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Nos complace mucho que este primer reporte de conclusiones y recomendaciones ya est siendo
incorporado en el lenguaje y la actuacin de aliados y gobierno del ecosistema del
emprendimiento en Colombia. Queremos dar las gracias a algunas personas y organizaciones sin
cuyo particular esmero no hubiramos podido realizar este proyecto y no tendramos algunas de
las victorias tempranas que se vislumbran en el horizonte:
Luis Fernando Castro y la Cmara de Comercio de Barranquilla presidida por l, tienen el rol formal
de secretara tcnica de este proyecto, sin embargo el liderazgo personal del doctor Castro
como garante de este proyecto merece mencin especial. Sin su trabajo dedicado no se hubiera
podido concretar la financiacin para llevarlo a cabo y no tendra la credibilidad para que hoy cada
vez ms personas reconozcan no slo la importancia del emprendimiento para la prosperidad, sino
la relevancia del sistema cameral como articulador y facilitador del tema en la agenda de
competitividad nacional. La participacin del doctor Castro no slo ha sido garanta para poder
adelantar el proyecto, sino que ser fundamental para que las Cmaras de Comercio apropien sus
enseanzas y que el Gobierno Nacional, gobiernos locales, empresarios y todo el ecosistema le
saquen el mejor provecho en beneficio de la creacin de verdaderas regiones de clase mundial
pobladas de emprendimientos de alto impacto.
Eduardo y Alejandro Salazar merecen el reconocimiento por tener la visin de lo potente que
podra ser usar capital intelectual de Monitor con la experticia local de Breakthrough para producir
un trabajo que escalara el emprendimiento en nuestro pas.
Gracias a Stace Lindsay por ayudar a estructurar la idea inicial y por su labor como lder espiritual
de algunos miembros del equipo
Una mencin especial a Camilo Montes, Director de Emprendimiento del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo por ser un interlocutor critico pero abierto que nos ha permitido tener un
dilogo fructfero con el gobierno y sin cuya pasin y alegra por su trabajo no hubiramos ni
disfrutado ni aprendido tanto.
Mencionamos a lo largo del texto la generosidad de todos los emprendedores que nos contaron
con entusiasmo contagioso acerca de sus experiencias.
Por ltimo debemos exaltar a los aliados de este proyecto, que han puesto adems de recursos
dedicacin, tiempo y lo mejor de su experiencia como organizaciones sobre el tema de
emprendimiento de alto impacto.
Escalar el emprendimiento de Alto Impacto, un propsito nacional
Colombia se aprecia de ser un pas de gente emprendedora, verraca y echada para adelante.
Este orgullo que cada regin seala como suyo (paisas, costeos, santandereanos, bogotanos,
vallunos, se auto-describen como pueblos con esas caractersticas) es, ms que una realidad, una
aspiracin, un ideal que seala cmo queremos ser que no necesariamente dice qu clase de
emprendedores y de cultura emprendedora tenemos. Sin embargo, es claro que para ser, primero
hay que querer ser. As que la primera buena noticia es que podemos decir que tenemos una de
las bases culturales fundamentales (el deseo) aunque an no tengamos todas las caractersticas
econmicas de una sociedad emprendedora, creadora de empresas e innovadora.
Tambin es importante que, sin sesgos ideolgicos o morales, se entienda que hay varios tipos de
emprendimiento, y que ninguno es superior a otro moral o polticamente. Cada uno tiene, eso s,
consecuencias sociales y econmicas diferentes; pero no pueden ser impulsados con las mismas
polticas pblicas. El autoempleo apoyado con formacin para el trabajo y microcrdito es tan
vlido moralmente como un emprendimiento basado en la innovacin, que d cientos de empleos
y venda varios millones de dlares al ao. Pero econmicamente, de cara al desarrollo nacional,
no son lo mismo.
Todo esto y ms podr leerse en este trabajo, en el cual las Cmaras de Comercio de las cinco
principales ciudades y varias empresas privadas, han decidido aprehender y transmitirle al pas un
mensaje acerca de uno de estos tipos de emprendimiento, que llamamos Emprendimiento de Alto
Impacto (EAI). Los EAI son aquellos emprendimientos que presentan crecimiento sostenido por
encima del crecimiento de la economa nacional, alcanzan niveles de ventas respetables en sus
primeros aos de vida y logran utilidades interesantes, tambin sostenidas, en esos aos. Esas
empresas, que incorporan rpidamente innovacin y cambian las reglas de juego de su mercado,
tienen un papel fundamental en la construccin de pas. Hemos calculado para este estudio, que
un joven emprendimiento de alto impacto vende dos a cuatro veces ms que una empresa
tradicional y genera treinta o cuarenta veces ms utilidades en sus primeros diez aos de vida.
Esto, por supuesto, se refleja con fuerza en los empleos de calidad que genera, las empresas que
jalona como proveedores, los impuestos que paga y los dems beneficios o externalidades que
una ciudad recibe por alojar un EAI.
Este trabajo se dedica nicamente al EAI. En l sugerimos que Colombia debe tener una serie de
polticas para estimularlo y que una parte importante de los recursos pblicos y privados
disponibles para el emprendimiento y el desarrollo econmico, se deben enfocar en este tipo de
iniciativas. El lector podr encontrar en este documento, en su primer captulo, una propuesta de
taxonoma del emprendimiento, para salir del berenjenal de definiciones y trminos. Este
ejercicio de taxonoma es un aporte para entender con los datos de los ltimos 10 aos que hemos
producido en Colombia en trminos de emprendimientos grandes, rentables y sostenidos en el
tiempo de manera que podamos entender con el rigor de la informacin existente, cuntos de
estos emprendimientos estamos produciendo, de dnde vienen, con qu caractersticas. En el
segundo, a travs del Monitor Benchmark presentaremos La Voz de los Emprendedores de
Colombia, comparando sus clamores con los emprendedores de una interesante lista de pases de
distintas regiones y niveles de desarrollo. Luego, en el tercer captulo, el centro de esta primera
entrega del trabajo de The Breakthrough, presentaremos las principales recomendaciones, de
carcter nacional, dirigidas al gobierno, las cmaras de comercio, los gremios, las universidades y
dems actores del sistema de apoyo al emprendimiento. En el cuarto captulo, daremos un avance
de lo que conformar las Plataformas Regionales de emprendimiento. Esos planes consultarn la
institucionalidad existente y lo ms valioso de lo que las ciudades han avanzado para proponer
una estrategia, un modelo y unas acciones locales, de este fenmeno urbano del Emprendimiento
de Alto Impacto.
Los autores
Taxonoma del Emprendimiento, analizar y dividir para poder comprender1
Cuando abordamos este trabajo, rpidamente nos encontramos con un problema semntico, el
emprendimiento de alto impacto (en adelante simplificado como EAI) se defina de forma
diferente en las diversas organizaciones de gobierno y de soporte y esto se vea reflejado, entre
otras, en que las metas de cada entidad fueran difciles de articular y alinear. As mismo las metas
que se haban fijado (asociadas a la definicin) no haban tenido en cuenta lo que se haba logrado
a la fecha en Colombia. Por eso decidimos agregar a este trabajo una taxonoma que pretende
contribuir a alinear la definicin de emprendimiento de alto impacto y mirar la historia de lo que
el pas ha logrado en trminos de la creacin de empresas grandes, con niveles importantes de
ventas que logren mantener esa tendencia en el tiempo. No es un ejercicio perfecto ni
exhaustivo sino indicativo, de manera que pueda orientar con informacin cierta acerca de las
empresas que se han creado en Colombia en los ltimos aos, la definicin de poltica pblica en
la materia.
