Sustentabilidade:

Adequao e Legislao Ambiental

no Meio Rural

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2
Sustentabilidade:
Adequao e Legislao
Ambiental no Meio Rural
2 edio, So Paulo (SP), julho de 2015

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 Iniciativa Verde
Rua Joo Elias Saada, 106 - Pinheiros, So Paulo (SP) - CEP 05427-050
Telefone: +55 (11) 3647-9293 - contato@iniciativaverde.org.br
www.iniciativaverde.org.br

Tiragem: 2.000 cpias (2 edio)

Texto | Roberto Resende

Edio | Isis Nbile Diniz

Reviso | Isis Nbile Diniz e Mariana Gomes

Reviso tcnica | Mariana Gomes

Edio de imagens | Isis Nbile Diniz, Jaqueline Souza, Julianna Colonna e Roberto Resende

Projeto grfico e Diagramao | Cyntia Fonseca

Ilustraes | Caroline Pires, Giselly Motta e Margareth Nascimento

Fotos da capa | Isis Nbile Diniz, Magno Castelo Branco, Poline Lys e Roberto Resende

2 edio
Esta segunda edio do livreto Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural,
revisada e ampliada. Nesta edio, esto includos alguns pontos da lei paulista (Lei 15.684, de janeiro de
2015) sobre o Programa de Regularizao Ambiental (PRA), que define vrias questes da lei florestal para
o estado de So Paulo.

Patrocnio
Esta publicao faz parte do projeto Plantando guas, elaborado pela Iniciativa Verde em parceria com
cerca de 20 instituies e patrocinado pela Petrobras. Ele tem como objetivo adequar propriedades rurais
do estado de So Paulo de acordo com o que estabelece o Cdigo Florestal para recuperar e conservar
os recursos hdricos. Aproximadamente, 160 famlias so beneficiadas diretamente nos municpios de
Araoiaba da Serra, Iper, Itapetininga, Piedade, Porto Feliz, Salto de Pirapora, So Carlos e So Roque.
Ao publicar esta cartilha, o projeto Plantando guas espera contribuir para o desenvolvimento rural
sustentvel e auxiliar os agricultores nessa adequao.

A reproduo desta obra permitida desde que citada a fonte. Esta publicao no pode ser comercializada.

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Sumri o

1 | Introduo 7

2 | O que 8
Biodiversidade 8
Biomas e Bacias 8
Biomas 8
Mata Atlntica 8
Cerrado 9
Bacias Hidrogrficas 9
Paisagem 11

3 | Legislao ambiental para o meio rural 12

Lei da Mata Atlntica 12
Outros biomas 14
A nova Lei Florestal 14

4 | Adequao ambiental 24
Recomposio florestal 24
Mudas 26
Espcies florestais 26
Manejo agroflorestal sustentvel nas APPs 28
Uso sustentvel 28
Conservao do solo 30
Licenciamento ambiental 31

5 | Concluso 32

Referncias 34

5
6
 1 | Introduo
Nas ltimas dcadas, com o aumento da
atividade humana em todo o mundo, os
impactos ambientais como a poluio,
o uso intensivo dos recursos naturais
e a destruio da biodiversidade tm
aumentado. As mudanas do clima, que
podem afetar a todos, so um exemplo da
consequncia desses impactos ambientais.
Apesar da gravidade, existem vrias
maneiras de evit-los. Uma delas criando
leis e polticas ambientais.
Para se adequar a essas leis e polticas
ambientais, os imveis rurais devem fazer a
chamada adequao ambiental, nome dado
ao processo de adaptao da propriedade.
Durante essa adequao, alm de seguir
a legislao, importante perceber que
a conservao do meio ambiente est
diretamente ligada a uma atividade rural
sustentvel.
E o que seria ser sustentvel? A
sustentabilidade tem trs lados: o ambiental,
o social e o econmico. Todos estes aspectos
so interligados. Esto relacionados
natureza (como o clima, o solo, a gua, a fauna
e a flora) e s atividades humanas ou o meio
socioeconmico (a cultura, o lazer, o modo
de vida no campo, a sade e o bem estar das
pessoas, a produo de alimentos e de outros
produtos de boa qualidade, a gerao de
emprego e de renda).
A sustentabilidade deve reunir a conservao
ambiental, a responsabilidade social e o
retorno econmico. No meio rural, isso
significa o conhecimento e o uso de boas
tcnicas para a produo agropecuria e
florestal e o adequado manejo dos recursos
naturais. Assim, seguir a lei garante um
mnimo de segurana legal para o trabalho
do agricultor permitindo o acesso a licenas
e autorizaes e, depois, ao crdito rural.
Vale ressaltar que a conservao do meio
ambiente e o seu uso de forma sustentvel so
bons para toda a sociedade. A comear pelo
prprio stio que, por exemplo, fica com gua
de melhor qualidade e ganha proteo contra
pragas. As matas ciliares, nas margens de
rios ou outros corpos de gua, melhoram as
condies para os peixes e para outros animais
e ajudam a regular o fluxo de gua para as
represas. A paisagem cuidada tambm um
benefcio para todos e a proteo da vegetao
e da fauna contribui para todo o planeta, com a
mitigao das mudanas climticas.
O atendimento legislao um meio para a
sustentabilidade, lembrando que o agricultor
deve ter acesso a vrias polticas pblicas,
tanto as de nvel geral (como sade, educao
e transporte), como as mais especficas para
o meio rural como o crdito e a assistncia
tcnica e extenso rural (ATER).
Depois de um processo longo e confuso, o
Brasil tem uma nova Lei Florestal no lugar
do Cdigo Florestal. Essa apresenta diversos
problemas, mas tambm contm avanos.
De qualquer forma, importante que ela seja
atendida. A nica maneira de saber as suas
vantagens e desvantagens aplicando-a.
Assim, essa lei deve ser empregada na
prtica. Sua aplicao deve ser simples de
ser seguida, com pouca burocracia. Alm
disso, ela deve fornecer apoio e incentivo
para os agricultores que cumprirem seu
papel, em seu benefcio e em benefcio de
toda a sociedade.
Para isso, a informao o primeiro passo.
Neste manual so apresentados os pontos
principais da legislao e as principais
tcnicas para o manejo, conservao e
recuperao ambiental na rea rural.
Aproveite!
7
 2 | O que

Conhea algumas definies importantes para
entender as leis ambientais.
Biodiversidade
a diversidade de formas de vida na Terra,
a riqueza de espcies. Ela compreende
todos os seres vivos que fazem parte de um
ecossistema desde as plantas, os animais, at os
microrganismos.
Biomas e Bacias
Alm da diviso poltica (como estados e
muncipios) existem outras formas de segmentar
o territrio brasileiro. Esta maneira de demarcar
o pas considera os recursos naturais. Eles so
as divises mais usadas para a definio de leis e
politicas ambientais.
Alguns biomas tm legislao prpria sobre seu uso e
proteo. A Mata Atlntica, por exemplo, tem uma lei
nacional e o Cerrado, uma lei estadual em So Paulo.
Dentro do estado de So Paulo, existem os biomas
Mata Atlntica e Cerrado.
Mata Atlntica
A Mata Atlntica engloba as florestas e outras
formaes associadas como o campo de altitude e a
Zona Costeira (litoral). Dentro do estado de So Paulo,
as formaes da Mata Atlntica mais comuns so:
Floresta ombrfila densa ocorre em condies de
maior umidade como no Litoral e na Serra do Mar;

Biomas
So os tipos principais de ambientes (com clima,
fauna e flora especficos) em uma escala regional.
No Brasil, existem seis biomas:
1. Amaznia, 4. Mata Atlntica,
2. Caatinga, 5. Pampa,

Foto Roberto Resende (onbrfila densa e cerrado), Isis Nbile Diniz, Pedro S (Floresta estacional)
3. Cerrado, 6. Pantanal.

Floresta ombrfila densa

Floresta ombrfila mista a mata de araucrias;

Amaznia

Caatinga Amaznia

Caatinga
Cerrado
Cerrado

Mata Atlntica Mata Atlntica

Pampa
Pampa
Pantanal

Pantanal

Floresta ombrfila mista

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 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Mata Atlntica original

Mata Atlntica remanescente

Mata Atlntica original

Cerrado originalMata Atlntica remanescente

Cerrado original
Cidades maiores
Cidades maiores

Floresta estacional so as matas do interior,

onde h uma estao mais seca;
Manguezais, vegetaes de restingas e de
campos de altitude.

