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A metrpole hbrida
Uma perspectiva histrica da urbanizao de Fortaleza
Ricardo Alexandre Paiva
199.00 urbanizao
sinopses
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original: portugus
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199
199.01 crtica
Default urbano
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O espao urbano e suas
tipologias
Frederico Canuto e
Luciana Souza Bragana
199.02 histria
Para alm das reformas
Reflexes sobre o lugar
de memria do Maracan
pelo vis da ambincia
Natlia Rodrigues de
Melo e Cristiane Rose
de Siqueira Duarte
199.03 planejamento
urbano
Entendendo os vazios
urbanos de Campo Grande
MS
ngelo Marcos Arruda
199.04 tecnologia
Avaliao do Ciclo de
Vida Energtico (Acve)
Vista de rea urbanizada de Fortaleza CE de uma habitao de
Foto Lyssuel Calvet [Wikimedia Commons] light steel framing
Avaliao do desempenho
trmico e simulao
A palavra hbrida bem apropriada para qualificar a metropolizao computacional
recente de Fortaleza, que ocorre em funo de vrias dinmicas Lucas Caldas e Rosa
socioespaciais (industriais, tercirias, imobilirias/ habitacionais e Maria Sposto
tursticas) condicionadas pela insero perifrica do Cear na produo e 199.05 patrimnio
consumos globalizados. Entretanto, este carter hbrido de Fortaleza se O bairro histrico de
evidencia tambm no acmulo histrico dos processos sucessivos de Paraty
urbanizao da Metrpole e do seu papel na rede urbana cearense ao longo Autenticidade,
do tempo. homogeneidade e
integridade
Nesta perspectiva, no se pode prescindir de uma anlise espacial da Mariana Freitas
urbanizao sem o estabelecimento de uma periodizao, uma vez que o Priester e Analucia
territrio sintetiza historicamente as relaes dialticas entre espao e Thompson
sociedade, ou seja, os efeitos do social sobre o espao e vice-versa. A
anlise histrica se presta explicao dos processos socioespaciais 199.06 histria
contemporneos na medida em que possvel inferir sobre as permanncias Accio Gil Borsoi
no territrio de dinmicas pretritas, posto que a urbanizao se realiza A formao clssica do
sobre espaos pr-produzidos distintos no tempo. arquiteto moderno
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O espao presente, assim, condensa em si cristalizaes de Amanda Rafaelly Cas
trabalho social passado, de diferentes momentos histricos, que Monteiro
se configuram no presente em potenciais alavancas ou obstculos
199.07 urbanismo
ao seu desenvolvimento futuro, em razo da desigualdade histrica
Redesenhos para Marab
e geogrfica de desenvolvimento de diferentes espaos e da tenso
PA
gerada pela simultaneidade e coexistncia espacial de formas
Aspectos
produtivas de diferentes tempos histricos (1).
socioambientais e
desenho urbano
Sendo assim, a relevncia em resgatar os fundamentos histricos da
Luna Bibas e Ana
urbanizao da cidade de Fortaleza e seu papel na rede urbana do Estado
Cludia Cardoso
do Cear, em funo do seu processo de articulao e integrao
produtivas relativas aos mercados regional, nacional e internacional, se 199.08 histria
sustenta na necessidade de compreender e analisar quais so as bases em Arquitetura de Chcara
que as prticas scioespaciais contemporneas se inserem, quais as novas no Recife
redes de comunicao que se estabelecem e quais as mudanas espaciais que A histria e o trao de
ela provoca no processo de urbanizao atual que qualificam Fortaleza Gicomo Palumbo em uma
como uma metrpole hbrida. Para tanto, foi adotada uma periodizao reforma esttica e
definida por ciclos, a saber: da pecuria, do algodo, da higienista de sobrado
industrializao e finalmente o ciclo em curso, marcado pelos impactos da residencial
indstria flexvel e do turismo no processo de metropolizao. Juliana Cunha Barreto
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pelas tentativas de catequizao dos ndios. As primeiras prticas de
colonizao no repercutiram em intervenes duradouras no territrio, se
resumiam a frgeis fortificaes em pontos isolados da costa cearense,
no caracterizando, propriamente, um processo de urbanizao.