Una vez definidos los trminos claramente, se podrn disear polticas especficas para el
emprendimiento, ya que cada uno de los mencionados anteriormente requiere un foco de apoyo
con nfasis distinto. Partimos de la base que con un lenguaje definido y medible, la poltica
1
La base de datos en la que nos basamos para proponer esta taxonoma fue previamente trabajada por
Universidad de los Andes, en particular el profesor Rafael Vesga y el proyecto est agradecido por la
colaboracin tanto por el aporte de los datos, como de la retroalimentacin del profesor Vesga para
proponer este ejercicio.
2
Presentacin Lanzamiento Plan Nacional de Emprendimiento 2009. Camilo Montes, 2011.
pblica y privada en este tema tendr mejor accountability y la posibilidad de medir mejor el
impacto de cada iniciativa.
Cabe sealar, antes de desagregar las partes de la definicin, que este tipo de emprendimiento es
fundamental por el impulso que da al crecimiento econmico, su capacidad de crear equidad
social y generar mayor prosperidad. Estas empresas que el proyecto busca identificar, logran crear
en menos de diez aos lo que muchas no logran en varias dcadas, obteniendo altos niveles de
rentabilidad que le permiten reinvertir en su futuro y as potencializar su sendero de crecimiento.
Sobra decir que estas empresas no son la mayora de la base empresarial colombiana, sin embargo
nuestro reto fue estudiarlas para entender qu elementos se pueden derivar de este modelo de
xito para usarlo como base de los nuevos emprendimientos del siglo XXI. La poltica pblico
privada debe ver al EAI como un modelo a seguir, y tratar de convertir el ecosistema de
emprendimiento actual en uno propicio para este tipo de empresas.
Rentabilidad- La rentabilidad es una precondicin del crecimiento que todo EAI debe cumplir, ya
que sin esto no tiene ningn impacto su progreso a largo plazo. El umbral que usamos para
nuestra definicin es del 10% en el ao 2010.
Ventas- Buscamos empresas con ventas superiores al promedio en los primeros aos de operacin
de una empresa y que superan cierto umbral, Una empresa que en los primeros diez aos de
operacin est vendiendo tres o cinco veces ms que el promedio de las empresas, es un
fenmeno que merece ser estudiado y descifrado. Las empresas deben vender ms de 6.000
millones de pesos colombianos
Sostenibilidad Tanto las ventas como la rentabilidad deben mantenerse en el tiempo, por esa
razn nuestra definicin de EAI contempla empresas que hayan tenido una rentabilidad promedio
en el periodo estudiado de ms de 7%.
Es importante sealar que para caber dentro de esta definicin de alto impacto una empresa
deber contar con los tres criterios.
Se tuvieron en cuenta slo las empresas fundadas en la ltima dcada para que se trataran de
verdaderos emprendimientos, que por definicin son nuevas iniciativas de negocios. Ampliar esta
ventana de 10 aos a 20 o 30 aos estara desviando el foco del proyecto a empresas
consolidadas en el mercado. Esto se puede ver en el grfico 1 a continuacin:
Grfico 1
Metodologa aplicada
El ejercicio de taxonoma se realiz sobre la base de datos empresarial de la Universidad de los
Andes3 actualizada al cierre del ao 2010 que contiene todas las empresas vigiladas por la
3
Queremos destacar y agradecer especialmente al Profesor Rafael Vesga de la Universidad de los Andes por
facilitar los datos y por sus valiosas sugerencias y aportes para construir esta taxonoma.
Superintendencia de Sociedades. Esta base registra las ventas, empleados, utilidad operativa,
utilidad neta y activos de cada una de las empresas vigiladas. 4
El primer paso para llegar a identificar los EAI colombianos, es eliminar de la base todos los
registros fundados antes del ao 2000. De todas las empresas que restan, se eliminan las
empresas que no reportaron ventas en el ao 2010, es decir las que no sobrevivieron la dcada. El
remanente de empresas contiene emprendimientos, multinacionales y oficinas de inversiones
familiares o family offices fundados del ao 2000 en adelante. Escalando reconoce la
importancia que significa para Colombia atraer y retener multinacionales, sin embargo no las
consideramos emprendimientos. Para nosotros son modelos de negocio internacionales que ya
probaron su xito y vienen con una representacin a Colombia. Meritorios y necesarios, objeto
seguramente de otras polticas, como por ejemplo la de estabilidad regulatoria y atraccin de
inversin extranjera directa, pero no consideramos que deban ser parte de la definicin de
emprendimiento. Los family offices o los vehculos de inversin de patrimonios familiares
tampoco se consideran emprendimientos por su ndole transitoria de inversin. Adems de estos
ltimo dos tipos de empresas tambin se deben eliminar las empresas consolidadas creadas antes
del ao 2000 que cambiaron su razn social. Una vez eliminados estos de la base, solo quedan
empresas con el potencial de ser denominadas EAI. La siguiente tabla (Tabla 1) describe el estado
de la base a medida que va filtrando por cada uno de los criterios mencionados anteriormente:
Tabla 1
4
Esta es la base de datos de la Superintendencia de Sociedades, que ha sido documentada ao a ao
meticulosamente por la Facultad de Administracin de la Universidad de los Andes hasta el ao 2010. La
base registra sociedades annimas, limitadas, simplificadas y en comanditas, sin embargo ms del 90% de la
base est compuesta por sociedades limitadas y annimas.
Como se explic arriba los criterios principales para ser EAI son los siguientes:
Estos criterios resultan de una comparacin con la base de datos completa, determinando que
estos valores estn significantemente por encima del promedio. Cabe anotar que se debe llegar a
estos niveles en menos de 10 aos.
5
Tasa Anual de Crecimiento Compuesto
Emprendimiento Dinmico
Ventas
Mayores
Ventas Actuales a 4.000
4.000 MM COP Mayores a 4.000
Ventas en su MM COP
Utilidad Operativa
primer ao
mayores a 400 Ventas Proyectadas
MM COP a su TACC por el
nmero de aos Grfico 2
que les falten por
cumplir una dcada
de fundacin.
400 MM COP
0 4 9 10
Aos de Fundacin
Grfico 3
Resultados del ejercicio de Taxonoma
Una vez resuelto el problema semntico, se puede ubicar cualquier empresa fundada en la ltima
dcada (entre el 2000 y el 2010 y que aparezca en la base de datos de la Universidad de los Andes-
Superintendencia de Sociedades) en alguna de las clasificaciones mencionadas. Luego es posible
definir una poltica pblico- privada que mejor se adapte a cada tipo. En el grfico 4 se puede ver
la distribucin de EAI, ED y ET en la base empresarial de la ltima dcada en Colombia. Este grfico
revela los fundamentales descriptivos de cada uno de los emprendimientos. Claramente, los EAI
tienen un nivel promedio de ventas y utilidad operativa en el ao 2010 mucho ms alto que las
otras dos categoras. A pesar que ED y ET parezcan similares su gran distintivo es la utilidad
operativa, ya que al ltimo grupo, en promedio, no le alcanza para tener significantes niveles de
reinversin. Esa es la gran diferencia entre EAI, ED y ET, que las primera dos tienen la posibilidad
de reinvertir en su crecimiento y desarrollo. Adems, como se puede ver el grfico 5, el patrn de
crecimiento de EAI y de ED es significantemente superior al de ET. EAI y ED crece a tasas ms de 3
veces por encima de ET.
Grfico 4
Grafico 1: Nmero de Compaas por Segmento Grfico 2: Ventas Promedio 2010 y
Nmero Utilidad Operativa Promedio 2010
MM COP
16,147
5,163 Ventas
U. Op
7,509
6,625
19,8%
3,272
2,3% 20,2%
609 980
284 87
50%
45% EAI
En lo que se refiere a la ubicacin geogrfica y macro-clster en el que estn ubicados los EAI y los
ED, se puede decir que estos dos grupos son independientes a un clster y de alta incidencia en
Bogot. El grficos 6 muestra de manera descriptiva la ubicacin de EAI y ED.
