1 wq

PORTADA

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

CARRERA DE DERECHO

La contaminacin del medio ambiente provocado por los

vehculos a motor por la emisin de monxido de carbono y su
incidencia en la salud de la poblacin del centro histrico de
Quito en el ao 2014

Proyecto de Investigacin previo a la obtencin del Ttulo de:

ABOGADO

AUTOR: Illicachi Illicachi Miguel ngel

E-mail: miguelillicachi@hotmail.com

TUTOR: Dr. Vela Lombeida David Oswaldo

Noviembre, 2015

Quito - Ecuador
 DEDICATORIA

Dedico este presente trabajo de Investigacin:

A mis padres Jos Manuel Illicachi Guamn y Mara Elena Illicachi Illicachi quienes me
ensearon desde temprana edad a ser una persona responsable, emprendedora, y sobre
todo hacer un hombre con una visin amplia de superacin para as lograr vencer los
obstculos que se me presenten en la vida sin dejarme vencer fcilmente.

A mis hermanos Jos Luis Illicachi, que es mi ejemplo a seguir, a Rosario Illicachi y Mara
Beln Illicachi, quienes con su paciencia y concejos me ayudaron a culminar mis estudios.

Miguel ngel Illicachi Illicachi

ii
 AGRADECIMIENTO

A Dios, por darme la vida, fuerzas y sabidura para la realizacin del presente trabajo de
investigacin.

Al Dr. David Vela, por su asesora, paciencia y apoyo constante en la realizacin de mi

investigacin.

A la Gloriosa Universidad Central del Ecuador, Facultad de Jurisprudencia, Escuela de

Derecho, as como a los profesores que con su sabidura y paciencia supieron guiarme en
mi carrera depositando en m sus valiosos conocimientos.

A mis padres, hermanos, tos, primos, sobrinos y cuados que me apoyaron a culminar
mis estudios y obtener una profesin para valerme en el futuro.

Miguel ngel Illicachi Illicachi

iii
 DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD

Quito, 06 de Noviembre del 2015

Yo, Miguel ngel Illicachi Illicachi, portador de la cdula de ciudadana No. 172096098-6,
en mi calidad de autor de la investigacin , libre y voluntariamente declaro que el trabajo
de Grado titulado: LA CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE PROVOCADO
POR LOS VEHCULOS A MOTOR POR LA EMISIN DE MONXICDO DE
CARBONO Y SU INCIDENCIA EN LA SALUD DE LA POBLACIN DEL CENTRO
HISTRICO DE QUITO EN EL AO 2014 es de mi plena autora, original y no
constituye plagio o copia alguna, constituyndose en un documento nico, como mandan
los principios de la investigacin cientfica, de ser comprobado lo contrario me someto a
las disposiciones legales pertinentes.

Es todo cuanto puedo certificar en honor a la verdad.

Atentamente,

Illicachi Illicachi Miguel ngel

Miguel ngel Illicachi Illicachi

C.C. 172096098-6
Correo: miguelillicachi@hotmail.com

iv
 AUTORIZACIN DE LA AUTORIA INTELECTUAL

Quito, 06 de Noviembre del 2015

Yo, Miguel ngel Illicachi Illicachi, en calidad de autor del Proyecto de Investigacin
realizado sobre: LA CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE PROVOCADO
POR LOS VEHCULOS A MOTOR POR LA EMISIN DE MONXICDO DE
CARBONO Y SU INCIDENCIA EN LA SALUD DE LA POBLACIN DEL CENTRO
HISTRICO DE QUITO EN EL AO 2014, por la presente autorizo a la
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de datos los contenidos que me
pertenecen no de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente acadmicos
o de investigacin.

Los derechos que como autora me corresponden, con excepcin de la presente autorizacin
seguirn vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artculos 4, 6, 8,19
y dems pertinentes a la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Miguel ngel Illicachi Illicachi

C.C. 172096098-6
Correo: miguelillicachi@hotmail.com

v
APROBACIN DEL TUTOR

vi
 NDICE DE CONTENIDOS

DEDICATORIA .................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .......................................................................... iv
AUTORIZACIN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ..................................................... v
APROBACIN DEL TUTOR ............................................................................................. vi
NDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................... vii
NDICE DE TABLAS .......................................................................................................... xi
NDICE DE GRFICOS .................................................................................................... xii
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................. xiii
ABSTRACT ....................................................................................................................... xiv
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1
CAPTULO I ......................................................................................................................... 4
1. PROBLEMA ..................................................................................................................... 4
1.1 Planteamiento del problema ....................................................................................... 4
1.2 Formulacin del Problema .......................................................................................... 5
1.3 Diagnstico de la Situacin Actual .............................................................................. 5
1.4 Identificacin de los Nudos Crticos, Elementos a ser resueltos ................................ 5
1.5 Preguntas Directrices .................................................................................................. 5
1.6 Objetivos ..................................................................................................................... 6
1.6.1 Objetivo General .................................................................................................. 6
1.6.2 Objetivos Especficos ........................................................................................... 6
1.7 Justificacin ................................................................................................................ 6
1.8 Anlisis Crtico .......................................................................................................... 7
1.9 Prognosis ..................................................................................................................... 7
CAPTULO II........................................................................................................................ 9
2. MARCO TERICO .......................................................................................................... 9
2.1 Antecedentes de la Investigacin ................................................................................ 9
2.2 Fundamentacin Terico- Doctrinario ...................................................................... 10
2.3 UNIDAD I.- Anlisis histrico de la contaminacin del medio ambiente provocado
por los vehculos a motor ................................................................................................. 11
2.3.1. Historia de la Contaminacin del Medio Ambiente ...................................... 11
2.3.2 Definicin de Medio Ambiente ..................................................................... 13

vii
2.3.3 Derecho Ambiental ............................................................................................ 15
2.3.3.1 Historia del Derecho Ambiental ....................................................................... 15
2.3.3.2 Evolucin Histrica del Derecho Ambiental ................................................... 15
2.3.3.3 Objeto del Derecho Ambiental ......................................................................... 16
2.3.3.4 Definiciones de Derecho Ambiental ................................................................ 16
2.3.3.5 Caractersticas del Derecho Ambiental .......................................................... 17
2.3.3.6 Fuentes del Derecho Ambiental ...................................................................... 17
2.3.3.7 Crisis Ambiental Actual .................................................................................. 17
2.3.4 Formas de Contaminacin Ambiental ................................................................ 18
2.3.4.1 Contaminacin atmosfrica .............................................................................. 18
2.3.4.2 Contaminacin hdrica ..................................................................................... 18
2.3.4.3 Contaminacin del suelo .................................................................................. 19
2.3.4.4 Contaminacin por basura ................................................................................ 19
2.3.4.5 Basura espacial ................................................................................................. 19
2.3.4.6 Contaminacin radiactiva ................................................................................. 19
2.3.4.7 Contaminacin gentica ................................................................................... 20
2.3.4.8 Contaminacin electromagntica ..................................................................... 20
2.3.4.9 Contaminacin trmica ................................................................................... 21
2.3.4.10 Contaminacin acstica.................................................................................. 21
2.3.4.11 Contaminacin visual ..................................................................................... 21
2.3.4.12 Contaminacin lumnica ................................................................................ 21
2.3.5 Enfermedades a consecuencia de la Contaminacin Ambiental .................. 22
2.3.5.1 Otras enfermedades .......................................................................................... 25
2.3.6 Historia y Evolucin de la Industria .............................................................. 26
2.3.7 Definicin y Clasificacin de Vehculos a Motor. ............................................ 26
2.3.8 Contaminacin Vehicular .............................................................................. 29
2.3.9. Importancia Trascendental de Proteccin, a la poblacin afectada .............. 31
2.3.9.1 Contaminacin por Vehculos a Motor en la Ciudad de Quito ....................... 33
2.3.10. mbito Legal sobre la Contaminacin y Prevencin Ambiental .................. 34
2.3.10.1 Ley de Gestin Ambiental............................................................................. 34
2.3.10.2 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD)................................................................................................................... 35
2.3.10.3 Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) ........................................................ 36

viii
 2.3.10.4 Consagracin del Derecho Ambiental en Derecho Constitucional Comparado
...................................................................................................................................... 37
2.3.10.5 Normas Jurdicas Ambientales Internacionales ............................................ 39
2.4 UNIDAD II.- Estudio de las Instituciones Pblicas de Proteccin para prevenir la
contaminacin ambiental provocado por los vehculos a motor en la ciudad de Quito. . 40
2.4.1 Definicin de Instituciones Pblicas Ambientales .............................................. 40
2.4.2 Ministerio del Ambiente...................................................................................... 41
2.4.3 La Secretara del Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito ....................... 42
2.5 UNIDAD III.- Afectacin a la garanta constitucional de proteccin a vivir en un
ambiente sano .................................................................................................................. 44
2.5.1. Derechos Contemplados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador ........ 44
2.5.1.1 Vulneracin de Derechos a la salud ................................................................. 49
2.5.1.2 Ley Orgnica de la Salud ................................................................................. 51
2.5.1.3 Efectos y Consecuencias de la Violacin de Derechos .................................... 53
2.8 Fundamentacin Legal .............................................................................................. 55
2.9 Planteamiento Ideolgico a Defender ..................................................................... 56
2.10 Determinacin de las Variables .............................................................................. 56
2.10.1 Variables Independientes ............................................................................... 56
2.10.2 Variables Dependientes ..................................................................................... 56
2.11 Operacionalizacin de Variables ............................................................................ 57
CAPTULO III .................................................................................................................... 58
3. MARCO METODOLGICO ......................................................................................... 58
3.1 Determinacin de los Mtodos ................................................................................ 58
3.1.1 Mtodo Inductivo ............................................................................................... 58
3.1.2 Mtodo Deductivo ............................................................................................... 58
3.1.3 Mtodo Analtico................................................................................................. 58
3.1.4 Mtodo Sinttico ................................................................................................ 58
3.1.5 Mtodo Histrico................................................................................................ 59
3.1.6 Mtodo de Observacin ..................................................................................... 59
3.2 Diseo de la Investigacin ........................................................................................ 59
3.3 Poblacin y Muestra .................................................................................................. 59
3.4 Tcnicas e instrumentos de investigacin ................................................................. 60
3.4.1 Observacin ........................................................................................................ 60
3.4.2 Diseo de la Encuesta ........................................................................................ 60

ix
 3.4.3 La Observacin de Campo .................................................................................. 61
3.4.2.1 Formulario de la Encuesta ................................................................................ 61
3.4.3 Definicin de los Instrumentos .......................................................................... 63
3.5 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos ........................................................... 63
CAPTULO IV .................................................................................................................... 64
4. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN....................................... 64
4.1 Anlisis e interpretacin de resultados ...................................................................... 64
4.1.1 Formulario 1 Encuestas ....................................................................................... 64
4.2 Comprobacin del objetivo ....................................................................................... 74
4.3 Verificacin de Idea a Defender ............................................................................... 74
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 92
RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 93
CAPTULO V ..................................................................................................................... 94
5. PROPUESTA .................................................................................................................. 94
5.1 Justificacin ............................................................................................................... 94
5.2 Objetivo General ........................................................................................................ 95
5.3 Objetivos Especficos ................................................................................................ 95
5.4 Beneficiarios ............................................................................................................. 95
5.5 Factibilidad ............................................................................................................... 96
5.6 Descripcin de La Propuesta .................................................................................... 96
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 99

x
 NDICE DE TABLAS

Contenido Pg.
Tabla No. 1 Operacionalizacin de Variables ..................................................................... 57
Tabla No. 2 Poblacin y Muestra ........................................................................................ 60
Tabla No. 3 Proceso de revisin ms de dos veces al ao? ............................................... 64
Tabla No. 4 El impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito ha disminuido? ........ 65
Tabla No. 5 Conoce cmo afecta a la salud la contaminacin? ........................................ 66
Tabla No. 6 Responsabilidad sobre la contaminacin del parque automotor ..................... 67
Tabla No. 7 Son controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles? .......... 68
Tabla No. 8 La revisin tcnica vehicular es confiable? ................................................... 69
Tabla No. 9 Es necesario realizar revisin vehicular ms dos veces al ao? .................... 70
Tabla No. 10 Revisin frecuente solucionara el problema de la contaminacin? ........... 71
Tabla No. 11 Incremento de sanciones econmicas ............................................................ 72
Tabla No.12 Capacitar a los conductores en la no contaminacin vehicular ...................... 73

xi
 NDICE DE GRFICOS

Contenido Pg.
Grfico No. 1 Proceso de revisin ms de dos veces al ao? ............................................ 64
Grfico No. 2 El impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito ha disminuido? ..... 65
Grfico No. 3 Conoce cmo afecta a la salud la contaminacin? ..................................... 66
Grfico No. 4 Responsabilidad sobre la contaminacin del parque automotor .................. 67
Grfico No. 5Son controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles? ........ 68
Grfico No. 6La revisin tcnica vehicular es confiable? ................................................. 69
Grfico No. 7 Es necesario realizar revisin vehicular ms dos veces al ao? ................. 70
Grfico No. 8 Revisin frecuente solucionara el problema de la contaminacin? .......... 71
Grfico No. 9 Incremento de sanciones econmicas ........................................................... 72
Grfico No.10 Capacitar a los conductores en la no contaminacin vehicular ................... 73

xii
 RESUMEN EJECUTIVO

La contaminacin del medio ambiente provocado por los vehculos a motor por la
emisin de monxido de carbono, y su incidencia en la salud de la poblacin del
centro histrico de Quito en el ao 2014

El presente trabajo de investigacin tiene como propsito estudiar la situacin actual en la

que viven los habitantes del Centro Histrico de Quito y sus efectos negativos que
provocan en su estado de salud, debido a altos niveles de contaminacin al medio ambiente
provenientes de la emisin de Monxido de Carbono, es uno de los principales gases
contaminantes que se emiten por los tubos de escape de los vehculos a motor. Esto trae
como consecuencia enfermedades provocando incluso hasta la muerte por asfixia,
convirtindolos as en personas vulnerables ante la sociedad. Debera existir verdaderas
entidades de control permanentes y un sistema de proteccin, prevencin, vigilancia, que
aborden las diferentes problemticas de la contaminacin atmosfrica, para asegurar que
las concentraciones de contaminantes se reduzcan o se mantengan por debajo de un nivel
aceptable, y no peridicas, tal es el caso de la revisin tcnico-vehicular que solo se
realiza una vez al ao en vehculos de transportacin privada, y de dos veces al ao en
vehculos de transportacin pblica, esto como requisito previo a la matriculacin
vehicular, esto conllevara a disminuir los altos ndices de contaminacin, y a proteger el
derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, como establece la Constitucin
del Ecuador.

PALABRAS CLAVES: CONTAMINACIN AMBIENTAL / VEHCULO DE

TRANSPORTACIN PRIVADA / VEHCULO DE TRANSPORTACIN PBLICA
/MONXIDO DE CARBONO / PROTECCIN DE DERECHOS / SUMAK KAWSAY

xiii
 ABSTRACT

Environmental pollution caused by vehicular emission of carbon monoxide and its

effects on the people who reside in Quitos historic downtown, in the year 2014

This research work has the goal of studying the current living situation of the people who
reside in Quitos historic downtown, and the negative effects of high levels of air pollution
caused by the vehicular emission of carbon monoxide on their health. Carbon monoxide is
one of the main polluting gases emitted through the exhaust pipes of motor vehicles and it
can even cause death by asphyxiation. There should be true and permanent control entities
that, along with a protection, prevention and vigilance system, address the different
problems brought on by air pollution so that they may ensure the reduction of pollutant
concentrations or control that these concentrations remain under admissible limit, as
opposed to the currently established periodic technical vehicle inspections carried out once
a year for private vehicles and twice a year for public transportation vehicles; these
inspections are a mandatory requirement for vehicle registration. The establishment of
permanent entities should help reduce pollution indexes and protect the peoples right to
live in a healthy, environmentally balanced habitat that guarantees sustainability and good-
living, or Sumak Kawsay, as established in the Ecuadorian Constitution.

KEYWORDS: ENVIRONMENTAL POLLUTION /PRIVATE TRANSPORTATION

VEHICLE / PUBLIC TRANSPORTATION VEHICLE / ARBON MONOXIDE /
PROTECTION OF RIGHTS / SUMAK KAWSAY

xiv
 INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin se refiere a la contaminacin del medio

ambiente, provocado por los vehculos motor, por las emisiones de monxido de carbono,
y como esto afecta a la salud de la poblacin, en la actualidad constituye uno de los
principales problemas ambientales dentro de las zonas urbanas ya sea de los pases
desarrollados o en vas de desarrollo, como se puede observar en los pases desarrollados
se debe a la gran cantidad de industrias y el incremento del trfico de vehculos a motor.
Mientras que en los pases subdesarrollados se debe al uso de tecnologas obsoletas
implementados en la produccin, el crecimiento urbanstico no planificado.

En el Ecuador la contaminacin del medio ambiente se debe a la circulacin de

Transportes pblicos y privados, en psimas condiciones mecnicas, sumado esto el
trfico vehicular, esto produce una de las mayores cargas contaminantes hacia la
atmosfera. Sus emisiones tienen efecto directo en los problemas de contaminacin del aire
tanto a escala local, regional y global. Actualmente la gran mayora de vehculos
motorizados utilizan combustibles fsiles (gasolina-diesel, principalmente) cuyo uso
permite la emisin en general de un mismo grupo de contaminantes, aunque en cantidades
y proporciones diferentes segn el combustible y las condiciones de combustin. En un
motor a gasolina, en la etapa de admisin, la mezcla aire-combustible ingresa a la cmara
de combustin en donde el pistn lo comprime y se produce la explosin por chispa. El
pistn es impulsado con gran presin y luego se produce la evacuacin de los gases y
combustin. Estos gases se expulsan al exterior por medio del escape. En un motor a
diesel en la etapa de emisin solamente absorben el aire. El combustible ingresa
directamente a la cmara de combustin, el aire comprimido incrementa su temperatura y
se produce la autoignicin. Estos factores son los que tienden a poner en riesgo la salud de
sus habitantes. Provocando enfermedades cardiovasculares.

La Constitucin del Ecuador reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay.

1
 Por tanto es importante que en el Estado ecuatoriano se establezcan polticas de
apoyo y control permanente, para disminuir la contaminacin al aire, esto conllevara a
disminuir las enfermedades en sus habitantes.

Para realizar este trabajo se ha estructurado la investigacin en cinco captulos:

CAPITULO I. Este captulo est conformado por: La determinacin del problema,

misma que es la base del proyecto, el diagnstico de la situacin actual, preguntas
directrices, identificacin del problema, objetivos general y especifico las cuales se
emplearan para una mejor investigacin.

