HIDRELTRICAS

NA AMAZNIA
IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS
NA TOMADA DE DECISES SOBRE GRANDES OBRAS

PHILIP M. FEARNSIDE VOL. 1

Copyright 2015, Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia

Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff Linhares

Ministro da cincia, Tecnologia e Inovao

Jos Aldo Rebelo Figueiredo

Diretor do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia

Luiz Renato de Frana

Editora INPA
Editor: Mario Cohn-Haft.
Produo editorial: Rodrigo Verosa, Shirley Ribeiro Cavalcante, Tito Fernandes.
Bolsistas: Angela Hermila Lopes, Henrique Silva, Izabele Lira, Sara Oliveira, Tiago Nascimento.

Ilustrao
Hoan Marques

Capa
Descrio: Ilustrao baseada em fotografias da hidreltrica de Tucuru, localizada no rio Tocantins
Ilustrador: Hoan Marques

Editorao Eletrnica
Rodrigo Verosa
Tiago Nascimento
Tito Fernandes

Ficha Catalogrfica

F288 Fearnside, Philip M.

Hidreltricas na Amaznia: impactos ambientais e sociais na tomada de
decises sobre grandes obras / Philip M. Fearnside. - Manaus: Editora do
INPA, 2015.
v. 2 : il.

ISBN: 978-85-211-0143-7 (impreso), ISBN: 978-85-211-0151-2 (on-line)

1. Hidreltricas - Amaznia. I. Ttulo.

CDD 621.312134

Av. Andr Arajo, 2936, Petrpolis

CEP 69067-375 - Manaus - AM - Brasil
Fone: +55 (92) 3643 3030
e-mail: acta@inpa.gov.br | website: http://acta.inpa.gov.br
SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................................................................................. 5

I. INTRODUO............................................................................................................................................................................. 7

1. Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia........................................................................................................................................................9

II. HIDRELTRICA DE TUCURU 35

2. Impactos Sociais da Barragem de Tucuru 37

3. Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: Lies ainda no Aprendidas para o Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia53

4. Emisses de Gases de Efeito Estufa de um Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e as suas Implicaes para Poltica Energtica75

III. HIDRELTRICA DE BALBINA 95

5. A Hidreltrica de Balbina: O Faraonismo Irreversvel versus o Meio Ambiente na Amaznia97

6. Estimativa da zona de deplecionamento da hidreltrica de Balbina por tcnica de sensoriamento remoto127

IV. BARRAGENS DO RIO MADEIRA 135

7. Impactos das Barragens do Rio Madeira: Lies No Aprendidas para o Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia137

8. A Tomada de Deciso sobre Barragens na Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na Controvrsia sobre os Sedimentos no Rio Madeira153

9. As Barragens do Rio Madeira: Um Revs para a Poltica Ambiental no Desenvolvimento da Amaznia Brasileira167

10. Crdito para Mitigao das Mudanas Climticas por Barragens Amaznicas:
Brechas e Impactos Ilustrados pelo Projeto da Hidreltrica de Jirau181

11. Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: A Barragem de Santo Antnio como exemplo da necessidade de mudana 203