Colombia es un pas que en gran mayora produce emprendimientos tradicionales, sin embargo la
importancia de los EAI y ED es evidente. Reflejado en el grfico 7 se ve que a pesar de ser slo el
15% del nmero total de las compaas, el EAI y ED concentran el 21% de las ventas totales y el
54% del total de la utilidad operativa generada en 2010. La utilidad operativa es la variable que
permite ver si una empresa va a tener alto niveles de reinversin e innovacin, sin las cuales es
difcil que una empresa entre en una ruta de crecimiento sostenido.
Dinmico
10%
EAI
Dinmico
5% 10%
EAI Dinmico
11% 21%
Tradicional
46%
Tradicional
Tradicional EAI
79%
85% 33%
Grfico 7
Grafico 5
Se debe sin embargo, prestar atencin al emprendimiento tradicional, ya que como lo muestra el
grfico 8, ms del 76% del trabajo lo genera el ET. No obstante, EAI y ED tienen un papel
respetable como fuente generadora de trabajo, ya que un EAI en promedio genera 65 trabajos y
un ED genera 35 empleos, mientras que un ET genera 24 empleos. A pesar de ser solo el 5% de la
base empresarial, EAI destaca su importancia en la generacin de trabajo y utilidades para la
reinversin.
Generacin de Empleo
Nmero de Empleados
18,565
11%
21,445
13% Dinamico
EAI
Tradicional
124,531
76%
Grfico
Grafico 68
Volviendo al tema de la reinversin en los EAI, es muy interesante ver cmo, en el corto plazo,
estos emprendimientos son capaces de generar explosivamente un alto nivel de utilidades. En el
grfico 9, usando una comparacin base 100 de las ventas y las utilidades de los EAI, se puede ver
la velocidad en la que estas empresas ya tienen un excedente para reinvertir en su propio
desarrollo.
Ventas y Utilidad Operativa EAI primeros aos
Base 100
1,600
1,400
Ventas
1,200
U. Op 1,000
800
19,8%
600
2,3% 20,2%
400
200
-
1 2 3 4 5 6
Grafico97
Grfico
Sin ignorar las empresas consolidadas y tradicionales, la poltica pblica y privada debe tener un
foco de accin para EAI y ED.
Por ltimo debemos resaltar que la taxonoma aqu propuesta ayuda a definir los trminos con
base en la realidad colombiana de los ltimos 10 aos y da unos elementos que se deben medir
para determinar cuando una empresa se puede considerar o no un EAI, sin embargo habra que
hacer algunas adaptaciones a la metodologa de manera que se pudiera monitorear de forma
dinmica y con nfasis predictivo, el avance de las EAI, ED y ET en Colombia.
El Benchmark
La herramienta del benchmark fue desarrollada por Monitor Group en el ao 2003 con el deseo de
evaluar, desde el punto de vista de los mismos emprendedores, cules eran las palancas e
6
http://www.compete.monitor.com/App_Themes/MRCCorpSite_v1/DownloadFiles/Discussion%20P
aper%20on%20the%20Entrepreneurship%20Index%20Pro.pdf
inhibidores de una iniciativa empresarial dinmica y exitosa. La herramienta se desarroll por
comisin del gobierno dans con colaboracin de los gobiernos de ms de 12 pases (ver nota al
pie # 2) Desde el desarrollo del piloto la encuesta se ha realizado en 25 pases. Colombia es el pas
nmero 25 en aplicarla y el segundo pas en Amrica Latina despus de Chile.
Grfico 10
Impulsores de Poltica de Iniciativa Empresarial Modelo Conceptual
Impulsores clave de
las pol
polticas
Activos de
Asistencia Aceleradores
Iniciativa Motivaciones
Empresarial
Empresarial de polticas
aspectos de la iniciativa empresarial Indicador Compuesto de Segundo Nivel Indicador Compuesto de Quinto Nivel
que se le ha asignado Indicador Compuesto de Tercer Nivel Indicador Compuesto de Sexto Nivel
Este modelo conceptual incluye cuatro amplias categoras de polticas: las que miden Activos de
Iniciativa Empresarial, la Asistencia o Apoyo al Empresario, los Aceleradores de Polticas y las
Motivaciones. Cada uno de esos tiene otros indicadores que se construyen de diferentes
preguntas de la encuesta.
Bajo la categora de Activos de Iniciativa Empresarial se incluyen otros tres indicadores adicionales:
Financiacin (ej., disponibilidad de capital y deuda, estrategias de financiacin, y
estrategias de salida);
Bajo la categora del indicador compuesto de Asistencia o Apoyo al Empresario hay un indicador:
Bajo la categora del indicador compuesto de Aceleradores de Poltica hay dos indicadores
adicionales:
Bajo la categora del indicador compuesto de las Motivaciones hay un indicador adicional:
7
Estos criterios fueron meramente orientadores y no caracterizan perfectamente a todas las empresas que
contestaron la encuesta.
Flujo de caja positivo en la actualidad
Preferencia hacia empresas en industrias traded vs locales8.
Perteneciente a un clster vibrante.
8
Traded Industry: Vende productos y servicios a travs de distintas regiones econmicas. Ver Link
http://www.isc.hbs.edu/cmp/cmp_data_glossary.html
Local Industry: Proveen bienes y servicios exclusivamente para su regin econmica adyacente
9
En total hubo 506 encuestas llenas en ms de 50%, pero usamos aqu los datos de las 451 que llenaron la
encuesta en su totalidad.
Ms de 10.000 correos/contactos a empresarios, emprendedores y organizaciones de
soporte.
35 entrevistas en profundidad a empresarios (24) y organizaciones de soporte (11).
Todas las ciudades con muestra suficiente para obtener significancia estadstica.
Participacin activa de fundadores, co-fundadores y presidentes (ms del 60% de los
encuestados de empresas son fundadores).
Sin sesgo particular a ninguna industria (TICs fue la de mayor participacin con el 14%)
47% de las empresas encuestadas tuvieron tasas de crecimiento superiores al 10% en los
ltimos tres aos en ventas.
Nuestro Benchmark y algunos detalles de la muestra
Un resumen se puede ver en el grfico 11 a continuacin.
estadstica nacional
Caractersticas de las Empresas Encuestadas
Cuntos empleados tiene su Cul fue la cifra de ventas en su
empresa? empresa el ao pasado?
Nmero COP
Ms de
Entre 50.000 y 100.000
Entre 1 y 100
De 1 a 10 100.000 MM MM
MM
Ms de 200 28% 10% 14% 19%
31%
Entre 100 y
1.000 MM
Entre 10.000 y 14%
50.000 MM
De 51 a 200 De 11 a 50 20% Entre 1.000 y
19% 22%
10.000 MM
Grfico 11 23%
10
http://www.tbreakthrough.com/escalandoemprendimiento/ppt/Resultados%20Colombia%20Global%20-
%20Datos%20comparados.pdf
En este aparte presentamos de manera breve algunas de las conclusiones y hallazgos ms
destacados de la aplicacin del benchmark, complementados con informacin estadstica donde
estuviera disponible, y las conversaciones con emprendedores, empresarios y funcionarios de
gobierno.
Los resultados para Colombia se compararon con un grupo de control compuesto por 8 pases,
adems de Colombia, donde ya se hubiera realizado este estudio de Monitor y cuya
comparabilidad fuera relevante para Colombia.
Jordania. Con un per cpita similar al de Colombia, tiene estadsticas de gran dinmica
empresarial reciente.
