TRABAJO NUMERO 1

DERECHO DE INTEGRACIN

1) LA DOCTRINA
INTEGRACIN
Hoy es prcticamente imposible que ningn estado de la Comunidad Internacional
viva a espaldas unos de otros, los estados se necesitan mutuamente,
independientemente del sistema poltico que defiendan y la necesidad que tienen
de supervivencia poltica y econmica hoy en da, hacen que estados que han sido
enemigos histricos, estn en ntima relacin; tal es el caso de Francia y Alemania,
enemigos a lo largo de la historia, que hoy comparten intereses comunes en la
Unin Econmica Europea.
La integracin buscar aunar, unir a espacios diversos en uno solo, con el fin de
hacerlos ms slidos en su bsqueda de un mayor desarrollo econmico de
quienes lo conforman, precisamente se va a desarrollar la teora de la Integracin
Econmica, bsica para el desarrollo integral de los pueblos que hoy conviven en la
Comunidad Internacional.
ASPECTOS TERICOS DE LA INTEGRACIN
a) Ideas Primarias del concepto integracin.
La Integracin deviene de las ideas esenciales de unir un todo con las partes
dispersas, para conformar una sola unidad. Al hablar de Integracin, la primera idea
que se nos viene a la mente es la de unin, como un fin preciso y determinado, y su
etimologa nos viene a dar el significado exacto de lo que queremos decir: Por medio
de la Unin de diferentes pases, que individualmente no pesan mucho en la
Comunidad, cuando se une su peso tiende a ser mayor y, por lo tanto, ser ms
respetados en sus relaciones con otras unidades de mayor peso especfico. En la
actualidad, los Estados pequeos o medianamente importantes, buscan unirse a
otros estados similares para conformar una unidad ms grande y que se pueda or
en la Comunidad Internacional, esto es precisamente la Integracin, y la premisa
esencial que debe prevalecer es este ideal de Unidad, este anhelo de integrarse
poltica o econmicamente hablando.
El Siglo XX, ha contemplado que la premisa de dejar hacer y dejas pasar, tan en
boga en el Siglo XIX, ha desaparecido prcticamente de la escena internacional, y
se ha establecido el deseo, por parte de los estados, de unirse a uno o varios
estados a fines a l, con el propsito de poder exigir ms a otros estados ms fuertes
en sus relaciones cotidianas en la Comunidad Internacional, es lo que Europa ha
realizado con la Unin de los Quince pases en la Unin Europea (UE), o lo que
pretende realizar el Istmo Centroamericano con el SICA, que es la Unin de los
cinco pases de Centroamrica en un frente econmico.

b) Significado Etimolgico de Integracin

Etimolgicamente integrar del latn integrar, significa formar las partes del todo.
Completar un todo con las partes que faltaban.
c) Premisas esenciales que configuran la Integracin.

2. CONCEPTOS
 a) Conceptos y definiciones de Integracin
BELA BALASSA
Un proceso con medidas dirigidas a abolir la discriminacin entre unidades
econmicas pertenecientes a diferentes naciones

GUNNAR MYRDAL
La integracin Econmica implica suprimir las barreras existentes entre las
unidades econmicas de los estados, de la cual pueden derivar diversas formas de
integracin, segn el grado de aquella

PAUL HENRY SPAAK

Crear una vasta zona de poltica econmica comn, constituyendo una pujante
unidad de produccin que permita una expansin continua, una creciente
estabilidad, un cambio acelerado del nivel de vida, y el desarrollo de las relaciones
armoniosas entre los estados reunidos.

GUILLERMO CABANELLAS-ALCALA ZAMORA

Composicin de un conjunto homogneo mediante elementos antes separados y
ms o menos distintos
E.B. HASK
El proceso por el cual los actores polticos en diversos y distintos mbitos
nacionales, aceptan desviar sus lealtades, expectativas, y actividades polticas
hacia un nuevo centro, cuyas instituciones poseen o demandan jurisdiccin sobre
los Estados Nacionales preexistentes.
3. CLASES O TIPOS DE INTEGRACIN
Si estudiamos detenidamente como son las relaciones entre los pases de la
actualidad, dentro de la Comunidad Internacional, sobresale la idea que por muy
grande que sea un estado, por muy fuerte polticamente hablando, se le reconozca
en sus relaciones de diverso tipo, necesitan y se relacionan en una entramado de
campos tan diversos pero tan ntimos, como pueden ser: El poltico, el social, el
econmico, el militar, entre otros.
En 1945, nace Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
En 1848, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA),
Ejemplos tpicos de integraciones de tipo poltico; en 1955 surge la Comunidad
Econmica Europea (CEE); y en 1961, nace el Mercado Comn Centroamericano
(MCCA), que caen dentro de la Integracin Econmica, en 1948, nace la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), que es un Organismo de
cooperacin militar de Occidente, que buscaba la seguridad europea; y en 1955 el
Pacto de Varsovia, que es un Organismo mediante el cual se establece un sistema
militar en Europa Oriental, es la contrapartida del Pacto Atlntico, y ambos eran de
carcter militar, tambin tenemos el Fondo Monetario Internacional, nacido en 1945,
y el Banco Mundial con nacimiento en 1944, que trata de aspectos de Integracin
Financiera y Monetaria, y el Consejo Nrdico, que su cometido abarca la
Cooperacin Econmica y Social.
Lo que queremos decir con esto, es que la integracin puede ser, entre otras, de
tipo poltico, econmico, social, militar, financiero y no podemos encasillar al
fenmeno integracionista en un solo campo de accin, sino que abarca muchos
campos de accin, que en estos momentos solo los mencionamos.
Polticas
Econmicas
Sociales
Militares
4. FORMAS O ETAPAS DE LA INTEGRACIN ECONMICA
La integracin es un proceso que nace despus de un largo y lento recorrido no se
trata de un nacimiento abrupto e inmediato, sino que el proceso concienzudo, tiene
que ir quemando etapas sucesivas, empezando por la ms sencilla hasta llegar a la
etapa ms compleja siendo las siguientes:
a) Integracin Fronteriza
b) Zona de Libre Comercio
c) Unin Aduanera
d) Unin Econmica
e) Mercado Comn
f) Integracin Poltica

