ACUERDO No.

DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

EL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE

APRENDIZAJE SENA

En ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 3 del Decreto 249 de 2004
y en especial lo dispuesto en los artculos 4 y 5 del Decreto 934 de 2003, y

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la Repblica expidi la Ley 789 de 2002 por la cual se dictan
normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos
artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo.

Que el artculo 40 de la Ley 789 de 2002 cre el Fondo Emprender como una
cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA, administrada por esta Entidad, cuyo objeto exclusivo ser financiar iniciativas
empresariales en los trminos all dispuestos.

Que Decreto 934 de 2003 Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo
Emprender FE en su artculo 4 le asign al Consejo Directivo Nacional del SENA
la administracin del Fondo Emprender, debiendo ejercer las funciones establecidas
en el artculo 5 del mismo Decreto 934 de 2003 en calidad de Consejo de
Administracin, disposiciones que no fueron derogadas por el Decreto 1072 de
2015.

Que el artculo 3 del Decreto 934 de 2003, modificado por el 1 del Decreto 3930
de 2006, y compilado actualmente en el artculo 2.2.6.4.1 1072 de 2015, establece
la definicin de aprendices que pueden presentar proyectos empresariales para ser
financiados con recursos del Fondo Emprender.

Que mediante el Acuerdo 00004 de 2009, modificado por los Acuerdos 00008 de
2010, 00007 de 2011, 00006 de 2012 y 00010 de 2013, el Consejo Directivo
Nacional del SENA estableci el reglamento interno del Fondo Emprender.

Que mediante el Acuerdo 00006 de 2007, el Consejo Directivo Nacional del SENA
estableci las condiciones para la suscripcin de convenios de adhesin al
Convenio de Gerencia de Proyectos del Fondo Emprender, con el fin de apoyar
iniciativas empresariales.

En mrito de lo anterior,

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

ACUERDA:

Artculo 1. Establecer el reglamento interno del Fondo Emprender FE, el cual

quedar as:

CAPITULO I
Beneficiarios y Recursos del Fondo Emprender.

Artculo 2. Beneficiarios. Podrn acceder a los recursos del Fondo Emprender, los
ciudadanos colombianos, mayores de edad, que estn interesados en iniciar un
proyecto empresarial desde la formulacin de su plan de negocio y que acrediten al
momento del aval del plan de negocio, alguna de las siguientes condiciones:

1. Estudiante SENA que haya finalizado la etapa lectiva de un programa de

formacin titulada, dentro de los ltimos veinticuatro (24) meses, as como
egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido el ttulo.

2. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) ltimos semestres o el

ochenta por ciento (80%) de los crditos acadmicos de un programa de
educacin superior de pregrado, reconocido por el Estado de conformidad
con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems que las complementen,
modifiquen o adicionen.

3. Estudiante que haya concluido materias, dentro de los ltimos veinticuatro

(24) meses, de un programa de educacin superior de pregrado, reconocido
por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y
dems que las complementen, modifiquen o adicionen.

4. Tcnico, tecnlogo, profesional universitario de pregrado, posgrado, maestra

y/o doctorado de instituciones nacionales o extranjeras, que haya culminado
y obtenido el ttulo de un programa de educacin superior reconocido por el
Estado de conformidad con la legislacin colombiana.

5. Estudiante del programa SENA Emprende Rural SER, que haya

completado doscientas (200) horas del programa de formacin o egresados
de este programa.

6. Ciudadanos colombianos caracterizados como poblacin vulnerable, que

hayan completado por lo menos noventa (90) horas de formacin en cursos
afines al rea del proyecto.

7. Connacionales certificados por la Cancillera, como retornados con retorno

productivo, que hayan completado por lo menos noventa (90) horas de
formacin SENA en cursos afines al rea del proyecto.

Pargrafo. La presentacin de un plan de negocio podr realizarse de manera

individual o asociativa. Todos los beneficiarios deben cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 2 del presente Acuerdo. Para casos de presentacin de
planes de negocio realizados de manera asociativa, es decir, por grupos de
emprendedores, adems de cumplir con los requisitos aqu sealados, el grupo o
asociacin deber estar conformado por un porcentaje igual o superior al cincuenta

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

y un porciento (51%) por aprendices, en los trminos y condiciones fijados por el

artculo 2.2.6.4.1 del Decreto 1072 de 2015.

Artculo 3. Recursos. El Fondo Emprender se regir por el derecho privado y su

presupuesto estar conformado por el ochenta (80%) de la monetizacin de la cuota
de aprendizaje, incluidos los ingresos por intereses de mora, multas por mora en
monetizacin y por no contratacin de aprendices, as como por los aportes del
presupuesto general de la Nacin, recursos financieros de organismos de
cooperacin nacional e internacional, de la banca multilateral, de organismos
internacionales, de fondos de pensiones y cesantas, fondos de inversin pblicos y
privados, rendimientos financieros generados por los recursos del Fondo
Emprender, entre otros.

Pargrafo. Los entes de carcter pblico o privado nacional, territorial o

internacional, podrn aportar recursos de su presupuesto para que sean parte del
Fondo Emprender, con el propsito de financiar planes de negocio que sean viables
y propicien el desarrollo socioeconmico del pas, de acuerdo con los lineamientos
que para tal fin establezca el Director General del SENA.

