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Organizacin Nacional
Indgenade Colombia - ONIC
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC
Calle 12 B No. 4 38 Telfonos: 2846815 Fax: 2843465
Correo electrnico: onic@onic.org.co / Web: www.onic.org.co
Bogot D.C., Colombia
Primera edicin,
primera edicin,2013
2013 Diagramacin yyDiseo
Ilustraciones Portada
portada
Mandato
Onic 30 Poltico General deldocumental
aos, coleccin VIII Congreso Nacional Luz Mery
Jorge Avendao
Martnez
de lossu
para Pueblos Indgenas
historia poltica,deTomo
la ONICi luzmeave@yahoo.es
gotifo@yahoo.es
ISBN: Fotografas
Compilador Fotos
Juan Pablo Gutirrez
Fabio Eusse Ospina
Autores: Archivo de la Ariza
Ricardo Torres ONIC
Consejeras
Con ONICde:
el apoyo y delegados y delegadas al VIII Congreso IsBn: 978-958-8430-09-6
Impresin:
Acdi-Voca
Sistematizacin: Editorial Gente Nueva
Impresin
Diana Carrillo Gonzlez PBX: 320 21
Editorial 88 Nueva
Gente
revisin de textos
Laura Barona
Correccin de estilo Carrera 17 N 30 - 16 - Telfono 320 21 88
Amanda Romero Medina Bogot, Colombia, junio del 2013
diseo y diagramacin
Luis Enrique Aranguren Se autoriza la reproduccin parcial o total,
leraraguren@yahoo.com citando la fuente. Se agradece enviar copia.
Esta publicacin fue financiada por el Ministerio de Desarrollo Econmico y Cooperacin de Alemania, con el apoyo tcnico del Programa
Regional Fortalecimiento de Organizaciones Indgenas en Amrica Latina (PROINDGENA) de la Deutsche Gesellschaftfr International
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Las opiniones expresadas en esta publicacin son responsabilidad de los autores y no comprometen a las
entidades patrocinadoras de la publicacin.
Impreso en Colombia
Presentacin ........................................................................................................ 7
Prembulo ...................................................................................................... 11
Ttulo primero
AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDGENA, ONIC
Captulo 1 Consideraciones y principios fundamentales................................ 13
Captulo 2 Estructura poltica de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena, ONIC............................................................................. 18
Captulo 3 Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC...................................... 20
Captulo 4 Ley de Gobierno Propio................................................................ 25
Ttulo segundo
POLTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Captulo 1 Fundamentos de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas..... 31
Captulo 2 Ejes de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas................... 33
Captulo 3 Alcance y ejecucin...................................................................... 36
Ttulo tercero
PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Captulo 1 Fundamentos de la propuesta de paz de los pueblos indgenas.. 39
Captulo 2 Ruta de paz de los pueblos indgenas.......................................... 41
Captulo 3 Libre determinacin, autonoma y control territorial...................... 45
Captulo 4 Conflicto armado, derechos humanos y paz................................. 46
Captulo 5 Territorio y tierras.......................................................................... 48
Captulo 6 Educacin, salud y comunicacin................................................. 50
Captulo 7 Vctimas, verdad, justicia y reparacin......................................... 51
Ttulo cuarto
PROCESOS ELECTORALES ANTE EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Captulo 1 Participacin poltica electoral...................................................... 55
Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Ttulo quinto
ACOMPAAMIENTO Y RELACIN DE LA ONIC CON PUEBLOS INDGENAS
Y OTROS SECTORES
Captulo 1 Acompaamiento a pueblos indgenas......................................... 59
Captulo 2 Relacin de la ONIC con el movimiento indgena internacional... 62
Captulo 3 Relacin de la ONIC con otros sectores sociales y populares..... 63
Captulo 4 Relacin de la ONIC con el Estado colombiano........................... 65
Captulo 5 Diplomacia indgena y relacin de la ONIC con la comunidad
internacional.................................................................................. 68
Ttulo sexto
COMPETENCIA DE LAS CONSEJERAS
Captulo 1 Consejera Mayor.......................................................................... 73
Captulo 2 Consejera Secretara General..................................................... 78
Captulo 3 Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas................. 80
Captulo 4 Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas,
Derechos Humanos y Paz............................................................ 84
Captulo 5 Consejera de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad..... 92
Captulo 6 Consejera de Mujer, Familia y Generacin................................ 103
Captulo 7 Consejera de Educacin Propia e Intercultural.......................... 109
Captulo 8 Consejera de Planes de Vida y Desarrollo Propio..................... 116
Captulo 9 Consejera de Sistemas de Investigacin, Informacin
y Comunicaciones....................................................................... 118
Captulo 10 Consejera de Medicina Tradicional y Salud Occidental............. 123
Ttulo sptimo
DISPOSICIONES FINALES
Captulo 1 Disposiciones finales.................................................................. 129
Ttulo nico
ASIGNACIN DE CARGOS A CONSEJEROS
ASAMBLEA NACIONAL DE AUTORIDADES INDGENAS
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Presentacin
La ONIC, concebida desde 1982 por nuestros mayores como la gran Maloka de
los pueblos indgenas de Colombia, adopt en su I Congreso los principios de
Unidad, Tierra, Cultura y Autonoma, que siguen siendo las guas centrales del
proceso poltico organizativo del movimiento indgena nacional.