Cerrado

vai escorrer, drenando para uma direo). Podem ser

Floresta estacional
agrupadas em diversos nveis ou tamanhos.

Cerrado No Brasil, existem 12 grandes bacias ou Regies

a vegetao formada por gramneas, arbustos
e rvores esparsas, definida pelas condies de
solo e de clima mais seco. Sua vegetao pode
variar de campo cerrado (mais aberto) at o
cerrado (com mais rvores). Nas faixas perto
dos rios podem aparecer matas ciliares, tambm
chamadas de matas galerias.
Bacias Hidrogrficas
So reas entre os chamados divisores de guas
(pontos altos dos terrenos que limitam por onde a gua
Hidrogrficas. Duas delas esto no estado de So
Paulo: Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste (Litoral,
Vale do Paraba e Vale do Ribeira) e Regio Hidrogrfica
do Paran (abrange todo o resto do Estado).
Dentro dos estados, as bacias so organizadas em
grupos chamados Unidades de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (UGRH). So Paulo tem 22 unidades.
Para cada uma existe um Comit de Bacia, rgos que
renem representantes do governo e da sociedade
para o gerenciamento dos recursos hdricos.

9
Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHs) do Estado de So Paulo

Turvo Grande
Baixo Sapuca
So Jos dos Pardo Grande
Dourados Grande

Baixo Tiet

Pardo
Aguapei Tiet / Batalha

Peixe Mogi-Guau
Pontal do Tiet / Jacar
Paranapanema
Mantiqueira
Mdio Paranapanema

Paraiba do Sul
Tiet /
Sorocaba
Alto Tiet Litoral
Alto Paranapanema Norte

Baixada
Santista
Ribeira do
Iguape

Microbacias
As microbacias so as bacias
menores, englobando um
pequeno rio ou um crrego.
Podem estar dentro de um Tip
s imvel ou reunir algumas orga

propriedades. A microbacia um Ox
dis

espao importante para um bom De

planejamento do uso do solo. A biol

ox

conservao do solo e da gua e

o controle da poluio so mais
bem feitos quando se considera
toda a microbacia.

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 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Paisagem
Considerar a paisagem um jeito de unir os vrios componentes da natureza, como
a vegetao e as guas. A paisagem mais que um lugar bonito, a integrao dos
vrios elementos para um manejo adequado dos recursos naturais.

Stio So Joo, So Carlos (SP)

Corredores ecolgicos Capacidade de uso do solo

So as ligaes, como se fossem pontes, entre os Esta uma classificao das terras considerando
remanescentes de vegetao como matas ciliares ou diferentes aspectos como: declividade, resistncia
at rvores isoladas. Essas ligaes permitem que os eroso, profundidade da camada do solo aproveitvel
animais de diferentes famlias se encontrem, permitindo para as lavouras, excesso ou falta de gua. Aps a
a continuidade de suas populaes. Fato importante avaliao desses aspectos, os terrenos ganham uma
para que haja diversidade gentica entre as plantas e os nota. A nota indica o tipo de uso mais adequado para
animais. Para a maioria das plantas, relevante que os a regio variando de lavouras intensivas, pastagens,
animais polinizadores e os que espalham as sementes reflorestamento e preservao da mata.
tambm possam circular.
Espcies exticas invasoras
Efeito de borda So chamadas as espcies de plantas e de animais
Foto Divulgao/ Escola da Floresta

Nas bordas das matas existe uma exposio maior
a fatores que perturbam a qualidade dela como, por
exemplo, o vento, o sol forte, o fogo e a entrada de
animais domsticos. O excesso de cips, trepadeiras e
capins (plantas que competem com as nativas) uma
indicao de que h efeito de borda. Quanto menor e mais
isolado for o fragmento de mata, mais frgil ele ser.
originrios de outros lugares e que se espalham e se
reproduzem, ameaando os ecossistemas e as espcies
de determinado lugar. Dependendo da situao de
proliferao e de prejuzo causada pelas espcies
exticas, podem ser considerados invasores: tipos
de capins, espcies de peixes e de ratos, o caramujo-
africano, o pinus, a lebre europeia.

11
 3 | Legislao ambiental para o meio rural

As leis ambientais existem para tentar combinar os

interesses e os direitos de todos, da sociedade e dos
Medidas das rvores
proprietrios. A principal delas o Cdigo Florestal,
que regula o uso das florestas e de outros tipos de As principais medidas para classificar o estgio
vegetao nativa. Essa a terceira lei do Brasil da da vegetao de Mata Atlntica so a medida do
rea. O primeiro Cdigo Florestal Brasileiro do dimetro do tronco e a altura da rvore. A medida do
ano de 1934, substitudo por outra lei em 1965 e, dimetro feita altura do peito (1,30 m do cho) e,
por esta razo, ela denominada dimetro altura
atualmente, pela Lei Florestal de 2012.
do peito (DAP). Para calcular a altura da rvore,
a medida pode ser tomada de maneira direta ou
Em todas elas, as florestas so definidas como indireta, com o auxlio de diversos instrumentos ou
bens de interesse comum de todo o pas. Ou seja, o mtodos como: medio com vara de bambu, mtodo
direito de propriedade sofre limitaes mesmo que da sombra, prancheta dendromtrica e hipsmetros.
estejam em locais particulares. Na lei brasileira,
o direito de propriedade tem limites. Seja um
imvel urbano, rural ou mesmo um carro, ningum
pode usar somente conforme a sua vontade sem
respeitar os direitos das outras pessoas.

Essa a base das leis ambientais, que justifica a

Altura total
definio de reas protegidas dentro das propriedades
particulares e de terras pblicas. importante
lembrar que existem outras leis ambientais que
completam o Cdigo Florestal, abrangendo mais o
uso da vegetao nos imveis. As principais so:
A lei do Sistema Nacional de Unidades de Dimetro
Conservao (SNUC), Lei 9.985/2000. Esta trata da altura do
1,30 m

de regies protegidas maiores que podem ser peito (DAP)

de Proteo Integral (os parques, que devem
ser terras pblicas e sem uso econmico, so o
principal exemplo) e de uso sustentvel (como as
reas de Proteo Ambiental, APAs, que podem
ter terras pblicas ou privadas com moradores e
tambm usos econmicos);
Lei da Mata Atlntica (11.428/2006). A proteo
em funo da situao da vegetao. Quanto mais
prxima da mata primria, mais protegida estar;
Leis de zoneamento, como a do Gerenciamento
Costeiro no litoral.
Ou seja, existem diversas camadas de leis que
devem ser observadas em conjunto no licenciamento,
combinando os direitos e deveres de cada um.
Lei da Mata Atlntica
A Mata Atlntica tem uma legislao prpria sobre
seu uso. a regio mais ocupada do pas, e a maior
parte dela j foi desmatada.
Pela lei, a vegetao classificada em dois tipos
principais: mata primria ou mata virgem e mata
secundria, que cresce em locais onde j houve corte
em algum momento. Esta, por sua vez, pode ser
dividida em diferentes grupos chamados de estgios
sucessionais de acordo com o tempo de regenerao:

12
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Pioneiro o comeo do crescimento da mata, s pode ser autorizado em poucas situaes,

chamado pasto sujo, quando h somente arbustos
e, no, rvores. Esta vegetao cortada praticamente
no gera lenha. O corte deste tipo de vegetao
dispensa autorizao oficial;
Inicial a capoeirinha quando, depois de alguns
anos, j existem rvores com uma altura mdia de
1,5 m at oito metros e DAP mdio de at 10 cm. As
espcies vegetais mais comuns so as que crescem
em lugares com mais sol como aroeira, caquera,
embabas, leiteiro, sangra dgua, entre outras.
Neste caso, possvel cortar a vegetao (com
exceo para rea de Preservao Permanente
ou Reserva Legal), depois de um processo de
licenciamento;
Mdio a capoeira com rvores maiores, com
uma altura mdia de 1,5 m at 12,0 m e com DAP
mdio de at 20 cm. Neste caso, aparecem mais
cips e trepadeiras com rvores que crescem
em lugares sombreados. So comuns rvores
como farinha-seca, guapiruvu e jacarand. Este
tipo de vegetao mais protegido. Seu corte
como para implantao de loteamentos ou
edificaes com um processo de licenciamento.
Outras situaes so as atividades agrcolas para
a subsistncia do pequeno produtor rural e de
populaes tradicionais (com exceo para rea
de Preservao Permanente ou Reserva Legal).
Avanado o capoeiro, mais parecido com a
mata primria. As rvores so maiores, com altura
mdia maior do que dez metros e o DAP mdio
de 20 cm. Nele ocorrem rvores como jequitib,
jatob e imbuia. Assim como a mata primria, esta
vegetao bastante protegida. Seu corte s pode
ser feito em casos especiais, de utilidade pblica ou
de interesse social.
O uso e corte da Mata Atlntica so regulados e, para
isto, so considerados os tipos de usos, atividades
e o estgio da vegetao. Em quase todos os casos,
necessrio pedir autorizao, seguir regras e
fazer compensaes. O principal responsvel pelo
licenciamento controle o rgo ambiental estadual.

