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Y LA DECADENCIA ARGENTINA
ISSN: 0325-4763
Hecho el depsito legal.
Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas
Avenida Alvear 1711, P.B. - Tel. y fax 4811-2049
(1014) Buenos Aires - Repblica Argentina
ancmyp@ancmyp.org.ar
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ACADMICOS DE NMERO
ACADMICOS Emritos
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Presentacin por el acadmico Juan V. Sola
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ANALES DE LA ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS MORALES Y POLTICAS
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doctrina 2012 - Hctor Mairal
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EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Y LA DECADENCIA ARGENTINA
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autopistas que cubre ya gran parte del pas y espera recibir otro
tanto en los prximos aos para distintas obras pblicas.
Fue as como, entre la inestabilidad de la concesin de uso
del dominio pblico y la precariedad de los permisos, los puertos
argentinos padecieron por dcadas la falta de inversiones. Fue la
aparicin de los puertos privados, admitida primero casi clandesti-
namente a fines de la dcada de 1970, lo que permiti llevar a cabo
las ingentes inversiones necesarias para exportar eficientemente
nuestra produccin agrcola, al punto tal que hoy da la mayor
parte de la cosecha se embarca a travs de instalaciones privadas.
Existen ms ejemplos de la ampliacin indebida de las po-
testades estatales a travs del derecho administrativo. Uno de ellos
puede verse en las definiciones del contrato administrativo que
proponen nuestra doctrina y nuestra jurisprudencia y que son ms
amplias, en su cobertura, que las que prevalecen en el derecho
francs. Tambin son ms gravosas para el contratista del Estado
las consecuencias que, en la Argentina, derivan de la inclusin
de un contrato en esa categora. A diferencia de lo que ocurre en
Francia y en Espaa, la rescisin o modificacin unilateral del
contrato por razones de conveniencia pblica no lleva aparejada
la obligacin de indemnizar el lucro cesante.
Otro ejemplo es la concepcin amplsima de acto adminis-
trativo que se ha impuesto entre nosotros y que lleva a considerar
tal a toda decisin de un funcionario pblico, aunque no constitu-
ya el ejercicio de una potestad legalmente conferida, decisin que,
en consecuencia, queda consentida y deviene inatacable si no se
la impugna dentro de los quince das de dictada. De una sociedad
obligada a cumplir slo lo que la ley manda hemos pasado a ser
una sociedad obligada a cumplir todas las rdenes de los funcio-
narios emitidas con o sin base legal. Hemos dejado aqu de lado
el modelo francs, dado que en ese derecho el acto dictado sin
ninguna base legal se reputa inexistente y puede ser impugnado
en cualquier momento.
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