FORO

IGNACIO ELLACURA
SOLIDARIDAD Y CRISTIANISMO
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INFORME

Presentacin ..........................................................................................3
Movimientos sociales y alternativas de sociedad (I. Zubero) .................5
Voluntariado, alternativa o coartada? (Resumen de MJ. Lucerga).....25 Edita FORO IGNACIO ELLACURA Octubre 1999
Radicalizar la democracia: Ciudadana, participacin C/. Navegante Macas del Poyo, 3 Bj-J 30007 MURCIA
y transformacin social (Resumen de N. Smilg)......................29 Tel./Fax: 968242958 E.Mail: jazam@forodigital.es
Impreso por: Grficas del Segura ISSN 1139-4935
Kosovo: el conflicto y los refugiados (J.L. Herrero) ..............................32 Depsito Legal: MU-1771-1998
Economa, tica y Teologa (I) (Resumen de J. Cervantes) ....................36
 plejos y exigen un tratamiento que en extensin y profundidad desborda las posibilidades del
Seminario. Teniendo en cuenta estos lmites, se intent un acercamiento a las publicaciones ms
significativas a nuestro alcance y se busc el dilogo con los agentes sociales implicados en dichos
problemas. El resultado del trabajo lo resume Jos Cervantes.
Esperamos que este Informe siga siendo un vehculo de comunicacin con todas las amigas y ami-
gos del FORO, que contribuya a reflexionar sobre las cuestiones que afectan de modo tan importante
Queridos amigos y amigas a nuestras vidas y las de tantos seres humanos, que ayude a avivar el debate y la discusin sobre el
del FORO IGNACIO ELLACURA: SOLIDARIDAD Y CRISTIANISMO modelo de sociedad que queremos construir y sobre los caminos que nos llevan a ella. Con vosotros
y vosotras soamos un futuro de justicia para todos y nos reconocemos luchando por que no sea slo
un sueo.

El informe anual sobre las actividades del FORO se presenta de nuevo a vosotras y vosotros para
dar cuenta de lo que se ha hecho durante el curso. A quienes asististeis a alguna de las actividades Jos A. Zamora Coordinador
este Informe-2 os servir de recordatorio y oportunidad para ahondar en los temas. A los que no pu-
disteis asistir esperamos que os transmita algunas impresiones de lo abordado en cada una de ellas.
Las lneas de reflexin y debate se han centrado en torno a dos ncleos temticos, que a nosotros
nos parecen de vital importancia en el momento actual. Por un lado est la temtica del protagonismo
de la sociedad civil y de los movimientos sociales de cara a radicalizar la democracia y transformar
la sociedad desde un modelo de justicia y libertad que acabe con la exclusin social y la marginacin
en un horizonte de solidaridad planetaria. Por otro lado, el Seminario Interno ha debatido sobre
temas de carcter socio-econmico. La intencin es acercarse a los grandes retos y problemas que
tiene planteados la economa actual y confrontarlos con las exigencias crticas que provienen de la
tica y la teologa.
El curso se abri con una conferencia de I. Zubero sobre Movimientos sociales y alternativas de
sociedad. El texto de la misma constituye la primera contribucin del Informe. Posteriormente se
celebr una mesa redonda bajo el ttulo Voluntariado, alternativa o coartada?, en la que participaron
Enrique Falcn (profesor de Lengua y Literatura, miembro de la Comunidad de Vida Cristiana Ignacio
Ellacura y del Voluntariado Claver), ngel Montes del Castillo (profesor de Antropologa Social en
la Facultad de Filosofa de la Universidad de Murcia, miembro de Intermn y de COPECU) y Jos Ma-
nuel Palazn (profesor de Qumica Inorgnica de la Facultad de Qumicas de la Universidad de Mur-
cia, militante CCOO y uno de los impulsores de la Fundacin Paz y Solidaridad). M Jos Lucerga
nos ofrece un resumen de las contribuciones de los ponentes y de la discusin subsiguiente.
En el ciclo de conferencias sobre Radicalizar la democracia: Ciudadana, participacin y transfor-
macin social contamos con la presencia de F. Javier Vitoria (Prof. de Teologa de la Uni. de Deusto
y miembro de Cristianismo y Justicia), que habl de La presencia pblica de los cristianos, Adela Cor-
tina (Cat. de Filosofa Moral y Poltica de la Uni. de Valencia), que abord el tema Sociedad civil y
transformacin de la poltica y Toms R. Villasante (Prof. de la Facultad de Ciencias Polticas y Socio-
loga de la Uni. Complutense de Madrid), que nos present el tema Participacin ciudadana y alter-
nativas de sociedad. Norberto Smilg Vidal ofrece en estas pginas un resumen de los contenidos de
las conferencias, que esperamos publicar en toda su extensin junto a las conferencias de este curso
en forma de libro.
El conflicto blico de Kosovo situ en el centro de nuestra atencin la destruccin y el sufrimiento
de cientos de miles de personas que vieron bombardeadas sus ciudades o fueron vctimas de la lim-
pieza tnica. Juan L. Herrero -telogo, mdico y miembro de Seminario Interno del FORO- fue uno
de los responsables de CRITAS en el establecimiento de los campos de refugiados en suelo albans.
Su experiencia sobre el terreno y su afinado anlisis del trasfondo poltico del conflicto fueron tema
de una Conferencia-Coloquio cuyos contenidos nos presenta en forma de artculo en este Informe.
El trabajo de Seminario Interno se centr durante este curso sobre todo en dos graves problemas
de la economa actual: el paro y la crisis del Estado del Bienestar. Ambos temas son sumamente com-

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Imanol Zubero
Movimientos sociales y alternativas de sociedad
El componente cultural de los movimientos sociales
El estudio de los movimientos sociales suele
centrarse en el examen de la base de recursos de
la cual puede emerger la conducta colectiva,
ms que en otorgar peso a las metas, las frustra-
ciones, los deseos o los smbolos legitimantes de
los grupos que plantean pblicamente su cues-
tionamiento del orden social. Como se ha dicho
con acierto, en el anlisis de los movimientos
sociales "pernos y tuercas han reemplazado a
mentes y corazones" (R. Wuthnow et al., 1988).
Sin embargo, resulta imposible una correcta
interpretacin de los actuales fenmenos de ac-
cin colectiva desde las tradiciones analticas
prevalecientes. En particular, son muchos los au-
tores que consideran que el rasgo definitorio de
los nuevos movimientos sociales es su defensa
de un modelo de sociedad que contrasta con la
estructura dominante de finalidades de las socie-
dades industriales de occidente. De hecho, pue-
de sostenerse a la luz de numerosas investigacio-
nes que los ciclos de movilizaciones de los mo-
vimientos sociales, tanto los denominados "nue-
vos" como los que los precedieron, encuentran
un terreno especialmente fecundo en aquellas
pocas en las que se generalizan las actitudes de
crtica cultural frente a la hegemona "normal" de
la concepcin materialista del progreso (Dalton
y Kuechler, 1992).
Esta crtica cultural liderada por los movi-
mientos sociales tiene la virtualidad de cuestio-
nar las legitimaciones que garantizan el consenti-
miento mayoritario sobre el que se basa el orden
social. Los movimientos sociales van introdu-
ciendo "porqus" en nuestra tranquila existencia,
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negndose a aceptar meras respuestas de trmite
supuestamente basadas en la tradicin, la ciencia
o la naturaleza. De esta forma van realizando su
labor de abrir nuevas oportunidades culturales
para la crtica y la protesta. En este sentido, su
aportacin fundamental es pre-poltica. No qui-
siera que esta perspectiva de anlisis fuera
necesariamente confrontada con otras perspecti-
vas de anlisis de los movimientos sociales en
clave explcitamente poltica. Lamentablemente,
acaso como consecuencia de aproximarse al
estudio de los movimientos sociales desde una
posicin puramente acadmica, existe una ten-
dencia bastante generalizada a formular tesis
excluyentes sobre los mismos: de este modo,
insistir en la relevancia de lo cultural parece que
necesariamente debe ir en detrimento de lo pol-
tico, y viceversa.
No voy discutir la relevancia de los procesos
polticos a la hora de explicar y, sobre todo, de
posibilitar la movilizacin colectiva; pero la me-
ra existencia de oportunidades polticas para la
accin no implica necesariamente que dicha ac-
cin tenga lugar.
La relevancia de la expansin de las oportu-
nidades polticas es inseparable de los procesos
de definicin colectiva por medio de los cuales
se percibe y difunde el significado de estos cam-
bios que se producen en el mbito poltico. Es
preciso analizar tanto los factores estructurales
que han reforzado objetivamente las posibilida-
des de la oposicin como los procesos que inci-
den en la atribucin de significado e importancia
a unas condiciones polticas cambiantes. La
clave de la expansin de las oportunidades cul- aportacin no-poltica, a-poltica o incluso anti-
turales (expanding cultural opportunities) nos lle- poltica, sino como una aportacin pre-poltica
va a considerar los acontecimientos o procesos (V. Havel), es decir, configuradora de unas nue-
especficos que estimulan los esfuerzos colec- vas condiciones de posibilidad para la accin
tivos para enmarcar o situar los hechos en un poltica. La principal aportacin de los movi-
marco de referencia determinado (McAdam, mientos sociales a la tarea de la transformacin
1994). de la realidad social es fundamentalmente de n-
Los movimientos sociales actan, a la mane- dole cultural. Esta no es una aportacin que se
ra de una horma, ensanchando el espacio cultu- deriva de ninguna incapacidad o limitacin de
ral de las sociedades, mostrando las radicales tales movimientos. No se trata de hacer de la
insuficiencias derivadas de la "cultura normal", necesidad virtud, con argumentos tales como:
del marco cultural dominante, que llegado un "ya que no podemos incidir sobre las estructuras
determinado momento se convierte en obstculo polticas y econmicas, concentrmonos en ela-
para descubrir y aprovechar las posibilidades de borar discursos en los que denunciemos esas es-
transformacin contenidas en la realidad1. tructuras". Mi tesis fundamental es que en la ac-
Por tanto, no pensemos en el espacio cultu- tualidad no existe posibilidad alguna de poner
ral como ajeno a los espacios poltico y econ- en marcha una prctica emancipatoria significa-
mico, y mucho menos como enfrentado a ellos. tiva si no es sobre la base de una previa tarea de
No concibo esa aportacin cultural como una transformacin cultural.
Un escenario de combate cultural
Vivimos en el mejor de los mundos posibles, truir realidades. Desarrollar visiones de la reali-
se nos repite machaconamente. Ni siquiera hace dad no es edificar superestructuras ideolgicas,
falta ya esforzarse por justificar moralmente este sino preparar el terreno sobre el cual luego unos
mundo. Que no es un buen mundo? No hay proyectos polticos y econmicos puedan enrai-
otro posible, as que dejmonos de utopas mo- zar y otros no. Reivindicar y extender valores no
ralistas2. Adis a la mstica y viva la ingeniera. es refugiarse en el moralismo, sino crear las con-
Nosotros y nosotras que pensbamos que el n- diciones de posibilidad para una nueva socie-
cleo de la utopa socialista era de carcter tico, dad. Quien rehuya participar en el debate cultu-
y ahora resulta que es de carcter tcnico. Esta es ral que hoy est plantendose en nuestras socie-
la visin dominante de la realidad, una visin dades estar renunciando a la posibilidad de
"panglossiana" que ha conquistado incluso a la hacer nacer una cultura alternativa de la barriga
izquierda en el poder, ciega ante las posibilida- de la cultura dominante. Y sin esa cultura alter-
des contenidas en la realidad y potencialmente nativa, todo intento de transformacin social aca-
superadoras de la misma3. bar por reproducir, tarde o temprano, la misma
Crear cultura no es crear teoras, sino cons- sociedad que se pretende superar.
La poltica de la vida
Se ha convertido en lugar comn entre los macin y ayuda mutua. Se trata de mbitos
analistas de las nuevas formas de movilizacin sociales que configuran un escenario cuya lgica
colectiva en las sociedades industriales avanza- especfica no es la del mercado ni tampoco la
das considerar que estas se refieren fundamental- del Estado.
mente a lo que se ha dado en llamar el mundo En primer lugar, los mbitos de las identida-
de la vida, entendiendo por tal los mbitos socia- des personales y colectivas, del desarrollo perso-
les que se organizan a partir de estrategias de nal, de la salud, del nacimiento y de la muerte,
cooperacin y tienen su base moral en los senti- de la familia, la educacin, las creencias, etc.
mientos de solidaridad, responsabilidad, autoafir- Son mbitos que en la sociedad moderna han
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sido recluidos al mbito ms privado de la exis-
tencia, y que hoy irrumpen con fuerza constitu-
yndose en objeto del debate poltico. Los asun-
tos de la poltica de la vida constituyen el progra-
ma principal para el retorno de lo reprimido por
las instituciones modernas, reclamando una
remoralizacin de la vida social y exigiendo una
sensibilidad renovada para esos asuntos sistem-
ticamente reprimidos por las instituciones de la
modernidad (Giddens, 1995).
Pero no slo encontramos una perspectiva
"micro", no slo se preocupan estos nuevos mo-
vimientos por la liberacin de la vida personal y
en la vida cotidiana. Tambin existe una pers-
pectiva "macro": preocupacin por las condicio-
nes fsicas de vida y por la supervivencia de la
humanidad en general.
La mayora de estas cuestiones ya han ido
saliendo del mbito privado de la mano de la
lgica mercantilista, convirtindose en objeto de
consumo y fuente de beneficio. Ahora irrumpen
en el escenario de la poltica dando lugar a lo
que se empieza a denominar la biopoltica (He-
ller y Fehr, 1995). A modo de eslogan bien po-
dramos decir que se reivindica la transicin del
american way of life a un human way of life.
Esta opcin entre estilos de vida es, en el
fondo, una opcin tica. Y es que la tica no tra-
ta en primer lugar de deberes o virtudes, sino de
un modelo de sujeto (Marina, 1995). Qu clase
de vida nos parece la mejor para las personas?
Esa es la gran pregunta que est en la base de la
poltica de la vida.
En opinin de Giddens, los problemas que
plantea la poltica de la vida no encajan inmedia-
tamente en los marcos existentes, por lo que
pueden estimular la aparicin de formas polticas
diferentes de las que predominan en la actuali-
dad, tanto en los estados como en el plano mun-
dial. Y esto es algo sumamente paradjico: que
el simple hecho de querer desarrollar una vida
buena, que la misma experiencia privada de te-
ner una identidad personal que descubrir y un
Nuevos marcos dominantes de protesta
Las posibilidades de contencin de la reali-
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destino personal que cumplir, se haya convertido
en una fuerza poltica subversiva de grandes
proporciones (Roszak, 1985).
La preocupacin por el "mundo de la vida"
tal vez sea la aportacin ms importante de los
movimientos sociales contemporneos, cons-
cientes de que, en la mayora de las ocasiones,
es en ese mundo de la vida en el que nos juga-
mos la existencia o no de condiciones de posibi-
lidad para la emancipacin. No tener esto en
cuenta ha condenado histricamente a las fuer-
zas de la izquierda a oscilar, en sus propuestas y
sus estrategias, entre el antihumanismo estructu-
ralista ("cambiemos las estructuras y as cam-
biarn los comportamientos") y el desencarnado
moralismo ("si no diramos tanto valor al dine-
ro...", "si furamos ms solidarios...").
La pregunta crtica que surge del mundo de
la vida, dotando de una enorme capacidad desle-
gitimadora sus reivindicaciones, es planteada as
por Gorz: "a qu precio hemos aprendido a
aceptar como mundo de vida ese mundo al que
dan forma los instrumentos de nuestra civiliza-
cin? En qu medida, al adaptarnos a l, nos
desadaptamos a nosotros mismos? Produce
nuestra civilizacin un mundo de vida al cual
pertenecemos por nuestra cultura del vivir o deja
en desherencia, en estado de barbarie, todo el
dominio de los valores sensibles?". En su opi-
nin, la respuesta est clara: la cultura tcnica es
incultura de todo lo que no es tcnica. El mundo
en el que desarrollamos nuestras vidas es un
mundo negador de la vida, un mundo vivido
como invivible dada la violencia estructural de
su organizacin y el continuo transtorno que
provoca en nuestros sentidos, en nuestros cuer-
pos y en la biosfera en la que estamos insertos
(Gorz, 1995).
Desde esta realidad es desde donde est sur-
giendo esa "rebelin del instinto de vida contra
el instinto de muerte socialmente organizado"
(Marcuse, 1979) que caracteriza a los movimien-
tos sociales de hoy.
dad de los paradigmas culturales no son infinitas.
Por el contrario, son numerosos los aconteci-
mientos que ponen de manifiesto sus limita-
ciones. Pensemos en cualquier acontecimiento
o conjunto de acontecimientos que sirvan para
dramatizar una contradiccin manifiesta entre un
valor cultural muy difundido y las prcticas so-
ciales convencionales. Pensemos asimismo en
acontecimientos dramticos, extensamente divul-
gados y generalmente no esperados (desastres
producidos por la intervencin humana, resolu-
ciones judiciales, actos de violencia extrema,
etc.) que sirven para dramatizar y en consecuen-
cia aumentar la conciencia y oposicin pblicas
respecto a unas condiciones sociales que hasta
entonces eran aceptadas. Todos ellos son aconte-
cimientos y procesos que sirven para dramatizar
la vulnerabilidad de los oponentes polticos, que
rompen con la apariencia de normalidad y que
permiten aflorar lecturas de la realidad distintas
de las habituales.
En cualquier caso, para que tales aconteci-
mientos dejen de ser considerados como "ano-
malas" (integrables, por tanto, en el marco cultu-
ral dominante), es fundamental disponer de mar- talmente con la "vieja" cultura de nuestros pa-
cos dominantes de protesta (master protest fra-
mes) que legitimen la accin colectiva.
Como seala McAdam, los movimientos
sociales no son fenmenos sociales independien-
tes; por el contrario, tienden a agruparse en el
espacio y en el tiempo inspirados en un marco turales aceptadas en la sociedad. En su opinin,
dominante de protesta comn, pero que cada
movimiento va haciendo propio4. La tarea funda-
mental de los movimientos sociales es, por tanto,
la de dar lugar al nacimiento de nuevos marcos
dominantes de protesta: un conjunto de nuevas
ideas que legitiman la protesta y llegan a ser
compartidas por una variedad de movimientos
sociales. Fundamental para la construccin
social de la protesta (Klandermans, 1994).
Tal vez no se ha cado en la cuenta, pero
desde hace ya un rato estamos hablando, utili-
zando diversos conceptos, de la necesidad de
conectar. Los movimientos sociales deben en-
frentarse, como a uno de sus principales retos, a
la necesidad de hacer sonar su protesta, su rei-
vindicacin, su crtica y su propuesta, en la so-
ciedad. Esto es algo a lo que, en la prctica, se
concede muy poca importancia. Precisamente
como consecuencia de su hondo componente
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cultural, valorativo, las personas que participa-
mos en un movimiento social podemos fcilmen-
te caer en la tentacin de generalizar o abso-
lutizar las opciones de fondo a partir de las
cuales organizamos nuestras acciones: la paz, la
solidaridad, la defensa de los derechos humanos,
es que acaso alguien puede despreciar estos
objetivos? Y convencidos de la bondad y uni-
versalidad de los mismos (de su "naturalidad"?)
apenas dedicamos un momento a pensar si, an
persiguiendo "tan humanos y universales"
objetivos, somos capaces de conectar con ma-
yoras sociales significativas.
O, por el contrario, podemos extremar el
carcter nuevo y alternativo de nuestras propues-
tas, convirtindolas en incompatibles con las
realidades dominantes. Por decirlo un poco
provocadoramente: acaso podamos pensar que
el hecho de que nuestros padres "no nos entien-
dan" es la mejor seal de que nuestras reivindi-
caciones son realmente transformadoras. Al fin y
al cabo, no es lgico que nuestras propuestas,
que nacen de una nueva cultura, choquen fron-
dres?
Touraine caracteriza a los movimientos so-
ciales como acciones colectivas que apuntan a
modificar la forma de utilizacin social de recur-
sos importantes en nombre de orientaciones cul-
"no se puede denominar movimiento social al
residuo no negociable de las reivindicaciones, a
la parte de rechazo presente en toda presin
social, porque la accin colectiva ya no se define
entonces por orientaciones sino slo por los
lmites del tratamiento institucional de los con-
flictos en una situacin dada" (Touraine, 1994).
En otras palabras, aquello que no puede de nin-
guna manera ponerse en relacin con orien-
taciones culturales aceptadas en la sociedad no
puede convertirse en el eje de un movimiento
social. Ms claramente an: un movimiento so-
cial cuya reivindicacin no encuentra eco en la
sociedad no es tal.
Pero entonces, dnde queda lo "alternativo"
de los movimientos sociales?; la exigencia de
conectar con orientaciones culturales aceptadas
por la sociedad, no condena al movimiento
social al mero reformismo? Este es un debate que
con mucha frecuencia se plantea en los movi-
mientos sociales y que en ocasiones se ha plas-
mado como reproduccin de los conocidos con-
flictos vividos en el seno de los Verdes alemanes
en torno a 1985 y plasmados en la contra-
posicin entre "realistas" (realos) y "fundamen-
talistas" (fundis) (Riechmann, 1994).
Touraine llega a afirmar que una accin
colectiva que venga definida tan slo por la rup-
tura radical con el orden social establecido no
puede llegar a definir a un movimiento social;
antes que esto, lo que viene a definir es una
situacin en clave militar, en clave de guerra
civil, por lo que no puede dar nacimiento ms
que a una estrategia de toma del poder cuyo
objetivo prctico ser el de crear una sociedad
homognea de la que estaran excluidos "los
enemigos y los traidores", es decir, todas aque-
llas personas que no conectan con nuestro pro-
yecto. Quiere esto decir que el objetivo de la
ruptura no puede perseguirse a travs del medio
de la ruptura? Pues s. El planteamiento de Tou-
raine nos advierte de la importancia de concebir
los proyectos de transformacin social en trmi-
nos de proceso. Para "romper" con lo existente
hay que "partir" de lo existente.
Es desde este horizonte de comprensin
desde el cual cobra pleno sentido la contraposi-
cin establecida por Touraine entre la nocin de
movimiento social y la de lucha de clases. Mien-
tras la primera aparece ntidamente ligada a la
democracia y a la defensa de los derechos funda-
mentales, la segunda ha estado cargada de refe-
rencias a una supuesta necesidad histrica, a un
triunfo de la razn mediante la sublevacin
popular, lo que ha llevado a primar la accin
revolucionaria frente a las instituciones democr-
ticas. La sustitucin de esa nocin de lucha de
clases por la de movimiento social anuncia,
Constituirse en retos simblicos
La tarea de construccin de nuevos marcos
culturales para la protesta lleva a los movimien-
tos sociales a constituirse en retos simblicos.
Los movimientos sociales contemporneos ac-
tan como signos, en el sentido de que traducen
sus acciones en retos simblicos a los cdigos
dominantes (Melucci). En las sociedades desarro-
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segn Touraine, que "una sociologa del actor e
incluso del sujeto histrico reemplaza a una teo-
ra de la historia, que una sociologa de la liber-
tad sustituye a una sociologa de la necesidad.
Porque un movimiento social se apoya siempre
en la liberacin de un actor social y no en la
creacin de una sociedad ideal, en cierto modo
natural, o en la entrada en el fin de la historia o
de la prehistoria de la humanidad" (Touraine,
1994). No hay movimiento social si no existe
capacidad de articular un actor social .
Por eso la idea de violencia debe separarse
ntidamente de la idea de movimiento social: la
violencia acaba por destruir los movimientos so-
ciales al encerrarlos en una estrategia -una per-
versa estrategia de guerra civil, como denunci
Kautsky en 1918- que les impone negar toda
referencia a un bien comn o a un conjunto de
orientaciones culturales mayoritariamente acep-
tadas.
Retomemos, pues, la idea fundamental de-
fendida en este apartado: la tarea ms importante
a desarrollar por los movimientos sociales es la
creacin de nuevos marcos dominantes de pro-
testa o, si se quiere, la ampliacin del repertorio
de valores a partir del cual se construye la
protesta en una sociedad. Repertorio de valores
que son los que combaten la indiferencia ante
los acontecimientos, en los que se asienta la
reaccin indignada ante los mismos. Porque,
siendo cierto que la indignacin moral ante las
desigualdades y las injusticias es insuficiente pa-
ra configurar un programa emancipatorio, no se
ve de dnde puede arrancar tal programa "si no
es de la indignacin moral que produce este
mundo y de la pasin de aquellos que se sienten
moralmente indignados" (Fernndez Buey,
1991).
lladas, sociedades que pueden ser caracterizadas
como "sistemas de alta densidad de informa-
cin", los conflictos no se expresan principal-
mente a travs de una accin dirigida a obtener
resultados inmediatos en el sistema poltico, sino
que representan un desafo a los lenguajes y
cdigos culturales que permiten organizar la
informacin. tal como la nica lgica desde la cual se
Desde una perspectiva, Melucci considera gobiernan esa sociedad. La accin del movi-
que las formas de poder que estn surgiendo en miento revela que esa neutral racionalidad de los
las sociedades contemporneas se fundan en la medios (que impone el criterio de eficiencia y
capacidad de "informar" (dar forma), de construir efectividad como el nico vlido para medir el
realidad mediante significados. La accin de los sentido de las cosas) enmascara determinados in-
movimientos sociales viene a ocupar el mismo tereses y formas de poder, mostrando que es
terreno siendo en s misma un mensaje que se imposible enfrentarse al enorme desafo de vivir
difunde por la sociedad impugnando el que los juntos en un planeta que se ha convertido en
aparatos tecno-burocrticos intentan imponer a una sociedad global sin discutir abiertamente
los acontecimientos individuales y colectivos. sobre los "fines" y "valores" que hacen posible la
En especial, este tipo de accin cuestiona la coexistencia de las personas. Ese debate explicita
racionalidad instrumental que gua los aparatos los dilemas con que se enfrentan las sociedades
que gobiernan la produccin de informacin, complejas, y al hacerlo nos anima a asumir
combatiendo la tendencia a que los canales de plenamente la responsabilidad por nuestras deci-
representacin y decisin propios de una socie- siones sobre dichos fines y valores, y por los
dad pluralista adopten la racionalidad instrumen- conflictos que producen (Melucci, 1994 b).
