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Sistema Nacional de Abastecimiento, Control Patrimonial y Contrataciones del Estado rea VII

Sistema Nacional de
Abastecimiento, Control
Patrimonial y Contrataciones
del Estado
VII

El Decreto Supremo N. 056-2017-EF y las modificaciones al


Reglamento de la Ley N. 30225, Ley de Contrataciones te I

Informes Especiales
Par
del Estado, aprobado por el D. S. N. 350-2015-EF
Ficha Tcnica gada por el Congreso de la Repblica al capacitar a los operadores en aspectos
Poder Ejecutivo, mediante Ley N. 30506. vinculados las contrataciones del Estado;
Autor : Luis Eduardo Morante Guerrero Sobre el particular, la Segunda Disposicin de este modo, ya no ser necesario ser
Complementaria Transitoria del Decreto una empresa acreditada para capacitar y
Ttulo : El Decreto Supremo N. 056-2017-EF y las
modificaciones al Reglamento de la Ley N. Legislativo N. 1341 ha establecido que adems todos los convenios surgidos en
30225, Ley de Contrataciones del Estado, las modificaciones efectuadas por este esta materia dejarn de tener efecto. Por
aprobado por el D. S. N. 350-2015-EF - Parte I decreto entrarn en vigencia a los quince ltimo, se plantea de manera gradual la
(15) das contados a partir de la publica- delimitacin de funciones y competencias
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 102- Abril
cin de las modificaciones al reglamento. de los distintos servidores necesarios en
2017
cada fase del proceso de contratacin,
Al respecto, la Primera Disposicin Com- para poder subdividir el trabajo y que
Sumario plementaria Final del Decreto Supremo las funciones sean desempeadas por
N. 056-2017-EF establece que las diversas personas y no por una que rea-
1. Introduccin modificaciones al reglamento entrarn en lice todo.
2. Modificaciones al Decreto Supremo vigencia a los quince (15) das contados
N. 350-2015-EF a partir su publicacin en el diario oficial Artculo 5: Formulacin del PAC. El
El Peruano, excepto la incorporacin del texto ahora se divide en 7 numerales.
Existen algunas modificaciones de tcnica
1. Introduccin artculo 248-A que entra en vigencia a
legislativa no relevantes. Sin embargo,
partir del da siguiente de la publicacin.
El 19 de marzo del 2017 se public en todo el numeral 5.6 es nuevo y en l se
el diario oficial El Peruano el Decreto Su- Por ltimo, es de mencionar que la Tercera seala ahora que el PAC debe contemplar
premo N. 056-2017-EF, que modifica el Disposicin Complementaria Transitoria tambin las contrataciones de bienes y
Reglamento de la Ley N. 30225, Ley de del Decreto Legislativo N. 1341 establece servicios efectuadas mediante Compras
Contrataciones del Estado, aprobado por un plazo de treinta (30) das hbiles de la Corporativas, por Convenio Marco y aque-
el Decreto Supremo N. 350-2015-EF, entrada en vigencia del Decreto Legislativo llas iguales o menores a 8 UIT efectuadas
con la finalidad de hacer el mecanismo N. 1341 para que, mediante Decreto mediante Compras Corporativas.
de contratacin ms gil, transparente Supremo refrendado por el Ministerio de
Artculo 6: Aprobacin y modificacin
y eficiente, con diversas disposiciones Economa y Fianzas, se promulgue el Texto
del PAC. El texto ahora se divide en 4
anticorrupcin. nico Ordenado de la Ley N. 30225.
numerales. En numeral 6.2 especifica que
Entre los cambios al reglamento de la Ley la modificacin del PAC se puede realizar
de Contrataciones del Estado destacan el 2. Modificaciones al Decreto en cualquier momento durante el ao
carcter pblico del valor referencial, el Supremo N. 350-2015-EF fiscal. En el numeral 6.3, se desarrolla de
impulso de la formalizacin a travs de los Artculo 1: Referencias. Se incorporan forma ms extensa la obligacin en la cual
Catlogos Electrnicos de los Convenios como referencias PER COMPRAS y UIT. las entidades deben publicar su PAC en el
Marco, la implementacin de diversas SEACE, aadiendo que lo mismo resulta
disposiciones anticorrupcin, entre otros. Artculo 3: De las organizaciones. Se es- aplicable para las modificaciones al PAC
pecifica que las organizaciones sealadas y que adems deben hacer en su portal
Cabe destacar que la Ley N. 30225 fue pueden contratar en el marco de la Ley
modificada mediante Decreto Legislativo de Internet en caso de tenerlo.
y el Reglamento.
N. 1341 el 7 de enero del 2017, en el Artculo 8: Requerimiento. El texto
marco de la delegacin de facultades otor- Artculo 4: Organizacin de la entidad ahora se divide en 10 numerales. El
para las contrataciones. El texto ahora numeral 8.1 establece como obligacin
* Exasistente de Normatividad Ambiental del Organismo de se divide en 5 numerales. La modificacin la inclusin de los requisitos de califica-
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). Miembro del rea ms importante es la eliminacin en el
Legal de Instituto Pacfico. Especialista en derecho administrativo cin en el requerimiento. El numeral 8.2
y contrataciones del Estado. Egresado de la Facultad de Derecho cuarto prrafo de la palabra acredita- establece que ahora para la contratacin
y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Mar- cin, trmino usado para calificar a las de obras la planificacin debe incluir la
cos. Miembro fundador del Taller de Investigacin de Derecho
Administrativo (TIDA). instituciones o empresas que podan identificacin y asignacin de riesgos

Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017 VII 1


VII Informes Especiales
previsibles a ocurrir durante la ejecucin, realiza la homologacin, conforme al pro- mentos del procedimiento de seleccin
as como acciones y planes de interven- cedimiento y plazos que establezca PER podrn considerar ms de una frmula
cin para reducirlos o mitigarlos (aspecto COMPRAS. Dichos actos deben contar con de reajuste de los pagos que corresponden
muy significativo luego de tantos puentes la opinin favorable de PER COMPRAS al contratista, as como la oportunidad en
destruidos), adems de la clasificacin y publicarse en el diario oficial El Peruano. la cual debe hacerse efectivo el pago. Las
de estos riesgos. El numeral 8.3 recuerda La facultad del titular a que se refiere este disposiciones para regular la elaboracin
que el requerimiento no debe contener numeral es indelegable. de las frmulas de reajuste se aprueban
exigencias desproporcionadas al objeto mediante Decreto Supremo refrendado
Artculo 11: Estudios de mercado. Se
de contratacin, irrazonables e innece- por el Ministro de Economa y Finanzas.
vuelve de forma plena al esquema de
sarias referidas a la calificacin de los Artculo 19: Prohibicin de fracciona-
estudio de mercado y sus fuentes.
postores que afecten la concurrencia. En miento. Se aade un nuevo supuesto en
el numeral 8.8, se detalla lo que el OSCE, Artculo 12: Valor referencial. Se elimina
el cual no se incurre en la prohibicin de
en su jurisprudencia, ya haba definido y el concepto de valor estimado. Asimismo,
fraccionamiento y es cuando la contrata-
es la necesidad de que el requerimiento se determina que el valor referencial es
cin completa no se pudo realizar.
detalle prestaciones accesorias a fin de pblico y que excepcionalmente, en el
garantizar el mantenimiento preventivo y caso de bienes y servicios, por la naturale- Artculo 21: Contenido del expediente
correctivo. En el numeral 8.9, finalmente, za de la contratacin o por las condiciones de contratacin. El texto ahora se divide
se autoriza que el OEC pueda, a solicitud del mercado, puede ser reservado. en 5 numerales. Se precisa en el contenido
y posterior aprobacin del rea usuaria, expediente de contratacin que el requeri-
De ser as, el rgano encargado de las miento debe indicar si cuenta con ficha de
formular EETT, TDR, as como requisitos contrataciones de la entidad debe emitir
de calificacin, en funcin a la naturaleza homologacin aprobada, se encuentra en
un informe fundamentado, el cual debe el listado de bienes y servicios comunes o
del objeto de la contratacin. El numeral ser aprobado por el titular de la entidad y
8.10 precisa que el requerimiento puede en Catlogo Electrnico de Convenio Mar-
adjuntarse al expediente de contratacin. co. Se aade como contenido: el sustento
ser modificado para ser mejorar, actualizar
o perfeccionar las EETT, TDR y el expe- Se seala que la reserva del valor referen- del nmero mximo de consorciados si
diente tcnico, as como los requisitos de cial cesa cuando el comit de seleccin lo corresponde, el estudio de mercado en
calificacin hasta antes de la aprobacin hace de conocimiento de los postores, en lugar de la indagacin de mercado; en el
del expediente, previa justificacin docu- el acto pblico de apertura de los sobres caso de modalidad mixta, debe cumplir
mentada en el expediente de contratacin que contienen la oferta econmica o en el con las disposiciones del Sistema Nacional
y aprobacin del rea usuaria. acto de la buena pro, segn corresponda. de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones, en caso corresponda; en el
Artculo 9: Homologacin. El texto Se menciona que en los procedimientos
caso de ejecucin de obras, el sustento de
ahora se divide en 5 numerales. Se es- de seleccin con valor referencial reser-
que procede efectuar la entrega parcial del
pecifica que mediante la homologacin vado no se aplican los lmites mnimos
terreno, de ser el caso.
las entidades del Poder Ejecutivo, que y mximos para admitir la oferta econ-
formulan polticas nacionales y/o sectoria- mica, previstos en la ley y el reglamento. Artculo 23: Designacin, suplencia,
les, establecen las caractersticas tcnicas remocin y renuncia de integrantes
En cualquiera de los supuestos, es obli-
de los requerimientos y/o los requisitos del CDS. Se regula la renuncia de miem-
gatorio registrar el valor referencial en el
de calificacin en general relacionados a bros del CDS por conflictos de intereses.
Servicio Electrnico de Contrataciones del
su competencia. Estado (SEACE), debiendo garantizarse Artculo 25: Curum, acuerdo y res-
Ahora las fichas de homologacin aproba- los mecanismos de confidencialidad en ponsabilidad. Se establece que ahora la
das son de uso obligatorio para todas las el caso de ser reservado. fundamentacin de un voto, que contiene
contrataciones de las entidades, con inde- un material documental, deber ser in-
Artculo 13: Valor referencial de los corporada al expediente de contratacin.
pendencia del monto de la contratacin, servicios relacionados a seguros patri-
incluyendo aquellas que no se encuentran Adems, describen los deberes ticos que
moniales. Se incluye un nuevo artculo deben seguir los miembros del CDS, su
bajo el mbito de la ley o que se sujeten a dividido en 4 numerales para regular
otro rgimen legal de contratacin. deber de informar conflictos de intereses
exclusivamente el valor referencial en y de comunicar actos de corrupcin bajo
Asimismo, se dispone que la contratacin estos casos, precisando que el corredor responsabilidad.
de los requerimientos que cuenten con fi- de seguros debe encontrarse inscrito en el
cha de homologacin aprobada se realice Registro de Intermediarios y Auxiliares de Artculo 27: Contenido mnimo de
mediante adjudicacin simplificada. Seguros de la Superintendencia de Banca, los documentos del procedimiento.
Seguros y Administradoras Privadas de Se aade como contenido la ficha de
Por ltimo, en el caso de las entidades homologacin y la ficha tcnica. Se es-
bajo el mbito de la ley, si el bien o ser- Fondos de Pensiones y cumplir con los
dems requisitos que establezca dicha tablece ahora que, en todos los casos, el
vicio es incluido en el Listado de Bienes y lmite del valor referencial, en el caso de
Servicios Comunes corresponder que se entidad.
obras y consultora de obras, se calcula
contrate va Subasta Inversa Electrnica. Artculo 14: Sistema de contratacin. considerando dos decimales sin efectuar el
Por ltimo, en el caso que el bien o Se precisa en el segundo prrafo que redondeo en el segundo decimal. Tambin
servicio est incluido en un Catlogo tratndose de consultora de obras, el se establece como forma de blindar el Es-
Electrnico de Convenio Marco, se utiliza postor formula su oferta considerando los tado a futuro que en el caso de ejecucin
este mtodo especial para su contratacin. trabajos necesarios para el cumplimiento de obras, cuando se hubiese previsto las
de la prestacin requerida, segn los tr- entregas parciales del terreno, la precisin
Artculo 10: Del proceso de homo- minos de referencia y el valor referencial,
logacin. El texto ahora se divide en 3 de que cualquier demora justificada en
en ese orden de prelacin. dicha entrega, no genera mayores pagos.
numerales. Se cambia la nomenclatura de
procedimiento por proceso de homo- Artculo 17: Frmulas de reajuste. El Por ltimo, se aade que los documentos
logacin. Se establece que la aprobacin, texto ahora se divide en 5 numerales. El deben contener los mecanismos para ase-
la modificacin y la exclusin de la ficha numeral 17.5 ahora establece que en el gurar la terminacin de la obra, en caso de
de homologacin se efectan mediante caso de contratos bajo modalidad mixta, nulidad o resolucin del contrato por cau-
resolucin del titular de la entidad que pactados en moneda nacional, los docu- sas imputables al contratista, siempre que