a) INTEGRACIN FRONTERIZA
Esta es la etapa ms sencilla del proceso integracionista, lo que hace que algunos
tratadistas la denominen como una Pre-Etapa, debido a la simpleza y facilidad de
sus argumentos, esta consiste en suscribir tratados entre pases vecinos, con el fin
de facilitar y legalizar el intercambio, as como el ingreso, permanencia, circulacin,
y salida de los miembros de dichas comunidades.
Es importante destacar que los pases que lo suscriben, por lo general, tienen
fronteras comunes muy estrechas y sus habitantes tienen una ntima relacin entre
ellos.
b) ZONA DE LIBRE COMERCIO
Conforme el artculo XXIV numeral 8, inciso del Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio, ms conocido como EL GATT, consiste en: Esta constituda por un
grupo de dos o ms territorios aduaneros, entre los cuales se eliminan los derechos
de aduana y las dems restricciones aplicables a lo esencial de los intercambios
comerciales de los productos originarios de territorios constitudos de dicha zona de
libre comercio, dejando a sus estados miembros libertad de fijar el arancel aplicable
a importaciones provenientes de terceros pases.
Esta es la zona primaria del proceso integracionista caracterizada bsicamente por
eliminacin o reduccin progresiva de todo tipo de barreras arancelarias, o no
arancelarias que impiden o dificulten el intercambio de mercancas originarias,
naturales o manufacturadas entre los territorios de los estados miembros, con miras
a asegurar su libre circulacin. Pero cada pas mantiene su propia poltica comercial
y sus aranceles frente a terceros no asociados.
Las ventajas econmicas arancelarias, se pueden otorgar de forma automtica o
negociada. Se otorgan de forma automtica cuando en el propio tratado o acuerdo,
se establece una lista comn de artculos con tratamiento aduanero rebajado, y a
su vez el tratamiento negociado deriva de la falta de una lista comn en el tratado,
con lo cual cada estado formular su lista con base en las negociaciones. En el
primer caso, los beneficios reflejados en la lista comn, crean una situacin
irreversible; mientras en el segundo caso, las listas nacionales podrn modificarse
conforme a los lineamientos planteados en futuras y nuevas negociaciones.
EJEMPLO: PACTO ANDINO

c) UNIN ADUANERA
Estamos en una fase ms compleja que las dos anteriores, ya hemos advertido
anteriormente que la integracin es un proceso, por lo tanto, por medio de etapas
cada vez ms complejas, en esta supone el Libre Comercio para todo tipo de
mercancas, cualesquiera que sea su origen, con una administracin aduanera
comn, y la comunidad de los ingresos fiscales, provenientes del arancel uniforme
de importaciones. En esta etapa, por consiguiente, se suprimen las aduanas
ubicadas en las fronteras de los estados miembros y solo funcionan las que resultan
necesarias para la realizacin de las operaciones aduaneras con terceros pases.
Con esta etapa se busca suprimir cualquier medida discriminatoria de movimiento
de mercancas dentro de la unin, adems de establecer una barrera arancelaria
comn frente a terceros estados no miembros. En la etapa anterior, se habla de
intercambio de mercancas originarias naturales o manufacturadas entre los
territorios de los estados miembros, mientras que aqu se habla de todo tipo de
mercancas, cualesquiera que sean su origen.
EJEMPLO: ACUERDO DE CARTAGENA
d) UNIN ECONMICA
Esta es una etapa ms precisa, si se puede emplear trmino, que las anteriores, es
ms completa desde luego y se caracteriza por eliminacin de tarifas arancelarias
en el territorio de la comunidad, y la existencia de un arancel comn frente a terceros
estados, y existe una libertad de circulacin de personas, bienes, servicios y
capitales, y existe una armonizacin de las polticas econmicas, fiscales y sociales,
y se crean por vez primera instituciones de carcter supranacional con funciones
normativas y judiciales.
Es la forma ms elevada de la Integracin Econmica, y destaca sobre todo, el libre
movimiento de personas, bienes servicios y capitales; y la bsqueda de polticas
comunes en lo econmico y social; esta unin viene a ser la creacin de un espacio
econmico en que se han suprimido todas las restricciones artificialmente creadas
que son capaces de frenar y obstaculizar la libre circulacin de todos los elementos
de la actividad econmica.

e) El Mercado Comn
Es un tipo de bloque comercial que se compone de una combinacin de unin
aduanera y zona de libre comercio. Los pases actan como bloque, definiendo los
mismo aranceles al comerciar hacia afuera para no evitar competencias internas,
anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre trnsito de
personas, as como de capitales y servicios; libre prestacin de servicios y libertad
de establecimiento de las empresas. Tambin se puede llamar MERCADO NICO.
Se establece en medio de tratados entre los pases que se asocian con el propsito
de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio
exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para los productos originarios
en cualquier otro pas fuera del grupo, as como otra serie de polticas econmicas
uniformes para beneficios de los pases de la comunidad.

Es un concepto que puede tener las caractersticas de una simple unin aduanera
o de la unin econmica, segn sea ms o menos amplia su organizacin, para
unos es culminacin o llegar al final del proceso, pero gran obstculo que se
encuentra es que si nos atenemos a su contenido, estamos formando y creando un
nuevo estado.
En adelante, ese Estado, representa a los estados miembros que se integran y esto
es muy difcil de lograr, mxime si los miembros profesan diferentes ideas polticas
y utilizan diferentes sistemas polticos, como puede ser, democrticamente
republicanos, monrquicos.
No la podemos descartar, naturalmente, y hay que seguirla con atencin cuando
esta se produce.
EJEMPLO: COMUNIDAD ANDINA

f) INTEGRACIN POLTICA
Nos encontramos en la unificacin del territorio y de la poblacin de los estados
miembros, con la finalidad de someterlos a una legislacin e instituciones
econmicas comunes.

LA INTEGRACIN SOCIAL
Tiene por objeto la bsqueda del bienestar de los pueblos, tomando en cuenta que
lo ms importante en la sociedad, es el individuo, la persona humana.
En tal virtud, los aspectos sociales ocupan un lugar protagnicos en el proceso de
integracin. Se puede afirmar, sin lugar a equivocarnos, que en toda organizacin
internacional, de fines generales, el aspecto social adquiere un valor relevante.
Los movimientos integracionistas son un proceso, que no nace por generacin
espontnea, sino que es un resultado de un lento y largo recorrido histrico, social
y poltico, que hemos empezado a analizarlo y que como proceso, est ntimamente
ligado a las formas o etapas de la integracin, es decir, que no se puede estudiar lo
econmico, sin tener en cuenta lo poltico y ambos, sin tener en cuenta lo social,
existe una interpretacin entre ellos, que no se puede desconocer, de ah los
fracasos que se han dado en este campo, al pretender estudiar separadamente y
sin ligacin posible los mismos, esto es lo que se conoce como la Integracin
Unidimensional y Pluridimensional.
Tampoco debemos de olvidar que el proceso integracionista est ligado al
desarrollo, y cuando hablamos del desarrollo econmico, debemos pensar en el
Crecimiento econmico, el aumento de los recursos disponibles, el aumento de la
riqueza, la evolucin y cambio gradual de las estructuras econmicas, esto quiere
decir que el crecimiento de una nacin es una mutacin gradual y progresiva, se
realiza a travs del desarrollo econmico de una nacin, desarrollo es
industrializacin, por lo que todo va ligado a la tecnologa existente y a la existencia
de los grandes mercados, y cuando los pases no manejan a cabalidad estos
trminos, nos encontramos con la existencia y divisin entre pases ricos y pobres
entre naciones desarrolladas y subdesarrolladas.
5. COOPERACIN, DESARROLLO ECONMICO E INTEGRACIN
ECONMICA
a) Sus diferencias e interrelaciones ( HACE FALTA )

