Renato Moscateli - Da Fundação Mítica Ao Exercício Da Soberania Popular

ARTIGO ORIGINAL DOI: http://dx.doi.org/10.5216/phi.v22i1.
40283
DA FUNDAO MTICA AO EXERCCIO

DA SOBERANIA POPULAR: COMO UNIR
VONTADE E ENTENDIMENTO?1
Renato Moscateli (UFG)2

rmoscateli@hotmail.com
Resumo:
sos pensadores, desde Plato at Rousseau, passando por Maquiavel e
Hobbes. No Contrato Social, o autor trata disto no captulo sobre o Legisla-
dor, mostrando que quando Moiss, Numa ou Maom concederam leis a
seus povos, eles no os convocaram para deliberar racionalmente sobre a
adequao de suas propostas ao bem pblico, pois era impossvel para essas
naes incipientes fazer reflexes dessa espcie, j que elas careciam do en-
tendimento e do esprito social que lhes permitiriam discernir o valor dessa
legislao. Logo, restava ao Legislador persuadir o povo sem convenc-lo,
invocando o nico argumento vlido para os seus ouvidos: a autoridade di-
vina. Tais ideias levantam um problema crucial acerca de outros aspectos do
pensamento de Rousseau. Para o filsofo, as leis elaboradas pelo Legislador
somente tm validade quando aprovadas pela vontade do povo soberano.
Porm, possvel perguntar, como faz Hilail Gildin
baseada em um cdigo que as pessoas foram enganadas para aceitar porque
acreditavam que ele expressasse a vontade divina, e que um povo no ousa-
ria modificar por essa mesma razo, ser uma sociedade na qual o povo v a
Palavras-chave: Rousseau; Legislador; religio; soberania.
1 Recebido: 15-03-2016/ Aceito: 31-05-2016/ Publicado on-line: 31-07-2017.

2 Renato Moscateli Professor de Filosofia da Universidade Federal de Gois, Goinia, GO, Bra-
sil.
PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 163

Renato Moscateli
tema analisado nas obras de diversos pensadores polticos,

desde Plato at Rousseau, passando por Maquiavel e
Hobbes. Esses autores enfatizam que, a fim de assegurar a
aceitao e a manuteno das leis e instituies que conce-
beram para determinados povos, certos legisladores usaram
o artifcio de apresentar suas prprias palavras como se elas
lhes tivessem sido transmitidas pelos deuses, para que aque-
les que as ouvissem passassem a respeit-las como manda-
mentos sagrados 3 . No Contrato Social, esse tema
abordado por Rousseau no captulo sobre o Legislador, e o
que pretendo fazer nas prximas pginas discutir algu-
mas hipteses interpretativas sobre o papel dessa figura ex-
traordinria e da religio na fundao dos Estados, bem
como sua relao complexa com uma soberania popular
que seja coerente com os princpios do direito poltico do fi-
lsofo genebrino.
3 Ver A Repblica, livro 3 (414a-

que seria contada aos habitantes da cidade ideal para assegurar que cada um se contentasse em
viver desempenhando seu papel especfico dentro dela. Segundo tal fbula, a eles seria dito que
equipamento; e que, depois de eles estarem completamente forjados, a terra, como sua me que
era, os deu luz, e que agora devem cuidar do lugar em que se encontram como de uma me e
ama, e defend-la, se algum for contra ela, e considerar os outros cidados como irmos, nasci-
como diremos ao contar-
modelou, queles que eram aptos para governar, misturou-
lhes ouro na sua composio, motivo por que so mais preciosos; aos auxiliares, prata; ferro e
-156) Ver tambm o Leviat,
captulo XII, onde Hobbes descreve o uso poltico da religio comumente feito pelos fundadores
e legisladores de Estados entre os gentios, cuja meta era a manuteno da obedincia e da paz.
respeito da reli-
gio no deviam ser considerados como provenientes de sua prpria inveno, mas como os di-
tames de algum deus, ou outro esprito, ou ento de que eles prprios eram de natureza superior
dos simples mortais, a fim de que suas leis fossem
duo deste excerto de Hobbes, bem como dos demais textos em lngua estrangeira, de minha
responsabilidade.
164 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

ARTIGO ORIGINAL DA FUNDAO MTICA AO EXERCCIO DA
SOBERANIA POPULAR: COMO UNIR VONTADE E
ENTENDIMENTO?
1. A ATUAO DO LEGISLADOR NA FUNDAO DA

REPBLICA, A RELIGIO CIVIL E O PROBLEMA DA
SOBERANIA
No captulo sobre a religio civil do Contrato Social4, que

complementa aquele a respeito do Legislador, Rousseau
explica que a teocracia era a forma de governo mais co-
mum no incio da histria dos povos, pois os homens de en-
to acreditavam que no tinham outros reis alm de suas
divindades, sendo incapazes de conceber a ideia de que
seus prprios semelhantes os regiam. Consequentemente,
em que a f e a poltica estavam intimamente ligadas, os

nome dado por Rousseau a esses Legis-
ladores tinham de lanar mo da religio para obter su-
cesso. Desse modo, mesmo que as sbias mximas que eles
propunham houvessem sido elaboradas por meio de sua
razo sublime, precisavam transmiti-las como se fossem di-
tame
do Estado como s da natureza, e reconhecendo o mesmo
poder na formao do homem e na da cidade, obedecessem
com liberdade e suportassem docilmente o jugo da felicida-
5. O uso desta estratgia faz sen-
tido na conjuntura descrita por Rousseau, mas no deixa

de colocar um problema complexo se a considerarmos no
quadro mais amplo do pensamento poltico do autor.
Para Jean-Jacques, importante ressaltar, o Legislador
no detm o poder legislativo, o qual pertence ao povo so-
berano. Dessa forma, para serem dotadas de validade den-
tro do corpo poltico, as leis que ele prope demandam a
4 Livro 4, captulo 8.
5 Contrato Social, livro 2, captulo VII.

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sano do soberano 6 , e ao receb-la, tornam-se genunas

expresses da vontade geral. Tal exigncia faz parte dos re-
quisitos essenciais de legitimidade da repblica fundada pe-
lo pacto social. Entretanto, a questo que quero levantar a
esse respeito, tal como ela foi colocada por Hilail Gildin,
a seguinte:
Pode uma sociedade baseada em um cdigo que as pessoas foram
enganadas para aceitar porque acreditavam que ele expressasse a
vontade divina, e que um povo no ousaria modificar por essa
mesma razo, ser uma sociedade na qual o povo v a si mesmo co-
mo nica fonte legtima da lei? Um povo que acredita que os deuses
sejam seus governantes pode acreditar em si mesmo como sendo so-
berano? (GILDIN, 1983, p. 72)
Gildin considera que a resposta implcita nas obras de