VII 2 Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017


Sistema Nacional de Abastecimiento, Control Patrimonial y Contrataciones del Estado VII
exista necesidad urgente de continuar con acompaados por traduccin simple con recibida dicha solicitud. Para tal efecto,
las prestaciones no ejecutadas, atendiendo la indicacin y suscripcin de quien oficie se consideran razones objetivas, entre
los fines pblicos de la contratacin. de traductor debidamente identificado. Se otras: i) cuando la oferta se encuentra
Artculo 28: Requisitos de califica- elimina del texto la alusin a soluciones sustancialmente por debajo del valor
cin. Ahora se habla de equipamiento e tcnicas. referencial, o ii) cuando no se incorpore
infraestructura estratgica. Pues bien, Artculo 41: Distribucin de la buena alguna de las prestaciones requeridas o
qu significar para el OSCE la palabra pro. Se establece que lo dispuesto en el estas no se encuentren suficientemente
estratgica? Adems, se aade al texto numeral 41.1 no es aplicable a la Subasta presupuestadas. Ahora el texto precisa
que las calificaciones de personal pueden Inversa Electrnica. que no solo el OEC, sino tambin el CDS
ser requeridos no solo en la consultora puede determinar el rechazo de la oferta.
Artculo 42: Notificacin del otorga-
en general, sino tambin en servicios en miento de la buena pro. Se elimina el Se aade en el numeral 47.2 que en el
general, obras y consultora de obras. Por tercer prrafo que indicaba que las En- caso de consultora de obras, ejecucin
ltimo, se establece que el rea usuaria tidades someten a fiscalizacin posterior, de obras y modalidad mixta, se rechaza
puede establecer un nmero mximo de conforme a lo previsto en el artculo 32 de la oferta que supere el valor referencial
consorciados en funcin a la naturaleza la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento en ms del 10 %. Las ofertas que excedan
de la prestacin, debiendo dicha decisin Administrativo General la documentacin, el valor referencial en menos del 10 %
encontrarse debidamente sustentada. declaraciones y traducciones presentadas sern rechazadas en tanto no se haya ob-
Asimismo, puede establecer un porcentaje por el ganador de la buena pro. tenido el incremento de la disponibilidad
mnimo de participacin en la ejecucin presupuestal correspondiente. Asimismo,
del contrato, para el integrante del consor- Artculo 43: Consentimiento del otor-
la entidad rechaza las ofertas que se
cio que acredite mayor experiencia, lo cual gamiento de la buena pro. El texto se
encuentren por debajo en un veinte por
posiblemente no guste a las empresas. divide en 6 numerales. Se aade como
ciento (20 %) del promedio de todas las
numeral 43.6 que consentido el otorga-
Artculo 29: Procedimiento de evalua- ofertas admitidas, incluido el valor refe-
miento de la buena pro, la Entidad realiza
cin. Se retira el rango de ponderacin la inmediata verificacin de la propuesta rencial. Y adems que 47.3 De no estar
detallado en la anterior ley y canaliza presentada por el postor ganador de la conformes, los postores pueden solicitar
hacia lo que sobre ello detallen los do- buena pro. En caso de comprobar in- que se anote tal circunstancia en el acta,
cumentos del procedimiento estndar exactitud o falsedad en las declaraciones, debiendo el notario o juez de paz mante-
aprobados por el OSCE. Adems, se pre- informacin o documentacin presentada, ner en custodia la oferta econmica hasta
cisa que este artculo no es aplicable a la la Entidad declara la nulidad del otorga- el consentimiento de la buena pro, salvo
Subasta Inversa Electrnica. miento de la buena pro o del contrato, que en el acto de presentacin de ofertas
Artculo 30: Factores de evaluacin. Se dependiendo de la oportunidad en que o en fecha posterior el postor solicite su
establece que los mismos factores de eva- se hizo la comprobacin, de conformi- devolucin.
luacin para el caso de bienes, servicios dad con lo establecido en la Ley y en el Artculo 51: Consultas y observacio-
en general y obras se aplica a la nueva Reglamento. Adicionalmente, la Entidad nes. Se divide el texto en 8 numerales.
modalidad mixta. Se da un mayor conte- comunica al Tribunal de Contrataciones Se establece que si como resultado de
nido a la calificacin y/o experiencia del del Estado para que inicie el procedi- una consulta u observacin debe modi-
personal clave sealando que este debe miento administrativo sancionador y al ficarse el requerimiento, debe solicitarse
contar con formacin, conocimiento, Ministerio Pblico para que interponga la autorizacin del rea usuaria y remitir
competencia y/o experiencia similar al la accin penal correspondiente. dicha autorizacin a la dependencia que
campo o especialidad que se propone, Artculo 44: Declaracin de desierto. El aprob el expediente de contratacin
as como en administracin de riesgos en texto se divide en 7 numerales, se elimina para su aprobacin. Se reduce el plazo
obra, de ser el caso. el anterior del tercer prrafo referido a de 7 a 5 das hbiles para la absolucin
Artculo 31: Contenido mnimo de las la contratacin de seguros patrimoniales. simultnea de consultas y observaciones y
ofertas. Se aade como contenido una su notificacin a travs del SEACE.
Artculo 46: Cancelacin del procedi-
declaracin jurada declarando que no miento de seleccin. El texto se divide Igualmente, se establece la obligacin de
ha incurrido y se obliga a no incurrir en en 3 numerales. Se establece que la que, en la elevacin de los cuestionamien-
actos de corrupcin, as como respetar el resolucin o acuerdo que formaliza la tos al pliego de absolucin de consultas
principio de integridad. cancelacin debe estar debidamente mo- y observaciones ante el OSCE, la entidad
Artculo 36: Prrrogas o postergacio- tivada. Adems, se aade que el alcance debe remitirle el expediente completo al
nes. Se establece ahora que no solo el del numeral 30.2 de la Ley se determina, da hbil siguiente de recibida la solicitud
CDS, sino tambin el OEC puede comuni- cuando menos, en funcin del anlisis de de elevacin. El OSCE no puede solicitar a
car la decisin de prrroga o postergacin la motivacin de la resolucin o acuerdo la entidad la informacin que se encuentre
al SEACE, lo cual va acorde con las nuevas que formaliza la cancelacin. registrada en el SEACE.
funciones que asume el OEC desde la Artculo 47: Rechazo de ofertas. El texto Por ltimo, se reduce el plazo para que
publicacin de la Ley N. 30225. se divide en 4 numerales. Se elimina el el OSCE emita y notifique su pronuncia-
Artculo 37: Rgimen de notificacio- supuesto de rechazo de ofertas por duda miento a travs del SEACE de 10 a 7 das
nes. El texto se divide en 3 numerales. Se razonable que considerbamos muy du- hbiles.
aade que el postor debe consignar en su doso y que adems ha sido modificado en Artculo 53: Presentacin de ofertas.
oferta una direccin de correo electrnico la ley por un rechazo reglado, en donde
El texto se divide en 7 numerales. Se es-
para ser notificado adicionalmente, a tra- no interviene la discrecionalidad de la
tablece que despus de abierto el sobre
vs de ese medio de todos los actos a los persona, sino que se evalen aspectos
que contiene la oferta, el notario o juez de
que se refiere el numeral 37.1. objetivos. EL CDS o el OEC deben solicitar
paz proceder a sellar y firmar cada hoja
Artculo 38: Idioma de la documenta- como siempre el detalle de los elementos
de los documentos de la oferta.
cin y formalidades. Se establece que constitutivos de su oferta y cualquier
informacin adicional pertinente, ahora Artculo 54: Evaluacin de las ofertas.
los documentos sealados en el artculo
que no sean en idioma castellano sern ello se har otorgndole para ello un Se establece que las ofertas que no cum-
plazo mnimo de dos (2) das hbiles de plan con lo requerido sern consideradas

Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017 VII 3


VII Informes Especiales
no admitidas. Adems, se establece que mixta, se aplica el numeral 54.6 del ar- a contratar tambin se encuentre incluido
para considerar vlida una oferta eco- tculo 54. en los Catlogos Electrnicos de los Acuer-
nmica que supere el valor referenciar Artculo 62: Presentacin de ofertas. dos Marco, la Entidad evala y determina
ahora, adems, se deber contar con la El texto se divide en 7 numerales. Se la alternativa que resulte ms eficiente
opinin previa y favorable del rea usua- para el cumplimiento sus objetivos.
establece que despus de abierto cada
ria. Por ltimo, se establece una frmula Adems, para los casos con anterioridad
sobre que contiene la oferta tcnica, el
en el caso de obras, para determinar la a la publicacin de las fichas tcnicas, una
notario o juez de paz proceder a sellar
oferta con mejor puntaje, tomando en entidad haya convocado un procedimien-
y firmar cada hoja de los documentos de
consideracin lo siguiente: a) Cuando la to de seleccin sobre los mismos bienes y
la oferta tcnica. servicios, se elimina el texto que indicaba
evaluacin del precio sea el nico factor,
el comit de seleccin evala las ofertas Artculo 64: Apertura y evaluacin de que si estos eran declarados desiertos la
econmicas, asignando un puntaje de cien ofertas econmicas. El texto se divide convocatoria ulterior poda efectuarse por
(100) a la oferta ms prxima al promedio en 5 numerales. Se establece que des- Subasta Inversa electrnica o Adjudicacin
de las ofertas admitidas que quedan en pus de abierto cada sobre que contiene Simplificada.
competencia, incluyendo el valor referen- la oferta econmica el notario pblico o Artculo 80: Etapas de la Subasta
cial, y otorga a las dems ofertas puntajes, juez de paz proceder a sellar y firmar Inversa Electrnica. El texto se divide
segn la siguiente frmula: dicha oferta. En el numeral 6.3, referido en 3 numerales. Se aade en el numeral
a consultoras en general, se modifica en 80.2 que la habilitacin del postor se
la frmula el PMOE (puntaje mximo de verifica en la etapa del otorgamiento de
Om la oferta econmica) por PMP (puntaje
Pi = x PMP la buena pro.
Om + [Om Oi] mximo del precio). En el caso de con-
sultora de obras, el comit de seleccin Artculo 83: Desarrollo de Catlogos
evala las ofertas econmicas, asignando Electrnicos de Acuerdo Marco. El
Donde: texto se divide en 2 numerales, del cual
i = Oferta un puntaje de cien (100) a la oferta ms
el primero se desglosa en literales de la a)
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar prxima al promedio de las ofertas vlidas
Oi = Precio i a la j). En el primer prrafo, se elimina la
que quedan en competencia, incluyendo
Om = Precio de la oferta ms prximo al pro- referencia a la gestin y mantenimiento
el valor referencial, y otorga a las dems
medio de ofertas vlidas incluido el valor de los catlogos y se reemplaza por la
referencial ofertas puntajes segn la siguiente frmula:
extensin de la vigencia ms propia a la
PMP = Puntaje mximo del precio naturaleza de los catlogos. Asimismo, se
En el supuesto de que dos o ms ofertas Om aade dentro del texto que () las reglas
Pi = x PMOE especiales del procedimiento deben re-
obtengan el mismo puntaje, obtiene el Om + [Om Oi]
mejor orden de prelacin aquella oferta querir al proveedor el cumplimiento de las
ms cercana por debajo del promedio. exigencias previstas en normas especiales,
Siendo ahora Om, en la frmula la oferta tales como las normas tributarias y labo-
En caso de empate en puntaje y en oferta econmica o precio, ms prximo al rales, entre otras que resulten aplicables.
econmica, el orden de prelacin se de- promedio de las ofertas vlidas incluido
termina por sorteo. c) El proveedor que participe en el pro-
el valor referencial.
cedimiento debe estar inscrito en el RNP,
b) Cuando existan otros factores de eva- Por ltimo, se modifican los coeficientes no encontrarse impedido, inhabilitado ni
luacin adems del precio, aquella que de ponderacin de 0.70<c1< 0.80 a suspendido para contratar con el Estado.
resulte con el mejor puntaje, en funcin
0.80<c1< 0.90 y 0.20<c2< 0.30 a d) Atendiendo a la naturaleza de cada
de los criterios y procedimientos de eva-
0.10<c1< 0.20. Catlogo Electrnico de Acuerdos Marco,
luacin enunciados en las bases. La eva-
luacin del precio se sujeta a la aplicacin Artculo 67: Procedimiento de la adju- segn corresponda, se puede exigir al
de la frmula prevista en el literal anterior. dicacin simplificada. Se precisa que en proveedor la acreditacin de experiencia,
Si dos (2) o ms ofertas empatan, la el caso de bienes, servicios en general y capacidad financiera, el compromiso de
determinacin del orden de prelacin de obras, la presentacin de ofertas y aper- constituir una garanta de fiel cumpli-
las ofertas empatadas se realiza a travs tura de sobres puede realizarse en acto miento durante la vigencia del Catlogo
de sorteo. privado o en acto pblico. Electrnico, el compromiso de mantener
determinado stock mnimo, entre otras
Artculo 55: Calificacin. Ahora se es- Artculo 74: Calificacin y evaluacin.
condiciones que se detallen en los docu-
tablece que el CDS debe determinar no Se establece que el CDS califica las expre- mentos del procedimiento.
solo si el primer puesto, sino tambin el siones de inters en un plazo no mayor a
segundo lugar cumplen los requisitos de tres (3) das hbiles de vencido el plazo e) Los Acuerdos Marco deben incluir
calificacin especificados en las bases, si para su recepcin. la clusula anticorrupcin prevista en
no cumplen ninguno de estos, se verifica- el numeral 116.4 del artculo 116. El
Artculo 75: Otorgamiento de la buena incumplimiento de lo establecido en la
rn uno por uno en orden de prelacin. pro. Se establece que la buena pro se clusula anticorrupcin constituye causal
Artculo 58: Condiciones para el uso otorga a ms tardar al da hbil siguiente de exclusin del total de los Catlogos
del concurso pblico. Se aade que el de realizadas las entrevistas. Electrnicos de Acuerdo Marco.
concurso pblico tambin se emplea para Artculo 76: Condiciones para el empleo
contratar bajo la modalidad mixta1. Por ltimo, se establece en el literal k)
de la comparacin de precios. Se esta- que las Entidades pueden exceptuarse de
Adems, se establece que en el caso de blece ahora que el valor referencial de las la obligacin de contratar los bienes y/o
servicios en general, para determinar la contrataciones que se realicen aplicando el servicios de los Catlogos Electrnicos de
oferta con el mejor puntaje, se toma en procedimiento de comparacin de precios Acuerdo Marco, en caso verifiquen en el
cuenta lo establecido en el numeral 54.5 debe ser igual o menor a quince (15) UIT. mercado la existencia de condiciones ms
del artculo 54. Tratndose de modalidad ventajosas, las cuales deben ser objetivas y
Artculo 79: Obligatoriedad. El texto
1 Se entiende como modalidad mixta a las contrataciones que se divide en 3 numerales. Respecto al demostrables, para lo cual debern obte-
impliquen la prestacin de servicios y obras de manera con- empleo de la Subasta Inversa Electrnica ner previamente la autorizacin de PER
junta sobre la infraestructura preexistente, cuya finalidad es la
obligatoria, en los casos correspondientes, COMPRAS, bajo sancin de nulidad.
obtencin de resultados, de manera permanente o continuada
en un perodo, a travs de indicadores de niveles de servicio. se establece que en caso el bien o servicio Continuar en la siguiente edicin.