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rios. Em seguida, aps o advento das charqueadas (processo de salga da
carne, espcie de beneficiamento que evitava a deteriorao), na segunda
metade do sculo 18, as boiadas eram encaminhadas para pontos do litoral
cearense na foz dos rios onde passavam pelo processo da salga e eram
transportados por barcos em direo aos centros consumidores.
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Fortaleza aparece como coadjuvante nesse quadro econmico, pois os
fatores que contriburam para a sua origem e formao esto relacionados
principalmente a sua funo de plo defensivo. O ncleo urbano emerge de
forma espontnea como um povoado secundrio, sem destaque regional, ao
contrrio das principais vilas ligadas atividade pecuria, como Aracati
(litoral), Ic e Sobral (serto). A construo da capela dedicada a Nossa
Senhora da Assuno (1654) e a reconstruo (1660-1698) do antigo forte
construdo pelos holandeses margem do Riacho Paje configuram os marcos
da origem da cidade. Em 1726, a Coroa Portuguesa elevou o povoado
condio de Vila da Fortaleza de Nossa Senhora da Assuno, chamada
tambm de Vila do Forte, compartilhando com a Vila de Aquiraz (1713) o
espao do poder, sedes da Capitania do Cear e da Ouvidoria,
respectivamente. Embora tenham sido as primeiras vilas do Cear,
permaneceram alheias dinmica socioeconmica da pecuria.
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O desenrolar dos fatos histricos do incio do sculo 19, que culminaram
na Independncia do Brasil,no foram suficientes para transformar a
estrutura socioeconmica brasileira, pois mantinha-se a primazia da
produo monocultural de exportao de produtos primrios baseada em
latifndios e trabalho escravo e totalmente voltada para os mercados
externos (11).
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audes, barragens e estradas, como resposta s calamidades provocadas
pela estiagem; e,os fluxos de peregrinao relacionados religiosidade
dos sertanejos.
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No sculo 19, vrias vilas criadas no sculo anterior so elevadas
condio de cidades e, no final do sculo 19, a rede urbana j se
encontrava reestruturada e diferente da situao encontrada no final do
sculo 18. As cidades que possuam relevncia no contexto da pecuria
extensiva se articularam cultura do algodo ou mantiveram seus status
de entrepostos comerciais.
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a supremacia de uma cidade central, a partir da hegemonia de
Fortaleza, que passa a acumular funes polticas e mercantis em
detrimento das demais, como tambm ponto de ligao com o exterior;
as transformaes espaciais operadas na Capital em razo desta
dinmica scioespacial, criando as bases para a expanso urbana e
metropolitana ao longo destes eixos de penetrao (estradas e
ferrovias).
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da industrializao do Sudeste. Some-se a isto, a atratividade exercida
pela Capital aos imigrantes fugidos das secas peridicas, alm do quadro
de ofertas de empregos pblicos.
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Sudene (1959) at meados da dcada de 1980, a participao da indstria
no PIB passou de 10,3% para 26,8%, ao passo que o setor primrio declinou
de 34,0% para 14,6% (19).
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empresas estatais, a abertura econmica, a estabilizao monetria como
forma de garantir a penetrao do capital estrangeiro e o abandono
sistemtico de polticas industriais de desenvolvimento nacional, foram
as principais medidas adotadas pelo Brasil visando a insero do pas no
processo contemporneo de expanso do capitalismo.
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Embora se constate nas polticas pblicas industriais o desejo de
descentralizao da atividade industrial no estado, por intermdio da
ampliao da concesso de incentivos fiscais em reas mais distantes da
capital, a Regio Metropolitana de Fortaleza RMF permanece como o
principal foco de investimento do capital industrial no estado (23).
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Mapa Fortaleza e RMF, evoluo da mancha urbana, dcadas de 1970, 1980, 1990 e
2000
Imagem divulgao [FREITAS, Clarissa F. S. ; PEQUENO, Luis Renato B., 2011]
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A configurao territorial resultante destes novos fluxos ligados ao
turismo induziu uma transformao estrutural na rede de caminhos e
acessos no territrio ao longo da costa, ou seja, uma estrutura viria
que parte da Metrpole e se distribui paralela zona litornea, ao
contrrio da antiga dinmica perpendicular costa. Na lgica de
reestruturao do espao litorneo, prevalece o binmio aeroporto e
rodovias costeiras, reforando a centralidade de Fortaleza.
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ocupao e povoamento. Da a coexistncia de padres de urbanizao
historicamente distintos, justificando atribuir capital cearense a
natureza de metrpole hbrida.