La importancia de la comunicacin
Esta funcin conformadora de marcos de re- un vocabulario con el que se habla del movi-
ferencia alternativos (frames) explica la peculiar miento. El proceso de creacin del marco de re-
y contradictoria relacin que se establece entre ferencia aplicable a un movimiento est pro-
los movimientos sociales y los medios de comu- fundamente influenciado por el tratamiento que
nicacin, tan influyentes para la creacin de sig- le confieren los programas de noticias y de entre-
nificados sociales especialmente en sociedades tenimiento, que son decisivos para "enmarcar"
tan fragmentadas como las nuestras. Los medios un movimiento y sus objetivos (Gusfield, 1994).
de comunicacin desempean un importante Como seala Dominique Wolton, los polti-
papel en los procesos de creacin de los marcos cos recelan del "acontecimiento", es decir, de to-
de referencia de los movimientos y en la inter- do aquello que perturbe la apariencia de norma-
pretacin de acontecimientos aislados como par- lidad. Por el contrario, los informadores persi-
te de la accin de un movimiento que persigue guen hasta la extenuacin el acontecimiento, la
el cambio social. Con independencia de que los novedad, lo anormal. Son, en este sentido, alia-
movimientos estn ms o menos organizados, su dos objetivos de los movimientos sociales, que
descripcin en los medios de comunicacin se transforman as en importantes actores en el
influye tanto en la imagen que de ellos se forman juego de la comunicacin poltica. Mientras que
sus seguidores como en la de otros observadores el sueo de los polticos en el poder es limitar la
menos comprometidos, hasta el punto de que los comunicacin poltica a los temas conocidos y
medios visibilizan o invisibilizan los controlados con el fin de evitar que se abra la
movimientos sociales. Los propios movimientos posibilidad de abordar nuevos temas, el inters
sociales saben muy bien que "si sales en los me- de informadores y movimientos es impedir el
dios existes, y si no sales no ha pasado nada" cierre de la comunicacin a nuevas cuestiones
(Villasante, 1995). (Ferry y Wolton, 1995).
En el proceso de construccin de la realidad En nuestras sociedades de la comunicacin,
social, los medios de comunicacin hacen algo los medios confieren cada vez mayor importan-
ms que observar: dramatizan, crean imgenes cia a las formas de expresin, a la "pragmtica"
vivas, atribuyen el liderazgo de los movimientos ms que al discurso. Los medios de comunica-
e intensifican la sensacin de conflicto entre s- cin otorgan un nuevo poder a los movimientos
tos y las instituciones sociales. Asimismo, crean sociales, al menos a aquellos movimientos que
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sean capaces de "representar" sus reivindicacio-
nes ante los medios. Pero cabe la posibilidad de
que ese mismo poder que los medios facilitan a
los movimientos sirva a la vez para minar la sin-
ceridad de sus actuaciones. La aparicin del
pblico se convierte en una relevante variable
que puede llegar a transformar el propsito y la
definicin de la accin del movimiento.
Al incorporarse un pblico como otro de los
sujetos de la accin (aunque sea de manera im-
plcita) salen a relucir multitud de factores nue-
vos que preocupan al movimiento: "Cmo se
recibirn nuestras acciones?, sern persuasivas?,
permitirn entablar un vnculo con los dems?,
entender la gente lo que queremos?". Cuestio-
nes lgicas, derivadas por otro lado de esa nece-
sidad de conectar a la que anteriormente hemos
hecho referencia. Cuestiones que pronto des-
cienden de ser preocupaciones generales a la
bsqueda de medios tcnicos concretos: Con
qu palabras expondremos nuestro mensaje?
quin actuar como portavoz? dnde convoca-
remos a los medios? conviene que aparezca
alguna mujer?... La consideracin de estas cues-
tiones tiene como consecuencia la gestacin de
una poltica racional, que luego se pone en prc-
tica. Pero a estas alturas la accin originaria ya se
ha transformado: ya no es slo un reflejo trans-
parente de una creencia o ideal, es adems una
actuacin pblica calculada hasta en los
menores detalles; es un medio para alcanzar un
fin y no un fin en s mismo. Y existe el riesgo de
que la preocupacin por la accin ms interesan-
te para los medios acabe por desplazar a la pre-
ocupacin por los objetivos de tal accin; el
riesgo, en definitiva, de que el movimiento pier-
da su autenticidad (Gergen, 1992).
Adems, la definicin de lo que es noticia
por parte de los medios de comunicacin enfren-
ta a los movimientos al problema de desarrollar
acciones que resulten lo suficientemente poco
convencionales como para ser noticia, pero no
tanto como para que despierten animadversin
por ser consideradas como excesivamente
Imaginar futuros posibles
En esta tarea es fundamental la capacidad de
los movimientos sociales de imaginar futuros
__________________________________________________________________11
desviadas de los comportamientos "aceptables"5.
Pero no son stos los nicos ni fundamenta-
les retos que los medios de comunicacin plan-
tean a los movimientos sociales. Al fin y al cabo,
sacrificar la autenticidad de sus reivindicaciones
en aras del favor meditico es un peligro del que
el propio movimiento puede cuidarse. Lo mismo
cabe decir de mantener el equilibrio entre el es-
pectculo y la convencin social. Pero, qu
pueden hacer los movimientos para competir
con unos medios de comunicacin que por exi-
gencias (segn nos dicen) de la misma informa-
cin de masas prima la expresividad de las ac-
ciones de los movimientos sobre sus propios
objetivos? Qu hacer para combatir una reali-
dad construida mediante mensajes que los indi-
viduos reciben en soledad, enfrentndose aisla-
damente al poder centralizado y a los sistemas
de informacin, reducidos a receptores aislados
de la propaganda, situados en soledad ante el
televisor e impotentes frente a dos fuerzas ajenas
y hostiles: el gobierno y el poder econmico,
con su derecho sagrado a determinar el carcter
bsico de la vida social (Chomsky, 1994 b).
"La informacin est aboliendo los hechos",
opina Paul Virilio (El Mundo, 12-11-94). Por su
parte, Chomsky actualiza una vieja reflexin del
movimiento obrero anarquista de Estados Uni-
dos: "La prensa nos ha dicho que todo va muy
bien, pero nosotros no tenemos ninguna oportu-
nidad de consultar a los vecinos para comprobar
si la prensa dice la verdad".
Qu pueden hacer los movimientos sociales
desde sus focos ciudadanos frente a este "nuevo
imperialismo tcnico de la memoria colectiva
impuesto por las redes de televisin y los
ordenadores de la velocidad"? El propio Virilio
nos hace una recomendacin: "primero es
necesario comprender a fondo la fascinacin de
sus efectos", el ms relevante de los cuales es,
sin duda, su capacidad de crear una apariencia
de realidad. Con otras palabras: los movimientos
sociales deben ser capaces de contar otra histo-
ria, de dar otra versin de la realidad.
posibles, de proponer "imaginarios colectivos"
que contraataquen con sus propias seducciones,
relativizando el poder de las imgenes dominan- llama en su libro Pedagoga del oprimido el in-
tes. "Imaginar una alternativa para el presente es dito viable. Se trata de descubrir posibilidades de
el elemento utpico que est presente en todos transformacin viables, pero cuya viabilidad no
los movimientos sociales. Estos se convierten en era percibida. Esto no tiene nada que ver con
instancias que promueven o rechazan cambios operaciones de ilusionismo o con miradas de
de carcter general antes que individual. El mo- color de rosa hacia la realidad; la capacidad de
vimiento genera una situacin en la que se elige descubrir el indito viable de la realidad es todo
entre lo que hasta el momento se ha aceptado o lo contrario del simple voluntarismo, por ms
impuesto y lo que ahora se concibe como ina- bienintencionado que ste sea.
ceptable. Lo que puede haber sido impensable, O, si la referencia a Freire parece poco aca-
ahora es pensable y posible" (Gusfield, 1994). dmica, de lo que se trata es de comprender el
De esta manera, rompen la apariencia de norma- efecto de teora que cumplen los movimientos
lidad/naturalidad del orden social y proponen sociales contemporneos, efecto propiamente
otra forma de mirar/concebir ese orden social, poltico que consiste, en palabras de Bourdieu,
explicitando sus contradicciones, sus riesgos, sus en mostrar una realidad que no existe comple-
debilidades. Son la mirada que permite descubrir tamente mientras no se la conozca y reconozca
y explicitar la desnudez del Emperador. (Bourdieu, 1997).
Se trata de reivindicar eso que Paulo Freire
Construir zonas liberadas
La historia nos ha enseado, sobre todo en uno mismo radicalmente, en el encuentro con
los ltimos aos, que no hay posibilidad alguna los otros y la solidaridad con los dolientes y me-
de animar "por decreto" propuestas emancipato- nos favorecidos de nuestro tiempo" (Mardones,
rias6. Estas propuestas, estas formas emancipadas 1990). Zonas liberadas en las que sea realmente
de vida, slo tienen sentido en la medida en que posible hacer que florezca lo indito viable de la
surgen de las posibilidades que la misma reali- realidad7.
dad ofrece. Se trata, en primer lugar, de dificultar la inte-
Pero en demasiadas ocasiones, las propues- gracin total en la lgica del mercado de todas
tas emancipatorias que surgen "de abajo" care- las formas de actividad y de vida (Gallo, 1991),
cen de credibilidad. Se trata de propuestas que de hacer que la vida cotidiana se torne "engorro-
reducen la concienciacin a la mera creacin de sa para la poltica" (Riechmann, 1991). Es , pues,
mala conciencia, o que proponen modelos de una tarea de resistencia. Pero no puede quedarse
vida y alternativas sociales objetivamente inasu- ah. Es al mismo tiempo una exigencia. Pero tam-
mibles. Por ello, es preciso mostrar en la prctica bin, y sobre todo, es la nica manera creble de
que hoy es el primer da de la larga vida que mostrar en la prctica que nuestras propuestas de
tiene por vivir el socialismo (E. Galeano), que transformacin son posibles. Como deca
desde ahora mismo es posible, para la mayora Manuel Sacristn, "no se puede seguir hablando
de las personas, empezar a vivir de otra manera. contra la contaminacin y contaminando inten-
La tarea que hoy nos desafa es la de crear samente"; y continuaba: "La cuestin de la
"espacios verdes" en los que se ponga de mani- credibilidad empieza a ser muy importante, y
fiesto la posibilidad de otro estilo de vida; "ni- conseguir que organismos sindicales, por ejem-
chos ecolgicos" en los que pueda sembrarse y plo, cultiven formas de vida alternativas me pare-
madurar una alternativa cultural y de valores a ce que es no tanto ni slo una manera de ali-
esta sociedad del tener: "Frente al carrerismo, la mentar moralmente a grupos de activistas sino
competitividad, el consumo, el afn de dinero, el tambin un elemento que es corolario de una
exhibicionismo y la banalidad del yuppismo lnea estratgica" (Sacristn, 1987).
neoconservador, hay que presentar el atractivo Esto es lo que defiende Jorge Riechmann
de la vida sencilla, austera, centrada en el ser cuando, en el marco de sus "33 observaciones
__________________________________________________________________
12
sobre supervivencia, emancipacin, movimien-
tos sociales y poltica verde-alternativa", afirma
que "No necesitamos vanguardias omniscientes;
pero en cambio son inexcusables las minoras
ejemplares", afirmacin que considera como la
tesis ms cientfica de todas las que presenta al
El reto de la eficacia poltica
Como seala Melucci: "El impulso innova-
dor de los movimientos no se agota en una trans-
formacin del sistema poltico por obra de los
actores institucionales; sin embargo, la posibi-
lidad de que las demandas colectivas se expan-
dan y encuentren espacio depende del modo en
que los actores polticos logren traducir en
garantas democrticas las demandas proceden-
tes de la accin colectiva".
9.1. Procesos de alineamiento de marco (framing)
Ya nos hemos referido a este asunto. Se en-
tienden por tales los esfuerzos por los que los
organizadores de un movimiento tratan de vincu-
lar las orientaciones cognitivas de los individuos
con las de las organizaciones de los movimien-
tos sociales. El objetivo consiste en proponer una
visin del mundo que legitime y motive la
protesta y parte de su xito depende de la reso-
nancia cultural de los marcos de referencia
promovidos por los organizadores8.
Los psiclogos de la Gestalt han reflexiona-
9.2. Nuevos espacios pblicos
Afirma Melucci que creer que la esencia de
la democracia sigue consistiendo en asegurar la
competencia de intereses diversos y las reglas
que hacen esa representacin posible supone
tanto como fracasar en la apreciacin de la pro-
fundidad de las transformaciones que estn te-
niendo lugar en los sistemas complejos. En su
opinin, la distincin tradicional entre estado y
sociedad civil es demasiado rgida como para
dar cuenta de las transformaciones. Por un lado,
el estado, como agente unitario de intervencin
y accin, se ha disuelto como consecuencia, por
arriba, de la internacionalizacin, y por abajo de
la aparicin de mesogobiernos o gobiernos par-
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estar respaldada por slidos resultados de la
psicologa social experimental. Los "buenos
ejemplos", las actitudes y conductas "testimonia-
les", rompen con la presin social al conformis-
mo, rompen las unanimidades, estimulan actitu-
des y conductas deseables.
Ciertamente, de poco serviran los esfuerzos
de un movimiento social si todo su trabajo que-
dara limitado al reducido espacio del testimonio
personal o colectivo. Los movimientos sociales
deben asumir el reto de la eficacia poltica.
Para ello es preciso ampliar al mximo los
apoyos ("procesos de alineamiento de marco"),
construir nuevos espacios pblicos y constituir entenderse por "participacin" la actividad social
bloques sociales emancipatorios.
do con lucidez sobre este fenmeno de "enmar-
camiento". Los seres humanos no podemos real-
mente ver algo si ese algo ocupa todo el campo
de nuestra visin. Necesitamos un "fondo", un
"anti-entorno", sobre el que resalte la figura. Sin
un marco apropiado, la realidad llega a tornarse
invisible. Para quienes no pueden ver ms all modo inmediato a las personas humanas por
que su realidad, es preciso realizar un esfuerzo
por enmarcar dicha realidad, con el fin de que
pueda ser vista con una nueva perspectiva.
ciales. Por otro, la misma "sociedad civil" ha per-
dido su sustancia, al no estar en absoluto clara la
relacin entre intereses y grupos sociales.
En este contexto, una condicin necesaria
para la democracia es la existencia de espacios
pblicos independientes de las instituciones de
gobierno, el sistema de partidos y las estructuras
del estado. En su opinin estos espacios pblicos territorio ms junto a los dos territorios tradicio-
-que ya se estn comenzando a desarrollar- son
puntos de conexin entre las instituciones
polticas y las demandas colectivas, entre las fun-
ciones de gobierno y de representacin de los
conflictos (Melucci, 1989).
Es en el marco de esos espacios pblicos en
los que los movimientos sociales contempor-
neos pueden actuar sin perder su especificidad.
La principal funcin de estos espacios es la de
traducir a un lenguaje visible y colectivo las
cuestiones reivindicadas por los movimientos,
sin por ello obligar a la institucionalizacin de
esos movimientos.
As, la consolidacin de espacios pblicos
independientes es una condicin vital para res-
ponder a las exigencias que se plantean a la
democracia en las sociedades industriales avan-
zadas, haciendo realmente posible una demo-
cracia-de-todos-los-das.
En este sentido, me parece sugerente el plan-
teamiento que hace Joaqun Garca Roca (1994).
Su anlisis parte de lo que normalmente suele
que se desarrolla en organizaciones que no se
encuadran ni en el sector pblico ni en el sector
mercantil de las sociedades, en la medida en que
no se rige ni por el beneficio ni por la autoridad,
sino por el "voluntarismo". Este tipo de actividad
se ha venido a configurar como un tercer sector,
que se construye a partir de la existencia de
bienes sociales tales como la ayuda, la
comunicacin, la compaa, la asistencia, la paz,
el servicio a la persona, bienes que, afectando de
cuanto nacen de la relacin intersubjetiva (de ah
que hayan sido denominados bienes
relacionales), no pueden producirse de manera
impersonal ni a travs de los mecanismos
annimos del Estado o el Mercado, sino que slo
pueden producirse solidaria y voluntariamente.
Pero siendo esta aproximacin cierta, resulta
ms rico y provocador concebir el voluntariado
en la sociedad actual en clave de relacin, tras-
cendiendo la idea de sector desde el reconoci-
miento de la interdependencia existente entre los
mbitos estatal, mercantil y vital y la pluralidad
de actores sociales en tales mbitos. En palabras
de Garca Roca: "El voluntariado no es un
atomismo y el instrumentalismo". De ah su
nales (Estado y Sociedad), ni es tampoco un sec-
tor ms junto a los dos tradicionales (pblico y
privado); ms bien posee una existencia rela-
Alianzas y bloques sociales
__________________________________________________________________
14
cional que se extiende de manera transversal por
los distintos territorios y sectores ... El voluntaria-
do no es un espacio ms, sino una relacin en el
interior de cada uno de ellos. Y, como toda
relacin, el voluntariado es primaria y sustan-
cialmente una modalidad que puede actuar en el
interior de cada sector: el Estado, el Mercado y
los Mundos Vitales". Desde esta perspectiva, la
accin voluntaria transforma y enriquece las
lgicas ms propias de cada sector:
Es una relacin que expresa el impulso que
lleva a cada sector a trascenderse a s mismo, a
ir ms all de su estado actual: en el interior del
Estado, el voluntariado es un impulso ciudadano
que empuja a lo pblico a trascender sus inercias
burocrticas; en el interior del Mercado, es el
impulso que cuestiona el lucro como nico mo-
tor de la produccin, el consumo y la distribu-
cin; y en el interior de los Mundos Vitales, sig-
nifica el impulso hacia formas convivenciales
que trasciendan el localismo y la simple solidari-
dad natural.
Pero aqu surge una evidente contradiccin
para los movimientos sociales, cuya resolucin
est lejos an. En trminos de Riechmann, si
bien es claro que "los parlamentos no son fuente
de cambios revolucionarios", al mismo tiempo y
en las modernas democracias de masas, "no
parece que ningn movimiento con significacin
social pueda permitirse a la larga ignorar el nivel
de la representacin parlamentaria".
Porque si hablamos de eficacia poltica, la
cuestin ms importante tiene que ver con la
constitucin de bloques sociales amplios com-
prometidos con la transformacin social. Con la
mxima claridad Taylor nos advierte de que per-
der la capacidad de construir mayoras poltica-
mente efectivas es como perder los remos en
medio del ro: si esto nos ocurre, no hay forma
de evitar verse arrastrado por la corriente, lo que
viene a significar, en este caso, "verse arrastrado
cada vez ms por una cultura encuadrada en el
conclusin: "Una poltica de resistencia significa
una poltica de formacin democrtica de volun-
tades" (Taylor, 1994).
 Como ha sealado Offe, los fenmenos de
movilizacin colectiva en las sociedades indus-
triales avanzadas tienen mucho que ver con la
frustracin ante los fracasos y los efectos negati-
vos del proceso de modernizacin llevado ade-
lante, unas veces en colaboracin y otras opo-
nindose entre s, por los movimientos liberal-
burgus y socialista. Son herederos del proyecto
de una modernidad que pretenda construir un
nuevo rgimen basado en la ciudadana, frus-
trados con su realizacin pero ilusionados an
con sus posibilidades.
La emergencia de los nuevos movimientos
sociales es, en cierto sentido, una negacin,
implcita o explcita, de la capacidad del movi-
miento obrero y de sus organizaciones polticas
y sindicales para representar unas supuestas de-
mandas universales de emancipacin. Cierta-
mente, es muy comn presentar a los nuevos
movimientos sociales como distintos y hasta
enfrentados al movimiento obrero.
Y el caso es que entre ambos existe una evi-
dente relacin objetiva. En primer lugar los tra-
bajadores y trabajadoras, en cuando seres huma-
nos, se encuentran afectados por los problemas
de la guerra y la paz, de la destruccin del me-
dio ambiente, etc., en una situacin que adquie-
re carcter planetario. En consecuencia, es lgico
que les interese resolver ese problema. En
segundo lugar, el mbito de la produccin tiene
una relacin evidente con la reivindicacin paci-
fista, ecologista o internacionalista. En este mbi-
to, los trabajadores ocupan una posicin com-
prometida. En tercer lugar, y aunque luego mati-
zaremos esta afirmacin, el movimiento de los
trabajadores y los nuevos movimientos sociales
presentan de entrada una filosofa emancipatoria
que les permite coincidir en reivindicaciones
fundamentales. Por decirlo de una forma sen-
cilla: parece que ambos movimientos se sitan
polticamente en el mbito de "la izquierda",
aunque slo sea por la conviccin compartida de
que hay cuestiones bsicas en las que "es nece-
sario empezar de nuevo" (Sacristn).
Pero esta relacin objetiva no se ha plasma-
do, salvo muy coyunturalmente, en la prctica.
No podemos hablar de que existan siquiera visos
de una alianza estratgica entre el movimiento
obrero y los nuevos movimientos sociales. En el
__________________________________________________________________15
caso del movimiento por la paz, por ejemplo, ni
siquiera la guerra del Golfo sirvi para avanzar
en la resolucin de la problemtica relacin
entre la izquierda y el movimiento por la paz. Y
digo "ni siquiera" porque las movilizaciones
contra la guerra del Golfo han visto cmo prol-
iferaban las campaas y plataformas con
participacin de movimientos sociales, partidos
de izquierda y sindicatos de clase, como en los
mejores tiempos de las luchas contra la integra-
cin del Estado espaol en la OTAN. Por qu suave del viejo al nuevo paradigma: como
este distanciamiento?
En primer lugar, por el interclasismo de las
reivindicaciones de los movimientos sociales en
sus contenidos ms generalizados. Cualquier
persona puede estar contra la guerra. Es ms: no
parece que pertenencia a la clase obrera y
tendencia a participar en las luchas por la paz
presenten correlacin positiva alguna9.
Claus Offe an va ms lejos al afirmar que
las clases, estratos y grupos ms reacios a asumir
los planteamientos, reivindicaciones y modos de
actuar de los nuevos movimientos sociales son
precisamente las clases "principales" de las so-
ciedades capitalistas, es decir, la clase obrera in-
dustrial y los detentadores y agentes del poder
econmico y administrativo.
Hay tambin evidentes razones prcticas que
explican esta situacin. La primera de ellas es la
aparente distancia entre la problemtica de la
guerra y la paz, la ecologa o el Tercer Mundo y
la problemtica del trabajo: no son cuestiones
que los trabajadores perciban inmediatamente
como propias de su condicin obrera; les resulta
difcil situarse como obreros ante ellas. Mas an,
resultan ser cuestiones cuya integracin resulta
problemtica.
Pero incluso si nos quedamos con el sector
del movimiento de los trabajadores ms abierto
a las reivindicaciones de los nuevos movimien-
tos sociales, y con el sector de estos movimien-
tos ms abierto a la reivindicacin socialista, la
relacin es complicada al moverse ambos en
paradigmas polticos distintos, y en ocasiones
contrapuestos. Offe se refiere a la emergencia de
un "nuevo paradigma" confrontado con el para-
digma de la "vieja poltica" tradicional, con con-
tenidos, valores, formas de accin y actores dis-
tintos o, al menos, enfatizados de distinta mane-
ra. De alguna forma, estos movimientos seran
los sucesores naturales de un movimiento obrero
en declive. Desde esta perspectiva esos nuevos
movimientos sociales seran una alternativa a las
organizaciones tradicionales de la izquierda.
Existen dos versiones de este anlisis que ve
a los movimientos sociales como alternativa del
movimiento de los trabajadores. Touraine puede
representar una versin que podemos considerar
biolgica, pues propone una transicin natural y
(ya se estn dando) importantes avances en
ocurre con los organismos, el movimiento obre-
ro se ha ido muriendo fundamentalmente al ir
transformndose su ambiente (la cultura indus-
trial), transformacin de la que el propio movi-
miento ha sido artfice; a ste le suceden los nue-
vos movimientos sociales, que superan lo que
del viejo movimiento est superado y mantie-
nen, aunque con rasgos nuevos, lo que an
sigue siendo reivindicacin pendiente.
La segunda versin es la representada por
Bahro. Recogiendo la hiptesis marxista del pro-
letariado parasitario, Bahro considera que los tra-
bajadores del primer mundo se han convertido
en aliados subalternos de los intereses del
capital, y nunca tensarn la cuerda de la con-
frontacin con las clases dominantes hasta el
punto de romperla. Lo cual quiere decir que
jams se embarcarn en una prctica poltica
radical en relacin con los problemas de la paz,
la ecologa, la solidaridad internacional, sencilla-
mente porque no les interesa dejar de participar
en los beneficios que el actual modelo de desa-
rrollo les reporta. En este caso, no slo no es
posible recomponer las relaciones entre movi-
miento obrero y movimiento por la paz, sino que
no es interesante. Por el contrario, Bahro pro-
pondr el abandono de las organizaciones
tradicionales de izquierda.