V. HIDRELTRICA DE BELO MONTE & BACIA DO RIO XINGU 229

12. Barragens na Amaznia: Belo Monte e o Desenvolvimento Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu231

13. Belo Monte: A Ponta de Lana da Construo de Barragens na Amaznia?245

14. As Hidreltricas de Belo Monte e Altamira (Babaquara) como Fontes de Gases do Efeito Estufa249

15. Gases de Efeito Estufa no EIA-RIMA da Hidreltrica de Belo Monte279

16. A Hidreltrica de Belo Monte como Fonte de Gases de Efeito Estufa: Desafios para Midiatizao da Cincia na Amaznia287

17. Belo Monte: Resposta a Rogrio Cezar de Cerqueira Leite295


APRESENTAO
As decises tomadas nos prximos anos so-
bre desenvolvimento hidreltrico sero entre as
mais influentes em determinar o futuro da po-
pulao humana e do meio ambiente na regio
Amaznica. A maioria dos captulos deste livro
so tradues atualizadas de trabalhos original-
mente publicados na literatura internacional, o
de trabalhos na literatura brasileira. O livro co-
bre os cinco maiores hidreltricas existentes hoje
na Amaznia Legal (Tucuru, Balbina, Samuel,
Santo Antnio e Jirau), alm de duas barragens
menores (Curu-Uma e Jatapu), duas em cons-
truo (Teles Pires e Belo Monte), e outras in
diferentes estgios de planejamento. Os cap-
tulos incluem discusses dos principais planos
para desenvolvimento hidreltrico futuro, por
exemplo, nas bacias dos rios Xingu, Tocantins/
Araguaia, Madeira e Tapajs. A magnitude dos
planos, junto com a magnitude dos impactos
provocados pela construo de obras deste por-
te, faz com que seja extremamente importante
tirar todas as lies possveis dos erros e acertos
no planejamento e construo das hidreltricas
na regio at agora. Estas experincias indicam
a necessidade de melhoria dos sistemas de pla-
nejamento de desenvolvimento, anlise de im-
pactos e licenciamento de obras. Este livro re-
ne as informaes de uma forma acessvel para
Hidreltricas na Amaznia 5
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
facilitar um re-pensamento da forma de planejar
e licenciar grandes projetos de todos os tipos,
no apenas hidreltricas.
As publicaes originais para os captu-
los aqui apresentados abrangem um perodo de
tempo de 25 anos (1989-2014). Isso levanta a
questo de como lidar com a atualizao das
informaes, especialmente onde a informao
atual mudaria significativamente os resultados
numricos que tm sido amplamente citados
em sua forma clssica. Esse dilema tem sido
tratado, mantendo os valores originais e adicio-
nando notas indicando as alteraes relevantes
no conhecimento. Especialmente importantes
so a existncia de um grande pico de emisso
de metano nos primeiros anos depois de encher
um reservatrio e uma sucesso de aumentos nas
estimativas do Painel Intergovernamental sobre
Mudana Climtica (IPCC) para o impacto so-
bre o aquecimento global causado por cada tone-
lada de metano. Em outros casos, os eventos des-
de a publicao original precisam ser resumidos.
Cada captulo do livro, assim como as publica-
es originais, intencionado a ser independente
dos outros, o que significa que alguma repetio
de informao necessria.
 Desenvolvimento
Hidreltrico na Amaznia
 Hidreltricas na Amaznia 9
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

Captulo 1
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo parcial de:

Fearnside, P.M. 2014. Anlisis de los principales proyectos hidro-energticos en la regin amaznica. Derecho, Ambiente
y Recursos Naturales (DAR) & Centro Latinoamericano de Ecologa Social (CLAES), Lima, Peru. 55 p.
10 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Planos para construir hidreltricas na
Amaznia prevem dezenas de grandes barragens
e mais de uma centena de pequenas barragens.
Brasil, Peru e Bolvia so os pases mais afeta-
dos, mas tambm existem planos para o Equador,
Colmbia, Venezuela, Guiana e Suriname. A to-
mada de decises no Brasil fundamental para es-
tas tendncias, no s devido ao grande nmero de
barragens planejadas na Amaznia brasileira, mas
tambm porque o Brasil o financiador e cons-
trutor de muitas das barragens em pases vizinhos.
Impactos das barragens incluem efeitos sobre os
povos indgenas, como a perda de peixes e de ou-
tros recursos dos rios. Impactos do reassentamento
de pessoas urbanas e rurais representam uma con-
centrao do custo humano desta forma de desen-
volvimento. Isto tambm verdade em relao aos
impactos sobre os moradores a jusante, que per-
dem a subsistncia baseada na pesca e agricultura
na vrzea. Impactos dos reservatrios sobre a sade
incluem a proliferao de insetos e a metilao de
mercrio (transformao deste metal na sua forma
txica). A perda de vegetao pode ocorrer no s subjacente de como a eletricidade usada, uma
por causa da inundao direta, mas tambm pelo
desmatamento por residentes deslocados pelo re-
servatrio e por imigrantes e investidores atrados
para a rea (inclusive pela construo de estradas
at os locais das barragens), e o agronegcio viabi-
lizado pelas hidrovias associadas s barragens. As
barragens emitem gases de efeito estufa; o dixido
de carbono emitido pela decomposio de r-
vores mortas por inundao e o xido nitroso, e,
especialmente, o metano so emitidos pela gua
nos reservatrios e da gua que passa atravs das
turbinas e vertedouros. O crdito de carbono para
barragens sob o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), do Protocolo de Quioto, j repre-
senta uma importante fonte adicional de impacto
sobre o aquecimento global porque quase todas as
barragens que ganham crdito seriam construdas
do mesmo modo sem este subsdio, o que significa
que os pases que compram o crdito podem emitir
gases sem existir uma mudana real para neutra-
lizar o impacto das emisses. A maneira em que
as emisses de barragens so comparadas com as
de combustveis fsseis muitas vezes distorce os
resultados, particularmente para o valor do tempo.
O impacto das barragens muito pior, em relao
aos combustveis fsseis, se os clculos so feitos
de uma forma que representa melhor os interesses
da sociedade. Alm dos impactos sociais e ambien-
tais nos locais afetados pelos projetos, a constru-
o de barragens tambm tem efeitos perniciosos
em processos democrticos, com implicaes de
longo alcance em todos os pases da Amaznia. A
tomada de decises sobre barragens precisa ser re-
formada para evitar desenvolver opes que resulta
em injustia social, destruio do meio ambiente
e benefcios locais mnimos. Mais importante
um debate democrtico sobre o uso de energia, se-
guido de uma avaliao equilibrada dos impactos
e benefcios de vrias energias alternativas. O li-
cenciamento de barragens atualmente tem vrios
problemas que impedem que esta ferramenta evi-
te problemas graves na execuo de projetos, bem
como deixa esse processo sem o importante papel
de fornecer uma fonte de informao para as de-
cises sobre a construo ou no de barragens es-
pecficas. Normas para barragens e outros projetos
foram feitas pela Comisso Mundial de Barragens
(WCD) e outros organismos. Em vez de uma falta
de regras, a violao das regras existentes a causa
de muitos dos problemas associados com barra-
gens. Recomendaes incluem abordar a questo
mudana na nfase do desenvolvimento de ener-
gias alternativas, a conservao de eletricidade, a
avaliao e a discusso democrtica dos custos e
benefcios ambientais e sociais antes das decises
reais, os esforos para minimizar a presso poltica
sobre os rgos ambientais, mecanismos para rea-
lizar estudos de impacto ambiental sem que sejam
financiados pelos proponentes dos projetos, o fim
do crdito de carbono para barragens, o respeito
pela legislao ambiental, garantias constitucionais
e, finalmente, a tomada de decises que d valor a
impactos humanos, em vez de ganhos financeiros.
BARRAGENS EXISTENTES E PLANEJADAS
Amaznia Andina (Peru, Bolvia, Equador e
Colmbia)
O acordo Brasil-Peru de 2010 inclui cinco
barragens na Amaznia peruana que sero finan-
ciadas pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), do Brasil, em gran-
de parte para a exportao de energia eltrica para o
Brasil: Inambari, Mainique, Paquitzapango, Tambo
40 e Tambo 60 (ver: Finer & Jenkins, 2012a,b).
Mais de uma dzia de barragens brasileiras adi-
cionais esto planejadas para a Amaznia peruana

(Dourojeanni, 2009; FSP, 2011a; International
Rivers, 2011a) (Figura 1). As autoridades do setor
eltrico culpam as normas ambientais pelos frequen-
tes atrasos na construo de barragens no Brasil, em-
bora o Ministrio de Minas e Energia (MME) Brasil
negue veementemente que o Peru seja um alvo da
ELETROBRS e BNDES devido suaves restri-
es sociais e ambientais no licenciamento de proje-
tos; no entanto, a aprovao mais rpida dos projetos
no Peru admitida como um fator-chave (Wiziack,
Figura 1. Barragens planejadas na regio amaznica do Peru (fonte: International Rivers, 2011).
Desenvolvimento 11
Hidreltrico na
Amaznia
2012). Financiamento do BNDES para barragens
tambm est previsto no Equador.
Finer e Jenkins (2012a,b) publicaram uma extensa
reviso das barragens planejadas na bacia amaznica
dos pases andinos. Uma tabela complementar onli-
ne oferece informaes sobre 48 barragens planejadas
e a existncia de 151 barragens com 2 MW de ca-
pacidade instalada (disponvel em: http://www.edito-
rialmanager.com/pone/download.aspx?id=2756637
& guid = 7304e246-f213-4aae-8bf4-0df889734272
12 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