Usos e Estagio sucessional Primrio

atividades Pioneiro Inicial Mdio Avanado

Pasto sujo Capoeirinha Capoeira Capoeiro Mata virgem

Agricultura
em geral D P N N N

Agricultura feita por

pequeno produtor
e populaes D P P N N
tradicionais

Fins urbanos D P P P N

Utilidade pblica e
interesse social D P P P P

D Dispensado de autorizao, observadas outras normas (Cdigo Florestal, Sistema Nacional de Unidades Conservao, SNUC);
P Passvel de autorizao;
N No passvel de autorizao.

13
 Outros pontos importantes sobre o licenciamento na
Mata Atlntica so:
A explorao eventual sem propsito comercial
pelos pequenos produtores e populaes tradicionais
no depende de autorizao. Nos demais casos, deve
ser consultado o rgo ambiental;
O plantio ou o reflorestamento com espcies
nativas no precisa de autorizao do rgo
ambiental, mas de um cadastro prvio se tiver a
finalidade de produo e comercializao;
O pequeno produtor rural e as populaes
tradicionais devero ter atendimento prioritrio,
gratuito e simplificado;
A prtica do pousio, ou seja, a interrupo
do uso da terra por at dez anos para permitir
a sua recuperao, com corte da capoeira,
pode ser autorizada para pequenos produtores
e populaes tradicionais;
O manejo sustentado de espcies
madeireiras, como a caixeta, no est previsto
na lei da Mata Atlntica;
O manejo sustentado de espcies no madeireiras
(como o palmito, plantas medicinais, ornamentais,
entre outras), a coleta de subprodutos florestais
(como frutos, folhas ou sementes) e outros usos
indiretos podem ser feitos conforme o regulamento.
Outros biomas
Os outros biomas no tm leis nacionais. Em So
Paulo, existe a Lei Estadual sobre o Cerrado (Lei
13.550/2009). No caso dele, o licenciamento para a
explorao tambm segue o critrio dos estgios agora, a partir do leito regular de cursos de gua.
sucessionais com maior proteo para a vegetao
em etapas mais avanadas de regenerao.
A nova Lei Florestal
Esta lei, substituta do Cdigo Florestal, dividida
em duas partes principais: as regras gerais e as
regras de transio. Alm disso, cada estado deve
ter seu regulamento detalhando alguns pontos
para a aplicao dela. No caso de So Paulo, h a
lei estadual 15.684/2015 que trata do Programa de
Regularizao Ambiental (PRA).
Regras gerais
As regras gerais tm a mesma estrutura do antigo
cdigo. Apenas apresentam algumas mudanas.
14
Houve poucas alteraes sobre as reas protegidas
dentro das propriedades, abrangendo quase os
mesmos tipos que j estavam no Cdigo: as reas
de Preservao Permanente (APP) e de Reserva
Legal (RL). Tambm foi criado um novo tipo de rea
protegida, as reas de Uso Restrito.
reas de Preservao Permanente (APPs)
Estas so as chamadas reas protegidas, localizadas
em zonas rurais ou urbanas, cobertas ou no
por vegetao nativa com a funo ambiental
de preservar os recursos hdricos, a paisagem,
a estabilidade geolgica, a biodiversidade. Elas
tambm facilitam o fluxo gnico (evita que os
parentes cruzem entre si) de fauna e de flora,
protegem o solo e asseguram o bem-estar das
populaes humanas.
Estas reas so definidas pela sua posio como,
por exemplo, em locais perto da gua ou dos
morros. Neste tipo de reserva so permitidas
poucas atividades que devem ser de utilidade
pblica, interesse social ou de baixo impacto. As
definies e as medidas so, em sua maioria,
semelhantes s do antigo Cdigo Florestal. Elas
receberam poucas mudanas.
Veja como ficaram alguns exemplos de APP.
Beira de rios e crregos em uma faixa contada,
Ou seja, onde as guas correm durante o ano
(veja imagem na pgina ao lado).
Nascentes perenes, no raio de 50 metros em
todas as direes.
Largura dos
Faixa APP
cursos de gua
Menor que 10 30
10 a 50 50
50 a 200 100
200 a 600 200
Maior que 600 500
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Faixas de preservao permanente

500 m

100 m 200 m
50 m
Nascente 30 m

10 m 50 m 200 m 600 m

50 m

Rio (em metros) Faixa de APP (em metros)

Alguns topos de morro tambm so considerados APPs.

Esta rea deve ter 100 m de desnvel a partir da base ou
da sela (parte mais baixa do relevo entre dois picos que
parece uma sela de cavalo).

Topo do Morro
Foto Roberto Resende

Base do Morro

15
 Mangues, vegetao inundada prxima ao mar que
Usos recebe gua salgada.

As atividades e obras permitidas em APPs devem

ser de (outras situaes podem ser definidas em
Decreto Federal):

1. Utilidade pblica Segurana nacional,

proteo sanitria ou de defesa civil. Servios
pblicos de transporte, sistema virio,
saneamento, energia, comunicaes, minerao,
exceto, neste ltimo caso, a extrao de areia,
argila, saibro e cascalho. Atividades que
comprovadamente proporcionem melhorias na
proteo das funes ambientais das APPs;

2. Interesse social Proteo da vegetao nativa,

explorao agroflorestal sustentvel feita por
agricultores familiares e comunidades tradicionais,
infraestrutura pblica para esportes, lazer,
educao e cultura. Regularizao fundiria de
assentamentos de baixa renda em reas urbanas
consolidadas. Pesquisa e extrao legalizadas de
areia, argila, saibro e cascalho;

3. Baixo impacto Pequenas vias de acesso, Restingas, vegetao da regio de praia.

pontes, acesso de pessoas e animais para a gua.
Trilhas para ecoturismo, rampas e pequenos
ancoradouros de barcos, moradia de agricultores
familiares e populaes tradicionais em reas
rurais, construo e manuteno de cercas.
Pesquisa cientfica de recursos ambientais, plantio
e coleta de produtos no madeireiros de espcies
nativas (como frutos e sementes).

Declividades maiores que 45% ou 100%.

Veredas
So reas mais midas nos cerrados com solos
hidromrficos, normalmente encharcados. Uma
planta tpica das veredas a palmeira buriti. A
Fotos Roberto Resende

faixa de APP de 50 metros a partir do espao

permanentemente brejoso.