Artculo 4. Calidad de los recursos. De conformidad con lo sealado en el

artculo 40 de la Ley 789 de 2002 y el numeral 3 del artculo 5 del Decreto 934
de 2003, los recursos entregados por el Fondo Emprender tendrn la calidad de
capital semilla condonable, siempre y cuando la destinacin que se les d
corresponda a lo establecido en el plan de negocio aprobado por el Consejo
Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, en su calidad de
Consejo de Administracin del Fondo Emprender, y cumpla con las obligaciones
legales, contractuales, trminos de la convocatoria e indicadores de gestin
formulados en el plan de negocio.

Artculo 5. Topes y montos de los recursos otorgados. El Fondo Emprender

otorgar recursos hasta el ciento por ciento (100%) del valor del plan de negocio,
as:

Si el plan de negocio genera hasta tres (3) empleos formales y directos, el

monto de los recursos solicitados ser mximo hasta ochenta (80) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (SMLMV).

Si el plan de negocio genera hasta cinco (5) empleos formales y directos, el

monto de los recursos solicitados ser mximo hasta ciento cincuenta (150)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMLMV).

Si el plan de negocio genera seis (6) o ms empleos formales y directos, el

monto de los recursos solicitados ser mximo hasta ciento ochenta (180)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMLMV).

El monto a financiar para cada plan de negocio se establece conforme a los salarios
mnimos legales mensuales vigentes, que rigen a la fecha de la apertura de la
convocatoria.

El nmero de empleos a generar se debe establecer de conformidad con el Manual

de Operacin del Fondo Emprender.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Artculo 6. Rubros financiables. Los recursos que asigne el Fondo Emprender

debern ser utilizados para la financiacin del capital de trabajo, entendido este
como los recursos que se requieren para operar el plan de negocio, los necesarios
para el funcionamiento y operacin de la empresa, que consisten en el dinero
destinado al pago de salarios, insumos para el ciclo productivo (materia prima y
bienes en proceso) que contribuyan de manera directa o que forman parte del
proceso de produccin, adquisicin de maquinaria, equipo y costos que se generen
por permisos, licencias y registros requeridos por la ley para el normal
funcionamiento del proyecto.

As mismo, podr financiarse con estos recursos la adquisicin de bienes inmuebles

que tengan relacin y sean indispensables para el desarrollo del objeto del plan de
negocio, adquisicin de vehculos que tengan relacin y sean indispensables para el
desarrollo del objeto del plan de negocio, las adecuaciones o remodelaciones de los
bienes que conforman el proceso de dotacin tcnica y que sean indispensables
para el desarrollo del plan de negocio, siempre y cuando el monto no supere el
veinte por ciento (20%) del total del plan de negocio, tambin podrn financiarse los
rubros relacionados con el montaje industrial, los cuales no podrn ser superiores al
cincuenta por ciento (50%) del total solicitado.

El Fondo Emprender financiar la adquisicin e implementacin de franquicias,

siempre y cuando, adems de los criterios sealados en el presente Acuerdo, este
modelo de negocio represente una alternativa de impacto para la regin y genere
valor agregado, garantizando la sostenibilidad en el mercado, para que no haya
saturacin en la zona y tenga impacto en la generacin de empleo.

Artculo 7. Rubros no financiables. El Fondo Emprender no financiar los

siguientes rubros:

1. Compra de bienes muebles que no estn relacionados con el objeto del plan
de negocio.
2. Compra de bienes inmuebles que no estn relacionados con el objeto del
plan de negocio.
3. Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles, que
no conformen el proceso de dotacin tcnica y que no sean indispensables
para el desarrollo del plan de negocio.
4. Estudios de factibilidad de proyectos (consultoras, asesora jurdica,
financiera, etc.).
5. Adquisicin de vehculos que no estn relacionados con el objeto del plan de
negocio.
6. Pagos de pasivos, deudas o de dividendos.
7. Recuperaciones de capital.
8. Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores
mobiliarios exceptuando los derechos asociados a franquicias, cuando sea
esta parte de la naturaleza del plan de negocio.
9. Pago de regalas, impuestos causados, aportes parafiscales.
10. Formacin acadmica.
11. Pago de derechos o inscripciones para participar en eventos comerciales
nacionales o internacionales.
12. Gastos de viaje y desplazamiento.
13. Pago de inscripcin y registro empresarial.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Artculo 8. Causales de devolucin. El Consejo Directivo Nacional del Servicio

Nacional de Aprendizaje SENA, en su calidad de Consejo de Administracin del
Fondo Emprender, podr ordenar la devolucin total o parcial de los recursos, as
como, suspender, reducir o retener los mismos, cuando el operador de los recursos
del Fondo Emprender informe sobre la ocurrencia de alguna de las siguientes
causales:

1. Si se comprueba el incumplimiento de los indicadores de gestin establecidos.

2. Si se confirma que los recursos entregados por el Fondo Emprender han sido o
se estn siendo utilizados parcial o totalmente para fines diferentes a los
establecidos en el plan de negocio.

3. Suministro de informacin inexacta en cualquiera de las etapas del proceso y

que sta haya incidido directamente en la asignacin de los recursos.

4. Si se demuestra que alguno de los beneficiarios de forma directa o indirecta ha

obtenido recursos del Fondo Emprender para ms de un plan de negocio.

5. Cuando el retiro de alguno de los beneficiarios afecte el cumplimiento de las

condiciones exigidas por el Fondo Emprender para el desarrollo del plan de
negocio.