Durante tres dcadas de vida organizativa son diversos los logros alcanzados a
favor de los pueblos indgenas. No han sido pocos, sin embargo, los hermanos
que han sacrificado su vida en la lucha por nuestros anhelos colectivos. A todos
ellos, nuestros mrtires, les debemos lealtad y compromiso.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Este mandato debe interpretarse como una gua general, pero tambin como un
conjunto de reglas de juego que desde la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho
Mayor y Derecho Propio se han establecido para ser tenidas en cuenta por las
organizaciones filiales y por los miembros del Consejo Mayor de Gobierno de la
ONIC durante el periodo 2012 2016. Ser tambin orientacin para aquellos
que posteriormente resulten elegidos.
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Prlogo
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Prembulo
Manifestamos que:
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TTULO PRIMERO
Consideraciones y principios fundamentales
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 1
Consideraciones y principios
fundamentales
Mandato 3. Principios rectores del movimiento indgena colombiano. Son principios rectores
del movimiento indgena: la Unidad, el Territorio, la Cultura y la Autonoma.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Mandato 11. Mayores y Mayoras. Las mayoras y los mayores, as como los
sabios y las sabias guardan el conocimiento tradicional, la experiencia y la me-
moria de nuestros pueblos. Ellos son los encargados de transmitir los saberes
de generacin en generacin, y por su trasegar en los procesos organizativos
son nuestras autoridades polticas, sociales y espirituales. Por tanto, respetando
la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio de cada
pueblo, la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena deber consultarlos y tomar
en cuenta su palabra en todas las circunstancias y en todos los escenarios desde
lo local hasta lo nacional e internacional.
Mandato 12. Jvenes indgenas. Los y las jvenes son el presente y el futuro
de nuestros pueblos y organizaciones. Son nuestros/as herederos/as y los/as
responsables inmediatos de nuestro porvenir. Son ellos quienes reciben las con-
secuencias de un presente que nos est agobiando y amenazando de manera
dramtica. A ellos/as les corresponde aprender de los mayores y las mayoras,
asumiendo liderazgos respetuosos y democrticos para seguir perviviendo como
pueblos.
Mandato 13. Nios y nias indgenas. Las nias y los nios tambin son parte
sustancial de nuestro futuro. Toda accin poltica, planes de vida y decisiones
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 17. Consentimiento previo, libre e informado. Toda medida por par-
te de instituciones pblicas o privadas en nuestros territorios ancestrales, deber
contar con el consentimiento previo, libre e informado, en tanto garanta de nues-
tro derecho a la autodeterminacin.
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
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Captulo 2
Estructura poltica de la Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Mandato 20. Objeto. A travs de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, fortalece-
remos el ejercicio de autodeterminacin de nuestros pueblos, autoridades, gobiernos propios y
organizaciones; y seguiremos avanzando en la consolidacin de nuestros gobiernos autonmicos
y el ejercicio pblico especial que adelantan nuestras autoridades y organizaciones en sus territo-
rios. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, desarrollar, fortalecer y reafirmar la
resistencia y luchas del movimiento indgena.
Mandato 21. Fuentes. Son fuentes del ejercicio de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio o el Derecho Mayor
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
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Captulo 3
Consejo Mayor de Gobierno
Mandato 24. reas de accin. Las reas de accin del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC son:
1. Consejera Mayor.
2. Secretara General.
3. Planeacin, Administracin y Finanzas.
4. Mujer, Familia y Generacin.
5. Planes de Vida y Desarrollo Propio.
6. Medicina Tradicional y Salud Occidental.
7. Educacin Propia e Intercultural.
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Mandato 27. Perodo vigente. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indge-
nas de la ONIC define que el Consejo Mayor de Gobierno vigente tendr un pero-
do de cuatro (4) aos, entre el 13 de octubre de 2012 y el 12 de octubre de 2016.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Esta comisin estar integrada por dos representantes de cada una de las ma-
cro-regionales de Amazona, Centro-oriente, Norte, Occidente y Orinoqua.
Mandato 32. Ejecucin del Mandato Poltico General. El Consejo Mayor de Go-
bierno coordinar y ejecutar las decisiones adoptadas en el presente Mandato
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Poltico General. Para tal fin, realizar un proceso de articulacin y dilogo entre
autoridades, organizaciones y pueblos indgenas, de tal manera que se garan-
ticen procesos participativos de consolidacin de los gobiernos autonmicos de
nuestros pueblos.