CAPITULO II. Este captulo est conformado por: Marco Terico, donde sustento
las doctrinas y teoras referentes a la contaminacin del medio ambiente. Los antecedentes
del estudio, donde encontramos trabajos de investigacin anteriores relacionados a la
contaminacin ambiental. Entre los antecedentes Histricos sealamos la historia de la
revolucin Industrial y con esto el aparecimiento de la contaminacin del medio ambiente.
En la Fundamentacin Legal, la misma que se encuentra en la Constitucin, Legislacin
Ambiental, Ley Orgnica de la salud, Ordenanza Municipal 0213. En el planteamiento
ideolgico a defender se plantea el problema y la solucin, as como el aporte personal. En
la Variable Dependientes e Independientes, es donde encontramos las causas y efectos de
este problema donde se centraliza el trabajo.

El CAPITULO III. Est conformado por los mtodos utilizados en el desarrollo del
trabajo de investigacin. El marco metodolgico se desarrollara con la observacin,
definicin de los mtodos de investigacin, definicin de las tcnicas e instrumentos de
investigacin a utilizarse, as como la importancia de las variables.

CAPTULO IV, PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN.- En

esta parte se realiza el procesamiento de la investigacin, tabulacin y representacin
grfica. Igualmente se practica el correspondiente anlisis de los instrumentos y resultados.
Luego de ello se comprueba el planteamiento ideolgico a defender, para terminar con la
formulacin de conclusiones y recomendaciones.

2
 CAPITULO V, PROPUESTA.- En esta ltima parte se desarrolla la propuesta, cuya
elaboracin comienza por la justificacin; la formulacin del objetivo general y
especficos; la determinacin de los beneficiarios y factibilidad, para finalmente pasar a la
descripcin de la propuesta. Al trmino de este proceso se da a conocer la bibliografa.

3
 CAPTULO I

1. PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Establecido en
el art. 14 de la Constitucin del Ecuador, y por ende el Estado tiene que adoptar tipo de
polticas de prevencin, control, para garantizar a sus habitantes de vivir en un pas libre de
contaminacin que ponga en peligro la salud de la poblacin.

En la actualidad el parque automotriz ha crecido incontrolablemente en nuestro pas

y esto ha provocado la congestin vehicular creando as una de las principales causas de la
contaminacin ambiental en especial al aire, por los gases emitidos por los tubos de escape
de los vehculos a motor, provocando de esta manera que los habitantes del Centro
Histrico de Quito presenten complicaciones graves en su estado de salud, por la emisin
de monxido de carbono. Vulnerando la garanta constitucional que es el derecho a vivir
en un ambiente sano.

En la actualidad se han creado instituciones pblicas para controlar la calidad de aire

que existe en la ciudad de Quito, pero estos organismos de control no realizan un
exhaustivo control permanente, sino peridicos, con los vehculos a motor al momento de
realizar la revisin tcnico vehicular como requisito previo a la matriculacin vehicular.

En este caso los beneficiarios directos son la poblacin, ya que permitir que gocen
de un mejor estado de salud, tal como lo establece la Constitucin, el derecho a la salud es
un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

En este caso el impacto se dar en la poblacin, que permitan prevenir enfermedades

a causa de la emisin de gases txicos.

4
1.2 Formulacin del Problema

Cul es la consecuencia de la contaminacin del medio ambiente provocado por los

vehculos a motor por la emisin de monxido de carbono y su incidencia en la salud de la
poblacin del Centro Histrico de Quito en el ao 2014?

1.3 Diagnstico de la Situacin Actual

Elementos de hecho: falta de una revisin ntegra a los vehculos a

motor.
Negligencia en el Control permanente de la emisin de gases emanados por los vehculos a
motor.
Despreocupacin de las instituciones encargadas de mejorar la calidad del aire, porque
realizan controles peridicos.

Elementos de Derecho: vulneracin de las garantas constitucionales.

Ineficacia de las medidas de proteccin.
Afectacin al estado de salud de la poblacin.

1.4 Identificacin de los Nudos Crticos, Elementos a ser resueltos

Establecer Polticas e Instituciones verdaderas de control para prevenir la contaminacin

del medio ambiente.
Mejorar la calidad del aire.
Afectacin en el estado de salud de la poblacin (enfermedades cardiovasculares,
perturbaciones visuales, dolores de cabeza, reduccin de la capacidad laboral, vmitos,
desmayo, convulsiones).

1.5 Preguntas Directrices

Qu es la contaminacin del medio ambiente?

Cuntos tipos de contaminacin ambiental existen?
Qu es el monxido de carbono?
Cul es el procedimiento para disminuir la contaminacin del medio ambiental por
emisin de monxido de carbono?

5
Cul es el marco jurdico ambiental en el Ecuador?
Cules son las sanciones para quienes contaminan el medio ambiente?

1.6 Objetivos

1.6.1 Objetivo General

Proponer una correcta aplicacin de la ordenanza Municipal 213 Art. 11. 375
numeral 1, para reducir la contaminacin del medio ambiente emanado por los vehculos a
motor del Distrito Metropolitano de Quito.

1.6.2 Objetivos Especficos

Analizar las normas jurdicas pertinentes, referentes a la contaminacin del medio

ambiente, emanado por los vehculos a motor.

Determinar cules son las principales causas de enfermedades de la poblacin, que

conlleva la contaminacin del medio ambiente.

Buscar mecanismos de solucin sobre la contaminacin ambiental.

1.7 Justificacin

Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Establecido en
el art. 14 de la Constitucin del Ecuador, y por ende el Estado tiene que adoptar tipo de
polticas de prevencin, control, para garantizar a sus habitantes de vivir en un pas libre de
contaminacin que ponga en peligro la salud de la poblacin.

En la actualidad el parque automotriz ha crecido incontrolablemente en nuestro pas

y esto ha provocado la congestin vehicular creando as una de las principales causas de la
contaminacin ambiental en especial al aire, por los gases emitidos por los tubos de escape
le los vehculos a motor, provocando de esta manera que los habitantes del Centro
Histrico de Quito presenten complicaciones graves en su estado de salud, por la emisin

6
de monxido de carbono. Vulnerando la garanta constitucional que es el derecho a vivir
en un ambiente sano.

En la actualidad se han creado instituciones pblicas para controlar la calidad de aire

que existe en la ciudad de Quito, pero estos organismos de control no realizan un
exhaustivo control permanente, sino peridicos, con los vehculos a motor al momento de
realizar la revisin tcnico vehicular como requisito previo a la matriculacin vehicular.

En este caso los beneficiarios directos son la poblacin, ya que permitir que gocen
de un mejor estado de salud, tal como lo establece la Constitucin, el derecho a la salud es
un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

En este caso el impacto se dar en la poblacin, que permitan prevenir

enfermedades a causa de la emisin de gases txicos.

1.8 Anlisis Crtico

La contaminacin provocada por los vehculos a motor por la misin de monxido de

carbono y su incidencia en la salud de la poblacin del Centro Histrico de Quito, es un
problema actual que conlleva grandes perjuicios a la salud, y al ambiente en general, la
Ordenanza Metropolitana Nro. 0213, que en su Art. 375 numeral uno tiene como objetivo
primordial la disposicin de someter al proceso de revisin tcnica hasta dos veces al ao a
vehculos de carga y los que prestan servicio pblico no ha sido suficiente, ya que an
existe gran evasin en el control; las sanciones establecidas en la ordenanza, imponen
multas muy bajas que quienes no asisten al control pagan con mucha facilidad.

1.9 Prognosis

La Contaminacin del Medio Ambiente provocado por los vehculos a motor por la
emisin de monxido de carbono constituye un problema serio para la salud de la
poblacin del Centro Histrico de Quito, no existen verdaderas polticas por parte del

7
Estado para contrarrestarlo pese a existir la ordenanza 0213, creada con el fin de prevenir
el impacto ambiental.

Si no se da solucin al problema ambiental existente en el Centro Histrico de Quito,

mediante un control eficiente, mejor regularizado, ms tecnificado, los medios de
transporte seguirn contaminando el aire acarreando consecuencias al medio ambiente as
como a la salud de sus habitantes, incumplindose as uno de los derechos fundamentales
del buen vivir como es el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado, que garantice el sumak kawsay y que lo contempla nuestra
Constitucin.

En la Ordenanza Metropolitana 0213 Art 11.375 numeral 1 se necesita establecer

mayor control hacia las unidades de transporte masivo pblico y privado, con el objetivo
de mantener a dichas unidades en ptimas condiciones para su funcionamiento, reduciendo
as la contaminacin por monxido de carbono que emanan los vehculos a motor, adems
las sanciones contempladas en la ordenanza son mnimas comparadas al dao que pueden
provocar por el incumplimiento e irresponsabilidad de la revisin vehicular.

8
 CAPTULO II

2. MARCO TERICO

2.1 Antecedentes de la Investigacin

Este tema es muy importante investigar ya que se puede observar en la actualidad mayor
escala de contaminacin ambiental en Centro Histrico de Quito y como esto ha
conllevado a la poblacin a sufrir de enfermedades, afectando al principio constitucional
de vivir en un ambiente sano.

Jos Luis Celleri.-Tesis La Poltica Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito para el
control de la contaminacin vehicular: un anlisis desde la Economa ambiental 1995-
2002 PUCE, 2004, Quito.

Yomar Tamara Villacis Navas.- Tesis Costos Econmicos en la Salud Ocasionados por la
Contaminacin del Aire en la Ciudad de Quito: Estudio de casos en Escuelas Del Distrito
Metropolitano de Quito PUCE, 2003, Quito.

Margoth Amparo Catota Marcalla, Lucia Margoth Moreno Tapia.- Tesis Contaminacin
Ambiental Producida por el Parque Automotor en el Transporte Urbano Sultana del
Cotopaxi y Citulasa de la Ciudad de Latacunga UTC, 2011, Latacunga.

Marco Romo Noriega.- Tesis Aplicacin de la Ley de Gestin Ambiental en los pequeos
Municipios del Ecuador-El caso del Cantn Pedro Vicente Maldonado Provincia de
Pichincha UTPL, 2011, Quito.

Michelle Espn Bahamonde.- Tesis Estudio de la Contaminacin Generada por la Emisin

de Gases y Materia Particulado de las Fuentes Mviles en el Aire de Quito, previos al Pico
y Placa y durante su Ejecucin mediante el Sistema Aeroqual PUCE, 2012, Quito.

9
2.2 Fundamentacin Terico- Doctrinario

Dr. REN PARRA NARVEZ, y su equipo consultor, Inventario de Emisiones, en las

ciudades de Azogues, Babahoyo y Quevedo, ao base 2010

MINISTERIO DEL AMBIENTE, Plan Nacional de Calidad del Aire, 2008

OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN ESPAA Calidad del aire en las

ciudades, septiembre 2008.

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD.-Nota descriptiva No. 313 de marzo del

2014

REVISTA CUBANA DE HIGIENE Y EPIDEMIOLOGA MAYO-AGOSTO 2006

HELEN PAMELA GUERRERO ESPINOZA y JUAN MARTIN SANCHEZ

RODRGUEZ, La contaminacin ambiental, ao 2014 Per

MAURICE A. STROBBE Orgenes y Control de la Contaminacin Ambiental, pg. 195,

la salud y la contaminacin del aire.

CARLOS PEZ PREZ, GESTIN DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA

URBANA, ao 2008.

10
2.3 UNIDAD I.- Anlisis histrico de la contaminacin del medio ambiente provocado
por los vehculos a motor

2.3.1. Historia de la Contaminacin del Medio Ambiente

Desde los tiempos ms antiguos los humanos empezaron a cambiar la faz del planeta,
se talaron rboles para obtener as campos para el cultivo de cereales y se hicieron
pequeas presas, que bloqueaban los ros, para almacenar agua para el riego y para
piscifactoras. Las personas siempre se han deshecho de las basuras pero, hasta el
comienzo de la revolucin industrial, hace 250 aos, esta costumbre no fue ms que un
problema local. Hasta entonces, la mayora de las cosas se hacan con materiales naturales,
como la madera, que se eliminaban con facilidad una vez desechadas.

Los objetos de metal eran preciosos y, si se rompan, se fundan y reutilizaban. En la

revolucin industrial, se descubrieron nuevas formas de produccin de objetos en grandes
cantidades. La energa necesaria para hacer funcionar las fbricas y las mquinas supuso
que las ciudades quedaran envueltas en humo y cenizas, producindose cada vez ms
desechos.

En las grandes ciudades, la contaminacin era cada vez ms evidente. Haba que
retirar los desechos, y el humo y las aguas sucias constituan un peligro para la salud de los
habitantes. Hace 200 aos, el vertido directo de las aguas residuales al Tmesis, en
Londres, no slo era desagradable, sino que causaba enfermedades. Se demostr que la
contaminacin del agua a causa de las bacterias estaba relacionada con las enfermedades.

En 1848, el Parlamento del Reino Unido aprob la primera Ley de Salud Pblica que
deca que todas las poblaciones y ciudades tenan que abastecerse de agua potable. En los
Estados Unidos, las poblaciones que estaban al lado de los ros padecan brotes de clera y
muchas personas moran. Las poblaciones ms progresistas construyeron estaciones
depuradoras para limpiar el agua antes de devolverla a los ros y entonces sus ciudadanos
empezaron a librarse de enfermedades. (Brown, 2009, pg. 10)

11
 La contaminacin del aire ha sucedido por varios siglos, utilizando el carbn pero
fue a partir del siglo XVIII cuando el humo y los gases se convirtieron en un problema
constante al empezar la industria a utilizarlo a gran escala. Miles de chimeneas emitan
azufre y holln que causaban enfermedades a los trabajadores y a las personas que vivan
cerca de las fbricas, as como molestias por la suciedad. Se aprobaron leyes para ayudar a
prevenir estas situaciones: las chimeneas industriales tenan incorporados filtros para
eliminar las partculas ms grandes. Sin embargo, las nubes de contaminacin persistieron
hasta la dcada de 1950 cuando nuevas leyes prohibieron el uso de carbn en las ciudades.

Otros grandes problemas causados por las actividades de la industria no se

comprendieron entonces. Cuando moran rboles y cultivos alrededor de las ciudades
industriales, se culpaba a los gases cidos que salan de las chimeneas de las fbricas pero,
para resolver el problema, se opt simplemente por hacer las chimeneas ms altas, con lo
que el problema aument.

Durante millones de aos las hojas y los troncos de los vegetales muertos fueron
descomponindose poco a poco y transformndose en carbn y petrleo, que se conocen
como combustibles fsiles. Cuando se extrajeron stos y se quemaron como combustibles,
se liber al aire dixido de carbono formado a partir del carbono de las plantas. Lo que
posteriormente segn pronsticos cientficos el carbono extra en el aire provocara el
calentamiento de la Tierra. (Brown, 2009, pg. 11)

Otros contaminantes globales no eran tan espectaculares, pero se esparcan a causa

de los nuevos usos que las personas daban a simples sustancias naturales que existen en el
suelo. Desde 1921, se aada plomo a la gasolina para hacer que los motores marcharan
con mayor suavidad. No se saba entonces que el plomo liberado a la atmsfera poda
daar el cerebro y el sistema nervioso humanos. La cantidad de plomo en el aire aumento
gradualmente desde 1922 en adelante aunque ahora est disminuyendo de nuevo, gracias a
que la gasolina sin plomo, que se utiliza actualmente en Estados Unidos y en Europa, se
est introduciendo en todo el mundo.

En el siglo XX, el comercio mundial de petrleo para su consumo en vehculos y en

la industria ocasion problemas de contaminacin como los derrames en el mar de los
petroleros que daaban la vida silvestre y su hbitat. Tras la II Guerra Mundial, el

12
crecimiento de la sociedad de consumo en los pases ricos, como Europa, los Estados
Unidos y Japn, condujo a un aumento espectacular del nmero de coches, frigorficos y
aerosoles. Esto provoc la emisin del aire de mayores cantidades de productos qumicos y
de dixido de carbono. La contaminacin estaba aumentando rpidamente.

2.3.2 Definicin de Medio Ambiente

Hace algunos miles de aos, antes de que el hombre imprimiese su propia huella, el
paisaje de la Tierra se caracterizaba por la presencia de grandes masas de vegetacin, no
exista la contaminacin y el agua era abundante y limpia.

Actualmente la situacin dista mucho de la anteriormente descrita, existe una

estrecha relacin entre las cuestiones econmicas y medioambientales que se condicionan
de forma muy notable, ya que el desarrollo de las sociedades y su adaptacin evolutiva
dependen en gran medida de la utilizacin de los recursos existentes en la naturaleza.
(Bureau Veritas, 2008)

La proteccin del medio ambiente ya no se trata de un lujo o un capricho, sino que se

ha convertido en una de las claves para asegurar el desarrollo futuro y la permanencia de la
sociedad. No se trata slo de proteger el medio ambiente en s, sino que es una exigencia
para la supervivencia y el desarrollo sostenido de la humanidad a medio y a largo plazo,
adems de una demanda social en cuanto a derechos como la salud y determinados niveles
de calidad de vida.

Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, se entiende por medio ambiente el

conjunto de circunstancias fsicas, culturales, econmicas y sociales que rodean a las
personas y a los seres vivos.

Por su parte, la norma internacional ISO 14001 define medio ambiente: el entorno
en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos
naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

Norma ISO 14001 Sistemas de Gestin Medioambiental.

13
 Ambas definiciones implican directamente al hombre, su actividad e interaccin con
el medio, y presentan al medio ambiente como el entorno necesario para la vida o el
conjunto de factores que interaccionan entre s y con el factor tiempo.
Segn lo descrito podemos entender el medio ambiente como:

Fuente de recursos naturales, ya que proporciona al ser humano las materias primas y la
energa necesaria para la vida y su desarrollo
Soporte de actividades, ya que acoge el conjunto de actividades desarrolladas.
Receptor de efluentes, ya que recibe todas las emisiones, vertidos y residuos procedentes de
las actividades desarrolladas por el hombre.
Recursos renovables.- Aquellos que se reproducen o regeneran y son por tanto inagotables.
Recursos no renovables.- Aquellos que tienen una existencia limitada, es decir, se agotan.
(Bureau Veritas, 2008, pg. 43)

Slo una parte de los recursos que proceden de la naturaleza son renovables, por lo
tanto se requiere un tratamiento y consumo controlados de modo que se evite una situacin
que resultara irreversible.

Los recursos naturales deberan utilizarse por debajo de su tasa de renovacin, para
el caso de los recursos renovables, o a un ritmo asimilable para el medio ambiente, en el de
los recursos no renovables consumibles.

Siempre que los efectos y consecuencias de una actividad realizada por el hombre no
superen los ndices de renovacin o consumo de los recursos naturales, ni la capacidad de
acogida del territorio o asimilacin de los componentes, esa actividad forma parte del
desarrollo sostenible y debe respetar los siguientes puntos:

Utilizacin de los recursos atendiendo a las tasas asumibles por el medio.

Situacin de las actividades en territorios y ecosistemas con una elevada
capacidad de acogida para ellas.
Emisin de efluentes inferior a la capacidad de recepcin o asimilacin del medio
ambiente.