6. El no cumplimiento de las contrapartidas establecidas por el beneficiario en su

plan de negocio.

7. Por incumplimiento de alguna de las obligaciones y condiciones sealadas en el

contrato por el cual se otorga el capital semilla.

Pargrafo primero. Entindase por operador de los recursos del Fondo Emprender,
como la institucin de carcter pblico o privado, que se encarga de operar los
recursos del Fondo Emprender, en virtud de lo contemplado en el artculo 2.2.6.4.6
del Decreto 1072 de 105, el cual faculta al Director General del SENA para contratar
total o parcialmente el manejo de los recursos del Fondo Emprender. El operador
informar al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA la configuracin de alguna de
las causales sealadas en el presente artculo, para que se autorice la suspensin,
retencin o terminacin del contrato de cooperacin empresarial.

Pargrafo segundo. Cuando se presenten situaciones de fuerza mayor o caso

fortuito en la ejecucin de un plan de negocio, el operador del Fondo Emprender
informar al SENA, para que se autorice la continuidad bajo las condiciones
actuales del mismo.

CAPITULO II
Etapas para la formulacin, registro y evaluacin de los planes de negocio.

Artculo 9. Etapas. El proceso para la formulacin, registro, evaluacin y

asignacin de los recursos del Fondo Emprender, se desarrolla en doce (12) etapas
consistentes en:

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

1. Sensibilizacin
2. Ideacin
3. Pitch emprendedor
4. Formulacin del plan de negocio.
5. Convocatoria.
6. Registro y presentacin del plan de negocio.
7. Evaluacin de planes de negocio.
8. Jerarquizacin y priorizacin de planes.
9. Asignacin de recursos financieros.
10. Celebracin, legalizacin del contrato de cooperacin empresarial y exigencia
de documentos contractuales.
11. Seguimiento y acompaamiento a beneficiarios.
12. Control y evaluacin de la inversin.

Pargrafo. El Fondo Emprender contar con un sistema de informacin, entendido

como el conjunto de elementos alojados en la pgina web del Fondo Emprender,
que recolecta y procesa la informacin de los planes de negocio del Fondo
Emprender, y que sirve de base para el anlisis, seguimiento y control del Servicio
Nacional de Aprendizaje - SENA y el operador de los recursos. El registro de los
planes de negocio deber realizarse nica y exclusivamente a travs del sistema de
informacin y su plataforma tecnolgica, la cual ser el medio de interaccin del
proceso y el mecanismo vlido de comunicacin y acreditacin de documentos.
Igualmente obrar como medio de notificacin, de conformidad con lo establecido
en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
en todo caso el emprendedor tendr la obligacin de actualizar la informacin de
contacto.

Artculo 10. Formulacin del plan de negocio. La formulacin del plan de negocio
se deber realizar con el acompaamiento y asesora de una unidad de
emprendimiento - Fondo Emprender.

Los centros de formacin del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, las

instituciones de educacin superior aprobadas por el Estado, las incubadoras de
empresas, aceleradoras y dems entidades pblicas o privadas que asuman el
compromiso de asesorar planes de negocio en forma gratuita, bajo los parmetros y
la metodologa del Fondo Emprender, conformarn unidades de emprendimiento,
con el fin de garantizar la asesora en la sensibilizacin, ideacin, pitch
emprendedor, formulacin del plan de negocio, convocatoria, registro, presentacin
del plan de negocio, seguimiento y acompaamiento tcnico y operativo durante la
ejecucin del plan de negocio de las iniciativas empresariales y asociativas
presentadas y aprobadas.

Ser responsabilidad exclusiva de las unidades de emprendimiento asesorar en el

cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos 2 y 12 de este Acuerdo.
Lo anterior ser requisito indispensable para iniciar la asesora respectiva.

Una vez recibida la solicitud, por parte de la Coordinacin Nacional de

Emprendimiento de la Direccin General del SENA, sta designar un
representante que realizar una visita a la unidad de emprendimiento (SENA o
Externa), para verificar que la misma cuenta con una estructura fsica y de

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

profesionales idneos para el cumplimiento de las etapas exigidas por el Fondo

Emprender.

Avalada la unidad de emprendimiento, se remitir un modelo de certificado de

compromiso para que sea suscrito por el representante legal de la unidad de
emprendimiento, en el que conste su disposicin y disponibilidad para realizar de
forma gratuita la asesora y acompaamiento tcnico operativo en las etapas de
sensibilizacin, ideacin, pitch emprendedor, formulacin del plan de negocio,
convocatoria, registro y presentacin del plan de negocio, as como el seguimiento y
acompaamiento tcnico y operativo durante la ejecucin del plan de negocio de las
iniciativas empresariales y asociativas presentadas y aprobadas.

Recibido el certificado, se oficiar al operador de los recursos del Fondo Emprender

como administrador del sistema de informacin, para que active a la institucin en el
sistema y se le asigne la clave de acceso, con la cual podr participar en la asesora
y acompaamiento permanente de los planes de negocio en las diferentes
convocatorias del Fondo Emprender.

En caso que se demuestre que la unidad de emprendimiento incumple con los

compromisos adquiridos con el Fondo Emprender, no podr presentar proyectos y
se desactivar en el sistema de informacin como unidad de emprendimiento. Los
beneficiarios podrn presentar sus proyectos a travs de otras unidades de
emprendimiento activas en el sistema de informacin del Fondo Emprender.

