se cre Hato Mayor; seis aos ms tarde,
en el ao 2000, San Jos de Ocoa, y en 2001, Santo Domingo, cuando se separ de lo que era
el Distrito Nacional.

Fuente: Elaboracin propia