14
 Estas premisas, junto al empleo de las mejores tecnologas disponibles, las ms
limpias, constituirn la base para lograr alcanzar el desarrollo sostenible.

2.3.3 Derecho Ambiental

2.3.3.1 Historia del Derecho Ambiental

La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera,

comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua
potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en
funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos
(aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los
recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como
conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales
en sentido estricto. Estas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas
a otras.

El derecho ambiental es desarrollo como lgica respuesta a la necesidad de explotar

los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y
proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose
paulatinamente en todas las reas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como
disciplina vinculada con casi todas las ciencias del conocimiento cientfico. (Fonseca,
2010, pg. 61)

2.3.3.2 Evolucin Histrica del Derecho Ambiental

a) Cdigo Hitita.- reglas de proteccin contra la contaminacin de las aguas.

b) Cdigo Hammurabi.- 17000 A.C.- se da especial importancia a la proteccin de la
naturaleza.
c) Platn.- regular las aguas y evitar la erosin de las laderas.
d) Babilonia.- se protege especialmente los arboles a travs de un Derecho forestal
especfico.
e) China.- se establecieron parques para la exhibicin de animales.

15
f) India.- hay claros ejemplos de reas naturales, especialmente reservadas para la
proteccin de aves y otros animales.
g) Ley.- Ley de las XII tablas 490 A.C.- la proteccin a los vecinos por las afectaciones
sanitarias que pueden ocasionar incineraciones.
h) El Derecho Romano y la Naturaleza.- desde el punto vista el Derecho Romano, los
recursos naturales la tierra, el agua, los yacimientos naturales, la flora, la fauna y el
ambiente son, cosas de la comunidad, que pueden ser empleadas por todos, salvo en
cuanto hubieren determinado derechos particulares sobre pequeas porciones
individuales. (Fonseca, 2010, pgs. 61-63)

Mientras los usos particulares de los recursos no afectaron en general la naturaleza,

ningn obstculo legal o econmico impidi el uso y el abuso de tales bienes.

2.3.3.3 Objeto del Derecho Ambiental

Tiene como objeto la preservacin, proteccin, y tutela de las condiciones que hacen
posible la viabilidad de la tierra, la vida, y la especie humana organizada social y
polticamente. De ah que por su objeto el derecho ambiental es posible establecer la
existencia de:

a) Una legislacin comn de relevancia ambiental;

b) Legislacin sectorial de relevancia ambiental;
c) La legislacin propiamente ambiental.

2.3.3.4 Definiciones de Derecho Ambiental

Para Len Field.- El derecho Ambiental es:

la rama del derecho pblico interno o internacional, cuyas normas tienen como objetivo el
de proteger la salud y la calidad de vida individual y colectiva del hombre, preservando
bienes naturales y regulando las actividades humanas susceptibles de contaminar su entorno
o de causar desequilibrios ecolgicos. (Fonseca, 2010, pg. 71)

16
Raquel Gutirrez Njera.- Establece que el Derecho Ambiental es el conjunto de
normas que tienen por objeto regular las conductas que inciden directa o indirectamente en
la proteccin, preservacin, conservacin, explotacin y restauracin de los recursos
naturales biticos y abiticos. (Fonseca, 2010, pg. 70)

Rafael Valenzuela Fuenzalida que dice.- Conjunto de leyes y normas que regulan la
conducta humana y que reconoce como bien jurdico protegido los sistemas ambientales, y
ha sido dictadas con una perspectiva global e interrogada (Fonseca, 2010, pg. 71)

2.3.3.5 Caractersticas del Derecho Ambiental

Es una nueva rama del derecho

Dualidad de caracteres: pblico y privado.
Es de naturaleza dinmica y progresiva.
Es un derecho colectivo: afecta a la sociedad.
Es una rama autnoma del Derecho.
De tercera generacin porque tiene que ver con el medio ambiente y la sociedad.
Es esencialmente preventivo.

2.3.3.6 Fuentes del Derecho Ambiental

La Constitucin de la Repblica del Ecuador

La legislacin ambiental
La legislacin encargada de regular al medio ambiente,
La Costumbre
La doctrina

2.3.3.7 Crisis Ambiental Actual

Esta evolucin del comportamiento de una parte de la humanidad nos ha llevado a

desembocar, en la actualidad, en una autntica crisis ambiental o ecolgica de
caractersticas especiales, entre las que podramos citar su alcance mundial, la dificultad de
controlar algunos de los cambios que origina y la posibilidad que nos est acercando al
lmite del crecimiento, que se firm en la conferencia de Rio de Janeiro de 1992, entre sus
indicadores de la crisis podramos indicar los siguientes.

17
1) Cambio climtico.- ocasionado como consecuencia del efecto invernadero y de la
destruccin que est experimentando la capa de ozono estratosfrica.
2) Deterioro de suelo.- deforestacin, desertizacin, erosin.
3) Prdida de especies.- el agotamiento de recursos naturales y la reduccin de la
biodiversidad.
4) Aspectos socioeconmicos.- ciertos fenmenos socio ecolgicos como la explotacin
demogrfica.
5) Grave contaminacin de las aguas, aire y suelo.- existe un absoluto acuerdo entre la
comunidad cientfica, respecto a la gravedad del grado de contaminacin existente en
estos medios. (Orozco, Carmen & Otros, 2011, pg. 21)

2.3.4 Formas de Contaminacin Ambiental

La pgina web http://elambientescontaminacion.blogspot.com/2014/11/formas-de-

contaminacion-ambiental.html indica varias formas:

2.3.4.1 Contaminacin atmosfrica

Consiste en la liberacin de sustancias qumicas y partculas en la atmsfera

alterando su composicin y suponiendo un riesgo para la salud de las personas y de los
dems seres vivos. Los gases contaminantes del aire ms comunes son el monxido de
carbono, el dixido de azufre, los clorofluorocarbonos y los xidos de nitrgeno
producidos por la industria y por los gases producidos en la combustin de los vehculos.
Los fotoqumicos como el ozono y el esmog se aumentan en el aire por los xidos de
nitrgeno e hidrocarburos y reaccionan a la luz solar.

2.3.4.2 Contaminacin hdrica

Se da por la liberacin de residuos y contaminantes que drenan a las escorrentas y

luego son transportados hacia ros, penetrando en aguas subterrneas o descargando en
lagos o mares. Por derrames o descargas de aguas residuales, eutrofizacin o descarga de
basura. O por liberacin descontrolada del gas de invernadero CO2 que produce la
acidificacin de los ocanos. Los desechos marinos son desechos mayormente plsticos
que contaminan los ocanos y costas, algunas veces se acumulan en alta mar como en la

18
gran mancha de basura del Pacfico Norte. Los derrames de petrleo en mar abierto por el
hundimiento o fugas en petroleros y algunas veces derrames desde el mismo pozo
petrolero.

2.3.4.3 Contaminacin del suelo

Ocurre cuando productos qumicos son liberados por un derrame o filtraciones sobre
y bajo la tierra. Entre los contaminantes del suelo ms significativos se encuentran los
hidrocarburos como el petrleo y sus derivados, los metales pesados frecuentes en bateras,
los herbicidas y plaguicidas generalmente rociados a los cultivos industriales y
monocultivos producidos por la industria. Tambin los vertederos y cinturones ecolgicos
que entierran grandes cantidades de basura de las ciudades. Esta contaminacin puede
afectar a la salud de forma directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.

2.3.4.4 Contaminacin por basura

Las grandes acumulaciones de residuos y de basura son un problema cada da mayor,

se origina por las grandes aglomeraciones de poblacin en las ciudades industrializadas o
que estn en proceso de urbanizacin. La basura es acumulada mayormente en vertederos,
pero muchas veces es arrastrada por el viento o ros y se dispersa por la superficie de la
tierra y algunas veces llega hasta el ocano.

2.3.4.5 Basura espacial

Esta basura que orbita alrededor de la Tierra se compone de restos de cohetes y

satlites viejos, restos de explosiones y pequeas partculas artificiales. Esta basura puede
generar serios daos en los satlites en funcionamiento, ya que los impactos a velocidades
orbitales pueden transformar a los satlites funcionales en ms basura espacial produciendo
un proceso llamado Sndrome de Kessler.

2.3.4.6 Contaminacin radiactiva

Resultado de las actividades en fsica atmica desde el siglo XX, puede ser resultado
de graves desperfectos en plantas nucleares o por investigaciones en bombas nucleares,

19
tambin por la manufactura y uso materiales radioactivos. La Contaminacin radiactiva se
trata ms ampliamente en este artculo en la seccin Radiacin ionizante.

2.3.4.7 Contaminacin gentica

Es la transferencia incontrolada o no deseada de material hacia una poblacin

salvaje. Tanto desde organismos genticamente modificados a otros no modificados, o
desde especies invasivas o no nativas hacia poblaciones nativas. La contaminacin
gentica afecta el acervo gnico o patrimonio gentico de una poblacin o especie, y puede
afectar la biodiversidad gentica de una poblacin o especie.

2.3.4.8 Contaminacin electromagntica

Es producida por las radiaciones del espectro electromagntico generadas por

equipos electrnicos u otros elementos producto de la actividad humana, como torres de
alta tensin y transformadores, las antenas de telefona mvil, los electrodomsticos, entre
otros. Esta contaminacin puede producir peligros de tres tipos:

Peligros elctricos capaces de inducir una corriente elctrica o shock elctrico que
pueden daar personas o animales, sobrecargar o daar aparatos elctricos, un ejemplo de
esto son las tormentas solares que inducen corrientes elctricas en el campo magntico de
la tierra.

Peligros de incendio en el caso de una fuente de muy alta radiacin electromagntica

puede producir una corriente elctrica de tal intensidad que genera una chispa que puede
causar incendios en ambientes con combustible como por ejemplo gas natural.

Peligros biolgicos es ampliamente conocido que el efecto de los campos

electromagnticos pueden causar calentamiento dielctrico, este efecto es lo que hace
funcionar al horno microondas. Por esto una antena que transmite a una alta potencia
puede generar quemaduras en las personas muy cercanas a esta. Este calentamiento vara
con la potencia y frecuencia de la onda electromagntica.

20
2.3.4.9 Contaminacin trmica

Es un cambio en la temperatura de un cuerpo de agua causado por la influencia

humana, como el uso de agua como refrigerante para plantas de energa nuclear, el
aumento artificial de la temperatura puede tener efectos negativos para algunos seres vivos
en un hbitat especfico ya que cambia las condiciones naturales del medio en que viven.
Estos cambios de temperatura provocan un shock trmico en los ecosistemas. Por
ejemplo: un aumento en la temperatura del agua reduce la calidad de oxgeno en ella,
adems un aumento en el metabolismo de los animales acuticos que los lleva a consumir
ms alimento reduciendo los recursos del ecosistema. Varias especies de peces evitan las
zonas de descarga de aguas calientes provocando una reduccin de la biodiversidad en el
rea afectada.

2.3.4.10 Contaminacin acstica

Que comprende el ruido de avenidas producidos por automotores, ruido de aviones,

ruido industrial o ruidos de alta intensidad. Pueden reducir la capacidad auditiva del
hombre y producir estrs.

2.3.4.11 Contaminacin visual

Que puede referirse a la presencia de torres para el transporte de energa elctrica,

Vallas publicitarias en carreteras y avenidas, accidentes geogrficos como las "cicatrices"
producidas por la minera a cielo abierto, tambin por los vertederos a cielo abierto.

2.3.4.12 Contaminacin lumnica

Incluye la sobre iluminacin e interferencia astronmica la cual disminuye y

distorsiona el brillo de las estrellas o cualquier objeto estelar afectando el trabajo de
observatorios y astrnomos, esta contaminacin se da durante la noche en cercanas de las
ciudades, por esto los observatorios astronmicos importantes se asientan en regiones
alejadas de las urbes.

21
2.3.5 Enfermedades a consecuencia de la Contaminacin Ambiental

En el pas se cuenta con pocas investigaciones sobre los efectos de la contaminacin

del aire en la salud de las personas, estos temas no han sido incluidos en los programas de
desarrollo urbano y no se han llevado a cabo estudios epidemiolgicos relacionados con la
contaminacin del aire.

En los ltimos aos, la Fundacin Natura a travs de su proyecto Calidad del Aire
ha efectuado algunos estudios muy puntuales sobre los efectos a la salud provocados por la
contaminacin atmosfrica en Quito.

En el ao 2014 se realiz un estudio sobre el incremento de enfermedades

respiratorias en escolares de Quito por contaminacin atmosfrica de origen vehicular,
cuyos resultados determinaron que los nios que estudiaban en un sector urbano central
presentaron un promedio de carrecuadroiehemoglobina superior a los valores aceptados
como normales, lo que confirma que estn ubicados en una zona de alta contaminacin y
tienen un riesgo cuatro veces mayor de presentar infecciones respiratorias agudas altas que
los nios de un sector urbano perifrico y rural, que tienen niveles ms bajos de
carrecuadroiehemoglobina. (Fundacin Natura, 2014)

De igual forma, un estudio sobre la incidencia de enfermedades respiratorias altas en

nios escolares de Quito, segn reas de contaminacin atmosfrica, realizado en 2014,
revela que los escolares expuestos a creciente contaminacin ambiental en sectores de alta
circulacin vehicular, tienen un riesgo mayor de presentar infecciones respiratorias altas
graves que los nios y nias menos expuestos a contaminantes atmosfricos en zonas de
baja circulacin vehicular. Se lleg a esta conclusin despus de determinar las
concentraciones de carrecuadroiehemoglobina en la sangre de una muestra de l.189
escolares. (Fundacin Natura, 2014)

Uno de los ltimos estudios realizados por la Fundacin Natura en 2014 referente al
impacto econmico de la contaminacin del aire en Quito determin que el costo de la
contaminacin atmosfrica con respecto a la salud para el perodo 2000-2010 ascendi a
ms de 34 millones de USD, considerando el presupuesto codificado, las admisiones

22
hospitalarias, los costos ambulatorios, el ausentismo y la estimacin de los aos de vida
saludable perdidos. (Quevedo & Romo, 2014)

En la pgina web: http://juntosparaelplaneta.blogspot.com/2012/06/efectos-del-

monoxido-de-carbono-en-el.html nos esclarece el concepto de monxido de carbono:

El monxido de carbono es un gas incoloro e inodoro que se forma por la combustin

incompleta de material orgnico, en presencia deficitaria de oxgeno. Es considerado uno de
los mayores contaminantes de la atmsfera terrestre, y uno de los mayores problemas
ambientales de Amrica Latina. Las principales fuentes productoras de este contaminante
son los vehculos automotores que utilizan como combustible gasolina o disel, siendo
responsables de aproximadamente el 80 % de las emisiones de monxido de carbono a la
atmsfera.

En la pgina web: http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=s0124 Portoles A, Algarra

J, Tarquis P, Vargas E, Jimnez de Diego L. (1982), sobre las consecuencias a la salud
nos manifiesta:

El monxido de carbono, que por sus caractersticas fsico-qumicas es llamado el asesino

silencioso, utiliza mltiples mecanismos de toxicidad que explican sus potenciales efectos
adversos en la salud humana. Entre ellos se encuentran los siguientes: Compite con el
oxgeno y altera la curva de disociacin de la hemoglobina. Una vez penetra al organismo, el
monxido de carbono se une a las enzimas del grupo Hem de la hemoglobina, desplazando
al oxigeno de la misma. De esta manera se forma en la sangre un complejo que se denomina
carboxihemoglobina, que dificulta el transporte de oxgeno a las clulas y tejidos, lo que va a
producir una hipoxia celular generalizada. (pg. 191).

La molcula de hemoglobina dispone de cuatro sitios de unin con el oxgeno,

cuando uno de estos sitios es ocupado por el monxido de carbono, la hemoglobina se
altera de tal forma que impide que los otros sitios se unan al oxgeno, produciendo as una
desviacin de la curva de disociacin oxgeno-hemoglobina hacia la izquierda. Esta
alteracin empeora la hipoxia celular producida por la formacin de carboxihemoglobina.
Los sntomas y signos iniciales de la intoxicacin aguda se presentan muy rpidamente y
se han relacionado con niveles de carboxihemoglobina en sangre superiores a 10 %.

23
Interfiere la utilizacin del oxgeno por los tejidos

El carcter fuertemente ligante del monxido de carbono le permite unirse a los

tomos de hierro de los citocromos, especialmente a los que intervienen en la cadena
respiratoria mitocondrial, lo que impide una adecuada utilizacin del oxgeno por los
tejidos orgnicos, agravando la hipoxia tisular originada en el dficit de oxgeno en la
hemoglobina.

Produce peroxidacin lipdica cerebral

Se cree que el monxido de carbono reacciona con la enzima xantina deshidrogenasa

convirtindola en xantina oxidasa, la cual a su vez reacciona con la hipoxantina,
produciendo superxidos; estos reaccionan con el xido ntrico producido por el endotelio
formando peroxinitrito, cido peroxinitroso y/o peroxinitratos, potentes oxidantes que
interactan con los cidos grasos insaturados, produciendo peroxidacin lipdica y
originando desmielinizacin progresiva de las neuronas del sistema nervioso central.

Inhibe la sntesis aerbica de adenosina trifosfato

La alteracin en el transporte de electrones en la mitocondria produce estrs

oxidativo, que se manifiesta por un aumento en la fraccin de radicales libres hidroxilo.

Formacin de grupos sulfatides en cerebro

La encefalopata retardada por monxido de carbono es un cuadro clnico poco

conocido y de rara presentacin; se describe que tiene una frecuencia de 2,7 %, sus
caractersticas clnicas ms frecuentes son deterioro cognitivo, alteraciones de la marcha,
incontinencia de esfnteres, mutismo, hiponimia, hipertona y retropulsin. Este cuadro se
suele presentar en mayores de 40 aos de edad, su patognesis se ha relacionado con
disminucin de la actividad de la enzima arilsulfatasa A, por debajo del 10 %, lo que
permite la acumulacin de grupos sulfatides, que son considerados neurotxicos al generar
un cuadro de leucoencefalopata.

24
 En intoxicacin crnica las manifestaciones clnicas pueden variar dependiendo del
tiempo de exposicin, las concentraciones del txico y la susceptibilidad individual. Los
principales efectos crnicos por exposicin a monxido de carbono son alteraciones
cardiovasculares y neuropsicolgicas.

Las alteraciones cardiovasculares se caracterizan por incremento en los niveles de

lpidos plasmticos, facilita la adhesin y agregacin plaquetaria, lo que favorece el
proceso arterioesclertico y aumenta la probabilidad de desarrollar hipertensin arterial
sistmica y episodios de trombosis.

