You are on page 1of 1

Consulta indgena: vulneracin persistente

La construccin de una autopista entre Silao y San Miguel de Allende, en


Guanajuato, ha abierto desde hace meses un nuevo espacio de conflictividad social
entre las autoridades y la poblacin indgena a (otom) de la zona. Ayer, el
representante de las 25 comunidades originarias que sern afectadas por el trazo de
la referida va, Magdaleno Ramrez Ramrez, tramit un amparo contra la licitacin
publicada el 2 de julio por la Secretara de Comunicaciones y Transportes para la
construccin de la va de cuota y dijo que los habitantes de la regin estn
dispuestos a defender sus territorios hasta con la vida.
Como se ha vuelto paradigmtico en estos casos, el descontento social es
proporcional a la sordera e insensibilidad de las autoridades empezando por el
gobernador panista Miguel Mrquez Mrquez, las cuales han dado muestras de una
actitud deshonesta pues primero se les dijo a los inconformes que habra mesas de
trabajo sobre la obra, para despus se publicar las bases de su licitacin,
indolente como lo refleja la afirmacin del propio titular del Ejecutivo local en
el sentido de que los otomes deben sacrificarse por la autopista e incluso
ilegal, en la medida en que el proceso descrito vulnera el derecho de los pueblos
originarios a una consulta previa, libre e informada.
Es necesario sealar que el referido derecho de los indgenas a ser consultados
sobre cualquier intervencin pblica o privada en sus territorios, y en su caso
rechazarla, est establecido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) del cual Mxico es signatario desde 1990 y en la Declaracin de
Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas. A pesar de que esos
instrumentos jurdicos son vinculantes para nuestro pas, las autoridades
ejecutivas y legislativas han sido omisas en armonizarlos con el marco legal
interno. Significativamente, una de las distorsiones que experiment la iniciativa
de ley sobre derechos y cultura indgenas aprobada en 2001 consisti en considerar
dicho derecho como incluido en el artculo 26 constitucional y limitarlo a los
sistemas de planeacin gubernamental y los planes nacionales de desarrollo de cada
sexenio.
Con el teln de fondo del desinters por plasmar la consulta indgena en el mbito
del derecho positivo, y ante el consecuente incumplimiento de ese principio en la
realidad, en aos recientes el pas ha asistido a la multiplicacin de conflictos
sociales y judiciales derivados de esa vulneracin a las garantas de los pueblos
originarios. La circunstancia que hoy enfrenta el territorio otom no es, en ese
sentido, excepcional, sino forma parte de un patrn de ilegalidad en el accionar
del poder pblico que incluye afectaciones a pueblos como el yaqui, en Sonora; el
wixrika, en Jalisco y San Luis Potos; el rarmuri, en Chihuahua; el cucap, en
Baja California, y muchos otros como consecuencia de la edificacin de distintas
obras de infraestructura energtica, carretera o de servicios diversos.
Por regla general, la contraparte de la afectacin de los pueblos originarios es la
generacin de oportunidades de negocio y ganancias econmicas para empresas
privadas, ya sea mediante la entrega de contratos de construccin o mediante la
operacin directa de las instalaciones correspondientes.
En la visin simplista y autoritaria de los grupos que detentan el poder, la lucha
de las comunidades afectadas es calificada recurrentemente como un obstculo para
el progreso y el desarrollo econmico. Tales posturas, sin embargo, son
improcedentes en la medida en que pretenden configurar una relacin excluyente
entre el desarrollo y la legalidad. Lo cierto es que no hay perspectiva posible de
avance en la medida en que el Estado no comience por respetar el derecho elemental
de los pueblos indgenas a participar en las decisiones que les afectan
directamente.