Egipto. Pas del grupo de los llamados CIVETS, condicin que comparte con Colombia
Corea del Sur. Milagro econmico del siglo pasado cuyo desempeo puede ser atribuible
al emprendimiento. Sus demogrficos y per cpitas eran similares a los de Colombia hace
50 aos.
Singapur. Otro pas del milagro asitico con US$39.000 per cpita
India. Junto con la China es uno de los pases con mejor desempeo reciente en temas de
emprendimiento. Algunas de sus regiones son comparables con regiones colombianas en
demogrficos y per cpita.
Grfico 13
En la siguiente grfica se puede ver como las variables de mentalidad y financiacin son
simultneamente aquellas con mejor capacidad para apalancar el emprendimiento y donde
Colombia tiene mayor brecha con respecto a los dems pases.
En la variable de habilidad y talento encontramos que Colombia no est lejos del promedio pero
no es una palanca de primer nivel, mientras que nuestra brecha en legislacin es amplia, pero esta
palanca slo se le asigna un nivel medio de importancia para explicar el dinamismo de la iniciativa
empresarial.
Mentalidad
Nivel de Correlacin con Emprendimiento
Financiamiento
Habilidad y
R2 Ajustado 1
Talento
Grfico 14 Legislacin
Servicios de
Asesoramiento
Carga
Infraestructura
Administrativa
Grfico 15
Mentalidad
5
Indicador Compuesto de Mentalidad
Respuestas en una escala de 1-5 con 1=Totalmente en
4 desacuerdo, 5=Muy de acuerdo 3.64
3.56
3.30 3.34 3.39
3.13 3.24
2.80 3.23
3 2.67
ndice
2
0
Chile Colombia Jordania Singapur Egipto Corea India China Estados
del Sur Unidos
El diagnstico, en lo que se refiere a mentalidad, comienza por una buena noticia. Las personas en
Colombia afirman mayoritariamente que quieren emprender, dejando claro que hay un deseo
aspiracional por hacerlo. El Global Entrepeunership Monitor para Colombia demuestra que los
ciudadanos colombianos contestan afirmativamente en su mayora cuando se les pregunta por su
deseo de ser emprendedores. Sin embargo, al indagar un poco ms a fondo se encuentra que ms
que el emprendimiento como un vehculo para la generacin de riqueza o la creacin de grandes
empresas, el emprendimiento es visto como una forma de auto-emplearse o ser independiente.
Quiebra o fracaso
Segn el Benchmark, en Colombia 4 de cada 5 emprendedores, consideran que el temor a
quebrarse impide la creacin de nuevas empresas. En China o Estados Unidos es menos de un
tercio de la poblacin. Ms de la mitad de la poblacin colombiana considera que quebrarse es
literalmente una desgracia mientras que en Estados Unidos o China, slo una de cada cuatro
personas lo considera as. Existe abundante literatura sobre la importancia de la tolerancia al
fracaso como un elemento clave para fomentar una cultura de emprendimiento e innovacin y es
sin duda uno de los elementos claves a trabajar en nuestro pas como lo demuestra el grfico 16.
Confidential
Cultura y Actitud
Actitudes Hacia la Quiebra (bancarrota)
Pregunta 113. El temor a la quiebra impide a la gente crear nuevas empresas.
N
Singapur 75% 6% 19% 64
Grfico 16
N
Singapur 67% 13% 20% 64
167 17
Para contrastar este resultado, a una muestra informal de caza-talentos y funcionarios de recursos
humanos les preguntamos su opinin acerca de un emprendedor fracasado que estuviese
buscando empleo y sus reacciones fueron muy negativas sobre las posibilidades de empleo del
mismo. Esto indica que el emprendedor que sufre un fracaso paga por la percibida desgracia, no
slo con su infortunio empresarial, sino con la dificultad de emplearse de nuevo como alternativa.
En este punto es importante sealar que si bien el fracaso no se debe censurar, tampoco se trata
de celebrar excesivamente el mero intento. En Singapur por ejemplo, van al extremo de resaltar
y premiar al emprendedor fracasado para lograr un efecto demostrativo de sus lecciones
aprendidas y esto ha recibido algunas crticas de la academia y conocedores del emprendimiento
porque puede dar le impresin de que se trabaja ms por premios artificiales que por el
mercado mismo.
Esfuerzos que destacan y premian el re-emprendimiento despus de una crisis o incluso quiebra, y
que destacan los fracasos anteriores de aquellos que han triunfado pueden servir para demostrar
que el fracaso, lejos de ser una desgracia, puede ser en algunos casos, un primer intento fallido en
el camino al xito empresarial.
Pensar en grande
Adicional a lo que se desprende de las respuestas del benchmark, es importante anotar un
elemento en comn de las entrevistas en profundidad realizadas, y en especial algunos de los
testimonios y percepciones que recogimos con fondos de capital y personas que comparan lo que
encuentran en Colombia con lo que ven en el resto del mundo que se resume en esta frase:
Su ambicin y motivacin rara vez va ms all del mercado local. En el mejor de los casos piensa
en servir o exportar a un mercado regional, o a los Estados Unidos, pero rara vez est conectado
con el potencial mundial de su negocio. Es raro encontrar una empresa naciente que conciba su
negocio conectado e insertado a una dinmica global. La mentalidad de pez grande en pecera
pequea es abundante y nos hace falta creernos el cuento, sentir que somos capaces de tener
xito a escala mundial.
Los emprendedores colombianos tienen a su favor que son resilientes y saben desempearse en
ambientes de alta complejidad e incertidumbre, sin embargo, de pronto ese mismo
entrenamiento para sortear dificultades de un entorno diario incierto y complejo, ha impedido el
desarrollo de una mentalidad ms ambiciosa, global y de largo plazo.
Millonarios honestos
Tal vez el elemento ms perverso que se encontr en la realizacin de este diagnstico es la
falta de validez social del emprendimiento como camino para hacerse rico. En la pregunta de la
encuesta, aparecemos de penltimos en la escala, donde los mismos emprendedores que
responden dudan acerca de la legitimidad del emprendimiento como mtodo vlido de
acumulacin de riqueza (40%). Pero en las entrevistas a profundidad fue muy comn encontrar el
testimonio acerca de la sospecha e incluso rechazo social al que se vieron expuestos los
emprendedores exitosos cuando lograban importantes niveles de ingreso y dinero. Algunos de sus
testimonios indicaban que esto pensaban de ellos:
Los autores nos aventuramos a proponer que en un pas que acu el trmino enriquecimiento
ilcito como expresin que denomina un delito que ayud en su momento a enjuiciar personas
asociadas al narcotrfico cuesta pensar que hay quienes pueden triunfar econmicamente por las
buenas.
4
3.38
2.92 2.95 3.05
3 2.83 2.87
2.56 2.56 2.68 2.87
ndice
2
0
Colombia Chile Egipto Jordania Corea Singapur Estados China India
del Sur Unidos
Ni Acuerdo ni
De Acuerdo Desacuerdo
Desacuerdo
Grfico 20
Quienes: Bancoldex.
Finanzas Entrantes Qu: El Estado entrando a jugar con un posicionamiento
disruptivo hoy en la industria.
Quienes: Emprendedores.
Compradores Qu: Anclados a financiacin va recursos propios o de
terceros cercanos.