Otros autores ven la relacin movimiento
de trabajadores/nuevos movimientos sociales
como deseable y posible, pero sin que ello
suponga que sea necesaria, que tenga que ser
as. Estvez plantea que la pretensin de mante-
ner unidas las reivindicaciones ecopacifistas,
igualitarias y feministas constituye en todo caso
una aspiracin moral (estamos convencidos/as
de la necesidad de alcanzar todos esos objeti-
vos), pero no una necesidad tcnica, pues es per-
__________________________________________________________________
16
fectamente posible realizar cada uno de esos
objetivos con independencia de los dems. Tal
vez desde una perspectiva terica pueda afirmar-
se que la verdadera emancipacin, o ser global
(eco-femi-paci-socialista) o no ser, pero de lo
que no hay duda es de la posibilidad de un desa-
rrollo prctico de cada una de esas reivindicacio-
nes aisladas unas de otras, e incluso contrapues-
tas entre s. Ya se habla hoy del capitalismo
verde. No es en absoluto improbable que se den
relacin con determinadas reivindicaciones paci-
fistas (desnuclearizacin de Europa, abolicin de
la conscripcin, etc.) sin que ello suponga modi-
ficar en lo ms mnimo la actual estructura socio-
econmica capitalista. Offe ha mostrado cmo
es posible que los nuevos movimientos sociales
("el nuevo paradigma") establezcan alianzas
tanto con las fuerzas tradicionales liberal-con-
servadoras como con la izquierda tradicional, e
incluso es posible una "gran coalicin" corpo-
rativista entre las fuerzas polticas tradicionales
que excluya a las fuerzas que representan el
nuevo paradigma. De este modo, recogiendo un
concepto elaborado por Prez Daz para explicar
la situacin de los sindicatos, podemos hablar de
una crisis de representacin de las orga-
nizaciones de izquierda como consecuencia de
la irrupcin en el escenario poltico de los
nuevos temas y movimientos sociales vinculados
a la cultura posmaterialista: si incorporan a sus
reivindicaciones las nuevas problemticas una
parte de su electorado tradicional las abandona-
r, si no lo hacen, la nueva izquierda posmateria-
lista no las apoyar10.
Inglehart piensa que el problema de fondo
en la discusin entre izquierda materialista y
posmaterialista es una cuestin de modelo de
sociedad. Cuando el ecologismo suscita la pol-
mica de crecimiento econmico frente a calidad
del medio ambiente, lo que hace es simplemente
enfrentar prioridades materialistas o prioridades
posmaterialistas.
Diversos autores ofrecen anlisis de los
nuevos movimientos sociales que discrepan de
o matizan la lectura de Inglehart. As, por ejem-
plo, Offe cuestiona la novedad de los valores
enarbolados por los nuevos movimientos socia-
les, valores que en su opinin estn firmemente
enraizados en las filosofas polticas y las teoras
estticas modernas de los dos ltimos siglos, y
han sido heredados por los movimientos progre-
sistas tanto de la burguesa como de la clase
obrera. La verdadera oposicin no se da, pues,
entre valores "viejos" y "nuevos", sino "entre
concepciones conflictivas respecto al grado en
que se satisfacen de un modo igual y equilibrado
los diferentes elementos dentro del repertorio de
valores modernos".
Tambin Riechmann matiza la novedad de
tales valores. En su opinin, el deseo de la gente
de no ser aniquilada en una guerra nuclear, el
inters por la democratizacin de la vida social,
por el control del proceso de trabajo o por la
preservacin de un medio ambiente habitable,
son valores ntidamente materialistas. Por ello
sugiere que tales valores sean denominados valo-
res posconsumistas: "Lo que aqu est en juego,
en definitiva, es la disyuntiva expresada en el
ttulo del conocido libro de Erich Fromm Tener
o ser?; y los valores posconsumistas entraan
una decidida opcin por el ser y contra el tener
(...) En resumen: no son nuevos los valores que
orientan a los NMS; s que son relativamente
nuevos (vale decir "nuevos al menos en el
contexto social en que surgen") los contenidos
sociopolticos de su accin y las formas de
articulacin de sta".
Sea como fuere, en los anlisis anteriores
aparece una cuestin que constituye el elemento
fundamental de la problemtica relacin entre
movimiento de los trabajadores y movimiento
por la paz: su distinta concepcin del desarrollo,
el progreso y el crecimiento. Hacia 1940 escriba
Walter Benjamin: "Marx dice que las revolu-
ciones son las locomotoras de la historia univer-
sal. Pero acaso las cosas sean completamente
distintas. Quiz las revoluciones son recursos al
freno de emergencia por parte del gnero huma-
no que viaja en ese tren". En efecto, el nuevo
paradigma cuestiona la concepcin de progreso
comn a todas las ideologas polticas tradiciona-
les, proponiendo una lgica de desarrollo alter-
nativa que plantea la prctica de la moratoria
como un instrumento bsico de lucha.
Laclau y Mouffe consideran que las reivindi-
caciones socialistas deber ser vistas como un
momento interior a la revolucin democrtica.
__________________________________________________________________17
En definitiva, lo que el socialismo propugn fue
una extensin de la ciudadana al conjunto de la
vida, rompiendo su limitacin liberal al mbito
poltico. Esa reivindicacin troncal del marxis-
mo, la negacin de la propiedad privada de los
medios de produccin, hoy tan cuestionada,
admite una lectura profundamente democrtica:
la necesidad de democratizar la capacidad de
decidir el qu, el cmo y el para qu de la pro-
duccin.
La extensin de la democracia a todos los
mbitos de la vida social, la negativa a asumir la
existencia de cotos vedados a la discusin
pblica, el rechazo de cualquier forma de tecno-
cracia, supone en la actualidad un espacio de
encuentro para todos los movimientos emancipa-
dores. El control de los "desages" del Estado, la
crtica de la partitocracia, el desvelamiento de
esa violencia silenciosa que sobre la mujer y los
nios y nias genera el modelo familiar domi-
nante, el seguimiento de las grandes obras pbli-
cas, el control de la innovacin tecnolgica en
una sociedad configurada cada vez ms como
sociedad del riesgo (Beck), son aspectos de una
misma reivindicacin. Por tanto, el impulso
democratizador que subyace a las reivindicacio-
nes del movimiento obrero tiene hoy ms actua-
lidad que nunca.
Por otra parte, histricamente la prctica del
movimiento obrero ha perseguido la construc-
cin de diques que resistieran el embate de la
racionalidad econmica en su intento de anegar
todos los mbitos de la vida social. Frente al
intento de someterlo todo a la lgica del merca-
do, el movimiento obrero socialista ha luchado
siempre por subordinar el objetivo de la maximi-
zacin de la produccin y el beneficio a un mar-
co ms amplio de valores no econmicos.
Pero an hay ms. Afirma Capella que la pe-
rennidad del Manifiesto comunista se encuentra
en el impulso moral que lo inspira, en el aborre-
cimiento radical de la injusticia, en esa indig-
nacin moral ante las desigualdades e injusticias
del mundo constituida en elemento motor de la
reflexin, el compromiso y la movilizacin.
Radicalizacin de la democracia, resistencia
frente al imperialismo de la lgica del mercado
e impulso moral desde la opcin por las vctimas
de nuestro modelo de desarrollo: he aqu un
amplio terreno para la confluencia ideolgica y
estratgica del movimiento obrero y los nuevos
movimientos sociales. Un terreno que permite a
Los movimientos sociales como potencia dbil
Hemos partido en esta reflexin de destacar
la dimensin cultural de los movimientos socia-
les. Pero los movimientos sociales no son, ya lo
hemos dicho, meros movimientos culturales,
sino que estn orientados a la accin transforma-
dora. Cuando llegamos al final de este trabajo,
advertimos que, si no se reducen a su dimensin
cultural, tampoco lo hacen a su dimensin trans-
formadora. La eficacia de los movimientos no
puede medirse solamente por sus xitos polti-
cos, por los debates sociales que ha logrado
generar, por su penetracin en los medios de
comunicacin o por los cambios legislativos que
ha impulsado.
Los movimientos presentan fases de latencia
y fases de visibilidad. La visibilidad supone la
emergencia de los movimientos a travs de
acciones, luchas, campaas, organizaciones,
plataformas, etc. La fase de latencia es un perio-
do de vida sumergida que permite experimentar
nuevos modelos culturales, recomponer las redes
de reclutamiento, evaluar lo realizado, pulir la
identidad. Ambas fases estn ntimamente cin" es importante. El nfasis por la identidad
relacionadas: "La latencia hace posible la accin
visible porque proporciona los recursos de
solidaridad que necesita y produce el marco
cultural dentro del cual surge la movilizacin.
Esta ltima a su vez refuerza las redes sumergi-
das y la solidaridad entre sus miembros, crea
nuevos grupos y recluta nuevos militantes atra-
dos por la accin pblica del movimiento que
pasan a formar parte de dichas redes. Asimismo,
la movilizacin favorece tambin la instituciona-
lizacin de elementos marginales del movimien-
to y de nuevas lites que han sido formadas en
sus reas" (Melucci, 1994).
Es por ello por lo que los movimientos socia-
les pueden ser considerados como una potencia
dbil.
Alberto Melucci ha denominado a los movi-
mientos sociales en las sociedades desarrolladas
como nmadas del presente (nomads of the
present): no estn guiados por una visin de un
__________________________________________________________________
18
los movimientos sociales comprometerse en la
tarea de extensin de las oportunidades
culturales para la emancipacin.
orden futuro totalmente abarcadora, sino que
estn orientados hacia el presente, de modo que
sus objetivos son temporales y reemplazables; es
por ello, tambin, por lo que la participacin
misma es ya un objetivo.
De ah la dificultad para juzgar el xito o el
fracaso de estos movimientos. Aunque planteen
reivindicaciones concretas, en ocasiones muy
concretas (eso del "actuar localmente"), ninguno
de ellos se reduce a esas reivindicaciones con-
cretas. No son movimientos lineales, sino movi-
mientos fluidos, que plantean cambios en la
forma de percibir la realidad y los valores, exis-
tiendo por ello ms all de la accin organizada.
Junto a las dimensiones cultural y prxica,
hallamos en los movimientos sociales una terce-
ra dimensin: la dimensin identitaria. Los movi-
mientos sociales son escenarios para la construc-
cin de imaginarios de identidad o, mejor,
siguiendo a Villasante, de imaginarios de identi-
ficacin.
La diferencia entre "identidad" o "identifica-
tiende a afirmar de manera esencialista la propia
verdad, y por lo mismo hace difcil la colabora-
cin para la construccin colectiva de "imagina-
rios marco" y de plataformas amplias. En cam-
bio, el planteamiento de las "identificaciones"
abre ms posibilidades de encuentro en torno a
"imaginarios motores" que dan lugar a la cons-
titucin de movimientos y plataformas amplios y
plurales (Villasante, 1995).
Los movimientos sociales consisten normal-
mente en redes invisibles de pequeos grupos
sumergidos en la vida cotidiana, manifestndose
slo con relativa frecuencia como fenmenos
pblicos. Los movimientos son slo participantes
a tiempo parcial en el dominio pblico preci-
samente porque practican nuevas modalidades
de vida cotidiana (Melucci, 1989). En este senti-
do, se trata de movimientos "dbiles", muy aleja-
dos de las estructuras de organizacin y militan-
cia propias del movimiento obrero clsico11.
 Podemos hablar, en este sentido, de los mo-
vimientos sociales como de comunidades emo-
cionales, que son efmeras, locales, poco organi-
zadas, pero con un profundo fondo de valores
que garantiza su continuidad (Maffesoli, 1990).
Los movimientos sociales se asientan sobre
persistentes subculturas activistas, capaces de
mantener las tradiciones cognitivas necesarias
para revitalizar el activismo que sigue a un perio-
do de inactividad del movimiento. Estas sub-
culturas funcionan como reservas de elementos
culturales de los que generaciones sucesivas de
activistas pueden echar mano para forjar movi-
mientos ideolgicamente similares, aunque sepa-
rados por el tiempo o el espacio (McAdam,
1994).
La mayora de los anlisis sobre los movi-
mientos sociales prescinden de tomar en consi-
deracin esta perspectiva "subterrnea", la nica
que nos permite descubrir el hilo rojo (o roji-
verdi-lila) que relaciona entre s iniciativas y mo-
vilizaciones procedentes de estructuras organiza-
tivas diversas. Asimismo, slo desde esta pers-
pectiva podemos superar las visiones coyuntura-
les e inmediatistas de la movilizacin social, in-
capaces de percibir otra cosa que los "picos" de
movilizacin, que los momentos de explosin
movilizadora, sin caer en la cuenta de que tales
momentos de accin son el resultado "objetiva-
do" (en ocasiones, adems, objetivado a travs
de su reflejo en los medios de comunicacin) de
toda una autntica fbrica de relaciones y signifi-
cados, de un proceso interactivo que es la base
de la accin visible (Melucci, 1994 a).
En esto consiste la potencia de los movi-
mientos, que constituyen una fuerza permanente
que slo en ocasiones emerge frente al poder,
comn a las diversas formas de accin colectiva,
y que permite comprender lo que Maffesoli lla-
ma el perdurar societal, la enorme capacidad de
resistencia de las masas.
En opinin de Gorz, hoy la sociedad no exis-
te realmente all donde proclama institucio-
NOTAS:
1. Como puede verse, nos encontramos con una
situacin para cuyo anlisis podemos utilizar el
__________________________________________________________________19
nalmente su existencia, sino en los intersticios
del sistema, all donde se elaboran nuevas rela-
ciones y nuevas solidaridades, donde se crean
nuevos espacios pblicos; "no existe ms que
all donde los individuos asumen la autonoma
a la que la desintegracin de los vnculos tradi-
cionales y la quiebra de las interpretaciones
transmitidas les condenan, y donde se dan como
tarea inventar, partiendo de ellos mismos, unos
valores, unos fines y unas relaciones sociales que
puedan convertirse en los grmenes de una
sociedad por venir" (Gorz, 1995). Lo importante,
en su opinin, no es ya tanto lo que sucede en la
parte delantera de la escena social, sino lo que
est ocurriendo en los resquicios y grietas de la
realidad social.
Esta combinacin de potencia y debilidad,
esta caracterizacin de los movimientos sociales
como potencia dbil, no debe confundirse con
fragilidad, y mucho menos con inconsistencia. Es
bien sabido que la fortaleza es engaosa. Quien
practique la escalada conoce la diferencia entre
las cuerdas estticas y las cuerdas dinmicas. En
general, las primeras resisten ms peso, pero se
rompen ms fcilmente en caso de una cada; las
dinmicas, cuerdas con un cierto grado de
elasticidad, resisten menos peso, pero absorben
las cadas con menos riesgo de rotura. Con otras
palabras: las cuerdas estticas son aparentemente
ms resistentes, pero esto es cierto slo en
situaciones de normalidad; en situaciones de
crisis (de cada), se rompen con ms facilidad.
Pues algo de esto ocurre con los movimien-
tos sociales en las sociedades industrializadas de
occidente: aparentemente ms dbiles que los
fenmenos de accin colectiva clsicos, sin em-
bargo estn mejor preparados para resistir en
situaciones de crisis. Hoy, la propuesta emanci-
patoria avanza ms segura encordada a la poten-
cia dbil de los movimientos sociales que al
poder aparentemente ms fuerte de las organiza-
ciones clsicas. Maana? Ya veremos...
ya clsico modelo aplicado por Kuhn al estudio
de las revoluciones cientficas en su obra, publi-
cada originalmente en 1962, La estructura de las
revoluciones cientficas. En opinin de Kuhn, el
estudio de la historia de la ciencia nos muestra
que la extendida visin del desarrollo cientfico
como un proceso de acumulacin (las nuevas
teoras surgen a partir de las viejas) no se ajusta,
en la mayora de los casos, a la realidad. La cien-
cia progresa, en su opinin, segn el siguiente
esquema: ... ciencia normal - crisis - revolucin -
nueva ciencia normal - nueva crisis ... En las
situaciones de ciencia normal, la actividad cient-
fica aparece presidida por y basada en "una o
ms realizaciones cientficas pasadas, realizacio-
nes que alguna comunidad cientfica particular
reconoce, durante cierto tiempo, como funda-
mento para su prctica posterior". Estos funda-
mentos de la actividad cientfica en las situacio-
nes de ciencia normal son denominados paradig-
mas. Para que una teora o conjunto relacionado
de teoras sean aceptadas como paradigma, debe
ser mejor que otras para explicar un conjunto
determinado de hechos; pero -recuerda Kuhn-
"no necesita explicar y, en efecto, nunca lo hace,
todos los hechos que se puedan confrontar con
ella". Los paradigmas son aceptados por la
comunidad cientfica (son dados por sentado);
cuando esto ocurre, la comunidad cientfica
"resolver problemas que es raro que sus miem-
bros hubieran podido imaginarse y que nunca
hubieran emprendido sin l": aqu radica su telogos del Tercer Mundo".
ventaja. Pero la existencia de un paradigma
mayoritariamente aceptado genera una situacin
contradictoria: permite resolver problemas (per-
mite, en suma, el avance de la ciencia), pero li-
mitando los problemas a cuya resolucin se de-
dican los cientficos: "Ninguna parte del objetivo
de la ciencia normal est encaminada a provocar
nuevos tipos de fenmenos; en realidad, a los fe-
nmenos que no encajaran dentro de los lmites
mencionados frecuentemente ni siquiera se los
ve. Tampoco tienden normalmente los cientfi-
cos a descubrir nuevas teoras y a menudo se
muestran intolerantes con las formuladas por
otros". En el marco de un paradigma, los proble-
mas que se resisten a ser abordados con los re-
cursos tericos que este proporciona no son con-
siderados como falsaciones del paradigma, sino
como anomalas que no invalidan el paradigma
general. Lo que se intenta, pues, es encajar las
__________________________________________________________________
20
anomalas en el marco explicativo ofrecido por
el paradigma. Parafraseando a Kuhn: nada en la
cultura normal est dirigido al descubrimiento de
elementos de transformacin; en realidad, a los
fenmenos que no encajan en el marco cultural
dominante ni tan siquiera se les ve. Pero tarde o
temprano llegar un momento en que el para-
digma dominante comienza a mostrarse
excesivamente limitado para contener las ano-
malas que van apareciendo. Con el tiempo, ste
entrar en crisis y, no sin tensiones, ser sustitui-
do por otro. Y esto que ocurre con la ciencia,
ocurre igualmente con la cultura.
2. "El socialismo del futuro no debe esperar nada
de los profetas ni exigir de nadie que est dis-
puesto a dar su vida por lo dems. La utopa no
se podr obtener simplemente arrastrando a las
masas tras un ideal demaggico. Ms bien habr
que dedicar todos los esfuerzos a descubrir los
procedimientos ms eficaces para esa ingeniera
de la igualdad que constituye el ncleo de la
utopa socialista", escriben Quintanilla y Vargas-
Machuca en esa contribucin a la defenestracin
del socialismo espaol que lleva por ttulo La
utopa racional (1989). Y aaden: "La idea de la
revolucin ha perdido toda posible relevancia
para las sociedades avanzadas de nuestro tiempo
y es un patrimonio, ms bien escaso, de los
3. En 1759, Voltaire publica Cndido, una de sus
obras ms conocidas. En la misma destaca la
figura de Pangloss, un curioso personaje profesor
de "metafsica-teolocosmolonigologa" al servicio
de un poderoso barn, cuyo mayor afn era
probar que el mundo en el que viva era el mejor
que cabra imaginar, insistiendo en que las cosas
eran como eran sencillamente porque no podan
ser de otra manera, siendo esa, adems, la mejor
de las maneras. "Est demostrado -deca
Pangloss-, que las cosas no pueden ser de otra
manera, pues estando todo hecho para un fin,
todo es necesariamente para el mejor fin. Ntese
que las narices han sido hechas para llevar
antiparras, y por eso antiparras tenemos; que las
piernas fueron visiblemente instituidas para que
las calzsemos, y tenemos calzas. Las piedras
han sido formadas para ser talladas y construir
castillos con ellas, y por eso monseor posee un
castillo suntuossimo, porque el barn ms
grande de la provincia es quien ha de estar
mejor alojado; y habiendo los cerdos sido crea-
dos para que se los coman, comemos cerdo todo
el ao; por consiguiente, los que han sentado
que todo est bien, han dicho una necedad,
pues haban de decir que todo es lo mejor
posible".
4. Los movimientos de los aos sesenta en Esta-
dos Unidos (mujeres, negros, contra la guerra de
Vietnam, estudiantiles) se inspiraban en el "mar-
co dominante de los derechos civiles", a partir
del cual todos esos movimientos se definan a s
mismos como vctimas de la discriminacin y
por ello merecedores de mayores derechos y
proteccin legal. Se trataba de un marco cultural
ampliamente compartido, cuyo incumplimiento
en la prctica incomodaba a la sociedad. Lo que
los movimientos de los derechos civiles hicieron
fue utilizar este marco dominante como apoyo
para avanzar, en la prctica pero tambin en la
teora, y profundizar en sus contenidos generan-
do un terreno cultural sobre el cual poder poste-
riormente afianzar sus reivindicaciones legales,
econmicas y polticas.
5. Todos y todas recordaremos cmo en el
transcurso de la ceremonia de apertura de la
Conferencia del 50 Aniversario del Banco Mun-
dial y el Fondo Monetario Internacional dos
miembros de Greenpeace que haban consegui-
do encaramarse hasta el techo de la sala desple-
garon una pancarta y arrojaron una lluvia de fal-
sos billetes de dlar sobre los asistentes denun-
ciando el papel del Banco Mundial en la destruc-
cin del medio ambiente. La ingeniosa protesta
fue aplaudida, y consigui aparecer como noti-
cia de portada en multitud de diarios e informa-
tivos. Pero, qu hubiera ocurrido si, en lugar de
billetes, los activistas hubiesen arrojado sobre los
delegados sangre, como hicieron en varias oca-
siones en centros de reclutamiento los activistas
contra la guerra de Vietnam? En este caso, es
probable que la accin no hubiese sido tan
aplaudida.
6. "La socialdemocracia -escribe Habermas- se
__________________________________________________________________21
ha visto sorprendida por la especfica lgica
sistmica del poder estatal, del que crey poder
servirse como un instrumento neutral, para impo-
ner, en trminos de estado social, la univer-
salizacin de los derechos ciudadanos. No es el
estado social el que se ha revelado como una
ilusin, sino la expectativa de poder poner en
marcha con medios administrativos formas
emancipadas de vida".
7. Tambin Max Gallo apuesta por la conserva-
cin, ampliacin y creacin de zonas al margen
del mercado, de "islotes que escapen a las lgi-
cas mercantiles", y Andr Gorz reivindica la ex-
pansin de "reas liberadas del clculo econmi-
co y las necesidades econmicas inmanentes".
8. Insistimos en un ejemplo que ya hemos utili-
zado: La rpida aparicin y difusin de la lucha
por los derechos civiles liderada por Martin Lu-
ther King se debi a la firme apropiacin y evo-
cacin de temas culturales altamente resonantes,
no slo de la tradicin de los negros de religin
bautista en el Sur, sino tambin de la cultura po-
ltica del pas en general: se apropi de un tema
clave en la tradicin cultural norteamericana
segn el cual el verdadero significado de la liber-
tad radica en la capacidad de integrar a los
miembros de la sociedad de un orden social
justo. "El principal acierto de King consisti en
crear un marco de referencias sobre los derechos
civiles que no slo sintonizara con la cultura de
los oprimidos, sino tambin de los opresores. De
este modo, al mismo tiempo que movilizaba a
los negros sureos, King tambin consegua
comprensin y apoyo considerables para el
movimiento entre los blancos" (McAdam).
9. Izquierdo seala que el antibelicismo y el
miedo a la guerra no son actitudes que se mues-
tren muy relacionadas con la situacin laboral y
la posicin econmica. "El pacifismo o la reso-
lucin de no querer matar no es tampoco asunto
de ideologa de partido. El mercado y el voto, si
se permite la expresin, no influyen demasiado
en la sensibilidad antibelicista. A tenor de la evi-
dencia que nos proporcionan los sondeos, el
peligro de guerra y el rechazo de las armas
nucleares no son asunto de partido, ni de dere-
cha o de izquierda, ni de parados u ocupados, ni
de ricos o de pobres. Se relacionan ms con
variables de especie por as decirlo: el sexo, la
edad y los estudios".
10. "La ideologa de los NMS no es simplemente
la ideologa tradicional de la izquierda, excepto
en el sentido muy general de que la izquierda,
antes y ahora, es el lado del espectro poltico
que busca el cambio social. El significado tradi-
cional y el actual de izquierda son muy diferen-
tes. La antigua izquierda consideraba tanto el
crecimiento econmico como el progreso tcni-
co algo fundamentalmente bueno y progresista.
La nueva izquierda desconfa de ambas cosas. La trabajo no pagado. El destinatario del producto
antigua izquierda tena como base social a la
clase trabajadora. La nueva izquierda tiene una
base predominantemente constituida por la clase
media ... para las masas de poblacin, el signifi-
cado bsico de izquierda ya no es simplemente
propiedad estatal de los medios de produccin
y otros temas relacionados con esto que se cen-
tran en el conflicto entre clases sociales. Izquier-
da cada vez ms se refiere a un grupo de temas
conflictivos que afectan a la calidad del medio
ambiente fsico y social, al papel de la mujer, a
la energa nuclear y a las armas nucleares. El
significado de izquierda est cambiando imper-
ceptible pero constantemente" (Inglehart, 1991).
11. Como seala Capella, la idea de militancia,
la de militar en una organizacin, tiene una clara
procedencia militar. Esto es lo que hace que el
concepto tradicional de "militancia" lleve apare-
jados otros, como son la disciplina, autoim-
puesta o impuesta desde fuera, la unidad, la
jerarqua, la obediencia, el sacrificio y la entrega,
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__________________________________________________________________
22
la adhesin fideista, etc. Esta concepcin "fuerte"
del compromiso explica la existencia de una
suerte de rigorismo de izquierdas que ha
sospechado de todo lo que sonara a individuali-
dad, a disfrute, a goce, a irona. La izquierda ha
descuidado en demasiadas ocasiones a la perso-
na individual, concreta, con sus necesidades (no
slo econmicas), sus afectos, sus debilidades,
sus anhelos.