6. FACTORES DE LA INTEGRACIN
a) Libre circulacin de personas
Las personas pueden entrar, permanecer, moverse libremente en determinados
espacios territoriales, estar dentro de los mismos y salirse cuando lo consideren
oportuno, tienen el amparo que les da el derecho interno y los tratados
internacionales, se les equipara prcticamente al nacional del estado y si
observamos a estas personas su libertad de accin debe ser amplia, como ejemplo
veamos en todo lo relacionado al derecho de trabajo de las personas extranjeras
que permanecen en estos espacios territoriales.
Se busca la libre circulacin de trabajadores propiciando una estrecha colaboracin
entre las administraciones nacionales de trabajo, buscando crear un plan progresivo
de todas las restricciones que obstaculizan la libre circulacin y el acceso a los
empleos; hemos sacado a colacin lo relacionado con el trabajo pero la libertad de
circulacin de las personas debe ser total y en todos los terrenos.
b) Libre circulacin de bienes y mercancas
Al existir el proteccionismo de los estados a sus mercancas, aqu el comercio
reducir las diferencias en los precios de los factores dentro de una unin al abolir
los entorpecimientos de carcter proteccionista a la libre circulacin de mercancas,
siempre y cuando las condiciones de produccin no muestren grandes diferencias
entre los pases de la unin.
En nuestra rea centroamericana el protocolo respectivo indica que: Los estados
parte se comprometen a constitur una unin aduanera entre los territorios, con el
propsito de dar libertad de trnsito a las mercancas independientemente del origen
de las mismas, previa nacionalizacin en alguno de los estados miembros, de los
productos procedentes de terceros pases.
c) Libre Circulacin de Capitales
Este factor consiste en la libre movilidad del capital que es necesario en un proceso
integracionista para la eficiencia y distribucin de recursos, ya que los precios de
los factores productivos no lograrn paridad de trato si se carece de una movilidad
en los factores. En relacin con el capital, esta condicin significa que todas las
empresas, en el mbito de un rea integrada, deben tener acceso al crdito sobre
una base de igualdad, y que tanto los prstamos de gobierno a gobierno, como las
inversiones directas pueden moverse a lugares donde sea posible obtener
utilidades ms altas.
Los movimientos inter-zonales de capital, tambin son necesarios para facilitar
cambios en la distribucin de recursos provenientes de la liberacin del comercio.
Estas consideraciones sugieren que la liberacin de los movimientos de capital,
vendra a constituir una premisa para la operacin ptima de la unin.
d) Libre Circulacin de Servicios
Dentro del marco de la liberacin completa de todas las actividades econmicas, se
incluye la absolucin de todas las restricciones a la libre prestacin de servicios.
Para el efecto se considera como servicio, las prestaciones normalmente
suministradas contra remuneracin dentro de la medida en que no estn regidas
por las disposiciones referentes a la libre circulacin de capitales y personas. Estas
comprenden entre otras, las actividades de carcter: industrial, comercial, artesanal,
y de profesiones liberales.
La libertad de prestacin de servicio supone, sin perjuicio de las disposiciones
consecuentes a la libertad de establecimiento, el derecho para quien suministra sus
prestaciones, de ejercicio a ttulo temporal de su actividad en el pas donde se
suministra, prestacin que debe darse en las mismas condiciones que las que ese
pas impone a sus propios nacionales. Tanto los trabajadores asalariados como las
personas que ejercen una actividad industrial, comercial, artesanal o una profesin
liberal, tiene derecho a establecerse en los territorios de cualquiera de los Estados
que conforman la regin.
7. EL PROCESO DE FORMACIN DE LA ECONOMA MUNDIAL
a) Los Albores de la Formacin del Comercio Mundial
Es necesario tener un esquema sencillo del largo proceso que va desde la
Economa medieval hasta la formacin del mercado mundial.
En Europa empieza el intercambio comercial en el mediterrneo, concretamente en
los llamados ESTADOS PONTIFICIOS (hoy la Repblica Italiana), que activaron
el trfico comercial entre ellos y sus vecinos, y ms all con el Oriente, con el
comercio de productos de lujo, como fueron las especies, las sedas, la plata y el
oro. Se da a partir del siglo XII y XIII de nuestra era, y el competidor ms fuerte que
tena eran los PASES BAJOS, en Flandes, y este comercio medieval de alcance
europeo, por medio de la va mediterrnea, lleg a alcanzar su cenit en el siglo XV,
pero empez a decrecer con la invasin Turca desde finales de esta centuria y el
comienzo del siglo XVI.
b) La Formacin de Los Imperios Coloniales.
Pero en el siglo XV y XVI, cuando verdaderamente se expande el comercio, con el
descubrimiento de Amrica por Espaa y las rutas de las Indias, por Portugal, aqu
empieza la expansin del comercio mundial. Estas naciones lo tuvieron todo a su
alcance ya que Espaa controlaba extensos territorios y Portugal dominaba los
territorios de ultramar, pero no lo supieron administrar, y no se convirtieron en
verdaderas metrpolis comerciales e industriales. Muchos factores contribuyeron a
esto, se menciona entre otros, a las guerras religiosas y dinsticas, y los pases
bajos, con Amberes seguan siendo la verdadera cabeza comercial de Europa. A lo
que se aprovech HOLANDA para entrar en liza y convertirse en un nuevo
capitalista, con intereses en oriente y fundando una de las primeras compaas
grandes que se conocen, como es la de Indias Orientales y la plaza ms importante
financiera y econmica se desplaza de Amberes (Blgica) a MSTERDAM
(Holanda), aqu nace el primer Banco comercial: El Banco de msterdam y la
primera Bolsa de valores en 1651.

Francia aparece ms tarde y no con el xito de los anteriores, primero incursiona en