Ni Acuerdo ni
De Acuerdo Desacuerdo
Desacuerdo
Ninguna universidad estudiada lleva con rigor una estadstica de sus ex alumnos que emprenden
con xito. Este registro puede ser un indicador clave para medir el desempeo real de las
Colombia
universidades en y su posicin
la formacin en emprendedor.
de talento Habilidad y Talento
Se ve avscontinuacin
los dems en el grfico 22.
pases del Benchmark
3.09
3 2.65 2.73 2.74 2.75
2.46 2.57
ndice 2.41 2.62
2.19
2
0
Chile Estados Colombia Jordania Egipto China Singapur Corea India
Unidos del Sur
La mayora de las respuestas del benchmark sealan la poltica fiscal (impuestos) como
una barrera para emprender. Sin embargo esto va en contrava de lo que nos dijeron en
las entrevistas en profundidad. Pareciera que los encuestados desean una menor carga
tributaria pero al emprender, los de alto impacto no los detiene el rgimen impositivo
actual.
Se encontr que falta y se puede realizar un signaling con la poltica fiscal en los temas
de promocin y comercializacin de I+D. Los emprendedores manifestaron que muchos de
los incentivos fiscales han impulsado sus emprendimientos.
Legislacin
Indicador Compuesto de Legislacin Grfico 23
Respuestas en una escala de 1-5 con 1=Totalmente en desacuerdo,
5=Muy de acuerdo
0
Chile Colombia Egipto Jordania Estados Singapur Corea China India
Unidos del Sur
Pases como Corea del Sur han logrado conectar muy bien los incentivos
A al I+D
continuacin, en el grfico 24,para
unaelmuestra
desarrollo
dede emprendimientos
algunas de las preguntas que componen este
indicador:
Legislacin Algunas preguntas seleccionadas del
Benchmark
Ni Acuerdo ni
De Acuerdo Desacuerdo
Desacuerdo
Queremos agradecer la generosidad de las personas que nos contaron sus historias con
entusiasmo contagioso. Ojala sirvan para que otros puedan tambin emprender con xito e
impacto.
Si bien en algunos apartes de los resultados se hace referencia a los testimonios de los
entrevistados, en las tablas siguientes destacamos algunos de los testimonios ms ilustrativos de
las entrevistas en profundidad separados por cada indicador del benchmark y que exponen mejor,
en sentido literal la voz de los emprendedores colombianos:
Cultura y Mentalidad
Testimonio y citas de los emprendedores Autor
La comodidad del sueldo es el mayor obstculo para que la gente se lance Andrs Caldern,
a ser emprendedor Dynamo Capital
La sociedad mira con malos ojos a los emprendedores
La quiebra es tenaz para la sociedad pero es de los pasos ms importante
para un emprendedor (tocar piso)
Hay un temor a la quiebra generalizado, es un estigma Lilian Simbaqueba,
El emprendimiento no es atractivo: se emprende porque no hubo otra LiSim
opcin.
La elegancia y el status pertenecen al ejecutivo, hay discriminacin a los
empresarios
Ocurre que existen altas aspiraciones y buena sofisticacin pero poca Kenneth
ejecucin; esto se debe a que no hay buenas narraciones e historias Mendiwelson,
ejemplares de casos. Refinancia
Los casos no se tratan de amasar increbles fortunas, sino de la
realizacin de hitos.
La mentalidad moralista colombiana es un lastre. Luis Lorenzo,
Cultura basada en la envidia y desconfianza. Simplexity
Ser emprendedor no es considerado atractivo.
En Colombia existe una mentalidad esnobista. Carlos Londoo,
Hay una resilencia hacia la quiebra Travel Vacation
Una cultura de envidia. Ejemplo a los emprendedores, como nuevos ricos, Group
los asociacin con narcos.
Es considerado mejor ser ejecutivo que emprendedor.
Los emprendedores debemos tener un Mindset ms explorativo que Mara Clara
estandarizado Choucair, Choucair
Hay que ser un poco naive o ingenuo a la hora de emprender De lo Testing
contrario, no lo hubiera logrado.
En el momento en que contrato gente, los sueos de esas personas
dependen mucho de m.
A los colombianos les falta pensar en grande, en negocios con potencial y
Alan Colmenares,
visin global. Founder Institute y
Tayrona Ventures.
Apenas lo ven a uno con disponibilidad de recursos empieza la Rodrigo Otoya, Giros
desconfianza y las conjeturas acerca de que seguro hay algo ilegal y y Finanzas
torcido en lo que uno est haciendo. Orlando Rincn,
Parquesoft
Financiacin
Testimonios y citas de los emprendedores Autor
Hay mucha desconfianza hacia el mercado de valores por falta (quiz) de Luis Lorenzo,
publicidad. Simplexity
Poca compra y adquisicin como forma de obtener fondos.
Poca venta de empresas.
No hay ayuda para venta.
Plata hay pero no hay mtodo.
No hace mucho sentido preocuparse por un IPO. Es ms lo complicado que Rodrigo Otoya, Giros
lo que se puede obtener. y Finanzas
Cuando un negocio es nuevo y tiene flujos de cajas voltiles y difcilmente Felipe Guerrero,
predecibles, financiar la operacin con deuda es riesgossimo, no solo para Lumni
el empresario sino para el banco. El nfasis debe estar en el capital de
riesgo, creo que ese es un cuello de botella.
Yo creo que si hay dinero y de fcil acceso, lo importante, es que los que Carlos Londono,
evalen tengan conocimiento sobre el negocio del que viene la idea. Travel Vacation
Group
En los estratos altos hay muchos angel investors que uno puede Andrs Caldern,
conocer, pero en las clases bajas no se tiene acceso a estos personajes. Dynamo Capital
El gran problema de los fondos de capital es que no hay un exit strategy
fcil, ya que el mercado de valores no es una forma comnmente usado
para nosotros.
Hay un problema, cuando usted es una empresa chiquita y es que hay
miles de microcrditos, pero como uno capitalizo ya es muy grande para
caber en los prestamos esos micros, pero sigue siendo muy chiquito para
tener una historia de crdito. Limbo Crediticio. Termina uno usando
proveedores, tarjetas de crdito, etc
Habilidad y Talento
Testimonios y citas de los emprendedores Autor
El colombiano hace caso y ejecuta tareas, por eso son gerentes apetecidos Carlos Londoo,
en la regin e incluso en el mundo, pero no son los que se buscan para Travel Vacation
empezar o ampliar empresas. Group
Al principio tuve un equipo muy pequeo, pero con el tiempo este equipo Maria Clara Choucair,
no resisti que la compaa fuera creciendo Se quedaron rezagados y no Choucair Testing.
estuvieron a la altura del desafo.
No se trabaja con jvenes por azar. Los jvenes, en especial de extraccin Orlando Rincn,
ms popular tienen un menor costo de oportunidad, estn dispuestos a Parquesoft.
invertir su tiempo y largas horas (valorado en hasta US50.000 al ao) para
desarrollar una idea.
Los autores llamamos la atencin sobre la falta de alineacin en las metas estatales y las
definiciones usadas por las diferentes entidades. Una primera conclusin imperativa es la
necesidad de acordar a qu nos referimos cuando hablamos de emprendimiento de alto impacto y
exactamente como lo vamos a medir. Es un buen momento para hacerlo, pues muchas de estas
entidades se estn redefiniendo. Tambin vale destacar la importancia de SEPARAR y medir de
forma diferente el llamado emprendimiento social al de alto impacto, tal y como lo sealaron
varias entidades y se encuentran en las conclusiones de este documento.
