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Prodavinci

5 visiones: el impacto de la constituyente en la economa;

por Vctor Salmern
Vctor Salmern Wednesday, July 19th, 2017

De izquierda a derecha: ngel Alayn, Ronald Balza, Jaime Bello Len, Jos Guerra y
Omar Zambrano. Fotografa de Andrs Kerese.

En un entorno signado por el empobrecimiento sbito de la gran mayora de los

venezolanos, inflacin galopante y hundimiento de la produccin, la Universidad
Catlica Andrs Bello reuni a cinco expertos moderados por Jaime Bello Len para
analizar qu puede ocurrir con la economa en caso de que el prximo 30 de julio se
instale una Asamblea Nacional Constituyente con poderes absolutos.

Francisco Monaldi, profesor del IESA y de la Universidad de Rice; Omar Zambrano,

quien se ha desempeado como economista principal del Banco Interamericano de
Desarrollo en pases de la regin; Jos Guerra, diputado y exgerente de
investigaciones econmicas del Banco Central de Venezuela; Ronald Balza, decano de

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la Facultad de Economa de la Universidad Catlica Andrs Bello y ngel Alayn,

economista con maestra en la Universidad de Chicago, coinciden en que la
Constituyente que ha planteado el Gobierno incrementa la incertidumbre y amenaza
con agravar el malestar de la economa.

Colapso petrolero

Francisco Monaldi en video. Fotografa de Andrs Kerese

Francisco Monaldi centr su intervencin en las consecuencias que tendra para el

pas reformar la Constitucin para impedir o limitar la participacin del sector privado
en las reas de petrleo y gas.

Hermann Escarr, asesor del presidente Nicols Maduro, ha generado una

gran incertidumbre al manifestar en un par de ocasiones que hay que cambiar
el artculo de la Constitucin que permite la participacin del sector privado
en asociaciones o empresas filiales de Pdvsa. Esto es lo que da base a la
existencia de las empresas mixtas y a que en el sector del gas empresas
privadas puedan tener una participacin mayoritaria en los proyectos que se
llevan a cabo.

Al evaluar el impacto que tendra prohibir la participacin de las empresas privadas

en el sector petrolero, dijo de manera categrica:

Las implicaciones son gigantescas. La produccin de Pdvsa, la que gestiona

sin socio alguno, hoy es un tercio de lo que era cuando el chavismo lleg al
poder. Hoy en da la mitad de la produccin de petrleo de Venezuela es
gestionada por las empresas mixtas, que cuentan con la presencia de un socio

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internacional. Impedir la participacin de estos socios sera destruir lo poco

que queda. Hermann Escarr ha manifestado esta idea en auditorios de Pdvsa
ante el gran aplauso y entusiasmo de los gerentes, en una ocasin estando
presente el presidente de Pdvsa, Eulogio del Pino. Adems, el ministro de
Energa, Nelson Martnez, ha validado este tipo de afirmaciones.

Francisco Monaldi tambin se refiri a la propuesta de los candidatos a constituyente

Fernando Travieso y David Paravisini, quienes consideran que hay que limitar la
presencia del sector privado en los proyectos de gas natural, obligando a Pdvsa a que
tenga la mayora accionaria en cada una de las iniciativas.

Pdvsa no tiene flujo de caja para cumplir con su propia produccin y en esas
condiciones tendra que tomar la mayora accionaria de los proyectos de gas.
Esto afectara fuertemente la actividad. Adems, Fernando Travieso ha dicho
que hay que expropiar el proyecto Cardn IV del campo Perla en Paraguan,
el nico proyecto importante que se ha ejecutado en los aos en que el
chavismo ha estado en el poder.

A manera de conclusin, afirm que la Constituyente le plantea al pas un reto de

envergadura:

Nos estamos jugando algo demasiado grave, la democracia, la repblica, la

libertad y tambin el futuro de la industria petrolera, de la economa
venezolana. Est en juego la posibilidad de que la poblacin pueda tener una
vida digna.

Camino a la hiperinflacin

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Omar Zambrano fotografiado por Andrs Kerese

Omar Zambrano afirm que no hay razones vlidas desde el punto de vista econmico
para reformar la Constitucin.

No es cierto el argumento de que la Constitucin de 1999 es una camisa de

fuerza que impide que el Gobierno solucione la crisis econmica y enfrente la
extrema inestabilidad que tenemos. En los artculos que van desde el 311
hasta el 321 est todo lo que se necesita para aplicar una poltica econmica
racional y lograr, como lo han hecho pases vecinos, estabilidad, crecimiento,
baja inflacin y bienestar. Entre otras cosas, all se contempla estabilidad de
precios, un fondo de estabilizacin macroeconmica y la prohibicin de que el
Banco Central financie el dficit fiscal.

Desde su punto de vista la Asamblea Nacional Constituyente tiene, entre otros

objetivos, la intencin de apropiarse de dos atribuciones que corresponden al
parlamento:

Es obvio que van detrs de dos atribuciones de la Asamblea Nacional: la

aprobacin de deuda externa y la aprobacin y revisin de todos los contratos
de inters nacional.