Rousseau foi negativa, justamente por causa das caracters-
ticas dos povos nos primrdios de sua histria poltica. Afi-
nal, difcil imaginar que os homens que no reconheciam
seno os deuses como governantes pudessem ver a si mes-
mos como os autores das leis sob as quais viviam. Na inter-
pretao do genebrino, quando indivduos como Moiss,
Numa ou Maom7 atuaram como Legisladores para seus
6 Igualmente, o Legislador no deve ter poderes executivos, sua posio no Estado no sendo nem
exemplos histricos dados por Rousseau, essa distino entre Legislador e governante nem sem-
pre to clara. No Contrato Social, o autor lembra que Licurgo abdicou da realeza antes de dar
leis aos espartanos, mas os outros casos citados nas Consideraes sobre o governo da Polnia so
diferentes: Numa foi rei dos romanos, e Moiss, embora no tivesse um posto oficial como gover-
nante, foi o mais prximo de um lder poltico que os hebreus tiveram nos anos em que ele os
guiou atravs do deserto.
7 No captulo do Contrato Social sobre o Legislador, Maom no citado pelo nome, mas apenas
a durabilidade da lei de Moiss era louvada

por Rousseau, a das leis de Maom tambm lhe parecia um prodgio digno de admirao, uma
vez que, passados dez sculos aps a morte do profeta, elas regiam metade do mundo. Portanto,
ambos haviam sido grandes homens, e no os impostores que certos filsofos orgulhosos calunia-
vam; na perspectiva do verdadeiro poltico, as instituies que eles criaram traziam a marca de
um grande e poderoso gnio.

ENTENDIMENTO?
povos, eles no os conclamaram a compor assembleias para

deliberar racionalmente sobre a adequao de suas leis ao
bem pblico. Na viso de Rousseau, essas naes incipien-
tes ainda no dispunham do esprito social necessrio para
fazer reflexes dessa espcie e julgar corretamente acerca
do valor das boas instituies que lhes estavam sendo ofere-
cidas. Por tudo isso, cabia ao Legislador persuadir o povo
sem convenc-lo, utilizando a linguagem da religio e a au-
toridade divina para tanto. Tratava-se de uma abordagem
que apelava diretamente aos sentimentos dos espectadores,
obtendo deles uma poderosa adeso emotiva para assegu-
rar seu consentimento.
Uma nova pergunta pode ento ser colocada: de que
maneira um povo adquire a conscincia de que a soberania
reside nele, compreendendo, portanto, que qualquer lei ob-
tm legitimidade apenas de sua vontade geral? Uma hip-
tese possvel para lidar com esse problema a de que a
soluo residiria em um processo educativo que requer al-
gum tempo para surtir efeitos: medida que, gerao aps
gerao, o esprito social engendrado pelas boas instituies
e leis se consolidasse entre os cidados, eles assumiriam a
responsabilidade pelas novas leis que se fizessem necessrias
para a comunidade, bem como enxergariam as verdadeiras
razes da legislao que, no passado, lhes foi dada sob o
manto dos mandamentos sobrenaturais. Tratar-se-ia, pois,
de um aprendizado cvico comeado sob a tutela do Legis-
lador, cujos desdobramentos levariam as vontades de todos
a se converter na vontade geral graas transformao da
natureza humana efetuada quando os indivduos so pre-
parados, desde a infncia, para compreenderem a si pr-
prios como possuidores de direitos e de deveres no interior
do Estado. Fazendo um paralelo entre esse quadro e o da

Renato Moscateli
formao individual presente no Emlio, Patrick Riley es-

creve que,
ao trmino de seu percurso educativo, a sociedade poltica estaria fi-
nalmente em posio de dizer o que Emlio diz [ao preceptor] no
no mais a posse privada de um Numa ou de um Licurgo. (Riley,

2001, p. 133)
A crena na possibilidade de xito desse processo apon-

ta para um vis otimista acerca da perfectibilidade huma-
na8, confiando em que a passagem do estado de natureza
toma o lugar do instinto, a voz do dever se torna mais forte

do que os impulsos fsicos, e a razo passa a ser um guia
mais seguro do que as meras inclinaes particulares.9
nia autoconsciente parece muito coerente quando se leva

em considerao o quanto Rousseau enfatizou a educao
pblica como parte essencial do regime republicano, sobre-
tudo em textos como o verbete sobre a Economia poltica
(escrito para a Enciclopdia de Diderot) e as Consideraes
sobre o governo da Polnia. essa educao que converte
o homem em cidado, incutindo nele os valores da comu-
nidade na qual est inserido, possibilitando que ele tenha
interesses compartilhados com seus compatriotas, o que
constitui a prpria base da vontade geral. Afinal, por natu-
8 Sobre esse conceito que nomeia o potencial aparentemente ilimitado de aquisio de novos co-
nhecimentos e maneiras de ser pelos homens, ver o Discurso sobre a origem e os fundamentos da
desigualdade entre os homens (Segundo Discurso).
9 Ver o Contrato Social, livro 1, captulo 8.

ENTENDIMENTO?
reza, a paixo do amor-de-si faz com que as preocupaes

do indivduo limitem-se ao que relativo ao seu bem-
estar,10 de modo que ele precisa aprender a ampliar seus
horizontes morais e sentimentais para abarcar o bem de
outrem, at mesmo a estender o seu amor-de-si para incluir
11, o que nem sempre se d com facilida-
de. No mbito poltico, como esse outrem uma nao

composta por milhares de pessoas, os desafios so significa-
tivamente maiores, fato reconhecido por Rousseau ao dizer
que as naes tambm devem passar por um caminho de
amadurecimento at estarem em condies de receber boas
leis, e infelizmente muitas delas jamais alcanariam tal situ-
ao propcia12.
Apesar de ser necessria durante toda a existncia da
repblica para inspirar a virtude nos membros do corpo
poltico isto , o amor ptria e s leis que protegem sua
liberdade , a educao cvica tambm tem seu ponto de
partida dado pelo Legislador. Entretanto, justamente a
continuidade desse trabalho formativo iniciado pelo Legis-
lador que, de acordo com Leo Strauss, coloca uma dificul-
dade importante para a viabilidade da soluo pedaggica
mencionada h pouco. Strauss faz uma diferenciao entre
a filosofia poltica, tal como a elaborada por Rousseau no
Contrato Social, e as prticas polticas realizadas por pesso-
as como os Legisladores. A partir dessa distino, ele afirma
que a tarefa de transformar o homem em cidado um
10Sobre o amor-de-si, ver o Segundo Discurso (em especial a nota XV) e o livro 3 do Emlio.
11Como se l no Contrato Social, livro 1, captulo 6, a associao dos indivduos por meio do
l e coletivo, composto de tantos membros
quantos a assembleia tem de vozes, o qual recebe deste mesmo ato sua unidade, seu eu comum,
amor-de-si, ver a tese de Marisa Alves Vento (2013).