16
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Reserva Legal
Esta rea de uma propriedade ou posse rural deve
assegurar o uso econmico de modo sustentvel
dos recursos naturais, auxiliar a conservao e a
reabilitao dos processos ecolgicos e promover a
conservao da biodiversidade, bem como o abrigo
e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa.
45
Na Reserva Legal so permitidos alguns usos
econmicos. Ela definida como uma percentagem
da rea do imvel, que no caso do estado de So
Paulo deve abranger 20% da rea.
25
Destaques sobre a Reserva Legal:
Nela pode ser feito o manejo sustentvel de
produtos madeireiros e no madeireiros;
As APPs podem ser usadas para compor
a Reserva Legal, desde que no haja novos
desmatamentos;
preciso aprovao pelo rgo estadual com
planta e memorial descritivo;
No mais obrigatria a averbao em Cartrio,
mas deve ser feita junto ao rgo ambiental; Na agricultura de subsistncia exercida pelas
Um termo de compromisso deve ser feito nas posses; populaes tradicionais.
Pode ser feita em condomnio ou de forma
coletiva, como nos casos dos assentamentos de
reforma agrria. Tamanho e tipo de imveis
A Lei trata de modo diferente os imveis de acordo
com o tamanho deles e com a quantidade de Mdulos
reas de Uso Restrito Fiscais e se ele pertence Agricultura Familiar.
Existem dois tipos, ambos podem ocorrer
no Estado de So Paulo:
Pantanais e plancies pantaneiras. reas
periodicamente cobertas por guas e com de O que Mdulo Fiscal
vegetao adaptadas inundao. Nelas possvel
a explorao ecologicamente sustentvel, mediante uma unidade de medida agrria, expressa
licenciamento prprio; em hectares (ha), varivel para cada municpio.
reas de inclinao entre 25 e 45 em qualquer O Mdulo Fiscal considera os principais tipos
de atividades, a renda obtida e o conceito de
lugar da rampa. As atividades agrossilvipastoris, as
propriedade familiar.
infraestruturas (como estradas, cercas e currais)
e os manejos florestais sustentveis j existentes No estado de So Paulo, o Mdulo Fiscal (MF)
so permitidos desde que sejam observadas as varia de cinco hectares (Regio Metropolitana
boas prticas agronmicas (como a conservao da capital) at 40 hectares em alguns locais do
do solo). Novos desmatamentos so proibidos, a Vale do Paraba. Deve-se consultar o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
no ser nos casos de utilidade pblica, de interesse
(INCRA) ou a Casa da Agricultura para saber
social ou de baixo impacto. o valor do MF de cada municpio.

Importante: a nova Lei Florestal considera todos

Fogo os imveis com menos de quatro Mdulos Fiscais,
proibido o uso de fogo na vegetao, exceto: mesmo que tenham outros usos, como equivalentes
Em locais ou regies especficas e com aprovao Agricultura Familiar em diversos casos.
prvia do rgo estadual ambiental;

17
 Agricultura Familiar
Veja como a Lei 11.326/2006 define
Agricultura Familiar:
Considera-se agricultor familiar e empreendedor
familiar rural aquele que pratica atividades no
meio rural, atendendo, simultaneamente, aos
seguintes requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do
que quatro mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo de obra da
prpria famlia nas atividades econmicas do seu
estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente
originada de atividades econmicas vinculadas ao
prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento
com sua famlia. (e tambm silvicultores,
aquicultores, extrativistas e pescadores).
Existe um tratamento especial para as
propriedades com at quatro Mdulos Fiscais e
para aquelas de agricultura familiar (que atendem
a todo o conceito definido na Lei 11.326/2006).
No entanto, estas, as de agricultura familiar,
tm alguns direitos especficos:
Plantio de rvores nativas em So Carlos
18
1. Dispensa de autorizao de interveno
e de corte de vegetao em APP e RL para
as atividades de baixo impacto ambiental,
necessitando apenas de uma declarao simples
ao rgo ambiental se estiver inscrito no CAR;
2. Procedimento simplificado para o registro no
CAR, apresentando identificao do proprietrio
ou possuidor rural, comprovao da propriedade
ou posse e croqui (mapa simples) com os limites
do imvel, das APPs e dos remanescentes que
formam a RL sem georeferenciamento (que deve
ser feito pelos rgos pblicos);
3. Os plantios de rvores frutferas, ornamentais
ou industriais (espcies exticas) com nativas em
sistemas agroflorestais podem ser contados para
completar a rea de reserva legal;
4. O poder pblico estadual deve prestar apoio
tcnico e jurdico para a recomposio e registro
da Reserva Legal;
5. Dispensa de autorizao para explorao
florestal de madeira sem propsito comercial
direto ou indireto de at dois metros cbicos por
hectare ou 15 metros cbicos por imvel por ano;
6. Licenciamento simplificado para explorao
florestal com propsito comercial direto ou
indireto com autorizao simplificada do rgo
ambiental, apresentando dados do proprietrio ou
possuidor rural, dados da propriedade ou posse
rural, croqui da rea do imvel com a rea a ser
manejada, estimativa do volume de produtos
e subprodutos florestais a serem obtidos,
destinao e cronograma de execuo;
7. Atendimento prioritrio nos programas
de apoio tcnico e incentivo financeiro para
iniciativas de preservao voluntria de
vegetao nativa alm da RL, proteo de
espcies da flora nativa ameaadas, sistemas
agroflorestais e agrossilvipastoris, recuperao
ambiental de APPs e RL, recuperao de
reas degradadas, assistncia tcnica para
Foto Isis Nbile Diniz
regularizao ambiental e recuperao de reas
degradadas, produo de mudas e sementes,
pagamento por servios ambientais.
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural
Instrumentos da Lei Florestal
Conhea alguns instrumentos da atual Lei Florestal.
CAR: Cadastro Ambiental Rural
O CAR deve ser institudo pelo rgo estadual
de meio ambiente para permitir o acesso ao
Programa de Regularizao Ambiental (PRA).
Segundo o Artigo 29 da Lei Florestal, o CAR um
registro pblico eletrnico de mbito nacional
obrigatrio para todos os imveis rurais com a
finalidade de integrar as informaes ambientais
das propriedades e posses rurais servindo para o
controle, monitoramento, planejamento ambiental
e econmico e combate ao desmatamento:
Permite acesso s inovaes da Lei como
a regularizao do uso consolidado de APPs,
compensaes e uso de Reserva Legal, desobriga a
averbao no Cartrio de Imveis, etc;
obrigatrio para conseguir licenas e
autorizaes;
Ser exigido, a partir de 2017, como condio
para conseguir o crdito rural.
Vale ressaltar que hoje o prazo para a inscrio no
CAR 5 de maio de 2016.
O CAR gratuito, feito pela internet. No preciso
um tcnico responsvel para se inscrever nele,
podendo ser feito pelo agricultor. Mas sempre
bom ter apoio, para evitar imprecises, atender
melhor a lei e tambm para ajudar no planejamento
do uso das terras.
No caso de assentamentos a inscrio no CAR deve
ser feita pelo rgo fundirio (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria,INCRA, ou Fundao
Instituto de Terras do Estado de So Paulo, ITESP).
PRA: Programa de Regularizao Ambiental
O Programa de Regularizao Ambiental (PRA)
deve ser institudo pelo rgo estadual do meio
ambiente para permitir a adequao das posses e
das propriedades rurais de acordo com a legislao.
Os agricultores precisam aderir ao PRA em at dois
anos. Conhea alguns detalhes do Programa:
Inclui assinatura do termo de compromisso;
Suspende punies pelo no atendimento do
Cdigo Florestal;
CAR
O CAR como uma declarao de imposto de renda.
PRA
O PRA como o pagamento do imposto
ou a restituio.
O prazo para recompor a Reserva Legal
de at 20 anos.
No Estado de So Paulo, ambos os cadastros devem
ser feitos pelo site da Secretaria do Meio Ambiente
(SMA). Para mais informaes sobre o CAR ou o
PRA, deve-se procurar a SMA pelo: site http://www.
ambiente.sp.gov.br/car/ ou telefone 0800-113-560.
A Lei 15.684, de 14/01/2015 define as regras gerais do
Programa de Regularizao Ambiental em So Paulo.
Os principais documentos ento so:
1. Cadastro Ambiental Rural (CAR) aps
o cadastro o agricultor deve ter um recibo,
comprovando sua inscrio;
2. Projeto de Recomposio de reas Degradadas
e Alteradas (PRADA) projeto das aes de
recomposio, com metodologias, cronograma e
insumos;
2. Termo de Compromisso (TC) assinado pelo
proprietrio ou possuidor junto ao rgo ambiental,
definido condies, prazos, para a adeso ao PRA e
adequao do imvel lei.
A definio sobre diversos pontos so de
responsabilidade do rgo ambiental estadual:
1 - A validao do CAR auto declaratrio e no
precisa ser feito por um tcnico pode haver problemas
nas informaes de limites, reas, situao legal das
terras. O rgo ambiental deve conferir estes dados e
solicitar correes, quando couber;
2 Definio da forma e dos procedimentos para o
PRADA e o Termo de Compromisso. Dependem do
regulamento estadual;
3 - Atendimento prioritrio e apoio tcnico aos
agricultores familiares.
19

