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Sistema Nacional de
Abastecimiento, Control
Patrimonial y Contrataciones
del Estado
VII
Informes Especiales
Par
del Estado, aprobado por el D. S. N. 350-2015-EF
Ficha Tcnica gada por el Congreso de la Repblica al capacitar a los operadores en aspectos
Poder Ejecutivo, mediante Ley N. 30506. vinculados las contrataciones del Estado;
Autor : Luis Eduardo Morante Guerrero Sobre el particular, la Segunda Disposicin de este modo, ya no ser necesario ser
Complementaria Transitoria del Decreto una empresa acreditada para capacitar y
Ttulo : El Decreto Supremo N. 056-2017-EF y las
modificaciones al Reglamento de la Ley N. Legislativo N. 1341 ha establecido que adems todos los convenios surgidos en
30225, Ley de Contrataciones del Estado, las modificaciones efectuadas por este esta materia dejarn de tener efecto. Por
aprobado por el D. S. N. 350-2015-EF - Parte I decreto entrarn en vigencia a los quince ltimo, se plantea de manera gradual la
(15) das contados a partir de la publica- delimitacin de funciones y competencias
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 102- Abril
cin de las modificaciones al reglamento. de los distintos servidores necesarios en
2017
cada fase del proceso de contratacin,
Al respecto, la Primera Disposicin Com- para poder subdividir el trabajo y que
Sumario plementaria Final del Decreto Supremo las funciones sean desempeadas por
N. 056-2017-EF establece que las diversas personas y no por una que rea-
1. Introduccin modificaciones al reglamento entrarn en lice todo.
2. Modificaciones al Decreto Supremo vigencia a los quince (15) das contados
N. 350-2015-EF a partir su publicacin en el diario oficial Artculo 5: Formulacin del PAC. El
El Peruano, excepto la incorporacin del texto ahora se divide en 7 numerales.
Existen algunas modificaciones de tcnica
1. Introduccin artculo 248-A que entra en vigencia a
legislativa no relevantes. Sin embargo,
partir del da siguiente de la publicacin.
El 19 de marzo del 2017 se public en todo el numeral 5.6 es nuevo y en l se
el diario oficial El Peruano el Decreto Su- Por ltimo, es de mencionar que la Tercera seala ahora que el PAC debe contemplar
premo N. 056-2017-EF, que modifica el Disposicin Complementaria Transitoria tambin las contrataciones de bienes y
Reglamento de la Ley N. 30225, Ley de del Decreto Legislativo N. 1341 establece servicios efectuadas mediante Compras
Contrataciones del Estado, aprobado por un plazo de treinta (30) das hbiles de la Corporativas, por Convenio Marco y aque-
el Decreto Supremo N. 350-2015-EF, entrada en vigencia del Decreto Legislativo llas iguales o menores a 8 UIT efectuadas
con la finalidad de hacer el mecanismo N. 1341 para que, mediante Decreto mediante Compras Corporativas.
de contratacin ms gil, transparente Supremo refrendado por el Ministerio de
Artculo 6: Aprobacin y modificacin
y eficiente, con diversas disposiciones Economa y Fianzas, se promulgue el Texto
del PAC. El texto ahora se divide en 4
anticorrupcin. nico Ordenado de la Ley N. 30225.
numerales. En numeral 6.2 especifica que
Entre los cambios al reglamento de la Ley la modificacin del PAC se puede realizar
de Contrataciones del Estado destacan el 2. Modificaciones al Decreto en cualquier momento durante el ao
carcter pblico del valor referencial, el Supremo N. 350-2015-EF fiscal. En el numeral 6.3, se desarrolla de
impulso de la formalizacin a travs de los Artculo 1: Referencias. Se incorporan forma ms extensa la obligacin en la cual
Catlogos Electrnicos de los Convenios como referencias PER COMPRAS y UIT. las entidades deben publicar su PAC en el
Marco, la implementacin de diversas SEACE, aadiendo que lo mismo resulta
disposiciones anticorrupcin, entre otros. Artculo 3: De las organizaciones. Se es- aplicable para las modificaciones al PAC
pecifica que las organizaciones sealadas y que adems deben hacer en su portal
Cabe destacar que la Ley N. 30225 fue pueden contratar en el marco de la Ley
modificada mediante Decreto Legislativo de Internet en caso de tenerlo.
y el Reglamento.
N. 1341 el 7 de enero del 2017, en el Artculo 8: Requerimiento. El texto
marco de la delegacin de facultades otor- Artculo 4: Organizacin de la entidad ahora se divide en 10 numerales. El
para las contrataciones. El texto ahora numeral 8.1 establece como obligacin
* Exasistente de Normatividad Ambiental del Organismo de se divide en 5 numerales. La modificacin la inclusin de los requisitos de califica-
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). Miembro del rea ms importante es la eliminacin en el
Legal de Instituto Pacfico. Especialista en derecho administrativo cin en el requerimiento. El numeral 8.2
y contrataciones del Estado. Egresado de la Facultad de Derecho cuarto prrafo de la palabra acredita- establece que ahora para la contratacin
y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Mar- cin, trmino usado para calificar a las de obras la planificacin debe incluir la
cos. Miembro fundador del Taller de Investigacin de Derecho
Administrativo (TIDA). instituciones o empresas que podan identificacin y asignacin de riesgos
medio de reglas y lineamientos establecidos que conduce a obtener un fin, nos c) Registro de participantes
muestra ordenada y secuencialmente cmo se desarrollan las actividades para d) Formulacin de consultas y observaciones a las bases
llegar a un resultado.