Ver o Contrato Social, livro 2, captulo 8.
12

Renato Moscateli
ltica; ele no pode ser resolvido por ela; ou, mais precisa-
mente, sua soluo posta em perigo pela prpria filosofia
ex-
plicao para isso reside na constatao de que, ao atribuir
uma origem divina a seus cdigos de leis, os Legisladores
empregam argumentos cujos alicerces esto na f, e no na
razo. Desse modo, o exerccio e a difuso da filosofia pol-
tica, como reflexo acerca dos procedimentos empregados
para a instituio do Estado, permitem que esses procedi-
repblica e ao cdigo de leis sob o qual concordaram viver.

Ora, prope Strauss,
poderamos pensar que, uma vez que o cdigo esteja ratificado, um
sua sabedoria comprovada em vez de sua suposta origem, a crena

na origem divina do cdigo no seria mais requerida; mas essa su-
pblico dos relatos sobre a origem delas. Em outras palavras, a

transformao do homem natural em cidado um problema con-
temporneo prpria sociedade e, portanto, a sociedade tem uma
necessidade contnua de, pelo menos, um equivalente para a ao
misteriosa e inspiradora de reverncia do Legislador. (1947, p. 481-
482)
Tal equivalente encontra-se nos costumes, tradies e,

no podemos esquecer, nos preceitos da religio civil, entre
eles o da sacralidade das leis e do contrato social.13
No tocante aos costumes, vale lembrar que Rousseau

ENTENDIMENTO?
os considerava o tipo de lei mais importante14, embora eles

no fossem leis aprovadas nas assembleias soberanas como
atos da vontade geral. Sendo a moral do povo, eles deveri-
am ser difundidos pelo Legislador e preservados por meio
da educao dos cidados e por instituies similares cen-
sura da Roma Antiga, que expressariam a opinio pblica
a respeito dos comportamentos e crenas vistos como apro-
priados a uma sociedade republicana. 15 A profisso de f
civil, por sua vez, teria de ser estabelecida pelo soberano
mediante um conjunto mnimo de dogmas a serem segui-
dos por todos os cidados, independentemente de qual reli-
gio em particular eles adotassem. Com o dogma da
santidade do contrato social e das leis16, Rousseau sugere
um modo de contribuir para a perenidade da constituio
do corpo poltico, dando legislao uma fora maior do
que ela possui por si mesma, na medida em que esse precei-
to sacraliza a ordem civil. Na Carta a Christophe de Beau-
mont, o filsofo torna explcito o tipo de crena que ele
esperava estar difundida entre os cidados de uma repbli-
ca se esse dogma fosse internalizado, ou seja, a crena de
(ROUSSEAU, 1980, p. 978). A fim de que isso ocorresse,

antes de tudo seria necessrio o xito do Legislador ao em-
pregar estrategicamente a religio no momento da funda-
o do Estado. Aps a consolidao dos alicerces lanados
por ele, os esforos dos cidados deveriam se dar no sentido
de preservar as instituies polticas vigentes17, algo favore-

16 Alm desse preceito, a profisso de f civil incluiria tambm: a existncia de uma divindade po-
derosa, inteligente, beneficente, previdente e providente; a vida aps a morte; a felicidade dos jus-
tos; o castigo dos maus; a excluso dos cultos intolerantes.
17 Ver as Cartas escritas da montanha, oitava carta:
Cont.

Renato Moscateli
cido pela venerao que eles aprenderiam a ter diante das

leis sob as quais viviam como homens livres. Tal reverncia
evitaria que eles abalassem, ainda que involuntariamente,
as bases da boa ordem pblica18.
Nessa perspectiva, Strauss ressalta, para que o corpo
poltico possa manter sua coeso e estabilidade ao longo do
tempo, preciso que os cidados continuem acreditando
naqueles mesmos relatos sobrenaturais, feitos pelo Legisla-
dor, que seus ancestrais foram persuadidos a tomar como
verdadeiros, relatos que a filosofia poltica busca descons-
truir em seu esforo de esclarecimento. Portanto, conclui o
-se ou cai mediante um
obscurecimento especfico contra o qual a filosofia se revol-
ta. O problema posto pela filosofia poltica deve ser esque-
(STRAUSS, 1947, p. 482). Boa parte dos argumentos in-

dicados por Strauss para autorizar esse entendimento das
teses rousseaunianas vem do Discurso sobre as cincias e as
artes, texto no qual Jean-Jacques reiteradamente defende a
ideia de que o povo em geral precisa aprender quais so
seus deveres para com a sociedade, e no se dedicar aos es-
assentados, deve-se, o quanto se puder, evitar tocar neles, e sobretudo nas pequenas repblicas,
nas quais o menor abalo desune tudo. A averso pelas novidades , pois, geralmente bem funda-
poltico enfatize a legitimidade de se mudar as leis em qualquer momento, a arte da poltica di-
rigida para o desenvolvimento de hbitos e opinies que tornam o exerccio desse direito desne-
18No Segundo Discurso, embora ainda no tivesse elaborado completamente sua concepo de
soberania, Rousseau no deixa de sublinhar a importncia da religio como apoio ordem p-
blica. Falando das terrveis dissenses que poderiam surgir do direito dos cidados de renunciar
base mais slida do que a simples razo e [...] era necessrio tranquilidade pblica que a vonta-
de divina interviesse para dar autoridade soberana um carter sagrado e inviolvel que privasse
os sditos do funesto direito de dispor dela. Mesmo que a religio s houvesse trazido esse bem
aos homens, j bastaria para que todos devessem prez-la e adot-la, mesmo com seus abusos,

ENTENDIMENTO?
tudos prprios das artes e das cincias. Em um ponto de

sua rplica s crticas de Bordes sobre o Discurso, ele expe
essa tese tendo em vista o trabalho dos indivduos respon-
deveu seus costumes e suas leis a filsofos e legisladores. Sei

disso. Eu j disse cem vezes que bom que existam filso-
fos, desde que o povo no se proponha a s-
(ROUSSEAU, 2003, p. 78). Consequentemente, se a in-
terpretao de Strauss estiver correta, a educao para a
cidadania defendida por Rousseau no deveria incluir en-
sinamentos sobre o direito poltico que colocassem em d-
vida a sacralidade das antigas leis, pois, como o genebrino
), e a prpria
filosofia, nesse caso, poderia ser destrutiva para a preserva-
o da repblica, cujos membros tm de compartilhar cer-
(2003, p. 468)19.
Tendo em vista a complexidade dessas questes que li-
gam a poltica e a religio nas teses de Rousseau, penso que
19 Na Carta a Christophe de Beaumont, Rousseau faz algumas observaes que, segundo Strauss,
so respeitar? Pode ser, mas apenas
quando todo o resto est em ordem e no se possa elimin-los sem eliminar tambm aquilo que os
redime; deixa-
conceitos seriam justamente as crenas que o Legislador difunde nos primrdios da repblica, ou
seja, aquelas relativas sacralidade das leis e do contrato social. Contudo, a prpria continuidade
o estado das coisas tal que nada mais poderia mudar seno para melhor, os preconceitos so to
respeitveis que seja preciso sacrificar a eles a razo, a virtude, a justia e todo o bem que a ver-
a cincia, e mesmo o esclarecimento geral, pode prover o homem com uma dose de alvio. Em
uma sociedade onde no mais necessrio ou desejvel que quaisquer preconceitos sejam respei-
tados, podemos discutir livremente os fundamentos sagrados da sociedade e buscar livremente
no apenas os remdios para os abusos predominantes, mas o que seria simplesmente a melhor
soluo para o problema poltico. Sob tais condies, a exposio direta e cientfica dessa soluo
seria, na p