Frente a esta concepcin tradicional, pero
tambin alejado del simple adherido o votante,
Capella propone el modelo del trabajador volun-
tario: "Se concibe a s mismo como un asociado
entre iguales, que pone en comn con los dems
de su trabajo es la sociedad, y por esto su
actividad es pblica aunque no estatal. Su acti-
tud es la de un operario: no la de un soldado.
No se siente autorizado a exigir el sacrificio de
otros, sino a lo sumo el suyo. Trata de empren-
der modos de vida emancipatorios sin aplazarlos
para despus de la revolucin. No se ocupa
necesariamente de los aspectos ms polticos de
la emancipacin social, sino tambin de transfor-
maciones cotidianas necesarias y de aspectos
extrapolticos de las relaciones sociales. Se soli-
dariza con personas, y no slo con las ideas de
las personas. No acta sobre la base de creencias
si puede evitarlo, sino sobre la base de cono-
cimientos. Considera el proyecto ideal suscep-
tible de rectificacin en razn de la prctica
misma, y explora autnomamente la realizacin
de esa idealidad compartida. No establece una
jerarqua de valores entre el fin y los medios.
Busca adquirir conciencia de especie; no slo
conciencia de clase o de otro tipo de grupo so-
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__________________________________________________________________
24

MESA REDONDA
Voluntariado: alternativa o coartada?
(13 de enero 1999)
Los procesos de globalizacin y mercantili-
zacin han marcado el desarrollo del sistema
durante la segunda mitad del siglo XX, dejndo-
nos como herencia un tejido social rado y desi-
lachado, un Estado del Bienestar progresiva-
mente desarticulado y una gran multitud de ex-
cluidos, explotados o desterrados del mundo
feliz de la economa de mercado.
Este proceso se ha visto acompaado -de
forma especial en las sociedades occidentales-
por el nacimiento de una brecha cada vez mayor
entre los denominados movimientos tradiciona-
les (partidos y sindicatos prioritariamente) y una
sociedad civil que ha dejado de sentirse repre-
sentada por ellos y ha dejado de creer en ellos
como vehculo vlido para la transformacin
social.
Frente a todo ello, el voluntariado se ha mos-
trado como una de las pocas fuerzas con
capacidad creciente de accin y de moviliza-
cin. Dados su valor y su importancia -hoy in-
cuestionables- no podemos dejar de plantearnos
cul est siendo su incidencia real, cules sus
aportaciones, cules sus limitaciones, cules sus
retos y cules sus encrucijadas. Ha llegado el
momento de preguntarnos si se puede hablar de
voluntariado en general o si hay varios volunta-
riados, de reflexionar sobre el tipo de cultura de
la solidaridad que estn generando, de ver si por
encima de la atencin a lo urgente se estn ela-
borando propuestas de construccin de un nue-
va sociedad ms justa, sin descargar al Estado de
sus responsabilidades sociales. O tal vez esta-
mos exigiendo a los nuevos movimientos lo que
otros no han sido capaces de ofrecer?
Tomando como punto de partida estos inte-
rrogantes, el Foro Ignacio Ellacura organiz el
__________________________________________________________________25
13 de marzo de 1999, en el Saln de Actos de la
Consejera de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua, una mesa redonda con el ttulo "Volun-
tariado: alternativa o coartada". En ella conta-
mos con la presencia de Enrique Falcn (profesor
de Lengua y Literatura, miembro de la Comu-
nidad de Vida Cristiana Ignacio Ellacura y del
Voluntariado Claver), ngel Montes del Castillo
(profesor de Antropologa Social en la Facultad
de Filosofa de la Universidad de Murcia,
miembro de Intermn y de COPECU) y Jos Ma-
nuel Palazn (profesor de Qumica Inorgnica
de la Facultad de Qumicas de la Universidad de
Murcia, militante CCOO y uno de los impul-
sores de la Fundacin Paz y Solidaridad). Aun-
que tambin estaba prevista la presencia de Ro-
berto Barcel Vivancos (Presidente de la Platafor-
ma para la Promocin del Voluntariado de la
Regin de Murcia) incidencias de ltima hora le
impidieron estar entre nosotros.
La mayor parte de las aportaciones se desa-
rrollaron en una lnea coincidente, por lo que
ofrecemos un resumen unificado tanto de las
intervenciones de los participantes como del
debate posterior.
Las ONGs son en este momento la
expresin ms clara de la sociedad civil. El
auge de la participacin no es algo que haya
cado del cielo. Algunos sealan la influen-
cia decisiva que han tenido los medios de
comunicacin en este florecimiento, ya que
al contar cada vez ms las desgracias del
Tercer Mundo han ayudado a fomentar
actitudes solidarias, incitando a la regene-
racin social. Pero probablemente la causa
principal resida en la crisis del sistema polti-
co, una crisis que se ha
manifestado en la desafiliacin
respecto a las instituciones de
representacin social y poltica
ms importantes (partidos,
sindicatos) y en la desconfianza
generalizada hacia el sistema jur-
dico. Sin embargo, lejos de
provocar la muerte de la sociedad
civil, esta crisis la ha impulsado a
buscar otras formas de participa-
cin. La presencia de los
ciudadanos en las ONGs,
independientemente de la
cantidad y calidad, es la punta del
iceberg de una sociedad civil que
quiere estar presente y activa en
la vida social y en la vida poltica
de un modo diferente. Por eso,
los nuevos movimientos sociales
pueden ser nuevas escuelas de
formacin cvica y de participa-
cin social y poltica, y no slo
en el terreno de la cooperacin al
desarrollo.
El voluntariado no puede ni debe ir solo. Si
podemos hablar de posibilidades de transfor-
macin social por parte del voluntariado
debe ser necesariamente en coordinacin
con otros movimientos sociales. Para ello,
las ONGs deben preguntarse adnde van, y
la respuesta a esta pregunta implica necesa-
riamente la introduccin de un discurso pol-
tico en su prctica. Las ONGs deben incidir
en los mecanismos generadores de la desi-
gualdad y asumir posiciones explcitamente
polticas. Esto no quiere decir que puedan
sustituir a los partidos o sindicatos; los mbi-
tos de accin son diferentes. Por su parte, el
sistema poltico necesita revitalizarse dejn-
dose invadir por las propuestas de trans-
formacin social que nacen en la sociedad
civil y que se canalizan actualmente a travs
de los nuevos movimientos sociales.
La proliferacin de ONGs es sntoma de la
vitalidad de la sociedad civil, pero produce
dispersin y confusin en la accin social,
__________________________________________________________________
26
as como dificultades a la hora de formular
alternativas globales. El boom de la partici-
pacin implica una diversificacin ideolgi-
ca y poltica. No podemos ya hablar de vo-
luntariado, sino diversas modalidades de
voluntariado, a veces muy antagnicas entre
s. En el bosque de los nuevos movimientos
sociales hay historias, procedencias y prcti-
cas distintas, y es el anlisis de estas prcti-
cas -su incidencia en los mecanismos globa-
les del sistema- lo que nos permite discernir.
Pero la gran debilidad de los movimientos
sociales a la hora de formular alternativas eman-
cipatorias globales no reside slo en esta plurali-
dad. La extendida falta de anlisis hace que se
privilegie la atencin a los problemas inmediatos
en detrimento de la perspectiva poltica de
dichos problemas. Hace falta en el seno de estos
nuevos movimientos un debate profundo sobre
nuestro propio pas -origen de la cooperacin,
sobre los pases destinatarios de la ayuda y sobre
las acciones de cooperacin y sus efectos en las
poblaciones que las reciben.
Por otra parte, ste es un problema que no
afecta slo a los nuevos movimientos sociales.
Nos hemos quedado sin un modelo de cambio
social de la realidad. Estamos en gran minora
ante las fuerzas que dominan el planeta, acumu-
lando cada vez ms y empobreciendo a la gran
mayora. Ante esto, en muchas ocasiones slo
podemos actuar dando respuestas parciales a
problemas parciales. Ahora bien, debemos pre-
guntarnos si los problemas parciales a los que
estamos dando respuestas parciales son cuestio-
nes clave del sistema. En este sentido, no es lo
mismo apadrinar a un nio que apoyar una ini-
ciativa de comercio justo.
El voluntariado actual necesita dar un ter-
cer paso. El voluntariado asistencialista est
hoy medio superado -en los pases desarro-
llados al menos- y nos estamos acercando a
un voluntariado de carcter promocional,
que intenta promover la autonoma de las
personas y colectivos. No est tan claro que
se haya dado el tercer paso, el que va de la
promocin de las personas a la transforma-
cin de las estructuras que producen la mar-
 ginacin de las personas. Este
debe ser el nuevo frente de
trabajo.
Los nuevos movimientos sociales estn
sujetos a dos graves peligros. El voluntaria-
do -o los voluntariados- surgieron al princi-
pio como una iniciativa gratuita, voluntaria
y propia de la sociedad civil, pero hoy estn
siendo rondados por otros agentes sociales:
el Estado y el mercado. De la presin del pri-
mero surgen los riesgos de la institucionali-
zacin y la normalizacin. El Estado est
regulando la accin voluntaria y convirtin-
dola en sustituta del papel social que l
debera desempear, al tiempo que la pro-
mociona eliminando de ella la gratuidad en
su sentido ms subversivo. En lo que atae
al mercado, los valores defendidos por las
ONGs han sido absorbidos por l transfor-
mndose en materia econmicamente ren-
table. Los bancos y grandes firmas comer-
ciales se han dedicado a apoyar al volunta-
riado, invistindose de cara a sus clientes de
lo que inspira la accin de ste (solidaridad,
justicia, ...).
Adems de stas, hay otras trampas que se
encierran en el propio interior de los nuevos
movimientos: el eficacismo, la intervencin sin
ningn tipo de anlisis, la divisin entre la activi-
dad voluntaria y el estilo de vida personal, el
iluminismo, el acriticismo, el "todo vale, todos
valen", el paternalismo, la descoordinacin, el
personalismo, la compensacin de carencias
afectivas, el actuar como tapagujeros del siste-
ma... No todo son bondades si uno mira hacia
dentro.
Las ONGs afrontan hoy una encrucijada
con respecto a sus modelos de gestin y
organizacin. La flexibilidad organizativa y
la participacin directa en la toma de
decisiones han sido dos de las caractersticas
ms atractivas e identificativas de estos
movimientos. Sin embargo, su crecimiento
les ha llevado a plantearse la dicotoma
entre un acercamiento al modelo de organi-
zacin empresarial, con las consencuencias
__________________________________________________________________27
que eso tendra en su gestin, o el manteni-
miento de un carcter de grupo informal.
Los defensores de la primera opcin opinan
que sta significara una accin ms eficaz;
los segundos critican la burocratizacin que
acarreara.
Este tipo de decisin afecta asimismo al
perfil del personal que debe gestionarlas -volun-
tario vs. contratado-. Valdra la pena recordar
que gran parte del prestigio de las ONGs en Es-
paa est ligado al carcter altruista y no salarial
de su actividad y que, muy a menudo, las rela-
ciones salariales terminan deteriorando ese
carcter. No obstante, el crecimiento implica la
necesidad de una cierta estructura, y sta tal vez
demande un determinado nmero de asalariados
para el desempeo de actividades concretas. La
cuestin no tiene una respuesta fcil, pero lo que
s est claro es que la gratuidad es una de las
principales seas de identidad de estas organiza-
ciones y debe seguir presidindolas.
Otra de sus seas de identidad que debe sal-
vaguardarse es la independencia con respecto a
las instituciones pblicas y empresas, aunque se
pueda colaborar con ellas cuando se produzca
una confluencia de fines. Con ello entramos
directamente en el terreno de la financiacin:
debe ser exclusivamente propia o recurrir a
fuentes externas? Algunos defienden que no hay
que temer al uso de fondos pblicos, ya que
stos en principio no tienen por qu tener ningu-
na connotacin partidaria y es la propia sociedad
civil que los genera la primera interesada en que
haya una gestin ptima de los fondos de
cooperacin. En la prctica, esta afirmacin
nunca est tan clara. El dinero pblico y el dine-
ro privado se conceden segn intereses concre-
tos, y hay que discernir hasta qu punto el
depender de ambos afecta a la independencia de
las ONGs.
Las relaciones de los nuevos movimientos
sociales con los medios de comunicacin
han sido siempre ambivalentes. Por el mo-
mento, los medios han tratado bastante bien
a las ONGs. Han sido un altavoz que las ha
potenciado, y hoy existe una cierta depen-
dencia de stas con respecto a ellos para
hacer masivo su mensaje
solidario. Sin negar este extremo,
no debemos olvidar que los
medios son empresas ligadas a
proyectos polticos y econmicos
en los que prima la rentabilidad
de una u otra clase. Si en algn
momento las ONGs dejan de ser
informativamente rentables, la
atencin hacia ellas cesar. Por
otro lado, esta atencin depende
muchas veces de contactos
personales, o de la saturacin o
carencia de noticias en el mo-
mento. La estrategia de limar el
lenguaje agresivo y altisonante de
otras pocas ha sido beneficiosa
hasta ahora. Aun as, sera
deseable que esto no conduzca a
vaciar de contenido la radicalidad
de las propuestas sociales y
polticas de los nuevos movimien-
tos sociales. Quiz debamos
iniciar una bsqueda de nuevas
alternativas de comunicacin al
margen de los intereses y
presiones de los medios
establecidos.
El hecho de que partidos y sindicatos estn
creando sus propias ONGs fue el nico
punto en el que se expresaron opiniones
ms diferenciadas. Para algunos miembros
de la mesa, sta no es una buena noticia, ya
que puede suponer el intento de controlar
polticamente el potencial civil que repre-
sentan los nuevos movimientos sociales y
existen muchas posibilidades de que se re-
produzcan en ellas los vicios organizativos
__________________________________________________________________
28
e ideolgicos de los movimientos tradiciona-
les, en especial en lo que afecta a la
democracia interna. Para otros, el internacio-
nalismo ha sido siempre consustancial al
movimiento obrero, y adems el mbito de
actuacin de este tipo de ONGs no es el de
la ciudadana sino el de los trabajadores. En
el caso concreto de la Fundacin Paz y Soli-
daridad de CCOO, se trata de intercambiar
experiencias a nivel intersindical e identifi-
car objetivos que permitan unificar fuerzas
en un programa comn destinado a generar
un nuevo modelo de produccin y consu-
mo, vlido para todo el planeta. Su gran reto
actual es fomentar la solidaridad internacio-
nal no tanto entre las estructuras de los sin-
dicatos como entre los trabajadores desde
sus puestos de trabajo. A pesar de esta dife-
renciacin de mbito, en la prctica este tipo
de organizaciones han terminado funcio-
nando como una ONG normal, con la salve-
dad de que en ellas existe un predominio de
liberados o trabajadores pagados y poco
trabajo desempeado por voluntarios.
Por ltimo, todos coincidimos en que no se
puede tener una ciudad limpia si uno no
comienza por limpiar su propia casa. De-
fender el Estado del Bienestar en Espaa
tambin es ayudar al Tercer Mundo. Si con-
sentimos que el modelo privatizador y propi-
ciador de unas relaciones basadas en la
beneficencia se extienda entre nosotros
estaremos contribuyendo al empeoramiento
de la situacin de los ms desfavorecidos. El
racismo, el sexismo, el militarismo, el capi-
talismo deben combatirse fuera y dentro de
nuestras fronteras.
Resumen realizado por: Mara Jos Lucerga

Ciclo de Conferencias
RADICALIZAR LA DEMOCRACIA
Ciudadana, participacin y transformacin social
ste fue el ttulo genrico del ciclo de con-
ferenciascelebrado en la primavera de 1999. F.
Javier Vitoria (La presencia pblica de los cristia-
nos), Adela Cortina (Sociedad civil y transforma-
cin de la poltica) y Toms R. Villasante (Par-
ticipacin ciudadana y alternativas de sociedad),
abordaron desde diferentes perspectivas la signi-
ficacin, la problemtica y las posibilidades de
transformacin de las relaciones polticas y eco-
nmicas a partir de lo que se ha venido denomi-
Dos modelos de democracia.
A grandes rasgos, se pueden distinguir dos
formas generales de entender la democracia que
se han dado recurrentemente a lo largo de la his-
toria, con diferente intensidad en cada poca.
La primera, suele entenderse como gobier-
no ejercido por el pueblo. Se trata de la demo-
cracia participativa, procedente de la concep-
cin del ser humano como animal poltico, de-
fendida por Aristteles en el siglo IV a. d. JC.
Que los seres humanos son seres polticos signi-
fica que se realizan plenamente cuando partici-
pan en los asuntos pblicos. Esta es la forma pro-
pia y autntica de ser libre (autnomo), siendo
adems una forma de vida felicitante. En este
contexto, conviene diferenciar adecuadamente
entre pblico y poltico. La participacin en felicidad. Por eso se elige y se paga a los exper-
los asuntos pblicos no se agota en el aspecto
poltico. La participacin en la poltica tiene que
ver con las estructuras de poder que conforman
el gobierno de un Estado. La participacin en los
asuntos pblicos implica pensar en el inters
convertida en un mero instrumento para la ob-
tencin de fines privados. La democracia enten-
dida en este sentido se convierte fcilmente en
un mero sistema de control: es posible sustituir
al gobernante (experto) que lo hace mal o, inclu-
so, en provecho propio. Siendo til como siste-
ma de control, realiza sin embargo, una drstica
reduccin de la complejidad, diversidad y creati-
vidad presentes en la ciudadana, de forma que
tiende a incrementar la distancia entre gobernan-
tes y sociedad civil.
Partiendo de estos dos modelos, radicalizar
la democracia significa atender y participar en
los asuntos pblicos de las distintas esferas de la
sociedad civil: opinin pblica, mercado, comu-
nando sociedad civil. De este modo, se elimi-
nidades adscriptivas, asociaciones libres, etc.
na la aparente paradoja que encierra el ttulo del
Esto implica la realizacin de una revolucin de
ciclo de conferencias: radicalizar la democra-
la vida cotidiana que es equivalente a la bsque-
cia ha de entenderse como un intento de ir a la
da de la excelencia en todos los niveles de la
raz misma de la democracia, ms all de su im-
sociedad civil: familias, profesiones, organizacio-
plantacin meramente formal, convirtindola en
nes, etc. El fin perseguido por dicha revolucin
un elemento dinamizador e innovador de las
relaciones humanas en todos los mbitos de la
Cmo se radicaliza la democracia?
vida social.
Esto es tanto como preguntar dnde est la
alternativa a la sociedad actual, teniendo muy en
cuenta que la construccin de los valores de la
sociedad civil ha de hacerse a contracorriente.
general, intervenir en el descubrimiento y logro
Pues ni los Estados (que se rigen por la burocra-
del bien comn.
cia) ni el sistema econmico (que obedece a las
El segundo modelo de democracia responde
leyes del capital) permiten establecer consensos.
al lema de gobierno querido por el pueblo,
Pero los valores dominantes en la actualidad no
aunque cabra diferenciar entre querido y vo-
pertenecen ni a uno ni al otro: ms bien predo-
tado. Se trata de la concepcin representativa
mina una suerte de modelo amarillo, originario
de la democracia, surgida en los siglos XVII y
de China, Japn y el sudeste asitico, consistente
XVIII que tambin puede llamarse elitista y oli-
en incrementar la presencia del Estado y del
grquica, ya que parte de una dicotoma bsica
mercado simultneamente. Esto es, el modelo
entre las personas expertas y la masa incompe-
cultural en el que vivimos es impotente para
tente. Aquellas son las que deben gobernar
resolver los conflictos que nos acucian (hambre,
segn la eleccin (votacin) del pueblo inexper-
pobreza, paro estructural, ecologa, guerra, etc.).
to. Este modelo se fundamenta en la diferencia
An as, cabe la posibilidad de jugar en campo
entre vida pblica y vida privada, entendiendo
propio, es decir, en el campo de las redes de
que sta es la que nos puede proporcionar la
ciudadanos, que no es el del Estado ni el del
mercado, porque toman como punto de partida
tos, para que lleven adelante los asuntos pbli-
las dos premisas siguientes: no queremos gober-
cos y nos liberen de esa carga. Desde esta pers-
nar; no queremos lucrarnos. Desde ellas es posi-
pectiva el ser humano es un animal calculador
ble una nueva toma de conciencia colectiva, un
de las gratificaciones que puede obtener en la
nuevo talante moral, que haga posible conducir
vida pblica y en la privada, quedando aqulla
democrticamente a la sociedad hacia una nueva
no es otro que la universalizacin de la aris-
tocracia: que cada ser humano desarrolle al
mximo sus capacidades y las ponga al servicio
de todos. Algunos de los mbitos en los que
resulta urgente la revolucin de la vida cotidiana
seran los siguientes: la transformacin interna de
la economa (de cara a la consecucin de un
comercio y un consumo justo y universalizable
y, en general la bsqueda de la excelencia en la
profesin); la transformacin de la sociedad en
una escuela de civilidad (pues slo desde los
grupos primarios se puede educar para la demo-
cracia); la potenciacin de los nuevos movimien-
tos sociales (que, sin nimo de lucro, pretendan
elevar la calidad de vida de las personas y se
constituyan en nuevos yacimientos de empleo);
la constitucin de una opinin pblica fuerte
(que desenmascare las necesidades de justicia y
que descubra otra serie de necesidades que, aun
no siendo derechos, son fundamentales para la
vida humana).
forma de vida.
Desde esos dos presupuestos s es posible la
construccin de un tercer sistema de valores,
alternativo tanto respecto al del Estado como
respecto al del mercado. Se trata, por tanto, de la
constitucin de foros alternativos, pequeos
grupos con capacidad de innovacin y no slo
de control. La capacidad de innovacin de las
redes sociales pasa, pues, por la asociacin y la
participacin, para proporcionar a la sociedad
los servicios necesarios y adecuados a las dife-
rentes situaciones que se presentan. De esta for-
ma se pretende rescatar la voz de la calle, impe-
dir o al menos paliar, la reduccin que operan
los sistemas democrticos elitistas, oligrquicos,
representativos. (Experiencias de este tipo se
vienen realizando en algunos casos desde los
aos setenta en ciudades tan diferentes como
Villa El Salvador, Porto Alegre o Seattle).
Es conveniente tener en cuenta que no existe
un solo mtodo para la consecucin de estos
fines. Lo fundamental es que se consiga poner de
relieve que ante el poder (tanto del Estado como
del mercado), es posible una tercera va, distinta
de la continuista (conducta conversa) y de la

__________________________________________________________________29 __________________________________________________________________
30
revolucionaria (externa al poder). Se trata de lo
que se ha llamado desborde popular o tambin
conducta reversiva: mostrar las contra-
dicciones del sistema en la prctica. Esto es,
sacar a la luz que, a partir de algo que el sistema
afirma pero que no cumple, se puede llegar a
desbordar ese sistema. Ms que la metodologa,
lo fundamental es que los movimientos sociales
deben plantearse de entrada posturas prxicas y
no meramente ideolgicas, a la hora de construir
sus legitimidades. Esto es lo propio de lo rever-
Democracia y cristianismo
Hay alguna aportacin especfica que pue-
dan realizar los cristianos a la radicalizacin de
la democracia? La respuesta a esta cuestin la
proporciona el componente mesinico del cris-
tianismo. Pues, en primer lugar, el cristianismo
es una religin portadora de esperanza para los
pobres y para las vctimas de la historia. Esperan-
za en que las cosas pueden ser de otra manera,
es decir, en que la historia contiene an posibili-
dades inditas. Sin embargo, tras la implantacin
de un rgimen democrtico en Espaa, se advier-
te cierto desencanto, cuando no cierta alergia
del cristianismo ante la democracia, probable-
mente acentuada por la falta de impulso de la
institucin eclesial para configurarse como reli-
gin mesinica.
Las races de esta situacin podemos encon-
trarlas en la identificacin entre la esperanza y
el optimismo histrico caracterstico de la mo-
dernidad. Sin caer en la cuenta, adems, de que
la tradicin occidental moderna no hizo sino
secularizar en gran medida algunos elementos
bsicos del cristianismo. La crtica al optimismo
histrico, su correccin y reorientacin nos pue-
de permitir descubrir cul es la aportacin propia
del cristianismo y recobrar la esperanza como
mstica histrica, esto es, la capacidad de
__________________________________________________________________31
sivo o de lo desbordante a que nos referamos
antes. Se trata de una forma de construir valores
alternativos a partir de conductas personales y
grupales, en la que la reflexin no debe paralizar
a la accin (lgica del tercer sistema). En todo
caso, es bueno tener presente que son las perso- Juan Len Herrero Prez
nas los sujetos impulsores de las transformacio-
nes sociales y que por ello, los foros alternativos
Kosovo: el conflicto y los refugiados
y las redes ciudadanas son, en el fondo, redes
personales que tienen diversos niveles de accin
(local, regional, mundial).