Las alteraciones neuropsicolgicas se relacionan con presencia de cefalea persistente,

fatiga, reduccin de la percepcin visual, la destreza manual, disminucin de memoria,
disminucin de la concentracin, atencin y las capacidades para conducir, trastornos del
sueo con predominio de insomnio, irritabilidad y con menos frecuencia deterioro
demencial. Tambin se ha relacionado la exposicin crnica a monxido de carbono con la
aparicin de un cuadro neurolgico similar al parkinson. (Algarra J, Tarquis P, Vargas E.
& Jimnez de Diego L. , 1982)

2.3.5.1 Otras enfermedades

La pgina web: http://www2.esmas.com/salud/salud-natural/660548/enfermedades-

causadas-contaminacion menciona:

El denso trfico de vehculos, no solo deterioran el medio ambiente, sino tambin la salud
humana. Dependiendo del nivel de exposicin a los agentes contaminantes, as como la
resistencia fsica de cada persona, la contaminacin afectar de las siguientes maneras:

Reaccin alrgica a travs de tos o estornudos, irritacin de los ojos debido al ozono y
partculas suspendidas, comezn en la piel y resequedad de las mucosas.

Agotamiento fsico. Cansancio, baja productividad laboral y escolar, as como

sensacin de pesadez, irritabilidad, insomnio, ansiedad e incluso mareos tambin son
producto de la contaminacin.

25
 Sntomas relacionados a enfermedades especficas, principalmente respiratorias (como
cncer bronquial y efisema pulmonar), digestivas, vasculares y cardiacas (trombosis,
cogulos, infartos). Disminucin de la capacidad de la sangre para transportar
sustancias nutritivas y oxgeno.

Es decir la contaminacin del aire producido por el monxido de carbono produce

afectaciones serias a la salud, dependiendo del organismo receptivo de cada persona ste
puede pasar de ser leve hasta una enfermedad crnica que lleva a serios problemas de
salud.

2.3.6 Historia y Evolucin de la Industria

En la actualidad, el Ecuador no cuenta con datos precisos de las emisiones

contaminantes producidas por el sector industrial, nicamente se cuenta con estimaciones
de posibles cargas de contaminantes basadas en modelos desarrollados por organismos
internacionales como el Banco Mundial. En el Ecuador se emple el Sistema de
Proyeccin Industrial de Contaminantes, desarrollado por el Instituto de Desarrollo
Econmico del Banco Mundial, como parte del Perfil nacional para evacuar la
infraestructura nacional para la gestin de sustancias qumicas. En este perfil se estimaron
las concentraciones de contaminantes atmosfricos emitidos por los sectores industriales
del pas durante el ao 2000, determinando que los sectores que emiten mayor cantidad de
contaminantes atmosfricos son el de productos alimenticios, fabricacin de Papel y
productos de papel, refinacin de Petrleo y fabricacin de sustancias y productos
qumicos.

2.3.7 Definicin y Clasificacin de Vehculos a Motor.

La pgina web: http://www.consumoteca.com/motor/trafico-y-seguridad-

vial/vehiculo-a-motor/, define a los Vehculos a Motor de la siguiente manera: En materia
de motor y transporte, un vehculo a motor es aquel que permite el traslado de un lugar a
otro de personas, seres vivos u objetos propulsado por un motor mecnico de cualquier tipo
(elctrico, de explosin, etc.).

26
 En el Ecuador estos vehculos estn regularizados por la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial por lo que estn sometidos a acatar las disposiciones
establecidas en esta norma y al ser un servicio pblico que beneficia a todos los
ciudadanos deben cumplir con las obligaciones y cumplir con los parmetros ambientales
responsablemente, por lo que es necesario enunciar el siguiente artculo 46 de la presente
ley que dice: el transporte terrestre automotor es un servicio pblico esencial y una
actividad econmica estratgica del Estado, que consiste en la movilizacin libre y segura
de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional,
terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el territorio
ecuatoriano. Su organizacin es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar
la competitividad y lograr el desarrollo productivo, econmico y social del pas,
interconectado con la red vial internacional.

Segn el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN 2002 para la gestin

ambiental. Aire. Vehculos automotores. Lmites permitidos de emisiones producidas por
fuentes mviles terrestres de gasolina.

Para los propsitos de esta norma, se establece la siguiente clasificacin de los

vehculos automotores:

1. Segn la agencia de proteccin ambiental de los Estados Unidos, la siguiente

clasificacin se aplica nicamente para los ciclos de prueba y ciclo transigente pesado:

1.1 Vehculo liviano. Es aquel vehculo automotor tipo automvil o derivado de ste,
diseado para transportar hasta 12 pasajeros.

1.2 Vehculo mediano. Es aquel vehculo automotor cuyo peso bruto vehicular es menor o
igual a 3 860 kg, cuyo peso neto vehicular es menor o igual a 2 724 kg y cuya rea frontal
no exceda de 4,18 m2
Este vehculo debe estar diseado para:
a.- Transportar carga o para convertirse en un derivado de vehculos de este tipo
b.- Transportar ms de 12 pasajeros
c.- Ser utilizado u operado fuera de carreteras o autopistas y contar para ello con
caractersticas especiales.

27
1.3 Vehculo pesado. Es aquel vehculo automotor cuyo peso bruto del vehculo sea
superior a 3 860 kg, o cuyo peso neto del vehculo sea superior a 2 724 kg, o cuya rea
frontal excede de 4,18 m2

2. Segn La Unin Europea, la siguiente clasificacin se aplica nicamente para el ciclo de

prueba ECE-15 + EUDC.

2.1 Categora M. Vehculos automotores destinados al transporte de personas y que tengan

por lo menos cuatro ruedas.

a.- Categora M1. Vehculos automotores destinados al transporte de hasta 8 personas ms

el conductor.

2.2 Categora N. Vehculos automotores destinados al transporte de carga, que tengan por
lo menos cuatro ruedas.

a.- Categora N1. Vehculos automotores destinados al transporte de carga con una masa
mxima no superior a 3,5 toneladas.

Los importadores y ensambladores de vehculos deben obtener la certificacin de

emisiones expedida por la casa fabricante o propietaria del diseo del vehculo y avalada
por la autoridad competente del pas de origen, o de un laboratorio autorizado por ella.

Los importadores y ensambladores estn obligados a suministrar copia de la

certificacin de emisiones a quienes adquieran los vehculos y la autoridad competente
podr en cualquier momento verificar la legalidad de las certificaciones presentadas por los
importadores y ensambladores sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta
norma, as como las caractersticas de funcionamiento de los equipos y procedimientos
utilizados para la medicin de las emisiones de escape, en condicin de marcha mnima o
ralent.

28
2.3.8 Contaminacin Vehicular

La contaminacin atmosfrica en las grandes urbes est relacionada principalmente

con el aumento del parque automotor.

El proceso de dolarizacin implantado en el pas en 2000 benefici al sector

automotriz, especialmente a partir de 2004, ao en que los bancos y otras instituciones
financieras ofertan crdito hasta de 5 aos. Tambin existen mecanismos de crdito directo
por parte de los concesionarios y consorcios para quienes no pueden acceder a un crdito
bancario. Estas ventajas han incentivando la compra de un mayor nmero de vehculos.
Segn el INEC, las provincias que registran el incremento ms significativo de matrculas
son Pichincha, Guayas, Azuay, Tungurahua y Manab. (INEC, 2013)

El transporte, y de manera especfica el trfico vehicular, produce una de las mayores

cargas contaminantes hacia la atmsfera. Sus emisiones tienen efecto directo en los
problemas de contaminacin del aire tanto a escala local, regional y global. Actualmente,
la gran mayora de vehculos motorizados utilizan combustibles fsiles como la gasolina y
diesel, principalmente, cuyo uso produce la emisin en general de un mismo grupo de
contaminantes, aunque en cantidades y proporciones diferentes segn el combustible y las
condiciones de combustin. (Colvile et al., 2001)

En un motor a gasolina (Otto), en la etapa de admisin, la mezcla aire/combustible

(A/C) ingresa a la cmara de combustin, el pistn la comprime y se produce la explosin
por chispa. El pistn es impulsado con gran presin y luego se produce la evacuacin de
los gases de combustin. Estos gases se expulsan al exterior por medio del escape.

En la etapa de admisin, los motores a diesel solamente absorben aire. El

combustible ingresa directamente a la cmara de combustin, el aire comprimido
incrementa su temperatura y se produce la autoignicin.

Los combustibles fsiles, formados por una mezcla de diferentes hidrocarburos,

luego del proceso de combustin generan principalmente CO2 y vapor de agua. Sin
embargo, el funcionamiento de los motores es complejo y por varios factores, la
combustin no se desarrolla en su totalidad. Entre las causas ms importantes se destacan

29
la potencial falta de oxgeno y la variabilidad de la mezcla oxgeno/combustible, la baja
temperatura cuando los motores inician su funcionamiento, los tiempos de residencia
cortos de la mezcla A/C en la cmara de combustin. Como consecuencia, se producen
emisiones de CO, a ms de hidrocarburos sin oxidar o parcialmente oxidados.

Adicionalmente, y debido a las altas temperaturas en la cmara de combustin

cuando el motor alcanza su estabilidad trmica; se produce la combinacin de N2 y O2,
formando NOx. Un segundo mecanismo de la formacin de NOx comprende la oxidacin
del N contenido en los propios combustibles, pero la cantidad es muy inferior en
comparacin al primer mecanismo. (Ministerio del Ambiente, 2013).

El azufre forma parte de las impurezas que contienen los combustibles fsiles. Su
oxidacin produce la formacin y emisin de SO2. Interfiere directamente en la eficiencia
de los catalizadores, cuyo uso slo es viable con combustibles con muy bajo contenido de
azufre.

La emisin de partculas se produce por la combustin, el desgaste de los

neumticos, recubrimiento de frenos y superficies de rodadura, o por la re suspensin de
polvo. Las partculas que dan un color blanco al humo del escape, se asocian a condiciones
fras de los motores, en tanto que humos de color azulado y negro se asocian a la
combustin incompleta de mezclas que pueden contener lubricante. La mayora de las
partculas finas se producen por combustin. Los vehculos a diesel producen de 10 - 100
veces ms partculas de combustin que los vehculos a gasolina. (Ministerio del
Ambiente, 2013)

La estimacin de las emisiones de trfico vehicular es compleja. Interfieren factores

como el peso de los vehculos, la capacidad, el diseo y condiciones funcionamiento de los
motores, el tipo y caractersticas de los combustibles, el rendimiento de los dispositivos de
control de las emisiones del escape, la variabilidad de los ciclos reales de recorrido, las
caractersticas de la red vial. Por ello, el desarrollo de modelos de emisiones de este sector
es complejo.

30
2.3.9. Importancia Trascendental de Proteccin, a la poblacin afectada por la
Contaminacin Ambiental provocada por los Vehculos a Motor

A diferencia de otros recursos naturales, la gestin de la calidad del aire en el pas ha

tenido poco apoyo poltico y, por lo tanto, una escasa intervencin por parte del Estado. A
pesar de la existencia de normativa ambiental sobre esta materia, la institucionalidad para
gestin del recurso es dbil y poco estructurada. Por tal razn, los esfuerzos realizados en
este mbito se han llevado a cabo mediante el apoyo de organismos multilaterales como la
OPS, OMS y la Cosude, teniendo como consecuencia que varios proyectos se detengan
debido a la falta de financiamiento para su ejecucin. . (FLACSO Sede Ecuador, 2008)

La gestin de la calidad del aire en el Ecuador inici en 1976 con la aprobacin de la

Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental y la implementacin de la
primera red de monitoreo atmosfrico denominada Ecuaire, que empez a funcionar bajo
la asistencia tcnica de la OPS/OMS. Hasta 1994, esta red de monitoreo fue manejada por
el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias del Ministerio de Salud (IEOS), actual
Subsecretara de Agua Potable y Saneamiento Bsico, del Ministerio de Desarrollo Urbano
y Vivienda. (MIDUVI)

De 1976 a 1999 se efectu la recopilacin de informacin histrica sobre la calidad

del aire en tiempo y espacios reales para las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca,
Ambato y Esmeraldas, siendo hasta la actualidad la nica referencia del estado real de la
calidad del aire.

La generacin de normativas relacionas con la calidad del aire se fortalece con la

expedicin del reglamento que establece las normas de calidad del aire y sus mtodos de
medicin (Registro Oficial No. 726 del 15 de Julio de 1991). Posteriormente, se expiden
las normas generales de emisin para fuentes fijas de combustin y los mtodos generales
de medicin. (Registro Oficial No. 303, 25 de octubre de 1993)

En 1996 se crea el Ministerio del Ambiente (MAE), en base a la decisin

gubernamental de otorgar a la gestin ambiental el ms alto nivel poltico. En 1998, el
INEN convoc a diferentes instituciones, para revisar y aprobar los "lmites permitidos de
emisiones producidas por fuentes mviles terrestres de gasolina y diesel", bajo las

31
disposiciones de la -"norma tcnica ecuatoriana para los vehculos automotores y los
mtodos de ensayo". (FLACSO Sede Ecuador, 2008)

Con la Ley de gestin ambiental (Registro Oficia No. 245 de 30 de Julio de 1999),
se establecen los principios y directrices de poltica ambiental, y se determinan
obligaciones y responsabilidades de los sectores pblico y privado en gestin ambiental.

En 2000 el MAE desarrolla la "Estrategia ambiental para el desarrollo sustentable del

Ecuador", que propone para el recurso aire la conservacin y aprovechamiento sostenible
del capital natural, el turismo de naturaleza, la energa, la gestin de la calidad ambiental,
la produccin limpia, el transporte, las obras de infraestructura, ciudades y otros
asentamientos humanos, la conservacin y recuperacin de ecosistemas frgiles y
amenazados. (MAE, 2000)

En 2002, el MAE convoca a los representantes de diferentes instituciones con el

objetivo de formar un grupo interinstitucional, multidisciplinario experto a nivel nacional
que asesore a dicho ministerio, en la definicin y establecimiento de la poltica y estrategia
nacional de calidad del aire, que oriente en la definicin y formulacin del Plan nacional de
calidad del aire del Ecuador, con base en la prevencin y control del detrimento de la
calidad del aire, ley de la salud.

Finalmente, en 2003, se expide el Texto Unificado de Legislacin Ambiental

Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULASMA) (Decreto ejecutivo No. 3516,
Registro Oficial, Edicin Especial No. 2 de 30 de marzo de 2003), en el que se encuentra
publicada la norma de calidad del aire ambiente, la norma de emisiones al aire desde
fuentes fijas de combustin y la norma que establece los lmites permisibles de niveles de
ruido ambiente para fuentes afijas y fuentes mviles, y para vibraciones.

Segn lo descrito anteriormente, se puede observar que en el pas no existe una

institucionalidad fortalecida para la gestin de la calidad del aire a nivel nacional, a pesar
de las normativas y polticas existentes. Los logros obtenidos hasta la actualidad han sido
fruto de esfuerzos de los gobiernos locales y organismos no gubernamentales, para
implementar mecanismos de gestin de este recurso en Quito y Cuenca, que han empezado
a sufrir los efectos de la contaminacin atmosfrica. Esta situacin resulta preocupante y

32
requiere atencin inmediata debido al deterioro que padecen muchas ciudades de la sierra
ecuatoriana debido a las condiciones geogrficas, topogrficas, meteorolgicas y
climticas, que inducen a la agudizacin del problema ambiental por la contaminacin
atmosfrica, aumentando los riesgos en la salud de la poblacin, ya que se trata de la
particularidad del mbito de accin conocido como: "ciudades de altura", correspondiente
a 2.500 metros sobre el nivel del mar. (OPS, OMS, MAE, 2003, pgs. 89-93)

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito asumi la competencia de la

gestin ambiental del recurso aire a partir de 1992, ao en que la actual Direccin
Metropolitana de Medio Ambiente (DMMA) adquiri un equipo para el monitoreo de CO.
Luego, en 1995 la DMMA y la ex Subsecretara de saneamiento ambiental del MIDUVI,
suscribieron un convenio de asistencia tcnica para proporcionar a la DMMA el equipo de
muestreo PM10 y mantener una vigilancia de la calidad del aire mediante la cooperacin
interinstitucional.

La gestin del recurso aire toma fuerza en 1999 cuando la DMMA y la Fundacin
Natura, con el financiamiento de la Cosude, iniciaron la ejecucin del proyecto "calidad
del aire" (cuya primera fase culmin en marzo de 2003); y el MDMQ adquiri un sistema
automtico de monitoreo, denominado Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de
Quito (REMMAQ), la cual entr en funcionamiento definitivo en junio de 2003. Ese
mismo ao, fue declarada como obligatoria la revisin mecnica y de emisiones de
vehculos, como un requisito para la circulacin vehicular en el DMQ. En la actualidad se
cuentan con seis centros de revisin y control vehicular en los cuales se efecta el control
de emisiones, la revisin mecnica y de seguridad de vehculos livianos y pesados de la
ciudad. (Oviedo, 2006)

2.3.9.1 Contaminacin por Vehculos a Motor en la Ciudad de Quito

Durante estos ltimos quince aos, la produccin industrial, el nmero de vehculos

y el consumo de combustibles se ha incrementado dramticamente en el Ecuador y en la
Capital, como resultado de ello han surgido serios problemas de contaminacin al aire en
las principales ciudades del pas. Esto es especialmente aplicable a Quito, donde existen
severas congestiones de trfico y en donde se dan cambios frecuentes de la temperatura.

33
 El control de la calidad del aire es rudimentario en la capital del pas y
prcticamente inexistente en las dems ciudades. De la misma manera, la incidencia de
enfermedades respiratorias asociadas con la contaminacin y otros factores, tales como la
incidencia de males intestinales debido a la falta o a un inadecuado acceso a agua limpia.
Aun as parece ser que la contaminacin al aire est costndole al Ecuador decenas de
millones de dlares al ao, en trminos de gastos por tratamientos mdicos, tiempo de
trabajo perdido y exceso de mortalidad. (Sourthgare, Douglas & otros, 1996, pg. 23)

2.3.10. mbito Legal sobre la Contaminacin y Prevencin Ambiental

2.3.10.1 Ley de Gestin Ambiental

La Ley de Gestin Ambiental es una norma legal especfica, que se trata de una
manera sucinta establecer un control, prevencin e impacto de la contaminacin ambiental,
estableciendo directrices de poltica ambiental, dndole al sector pblico y privado
participacin en todos sus niveles de gestin.

As tenemos los siguientes artculos:

Art. 2.- La ley de gestin ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,

corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos,
utilizacin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas
y prcticas tradicionales.

Esta ley menciona que la gestin ambiental se sujetar a los principios fundamentales
como son la solidaridad cooperacin coordinacin etc. adems seala que pondr en
prctica la sustentabilidad del medio ambiente, as como la utilizacin de tecnologa para
tener un ambiente sustentable. Esta Ley tiene concordancia con los mecanismos
establecidos en la Ordenanza Metropolitana 0213 Art.11.375.1, ya que su principal
prioridad es disminuir el impacto ambiental en la sociedad ecuatoriana, sometiendo a los
vehculos que prestan servicio pblico a una revisin mecnica y de seguridad, examen de
legalidad de la documentacin y la revisin de idoneidad garantizando el buen
funcionamiento y estado del vehculo, previniendo de esta manera futuros daos de salud
de las personas expuestas al trfico vehicular.