Para efectos ilustrativos reproducimos las definiciones explicitas e implcitas y las metas de
diferentes entidades estatales con respecto al tema de emprendimiento:
MCIT Trabajan con el concepto de empresas con alto potencial 12.000 empresas de
que tiene las siguientes caractersticas: alto potencial
Antecedentes
Cuando comenzamos este trabajo, el primer ttulo de este captulo era Recomendaciones al
gobierno nacional. Sin embargo, a medida que fuimos avanzando en el diagnstico, fue claro que
el Gobierno Nacional es un actor, sin duda fundamental, para catalizar el emprendimiento como
fenmeno econmico endmico; pero tambin fue evidente que las tareas para la sociedad civil,
los medios de comunicacin, los gremios, las instituciones como las Cmaras de Comercio y las
Cajas de Compensacin, si bien no son tantas en nmero como las del Gobierno Nacional, al
menos s son tan importantes como estas. Es por esto que nuestras recomendaciones son de
carcter pblico privado, an al nivel de lo nacional, sin an entrar a lo regional y local, que como
ya hemos dicho, es donde fsicamente ocurren las cosas para el emprendimiento, fenmeno
regional y urbano por antonomasia.
La ruta
Luego de haber realizado el diagnstico en el que al final priorizamos variables de acuerdo con su
impacto y el tamao de la brecha que Colombia tiene en ellas, nos propusimos organizarlas, ya no
de manera que se pudieran valorar, sino en una especie de ruta lgica. Esta ruta, ms que un
orden cronolgico de las intervenciones, define que hay una relacin causal entre unos ncleos de
acciones y otros. Esto se puede ver en el grfico 24 a continuacin:
Sistema Educativo
Grfico 24
Cmo se ensea emprendimiento?
Con el ejemplo?
Dilogos, Ferias, Espacios de
Emprendimiento?
Alineacin Cultura y Lenguaje
Sistemas Financieros
Qu es EAI? Cmo ve el mundo al
Qu necesitamos para tener un mercado
Cul es la MEGA? Emprendedor?
de acciones de empresas nuevas?
Cmo se asignan los Cmo se ve l a s Necesitamos banqueros de inversin
recursos pblicos a una mismo? para EAI?
entidad, programa ,etc? Qu puede hacerse para que los bancos
Cmo se mide, Para qu deben servir le presten a los potenciales EAI?
reconoce, ajusta? los programas de EAI?
Sistema de Soporte
Qu se hace en lo nacional y qu en lo
regional?
Quin decide qu se hace?
Quin aporta los recursos?
Quin decide y ejecuta la plataforma
regional?
Sugerimos que en todos los frentes de trabajo que constituyen la ruta es necesario comenzar de
inmediato a actuar. Pero tambin proponemos que actuar en mentalidad sin alineacin
(representada en una MEGA clara y un sistema de medicin nacional acordado) es encomiable y
puede dar frutos, pero el desperdicio de energa es inmenso. Igualmente, hacer las tareas ms
funcionales, en educacin, financiamiento y sistemas regionales de soporte, sin las dos primeras
seran como predicar en el vaco y para cualquier pblico.
Antes de plantear nuestras propuestas para cada frente de trabajo elegido, debemos reforzar de
nuevo que la verdadera accin est, en la mayora de los casos, en el nivel local. As que estas
recomendaciones nacionales, si bien comienzan a esbozar unos programas amplios, transversales
y particularmente definen el rol del gobierno nacional en el EAI, solo se vern completas cuando
avancemos y construyamos las plataformas regionales de emprendimiento de alto impacto, como
se presenta en el grfico 25:
Grfico 25
Para lograr ese objetivo, era fundamental realizar el trabajo de taxonoma que presentamos en
el captulo anterior. Ahora tenemos una especie de glosario o diccionario para los diferentes
tipos de emprendimiento y podemos identificar que polticas, programas y acciones le apuntan al
desarrollo de cada uno de ellos.
A partir de esta base de leguaje comn, es posible analizar los programas nacionales existentes y
afirmar que la mayora de ellos le apuntan a emprendimientos tradicionales (ET), que pretenden
generar empleo formal, aliviar la carga de la pobreza y darle oportunidades a una importante
parte de la poblacin colombiana: tarea noble, clave para el estado y fundamental para una
sociedad tan desigual como la nuestra. Por otro lado, otro grupo de programas buscan generar
conocimientos, tecnologas e innovaciones que eventualmente podran ser base o apalancar un
EAI o un ED pero no se ve hoy en da una intencin deliberada, sistemtica de que los programas
de emprendimiento e innovacin impulsados por el SENA y Colciencias, para poner solo dos
ejemplos, tengan como fin ltimo, generar o apoyar EAI o ED. En palabras del director de
emprendimiento del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Camilo Montes, no hay un
solo programa de EAI en Colombia en este momento. Los programas existentes han apuntado a
todos los tipos de emprendimiento y es importante separar y medir los programas diseados
especficamente para el EAI.
Un sistema de medicin
Esta situacin es normal, dada la ausencia de un marco que ahora, afortunadamente tenemos
gracias al trabajo de taxonoma realizado. Por esta razn, proponemos que, dada la claridad que
aporta la taxonoma y entendiendo que es complejo unificar las acciones de las entidades
pblicas responsables de temas asociados al emprendimiento (Ciencia, tecnologa e innovacin,
educacin, desarrollo empresarial, apoyo a mipymes, etctera) y las mltiples entidades privadas
que buscan apoyar el sistema (CCF, Cmaras de Comercio, etctera), es fundamental tener un
SISTEMA DE MEDICIN que sirva como monitor de los avances y gua para las acciones que se
desplieguen.
Los fundamentos para este sistema sern: (1) Dedicarse nicamente al EAI; (2) Tener un lder
independiente del sector privado11; (3) Generar informacin trimestral de monitoreo y anual de
evaluacin; (4) Servir de base para la asignacin de los presupuestos para EAI en las entidades del
orden nacional.
Una vez se configure el Sistema de Medicin y sus responsables, es clave definir, como un acuerdo
nacional, una MEGA pas (Meta Grande y Ambiciosa). Que debe tener un primer indicador de
efecto lder que sea el nmero de EAI identificadas en el periodo. Por ejemplo para el ao 2021,
Colombia tendr 1000 EAI adicionales a las existentes, triplicando la tasa de creacin de EAI de la
dcada pasada. De este indicador, efecto final del sistema de apoyo al EAI, deber estar seguido
por una serie de indicadores de causa, que podrn seguir un esquema similar al del Cuadro de
Mando Integral de Kaplan y Norton, que se puede ver el grfico 26:
Grfico 21
Prosperidad
Crecimiento
Ventas Utilidades
Efectos EAI
anual
totales EAI totales EAI
promedio EAI
# de EAI
identificadas
Tamao del
mercado de
$ de crdito
small-
a EAI
medium cap
Procesos
companies
Este sistema de medicin debe, como lo indica el grfico, debe contener indicadores de proceso,
de efecto en cuanto a medicin misma del EAI y de impacto del mismo en la sociedad (que en
el grfico llamamos Prosperidad).
11
Sugerimos una alianza de Confecmaras, el Consejo Privado de Competitividad y un medio de
comunicacin nacional, con el apoyo tcnico del DNP.
As mismo, podra contener, aunque no est en el grfico, dentro de los indicadores de impacto,
una extensa encuesta de percepcin que nos permita monitorear los avances el Cultura y
Mentalidad que vamos obteniendo a medida que se ejecutan las tareas que se mencionan ms
adelante en este mismo informe. Este componente del sistema de medicin debera ser, ms que
cualquiera, de origen privado en su ejecucin y su divulgacin. Hemos recomendado que se
asocien las entidades encargadas de medir y evaluar los avances de las polticas pblicas (DNP y
DANE) con Confecmaras y medios de comunicacin nacionales.
La divulgacin y comunicacin
Pero un buen sistema de medicin, tiene como fundamento una amplia comunicacin y pedagoga
sobre el mismo. De nada sirve medir y tener una MEGA aspiracional, si no se usa para poner a
soar, para ajustar acciones, para premiar a las entidades, personas, empresas ms destacadas.