Canad y ms tarde en la India, en busca de especies y metales preciosos.
Inglaterra, nace con mejor suerte, por una serie de circunstancias histricas
imprevistas como es la derrota de la armada invencible de Felipe II (Espaa), y las
victorias en los campos de batalla en las guerras con Francia y Espaa, que la
convierten en una potencia comercial, incursionan en Amrica, las Antillas Menores
y frica, contando con la ayuda inestimable de los corsarios o piratas ingleses, y
pronto con el florecimiento del comercio de los esclavos y las exportaciones de
productos como el algodn, el azcar, el tabaco; se convierten en los reyes
absolutos de los mares del mundo, estamos en los siglos XVI, XVII.
c) La Hegemona Britnica y la Era del Libre Cambio
La irrupcin de Inglaterra en el concierto internacional, llev consigo una poltica
expansionista y agresiva por parte de esta nacin, teniendo tambin como soporte
para su expansin las guerras europeas del siglo XVIII. Y si a esto aadimos la
revolucin industrial impulsada por el Reino Unido, conlleva que este pas se
convierta en el rbitro poltico y econmico mundial. Recordaremos tambin que los
Estados Unidos de Amrica no va a ser sino hasta en el siglo XX, que ocupa un
lugar preferencial en la comunidad internacional.
Poco a poco, esta poca bajo la gida de Inglaterra, va a pasar paulatinamente a la
era del mercantilismo, que tambin se le llama la poca de libre cambio que nace
en el siglo XIX como una reaccin frente a las trabas comerciales introducidas
durante el largo perodo del mercantilismo, en los dos siglos que le antecedieron,
se haban puesto los cimientos para la actividad industrial y la reaccin inicial fue
que para proteger este sistema. Fueron muchos los pases que establecieron altos
derechos a la importacin de manufacturas, listas de prohibicin de importaciones,
obstculos a la exportacin de materia prima, y de subsidios a las industrias nuevas
por lo que se fue aboliendo poco a poco las restricciones medievales y fueron
naciendo los estados nacionales poderosos, que son las que van a guar la poltica
internacional de la poca, me refiero a Inglaterra, Francia, Holanda, en detrimento
de Espaa y Portugal.
El Libre Cambio puede definirse como aquella situacin de las relaciones
econmicas en que es posible el comercio internacional sin trabas comerciales ni
barreras arancelarias verdaderamente importantes, y en la cual, tampoco existen
obstculos serios para los movimientos de los factores de produccin.
Su mxima expresin la obtiene hacia mediados del siglo XIX en la dcada de 1860-
80, y dentro de sus principios, est la divisin internacional del trabajo, el patrn oro
como pago internacional, la libertad de migraciones, y de los mares que origin poco
a poco lo que ms adelante va a formarse con el proceso de integracin econmica.
d) La Erosin del Libre Cambio y La Gnesis del Bilateralismo
El libre cambio fue perdiendo fuerza y a finales del siglo pasado, empez su
transformacin y, se da la corriente favorable al proteccionismo por parte del estado
Alemania y Francia son los pioneros de este movimiento, y lo hacen con el fin de
poder desarrollar sus propias industrias y hacerle frente a la competencia britnica,
y a principios del siglo XX (1918), poco despus de finalizar la gran guerra europea,
la era del libre cambio dej paso a una nueva situacin en la que podemos observar
ya los comienzos efectivos de la economa internacional y en la que surge un nuevo
sistema antagnico del capitalismo, el socialismo y se empieza a hablar ya sin
tapujos de la emancipacin de los pueblos coloniales y de los problemas de los
grandes desequilibrios que se dan entre los pases por su diferente nivel de
desarrollo.
En la poca actual podemos afirmar que ningn pas practica el libre cambio en su
verdadero significado (ausencia de barreras significativas para el comercio exterior)
y fue a partir de la gran depresin que Francia en 1931 reimplanta sistemticamente
una serie de restricciones y se inici as lo que se conoce como BILATERALISMO,
en la cual se implantaron una serie de restricciones y de proteccionismo a los
aranceles propios por medio de tratados principalmente de tipo bilateral, la cual fue
materializada a travs de listas de mercancas anexas a los tratados comerciales,
donde se fijaba un pope de valor a la importacin autorizada de cada mercanca de
cada pas concreto o tambin se hizo a travs del llamado COMERCIO DE
ESTADO, en el cual el estado es el nico titular para importar, titularidad que ejerce
por s mismo, o por adjudicacin a particulares.
Hoy en da es un sistema que rige formalmente las relaciones econmicas entre los
diversos sistemas que rige normalmente las relaciones econmicas entre los
diversos sistemas polticos del mundo, el hecho de que esta poca se de
cooperacin e integracin econmica, no quiere decir que el bilateralismo haya
pasado a mejores pocas.
e) La Estructura e Institucionalizacin de la Economa Mundial.
La Estructura econmica internacional en la actualidad, la podemos concebir como
el conjunto de relaciones econmicas entre las naciones; estas relaciones
adquieren en cada caso una configuracin concreta; que se traduce en el plano de
la organizacin de una serie de instituciones de alcance ms o menos general, que
nacen poco despus de terminada la Segunda Guerra Mundial, auspiciadas por la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en donde se empez a forjar una
visin de lo que podran ser las nuevas relaciones econmicas internacionales que
entraran en vigor con la llegada de la paz.
Estamos hablando de dos cambios que se dan con el nacimiento de estos nuevos
organismos econmicos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF); estos rganos
habran de ocuparse, principalmente, de reconstruir el sistema internacional de
intercambios y pagos, de obtener recursos crediticios para atender a la
reconstruccin.
f) El Nacimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas
Los vencedores de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos, Inglaterra y Rusia,
en las reuniones previas, antes de finalizar esta contienda mundial delinearon
especficamente, los caminos que la Comunidad Internacional debera de seguir en
materia econmica y financiera para la reconstruccin del mundo tan afectado por
esta guerra, y la ONU sera la garante de la paz y seguridad internacional, y por
medio de ella, se delinearon aquellos organismos especializados de tipo econmico,
por lo que las Naciones Unidas fue el foro bsico de buen nmero de negociaciones
internacionales de gran alcance en este campo. Y aunque podra discutirse el peso
especfico que este organismo ha tenido en el desarrollo del comercio internacional,
no puede olvidarse que dentro de los propsitos especficos de la ONU, estaba la
regulacin de todas las negociaciones internacionales entre los estados y el marco
apropiado fueron los organismos que de ella se derivaron en forma directa o
indirecta: LA FAO, EL FMI, EL BIRD, LA UNCTAD Y EL GATT.
g) Los Grandes Problemas de la actual Estructura Econmica
Internacional
Los objetivos trazados por los lderes occidentales antes y despus de finalizar la
segunda hecatombe mundial, no se cumplieron en su totalidad, y el bienestar y
prosperidad de los pueblos no es el adecuado, existiendo una brecha profunda entre
los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo, an habindose
empleado, dentro de estas relaciones, al bilateralismo, a la cooperacin e
integracin econmica, y flotan en el ambiente los problemas ocasionados por las
empresas transnacionales o multinacionales, la crisis de la energa, el problema
poblacional y alimenticio que se da en nuestro planeta; y para muestra tenemos la
hambruna de Biafra en la dcada anterior a la que actualmente soporta el continente
africano, Somalia, concretamente; estas son algunas de las grandes dificultades
que atraviesa nuestro mundo de hoy en da.
h) Los Sistemas Econmicos Imperantes El Capitalismo El Socialismo y
Niveles de Desarrollo
Cada pas en su economa interna, se encuentra encuadrada en un determinado
sistema econmico, esto se debe a que los hombres adoptan distintas formas de
organizacin social para el desempeo de su actividad econmica, estas distintas
formas de organizacin son las que denominamos sistemas econmicos.
El economista Paul Samuelson, nos indica que en las economas de mercado de
hoy en da, los sistemas imperantes son la economa de mercado, tambin
denominada economa capitalista o economa de libre empresa, y por la otra
aquellos sistemas basados en una planificacin rigurosa, que en su ms alto grado
de centralismo se encuentra en los sistemas socialistas, sin olvidar que esta ltima
ha dejado de tener la importancia capital de las dcadas anteriores, fruto del
desmoronamiento del sistema comunista de la Rusia Sovitica y de sus estados
asociados de la Europa Oriental. Hoy en da el sistema liberal y su derivacin del
neoliberalismo ocupan un lugar preferente en los estudios econmicos sobre tales
sistemas.
Si a esto agregamos la existencia de diferentes niveles de desarrollo podemos ya
contemplar el complejo entramado de las relaciones econmicas internacionales,
es aqu en donde sobresale la lucha entre los llamados pases industriales o
desarrollados y los subdesarrollados o menos desarrollados o en vas de desarrollo,
cada uno de ellos con sus rasgos caractersticos y diferenciales, tanto en lo
relacionado con la poblacin, su estructura econmica, distribucin de la renta y
estructura social y la dependencia y vulnerabilidad econmica de los pases, tanto
desarrollados como subdesarrollados.
8. LA INTEGRACIN EN EUROPA
a) Los Movimientos Paneuropeos
Toda la Edad Media se caracteriza por las luchas constantes entre el Papado y el
Imperio, en donde todava no se haban asentado las naciones tal como hoy en da
las concebimos. Desde muy temprana hora de la humanidad, lo que existe es la
lucha por el poder, ya sea entre los pueblos brbaros, los pueblos de Occidente y
de Oriente, que culminan en esta poca con la poltica del vasallaje y de la
explotacin, en donde los monarcas muy frecuentemente distribuyen su reino entre
sus herederos, lo que casi siempre conlleva ms luchas dinsticas.
La concepcin del estado moderno, tal como lo concibe Maquiavelo, no surge hasta
que est asentado el concepto de soberana, en donde los reinos ya no luchan por
cuestiones dinsticas, sino por la independencia estatal, que con la Revolucin
Francesa adquiere una nueva dimensin: nace el NACIONALISMO, que tendr sus
ms claros exponentes en la Primera y Segunda Guerra Mundial.
La carrera colonista del siglo XIX y del siglo XX tiene como protagonistas los nuevos
imperios que han sustitudo a los anteriores, en donde van a destacar con luz propia
a Rusia y los Estados Unidos de Amrica que se van a enfrentar a los viejos imperios
coloniales Francia y Gran Bretaa entre otros y esto da como resultado el
nacimiento por vez primera de aquellos movimientos que buscan la unin de Europa
como nico camino para lograr esa unin en base a la paz tan anhelada y nunca
encontrada, estos son los Movimientos Paneuropestas.
b) Los Movimientos Federalistas