& esquema = 1). Das barragens planejadas (Figura

2), 79 esto no Peru, 60 no Equador, 10 na Bolvia e
2 na Colmbia. Das 17 barragens classificadas como
muito grandes (1000 MW), 10 esto no Peru, 5 no
Equador e 2 na Bolvia. A maior parte das barragens
planejadas est localizada em montanhas no sop dos
Andes, entretanto, 21 das barragens esto abaixo de
400 metros acima do nvel do mar, onde o clima e a
vegetao so tropicais e onde um menor relevo to-
pogrfico d origem a grandes reservatrios. Um sis-
tema de classificao foi aplicado para categorizar as
barragens planejadas como de impacto alto, mdio
ou baixo, baseado no potencial para desmatamento
(por exemplo, devido necessidade de novas estra-
das), inundao de floresta (implicando na emisso de
gases de efeito estufa) e fragmentao do rio (bloque-
ando as migraes dos peixes). O impacto ecolgico
de 71 (47%) das barragens planejadas foi classificado
como alto, 51 (34%) como mdio e 29 (19%) como
baixo. Mais informaes esto disponveis em um
mapa interativo online mantido pela International
Rivers, a Fundao proteger e ECOA, que fornecem
informaes sobre 146 barragens ao longo dos pases
Figura 2. Barragens de vrios tamanhos de existentes e planejadas na Amaznia
amaznicos (http://dams-info.org/en). Andina (fonte: Finer & Jenkins, 2012a).
Uma das mais controversas a barragem de
Inambari, no Peru. Por um lado, em 14 de junho
de 2011 foi anunciado o cancelamento pelo go-
verno peruano devido forte oposio popular foi revelada pelas autoridades eltricas brasileiras
(International Rivers, 2011b), mas ainda conti- a extenso plena dos planos para desenvolvimento
nua nos planos brasileiros. O Plano de Expanso hidreltrico na Amaznia, quando o Plano 2010
Energtica 2012-2021 informa que o projeto foi liberado em 1987 (depois que j havia vazado
Inambari est na fase mais avanada [dos planos para o domnio pblico) (Brasil, ELETROBRS,
no Peru], embora o incio da construo esteja sem 1987). O plano provocou muitas crticas, e desde
previso (Brasil, MME, 2012, p. 66). ento as autoridades eltricas apenas liberam planos
para curtos intervalos de anos, no sobre o total dos
O Ministrio de Minas e Energia brasileiro es- aproveitamentos planejados.
timou o potencial hidreltrico dos pases vizinhos,
visando exportao de excedentes para o Brasil. A escala de desenvolvimento hidreltrico plane-
Calculou-se o potencial de capacidade instalada de jada para a Amaznia tremenda. O Plano 2010
180.000 MW no Peru, 20,3 mil MW na Bolvia listou 79 barragens na Amaznia, independente das
e 8.000 MW na Guiana Francesa (Brasil, MME, datas projetadas para construo das obras (Figura
2012, p. 66-67). 3). Embora as dificuldades financeiras do Brasil
tenham forado, repetidamente, o adiamento dos
Amaznia brasileira planos para construo das barragens, a escala pla-
nejada, independente da data de concluso de cada
A Amaznia brasileira tem um grande poten- represa, permanece essencialmente inalterada, re-
cial para gerao hidreltrica, graas s quantidades presentando uma considerao importante para o
enormes de gua que passam pela regio e s que- futuro. As represas inundariam 10 milhes de hecta-
das topogrficas significativas nos afluentes do Rio res, ou aproximadamente 2% da regio da Amaznia
Amazonas, quando esses descem a partir do Escudo Legal e aproximadamente 3% da poro brasileira
Brasileiro (na parte sul da regio) ou do Escudo da floresta amaznica. Inundar esta rea provoca-
Guianenses (no lado norte). Apenas uma nica vez ria perturbao de florestas em reas maiores que
 Desenvolvimento 13
Hidreltrico na
Amaznia