Por otro lado, si usted le pregunta a un empresario / emprendedor exitoso si considera su caso
publicable, si le gustara o permitira que se haga una amplia difusin de su historia y la de su
compaa en medios de comunicacin, muchos de ellos, en particular los ms experimentados,
diran que hay cierto temor derivado de los problemas de seguridad que han marcado las ltimas
tres dcadas de nuestras ciudades.
As que podemos afirmar, a partir de esta observacin, que la historia de inseguridad, corrupcin y
narcotrfico plantean un reto monumental para nuestra cultura. Se torna crucial buscar
mecanismos para intervenir el lenguaje y la cultura nacional con el fin de romper los paradigmas
reinantes que hacen que nuestra sociedad: (a) acepta el emprendimiento que ayuda a salir de la
pobreza y sospecha del que permite la creacin de riqueza individual y social y; (b) desestimula la
amplia difusin de los ejemplos de movilidad social y xito econmico derivados del EAI.
En adicin, hay un tercer paradigma, ya no generalizado pero s evidente en los servidores pblicos
y los entes y reglas que los controlan. Nos referimos a la reaccin que han generado la corrupcin
y el clientelismo con los recursos del estado, donde se condena y se teme el malbaratamiento de
los recursos del estado al apoyar acciones o programas que fomenten y motiven el
emprendimiento que genere riqueza. Recordemos que el estado, al apoyar el EAI, estar
apoyando la generacin de riqueza individual. Habr millonarios, empresarios, que al contar su
historia, recuerden cuando el programa tal de su ciudad o su departamento les facilit el
surgimiento como emprendedores (va fondos, grants, y otros programas de apoyo que
mencionaremos repetidamente en este trabajo). En este caso sern muchas las personas que
dirn que los recursos pblicos estn bien para apoyar el desarrollo social pero nunca se deben
usar para la creacin de riqueza privada. Esto, en nuestra opinin, sin omitir el control, demanda
un nuevo paradigma social, moral, y de pronto hasta legal acerca del rol del estado en el desarrollo
econmico, y en particular en la creacin y desarrollo de nuevas empresas de alto impacto.
Adicionalmente, consideramos que ser definitiva una alianza de medios que use todas las
herramientas disponibles para resaltar y reforzar estos mismos conceptos permanentemente en la
mente de los colombianos. Muchas ideas se nos ocurren: desde telenovelas, noticias semanales
que resalten a esos hroes nacionales que comienzan EAI, realities, etctera. Creemos que la
cultura se cambia usando sus propios recursos, no luchando contra ellos. Una estrategia para
masificar la cultura de emprendimiento e innovacin puede ser un camino que de rditos.
Particular importancia le damos al evento anual del EAI. Sector pblico, privado, sin nimo de
lucro, medios, todo el pas alrededor de la noche de los mejores en EAI. Sugerimos que el EAI en
Colombia merece un despliegue de premios Oscar de la academia.
En el grfico 26 se resumen algunas de las sugerencias acerca de cmo se puede enfrentar el reto
de mentalidad y cultura del emprendimiento:
Grfico 26
Sin embargo, sin ser nosotros expertos en educacin, nos sorprende que cada que se habla de
emprendimiento, se propone una solucin algo simple, desde nuestro punto de vista simplista:
Ponga un curso, o cree un programa. Se nos ocurre que si cada problema social lo
enfrentamos de esa manera, nuestros jvenes dejarn de aprender matemticas, lenguaje,
ciencias y competencias ciudadanas. Sus currculos se volveran colchas de retazos imposibles de
descifrar.
Las Ferias y los Concursos: Los concursos nacionales de planes de negocios no tendrn apoyo del
estado ni de las cmaras de comercio. En estos concursos se estimulan los buenos documentos,
pero no se da un mensaje claro sobre el EAI. Pero la movilizacin que proviene de las Ferias o
Ruedas de Negocio y de los Concursos es muy valiosa, genera ruido comunicacional y poner a
grupos de personas que quieren ser emprendedores a trabajar en pos de ese momento de salida a
la luz pblica. Creemos que puede ser transformador hacer un programa nacional, liderado por
Confecmaras y los gremios empresariales con una serie de Ferias de Emprendimiento (siguiendo
un poco la figura de ruedas de negocios de Proexport adaptadas a este pblico) en las principales
capitales. Este programa, ira acompaado de un concurso nacional de innovacin y
emprendimiento que destaque innovaciones con alto potencial de negocio (sin importar si son o
no de base tecnolgica) y EAI en sus primeros aos de vida que sirvan como ejemplo y que con
ms visibilidad, apoyo de clientes potenciales que sean parte de los jurados y algunos otros apoyos
complementarios, puedan apalancarse y acelerar ese crecimiento.
Pasantas y prcticas profesionales: los EAI se comprometern y el estado dar beneficios usando
los instrumentos existentes (SENA y Ley de Primer Empleo) con la contratacin de practicantes de
excelencia en sus nacientes organizaciones. Estos sern seleccionados localmente, con apoyo de
las redes locales de universidades, por sus mritos acadmicos y por ensayos asociados a temas de
EAI.
Los servidores pblicos no son malos por definicin. No quisiramos, de ninguna manera, hacer un
ataque a la antigua del estado. No somos abogados de un estado mnimo. Simplemente,
creemos que los estmulos y los riesgos del servicio pblico hacen que el rol del estado como
inversionista de riesgo y como empresario sea, al menos, una tarea supremamente difcil de hacer.
Dado que los recursos pblicos son sagrados y se deben cuidar, tenemos una vacuna contra la
asuncin de riesgos. As mismo, el servidor pblico no ser premiado como un banquero de
inversin si hace un buen negocio. Aunque s ser castigado con dureza si los recursos pblicos se
pierden, as sea en un marco de pulcritud y decisiones informadas. Hacemos un llamado a que esta
reflexin se incorpore a las discusiones que se estn dando en el gobierno nacional, en proyectos
de Bancoldex, SENA y Mintic en particular.
Hay profesiones y entidades (fondos de venture capital, ngeles inversionistas, inversiones
corporativas, bolsas de valores del tipo de NASDAQ, que saben hacer esa tarea de investigar
emprendimientos, entender la lgica de los negocios, arriesgarse, apoyar compaas en sus
primeras etapas y tienen estmulos econmicos claros (las ganancias) para hacer bien su tarea.
Como participante, puede generar o incluso co-financiar, sin ser controlante: (1) La creacin de un
mercado de small-medium cap companies; (2) Apoyar este primero financiando un programa
nacional de formacin de brokers caza talentos para este mercado de acciones; e incluso (3)
Participando en asocio con privados, en la creacin o financiacin parcial de fondos de capital
semilla y venture capital de privados. (4) Asignar una parte de los recursos que entrega
directamente en forma de grants a travs del Fondo Emprender al EAI. El Fondo debe reconocer
los impactos del EAI en la sociedad y entender las caractersticas de estos emprendedores y sus
proyectos para que una buena porcin de estos recursos (que son cerca de $x por ao) vayan a
estos proyectos;
S&P500
La participacin de las empresas colombianas en un mercado como este puede darse por una de
estas tres vas: (1) participacin directa en NASDAQ (hay restricciones regulatorias y el acceso sera
limitado) al estilo de muchas empresas de Israel; (2) creacin de una franquicia de NASDAQ en
Colombia o Latinoamrica, al estilo de NASDAQ Europa o; (3) la creacin de un mercado local bajo
los mismo principios, tal vez ms lento, pero posible. En este caso sera necesario atraer
inversionistas de pases de la regin donde el asunto est ms desarrollado (Brasil o el mismo
Estados Unidos).