34
 En el Art. 40 indica que Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus
actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o
estar produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre ello
al Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La
informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades competentes debern
adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de
incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser sancionado con una multa de
veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.

Anlisis

Cabe sealar que el articulo antes mencionado indica que toda persona sea natural o
jurdica est obligado a comunicar por cualquier clase de contaminacin que pudieran
ocasionar al medio ambiente, al Ministerio de Ramos, para que tom medidas de solucin
en caso de alguna clase de contaminacin, pero en realidad no se cumple lo que manifiesta
este articulo ya que la mayora de los vehculos a motor son los que contaminan el aire con
el monxido de carbono ocasionado graves daos a la salud.

2.3.10.2 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin

(COOTAD)

Es una normativa legal que es inferior a la Constitucin de la Repblica del Ecuador,

pero que va en concordancia con los derechos y obligaciones en ella establecida; se har
una anlisis en cuanto a las competencias que tiene el Distrito Metropolitano de Quito en
cuanto al control del impacto ambiental en la ciudad de Quito.

Art. 54 Literal K.- Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el

territorio cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales.

Anlisis Jurdico

La Constitucin de la Repblica del Ecuador suscrita en el ao 2008 por el presente

gobierno, le otorga competencias al Distrito Metropolitano de Quito entre las cuales se
encuentra el controlar, prevenir y regular la contaminacin ambiental en la ciudad de

35
Quito; dichas potestades son asumidas polticamente con la creacin de ordenanzas,
acuerdos, resoluciones e inclusive departamentos especficos para dar un mejor control al
impacto ambiental.

Lamentablemente no sucede as a pesar de existir competencias ratificadas en el

COOTAD, no se ha podido establecer un control eficaz de todos los medios y formas de
contaminacin especficamente la cual es motivo de nuestra investigacin la emitida por
los vehculos a motor en el Centro Histrico del Distrito Metropolitano de Quito por lo que
es necesario la reforma de artculos para que las sanciones para los causantes de la emisin
de gases a la atmsfera sean ms drsticas.

Art. 57 literal a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del
gobierno autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas
cantonales, acuerdos y resoluciones.

Anlisis Jurdico

El Consejo Municipal que tiene como autoridad mxima el Alcalde del Distrito
Metropolitano de Quito, tiene la competencia de realizar reformas a la base legal cantonal
que no est acorde a las necesidades de los quiteos, afirmando que cualquier persona que
este se encuentre vulnerando sus derechos podr interponer proyectos de ley para que el
mencionado consejo pueda realizar reformas a las ordenanzas o en tal caso aumento de
articulado.

2.3.10.3 Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP)

El Art. 253 acerca de la Contaminacin del aire dispone, la persona que,

contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas,
contaminare el aire, la atmsfera o dems componentes del espacio areo en niveles tales
que resulten daos graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, ser
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.

36
Anlisis Jurdico

El Cdigo Orgnico Integral Penal que tiene como labor fundamental la privacin
de la libertad a las personas naturales que contravienen la normativa vigente, en
comparacin con el anterior Cdigo Penal aumenta la figura jurdica de la contaminacin
al aire imponiendo una sancin privativa de libertad; pero hasta el momento no se la
aplicado acorde a derecho, por lo que la contaminacin emitida por los vehculos a motor
no est debidamente fundamentada as que de nada sirve tener base legal si no se la
cumple.

2.3.10.4 Consagracin del Derecho Ambiental en Derecho Constitucional Comparado

Con el pasar de los aos en cada pas de mundo se ha vendido implementando una
serie de derechos a las personas en cuanto tiene que ver con el medio ambiente, ya que es
un problema global que aqueja inclusive a potencias mundiales y tambin a pases en vas
de desarrollo.

Por lo tanto voy a establecer el derecho comparado con algunos pases del mundo as
tenemos:

Polonia

Como bien los Seala Martin Mateo las primeras menciones en lo que tiene que ver
con la problemtica ambiental se viene dando desde el margen del Estado de Derecho, mas
especficamente con la Constitucin de Polinia del 22 de Julio de 1952, en donde en el art.
71 seala Los ciudadanos de la Repblica tienen derecho al aprovechamiento de los
valores del ambiente natural y el deber de defenderlos.

Yugoslavia

En la Constitucin de Yugoslavia del 21 de Febrero de 1974 en los artculos 92 y 93,

en donde se empieza a redactar acerca del derecho ambiental; en el primero reconoce el
derecho del hombre a un ambiente sano, as como la obligacin que tiene la comunidad de
asegurar las condiciones para el ejercicio de este derecho; y el segundo artculo se refiere

37
al deber que tienen las personas que explotan algunos recursos naturales de conservar la
naturaleza y su conjunto de bienes.

Brasil

La Constitucin Poltica de la Repblica Federativa de Brasil vigente desde el 5 de

Octubre de 1988, incorpora la proteccin legal ambiental desde diferentes perspectivas.
Bsicamente se ocupa de las acciones populares por actos lesivos contra el medio
ambiente; de las competencias ambientales de la Unin, los estados, los distritos federales
y los municipios; de los bienes de las entidades territoriales; de las funciones ambientales
del Ministerio Publico; de la incidencia ambiental sobre el sistema de salud y del derecho
al ambiente ecolgicamente equilibrado. De la naturaleza Jurdica del derecho a gozar de
un ambiente sano en el derecho constitucional comparado (Amaya Navas, 2013, pgs. 26-
27)

Colombia

En la Constitucin Poltica de Colombia vigente desde 1991, acoge la proteccin en

defensa del medio ambiente desde varios puntos de vista el primero la obligacin encabeza
el Estado y de los particulares, en segundo como un derecho y un deber colectivo, como un
factor que determine el modelo econmico y el ultimo como limitacin al ejercicio pleno
de los derechos econmicos.

Anlisis Jurdico

Se ha tomado en consideracin las Constituciones de varios pases del mundo en

cuanto al control del impacto ambiental, como se ha tenido presente inicio desde la propia
creacin de la tierra y de la aparicin del fuego; es importante conocer cules son las
polticas gubernamentales que utilizan para poder disminuir la contaminacin ambiental,
ya que como es el caso de Brasil Yugoslavia la sufren de una manera ms directa al ser
pases con mayor poblacin y econmicamente ms que Ecuador. Pero se ha concluido que
algunas normas estn de acuerdo y van en concordancia con la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

38
2.3.10.5 Normas Jurdicas Ambientales Internacionales

Protocolo de Kioto sobre el cambio Climtico.

Es un acuerdo internacional que tiene por objeto de reducir las emisiones de seis gases
provocados del calentamiento global.

Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto al Ambiente

Decisin 24-25 del PNUMA (17 de Julio de 1987). Establece 13 principios sobre la
evaluacin de los impactos sobre el medio ambiente.

Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

Adoptada el 4 de julio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones

conjuntas para la prevencin de los cambios climticos a nivel global.

Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica

Regula la Conservacin Biolgica y sustentable

Convenio de Estocolmo

Sobre la Contaminacin de Contaminantes Orgnicos Persistentes firmado en el ao 2009,

cuyo objetivo era reducir a 12 contaminantes peligrosos.

Convenio de la UNESCO

Sobre el Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, cuyo objetivo es la conservacin

de bienes culturales y naturales donde se las incluye a las Islas Galpagos.

39
2.4 UNIDAD II.- Estudio de las Instituciones Pblicas de Proteccin para prevenir la
contaminacin ambiental provocado por los vehculos a motor en la
ciudad de Quito.

2.4.1 Definicin de Instituciones Pblicas Ambientales

La Constitucin de la Repblica del Ecuador suscrita en la ciudad de Montecristi es

considerada como un modelo a seguir en la mayora de pases de Amrica Latina al ser
totalmente garantista de derechos a sus habitantes; por lo que a partir de esto se ha creado
Instituciones Pblicas como la Secretaria del Buen Vivir que est acorde con una figura
jurdica constitucional denominada SUMAK KAWSAY, pero no solo se ha creado
instituciones sino tambin se ha realizado una restructuracin de funciones de aquellas que
ya existan como el Ministerio del Ambiente y la Secretaria del Ambiente; que son la base
fundamental que tiene el gobierno para poder tener un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado que garantiza el buen vivir de todas y todos los ecuatorianos.

El gobierno nacional emite polticas gubernamentales en bienestar de toda la

sociedad como el control del impacto ambiental y las sanciones que con ellas se pueda
perjudicar el medio ambiente; estableciendo la potestad a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados para poder realizar un control directo a las necesidades de los habitantes
como es el caso del Medio Ambiente.

El ejemplo prctico de todo lo antedicho es el ACUERDO Nro. 061 que emite el

Ministerio del Ambiente para que todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados
realicen reformas de acuerdo a sus competencias en lo que tiene que ver con el Medio
Ambiente.

El Organismo Municipal tiene competencias de control ambiental y las Instituciones

encargadas de ello son: La Agencia Metropolitana de Control, Las Administraciones
Zonales, La Agencia Metropolitana de Transito, en lo que respecta a mi presente
investigacin a travs de la revisin tcnica vehicular.

40
2.4.2 Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente, en concordancia con lo estipulado por el pueblo

ecuatoriano en la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008, velar por un
ambiente sano, el respeto de los derechos de la naturaleza o pacha mama. Garantizar un
modelo sustentable de desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras. (http://www.ambiente.gob.ec/el-ministerio/)

Concepto

Es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas

ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los
ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define
las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la
conservacin y el uso apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta
nuestro pas.

Misin

Ejercer de forma eficaz y eficiente la rectora de la gestin ambiental, garantizando

una relacin armnica entre los ejes econmicos, social, y ambiental que asegure el manejo
sostenible de los recursos naturales estratgicos.

Visin

Lograr que el Ecuador use sustentablemente sus recursos naturales estratgicos para
alcanzar el Buen vivir. (http://www.ambiente.gob.ec/el-ministerio/)

41
2.4.3 La Secretara del Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito

Antecedentes

En 1989, el Municipio de Quito crea una unidad dedicada al desarrollo de proyectos

ambientales, administracin del Plan de Manejo de la Calidad Ambiental y del Plan
Director de Residuos Slidos. Dos aos ms tarde y bajo la firme premisa de continuar y
ampliar estas actividades, se conforma el Departamento de Control de la Calidad
Ambiental, rea que sumada al Laboratorio de Control Ambiental, constituye la nueva
Direccin Metropolitana de Medio Ambiente - hoy Secretara de Ambiente - en 1994.

Para inicios de la ltima dcada, la entonces Direccin Metropolitana Ambiental se

vea encaminada hacia una gestin cada vez ms enfocada en la mejora de procesos que le
permitieran ejercer su rol de ente regulador del control ambiental en el Distrito. Es as que
durante los ltimos aos, esta institucin, gracias a la labor de su capital humano, fortalece
su accionar mediante la constante evaluacin de las necesidades ambientales del Distrito.
(http://www.quitoambiente.gob.ec/index.php?option)

Concepto

La pgina web:
http://www.quitoambiente.gob.ec/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&i
d=17&Itemid=66&lang=es, sobre esta institucin menciona:

Es la entidad rectora de la gestin ambiental integral en el territorio del Distrito

Metropolitano de Quito, y como tal, determina con la participacin ciudadana polticas,
estrategias, directrices, normas y ejerce control para contribuir a mejorar la calidad de vida
de sus habitantes a base de una cultura de respeto e integracin social al ambiente.

Es la encargada de generar polticas que prioricen la prevencin antes que la sancin y

promuevan una cultura de buenas prcticas ambientales, generando la participacin activa de
todos los sectores de la sociedad.

42
 Se Construye a travs de POLTICAS, Tanto Para La Gestin Municipal Como Para
La Ciudadana, Que Prioricen La PREVENCION Antes Que La Sancin, Promuevan una
Cultura De Buenas Prcticas Ambientales Y Generen La PARTICIPACIN Activa De
Todos Los Sectores De La Sociedad.

El Trabajo Conjunto del Municipio con Empresas, Academia, Organizaciones de

la Sociedad Civil, Ciudadana e Instituciones Gubernamentales, nos permitir
reducir nuestra huella sobre La Naturaleza respondiendo los Efectos Del Cambio Climtico
y Alcanzar La Ciudad Donde Podemos Vivir Mejor.
(http://www.quitoambiente.gob.ec/index.php?option)

Estructura Orgnica

43
2.5 UNIDAD III.- Afectacin a la garanta constitucional de proteccin a vivir en un
ambiente sano

2.5.1. Derechos Contemplados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador

La Constitucin de la Repblica del Ecuador es la norma suprema que rige dentro del
Estado ecuatoriano, por lo que es necesario hacer un anlisis jurdico de todos los derechos
y obligaciones que nos ampara en cuanto a la figura jurdica del buen vivir.

Segn el art. 425 de la Constitucin del Ecuador nos establece cual es el orden
jerrquico de las normas, estableciendo que la Constitucin es la ley de mayor jerarqua a
nivel nacional por lo que todas las Instituciones pblicas, privadas, personas naturales y
jurdicas tienen la obligacin de acatar todos los derechos y obligaciones en ella prescritas.

Para la presente investigacin he tomado los siguientes artculos de acuerdo a la

Contaminacin del Medio Ambiente provocado por los vehculos a motor por la emisin
de monxido de carbono y su incidencia en la salud de la poblacin del Centro Histrico
de Quito en el ao 2014.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en una ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak-kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
preservacin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Anlisis Jurdico

La Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza el derecho a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, garantizando por ende la salud de todos los
habitantes del territorio ecuatoriano; pero esta figura jurdica est plasmada solo en letra
muerta, ya que la contaminacin emitida por los vehculos a motor en la Cuidad de Quito
cada vez se va incrementando, degradando el ambiente y por ende los daos que ocasiona
al ser humano que muchas de las veces no se da cuenta del perjuicio que les ocasiona, ya

44
que no se ha establecido polticas pblicas acordes a cada garanta que establece la
Constitucin del Ecuador

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectara
el derecho del agua.

Anlisis Jurdico

La polticas establecidas por anteriores gobiernos y por el actual no son las

adecuadas, ya que con el transcurso de los aos el parque automotor se va incrementado de
manera acelerada, causando de esta manera perjuicio a las familias que habitan en el Cetro
Histrico de Quito, tomando en consideracin que este sitio urbano es uno de los ms
valiosos que posee la Capital del Ecuador, considerado como Patrimonio Cultural de la
Humanidad declarado por la UNESCO, por lo que necesita de mayor atencin por parte de
las entidades del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y por ende del Gobierno
Nacional.

Art.71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de
sus ciclos vitales, estructura, funciones y proceso evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica

el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos
se observaran los principios establecidos en la Constitucin en lo que proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza y promover el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.

45
Anlisis Jurdico

Pues al ser nuestra Constitucin de la Repblica del Ecuador garantista de derechos,

las personas podr hacer uso del derecho a denunciar cualquier perjuicio que afecte a la
naturaleza y por ende a la salud del ser humano, siendo la entidad competente la autoridad
pblica ambiental que en este caso es la Secretaria del Ambiente o las Administraciones
Zonales que se encuentran en cada sector especfico de la ciudad de Quito. Para que una
persona pueda ejercer el derecho a reclamar sobre el dao que ocasiona la contaminacin
ambiental emitido por los vehculos a motor en el Centro Histrico de la ciudad de Quito,
debe darse una solucin de una manera directa y eficaz por los Organismos pblicos
competentes.

Art. 72. - La naturaleza tiene derecho a la restauracin, esta restauracin ser

independiente de las obligaciones que tiene el Estado y las personas naturales o jurdicas
de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados

por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los
mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas
para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Anlisis Jurdico

Todos los daos ocasionados al medio ambiente producidos por el monxido de

carbono que derivan especialmente de los vehculos a motor, tienen la obligacin de
indemnizar a las personas que se encuentren perjudicadas por el dao ambiental, pero este
artculo no es cumplido ya que como se puede observar en el Centro Histrico la cantidad
de buses y automviles que contaminan el ambiente, vulneran los derechos establecidos en
la carta magna y en los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador.

Art. 395 numeral 2.- Las polticas de Gestin Ambiental se aplicarn de manera
trasversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y
por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

46
Anlisis Jurdico

Las polticas pblicas en materia ambiental carecen de eficacia jurdica, ya que

existen normas legales nacionales y locales como las ordenanzas que rigen en el Distrito
Metropolitano de Quito, que no se las aplican de una manera eficaz ya que existen tambin
vacos legales, que con el transcurso de los aos no se han podido subsanar; se han
establecido proyectos de ley que se han enviado al Consejo Municipal, pero
lastimosamente ninguno est acorde a los derechos que nos ampara la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

Art. 395 numeral 3.- El Estado garantizar la participacin activa y permanente de

las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin,
ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

Anlisis Jurdico

La normativa establecida en la Constitucin de la Repblica del Ecuador en muchas

de las ocasiones son vulneradas, pues para que se cumplan se necesita establecer polticas
de prevencin, planificacin y sancin por parte de las entidades competentes para obtener
resultados positivos en cuanto al control de los vehculos que transitan por el Centro
Histrico del Distrito Metropolitano de Quito, la revisin vehicular que se realiza cada ao
es una medida caduca ya que con esto no se puede disminuir la contaminacin emitida por
el monxido de carbono.

Art.396.- El Estado adoptar polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del
dao, el Estado adoptar medidas protectoras y eficaces.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,

adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

47
Anlisis Jurdico

Los mecanismos de prevencin en cuanto a la contaminacin ambiental en nuestro

pas no existen ya que los impactos ambientales con el transcurso de los aos no se han
podido disminuir es ms se han incrementado, las sanciones para aquellos que emiten
monxidos de carbono son muy bajas y los mecanismo de prevencin que se han impuesto
son ineficaces, por lo que es necesario reformar algunos artculos de las ordenanzas
ambientales especficamente la 0213 que rige en el Distrito Metropolitano de Quito que
tiene que ver con la contaminacin atmosfrica emitida por los vehculos a motor en el
Centro Histrico de Quito.

Art.397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la
sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera
el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin caer sobre las
servidoras y servidores pblicos responsables de realizar el control ambiental.
El Estado se comprometer:

a) Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable
de los recursos naturales.

b) Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales

txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Anlisis Jurdico

La salud es un derecho prioritario que se estipula en la Constitucin de la Repblica

del Ecuador, por lo que el Estado ecuatoriano tiene que garantizar una salud digna acorde a
todos los principios constitucionales; en el Centro Histrico de la Cuidad de Quito se est
vulnerando este derecho antes mencionado, ya que los pobladores que habitan este sector
son los perjudicados por la emisin de monxido de carbono atentando en contra de un
derecho general y primordial, por lo que es necesario tomar cartas en el asunto para que los

48
sistemas de prevencin sean los adecuados y las reparacin de los ecosistemas sean
verdaderos.