os reservatrios em si. Os habitats aquticos seriam so favorveis para desenvolvimento hidreltrico: ao

alterados drasticamente. O impacto sobre povos in- longo dos trechos medianos e superiores dos afluen-
dgenas tambm seria grande, sendo que uma das tes que comeam no planalto central brasileiro e se-
partes da Amaznia com maior concentrao desses guem ao norte para encontrar com o rio Amazonas:
povos se encontra na faixa da maioria dos locais que o Xingu, Tocantins, Araguaia, Tapajs e outros.

Figura 3. Barragens listadas no Plano 2010 (Brasil, ELETROBRS, 1987). Contornos dos reservatrios redesenhados do CIMI et al. (1986) e Sev
(1990), que usou os mapas de Brasil, ELETROBRS(1986) e Brasil, ELETRONORTE (1985); ver: Fearnside (1995). Barragens: 1. So Gabriel (2.000 MW);
2. Santa Isabel-Uaups/Negro: (2.000 MW); 3. Caracara-Mucaja (1.000 MW); 4. Marac (500 MW); 5. Surumu (100 MW); 6. Bacaro (200 MW); 7.
Santo Antnio [Cotingo] (200 MW); 8. Endimari (200 MW); 9. Madeira/Caripiana (3800 MW); 10. Samuel (200 MW); 11. Tabajara-JP-3 (400 MW); 12.
Jaru-JP-16 (300 MW); 13. Ji-Paran-JP-28 (100 MW); 14. Preto RV-6 (300 MW); 15. Muiraquit RV-27 (200 MW); 16. Roosevelt RV-38 (100 MW); 17. Vila
do Carmo AN-26 (700 MW); 18. Jacaretinga AN-18 (200 MW); 19. Aripuan AN-26 (300 MW); 20. Umiris SR-6 (100 MW); 21. Itaituba (13.000 MW) 22.
Barra So Manuel (6.000 MW); 23. Santo Augusto (2.000 MW); 24. Barra do Madeira [Juruena] (1000 MW); 25. Barra do Apiacs (2000 MW); 26. Talama
[Novo Horizonte] (1.000 MW); 27. Curu-Una (100 MW); 28. Belo Monte [Carara] (8.400 MW) 29. Babaquara (6.300 MW); 30. Ipixuna (2.300 MW);
31. Kokraimoro (1.900 MW); 32. Jarina (600 MW); 33. Iriri (900 MW); 34. Balbina (250 MW); 35. Fumaa (100 MW); 36. Ona (300 MW); 37. Katuema
(300 MW); 38. Nhamund/Mapuera (200 MW); 39. Cachoeira Porteira (1.400 MW); 40. Taj (300 MW); 41. Mara Jos (200 MW); 42. Treze Quedas (200
MW); 43. Carona (300 MW); 44. Carapan (600 MW); 150 Mel (500 MW); 46. Armazm (400 MW); 47. Pacincia (300 MW); 48. Curu (100 MW); 49.
Maecuru (100 MW); 50. Paru III (200 MW); 51. Paru II (200 MW); 52. Paru I (100 MW); 53. Jari IV (300 MW); 54. Jari III (500 MW); 55. Jari II (200 MW);
56. Jari I (100 MW); 57. F. Gomes (100 MW); 58. Paredo (200 MW); 59. Caldeiro (200 MW); 60. Arrependido (200 MW); 61. Santo Antnio [Araguari]
(100 MW); 62. Tucuru (6.600 MW); 63. Marab (3.900 MW); 64. Santo Antnio [Tocantins] (1.400 MW); 65. Carolina (1.200 MW); 66. Lajeado (800 MW);
67. Ipueiras (500 MW); 68. So Flix (1.200 MW); 69. Sono II (200 MW); 70. Sono I (100 MW); 71. Balsas I (100 MW); 72. Itacainas II (200 MW); 73.
Itacainas I (100 MW); 74. Santa Isabel (Araguaia) (2200 MW); 75. Barra do Caiap (200 MW); 76. Torixoru (200 MW); 77. Barra do Peixe (300 MW); 78.
Couto de Magalhes (200 MW); 79. Noidori (100 W).
14 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

