Curso de Derecho Constitucional I

Jorge van de Wyngard.
Derechoe constitucional UST 2012
Bases de la Institucionalidad -> Art. 1 al 9

Conjunto de principios, valores y normas jurdicas ms fundamentales que inspiran y en que
se basan los dems captulos de la C. (Este es el captulo ms Importante)
- Es un capitulo no neutral >> Asume ciertos principios y valores
Art 1
Es el ms Importante y fundamental
Concepcin sobre la persona, la sociedad y el estado (como aparato gubernamental)
>>Tiene incisos: Persona Familia cuerpos intermedios Estado
Concepcin Art. 1 Contenido

Persona Persona
Sociedad Familia
Estado Cuerpos Intermedios
Estado
Art. 1 inciso 1
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derecho
Libres: seres corpreos - espirituales
Iguales: En esencia
Dignidad: Ser tratados como persona (y no como animales por ej.)
Derecho: Derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Principio de Primaca de la Persona Humana
Art.1 inciso 2
Familia: Ncleo fundamental de la Sociedad
Qu es familia? >> es necesario establecer un concepto de familia. Antiguamente se vio como
el vnculo hombre mujer hijo. (Esto va cambiando segn la realidad social)
Art. 1 Inciso 3
Cuerpos Intermedios: Iglesias, sindicatos, colegios, etc.
Las instituciones del sector pblico no se consideran
cuerpos intermedios (ej. Las municipalidades)
El estado los ampara y los reconoce.

Se crean porque los seres humanos tenemos mltiples necesidades, cada cuerpo tiene una
misin especfica, que es satisfacer una necesidad.
El estado les garantiza su adecuada autonoma.
Principio de Autonoma de los Cuerpos Intermedios
El estado no interviene en la autonoma pero si puede fiscalizarlos
Principio de Subsidiaridad del Estado
Art.1 inciso 4
El Estado
Principio de Servicialidad del Estado>>El estado al servicio de la persona Humana.
Estado servicial: Promocin del bien comn. (El estado no puede meterse en mis proyectos
personales, pero debe crear un ambiente social apropiado para que las personas puedan
desarrollarse).
Art.1 inciso 5
Fija deberes del Estado
- Resguardad la seguridad nacional
- Dar proteccin a la poblacin y a la familia
- Debe fortalecer a la familia
- Debe promover la integracin nacional
- Asegura las condiciones para que las personas gocen de igualdad de oportunidades
(ej.- educacin gratuita y de calidad).
Art. 2
Son emblemas Nacionales: La bandera, el himno y el escudo
Emblemas: Si critica este concepto ya que son smbolos, no emblemas.
Smbolo: Realidad perceptible por los sentidos que representa o encarna una realidad
inmaterial.
Representa una realidad inmaterial llamada Patria (smbolos patrios).
Seala como bases de Institucionalidad el Patriotismo
Art. 3
Forma Jurdica del Estado
1. Estado unitario >> Es una constitucin para Todos
2. Administracin descentralizada y desconcentrada (de carcter funcional a
territorial).
2.a.- Descentralizado: (Va de la mano con la regionalizacin)

rgano autnomo frente al poder ejecutivo central, no depende ni del presidente, ni de
ningn ministro (Ej.- las municipalidades)
Tiene: Personalidad jurdica propia
Patrimonio propio
Responsabilidad propia.
2.b.- Desconcentrado: No es autnomo, tiene una dependencia jerrquica del poder central,
comnmente de un ministerio.
Tiene competencia y atribuciones propias de manera excluyente (esto
por ley) y exclusiva.
El rgano central no puede atribuirse la competencia del rgano desconcentrado. (Ej. Los
Seremis)
Principio de Regularizacin
Los rganos del estado deben promover la regionalizacin.
Establece que debe atenerse a la ley de desarrollo armnico y solidario (redistribuir los
ingresos) entre regiones, provincias y comunas.
- Fondo: por ej. Lo que recaudan las regiones se les quita y se destina al fondo, es el
cual se redistribuye al resto de las regiones.
- Subsecretaria de regiones (SUBDERE): evala los proyectos especficos para cada
regin.
Art. 4
Chile es una Republica Democrtica
- No somos monarqua
- El jefe de estado es elegido y es temporal, es tambin responsable por los actos de su
administracin.
Caractersticas:
1. Democracia representativa o indirecta
En la constitucin se establecen o se encuentran contemplados dos plebiscitos de reforma
constitucional y otro comunal (aunque nunca se han dado)
2. Democracia presidencialista
3. Democracia representativa (art. 8 y 9 antiguamente).
Antiguamente >> art. 8 >> Cualquier persona poda denunciar ante el tribunal constitucional
aquellos partidos, movimientos o grupos que propagan doctrinas que atentaran contra la
familia, la lucha de clase, la violencia, etc.
La sancin: eran declarados inconstitucionales.
Se permita sancionar a las personas naturales que hubieren tenido participacin} inhabilidad
por 10 aos para ocupar cargos pblicos (contra el marxismo lenista)
- 1905 >> Requerimiento contra el MIR MAP PC PS >> Fueron declarados

inconstitucionales.
- 1987 >> Constituyen legalmente los partidos y el fallo de aqu cobro importancia.
- Se crearon partidos instrumentales >> PPD PAI
- 1989 >> Comienza la Transicin: reforma constitucional que tiene 54 cambios.
- El art. 8 queda reformado: Derogado automticamente y completamente este art. Y
por ende se derogan las sanciones. Al ao siguiente ya se pudieron inscribir los
partidos (PS PC)
- Art. 19 n 5 inciso 3ro >> Este lo gano la Derecha. Pero antes se sancionaba a quien
propagaba la doctrina, ahora se sanciona los objetivos, actos o conductas ejecutados.
El art. 19 n 5 nunca ha sido aplicado excepto el 2009 contra un movimiento llamado
patria nueva sociedad pero el tribunal constitucional fall negativamente.
- El art. 9 habla sobre el terrorismo y tuvo cambios menores.
4. Democracia Tecnificada
Una democracia donde la economa poltica pblica se haga conforme a los criterios
tcnicos de la ciencia econmica.
Medidas: (son variables macro econmicas)

a.- Todas las leyes que impliquen nuevos gastos pblicos son iniciativa
exclusiva del Presidente de la Republica
b.- Frente a los gastos que el presidente propone los parlamentarios pueden
aprobarlo, rebajar, reprobar, pero no pueden aumentarlos.
c.- El banco central tiene rango Constitucional y se define como rgano

autnomo del gobierno.
Art. 5
Soberana
- En quien reside la Soberana? >> Reside esencialmente en la nacin Soberana

Nacional
- Cmo se ejerce la soberana?
1- Por el pueblo (cuerpo electoral)
Por elecciones peridicas
Plebiscitos (comunales constitucionales)
Las Primarias
2- A travs de las autoridades que la Constitucin establece.
- Lmites de la soberana: Reconoce el respeto por los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana.
Derechos fundamentales >> los de la constitucin y en los tratados internacionales.
Ao 1989: Primera reforma de la constitucin>> se le agrega una segunda parte a este

articulo.
Seala que es un deber del Estado respetar y promover estos derechos garantizados
en la constitucin, as como los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes (Tratados internacionales promulgados).
Tratados Vigentes:
1. Pacto de San Jos de Costa Rica de 1969
2. Pacto internacional de Derechos civiles y polticos de las Naciones Unidas de 1966
3. Pacto internacional de Derechos econmicos sociales y culturales de las Naciones
Unidas de 1966.
Otros:
1. Convencin internacional de los Derechos del nio de 1981
2. Pacto internacional (EE.UU) sobre eliminacin de toda discriminacin en contra de
la mujer de 1987
3. Convencin internacional en contra de la cultura y otros tratos crueles e
inhumanos
4. Convenio 169 de la OIT sobre derechos de los pueblos originarios.
Qu rango tienen los tratados de Derechos Humanos? >> Tres posturas:

a.- Rango Constitucional: Y en ltima instancia debe primar el tratado por sobre la
Constitucin.
b.- Rango de ley: Por lo tanto estn sometidos a la Constitucin
c.- Rango por sobre ley (supra legal) pero por debajo de la Constitucin.
Al firmar el pacto Chile hace que nos sometamos a la jurisdiccin de ese pas.
Comisin Interamericana de los Derechos Humanos >> Requisitos para una denuncia frente a
la comisin.
- Que se haya vulnerado un derecho
- Que sea un derecho tratado en el pacto
- Como ltima instancia
- Que se interponga la denuncia dentro de los 6 meses sgtes. Desde que agote los
recursos en el pas.
La comisin es un mediador despus de que el gobierno conteste la demanda.

El arreglo no puede implicar sacrificar el Derecho fundamental reclamado.
Si falla la mediacin: 1.- Si no es tan grave la comisin publica que el estado ha vulnerado el
pacto y ha cometido un error.
2.- Si la vulneracin es grave, la comisin puede demandar al estado
ante la corte interamericana
* Y la corte emite un fallo*
El estado de Chile tiene 5 demandas:
1. Pelcula >> La ultima tentacin de Cristo: Se vulnero la libertad de expresin art. 19

N 2.
Se modifica el art. Y se le agrega el art. 19 n 25.
Se modifica la ley de consejo cinematogrfico (ahora no censura, califica)
2. Caso Palamora>> Era naval y no dejaron que publicara un libro (hasta lo echaron de la
armada por lo mismo).
La condena de la corte tuvo dos rubros:

a.- que Chile violo la libertad de expresin
b.- la corte dice que la justicia militar no respeta el debido proceso ya que no hay igualdad,
que los tribunales militares tiene una competencia demasiado amplia.
3. Marcel, Clot, Reyes, Lontong y otros contra el Estado de Chile >> La libertad de
expresin tiene una faceta activa y una faceta pasiva, la segunda es la que trata de
que uno tiene de derecho a acceder a la informacin.
El estado de Chile violo la liberta de expresin al negarle a los ecologistas la
informacin porque para opinar o casas de ese estilo se debe estar informado.
Este marco un cambio en el art. 8 de la constitucin >>Principio de Publicidad: todo
debe ser pblico y posteriormente se crea una ley la 20.285 de acceso a la informacin
pblica.
Transparencia activa y pasiva que facilita que las personas puedan obtener la
informacin y el estado se ve obligado a entregarla.
- La corte le reprocha al estado que en sus funciones existe la cultura del Secretismo.
- El Estado debe entregar informacin porque est al servicio de la persona humana.
4. Caso Almoacit Arellano >> Caso detenido desaparecido.

La corte condeno fundamentalmente porque Chile a travs de la amnista el Estado
haba negado el acceso a la justicia.
La corte ordeno reabrir la causa y para justificarlo lo califico como caso de lesa
humanidad (ya que haba prescripcin en el caso)
La corte dice que los casos de lesa humanidad son imprescriptibles y no puede haber
amnista en ellos por lo tanto tampoco hay cosa juzgada.
Tambin ordeno dejar sin efecto la ley de amnista (pero hasta ahora no se ha hecho
nada).
5. Jueza Karen Atala>> Ella teniendo familia se declara lesbiana y se quiere quedar con la
custodia de sus hijas, y la corte de apelaciones falla a favor del marido, ella lo lleva a la
corte y esta falla por discriminacin a la orientacin sexual ya que nada indicaba que
ella fuera mala mam.
Control de Convencionalidad >> Por la convencin interamericana de Derechos

Humanos
Control de Constitucionalidad >> Por el tribunal constitucional o la corte suprema.
Art. 6 y 7
El propsito de ambos es consagrar como bases de institucionalidad que Chile es un
estado de Derecho.
Art. 6 inciso 1: Los rganos del Estado deben someter sus acciones a la constitucin y las
normas deben dictarse conforme a ellas
Principio de Supremaca Constitucional
Los rganos del estado deben garantizar el orden institucional de la republica (reforma ao
2005)
Las Fuerzas armadas eran las encargadas del orden institucional, eran garantes (esto antes),
ahora son los rganos del Estado los garantes del orden ya que cada rgano del estado debe
actuar siempre conforme al derecho en el marco de sus atribuciones.
Inciso 2
Los preceptos de la Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de los rganos del
estado como a toda persona, institucin o grupo.
- Principio de Supremaca Constitucional
- Principio de Institucionalizacin del Poder
- Se podra ver tambin el precepto de igualdad ante la ley. ( tanto gobernantes como
gobernados estn sometidos a la Constitucin)
- Principio de vinculacin directa de la constitucin >> Marca una pequea relacin
jurdica en Chile. (Art. 20 del C: recurso de proteccin e invoca a la constitucin ante
el tribunal, antes la constitucin la invocan solo ante las autoridades, hoy en da se
puede invocar antes todos {civiles, autoridades, etc}.
Esto formo una Constitucionalizacion del derecho chileno o vulgarizacin de la constitucin,
todos la utilizan para cualquier cosa, en todo y para todos, como consecuencia hay que saber si
o si derecho constitucional.
Inciso 3
Establece que la infraccin de este artculo genera sanciones determinadas en la constitucin y
en las leyes.
Principio de Responsabilidad.
Art.7
Requisitos de Validez de los rganos del Estado
1.- Previa investidura regular en el cargo: requisito que se exigen para cada cargo o funcin
Deber haber sido nombrado a travs de un proceso establecido.
2.- El rgano del estado debe actuar dentro de su competencia sea, en el marco de sus
atribuciones.
3.- En conformidad con ley, debe respetar los procedimientos establecidos.

Si no se cumplen estos requisitos (Art. 7 n 3) el acto ser nulo.
Nulidad >> Posturas
1. Civilistas: Nulidad absoluta (10 aos, no se sanea) Nulidad relativa (4 aos, se sanea).
Requisitos de existencia Requisitos de validez (Acto Jurdico).
2. Constitucionalistas o publicistas: Esta nulidad no es la misma que la del Cdigo civil.

Esta se llama Nulidad de Derecho Pblico que es la nulidad de la Constitucin.
- Es nulidad absoluta, no se puede sanear
- Opera de pleno derecho: es nula desde la ejecucin ya que falta un requisito.
- Requiere reclamacin judicial (opera con efecto retroactivo)
- Es imprescriptible: si no existe, no prescribe ya que no nace en la vida a la del derecho
(la indemnizacin de perjuicios si prescribe a los 4 aos).
Accin de nulidad de derecho pblico >> La demanda se presenta en el juzgado civil.