Renato Moscateli
seria interessante enriquecer a anlise delas vendo como se

aplicam a dois povos histricos examinados pelo filsofo,
um antigo e outro moderno, o que pode fornecer novos
elementos a se ponderar. Vou comear pelo caso da Roma
Antiga e depois passarei ao da Crsega do sculo XVIII.
2. POLTICA E
RELIGIO EM DUAS FUNDAES
REPUBLICANAS: ROMA E CRSEGA
Nas Consideraes sobre o governo da Polnia, em um ca-
seau critica as naes modernas por contarem apenas com
como os da Antiguidade, citando ento Licurgo, Moiss e

Numa como grandes exemplos de sabedoria poltica.
Quanto ao terceiro deles, o filsofo o descreve como o ver-
dadeiro fundador de Roma e explica que, embora antes de-
le Rmulo tenha reunido um grupo de bandidos para viver
nas terras da cidade que havia criado, foi Numa que tor-
nou essa obra durvel e slida
ao unir esses bandidos em um corpo indissolvel, ao transform-los
em cidados menos por meio de leis, de que sua rstica pobreza
ainda no tinha necessidade, do que por meio de instituies doces
que os ligavam uns aos outros e todos ao seu territrio, tornando,
enfim, sua cidade sagrada mediante esses ritos frvolos e supersticio-
sos na aparncia, dos quais to poucas pessoas percebem a fora e o
efeito (ROUSSEAU, 2003, p. 917-918).
Desse modo, v-se que o trabalho de Numa no foi o

de criar um cdigo de legislao para os romanos, mas o de
forjar a unio moral entre eles empregando a religio para
atingir esse objetivo. Neste sentido, pode-se dizer que ele se
dedicou a forjar a chave inquebrantvel do Estado, para

ENTENDIMENTO?
usar a expresso de Rousseau no Contrato Social20, pois es-

tabeleceu costumes e prticas voltados comunho espiri-
tual dos membros do corpo poltico, a base sem a qual as
leis propriamente ditas dificilmente conseguiriam a adeso
ntima dos indivduos. Essa importncia crucial da atuao
de Numa era reconhecida pelos prprios romanos mesmo
tendo se passado vrios sculos desde o fim do seu reinado
lendrio. Em Da repblica21, aps descrever os ritos e sa-
cerdcios institudos por Numa e ainda venerados em Ro-
ma, Marco Tlio Ccero diz que eles
submeteram ao jugo benfico das cerimnias religiosas os espritos
habituados guerra e que s respiravam os combates. [...] Ele [Nu-
ma] abriu os mercados, estabeleceu os jogos, buscou todos os meios
de aproximar e reunir os homens. Por meio de todas as instituies,
ele atraiu humanidade e doura esses espritos que a vida guer-
reira tinha tornado cruis e ferozes. Aps ter reinado assim em meio
paz e concrdia durante quarenta e nove anos [...], morreu dei-
xando na repblica as duas garantias mais slidas de um futuro po-
deroso, a religio e a humanidade, colocadas em posio de honra
por seus cuidados. (1869, p. 308-309)
interessante observar que a avaliao de Rousseau

sobre a relevncia poltica de Numa para a fundao de
Roma tinha tambm um precedente nos Discursos sobre a
primeira dcada de Tito Lvio, de Nicolau Maquiavel. De
fato, comparando os legados de Rmulo e de Numa para a
cidade, o escritor florentino no mostra dvidas ao dizer
que o segundo merecia maior reconhecimento, por ter es-
timulado crenas religiosas apropriadas grandeza poltica
e militar de Roma. Na sequncia, ele enfatiza o mtodo as-
tucioso empregado por Numa para fazer com que seus no-
20 Ver o livro 2, captulo VII.

21 Livro 2, captulo XIV.

Renato Moscateli
vos ordenamentos fossem aceitos, ou seja, apresent-los ao

povo como sendo os conselhos que lhe haviam sido dados
por uma divindade. Considerando tal modo de ao como
exemplar, nesse momento que Maquiavel faz a observa-
o geral que posteriormente Rousseau citaria no Contrato
Social:
nunca houve ordenador de leis extraordinrias, em povo nenhum,
que no recorresse a Deus, porque de outra maneira elas no seriam
aceitas: pois h muitas boas coisas que os homens prudentes conhe-
cem, mas que no tm em si razes evidentes para poderem conven-
cer os outros. Por isso, os homens sbios, que querem desembaraar-
se dessa dificuldade, recorrem a Deus (MAQUIAVEL, 2007, p.
50)22.
Entretanto, por mais que a obra de Numa como Legis-

lador tenha sido fundamental, ela no deu aos romanos
uma legislao completa para regrar suas demandas polti-
cas, civis e criminais. De acordo com os relatos tradicionais
da histria de Roma, no perodo monrquico sequer existi-
am leis escritas para a administrao da cidade, sendo que
os mos maiorum costumes ancestrais guiavam a vida
pblica, tanto no que dizia respeito s aes dos reis, sena-
dores e magistrados, quanto nas relaes entre patrcios e
plebeus. Com a instaurao da repblica no final do sculo
VI a.C., fortaleceram-se as revindicaes da plebe para que
o direito fosse sistematizado e escrito, de modo a poder ser
conhecido por todos, evitando-se as arbitrariedades. Como
resultado disso, em 451 a.C. dez cidados foram eleitos pa-
ra a tarefa de registrar as leis que, a partir de ento, seriam
a fonte do direito pblico e privado romano. Aps dois
anos de atividade, os decnviros, como ficaram conhecidos,
22 Discursos sobre a primeira dcada de Tito Lvio, primeira parte, captulo XI.

ENTENDIMENTO?
produziram a clebre Lei das Doze Tbuas, acontecimento

ao qual Rousseau faz referncia no Contrato Social como
exemplo da interao entre o Legislador e o soberano. Nes-
se caso, embora a assembleia popular no tivesse sido a res-
ponsvel pela elaborao das leis, ela precisava dar-lhes
livremente seu consentimento, isto , a sano da vontade
geral. Na medida em que fizeram isso, os cidados tornam-
se to responsveis pelas leis quanto se as tivessem concebi-
do em suas prprias mentes, pois as aprovaram como de-
positrios conjuntos da autoridade mxima dentro do
corpo poltico. esse o sentido do discurso dos decnviros
Nada do que vos propomos, diziam
eles ao povo, pode passar como lei sem o vosso consenti-
mento. Romanos, sede vs mesmos os autores das leis que
devem fazer a vossa felicidade -383)23.
Vemos que Rousseau aborda dois tipos distintos de Le-
gisladores atuando em Roma, cada qual em uma fase espe-
cfica da histria do Estado24. Se nos primrdios da cidade
o rei Numa se apresentou aos sditos como um mero por-
ta-voz da sabedoria divina, os decnviros, por sua vez, re-
digiram leis como agentes polticos escolhidos pelo povo e
que se reportaram a ele, expressamente, na qualidade de
fonte de toda a legitimidade jurdica. Esse segundo momen-
to da legislao indica um amadurecimento substancial do
exerccio da soberania, o qual se deu, em grande medida,
como efeito da crise poltica que ocorreu em Roma no final
do sculo VI a.C. Na perspectiva de Rousseau, essa crise
podia ser caracterizada como um dos raros exemplos da-
quelas revolues violentas que provocam rupturas essen-
23Contrato Social, livro 2, captulo VII.
24Acerca dessa proposta de diferenciar os tipos de Legisladores, ver Gildin (1983, p. 72 e seguin-
tes).