Pargrafo. Esta poltica deber ser transversal a todas las instancias y conseje-
ras de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, siendio aplicada en
todas las dinmicas de la accin poltica del movimiento indgena.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 4
Ley de Gobierno Propio
Mandato 40. Rgimen de transicin. Mientras se adopta la Ley de Gobierno Propio, la Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena ONIC, se regir para efectos administrativos y contractuales, y
slo para ello, segn lo dispuesto en los estatutos registrados ante la Cmara de Comercio de
Bogot, siempre y cuando estos no entren en conflicto con lo aqu determinado, caso en el cual
prevalecer lo establecido en el presente Mandato. En las dems actividades, la Autoridad Nacio-
nal de Gobierno Indgena ONIC, se regir por este Mandato y por lo dispuesto por la Asamblea
Nacional de Autoridades Indgenas.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
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Consideraciones y principios fundamentales
TTULO SEGUNDO
POLTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS
INDGENAS
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 1
Fundamentos de la Poltica Integral
de los Pueblos Indgenas
Mandato 48. Objetivos y diversidad. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas deber enten-
der las diferencias culturales, la diversidad de contextos especficos que afrontan nuestros pue-
blos, la complejidad de las situaciones locales y los distintos ejercicios de priorizacin de intereses
y necesidades que expongan las bases. Asimismo, contemplar objetivos claros que permitan
responder a los problemas que afrontan nuestros pueblos.
Mandato 49. Criterios. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas y las estrategias que de
ella se deriven, deben fundamentarse en los siguientes criterios transversales a su formulacin e
implementacin:
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 53. Insumos para la formulacin. La Poltica Integral para los Pueblos
Indgenas tendr en cuenta para su formulacin, las conclusiones, resultados y
anlisis de las mesas de trabajo y de las plenarias del VIII Congreso Nacional de
los Pueblos Indgenas de la ONIC.
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Captulo 2
Ejes de la Poltica Integral de los
Pueblos Indgenas
Pargrafo. En todo caso, la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas deber estar articulada con
las medidas, estrategias y dems disposiciones establecidas en el presente Mandato Poltico General,
en especial con aquellas formuladas para cada Consejera.
Mandato 55. Eje de Territorio y bienes naturales. En el eje de Territorio y bienes naturales, la
Poltica Integral de los Pueblos Indgenas contemplar, entre otros, lo siguiente:
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Poltica integral de los pueblos indgenas
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Captulo 3
Alcance y ejecucin de la Poltica
Integral de los Pueblos Indgenas
Mandato 62. Aprobacin. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas ser sometida a delibera-
cin, aprobacin y adopcin en la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
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Consideraciones y principios fundamentales
TTULO TERCERO
PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS
INDGENAS
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 1
Fundamentos de la propuesta de paz
de los pueblos indgenas
Mandato 66. Compromiso de los pueblos indgenas con la paz. Autoridades ancestrales, or-
ganizaciones indgenas de las cinco (5) macro-regionales, as como lderes y lideresas indgenas,
reunidas en el marco del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, desde el
ejercicio de libre determinacin y de gobierno propio, reafirmamos nuestra propia visin de paz
bajo el lema Cuenten con nosotros para la PAZ, nunca para la guerra.
Mandato 67. Fortalecimiento espiritual para lograr la paz. La guerra ha minado la energa fsica
y espiritual de nuestros pueblos. Es necesario que adelantemos una gran campaa de retorno a la
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
espiritualidad para lograr la paz y la vida digna para nosotros y para las prximas
generaciones.
Mandato 68. Autonoma y gobierno propio sobre los territorios. Para lograr
la paz es indispensable el ejercicio de la autodeterminacin, la autonoma y el
gobierno propio de nuestros pueblos sobre los territorios indgenas. El territorio
indgena debe ser respetado y no puede convertirse en un escenario de guerra.
Mandato 69. Actores de paz. Los pueblos indgenas, de manera histrica, he-
mos sido tejedores de la paz y de la reconciliacin de la nacin, a travs de la
defensa de la madre tierra, la vida, el territorio y la construccin de un Estado
Social de Derecho democrtico y participativo. Por tanto, somos actores de paz
que defienden y protegen la vida en todas sus manifestaciones. Apoyamos las
propuestas y acciones de resistencia pacfica que defienden y protegen la madre
tierra, los territorios, los sitios sagrados, los pramos, las montaas, los cerros y
dems bienes naturales.
Mandato 71. Minga Nacional de Paz. Para el primer semestre de 2013, la Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, liderar acciones de comunicacin
y articulacin con los diversos movimientos sociales y populares para convocar
una Minga Nacional de Paz.