El previsible final de los bombardeos de Yu- embargo, tal discurso hace aguas ya desde el
goslavia por la OTAN y el regreso de los prfu- principio: acaso no ha sido la actuacin de la
gos albanokosovares a su castigada regin no OTAN un modelo de comportamiento tirnico y
nos exime, ni mucho menos, de la responsabili- despiadado? por qu nunca ha defendido ni se
anticipar el futuro prometido en el presente
dad de analizar la realidad de lo sucedido, hu- plantea siquiera defender a otros dbiles y
histrico. En cualquier caso, tener esperanza no
yendo del vergonzoso triunfalismo exhibido de vctimas ms numerosos y ms necesitados
es garanta de xito histrico: nada ni nadie
forma engaosa y astuta por todos los interesa- (kurdos, tibetanos, camboyanos, palestinos,
puede garantizar el progreso ascendente de la
dos en el conflicto desde su origen; ms bien, al hutus inocentes,...)? cmo no reflexion para
historia. Pero no es menos cierto que la esperan-
contrario, la ocultacin de la verdad y el despre- comprender lo evidente, anunciado por los
za impide que el fracaso de las utopas surgidas
cio por un autntico debate, que sacara al domi- mismos observadores de la OSCE previamente:
en la modernidad, se pueda considerar como
nio pblico intereses ocultos y mostrara la posi- que sus ataques empeoraran las represalias y las
algo inevitable histrica o metafsicamente. Di-
bilidad de otras soluciones, en lugar de la hbil potenciaran? Incluso desde el punto de vista
cho brevemente: aunque carecemos de garan-
y despreciable demonizacin operada en torno militar las dudas (que se acallaron rpidamente)
tas de xito, no estamos por ello abocados al
al problema serbio, presentndolo como el falso eran claras: si la situacin era de tal urgencia y el
fracaso histrico.
dilema o ests con Milosevic y su campaa de riesgo de aniquilacin de centenares de miles de
Desde este esquema bsico, la aportacin
limpieza tnica, o ests con la OTAN y sus bom- personas tan extremo, cmo se consinti en
del cristianismo a la radicalizacin de la demo-
bardeos, exigen un anlisis serio y una crtica tomarse los bombardeos con tanta calma, en
cracia tendra que caracterizarse por la promo-
implacable (pues el precio son vidas humanas lugar de haber comenzado la invasin terrestre
cin de la fraternidad en el mundo (el Reino de
inocentes), no slo del comportamiento serbio a los pocos das? el riesgo de los miles de ino-
Dios), fomentada por todos los creyentes desde
en Kosovo (bien conocido, documentado y pu- centes cuenta menos que el de un solo soldado
sus itinerarios vitales concretos, de forma que
blicado, injustificable y necesariamente combati- occidental? dnde quedan, en ese caso, los tan
generen esperanza en el interior mismo de la
ble), sino tambin de la cobarda y el cinismo de cacareados motivos ticos?
crisis histrica que nos ha tocado vivir, frente a
Occidente, y en particular de su brazo armado, No. La OTAN en su conjunto y Estados Uni-
las experiencias del absurdo o del mero devenir
la OTAN (comportamiento no tan conocido, do- dos en particular, solamente buscaba una guerra
de la historia. As la aportacin del cristianismo
cumentable pero silenciado, justificado y bende- victoriosa para as justificar su existencia. Y una
ha de inspirar una crtica contra la desespera-
cido unnimemente por los seores del mundo victoria en una guerra no invasiva, una guerra
cin o la resignacin, alentando una prctica
e igualmente necesitado de ser combatido). La que no hubiera surgido como un afn imperia-
transformadora de la realidad que vaya realizan-
falsa alternativa presentada, con la connivencia lista de ocupacin y dominio, sino, al contrario,
do paulatinamente la promesa en la temporali-
de todos, ha logrado plenamente su objetivo: desencadenada en defensa de la dignidad huma-
dad de la historia.
confundir a la ciudadana logrando la casi unni- na y contra el imperialismo y la tirana del poder
me aprobacin de la opinin pblica occidental; (del poder ajeno, se entiende). De este modo, la
ms an, ha logrado manipular la conciencia OTAN no slo lograba justificar su existencia en
Resumen realizado por: Norberto Smilg Vidal
ciudadana, ofrecindole la falsa imagen de una entredicho, sino, adems, prestigiarse como la
guerra no querida pero inevitable, llevada a cabo nica posibilidad actual de defensa de la digni-
por una OTAN humanitaria y justiciera, de la dad humana y la justicia, ambas comprendidas
cual hemos de sentirnos solidarios y orgullosos, en los trminos en que lo hace Occidente y su
ya que su nica pretensin era defender la causa mercantilismo.
del dbil y oponerse al imperio de la tirana. Sin
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32
 El trasfondo
En el trasfondo del ataque de la OTAN a Yu-
goslavia, con cuyas razones pblicas nos han
bombardeado insistentemente (era una ofensiva
paralela: la de la informacin, aparentemente tan
asptica), haba muchas cosas a dilucidar. Bre-
vemente, algunas:
a) El afn hegemnico del pueblo serbio tras
la desmembracin de la Repblica Yugoslava
hay que considerarlo, sin ninguna duda, como el
ms importante (pero no el nico) de los factores
determinantes de los problemas en la ex-Yugos-
lavia desde la dcada de los 80, acentuados tras
la independencia de Eslovenia, Croacia y Mace-
donia (1991), y que condujeron a la guerra de
Bosnia. Como afirma Carlos Taibo, es pblico y
notorio desde 1986 un discurso nacionalista
agresivo por parte de los dirigentes serbios,
capitaneados por Milosevic, cuyo objetivo prin-
cipal era preservar los privilegios adquiridos. A
ello se aade una concepcin victimista de la
historia, con particular referencia a la invasin
nazi. Tal victimismo les llevaba a postular que
Yugoslavia se haba construido en detrimento de
Serbia y, con ello, el sueo de la Gran Serbia
se introduca demaggicamente.
b) El equilibrio en los Balcanes ha sido y es
complejsimo, dado el cruce de etnias, culturas,
religiones, nacionalismos y pactos militares y
polticos a lo largo de la historia. Tal y como se
ha afirmado, en los complejsimos Balcanes no
puede actuarse con ideas simples y tal ha sido el
modo de actuacin de la OTAN, despreciando el
papel de la ONU (atenta desde haca tiempo al
problema de Kosovo, sobre el que ya emiti
resoluciones durante el 98), sustituyendo a los
observadores de la OSCE (cuya presencia, aun-
que obstaculizada y arriesgada, impeda la impu-
nidad y actuaba de freno) por los bombardeos
sistemticos e ignorando la importancia de Rusia
en las gestiones diplomticas (importancia que,
tras los bombardeos ha tenido que aceptar, por
qu no antes?), con lo que el fracaso de Ram-
bouillet estaba cantado, pues se present como
un ultimtum en trminos inaceptables para
Balance y reservas
__________________________________________________________________33
Yugoslavia.
c) Consecuentemente, el ataque de la OTAN
(me resisto a llamarle guerra) no era inevitable y
solamente muestra la incomprensible ceguera
del consorcio econmico-militarista occidental
o, segn los ms mal pensados, la maquiavlica
poltica de la OTAN, comandada por EEUU, con
respecto a Yugoslavia y a Milosevic, tal como lo
fue en otro tiempo respecto a Iran e Irak o a
Uganda y al ex-Zaire, por poner algn ejemplo.
Lo que s era previsible es que el inicio de una
campaa militar desencadenara una represin
mucho mayor e iba a empeorar la situacin de
los albanokosovares, sobre todo cuando se ac-
tuaba coqueteando con los guerrilleros de la
UK, y naturalmente que las matanzas se multi-
plicaran en los dos meses de conflicto. Se habl
tambin de un imperativo tico insoslayable,
pero qu imperativo tico puede justificar la
destruccin y la muerte de otros inocentes califi-
cndola, cnicamente, de efectos colaterales? No
nos engaemos, USA y la OTAN queran some-
ter a Milosevic a un castigo ejemplar no por su
activismo genocida, conocido y consentido
desde hace muchos aos (Tribunal de La Haya),
sino por su carcter altivo al no aceptar su supre-
maca y sus imposiciones. No ha sido una Cruza-
da por la Justicia y la Dignidad Humana, sino
una operacin de castigo. Qu justicia se de-
fiende y a qu etica se apela cuando esos mis-
mos dirigentes ignoran al resto de pueblos masa-
crados en otros lugares, cuando cierran sus fron-
teras a inmigrantes o los expulsan violentamente,
cuando explotan sistemticamente las riquezas
de los pases pobres y los machacan econmi-
camente dejndolos en la bancarrota, cuando
hacen embargos tan efectivos en ciertos lugares
que los nios mueren a millares y nunca llegan
a realizarlos en otros? En cuanto consigue uno
alejarse del discurso oficial y ampliar la atosigan-
te perspectiva impuesta, la lgica y la tica
occidentales (OTAN, FMI, ...) empiezan a llenar-
se de contradicciones.
El inventario publicado de dos meses de
campaa area contra Yugoslavia es bien conoci-
do: destruccin de un pas, al que se ha hecho
retroceder decenios, muerte de inocentes (erro-
res) en nmero no determinado, aumento de la
violencia serbia en Kosovo y del nmero de refu-
giados albanokosovares, que colaps los pases
vecinos, y la eficacia y hegemona de la tecno-
loga militar americana. Habra que inventariar
tambin lo no publicado: la imposicin de la
fuerza (y no el pretendido liderazgo moral), la
manipulacin o relegacin del resto de institu-
ciones internacionales (manda la OTAN con su
jefe EEUU a la cabeza) y el servilismo euro-
peo, el hermanamiento poder-capital, economa-
guerra, el campo de pruebas que ha supuesto y
la salida de stocks blicos que ha permitido y el
En resumen
En Kosovo, y por extensin en Yugoslavia, ni
ha habido guerra antes (del 23 de marzo a prin-
cipios de junio), ni hay paz ahora. Ni el cobarde
ataque de la OTAN ha sido una guerra, ni la
forzosa capitulacin de un tirano puede
denominarse paz. Los dos meses de bombardeos
han significado el triunfo de la fuerza bruta y,
por muchos argumentos humanitarios que se
pretendan, la consagracin de la barbarie y la
imposicin de la ley del ms fuerte como nico y sincero pacifismo. La contradiccin salta a la
rbitro reconocido por nuestro civilizado mundo
occidental. Como corolario de ello, ha pretendi-
do dejar patente con la fuerza de las armas los
siguientes mensajes: la prepotencia estadouni-
dense, la connivencia de todo Occidente y su
servilismo respecto al dolo americano, la irrele-
vancia de la ONU cuando no se somete a los
intereses occidentales (es decir, su certificado de
defuncin como ONU) y, por encima de todo, el
desprecio al dbil (las nicas vctimas) y la derro-
ta del pacifismo. El 23 de marzo de 1999 marca,
tristemente, el orden mundial que Occidente ha
decidido para entrar en el nuevo milenio: el de
la solidaridad... para la guerra (la mayor virtud,
pregonan, ha sido la invencible cohesin de
todos los pases contra Milosevic), el de la
globalizacin del mercado... de las armas (los
stocks se han podido vaciar al fin, la industria
__________________________________________________________________
34
pretexto para asestar un golpe dursimo a cual-
quier pretensin de propuesta pacifista.
Sin embargo, la actuacin de la OTAN no ha
resuelto los problemas, sino que ms bien ha
conseguido enquistarlos, y todo ello al precio de
no haber eliminado tampoco el sufrimiento de
un colectivo humano que se haba comprometi-
do en 1991 a primar la va de la paz y la resis-
tencia activa no violenta. Para iniciar los ataques
se aleg la triste experiencia de Bosnia y, sin em-
bargo el resultado final est siendo el mismo:
una particin, de hecho, del territorio en funcin
de la poblacin que lo ocupa. El fracaso global,
por mucho que se pretenda ocultar y eludir la
cuestin, es notorio y el precio pagado todava
lo hace ms inaceptable.
armamentstica ha dispuesto de un ensayo con
fuego real y, de Clinton a Solana, todos insisten
ahora en la necesidad de elevar los presupuestos
de Defensa) y, en definitiva, el del desprecio de
todo lo humano, eso s, disfrazndolo hbil,
demaggica y arrogantemente con la hipocresa
de falsos dilemas y sofismas, a cuya lgica pare-
ca difcil sustraerse, presentando la opcin vio-
lenta de la OTAN como el nico autntico, real
vista, pues el precio pagado por la capitulacin
del tirano no puede silenciarse: muerte, destruc-
cin, efectos colaterales (qu cinismo!), exacer-
bacin del odio, etc. y las consecuencias de lo
que se presenta como la gran victoria de la soli-
daridad aliada ya las estamos viendo.
Desde la perspectiva de los refugiados alba-
nokosovares es muy discutible pensar que dos
meses de bombardeos han conseguido ms que
dos meses de negociaciones sinceras, si se hu-
biese aceptado el protagonismo de la ONU, el
papel de Rusia y la resistencia pacfica del pue-
blo kosovar desde el ao 91, en lugar de limi-
tarse a presentar un ultimtum, que se saba ina-
ceptable, conculcar el derecho internacional,
comprar la voluntad rusa con concesiones eco-
nmicas y alentar antes a la guerrilla violenta
que al movimiento ciudadano no violento. Milo-
sevic ha jugado a la perfeccin el papel de ene-
migo til, el que necesitaba Occidente para
canalizar militarmente su agresividad poltica y
econmica, maquillando as su mquina destruc-
tiva con los calificativos de humanitaria, soli-
daria, filantrpica y ejemplar, es decir, todo un
modelo de bondad. Como en tantas otras gue-
rras, previamente se ha alimentado al monstruo
y se le ha ayudado a crecer (nadie se acordaba
de la connivencia con Karazic, de la represin
en Kosovo desde hace un decenio, del embargo
en los aos de Bosnia, cuando se le acept como
garante de los acuerdos de Dayton?) y luego se
le ha pretendido aniquilar, porque ya se nos
escapaba de las manos.
En definitiva, ni por el precio pagado ni por
los logros conseguidos, la comunidad occidental
puede sentirse orgullosa y sastisfecha del fatdico
23 de marzo ltimo, porque lo nico cierto es
que, una vez ms, ha triunfado la fuerza bruta y Seminario Permanente
el dinero, el imperialismo y la apisonadora del
poder. Y, por encima de todo, con la deliberada Economa, tica y Teologa (I)
voluntad de confundir a los ciudadanos e ignorar
toda alternativa, se ha silenciado, acallado y
ridiculizado a los movimientos pacifistas. Esa ha
sido la autntica guerra, pues la de Yugoslavia
slo ha consistido en un ataque despiadado El Seminario Interno del Foro Ignacio Ellacura dedic a la discusin de los anlisis de I. Zubero
(limpio), y en esa guerra la OTAN ha vencido no est llevando a cabo un programa de trabajo sobre los Nuevos Movimientos Sociales, el resto
a Milosevic, sino a la humanidad. sobre la temtica ECONOMA, TICA Y TEOLO- de sesiones abordaron algunos de los temas del
GA, que se desarrolla durante dos cursos hasta mencionado programa.
el ao 2000. Excepto la primera sesin, que se

Movimientos Sociales y Alternativas de Sociedad (Primera sesin)

La primera sesin del seminario permanente
se dedic al estudio y debate del libro de Imanol
Zubero, Movimientos Sociales y Alternativas de
Sociedad (Edit. HOAC, 1996). Al contar con la
presencia del autor, fue l mismo quien hizo una
breve introduccin.
Cuando la fuerza moral y poltica del pro-
yecto socialista parece difcil de recuperar es
necesario cuestionarnos sobre el nuevo sujeto
histrico imprescindible para cualquier proyecto
de transformacin social. Y quien asuma la op-
cin solidaria se convertir en el nuevo sujeto
histrico. Parece que hoy en da esta reivindica-
cin cultural de la solidaridad est en la base del
nacimiento y auge de los nuevos movimientos
sociales.
Correspondera por tanto a los movimientos
sociales convertirse en nuevos agentes transfor-
madores, liderando la expansin de una nueva
cultura y favoreciendo la participacin de las
gentes. Tendran as una doble tarea fundamen-
tal, desenmascarar el intento de naturalizacin
de la realidad a la que estamos asistiendo y des-
cubrir nuevas posibilidades de cambio dentro de
la realidad social (lo que en el libro se describe
como lo indito viable). La principal aportacin
de los movimientos sociales a la tarea de la trans-
formacin de la realidad social es fundamen-
talmente de ndole cultural. En la actualidad no
existe posibilidad alguna de poner en marcha
una prctica emancipatoria significativa si no es
sobre la base de una previa tarea de transforma-
cin cultural. Pero crear cultura no es crear teo-
ras, sino construir realidades. Desarrollar visio-
nes de la realidad no es edificar superestructuras
ideolgicas, sino preparar el terreno sobre el
cual luego unos proyectos polticos y econmi-
cos puedan enraizar y otros no. Reivindicar y
extender valores no es refugiarse en el moralis-
mo, sino crear las condiciones de posibilidad de
una nueva sociedad. Quien rehuya participar en
el debate cultural que hoy est plantendose en
nuestras sociedades estar renunciando a la posi-
bilidad de hacer nacer una cultura alternativa de
la matriz de la cultura dominante. Y sin esa cul-
tura alternativa, todo intento de transformacin
social acabar por reproducir, tarde o temprano,
la misma sociedad que se pretende superar.

***

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36
 A continuacin, el debate se orient a partir
de unas cuestiones previas que Ramn Gil y Jos
Antonio Zamora haban preparado. Estas son
algunas cuestiones referidas al contenido del
libro de Imanol Zubero y que sirvieron de base
para la discusin:
- Se habla de los movimientos sociales (MS)
como potencia dbil, son o pueden llegar a
ser realmente alternativas de sociedad? Son
slo complemento de los partidos y
sindicatos, cuya labor es propiciar una mejo-
ra del sistema pero sin afectar esencialmente
al mismo? El autor del libro plantea la
necesidad de la transformacin cultural para
llevar a cabo una prctica, pero deberamos
profundizar en las aportaciones de carcter
prepoltico de los MS
- Resulta interesante la descripcin crtica
que el autor hace del modelo de desarrollo
excluyente que genera vencedores y venci-
dos, acrecentando al mismo tiempo una
atrofia moral. Seala despus que podemos
afrontar su solucin ya que ms que un pro-
blema econmico o tcnico es una cuestin
de actitudes y de voluntad, pues en realidad
sabemos lo que hay que hacer pero lo difcil
es asumir los costes que supone ya que
entonces nos veramos obligados a renunciar
al disfrute de algunos derechos e incluso a ir
en contra de nuestros propios intereses.
Pero... es tan slo cuestin de voluntad el
optar por perder y por abajarse? Faltan
criterios orientadores? ?En qu modelos
ticos podemos encontrar estos criterios? La
solidaridad de los fuertes aun en contra de
sus intereses, la opcin por la causa de los
empobrecidos, etc... son cuestiones eminen-
temente morales, pero llegan estas cuestio-
nes a todas las capas sociales o slo a los
pensadores o a las personas comprometidas?
- Hemos visto la inviabilidad del capitalis-
mo como sistema mundial. Ante este pano-
rama, la alternativa es la solidaridad de los
fuertes en favor de los dbiles y contra sus
propios intereses. Qu exigencias se des-
prenden desde este modelo para los MS?
Podramos profundizar en su viabilidad po-
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ltica y en el sujeto histrico plural que en-
carna ese modelo? La realidad social es so-
bre todo construccin, pero nos quieren ha-
cer creer que es algo ya dado. Cmo pue-
den incidir los MS para crear mecanismos de
crtica deslegitimadora del pensamiento
nico? Cul es la clave para discernir si un
MS es o no alternativo? Cules son las
principales estrategias que utilizan los MS
para ser movimientos alternativos, creadores
de cultura y espacios emancipatorios? C-
mo son capaces de hacer aflorar lo indito
viable? Cmo llevar a cabo la propuesta de
"crear zonas liberadas"? Cmo pueden ado-
ptar los MS, desde esta realidad en que nos
encontramos, la perspectiva de las vctimas?
Es posible restablecer valores comunes en-
tre intereses contrapuestos?
- El autor dice en su libro que la reivindica-
cin nacionalista no se incuba tanto en el vi-
rus del rechazo y la intolerancia sino en la
angustia del reconocimiento. Cules son las
luces y las sombras de los nacionalismos
hoy?
Si la poltica no es transformadora debido a
una atrofia moral, por qu la moral va a tener
capacidad para transformar? El sistema necesita
crecer para sostenerse. Una vez que pones en
marcha los mecanismos de crecimiento no hay
ya manera de controlarlos, lo engullen todo. Esto
conducir al colapso y al desastre. Marx crea
que cuando el sistema llevara a la pauperizacin
del proletariado ste se rebelara. La pauperi-
zacin de proletariado era pues un lmite obje-
tivo a la lgica del sistema, aunque su transfor-
macin pasara por la toma de conciencia y la
organizacin poltica de la clase trabajadora. En
la actualidad ese lmite ha desaparecido con la
fragmentacin e integracin de grandes capas de
la clase trabajadora. Quizs sea el desastre eco-
lgico el lmite objetivo actual a la lgica depre-
dadora del sistema capitalista. Pero a diferencia
del proletariado, la naturaleza no se puede con-
vertir en sujeto del cambio social, y cuando los
sujetos sociales empiecen a vivir las consecuen-
cias del desastre ecolgico, no ser ya dema-
siado tarde?
Imanol Zubero slo pudo debatir sobre algu-
nos puntos de los expuestos y posicionarse ante
determinadas cuestiones. A continuacin se pre-
senta una sntesis de su intervencin:
Las preguntas que ms nos interpelan son las
mismas que se plantean cuando se aborda el te-
ma de la transformacin de la realidad, a saber,
en nombre de qu actuamos, con qu recursos
contamos, qu personas van a llevar a cabo la
transformacin y si lo que hacemos es realmen-
te transformador?
Respecto a la cuestin de si las cosas cam-
bian fundamentalmente por necesidad, de si la
realidad obliga porque se ha llegado al lmite,
habra que sealar que con esta apreciacin
estamos dando por supuesto que an no estamos
en el lmite porque realmente an no nos afecta
de lleno. Pero tenemos que tener en cuenta que
la necesidad es una construccin social. En
cuanto al lmite, estamos desde hace ya tiempo
situados en l.
Es cierto que la transformacin cultural no es
slo un problema de voluntad, quizs sea tam- a la que nos resulta difcil renunciar y que
bin que no hay motivaciones o razones sufi-
cientes para querer transformar o cuestionar. Las
legitimaciones culturales en las que estamos
inmersos nos llevan a no ver, a no vivir como
problema la situacin en la que nos encontra-
mos. El problema es no ver el problema. Para
que aparezca una nueva situacin tiene que
haber algo previo a la voluntad, incluso algo
externo. No puede nacer de nosotros el plantear-
nos cuestiones que nos van a costar. Es pues el
pobre, el desfavorecido, el oprimido, la nica
base que nos puede implicar en la accin, es el
desafo moral que nos empuja a querer transfor-
mar. De alguna forma tenemos que abrirnos a la
mirada del otro para que nos d esos criterios
orientadores que nos faltan. La tica del dolor de
los otros, de las vctimas, es la que debe soportar
la accin y reflexin de los movimientos socia-
les.
Adems es en y desde estas condiciones ac-
tuales desde donde tenemos que empezar a
transformar. No hay otras condiciones. Es cierto
que los MS se pueden convertir en un subpro-
ducto de esta situacin, puesto que no hay otra.
Pero ste es un riesgo que tenemos que asumir
permanentemente. Por otro lado vemos que el
__________________________________________________________________
38
sistema va asumiendo algunas reivindicaciones
y algunas propuestas de accin que les son pro-
pias a los MS Puede que esto parezca sospecho-
so, pero hay que pensar que los MS no agotan
las reivindicaciones ni los valores que los susten-
tan. Si hay cosas que asume el sistema no impor-
ta, saldrn otras cosas, es el nico camino que
veo. Un MS es verdaderamente alternativo cuan-
do es honrado con lo real y cuando cumple unos
principios fundamentales: una actitud de per-
manente crtica (tambin consigo mismo), que
plantee nuevas alternativas, que trabaje en red
junto a otros movimientos, que tenga la pers-
pectiva de las vctimas y que tenga sobre todo
una cierta paciencia histrica. Pero el criterio
ltimo para ver si un movimiento es alternativo
es su praxis. Slo podremos abrirnos paso y ser
alternativos con imaginacin creadora.
A pesar de todo nos preocupa insistentemen-
te la posibilidad de transformacin. Vemos que
los mecanismos capitalistas son casi autnomos,
que la lgica econmica del valor es una lgica
adems est colonizando todas las sociedades.
La cuestin es cmo se le pone lmite a esta
dinmica? Si ests fuera, ests condenado, y si
ests dentro, tienes que seguir contribuyendo a
lo nefasto del sistema. Hasta dnde los MS re-
flexionan sobre los lmites?
Respecto al papel de la publicidad en la
mercantilizacin de la accin solidaria, I. Zubero
reconoce no tener certezas, ni frmulas mgicas,
pero s testimonios concretos que son ejemplos
de que las cosas se pueden hacer de otra ma-
nera. Podemos conseguir ejemplos cotidianos en
donde vemos que una mayora social se une
para desenmascarar la realidad y adems consi-
guen xitos. Tenemos gente incluso cuando se
acta en contra de los propios intereses. Por lo
tanto los planteamientos que hacemos no son
slo para una minora concienciada.
Se trata de hacer lo que modestamente poda-
mos hacer. Podemos ir creando experiencias
alternativas, aunque sean muy locales y con-
cretas, para ir abriendo paso como resistencia a
la lgica dominante. Hay que confiar en la capa-
cidad de transformacin que tienen estas peque-
as cosas y acciones. Debemos poner el nfasis
en lo cotidiano, en lo cercano, en lo pequeo,
como mbitos por excelencia donde poder deci-
dir el cambio. Se tratara de aprovechar al mxi-
mo las oportunidades que tengamos: crear foros
de cultura o medios de comunicacin locales
alternativos, etc... Todo esto es importante por-
que es una forma alternativa de configurar la rea-
lidad. Tenemos que incidir en las oportunidades
ms que en ese sentimiento tan generalizado de
"no podemos hacer nada". Tiene sentido trabajar
Corrientes actuales de pensamiento econmico (Segunda sesin)
En esta sesin intervino Jos Manuel Garca
Fernndez, economista y telogo de nuestro Fo-
ro, haciendo una exposicin del tema Corrientes
actuales de pensamiento econmico, cuyo su-
mario presento a continuacin y que fue desarro-
llado en cuatro cuestiones bsicas:Los sistemas
econmicos, la polaridad libertad-igualdad,
aproximacin a la situacin econmica actual y
modelos alternativos.