VII 4 Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017


Sistema Nacional de Abastecimiento, Control Patrimonial y Contrataciones del Estado VII
Las contrataciones del Estado como proceso Parte
I

Ficha Tcnica valor en cada etapa de la cadena (procedimientos ms rpidos,


mejores condiciones de calidad/precio de los productos, rapidez
Autor : CPC Juan Francisco lvarez Illanes* de las respuestas, facilidad, comodidad, entre otros).
Ttulo : Las contrataciones del Estado como proceso - Parte I Por lo general, los procesos involucran el desarrollo de proce-
Fuente : Actualidad Gubernamental, N. 102 - Abril 2017 dimientos, la combinacin de personas, equipos, aplicacin de
tcnicas, documentos y registros, as como otros mecanismos que
auxilian para lograr los objetivos y metas.
Sumario
1. Introduccin
3. Proceso de contrataciones
2. Por qu denominamos proceso a las contrataciones del Estado? Es el proceso sistemtico e instrumental por medio del cual
3. Proceso de contrataciones las entidades pblicas ejecutan una funcin administrativa
4. Objetivo de la gestin por procesos importante y primordial del Estado para el cumplimiento de
5. Dinmica del proceso de contrataciones sus objetivos y metas vinculadas al plan operativo y este al plan
6. Componentes del proceso de contrataciones estratgico, que le permita alcanzar a la entidad sus fines y metas
7. Fases del proceso de contrataciones programadas, cuyos resultados deben redundar en beneficio de
8. Etapas la ciudadana. Este proceso tiene como actividad principal la
9. Fase de programacin y actuaciones preparatorias contratacin de bienes, servicios y obras a travs del desarrollo
10. Objeto de la fase de programacin de procedimientos de seleccin que incluyen previamente su
11. Fase desarrollo de procedimientos de seleccin planificacin y concluyen con la formalizacin del contrato y
12. Procedimientos de seleccin la conformidad y liquidacin de la prestacin contratada; este
13. Cmo se desarrollan los procedimientos de seleccin? sistema se encuentra regulado y normado bsicamente por la
denominada Ley de Contrataciones del Estado y su correspon-
diente reglamento y otras normas adicionales y especficas sobre
1. Introduccin la materia de la contratacin pblica, cuyo cumplimiento en el
Estimados amigos y colegas es grato para mi volver nuevamente mbito nacional est a cargo del Organismo Supervisor de las
al equipo de la revista Actualidad Gubernamental y contribuir a Contrataciones del Estado (OSCE).
lograr el objetivo trazado por la revista: calidad e innovacin en
El artculo 6 numeral 6.1. de la Ley de Contrataciones, modificada
los conocimientos. Para ello, escribiremos algunos artculos de
por el D. Leg. N. 1341, seala que el proceso de contratacin
ltima generacin a travs de las diferentes reas de la revista.
es organizado por la entidad como destinataria de los fondos
Empezaremos por el rea de contrataciones del Estado, tema pblicos asignados a las contrataciones.
que ha sido modificado por las normas que, a continuacin,
detallamos: Diagrama del proceso de contrataciones
En contrataciones del Estado, el proceso se desarrolla a
Norma legal anterior Norma legal modificada Falta
travs del siguiente esquema:
Ley de contrataciones Modificaciones a la Ley, TUO de la Ley
del Estado Ley N. Decreto Legislativo N.
30225 1341 01
Reglamento de la LCE Modificaciones al regla- Consolidar en un solo Progra-
D. S. N. 350-2014-EF mento, D. S. N. 056- texto todo el regla- macin y
2017-EF mento actuaciones
preparatorias
Este y otros artculos, estarn orientados a explicar los principales 02
aspectos del proceso de contrataciones del Estado, en la forma Desarrollo de
ms resumida posible, mediante cuadros y diagramas explica- procedi-
tivos de los temas a comentar, en concordancia con el marco mientos de
seleccin
normativo regulador desarrollando tambin las diferentes fases Proceso Fases del
POI PAC de contra- proceso de 03
y etapas, tales como: la programacin y actos preparatorios, el taciones contrataciones
desarrollo de procedimiento de seleccin, ejecucin contractual Ejecucin
contractual
y liquidacin de la prestacin.
04