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Captulo 2
Ruta de paz de los pueblos indgenas
Mandato 74. Participacin en la mesa de negociacin. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos
Indgenas de la ONIC exige la participacin de nuestros pueblos en la mesa de negociacin de
La Habana, Cuba. Igualmente, exige la participacin del ELN en los dilogos de paz adelantados.
Mandato 75. Estrategias para la propuesta de paz. Entre los criterios de accin que debern
contemplar los pueblos indgenas y la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, para for-
mular una propuesta de paz propia y adelantar el dilogo con otros sectores, se tendrn en cuenta,
entre otros, los siguientes:
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Propuesta de paz de los pueblos indgenas
Mandato 76. Agenda temtica y propuesta poltica de paz. Los pueblos ind-
genas de Colombia, en el marco de la conmemoracin de los 30 aos de vida
organizativa de la ONIC, consideramos que la agenda temtica y las propuestas
polticas de los pueblos indgenas en los dilogos de paz, partir de los siguien-
tes contenidos:
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
esta agenda de paz, con el objeto de que sea escuchada y tenida en cuenta en
los actuales dilogos de paz. Tambin incidir para que nuestras autoridades y
organizaciones sean convocadas a los diferentes eventos de paz que se organi-
cen a nivel institucional, social y popular.
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Captulo 3
Eje: libre determinacin, autonoma
y control territorial de los pueblos
indgenas
Mandato 80. Libre determinacin,
autonoma y control territorial. El
ejercicio de la libre determinacin y
autonoma de nuestros pueblos com-
prende el reconocimiento integral y
pleno de nuestros gobiernos, la justi-
cia propia y los atributos y funciones
que en ejercicio de nuestras faculta-
des jurisdiccionales, se le confiere a la
guardia indgena para el ejercicio del
control territorial frente a cualquier ac-
tor armado, legal o ilegal. Igualmente,
implica nuestro reconocimiento como
autoridades ambientales, la soberana
sobre el subsuelo y el respeto a la con- Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
sulta y el consentimiento previo, libre e
informado.
La propuesta de paz de los pueblos indgenas deber consagrar una paz que respete nuestros
territorios, la libre determinacin, la autonoma y el gobierno propio.
Mandato 81. Derecho sobre el subsuelo. Los pueblos indgenas reclamamos la autonoma inte-
gral del territorio indgena, incluyendo el subsuelo.
Mandato 82. Planes de consolidacin y programas cvico militares. Los pueblos indgenas
rechazamos los planes de consolidacin y los programas y acciones cvico - militares, los cuales
desconocen el ejercicio de libre determinacin y autonoma de los gobiernos de nuestros pueblos
e infringen el derecho internacional humanitario, al negar el principio de distincin y profundizar el
riesgo de exterminio fsico y cultural.
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Captulo 4
Eje: conflicto armado, derechos
humanos y paz
Mandato 84. Desminado humanitario. La ruta de paz formulada por los pueblos indgenas exigir
el desminado humanitario de nuestros territorios, con el fin de proteger nuestra vida y la vida digna
de nuestros nios, nias y territorios.
Mandato 85. Desmovilizacin, desarme y reintegracin. En la ruta de paz acordada por los
pueblos indgenas se debern formular estrategias para la posible desmovilizacin, desarme y
reintegracin de indgenas que militen en los distintos grupos o fuerzas armadas. Asimismo, se
evaluar las implicaciones sobre la autonoma y el gobierno propio de dicha desmovilizacin, con
el fin de evitar el traslado del conflicto armado o violencias subsiguientes a los territorios.
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Propuesta de paz de los pueblos indgenas
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Captulo 5
Eje: territorio y tierras
Mandato 88. Desalojo de actores armados de los territorios indgenas. La Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena ONIC, adelantar medidas para fortalecer los procesos de resistencia
indgena en defensa de los derechos territoriales. Asimismo, adelantar estrategias de incidencia
frente a la comunidad nacional e internacional para que los actores armados desalojen los territo-
rios indgenas y cesen sus incursiones y trnsitos.
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Propuesta de paz de los pueblos indgenas
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Captulo 6
Eje: educacin, salud y comunicacin
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Captulo 7
Eje: vctimas, verdad, justicia y
reparacin
Mandato 95. Caracterizacin. Con el objeto de garantizar la reparacin integral de nuestros pue-
blos, el proceso de paz deber adelantar una caracterizacin desde nuestras comunidades, de las
vulneraciones espirituales, fsicas, econmicas, sociales y culturales causados a nuestros pueblos,
con base en lo establecido por la Corte Constitucional y las normas internacionales sobre los de-
rechos de los pueblos indgenas.