Pagamento por servios
ambientais
A importncia dos servios ambientais, benefcios
gerados pela proteo e pela conservao dos
recursos naturais, a cada dia mais reconhecida.
Mas, afinal, o que so esses servios ambientais?
So os solos saudveis, a gua limpa, o ar puro, a
biodiversidade, uma bela paisagem, a fixao dos
gases que provocam o efeito estufa (colaborando
para a regulao do clima) e a valorizao cultural
e do conhecimento tradicional ecossistmico.
Os servios ambientais de uma determinada
regio podem atingir o agricultor e sua famlia, os
vizinhos, as cidades e o planeta em geral. Devido
a esse impacto mundial, tem sido reconhecida a
importncia daqueles que preservam a natureza.
Essas pessoas podem ter os servios ambientais
gerados por sua propriedade compensados por
polticas pblicas ou por aes particulares.
Uma das formas mais comuns o pagamento
em dinheiro ou em servios aos agricultores que
protegem ou recuperam os recursos naturais,
o chamado Pagamento por Servios Ambientais
(PSA). No Brasil, assim como em outros pases,
existem algumas experincias de pagamentos
pela preservao e pela recuperao de florestas
e de nascentes.
O PSA uma ideia nova e as leis e os projetos
sobre isso tipo de compensao ainda esto sendo
definidos. Uma novidade importante que, na
nova Lei Florestal, os incentivos e pagamentos por
servios ambientais so previstos.
rea em recuperao pelo plantio de mudas feito pela Iniciativa Verde
20
Instrumentos econmicos na Lei Florestal
A Lei Florestal (Artigo 41) permite que o governo
crie programas de apoio e incentivo conservao
do meio ambiente e adoo de tecnologias e
de boas prticas que conciliem a produtividade
agropecuria e florestal com a reduo dos
impactos ambientais.
A compensao financeira pelas medidas
de conservao ambiental feita por meio
de vrios recursos:
Crdito e seguro agrcolas com melhores
condies;
Deduo de APPs e RL do clculo do Imposto
Territorial Rural (ITR);
Destinao de parte dos recursos da cobrana
pelo uso da gua para a manuteno ou
recomposio de APPs e RL;
Linhas de financiamento para iniciativas de
preservao e de recuperao voluntria de
vegetao nativa e manejo florestal e agroflorestal;
Iseno de impostos para os principais insumos
e equipamentos, usados para recuperao e
manuteno das APPs e RL.
H incentivos para as aes de recuperao,
conservao e uso sustentvel da vegetao
nativa como:
Participao preferencial nos programas de apoio
comercializao da produo agrcola;
Destinao de recursos para a pesquisa cientfica
e tecnolgica e para a extenso rural, ambas
relacionadas melhoria da qualidade ambiental;
Uso de fundos pblicos para a concesso de
crditos reembolsveis e no reembolsveis;
Possibilidade de diferenciao tributria para
empresas que industrializem ou comercializem
produtos originrios de propriedades ou posses
rurais que cumpram os padres e limites dessa Lei;
A manuteno das APPs e RLs elegvel para
pagamentos ou incentivos por servios ambientais.
Vale lembrar que a legislao do estado
de So Paulo sobre mudanas climticas (Lei
Foto Divulgao/ Iniciativa Verde
13.798/2009 e Decreto 55.947/2010) j define
que os projetos de Pagamento por Servios
Ambientais podem incluir aes de conservao
e de recuperao de florestas, reflorestamentos,
sistemas agroflorestais e silvipastoris,
dependendo do regulamento.
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Regras de transio da Lei Florestal

Tais regras so para quem no seguiu exatamente o Importante: Por que o dia
antigo Cdigo Florestal. Elas permitem a adaptao
escolhido foi 22 de julho de 2008?
de situaes j existentes. A principal novidade da Lei,
ento, o conceito de reas rurais consolidadas: Esta data do Decreto n 6.514 que regulamenta a Lei
de Crimes Ambientais e que estabeleceu penalidades
rea de imvel rural com ocupao antrpica para o descumprimento do Cdigo Florestal.
preexistente a 22/07/2008, com edificaes,
benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris,
admitido o regime de pousio. Faixa de recuperao obrigatria
Esta depende do tipo de APP e do tamanho do
O agricultor pode continuar desenvolvendo imvel, conforme a chamada escadinha. Veja:
atividades como lavouras e pastagens e a
infraestrutura necessria (como estradas, cercas, Rios e crregos
currais) em parte dessas reas, sempre seguindo Independentemente da largura do curso de gua.
critrios tcnicos de conservao do solo e da gua.
Tambm podem continuar nas APPs construes e Tipo de imvel, por
Faixa a restaurar (m)
residncias, desde que no haja situaes de risco. Mdulos Fiscais
At 1 5,0
Porm, novos desmatamentos em APPs so proibidos,
1a2 8,0
a no ser nos casos de utilidade pblica, interesse
2a4 15,0
social e baixo impacto. Todos definidos pela Lei.
De acordo com o Programa
de Recuperao Ambiental
Regras de transio para as APPs 4 a 10
(PRA), em largura no mnimo
Antes, a lei no era to clara sobre a obrigao de de 20 e no mximo 100 m
recuperar as APPs. Agora, as APPs ciliares (rios, Metade da largura do curso
crregos, nascentes e lagos) desmatadas antes de dgua, com no mnimo
Maior que 10
2008 so divididas em duas: uso consolidado e faixa de 30 e no mximo 100 m
de recuperao obrigatria. (para So Paulo)

APP uso consolidado

APP A RECUPERAR
Foto Roberto Resende

A faixa de terra dentro da linha branca, mais perto da gua, deve ser reflorestada. No trecho entre a linha branca e a vermelha
a recuperao no obrigatria. Porm, como continua sendo uma APP, no pode haver novos desmatamentos e o uso deve
ser mais cuidadoso com a conservao do solo e da gua.

21
 Escadinha recuperao Escadinha recuperao
de APPs de rios de APPs de lagos naturais
Faixa de APP Faixa de APP
(metros) (metros)

50

30 40

30
25
20
20
10
15 0
At 1 MF At 2 MF At 4 MF Maior que 4 MF
10
Tamanho do imvel (em mdulo fiscal)
5

0 Uso consolidado Faixa a recuperar

At 1 MF At 2 MF At 4 MF Entre 4 Maior que
e10 MF 10 MF
Observao: O lago menor que um hectare no tem
Tamanho do imvel (em mdulo fiscal)
APP e os maiores a faixa a recuperar vai depender do
tamanho do imvel em mdulos fiscais.
Uso consolidado Faixa a recuperar

A APP continua com a mesma medida de 30 metros. Na faixa Reservatrios artificiais

de uso consolidado (em cinza no grfico), a recuperao no
obrigatria. Se houver vegetao, ela no pode ser cortada e o
uso da terra deve ser feito com mais cuidado. Assim, no pode
ser desmatada e deve ter um uso mais cuidadoso.
Nos imveis maiores que quatro mdulos a
faixa a recuperar pode aumentar em funo
da largura do rio. O tamanho da faixa ser
definida no PRA.
Nascentes
A faixa a recuperar sempre de 15 metros:
Lagos e lagoas naturais
Em geral, no h previso especfica quanto ao uso
consolidado do reservatrio. Assim, toda a APP
deve ser recomposta, exceto
nos casos de:
Tanques escavados sem represamento de cursos
dgua, este no tm APP;
Reservatrios artificiais para a gerao de
energia ou de abastecimento registrados antes de
2001. Neste caso, a APP ser a distncia entre o
nvel mximo operativo normal e a cota mxima de
inundao. Nos demais casos, a faixa de APP ser
definida na licena ambiental. O empreendedor
obrigado a recompor e indenizar as APPs criadas.