Consideraes finais
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prticas polticas representadas pelo papel preponderante do Estado
em aes, polticas e aparatos ideolgicos, favorecendo a penetrao
do capital (nacional e internacional) em consonncia com o
neoliberalismo e com os interesses hegemnicos da elite local, sendo a
Metrpole o lugar por excelncia de materializao destas prticas, em
funo de ser o principal alvo das polticas e por sediar o desde a
sua origem o poder poltico-administrativo, alm do fato de tornar
mais visveis as assimetrias de poder;
notas
1
LIMONAD, Ester. Os lugares da urbanizao. O caso do interior fluminense. Tese
de doutorado. So Paulo, FAU USP, 1996, p. 67.
2
ABREU, Capistrano de. Captulos de histria colonial: (1500-1800). Rio de
Janeiro, Civilizao Brasileira, 1976.
3
Idem, ibidem.
4
Alguns condicionantes naturais dificultaram a integrao do espao cearense
dinmica econmica, como as serras que definem os seus limites (oeste e sul) e
a insero quase total (93%) do seu territrio no semirido, impossibilitando-o
de competir economicamente com Pernambuco e Bahia no plantio da cana-de-acar
, uma vez que naquela poca os imperativos naturais exerciam influncia
preponderante no desenvolvimento das atividades econmicas.
5
PAIVA, Ricardo Alexandre. Entre o mar e o serto: paisagem e memria no centro
de Fortaleza. Dissertao de mestrado. So Paulo, FAU USP, 2005, p. 30.
6
LIMA, Antnio Cludio. Cidade do Cear: origens, transformaes e perspectivas.
In: LIMA, Antnio Cludio (Org.). A construo do Cear: temas de histria
econmica. Fortaleza, Instituto Albanisa Sarasate, 2008.
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7
JUC NETO, Clvis Ramiro. No rumo do boi: As vilas do Cear colonial ligados
pecuria. Seo Comunicaes do VI Seminrio de Histria da Cidade e do
Urbanismo, Natal-RN, 2000.
8
A poltica pombalina, com desdobramentos importantes na organizao do
territrio e de vilas no Brasil Colnia, corresponde ao perodo de 1750-1777 em
que o Marques de Pombal promoveu uma reforma na administrao portuguesa e na
relao colnia-metrpole.
9
A repercusso dessas prticas polticas no Cear redundou tambm na elevao de
diversas aldeias de ndios condio de vilas, onde podemos destacar
principalmente as vilas no entorno de Fortaleza, que atualmente constituem ou
muncipios metropolitanos, como o caso da Vila Real do Soure (1759), atual
Caucaia, ou distritos da cidade, como o caso da Vila Real de Arronches
(1759), e Vila Real de Messejana (1758), atuais bairros de Parangaba e
Messejana, respectivamente.
10
Nestor Goulart Reis Filho (1968) assumiu a periodizao dos ciclos para tratar
da evoluo urbana do Brasil nos primeiros trs sculos. No entanto, essa
adoo se refere ao ciclo hegemnico (ciclo da cana-de-acar ou da minerao).
11
SCHIFFER, Suely Terezinha Ramos. So Paulo como plo dominante do mercado
unificado nacional. In: DEAK, Csaba; SCHIFFER, Sueli (Org.). O processo de
urbanizao no Brasil. So Paulo, Fupam/Edusp, 2004, p. 80.
12
SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. Brasil: territrio e sociedade no incio
do sculo XXI. So Paulo, Record, 2003.
13
VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo, Studio Nobel, 1998,
p. 131.
14
AMORA, Zenilde. Indstria e espao no Cear . In: SILVA, Jos Bozarchiello
(Org.). Cear: um novo olhar geogrfico. Fortaleza, Edies Demcrito Rocha,
2007, p. 371.
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15
LIMA, Antnio Cludio. Cidade do Cear: origens, transformaes e perspectivas
(op. cit.).