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TTULO CUARTO
Consideraciones y principios fundamentales
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 1
Participacin poltica electoral
Mandato 97. Participacin poltica electoral. Los pueblos indgenas debern asumir con respon-
sabilidad la participacin poltica electoral establecida en los artculos 171 y 176 de la Constitucin
Poltica. Para tal fin, el Consejo Mayor de Gobierno, a travs de la Consejera - Secretara General,
formular estrategias para relacionarse con sectores polticos, sociales y populares, de conformi-
dad con lo dispuesto en el presente Mandato Poltico General.
Mandato 98. Carcter social. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, deber man-
tener su carcter social y no podr cambiar su visin y misin para la conformacin de un partido
poltico o para convertirse en tal.
Mandato 99. Proceso de participacin y eleccin de candidatos para las curules al Congreso
de la Repblica. Para garantizar la participacin y eleccin democrtica de candidatos indgenas
en las curules de la circunscripcin especial del Congreso de la Repblica, los pueblos indgenas,
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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TTULO QUINTO
Consideraciones y principios fundamentales
ACOMPAAMIENTO Y RELACIN DE LA
ONIC CON PUEBLOS INDGENAS Y OTROS
SECTORES
Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
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Captulo 1
Acompaamiento a pueblos
indgenas
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
En todo caso, la ONIC adelantar campaas para dar visibilidad a las comunida-
des y pueblos de organizaciones indgenas no filiales que garanticen la protec-
cin efectiva de sus territorios y derechos. Asimismo, formular mecanismos de
dilogo y acercamiento con sus autoridades y visitar los territorios para conocer
las necesidades directas de cada comunidad, pueblo y organizacin indgena
del pas, sin que ello implique un menoscabo a la autonoma de esos pueblos
indgenas.
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Acompaamiento y relacin de la ONIC con pueblos indgenas y otros sectores
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Captulo 2
Relacin de la ONIC con el
movimiento indgena internacional
Pargrafo. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC propone que el encuen-
tro Abya Yala de 2013 sea realizado en Colombia. La ONIC socializar sus resultados en las redes
sociales.
Mandato 115. Foro Social Mundial. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, rea-
firmar la lucha de nuestros pueblos y la defensa de nuestros territorios en el escenario del Foro
Social Mundial.
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Captulo 3
Relacin de la ONIC con otros sectores
sociales y populares
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, reconoce que la polarizacin y las disputas
en el seno de los movimientos sociales debilitan y deterioran su accionar; por ello, propender por
construir un modelo social alternativo, mediante escenarios unitarios compartidos en los que prime
el dilogo y la participacin en temas comunes como la paz, la reparacin integral a las vctimas y
dems asuntos que se consideren oportunos.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 4
Relacin de la ONIC con el Estado
colombiano
Mandato 124. Dilogo intercultural e interinstitucional con el Estado. Las relaciones entre
las autoridades indgenas y el Estado colombiano debern establecerse de manera horizontal
y a travs de un dilogo intercultural e interinstitucional entre autoridades pblicas reconocidas
constitucionalmente.
Mandato 125. Respeto y control territorial. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas
de la ONIC exige al Estado colombiano y dems actores no indgenas, el respeto a nuestros terri-
torios, as como al control territorial que ejercemos basados en el gobierno propio. Soamos con
territorios efectivamente seguros para todos y todas. Por ello, exigimos al Estado colombiano y a
las empresas nacionales y transnacionales de exploracin, extraccin, explotacin y transporte
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 128. Tratados de Libre Comercio. Los pueblos indgenas nos opone-
mos a los tratados de libre comercio y a su reglamentacin, en la medida en que
atentan contra nuestros territorios y nuestra permanencia y pervivencia fsica y
cultural. El Estado colombiano deber respetar las decisiones que frente a estos
tratados adoptemos autnomamente o de manera conjunta con otros sectores
sociales y populares. Adelantaremos las medidas jurdicas y polticas necesarias
contra la imposicin de dichos tratados y de las iniciativas que los dote de piso
jurdico y administrativo.
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Acompaamiento y relacin de la ONIC con pueblos indgenas y otros sectores
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Captulo 5
Diplomacia indgena y relacin de la
ONIC con la comunidad internacional
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Acompaamiento y relacin de la ONIC con pueblos indgenas y otros sectores
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Consideraciones y principios fundamentales
TTULO SEXTO
COMPETENCIA DE LAS CONSEJERAS
Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 1
Consejera Mayor
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
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Captulo 2
Consejera Secretara General
78
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
143
79
Captulo 3
Consejera de Planeacin,
Administracin y Finanzas
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 170. Fondo Comn de los Pueblos Indgenas. El VIII Congreso Na-
cional ordena que los pueblos indgenas formulen estrategias de autosostenibi-
lidad para sus organizaciones y apoyen financieramente a la Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena ONIC. Para tal fin crase el Fondo Comn de los Pue-
blos Indgenas, con los excedentes y aportes de las organizaciones regionales,
segn sus posibilidades y capacidades financieras.