Se tramita por normas del juicio ordinario.
A esta accin se recurre cuando:
- El asunto es de gran relevancia en trminos patrimoniales
- Cuando las acciones simples y rpidas han prescrito (fuera de plazo)
- Cuando no hay otra accin para reclamar en contra de ese acto.
Actos de la Autoridad que se pueden declarar nulos:
1- Las leyes del congreso (pero nunca ha ocurrido)

2- Los actos del poder judicial, pero estos se reclaman por un incidente de nulidad de
todos los grados en cualquier juicio o por el recurso de casacin en el fondo y en la
forma.
3- Actos de municipalidades, fuerza pblica, etc.
Todo rgano de accin pblica.
Art. 7 inciso 2
Establece que ninguna magistratura, ni persona, ni de grupo de personas puede atribuirse ni a
pretexto de circunstancia extraordinaria, otra oportunidad o derecho que los que
expresamente se le hayan conferido en virtud de la constitucin o las leyes.
Principio de Legalidad
Nadie est por fuera o sobre o al margen del derecho, se deduce el:
Principio de Separacin de Funcin o de Separacin de Poderes.
Art. 7 inciso Final >>Principio de Responsabilidad
Art. 8
Ao 2005 >>Principio de Probidad
Principio de Transferencia
(Estas dos aparecen por cosas de corrupcin a nivel estado, gobiernos anteriores)
- Principio de Probidad: Que una persona que trabaja en el aparato estatal debe
siempre anteponer a su inters particular el inters general que justifica su cargo.
Ej.- La corrupcin robo de dinero recibir regalas inapropiadas- aquellas

autoridades que se aprovecho de los bienes que estn a su cargo.
Se debe resguardar un estricto respeto a este principio. Este principio est en el LOC.
18.575 Ley de Bases constitucionales del Estado.
Tambin tiene la declaracin de intereses. Cuando van a asumir un cargo pblico

deben declarar todo su patrimonio. Tanto lo que tienen como lo que deben y cuando
salen del cargo tienen que hacerlo nuevamente.
En determinados casos la ley puede pedir la enajenacin de los bienes.
- Principio de Transparencia o publicidad: Todos los actos de los rganos del estado don
pblicos (mientras ms secretismo mas corrupcin)
Actos resoluciones y fundamentos de la resolucin son todos pblicos.

Excepcin: Mediante una ley de Qurum Calificado se puede crear la reserva o
secreto.
a.- Porque la publicidad pudiera afectar el normal funcionamiento de un
rgano en cierta rea
b.- Cuando el relevar cierta informacin puede comprometer o afectar a
terceros.
c.- Por causa de seguridad nacional
d.- Cuando as lo requiera el inters nacional
(Ley 20.285 >> Ley de acceso a la Informacin Publica)
Transparencia Activa
Transparencia Activa: Cada rgano del estado debe tener su pgina web y en esa pgina el
rgano est obligado a poner datos, antecedentes, informaciones que la misma ley establece.
No todos los rganos del estado tienen el mismo nivel de exigencia; la ley le exige a los
ministerios, servicios pblicos y municipalidades un mayor grado de informacin (por ejemplo
al congreso y al poder judicial le exigen menos informacin).
Transparencia pasiva: Cada rgano en su pgina web debe tener un correo donde le permita a
las personas preguntar ciertas cosas. El rgano tiene la obligacin de contestarme por correo
electrnico en un mximo de 20 das.
Consejo para la Transparencia: Organismo autnomo; cuando no me dan una

respuesta o me la dan incompleta puedo recurrir a ellos, en donde, ellos pueden
darme el favor a mi o al rgano. Si el consejo de transparencia no me da la razn
puedo presentar un reclamo ante la corte de apelaciones de Santiago.
Lo puedo pedir porque me influye o por inters general.
(No es para todos los rganos del estado, el banco central, el congreso, el poder
judicial no estn incluidos).
Art. 9 Sobre el Terrorismo
El terrorismo en cualquiera de sus formas es por esencia contrario a los derechos humanos >>
nada lo justifica y nada lo hace valido.
Los delitos terroristas deben contemplarse en una ley de qurum calificado, que se dicto en el
ao 1984 Ley 18.314 segn esta para que el delito sea terrorista la comisin material de este
deben ser artefactos, atentados, secuestros, etc. Y esos delitos deben tener como finalidad
colocar en parte o en toda la poblacin un injustificado temor de ser vctimas o la extorsin
para conseguir algo de la autoridad.
Probar este delito no es tan difcil, lo difcil es probar la finalidad.
Las personas condenadas por delito terrorista a parte de la pena penal tendrn una pena
accesoria de Inhabilidad de 15 aos para ocupar cargos de eleccin popular, de los cuerpos
intermedios, no pueden utilizar cargos de educacin o de medios de comunicacin.
Los delitos terroristas se consideran siempre comunes y no polticos para todos los efectos
legales >> no tiene derecho de asilo.
Se establece que se puede otorgar una amnista por delitos terroristas y un delito general por
medio de una ley especial que requiere un qurum de 2/3 de los diputados y senadores en
ejercicio.
La constitucin prohbe que se otorgue un indulto particular por decreto supremo a una
persona condenada por delito terrorista.
Art. 19 n 17>>Una persona que esta formalizada por delito terrorista puede estar en prisin
preventiva, pero puede pedir su libertad; la resolucin del juez de garanta que le otorga a
libertad debe ser revisada por la corte de apelaciones y la corte debe ratificarla por unidad y
deben estar los ministros titulares y el imputado quedara sujeto a las medidas de vigilancia
que la ley determine.
Captulo Tercero De los Derechos y Deberes Constitucionales
Art. 19 n 1
- Derecho a la Vida
- Derecho a la integridad fsica
- Derecho a la integridad psquica
En la constitucin de 1925 solo estaba consagrado el derecho a la integridad fsica; La

constitucin post segunda guerra mundial consagra el derecho a la vida.
Derecho a la vida: Mientras estoy vivo, estoy ejerciendo el derecho. Se traduce a exigir a todos
los dems que se abstengan a realizar cualquier tipo de acto que pueda atentar contra mi vida
o privrmela (esto es universal)
En ciertas circunstancias y en ciertas personas se traduce en exigir ciertas conductas o
prestaciones de otras personas.
Cuando la constitucin garantiza el derecho a la vida lo hace desde una perspectiva
estrictamente biolgica, no incluye las condiciones en que la vida se lleva a cabo. (La calidad
de vida entra en otros derechos).
La gran discusin es que la vida es un inters humano que merece proteccin jurdica, pero,
hay que definir los lmites de proteccin de ese inters.
El derecho a la vida es
igual a la Vida?
Vida
___________________________________
Fecundacin Muerte
En chile es el nico que el Derecho a la vida es igual a la vida. En Estados Unidos por ejemplo el
derecho a la vida nace al momento del nacimiento (no en la fecundacin).
Fecundacin _______________/_______________________________ Muerte

Nacimiento
Aborto Homicidio
En Chile cuando hay una violacin del derecho a la vida, esta constituye un delito, de esta
manera regulariza.
En Europa se discute el tema de la eutanasia:

1.- Eutanasia activa: Se suministra medicamento para que muera.
2.- Eutanasia pasiva: No se aplican los medios para que viva. Ejemplo: no se le da la medicina
para mantenerlo vivo.
Hasta el ao 1899 estaba permitida la pena de muerte en chile. En ese ao se derogo, pero en
la constitucin esta aun por ley de qurum calificado podra llegar a aplicarse. Y en la ley
militar en los tiempos de guerra, los tribunales militares podran aplicarla.
El pacto de San Jos de Costa Rica dice que los pases que ya han derogado o abolido la pena
de muerte no podrn volver a establecerla.
La doctrina social de la iglesia, Juan Pablo II, busca abolir la pena de muerte ya que es una
forma de atentar en contra de la vida.
La legtima defensa: Es el nico caso en el que no violo el derecho a la vida y no estoy

cometiendo delito, esta es una eximente de la responsabilidad penal.
Aqu defiendo mi derecho a la vida (esta es la accin principal) no es el hecho de matar.
En este caso est permitida la autotutela.
Hay una mera violacin al derecho a la vida, pero no est penada por la ley la fecundacin in
vitro ya que esta ocurre fuera del cuerpo de la mujer.
El problema de esto es que la fecundacin dentro o fuera de la mujer desde el punto de vista
de la biologa ya hay vida, entonces al implementar, implemento uno solo y el resto de los
vulos fecundados los elimino (es una rea gris) ya que por definicin no entra en el aborto.
(Se dice que se eliminan vidas concebidas aunque sea extra corpreo; se habla de que por un
hijo elimino x cantidad de hermanos ya fecundados que no se implementan).
(La corte interamericana en un caso dijo que no haba vida jurdicamente hablando en la
fecundacin si no en la implementacin y que por lo tanto la fecundacin in vitro no mata a
otros seres humanos).
Derecho a la integridad fsica de la persona: No ser objeto de ningn tipo de lesin por un
tercero.
En nuestra legislacin si se contempla apremio legitimo como el embargo, los apremios
ilegtimos son aquellos que no estn regulados en la ley, ejemplo, la tortura.
Derecho a la integridad psquica:Tiene poco desarrollo.

- Ley de maltrato intrafamiliar en donde aparece la violencia verbal
- El acoso sexual es de integridad fsica
- El bullying es atentado a la integridad psquica, el acoso laboral tambin lo es.
- Ley Zamudio: Protege toda discriminacin.
Para estos dos casos tambin existe el recurso de proteccin o de amparo.
Art. 19 n 2>> Igualdad ante la Ley
Esto viene en consecuencia del art. 1: Las personas son libres en igualdad y derecho.
Tres tipos de igualdad:
- Sociolgica
- Jurdica
- Justa
a.- Igualdad Sociolgica: Propia de Francia con el fin de terminar con la sociedad estamental.
Somos todos iguales no hay categoras de personas especiales.
En Chile no hay personas ni grupos privilegiados
Tambin se refleja en que la constitucin dice En Chile no hay esclavos y el que pise su
territorio ser libre. Esta como homenaje ya que todas las constituciones de Chile lo han
tenido, ya que Chile fue el primer pas en Latinoamrica y el segundo en el mundo en decretar
la libertad de vientre.
b.- Igualdad Jurdica: La ley es para todos por igual. La constitucin asegura a todas las
personas la igualdad ante la ley.
Hombres y Mujeres son iguales ante la ley, esta frase se introduce a la constitucin en el ao
1899, y es para combatir el machismo en la sociedad chilena y una manera de hacerlo era en el
lenguaje jurdico ya que este es imperativo >> muestra plena igualdad de gnero.
c.- Igualdad justa: (La ms importante).

Aristteles: A los iguales se les debe tratar por igual y a los desiguales hay que tratarlos de
manera desigual.
Esto nos lleva en muchas ocasiones a que la ley debe tener diferencias por eso la frase hay
que distinguir.
La ley debe ser justa: igual para todos, pero en las personas hay muchas diferencias (edad,
sexo, condicin, etc.)
La ley puede tener diferencias pero las diferencias deben ser justas.
La igualdad ante la ley se viola cuando se hace una diferencia arbitraria (mero capricho, abuso,
algo son lgica, que no tenga razn alguna).
Ni la ley ni autoridad alguna pueden establecer diferencias arbitrarias. La defensa en caso de
romper con esta ley ser una accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y se denuncia
ante los tribunales constitucionales.
La jurisprudencia ha interpretado que nadie tiene derecho a discriminar a otra persona. (No
corre solo para las autoridades pblicas).
Principio de Interdiccin de la Autoridad: Cualquier arbitrariedad es un acto

contrario al ordenamiento jurdico (es antijurdico).
Recurso de Proteccin Ley Zamudio: Son garantas para las personas

discriminadas, en el primero no se puede pedir indemnizacin de perjuicios en el
segundo s.
Art. 19 n 3>>Igualdad ante la Justicia

Igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus deberes
Ambas partes deben tener derecho a la defensa jurdica, tenga o no recursos, esto en la forma
que seala la ley, Ley de comparecencia en Juicio > La persona debe comparecer en juicio a
travs de abogados, contempla dos excepciones, si es un juicio de baja cuanta (la persona
comparece sola, ejemplo en el caso de un parte).Y causas donde existe un inters social por
que la causa este resuelta Procedimiento Inquisitivo> el juez tan pronto conoce el asunto
est obligado a tramitar el fallo hasta resolverlo aun cuando el afectado no colabore (ej. No
vaya al tribunal o incluso retire la demanda), debe responder si o si. En esta causa tampoco se
necesita un abogado.
En las causas criminales, no es necesario comparecer con abogado, ni en recursos de
proteccin o amparo.
Art. 19 n 3, Inciso 2 y 3>> Derecho a la defensa Jurdica
Ambas partes tienen derecho a la defensa jurdica, sin importar los recursos socioeconmicos.
Ley de comparecencia en juicio: Seala que para comparecer en juicio hay que hacerlo con
abogado, tiene dos excepciones:
- En la cancelacin de partes por ejemplo no se necesita abogado.
- Aquellas causas donde existe un inters social para que sea resuelta > en esto se
configura el Procedimiento Inquisitivo, esto es, que el juez conociendo est obligado a
tramitar la causa hasta el fallo aun cuando el que demanda no vaya, no ayude, etc. En
el caso de ser as, el juez debe seguir a delante, no se necesita abogado ya que es el
juez o el fiscal es el encargado.
- En los casos criminales.
Recurso de amparo (habeas corpus): Tampoco se exige abogado.
Nadie puede impedir la actuacin de un abogado, ya que protegiendo a este las personas
pueden ejercer su defensa jurdica a travs de ellos,
De impedirlo se est infringiendo la Constitucin (no se puede impedir, perturbar, restringir el
actuar ya que es infringir con la Constitucin).
Art. 19 n 3, Inciso 3 y 4>> Las personas no tienen recurso para pagar un abogado, la
constitucin le encomienda al legislador una institucin de defensa y asesora gratuita (Sistema
creado por ley).
Las corporaciones de asistencia judicial: Autnomas de derecho pblico, tienen un staff de

abogados (son pocos) y tienen muchos egresados de derecho (por la practica obligatoria y
gratuita).
En la reforma procesal se cre:

- La fiscala
- La defensa penal pblica: ellos ven los casos criminales y no son de la corporacin.
- Defensa laboral: defiende al trabajador.
- Corporacin: causas civiles y familiares
Art. 19 n 3, inciso 4>> La vctima del delito miraba con horror que el fiscal se presentara como
defensor del inters social (se habla un poco de proteger mas al delito).
- Defensa y asesora gratuita para la vctima, est en la reforma, pero hasta hoy no se ha
dictado por ley.
(No todos estn de acuerdo con esto ya que se supone que el fiscal es el encargado de
perseguir el delito).
Art. 19 n 3, inciso 5>> Derecho al juez natural.
Toda persona que ser sometida a un juicio tiene derecho a que el tribunal sea justo.
1. Tribunal establecido por una ley: Determinacin del tribunal y su competencia estn
en una ley de rango orgnica constitucional segn el art. 77 C.
La ley supone que es la norma ms democrtica de todas y de mayor garanta. (Es la
ms transparente, democrtica y participativa).
2. Tribunal pre - establecido o creado con anterioridad a los hechos que va a juzgar.
3. El tribunal debe ser objetivamente independiente, ente el poder ejecutivo y legislativo.
Si o si deber ser independiente (art. 76 C).
4. El tribunal debe ser subjetivamente imparcial (el juez frente a las partes del juicio no
debe tener ninguna relacin, ni favorable ni desfavorable).
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales o tribunales a los que le falten estos
requisitos.
La constitucin admite expresamente que uno puede presentar un recurso de proteccin en el
cual indique que va ser juzgado y tramitado por una comisin especial.
Ejemplo: Reclamo de los empresarios contra la inspeccin del trabajo; han dicho que ha
obrado como tribunal cuando su funcin es solo investigar y hacer la denuncia en los
tribunales laborales.
Art. 19 n3, Inciso 6>> Debido Proceso.
Hay que tener un juicio justo para que en definitiva la sentencia sea justa
- Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso
previo legalmente tramitado (ni ultra petita ni extra petita).
La sentencia debe dictarse en conformidad a los meritos del proceso.
La expresin todo rgano que ejerza jurisdiccin no hace referencia solo a los
tribunales, tambin podra ser el rgano administrativo. Por ejemplo en los sumarios
administrativo > ellos tambin ejercen jurisdiccin y adems se ha extendido a
entidades privadas (AFP tribunal de tica del colegio de abogados una sancin de
disciplina en un colegio) todos los anteriores conocen, resuelven y aplican sanciones.
Toda sentencia: cualquier tipo de resolucin que termina un proceso y se determinan

las sanciones.
- Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y

obligaciones racionales y justas.
Racional y justo: Si alguien es arrastrado a un proceso, que en ese procedimiento se le

respeten todas las garantas.
1. Oportuno y real conocimiento de la accin que se dirige en mi contra
2. Derecho a la defensa jurdica
3. El juez natural: tribunal independiente, imparcial, constituido por ley.
4. Posibilidad en tiempo y forma de producir y presentar pruebas en mi defensa
5. Posibilidad de contestar todos los argumentos en mi contra
6. Posibilidad de objetar o cuestionar la prueba que se presenta en mi contra (principio
de bilateralidad de la audiencia)
7. Derecho a que la sentencia se dicte dentro de un plazo razonable
8. Sentencia basada en las fuentes del derecho vigentes en el pas.
9. Derecho a recurrir en contra de la sentencia ante un tribunal superior (principio de
doble instancia)
10. Derecho a contar con un traductor si me estn juzgando en un idioma que no es el
mismo
11. Derecho a contar con asistencia diplomtica o consular si donde lo estn juzgando no
es mi pas
12. Derecho a suspender el juicio cuando la persona no est en condiciones fsicas o
mentales.
13. Solve et repete: Primero pague, despus apele > atentando contra el debido proceso
porque condiciona el derecho a la doble instancia (el fallo podra cambiar en segunda
instancia entonces no debera cumplir la primera) (en el cdigo sanitario estaba y fue
declarado inconstitucional).
Tribunal constitucional: Las Garantas de un debido proceso no deben tener necesariamente la

misma intensidad en todos los procesos.
Art. 19 n 3, inciso 7>> Presumir de derecho la responsabilidad penal est prohibido.
- Presunciones simplemente legales: Si admite prueba en contrario.

Cambia la carga de la prueba (toda persona se presume inocente) por tanto la carga de
la prueba se la lleva el fiscal quien debe romper con la presuncin de inocencia.
En el casi de la presuncin simplemente legal la carga de la prueba la tiene quien se
presume culpable, este debe probar su inocencia.
Art. 19 n 3, inciso 8>>

1. Principio de reserva de legalidad en materia penal
2. Principio de irretroactividad de la ley penal
3. Principio pro reo
1.- Principio de reserva de legalidad en materia penal: La ley solamente puede crear los delitos
penales no hay delito ni pena sin ley.
2.- Principio de irretroactividad de la ley penal: ley promulgada con anterioridad a su

perpetracin
*Primero la ley, despus los hecho*
- Principio pro reo: Si durante el juicio la ley se cambia y favorece al reo, el juez al dictar
sentencia tendr que utilizar la nueva ley.
Art. 19 n 3, inciso final>> Principio de Tipicidad.

(Tipicidad: Tipo penal > Descripcin de la conducta punible).
Es el principio de reserva o de legalidad pero ms detallada. La ley debe describir precisamente

cual es la conducta punible (saber con precisin cul es la conducta prohibida).
Excepcin: Leyes penales en blanco > Se llaman as porque en esta ley no est descrito el delito
o la pena, o si lo estn es parcialmente.
(Falta todo o parte del tipo o todo o parte de la pena).
Lo llena:
- Otra ley (regla general)
- Normas emanadas de la autoridad poltico administrativa: con esta no se cumple la
regla o principio de legalidad.
- El juez: Lo que est en blanco es complemento del juez. Ocurre comnmente cuando
no est escrita la pena, y es el juez quien la decide.
Por qu existen estas leyes?

1.- Las leyes penales en blanco nacieron con los delitos financieros (ya que era difcil describir
la conducta ilcita) (en los delitos informticos, elctricos o de telecomunicaciones).
2.- Para materias de rpida evolucin.
- Constitucin de 1925: Se permitan las leyes penales en blanco y no fueron

cuestionadas, cuando en la comisin Ortuzar se redacto la constitucin de 1980,
decidi que no deban dictar leyes penales en blanco, entonces en el art. n 3 de la
constitucin pusieron que la conducta deba estar completamente descrita.
Entonces la doctrina penal deduce que se elimino la palabra completamente es posible
dictar leyes en blanco.
- Doctrina
La ley penal en blanco debe tener ciertas caractersticas obligatorias.
Toda ley penal parte por definir el verbo rector ej. Hurtar, robar, estafar, secuestro,
etc.
1.- Este verbo si o si debe estar en la ley
2.- las circunstancias esenciales (aquellas que rodean al verbo rector con el objeto de precisar
la conducta penal) ejemplo.- la determinacin de la persona si puede estar en blanco.
3.- Las circunstancias accesorias o secundarias, segn la doctrina procesal en Chile, las
concretan las normas emanadas de la autoridad.
Ejemplo: Ley 20.000

- Verbo rector trafico.
- Circunstancia esencial >> Sustancias psicotrpicas
Ejemplo: Art. 299 del Cdigo de justicia militar.

- Delito de incumplimiento de deberes militares (norma inconstitucional) } Ley penal en
blanco >> el juez decide, l la completa.
Art. 19 n 4
1. Derecho a la vida privada o intimidad
2. Derecho a la honra
Constitucin: Respeto y proteccin por la vida, pero no la define y ninguna ley la define.
La ley 19.733 sobre libertad de prensa, nos da una pista, esta ley dice que se considera parte
de la vida privada o intimidad los hechos relativos a la vida sexual, conyugal y domestica.
Doctrina o jurisprudencia: Estos si la han definido. Han creado conceptos, el problema es que
no son obligatorios, no obligan a nada y a nadie.
- Vida privada: Aquel mbito de la vida de una persona, que esta desee sustraer
legtimamente del conocimiento de terceros.
Se deduce que Nadie puede pretender que toda su vida sea privada, solo partes.
Qu partes? >> Cada persona lo decide.
La vida privada es un bien jurdico disponible.

Tambin se menciona que en el caso de las personas famosas, sus mbitos de privacidad
necesariamente son menores.
- Hay casos en que no es legitimo que los dems no se enteren, por ejemplo cuando se
publican los delitos, no se puede reclamar privacidad en aquellos hechos en los que
uno deja constancia en registros pblicos o en aquellos en que la persona consiente
que se hagan pblicos.
- Datos o antecedentes que por ley son pblicos (Ejemplo: propiedades, acciones, autos,
embargos, hipotecas, etc.).
Mecanismos que protegen la vida privada:

1.- Recurso de proteccin
2.- Art. 161 A y sgtes. Del cdigo penal.
3.- Habeas data > Ley 19.638 > Proteccin a la propiedad privada.
1. Recurso de proteccin: Se puede presentar frente a una amenaza, perturbacin o

privacin de un derecho.
2. Art. 161 A y B del Cdigo Penal: Tres delitos:
a.- Comete delito aquel que graba, filma, fotografa, fotocopia, copia o reproduce
conversaciones, hechos, documentos que ocurren o se contienen en un lugar privado, fuero de
aquellos casos en que la ley lo permite y sin autorizacin
b.- Aquel que difunde esto que se grabo, filmo, fotografi, etc.
c.- Comete delito aquel que amenaza o chantajea a la persona victima con difundir el video,
foto o algo y que exige para no hacerlo algn tipo de prestacin.
Ejemplos:
- Caso lavandero > Abuso de nios > Programa contacto
- Caso juez Calvo (ministro) > (se deca que era gay) que el juez iba a un sauna y
Sebastin Rodrguez lo filmo por dos motivos el primero era para probar que estaba
con nios en el sauna y haba un inters pblico real de conocer el hecho de la vida
privada ya que este desempeaba un cargo pblico.
3. Ley 19.628 > Se consagra la accin Habeas Data.
Banco de datos: En estos se encuentran datos personales pero, al ser referentes a mi persona
puede vulnerar mi privacidad.
Esta ley otorga cierto derechos: Una persona puede requerir al banco de datos que le envi los
datos que tiene de mi, donde los obtuvo, porque los tiene almacenados, a quien los distribuye,
en estos casos la persona puede pedir que los modifiquen si estn errneos o pedir
simplemente que los eliminen.
El banco de datos tiene 48 hrs. Hbiles para contestar, si no contesta o dice que no se
presenta en un juzgado civil (habeas data), el banco tiene 5 das para contestar y luego el juez
dictara sentencia. (En los datos que son pblicos esto no se puede hacer).
- Datos sensibles: relativos a creencias polticas, religiosas, condicin sexual, datos sobre
la salud.
Derecho a la honra y a la familia.

Derecho a la honra: Honor objetiva > fama, crdito, prestigio o reputacin que tiene
una persona en el entorno social en que se desenvuelve.
Honor subjetivo > Tiene que ver con el autoestima, valoracin,
que hace una persona de s misma. (Descalificaciones verbales, humillacin, etc.)
Los tribunales llevan a la honra solo con el honor objetivo y esto, porque probar los atentados
al honor subjetivo es ms difcil. Se identifica ms con el honor objetivo.
Mecanismo de proteccin:
- Recurso de proteccin: Solo frente a una amenaza, para lo que ya est hecho no sirve.
- Querella criminal: Ya sea por delito de injuria o calumnia

Injuria > Toda accin ejecutada o expresin proferida en deshonra, descredito o menosprecio
de otra persona (Dichos: verdaderos o falsos) (actos: exteriores u omisiones).
Calumnia > Significa imputar a otra persona la comisin de un delito determinado de aquellos
que pueden actualmente percibirse de oficio pero que es falso (Debe tener dolo, no es
calumnia si es de buena fe).
Pena mxima: Presidio menor en su grado medio, hasta tres aos de crcel, pero se
transforma en ir a firmar porque no es pena aflictiva (3 aos 1 da).
Se puede pedir indemnizacin de perjuicios (en chile son bajas).
- Derecho de aclaracin o rectificacin: Cualquier persona natural o jurdico ofendido o

injustamente aludido por algn medio de comunicacin tiene derecho a aclararlo o
rectificarlo y el canal se ve obligado a difundirlo gratuitamente.
Art. 19, n 5 La Inviolabilidad del Hogar y de toda de forma de comunicacin y

documentos privados. El hogar solo puede allanarse y las comunicaciones y documentos
privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinadas por la ley.-
- Hogar: Es genrico, no solo cubre a la residencia estable que tiene la persona y su familia,
sino tambin aquellos lugares de residencia espordica, como departamentos de, oficina,
etc. ; Lo que importa ms que el lugar fsico es que haya una extensin fsica de privacidad
del sujeto. Que sea inviolable: Lugar no abierto para el pblico, ha sido reservado por la
persona para el mismo.
Estos lugares no pueden ser violados, sino con la autorizacin de la ley o
consentimiento de la persona.
- Para allanar legtimamente un domicilio existen dos requisitos:

1.- El permiso de la autoridad competente, que lo es nicamente el juez.
2.- La existencia de una causa debida, como es la investigacin criminal o la del
delincuente.
* Esto tambin se encuentra estipulado en el Cdigo de Procedimiento Penal.
- Tambin se puede allanar sin orden previa en el caso de la Comisin de Delitos

Flagrantes: Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones, en caso de delitos
flagrantes y siempre que hubieran fundadas sospechas de que responsables del delito
se encuentran en un determinado recinto cerrado, podrn para efectos de su
detencin, efectuar el registro de inmediato y sin previa orden judicial.
- El Cdigo Procesal Civil faculta el Allanamiento y Descerrajamiento para hacer cumplir
resoluciones judiciales.
Las comunicaciones Privadas

Se trata de Comunicaciones restringidas entre dos o mas personas
por lo tanto no estn destinadas al dominio pblico. Se busca la mantencin de la privacidad.
El profesor Silva Bascuan, explica que el remitente escoge a una persona en particular, la cual
recibir el mensaje. Su evidente propsito es que solo el conozca el mensaje.
- La violacin de la comunicacin funciona como una garanta de intimidad. Adquiere
importancia de acuerdo al ambiente donde se da, Ej.- Relacin laboral, relacin
paterna filial y tutelares.
- Esta violacin no es absoluta, la ley autoriza su intercepcin en casos que as requiera
para la investigacin del delito, pero siempre como ORDEN JUDICIAL.
Ej.- En la persecucin del narcotrfico (se podrn interceptar comunicaciones telefnicas y uso
de otros medios tcnicos de investigacin segn el CPC.
- Ley 18.314 Conductas Terroristas; El juez mediante resolucin judicial fundad podr
decretar, interceptar, abrir o registrar las comunicaciones telefnicas o informticas.
Art. 19, n6 La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el

ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al
orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos
que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los
templos y sus dependencias, exclusivamente al servicio de un culto estarn exentos de toda
clase de contribuciones.
- Estn contenidas tres garantas vinculadas, pero distintos: Libertad de conciencia,

manifestacin de todas las creencias y ejercicio de todos los cultos.
1.- Libertad de conciencia: Capacidad de toda persona de formas sus propias ideas, hacer sus
propios juicios, calificar su conducta o la de otros y de establecer parmetros morales internos.
Implica la formacin personal de valores y pertenece a la intimidad de la persona. La libertad
del fuero interno, que entiende siempre en forma absoluta e inviolable, la cual nadie puede
penetrar y a la cual la esfera del derecho no puede alcanzar.
2.- Manifestacin de todas las creencias: Manifestacin de todas las personas de exteriorizar
aquello en lo cual cree, no solo en el aspecto religioso, sino en toda materia. Esta
manifestacin no solo es oral o escrita, puede ser por medio de signos, utilizando el mtodo
tcito.
3.- Ejercicio libre de todos los cultos: Entre la libertad religiosa y la libertad de culto existe una
relacin genero especie. Libertad de cultos El derecho a participar pblicamente de los
actos religiosos que cada uno profese.-
El 14 de Junio de 1999, se publico en el Diario Oficial la Ley n 19.638, sobre la Constitucin

Jurdica de las Iglesias y Organizaciones Religiosas; Seala como principios fundamentales La
Libertad Religiosa y de Cultos y ElDerecho a No ser Discriminado en virtud de las Creencias
Religiosas. Con respecto al tema de la Personalidad Jurdica, las entidades religiosas podrn
crear personas jurdicas de conformidad con la Legislacin Vigente.
Instituciones Religiosas.. Entidades integradas por personas naturales que profesen una
determinada fe.
- Los incisos 2 y 3 se refieren a la libertad de culto.. Inciso 3 hace referencia a los

bienes de culto.
Art. 19 n 7
1. Derecho a la libertad personal
2. Derecho a la garanta de la seguridad individual
1.- Derecho a la libertad personal > Amplio: Las personas somos seres libres. Autonoma para
hacer todo aquello que nos parezca adecuado o conveniente para nuestra vida, eso s, no
puede atentar contra el ordenamiento jurdico y la libertad de terceros.
> Especifico: Libertad de locomocin o ambulatoria o de desplazamiento.
Art. 19 n 7,letra A: Comprende tres facultades:
- Derecho a residir en cualquier punto del territorio nacional
- Facultad de poder desplazarse libremente de un punto del territorio nacional a otro.
- Libertad para entrar o salir libremente del territorio.
Se pueden ejercer en la medida que se guarden los preceptos legales y simplemente que no
dae a terceros.
Art. 19 n 7, letra B: Asegura que nadie puede ser privado de su libertad o ser restringida sino
que en los casos y formas que seale la constitucin y las leyes.
Restriccin: Dentro de las principales cosas contempladas:

- Arraigo: me impide salir del territorio
- Pena de extraamiento: Expulsin del territorio.
- Relegacin: En estado de excepcin constitucional > es un cambio de comuna
- Residir en la ciudad en donde tiene asiento el tribunal (para los jueces).
- El presidente no puede salir de Chile en los ltimos meses de su mandato sin
autorizacin del senado.
- Ley de violencia en los estadios: No poder asistir a un partido
- Citacin judicial: Cuando tengo que ir a declarar, los menores de edad ya que no
pueden salir sin permiso de los papas.
Decretado por la autoridad competente: esto es un requisito para determinar la medida y que
se haya respetado el procedimiento} Violacin a la libertad si esta, no se cumple (habeas
corpus).
Privacin:
- El arresto: no constituye pena y puede tener por objeto distintas finalidades
1. Medida de apremio > Ej. pensin alimenticia
2. Medida de seguridad > Ej. estado de sitio
3. Medida disciplinaria al interior de las fuerzas armadas o judiciales.
- La detencin: no es pena duracin breve

1. Detencin judicial criminal, la dispone el juez de garanta
2. Detencin por cualquier otro tribunal > lo decreta cualquier juez respecto de los
delitos cometidos en el mismo tribunal
3. Detencin por flagrancia > cundo es sorprendido infraganti cometiendo un delito
(12 hrs. Despus se considera aun en este delito) lo puede hacer cualquier
persona.
4. Detencin ordenada por intendentes y gobernadores > en caso de delitos
terroristas o por la ley de seguridad del estado.
5. Detencin por control de identidad > Porque una persona no lleva sus documentos
(cedula de identidad, pasaporte, licencia; dura hasta 6 hrs.).
Prisin preventiva: Solo la decreta el juez de garanta en el marco de una investigacin criminal
Duracin de un mximo de 2 aos (depende del plazo de la investigacin y de las diligencias).
Esta medida esta discutida porque se opone a la presuncin de inocencia, esta la prisin
preventiva es una medida excepcional.
No vale la pena mandar a alguien a prisin preventiva cuando las condenas son menores.
Ejemplo.- la pena por hurto.
Art. 19 n 7, letra C: Garantas de la detencin o arresto, para que sea vlida.

1- Orden emanada de una autoridad competente
2- Dicha orden debe ser emitida en forma legal al afectado (intimado: exhibido) orden
escrita.
El cdigo procesal fija los requisitos de la orden, nombre causa donde deber ser
conducida firma del funcionario.
(Excepcin por flagrancia).
Plazo: Regla general > 48 hrs. Para que este con el juez competente, sin embargo por
resolucin fundada del juez el plazo se puede ampliar hasta por 5 das.
En caso de conducta terrorista 10 das.
- Detencin por flagrancia: Plazo de 24 hrs. > Para que lo recepcione el juez
competente.
El cdigo procesal penal ha reformado los plazos, prima los de la constitucin antes que los de
la constitucin.
1. Son 24 hrs. O de inmediato, no 48 hrs.
2. El fiscal puedo pedir aplazarlo hasta por 3 das.
3. Delito terrorista, se mantienen los 10 das.
4. Flagrancia: de inmediato, o un fiscal, juez o polica.
Cumpliendo el plazo, sin cumplir lo anterior, estamos en un caso de detencin ilegal.
Art.19 n 7, letra D: Garanta del lugar donde la persona debe permanecer privada de libertad.
Solo se puede segn la constitucin en su caso o en un lugar pblico destinado a este efecto.
La razn, saber donde se encuentra la persona.
- Recinto pblico: Debe haber un registro pblico en el cual se consigue quien los trajo,
motivo, etc.
(Puede ir en calidad de incomunicado, pero el encargado del lugar le puede hablar Y el
abogado tambin).
Lugares pblicos: Los que dependen de gendarmera

Los recintos policiales (carabineros PDI)
Los recintos militares
Los que vaya indicando la ley.
El encargado (alcaide), tiene el deber de anotar en el registro y si el abogado le solicita una
copia de la orden, este debe otorgrsela o proporcionrsela, si no est el alcaide debe
reclamarla y en el caso que lleguen sin orden el propio encargado debe emitir un certificado.
Esto es importante por el recurso de amparo.
Art. 19 n 7, letra E: Prisin preventiva

- La libertad de las personas imputadas procede por la presuncin de inocencia.
- Constitucin: Sin embargo el juez puede estimar necesario imponer la prisin
preventiva en la medida que la considere necesaria (por investigacin de seguridad
para la sociedad o para la victima)
- CPP: Seala que por la necesidad de la investigacin la prisin preventiva se decreta
cuando es estrictamente indispensable para el xito de la investigacin.
Art. 19 n 7, letra F: Al imputado no se le puede tomar declaracin bajo juramento.

Perjurio: Mentir bajo juramento
El cnyuge del imputado y de las personas que la ley seale, no pueden ser citados a declarar
en contra (el adoptante el adoptado pupilo tutor).
Art.19 n 7, letra G y H: Consagran penas y sanciones que no se pueden contemplar en la

legislacin.
1. Confiscacin de bienes
2. Perdida de los derechos previsionales
No se puede por:
- En ambos casos lo que hace la ley penal es vulnerar el derecho de propiedad
- Poltica criminal: se supone que las penas solo deben afectar directamente al
delincuente, no ha terceros.
La confiscacin es un privacin del dominio dispuesta por resolucin judicial a titulo de pena o
sancin y que no contempla indemnizacin alguna.
Dos excepciones:
a.- Se pueden confiscar los bienes de las asociaciones ilcitas, esto respecto que exista una
persona jurdica que tiene patrimonio y que por resolucin judicial es declarada asociacin
ilcita, una vez declarado entonces se podrn confiscar los bienes.
b.- Decomiso: Especie o tipo de confiscacin que recae sobre los instrumentos y efectos del
delito.
Instrumento: Medidas materiales de las que se vale el autor del crimen (pueden ser
decomisados).
Efectos: Productos del delito, Ej. El dinero de la venta de droga.

Art. 19 n 7, letra I:
1. Indemnizacin por error judicial
2. Indemnizacin de perjuicios por error judicial grave.
El Pacto de San Jos de Costa Rica lo contempla. La constitucin solo lo contempla en materia
criminal.
Requisitos:
- La persona tiene que haber sido procesado y/o condenado (en materia criminal)
- Haya sido sobresedo definitivamente
- Tiene 6 meses para que recurra a la Corte Suprema y aqu debe presentar la solicitud
de indemnizacin.
La Corte Suprema debe declarar que la condena fue:
a.- Arbitraria o injustamente errnea.
Arbitraria: esto significa que la condena carezca de toda lgica y no tiene ningn
fundamento razonable, no tiene justificacin alguna.
Solo se han acogido 4 indemnizaciones en 32 aos, luego de la reforma procesal penal
se elimino el procesamiento; la formalizacin no es equivalente a ser proceso por
tanto solo lo pueden pedir las personas condenadas y luego absueltas.
Ley orgnica constitucional del ministerio publico Art. 5 >> En el caso que un fiscal durante
una investigacin haya cometido un error se puede pedir indemnizacin por los errores del
fiscal en un poder judicial.
Si la corte falla a favor de indemnizar los perjuicios patrimoniales y morales, estos deben ser
apreciados en un juicio breve y sumario para que se determine el monto (parte contraria:
organismo de proteccin del estado), determina a conciencia.
Art. 19 n 8
Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin

- Existen contaminaciones de origen natural > (erupcin volcnica, marea roja, etc.)
- Aquellos que son consecuencia de la vida humana en las grandes ciudades, ej.
Contaminacin acstica.
Este derecho significa una calidad ambiental libre de contaminacin que por su naturaleza,
cantidad o calidad, pueden poner en riesgo la vida o la integridad fsica o psquica o la salud de
la persona o comprometer gravemente el habitar natural en que se desenvuelven la vida
humana.
Este artculo le impone al Estado dos deberes.

1. Otorgar proteccin de Derecho; la medida ms concreta es la dictacin de la ley
19.300 Bases de la Administracin
Crea la institucionalidad Medio Ambiental, hay una serie de organismos que tiene
como objeto preservar el medio ambiente. Hoy existen las agencias de calidad medio
ambiental, su misin es analizar todo nuevo proyecto industrial que puedo
contaminar, puede autorizarlo o rechazarlo. Si es empresa de bajo impacto debe
declarar declaracin de bajo impacto, si es de gran impacto debe presentar un
estudio de impacto ambiental, en base a esto se autoriza o no el proyecto.
- Sper intendencia medioambiental: fiscaliza a todo agente contaminante (empresas),

estos deben contaminar en un margen limitado, si se pasan los sancionan.
- Tribunales medioambientales: Jueces que en parte son abogados y otros no.
- Ministerio de medio ambiente: busca perseverar el medio ambiente. En esta ley se
consagra la Accin Medioambiental busca que se condene al autor del dao medio
ambiental para que sea reparado. Esta accin la puede interponer el fisco,
municipalidades, persona natural y jurdica, ahora se interpone en el Tribunal Medio
Ambiental.
2.- Tutelar la preservacin de la Naturaleza: El estado debe perseverar aquellas reas

geogrficas que han permanecido libre de manipulacin humana (parques nacionales).
- Santuarios de la naturaleza: rea geogrfica ms pequea que un parque.

- Monumentos de la naturaleza: Un objeto especifico de la naturaleza (hay que
preservarlos).
El estado decreta que los recursos naturales renovables sigan siendo tales, ej.- la reforestacin
declarando especies en peligro de extincin.
El constituyente faculta al legislador para que pudiera establecer restricciones especificas al

ejercicio de determinados derechos y libertades para proteger al medio ambiente. El tribunal
constitucional ha decretado que estas restricciones impuestas por el legislador deben ser muy
especficas y no pueden afectar a determinados derechos, ej.- derecho de propiedad libertad
de empresa liberta de trabajo.
Restriccin vehicular:Decreto del ministerio de transporte, los automovilistas impugnaban esto

que era inconstitucional, el argumento era que deba ser establecido por ley y no por decreto,
a la cual el ministerio se defendi y el tribunal acepto que este dijera que esta que estaba
estipulado en la ley de transito.
Si este derecho es vulnerado uno puede interponer un recurso de proteccin.
Art.19 n 9
Derecho a la proteccin de la salud.
Es un derecho econmico, social o de segunda generacin, solo hay tres se este tipo el art.
19 n 10 y el art. 19 n 18.
Este a diferencia del de los de primera generacin no dependen de una resolucin judicial (no
son judiciales) porque la satisfaccin de estos derechos supone una compensacin econmica.
La satisfaccin no pasa por una resolucin, si no por una transaccin monetaria.
En la asamblea constituyente se debati porque algunos decan que eran aspiraciones sociales
(por el bien comn) pero no eran derechos.
Se reconocieron finalmente solo algunos.
La constitucin consagra un estado subsidiario, entonces este se presenta en materia
econmica.
En Chile la subsidiaridad del estado tambin se extiende a lo social promover el
emprendimiento y la libertad de las personas.
La constitucin le fija al estado tres deberes en el rea de la salud.

1. Proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de salud
- Promocin de la salud
- Prevencin de la salud (ej.- campaas de vacunas)
- Proteccin de la salud
- Rehabilitacin o recuperacin en la salud
Acceso libre: no se le puede poner impedimentos o trabas cuando alguien lo requiera.

Acceso igualitario: que no se discrimine >sexo edad raza condicin. Este deber el estado
lo cumple a travs de la legislacin.
2. El estado debe ejercer una coordinacin y control de las acciones de salud

- Coordinacin: La idea de cuando haya una emergencia se sumen el sector pblico y
privado de salud para enfrentar la emergencia.
- Control: El estado regula, controla, que las acciones manejen bien.
Superintendencia de isapres de salud, el servicio nacional de salud, instituto de salud
pblico, el ministerio de salud.
3. Tienen el deber preferente de garantizar la ejecucin de las acciones de salud, ya sea

tanto del sector pblico como en el sector privado de las formas convenidas por la ley.
El derecho a la proteccin de salud: Toda persona que necesite una atencin de salud deber
recibirla, el estado es el garante de esto.
El estado crea una red de atencin pblica.
Lo que s, el estado no regula la calidad y cantidad de tiempo, solo garantiza
constitucionalmente la atencin.
(Si se ejecuta y se cumple > se cumpli el deber sin importar las condiciones).
A hora si, por estos fallos la persona fallece o queda con una inmovilidad o dao permanente,
el estado se hace cargo. Por dao contractual, se puede pedir indemnizacin por daos
patrimoniales y morales.
Hay tantas demandas que se cre una mediacin por el consejo de seguridad del Estado para
llegar a acuerdos antes (sector pblico).
- La ley puede establecer cotizaciones obligatorias y entregado ya sea en fonasa o en un
isapre, el trabajador puede voluntariamente pedir que le retengan ms del 7% legal
(solo si quiere y solo para isapres).
Se consagra el derecho de todas las personas de elegir el sistema de salud al cual desean
acogerse ya sea el sistema pblico o privado, este derecho est protegido por el recurso de
proteccin.
Se deduce tambin que la constitucin autoriza a que exista un sistema de salud privado y ese
sistema est constituido por las isapres.
El trabajador puede optar > por afiliarse a fonasa o escoger una isapre. Si no llegara a decir
nada quedo en fonasa automticamente.
Art. 19 n 10
Consagra el Derecho a la Educacin.
Art. 19 n 11
Consagra la Libertad de Enseanza.
Ocurre que son distintos porque el derecho a la educacin mira al estudiante, en cambio la
libertad de enseanza mira a quien la imparte (el educador).
Derecho a la educcin > Derecho econmico social de segunda generacin.
- La libertad de enseanza: Libertad de primera generacin} se puede hacer judicial y es

reclamable por el recurso de proteccin.
- El derecho a la educacin: En doctrina, derecho de toda persona a acceder al

conocimiento, a la instruccin y a los valores necesarios para formarse ntegramente
como persona, logrando su pleno desarrollo.
- Libertad de enseanza: Libertad para impartir conocimientos, informar a otras

personas de manera sistemtica o no sistemtica.
a.- Sistemtica: colegios universidad institutos.
b.- No sistemtica: los padres
La constitucin adopta una poltica de Estado Subsidiario: Derecho preferente, aunque

tambin un deber de los padres, el de educar a sus hijos y le corresponde al Estado otorgar
especial proteccin a este derecho, y este derecho de los padres tiene algunos como
correlatos, la liberta para escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.
Son los privados (padres), lo que tienen la preferencia para desarrollar en Chile la educacin,
no el estado, lo cual ha llevado que en Chile se produzca una transformacin realmente, 70%
de la educacin en Chile es privada (esto despus de la constitucin del 80)>> antes de la
constitucin del 80, el 80% de la educacin era pblica o estatal.
La constitucin del 25 estableca que era un deber del Estado el derecho a la educacin, en la
medida en que es econmico social, la constitucin del 80 se limito a establecer que deba
existir una educacin bsica gratuita y obligatoria para todas las personas.
El derecho a la educacin en la constitucin original abarcaba 8 aos de educacin (la
educacin Bsica).
Ahora el deber del estado en esta materia es financiar un sistema gratuito con este objetivo.
- El estado debe financiar un sistema gratuito
El estado para cumplir este deber creo la subvencin escolar, la cual se le otorga o entrega a
colegios particulares subvencionados o a las municipalidades, toda vez que los liceos y escuelas
pblicas se sometieran a la fiscalizacin de la municipalidad.
La corporacin municipal de educacin recauda la subvencin, administra y distribuye los
dineros correspondientes.
Ricardo lagos: Reformo el 19 n 10 > Estableci que tambin la educacin gratuita y

obligatoria debe estar en la enseanza media y se extiende hasta los 21 aos de edad (se
agregan cuatro aos ms de educacin) (esto es solo para aquel que no pueda costear la
educacin).
Posteriormente bajo el gobierno de Bachellet hubo una nueva reforma, el estado tiene el
deber y obligacin de promover la educacin parvulario y debe garantizar el acceso gratuito y
el financiamiento fiscal para el segundo nivel de transicin. Sin que estos constituyan
requisitos para ser sometidos en la educacin bsica, sin embargo este debe estarsujeto a los
trminos que posteriormente seale una ley.
La constitucin de Chile seala que hay 13 aos de Derecho a la educacin

El derecho a la educacin supone que tiene 12 o 13 aos garantizados.
El deber del estado sigue la misma lgica financiar.

Otros deberes > fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles estimular la
investigacin cientfica t tecnolgica CONISIT que tiene un fondo que llama FONDESIT al cual
postulan todos los que quieren desarrollo cientfico y tecnologa (a travs de la universidad), se
lo ganan los mejores proyectos. Se busca que no sea solo el estado el que desarrolle la ciencia
y la tecnologa.
Estado: Busca estimular la creacin artstica y potenciar el incremento del patrimonio cultural
de la nacin.
- Consejo nacional de la cultura o FONDAR: tambin es un fondo que apoya en todo o
parte a los mejores proyectos.
La comunidad toda tiene el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la
educacin.
- Libertad de enseanza: Constitucionalmente: Incluye el derecho de abrir, organizar y

mantener establecimientos educacionales, ha estos el tribunal constitucional, ha
sealado que los establecimientos educaciones son cuerpos intermedios y por tanto se
les garantiza autonoma que el estado no puede violar ni pasar a llevar.
Tambin incluye la autonoma universitaria (acadmica administrativa y
financieramente).
Incluye la liberta de ctedra (libertad del profesor para que dentro del programa, este
pueda darle el nfasis que el estime), pero tiene lmites como la moral buenas
costumbres orden publico seguridad nacional adems en el caso de la enseanza
no puede orientar a propagar ningn tipo de tendencia poltico partidista.
Art. 19 n 11
Encomendado a la ley orgnica constitucional, establece tres cosas:
- Requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza
bsica y media (profundiza la libertad de enseanza) (los colegios cuentan ahora con la
libertad para disear sus propios planos y programas de estudio).
Lo que se imponen son los llamados requisitos mnimos, se materializa la ley antigua
LOCE LEGE > El ministerio deber fijar los requisitos mnimos y agregar los objetivos
fundamentales, el ministerio publico cumpli y publico los documentos (bsica
media) donde se establecen los requisitos (es un libro).
- Se estableci una reforma de normas objetivas de general aplicacin que permite al

estado velar por el cumplimiento de estos requisitos mnimos.
La ley dejo el tema en el ministerio > Prueba SIMCE > 4 - 8 y segundo medio.
- (la ley si lo desarrollo)

Fija las normas o requisitos para que los establecimientos educacionales de todo nivel
obtengan el reconocimiento oficial (bsica media universidad), esto es como una
certificacin del estado que indica que el establecimiento cumple con los estndares
mnimos.
LEGE: para los establecimientos particulares subvencionados establece exigencias
mayores que en la LOCE.
Educacin superior: CFT IP Universidades: Legisladas en lo que queda vigente de la LOCE >
Consejo nacional de educacin (reconocimiento oficial provisorio 6 aos).
Si durante los seis aos se cumplen con las observaciones, se le otorga el reconocimiento
oficial y la autorizacin para ser autnomos, si hay observaciones pendientes se puede alargar
de 1 hasta 5 aos.
Si a los 11 aos no se cumple, se le cancela la personalidad jurdica y se le quita el
reconocimiento.
Ao 2000} sistema de acreditacin de universidades (es voluntario).
Art. 19 n 12
Libertad de Opinin y de Informacin
La libertad de opinin y de informacin se ejerce con cualquier forma y cualquier medio sin
censura previa.
- Cualquier persona puede informar
- No se expresa solo por el medio escrito, la prensa o la radio, es cualquier medio (no se
nos referimos a medios masivos).
La libertad de opinin incluye el no ser perseguido a causa de las opiniones a menos que se
cometa injuria o calumnia.
La libertad de informacin incluye la libertad para investigar, recopilar antecedentes y poder
difundir o publicar lo investigado a otros.
Libertad de Informar Derecho a la informacin
Para algunos estn unidos

Dicen que uno conlleva al otro.
Hubo un proyecto de ley que era inconstitucional sobre la informacin ya que obligaba a los
medios a difundir lo yo quiero permita exigir la informacin. Era inconstitucional porque:
- Se violaba la libertad de trabajo
- La libertad de informar lo que yo quiero (no lo que exigen los dems)
- Afectaba el desarrollo de la libertad econmica
- Afectaba el derecho de propiedad
El derecho de informacin tambin es violado cuando una informacin ya es conocida por un

grupo de personas y se me niega a otras que la conozcan.
El ser objetivo > es un deber tico del periodista, no se puede exigir por ley (debe ser una
informacin objetiva veraz y oportuna).
Ley de votaciones populares > ley 18.700 > La propaganda del ao del plebiscito, del Si o del
No (1989).
Derecho de ciudadanos a obtener la informacin del proceso electoral y de los partidos
polticos. Aos despus cuando un spot de un ministro de salud sobre el sida, algunos canales
como canal 13 no lo quisieron transmitir aunque les pagaran, se fueron a tribunales y se les dio
el favor al canal diciendo que hay libertad de informar y que cada canal tiene su lnea
editorial.
Estos derecho tienen como contrapartida el principio de responsabilidad, pueden hacer o

transmitir lo que quieran, pero el responsable de todo es usted mismo; es como una
autolimitacin para ser cuidadoso.
Los abusos que se pueden cometer estn en una ley de qurum calificado > Ley 19. 753
- Delito de injuria y calumnia
- Delito de ultraje publico a las buenas costumbres
Abusos: revelar la identidad de menores de edad.

Incitar al odio racial, nacional o por creencias religiosas
Art. 161 A y B del cdigo penal: nombra delitos.
Quienes pueden crear medios de comunicacin social:
1. Prensa escrita y electrnica: Cualquier persona natural o jurdica en las medidas que se
someta a las condiciones de la ley > Ser chileno, mayor de edad, no haber sido
condenado a pena aflictiva.
La ley exige una carta al intendente o gobernador informndole que se difundir este
nuevo medio escrito.
2. Radio: Ley 19.168

Requisitos:
- Ser persona jurdica
- Tener equipos aptos para transmitir la seal
- Obtener una concesin en el espacio radioelctrico (frecuencia) en donde transmitir,
se le pide a la SUBTEL
3. Televisin > Ley de qurum calificado 18.848 CNTV.

Constitucin mas ley para crear un canal de televisin.
Requisitos:
- Persona jurdica (hasta el estado) pblica o privada con o sin fines de lucro.
- Equipos aptos
- Concesin sobre una frecuencia determinada para transmitir > dura 25 aos
renovable, se pide al CNTV.
- Norma final >> el estado puede no puede tener monopolio alguno sobre los medios de
comunicacin social
En Chile > TVN S.A, es una institucin privada en su mayora pero el presidente cambia
al directorio con apoyo del senado.
Otros medios que tiene el estado: el diario oficial la nacin S.A
Se consagra el derecho de aclaracin o rectificacin, toda persona natural o jurdica

ofendida o injustamente aludida tiene derecho a que se aclaracin o rectificacin sea
gratuitamente difundida por el canal correspondiente.
La propia persona redacta la aclaracin, esta no puede tener ms de 1000 palabras o
durar ms de dos minutos y lo que diga solo puede estar referido a la alusin injusta.
Se notifica al Director del medio por carta notarial o recepcin judicial, el medio tiene
la obligacin de difundir de manera gratuita la aclaracin, debe hacerlo sin
intervenciones, despus de 24 horas de recibida la carta, en el mismo horario que fue
difundido anteriormente con caractersticas similares a como se difundi la
informacin anteriormente.
El plazo para reclamar este derecho es de 20 das, est establecido en la ley de
prensa
Existir un Consejo Nacional de Televisin, su misin es velar por el correcto funcionamiento

de los servicios televisivos, este consejo tiene 11 integrantes:
- Presidente (el cual es nombrado por el presidente de la republica)
- 10 consejeros (los nombra el presidente y duran 4 aos).
Este consejo nombra a los canales televisivos, puede sancionarlos, crea amonestaciones
escritas, aplica multas, suspende transmisiones (aunque nunca se ha hecho), declara
caducidad del canal (nunca se ha hecho que se elimine un canal).
El canal afectado puede apelar a la Corte de Apelaciones.
El consejo recibe denuncias de televidentes y en ocasiones multa.
Establece la censura previa de la transmisin Cinematogrfica, esto en la actualidad no existe,

el consejo solo califica y determina para que tipo de personas en cuanto a edad pueden ver la
pelcula.
Art.19, n 13El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas (Reuniones
en recintos privados).
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las
disposiciones generales de la polica. (Reuniones en recintos pblicos)
Derechos preeminentemente pblicos, colectivos, propios, tanto del individuo como del grupo
social. La libertad que tiene un n determinado de personas para agruparse
momentneamente con el fin de plantear problemas comunes de cualquier ndole. El tema
que origina la convocatoria puede ser poltico, religioso, social, cultural, etc.
1.- Esfera Privada: Si la reunin se celebra dentro de la esfera privada, la nica limitante es que
sea en forma pacfica y sin armas, la autoridad no puede ejercer influencia. (Lugar privado).
2.- Esfera Pblica: Reunin en va pblica: Calles, plazas u otros lugares destinados al trnsito
comn, suele llamrseles manifestacin.
En este caso se hace necesario una forma de regulacin institucional, sea La Ley.
Las reuniones que causan daos a las personas o perjuicios en la propiedad pblica o privada,
pueden ser rechazadas por la autoridad, siempre que sean por motivos de inters u orden
colectivo, nunca de carcter ideolgico.
Regulacin Complementaria (Decreto Supremo N 1086)
Art. N1: Las personas que deseen reunirse podrn hacerlo pacficamente, sin permiso previo
de la autoridad, siempre que ello sea sin armas (Para lugares privados).
Art. N 2: Del decreto:

a.- Los organizadores de toda reunin o manifestacin pblica deben dar aviso con dos das
hbiles de anticipacin, a lo menos, al Intendente o Gobernador. La fuerza pblica puede
disolver esta reunin si no se autorizo
b.- El aviso indicado deber ser por escrito y firmado por los organizadores de la reunin, con
indicacin de su nombre, profesin, cedula de identidad, el objeto de la reunin, donde se
inicia, cul ser el recorrido, donde se har uso de la palabra y donde se disolver.
Art. N 3: Los intendentes o Gobernadores quedan facultados para designar, por medio de una
resolucin, las calles y sitios en donde no se permitirn reuniones pblicas.
Art. 19, n 14 El Derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto

de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos
y convenientes.
- A.- Ncleo de Garanta: La autoridad no puede negar la posibilidad de hacer peticiones

a los Gobernadores aunque, sin perjuicio de lo anterior, esta garanta no incluye
Derecho a obtener respuesta. Esta operante incongruencia se basa en la necesidad de
la administracin del Estado.
El Estado se imposibilita de atender a toda peticin que realicen los particulares, por
razones de economa procedimental.
Este Derecho constituye la autorizacin Constitucional que tienen todos los

ciudadanos de presentar sus puntos de vista, sus criterios, sus conceptos, sobre el
gobierno en general. Es una forma de participacin pblica.
- B.-Teora del Silencio Administrativo: Se define como el retardo indefinido de la

administracin para pronunciarse sobre la peticin en que interesado el particular.
La doctrina otorga un determinado efecto jurdico a la falta de respuesta de la

administracin en materia de importancia, debidamente determinadas por el Ord.
Jurdico, el cual distingue dos clases de efectos.
1.- Silencio positivo: Se le denomina favorabilidad ficta, pasado algn termino, la peticin se
entiende a favor del particular.
Esto incentiva a la autoridad para que resuelva de manera expresa si no, quiero ver como, por
el mero transcurso del plazo, se pasa a ser legitimisado para actuar en el sentido pedido.
La autoridad tiene tres posibilidades, ante una peticin:
- Resolver expresamente
- No hacerlo y, a su vez, lo solicitado es conforme con el ordenamiento jurdico
- Sin haber resuelto expresamente lo solicitado es contrario al Ord. Jurdico.
Al silencio positivo se le critica, pues implica que se incline la balanza a favor del particular, y, a
su vez, en contra del Estado, en el fondo en contra de la comunidad.
Ley 19.880: Establece las bases del procedimiento administrativo que rigen los actos de los
rganos de la administracin del Estado, recogi la doctrina del silencio positivo. Trascurrido el
plazo legal para resolver acerca de una solicitud, sin que la administracin se pronuncie sobre
ella, el interesado podr denunciar el incumplimiento de dicho plazo ante quien debi resolver
el asunto, requirindolo su decisin. Si la autoridad que deba resolver de esta cuestin no se
pronuncia dentro de los 5 das desde la recepcin de la denuncia la solicitud se entender por
aceptada.
2.- Silencio Negativo: No surge estrictamente acto alguno, pues no concurre la voluntad, ni aun
presunta, de la autoridad, ni la ley la sustituye directamente. Nos encontramos ante un acto
negativo cuando ha pasado cierto tiempo, la peticin se entiende negada.
Todo esto sirve para poder usar la instancia de reclamo.
El silencio negativo se ha considerado como la solucin ms adecuada ante la no respuesta de
la autoridad.
Podemos ver que la Teora del Silencio Administrativo es aplicada en normas de rango
Constitucional y legal, aunque en algunos casos, por va del recurso de proteccin, se ha
forzado a la autoridad a dar una respuesta, porque se ha estimado que la falta de ella podra
significar la violacin de Garantas Constitucionales.
En la prctica, el silencio administrativo viene a ser una patologa del Procedimiento.
Ley N 19.880: Sobre el Procedimiento Administrativo, ya mencionado, tambin acogi la

doctrina del silencio negativo.
Art. 65 Se entender rechazada una solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal
cuando ella afecte el Patrimonio Fiscal. Lo mismo ocurrir en los casos en que la
administracin actu de oficio.
Ley de Transparencia N 20.285: La trasparencia de la funcin pblica.

- El Derecho de acceso a la informacin de los rganos de la administracin del
Estado.
- Los procedimientos para el ejercicio del Derecho y para su amparo.
- Las excepciones a la publicidad de las informaciones
Art. 19 n 15
El derecho de asociarse sin permiso previo.
- Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en

conformidad a la ley.
- Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin
- Se prohben las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
estado.
Los partidos polticos:
Los estatutos internos de los partidos polticos deben contemplar normas que garanticen una
democracia interna dentro de los partidos.
- Directivos: regionales y locales
- Un tribunal de honor o de disciplina
- Un consejo general: representante de todas las regiones donde el partido est
constituido. Toma las decisiones ms importantes como la modificacin de estatutos,
la lista parlamentaria, entre otros.
Los movimientos organizaciones grupos que desarrollen actividades que son propias de los
partidos polticos sin haberse constituidos legalmente como tales son ilcitos y deben ser
sancionados de acuerdo a la ley.
La ley de partidos poltico establece un procedimiento para la constitucin legal de los partidos
polticos.
Ese procedimiento supone que deben haber 100 personas, ciudadanos, no inscritos en otros
partidos, se debe hacer una escritura pblica, se publica un extracto de ella en el diario oficial.
Deben reunir firmas (en 7 meses), esas firmas equivalen a un 0,5% de las personas que votaron
en la anterior eleccin general de diputados en cada una de las regiones del pas.
Los partidos se constituyen por regiones (mnimo 8 regiones).

Otra alternativa: 3 regiones geogrficamente continasy se constituye como partido regional,
pero este no puede presentar candidatos a la presidencia.
Los partidos se declaran disueltos por el servicio electoral

- Causal: que el partido saque menos del 5% de los sufragios vlidamente emitidos en
una eleccin de diputados.
Constitucin del 2009 > Ley orgnica constitucional establece un sistema de elecciones
primarias, este sistema no es obligatorio, solo puede ser utilizado si es querido.
Los resultados de estas primarias son vinculantes para los partidos, el candidato que pierde la
primaria no puede ir como candidato (esto es un avance a la democracia ya que el ciudadano
participa mas).
Pluralismo poltico > la constitucin lo garantiza

En principio exista plena libertad para que los ciudadanos pudieran constituir un partido
poltico, sin embargo ciertos partidos pueden ser declarados inconstitucionales por el tribunal
constitucional cuando sus objetos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del
rgimen democrtico y constitucional como por ejemplo que procuren el establecimiento de
un sistema totalitario o hagan uso de la violencia, la promulguen o inciten a ella como medio
accin poltica.
- Art.8 antiguo} Sancin a propagar doctrina.

Ahora se tienen que realizar acciones concretas, las ya antes mencionadas.
Las personas naturales que tengan participacin en los actos que motivan a decretar
inconstitucional un partido pueden ser sancionadas. Su sancin es la suspensin del derecho a
sufragio por 5 aos por tanto tampoco pueden postular o desempear un cargo pblico.
Art. 19 n 16
Consagra la Libertad de Trabajo y su Proteccin
- No consagra el derecho al trabajo, este es un derecho econmico social y la

constitucin no lo consagra.
Libertad de trabajo > Facetas:
1- Mira al empleador:
a.- Libertad de contratacin (empleador): Existe libertad para contratar, sin embargo, la
constitucin se preocupa de que el empleador se base para seleccionar solo en la capacidad e
idoneidad personal de ellos.
Capacidad: si cumple o no con los requisitos para el cargo

Idoneidad: caractersticas personales y virtudes (responsable, confiable, serio, etc.)
Ley > Prohbe exigir ciertas caractersticas fsicas a menos que esas caractersticas sean
realmente un requisito para el trabajo (se debe demostrar).
Tampoco es necesario colocar la direccin ni la fotografa ya que se puede dar para
discriminaciones.
La constitucin establece que la ley puede exigir la nacionalidad chilena o lmite de edad para
determinados casos (mayores de 18 aos 15% de extranjeros mximo)
2- La libre eleccin del trabajo (trabajador)

La constitucin asegura la libre eleccin de su trabajo.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o
salubridad pblica o al inters nacional exija prohibir un trabajo.
Debe haber que lo declare expresamente.
Como manera de reforzar esta libertad se estableci:

- Libertad de asociacin: Nadie puede ser obligado por ley o por disposicin de la
autoridad pblica a afiliarse a una organizacin como requisito para desarrollar un
trabajo y tampoco se puede exigir la desafiliacin de la organizacin o ponerla como
condicin.
Esta norma est en la constitucin para rectificar una medida del ao 1979 por un DL que fue
terminar con la colegiatura profesional obligatoria. En chile existan los colegios
profesionales > de derecho pblico, era obligacin afiliarse al colegio para ejercer la profesin.
En el ao 79 se puso trmino, ahora son asociaciones gremiales.

Corporaciones de derecho privado sin fines de lucro con libertad de afiliacin y desafiliacin.
Desde ese momento la medida fue criticada porque los colegios tenan el control tico de la
medida de la profesin.
LOCE > 12 carreras que se catalogaron como profesiones universitarias, grado acadmico de
licenciado.
Solo las universidades pueden dar el grado acadmico de licenciados.
El ao 2005 se estableci que los colegios profesionales relacionados con la profesin

universitaria estn facultados para conocer de los reclamos que se interpongan con la
conducta tica. El colegio puede conocer y sancionar al profesional, la constitucin reconoci
lo que vena ocurriendo.
Constitucin: En contra del fallo del tribunal constitucional de tica del colegio, el afectado
poda apelar a la corte de apelaciones respectiva.
Reforma 2005: en el caso de los profesionales no colegiados, ellos tambin tiene

responsabilidad tica y sern juzgados por un tribunal especial de tica profesional creado por
ley.
Disposiciones transitorias > que mientras no se creen estos tribunales los demandas en contra
de estos profesionales las vern los juzgados civiles (se puede pedir indemnizacin de
perjuicios).
La constitucin establece que la libertad de contratacin incluye el derecho a la justa

retribucin por el trabajador, pero no la define.
Retribucin es diferente a remuneracin.

La retribucin es toda prestacin que recibe el trabajador que sea evaluable en dinero.
Justo: Se supone que es aquello que compensa el aporte de productividad que hace el
trabajador a la empresa.
En la prctica se determina por el mercado de la oferta demanda de la mano de obra
especifica, este mecanismo funciona mejor cuando las situaciones cercanas al pleno empleo
corresponden al real aporte del desempeo.
- Negociacin colectiva: Derecho de los trabajadores, pero solo se puede exigir en

relacin con la empresa en que los trabajadores se desempean.
La ley laboral seala que si existe acuerdo de ambas partes no hay problema que varias
empresas negocien de manera conjunta.
La negociacin colectiva se define como un procedimiento mediante el cual uno o ms
sindicatos u organizaciones de trabajadores se relacionan con uno o ms empleadores
para los efectos de acuerdos de condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por
un periodo de tiempo determinado no inferior a dos aos.
Si la negociacin colectiva fracasa los trabajadores pueden votar para ir a huelga (es un
tira y afloja).
La constitucin seala que la ley debe expresar aquellos casos en que no se permita negociar
colectivamente.
Ejemplo: empresas publicas creadas por ley >> Les corresponde tambien a la ley (laboral)
establecer las modalidades y procedimientos de modo de poder lograr una solucin justa y
pasiva.
Justa: las condiciones que se obtengan corresponden al aporte y productividad de los

trabajadores.
Pasiva: no haber estado en huelga o llegar a tener una huelga.
Tambien corresponde determinar aquellos casos en que si la negociacin colectiva fracasa las
partes debern someterse a un arbitraje (obligatoriamente) que realiza un tribunal formado
por expertos (peritos laborales) que deben decidir.
Casos de negociacin en arbitraje:

- En casos en que est prohibida la huelga
- Cuando est prohibido el lockaut. O cierre temporal de la empresa
- Cuando el presidente de la republica puede decretar reanudacin de faenas.
La constitucin no se hace cargo del tema huelga, esta no reconoce el derecho a la huelga,
aunque en el cdigo de trabajo si existe.
Este derecho tiene rango legal, no constitucional.
La constitucin se refiere a la huelga solo para el efecto de sealar quienes no pueden ir a la
huelga.
No pueden ir a huelga:
- Funcionarios del estado >> estos igual realizan las movilizaciones o paralizacin de
actividades que es cmo lo mismo. Ley 12.927 >> ley de seguridad interior del estado,
esta muestra las figuras penales de estos casos, el gobierno siempre amenaza con
utilizarla pero nunca se ha dado un caso.
- Funcionarios de las municipalidades (descentralizados)
- Algunos empleados particulares: Aquellos de corporacin o empresa cualquiera que su
funcin atiende a servicios de utilidad pblica (agua, luz, etc.) cuya paralizacin cause
grave dao a la salud o a la economa del pas, a la seguridad nacional o al
abastecimiento de la poblacin. La ley laboral dice que en el mes de junio de cada ao
mediante decreto supremo el presidente de la republica declarara por medio del diario
oficial las empresas que no pueden utilizar el derecho a huelga.
Art. 19, n 17 La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros
requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes
Los cargos pblicos que no son los de eleccin popular, sea efectuado en concordancia con los
requisitos que exigen las normas respectivas.
- Asegurar a todos los ciudadanos que las condiciones de acceso o admisin a la
funcin estn concebidas en trminos de igualdad, dentro de las base, circulacin y
requisitos que exijan las leyes
Lo que busca evitar es que los cargos pblicos sean desempeados por grupos que resulten
privilegiados en atencin a la posibilidad de contactos que tienen, estableciendo requisitos
objetivos y de acuerdo a cada funcin que desempean.
Segn el profesor Silva Bascun La administracin debe ser al margen de toda arbitrariedad
y discriminacin por cierto, pero dentro de las conductas y requisitos que respecto a cada
funcin exigen.
a.- Carrera funcionaria: Ley n 18.575: El estatuto administrativo es el encargado de regular la

carrera funcionaria, ocupndose sobre el ingreso, deberes y derechos, responsabilidad
administrativa y cesacin de funciones.
No se fiscaliza por el estatuto administrativo: La contralora general de la Republica, al Banco
Central, a las Fuerzas Armadas y a las de orden y seguridad, a las Municipalidades, al Consejo
Nacional de Televisin y a las Empresas Publicas creadas por ley.
b.- Ingreso Funcionarios: Se regula por medio del Art. 46, que indica: El ingreso en calidad de
titular se har por concurso pblico y la eleccin de los postulantes se efectuara mediante
procedimientos tcnicos, imparciales e idneos que aseguren una apreciacin objetiva de sus
oportunidades y meritos.
Todo lo relativo a la carrera de funcionarios se regulara por medio del Estatuto Administrativo.
El Estado velara por la carrera funcionaria y el cumplimiento de las normas y principios de
carcter tcnico y profesional establecidos en este prrafo, y aseguro tanto la igualdad de
oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y perfeccionamiento de sus integrantes.
Art. 19 n 18
Derecho a la Seguridad Social
(Tercer derecho econmico social)
La seguridad social tiene que ver con la idea de que en los pases debe existir un conjunto de
mecanismos y subsidios que contribuyan cubrir y cuidar a todas aquellas personas que
enfrentan algn tipo de riesgo o situacin negativa.
- Vejes
- Invalidez
- Cesanta
- Muerte de quien mantiene la familia
Este es un tema sensible y de alto impacto poltico ya que implican enormes sumas de dinero
(costos muy altos).
Principios de este sistema:

- Totalidad (debe abarcar la totalidad de los riesgos)
- Generalidad o universalidad > todas las personas deberan tener acceso
- Igualdad o uniformidad bsica > prestaciones o subsidios mnimos iguales para todos.
En Chile se da un estado subsidiario, es decir, cada persona fruto de sus ahorros genera las
condiciones para afrontar por si mismo estos riesgos sin necesidad de ese aporte estatal.
Ejemplo: AFP > Paga jubilaciones, pensin de invalidez, pensin de sobrevivencia >> Estos
dineros no son estatales, son ahorros propios de las personas.
El estado se concentra en aquellas personas que no han sido capaces de ahorrar o reunir
fondos.
Pensin mnima al principio $39.000 Gobierno de Bachellet $79.000 Reforma hoy con los
reajustes $85.000
La constitucin establece un deber fundamental: Garantizar a todas las personas el goce de

prestaciones bsicas uniformes. Las otorgan instituciones pblicas o privadas
- Solo se accede a la pensin mnima El estado debe garantizarlo
Excepcin: CAPREDENA > Pensiones mucho ms altas, 40% o 50% ms altas.

Subsidio mayor del estado otorgado por la misma CAPREDENA (hoy en da est colapsado)
Lgica de la CAPREDENA: El militar va a la guerra, defiende al pas y por ese hecho tiene
muchas consecuencias negativas
(Chile gasta 3,5% en defensa).
- Segundo deber del estado >> Debe ejercer o supervigilar el adecuado servicio de este
derecho.
Superintendencia de Seguridad Social; de AFP, y el Ministerio del trabajo y previsin social.
- Estas leyes son de Qurum calificado > (Por la importancia que tienen y por lo que
regulan).
- Leyes de seguridad social > Iniciativa exclusiva del presidente de la republica.
Art. 19, n 19 El derecho a sindicarse en los casos y formas que seale la ley. La
afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozaran de personalidad jurdica por el solo
hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley.
La ley contemplara los mecanismos que aseguren la autonoma de estas
organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en las actividades poltico
partidistas
Organizaciones sindicales o agrupaciones que renan a quienes desempean determinados

oficios.
La ley ha reconocido y definido el sindicato en los sgtes. Trminos: Reconoce a los

trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza
jurdica, el Derecho de constituir sin autorizacin previa a las organizaciones sindicales que
estimen convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de las
mismas.
a.- Libertad y autonoma sindical: El derecho a formar sindicatos es un derecho para todos los
trabajadores, aunque hay casos en que no se admite sindicalizacin, la ley por razones de
inters general o de seguridad nacional o de inters superior del Estado le impide el ejercicio
de esta potestad. (Art. 212 Cdigo del trabajo dice quienes se pueden sindicaliza y quienes no)
- Cada trabajador es libre de afiliarse a un sindicato, su incorporacin es personal e
indelegable.
b.- Existencia Legal del Sindicato: Una vez celebrada la asamblea constitutiva del sindicato y se
efectu el depsito del acta constitutiva en la Inspeccin del Trabajo, obtiene La Personalidad
Jurdica y este efecto tiene la importancia de darles la vida en el mundo del derecho.
Una vez que los sindicatos adquieren la posibilidad de actuar en la del Derecho, se entiende
que opera El principio de la radical separacin entre la entidad y sus miembros
individualmente considerados, esto es, sobre la base que son personas distintas
La personalidad jurdica de los sindicatos es producto de una realidad funcional, esto es, de
una realidad considerada por la funcin atribuida a los sindicatos en la ley.
c.- Exclusin de los fines poltico- partidistas de los objetivos sindicales: Se ha prohibido a los
sindicatos intervenir en actividades poltico- partidistas, la ley ha sido clara en indicar los fines
del sindicato (Art. 220 C del Trabajo.. Fines del sindicato)
Al sindicato le corresponde una actividad poltica no en el sentido ya sealado o adhiriendo a
una determinada idea poltica, sino bajo el objetivo de intervenir en las decisiones poltico
sociales y poltico econmicas del Estado y lograr asi mejores condiciones de trabajo de vida
de los Trabajadores.
Art. 19 n 20
(Derecho de carcter econmico).
Surge un derecho de: Orden pblico econmico (doctrina).

Conjunto de normas constitucionales y legales, organismos, procedimientos y
sanciones que facultan al estado para regular el desarrollo de las actividades econmicas de
acuerdo con los principios y valores contemplados en la constitucin poltica.
- El derecho pblico econmico: Supone un estado subsidiario

Las subsidia no las desarrolla pero si las regula.
Mecanismos: Las Superintendencias > con estas el estado regula.
Igual reparticin de los cargos pblicos y de los tributos.

1. Cargas publicas > aporte al bien comn:
- Son establecidas por ley
- Deben repartirse igualitariamente dentro de las diversas situaciones
Cargas Reales: soportar un gravamen sobre ms bienes, ejemplo, servidumbre minera,

servidumbre elctrica, etc.
Cargas Personales: Prestar un servicio en beneficio de la comunidad de manera gratuita sin
recibir una contraprestacin acadmica, ejemplo, servicio militar, vocal de mesa.
2. Tributos: tambien son un medio de aporte.

Estos suponen que las personas deben entregar una suma de dinero en beneficio fiscal
impuesto por ley, sin recibir una contraprestacin.
Incluye a los impuestos, a las contribuciones de bienes races, royalties, etc.
- No son tributos: el pago de los derechos
No son tributos porque uno percibe una contraprestacin, ejemplo, certificados
municipales.
Cuatro principios tributarios:

1. Principios de legalidad tributaria: los tributos solo se crean o establecen, modifican,
derogan, condonan, etc. Por ley.
Son de iniciativa exclusiva del presidente de la republica.
Se inicia su tramitacin en la cmara de diputados.
El tribunal constitucional ha sealado algo similar, a lo de las leyes penales en blanco. No es
estrictamente necesario que todo el tributo este descrito en la ley > los elementos esenciales
sobre todo, el contribuyente y el bien o renta que ser gravado.
Podra haber cosas que no estn en la ley y que se complementen por una norma
administrativa.
2. Principio de igualdad tributaria: Se traduce en que los tributos deben repartidos de

manera igualitaria bajo una formula de tributos proporcionales o progresivos o bajo
otra forma que la ley seale.
- Tributo proporcional: IVA > 19%
Este es el ms igualitario de todos, pero el ms regresivo de todos tambien.
- Tributo progresivo: la tasa va aumentando en la medida que aumenta la renta o valor
del bien o la utilidad.
Ejemplo: impuesto a la renta (los mismos tramos de renta pagan lo mismo).
3. Principio de justicia tributaria: Que la ley no podr establecer tributos

manifiestamente desproporcionados o injustos.
Quedo entregado exclusivamente al tribunal constitucional.
Ejemplos:
- Tributo de carcter confiscatorio
- Tributos que por sus montos desincentiven el desarrollo de una actividad econmica
- Subir ms de un 50% las tasas.
4. Principio de no afectacin de los tributos: Que los tributos que se recauden deben
ingresar al patrimonio general de la nacin y no podrn estar afectos a un destino
determinado.
Se ha violado igual porque los gobiernos cuando han hecho reformas tributarias han dicho
expresamente este tributo va ser para!
- Excepciones:
a.- La ley puede establecer tributos que estn afectos a los fines propios de la defensa
nacional.
Ejemplo: CODELCO > 10% de sus ventas iba a la defensa nacional para comprar armamentos
(actualmente esto est eliminado).
b.- La ley puede autorizar que aquellos tributos que gravan o afectan actividades o bienes que
tengan una clara identificacin regional o local, puede ser afectado dentro de los marcos que
la propia ley seale por las autoridades regionales o comunales para financiar obras de
desarrollo.
Ejemplo: Permisos de circulacin; Patentes: comerciales, de alcoholes, profesionales.
c.- Norma transitoria: Seala que los tributos de afectacin vigentes al ao 1980 continuaran
vigentes hasta que no sean expresamente derogadas por otra ley.
Art. 19 n 21
Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica o tambien conocido
como Libertad empresarial o de emprendimiento.
Libertada de trabajo = su fin El Lucro

Libertad de trabajo = La contra prestacin est estipulada, en cambio ac hay un riesgo de
ganar o perder y no se sabe de ante mano el resultado.
La constitucin establece bajo la idea fundamental de que los particulares son los llamados a
desarrollar la actividad empresarial, no el estado.
Limites:
- Actividades econmicas contrarias a la moral, orden pblico, seguridad nacional
- Se deben respetar las normas legales que regulan la actividad.
Al estado no le corresponde ni desarrollar ni participar en la actividad empresarial.

Salvo que una ley de qurum calificado lo autorizase en cuyo caso esa empresa estatal o mixta
deber someter a la legislacin comn que se aplica a los particulares.
- Norma: se constituye como Sociedad Annima

Accionistas: el fisco la CORFO
Directorio de accionistas > 8 miembros.

- Gerente general, quien hecha andar la pieza.
- Los trabajadores se rigen por el cdigo de trabajo, es una empresa como cualquier
otra.
Se les denomina Sociedad del Estado >> Creadas por ley de Qurum calificado.
- TVN S.A
- Correo S.A
- Metro S.A
- ENAP S.A
Tambien por ley de qurum calificado > Excepcin, podrn establecer que esta empresa
estatal no se rija en todo o parte por la legislacin comn si no por la de administracin
pblica.
Ejemplo > Empresas de armamento >> estas son empresas publicas creadas por ley.
Discusin: La contralora sostiene que ella puede examinar la cuenta de estas empresas porque
al final son platas pblicas.
A los diputados les corresponde fiscalizar los actos del gobierno y estos han sostenido que
estas empresas son partes del gobierno y por tanto los pueden fiscalizar.
(En esta discusin los tribunales les dieron la razn a los diputados).
En el ao 1990: Ley 18.971 > Crea un recurso de amparo econmico y ese recurso se cre
especficamente para este articulo.
Recurso de Amparo: Cualquier persona puede presentar este recurso ante la corte de
apelaciones respectiva, en un plazo de 6 meses desde cuando considere que se ha infringido lo
dispuesto en este articulo (art. 19 n 21).
Discusin jurisprudencial: Algunos sostienen que este recurso solo se puede interponer cuando
se ha infringido lo dispuesto en el inciso segundo (si la empresa celebra actividad o celebra
contratos ms all del giro establecido para la empresa).
La otra postura dice que se puede interponer en ambos incisos tambien en contra de cualquier
persona o autoridad que de alguna manera le afectara su derecho a desarrollar la actividad
econmica.
- En estos puntos los tribunales no se han puesto de acuerdo.
Otra discusin no del todo resuelta segn parte de la jurisprudencia, esta sera una accin
meramente declarativa, es decir, esta solo se destina a que la corte declare en su sentencia
que se ha vulnerado lo dispuesto en el art. 19 n 21.
Esta accin permitir solicitarle a la corte que adopte medidas para reparar la aceptacin, no
que solo declare > Tambien hay fallos contradictorios.
- Se puede apelar a la corte suprema dentro de un plazo de 5 das hbiles en cuanto a la
tramitacin del recurso este se va a someter a la regla del recurso de amparo Habeas
Corpus, significa que no se requieren abogados (esto significa que lo puede presentar
cualquier persona), tiene preferencia para asumir el fallo en la corte.
Si lo presenta una persona que no es la afectada y la sentencia rechaza el recurso y declara que
no haba fundamento, esa persona podra ser condenada a pagar los perjuicios que haya
implicado la presentacin del recurso.
Recurso de proteccin: Procede tambien por este articulo.