A construo de represas hidreltricas na (definidas como > 30 MW no Brasil) na regio da

Amaznia brasileira causa impactos sociais e am-
bientais significativos, como tambm o caso em
outras partes do mundo (WCD, 2000). O proces-
so de tomada de deciso para iniciar projetos novos
tende a subestimar em muito estes impactos, e tam-
bm superestima sistematicamente os benefcios das
represas (Fearnside, 1989, 2005a). Tambm so su-
bestimados sistematicamente os custos financeiros
de construo das barragens. Alm da disparidade
na magnitude dos custos e benefcios, h tambm
grandes desigualdades em termos de quem paga os
custos e quem desfruta dos benefcios. Populaes
locais frequentemente recebem os principais im-
pactos, enquanto as recompensas beneficiam, em
grande parte, centros urbanos e, no caso da maior
represa (Tucuru), outros pases (Fearnside, 1999,
2001). Das represas planejadas, as mais controversas
so as projetadas no Rio Xingu, comeando com a
barragem de Belo Monte.
O Plano Decenal de Expanso Energtica
2011-2020 previa 30 novas grandes barragens
Amaznia Legal brasileira at 2020 (Brasil, MME,
2011, p. 285). Vrias pequenas barragens includas
no plano 2011-2020 foram adiadas at depois de
2021 no plano 2012-2021, mas duas grandes bar-
ragens, Simo Alba (3.509 MW ) e Salto Augusto
Baixo (1.464 MW ), ambas no do rio Juruena, fo-
ram aceleradas para ser concludas at 2021 (Brasil,
MME, 2012). As barragens a serem concludas
no perodo 2012-2021 na Amaznia Legal bra-
sileira somam 17: Santo Antnio em 2012, Jirau
em 2013, Santo Antnio do Jari em 2014, Belo
Monte, Colder, Ferreira Gomes e Teles Pires, em
2015, Sinop, Cachoeira Caldeiro, So Manoel em
2017, Ribero Gonalves e So Luiz do Tapajs em
2018, Jatob em 2019, gua Lima e Bem Querer
at 2020 e Simao Alba, Marab e Salto Baixo de
Augusto em 2021 (Brasil, MME, 2012, p. 77-78).
As 13 barragens existentes (aqueles com seus re-
servatrios cheios at 01 de maro de 2013) so
mostradas na Tabela 1. Na Tabela 2 esto listadas
38 barragens na fase de planejamento ou constru-
o mencionada nos planos recentes. As barragens

Tabela 1. Barragens existentes* na Amaznia Legal brasileira.

Capacidade
No. na Ano rea do reservatrio
Nome Estado Rio Instalada coordenadas Referncias
Fig. 4 enchido (km2)
(MW)
78 [298 MW 23 (para os 78 MW 005424 N;
1 1975 Coaracy-Nunes Amap Araguari
at 2016] iniciais) 511531 O
78 (para os 40 MW 024911.49 S;
2 1977 Curu-Una Par Curu-Una 100 Fearnside, 2005a
iniciais) 541759.64 O
034954 S; Fearnside, 1999,
3 1984 Tucuru Par Tocantins 8.370 2.850
493848 O 2001
015502 S; Fearnside, 1989;
4 1987 Balbina Amazonas Uatum 250 2.996
592825 O Feitosa et al., 2007
Mato 145216 S;
5 1987 Manso Manso 212 427
Grosso 554708 O
08451 S;
6 1988 Samuel Rondnia Jamari 210 560 Fearnside, 2005b
632720 O
Lajeado (Luis 094526 S; Agostinho et al.,
7 1999 Tocantins Tocantins 800 630
Eduardo Magalhes) 482217 O 2007
121502 S;
8 2006 Peixe Angical Tocantins Tocantins 452 294
482254 O
Mato 100937 S; Brasil, MME,
9 2011 Dardanelos Aripuan 261 0.24
Grosso 592655O 2006a, p. 69
Santo Antnio 3.150 at 084804,0 S; Brasil, MME,
10 2011 Rondnia Madeira 350
(Madeira) 2015 635659,8 O 2006a, p. 70
115851 S; Brasil, MME,
11 2011 Rondon II Rondnia Comemorao 73.5 23
604156 O 2010b, p. 54
Maranho/ 06 3511 S;
12 2012 Estreito (Tocantins) Tocantins 1.087 744,68 Brazil, MME, 2011
Tocantins 472727 O
3.750 at 09 1517.96 S;
o
13 2013 Jirau Rondnia Madeira 361.6
2015 64o3840.13 O
*Barragens com > 30 MW de capacidade instalada com os seus reservatrios enchidos at 01 de marco de 2013.
 Desenvolvimento 15
Hidreltrico na
Amaznia