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
que han dado a los procesos organizativos de los pueblos indgenas, respetando
nuestra libre determinacin y autonoma. La Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC continuar gestionando proyectos ante esas instancias.
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Captulo 4
Consejera de Derechos de los Pueblos
Indgenas, Derechos Humanos y Paz
Mandato 177. Exigencias en el marco del conflicto armado. La presencia de diversos actores
armados en nuestros territorios obedece a intereses geoeconmicos y geoestratgicos que aten-
tan contra nuestra cultura y autonoma, por lo que se exige:
Mandato 178. Ao de Lucha por la Autodeterminacin y Defensa del Territorio de los Pue-
blos Indgenas. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas ratifica el 2012 como el Ao
de la Lucha por la Autodeterminacin y Defensa del Territorio de los Pueblos Indgenas.
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Competencia de las Consejeras
Mandato 179. Anlisis del impacto de las violaciones a los Derechos Hu-
manos e infracciones al DIH. El anlisis del impacto de las violaciones a los
Derechos Humanos e infracciones al DIH, perpetradas contra nuestros pueblos,
no puede realizarse de manera general, sino en el contexto de cada pueblo, se-
gn los actores que generan las vulneraciones. Deber leerse en correlacin con
otros tipos de violaciones como homicidios, ejecuciones extrajudiciales, torturas,
desaparicin forzada, desplazamiento forzado, control territorial por actores ar-
mados, inseguridad alimentaria, minas antipersona, violencia sexual y recluta-
miento forzado, entre otros.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
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Captulo 5
Consejera de Territorio, Recursos
Naturales y Biodiversidad
Mandato 191. Contexto de los derechos territoriales. La realidad y contexto del goce efectivo
de nuestros derechos territoriales contina siendo preocupante y precaria. La aplicacin de la
normatividad nacional e internacional es insuficiente e ineficaz. El Estado ha omitido la aplicacin
de las normas que protegen y reconocen los derechos de nuestros pueblos indgenas, y permite
su vulneracin por parte de los diferentes sectores polticos y econmicos del pas. Con ello, el
Estado ha desconocido la realidad que vivimos y ha generado una emergencia tan grave como lo
es el riesgo latente de desaparicin fsica y cultural.
Mandato 192. Ineficacia de las normas que garantizan los derechos territoriales de los pue-
blos Indgenas. La ineficacia de la normatividad sobre nuestros derechos territoriales se hace
visible, entre otras cosas, por la vulneracin al derecho fundamental a la consulta previa; por el
modelo de desarrollo y sus polticas mineras, agroindustriales y de hidrocarburos a gran escala;
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Competencia de las Consejeras
Mandato 193. Efectos del modelo de desarrollo sobre los territorios indge-
nas. La visin de desarrollo del Estado colombiano se fundamenta en polticas
macroeconmicas que en aras de su competitividad, menoscaban nuestros de-
rechos y los de otros sectores sociales y populares. En ese sentido, los Tratados
de Libre Comercio que se acuerdan sobre la posibilidad del sobreconsumo de
nuestros bienes naturales, generan la progresiva desaparicin de la biodiversi-
dad, el usufructo y el despojo ilegal de nuestros territorios, y por ende la militari-
zacin y presencia de actores armados en los mismos.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
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Competencia de las Consejeras
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Competencia de las Consejeras
Mandato 208. Proteccin del carcter sagrado del territorio. Dado el carcter
sagrado de los territorios indgenas, el Gobierno nacional deber adoptar las me-
didas necesarias para garantizar su proteccin de manera integral, de acuerdo
con la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada
pueblo, y los tratados internacionales, la Constitucin Poltica y la jurisprudencia 16
nacional e internacional. En tal sentido, el Gobierno nacional deber abstenerse
de expedir licencias ambientales o ttulos de concesin a proyectos o mega-
proyectos que se pretendan realizar en los territorios ancestrales indgenas.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Competencia de las Consejeras
10. Sin importar su grado, toda afectacin a los pueblos indgenas deber
ser objeto de consulta previa. No podr vetarse el derecho a la consulta
previa cuando exista alguna afectacin.
11. La realizacin de consultas previas estar sujeta a los avances del Esta-
do colombiano en la poltica de legalizacin de tierras, es decir en amplia-
cin, saneamiento, constitucin, restructuracin o reafirmacin.
12. Las comunidades y pueblos son los nicos legitimados para decidir las
afectaciones y en consecuencia, lo que es o no objeto de consulta previa.