En vista de los magros resultados que se dan hasta despus de la Primera Guerra
Mundial, al terminar esta y firmarse el Tratado de Versalles que pone fin a la misma,
un numeroso grupo de Asociaciones Cientficas Privadas y no gubernamentales
surgen en el nimo de buscar soluciones de tipo pacfico y negociado a los
enfrentamientos. Primero nace en Europa y despus se expanden por todo el
mundo estos movimientos que buscan la paz y la estabilidad del mundo, van a
proponer la creacin de los Estados Unidos de Europa, teniendo como modelo a los
Estados Unidos de Amrica, quienes haban sido realmente los grandes vencedores
de la primera Gran Guerra.
Como idelogos de estos movimientos encontramos entre otros al Conde
Coudenhove- Kalergui y a Aristide Briand, entre otros propugnan una Unin de
Europa o una organizacin o rgimen de Unin Federal Europea, ideas que no
fueron recogidas por los gobiernos europeos, quienes respondieron con poco
entusiasmo a la misma, esto fue en la poca de la dcada de los 20 a los 30, ya que
finalizaba la Segunda Guerra Mundial, ya fue ms cruel y sangrienta que la anterior
y con el nacimiento del comunismo internacional y de la Bomba Atmica, ya que no
la tiene un solo estado, se inicia el enfrentamiento entre Oriente y el Occidente y se
ve amenazada nuevamente la divisin de Europa, por lo que surgen nuevamente
movimientos pero ya de tipo gubernamental y no gubernamental que tratan de
integrar a vencedores y vecinos en esta contienda, y nace en 1946, en Pars, la
Unin Europea de Federalistas y un ao despus, en Suiza, la Unin
Interparlamentaria Europea, que recogen los pensamientos de los europestas de
los 20, y ms adelante surge el primer movimiento econmico de la Unin Europea
que es la Liga Europea de Cooperacin Econmica, que culmina en 1946 cuando
Winston Churchill, habla ya de la creacin de unos Estados Unidos de Europa y en
1947 se pone en marcha el movimiento europeo.
C) Los Ensayos Gubernamentales
La lucha que los estados democrticos haban efectuado para derrotar al eje
formado por Alemania, Italia y Japn, hizo que entre ellos naciese una conciencia
de integracin, pero ya basado no solo en los factores histricos y polticos sino
tambin en los econmicos, sociales y culturales, y se tratase de establecer la
democracia y el respeto de los derechos humanos y sus libertades fundamentales
como base para un bienestar mejor de la humanidad, ya que los principios filosficos
y polticos que les inspiraban, van a ser la bandera que recorra todo el continente
europeo para su reconstruccin en base en este tipo de integracin. Aunque los
principios que las inspiran difieren, ya que unas son de tipo poltico: el no
renacimiento del nazismo y otras de tipo econmico: la reconstruccin de los pases
derruidos por esta guerra, todos estos ensayos e intentos gubernamentales buscan
una integracin total por medio de un proceso plenamente preconcebido, que es la
unidad europea.
d) Los Procedentes Inmediatos
Cualquier lector que se interese por los Organismos Internacionales, tiene
conciencia que los primeros organismos internacionales de tipo tcnico, nacen en
la segunda mitad del Siglo XIX por motivos muy diversos, pero principalmente
buscando aliviar un poco las penurias que pasan los civiles en las contiendas
militares, fruto es la Cruz Roja Internacional, la Organizacin Meteorolgica Mundial
y la Unin Postal Internacional.
Ms adelante como consecuencia de estos movimientos paneuropeistas nacen
otros organismos como son el Consejo de Europa (OECE), que son los pioneros de
esta clase de instituciones integracionistas en Europa.
9. Las Organizaciones Regionales
LOS PROCESOS DE INTEGRACIN: LAS ETAPAS DE LA INTEGRACIN
EUROPEA.
Una Organizacin regional creada por el Tratado de Roma en 1957, ya que ha
desarrollado un mercado comn entre sus miembros, y que ha llegado a un acuerdo
sobre sus poltica econmicas nacionales comunes y que ha creado una muralla
arancelarias exterior comn, es digna de un estudio pormenorizado que como todo
proceso ha llevado un tiempo relativamente corto, si se observan sus resultados, a
como se encuentra en estos momentos, en donde observaremos en que todos los
artculos del tratado marco, pueden fluir libremente sin aranceles a otros estados
del rea, la mano de obra y el capital, son totalmente mviles y se han armonizado
mucho sus polticas nacionales relacionadas con la produccin y el mercado.
a) El Zollverein Alemn
Aunque naci en el Siglo XIX, no fue sino en los indicios del siglo XX, que fue
considerado como el nico movimiento de integracin previo a la Comunidad
Europea. Se le ha tenido como una integracin econmica exitosa, que logr
formalizar la poltica econmica exitosa, que logr formalizar la poltica econmica
alemana de la poca. Se trata ms que todo de una unin aduanera, pero con
enorme influencia en la unidad alemana.
Alemania en el Siglo XX, exista por una parte, la Confederacin Germnica que
aglutinaba dbilmente a los estados alemanes. Por otro lado, se encontraba el
Imperio Austro-Hngaro, un Imperio hbrido que nunca pudo aglutinar a los estados
alemanes, y Prusia nace como una gran potencia netamente germnica y la extrema
divisin de los Principales Alemanes sumidos en una gran pobreza, hizo necesario
ciertas aglutinaciones de sus economas para poder subsistir; su idelogo fue
Federico Lizt, quien en 1828 logr que se estableciese el primer Zollverein con los
estados del norte, que se renueva por perodos limitados, como una forma para
poder resolver ciertas crisis econmicas, por falta de acuerdo. Aunque esta zona no
se estableci sobre bases democrticas sino que fueron impuestos por los propios
estados, bajo la gida de un solo estado como era Prusia, su xito fue rpido, ya
que su organizacin era muy simple, centrados principalmente en aspectos
econmicos y comerciales, en favor de los estados que constituan la unin, este es
el xito del Zollverein, que ha sido considerado como el nico movimiento de
integracin que pueda compararse a la Comunidad Europea.
b) La Unin Econmica Belga-Luxemburguesa (EUBEL)
Esta unin ha sido sealada por los especialistas de la materia como la nica
exitosa en el perodo comprendido entre las dos guerras mundiales.
Lo conforman los pases de Blgica y Luxemburgo, por lo que lo integran un pas
grande y uno pequeo, como normalmente son las uniones entre pases vecinos, el
primero de ellos Blgica ha tenido cierta influencia poltica y econmica en la
comunidad internacional, mientras el segundo no tiene ningn peso econmico,
nace un poco despus de finalizada la primera gran guerra europea en 1921 y su
propsito esencial era la conformacin de una unin aduanera, para buscar el
perfeccionamiento de un Mercado Comn. Tuvo gran xito y esto se debi,
principalmente, a que estaba conformada por pocos pases y en la cual la sombra
de uno pesaba demasiado sobre el otro, exista una gran brecha entre ambos;
Blgica con siete millones de habitantes y Luxemburgo con doscientos cincuenta
mil.
Tiene cuatro instituciones, como son un Consejo de Administracin Mixto, un
Consejo Superior de la Unin, un Tribunal Arbitraje Ad Hoc, y una Comisin
Administrativa Mixta, el primero de ellos el Consejo Administrativo Mixto, era el
encargado de administrar los fondos comunes de la unin y supervisar las tareas
administrativas y distribuir los remanentes de los ingresos.
El segundo, el Consejo Superior de la Unin es un cuerpo deliberante con bastante
independencia de los gobiernos. En lo que se refiere al Tribunal Arbitral Ad Hoc,
acta para los casos de desacuerdos en la aplicacin del Tratado, este ha sido
substitudo despus por un Convenio General de Arbitraje y Conciliacin, y por
ltimo tenemos la Comisin Administrativa, con funciones ms restringidas y
limitadas.
C) El Benelux
Cuando se estaban desarrollando los ms intensos combates de la Segunda Guerra
Mundial, los primeros Ministros de Blgica, Holanda y Luxemburgo, se reunieran
varias veces en vista del xito de la EUBEL, con el fin de conformar una nueva
Unin que se agregase a los Pases Bajos, por lo que en septiembre de 1944, se
firm entre ellos un convenio de Unin Aduanera, entre los principios destacaba que
los derechos aduaneros seran suprimidos entre los pases y se establecera una
tarifa comn unificada.
Pero no se hizo en base a un solo Tratado, sino que fue en forma progresiva, en
virtud de convenios y protocolos sucesivos, hasta que se firm el Tratado definitivo
de Unin Aduanera el 3 de febrero de 1958, que entr en vigor en 1960, tuvo tal
xito y fue modelo a seguir, que la propia comunidad Europea cuando naci
manifest que no se pondran dificultades a la existencia y perfeccionamiento de los
acuerdos regionales previos a su existencia, tambin destaca como peculiaridad,
en que en esta Unin no prevalece la supranacionalidad y el control lo siguen
teniendo los gobiernos de estos tres pases.
La Organizacin Institucional de este rgano comprende:
El Comit de Ministros, que vela por el cumplimiento del Tratado y
asegura
su vigencia; sus decisiones son obligatorias y pueden conclur convenios.