Tipo de imvel,
Extenso do lago (ha) Faixa a restaurar (m)
por Mdulos Fiscais
Todas At 1,0 Nada
At 1 Maior que 1,0 5,0
1a2 Maior que 1,0 8,0
2a4 Maior que 1,0 15,0
Maior que 4 Maior que 1,0 30,0

22
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

compensaes devem ser feitas no mesmo Bioma e

no mais apenas na mesma bacia.

rea a ser Veja quais so as formas de compensao:

recuperada Servido Ambiental, um contrato entre duas
partes de forma temporria ou definitiva, na qual
so transferidos direitos com pagamento ou no (no
caso, a proteo da RL excedente de um imvel vai
suprir a de outra que no tem);
Compra ou aluguel das reas de Reserva Legal
excedente de outros imveis, do mesmo dono;
Doao ao poder pblico de rea no interior
de Unidade de Conservao de domnio pblico
pendente de regularizao fundiria;
Cota de Reserva Ambiental (CRA) uma ao ou
Veredas
documento que ser vendido em bolsa de valores,
Em imveis at quatro MF, a faixa a recuperar de
mas falta ser regulamentado.
30 m e para os maiores de 50 metros.

Demais APPs Tamanho

Em outras APPs como topos de morro, bordas Situao do imvel
da Reserva
de chapadas, altitudes maiores que 1.800 m e
encostas maiores que 45, o uso consolidado At quatro MF com rea de vegetao
permitido apenas para atividades florestais, remanescente de vegetao nativa existente em
menor que 20% 22/07/2008
culturas de espcies lenhosas, perenes ou de
ciclo longo, pastoreio extensivo e infraestrutura At quatro MF com
como casas e estradas. Lavouras anuais so remanescente de vegetao 20 %
proibidas nessas APPs devido, principalmente, s maior que 20%
dificuldades na conservao do solo e da gua. Mais de quatro MF 20 %

Em bacias hidrogrficas consideradas crticas podero

ser definidas metas e diretrizes maiores, pelo Poder
Executivo, aps manifestao do Comit de Bacia As propriedades que tm reas com vegetao
Hidrogrfica e o Conselho Estadual de Meio Ambiente. nativa acima do exigido para constituir sua Reserva
Legal podero destinar florestas para que outros
imveis compensem as suas. Inclusive, isso
Regras de transio para as Reservas Legais (RL): poder ser feito mediante pagamento pelos outros
A RL deve ter o tamanho da rea com vegetao proprietrios, conforme o regulamento do PRA.
nativa existente em 2008 em imveis com
at quatro MF;
A recomposio da RL deve ser feita em
at 20 (vinte) anos;
Fotos Roberto Resende, Mariana Gomes (Pardinho)

Deve ser feita a recomposio ou compensao

da diferena em imveis maiores;
Podem ser usados sistemas agroflorestais (SAFs),
com at 50% de espcies exticas intercaladas com
nativas, para fazer a recomposio.

Compensao de RLs:
As compensaes de reas de Mata Atlntica
devem ser feitas na Mata Atlntica, ou seja, as
Paisagem da regio de Pardinho, interior de So Paulo

23
 4 | Adequao ambiental

Recomposio florestal
A legislao florestal considera recomposio o
processo de recuperar a vegetao degradada ou
alterada para que ela possa cumprir suas funes
ambientais. Isso mesmo que ela no fique em
condio igual do ecossistema original.

Ela deve ser feita, por exemplo, nos casos em

que o imvel no tiver toda a vegetao devida
nas RLs e as APPs. Como, por exemplo, as faixas
perto da gua que no so de uso consolidado,
conforme a escadinha.

Tambm pode ser necessria como uma

exigncia para um processo de licenciamento ou
de reparao (caso de multas e de penalidades
conforme a Lei de Crimes Ambientais). Sendo rea com regenerao da vegetao natural
voluntria a recuperao, no preciso obter
autorizao. Quando for obrigatria, deve ser feita
pelo menos uma comunicao ao rgo ambiental.

De qualquer maneira, independente da obrigao,

importante contar com a assistncia de um tcnico
para fazer esse tipo de projeto, de recomposio
florestal. Isso porque podem ser usadas diversas
tcnicas, inclusive de forma combinada, que so
escolhidas de acordo com as condies do local.

As principais tcnicas de recomposio florestal so:

Plantio de mudas de espcies nativas de
ocorrncia na regio;
Conduo da regenerao natural de
espcies nativas;
Fotos Roberto Resende, Humberto Yamaguti (hidrogel)

Enriquecimento, feito o plantio de mudas

para completar a diversidade e o fechamento
da rea quando j existe alguma regenerao
de espcies nativas; Projeto de recuperao com plantio de mudas
Manejo agroflorestal, em reas da agricultura
familiar conforme definio legal.

24
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Os principais passos para fazer um projeto de

recomposio so:
1. Avaliao da situao da rea
Verificar qual a vegetao presente, como est
o solo, o entorno, se a vegetao nativa tem
capacidade de se regenerar, o que pode impedir o
desenvolvimento das espcies nativas os fatores
de degradao como fogo, eroso, acesso do gado
e espcies competidoras exticas como os capins
(braquiria, colonio).
Sobre o uso de hidrogel
O hidrogel um produto que retm gua para o
desenvolvimento da planta. Por isso, indica-se
colocar, sempre que possvel, um pouco de hidrogel
no momento do plantio junto com a muda. Cuidados:
as quantidades dependem do tamanho da muda e
se ela est em tubete ou no saquinho; ele deve ser
aplicado j hidratado (molhado) no momento do
plantio; no aplicar junto com o adubo qumico, pois
este pode reagir com o hidrogel.

2. Montagem do projeto Cuidados: as quantidades dependem do tamanho

Deciso das tcnicas, escolha dos insumos da muda e se ela est em tubete ou no saquinho;
(principalmente, das mudas adequadas); ele deve ser aplicado j hidratado (molhado) no
Definio de oramento, responsveis, prazos.; momento do plantio; no aplicar junto com o adubo
qumico, este pode reagir com ele.
Deve-se prever a conservao de espcies nativas
existentes e tambm medidas para conservao e
atrao de animais nativos que tragam sementes;
O plantio de mudas pode ser feito em linhas se isto
facilitar a manuteno, principalmente, as roadas.

3. Controle dos fatores de degradao

Como, por exemplo, cercar a rea, fazer aceiros e
controlar as formigas se necessrio.

4. Preparo da rea e implantao

Se necessrio, controlar as competidoras com
roada e coroamento;
No plantio de mudas, o preparo do solo
normalmente feito em sulcos (com sulcador ou
com subsolador) ou fazendo apenas a abertura
das covas (tambm chamadas de beros) com
ferramentas manuais ou mecanizadas;
Hidrogel j hidratado no plantio da muda
Em algumas situaes, tambm pode ser feito
plantio com mudas e sementes de espcies nativas
para aumentar a diversidade em reas que j
existem rvores se desenvolvendo; 5. Manuteno
No existe uma referncia exata de adubao Alguns cuidados, que podem durar meses
inicial para espcies nativas. Preferencialmente, ou alguns anos, devem ser tomados aps a
deve-se usar adubos com mais fsforo. Podem ser implantao at a rea se desenvolver sozinha.
empregados adubos qumicos, organominerais ou As principais atividades so:
orgnicos e calcrio. Controlar as plantas competidoras,
com roadas e coroamento;