El anuncio que ha hecho el presidente de la Repblica, Nicols Maduro y el exministro

Elas Jaua, de que la Constituyente congelar todos los precios es visto como una
amenaza importante:

Redoblar la apuesta sobre los controles de precios es una muy mala noticia.
Este es el error de poltica econmica ms notorio en esta debacle de las
condiciones de vida de los venezolanos. Est demostrado que los controles de
precios no funcionan y ocasionan escasez, colas, mercados negros y, en el
caso de Venezuela, redes de corrupcin que tratan de extraer las rentas que
crean esos mercados negros.

Agreg Omar Zambrano:

Seis meses antes de que se destapara la hiperinflacin abierta, Zimbabue

instaur un frreo control de precios con milicias formadas por paramilitares
que encarcelaron a empresarios. Seis meses despus la inflacin era de 40
mil por ciento porque se trata de un problema monetario, mucho dinero
persiguiendo pocos bienes. Venezuela tiene una trayectoria que nos va a
conducir tarde o temprano a una hiperinflacin. El Banco Central imprime
dinero en cantidades masivas para financiar a un fisco que no tiene fuentes
legtimas de financiamiento porque sus propias polticas le han cerrado todas
las vas.

Riesgo de devastacin

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ngel Alayn fotografiado por Andrs Kerese

ngel Alayn destac que la economa del pas est inmersa en un proceso de
destruccin que comenz con el ataque a la propiedad privada a travs de las
expropiaciones y controles que impiden la toma de decisiones. Otros factores
responsables del deterioro econmico han sido la implementacin de procesos de
planificacin centralizada y el intervencionismo por parte del Estado.

Desde su punto de vista son estas polticas la causa del empobrecimiento actual:

El deterioro arranc desde hace un buen tiempo y es la causa del

empobrecimiento sbito que sufre Venezuela, un empobrecimiento de tal
magnitud y velocidad que ha sido padecido por muy pocos pases donde no ha
habido una guerra o una catstrofe natural de grandes dimensiones. El
fenmeno del hambre forma parte de esta crisis. Mediciones sealan que los
venezolanos consumen 60% de los alimentos que consuman hace tres aos,
mientras que al mismo tiempo crece la desigualdad.

La escasez, dijo ngel Alayn, es un resultado inherente al modelo y est siendo

utilizada por el Gobierno con fines polticos:

Estamos en una economa de la escasez y no podra ser de otra manera con

estas polticas. Y con la escasez aparece el fenmeno del racionamiento.
Economistas y psiclogos han comprobado que cuando nos falta lo ms bsico
nuestro ancho de banda cognitivo se reduce y nos concentramos en la
supervivencia, en un marco de profunda dependencia. Esto abre la posibilidad
de que la escasez sea utilizada como un elemento de control poltico, como lo

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hace el Gobierno a travs de los Comit Locales de Abastecimiento y

Produccin (CLAP).

Explic que a este deterioro se aadir el impacto que crea el anuncio de que el pas
ir a un proceso donde todas las reglas pueden ser trastocadas:

Al proceso que hemos vivido se aade un shock de incertidumbre con la

posibilidad de la constituyente. Y la economa le huye a la incertidumbre
porque no permite visualizar el futuro. Nada peor para la inversin que no
saber qu cambios en el entorno pueden venir porque se va a activar una
especie de botn nuclear donde las reglas pueden cambiar de la noche a la
maana.

Desde su punto de vista el pas podra caer en un ciclo de devastacin.

La Constituyente amenaza con profundizar el proceso de destruccin y el

desafo como sociedad es evitar un proceso de devastacin donde sea mucho
ms difcil iniciar la reconstruccin del pas.

El endeudamiento

Jos Guerra. Fotografa de Andrs Kerese

Jos Guerra coincidi con Omar Zambrano en que la Constitucin de 1999 permite un
manejo eficiente de la economa:

Desde el punto de vista conceptual es una buena Constitucin. Establece el

respeto a la propiedad privada y una economa mixta donde el Estado juega

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un rol importante. Adems, contempla la autonoma del Banco Central, la

preeminencia de la estabilidad de precios, obliga a que exista un acuerdo de
poltica econmica entre el Banco Central y el Gobierno. Otro aspecto
relevante es que prohbe los gastos no presupuestados y seala que no se
reconocer el endeudamiento que no haya sido aprobado por el Legislativo.

Seguidamente agreg:

Con esta Asamblea Nacional Constituyente el Gobierno quiere tener manos

libres para gastar y endeudarse.

En su opinin, la economa corre el riesgo de caer en una mayor inestabilidad:

La propuesta de estatizar las empresas mixtas de petrleo es grave; si eso se

materializa, aqu no se va a producir una gota de petrleo porque Pdvsa est
en bancarrota. Las empresas extranjeras son las que tienen la tecnologa para
extraer el petrleo pesado de la Faja. Adems, el Gobierno se propone el
absurdo ms grande: controlar todos los precios, algo que se traducira en
una enorme escasez y, por ltimo, estatizar los proyectos de gas en un pas
donde no hay bombonas de gas por la ineficiencia del Estado.