Renato Moscateli
ciais na histria dos povos, fazendo-os renascer mediante o

sentimento de horror por um passado de servido25. Nesse
momento em que houve a queda da monarquia, diz o fil-
sofo, o governo estabelecido por Rmulo
pereceu antes do tempo, como se v um recm-nascido morrer antes
de atingir a idade adulta. A expulso dos Tarqunios foi a verdadei-
ra poca de nascimento da repblica [...]. A forma de governo, sem-
pre incerta e flutuante, s foi fixada [...] depois do estabelecimento
dos tribunos. S ento houve um verdadeiro Governo e uma verda-
deira democracia. O povo, com efeito, no era somente soberano,
mas tambm magistrado e juiz (ROUSSEAU, 2003, p. 421-422)26.
Sem dvida, todas essas mudanas no aconteceram de

um dia para outro. Ao sair da opresso de seus ltimos reis,
os romanos formavam, nas palavras de Rousseau, um
preciso conduzir e governar
com a maior sabedoria, a fim de que se acostumasse, pouco
se paulatinamente a severidade de costumes e a altivez de

coragem que fizeram dele, enfim, o mais respeitvel de to-
27. Nesse contexto, os atos ad-
mirveis de certos personagens pblicos serviam como

lies a serem aprendidas pelos demais cidados, feitos im-
pressionantes que falavam mais alto do que simples discur-
sos. Entre eles, Jean-Jacques destaca o exemplo notvel de
Lcio Jnio Brutus, o cnsul que mandou executar seus
dois filhos como traidores por terem participado de uma
conspirao para a volta da monarquia. Vencendo seus
sentimentos paternos em nome de virtude cvica, Brutus
mostrou ao povo que a devoo pela repblica deveria ser
25 Ver o Contrato Social, livro 2, captulo VIII.

26 Contrato Social, livro 3, captulo X.
27 Dedicatria do Segundo Discurso.

ENTENDIMENTO?
a maior aspirao de todos28.

Vale lembrar que a poltica de Roma, durante os pri-
meiros sculos da cidade, era dominada pelos patrcios. Po-
rm, como Rousseau aponta, a plebe passou a demandar
novos direitos no regime republicano, e um dos marcos des-
sa luta foi a criao de seu prprio tribunato que remonta,
segundo a tradio, retirada dos plebeus para o Monte
Sagrado, quando eles ameaaram abandonar Roma se no
obtivessem a permisso de eleger representantes para de-
fender seus interesses. Surgiram assim os tribunos da plebe,
com seu poder de veto sobre as demais instituies da cida-
de, cuja atuao ampliou, de forma significativa, a partici-
pao popular nos assuntos pblicos29.
Isso era visvel tambm no crescimento da importncia
dos comcios nos sculos seguintes da repblica. Eles eram
as assembleias populares nas quais os romanos aprovaram
ou rejeitaram muitas propostas de leis que lhes foram apre-
sentadas. Rousseau analisou o funcionamento desses com-
cios no livro 4 do Contrato Social, a fim de demonstrar que
Roma cumpriu um critrio fundamental para a legitimida-
de do pacto social, ou seja, o de que todos os cidados po-
diam participar dos sufrgios em que a vontade geral devia
28 Ver a ltima resposta a Bordes (ROUSSEAU, 2003, p. 88-89). Na Carta a Franquires, Rous-
fora. No h virtude sem combate, nem ela
existe sem vitria. A virtude no consiste somente em ser justo, mas em s-lo triunfando sobre su-
as paixes, reinando sobre seu prprio corao. [...] Brutus fazendo morrer seus filhos podia ser
apenas justo. Mas Brutus era um pai terno; para fazer seu dever, ele dilacerou suas entranhas, e
Brutus, ver
os comentrios de Kelly (1987, p. 330-331). Tambm no tratamento dessa questo, Maquiavel
um antecessor de Rousseau, pois o florentino j havia falado sobre a necessidade de demonstra-
es de grande virt e de atos pblicos exemplares para a preservao da repblica. Ver os Dis-
cursos sobre a primeira dcada de Tito Lvio, especialmente os captulos I e III da terceira parte.
29 Sobre como Rousseau concebia o papel do tribunato na repblica, ver o Contrato Social, livro
4, captulo V.

Renato Moscateli
449)30
Tal afirmao no quer dizer que os fundamentos sa-

grados lanados por Numa tenham desaparecido, como se
o trabalho feito por ele em termos de religio, costumes e
opinio pblica houvesse se tornado desnecessrio to logo
as instituies republicanas se consolidaram. As prticas
polticas romanas sempre estiveram intimamente entrela-
adas com cerimnias e crenas religiosas. Por exemplo,
mesmo a realizao dos comcios devia se dar, entre outros
critrios, em ocasies propcias de acordo com os auspcios
consultados pelos ugures responsveis por interpretar a
vontade divina, o que tambm ocorria em relao a outras
decises importantes tomadas pelos magistrados, pois elas
eram vinculadas a essas consultas. Os prprios tribunos da
plebe, para assumirem seu posto, submetiam-se a uma ce-
rimnia pela qual seus corpos eram consagrados aos deu-
ses, tornando-se sacrossantos, isto , inviolveis31, para que
o temor ao sobrenatural se conjugasse ao respeito pelo po-
der civil que lhes havia sido confiado. Existia, dessa manei-
ra, um forte elemento sagrado e tradicional acompanhando
a poltica de Roma, e Rousseau reconhece que Estados
como esse so do tipo em que os costumes tm mais fora
do que as leis positivas32.
Diante disso, seria possvel dizer que, pelo menos em
certa medida, os romanos alcanaram a unio entre enten-
dimento e vontade que caracteriza um povo consciente de
sua autoridade soberana. Da fundao mtica de sua cida-
30 Contrato Social, livro 4, captulo IV.
31 Ver o captulo 7 de A cidade antiga, de Fustel de Coulanges (1900).
32 Ver Fragmentos polticos