El Consejo de la Unin Europea es el rgano Ejecutivo de mayor

importancia y el encargado de la ejecucin de las resoluciones del Comit
y
coordina a las comisiones que nacen bajo su gida.
 La Secretara General, de carcter administrativo; coordina todas las
acciones de sus rganos.

Las Comisiones Especiales

El Consejo Interparlamentario Consultivo; y

La Corte de Justicia.

e) El Consejo Nrdico
Al conocerse la historia de la Vieja Europa, encontramos siempre que han existido
muchas afinidades ente los pases centrales de este continente con los pases
nrdicos, y fruto de estas coincidencias se trat de crear una unidad internacional
que los englobase desde antes que empezase la ltima conflagracin mundial, ya
que tuvo reuniones entre ambos bloques, lo que culmin en 1952 con la creacin
del Estatuto del Consejo Nrdico, formndolo Dinamarca, Islandia, Noruega y
Suecia, con la peculiaridad que este acuerdo no reviste la forma de un Tratado o
Acuerdo Internacional, ms adelante se admite a Finlandia, y en 1962 se firma el
tratado de Helsinki, que codifica las prcticas de cooperacin entre los estados
nrdicos.
Los fines de este consejo, son la cooperacin jurdica, armonizando las normas de
Derecho Privado y Derecho Penal de sus miembros, el establecimiento de la
igualdad de derechos entre los ciudadanos nrdicos, la promocin de un mercado
laboral comn, la eliminacin de las barreras comerciales y la instauracin de una
cooperacin cultural y una red de comunicaciones entre esos pases, su estructura
orgnica es muy simple, cuenta con una Asamblea Plenaria, compuesta de
parlamentarios elegidos por los propios Parlamentos nacionales, y la poltica est
dirigida por un Presidium que est compuesto de cinco miembros elegidos entre los
pases signatarios.
f) La Asociacin Europea del Libre Comercio (AELC-EFTA)
Inglaterra ha sido una nacin que se ha opuesto tenazmente a la integracin de
Europa, principalmente porque tema que su papel protagnico en el mundo
internacional desapareciese y porque eran partidarios de una mayor intervencin
del Estado en sus economas, estableciendo barreras arancelarias en sus
relaciones comerciales con terceros estados, y cuando se iniciaron los contactos
con los pases interesados en formar un bloque econmico y poltico para hacer
frente a las nuevas estrategias nacidas despus de la derrota del eje; el primer pas
que se opuso a los mismos y no integr estos bloques fue el Reino Unido.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos de Amrica al ver el
descalabro econmico de todo el continente, comprendi inmediatamente que era
necesario poner en funcionamiento un organismo que se encargara de la
reconstruccin del Viejo Continente, y que permitiera posteriormente colocar sus
mercancas, sus excedentes a la vez de conceder crditos a estas naciones, ya que
sus bancos tenan excedentes de capitales, por lo que va a nacer la Organizacin
Europea de Cooperacin Econmica (OECE), tambin conocida como la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECD), esta
organizacin nace para canalizar la ayuda econmica que a travs del Plan Marshall
pone en marcha el Gobierno Americano en 1948.
Cumplidos sus objetivos la OECE trat de establecer una organizacin econmica
ms slida y de mayor amplitud entre los pases europeos, ya no tan restringida
como esta, sino ms amplia, como era la integracin, pero los pases europeos, ya
no tan restringida como esta, sino ms amplia, como era la integracin, pero los
pases europeos estaban profundamente divididos en este tema, y solo seis
(Francia, Italia, Holanda, Blgica, Luxemburgo y Alemania) van a poner en
funcionamiento el Mercado Comn Europeo (MCE), mientras que otros con
Inglaterra a la cabeza, que deseaban establecer solo en zona de libre comercio,
excluyendo de ella la agricultura, ponen en funcionamiento La Asociacin Europea
de Libre Comercio, ms conocidas por sus siglas en ingls EFTA, cuyo convenio
fue firmado en Estocolmo, Suecia en noviembre de 1959, entrando en vigor al ao
siguiente. Sus miembros originarios fueron: Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal,
Inglaterra, Suecia, Suiza e Irlanda. Hoy en da, prcticamente ya no existe pues la
mayora de los pases signatarios han integrado la Unin Econmica Europea con
excepcin de Suiza.
Cuando existi se trataba de mantener la cooperacin econmica entre sus
asociados, para lo cual se debera de asegurar el intercambio econmico entre los
mismos y contribuir al desarrollo armnico y la expansin del comercio, para ese
objeto se llegara a la eliminacin progresiva de los aranceles de aduana, pero como
no se impuso una tarifa externa comn, la asociacin quedaba limitada a una zona
de libre comercio de los productos originarios de la misma, sin que pudiese
evolucionar hacia la unin aduanera como la Comunidad Econmica Europea,
limitada tambin a los productos de la zona y solo oper principalmente en el campo
industrial.
g) El Consejo de Ayuda Econmica Mutua de la Europa Oriental
(COMECON)

