Ensayo sobre el Estado de Arauca

Adrin Salcedo Toca

Debido a la tarea que se nos ha encomendado, este ensayo ir dirigido a

solucionar los problemas que se han generado de un tiempo a esta parte en el
Estado de Arauca, concernientes a su estructura poltica, sin tener que
abandonar el sistema poltico presidencialista. Para ello, tomaremos en cuenta
la informacin que se nos brinda sobre el pas, adems de analizar las
diferentes cuestiones que puede conllevar el sistema al que hacemos
referencia al ser aplicado.

Por un lado, un sistema presidencialista puro, en el que el rgano ejecutivo y el

legislativo son independientes, y en el que ambos son escogidos directamente
por el pueblo, puede causar un conflicto que en el peor de los casos se
transforme en crisis. Esto sera en consecuencia de una dualidad en la
legitimidad democrtica, pues los dos pueden aduearse de la voluntad de
quienes les han votado, y vetarse el uno al otro ilimitadamente. Adems, el
presidente del poder ejecutivo no puede ver acortado su mandato, algo que
puede provocar tambin grandes frustraciones ante errores o malas praxis que
ste pueda cometer. Una ejemplificacin de esto podra ser la capacidad del
presidente de escoger libremente sus ministros o a su vicepresidente, cosa que
podra conllevar inestabilidad generada por inexperiencia o conflictos con el
poder legislativo. Una posible solucin sobre estos sucesos sera definir
claramente cules son los poderes de cada rgano para que no haya una
separacin pura entre los dos, sino una complementacin, de manera que
hacer renunciar al presidente del ejecutivo de su cargo se tornara posible si la
cmara legislativa tambin se disolviera.

En la misma lnea, otra desventaja que puede haber es la que surgira de esa
posibilidad de escoger directamente al poder ejecutivo. Pues podra darse el
caso de que los candidatos a ocupar el puesto de presidente no fueran
personas conocidas popularmente, o fuera difcil encontrar informacin sobre
ellas o relacionarlas con algn partido poltico, caso que se dara si el candidato
fuera independiente. En aadido, tambin podemos observar que las reglas del
presidencialismo relegan a la oposicin a un puesto sin status poltico, puesto
que, incluso teniendo un alto nmero de escaos en el poder legislativo, queda
totalmente apartada del ejecutivo y por ende de la posibilidad formar parte del
gobierno hasta que no se termine el mandato oficialista. Algo que ha trado
como consecuencia una medida en concreto: la no reeleccin, para evitar
mandatos prolongados en el tiempo, que supuestamente provocara
frustraciones en lderes y pueblo.

Todas estas caractersticas podran desembocar en la polarizacin en grandes

coaliciones, que abriran la posibilidad a los partidos extremistas de diluirse en
ellas, as como tambin otros problemas tales como la polarizacin de la
sociedad y el conflicto; conflicto que tambin podra darse dada la posibilidad
de que el presidente del poder ejecutivo, como smbolo de la unidad y la
estabilidad del Estado, defienda los intereses de su propio partido. Algo que
puede no agradar ni al electorado ni a los partidos extremistas interiores. As
como tambin puede suceder que los candidatos gocen de demasiada
popularidad dada la personalizacin del sistema poltico presidencialista, y
polaricen en exceso la sociedad.

Por ltimo, otra caracterstica a destacar sera la adecuacin exitosa que tiene
el modelo electoral mayoritario con el sistema presidencialista.

Todas estas cuestiones facilitarn ahora la resolucin de los problemas que se

nos plantean sobre el Estado de Arauca y la nueva composicin de su
estructura poltica. Siguiendo con lo que nos concierne, una eficiente forma de
equilibrar los poderes, tanto el ejecutivo, como el legislativo y el judicial, y con
tal de evitar conflictos entre ellos, sera definiendo los poderes de cada uno y la
capacidad de influirse entre ellos, facilitando as su complementacin y
cooperacin, y evitando la dualidad democrtica, as como los vetos, la
inestabilidad o el bloqueo institucional derivados. Algo as como un equilibro
que no permita que ambos ostenten el mismo poder.