Artculo 11. Convocatoria. El registro de los planes de negocio de los

emprendedores se realizar dentro de los plazos y con base en los trminos y
condiciones de la convocatoria pblica, entendida esta como la oferta pblica que
contendr, como mnimo, las fechas de apertura y cierre; cronograma; quines
pueden participar, marco jurdico; tipologa de los planes de negocio a presentar;
criterios de evaluacin; monto de financiacin; disponibilidad presupuestal;
desembolso de recursos; procedimiento para participar; mecanismos para el
registro de planes de negocio; proceso de ejecucin, supervisin y control;
mecanismos de informacin y cobertura geogrfica (nacional, por regin,
departamento o distrito capital)., que para tal efecto, apruebe el Consejo Directivo
Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o el Director General del
SENA para el caso de las convocatorias cerradas sealadas en el artculo 21 y
siguientes del presente Acuerdo .

Pargrafo. El sistema de convocatorias se regir mediante un mecanismo de bolsa

agotable de recursos y por lo tanto durante los trminos de stas se podrn definir
mecanismos de limitacin del nmero de planes de negocio a postular, para lograr
la mayor eficiencia en el manejo de los recursos.

Una vez abierta la convocatoria solo podrn postularse planes de negocio hasta un
ciento cincuenta por ciento (150%) del valor total del presupuesto total destinado
para la convocatoria y en ningn caso una unidad de emprendimiento podr
postular ms del diez (10%) del valor de la convocatoria, exceptuando las
convocatorias cerradas del Fondo Emprender, priorizando siempre los planes de
negocio de mejor calidad.

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

El Consejo Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA podr autorizar

la apertura de convocatorias pblicas especiales para la financiacin de aquellos
planes de negocio, que una vez superada la etapa de evaluacin, fueron
clasificados como viables, pero no lograron ser priorizados ni jerarquizados por
parte de la Comisin Nacional Tcnica del Fondo Emprender.

Artculo 12. Registro y presentacin de planes de negocio. Los planes de

negocio debern ser presentados segn las condiciones, plazos, trminos y topes
que para tal fin se establezcan en cada convocatoria, y quienes los presenten
debern cumplir los siguientes requisitos:

1. No haber recibido recursos del Fondo Emprender.

2. Haber recibido la aprobacin tcnica para su plan de negocio por parte del
jefe de las unidades de emprendimientos sealadas en el artculo 10 del
presente Acuerdo.

3. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad

consagradas en la ley para contratar con el Estado.

4. No estar desempeando ningn cargo pblico.

5. No existir ningn tipo de vinculacin laboral o contractual con el Servicio

Nacional de Aprendizaje - SENA, dentro de los doce (12) meses anteriores a
la presentacin del plan de negocio, exceptuando el contrato de aprendizaje.

6. Haber cumplido con las etapas de sensibilizacin, ideacin, pitch

emprendedor y formulacin del plan de negocio.

7. Sealar la dedicacin de los beneficiarios al proyecto, la cual se debe

expresar claramente en la formulacin del plan de negocio, indicando si es
dedicacin de tiempo completo y exclusivo o de tiempo parcial. Para el caso
de tiempo parcial se debe indicar el nmero de horas hbiles mensuales
dedicadas al proyecto.

Artculo 13. Evaluacin de planes de negocio. El proceso de evaluacin de los

planes de negocio, registrados en el sistema de informacin del Fondo Emprender,
estar a cargo del operador de los recursos del Fondo Emprender, previa definicin
y validacin del perfil de los evaluadores por parte del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA.

La evaluacin tiene por objeto establecer las siguientes condiciones:

1- Viabilidad tcnica, operativa y medicin del riesgo del plan de negocio.

2- Viabilidad financiera dada por los indicadores, tales como: el valor presente
neto y tasa interna de retorno.
3- Viabilidad jurdica del plan de negocio, entendida como cumplimiento de los
requisitos de sanidad, ordenamiento territorial, ambientales, laborales u otros a
que haya lugar dentro de la normatividad especfica de cada sector, adems de
la normatividad propia de cada regin.
4- Generacin y sostenibilidad de empleo productivo de manera directa.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

5- Posibles aportes, especificados en el plan de negocio, que har el emprendedor

en especie o como recursos monetarios para su ejecucin
6- Estructura y coherencia de la propuesta en trminos de los antecedentes,
justificacin, estudio y avances en la validacin del mercado, resultados
esperados, esquema de ejecucin del presupuesto y producto mnimo viable
para los planes de negocio del sector de tecnologa.
7- Forma en que el plan de negocio se relacionar con mini cadenas, cadenas
productivas o clsteres de la regin en la que se desarrollar la actividad
empresarial.
8- Compatibilidad con el desarrollo sostenible del pas, generando alternativas que
favorezcan la preservacin del medio ambiente

Pargrafo Primero. En los casos en que haya lugar, los evaluadores solicitarn
dentro del periodo de evaluacin, informacin aclaratoria y/o complementaria a los
emprendedores, quienes tendrn un plazo de tres (3) das calendario, contados a
partir de la fecha de la solicitud, para aportar la informacin. De no recibirse la
informacin y documentacin solicitada en el trmino establecido, se entender que
se ha desistido de la solicitud y el informe de evaluacin har referencia a esta
situacin. Este procedimiento se har a travs del sistema de informacin del Fondo
Emprender.