Art.399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad

de la ciudadana en su prevencin, se articular a travs de un sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la
naturaleza.

Anlisis Jurdico

La descentralizacin es una figura jurdica que se dio en distintos mbitos para poder
lograr una mejor atencin en diferentes temas que son de mayor perjuicio para la
ciudadana, la competencia para tratar polticas ambientales las tienen Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito, de donde ellos realizan una desconcentracin de
funciones a la Agencia Metropolitana de Control o las Administraciones zonales segn las
competencias de cada Institucin Pblica; a pesar de dar un control directo la
contaminacin no ha disminuido es ms cada ao con el incremento de automviles sigue
aumentando causando problemas a la salud que puede ser en el aparato respiratorio,
aparato digestivo etc.

2.5.1.1 Vulneracin de Derechos a la salud

En la Constitucin de la Repblica del Ecuador que se cre en el ao 2008 en la

ciudad de Montecristi, comparada con las Constitucin Poltica de 1998, tuvo varios
cambios especficamente considerndola como una carta magna garantista de derechos,
estableciendo una figura jurdica del Buen Vivir tambin denominada Sumak Kawsay,
formndose Instituciones Adscritas al Gobierno Nacional como es el caso de la
SECRETARIA DEL BUEN VIVIR, con un solo objetivo garantizar a los habitantes del
Ecuador todos los derechos plasmados en la Constitucin; a nivel internacional es
considerada como un modelo a seguir ya que como es el caso en varios pases inclusive en
las ms grande potencias del mundo no habido el afn de reformar su Constitucin que fue
creada hace varios aos atrs.

49
 A pesar de que se establece derechos y obligaciones a todos los entes de derecho
algunos no son aplicados o no tienen la suficiente fuerza legal normativa para ser
cumplidos, como es el caso del derecho a la salud de todo ecuatoriano que a continuacin
se va a ejemplificar la vulneracin de tal derecho en cuanto al tema de investigacin.

Art 32.- Constitucin de la Repblica del Ecuador

La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al

ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.

El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,

culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a
programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional.

Anlisis Jurdico

El derecho a la salud se ve reflejado en dos mbitos legales diferentes, el primero a

que el gobierno garantice a los ecuatorianos una atencin general y prioritaria en todos los
Hospitales del Ecuador mediante la creacin de estos mismos, que son establecidos en el
Presupuesto General del Estado, como es el caso de la Remodelacin del Hospital Pablo
Arturo Suarez; el segundo aspecto legal es garantizar la salud de las personas en cuanto a
la contaminacin ambiental mediante mecanismo de prevencin oportunos para tratar de
disminuir el impacto ambiental, donde la emisin de Monxido de carbono causan
enfermedades al sistema respiratorio, aparato digestivo, y locomotor, el sistema nervioso y
el aparato circulatorio; encontrndose las personas que habitan en el Centro Histrico del
Distrito Metropolitano de Quito, en estado de vulneracin de los derechos establecidos en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

50
 Para que hablar de una Constitucin garantista de derechos, si no se cumple en todo
en sentido de la palabra, por ejemplo la contaminacin en general causa daos a la
naturaleza y al ser humano, normativa prescrita en las leyes que tienen vacos legales o las
polticas del gobierno actual no son las adecuadas o no tiene la predisposicin de hacer
cumplir con los derechos de los ciudadanos, en el Centro Histrico se encuentran grupos
de atencin prioritaria o en estado de vulneracin que son los nios, nias, adolescentes, y
adultos mayores, que son los ms perjudicados por el impacto ambiental.

2.5.1.2 Ley Orgnica de la Salud

Art. 1.- La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan
efectivizar el derecho universal a la salud consagrado en la Constitucin Poltica de la
Repblica y la ley.

Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,

irrenunciabilidad, indivisibilidad, participacin, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural, de gnero, generacional y biotico.

Anlisis Jurdico

La Ley Orgnica de la Salud es una normativa que va en concordancia con todos los
derechos y obligaciones que se establece en la Constitucin de la Repblica del Ecuador
estableciendo principios que son la base para poder tener una salud digna de acuerdo a las
necesidades de cada persona en estado de indefensin; al cumplirse con todos estos
principios tendremos una calidad de vida buena pero lastimosamente a pesar de existir
varias normas que tratar acerca del derecho a la salud no son aplicadas de la manera
adecuada o existen vacos legales.

Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de

Ambiente, establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente en materias
relacionadas con la salud humana, las mismas que sern de cumplimiento obligatorio para
todas las personas naturales, entidades pblicas, privadas y comunitarias.

51
 El Estado a travs de los organismos competentes y el sector privado est obligado a
proporcionar a la poblacin, informacin adecuada y veraz respecto del impacto ambiental
y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Anlisis Jurdico

La preservacin del Medio Ambiente en cuanto al cuidado de la salud del ser

humano es un problema actual que deriva de esto perjuicios a las personas, ya que no
existe sistemas de prevencin, control y cuidado; el impacto ambiental calificado de alto
riesgo en nuestro pas no es tratado con la mayor seriedad posible, ya que no existen
campaas de concientizacin para toda la ciudadana y la coordinacin que debe de
realizarse segn este articulo con el Ministerio del Ambiente no se la realiza de manera
adecuada al existir diferentes inters de cada Institucin Pblica.

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la autoridad

ambiental nacional y otros organismos competentes, dictar las normas tcnicas para
prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio,
auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurdicas debern cumplir en forma
obligatoria dichas normas.

Anlisis Jurdico

Se establece una participacin activa de todos los organismos competentes, en cuanto

a la prevencin y control del impacto ambiental que es una clase de afectacin a salud del
ser humano, los organismos serian el Ministerio del Ambiente, Secretaria del Ambiente,
Agencia Metropolitana de Control, Agencia Nacional de Trnsito, Administraciones
Zonales del Distrito Metropolitano de Quito, que tienen potestad legal para establecer
polticas en cuanto a la mejora de la calidad de vida los habitantes del Centro Histrico de
la Cuidad de Quito en cuanto al impacto ambiental ocasionado por los vehculos a motor.

Art. 112.- Los municipios desarrollarn programas y actividades de monitoreo de la

calidad del aire, para prevenir su contaminacin por emisiones provenientes de fuentes
fijas, mviles y de fenmenos naturales. Los resultados del monitoreo sern reportados

52
peridicamente a las autoridades competentes a fin de implementar sistemas de
informacin y prevencin dirigidos a la comunidad.

Anlisis Jurdico

En las fuentes mviles se encuentran los vehculos considerado aquellos objetos que
se encuentran de un lugar a otro y emiten una serie de txicos como el monxido de
carbono que afectan a la naturaleza y por ende al ser humano, las medidas tomadas para
este impacto ambiental son escazas ya que no hay conciencia por parte de los dueos de
automviles, buses urbanos y tambin las polticas establecidas por el Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito son caducas e ineficientes, por lo que se trata de realizar
una anlisis de la Ordenanza 0213 para establecer los vacos legales y determinar un
nuevos sistema de manejo ambiental y as tener una salud digna.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y
control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana.

Anlisis Jurdico

Los Medios de Transporte terrestre son entes de derecho que tienen que acatar las
normas Constitucionales y normativas seccionales en cuanto al control del impacto
ambiental, pero lastimosamente no hacen conciencia del dao que ocasiona a la salud ya
que lo que buscan de una manera virulenta es un beneficio econmico personal, propio sin
importar el derecho ajeno.

2.5.1.3 Efectos y Consecuencias de la Violacin de Derechos

En Libro Horizonte de los Derechos Humanos publicado por la Universidad Andina

Simn Bolvar, (2012) donde nos establece una medida integral de proteccin de derechos
ambientales as:
El Estado ecuatoriano ha concluido la implementacin de su Sistema Integral de Alertas
Tempranas, con la finalidad de anticipar y mitigar los efectos progresivos del cambio

53
 climtico, que prev las consecuencias hacia un incremento significativo de los desastres
naturales.

Se establecen polticas para disminuir los efectos negativos causados por las amenazas
ambientales, mediante el fortalecimiento de procedimientos para un efectivo control de los
delitos de ndole ambiental, la puesta en marcha de numerosas iniciativas para consolidar un
sistema unificado de informacin sobre la seguridad, con nfasis en la gestin de riesgos,
contribuye a optimizar la capacidad de respuesta de los diferentes organismos que
conforman el sector.

En lo regional, provincial, cantonal y parroquial, la coordinacin con los Gobiernos

Autnomos Descentralizados es estratgica para alcanzar estos objetivos y lograr la
participacin activa de la ciudadana en la prevencin de riesgos, ya sean de origen natural o
antrpicos que quiere decir todo lo relacionado a la actividad humana en cuanto al impacto
ambiental.

Las consecuencias por la violacin de los derechos establecidos en la Constitucin

que tiene que ver principalmente con figura legal del Buen Vivir, estableciendo a la salud
como una de las prioridades para tener una poblacin econmicamente activa y sin
enfermedades que afecten la calidad de vida de la poblacin ecuatoriana.

Existen consecuencias muy graves que son nocivas para la salud por ejemplo el
inhalar monxido de carbono con el paso de los aos va a tener afectaciones al aparato
respiratorio provocando hasta la muerte de la persona, consecuencias graves que con el
paso de los aos la persona que habita en lugar de contaminacin diaria se d cuenta a
tiempo y realice un tratamiento mdico para poder controlar la enfermedad a cualquier
aparato o sistema del cuerpo humano y las consecuencias no graves cuando la persona que
habita en un sector de contaminacin logre tener conocimiento del dao que ocasiona a la
salud el despido de monxido de carbono al cuerpo y puede cuidarse de una manera
adecuada.

Actualmente en el Centro Histrico del Distrito Metropolitano de Quito, a diario

transcurren una serie de vehculos a motor que son causantes de la degradacin del medio
ambiente lo que conlleva consecuencias a la salud del ser humano, y no se ha establecido
un sistema de prevencin mediante campaas para que los pobladores de este sector

54
urbano puedan darse cuenta del dao que ocasiona los vehculos que transitan por las
calles; las entidades competentes son las encargadas de velar por el bienestar diario de las
personas pero no es as, ellos buscan siempre su bienestar tratando de establecer polticas
econmicas para poder solventar sus propias necesidades, es ms un organismo privado
como es el Metro de Quito es uno de los mayores causantes del deterioro ambiental que va
en contra de lo que establece la Constitucin de la Repblica del Ecuador aplicar sistemas
alternativos amigables con la naturaleza.

2.8 Fundamentacin Legal

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 14.- se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano. Art. 32.- la
salud es un derecho que garantiza el Estado.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuara de manera inmediata y

subsidiara para garantizar la salud.

LEY ORGNICA DE LA SALUD

TITULO PRELIMINAR.
CAPITULO I DEL DERECHO A LA SALUD Y SU PROTECCIN.
LIBRO SEGUNDO.
DISPOSICIN COMN, SALUD Y SEGURIDAD AMBIENTAL.
CAPITULO III, CALIDAD DEL AIRE Y LA CONTAMINACIN ACUSTICA.

LEY DE GESTIN AMBIENTAL

Art. 1.- mbito.

Art. 31.- Difusin de lineamientos y orientaciones sobre el manejo y proteccin del medio
ambiente.

Art. 39.- Establecimiento de programas de monitoreo del estado ambiental.

55
Art. 1.- de las Polticas Pblicas Ambientales: Principios y Definiciones.

ORDENANZA MUNICIPAL 0213

CAPITULO III DE LA CONTAMINACIN VEHICULAR Y LA REVISIN TCNICA

VEHICULAR.

2.9 Planteamiento Ideolgico a Defender

En la actualidad en las grandes urbes existe aglomeracin de personas que necesitan

transitar de un lugar a otro, para lo cual utilizan los medios de transporte masivos
pblicos y privados. El problema en este caso es, que los medios de transporte
contaminan el aire acarreando consecuencias al medio ambiente as como a los habitantes,
que contraen enfermedades. Para esto es necesario reformar la Ordenanza 213 Art. 11. 375
Numeral 1, para reducir la contaminacin del aire emitidos por los transportes pblicos y
privados, del Distrito Metropolitano de Quito, y de esta manera permitir la disminucin
de la contaminacin del aire para garantizar a vivir en un ambiente sano, sumak kawsay,
como lo establece nuestra Constitucin.

2.10 Determinacin de las Variables

2.10.1 Variables Independientes

La contaminacin del medio ambiente por el incremento desmedido del parque automotriz.

2.10.2 Variables Dependientes

Afectacin al estado de salud de los habitantes del Centro Histrico de Quito.

56
2.11 Operacionalizacin de Variables

Tabla No. 1de Variables

VARIABLE DIMENSION INDICADORES TEMS TCNICA
INDEPENDIENTE ES S

La contaminacin Son adecuadas las 5 funcionarios del

del medio ambiente normas que regulan la ministerio del

mbito
por el Incremento contaminacin ambiente.
Jurdico
desmedido del ambiental. Encuesta
5 funcionarios de la
parque automotriz y
Las Instituciones comisaria de salud y Entrevista

pblicas de control, ambiente.

mbito social desarrollan un trabajo

5 profesionales de la
eficiente
salud.

20 habitantes del

Centro de Quito.

VARIABLE DIMENSION INDICADOR ITEMS TCNICA

ES
DEPENDIENTE

Afectacin en el Son adecuadas las 5 funcionarios del

estado de salud de ministerio del
Jurdico normas que regulan la
los habitantes del ambiente.
contaminacin
Centro Histrico de Y
5 funcionarios de la
Quito ambiental.
Social comisaria de salud y Encuesta
ambiente.
Las Instituciones entrevista
pblicas de control, 5 profesionales de la
salud.
desarrollan un trabajo

eficiente. 20 habitantes del

Centro de Quito.

Autor: Miguel Illicachi

57
 CAPTULO III

3. MARCO METODOLGICO

3.1 Determinacin de los Mtodos

Consider necesario utilizar los siguientes mtodos ms conocidos dentro de la

investigacin cientfica, para el desarrollo del tema planteado, stos son:

3.1.1 Mtodo Inductivo

Consiste en el estudio de los hechos particulares para llegar a las conclusiones

generales, parte de lo concreto a lo complejo, lo que permite analizar cules pueden ser las
fallas existentes en el control frente a la contaminacin del monxido de carbono
ocasionado por el parque automotor del Centro Histrico de Quito.

3.1.2 Mtodo Deductivo

Parte del estudio de las conclusiones, su camino es el de partir de aspectos generales

utilizando el razonamiento para llegar a conclusiones particulares, o tambin partir de lo
complejo para llegar a lo simple, donde se demuestra que existen ordenamientos jurdicos
legales que regulan, controlan y protegen al medio ambiente.

3.1.3 Mtodo Analtico

Permiti estudiar el problema enfocndolo desde el punto de vista social, jurdico,

poltico y econmico; y analizar as su efecto.

3.1.4 Mtodo Sinttico

Una vez analizada las normas Constitucin, ordenanza municipal, derecho ambiental,
ley orgnica de la salud, y las formas de contaminacin ambiental emitido por los
vehculos a motor establecer un contexto claro del problema que existe en dicha norma.

58
 3.1.5 Mtodo Histrico

A travs de este mtodo se descubri como han avanzado los derechos de las
personas en lo que respecta al buen vivir, ya que en tiempos pasados no se consideraba la
proteccin a este grupo.

Sin embargo progresivamente se han ido reconociendo derechos, creando normas

jurdicas y a consecuencia de esto, es lgica la tipificacin de medidas de proteccin en
beneficio de la poblacin que se encuentran acentuados en los lugares de mayor afluencia
de gases contaminantes.

3.1.6 Mtodo de Observacin

Este mtodo se lo realiz mediante la observacin a los funcionarios del Ministerio

del Ambiente, Secretaria Metropolitana del Medio Ambiente Quito, Comisaras de Salud y
Ambiente de Quito.

3.2 Diseo de la Investigacin

La investigacin realizada se hizo mediante la exploracin que quiere decir el

contacto con funcionarios del Ministerio del Ambiente. Direccin Metropolitana del
Medio Ambiente, del Distrito Metropolitano de Quito. Comisaras de Salud y Ambiente,
del Distrito Metropolitano de Quito.

3.3 Poblacin y Muestra

La poblacin en la presente investigacin estuvo compuesta por los funcionarios del

Ministerio del Ambiente, funcionarios de la direccin metropolitana del medio ambiente,
profesionales de la salud, y a la poblacin que vive en el centro histrico de Quito (dos
Puentes y San Roque); se les aplicara una encuesta que nos permita obtener informacin
para el anlisis.

En la muestra se tom en cuenta a 5 funcionarios del Ministerio del Ambiente, 5

funcionarios de la Comisaria de salud y Ambiente de Quito, 5 profesionales de la salud y

59
20 habitantes del Centro Histrico de Quito (Dos Puentes y San Roque). El tamao total de
la muestra ser de 35 personas.

Tabla No. 2 Poblacin y Muestra

POBLACIN MUESTRA

Funcionarios del Ministerio del Ambiente 5

Funcionarios de la Comisara de Salud y

Ambiente de Quito
5

Profesionales de la salud 5

Habitantes del Centro Histrico de Quito 20

TOTAL 35

Elaborado por: Illicachi Miguel

3.4 Tcnicas e instrumentos de investigacin

3.4.1 Observacin

Esta es aplicada por el hombre en todos los tiempos y lugares, es una tcnica que
consiste en ver y or los hechos y fenmenos que se desean estudia.

La observacin puede ser directa e indirecta: la primera se produce cuando estamos

en contacto palpable con el problema y la segunda cuando al problema nos acercamos a
travs de otra u otras personas.

3.4.2 Diseo de la Encuesta

Se utiliza para la recoleccin de datos a travs de un cuestionario de preguntas, estas

preguntas pueden ser abiertas o cerradas, pero las preguntas abiertas son difciles de
tabular, para esto es recomendable realizar preguntas cerradas.

60
 Es importante diferenciar entre la entrevista y la encuesta son similares, pero no
iguales, puesto que la entrevista es personal y la encuesta es impersonal.

3.4.3 La Observacin de Campo

Es de suma importancia, ya que con esto el investigador conoci la realidad en la que

se desenvuelven actualmente los habitantes del Centro Histrico de Quito, en medio de
tanta contaminacin por la emisin de monxido de carbono emanado por los vehculos a
motor.