Cuando la Europa Occidental se lanz a la aventura de buscar su integracin total,

en un principio, la Unin Sovitica, y por ende, sus satlites vieron con desconfianza
y recelo estos movimientos, que abarcaban tambin lo poltico, lo econmico y lo
militar y, para contrarrestar su fulgurante xito, el COMECON fue la respuesta dada
por la extinta Unin Sovitica y los pases de la Europa Oriental, para regular el
Comercio entre ellos y contrarrestar el Plan Marshall.
Este bloque econmico fue muy diferente al occidental, y esta cooperacin se inici
en base a convenios bilaterales, hasta que se firm el llamado Estatuto de Sofa en
1959, en donde nace la Organizacin que tuvo como base la de coordinar los planes
de desarrollo de estos pases, tomando como base el Principio de la Divisin
Internacional Socialista del Trabajo; caracterstica de la misma, fue que cada pas
signatario aceptaba una especializacin, excepto la URSS.
LAS COMUNIDADES EUROPEAS
a)La Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA)
Desde hacia mucho tiempo Francia y Alemania tenan serias discrepancias por el
control del Galio, rica regin minera, por lo que decidieron que ambos pases
deberan tener un control comparativo, en consecuencia su objetivo era crear un
vasto mercado comn del carbn y del acero y controlar su produccin que, como
materias esenciales para la industria del armamento, evitase una nueva guerra, pero
juntamente con este propsito, establecer la libre circulacin y comercio de estas
materias tan indispensables para la industria, en base a la libre competencia entre
las diferentes empresas de cada Estado signatario.
Sus resultados fueron significativos, principalmente en la produccin del Acero, y
menos en la produccin del Carbn, ya que poco a poco fue sustituido por los
Hidrocarburos, con el consiguiente desasosiego social, siendo Blgica el pas que
tuvo que cerrar ms minas de Carbn.
Su estructura Institucional:
A. LA ALTA AUTORIDAD;
B. EL CONSEJO DE MINISTROS;
 C. LA ASAMBLEA Y;
D. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA.
LA ALTA AUTORIDAD
Es un rgano conformado por altas personalidades independientes de los Estados,
que es controlada polticamente por una Asamblea y un Consejo de Ministros. Es el
rgano Supremo por excelencia de esta Institucin.
EL CONSEJO DE MINISTROS
Est conformado y rene a los Representantes de los Estados Miembros y garantiza
que la Alta Autoridad acte en permanente contacto con los gobiernos nacionales.
LA ASAMBLEA
Este rgano, est constitudo con los representantes de los Parlamentos
Nacionales.
TRIBUNAL DE JUSTICIA
Fue muy importante su creacin ya que para la buena aplicacin de las normas
provenientes de la alta autoridad, deben de contar con la previa aprobacin de la
Asamblea e interviene en la resolucin de los conflictos en que puedan estar
involucradas, adems de los estados; las empresas de la misma o distinta
nacionalidad, y con potestad sancionadora penal. Cuenta con recursos propios,
procedentes de las exacciones reguladoras sobre las empresas y los derechos
aduaneros de importaciones de terceros pases, constituyendo as el primer
impuesto europeo.
Lo ms importante que podemos decir de la CECA, dejando de lado sus aspectos
positivos y negativos, es que por vez primera se regul un camino hacia la unidad
europea, en momentos en que el viejo continente viva una crisis profunda poltica
y econmicamente hablando, ese es su gran acierto.
b) La Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Econmica de
la Energa Atmica (EURATOM).
En el intern, entre el nacimiento de la CECA y de la CEE, los gobiernos europeos
intentaron afanosamente crear unidades de tipo militar y poltico, no logrando los
objetivos trazados, as fracasa la Comunidad Econmica de Defensa y la
Comunidad poltica europea esto sucede entre los aos 1952 y 1953.
Poco despus se dan el principio de una serie de reuniones entre los seis pases
interesados en poner en marcha una unidad econmica, presididos por Paul Henry
Spaak, que culmina al 25 de mayo de 1957 con la firma del Tratado de Roma que
instituye las otras dos instituciones comunitarias que juntamente con la CECA
forman los pilares de la integracin europea, me estoy refiriendo a la Comunidad
Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica
(EURATOM).
Cual era el pensamiento de los europestas de la poca y de los lderes americanos
en fomentar estas instituciones, creemos que lo que queran hacer era encontrar
unas soluciones concretas al problema grave que confrontaba la Europa Occidental
entre las carencias econmicas profundas que haban y las divisiones ideolgicas
polticas que ya imperaban, y a travs de la expansin colonial, que es la base del
incremento de la produccin queran paliarlo, a la vez que lograban la unificacin
Europea Occidental, porque vean ellos que la Europa Oriental se les haba
escapado de las manos, y se haba integrado al sistema comunista.
Esta nueva institucin la CEE, buscaba crear las positivas de cooperacin entre los
antiguos enemigos de guerra, mejorando las condiciones de vida y de trabajo de
sus respectivos ciudadanos, en la bsqueda de un mayor nivel de vida y bienestar,
mediante la accin poltica y econmica comn de los estados miembros, y
procurando un progreso econmico social con la eliminacin de las barreras que las
haban dividido y enfrentado unos pocos aos antes.
OBJETIVOS GENERERALES DE LA CEE.
Para promover una conjuncin entre las diversas polticas econmicas, a fin de
lograr un desarrollo armonioso de las mismas, se crea:
a) Una Unin Aduanera, con exencin de derechos y barreras en su comercio
mutuo, en especial la desaparicin de las restricciones cuantitativas, as
como la fijacin de reglas de importacin y tasas aduaneras para los
productos procedentes de los pases exteriores a la Comunidad.
b) Asegurar la libre circulacin de mercancas, capitales, personas y servicios