Pargrafo Segundo. Los planes de negocio que no renan los requisitos

establecidos o cuya informacin sea inexacta o no verdica o que sean presentados
por emprendedores que no cumplan con las condiciones para ser beneficiarios del
Fondo Emprender, sern descalificados y, en consecuencia, estos planes de
negocio no sern evaluados y se compulsaran copias ante las autoridades
competentes.

Artculo 14. Criterios de priorizacin y jerarquizacin para la asignacin de

recursos: Una vez superada la etapa de evaluacin, los planes de negocio
clasificados como viables sern ponderados, priorizados y jerarquizados por la
Comisin Nacional Tcnica del Fondo Emprender de acuerdo a lo determinado por
el artculo 7 del Decreto 934 del 2003, para estos fines podr tomar como parmetro
estudios tcnicos o mecanismos que considere pertinentes.

Pargrafo primero. El plan de negocio y el sistema de informacin debern

contemplar las variables que permitan aplicar los criterios de que trata el presente
artculo.

Pargrafo segundo. Cuando por la igualdad de factores y caractersticas de los

planes de negocio de una convocatoria al momento de priorizar y jerarquizar se
presente un empate tcnico entre planes que dificulte la asignacin objetiva de
recursos a planes declarados como viables, se proceder a dirimir dicho empate
atendiendo el siguiente orden esquemtico:

a) Concluida la aplicacin del esquema de priorizacin y jerarquizacin, se

consolidar una lista de planes de negocio que presenten empate, tomando
como referente el puntaje total otorgado en el proceso de evaluacin a cada plan
siguiendo un orden descendente para la asignacin de recursos.
b) En caso de empate entre dos o ms planes de negocio, se aginarn recursos al
plan que acredite mayor puntaje en la evaluacin en los factores comerciales.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

c) De persistir el empate, se asignarn recursos al plan que acredite mayor puntaje

en la evaluacin en los factores tcnicos.
d) De continuar el empate, se asignarn recursos al plan que acredite mayor
puntaje en la evaluacin de los factores financieros.
e) De subsistir el empate, se proceder a realizar el desempate tomando como
punto de decisin la hora de presentacin del plan de negocio en la plataforma.

CAPITULO III
Comisin Nacional Tcnica del Fondo Emprender.

Artculo 15. Integrantes de la Comisin Nacional Tcnica del Fondo

Emprender. La Comisin Nacional Tcnica del Fondo Emprender estar integrada
por:

1. El Ministro del Trabajo o su delegado

2. El Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin - Colciencias-o su delegado.
3. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado
4. El Director General del SENA o su delegado.
5. Un representante de los trabajadores o campesinos con asiento en el
Consejo Directivo del SENA.
6. Un representante de los gremios con asiento en el Consejo Directivo del
SENA.

Artculo 16. Funciones. Son funciones de la Comisin Nacional Tcnica del Fondo
Emprender:

1- Ponderar los criterios de priorizacin y jerarquizacin de los planes de negocio

viables, en desarrollo de cada convocatoria.
2- Recomendar al Consejo Directivo Nacional del SENA los planes de negocio
priorizados por la Comisin y su correspondiente asignacin de recursos.

Artculo 17. Secretaria Tcnica. La Comisin Nacional Tcnica del Fondo

Emprender tendr una Secretaria Tcnica que ser ejercida por la Coordinacin
Nacional de Emprendimiento SENA o su designado, quien tendr las siguientes
funciones:

1. Levantar las actas de las sesiones de la Comisin Nacional Tcnica del Fondo
Emprender y mantener actualizada la documentacin, correspondencia, archivo
y dems informacin que corresponda a la Comisin.

2. Convocar las sesiones de la Comisin Nacional Tcnica del Fondo Emprender y

entregar la informacin pertinente para cada sesin.

3. Recibir los informes de los planes de negocio viables, remitidos por el operador
de los recursos del Fondo Emprender.

4. Coordinar la ejecucin e informar al Consejo Directivo Nacional del SENA sobre

los resultados de las decisiones adoptadas por la Comisin Nacional Tcnica del
Fondo Emprender.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

CAPITULO IV
Asignacin de Recursos.

Artculo 18. Asignacin de los recursos. La decisin de financiacin de los planes

de negocio ser tomada por el Consejo Directivo Nacional del SENA, fundado en las
recomendaciones que entregue la Comisin Nacional Tcnica del Fondo
Emprender, teniendo en cuenta la priorizacin y jerarquizacin de los planes de
negocio y la disponibilidad de recursos que existan en cada una de las
convocatorias.

Artculo 19. Desembolso de los recursos. Una vez asignados los recursos y
aceptadas las condiciones para el desembolso por parte de los beneficiarios, el
operador de los recursos del Fondo Emprender proceder, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes, a elaborar el contrato y cargarlo al sistema de informacin
del Fondo Emprender con los recursos a favor de los beneficiarios. Los beneficiarios
podrn descargar el contrato desde la pgina web habilitada para ello. El original del
contrato deber ser devuelto al operador de los recursos del Fondo Emprender
dentro de los quince (15) das calendario siguientes a su recibo, debidamente
firmado, autenticado y adjuntando los siguientes anexos:

1- Pagar en blanco a favor del SENA, firmado por todos los beneficiarios en
calidad de deudores solidarios, junto con su carta de instrucciones.
2- Autorizacin del encargo fiduciario.
3- Modelo de contrapartidas.
4- Los dems documentos que se determinen en el instructivo de
perfeccionamiento de contrato.