25
 Fazer a manuteno das cercas e aceiros;
Realizar adubao de cobertura. O ideal
fazer pelo menos duas vezes, para acelerar o
crescimento das mudas plantadas ou mesmo
as regenerantes;
Irrigao, se necessria;
Controlar as formigas;
Replantio de mudas mortas.
Irrigao
A gua importante como em qualquer plantao,
mas devido ao custo, ela usada poucas vezes
nesses projetos. Hidrogel no plantio uma alternativa
para diminuir a necessidade de irrigao. O hidrogel
retm gua e libera aos poucos para a muda.
Mudas
As mudas de rvores podem ser produzidas
de diferentes maneiras: em tubetes ou
em sacos plsticos.
Tubetes
So embalagens reaproveitveis que podem ter
diferentes tamanhos. Os mais comuns so os
Mudas em tubetes
26
chamados tubetinho (com volume de 50 cm) e
o tubeto (280 cm). Os tubetes so menores,
mais baratos e mais fceis de transportar e de
plantar. Alm disso, eles evitam o enovelamento
das razes. Porm, eles geram um custo maior
na implantao do sistema no viveiro, mas a
muda de tubete mais barata.
Sacos plsticos
O volume deles pode variar, os mais comuns
tm entre 250 e 500 cm. O baixo custo no viveiro
e o melhor desenvolvimento das mudas so as
vantagens do uso de sacos plsticos. As principais
desvantagens, que pode haver o enovelamento
das razes e maior tamanho e peso, complicando o
transporte e o plantio das mudas.
Espcies florestais
Para a recomposio florestal, devem ser
usadas mudas de rvores nativas da regio e
adequadas aos locais (por exemplo, analisar se
so mais midos ou mais secos). importante
ter mudas dos dois tipos misturadas, de
preenchimento e de diversidade. Se o plantio for
feito em linhas, as mudas dos dois tipos devem
ser plantadas alternadas na mesma linha.
Fotos Flvio Ferreira (tubetes), Pedro Kawamura (muda sacos)
Mudas em saquinhos
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural
As espcies so divididas em dois grupos para montar
um projeto de recomposio de floresta nativa:
Preenchimento
Plantas que possuem rpido crescimento e bastante
cobertura de copa para fechamento rpido da rea
plantada. Em geral, essas so espcies pioneiras que
crescem melhor em lugares abertos, expostas ao
sol. Exemplos: guapiruvu, ing, monjoleiro, sangra-
dgua, pata-de-vaca, candiva, angico.
Diversidade
Algumas nem sempre tm crescimento rpido ou
vasta cobertura de copa, mas so importantes para a
continuidade da floresta. Elas substituem, depois, as
plantas de crescimento rpido. A maioria das plantas
deste grupo so espcies tardias, que crescem
melhor na sombra. Exemplos: jatob, jacarand-da-
bahia, cedro-rosa, imbuia, peroba-rosa, cabreva,
aroeira-preta, araucria.
Cultivo intercalar
O plantio em consrcio com espcies agrcolas de
cultivos anuais, por at cinco anos entre as rvores
nativas, pode ser feito para facilitar a manuteno e
diminuir os custos. Neste caso, o plantio no pode
prejudicar a recuperao da floresta e deve ser
apresentado um projeto ao rgo ambiental.
O plantio consorciado de espcies nativas produtoras
de frutos, sementes, castanhas e outros produtos
vegetais tambm pode ser feito em reas em
recomposio para, depois, se realizar a extrao
sustentvel no madeireira.
Foto Pedro Barral
Projeto de recuperao
ciliar com cultivo de milho
entre as rvores nativas
Uso de agrotxicos
O uso do herbicida para controlar as gramneas no
preparo e na manuteno de reflorestamento no tem
proibio especfica na legislao. Assim, importante
verificar, antes de us-lo, se inexiste alguma objeo
dos rgos ambientais competentes ou por parte do
proprietrio como certificaes. Inclusive, todo cuidado
pouco, pois essas reas esto prximas da gua. Esta
corre o risco de ser contaminada pelos herbicidas.
Muitas vezes, tambm necessrio fazer o controle
de formigas. importante acompanhar a situao
para evitar maiores danos e diminuir o uso de
formicidas. Se estes forem aplicados, prefervel
usar iscas que so levadas pelas formigas para
dentro dos formigueiros.
O uso de agrotxicos e demais produtos controlados
dever obedecer aos procedimentos tcnicos e
legais pertinentes, em especial: o Receiturio
Agronmico, a escolha das condies ambientais
adequadas (dias sem vento e chuva, por exemplo),
o uso dos Equipamentos de Proteo Individuais
(EPIs) e Equipamentos de Proteo Coletiva (EPCs)
necessrios e a destinao correta das embalagens.
Acesso ao gado
A Lei permite que se deixe corredores dentro das
reas de APP que esto sendo recompostas para o
gado chegar at a gua. Porm, importante planejar
bem esses corredores, pois eles podem trazer alguns
problemas. Alm de aumentar a quantidade de
cercas, podem aumentar as eroses e a poluio da
gua. Alm disso, para o gado sempre melhor no
beber gua muito fria, direto do crrego. Pode-se
criar bebedouros aonde a gua chega por gravidade
ou por bombas, como as de roda de gua ou do tipo
carneiro, que no usam eletricidade.
27
 Manejo agroflorestal
sustentvel nas APPs
As APPs podem ser usadas com o manejo
agroflorestal sustentvel na pequena propriedade
ou posse rural familiar ou nas comunidades
tradicionais. Esse manejo pode ser feito com o
plantio de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo
longo, combinando o plantio de rvores nativas e de
exticas com espcies agrcolas.
Esse manejo no deve descaracterizar
a cobertura vegetal ou prejudicar a funo
ambiental da rea. Por isso, precisa obedecer
a alguns princpios como:
Controlar a eroso;
Manter permanentemente a cobertura do solo;
Limitar o uso de insumos agroqumicos,
priorizando-se o uso de adubao verde;
No usar exticas invasoras;
No usar a rea para pasto de animais
domsticos (apenas manter o acesso gua).
Agrofloresta na Barra do Turvo, interior de So Paulo
28
Uso sustentvel
Vrios sistemas produtivos podem ser desenvolvidos
com o uso de rvores na propriedade:
1. Produo florestal, onde feito o plantio de
rvores nativas ou exticas (como pinus,
eucalipto e frutferas);
2. Manejo florestal sustentvel;
3. Sistemas agroflorestais (SAFs) e Sistemas
Silvipastoris (SSP).
Essas atividades, em geral, no precisam de
licena ambiental. No caso dos plantios de
espcies nativas da Mata Atlntica (como a
araucria ou pinheiro-brasileiro), bom fazer
algum tipo de registro do plantio para depois
legalizar a extrao no futuro.
A implantao de SAFs ou SSPs nas reas
protegidas dentro do imvel rural, como as APPs
e Reservas Legais, tambm exige um projeto ou a
comunicao ao rgo ambiental.
Fotos Roberto Resende (agrofloresta, palmeira), Pedro S (eucalipto)
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural
Plantio de eucalipto
Produo florestal
A silvicultura uma boa opo para o produtor,
especialmente em reas no aptas para a
agricultura. Em geral, demanda menos trabalho
em relao a cultivos agrcolas e traz um bom
retorno a longo prazo. Pode-se comparar o plantio
de rvores aos investimentos na poupana.
Os ciclos de corte para a madeira podem ser a
partir de cinco anos, em caso de eucalipto para
lenha ou para a fabricao de celulose. Porm,
podem durar ainda mais no caso de corte para
serraria, sejam elas espcies exticas (como o
eucalipto, a teca, cedro australiano) ou nativas
(como o guanandi, o guapiruvu).
As rvores plantadas tambm so uma fonte de
energia (lenha) e madeira para a propriedade.
Existem outras possibilidades de usos como a
resina do pinus e de leo das folhas de eucalipto.
As seringueiras e as palmeiras, para a produo de
palmito como a pupunha, tambm so opes de
plantaes florestais.
As florestas homogneas (com um s tipo de
rvore) podem ser importantes para o meio
ambiente se forem adequadamente planejadas
e manejadas. Elas cobrem o solo e ajudam a
combater a eroso e a diminuir a explorao da
vegetao nativa. Mas, como toda monocultura,
podem virar um problema ambiental e mesmo
social quando ocupam reas muito grandes,
tirando espao de outros usos da terra.
Palmeira-juara
A palmeira-juara uma das espcies nativas com
grande potencial de uso. Alm de fornecer o palmito,
os seus frutos podem ser usados para extrair a polpa.
A juara pode ser manejada nas florestas nativas e,
tambm, ser cultivada em agroflorestas.
Manejo florestal sustentvel
a explorao de recursos da floresta natural feita
com critrio para que eles no acabem. Para isso,
preciso entender a quantidade das plantas que
devem ser cultivadas e como elas crescem para
definir como fazer a explorao. A ideia extrair
o que cresceu em um determinado tempo sem
prejudicar o estoque existente. Uma comparao
seria sacar apenas os juros, sem mexer no capital.
O manejo pode ser madeireiro (mais difcil de
ser feito na Mata Atlntica atualmente) ou o no
madeireiro. Neste caso, podem ser extrados frutos,
ervas medicinais, plantas ornamentais, fibras,
leos, essncias e sementes das espcies nativas.
Sistemas agroflorestais
As agroflorestas ou SAFs so sistemas de uso e
ocupao do solo, onde rvores so manejadas
junto com plantas herbceas, arbustivas, culturas
agrcolas. Podem incluir a criao de animais no
caso dos sistemas silvipastoris (SSP).
29
 Esses sistemas podem ser simples, com poucos
tipos de plantas, ou mais complexas, com grande
diversidade de espcies. Devem conter espcies de
rvores nativas para garantir a funo ambiental,
como o abrigo e alimentao da fauna, Se feitos em
reas protegidas como as APPs e RLs.
Eles podem ser inseridos como um plantio em um
local sem rvores ou no manejo de uma capoeira
(floresta secundria). Nestes casos, preciso fazer
uma comunicao da ao ao rgo ambiental.
Conservao do solo
A eroso um dos principais problemas ambientais
e econmicos no meio rural. No Brasil, provocada
principalmente pela gua que atinge o solo
desprotegido e arrasta parte dele. A gua pode
retirar aos poucos a parte frtil do solo e abrir sulcos
maiores, provocando deslizamentos e voorocas.
Outro prejuzo o assoreamento, material erodido
parando nos crregos, lagos e rios. Ele diminui a
capacidade do solo e polui a gua.
A eroso acontece dependendo do tipo do solo,
mas causada principalmente pelo modo em
Eroso e assoreamento em rio sem mata ciliar
30
que o solo manejado. Para diminuir a eroso,
importante fazer duas coisas:
Evitar o impacto direto da chuva e
da enxurrada no solo;
Facilitar a infiltrao da gua.
As principais tcnicas para evitar esses problemas so:
Utilizar o solo conforme a sua capacidade de uso
como, por exemplo, no plantar lavouras anuais em
locais com grande declividade;
Cuidar da fertilidade do solo com a aplicao
de calcrio e adubao, usando especialmente
adubos orgnicos e verdes que melhoram as
condies fsicas dele;
Fazer o manejo da vegetao nativa em reas de
preservao, plantar cordes de vegetao;
Fazer cobertura morta com restos de culturas;
Plantio direto e uso de outras tcnicas que
diminuem o revolvimento do solo;
Preparo em nvel, nunca arar morro abaixo;
Construir terraos e barraginhas
para segurar a gua.
A escolha das tcnicas ser melhor feita com a ajuda
de especialistas. Para saber mais, deve-se procurar o
servio de extenso rural que atenda a sua comunidade.
Fotos Roberto Resende (agrofloresta, palmeira, Terrao, Pasto degradado, Crrego), Pedro S (eucalipto)
 Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