El artculo 31 del Decreto legislativo N. 1341 Mtodos especiales de contra- e) Absolucin de consultas y observaciones
tacin seala en los numerales siguientes: f) Elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin
31.1. Las entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes de consultas y observaciones al OSCE
y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco
como producto de la formalizacin de Convenio Marco. g) Pronunciamientos del OSCE
31.2. El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener h) Integracin de bases
Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las condiciones de aplicacin y po-
lticas de rotacin entre proveedores, la verificacin de requisitos de capacidad
i) Publicacin de las bases integradas
tcnica y legal de los proveedores y dems particularidades. j) Presentacin de ofertas
Procedimientos especiales de seleccin k) Subsanacin de ofertas
a) Catlogo Electrnico de Convenio Marco (Arts. 81 al 84 RLCE) l) Evaluacin de ofertas
b) Compras corporativas (Arts. del 88 al 93 RLCE) m) Calificacin
Compra corporativa facultativa (Arts. 88 y 92 RLCE) n) Resultados y otorgamiento de la buena pro
Compra corporativa obligatoria (Arts. 88 y 90 RLCE) o) Declaracin de desierto
c) Procedimientos de seleccin por encargo (Art. 94 RLCE) p) Ejecucin contractual y contrato
Mtodos especiales de contratacin (Art. 31 LCE) a) Convocatoria
31.1. Las entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes
y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco El artculo 20 numeral 20.1. del D. S. N. 056-2017-EF, que
como producto de la formalizacin de Convenio Marco. modifica el reglamento anterior, seala que para convocar un
31.2. El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener procedimiento de seleccin se debe contar con el expediente
Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las condiciones de aplicacin y po-
lticas de rotacin entre proveedores, la verificacin de requisitos de capacidad de contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
tcnica y legal de los proveedores y dems particularidades. Contrataciones, haber designado al comit de seleccin cuando
Sistemas de contratacin corresponda y contar con los documentos del procedimiento
Es un conjunto de elementos relacionados entre s y estn estructurados sobre la de seleccin aprobados que se publican con la convocatoria, de
forma y la manera cmo se ejecuta, las contrataciones del Estado y funcionan acuerdo a lo que establece el reglamento.
como un todo, bajo reglas de la ley, el reglamento de las contrataciones y las
directivas que se emitirn posteriormente se aplica a los procedimientos clsicos Postor se entera de la convocatoria publicada en el SEACE
de seleccin cuando corresponda.
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de
Es obligatorio publicar la convocatoria y las bases, as como
contratacin: registrar en el SEACE
Sistemas de contratacin Base legal Requisitos para convocar
a. A suma alzada Numeral 1 del art.14 RLCE Publicacin de las bases
b. A precios unitarios Numeral 2 del art.14 RLCE
b) Conocimiento de las bases
c. Esquema mixto de suma alzada y precios Numeral 3 del art.14 RLCE
unitarios El participante deber conocer las bases publicadas, adems
d. Tarifas Numeral 4 del art.14 RLCE deber revisar las bases estandarizadas.
e. Sobre la base de porcentajes Numeral 5 del art.14 RLCE
c) Registro de participantes
f. Sobre la base de un honorario fijo y una Numeral 6 del art.14 RLCE
comisin de xito Es el acto a travs del cual los participantes interesados en los
procedimientos de seleccin se registran electrnicamente a tra-
Modalidad de ejecucin contractual
Modo o forma de ejecutar un procedimiento de seleccin relacionado con la
vs del SEACE, debiendo contar para ello con inscripcin vigente
contratacin de obras pblicas dependiendo del grado de conocimiento de en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
las cantidades, magnitudes y calidades, definidas en el expediente tcnico de
obras, en definitiva la informacin anterior debe estar incluido en las bases del
El registro de participantes es gratuito y electrnico por medio
procedimiento de seleccin. del SEACE.
Por otro lado, tambin se considera, como modalidad, la forma como debe ser
recibida o entregada el objeto de la contratacin, especialmente en las obras
El artculo 34 del D. S. N. 350-2015-EF seala que todo provee-
contratadas, dependiendo de la condicin de cmo quiere la entidad que se dor que desee participar en un procedimiento de seleccin debe
ejecute la obra. registrarse como participante, debiendo contar para ello con ins-
Modalidades de ejecucin contractual Base legal cripcin vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
i. Llave en mano (Art.15 RLCE) El registro de participantes es gratuito y electrnico a travs del
ii. Concurso oferta Dcimo cuarta disposicin SEACE. Tratndose de obras el registro otorga el derecho al parti-
complementaria final RLCE cipante a recabar el expediente tcnico de obra, previo pago de
Tipos o formas de contratacin un derecho que no puede ser mayor al costo de reproduccin
Conjunto de caractersticas que hacen que una contratacin sea diferente de dicho expediente.
y conveniente para la entidad, cada vez que se quiera realizar. El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente
Tipo de procedimiento de seleccin de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de
a) Contrataciones por paquete, lote o tramo (Art.16 RLCE) ofertas o recepcin de expresiones de inters, segn corresponda.
b) Relacin de tems (Art.18 RLCE)
d) Formulacin de consultas y observaciones a las
bases
13. Cmo se desarrollan los procedimientos de Todo postor participante puede formular consultas y observa-
seleccin? ciones respecto de las bases.
Los procedimientos de seleccin se desarrollan a travs de las Las consultas son solicitudes de aclaracin u otros pedidos de
siguientes actividades: cualquier extremo de las bases. Puede formularse tambin ob-
servaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas
a) Convocatoria y publicacin de las bases vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa
b) Conocimiento de las bases, solicitudes de expresin de inters que tenga relacin con el objeto de contratacin, estas se pre-
para seleccin de consultores individuales, solicitudes de sentan en un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados
cotizacin para comparacin de precios desde el da siguiente de la convocatoria.
Continuar en la siguiente edicin.