1. Se entiende por sistema econmico el modo
de organizar la actividad econmica. Los mode-
los existentes se reducen a tres grupos: capitalis-
mo, socialismo y sistemas intermedios. Para des-
cribir cualquier sistema econmico tendremos
que responder a unas preguntas fundamentales:
Qu bienes hay que producir? Cuntos? C-
mo? Para quin se van a producir? Segn sea la
respuesta nos encontraremos ante un sistema u
otro; si es la costumbre, estaremos ante una eco-
noma primitiva; si es la autoridad, estamos ante
una economa socialista; y si es el sistema de
precios, es el sistema capitalista.
El espritu del capitalismo es el lucro, la
competencia y la racionalizacin, mientras que
en el sistema colectivista del socialismo hay un
proyecto alternativo a la injusticia, a la irraciona-
lidad y al inhumanismo del sistema capitalista.
La forma del sistema capitalista se caracteriza por
la propiedad privada de los medios de produc-
cin, el papel central del empresario, el trabajo
como mercancia y el salario como precio,
dejando al Estado un papel ms o menos inter-
vencionista segn las distintas formas de capita-
lismo. En el colectivismo, por el contrario, la for-
ma se define por el predominio de la propiedad
pblica de los medios de produccin y la planifi-
__________________________________________________________________39
por el cambio porque las cosas pueden y deben
ser distintas y porque est en nuestras manos el
empezar a cambiarlas aunque sea a pequea
escala, en mbitos cotidianos (lo que en el libro
aparecen como zonas liberadas?). Entre la reali-
dad que tenemos y la utopa que queremos
alcanzar hay siempre un lugar para la accin
transformadora.
cacin estatal y centralizada de la produccin y rostro actual de la sociedad econmica es la
distribucin de los bienes. El punto de coinci-
dencia de ambos sistemas lo ofrecen las tcnicas
de produccin en constante evolucin dentro del
proceso de industrializacin. Ambos sistemas
merecen una valoracin negativa pues, en el
capitalismo, el lucro es contrario a la considera-
cin de la actividad humana como servicio, se
atenta contra la dignidad del hombre al conside-
rarlo un instrumento y a su trabajo una mercan-
ca, y genera una desigualdad extrema entre las
personas. En el colectivismo, por su parte, la pla-
nificacin total de la economa ofende el res-
peto a la individualidad del ser humano, elimina
mbitos de su libertad y origina un Estado con
excesivo poder econmico y social.
como motor decisivo de la actividad econmica.
2. La polaridad Libertad - Igualdad. Cada sistema
econmico tiene un trasfondo ideolgico de
referencia. As vemos que el liberalismo y neoli-
beralismo es el soporte del capitalismo y neoca-
pitalismo; el socialismo y el marxismo sera el
soporte del colectivismo. La libertad sera la op-
cin de los primeros, y la igualdad sera la op-
cin de los segundos. La confluencia de libertad
e igualdad podra identificarse con lo que cono-
cemos como social-democracia.
Pero libertad e igualdad son incompatibles?
Esta es una cuestin bsica. Toda filosofa con-
servadora afirma tal incompatibilidad. Sin embar-
go, ni la poltica social ni las libertades han de
ser monopolio de opciones polticas de un
determinado signo. Por eso otro aspecto esencial
es la gran relacin existente entre economa y
poltica.
3. Haciendo una aproximacin a la situacin
econmica actual se pueden sealar algunas una solucin global, no podemos renunciar al
coordenadas que la configura. horizonte alternativo de caminar hacia la demo-
cracia econmica. Se trata de propiciar una orga-
a) La globalizacin de la economa. nizacin econmica al servicio del hombre y
La globalizacin pone en entredicho tres de abierta a una democracia econmica, cuyos pila-
los grandes mitos de la era moderna, el de la res han de ser la socializacin, la responsabili-
soberana de los Estados, el mito del crecimiento dad, la libertad y la solidaridad. Tales logros im-
continuo de las economas, y el mito del merca- plican la realizacin estructural de objetivos
do como solucin universal. como la primaca del hombre sobre las cosas, la
b) La cada del colectivismo y la desapari- prioridad del trabajo sobre el capital y la supera-
cin de las alternativas. cin de la antinomia trabajo/capital. Son sus pos-
c) Desigualdades mundiales y pobreza. El tulados los siguientes: la economa asentada en
una planificacin democrtica; la presencia de
desigualdad. El activo de las 358 personas ms todos los grupos sociales en dicha planificacin;
ricas es igual al ingreso combinado del 45% ms la participacin del pueblo en la vida econmica
pobre de la poblacin mundial. como sujeto y protagonista; la promocin de la
d) Crisis del Estado del Bienestar. dignidad humana, la libertad, igualdad y unidad;
c) Resurgir del pensamiento liberal. El fraca- la necesidad de un referente utpico; el
so del colectivismo ha llevado a proclamar, pre- imperativo de la solidaridad; la resolucin de los
cipitadamente, el triunfo del capitalismo. problemas desde una perspectiva mundial; la
perspectiva ecolgica; el desarrollo de una
4. Modelos alternativos. Aunque no exista cultura democrtica, etc...
****
El debate posterior se centr en tres cuestiones:
* Hay un aspecto en la valoracin del capitalis- dado en denominar capitalismo de casino?, su-
mo que se destaca como negativo, y es el lucro pone tambin absorcin de ahorros y capital,
que lejos de propiciar un crecimiento producti-
Se puede criticar realmente el afn de lucro? vo, persigue fines meramente especulativos. No
Hay que trabajar slo por altruismo? Natural- es un engao de la retrica neoliberal poner el
mente toda persona tiene derecho a una contra- grito en el cielo por la financiacin de la deuda
prestacin por el trabajo que realiza. Cuando pblica y cerrar los ojos antes la economa mera-
hablamos de nimo de lucro nos referimos al mente especulativa de los mercados financieros?
afn de asegurarse un beneficio que no es razo-
nable. Lo criticable es el ansia de obtener dinero * Un elemento muy importante de la globaliza-
por obtener dinero sin ms y supeditar todo lo cin son los mercados financieros, en donde hay
dems a ese objetivo. una liberalizacin total de la entrada y salida de
los movimientos de capitales, los cuales son
* Una de las causas a que se atribuye la crisis del prcticamente imposibles de controlar, ni siquie-
Estado del Bienestar ha sido el crecimiento conti- ra por parte de los gobiernos. Este mercado de
nuo del dficit pblico y, por tanto, el endeu- capitales no se controla porque no se puede o
damiento del Estado. Este endeudamiento se porque no se quiere?
critica aduciendo que el Estado atrae el ahorro Sin lugar a dudas existen mecanismos de po-
de los inversores para financiar su deuda en der (autnticas mafias) que imposibilitan un m-
detrimento de las inversiones productivas en el nimo de control. Parece que este sistema capita-
sector privado. Sin embargo, el desacoplamiento lista puede desafiar cualquier situacin y seguir
y autonomizacin de los mercados financieros funcionando a su aire, con sus propios sistemas
respecto a la economa productiva, lo que se ha de ajuste.
__________________________________________________________________
40
 De momento parece que, ante la inevitabili-
dad e irreversibilidad de esta situacin, lo nico
que podemos hacer es "exigir" al sistema capita-
lista que pale, al menos, las situaciones de injus-
ticia y pobreza que el mismo sistema est gene-
rando.
Aspectos Econmicos del Problema del Paro (Tercera sesin)
En la segunda sesin del Seminario Perma-
nente contamos con la presencia del profesor de
Fundamentos del Anlisis Econmico de la Fa-
cultad de Econmicas de Murcia, Manuel Tovar
Arce, que present, en primer lugar, el artculo
de Jordi Roca Jusmet titulado Reflexiones sobre
el desempleo masivo: Anlisis y polticas? en el
cual se hace una exploracin sobre algunas posi-
bilidades de actuacin para disminuir el desem-
pleo, a saber, sobre el concepto de tasa de de-
sempleo no aceleradora de la inflacin (NAIRU),
sobre el concepto de flexibilidad del mercado
laboral y sobre desempleo y oferta laboral. Pro-
sigui haciendo una exposicin sobre el aborda-
je econmico del problema del paro, al hilo de
la cual se fue abriendo el dilogo. El paro no es
slo un problema econmico y por tanto no slo
es abordable desde la economa, aunque los
economistas tiendan a considerar que es desde
ella desde donde se puede abordar y solucionar.
Cuatro son los puntos de vista econmicos
ms importantes en el tratamiento del paro:
1. El paro como consecuencia del funciona-
miento del sistema econmico.
2. El paro como consecuencia de conductas
individuales.
3. El paro como consecuencia del funciona-
miento de instituciones del sistema.
4. El paro como consecuencia de la con-
fluencia de las causas indicadas.
En el mercantilismo se vincula el paro a la
escasez de consumo, a la falta de demanda. Es
una deficiencia del sistema econmico que ha
de recuperar el equilibrio. Esto ltimo es com-
partido por A. Smith, quien, como se sabe, con-
fiaba en la capacidad del propio sistema para
acabar con el paro. El sistema es un mecanismo
que sufre desajustes, pero que tiende a reajustar-
se de modo casi natural. Se producen ciclos que
terminan estabilizndose por medio de un ajuste
__________________________________________________________________41
Ahora bien, si lo que queremos es plantear
alternativas y soluciones que verdaderamente
posibiliten un cambio radical, necesitaremos pri-
mero levantar las bases para la construccin de
una democracia real y mundial. Ser ste el
planteamiento de un nuevo desafo?
demogrfico (se produce ms, se distribuye ms,
se generan expectativas de futuro y aumenta la
poblacin, aumenta la oferta de mano de obra,
descienden los salarios, baja la demanda, etc.).
De todas formas, a pesar del optimismo, se reco-
noce que no hay garantas absolutas de que esto
se vaya a cumplir. Las propuestas de solucin
frente a los desajustes son:
- Introduccin de ms libertad en los inter-
cambios, libertad para los agentes econ-
micos, etc.
- Actuacin selectiva del Estado en algunos
sectores.
- Libertad de movimiento para casi todo (ca-
pitales, mercancas, trabajadores...)
En este perodo (s. XVIII y XIX) no todos los
economistas estn de acuerdo con esta explica-
cin. Ricardo, por ejemplo, vincula el paro tam-
bin a la introduccin de maquinaria en el siste-
ma de produccin. Este factor no empeorara la
situacin de los propietarios de capital, pero s se
veran afectados los trabajadores. Una clase
social mantendra su status y otra se vera grave-
mente afectada, pues la maquinaria hace que dis-
minuya la capacidad para dar trabajo a todos los
que lo demandan. Con ello aumentaran los bie-
nes del capital y disminuiran los bienes salaria-
les. Pero, a pesar de todo, se sigue pensando que
el sistema tiene mecanismos de compensacin
interna. La poblacin sobrante se desplazara a
otros sectores. Por ejemplo, los propietarios de
capital demandaran mano de obra para su
servicio personal.
Dentro del planteamiento sistmico hay
quienes van ms lejos y plantean que el paro es
una necesidad para la supervivencia del sistema
econmico. Esta es la postura de Marx. El meca-
nismo de acumulacin de capital conlleva un
reparto desigual e injusto de los beneficios gene-
rados por el trabajo. La explotacin es inherente
al sistema. El desempleo es lo que garantiza que
ese mecanismo funcione al desincentivar la exi-
gencia de aumento de salario. La maximizacin
del beneficio presiona contra dicho aumento y
necesita de la existencia de una armada de reser-
va industrial que son los parados. Adems, la
lgica interna del capitalismo conlleva la existen-
cia del paro, pues su objetivo es generar bienes
de capital y acumularlos, pero no tanto bienes
salariales. El capitalismo es poco receptivo a las
necesidades bsicas de supervivencia.
La posicin de los economistas del s. XIX y
el s. XX -Marginalismo o Escuela Neoclsica- es
acentuar el papel de las conductas individuales
en los resultados globales del sistema econmi-
co.
Si la postura clsica deca que el valor de las
cosas est en funcin del coste de produccin, ms otra contradiccin cuando se afirma que
ahora toda la realidad econmica se intenta
explicar desde las conductas individuales, es
decir, el valor de las cosas sera una apreciacin
radicalmente subjetiva, las cosas valen lo que
cada uno quiere que valgan, segn la utilidad
que personalmente le aportan.
Entonces surgi la siguiente cuestin en el
debate: Marx dice que los beneficios se incre-
mentan bajando los salarios, pero no se tiene en
cuenta un factor cultural, por llamarlo de alguna
manera, que hace que un producto obtenga ms
beneficios en el mercado si inducimos a su con-
sumo Se puede hablar entonces de un precio
abultado por sobrevaloracin cultural propia o
inducida?
El profesor Tovar piensa que esto puede ocu-
rrir realmente, pero se regulara entrando en
juego la competencia y, por consiguiente, el
producto bajara de precio. Si se deja actuar
libremente a los mecanismos del mercado y no
se perturban con injerencias institucionales, si se
deja plena libertad a los productores y a los
consumidores, el sistema del mercado alcanzara
por s mismo el equilibrio.
Este planteamiento fue abiertamente contes-
tado pues aparece como una cierta contradiccin
al poner el nfasis en las conductas individuales
y confiar plenamente en que el sistema se auto-
rregula y funciona automticamente. Si el
sistema se autorregula verdaderamente, lo ha de
hacer intervenga quien intervenga. Los defenso-
__________________________________________________________________
42
res de esta postura tienen que explicar qu dife-
rencia a la intervencin de unos agentes de
otros, para considerar a la primera natural? o
libre? y a la segunda perturbadora?.
En su respuesta el profesor Tovar utiliza el
smil de la naturaleza (ecologa). El sistema se au-
torregula, pero no tiene que hacerlo necesaria-
mente. Se puede perturbar ese proceso. Los eco-
nomistas dicen que quienes intervienen en esos
mecanismos automticos entorpecen su funcio-
namiento y para restablecer el mecanismo sera
necesario impedir esta intervencin.
Pero, de todos modos, -se replicaba de nue-
vo- el mismo concepto de equilibrio natural? es
bastante problemtico. Hay que definir previa-
mente qu es el orden natural, y entraramos as
en el mbito de la metafsica. Se presenta ade-
para poner en igualdad de condiciones a las par-
tes que actan en el mercado es necesaria la
intervencin, y paradjicamente se est exigien-
do la no intervencin.
La respuesta de Tovar fue afirmativa. Incluso
algunos economistas defienden que, ya que es
imposible la inexistencia de monopolios, stos
estn en manos del Estado, p.ej., todo lo que se
refiere a servicios pblicos. Segn estos econo-
mistas, el sistema est en condiciones de asegu-
rar el pleno empleo si se desregula completa-
mente el mercado de trabajo. Existe un nivel de
retribuciones que permitira emplear a todos los
que demandan trabajo. Si suben las exigencias
salariales, aumenta el ndice de paro. El sistema
garantiza empleo para todos, pero no garantiza
que esto se pueda hacer con un salario que per-
mita vivir a todos.
Pero la cada de los salarios no planteara
adems el problema de la cada del ndice de
productividad? Basta mirar los pases ms pobres
del mundo. Cuanto ms barata es la mano de
obra, menos necesario es aumentar la productivi-
dad, es decir, el rendimiento por unidad de
trabajo, ya que los medios tcnicos necesarios
para ello son ms caros que la mano de obra
disponible a saldo. Realizar una liberalizacin
absoluta del mercado de trabajo no slo afectara
negativamente a los trabajadores, sino al sistema
econmico en su conjunto.
El paro se genera porque los individuos se
organizan de determinadas maneras y estas for- (considerablemente). En los ltimos veinte aos
mas de organizacin perturban los mecanismos la economa espaola ha sufrido estos cambios
de ajuste del sistema. La responsabilidad se tras- estructurales. El desempleo en los sectores
lada aqu a las instituciones (sindicatos, Estado, mencionados y el aumento de la poblacin
etc.). Este anlisis es ms potente que los anterio- activa no han podido ser completamente com-
res a la hora de hacer recomendaciones de pol- pensados por la creacin de empleo en el sector
tica econmica. Las tasas de desempleo altas de ms crecimiento de empleo, el sector
recaen sobre todo en los sindicatos. Lo que los servicios. Se puede producir en el futuro el mis-
sindicatos consiguen con el aumento de salarios mo proceso en el sector servicios por la intro-
es un aumento de la inflacin y del mismo paro. duccin de la informtica?
La pregunta que cabra hacerse es si no se podra La mayora de polticas actuales se sitan en
aceptar tener ms inflacin (precios ms altos) a la parte de la oferta (flexibilizar el empleo, inver-
cambio de tener manos paro. tir en los que ofrecen el trabajo facilitndoles las
Hasta ahora el anlisis del desempleo recaa cosas, etc.). Tambin se habla de nuevos yaci-
en la demanda, pero se empieza a dar importan- mientos de empleo, por ejemplo, en el mbito
cia a la oferta como elemento de anlisis. El Esta- de la ecologa, donde no slo se contribuye a
do (un solo agente social) tiene capacidad de disminuir el paro, sino que se consiguen bene-
decidir sobre el 50% del gasto total de un pas. ficios evidentes para la sociedad a largo plazo.
Si el paro es slo un problema de demanda, aqu Las recomendaciones de la UE son:
estara el agente que podra decidir. Despus de - que el Estado se comprometa ms activa-
la Segunda Guerra Mundial se aplicaron polticas mente en la generacin de empleo,
de gasto pblico y de incentivacin del consumo - que no baje la guardia en las polticas so-
interno y se aument extraordinariamente el ciales, y
empleo. Pero no siempre los problemas son de - que atienda a la conveniencia de repartir el
demanda. Hay otros problemas que son ms tiempo de trabajo.
estructurales, como por ejemplo, el de la No slo con polticas dirigidas a la demanda
introduccin de la maquinaria que ha reducido o a la oferta podremos solucionar el desempleo.
la necesidad de mano de obra en sectores como Ciertamente tendremos que trabajar menos para
el agrcola (extraordinariamente) y el industrial trabajar todos.
El reparto del trabajo (Cuarta sesin)
En la tercera reunin del Seminario se deba- fuerza de trabajo necesaria), que ningn creci-
ti sobre el tema El reparto del trabajo. En la miento econmico es capaz de compensar. Es
convocatoria de la reunin se haba entregado ms, ni sera deseable que fuera capaz si tene-
un dossier de documentacin preparado por di- mos en cuenta los lmites ecolgicos del creci-
versos miembros del Seminario permanente en miento. No cabe pues enfrentarse al problema
el que se ofrecan amplios resmenes de diversas del paro sin hacerse cargo de las dimensiones
publicaciones, algunas de las cuales presento reales del mismo y sin concitar todas las fuerzas
sumariamente a continuacin. sociales hacia la consecucin de un objetivo
comn. Necesitamos inventar otro sistema repar-
1. Guy Aznar: Trabajar menos para trabajar to- tidor del trabajo, otro sistema para distribuir los
dos. 20 propuestas. Madrid: HOAC 1994, ingresos. Para ello hay que disociar claramente
357 pg. la redistribucin de las riquezas y la del tiempo
El paro se ha convertido en un problema necesario para fabricarlas. En el libro se presen-
abrumador de dimensiones extraordinarias. Los tan varias estrategias bsicas con 20 propuestas
cambios tecnolgicos y la racionalizacin del muy concretas:
trabajo permiten unos crecimientos de la produc- Estrategia 1. Reducir el tiempo de trabajo sin
tividad (con su correspondiente descenso de la reducir salarios
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Propuesta 1: Objetivo: treinta y cinco horas
ya, y dentro de poco treinta y dos
Propuesta 2: El fin de semana de tres das
Propuesta 3: Un cuarto turno para disminuir
el trabajo de noche.
Estrategia 2. El reparto del paro: disminucin de
las horas de trabajo con disminucin de salario
en una situacin excepcional de crisis, con el fin
de evitar despidos de otros asalariados de la
misma empresa.
Propuesta 4: Cuando los asalariados aceptan
educir sus salarios para evitar despidos, la
sociedad comparte su esfuerzo y compensa
el 50 por ciento de sus prdidas con una se-
gunda nmina. En caso de vuelta a la nor-
malidad?, la empresa reembolsa estas prdi-
das
Estrategia 3. Elegir trabajar menos y ganar me-
nos: el tiempo parcial a la carta?. Disminucin
del tiempo de trabajo con una reduccin de sala-
rio, compensada parcialmente, permitida a un
cierto nmero de personas, libre y voluntaria-
mente, bajo formas muy variadas.
Propuesta 5: La media jornada clsica
Propuesta 6: La media jornada para encar-
garse de los hijos
Propuesta 7: La media jornada para cuidar
un familiar
Propuesta 8: La media jornada previa a la
jubilacin
Propuesta 9: La media jornada para aumen-
tar la cualificacin profesional
Propuesta 10: La media jornada de insercin
Propuesta 11: Un funcionario de cada cua-
tro en tiempo compartido
Propuesta 12: El ao sabtico
Propuesta 13: Los permisos para formacin
Propuesta 14: La gestin de las sustituciones
Estrategia 4. Todos los jvenes a media jornada
Propuesta 15: Alternar trabajo y formacin
profesional
Propuesta 16: Un servicio civil para todos
Estrategia 5. Acabar con el paro de larga dura-
cin
Propuesta 17: La nuevas sociedades de in-
sercin (por iniciativa del sector pblico, de
los comits de empresa, de las asociaciones)
Estrategia 6. Crear puestos de trabajo
Propuesta 18: Luchar contra las destruc-
__________________________________________________________________
44
ciones excesivas de puestos de trabajo
1) Las grandes superficies comerciales:
100.000 puestos de trabajo amenazados
2) La automatizacin/autoservicio en la gaso-
lineras
3) Traslado por teletrabajo: el mercado inter-
nacional de procesamiento de datos.
Propuesta 19: Incitar a las empresas a la
contratacin
Favorecer la redistribucin interna del
empleo
Desarrollar estrategias de innovacin en el
empleo
Propuesta 20: Penalizar las horas extraordi-
narias
Con estos planteamientos la organizacin de
la sociedad industrial se basa en una distincin
ntida entre el tiempo de trabajo, integrado en el
orden del sistema, ligado a una remuneracin, y
el tiempo del no-trabajo que debe estar disocia-
do del dinero. Segn esto se esboza una socie-
dad de tres ingresos:
- el salario, distribuido de forma directa
como estamos acostumbrados
- el segundo cheque, que redistribuye glo-
balmente la productividad
- los ingresos por la actividad autnoma, ya
se trate de una actividad hecha para s mis-
mo, autoproducida, o de una actividad inter-
cambiada en una nueva red de relaciones
econmicas.
2. David Anisi: La reduccin de la jornada de
trabajo, en Iglesia Viva, 193 (1998) 79-93.
En este artculo se aborda la reduccin de la
jornada de trabajo como una tendencia histrica
de nuestras sociedades occidentales. Pero a pe-
sar de las formas realistas en que tal reduccin se
plantea piensa el autor que no contribuirn
significativamente a la solucin del problema del
desempleo. En qu medida la reduccin de la
jornada puede sustituir al desempleo como
solucin al problema depender de cmo se pre-
sente tal reduccin. Y, dada la correlacin de
fuerzas existente, esa reduccin no podr ser
causante de inflacin ni podr redistribuir, en la
actualidad, la renta a favor de los salarios redu-
cindose as el tipo de beneficio. En definitiva,
no le resultan convincentes ninguna de las tres
propuestas que analiza, ni la de ganar menos
para trabajar todos, ni la de cotizar menos para
trabajar todos (Rocard), ni la de trabajar menos
para trabajar todos (Guy Aznar). El gran proble-
ma radica ms bien, segn Anisi, en la distribu-
cin de lo producido; la forma en que los indivi-
duos esgrimen su derecho a participar de la ri-
queza social. Quiz se trate de escuchar nuevas
ideas dentro de las cuales el desempleo no est
vinculado a la pobreza, la marginacin, la exclu-
sin y el desprecio social. El pleno empleo es la
piedra angular que sustenta nuestro Estado de
Bienestar y nuestra democracia; y ese pleno em-
pleo es imposible si seguimos con las polticas
de flexibilizacin del mercado de trabajo, polti-
cas "activas" de empleo o recursos a la reduc-
cin de la jornada de trabajo.
3. Juan Francisco Jimeno Serrano, El reparto
del trabajo: Para qu y por qu?, en Iglesia alternativas a las anteriores. La gestin econmi-
Viva, 193 (1998) 94-106.
Este autor critica la reduccin de la jornada
normal de trabajo a 35 horas semanales, por
considerarla una medida eminentemente poltica
con escaso fundamento en una teora econmica
y concluye augurando medidas reales que
favorezcan a los colectivos con menores posibili-
dades de encontrar empleo, pero sin indicar nin-
guna.
4. Dolors Comas DArgemir: Trabajo, gnero
y cultura. La construccin de desigualdades
entre hombres y mujeres. Barcelona: Icaria,
1995.
Este libro aborda el problema del trabajo
desde el campo de la antropologa social. No
ofrece propuestas concretas sino pautas de refle-
xin ante una situacin de crisis y cambio. La au-
tora realiza una deconstruccin de la categora
de gnero, de la nocin de diferencia como
desigualdad y del concepto de trabajo como
empleo, poniendo de manifiesto su carcter de
construcciones sociales (no universales y, por
tanto, susceptibles de transformacin).