La represin

Ronald Balza. Fotografa de Andrs Kerese

Ronald Balza destac que la Constitucin ha sido violada de manera reiterada porque
a pesar de que el pas se manifest en contra de la reforma que en 2007 quiso incluir
en la carta magna el socialismo y las comunas, el Gobierno sigui adelante con este

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proyecto.

Aunque se rechaz la reforma constitucional en 2007 se aprob el primer

plan socialista, basado en la Constitucin que Hugo Chvez quiso aprobar ese
mismo ao. Ahora se busca introducir leyes que tienen diez aos siendo
inconstitucionales.

Desde su punto de vista el pas se expone a la prdida de garantas fundamentales:

Ahora se le da mucha importancia a la reforma de la Constitucin, aunque ha

sido violada reiteradamente. Creo que la razn est en los principios. Uno de
ellos es el pluralismo, es una Constitucin que nos da garantas. Por ejemplo,
se contempla la educacin y la salud pblica y privadas.

Alert que la Asamblea Nacional Constituyente puede ser el inicio de una mayor
represin:

Despus del cambio de Constitucin viene la represin. La idea de tener el

poder y negarle la existencia al otro es poder usar la fuerza contra el otro.
Esa situacin nos pone a todos en un peligro tremendo.

Recuperar el consumo

Fotografa de Andrs Kerese

El pblico realiz una serie de preguntas que dieron a pie a consideraciones por parte
de los ponentes sobre qu puede ocurrir en el corto plazo y cules deberan ser los
aspectos bsicos a considerar tras un eventual cambio poltico.

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Omar Zambrano explic que el norte de cualquier programa de ajuste debera ser
recuperar lo ms pronto posible la capacidad de consumo de la poblacin:

Venezuela atraviesa la tragedia ms grande en trminos humanitarios desde

la Guerra Federal. No debe haber un divorcio entre las propuestas de orden
tcnico y el tema del bienestar. El norte debe ser producir un rebote en el
crecimiento que alivie la situacin de la poblacin.

Adems, consider importante una transformacin en la estructura de la economa:

Mi visin es que Venezuela va a cambiar y todos tenemos un rol en visualizar

ese futuro. Hay una estructura perversa de incentivos donde el que tiene el
poder del Ejecutivo tiene una dominancia absoluta sobre el resto de la
sociedad. Nosotros tenemos que comenzar a cuestionar esa estructura si
queremos vivir en una sociedad libre y democrtica. Tenemos que crear una
economa con unas bases productivas inclusivas que generen espacios
distintos a la succin de la renta petrolera, de lo contrario nunca vamos a
tener ciudadanos autnomos del Estado.

La ingobernabilidad

ngel Alayn observa una estrecha relacin entre el colapso de la economa y la

protesta en las calles:

Qu hubiese pasado si el modelo chavista hubiese logrado extender el boom

de consumo por unos cuntos aos ms? Tendramos una protesta como la
actual? El fracaso econmico del gobierno y del modelo chavista que termin
de desnudarse con la cada de los precios y la produccin petrolera es motor
fundamental de la crisis.

Hay que negociar

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Fotografa de Andrs Kerese

Jos Guerra afirm que tras un cambio poltico que abra las puertas a un proceso de
reformas, el pas tiene que permitir, en mayor medida, la inversin privada en el
sector petrolero.

Mi posicin es abrir la industria petrolera al capital nacional e internacional.

Por qu los ricos de Venezuela no pueden invertir en petrleo y s la Chevron
Corporation o Repsol? Por qu Mendoza o Cisneros no pueden tener
empresas venezolanas de petrleo?Por qu los trabajadores no pueden
invertir en fondos petroleros y tiene que tener su dinero nicamente en los
bancos?

Afirm que es necesario un proceso de negociacin con el chavismo para superar la

crisis poltica:

Creo en una salida poltica, negociada. Tiene que haber una salida. Si hay
que hacer una ley de amnista hay que hacerla para darle estabilidad al pas.

Cuidado con el pndulo

Ronald Balza alert que debe evitarse a toda costa caer en un movimiento pendular
sin ningn tipo de anlisis:

Hay que tener cuidado con la simplificacin de los problemas. Que maana
se nos diga que la solucin est en privatizarlo todo porque la propiedad
privada es buena y la pblica mala. Quines son los que van a comprar?
Con cules regulaciones? Se corre el riesgo que como respuesta a estas

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preguntas se nos tache de controladores y se nos diga que ya tuvimos

suficiente chavismo.

Profundiz en este tema y seal:

El hecho de que tengamos un ingreso petrolero concentrado en la

administracin de unos pocos a los que no se les puede hacer rendir cuenta,
crea una estructura con incentivos para que ese poder quiera mantenerse en
el tiempo y usufructuar. Eso tiene consecuencias econmicas, sociales y
polticas. Puede que se nos plantee que la solucin es privatizar Pdvsa, con lo
cual simplemente el poder cambiara de manos. El tema es cmo garantizar
que el poder se distribuya y no se concentre en otras manos.

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on Wednesday, July 19th, 2017 at 9:30 am and is filed under
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