Este es un derecho irrenunciable, por lo que el Estado no podr determi-
nar unilateralmente el tipo de afectacin o el grado de la misma.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 6
Consejera de Mujer, Familia y
Generacin
Mandato 222. Fundamento. Con los espritus de la Madre Tierra, de nuestros dioses y de los
ancestros y ancestras que nos han antecedido; y con la seguridad de su presencia, que ilumina
nuestras palabras, los mayores, mayoras, jvenes, mujeres y con el tema de los nios y nias
muy presente, nos reunimos en Asamblea de la Consejera Mujer, Familia y Generacin, donde
discutimos, aprobamos y sometimos a consideracin de la Gran Asamblea del VIII Congreso Na-
cional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, este Mandato que constituye el camino a seguir por la
organizacin nacional y por nuestra Consejera.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
104
Competencia de las Consejeras
Mandato 224. Poltica Propia Indgena para las Mujeres Indgenas. La Au-
toridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, debe desarrollar una poltica
propia que responda a la situacin que viven las mujeres indgenas y favorezca
su desarrollo y aportes al proceso indgena; una poltica que comprometa a la
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC y a todas sus consejeras en
la realizacin de los derechos humanos de todas las mujeres y nias indgenas
de Colombia.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 226. Poltica propia indgena para jvenes, nias y nios. La Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC debe desarrollar una poltica propia
indgena integral, diferencial de gnero y generacional que garantice procesos
que involucren a mujeres y hombres jvenes.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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Captulo 7
Consejera de Educacin Propia e
Intercultural
Mandato 229. Sistema educativo colombiano. El sistema educativo convencional del Estado
colombiano no responde al principio de diversidad tnica y cultural establecido en la Constitucin
Poltica, en tanto no promueve su educacin en la nacin. Los colombianos no indgenas carecen
de conocimiento sobre la existencia y realidad de nuestros pueblos, siendo la mayora analfabetos
al respecto. Por lo anterior, el VIII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC declara incons-
titucional el sistema educativo colombiano.
Mandato 230. Dignidad educativa vs. calidad educativa. El VIII Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC rechaza el principio de calidad educativa del sistema educativo
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 234. Consulta previa inmediata del SEIP. El VIII Congreso Nacional
de los Pueblos Indgenas de la ONIC exige al Gobierno nacional el retiro inme-
diato de la consulta elevada al Consejo de Estado sobre la ruta jurdica para la
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Competencia de las Consejeras
Mandato 236. Contenidos del SEIP. A travs del SEIP se establecern meca-
nismos de proteccin y recuperacin de nuestros idiomas, as como de la his-
toria espiritual, cultural y de resistencia nuestros pueblos. Desde la poltica de
educacin propia se fortalecer la formacin acadmica, cultural y poltica de
los/las docentes indgenas, la cual servir como instrumento para fortalecer el
ejercicio del gobierno propio, a travs de la administracin de nuestra educacin
con plena autonoma.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Mandato 240. Carcter transitorio del Decreto 2500 de 2010. El decreto 2500
de 2010 tiene carcter transitorio, en tanto se implementa el SEIP. El VIII Con-
greso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC rechaza que el Ministerio
de Educacin Nacional desinforme y equipare el decreto 2500 de 2010 con el
SEIP, estimulando a nuestras autoridades, para que se opongan a la consulta e
implementacin de este ltimo, y opten a cambio por un modelo de contratacin
con los bancos oferentes.
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
de las y los estudiantes beneficiados por el Fondo de Becas lvaro Ulcu Cho-
cu, as como controlar que las personas seleccionadas sean indgenas. Las
organizaciones regionales participarn activamente y de manera transparente,
en la seleccin y seguimiento de los/as becarios/as.
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Competencia de las Consejeras
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Captulo 8
Consejera de Planes de Vida y
Desarrollo Propio
Pargrafo. Los planes de vida y planes propios son nuestra gua espiritual y definen nuestra rela-
cin con el territorio. Estos no podrn ser confundidos con los Planes de Salvaguarda tnicos o el
Programa de Garanta de Derechos, establecidos en el Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional,
que constituyen una orden al Gobierno nacional para detener el riesgo de exterminio fsico y cultural
al que estamos sometidos.
116
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
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Captulo 9
Consejera de Sistemas de
Investigacin, Informacin y
Comunicaciones
Mandato 264. Comunicacin indge-
na. El VIII Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC recono-
ce, entiende y valora la comunicacin
propia, como el ejercicio de escuchar el
canto de determinado pjaro que nos
anuncia la muerte; como el sentir una
seal en el cuerpo que nos advierte
peligro; como el hablar alrededor del
fogn para escuchar a los mayores so-
bre nuestra historia y nuestra memoria,
armonizando todo lo que est en nues-
tro entorno, lo que somos y nuestra re-
lacin con la Madre Tierra.
Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
Los comunicadores indgenas trabaja-
mos bajo el lema: Armonizar y defender la Madre Tierra es nuestro principio de Comunicacin
en la diversidad, en el propsito empoderar a los pueblos y a nuestros medios de comunicacin,
desde y en la resistencia, para defender la vida y el territorio.