Respecto al formato para escoger al presidente de la Repblica, habra que

aadir, dado los problemas de prolongacin en el poder que han habido, una
medida de no reeleccin, que evite una crisis como la que ha habido en el
Estado de Arauca. Los problemas que podran derivar de aqu, como la
posibilidad de que los candidatos no consigan finalizar su plan de gobierno, se
solucionaran definiendo claramente la duracin de los mandatos e
institucionalizando a los partidos, con tal de que adquieran una cultura que les
permita contemplar el periodo que se les impone. Tambin sera apropiado que
el presidente de la Repblica fuese escogido directamente por el pueblo para
no desviar los principios del sistema presidencialista, y que fuese a partir de un
sistema de dos vueltas que permitiera la alineacin de los partidos entorno a
los candidatos, algo que podra crear cultura democrtica y de cooperacin, tal
y como sucede en Francia.

Referido al rol del legislativo en la supervisin de la figura del presidente, como

deca, sera apropiado que ese rgano tuviese la capacidad de disolverse a s
mismo y provocar que el presidente de la repblica deba concurrir a unas
elecciones tambin. De esta manera no hay una intromisin del poder
legislativo en el poder ejecutivo, pero s una capacidad de solucionar conflictos
que en otros casos estaran prolongados hasta el fin del mandato del
presidente, que tiene la posibilidad de renunciar o no.

Finalmente, el asunto que queda por resolver sera el modelo electoral, si

mayoritario o proporcional, la particin cameral del rgano legislativo, etctera.
Por un lado, tenemos que un sistema mayoritario le dara ms estabilidad al
sistema presidencialista, aunque tambin sabemos que suelen crearse grandes
coaliciones debido a que la oposicin queda excesivamente relegada del poder
ejecutivo en un sistema poltico as. Por tanto, puede no ser necesario un
sistema electoral mayoritario que facilite un sistema bipartidista si tenemos en
cuenta este detalle. Sobre todo sabiendo que en el Estado de Arauca el
conflicto sucede debido a la prolongacin de un partido en el poder, dejar
margen a los dems partidos para optar al poder ejecutivo y alentarlos a
cooperar sera una mejor opcin que imponer directamente un modelo
mayoritario.

Con respecto a la particin cameral, existen problemas con una organizacin

bicameral, dado que puede desarrollarse de igual manera una dualidad
democrtica que provoque bloqueos institucionales entre las dos cmaras. Algo
que podra solucionarse si escogemos la opcin de la unicameralidad, junto
con lo ya mencionado antes: la definicin clara del poder de la cmara
legislativa con referencia al poder ejecutivo. Aun as, tambin se podran
establecer lmites, en el caso de escoger un sistema bicameral, en direccin a
que una de las cmaras no pueda bloquear ms de una duracin determinada
una decisin de la otra cmara, de manera que las leyes puedan ser obstruidas
antes de unas elecciones, pero no prolongadamente.

As pues, como conclusin, podemos decir que un sistema presidencialista

sigue siendo completamente viable en el Estado de Arauca, a pesar de las
dificultades que ha atravesado, haciendo unas pequeas modificaciones en su
estructura, con tal de convertirlo en un sistema ms equilibrado, menos
conflictivo y ms alternante, a travs de una cultura democrtica
institucionalizada y una disciplina de partidos que abogue por el respeto.

El contexto, como se desprende de nuestro anlisis y de las conclusiones, es

siempre importante de analizar. Hace 55 aos el pas que nos concierne poda
ser un ejemplo de democracia viable para muchos pases, pero una vez
desarrollado en todos los mbitos y aspectos, y una vez transcurrido el tiempo,
es destacable que las circunstancias cambian, y con ellas deben cambiar
tambin las estructuras, con tal de aportar incluso ms estabilidad que la que
podra aportar un sistema esttico.
Bibliografa

Mainwaring, S. Juan J. Linz: presidencialismo y democracia (una revisin

crtica)*. Obtenido el 17 de Mayo de 2015, de
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/RDSPGU8E6
781IQER1E23HSFU46A344.pdf