Modelo de firma ancla: Emprendimientos que conecten una firma ancla con un
emprendedor y un negocio temprano. Lo que proponemos es ofrecer matching funds
co financiacin no reembolsable para estos proyectos, lo cual promovera un modelo de
desarrollo de emprendimiento a travs de firmas ancla. (Bancoldex, Sena)
12
Un camino puede ser a travs del nuevo Fomypime que se relanzara enfocado a innovacin y
emprendimiento.
Premiar e impulsar el xito temprano: Emprendimientos que hayan alcanzado $1.000 MM
COP en utilidad en los primeros 5 aos se pueden premiar con desembolsos de hasta
US200.000 para su expansin y crecimiento.
La verdad es que las recomendaciones son mucho ms acerca de lo que no debe hacerse desde lo
nacional y algunas ideas de cmo y dnde se deben tomar las decisiones regionales de soporte.
Este es un tema recurrente en nuestro trabajo y ahora repetimos que el estado nacional (y otras
instituciones nacionales aunque sean privadas o sin nimo de lucro igualmente deberan seguir
esta recomendacin), deben todos limitar hasta lo posible su intervencin al nivel regional. La
razn es, mucho ms que ideolgica o econmica, de desarrollo de capacidades. Pensamos que
cada ciudad o regin tiene los conocimientos de base para definir sus vocaciones y sus polticas de
desarrollo de EAI. Adems de esto, creemos que hay una tendencia global a la descentralizacin en
la que Colombia ha sido lder regional. Este proceso no tiene reversa. Pero mucho ms all de
estas consideraciones, pensamos que cada regin, para hacer sostenible y sostenido su
crecimiento de EAI, debe generar unas capacidades locales, con arraigo institucional regional y
compromiso de toda la sociedad. El xito no depende de un buen programa nacional de dos o tres
aos. Depende de unas instituciones regionales y locales actuando sistemticamente, sin mucha
direccin nacional, sin frmulas mgicas. Un sistema mucho ms emergente que de planificacin
centralizada. Una regin de clase mundial se merece autonoma incluso para equivocarse y
aprender.
Las acciones recomendadas
Bases para el trabajo de sistemas de soporte regional: (1) debemos darle a las Comisiones
Regionales de Competitividad un rol protagnico y de liderazgo en cuanto a EAI, como estn
teniendo cada vez ms en los temas de innovacin y desarrollo; (2) en esas comisiones se debe
decidir y aprobar el modelo de EAI regional y los programas de apoyo que se financiarn y (3)
cuando instituciones nacionales como Colciencias, SENA, Mintic, etctera, estn planteando
programas de apoyo al emprendimiento en una regin, tendrn que negociarlos y debern ser
aprobados por estas comisiones y por los gobiernos departamental y local (cuando aplique). En
este orden de ideas, los programas nacionales, planificados desde Bogot, sin interaccin con las
instituciones regionales, deben llegar a su fin.
Lo que sigue: una buena Plataforma de EAI Regional
nfasis regionales
Modelos endmicos
Temticas desde la demanda (clster)
Por simples que suenen estas premisas, ellas desafan gran parte de las iniciativas existentes
donde prevalecen los programas nacionales que no permiten mucha autonoma de parte de la
regin. Estamos frente al reto de actualizar nuestros paradigmas sobre EAI de manera que los
programas de emprendimiento que se diseen a nivel pas cumplan, al menos, con las siguientes
caractersticas:
Esto permitir apoyar al emprendedor desde lo local y desde las problemticas y fortalezas
particulares de la regin en la que se encuentra. En cada lugar deber haber mucha
experimentacin que lleve a mejores prcticas, y estrategias enfocadas que se basen en las
condiciones especficas de un territorio. Habr que reconocer lo que hay en el territorio, sus
fortalezas, sus debilidades, la madurez de su ecosistema de emprendimiento, sus hroes locales y
firmas anclas para construir una Plataforma capaz de desplegar adecuadamente las estrategias
de EAI en una regin.
Hay cuatro elementos que deben tener las plataformas locales para el EAI, tal como lo
demuestra el grfico 28.
Grfico 28
1. Capitulo local de medicin y responsable: en primer lugar cada plataforma deber tener
una MEGA planteada en trminos de nmero de empresas EAI y ED y un responsable de
la misma. La responsabilidad local pasa por el establecimiento de la mega, el monitoreo y
la documentacin cualitativa y cuantitativa de los avances en su cumplimiento.
2. Articulacin del sistema regional de soporte para el EAI: La plataforma deber entender
qu se tiene y qu hace falta en trminos de oferta regional para el fomento del EAI.
Promover el inventario y mapeo de los actores y su ARTICULACIN y conversacin
alrededor de la meta local de EAI es la principal tarea. Como parte de la misma se puede
promover la atraccin o creacin de programas u organizaciones que cumplan tareas que
se consideren claves para el EAI de la regin y que hagan falta.
3. Creacin de una mitologa local: las narrativas de una sociedad son fundamentales para
su movilizacin. Construir una historia local acerca de los hroes y los hitos del
emprendimiento son factor fundamental para promoverlo. En este sentido la labor de la
plataforma consiste en recopilar y destacar las historias que deben hacer parte de esa
mitologa local que a su vez logren apuntar a superar algunos paradigmas limitantes
(miedo a la quiebra, desconfianza hacia el emprendedor exitoso, validez social del
emprendimiento). Aqu la tarea de la plataforma es construir y difundir una nueva
narrativa para que contribuya a crear las condiciones para que el emprendedor se anime y
que la sociedad lo valore.
4. Modelos de promocin del flujo de proyectos o pipeline: Como hemos mencionado a
travs de este documento, cada regin deber definir su propio modelo, basado en sus
fortalezas y dinmicas para promover el EAI. Con base en estudios de Monitor13 sumado a
la evidencia del tipo de emprendimiento que se ha dado en Colombia en los ltimos aos,
postulamos 10 modelos diferentes para la promocin del pipeline o proyectos de EAI. A
continuacin los enumeramos en una tabla junto son sus principales caractersticas. Sin
embargo el detalle de cada uno de estos modelos har parte de la segunda fase de este
proyecto. Basta decir que cada plataforma escoger la combinacin de modelos que mejor
se ajuste a su contexto para la promocin del EAI.
13
En el documento Paths to Prosperity se encuentran tipificados 4 modelos que identific Monitor para
promover el emprendimiento. The Breakthrough le ha sumado otros 6 modelos que hemos encontrado en
el ecosistema.
El proceso
El reto de la construccin de las Plataformas de EAI regional seguir un proceso que permita, en
primer lugar, evaluar lo que se ha logrado: (1) Que permita conocer los asuntos prioritarios de la
regin; las caractersticas de los emprendedores locales, lo que tienen y lo que les falta para esto
se har uso tanto de la informacin que arroja el benchmark como la taxonoma desagregada para
cada ciudad (2) Los recursos disponibles y su proveniencia; (3) El estado de la relacin universidad-
empresa y el nivel de transferencia tecnolgica; (4) El censo de emprendedores de alto impacto,
los hroes locales y sus empresas; (5) Las distintas organizaciones de soporte y sus caractersticas;
entre otros. 6) las apuestas regionales en trminos de sectores productivos o clusters. En sntesis,
el primer paso ser una comprensin amplia de la regin, identificando los actores y las
oportunidades del ecosistema tal como lo muestra el grfico 29.
Grfico 29
Luego se seguir un proceso que permitir finalmente desarrollar un plan a la medida de la regin.
Este constar de los cuatro captulos o caractersticas que describimos arriba. El resultado ser una
plataforma para socializar con los actores regionales de manera que se generen los consensos y
acuerdos necesarios para llevarlos a cabo.
Como en una buena pelcula o novela, si este captulo les dijo algo valioso, esperen el que viene: a
nosotros nos emociona.