Pero la nocin de trabajo como empleo -una
construccin social, propia de la cultura occi-
dental y de la lgica nacida con la revolucin
industrial- ha entrado en crisis en este final de
siglo, y una de sus consecuencias ha sido que
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los trabajos que hasta ahora no entraban dentro aunque imprescindible. sociales de la economa. Y la realidad es que la
del empleo -en su mayora desempeados por El libro aborda la cuestin del reparto del economa capitalista mundial consigue cotas
mujeres- comienzan a tomar protagonismo y se empleo y las condiciones necesarias para llegar cada vez ms altas de paro no coyuntural sino
convierten en referencia para hablar del trabajo a una situacin de pleno empleo compatible con estructural.
del futuro. las exigencias de justicia mundial y sustentabili- Por otra parte, la crisis ecolgica nos obliga
dad ecolgica. De las principales tesis del libro a iniciar la transicin hacia una sociedad ecol-
5. Francisco Fernndez Fernndez: El reparto destacamos las siguientes: gicamente sustentable, y esto implica grandes
del tiempo de trabajo en una sociedad post- * La reduccin del tiempo de trabajo no tiene cambios estructurales en la economa. Para ello
moderna: reflexiones desde la teora socio- automticamente efectos positivos sobre el em- es necesario una clara voluntad poltica y una
lgica, en Emilio Alvarado Prez y otros. pleo. Depende de las modalidades de la reduc- bien meditada intervencin pblica con el fin de
Retos del Estado del Bienestar en Espaa a cin y de las polticas de acompaamiento. que la ecologizacin de la economa no redunde
finales de los noventa. Edt. Tecnos, Madrid, * El paro es una calamidad social evitable, el en perjuicio de muchos trabajadores y trabajado-
1998, pp. 166-181. resultado de lo que se hizo y se dej de hacer en ras, lo cual se ha de traducir en polticas regiona-
Hasta ahora se han ido analizando las orga- el terreno de las polticas econmicas y sociales. les de revitalizacin de reas deprimidas, pol-
nizaciones econmicas de la sociedad moderna * Podemos acabar con el paro masivo a con- ticas de formacin y recualificacin profesional,
desde el punto de vista de la gestin econmica dicin de convertir este objetivo en una meta de programas pblicos de inversin en sectores
dominante (la taylorista y fordista), pero pode- la sociedad entera y si estamos dispuestos a poco atractivo para la iniciativa privada, ayudas
mos encontrar nuevas formas de organizacin de cambiar de polticas econmicas y sociales. para las empresas y un marco general adecuado.
la produccin que parecen delinearse como * Hay que actuar en varios frentes a la vez: re- Acabar con el desempleo depende mucho ms
duccin de la jornada, derechos sociales a la au- de las relaciones sociales que de las tecnologas
ca basada en los recursos humanos pone espe- togestin del tiempo de trabajo, polticas activas aplicadas.
cial nfasis en unas cuestiones que pueden ser de empleo, nuevos sistemas de recalificacin
consideradas como anticipo de posibles formas profesional y formacin continuada, creacin de 8. M. Salce Elvira: La poltica de empleo en el
de gestin an por venir. Se subraya la conside- un tercer sector de utilidad social. estado del bienestar, en: Emilio Alvarado
racin de la fuerza de trabajo entendida no slo * La duracin del tiempo de trabajo es una cues- Prez y otros. Retos del Estado del Bienestar
como un recurso productivo sino como una "en- tin con autonoma propia que hay que vincular en Espaa a finales de los noventa. Edt. Tec-
tidad" a la que hay que dotar de sentido desde la con el tiempo para vivir y con la abolicin de la nos, Madrid, 1998, pp.182-194.
propia organizacin y proveer de una libertad de divisin sexual del trabajo, desligndola de la En el contexto de la Unin Europea y con la
accin productiva ensamblada con los objetivos cuestin del paro masivo. apuesta por la moneda nica en 1.998, los go-
de los individuos que la componen. Si esto es biernos europeos se ven obligados a ejecutar una
as, el tiempo de trabajo sera una variable de- 7. J. Riechmann, - F. Fernndez Buey, Trabajar poltica econmica recesiva, con reducciones
pendiente de la interiorizacin de la cultura par- sin destruir. Trabajadores, sindicato y ecolo- muy acusadas del gasto pblico, lo cual supone
ticular y de la estructura de valores que desarro- gismo, Ediciones HOAC, Madrid, 1998, un claro ataque a los derechos sociales. Se pone
lle cada una de las organizaciones econmicas. Cap. VIII: Empleo en la transicin hacia una as en cuestin el "Modelo Social Europeo", que
sociedad sustentable: posibilidades y lmi- proclama la necesidad de enfatizar el lado social
6. Jorge Riechmann - Albert Recio: Quien parte tes, pp. 217-259. de la poltica europea, dando respuesta a los
y reparte... El debate sobre la reduccin del Frente a la afirmacin generalizada de que problemas que de verdad preocupan: el empleo,
tiempo de trabajo, Icaria, Barcelona, 1997, slo el crecimiento econmico puede generar derechos sociales, defensa del medio ambiente,
136 pginas. empleo?, la realidad es que en la configuracin lucha contra la discriminacin, etc...
Los autores exponen los argumentos que sus- actual de la economa capitalista mundial, ms La cuestin es si es posible el pleno empleo
tentan una apuesta decidida por la reduccin de crecimiento del PNB no significa necesariamente para todos con nuestro actual modelo de desa-
la jornada laboral sin reduccin de salario, jus- generacin de empleo. El crecimiento capitalista rrollo y si se puede hablar de sociedad del bie-
tificable por razones de equidad para todos: para actual se basa en la creciente informatizacin, nestar cuando un tercio de la poblacin activa
quienes tienen empleo, que de esta manera automatizacin y robotizacin de las empresas, no tiene trabajo. Esto significa revisar la base
dispondrn de ms tiempo para el ocio creativo en orden a una mayor productividad, pero con ideolgica, la mentalidad del actual modelo ba-
y la participacin poltica, y para quienes an no una prdida de empleo bajo las relaciones sado estrictamente en el crecimiento econmico,
tienen empleo, que pueden llegar a tenerlo si se sociales que hoy existen. Pero la tecnologa no y proponer y defender nuevas pautas, creencias
adoptan diversas medidas entre las cuales la tiene por qu generar paro necesariamente, y valores donde tengan verdadera importancia la
reduccin de la jornada laboral es slo una ms, porque eso depende sobre todo de las relaciones integracin, la cooperacin, la solidaridad, la
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autonoma, la conservacin, etc... Hemos de rung. (Eltiempo como categora de las cien- regularizaciones administrativas, sino tambin de puestas de redistribucin del tiempo de trabajo
plantearnos si apostamos por la solidaridad real cias sociales: una introduccin). Mnster: la interiorizacin de una cultura particular y de que aparecen en algunas de las publicaciones
o por la desigualdad, si reivindicamos una Westflisches Dampfboot 1994, Cap. 6, pp. una estructura de valores determinada. Tendre- resumidas anteriormente
Europa cohesionada, que opte por una poltica 185-213. mos que cambiar de mentalidad, de hbitos, de
econmica, tecnolgica, de investigacin y de El captulo 6 titulado "Tiempo de trabajo y formas de vivir, para poder redefinir el mundo Muchas de las propuestas presentadas pare-
empleo basada en el dilogo y la participacin o poltica" expone cmo el sistema econmico laboral. cen viables, incluso demuestran que se puede
queremos una Europa en la que se diera una produce una riqueza creciente con una cantidad Es un hecho que el sistema econmico ac- mantener el nivel alcanzado trabajando, por
profunda dualizacin y segmentacin del decreciente de trabajo, pero impide que el traba- tual est construyendo un mundo cada vez ms ejemplo, a tiempo parcial. El Estado podra ha-
mercado laboral. Tendremos que plantearnos te- jo sea repartido de tal manera que todo el mun- dual, dividido entre los que tienen y los que no. cerse cargo de una parte del salario del trabaja-
mas tan importantes como la reorganizacin del do pueda trabajar menos y mejor sin prdidas Este dualismo parece que debemos aceptarlo dor con jornada reducida (2? nmina), distribu-
tiempo de trabajo, el tiempo que dedicamos a econmicas. La mayora de puestos de trabajo de como un mal menor y aprender a vivir con l de yendo mejor los fondos pblicos (ver esquema
trabajar, el reparto de las rentas generadas, la jornada completa estn ocupados por hombres una manera ms o menos resignada. No es extra- en el resumen de Trabajar menos para trabajar
nueva consideracin del valor trabajo, e incluso y la mayor parte de trabajos a tiempo parcial por o encontrarnos con la opinin generalizada de todos. 20 propuestas. Guy Aznar). Pero esto no
deberamos incluir en todo debate al llamado mujeres. Los despidos masivos en los aos 70 y que una tasa de paro determinada resulta inevita- supondra aadir un peso ms al Estado del Bie-
Tercer Mundo, pues no podemos pensar en 80 muestran que si los ndices de crecimiento de ble para poder ser competentes y poder mante- nestar? no tendra que haber una globalizacin
construir el bienestar de una parte de la pobla- la productividad del trabajo se encuentran por ner el sistema. Pero vemos necesario un cambio tambin en la fiscalidad, la justicia, etc... para
cin trabajadora sobre la explotacin de la otra. encima de los del crecimiento de la economa el de mentalidad para que cualquier propuesta de que los recursos existentes estuviesen disponi-
La reduccin del tiempo de trabajo es im- aumento de paro resulta inevitable bajo las solucin a esta injusticia distributiva sea realiza- bles para todos? Nos encontramos, por ejemplo,
prescindible, entre otras razones, por el aumento condiciones econmicas y polticas existentes. El ble, aunque nos da la sensacin de que entramos que tendramos que distinguir los tipos de traba-
de la productividad fruto de la aplicacin de paro masivo es la forma de llevar a cabo la en un crculo vicioso, pues el cambio cultural o jos que se pueden distribuir, pues hay algunos
nuevas tecnologas que reducen el nmero de reduccin del tiempo de trabajo especfica del de mentalidad viene cuando las estructuras han "penosos" que nadie querra compartir, y estn
puestos de trabajo necesarios. Es conveniente un capital. cambiado, y viceversa. tambin los trabajos muy cualificados, que seran
nuevo modelo de formacin de los trabajadores Una nueva poltica del tiempo de trabajo, 2. - En segundo lugar es importante redefinir difciles de asignar.
acerca de las nuevas tecnologas, una poltica que mereciera ese nombre verdaderamente, ha- el trmino trabajo. Existe toda una tradicin Habra que ir a un planteamiento combinado
concertada de creacin del empleo sobre la base bra de intentar una flexibilizacin de la relacin negativa del concepto de trabajo, que nos re- entre Estado y Mercado. Tendremos que repartir
de un crecimiento sostenido que potencie el entre el tiempo de trabajo y el tiempo vital a fa- cuerda que la remuneracin econmica que se el trabajo que oferte el Mercado y a la vez que el
trabajo en sectores de alto contenido social (edu- vor de este ltimo. A pesar de la autonoma de recibe es la compensacin por el "sufrimiento" Estado oferte tambin empleo (socialmente
cacin, actividades sociales y culturales, tiempo los convenios es imposible discutir sobre el tiem- que conlleva el hecho de trabajar. Pero no pode- productivo) en los mismos trminos que el
libre), una nueva concepcin del valor del traba- po de trabajo independientemente del marco de mos entender el trabajo slo en trminos econ- anterior. El trabajador que no pueda ser emplea-
jo (toda actividad humana que tiene utilidad so- condiciones institucionales, especialmente de micos como lo entiende el mercado. El trabajo do por la empresa privada que pase a trabajar en
cial) y la reduccin del tiempo dedicado a la ac- condiciones polticas. No existe en ninguna es algo que dignifica al ser humano, es una la empresa pblica, pero regulando y mantenien-
tividad laboral. parte una limitacin legal de las horas extraor- forma de realizacin. As el derecho al trabajo se do unos criterios de exigencia parecidos a los
dinarias, aunque los sindicatos intenten siempre reivindica no slo desde la necesidad de obtener que utiliza la anterior (problema del funcionaria-
9. Lucia Stanko - Jrgen Ritsert: Zeit als Kate- una restriccin de las mismas. los medios econmicos necesarios, sino tambin do)
gorie der Sozialwissenschaften: eine Einfh- desde el derecho a realizar un proyecto de vida Independientemente de la cuestin de cmo
digno. Sera injusto identificar empleo slo con repartir el trabajo para evitar el dualismo existen-
**** trabajo asalariado, pues estamos excluyendo te, hay que tener en cuenta dos cuestiones fun-
Desarrollo de la reunin: trabajos que son "productivos" socialmente y por damentales: la repercusin ecolgica del sistema
Al comenzar la sesin se plantearon algunas racin de la sociedad. Esto supondra replantear- los que no se recibe ninguna remuneracin y la injusticia que ste genera. O aceptamos a
cuestiones sobre las que se centr el debate: se todos los esquemas sociales que el mercado (trabajos en el hogar, actividades asistenciales, escala mundial el dualismo existente y plantea-
1. En primer lugar Cmo podramos califi- ha creado, es decir, deberamos revisar la base de voluntariado, etc...). Todos, pero particular- mos un modelo particular de desarrollo para los
car el problema del paro? es un problema co- ideolgica, la mentalidad que el actual modelo mente las personas que emplean su tiempo en pases subdesarrollados, o vamos a un reparto
yuntural, estructural o civilizatorio?. Se conside- de crecimiento econmico nos ha hecho asumir. este tipo de actividades imprescindibles para la ms igualitario y universalizable y entonces nos
ran, a la hora de afrontar el problema del paro, Hemos entronizado tanto la economa que se ha sociedad, deben de ser conscientes de su valor veramos obligados a bajar los niveles de pro-
coordenadas globales (ecologa - justicia - traba- convertido en un recurso ideolgico que puede y de su utilidad social. ductividad, disminuir el crecimiento, para dar
jo) o solamente econmicas? impedir la correcta comprensin de las distintas 3. - Finalmente se discutieron algunas pro- solucin a la crisis ecolgica y al tema del Tercer
La falta de trabajo no es un problema sola- dimensiones del problema. Mundo.
mente estructural, sino ms bien civilizatorio, El reparto del trabajo no es una variable de-
por tanto su solucin pasara por una reestructu- pendiente slo de la economa de mercado o de El Paro: diagnstico y soluciones (Quinta sesin)

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48

En la siguiente reunin pudimos contar con la
presencia de Toms Zamora Ros (presidente de
la CROEM) y Jess Salmern y Pedro Martos
representantes de Pro-Empleo (Cooperativa de
trabajo asociado: impulsa proyectos generadores
de empleo y dedica espacios para la reflexin y
el debate). Lamentamos la ausencia por enferme-
dad de Vctor Meseguer (Secretario General de
UGT-Murcia), quien estaba previsto que asistie-
ra. Para facilitar el dilogo se les envi el Dos-
sier con los materiales que se han ido elaboran-
do para las sesiones anteriores y con una serie de
cuestiones para discutir con ellos. En ellas se
planteaban:
1. Las dimensiones del problema del paro:
coyuntural, estructural o civilizatorio?
***
Desarrollo de la sesin:
Como ya tratamos en la sesin anterior, una
cuestin importante a la hora de enfrentarse al
problema del paro es delimitar sus dimensiones,
ya que de ello depender el tipo de soluciones
que se planteen. Nos encontramos ante un
problema coyuntural, estructural o civilizatorio?
He aqu algunos datos para la reflexin aporta-
dos por Toms Zamora (CROEM)
* Las estrategias de solucin del problema
dependen del encuadre que hagamos del proble-
ma, sabiendo, adems, que nuestro mundo est
cada vez ms unificado. El mercado, los capita-
les, las comunicaciones, el consumo..., han
hecho que los niveles globales y los ms locales
estn irremediablemente interrelacionados. Si
cualquier tipo de solucin pasa, por ejemplo,
por un pacto social, deberamos tomar posicio-
nes desde una perspectiva integradora. No po-
demos negarnos a tener en cuenta una visin
global del problema.
* Desde el punto de vista empresarial se exige
un compromiso social a todos los niveles. Es
muy frecuente recargar las responsabilidades
sobre el empresario cuando es ste el que sopor-
ta la inestabilidad y los riesgos del sistema.
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2. La globalizacin de la economa como
marco del problema
3. Los objetivos de la lucha contra el paro: Es
el pleno empleo un objetivo poltico y/o
econmico deseable y alcanzable?
4. El anlisis y valoracin de las posibles
soluciones:
- Mercado laboral y flexibilidad?
- Moderacin salarial
- El Estado como generador de empleo y re-
gulador de la economa
- Primas fiscales e inversin privada produc-
tiva
- Redistribucin del trabajo
5. Empleo, paro y gnero: Qu transforma-
ciones son necesarias en el mercado para
superar las discriminaciones de gnero?
Cuando se habla de precarizacin del trabajo no
se tiene suficientemente en cuenta la parte de
riesgo que asume el empresario cuando oferta
contratos estables a los trabajadores, no slo por-
que no todos los trabajadores asumen la respon-
sabilidad de un trabajo bien hecho, sino tambin
porque las circunstancias del mercado son
imposibles de prever.
Desde otro punto de vista se piensa que con
la "flexibilizacin" del empleo nos introducimos
de lleno en el tema de los contratos precarios,
inseguros, que se utilizan frecuentemente para
obtener beneficios, por parte del capital, de for-
ma totalmente injusta. En cualquier caso parece
que desde el mundo empresarial se est inten-
tando un cambio cultural. Se cree que hay que
empezar a incluir aspectos correctores para que
no sean nicamente las fuerzas econmicas las
que marquen las reglas del juego.
* Hay un sector que afirma que slo el creci-
miento econmico podr solucionar el problema
del paro. Es esta una visin sesgada y simplifica-
dora del problema, pues se ha demostrado que
el crecimiento del PIB no genera empleo obliga-
toriamente. Quizs esto sea, entre otras causas,
porque existen claros lmites estructurales para la
aceptacin de una reparticin equitativa de las
ganancias de la productividad. El paro no es una
mera ancdota; tal y como estn las cosas parece
que es casi una "necesidad" del propio sistema.
Quizs esto sea una afirmacin algo extrema,
pero desde luego, s que se trata de una con-
secuencia y un reflejo del modelo de desarrollo
en que todos estamos inmersos.
* Es una realidad que con el avance de las nue-
vas tecnologas ha disminuido considerablemen-
te el tiempo de trabajo necesario. Los soportes
tcnicos introducidos en los tres sectores ms
importantes (agricultura, industria y servicios)
han hecho reemplazable la actividad humana, y
sta se ha visto evaluada en trminos de costos no pueden mantener sus criterios por la com-
y beneficios. Aunque no podemos deducir que
la introduccin de nuevas tecnologas sea la
responsable del desempleo, es bien cierto que
una consecuencia de este fenmeno ha sido la
liberacin de mucho trabajo en los sectores ms
tradicionales.
* En la actualidad estn surgiendo numerosas
actividades vinculadas a servicios sociales y per-
sonales. Hasta ahora, estas actividades estn
siendo realizadas mayoritariamente por volunta-
rios. Con la actual crisis del empleo, se podra
pensar que estas ocupaciones las realizaran tra-
bajadores remunerados, utilizando, por ejemplo,
los recursos que el Estado dedica actualmente a
subsidios de desempleo. Desde luego esto no
sustituira en ningn caso aquellas tareas en que
solamente la accin voluntaria tiene sentido. La
gratuidad no es una categora que pueda com-
prarse. Pero, si la lgica que se sigue actualmen-
te es la de intentar poner lmites al Estado del
Bienestar, no estamos ante una contradiccin?
Si lo principal es el trabajo productivo son en-
tonces estas actividades productivas en trminos
de mercado?
* El modelo de desarrollo industrial es cuestiona-
ble desde muchos puntos de vista. Uno de ellos
sera el tema de la competitividad basada en el
nico criterio del beneficio econmico. Lo que
realmente importa es poder ser competitivos en
el mercado, lo cual lleva inevitablemente a la
crisis a muchas empresas (sobre todo las ms
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50
pequeas) que tienen que cerrar porque no
pueden sobrevivir, y esto automticamente se
traduce en cargas sociales. Es sta la mejor for-
ma de organizar el sistema? es la ms racional?
* Hay un factor que tenemos que introducir obli-
gatoriamente: el tema del desarrollo sostenible
en el plano medioambiental. El tema ecolgico
nunca entra en el clculo empresarial, donde lo
que importa es ganar ahora, independientemente
de cmo se haga y de las consecuencias que
produzca. Es ms, nos encontramos ante la
realidad de que las empresas que quieren tener
en cuenta determinados factores ecolgicos y
hacer uso de tecnologas menos contaminantes,
petitividad del mercado.
Aunque las circunstancias actuales no nos permi-
ten vislumbrar un panorama muy optimista, esto
no quiere decir que no existan caminos que
posibiliten la mejora de algunas situaciones. Con
nuestra reflexin y experiencia podemos
aproximarnos a esta dura realidad e introducir
algunos apuntes de solucin:
- Descartar como alternativa la idea de que el
crecimiento econmico, por s solo, resolver el
problema del paro, y tampoco que lo har la
flexibilizacin del mercado laboral.
- Promover con ahnco una accin en torno a la
generacin de empleo y no slo centrarnos en el
reparto del trabajo. Los servicios sociales, la
recuperacin del medio ambiente y el espacio
ocio-tiempo libre, pueden ser tres grandes yaci-
mientos creadores de empleo.
- Combinar la generacin de empleo pblico con
empleo privado. Realizar una especie de
"auditora general" a nivel de empleo pblico y
exigir niveles de funcionamiento parecidos a los
de la empresa privada, con el fin de ser ms
productivos en estos campos.
- Anteponer en el primer plano las preferencias
de la perspectiva ecolgica.
- Presentar nuevas frmulas de redistribucin del
trabajo: la media jornada, la opcin de menos
ingresos a cambio de ms tiempo, la idea de una
"segunda nmina", etc... El pleno empleo es una
falacia, por lo que tendremos que empezar a
hablar de redistribuir el trabajo de otra manera.
El trabajo a tiempo parcial puede ser una nueva
estrategia de solucin. Se tratara de tener la
flexibilidad de poder elegir trabajar menos (me-
dia jornada) y dedicar el tiempo que nos queda
a otras actividades.
- La reduccin de la jornada laboral a 35 horas,
por s sola, no es una solucin. Habra que com-
binarla con otros planteamientos ms globales.
- Revisar y equilibrar los salarios demasiado
altos.
- Exigir un funcionamiento ptimo de las polti-
cas pblicas con respecto a los desempleados. -
Hay que empezar a desechar la lgica, muy
arraigada socialmente, de que el Estado es el que
se encarga de todo y el que tiene que resolverlo
todo.
- Establecer un nuevo modelo de desarrollo
basado en una economa ms solidaria y ecolgi-
ca. Modelos ms descentralizados, ms locales,
ms endgenos.
- Interiorizacin de una nueva cultura en la que
el trabajador se implique en la entidad empresa-
rial y se considere parte importante de la organi-
zacin econmica.
- Plantear desde distintos estamentos un debate
El Estado del Bienestar (Sexta sesin)
Juan Carlos Garca y Evaristo Len expusie-
ron algunas perspectivas sobre el tema del Esta-
do del Bienestar y sus reflexiones sobre los traba-
jos de distintos autores, los cuales sirvieron de
base para el dilogo posterior.
El Estado del Bienestar (EB) ha representado
una gran revolucin social, pues su realizacin
ha dado origen a unos principios y unas prctic-
as, que aunque consideradas por algunos como
poco realistas, responden al intento de alcanzar
cotas de justicia social: el pleno empleo, igual-
dad de oportunidades, redistribucin de la rique-
za en beneficio del inters general, atencin a
los ms desfavorecidos, etc... Pero actualmente
el EB pasa por serias dificultades, que en Espaa
estn especialmente agudizadas por no haber
pasado por un perodo de adaptacin. Los dis-
tintos estudios que aqu se presentan tratan los
orgenes de la actual crisis, de sus consecuen-
cias, de los distintos modelos en que tom forma
__________________________________________________________________51
social sobre el reparto del tiempo de trabajo y las
condiciones necesarias para llegar a una situa-
cin de justicia mundial.
- Plantear cualquier solucin a niveles globales
donde se puedan llegar a acuerdos o polticas
compartidas.
- Desechar el imperativo de la competitividad
que se ha impuesto a todos los niveles. Por qu
se ha convertido la competitividad en un princi-
pio aceptado por todos? Por qu no pasar de
una dinmica de competencia (que slo benefi-
cia a las grandes empresas) a una dinmica de
cooperacin? Tendremos que empezar a pensar
con una nueva lgica.
El problema del paro se sita en niveles estructu-
rales y globales. Harn falta grandes dosis de
generosidad por parte de los pases ricos hacia
los pases ms pobres, para ayudar a encontrar
soluciones que permitan una coexistencia justa.
Es momento de que toda la sociedad tome con-
ciencia de nuestra condicin de comunidad
mundial si queremos presentar cualquier pro-
puesta de solucin real. La solidaridad se con-
vierte as en un imperativo.
el EB, y de los nuevos desafos que se le presen-
tan; y todo ello analizado desde distintos puntos
de vista y distintas perspectivas, cosa siempre
necesaria e interesante si queremos que nuestra
reflexin sea lo suficientemente crtica.
1. Cristbal y Ricardo Montoro Romero,Del
Estado del Bienestar a la sociedad del bie-
nestar, en Ramn CASILDA BJAR y Jos
Mara TORTOSA, (eds.) Pros y contras del
Estado de Bienestar. Madrid, Tecnos, 1996,
pp. 75-99
En el origen de la crisis del EB hay tres gran-
des factores: una demanda social irrefrenable, un
aumento del dficit pblico que daa la
economa y asfixia el EB, y la quiebra del sustra-
to ideolgico del EB. La cuestin clave ahora
est en el paso del EB a la Sociedad de Bienestar.
Para ello se propone conseguir un cambio de
valores sociales y culturales introduciendo
criterios de racionalidad y esfuerzo frente al nes interestatales. Ya no cuentan los desprotegi-
subsidio y las subvenciones, corregir los meca- dos. El Estado es demasiado pequeo para los
nismos de decisin poltica, no aumentar el gas- grandes problemas y demasiado grande para los
to pblico y una serie de actuaciones encamina- pequeos problemas que afectan a la vida coti-
das a moderar el gasto pblico como descentrali- diana. De ah la transformacin del EB casi en
zar la gestin de los servicios pblicos, introdu-
Ayuntamiento de Bienestar". El EB est en peli-
cir la direccin por objetivos, aplicar procedi-
gro, sin slidos apoyos sociales. El Estado est
mientos de financiacin que vinculen costes y
debilitado por la globalizacin y las clases me-
servicios y facilitar el acceso de capital privado.