Estas tcnicas de conservao de solo devem ser

usadas em toda propriedade e, especialmente, nas
APPs de uso consolidado.

Licenciamento ambiental
Diversas atividades no meio rural exigem de algum
tipo de licena ou autorizao. Em geral, estas
devem ser obtidas no rgo ambiental do estado.
No caso de So Paulo, com a Agncia Ambiental do
Estado de So Paulo (Cetesb).

Necessitam de licenciamento ambiental:

Terrao em pastagem
Qualquer atividade que envolva o corte de
vegetao nativa ou a interveno em APPs;
Agroindstrias, aquiculturas, extrao
de areia ou de argila.

As atividades de menor impacto so dispensadas

de licena ambiental. Algumas dependem de
apresentao da Declarao de Conformidade
da Atividade Agropecuria (DECA), um
documento que deve ser obtido nas Casas de
Agricultura. Nestes casos, a atividade deve
atender s chamadas boas prticas de produo
agropecuria, especialmente, s legislaes sobre
conservao de solo e agrotxicos.

Para saber mais detalhes sobre essas atividades

com dispensa de autorizao, importante
Crrego assoreado consultar a Casa da Agricultura, a Fundao
Instituto de Terras do Estado de So Paulo (ITESP)
ou o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA), estes ltimos no caso dos
assentamentos.

As atividades que usam gua (como captao

e barramentos) precisam ter a outorga ou o
cadastro para a utilizao de recursos hdricos no
Departamento de guas e Energia eltrica (DAEE),
um rgo do Governo Estadual. Para obter mais
informaes sobre o licenciamento, consulte a
Secretaria do Meio Ambiente.

Pasto degradado

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 5 | Concluso
A questo ambiental cada vez mais importante
para o meio rural. Alm da importncia do
adequado uso dos recursos naturais para as
atividades agrcolas, as polticas ambientais esto
cada vez mais presentes.
Alm de ser um desafio, a questo ambiental uma
oportunidade para os agricultores. A melhoria das
condies ambientais, o atendimento da legislao
e a oferta de produtos e servios de boa qualidade
podem ajudar na melhoria da renda e da qualidade
de vida. Estamos em um momento de mudanas
nas leis e nas polticas, por isso, importante
acompanhar essas questes.
Vrios pontos da nova Lei Florestal dependem de
regulamentos, dos governos federal e estaduais.
A implantao tambm teve atrasos, como o adiamento
da inscrio do CAR e o comeo efetivo do PRA.
Ainda temos vrios pontos a definir como:
A inscrio de todos os imveis no CAR e a
validao das informaes cadastradas;
A definio do PRA como as condies para familiar, se posicionem para melhor participar das
compensar e utilizar as Reservas Legais;
Os mecanismos efetivos de apoio pelos rgos
pblicos aos pequenos proprietrios a fazer o
CAR e cumpri o PRA, especialmente no caso dos
agricultores familiares;
Os instrumentos econmicos, como os incentivos e
pagamentos por servios ambientais.
So previstas diversas linhas de apoio e de crdito
para a adequao ambiental como, por exemplo,
a Programa Agricultura de Baixo Carbono (ABC)
32
e algumas linhas do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
Para os incentivos e pagamentos por servios
ambientais importante acompanhar e combinar
as diversas polticas - como a do meio ambiente,
dos recursos hdricos e de mudanas climticas -
junto com outras como de agroecologia e produo
orgnica. importante envolver a assistncia
tcnica e a extenso rural necessria para as
vrias atividades de conservao, manejo e
recuperao ambientais.
A Lei do PRA estadual de So Paulo reforou a
criao de um programa de apoio e incentivo
conservao do meio ambiente e de adoo de
tecnologias e boas prticas que conciliem a produo
e a conservao. Este programa deve ser combinado
com a Poltica Estadual de Mudanas Climticas,
mas ainda precisa ser regulamentado e efetivado.
Os projetos desse tipo ainda so poucos e a sua
regulamentao est sendo definida. Assim,
importante que todos, em especial a agricultura
polticas pblicas.
Alm de discusso nas associaes, cooperativas
e sindicatos, importante tratar dessas
questes junto aos rgos pblicos. Entre eles,
os Conselhos Municipais de Meio Ambiente e de
Desenvolvimento Rural, os Comits de Bacia e os
Conselhos Gestores de Unidades de Conservao
abrem espao para os debates.
Participe.
Foto Roberto Resende
Sustentabilidade: Adequao e Legislao Ambiental no Meio Rural

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 Referncias

Legislao Federal:
Lei 9.605/1998: Lei de Crimes Ambientais;
Lei 9.985/2000: Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC);
Lei 11.326/2006: Agricultura Familiar;
Lei 11.428/2006: Lei da Mata Atlntica;
Resoluo Conama n 42/2011: Metodologia de recuperao das APPs;
Lei 12.651/2012: Lei Florestal (substitui o Cdigo Florestal);
Lei 12.854/2013: Incentivo recuperao florestal e sistemas agroflorestais;
Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica: Decreto 77.294/2012.

Legislao Estadual (de So Paulo):

Lei 13.798/2009: Poltica sobre Mudanas Climticas do Estado de So Paulo;
Lei 13.550/2009: Lei Estadual sobre o Cerrado;
Lei 15.684/2015: institui o Programa de Regularizao Ambiental;
Decreto 55.947/2010: Regulamento da Poltica sobre Mudanas Climticas do Estado de So Paulo;
Resoluo Conjunta SMA/SAA/SJDC n 01/2011: licenciamento ambiental para atividades
agropecurias no Estado de So Paulo.

Propriedades Rurais na Mata Atlntica: Conservao ambiental e produo florestal, Instituto

Refloresta / Ecoar Florestal, So Paulo 2009.

Guia para aplicao da nova lei florestal em imveis rurais - 2 Edio revisada e ampliada/ Maria
Jos Zakia, Luis Fernando Guedes Pinto. - Piracicaba, SP: Imaflora, 2014. 36p.

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