ENTENDIMENTO?
de at a construo do governo republicano, veem-se os es-

foros feitos por diferentes geraes para ampliar os espa-
os de participao cvica, difundindo-se a percepo de
que cabia aos homens, sob os olhares dos deuses, legislar
em conformidade com o bem pblico, o que se dava, se-
gundo Rousseau, pela poderosa virtude que reinava em
crimes dos ti
262), cuja consequncia era fazer de todas as casas verda-
deiras escolas de cidadania. Essa educao patritica, alia-
da prpria experincia de viver em um corpo poltico
dotado de liberdade, onde cada cidado tinha o direito de
dar seu voto nos sufrgios, contribuiu para formar o espri-
to social necessrio no apenas para que as deliberaes
fossem sbias, mas igualmente para que ocorresse a con-
fluncia entre as vontades individuais e a vontade geral33.
Tendo visto o caso de Roma, podemos passar agora ao
da Crsega. Logo de incio, sugiro retomar a afirmao
contida no Contrato Social34
(2003, p. 464), para levantar a questo: de acordo com o

prprio Rousseau, a Crsega seria uma exceo a essa re-
gra? Como bem sabido, aps sua meno elogiosa Cr-
sega como sendo o nico pas da Europa ainda capaz de
receber uma boa legislao35, Rousseau foi convidado a re-
digir um projeto de constituio para a repblica que havia
sido criada na ilha com a independncia em relao ao
domnio genovs. Entre as muitas recomendaes que o fi-
lsofo faz aos corsos em seu projeto, importante notar
33 Ver o Contrato Social, livro 4, captulo II.
34 No livro 4, captulo VIII.
35 Ver o Contrato Social, livro 2, captulo X.

Renato Moscateli
que a religio quase no aparece, como se esse novo corpo

poltico no precisasse seguir o mesmo caminho trilhado
pelos da Antiguidade no estabelecimento de suas leis. De
fato, Rousseau no diz, em momento algum, que a consti-
tuio da Crsega deveria ser apresentada aos cidados
como fruto de um mandamento divino a fim de que eles a
vissem como algo sagrado. Nesse caso, no h um Legisla-
dor recorrendo ao sobrenatural para persuadir o povo a
aceitar suas leis. Muito pelo contrrio, na qualidade de Le-
gislador-Conselheiro, para usar a expresso de Salinas For-
tes 36 , Rousseau emprega o discurso racional da filosofia
poltica para convencer os corsos sobre a sabedoria das re-
comendaes que lhes estava dirigindo, desde as referentes
forma de governo at as que deveriam regulamentar o
acesso cidadania e o sistema econmico na ilha.
Essa abordagem poderia ser explicada com base em v-
rios fatores, entre eles o pblico e a poca para a qual ela se
destinava. Como Rousseau escreveu o projeto dirigindo-se
aos corsos em geral, no faria sentido usar a estratgia cls-
sica do Legislador, a qual no seria bem-sucedida, uma vez
que o autor teria de contar no apenas com as circunstn-
cias favorveis, mas tambm com as qualidades pessoais
extraordinrias descritas no Contrato Social para obter
credibilidade, ou seja, circunstncias e qualidades de que
ele certamente no dispunha. Afinal, como Rousseau
36 Conforme Salinas, h vrias espcies de ao poltica, cada qual com uma viabilidade que de-
corpo polti-
co quase perfeito ainda possvel, corresponde a ao do Legislador propriamente dito, de
Licurgo, Moiss, Numa. Ao termo final, quando j nada mais possvel fazer, corresponde a
ao do Pedagogo. [...] Entre estes dois termos extremos, dois outros tipos poderiam ser distingui-
dos. De um lado, temos a figura do Legislador conselheiro, assessor tcnico dos governantes. Se-
ria o caso do prprio Rousseau, diante da Polnia ou da Crsega. De outro, o publicista, ou o
, 1976, p. 123).

ENTENDIMENTO?
rem, nem ser acreditado quando se anuncia como intrpre-

37. Para isso, preciso uma grande
alma, um gnio sublime que saiba cativar os homens com

um discurso carismtico, tal qual o dos sbios do passado
que falavam ao povo com uma linguagem encantadora e
cheia de energia, em uma poca na qual a eloquncia cons-
titua uma fora poltica38. Consciente desses fatos e de que
seu pblico era formado por homens do sculo XVIII, Ro-
usseau lhes dirige a palavra por meio de uma lngua que
vale mais escrita do que falada, e que se presta ao racioc-
nio em vez de aos discursos arrebatadores39. Em uma pas-
sagem do livro 4 do Emlio, ele at mesmo lamenta que esse
talvez fosse o nico mtodo que restou aos tempos moder-
bre os outros a no ser pela fora e pelo interesse, ao passo

que os antigos agiam muito mais por meio da persuaso,
-646). Assim, Rous-
seau parece ter deixado a religio de lado como forma de
dar maior sustentao aos ordenamentos civis da Crsega,
como se o povo da ilha pudesse ter plena cincia, desde o
incio, de sua responsabilidade soberana na instituio das
leis, originando um Estado cujas bases seriam puramente
seculares. Em sntese, isso demarcaria uma diferena bas-
tante significativa entre os povos antigos e os modernos no
tocante maneira como deveriam ser conduzidos vida
republicana.
Entretanto, essa hiptese interpretativa precisa ser con-
37 Contrato Social, livro 2, captulo VII.

38 Ver o Ensaio sobre a origem das lnguas, captulo XX.
39 Ver Ensaio sobre a origem das lnguas, captulo XI. Na Carta sobre a msica francesa, Rousse-
p. 144).

Renato Moscateli
frontada com uma sugesto interessante dada por Rousse-

au no Projeto acerca da realizao do pacto social. Se em
sua obra anterior sobre os princpios do direito poltico a
celebrao do contrato fundador da repblica no aparece
como um fato histrico, e sim como uma ideia reguladora,
no texto redigido para os corsos o autor chega a descrev-la
como uma cerimnia real a ser desempenhada por eles, e
uma na qual a religio teria um papel de destaque. O ato
de estabelecimento dos laos civis, de onde decorreriam os
direitos e deveres dos membros do Estado, exigiria que os
homens ento com vinte anos ou mais prestassem um ju-
ramento solene para forjar sua unio nacional, juramento
pronunciado a cu aberto, com a mo sobre a Bblia e nos
seguintes termos:
Em nome de Deus todo-poderoso e sobre os santos Evangelhos, por
um juramento sagrado e irrevogvel eu me uno de corpo, de bens,
de vontade e de todo meu poder nao corsa para lhe pertencer
em toda propriedade, eu e tudo o que depende de mim. Eu juro vi-
ver e morrer por ela, observar todas as suas leis e obedecer aos seus
chefes e magistrados legtimos em tudo o que for conforme as leis.
Assim Deus me ajude nesta vida e faa misericrdia minha alma.
Viva para sempre a liberdade, a justia e a repblica dos corsos.
Amm (ROUSSEAU, 2003, p. 943).
Ao firmar desse modo seu compromisso poltico fun-

damental, alienando suas pessoas e seus bens coletividade,
os cidados da Crsega tomariam o prprio Deus como
testemunha da firmeza de seus propsitos, o que demonstra
a importncia da religio como garantidora do respeito ao
pacto social. Nesse ponto, Rousseau recupera o que havia
descrito como uma prtica comum entre os povos da Anti-
guidad
solenidade para torn-las mais inviolveis. Antes que a for-
a fosse estabelecida, os deuses eram os magistrados do g-