La idea fundamental es que el bienestar como dias estn radicalizadas frente a los pobres.
cmulo de servicios destinados a satisfacer las
necesidades sociales no tiene que depender de 3. Josep Pic, Modelos sobre el estado del
una nica fuente (El Estado), sino que debe bienestar. De la ideologa a la prctica, del
incorporar otros como el mercado, organiza- libro Pros y contras del Estado de Bienestar.
ciones de voluntariado, relaciones sociales y, Madrid. Tecnos. 1996, pp. 37-57.
sobre todo, la familia. Pierson (1991) establece una clasificacin de
El nuevo modelo social espaol ha de con- los distintos modelos de EB siguiendo el arco
ciliar el bienestar individual y colectivo. En este progresivo del pensamiento social: conservador,
sentido debe superarse el objetivo mximo igua- liberal progresista, social-demcrata, socialdem-
litario, falso y carente de contenidos; el igualita- crata-reformista, social demcrata radical y
rismo del "caf para todos" y debe recuperarse marxista.
plenamente el principio de igualdad de oportuni- Para la ideologa conservadora el EB es fruto
dades (el mejor posible) para articular las socie- de una concepcin enfermiza de la sociedad. Es
dades modernas. Este principio prima la capa- antieconmico, antiproductivo, ineficiente, mete
cidad de los sujetos independientemente de su a los desprotegidos en un ciclo de dependencia,
origen social, sin condicionar sus aportaciones a engorda la burocracia. El liberal-progresista con-
la comunidad. sidera al EB como exigencia de las necesidades
generadas por el desarrollo industrial. La poltica
2. Jos Mara Tortosa, Malestar del Estado y social del Estado se convierte as en el comple-
estado de malestar, del libro Pros y contras mento de la poltica econmica que se ha de
del Estado de Bienestar. Madrid, Tecnos. practicar necesariamente para mantener y preser-
1996, pp. 101-116. var el equilibrio. Para el social-demcrata-progre-
El autor analiza las crisis del EB centrando su sista, el EB es producto del xito de la moviliza-
atencin en el Estado ms que en el Bienestar. La cin poltica para alcanzar la plena ciudadana
crisis se debe, en parte, al proceso de descen- en el contexto de la industrializacin y de la
tralizacin en que empiezan a entrar pases antes sociedad capitalista. El social-demcrata-radical
centrales al descender su posicin en la jerarqua aade al anterior el proyecto de conseguir la
mundial. Las clases medias, nervio y apoyo del transformacin gradual del capitalismo. Para la
estado, empiezan a desconfiar del mismo, en tradicin marxista, el EB es un instrumento para
parte, motivadas por el mal comportamiento de el control social de la clase obrera. Parte de la
sus representantes. La crisis del EB tiene doble filosofa del capitalismo interesado en la repro-
vertiente: el Estado pierde poder ante un sistema duccin de las relaciones sociales capitalistas, de
financiero comercial que es mundial. Los bancos modo que las medidas sociales se imponen
mundiales y "el pensamiento nico" segn los intereses del capital, fueron introduci-
economicista (I. Ramonet) son los que deciden. das como antdoto contra un socialismo radical
Por otra parte el Estado pasa de ser Estado y contribuyen a desactivar cambios radicales en
Providencia hacia los humildes a Estado Protec- la legislacin social.
cin para los menos favorecidos en las relacio- El autor presenta despus distintas tipologas
de EB, - R. Titmus (1958), Esping-Andersen
__________________________________________________________________
52
(1990), Mauricio Ferrera (1993) y Jones (1993) -
y clasifica los EB segn cuatro modelos: los es-
candinavos donde reina el universalismo a travs
de la distribucin de la renta fuera de la esfera
de trabajo; los bismarckianos donde el estado
protege con subsidios la salida pero no la entra-
da en el mercado de trabajo; los anglosajones,
donde la poltica del bienestar es un refuerzo del
empleo; y los latinos, donde se subraya la entra-
da obligada en el mercado de trabajo. Todos
estos modelos se refieren a lo que se acepta
como la etapa fordista del capitalismo occidental
(pleno empleo y fuerte crecimiento de la produc-
tividad en el sector industrial). El modelo est
desapareciendo y aparece una nueva etapa: "la
sociedad desorganizada", cuyas caractersticas
principales son:
- la fragmentacin de la fuerza de trabajo (trabajo
precario)
- el crecimiento del inters personal sobre los
intereses colectivos
- la hostilidad contra los burcratas y clientelis-
mo que ha de redistribuir
- las clases medias no encuentran compensacin
entre lo que aportan y lo que reciben y se alejan
del EB.
Actualmente la obtencin de beneficios se
est encomendando al sector privado y al merca-
do, mientras que al Estado corresponde la redis-
tribucin. Con esto el EB como colchn amorti-
guador de las contradicciones del desarrollo ca-
pitalista est perdiendo fuerza. Por ello hay que
buscar nuevas frmulas mediante una mejor dis-
tribucin del volumen de trabajo, desvinculando
el acceso a un ingreso econmico de la obten-
cin de un empleo y replantendose las relacio-
nes Norte - Sur para acercar al Sur.
4. Emilio Alvarado Prez, La crisis del Estado
del Bienestar en el marco de la crisis de fin
de siglo: algunos apuntes sobre el caso espa-
ol, en Emilio Alvarado Prez (Coord), Re-
tos del Estado del Bienestar en Espaa a fi-
nales de los noventa, Madrid, Tecnos, 1998,
pp. 21-57.
La situacin social actual est marcada por la
prdida de la capacidad de presin y bienestar
de la mayora y por el refuerzo del poder de las
posiciones sociales ms privilegiadas. Esta situa-
__________________________________________________________________53
cin se manifiesta en la dualizacin de la socie-
dad, la inseguridad de los individuos, el pesimis-
mo y el miedo, y en los fenmenos sociopolti-
cos de tribalismo, xenofobia, nacionalismo esen-
cialista. Desde la poltica conservadora del parti-
do actual en el gobierno se hace una apologa
del mercado capitalista puro, hasta el punto de
que, si pudieran, desmantelaran por conviccin
todas las estructuras universalistas del EB que
dificultan la extensin de la mercantilizacin y
que frenan el progreso de la tasa de beneficios,
pero no lo hacen porque saben que estn en el
poder apoyados por los beneficiarios de tales
prestaciones. Al mismo tiempo sostienen que la
mejor poltica contra el empleo es la creacin de
puestos de trabajo desde el sector privado, pues
consideran que el sector pblico es demasiado
grande en nuestro pas. El modelo de EB que se
est consolidando es poco redistribuidor y de
estilo asistencial. Intentan sustituir la poltica y el
derecho por la economa y subordinar el bienes-
tar colectivo a las exigencias de un modelo
social en el que impere la coaccin para la acu-
mulacin. En el plano educativo se estn subor-
dinando los fines clsicos de la educacin (la
integracin social, la formacin integral) y la
ciencia misma a las exigencias del mercado capi-
talista.
5. Manuel Villoria, "Ideologas de la crisis del
estado del bienestar: racionalizacin y mo-
dernizacin del estado del bienestar", en
Emilio Alvarado Prez (Coord), Retos del Es-
tado del Bienestar en Espaa a finales de los
noventa, Madrid, Tecnos, 1998, pp. 58-84
Las respuestas conservadoras ante la crisis
del EB han sido insuficientes. Los efectos en los
que se bas el mensaje conservador (tasa de aho-
rro, crecimiento produccin real, aumento del
ritmo de inversin, la mejora del nivel de vida
de la familia media americana) no se llegaron a
realizar, aunque se controlara la inflacin y no
sufriera prdidas importantes el nivel de empleo.
Por su parte, el diagnstico desde las posiciones
radicales socialdemcratas est todava vigente,
aunque sus soluciones no parezcan muy viables.
Las insuficiencias del EB desde esta perspectiva
son su fundamentacin en un modelo de desa-
rrollo econmico ilimitado y de control absoluto
de la naturaleza, su concepcin alienante del Es-
tado (ciudadanos usuarios pasivos), su incapaci-
dad para hacer efectivos los derechos constitu-
cionales reconocidos, y las burocracias creadas
que anteponen su subsistencia a sus objetivos.
Los nuevos consensos respecto a la crisis del
Estado del Bienestar consideran que el EB tiene
unos lmites estructurales por su dependencia
del proceso de acumulacin capitalista, se cues-
tionan la discrecionalidad en el uso de los fon-
dos pblicos por parte de la clase poltica, y sos-
tienen el auge de los sistemas descentralizados
del bienestar: profesional, fiscal... El punto cen-
***
El dilogo posterior comenz con la cuestin
siguiente: Qu hay en la crisis del EB de plan-
teamiento ideolgico?
Ms all de declaraciones en un sentido o en
otro, las distintas fuerzas polticas con verdadero
influjo parecen coincidir en la prctica en un
proyecto de EB que se ha despedido del objetivo
de justicia radical. Es como si lo poltico se estu-
viese desvinculando del proyecto ideolgico.
Los que ideolgicamente no estn de acuerdo
con el desmantelamiento del EB guardan silen-
cio; los que defienden la libertad econmica
absoluta lo dicen y adems parece que son
eficaces en su proceso de ideologizacin.
Se estn dejando de lado los ideales polti-
cos que sirvieron de base para la creacin del
EB. No podemos olvidar que el EB es un proyec-
to tico que naci para asegurar la proteccin de
una existencia digna para la mayora de los ciu-
dadanos y la garanta de los derechos de los ms
desfavorecidos. Parece que en nuestra sociedad
actual se obedece ms a polticas que responden
principalmente a valores y criterios propios de la
economa de mercado capitalista, que a concep-
ciones que promueven el "bien comn".
Por ejemplo, el discurso ideolgico del Parti-
do Popular tiende hacia este sistema, y si no to-
ma medidas mucho ms drsticas y rpidas es
porque depende de unos votos. En cualquier ca-
so, lo importante no sera tanto qu partido est
propiciando esta situacin -aunque las tenden-
cias ideolgicas son claras y relevantes- como
que esto est sucediendo. .
__________________________________________________________________
54
tral del consenso es que no se debe prescindir
del EB, pero ste no puede crecer ilimitadamen-
te. Los riesgos del sistema vigente se presentan,
en el mbito econmico, por el dficit fiscal, el
menor crecimiento y la globalizacin econmi-
ca; en su dimensin demogrfica, por el enveje-
cimiento de la poblacin; en su dimensin so-
cial, con el problema de la dualizacin; y en la
perspectiva laboral, por las tendencias corporati-
vas, el descrdito de los sindicatos y la flexibili-
dad laboral.
* El EB tom forma en Estados Unidos a partir de
la Segunda Guerra Mundial y ms o menos por
la misma poca se desarroll en los pases
escandinavos, alcanzando aqu los contenidos y
configuraciones ms avanzadas. Cmo se ve y se
analiza la situacin actual del EB en pases
como, por ejemplo, Suecia? por qu tenemos la
sensacin de que este pas no se ve tan afectado
por esta corriente de crisis general del EB?
Parece ser que aunque hay un esquema
compartido por todos los pases, cada uno ha
desarrollado un espritu y unas peculiaridades
que le son caractersticas. Lo cultural es funda-
mental para definir medidas en cuanto a prcti-
cas de justicia social.
El EB escandinavo, y en general el europeo,
se construy sobre bases y modalidades diferen-
tes al de Estados Unidos, sobre todo en lo que se
refiere al pleno empleo y a la universalidad de la
seguridad social. Pero parece ser que actualmen-
te se est produciendo una reorientacin del mo-
delo europeo hacia el modelo estadounidense,
en donde existe un dualismo mucho mayor que
aqu. Nos encontramos, por ejemplo, que al
objetivo del pleno empleo se est renunciando
as sin ms, sin una base justificable.
* El EB, junto con un notable crecimiento econ-
mico, ha propiciado en los ltimos aos una
generalizacin y aumento del consumo, lo que
ha llevado a la creacin de un tipo de cultura y
un tipo de persona (clase media) a la que se le
hace difcil respaldar los objetivos de justicia
social en que se basa el EB. Hoy en da vivimos
en una sociedad de "clases medias", que tiene
una conciencia social muy alejada de la antigua
"clase obrera", y una gran falta de sensibilidad
hacia los problemas de desigualdad social y eco-
nmica. Las clases medias se resisten a la presin
fiscal que conlleva el crecimiento del gasto
pblico. No quieren pagar con sus impuestos los
progresos sociales que benefician al tercio de
sociedad mas desfavorecido, y mucho menos
con la ineficiencia que se le adjudica al Estado
para administrar los fondos pblicos.
Son ya muchos los que, consciente o incons-
cientemente, estn sintonizando con un indivi-
dualismo que sirve de base ideolgica para pro-
clamar la disminucin de la intervencin estatal
y las ventajas de la libre competencia. Creemos
que no se va a desmantelar el EB as sin ms, so-
bre todo en aquellos aspectos que perjudicaran
a las clases medias (gran nmero de votos), pero
s hay una tendencia a reducir significativamente
el gasto social que beneficia a los sectores ms
desprotegidos.
* Otro punto del debate se centr en la confu-
sin que puede acarrear el trmino "bienestar".
En castellano, este trmino tiene unos tintes que
pueden hacer creer que lo ideal es aumentar el
consumo para estar mejor, cosa que adems de
no ser sostenible, no es un objetivo deseable. Pa-
rece que sera mejor utilizar el trmino de Estado
El Estado del Bienestar y polticas educativas (Sptima sesin)
En la reunin celebrada el da 26 de Junio se
presentaron los tres temas que estaban previstos:
Estado del Bienestar y polticas educativas, Esta-
do del Bienestar y redistribucin de la riqueza y
Estado del Bienestar y futuro de las pensiones, a
cargo de Rosario Olmos, Francisco Javier Zamo-
ra y Emilio Martnez. La discusin comenz con
el tema de la poltica educativa, y debido al
inters que despert, ocup prcticamente toda ideolgica. Cuando tocamos el asunto ideolgi-
la sesin, por lo que no pudimos entrar en el
debate de los otros dos temas.
Rosario Olmos plante con su ponencia las
cuestiones ms candentes de la poltica educa-
tiva en el EB. El Estado del Bienestar ha consoli-
__________________________________________________________________55
de Justicia. Todo concepto tiene algo de am-
bigedad a causa de que puede tener distintos
significados segn, por ejemplo, la cultura, la
poca o quien lo utilice, por lo que es siempre
necesario precisar y concretar qu es lo que que-
remos decir cuando utilizamos trminos como
por ejemplo el de bienestar o de justicia social.
Tambin es cierto que la definicin de socie-
dad justa vara de una cultura a otra y tambin a
travs de los tiempos o en distintos grupos
sociales. Por ejemplo, en la India consideran
"justo" cosas que para un europeo seran difciles
de aceptar. Tambin son capaces all de "sopor-
tar" formas de vida que para nosotros seran inso-
portables. Hasta qu nivel hay que llegar para
decir que se est haciendo justicia con un ser
humano? cules son estos mnimos de justicia?
quin realiza el Estado de Justicia? puede el
Estado espaol decir que ha cumplido con las
garantas del EB?
Est claro que el EB no ha solucionado todos
los problemas con los que se encontr; que las
circunstancias histricas han cambiado y se han
creado nuevos problemas (nuevas formas de po-
breza y de exclusin social), etc... Ser pues ne-
cesario hacer ciertas reformas, que aunque sern
difciles de concretar, no deben perder de vista
el objetivo fundamental: la construccin de una
sociedad en donde se promocione y garantice la
existencia digna de todos los miembros de la comunidad.
dado, aplicado y promovido una serie considera-
ble de principios y de prcticas, que intentan
promover el bienestar y la justicia social. Entre
ellas podemos destacar, por su importancia, la
igualdad de oportunidades de acceso a la educa-
cin, como principio fundamental.
Toda poltica educativa, en general, se apoya
en dos tipos de bases: una base cientfica y otra
moverlas y controlarlas.
co es cuando nos encontramos con los proble-
mas, con los enfrentamientos, pues aqu ya no
hay criterios cientficos y tcnicos de eleccin.
Se trata de una opcin. Los recortes presupues-
tarios y las restricciones impuestas en Espaa
desde el Ministerio de Educacin al sector pbli-
co de enseanza, y la correlativa dotacin de
nuevas partidas para subvencionar a los centros
privados de educacin infantil y secundaria, han
sido el primer y ms visible efecto de la apli-
cacin, en nuestro pas, del neoliberalismo edu-
cativo.
Desde hace varios aos, viene presentndo-
se a la opinin pblica un nuevo discurso, con
pretensiones de hegemona y totalidad. Es el dis-
curso neoliberal, que est poniendo en cuestin
gravemente el principio de igualdad de oportuni-
dades y se presenta como el nico discurso sen-
sato y posible para ofrecer soluciones a la doble
crisis a que se enfrentan los sistemas educativos:
crisis de calidad y de gestin. Unas soluciones
envueltas, adems, en una retrica -libre elec-
cin de centro, calidad, control de los usuarios-
que oculta en muchos casos una realidad muy
diferente y donde slo el libre juego de las
fuerzas del mercado y de la competencia puede
asegurar la mejora de la calidad en la enseanza.
Este neoliberalismo educativo, en cuanto ideo-
loga que oculta unos intereses concretos, al
recurrir a este tipo de discurso transfiere la edu-
cacin del campo de la poltica, de los derechos,
al campo del mercado, del xito o del fracaso
individual. No importa si con ello se incre-
mentan las desigualdades sociales y culturales o
si se genera un clima social insolidario.
Esto se revela en dos fenmenos: en primer
lugar la defensa de la privatizacin, o si se quie-
re, la desestatalizacin de la educacin; en se-
gundo lugar, la apelacin a la libertad de ense-
anza.
Los posibles sistemas de poltica educativa
en cuestin de libertad de enseanza, podran
ser tres:
El monopolio estatal, que establece la escue-
la nica y pblica, ideolgicamente neutra.
Un liberalismo total, en que el Estado reco-
noce todas las iniciativas educacionales espont-
neas, limitndose a posibilitarlas, regularlas, pro-
que se cumpla el derecho de todos los nios a
Un sistema mixto, consistente en una doble
red de enseanza oficial y escuelas privadas.
Este tercer modelo satisface a una mentali-
dad democrtica, pues, al tiempo que no coarta
las libres iniciativas, se encomienda al Estado el
llegar adonde no lleguen stas y, muy particular-
__________________________________________________________________
56
mente, el garantizar a todos los ciudadanos el
acceso a la enseanza en igualdad de oportuni-
dades.
En Espaa, lo fundamental de la libertad de
enseanza estriba en la facultad de crear y dirigir
centros distintos de los del Estado, y en el
derecho de los padres a elegir tales centros para
sus hijos. Pero sucede que esto puede entrar en
oposicin con el principio de igualdad ante la
educacin. La justificacin de la libertad de en-
seanza tambin suele buscarse en el pluralismo
ideolgico. Pero aun cuando todos estemos de
acuerdo en que ha de haber un pluralismo edu-
cacional (mentalidad democrtica), no todos
coincidimos en las estrategias para conseguirlo:
pluralismo "de Centros" o pluralismo "en los
Centros"?
Por otro lado vemos que todos admiten que
libertad de enseanza equivale a decir ensean-
za democrtica. Pero en qu consiste una ense-
anza democrtica? Para unos es una enseanza
surgida de la libre iniciativa, porque aplican al
campo de la educacin los principios clsicos
del sistema liberal: libre empresa, libre produc-
cin econmica, libre mercado, libre competen-
cia. Para otros, en cambio, slo es democrtica
una enseanza que llegue igualmente a todos,
no discriminatoria y autogestionada por todos los
sectores implicados. Podemos decir que ambas
posturas defienden la libertad, pero consideran
aspectos diferentes de la misma. Esta situacin es
la que da origen a enfrentamientos en el modo
de aplicar este principio.
Nadie puede negar que la enseanza es un
servicio pblico y que la escuela es una institu-
cin pblica, pero en nuestra sociedad capitalis-
ta aparecen cada vez ms servicios que, siendo
pblicos por su funcin, no lo son ni por su
financiacin, ni por su administracin. Lo que
quizs sea un punto central en la discusin, no
es que la enseanza privada reciba una subven-
cin estatal, sino que lo haga con anterioridad a
una educacin digna y de calidad. Mientras haya
sectores sociales que no disfrutan de un puesto
escolar digno, conceder ayudas a quienes no las
necesitan es fomentar el clasismo y la desigual-
dad. La Escuela Pblica es un concepto educati-
vo que supone reconocer el derecho de todos a
la educacin y luchar porque se adopten las me-
didas presupuestarias y legales para hacerlo efec-
tivo, por ejemplo, aumentar el presupuesto en
educacin hasta el 6% del P.I.B. en los prximos
aos (actualmente en Espaa es slo el 3%). El
reto con que nos encontramos en el horizonte
***
En el debate posterior se plante que si bien
la escuela privada es fuente de diferencias socia-
les, y de discriminacin, no parece que el pro-
blema consista slo en la contraposicin entre la
escuela pblica y privada. En una sociedad desi-
gualitaria, una vez ms la escuela se nos muestra
como sntoma de las circunstancias sociales que
estamos viviendo. Con la implantacin de la
LOGSE se estn presentando muchos problemas
en la prctica, que en el papel no se contem-
plaban. La proclamacin de que "todos tienen
derecho a la educacin" o que "la escuela es
para todos" no se refiere slo a que todos tienen
derecho a un puesto en la escuela, sino, sobre
todo, a que todos tienen derecho a recibir una
educacin adecuada a sus necesidades persona-
les. Actualmente la escuela est organizada de
tal manera que no todos los escolares encuen-
tran una respuesta adecuada a sus necesidades
educativas. Con la obligatoriedad escolar hasta
los 16 aos, que no tenemos que confundirla
con el Derecho a la Educacin, las aulas estn
llenas de nios que por una situacin econmi-
ca, familiar, personal o social desfavorecida, es-
tn "vegetando" en la escuela. Deberan de con-
templarse otras opciones ms verstiles que per-
mitan y faciliten a partir de los 14 aos la posibi-
lidad de que no permanezcan obligatoriamente
en el aula aquellos que no lo deseen. Se estn
realizando ya algunas experiencias en este senti-
do, estudiando las necesidades reales de estos
nios y dando respuestas diferentes que podran
solucionar en muchos casos el que el fracaso
escolar lleve a estos alumnos a trabajos mal
remunerados, marginales o al paro. Es necesario
plantear en este sentido frmulas organizativas
diferentes a las actuales y capacitar al profesora-
do para afrontar todo lo que la reforma educativa
conlleva.
Uno de los retos ms significativos del mo-
__________________________________________________________________57
del siglo XXI es el de la calidad. No slo hay que a los que se supone una utilidad prctica puede ser simplemente transmisin de informa-
garantizar el derecho de todos a la educacin de inmediata, reflejo de los tiempos que corren. Se cin. Lo que hace falta es transmitir adems
un modo plural, igualitario y participativo, sino estn transmitiendo saberes que no desarrollan aquellas habilidades que permitan utilizar y ren-
que, adems hay que hacerlo ofreciendo un la capacidad de anlisis crtico, ni la capacidad tabilizar al mximo la informacin que se posee,
servicio pblico de calidad. de razonar. En nuestra poca se tiene acceso a tratando de desarrollar las capacidades bsicas
mucha informacin, y se piensa con mucha que nos permitan afrontar la realidad de la mejor
frecuencia que esto va a desarrollar la razn. La manera posible. El problema educativo tiene
informacin slo es til precisamente para quien tambin una clara causa econmica, pero junto
tiene ms o menos una capacidad de a una, no menos importante, causa poltica e
mento actual es abordar la accin educativa co- razonamiento desarrollada. La educacin no ideolgica.
mo una accin profundamente humanizadora, es
decir, como una accin capaz de ensear prin- ***
cipalmente a vivir. Para ello debemos tomar
conciencia de que el profesor no es slo un Otros temas vinculados a la crisis del EB como mente, as como un dossier elaborado por Jos
instructor, sino, sobre todo, un educador. Por la redistribucin de la renta y el futuro de las Antonio Zamora sobre el Estado del Bienestar y
otra parte es frecuente la idea de que para que la pensiones, presentados por escrito por Francis- el Tercer Sector, lamentablemente no pudieron
tarea docente resulte significativa debe centrarse co Javier Zamora y Emilio Martnez respectiva- ser debatidos en la sesin del seminario.
fundamentalmente en la capacidad de estimular
y motivar a los alumnos. Se dice que el proble-
ma del fracaso escolar est en la falta de motiva-
cin que los alumnos tienen para encarar con
xito la tarea del aprendizaje. Hay alumnos que
no quieren participar en la obligatoriedad de la
educacin, y a los que difcilmente se les puede
motivar dentro del aula. El problema est en que
el esfuerzo y la responsabilidad recae casi siem-
pre en el profesor, a quien se le exige que acte
como animador del aprendizaje. Por qu se car-
ga todo el aspecto de la motivacin en el docen-
te? Como todo problema complejo, su solucin
pasar por la participacin de todos los agentes
implicados en la educacin (profesores, alum-
nos, familia, escuela, sociedad...). La responsabi-
lidad debe ser compartida.
Por otra parte la institucin escolar no es un
sistema autnomo que funcione al margen de lo
que acontece en la vida real de la sociedad. Sue-
le reflejar, con bastante fidelidad, las contradic-
ciones del sistema social al que pertenece. Pen-
sar en la escuela como una institucin aislada es
desconocer la naturaleza misma de la educacin.
La institucin escolar incorpora e integra los
valores de la sociedad, y con ello se estn dando
unos significados muy concretos a los acon-
tecimientos de nuestro alrededor y a nuestra
propia existencia. Por ejemplo qu contenidos
se estn dando, sobre todo en la Universidad?
Los planes de enseanza en general tienden a
reforzar los conocimientos cientficos o tcnicos
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