Pargrafo primero. El plazo para la remisin de los documentos contemplados en

el presente artculo podr ser ampliado por una nica vez, hasta por un trmino de
quince (15) das calendario, por solicitud escrita del emprendedor debidamente
justificada, la cual deber ser autorizada por del operador de los recursos del Fondo
Emprender, previo al vencimiento del plazo inicial.

De no recibirse los documentos en los plazos aqu establecidos se entender que el

emprendedor desiste de la financiacin del plan de negocio y no proceder contra
ello reclamacin alguna.

Pargrafo segundo. El emprendedor asumir el costo y la responsabilidad de la

constitucin legal de su empresa y dems trmites ante la DIAN, por su propia
cuenta y riesgo, sin derecho a ningn tipo de reembolso. Para estos fines el
emprendedor presentar para validacin y revisin de la interventora, en la primera
visita, los documentos de constitucin y el respectivo certificado de existencia y
representacin legal de la empresa, la cual deber estar constituida solamente por
los beneficiarios del plan de negocio. De no cumplir con esta obligacin se dar por
terminado el contrato.

Pargrafo tercero. En la primera visita de interventora, el emprendedor deber

diligenciar el contrato de garanta mobiliaria o el que cumpla sus veces, sobre los
bienes que se adquieran con los recursos del Fondo Emprender. As mismo,
durante la ejecucin, el emprendedor deber suscribir lo anexos a este contrato.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

CAPITULO V
Seguimiento y Evaluacin.

Artculo 20. Seguimiento y acompaamiento a beneficiarios. Los centros de

formacin profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, las
instituciones de educacin aprobadas por el Estado, las aceleradoras de empresas
y las incubadoras de empresas, as como las dems entidades a las cuales hace
referencia el artculo 10 del presente Acuerdo, debern realizar a travs de las
unidades de emprendimiento la asesora en la sensibilizacin, ideacin, pitch
emprendedor, formulacin del plan de negocio, convocatoria, registro, presentacin
del plan de negocio, seguimiento y acompaamiento tcnico y operativo durante la
ejecucin del plan de negocio de las iniciativas empresariales y asociativas
aprobadas por el Consejo Directivo Nacional del SENA.

Artculo 21. Control y evaluacin de la inversin. El operador de los recursos del

Fondo Emprender deber realizar la interventora permanente a los planes de
negocio financiados y presentar informes de gestin mensuales dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, sobre el avance de los mismos al
supervisor del contrato y a la Coordinacin Nacional de Emprendimiento.
Adicionalmente, debe presentar al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA un
informe de seguimiento consolidado sobre los resultados obtenidos por los planes
de negocio beneficiados con los recursos del Fondo Emprender, el cual contendr,
entre otros, los indicadores de gestin propuestos en los planes de negocio.

El cumplimiento de los indicadores de gestin servir como parmetro base para

que el Consejo Directivo Nacional del SENA decida sobre el reembolso total o
parcial de los recursos asignados, en cuyo caso el operador de los recursos del
Fondo Emprender deber realizar las acciones necesarias para la recuperacin de
los mismos.

La interventora realizar el control a los indicadores de gestin, el monitoreo a los

indicadores de efectividad empresarial y verificar la observancia de las
obligaciones contractuales. El monitoreo a los indicadores de efectividad
empresarial tiene como fin conocer el estado de avance de las nuevas empresas y
no sern requisito para determinar la condonacin o reembolso de los recursos
asignados.

Pargrafo. Los mecanismos y procedimientos para la condonacin total o parcial,

financiacin y cartera se definirn en el manual de financiacin del Fondo
Emprender.

CAPITULO VI
Condiciones para la suscripcin de convenios de adhesin al Fondo
Emprender.

Artculo 21. Aportes. Las entidades, instituciones y personas jurdicas de carcter

pblico o privado, nacional o internacional, podrn hacer aportes financieros en
dinero al Fondo Emprender, con el fin de apoyar la ejecucin de proyectos para
soporte del emprendimiento, as como la asesora, acompaamiento, puesta en
marcha y financiacin de los proyectos o iniciativas empresariales, con sujecin a su

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

reglamento interno y mediante la suscripcin de un convenio de adhesin al

contrato de operacin del Fondo Emprender, suscrito por el Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA.

Artculo 22. Suscripcin. Para la suscripcin del convenio de adhesin al contrato

de operacin del Fondo Emprender, la entidad o institucin o persona interesa
deber cumplir la reglamentacin interna del Fondo Emprender, adems de reunir
los requisitos que defina para tal efecto la Direccin General del SENA.

Artculo 23. Lmites de los aportes. En los convenios de adhesin, el Fondo

Emprender, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal, podr destinar una
contrapartida de recursos equivalentes a uno (1), dos (2) o hasta tres (3) pesos, por
cada peso aportado por la entidad, institucin o persona adherente, de acuerdo con
las siguientes reglas:

1- Si el conviniente es una persona nacional o internacional, de carcter privado o

pblico, la contrapartida podr ser mximo de un (1) peso por cada peso
aportado. En este caso los recursos aportados por la entidad adherente, no
podrn ser inferiores a ochocientos cincuenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (850 SMLMV).