16
O processo de urbanizao dos pases subdesenvolvidos mimetiza o processo de
dependncia econmica que estes mantm com os pases desenvolvidos. Verifica-
se, desta forma, uma relao entre a presena do capital internacional e a
natureza da urbanizao dependente destes pases perifricos. Esta interface,
no entanto, no se reduz meramente s relaes de causa e efeito, pelo
contrrio, se estabelece dialeticamente, pois a urbanizao simultaneamente
um resultado e uma condio do processo de desenvolvimento do capital. SANTOS,
Milton. Economia espacial. So Paulo, Edusp, 2003, p. 23. Este fenmeno no
novo, novas so suas representaes, que se moldam em funo das demandas do
capital, inseridas em perodos histricos distintos. A interpretao de Milton
Santos sobre os circuitos superior e inferior da economia urbana so potentes
para explicar o processo de urbanizao desigual.
17
A Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste foi criada em 1959 e teve sua
gnese pautada nos estudos do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do
Nordeste GTDN (1956), sob a liderana de Celso Furtado.
18
Companhia Hidro Eltrica do So Francisco.
19
BERNAL, Maria Cleide Carlos. A metrpole emergente: a ao do capital
imobilirio na estruturao urbana de Fortaleza. Fortaleza, EDUFC, 2004.
20
Governo das Mudanas se instalou a partir de 1987 com a chegada de Tasso
Jereissati ao Governo do Estado do Cear, representante de uma nova elite
empresarial ligadas ao CIC Centro Industrial do Cear. Essa gesto
implementou, sobretudo no discurso, uma transformao na forma de fazer
poltica em substituio s prticas arcaicas ligadas ao coronelismo das
gestes anteriores. GONDIM, Linda Maria de Pontes. Imagem da Cidade ou
Imaginrio Scio-espacial? Reflexes sobre as relaes entre espao, poltica e
cultura, a propsito da Praia de Iracema. Revista de Cincias Sociais, v. 32 n.
1/2 2001.
21
AMORA, Zenilde. Op. cit.
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22
SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. Op. cit., p. 112.
23
Vrios foram os investimentos em infraestrutura com o intuito de dinamizar o
setor secundrio, na sua maioria concentrados na RMF, sendo o Complexo
Industrial e Porturio do Pecm CIPP o mais importante.
24
O Programa de Ao para o Desenvolvimento do Turismo no Nordeste Prodetur/NE,
integrado ao programa Avana Brasil, surge no incio da dcada de 1990 no
contexto da reestruturao da Embratur. O programa consiste em uma linha de
crdito direcionada para o setor pblico (estados e municpios) que conta com o
financiamento do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) e
com emprstimos do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e tem o BNB
(Banco do Nordeste do Brasil) como rgo executor. O Prodetur/NE II, concebido
no incio da dcada de 2000, se vale de novos conceitos e mecanismos, como a
prioridade em relao criao e interveno dos plos de turismo,
incorporando a questo da sustentabilidade, a participao e o fortalecimento
da capacitao dos recursos humanos, consolidando e complementando as aes
propostas na primeira fase do programa. PAIVA, Ricardo Alexandre. A metrpole
hbrida: o papel do turismo no processo de urbanizao da regio metropolitana
de Fortaleza. Tese de doutorado. So Paulo, FAU USP, 2011.
25
Smith, 2001; BERNAL, Maria Cleide Carlos. Op. cit.
26
A Regio Metropolitana de Fortaleza possui 3.818.380 habitantes (IBGE, 2014) e
a cidade de Fortaleza concentra 2 571 896 (IBGE, 2014) habitantes deste total.
27
H um aumento da rea urbanizada e construda, mas que so utilizadas em
perodos especficos por uma populao flutuante. PAIVA, Ricardo Alexandre. A
metrpole hbrida (op. cit.).
28
A qualificao de Fortaleza como importante polo metropolitano brasileiro pode
ser comprovado em estudo recente (2008) do IBGE denominado Regies de
Influncias das Cidades, conforme a citao abaixo: A rede de Fortaleza, a
terceira maior em populao do Pas (11,2%), contava, em 2005, com apenas 4,5%
do PIB nacional. Como consequncia, possui o menor PIB per capita entre as
redes, com R$ 4,7 mil, registrando em Fortaleza R$ 7,6 mil e no restante da
rede R$ 4,1 mil. Com populao dispersa, apenas 15,8% da populao total
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encontra-se na metrpole, que concentra 25,7% do PIB da rede. Abrange os
Estados do Cear, Piau e Maranho e compartilha a rea do Rio Grande do Norte
com Recife. Dela fazem parte as Capitais regionais A de So Lus, Teresina e
Natal. IBGE. Regies de Influncia das Cidades. Rio de Janeiro, Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2008, p. 6.
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