3.4.2.1 Formulario de la Encuesta

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO

MODELO DE LA ENCUESTA

1. Cree usted que los vehculos de servicio pblico deben ser sometidos al proceso de
revisin tcnica ms de dos veces al ao?
SI ___ No ____

2. Considera usted que el impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito producido

por la contaminacin del aire consecuencia del monxido de carbono que expiden los
vehculos ha disminuido con la aplicacin de la ordenanza metropolitana 213?
SI ___ No ____

3. Conoce usted cmo afecta a la salud de las personas la contaminacin del ambiente
por monxido de carbono?
SI ___ No ____

4. Cree usted que la mayor responsabilidad sobre la contaminacin del parque automotor
en el Centro Histrico es de las autoridades de control?
SI ___ No ____

61
5. Son controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles en cumplimiento
con la vigencia de las garantas constitucionales y legales relativas particularmente al
derecho de las personas a vivir en un ambiente sano?
SI ___ No ____

6. Considera usted que la revisin tcnica vehicular asignada a los centros de revisin y
control vehicular es confiable?
SI ___ No ____

7. Cree usted que es necesario reformar el Art.11.375.1 de la ordenanza ambiental 0213

con el fin de realizar la revisin vehicular ms de dos veces al ao para los vehculos de
uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano, institucional pblico,
privado, escolar, alquiler, taxi?
SI ___ No ____

8.- Considera usted que al haber una revisin tcnica vehicular ms frecuente del parque
automotor, solucionara el problema de la Contaminacin en el Centro Histrico?
SI ___ No ____

9.- Est de acuerdo en que al incrementar las sanciones econmicas a los vehculos que no
asistan a la revisin tcnica vehicular reducir la contaminacin ambiental?
SI ___ No ____

10. Cree usted que es necesario capacitar a los conductores en la no contaminacin

vehicular?
SI ___ No ____

Gracias por su colaboracin.

62
 3.4.3 Definicin de los Instrumentos

Tenemos los siguientes instrumentos a utilizar en la presente investigacin.

Gua de Entrevista.- En donde se va a realizar una entrevista totalmente estructurada,

para que la persona entrevistada pueda responder de una manera directa y sin
complicaciones.

Gua de Observacin.-Se desarroll un documento donde se palp todo lo que se

establece como problema en esta investigacin, es decir la Contaminacin del medio
ambiente en el Centro Histrico de Quito, provocada por los vehculos a motor y el dao
que esto ocasiona a la salud de la poblacin.

La encuesta.- Esta tcnica se utiliz, mediante la recoleccin de informacin, de

todos quienes se encuentran involucrados dentro del tema que se investiga.

Cuestionario.- Es otra de las tcnicas utilizadas para el desarrollo del tema

investigativo, el mismo que se lo hizo con los diferentes funcionarios que laboran en las
diferentes entidades relacionadas con el medio ambiente de la ciudad de Quito,
profesionales del derecho; y, finalmente con la opinin generalizada de la poblacin
afectada.

3.5 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos

La observacin, el formulario de entrevista, las encuestas son vlidos y confiables, ya

que se los realiz en el sector de Quito a los habitantes del sector Centro Histrico,
profesionales de la salud, funcionarios de la Comisara de la Salud y Ambiente de Quito.

Con este proceso, mi investigacin se orienta a buscar y generar un cambio, mediante

la examinacin de cada uno de los datos obtenidos abordando toda informacin til y
segura, que nos permita estructurar la investigacin, de tal manera de ir estableciendo los
elementos constitutivos para la formacin de este problema social, econmico y jurdico: a
travs de fichas bibliogrficas, nemotcnicas, gua de observacin directa, cuestionarios,
entrevistas, encuestas y estadsticas.

63
 CAPTULO IV
4. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

4.1 Anlisis e interpretacin de resultados

4.1.1 Formulario 1 Encuestas
1. Cree usted que los vehculos de servicio pblico deben ser sometidos al proceso
de revisin tcnica ms de dos veces al ao?

Tabla No. 3 Proceso de revisin ms de dos veces al ao?

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 18 72%

No 7 28%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 1 Proceso de revisin ms de dos veces al ao?

Cree usted que los vehculos de servicio pblico deben ser

sometidos al proceso de revisin tcnica ms de dos veces al ao?

No
28%

Si
72%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin
De los datos obtenidos de la encuesta el 72% si cree que los vehculos de servicio
pblico deben ser sometidos al proceso de revisin tcnica ms de dos veces al ao,
mientras que el 28% cree que no.
La revisin tcnica vehicular a la que son sometidos al control los vehculos
pblicos y privados no han sido suficientes para disminuir la contaminacin al medio
ambiente, lo cual indica que los controles se deben realizar con ms frecuencia, es decir
por lo menos unas tres veces al ao para los vehculos de transporte pblico.

64
2. Considera usted que el impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito
producido por la contaminacin del aire consecuencia del monxido de carbono
que expiden los vehculos ha disminuido con la aplicacin de la ordenanza
metropolitana 213?
Tabla No. 4 El impacto ambiental en el Centro Histrico
de Quito ha disminuido?
Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 8 32%

No 17 68%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 2 El impacto ambiental en el Centro Histrico

de Quito ha disminuido?

Considera usted que el impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito

producido por la contaminacin del aire consecuencia del monxido de carbono que
expiden los vehculos ha disminuido con la aplicacin de la ordenanza metropolitana
213?

Si
32%

No
68%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin
De los resultados de la encuesta realizada en esta pregunta el 68% si considera que el
impacto ambiental en el Centro Histrico de Quito producido por la contaminacin del aire
consecuencia del monxido de carbono que expiden los vehculos ha disminuido con la
aplicacin de la ordenanza metropolitana 213, el otro 32% manifiesta lo contrario.
La creacin de ordenanzas, acuerdos, resoluciones emitidos por las autoridades
mximas que componen el Distrito Metropolitano de Quito como es el Alcalde y sus
concejales tienen como objetivo primordial velar por el bienestar de la poblacin en
general como es el tener un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado pero hasta la
actualidad se evidencia que la contaminacin persiste a pesar de las normas establecidas.

65
3. Conoce usted cmo afecta a la salud de las personas la contaminacin del
ambiente por monxido de carbono?

Tabla No. 5 Conoce cmo afecta a la salud la contaminacin?

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 22 88%

No 3 12%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 3 Conoce cmo afecta a la salud la contaminacin?

Conoce usted cmo afecta a la salud de las personas la
contaminacin del ambiente por monxido de carbono?
No
12%

Si
88%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin

De la encuesta realizada en esta pregunta el 88% si conoce cmo afecta a la salud de

las personas la contaminacin del ambiente por monxido de carbono, el 12% no conoce.

El Derecho establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador que es una

salud digna que garanticen el bienestar de todos los ecuatorianos es vulnerado, ya que va
en contra de la norma suprema y tambin de los tratados y convenios internacionales
suscritos y ratificados por el Ecuador, por lo que se necesitan establecer nuevas polticas
ambientales para controlar la contaminacin al medio ambiente en el D.M.Q.

66
4.- Cree usted que la mayor responsabilidad sobre la contaminacin del parque
automotor en el Centro Histrico es de las autoridades de control?

Tabla No. 6 Responsabilidad sobre la contaminacin del parque

automotor

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 20 80%

No 5 20%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 4 Responsabilidad sobre la contaminacin del parque

automotor

Cree usted que la mayor responsabilidad sobre la contaminacin del

parque automotor en el Centro Histrico es de las autoridades de control?

No
20%

Si
80%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin
De los datos obtenidos en esta pregunta el 80% si cree que la mayor responsabilidad
sobre la contaminacin del parque automotor en el Centro Histrico es de las autoridades
de control, mientras que el 20% opina lo contrario.
Las autoridades ambientales como es el caso del Ministerio del Ambiente y la
Secretara del Ambiente hasta la actualidad, a pesar de tener competencias establecidas en
las normas legales, no han sido capaces de establecer nuevos sistemas jurdicos de
prevencin ya que la poblacin del D.M.Q. es la afectada, vulnerando as la capacidad de
desarrollar sus actividades de una manera adecuada por la contaminacin ambiental.

67
5.- Son controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles en
cumplimiento con la vigencia de las garantas constitucionales y legales relativas
particularmente al derecho de las personas a vivir en un ambiente sano?
Tabla No. 7 Son controlados profesionalmente los lmites
mximos permisibles?

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 7 28%

No 18 72%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 5Son controlados profesionalmente los lmites mximos

permisibles?

Son controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles en

cumplimiento con la vigencia de las garantas constitucionales y legales
relativas particularmente al derecho de las personas a vivir en un ambiente
sano?

Si
28%

No
72%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin
Segn los resultados de la encuesta en esta pregunta el 72% manifiesta que si son
controlados profesionalmente los lmites mximos permisibles en cumplimiento con la
vigencia de las garantas constitucionales y legales relativas particularmente al derecho de
las personas a vivir en un ambiente sano, mientras que el 28% afirma lo contrario.
La revisin tcnica vehicular es un mecanismo de prevencin pero lastimosamente los
equipos tecnolgicos no son los adecuados para poder disminuir la contaminacin emitida
por los vehculos a motor ya sea pblicos y privados en el Centro Histrico de la ciudad de
Quito; haciendo hincapi para que las autoridades establezcan polticas que deben incluirse
en el presupuesto anual del D.M.Q.

68
6.- Considera usted que la revisin tcnica vehicular asignada a los centros de
revisin y control vehicular es confiable?

Tabla No. 8 La revisin tcnica vehicular es confiable?

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 12 48%

No 13 52%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 6La revisin tcnica vehicular es confiable?

Considera usted que la revisin tcnica vehicular asignada a los

centros de revisin y control vehicular es confiable?

Si
48%
No
52%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin

De acuerdo a los resultados de la encuesta en esta pregunta el 52% si considera que

la revisin tcnica vehicular asignada a los centros de revisin y control vehicular es
confiable, el 48% considera lo contrario.
Casi la mitad de los encuestados mantienen la idea de que el control establecido por
la CORPAIRE no son confiables, esto se debe a que el personal no est suficientemente
capacitado y muchas veces se ven tentados a coimas ofrecidas por personas inconcientes
de la importancia del impacto ambiental que nos afecta a todos los ecuatorianos.

69
7. Cree usted que es necesario reformar el Art.11.375.1 de la ordenanza ambiental
0213 con el fin de realizar la revisin vehicular ms de dos veces al ao para los
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi?

Tabla No. 9 Es necesario realizar revisin vehicular ms dos veces al ao?

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 20 80%

No 5 20%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 7 Es necesario realizar revisin vehicular ms

dos veces al ao?
Cree usted que es necesario reformar el Art.11.375.1 de la ordenanza ambiental
0213 con el fin de realizar la revisin vehicular ms de dos veces al ao para los
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
instituciona

No
20%

Si
80%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin
Segn los datos obtenidos en esta pregunta el 80% si creen que es necesario reformar
el Art.11.375.1 de la ordenanza ambiental 0213 con el fin de realizar la revisin vehicular
ms de dos veces al ao para los vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan
servicio pblico urbano, institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi, mientras que
el 20% cree que no.
La reforma a la ordenanza 0213 del D.M.Q. es indudablemente un mecanismo eficaz
para poder prevenir, controlar el impacto ambiental emitido por los vehculos a motor en el
Centro Histrico de la ciudad de Quito, ya que con esto se puede establecer normas que
vayan acorde a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
70
8.- Considera usted que al haber una revisin tcnica vehicular ms frecuente del
parque automotor, se solucionara el problema de la Contaminacin en el Centro
Histrico?

Tabla No. 10

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 14 56%

No 11 44%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 8

Considera usted que al haber una revisin tcnica vehicular ms frecuente

del parque automotor, se solucionara el problema de la Contaminacin en
el Centro Histrico?

No
44%

Si
56%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin

De los datos obtenidos de la encuesta realizada el 56% si considera que al haber una
revisin tcnica vehicular ms frecuente del parque automotor, solucionara el problema de
la Contaminacin en el Centro Histrico, mientras que el 44% afirma que no.
Esto refleja la importancia de poner nfasis en la calidad de la revisin vehicular ms
que la frecuencia, ya que no sirve de nada tener ordenanzas, resoluciones, si las personas
que realizan el control no lo hacen de una manera adecuada.

71
9.- Est de acuerdo en que al incrementar las sanciones econmicas a los vehculos
que no asistan a la revisin tcnica vehicular reducir la contaminacin ambiental?

Tabla No. 11 Incremento de sanciones econmicas

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 18 72%

No 7 28%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No. 9 Incremento de sanciones econmicas

Est de acuerdo en que al incrementar las sanciones econmicas a los

vehculos que no asistan a la revisin tcnica vehicular reducir la
contaminacin ambiental?

No
28%

Si
72%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin

De los resultados obtenidos en esta pregunta el 72% si est de acuerdo en que al

incrementar las sanciones econmicas a los vehculos que no asistan a la revisin tcnica
vehicular reducir la contaminacin ambiental, mientras que el 28% no est de acuerdo.

El realizar una reforma municipal a la ordenanza 0213 del D.M.Q. establecida

especficamente a las sanciones seran un mecanismo llamado as ambiental para poder
disminuir el impacto ambiental que se realiza en el Centro Histrico de la ciudad de Quito,
siendo un sector altamente congestionado.

72
10. Cree usted que es necesario capacitar a los conductores en la no contaminacin
vehicular?

Tabla No.12 Capacitar a los conductores en la no contaminacin vehicular

Respuesta Cantidad Porcentaje

Si 22 88%

No 3 12%

TOTAL 25 100%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Grfico No.10 Capacitar a los conductores en la no contaminacin vehicular

Cree usted que es necesario capacitar a los conductores en la no

contaminacin vehicular?

No
12%

Si
88%

Elaborado por: Illicachi Illicachi Miguel ngel

Anlisis e Interpretacin

Segn los resultados obtenidos en esta pregunta el 88% si cree que es necesario
capacitar a los conductores en la no contaminacin vehicular, mientras que un 12% opina
lo contrario.

La capacitacin a los conductores es un mecanismo adecuado para prevenir el

impacto ambiental en el DMQ, ya que suelen no tener conciencia de los daos que la
contaminacin ambiental emitida por los vehculos a motor ocasionan a la salud y al
medio ambiente.

73
4.2 Comprobacin del objetivo

El objetivo final es comprobar la factibilidad de propiciar la aplicabilidad y

reforzar los vacos legales de la Ordenanza 213 del Distrito Metropolitano de Quito, en
cuanto a la contaminacin del medio ambiente producido por el monxido de carbono
emanado por los vehculos a motor en el centro histrico de la ciudad de Quito. Mediante
el mtodo de la observacin se ha logrado palpar de una manera directa el perjuicio que
ocasiona a la salud de las personas y de manera indirecta al medio ambiente; a travs del
mtodo exhaustivo se ha logrado evidenciar que existe vacos legales en la ordenanza 213
por lo que se necesita reformarla mediante un proyecto de ley que se enva al Consejo
Municipal para su posterior aplicacin, ya que la sanciones para quienes contaminan el
ambiente son muy bajas y los controles por parte de las autoridades competentes no son
realizados de una manera eficaz, requiriendo hacer una propuesta legal para enmendar los
errores jurdicos en dicha ordenanza.

4.3 Verificacin de Idea a Defender

La idea a defender planteada al inicio de este Proyecto fue la siguiente:

En la actualidad en las grandes urbes existe aglomeracin de personas que necesitan

transitar de un lugar a otro, para lo cual utilizan los medios de transporte
masivos pblicos y privados El problema en este caso es, que los medios de transporte
contaminan el aire acarreando consecuencias al medio ambiente as como a los habitantes,
que contraen enfermedades. Para esto es necesario reformar la Ordenanza 213 Art. 11. 375
Numeral 1, para reducir la contaminacin del aire emitidos por los transportes pblicos y
privados, del Distrito Metropolitano de Quito, y de esta manera permitir la disminucin
de la contaminacin del aire para garantizar a vivir en un ambiente sano, sumak kawsay,
como lo establece nuestra Constitucin.

Al finalizar el presente trabajo investigativo se ha podido desarrollar los siguientes

resultados que permiten verificar la idea a defender planteada:

74
a.- Los vehculos a motor son los principales contaminadores del medio ambiente en el
Centro Histrico del Distrito Metropolitano de Quito ya que para su funcionamiento se
utiliza componentes que deterioran el medio ambiente.

b.- Los dueos de los vehculos ya sean particulares o privados lo que menos buscan es
realizar un control adecuado mediante revisiones tcnicas ya que desean evitarse gastos
econmicos que implican mayor costo de operacionalizacin sin importar el derecho que
ampara la Constitucin de la Repblica del Ecuador en cuanto a la salud digna.

c.- Las polticas ambientales en cuanto al control del impacto al medio ambiente en el
Centro Histrico de la ciudad de Quito, no cumplen con las necesidades de las personas
que habitan en este sitio urbano ya que existen instituciones pblicas que tienen como
objetivo principal controlar la contaminacin de los vehculos a motor, ya sean pblicos y
privados, no lo realizan debido a la falta de presupuesto para adquirir instrumentos
tcnicos ambientales para realizar eficazmente el control, adems los artculos de las
ordenanzas que deben aplicarse son ambiguos y carecen de eficacia jurdica.

d.- La ordenanza Metropolitana 213 del Distrito Metropolitano de Quito no es eficiente

para poder controlar todo el dao que ocasiona a la salud y al medio ambiente, atentando
en contra de todos y cada uno de los derechos que nos ampara la Constitucin y los
Tratados y Convenios Internacionales.

75
4.2 Cuestionario 2 Entrevistas

ENTREVISTA No. 1

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Dra. Andrea Torres

Ocupacin.- Abogada en Gestin Ambiental (MAE)

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?
Las polticas ambientales de los gobiernos de turno no son las adecuadas; por la falta de
atencin a este problema grave.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
No cuentan, ya que carecen de recursos econmicos y sus funcionarios son ineficaces al
desarrollar su trabajo.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

La prevencin es lo ms importante para evitar enfermedades, ya que se puede bajar el

ndice de mortalidad de las personas que habitan en zonas con riesgo de contaminacin

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
Las leyes en el Ecuador en materia ambiental tienen vacos legales y ordenamientos
jurdicos.

76
5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?
Si por que existir una mejor prevencin y los procedimientos seran los adecuados.

77
 ENTREVISTA No. 2

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Geovanna Polo

Ocupacin.- Funcionaria Pblica / Municipio DMQ

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?
La falta de planificacin en el trfico vehicular y la indecisin municipal de peatonizar al
centro histrico.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
Si tienen los recursos lo que no hay es la decisin poltica para mejorar la calidad del
combustible, en trminos legales hay la normativa pero no se aplica.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Es fundamental, tiene que ver como poltica de estado.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
Si hoy lo que no hay es la decisin poltica.

5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?
78
Puede ser una alternativa, pero de ser integral, es decir cumplir la normativa, planificar la
vialidad, y fundamentalmente generar una alternativa ideolgica sobre la necesidad de
combatir la polucin con educacin

79
 ENTREVISTA No. 3

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Sharon Meza Roldn

Ocupacin.- Abogada Tcnica Ambiental AGC

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

Falta de control e implementacin de medidas por parte de las autoridades.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
No sobre todo econmicos, ya que por falta de presupuesto no pueden contar con los
dems recursos.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Muy importante ya que el ambiente debe ser saludable para las personas.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
No existe una normativa que alcance a cubrir las necesidades para la reduccin de la
contaminacin.