2- Si el conviniente es un ente territorial nacional, la contrapartida se definir de

acuerdo con su clasificacin legal, as:

a) Categora especial y primera. La contrapartida podr ser mximo dos (2)

pesos por cada peso aportado. En ningn caso el aporte del SENA - Fondo
Emprender podr ser superior a dos mil salarios mnimos legales mensuales
vigentes (2000 SMLMV). En este caso los recursos aportados por la entidad
adherente no podrn ser inferiores a ochocientos cincuenta salarios mnimos
legales mensuales vigentes (850 SMLMV).

b) Categora segunda y tercera. La contrapartida podr ser mximo dos (2)

pesos por cada peso aportado. En ningn caso el aporte del SENA - Fondo
Emprender podr ser superior a mil quinientos salarios mnimos legales
mensuales vigentes (1500 SMLMV). En este caso los recursos aportados por
la entidad adherente no podrn ser inferiores a seiscientos cincuenta salarios
mnimos legales mensuales vigentes (650 SMLMV).

c) Categora cuarta y siguiente. La contrapartida podr ser de mximo tres (3)

pesos, por cada peso aportado. En ningn caso el aporte del SENA - Fondo
Emprender podr ser superior a mil salarios mnimos legales mensuales
vigentes (1000 SMLMV). En este caso los recursos aportados por la entidad
adherente no podrn ser inferiores a trescientos salarios mnimos legales
mensuales vigentes (300 SMLMV).

Pargrafo. En ningn caso el aporte del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

- Fondo Emprender podr ser superior a dos mil salarios mnimos legales
mensuales vigentes (2000 SMLMV). Sin embargo, los presentes montos podrn ser
superados con autorizacin previa del Consejo Directivo Nacional del SENA.

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Artculo 24. De lo recursos. Los recursos estimados en los convenios de adhesin

se podrn destinar para apoyar la ejecucin de proyectos para soporte del
emprendimiento, as como la asesora, acompaamiento, puesta en marcha y
financiacin de los proyectos empresariales o iniciativas empresariales que
representen un impacto o desarrollo en la regin, localidad o zona del pas de donde
provienen los aportes o de preferencia en aquella que se determine en el convenio.

Los proyectos o iniciativas empresariales que se financien con recursos

provenientes de convenios de adhesin de los que trata el presente Acuerdo, se
seleccionarn mediante convocatorias pblicas abiertas para todo el territorio
nacional o mediante convocatorias pblicas cerradas focalizadas a la regin.

Sern convocatorias pblicas cerradas, aquellas a las cuales solo puedan

postularse proyectos o iniciativas empresariales que representen un impacto o
desarrollo en la regin, localidad o zona del pas de donde provienen los aportes, o
aquella que se determine en el respectivo convenio.

Para la realizacin de convocatorias pblicas cerradas, se definirn los criterios de

focalizacin mediante actas de concertacin que se integrarn a los respectivos
convenios de adhesin, en las cuales se convengan las definiciones necesarias
sobre destinacin de recursos, poblacin objetivo y sectores econmicos.

En todo caso, los trminos de las convocatorias pblicas y la asignacin de recursos

a proyectos empresariales estarn sometidos a los parmetros normativos
establecidos en los decretos y acuerdos que apliquen para el Fondo Emprender.

Pargrafo. La entidad operadora de los recursos del Fondo Emprender,

determinar la viabilidad de los planes de negocio presentados en desarrollo de las
convocatorias cerradas, a travs de los evaluadores contratados para tal fin.

El operador de los recursos del Fondo Emprender deber presentar al Servicio

Nacional de Aprendizaje SENA, informes mensuales que plasmen los resultados
de las convocatorias cerradas y abiertas adelantadas en el marco del presente
Acuerdo.

Artculo 25. Ejecucin de los recursos. Durante el plazo pactado en los convenios
de adhesin, el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA, en su calidad de Consejo de Administracin del Fondo Emprender, fijar los
trminos y condiciones de las convocatorias pblicas que estime necesarias para
comprometer los recursos aportados por los convinientes.

Los recursos provenientes de los convenios de adhesin que no se asignen en una

convocatoria pblica podrn ser utilizados para otras convocatorias pblicas
siguientes, desarrolladas durante la vigencia del respectivo convenio o contrato.

Si finalizado el plazo del convenio de adhesin o por circunstancias de fuerza mayor

o caso fortuito, no se invierte la totalidad de los recursos aportados por el
conviniente, el Fondo Emprender le devolver el monto no comprometido, respecto
del cual no habr lugar a la contrapartida referida en el artculo 23 del presente
Acuerdo. En tal evento, los recursos que respaldan la contrapartida del Fondo

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Emprender sern destinados a nuevas convocatorias pblicas, segn lo disponga el

Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.

Artculo 26. Presupuesto convocatoria cerrada. El presupuesto para cada una de

las convocatorias cerradas que se realicen en cumplimiento de convenios de
adhesin estar conformado por los recursos aportados por la entidad adherente y
la contrapartida del Fondo Emprender en el respectivo convenio.

Artculo 27. Delegacin. Delegar en el Director General del SENA la facultad de

abrir las convocatorias para el cumplimiento de los convenios de adhesin al Fondo
Emprender, as como realizar las modificaciones cuando haya lugar a ello, previa
concertacin con la entidad adherente.

CAPITULO VI
Disposiciones Finales.