Unos sostienen que ambos recursos son compatibles, otros dicen que no son compatibles, que
el recurso de proteccin se debera presentar cuando es una persona concreta, si es un
conjunto de personas o toda una actividad econmica, procedera el recurso de amparo.
Art. 19 n 22
Igualdad en materia econmica.
Lo que garantiza la constitucin es que el estado y sus organismos no pueden establecer

diferencias arbitrarias en el trato que se le otorguen a las personas en materia econmica >
como fundamento la igualdad ante la ley.
Fundamento econmico > La libre competencia.
La constitucin seala que excepcionalmente podran establecerse diferencias, pero con
ciertos requisitos:
1. Las diferencias solo se pueden establecer mediante una ley
2. Las diferencias nunca podrn ser arbitrarias
3. La diferencia puede consistir en el otorgamiento o la imposicin de un gravamen los
cuales pueden estar designados para un sector, actividad o zona geogrfica.
Los beneficios pueden ser:

- Directos: Ejemplo, los Subsidios > Transparencia de recursos pblicos hacia un
particular.
- Indirectos: Franquicias > el estado renuncia a cobrar todo o parte de un tributo.
La ley de presupuestos del estado se incluye una estimacin del
costo que va a tener para el estado ese beneficio (lo que dejara de percibir).
Art. 19 n 23
(Art. nuevo derecho nuevo).
Derecho a la propiedad > Libertad para adquirir los bienes.
La constitucin se asegura la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (bienes
de consumo capital derecho fiscal).
Excepciones: No se pueden adquirir:
- Bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres.
- Aquellos bienes que deban pertenecer a la nacin toda y una ley lo declare as.
En consecuencia, por lo tanto como lo declara la ley, otra ley podra desafectar el bien
y permitir su adquisicin por los particulares.
Bienes Fiscales: Estn inscritos a nombre de una identidad, en algunos casos si la ley la permite
el bien puede enajenarse.
En este sentido los bienes fiscales se asimilan a los bienes privados, de otra perspectiva se
podra creer que al ser bienes fiscales son de la nacin.
Tercera excepcin: Las dems disposiciones que la constitucin establece sobre este tema.
Art. 19 n 24 > El estado tiene el dominio absoluto, inalienable, exclusivo de todas las minas.
- Todos los dems bienes se pueden adquirir.
Excepcin relativa > Una ley de qurum calificado y para el bien de la nacin podr establecer
ciertas limitaciones u obligaciones para la adquisicin del dominio de algunos bienes.
Ejemplos:
- Concesiones televisivas y radiales > solo personas jurdicas
- Libre competencia > fiscala nacional econmica Tribunal de la libre competencia
(evitan el monopolio o posicin dominante en el mercado).
- En materia de propiedad bancaria > Limita las acciones bancarias
- Ciertos extranjeros limitados para adquirir bienes fronterizos > ejemplo, isla de pascua;
no se pueden adquirir bienes races si no bienes de la etnia rapanui.
Art. 19 n 24
Derecho de Propiedad
La constitucin garantiza el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de
bienes corporales e incorporales.
Diversas especies: todos los tipos de propiedad privada:

- Personal
- Familiar
- Comunitaria
- Nuda propiedad
- Propiedad individual
La constitucin aclara que este derecho se ejerce sobre bienes corporales e incorporales
(derechos reales o personales), es decir, puedo ser dueo de un derecho.
Es importante porque la constitucin de 1925 hablaba del derecho de propiedad ajena y se
planteaban dos tesis:
1. Definicin de que era obviamente los bienes corpreos e incorpreos.
2. Otros decan (Frei allende), sostenan que solo se refera a la propiedad de los bienes
corporales y que la propiedad de los bienes incorporales solo estaba regido y
protegido en el cdigo civil (sea, ley comn).
Si la propiedad tiene rango de ley comn perfectamente una nueva ley comn puede alterar
ese dominio, ya que primera la ley mas nueva, sobre la vieja si tienen el mismo rango, en
cambio si constitucionalmente ninguna ley puede decir lo contrario ya que seria
inconstitucional.
- Hoy ninguna ley puede afectar mis bienes adquiridos.
Segunda idea: Se le reserva solo a la ley el determinar las formas o modos de adquirir el
dominio y de usar, gozar y disponer de la propiedad.
Solo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que pueden estar sujetos los
propietarios en razn de la funcin social que le cabe cumplir a la propiedad.
- Doctrina social de la iglesia > funcin social de la propiedad.

Razn de justicia distributiva y general, o legal en el sentido de que todo propietario es un
privilegiado.
La comunidad religiosa de concede ese derecho y se le protege por ley, carabineros, polticas
pblicas, etc. Entonces la justicia demanda que la persona tambien contribuye para el bien de
la comunidad.
La constitucin aclara que la funcin social de la propiedad comprende, la utilidad o salubridad
pblica, la seguridad del estado, la concentracin del patrimonio ambiental, inters pblico
Art. 19 n 24
Requisar bienes > En estado de Excepcin.
- Venta forzada de bienes para pagar los bienes > no es privacin de dominio.
- Nacionalizacin (no contemplada en la C), ejemplo, el cobre.
Expropiacin > Requisitos:

1. Ley general o especial que autoriza la expropiacin (autoriza a la propiedad poltica
administrativa), esta ley se llama leyes de expropiabilidad, antes haban las leyes
expropiantes, expropiaban por s mismo, ya no existen.
2. Debe haber una causal
- Utilidad pblica (puentes por ejemplo)
- Inters nacional (son mas estratgicas para el pas)
3. Debidamente calificados por el legislador.
Reunidos los requisitos, la autoridad dictara un decreto o resolucin para poder expropiar, por
cada objeto o bien, un decreto o resolucin, en estos bienes incluido el monto de la
indemnizacin determinada por los peritos.
El expropiado tiene 2 derechos:

1. Reclamar de la legalidad del acto expropiatorio: (por ejemplo, decir que se aparta de la
ley).
Se debe recurrir al juez civil dentro de los 30 das siguientes de publicado en el diario
oficial la medida.
Si el reclamo est debidamente fundado el juez podr decretar la suspensin de la
toma material del bien.
2. Derecho a ser indemnizado > Se indemniza el dao patrimonial efectivamente
causado. El monto se determina:
- Por comn acuerdo, tomando como base el monto dado por los peritos.
- Si no hay acuerdo > se reclama judicialmente (se demanda) y el juez decide si sube el
monto provisorio del decreto o resolucin.
La obra no se paraliza por la demanda de indemnizacin, pero el estado no puede
actuar sin antes haber pagado. Entonces paga si o si el monto provisorio y as puede
tomar posesin.
Si en la demanda sale alguna diferencia se cancela con posterioridad.
La regla general es que se cancele el total y al contado.
Propiedad minera:
Predio superficial >> Yacimiento
La constitucin establece que el estado tiene el dominio absoluto, exclusivo e inalienable de
las minas. (Yacimiento: minas, salares, etc.)
El estado es dueo del yacimiento, pero no siempre lo es del predio, este puede ser de un
particular o del estado.
Los particulares pueden obtener una concesin minera. Puede ser de exploracin o de
explotacin.
Predio Superficial
>> Yacimiento
El particular se dirige al juzgado civil y presenta una solicitud llamada Pedimento que dura 2
aos para poder explorar el terreno y se puede aumentar por 2 aos ms. Se otorga por
resolucin judicial; el dueo del predio, no se puede oponer porque el
Yacimiento no es de l (servidumbres mineras) > carga publica real > bien comn.
Lo que si el dueo del terreno tiene derecho a indemnizacin por la utilizacin del terreno.
Explotacin -> Manifestacin >> Duracin indefinida.

El concesionario prcticamente siempre termina siendo dueo.
El estado no puede quitarle la concesin despus de dada.
La concesin minera tiene un amparo legal sobre el concesionario para protegerlo, pero est
sujeto a las obligaciones que exige la ley para gozar de ese amparo, las obligaciones deben
apuntar directa o indirectamente a que se satisfaga el inters pblico que existe al otorgar una
concesin.
- El concesionario debe pagar una patente anual y anticipada >> ley orgnica de
concesiones mineras.
Si deja de pagar la patente se saca a remate y pierde la concesin.
La concesin minera es un derecho real e inmueble

- Este derecho se puede trasferir o transmitir
- Se transfiere por causa de muerte
- Es susceptible de hipoteca
- Es susceptible de otros derechos reales
- Es susceptible de cualquier otro tipo de acto o contrato
Hay ciertos yacimientos que no se pueden concesionar

- De hidrocarburos
- Lquidos
- Gaseosos
- Los que pertenecen a la gran minera del cobre >> CODELCO Chile.
- Aquellas que estn situadas en el subsuelo marino, a menos que se pueda llegar a ellas
por tneles bajo la tierra.
- Los que estn situados en todo o parte para la importancia de la seguridad nacional.
- Los yacimientos de Litio
Se explotan por tres vas:

1. Directamente por el estado a travs de sus empresas
2. Por concesin administrativa que otorga el Presidente de la Republica a travs de un
decreto supremo
3. Por medio de un contrato especial de operaciones
Arrendamiento de servicios: el estado contrata a un contratista minero, este le paga
por su servicio. Tambien son por decreto supremo del Presidente.
Si cae en una zona de seguridad nacional: en este caso el presidente puede ponerle trmino al
contrato en cualquier momento pero debe indemnizar perjuicios.
Finalmente > La propiedad de las aguas >> Bienes nacionales de uso pblico (ao 1967).
Los particulares pueden adquirir una concesin para aprovechar las aguas > derecho real.
Se obtiene:
1. Derecho reconocido, porque hasta el ao 1967 exista propiedad privada sobre algunas
aguas (lagunas las que nacan y moran donde mismo). En el ao 1967 se les quito la
propiedad pero se les reconoci el derecho real de aprovechamiento de esas aguas.
2. Se pide a la direccin de aguas > se ve si hay agua disponible y otorga el derecho.
- El otorgamiento del derecho es gratuito
- Se modifico el cdigo de aguas y si tengo la concesin y no utilizo el agua debo pagar
una patente cara (sirve para disminuir las especulaciones).
El dueo de aguas tambien est amparado por el derecho de proteccin legal.

Tambien se escritura el inmueble y las aguas >> es parte del predio.
Art. 19 n 25
Propiedad Intelectual
Derecho de propiedad como cualquier otro, pero tiene caractersticas diferentes:
1. Me hago dueo de algo que yo mismo cree. Yo invento y soy dueo.
2. Esta propiedad caduca al cumplirse un plazo y se extingue el derecho de propiedad y
pasa al dominio comn de la humanidad.
- Propiedad intelectual propiamente tal: derecho de autor > recae sobre las artes: libros,
cuadros, esculturas, msica, etc.
- Propiedad industrial: se trata de inventos aplicables a la industria, el comercio.
Diferencia:
- Propiedad intelectual: es dueo desde el momento mismo que trmino la creacin

- Propiedad industrial: tengo que inscribir en el INAPI y cuando este otorgue el titulo de
proteccin recin me hago dueo.
- Propiedad intelectual: dura toda la vida del autor y hasta 70 aos despus de su
muerte.
- Propiedad industrial: entre 10 y 20 aos.
Invento marca comercial - proceso industrial cartografa circuito integrado.
Lo nico que se renueva son las marcas comerciales indefinidamente cada 10
aos.
Propiedad industrial > Ley 19.039 >> Inscripcin obligatoria

Propiedad intelectual > Ley 17.336 >> Inscripcin voluntaria

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Jorge van de Wyngard.

Derechoe constitucional UST 2012

Bases de la Institucionalidad -> Art. 1 al 9

- Es un capitulo no neutral >> Asume ciertos principios y valores

Concepcin Art. 1 Contenido

Principio de Primaca de la Persona Humana

El estado los ampara y los reconoce.

Seala como bases de Institucionalidad el Patriotismo

2.a.- Descentralizado: (Va de la mano con la regionalizacin)

- 1905 >> Requerimiento contra el MIR MAP PC PS >> Fueron declarados

- El art. 9 habla sobre el terrorismo y tuvo cambios menores.

Medidas: (son variables macro econmicas)

c.- El banco central tiene rango Constitucional y se define como rgano

- En quien reside la Soberana? >> Reside esencialmente en la nacin Soberana

Ao 1989: Primera reforma de la constitucin>> se le agrega una segunda parte a este

Qu rango tienen los tratados de Derechos Humanos? >> Tres posturas:

La comisin es un mediador despus de que el gobierno conteste la demanda.

El estado de Chile tiene 5 demandas:

1. Pelcula >> La ultima tentacin de Cristo: Se vulnero la libertad de expresin art. 19

La condena de la corte tuvo dos rubros:

4. Caso Almoacit Arellano >> Caso detenido desaparecido.

Control de Convencionalidad >> Por la convencin interamericana de Derechos

3.- En conformidad con ley, debe respetar los procedimientos establecidos.

Nulidad >> Posturas

2. Constitucionalistas o publicistas: Esta nulidad no es la misma que la del Cdigo civil.

Accin de nulidad de derecho pblico >> La demanda se presenta en el juzgado civil.

Actos de la Autoridad que se pueden declarar nulos:

1- Las leyes del congreso (pero nunca ha ocurrido)

Art. 7 inciso Final >>Principio de Responsabilidad

Ej.- La corrupcin robo de dinero recibir regalas inapropiadas- aquellas

Tambin tiene la declaracin de intereses. Cuando van a asumir un cargo pblico

Actos resoluciones y fundamentos de la resolucin son todos pblicos.

(Ley 20.285 >> Ley de acceso a la Informacin Publica)

Consejo para la Transparencia: Organismo autnomo; cuando no me dan una

Art. 9 Sobre el Terrorismo

Captulo Tercero De los Derechos y Deberes Constitucionales

En la constitucin de 1925 solo estaba consagrado el derecho a la integridad fsica; La

Fecundacin _______________/_______________________________ Muerte

En Europa se discute el tema de la eutanasia:

La legtima defensa: Es el nico caso en el que no violo el derecho a la vida y no estoy

Derecho a la integridad psquica:Tiene poco desarrollo.

Para estos dos casos tambin existe el recurso de proteccin o de amparo.

Art. 19 n 2>> Igualdad ante la Ley

c.- Igualdad justa: (La ms importante).

Principio de Interdiccin de la Autoridad: Cualquier arbitrariedad es un acto

Recurso de Proteccin Ley Zamudio: Son garantas para las personas

Art. 19 n 3>>Igualdad ante la Justicia

Art. 19 n 3, Inciso 2 y 3>> Derecho a la defensa Jurdica

Recurso de amparo (habeas corpus): Tampoco se exige abogado.

Las corporaciones de asistencia judicial: Autnomas de derecho pblico, tienen un staff de

En la reforma procesal se cre:

Art. 19 n 3, inciso 5>> Derecho al juez natural.

Art. 19 n3, Inciso 6>> Debido Proceso.

Toda sentencia: cualquier tipo de resolucin que termina un proceso y se determinan

- Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y

Racional y justo: Si alguien es arrastrado a un proceso, que en ese procedimiento se le

Tribunal constitucional: Las Garantas de un debido proceso no deben tener necesariamente la

- Presunciones simplemente legales: Si admite prueba en contrario.

Art. 19 n 3, inciso 8>>

2.- Principio de irretroactividad de la ley penal: ley promulgada con anterioridad a su

Art. 19 n 3, inciso final>> Principio de Tipicidad.

Es el principio de reserva o de legalidad pero ms detallada. La ley debe describir precisamente

Por qu existen estas leyes?

- Constitucin de 1925: Se permitan las leyes penales en blanco y no fueron

Fecundacin _/_________________ Muerte