5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?

Si para de esta manera intentar controlar y reducir la contaminacin ambiental.

80
 ENTREVISTA No. 4

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Marcia Carvajal

Ocupacin.- Abogada Conferencista especialidad Ambiental.

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

El aumento de vehculos que sin control transitan por las calles del centro Histrico, toda
vez que las normas de pico y placa han alternado el incremento del parque automotor.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?

No cuentan por las limitaciones, fruto de la crisis econmica por la que atraviesa el
Ecuador.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Es indispensable para defender el desarrollo social y sobre todo la vida, garantizando el

parto de seres que dispongan de aire totalmente saludable.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?

No porque la legislacin ecuatoriana es muy restringida y en mucho de los casos han sido
dictadas con criterio poltico.

81
5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?

Es menester que el control sea constante para evitar el deterioro de los automotores y con
ello el incremento de gases que contaminan el ambiente.

82
 ENTREVISTA No. 5

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Dr. Lenin Rosero Cisneros
Ocupacin.- Abogado Docente Universitario

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

Por la frecuencia mltiple de vehculos que transitan por calles estrechas.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
No disponen por las limitaciones econmicas de los entes gubernamentales y seccionales,
el escaso presupuesto para estas tareas.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Es fundamental porque permite mantener el equilibrio del ecosistema.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
No la normativa legal vigente es insuficiente, y no alcanza a cubrir el grave riesgo que vive
la sociedad por el incremento del monxido de carbono.

5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?
Es menester el aumento del control, particularmente de los vehculos destinados al servicio
pblico y al transporte de carga, toda vez se vuelven obsoletos los implementos que
utilizan por el tiempo que los mantiene.

83
 ENTREVISTA No. 6

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Ab. Ivn Gutirrez

Ocupacin.- Abogada litigante

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?
Causas legales
Causas econmicas
Causas sociales

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
No cuentan ya que no hay inters por parte del gobierno central.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

La prevencin es el factor ms importante para evitar las enfermedades ya que con una
buena prevencin se puede llegar a disminuir las enfermedades.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
No es suficiente; la base legal y jurdica existen inconcordancias que son motivo suficiente
para realizar una reforma legal.

84
5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?

Si es muy buena propuesta.

85
 ENTREVISTA No. 7

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Gustavo Pazmio

Ocupacin.- Inspector Ministerio del Ambiente

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

Falta de inters de las autoridades de control como son del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito y parte de Gobierno Central el Ministerio del Medio Ambiente

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?

No, porque falta capacitacin a los funcionarios pblicos que trabajan en las distintas
instituciones encargadas de controlar la contaminacin del medio ambiente.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

La causa principal de la Contaminacin Ambiental es la prevencin ambiental para evitar

de una manera directa las enfermedades al sistema respiratorio que comnmente se suelen
dar.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?

No por cuanto se evidencia mucha contaminacin en nuestro ambiente de Quito y no existe

un ordenamiento jurdico eficiente para disminuir la contaminacin.

86
5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?

Si, debera haber una reforma a la ordenanza en cuanto a las revisiones vehiculares ms de
dos veces al ao.

87
 ENTREVISTA No. 8

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Guillermo Ramos

Ocupacin.- Especialista en Derecho Ambiental (Litigante)

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

El sistema jurisdiccional en el que se encuentra sujeto nuestro pas, falta de inters de las
autoridades.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?

Los recursos econmicos y legales son ineficientes e inadecuados, falta presupuesto en el

Ministerio del Ambiente y en la Secretara del Ambiente.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Prevencin sera establecer normas legales adecuadas y sancionatorias para los causantes
de la contaminacin.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?

En toda la legislacin ambiental hay vacos legales que no han podido ordenarse en base a
las necesidades de los afectados.

88
5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?

Si se necesita hacer una reforma.

89
 ENTREVISTA No. 9

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Dr. Fabricio Polo
Ocupacin.- Docente Universitario

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?

La falta de inters de parte de las autoridades de control adscritas al Ministerio del Ramo y
Secretara del Ambiente.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
No cuentan con el presupuesto anual dado por el Consejo Municipal.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

Es la base ms importante para tratar de evitar enfermedades catastrficas.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
No ayuda, no es eficiente ni eficaz

5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?
Si para un mejor control tcnico y jurdico.

90
 ENTREVISTA No. 10

Entrevista de carcter acadmico.

Nombre.- Dr. Pablo Almeida
Ocupacin.- Secretario Abogado, Agencia de Control (Departamento del Ambiente)

1.- Segn su criterio: que causas impiden terminar con la contaminacin del medio
ambiente por emisin de monxido de carbono en el Centro Histrico de Quito?
La principal causa de contaminacin al medio ambiente en el centro histrico es el
inadecuado uso de trminos legales y jurdicos.

2.- En su opinin: Las agencias de control cuentan con los recursos humanos,
econmicos y legales para realizar una revisin tcnica oportuna y eficiente de los
vehculos a motor?
La agencia metropolitana del Control, el Ministerio del Ambiente, Secretara del Ambiente
no cuentan con un presupuesto econmico por la falta de inters en este problema actual.

3.- Qu tan importante es para usted la prevencin de enfermedades provocadas por

la emisin del monxido de carbono a la atmsfera?

La prevencin es un mecanismo nuevo que debe ser implementado en el ordenamiento

jurdico ambiental para evitar enfermedades catastrficas.

4.- Cree usted que la normativa jurdica establecida en nuestra legislacin ayuda a
reducir la contaminacin del aire provocada por la emisin del monxido de carbono
por los vehculos a motor?
No ayuda ya que las ordenanzas ambientales carecen de vacos legales y las sanciones son
muy bajas.

5.- A su criterio debera existir una revisin vehicular ms de dos veces al ao para
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico urbano,
institucional pblico, privado, escolar, alquiler, taxi por parte de las Agencias de
Control ambiental del Distrito Metropolitano de Quito?
Si debera existir un control ms estricto para aquellos vehculos que contaminan el
ambiente emitiendo el monxido de carbono.

91
 CONCLUSIONES

Conforme lo establecen los artculos 3, numeral 3; Art. 14 y 71 de la Constitucin de

la Repblica, es deber del Estado defender el patrimonio natural, as como garantizar el
derecho colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
respetando integralmente su existencia y el mantenimiento y generacin de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, como integrante del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), con competencia en
prevencin y control de la contaminacin ambiental, debe disponer de los sistemas de
control necesarios para exigir el cumplimiento del Reglamento a la Ley de Gestin
Ambiental y sus normas tcnicas;

El Ministerio del Ambiente a travs de sus respectivas subsecretaras en coordinacin

con organismos privados en base a las normativas de esta institucin y las normas del
SNAP, realizan las labores encaminadas a la proteccin del ambiente y prevencin de
los posibles daos.

Entre las polticas ambientales que el gobierno plantea a travs de su Ministerio del
Ambiente es determinar las medidas de prevencin ante la contaminacin ambiental,
para ello por medio de la Ordenanza Municipal 0213 Art.11.375.1 los vehculos
debern ser sometidos al proceso de revisin tcnica una vez al ao, y para los
vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico como el
interprovincial, interparroquial, urbano, institucional pblico, institucional privado,
escolar, alquiler y taxi, debern ser revisados dos veces al ao, con una periodicidad de
seis meses entre una y otra.

La normativa ambiental municipal va encaminada de una manera directa a la

prevencin, control del impacto ambiental; pero hace falta establecer polticas
normativas que vayan acorde a los derechos establecidos en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, ya que lo establecido en la ordenanza 0213 carece de vacos
legales que deben ser subsanados de una manera directa y rpida.

92
 RECOMENDACIONES

Debe existir la preocupacin y apoyo por parte del gobierno autnomo descentralizado
de turno para proteger y prevenir el dao a la atmsfera provocada por la emisin de
monxido de carbono buscando soluciones prcticas.

Reformar la Ordenanza 0213 con el fin de aumentar el nmero de controles para

mantener en buen estados los vehculos a motor, sobre todo los de carga y transporte
pblico evitando as la contaminacin de la atmsfera y por ende las repercusiones en
la salud de los habitantes.

Planificar controles a los vehculos en la circulacin, para la verificacin de su estado

ptimo para la misma, ayudando de esta manera a que la revisin sea confiable para el
bien de todos los ciudadanos, para las agencias de revisin y para el Estado
Ecuatoriano.

Capacitar a los conductores sobre la importancia de cuidar el medio ambiente y el

respeto de los derechos de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano.

Concientizar al parque automotor sobre el grave problema que causa al medio

ambiente la emisin del monxido de carbono que contaminan la atmsfera, atentando
contra la salud del ser humano, creando un ambiente inapropiado para vivir.

Por ltimo buscar mecanismos para que las personas no se sientan agredidas con la
emisin del monxido de carbono a la atmsfera y puedan vivir dignamente en un
ambiente ecolgicamente equilibrado tal como lo seala nuestra Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

93
 CAPTULO V

5. PROPUESTA

5.1 Justificacin

En la actualidad segn la investigacin de campo realizada mediante el mtodo de la

observacin se puede plasmar que existe una serie de contaminantes atmosfricos que son
enviados al aire como el monxido de carbono, que la mayora de personas que habitan en
este sector se dan cuenta del dao que ocasiona a la salud, pero el cambio de domicilio
sera un gasto econmico grande por lo que ellos deciden no tomar muy en cuenta dichas
situaciones.

Existen en cada barrio un presidente que han tratado de hablar con las autoridades
acerca de este problema actual, pero lastimosamente no se ha llegado a ningn acuerdo, los
buses que transitan por este lugar contaminan el ambiente de una manera descabellada sin
tener un control adecuado por parte de los organismo que tienen competencia en materia
ambiental; a pesar de existir una revisin vehicular donde se mide el grado de
contaminacin de cada automotor no se la puede controlar, se necesita de medidas ms
drsticas de sancin y control y que el Municipio de Quito mediante la desconcentracin
de funciones a las instituciones adscritas a l traten de formar polticas ambientales
adecuadas que vayan a favor de las necesidades de cada habitante del Distrito
Metropolitano de Quito.

Toda persona que transita por este lugar se pueda dar cuenta de una especie de humo
negro que es enviado a la atmsfera, que obvio pasa por el organismo de las personas
deteriorando su salud a nivel grave y muy grave; existen vehculos que son amigables con
la naturaleza pero son muy costosos lo cual este no sera la solucin al problema sino ms
bien con las polticas ambientales tratar de reformar las ordenanzas o establecer decretos
gubernamentales.

94
5.2 Objetivo General

Establecer una Ordenanza Municipal en concordancia con todos los derechos establecidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, llenando los vacos legales en cuanto a la
contaminacin del medio ambiente provocado por los medio de transporte pblicos y
privados en el Centro Histrico de la Ciudad de Quito.

5.3 Objetivos Especficos

Determinar si las polticas locales en cuanto a la prevencin del medio ambiente son las
adecuadas para disminuir la contaminacin ambiental.

Solucionar los problemas de salud de la poblacin que habita en el Centro Histrico de

la Ciudad de Quito

Propiciar un control peridico de las entidades competentes para los medios de

transporte pblicos y privados.

Disminuir la Contaminacin ambiental que perjudica a toda la poblacin en general.

5.4 Beneficiarios

Llmese beneficiarios aquellas personas que se encuentran sujetas a la jurisdiccin

del Distrito Metropolitano de Quito, que son entes jurdicos de derecho que poseen
derechos y obligaciones.

5.4.1 Beneficiarios Directos

Es la poblacin que habita en el Centro Histrico del Distrito Metropolitano de

Quito, que son perjudicados por el dao ambiental emitido por los medios de transporte
pblico y privado, que afecta la salud y el buen desenvolvimiento de sus actividades
diarias.

95
5.4.2 Beneficiarios Indirectos

Son aquellos entes de derechos que se encuentran en cualquier sector de la Cuidad de

Quito que son vulnerables a las emisiones de monxido de carbono provocados por los
vehculos a motor, cuya aplicacin en cuanto al medio ambiente est regida por la
Ordenanza 0213.

5.5 Factibilidad

5.5.1 Factibilidad Interna

La propuesta presentada mediante esta investigacin se considera factible, ya que la

salud es considerada en la Constitucin de la Repblica del Ecuador como un derecho
primordial que gozamos todas y todos los ecuatorianos, ya que mediante la reforma a la
Ordenanza 0213 se puede disminuir el impacto ambiental provocado por los vehculos a
motor.

5.5.2 Factibilidad Externa

Existe factibilidad externa ya que segn el Art.61 numeral 3 de la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, establece como un derecho de participacin, presentar proyectos de
iniciativa popular normativa, en cualquier mbito del derecho.

5.6 Descripcin de La Propuesta

PROPUESTA DE REFORMA A LA ORDENANZA METROPOLITANA 0213 DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
RESOLUCION No. 1204
EL PLENO DEL CONSEJO MUNICIPAL
CONSIDERANDO:

Que, el primer inciso del artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en

adelante, se establece: que se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en una ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

96
Que, los artculos 395 y 396 de la Constitucin manifiestan que: el Estado debe garantizar
la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que
genere impactos ambientales; y, que en caso de duda sobre impacto ambiental de alguna
accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar
medidas eficaces protectoras y oportunas.

Que, el artculo 61 numeral 3 de la Constitucional de la Repblica del Ecuador nos

establece la participacin de derechos, para presentar proyectos de iniciativa popular y
normativa.

Que, el artculo 54 literal k) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma

y Descentralizacin establece como funcin para el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal, regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales.

Que, el artculo 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma

y Descentralizacin establece como funcin del Consejo Municipal la facultad normativa,
en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal,
mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

RESUELVE

Ordenanza Reformatoria 548 a la Ordenanza 0213 del Distrito Metropolitano de Quito.

Art. 1.- En el artculo Art. 11.375.1.-.- Agrguesela siguiente consideracin:

Dice:
Art. 11.375.1.- Por norma general, los vehculos debern ser sometidos al proceso de
revisin tcnica una vez al ao, conforme se indica ms adelante.

No obstante, los vehculos de uso intensivo de carga y los que prestan servicio pblico
(interprovincial, interparroquial, urbano, institucional pblico, institucional privado,

97
escolar, alquiler y taxi) debern ser revisados en todos los aspectos mencionados en el
artculo anterior, dos veces al ao, con una periodicidad de seis meses entre una y otra.

Para los casos de los vehculos que por sus dimensiones no puedan acceder fsicamente a
los centros, los operadores de dichos centros debern definir la forma de efectuar el
proceso de Revisin Tcnica Vehicular, sin que haya razn alguna para no hacerlo.

Solo cuando hubieren superado el proceso o los procesos previos de revisin tcnica, segn
el caso, los vehculos podrn ser legalmente matriculados cuando les corresponda.

Dir
Los vehculos de servicio pblico (interprovincial, interparroquial, urbano, institucional
pblico, institucional privado, escolar, alquiler y taxi), debern someterse a una revisin
tcnica vehicular a travs de la CORPAIRE, mediante controles de cada cuatro meses; es
decir tres veces al ao respectivamente.

El incumplimiento a lo establecido anteriormente con llevara a la sancin pecuniaria de

un salario bsico unificado del trabajador en general, y la acumulacin de intereses por
cada da de retraso.

Los vehculos que hayan aprobado los controles llevaran un sticker de aprobacin, lo cual
significara que han cumplido con cada control establecido en la norma.

Los Agentes de Trnsito tendrn la orden de emitir multas aquellos vehculos que no hayan
pasado el control sin perjuicio de la sancin pecuniaria que se establece en el segundo
inciso.
Dr. Mauricio Rodas
Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito

Dra. Daniela Chacn

Vicealcaldesa

Ing. Anabel Hermosa

Segunda Vicealcaldesa

98
 BIBLIOGRAFA

1. LIBROS Y TEXTOS

Algarra J, Tarquis P, Vargas E. & Jimnez de Diego L. (1982). Intoxicacin por monxido
de carbono a propsito de 13 casos. Rev. Clin. (s/e).

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Colombia: Printed in Colombia.

Brown, P. (2009). Contaminacin global. Madrid: Ediciones Morata S.L.

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Nova.

Pez Prez, Carlos. (2008).Gestin de la Contaminacin Atmosfrica Urbana. (s/e).

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septiembre. (s/e).

Organizacin Mundial de la Salud. (2014). Nota descriptiva No. 313 de marzo.

99
Orozco, Carmen & Otros. (2011). Contaminacin Ambiental, una visin desde la Qumica.
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Parra Narvez, Ren & Otros, (2010). Inventario de Emisiones, en las ciudades de
Azogues, Babahoyo y Quevedo. (s/e)

Revista Cubana de Higiene y Epidemologa (2006). La contaminacin del aire: su

repercusin como problema de salud. Mayo-Agosto. La Habana. (s/e)

Sourthgare, Douglas & otros. (1996). Diagnstico sobre problemas ambientales urbanos
en el Ecuador. Quito: Oikos.

100
2. REFERENCIAS LEGALES

1. Cdigo Orgnico Integral Penal-COIP. (2014). Registro Oficial No. 180.

2. Cdigo Orgnico de Salud. (2006). Registro Oficial Suplemento 423
3. Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). Registro Oficial Nro. 449.
4. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2013).
5. Legislacin Ambiental (2015)
6. Ley Orgnica de la Salud (2012)
7. Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. (1996). Registro
Oficial No. 1002.
8. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI. (2013).
9. Ministerio del Ambiente MAE (2000).
10. Ministerio del Ambiente. (2013). Proyecto Calidad del Aire III Ao Base 2010.
Quito.
11. Ordenanza 321 del Distrito Metropolitano de Quito.
12. Ordenanza 404 del Distrito Metropolitano de Quito.
13. Ordenanza Municipal 0213 (2010)
14. Registro Oficial No. 303, 25 de octubre de 1993.

101
3. LINKOGRAFA

Vida para Quito. Calidad del Aire. Disponible en URL:

http://viniciovasquez.com/vida/index.php?option=com_content&task=view&id=61&
Itemid=50 Recuperado 13 de septiembre de 2015

Guas de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el dixido
de nitrgeno y el dixido de azufre Disponible en URL:
http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_spa.pdf
Recuperado 22 de septiembre de 2015

Base Legal. Disponible en URL: http://www.ambiente.gob.ec/el-ministerio/. Recuperado el

18 de septiembre de 2015

Secretara de Ambiente Disponible en URL:

http://www.quitoambiente.gob.ec/index.php?option=com_k2&view=item&layout=it
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Disponible en Visin Secretara de Ambiente URL:

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em&id=17&Itemid=66&lang=es. Recuperado 15 de septiembre de 2015.

102
SIGLAS

A/C Aire Combustible

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
DMMA Direccin Metropolitana del Medio Ambiente
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
IEOS Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias del Ministerio de Salud
MDMQ Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
REMMAQ Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito
TULASMA Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Medio Ambiente
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.

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