Artculo 28. Manuales de operacin, financiacin e interventora del Fondo

Emprender. Delegar en el Director General del SENA la facultad de modificar los
manuales de operacin, financiacin e interventora del Fondo Emprender, los
cuales harn parte integral del presente Acuerdo.

Artculo 29. Contenido de los manuales de operacin, financiacin e

interventora del Fondo Emprender. Las condiciones y procedimientos para
acceder a los recursos del Fondo Emprender, sern establecidos en el manual de
operacin.

El procedimiento para el seguimiento y acompaamiento de la interventora a la

ejecucin del plan de negocio, ser sealado en el manual de interventora.

Pargrafo. En caso de presentarse alguna de las causales de devolucin de los

recursos otorgados por el Fondo Emprender, la tasa de inters y los mecanismos de
financiacin a considerar sern determinados en el manual de financiacin.

Artculo 30. Definiciones. Para efectos de lo dispuesto en el presente Acuerdo se

deben observar las siguientes definiciones.

Sensibilizacin. Proceso por el cual se da a conocer a los potenciales

emprendedores el programa del Fondo Emprender, las condiciones de acceso, los
tiempos establecidos, el proceso de formulacin, entre otros.

Ideacin. Primer paso del proceso para alcanzar en forma exitosa el desarrollo de
una idea emprendedora y con el inters de que el emprendedor haga conciencia de
sus fortalezas y debilidades para desarrollar su iniciativa. Se visualiza esta primera
etapa como un requisito y condicin para iniciar la ruta que recorrer el
emprendedor dentro de su proceso de emprendimiento. Igualmente se sigue un
proceso de validacin de madurez de su iniciativa empresarial, buscando tener un
producto mnimo viable y conocimiento del sector econmico y del negocio en
particular,

GD-F-013 V01 Pag

 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Pitch emprendedor. Ejercicio por el cual el emprendedor tiene la oportunidad de

presentar su idea de negocio y determinar si esta idea de negocio est lo
suficientemente robusta para pasar al proceso de formulacin del plan de negocio.

Plan de negocio. Documento fsico donde el emprendedor plasma la estructura

tcnica, organizacional y financiera de la empresa que desea crear. Es el
documento que se evala para determinar si su idea de negocio es tcnicamente
viable.

Formulacin del plan de negocio. Proceso por el cual, el emprendedor,

acompaado por la unidad de emprendimiento, realiza la investigacin
correspondiente, para escribir su plan de negocio.

Convocatoria. Mecanismo por el cual se ponen a disposicin los recursos del

Fondo Emprender a los emprendedores.

Evaluacin del plan de negocio. Proceso donde se hace la revisin tcnica del
documento denominado plan de negocio y se determina si el plan de negocio es
tcnicamente viable o no es viable

Aprobacin tcnica del plan de negocio. Proceso por el cual el equipo de

evaluacin del Fondo Emprender determina la viabilidad tcnica de los planes de
negocio

Viabilidad del plan de negocio. Concepto tcnico del grupo de evaluacin por el
cual se determina cuales planes de negocio resultaron viables posterior a la
evaluacin tcnica de los mismos.

Ponderacin del plan de negocio. Proceso por el cual se establecen los criterios y
pesos de priorizacin de planes de negocio

Jerarquizacin y priorizacin de planes. Proceso por el cual, el grupo de

evaluacin, realiza el ejercicio de propuesta de asignacin de recursos a los planes
de negocio, de acuerdo con los criterios de ponderacin establecidos

Asignacin de recursos financieros. Proceso por el cual el Consejo Directivo

Nacional del SENA asigna los recursos a los planes de negocio viables y
priorizados.

Celebracin, legalizacin del contrato de cooperacin empresarial y exigencia

de documentos contractuales. Proceso por el cual el emprendedor realiza las
acciones convenientes para el proceso de perfeccionamiento del contrato de
cooperacin celebrado entre el SENA y el emprendedor

Seguimiento y acompaamiento a beneficiarios. Proceso por el cual, se da

acompaamiento en la puesta en marcha de la empresa por parte de los gestores
de las unidades de emprendimiento. Este proceso dura de doce (12) a dieciocho
(18) meses.

Control y evaluacin de la inversin. Proceso por el cual la interventora emite un

concepto de cumplimiento de los indicadores de gestin y un concepto de
condonacin o no condonacin de los recursos aprobados por este plan de negocio.
GD-F-013 V01 Pag
 ACUERDO No. DE 2017

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender - FE

Artculo 31. Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicacin y deroga en su totalidad los Acuerdos 00006 de 2007, 00004 de 2009,
00008 de 2010, 00007 de 2011, 00006 de 2012 y 00010 de 2013.

PUBLQUESE Y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C., el

CLARA LOPEZ OBREGON MILTON NEZ PAZ

Ministerio del Trabajo Secretario General del SENA
Secretario del Consejo

Aprob: Milton Nez Paz, Secretario General

Vo. Bo., Juan Pablo Arenas Quiroz, Director Jurdico
Revis: Carlos Arturo Gamba Castillo, Coordinador Nacional de Emprendimiento
Revis: Carlos Emilio Burbano Barrera, Coordinador Grupo de Conceptos
Jurdicos y Produccin Normativa
Proyect: Helvin Ivn Cifuentes Gonzales/ Mara de Jess vila Jimnez/ Antonio Jos Trujillo Illera

GD-F-013 V01 Pag