2. Por qu denominamos proceso a las contrata- Culmina-


cin de la
ciones del Estado? ejecucin
contractual
Denominamos proceso al conjunto de tareas y actividades rela-
cionadas entre s, que se desarrollan a travs de procedimientos
y tienen el propsito de producir productos y resultados, a travs
de las contrataciones de bienes y/o servicios (servicios en general 4. Objetivo de la gestin por procesos
y consultoras), as como la ejecucin de obras, todos ellos enmar- Promover el cambio del modelo tradicional de organizacin
cados dentro del concepto de servicios pblicos para atender las funcional y migrar hacia una organizacin por procesos
necesidades y requerimientos de la poblacin o pblico objetivo contenidos en las cadenas de valor, recursos, procesos,
(finalidad pblica) dentro o fuera de la entidad aadindosele un productos y resultados de cada entidad, que aseguren que
los bienes y servicios pblicos de su responsabilidad generen
resultados e impactos positivos para el ciudadano, dados los
* Consultor de empresas y entidades pblicas, con especialidad en auditora, proyectos de inversin
y finanzas pblicas. Adems, es autor de libros de las especialidades mencionadas. recursos disponibles

Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017 VII 5


VII Informes Especiales
Desarrollar procesos y procedimientos ms eficientes y 6. Componentes del proceso de contrataciones
oportunos en el tiempo que agreguen valor a los productos El proceso de contrataciones es un proceso integral y siste-
y servicios pblicos mtico cuyo desarrollo se realiza por medio de un conjunto
Proporcionar a nuestros usuarios, productos y servicios que de elementos que incluyen:
den satisfaccin a sus necesidades y expectativas, diseando,
a) plan anual de contrataciones;
implantando y ejecutando procesos y procedimientos de
calidad con la participacin de todo el personal b) objetivos definidos;
Garantizar las metas y objetivos del plan operativo c) normas especficas (ley, reglamento, directivas, bases
estandarizadas, etc.);
d) procedimientos de seleccin;
e) procedimientos especiales de seleccin;
Proceso de Marco legal
contrataciones normativo f) sistemas de ejecucin contractual;
g) modalidades de ejecucin contractual;
h) forma o tipo de contratacin;
Plan operativo i) fases del proceso de contrataciones;
j) etapas del proceso de contrataciones;
k) requerimientos para cada procedimiento de seleccin;
Programa- PAC Presupuesto
cin asignado l) rganos responsables;
m) de las contrataciones y los procedimientos de seleccin;
n) recursos pblicos;
Estrategias o) documentacin pertinente que sustenta todo el proceso;
p) monitoreo, control de calidad e informes correspondien-
Bases del pro- tes;
Actuaciones Expediente de
preparatorias contratacin cedimiento q) emisin de informes.

7. Fases del proceso de contrataciones


Procedimientos
de seleccin La palabra fase admite varios usos que va de acuerdo al contex-
to en el cual se la emplee; por ejemplo, en gestin pblica, se
define como el estado diferenciado en el desarrollo del proceso
administrativo, operativo, financiero, de contrataciones, etc.
Tal como pueden observar, en el diagrama anterior, el proceso se
Por lo tanto, primero, se deben crear las fases; segundo, se debe
inicia con la elaboracin del plan operativo anual y este a su vez
crear y desarrollar las etapas, y tercero, se deben conectar las
se encuentra incluido en un plan estratgico o plan de desarrollo,
fases y etapas como un flujo de actividades y procedimientos
que se ejecuta a travs de estrategias y recursos.
de un extremo a otro.
Por otro lado, el proceso de contrataciones tiene 4 fases y cada
El proceso de contrataciones tienes las siguientes fases:
fase se divide en etapas definidas, las mismas que sern expli-
cados ms adelante. Fase Denominacin

Primera Programacin y actuaciones preparatorias


5. Dinmica del proceso de contrataciones
Segunda Desarrollo de los procedimientos de seleccin
El flujo de operaciones (que se desarrollan al interior del pro-
ceso de contrataciones) est constituido por el conjunto de Tercera Ejecucin contractual
elementos, acciones, actos administrativos, actividades ope-
Cuarta Culminacin y liquidacin de la ejecucin contractual
rativas y recursos que interactan para transformar insumos
en productos o resultados finales y son desarrollados por
rganos competentes (cuya finalidad primordial es ejecutar A su vez, las cuatro fases tienen las siguientes etapas que se
los procedimientos de seleccin incluidos en el plan anual comentarn en cada fase.
de contrataciones) con el propsito de proveerse de: bienes, Para entender mejor el proceso de contrataciones es necesario
servicios, estudios, consultoras, ejecucin de obras pblicas, describir las fases y etapas. Cada una de ellas interviene en forma
etc., y contratar, en las mejores condiciones y circunstancias secuencial e independiente, desarrollando actos administrativos
de calidad, economa, transparencia, oportunidad y eficiencia. y procedimientos para ejecutar el objeto de la contratacin en las
Esta dinmica comprende desde el requerimiento y programa- mejores condiciones de calidad, oportunidad y precio, adems
cin de las necesidades de las reas usuarias, las actuaciones de la consecucin de la finalidad pblica.
preparatorias, el proceso de seleccin propiamente dicho, la
convocatoria y presentacin de propuestas, evaluacin, otorga- 8. Etapas
miento de la buena pro, la ejecucin contractual y suscripcin
del contrato, la ejecucin de obras, recepcin de bienes y La etapa es un trayecto que se recorre entre dos puntos (en
servicios y el control de calidad correspondiente. un periodo de tiempo delimitado y contrapuesto siempre con
un momento anterior y con otro posterior a travs del cual se
desarrollan principalmente los procedimientos y segundo las
actividades y tareas en las contrataciones del Estado) e implica
Proceso de
contrataciones
Fases Etapas la sucesin de eventos o actividades transversales desarrolladas
durante un periodo donde han sido ordenados y clasificados
lgica y secuencialmente. Las etapas son:

VII 6 Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017


Sistema Nacional de Abastecimiento, Control Patrimonial y Contrataciones del Estado VII
9. Fase de programacin y actuaciones preparato- Fases Etapas Actividades a desarrollar
rias Homologacin de requerimientos (cuando
Es aquella donde se desarrollan actividades o actos adminis- corresponda)
trativos destinados a organizar la realizacin del proceso de Determinacin de la asignacin presupues-
Contina tal para la ejecucin del PAC y obtencin
contrataciones por medio de los procedimientos de seleccin. actuaciones de la certificacin presupuestal para cada
Tiene por finalidad establecer el orden de prelacin de la preparatorias procedimiento de seleccin
ejecucin de los actos administrativos desarrollados durante Prohibicin de fraccionamiento
Considerar las frmulas de reajuste cuando
el proceso de contrataciones, as como en los procedimientos corresponda
de seleccin.
El artculo 1 numeral 1.1. de la Ley N. 27444 seala que son 11. Fase desarrollo de procedimientos de seleccin
actos administrativos las declaraciones de las entidades que,
en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas Los procedimientos de seleccin son operaciones y actividades
a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o especficas que se aplican en el desarrollo de las contrataciones
derechos de los administrados (postores y contratistas) dentro del Estado e incluyen prcticas y tcnicas (sistemas, modalidades,
tipo o formas) consideradas necesarias en su ejecucin, en la ley
de una situacin concreta.
y el reglamento.
El glosario de definiciones del reglamento seala que el procedi-
10. Objeto de la fase de programacin miento de seleccin es un proceso administrativo especial confor-
Tiene por objeto determinar la viabilidad y factibilidad de or- mado por un conjunto de actos administrativos, de administracin
ganizar la informacin tcnica y econmica que lo sustente, as o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la
como formular la documentacin necesaria para su aprobacin persona natural o jurdica con las entidades del Estado que van a
(programacin de necesidades, fichas de homologacin, resumen celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la
ejecutivo de posibilidades que ofrece el mercado, verificar la ejecucin de una obra, los procedimientos clsicos son:
certificacin presupuestaria, elaborar el expediente de contra-
tacin y las bases del procedimiento de seleccin) y comprende: 12. Procedimientos de seleccin
El artculo 21 del reglamento aprobado por D. S. N. 350-
Fases Etapas Actividades a desarrollar
2015-EF seala que una puede contratar por medio de licitacin
Requerimiento de las reas usuarias de bienes, pblica, concurso pblico, adjudicacin simplificada, seleccin de
servicios, consultoras y obras consultores individuales, comparacin de precios, subasta inversa
Cuadro de necesidades de las reas usuarias electrnica, contratacin directa y los dems procedimientos de
Cuadro consolidado de necesidades seleccin de alcance general que contemple el reglamento, los
que deben respetar los principios que rigen las contrataciones y
Estudio de posibilidades del mercado los tratados o compromisos internacionales que incluyan dispo-
Resumen ejecutivo, valores estimados y siciones sobre contratacin pblica.
Programacin referenciales
Las disposiciones aplicables a los procedimientos de seleccin
Elaborar el proyecto del PAC son previstas en el reglamento.
Remitir a la oficina de planificacin y pre-
supuesto Procedimientos clsicos de
Documento Base legal
seleccin
Ajustar el proyecto del PAC de acuerdo al
presupuesto aprobado Procedimientos de seleccin (Art. 21 LCE) y (art. 32
clsicos RLCE)
Aprobar el PAC 1) Licitacin pblica (bienes y Bases (Art. 22 LCE) y (arts. 49
Elaboracin del expediente de contratacin. obras) al 57 RLCE)
rgano Egresado de las Contrataciones (OEC) a) Licitacin pblica con preca- Bases (Art. 57 RLCE)
lificacin
Progra- Aprobacin del expediente de contratacin
macin b) Ejecucin de obras bajo Bases dcima cuarta comple-
y actua- Designacin del comit de seleccin de ser la modalidad de concurso mentaria final del RLCE
ciones el caso oferta
prepa- Elaborar los documentos del procedimiento 2) Concurso pblico (servicios Bases (Art. 22 LCE) y (arts. 58
ratoria de seleccin en general ) al 65 RLCE)

Procedimiento Documento 3) Concurso pblico modalidad (Art. 22 RLCE modifica-


mixta (servicios y ejecucin do numeral 22.4)
Licitacin pblica Bases (CS) de obras)
Concurso pblico Bases (CS) 4) Concurso pblico (consulto-
ras y supervisin de obras
Actuaciones Adjudicacin simpli- Bases (CS)
preparatorias ficada 5) Adjudicacin simplificada Bases (Art. 23 LCE) y (arts. 66
al 69 RLCE)
Subasta inversa elec- Bases (CS)
trnica 6) Subasta inversa electrnica Bases (Art. 26 LCE) y (arts. 78,
79 y 80 RLCE)
Seleccin de consul- Solicitud de expre-
tores individuales siones de inters (CS) 7) Seleccin de consultores Solicitud de (Art. 24 LCE) y (arts. 70
individuales expresiones de al 75 RLCE)
Comparacin de Solicitud de cotiza- inters
precios ciones (OEC)
8) Comparacin de precios Solicitud de (Art. 25 LCE) y (arts. 76
cotizacin y 77 RLCE)
Determinar los mtodos de contratacin
Procedimientos clsicos de seleccin 9) Contratacin directa (Art. 27 LCE) y (arts. 85,
Procedimientos especiales de seleccin 86 y 87 RLCE)
Sistemas de contratacin
Mtodos especiales de contratacin
Modalidades de ejecucin contractual Son procedimientos especficos con caractersticas especiales que se requieren
Tipo o forma de contratacin para efectuar determinadas contrataciones de bienes, servicios, consultora por

Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017 VII 7


VII Informes Especiales

medio de reglas y lineamientos establecidos que conduce a obtener un fin, nos c) Registro de participantes
muestra ordenada y secuencialmente cmo se desarrollan las actividades para d) Formulacin de consultas y observaciones a las bases
llegar a un resultado.
El artculo 31 del Decreto legislativo N. 1341 Mtodos especiales de contra- e) Absolucin de consultas y observaciones
tacin seala en los numerales siguientes: f) Elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin
31.1. Las entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes de consultas y observaciones al OSCE
y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco
como producto de la formalizacin de Convenio Marco. g) Pronunciamientos del OSCE
31.2. El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener h) Integracin de bases
Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las condiciones de aplicacin y po-
lticas de rotacin entre proveedores, la verificacin de requisitos de capacidad
i) Publicacin de las bases integradas
tcnica y legal de los proveedores y dems particularidades. j) Presentacin de ofertas
Procedimientos especiales de seleccin k) Subsanacin de ofertas
a) Catlogo Electrnico de Convenio Marco (Arts. 81 al 84 RLCE) l) Evaluacin de ofertas
b) Compras corporativas (Arts. del 88 al 93 RLCE) m) Calificacin
Compra corporativa facultativa (Arts. 88 y 92 RLCE) n) Resultados y otorgamiento de la buena pro
Compra corporativa obligatoria (Arts. 88 y 90 RLCE) o) Declaracin de desierto
c) Procedimientos de seleccin por encargo (Art. 94 RLCE) p) Ejecucin contractual y contrato
Mtodos especiales de contratacin (Art. 31 LCE) a) Convocatoria
31.1. Las entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes
y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco El artculo 20 numeral 20.1. del D. S. N. 056-2017-EF, que
como producto de la formalizacin de Convenio Marco. modifica el reglamento anterior, seala que para convocar un
31.2. El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener procedimiento de seleccin se debe contar con el expediente
Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las condiciones de aplicacin y po-
lticas de rotacin entre proveedores, la verificacin de requisitos de capacidad de contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
tcnica y legal de los proveedores y dems particularidades. Contrataciones, haber designado al comit de seleccin cuando
Sistemas de contratacin corresponda y contar con los documentos del procedimiento
Es un conjunto de elementos relacionados entre s y estn estructurados sobre la de seleccin aprobados que se publican con la convocatoria, de
forma y la manera cmo se ejecuta, las contrataciones del Estado y funcionan acuerdo a lo que establece el reglamento.
como un todo, bajo reglas de la ley, el reglamento de las contrataciones y las
directivas que se emitirn posteriormente se aplica a los procedimientos clsicos Postor se entera de la convocatoria publicada en el SEACE
de seleccin cuando corresponda.
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de
Es obligatorio publicar la convocatoria y las bases, as como
contratacin: registrar en el SEACE
Sistemas de contratacin Base legal Requisitos para convocar
a. A suma alzada Numeral 1 del art.14 RLCE Publicacin de las bases
b. A precios unitarios Numeral 2 del art.14 RLCE
b) Conocimiento de las bases
c. Esquema mixto de suma alzada y precios Numeral 3 del art.14 RLCE
unitarios El participante deber conocer las bases publicadas, adems
d. Tarifas Numeral 4 del art.14 RLCE deber revisar las bases estandarizadas.
e. Sobre la base de porcentajes Numeral 5 del art.14 RLCE
c) Registro de participantes
f. Sobre la base de un honorario fijo y una Numeral 6 del art.14 RLCE
comisin de xito Es el acto a travs del cual los participantes interesados en los
procedimientos de seleccin se registran electrnicamente a tra-
Modalidad de ejecucin contractual
Modo o forma de ejecutar un procedimiento de seleccin relacionado con la
vs del SEACE, debiendo contar para ello con inscripcin vigente
contratacin de obras pblicas dependiendo del grado de conocimiento de en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
las cantidades, magnitudes y calidades, definidas en el expediente tcnico de
obras, en definitiva la informacin anterior debe estar incluido en las bases del
El registro de participantes es gratuito y electrnico por medio
procedimiento de seleccin. del SEACE.
Por otro lado, tambin se considera, como modalidad, la forma como debe ser
recibida o entregada el objeto de la contratacin, especialmente en las obras
El artculo 34 del D. S. N. 350-2015-EF seala que todo provee-
contratadas, dependiendo de la condicin de cmo quiere la entidad que se dor que desee participar en un procedimiento de seleccin debe
ejecute la obra. registrarse como participante, debiendo contar para ello con ins-
Modalidades de ejecucin contractual Base legal cripcin vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
i. Llave en mano (Art.15 RLCE) El registro de participantes es gratuito y electrnico a travs del
ii. Concurso oferta Dcimo cuarta disposicin SEACE. Tratndose de obras el registro otorga el derecho al parti-
complementaria final RLCE cipante a recabar el expediente tcnico de obra, previo pago de
Tipos o formas de contratacin un derecho que no puede ser mayor al costo de reproduccin
Conjunto de caractersticas que hacen que una contratacin sea diferente de dicho expediente.
y conveniente para la entidad, cada vez que se quiera realizar. El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente
Tipo de procedimiento de seleccin de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de
a) Contrataciones por paquete, lote o tramo (Art.16 RLCE) ofertas o recepcin de expresiones de inters, segn corresponda.
b) Relacin de tems (Art.18 RLCE)
d) Formulacin de consultas y observaciones a las
bases
13. Cmo se desarrollan los procedimientos de Todo postor participante puede formular consultas y observa-
seleccin? ciones respecto de las bases.
Los procedimientos de seleccin se desarrollan a travs de las Las consultas son solicitudes de aclaracin u otros pedidos de
siguientes actividades: cualquier extremo de las bases. Puede formularse tambin ob-
servaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas
a) Convocatoria y publicacin de las bases vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa
b) Conocimiento de las bases, solicitudes de expresin de inters que tenga relacin con el objeto de contratacin, estas se pre-
para seleccin de consultores individuales, solicitudes de sentan en un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados
cotizacin para comparacin de precios desde el da siguiente de la convocatoria.
Continuar en la siguiente edicin.

VII 8 Actualidad Gubernamental N 102 - Abril 2017

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