ENTENDIMENTO?
nero humano; era diante deles que os particulares faziam

seus tratados, suas alianas, pronu
(1980, p. 645)40. E no obstante as observaes crticas fei-
tas no Contrato Social sobre a religio crist como base pa-
ra os engajamentos civis41, no Projeto Rousseau parte dela
para cobrir a criao da repblica com uma aura sagrada,
pois sendo a f predominante estabelecida na ilha, ela era a
nica que poderia servir a esse propsito.
3. CONSIDERAES FINAIS
A estratgia sugerida por Rousseau para fortalecer a reve-
rncia ao pacto social revela que a religio e a poltica de-
veriam continuar aliadas na instituio do Estado corso,
ainda que no exatamente da mesma forma que na Roma
Antiga. Por mais que a soberania popular seja apresentada
subsiste42, Rousseau parecia no confiar plenamente que os

cidados em geral, mesmo em sua poca, pudessem zelar
pela manuteno do corpo poltico sem o auxlio da crena
em uma autoridade que no derivava diretamente das ba-
ses seculares da prpria soberania. No Manuscrito de Ge-
nebra, h um trecho em que essa ideia foi bem sintetizada:
Desde que os homens vivem em sociedade, -lhes necessria uma re-
40 Emlio, livro 4.
41 Ver o captulo VIII do livro 4. O filsofo via efeitos polticos negativos tanto no credo difundi-
do nos tempos iniciais do cristianismo, quanto na religio crist institucionalizada pelo clero, es-
pecialmente o da Igreja Catlica. No primeiro caso, a mensagem sublime do Evangelho levava os
fiis a se despreocuparem com os assuntos pblicos de seus Estados, pois lhes dizia que o mais
importante era a bem-aventurana na vida aps a morte. No segundo caso, as autoridades ecle-
sisticas disputavam a obedincia dos cristos com as autoridades seculares, o que colocava esses
cidados em um srio dilema no tocante a qual delas deveriam seguir se suas ordens entrassem
em conflito, como muitas vezes aconteceu ao longo da histria.
42 Ver o Contrato Social, livro 3, captulo XI.

Renato Moscateli
ligio que os mantenha nela. Povo algum jamais subsistiu, nem sub-
sistir, sem religio, e se uma no lhe fosse dada, ele prprio faria
uma para si ou logo seria destrudo. Em todo Estado que pode exigir
de seus membros o sacrifcio de suas vidas, aquele que no cr na
vida futura necessariamente um covarde ou um louco; mas sabe-se
muito bem a que ponto a esperana na vida futura pode levar um
fantico a desprezar esta [vida]. Retirai as vises desse fantico, e
dai-lhe essa mesma esperana por prmio da virtude, e fareis dele
um verdadeiro cidado (ROUSSEAU, 2003, p. 336; grifos meus)43.
Certamente, tais palavras no devem levar ao entendi-

mento equivocado de que o filsofo genebrino tenha pre-
tendido colocar a poltica a servio da religio ou apoiado
um Estado fundamentalista que perseguisse os credos dife-
rentes do nico autorizado por suas leis. Muito pelo contr-
rio, ele concorda que os tempos modernos exigem a
tolerncia de todas as religies capazes de conviver umas
com as outras e cujos dogmas no contrariem os deveres
exigidos dos cidados44. Todavia, ao enfatizar que o fator
mtico nunca deveria estar totalmente fora dos horizontes
da repblica, as ideias de Rousseau remetem aos srios
questionamentos enfrentados pelas democracias contempo-
rneas, cujo intuito de se constiturem como instituies lai-
cas continua sendo continuamente confrontado por
demandas religiosas que se traduzem em reivindicaes po-
43
44Ver o Contrato Social
admitida, impossvel que ela no tenha algum efeito civil; e logo que ele ocorre, o soberano no
mais soberano, mesmo temporalmente. A partir de ento, os sacerdotes so os verdadeiros se-
tolerncia proposta pelo autor no se estenderia aos ateus confessos. Ainda que o soberano no
banir do Estado quem quer que no creia neles; pode bani-lo no como mpio, mas como insoci-
vel, como incapaz de amar sinceramente as leis, a justia, e de imolar sua vida, se necessrio, em
prol do dever. Se algum, depois de ter reconhecido publicamente esses mesmos dogmas, condu-
zir-se como se no acreditasse neles, deve ser punido com a morte; ele cometeu o maior dos cri-
mes,

ENTENDIMENTO?
lticas. A soluo oferecida por Jean-Jacques adoo de

uma profisso de f mnima possvel de ser conciliada com
grande parte dos credos no parece compatvel com a re-
alidade multicultural e pluralista dos Estados atuais, para
os quais o liberalismo vem advogando a neutralidade em
questes religiosas, entre outros motivos, para preservar a
autonomia individual e evitar conflitos dogmticos com
consequncias nefastas para a ordem social. Dessa forma,
autores como John Rawls (2000) defendem que uma con-
cepo puramente poltica de justia deve ser o guia dos ci-
dados de sociedades democrticas, mesmo que eles
professem doutrinas morais e religiosas bem diferentes.
Nesta perspectiva liberal, espera-se que as pessoas sejam
capazes de exercer a razoabilidade para no confundir suas
crenas privadas constitutivas de suas vises particulares
de vida boa com seus direitos e deveres civis, o que per-
da justia compartilhados por todos os membros do Estado.

As ideias de Rousseau estariam ultrapassadas, ento,
por caminharem na contramo dessa busca por traar
fronteiras muito ntidas entre a religio e a poltica? No
estaria o filsofo consciente de que elas poderiam levar a
um patriotismo mesclado de fanatismo religioso? Acerca
desses problemas, Christopher Kelly faz algumas pondera-
es interessantes:
Pode-se perguntar se o julgamento de Rousseau sobre os perigos
modernos do governo pela fora o levou a dar muito encorajamen-
to, ou deixar uma abertura grande demais, para o fanatismo irraci-
onal. No entanto, deve-se admitir que seu foco aparentemente
antidemocrtico no Legislador revela sua sensibilidade a um pro-
blema democrtico fundamental: as condies sob as quais o con-
sentimento popular a instituies justas possvel. Ele adverte que
uma tentativa de acabar com todos os riscos do fanatismo, elimi-