Mandato 265. Funcin de la comunicacin. Para resistir la agresin que viven nuestros pueblos
en los territorios indgenas, por la degradacin territorial, la explotacin minera y maderera, los
monocultivos y el conflicto armado que afectan el equilibrio y la armona con la Madre Tierra, debe-
mos identificar las estrategias de exterminio y entender que hacen parte de un mismo modelo de
dominacin y explotacin econmica transnacional.
La comunicacin tiene que abordarse desde nuestros propios contextos, determinando as su fun-
cin generadora de conciencia frente a la agresin y logrando comunidades informadas y movili-
zadas. Debemos comunicar para defender la vida desde las formas y los espacios propios de una
comunicacin cultural y espiritual.
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
3. Inclusin de las mujeres en todos los procesos, para que puedan dar a
conocer sus costumbres y tradiciones, teniendo en cuenta que ellas son
las que educan a los nios y las nias.
4. Investigacin, memoria y lengua para la defensa de la vida.
5. Sostenibilidad social, humana, econmica de nuestros medios de comu-
nicacin y de las formas ancestrales de comunicar.
6. Continuidad y acompaamiento a los procesos de comunicacin existen-
tes.
7. Relacionamiento con los medios masivos de comunicacin para sensibili-
zar acerca de nuestras resistencias y nuestras propuestas de vida.
8. En coordinacin con la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad, implementacin de metodologas para el desarrollo ade-
cuado de las comunidades indgenas ante los procesos de consulta y
consentimiento previo, libre e informado.
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Competencia de las Consejeras
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
122
Captulo 10
Consejera de Medicina Tradicional y
Salud Occidental
Mandato 280. Sistema General de Seguridad Social en Salud. El VIII Congreso de los Pue-
blos Indgenas de la ONIC declara que el actual Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS, est pensado y diseado para fortalecer las polticas macroeconmicas y los intereses
privados empresariales. Este hecho lo ha desviado de su funcin como servicio pblico del dere-
cho fundamental a la salud, convirtindolo en un negocio. El SGSSS no responde a las necesida-
des reales, ni a las propias concepciones de salud de nuestros pueblos.
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
124
267
Mandato 289. Captulo indgena del Plan Decenal de Salud Pblica. En de-
fensa del derecho fundamental a la salud, el captulo indgena del Plan Decenal
de Salud Pblica incluir mecanismos para el fortalecimiento del SISPI, el cual
deber ser consultado previamente con cada pueblo. La Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC coordinar con la Comisin de Trabajo Nacional de
Salud de los Pueblos Indgenas (CTNSPI), la metodologa y el cronograma para
la consulta previa del captulo indgena, de conformidad con los direccionamien-
tos de este Congreso. Asimismo, socializar en las diferentes instancias los
avances obtenidos en este proceso.
125
Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
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DISPOSICIONES FINALES
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Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
128
Captulo 1
Disposiciones finales
Mandato 296. Ratificacin del VII Mandato Poltico General. Ratificamos las disposiciones del
VII Mandato Poltico General, siempre y cuando sus disposiciones no sean contrarias en los dis-
puesto en este Mandato. El VII Mandato hace parte integral de las disposiciones aqu contenidas.
CSAR CULMA
Presidente del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC.
129
ADENDA O ANEXO AL VIII MANDATO POLTICO GENERAL DE LA ONIC
CONSIDERANDO:
1. Que el pargrafo del mandato 27 del VIII Mandato Poltico General de la ONIC
establece que el VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
deleg en la macro-regional de Orinoqua la eleccin de dos (2) representantes
para ocupar los cargos de las Consejeras de Planes de Vida y Desarrollo Pro-
pio, as como la de Educacin Propia e Intercultural. Igualmente, deleg en la
macro-regional de Amazona la eleccin de un (1) representante para ocupar el
cargo de Medicina Tradicional y Salud Occidental. Las elecciones de los tres (3)
consejeros ser validada por la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
2. Que la macro-regional Orinoqua eligi como sus representantes a MANUEL
ESTRADA RIVEROS y a WILSON GALINDO del pueblo sikuani, para ejercer
como consejeros en el Consejo Mayor de Gobierno, en el rea asignada por la
Asamblea Nacional de Autoridades.
3. Que la macro-regional Amazona eligi como representante a ROSENDO AHUE
COELLO, del pueblo tikuna, para ejercer como consejero en el Consejo Mayor
de Gobierno, en el rea asignada por la Asamblea Nacional de Autoridades.
4. Que a la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas le compete asignar el
rea de trabajo de los Consejeros elegidos por las macro-regionales de Orino-
qua y Amazona.
5. Que la I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013) tuvo lugar el
28, 29 y 30 de mayo de 2013, en Silvania, Cundinamarca, territorio ancestral
Mhuysqa y Pijao.
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Ttulo nico
Asignacin de cargos a Consejeros
JAIME ARIAS
Presidente de la I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013).
Secretara de Ia I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013).
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