entre sus miembros.
c) Llegar a la creacin de un Mercado Comn coordinando las polticas
comerciales nacionales y dando posibilidad al desarrollo de una legislacin y
una poltica comercial comn que haran viable la integracin econmica de
sus asociados.
d) Establecer polticas comunes sobre sectores concretos de la actividad
econmica y se referan a los sectores de la agricultura y pesca, comercio y
transportes.
OBJETIVOS BSICOS
a) Una homogeneidad democrtica, esto quiere decir que sus miembros
deberan tener sistemas polticos sustentados en libertades democrticas.
b) Respeto total al principio de libre competencia, no solamente en la esfera
pblica sino privada.
c) Fiel cumplimiento a los derechos humanos, los cuales estn plasmados en
el Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de
1950.
Como funcionaba la CEE, tena en su origen cuatro instituciones bsicas que
hoy en da han sido modificadas. La CEE, tambin tiene las mismas
instituciones: la EURATOM, ya que son comunes a ambas instituciones:
EL CONSEJO
Estaba conformado por los ministros de Asuntos Externos de sus pases
miembros, y era rgano ejecutivo de las comunidades, con la peculiaridad que
a partir de 1965 se le agrega el Consejo de Ministros de la CECA, juntamente a
la CEE y a la EURATOM. Sus reuniones podan tambin abarcar materias en
las cuales debern estar reunidos los ministros competentes de cada rama.
Este rgano rene entonces a los representantes de los gobiernos miembros, y
cada gobierno delega a un representante, la composicin del consejo puede
variar, segn los temas tratados, estando asistiendo por un comit de
representantes permanentes.
EL PARLAMENTO EUROPEO
Anteriormente se le denomin La Asamblea y, con el paso del tiempo ha
adquirido una importancia capital en el desenvolvimiento de las ideas
integracionistas, es un rgano comn en las tres instituciones que hemos
estados analizando, y est conformado por parlamentarios elegidos
directamente por los pueblos de cada pas que forman la CEE.
Ya expusimos a partir de 1979, sus representantes son elegidos por sufragio
universal directo, cosa que no suceda con anterioridad, que eran nombrados de
una forma indirecta. Los pases segn su peso poltico y econmico, tienen
asignados diferentes nmeros de representantes en el mismo, este rgano no
se compone de secciones nacionales, sino de grupos polticos organizados en
el plano comunitario.
Representantes de ms de trescientos millones de ciudadanos, el Parlamento
tiene primordialmente un papel impulsor que le lleva a tomar numerosas
iniciativas para desarrollar las polticas comunitarias, es tambin un rgano de
control: El Parlamento puede hacer dimitir a la Comisin por una mayora de dos
tercios, y controla a diario la gestin de las polticas comunes por medio,
concretamente, de las preguntas orales y escritas dirigidas a la Comisin y al
Consejo.
LA COMISIN
Estaba conformada, en un principio por trece miembros designados de mutuo
acuerdo por los gobiernos.
Durante toda la duracin de su mandato los miembros de la comisin deben
actuar con plena independencia tanto en relacin a cada gobierno, como ante el
consejo, que no puede poner fin a su mandato. nicamente el parlamento,
votando una mocin de censura, podra provocar automticamente, la dimisin
de la Comisin.
En los asuntos que interesan al Mercado Comn y a la EURATOM, el Consejo
y la Comisin reciben la asistencia del Comit Econmico y Social, integrado por
representantes de las diversas categoras de la vida econmica y social.
La comisin puede adoptar decisiones, formular recomendaciones y emitir
dictmenes. Las decisiones son obligatorias en todas sus partes.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Que es el nico para las tres comunidades desde el Tratado de Roma. Lo
integran nueve Magistrados designados por un perodo de seis aos, mediante
comn acuerdo de los gobiernos. Le corresponde garantizar el respeto del
derecho en la ejecucin de los tratados y estaba asistido por cuatro abogados
fiscales. En las tres comunidades vistas, CECA, CEE y EURATOM, el Tribunal
de Justicia no solo garantiza a los estados miembros y a los particulares el
estricto respeto de los tratados y de sus actos de aplicacin, sino que
desempea tambin un papel notable asegurando una interpretacin y una
aplicacin uniforme del derecho comunitario.
Despus de las peripecias narradas en las anteriores pginas, los gobiernos
involucrados en la aventura integracionista, trataron de formalizar los cambios
operados a partir del nacimiento de la comunidad, con seis pases: BLGICA,
HOLANDA, LUXEMBURGO, ITALIA, FRANCIA Y REPBLICA FEDERAL de
ALEMANIA en 1957, sus posteriores ampliaciones en 1970 con la entrada de
Gran Bretaa, Irlanda y Dinamarca; en 1981 ingresa Grecia, ms tarde en 1986
ingresan Espaa y Portugal y finalmente en 1995 Austria, Finlandia y Suecia se
adhieren al Tratado de la Comunidad Europea y el nmero de Estados Miembros
de la misma se eleva a 15, que es el que en estos momentos prevalece y adems
existen otras solicitudes de adhesin encabezadas por Noruega, Turqua,
Chipre, Malta y Suiza, que son las que estn en estos momentos en cartera, por
lo dems, la disolucin del boque del este ha creado otras perspectivas de
apertura y ampliacin de la Unin Europea, entre las que destacan las solicitudes
de Polonia, la Repblica Eslovaca, la Repblica Checa, Hungra, Bulgaria y
Rumania que est buscando afanosamente el acercamiento y la adhesin
posterior a esta unin que tantos xitos ha cosechado en su largo recorrido, hay
que hacer hincapi que el ingreso de cualquiera de estos estados, requerira un
tiempo prolongado, tomando en cuenta que, ante todo, estas naciones tiene que
ser reprogramadas cautelosamente hacia el nivel de desarrollo econmico en
que en estos momentos se encuentra la Unin Econmica.