Renato Moscateli
nando a persuaso no racional, no deixar qualquer alternativa

prtica ao governo pela fora. Ele desafia a tradio liberal a com-
plementar a sua preocupao pelo clculo racional com uma preo-
cupao pelas condies de persuaso independente de apelos ao
interesse. Em suma, o pensamento poltico de Rousseau representa
ricos quanto aos pr-requisitos substan-

tivos para colocar esses princpios em prtica (KELLY, 1987, p.
333-334).
Assim como o filsofo genebrino, diversos autores con-

temporneos tambm vm se posicionando de modo avesso
neutralidade de cunho liberal45. Um dos mais destacados
dentre eles, Michael J. Sandel, critica a necessidade de se-
pararmos nossas identidades de cidados e nossas convic-
argumentos de justia e direitos dos argumentos da vida

boa equivocada por duas razes: primeiro porque nem
sempre possvel decidir questes sobre justia e direitos
sem resolver importantes questes morais; segundo porque,
(SANDEL, 2012, p. 312). Contrapondo-se s teses de

Rawls, Sandel afirma que se as pessoas desejam uma socie-
dade justa, elas devem avaliar conjuntamente o significado
da vida boa e criar uma cultura pblica dentro da qual
uma discusso crtica possa ocorrer, sem deixar de lado as
concepes e os valores morais e religiosos tidos como es-
senciais para cada um. Isto possibilitaria a definio de po-
lticas do bem comum a serem adotadas pelo Estado e
tambm um revigoramento do engajamento cvico funda-
mental preservao da democracia.
45Isto no que dizer que Rousseau tenha atacado o liberalismo diretamente, dado que essa cor-
rente de pensamento constituiu-se, propriamente falando, no sc. XIX. O que o filsofo conde-
nou foram certas ideias que, aps sua morte, passaram a fazer parte da tradio liberal.

ENTENDIMENTO?
Ao mencionar esses tpicos do que ficou conhecido

-
ra serem analisados em profundidade aqui46, minha inten-
o foi mostrar que os esforos de Rousseau para encontrar
os melhores meios de dar coeso sociedade civil e obter a
adeso dos indivduos ao regime republicano, no um
problema que se esgotou no sculo XVIII, mas que prosse-
gue sendo reposto pela filosofia poltica contempornea.
Sem dvida, sua proposta de uma profisso de f civil
passvel de crticas, tal como a proposta liberal de que os
cidados desconsiderem suas doutrinas religiosas no que diz
respeito aos assuntos polticos. O que est em jogo em am-
bas a difcil tarefa de definir qual peso o elemento da
crena deve ter na esfera pblica, elemento que, segundo
Rousseau, sempre esteve presente nas comunidades polti-
cas e, muito provavelmente, jamais desaparecer delas. Ig-
norar isto significa correr o risco de oferecer solues
simplistas e incapazes de compreender os anseios e as iden-
tidades das pessoas reais que compem os povos soberanos
das sociedades democrticas.
Abstract:
ers, from Plato to Rousseau, including Machiavelli and Hobbes. In The So-
cial Contract, Rousseau handles it in the chapter on the Lawgiver, showing
that when Moses or Muhammad have given laws to their peoples, they ha-
posals to public good, since it was impossible for these incipient nations to do
reflections of this kind, because they lacked the understanding and social
spirit that would allow them to discern the value of this legislation. Thus, the
Lawgiver had to persuade people without convincing them, invoking the
one valid argument for their ears: divine authority. These ideas pose a cru-
46A bibliografia sobre esse debate bastante extensa. A ttulo de sugesto, indico os textos de
Charles Taylor (2000) e de Will Kymlicka (2002), que mapeiam bem as questes centrais envol-
vidas.

Renato Moscateli
n a code which a
people has been duped into accepting because they believe it to express the
divine will, and which a people would not dare to modify for that very rea-
son, be a society in which the people regards itself as the only legitimate
source of law
Keywords: Rousseau; Lawgiver; religion; sovereignty.
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Renato Moscateli - Da Fundação Mítica Ao Exercício Da Soberania Popular

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ARTIGO ORIGINAL DOI: http://dx.doi.org/10.5216/phi.v22i1.

DA FUNDAO MTICA AO EXERCCIO

Renato Moscateli (UFG)2

Palavras-chave: Rousseau; Legislador; religio; soberania.

1 Recebido: 15-03-2016/ Aceito: 31-05-2016/ Publicado on-line: 31-07-2017.

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 163

tema analisado nas obras de diversos pensadores polticos,

3 Ver A Repblica, livro 3 (414a-

164 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

1. A ATUAO DO LEGISLADOR NA FUNDAO DA

No captulo sobre a religio civil do Contrato Social4, que

em que a f e a poltica estavam intimamente ligadas, os

tido na conjuntura descrita por Rousseau, mas no deixa

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 165

sano do soberano 6 , e ao receb-la, tornam-se genunas

Gildin considera que a resposta implcita nas obras de

a durabilidade da lei de Moiss era louvada

166 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

povos, eles no os conclamaram a compor assembleias para

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 167

formao individual presente no Emlio, Patrick Riley es-

no mais a posse privada de um Numa ou de um Licurgo. (Riley,

A crena na possibilidade de xito desse processo apon-

toma o lugar do instinto, a voz do dever se torna mais forte

nia autoconsciente parece muito coerente quando se leva

168 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

reza, a paixo do amor-de-si faz com que as preocupaes

de. No mbito poltico, como esse outrem uma nao

amor-de-si, ver a tese de Marisa Alves Vento (2013).

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 169

repblica e ao cdigo de leis sob o qual concordaram viver.

sua sabedoria comprovada em vez de sua suposta origem, a crena

pblico dos relatos sobre a origem delas. Em outras palavras, a

Tal equivalente encontra-se nos costumes, tradies e,

13 Ver o Contrato Social, livro 4, captulo 8.

170 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

os considerava o tipo de lei mais importante14, embora eles

(ROUSSEAU, 1980, p. 978). A fim de que isso ocorresse,

14 Ver o Contrato Social, livro 2, captulo 12.

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 171

cido pela venerao que eles aprenderiam a ter diante das

(STRAUSS, 1947, p. 482). Boa parte dos argumentos in-

172 PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017.

tudos prprios das artes e das cincias. Em um ponto de

deveu seus costumes e suas leis a filsofos e legisladores. Sei

PHILSOPHOS, GOINIA, V. 22, N. 1, P.163-192, JAN./JUN. 2017. 173

seria interessante enriquecer a anlise delas vendo como se

Nas Consideraes sobre o governo da Polnia, em um ca-

seau critica as naes modernas por contarem apenas com

como os da Antiguidade, citando ento Licurgo, Moiss e

Desse modo, v-se que o trabalho de Numa no foi o

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usar a expresso de Rousseau no Contrato Social20, pois es-

interessante observar que a avaliao de Rousseau

20 Ver o livro 2, captulo VII.

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vos ordenamentos fossem aceitos, ou seja, apresent-los ao

Entretanto, por mais que a obra de Numa como Legis-

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produziram a clebre Lei das Doze Tbuas, acontecimento

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ciais na histria dos povos, fazendo-os renascer mediante o

Sem dvida, todas essas mudanas no aconteceram de

se paulatinamente a severidade de costumes e a altivez de