existentes e planejadas listadas nas Tabelas 1 e 2
so apresentadas no mapa na Figura 4. Existem
muitas outras barragens inventariadas (e.g., Brasil,
ANA, s/d [C. 2006], p. 51-56), tais como as 62
barragens adicionais que foram includas no Plano
2010, mas que ainda no aparecem nos planos de-
cenais de expanso de energia (ver a legenda da
Figura 3). J h preparaes em curso em alguns
desses locais adicionais que no foram menciona-
dos, como o Paredo em Roraima e o Machadinho
em Rondnia. No Estado do Amazonas existe um
interesse recente nos rios Aripuan e Roosevelt, nos
locais Sumauma, Prainha, Inferninho, e Cachoeira
Galinha (e.g., Farias, 2012). Preparaes j esto em
andamento em Prainha.

Tabela 2. Barragens planejadas ou em construo na Amaznia Legal brasileira (> 30 MW).

rea do Ano
No. na Capacidade
Nome Estado Rio reservatrio Situao previsto de Coordenadas Referncias
Fig. 4 Instalada (MW)
(km2) concluso
152053 S; Brasil, MME,
14 gua Limpa Mato Grosso Das Mortes 320 17,9 Planejado 2020
532549 O 2012, p. 82
Babaquara Oficialmente 031800 S;
15 Par Xingu 6.300 6.140 Fearnside, 2006a
[Altamira] no mencionado 521230 O
Em 03657 S;
16 Belo Monte Par Xingu 11.233 516 2015
construo 514745 O
Brasil, MME,
015240 N; 2012, p. 83;
17 Bem Querer Roraima Rio Branco 709 559,1 Planejado 2020
610157 O Brasil, MME,
2010a
Cachoeira 0051,200 N; Brasil, MME,
18 Amap Araguari 219 48 Planejado 2017
Caldeiro 511200 O 2012, p. 77
050505 S;
19 Cachoeira do Ca Par Jamanxim 802 420 Planejado 2020
562805 O
Cachoeira dos 055459 S;
20 Par Jamanxim 528 117 Planejado
Patos 554536 O
125922 S; Brasil, MME,
21 Cachoeiro Mato Grosso Juruena 64 2,6 Planejado
585729 O 2007, p. 149
Oficialmente 063008 S;
22 Chacoro Par Tapajs 3.336 616
no mencionado 581853 O
Em 10 59 5.9 S; Brasil, MME,
23 Colder Mato Grosso Teles Pires 342 171,7 2015
construo 55 45 57.6 O 2007, p. 148
Mato Grosso/ 18 1235 S; Brasil, ANA , s/d
24 Couto Magalhes Araguaia 150 900 Planejado
Gois 53 3106 O (C. 2006), p. 54
005120.126
Licena N;
25 Ferreira Gomes Amap Araguari 100 17,72 2015
preliminar 511141.071
O
091223 S; Brasil, MME,
26 Foz do Apiacs Mato Grosso Apiacs 230 89,6 Planejado 2016
570511 O 2012, p. 82
111511 S; Brasil, MME,
27 Ipueiras Tocantins Tocantins 480 933,5 Planejado
482853 O 2012, p. 82
053848 S;
28 Jamanxim Par Jamanxim 881 75 Planejado 2020
555238 O
061549 S;
29 Jardim de Ouro Par Jamanxim 227 426 Planejado
554553 O
051148 S;
30 Jatob Par Tapajs 2.336 646 Planejado 2019
565511 O
132405 S; Brasil, MME,
31 Juruena Mato Grosso Juruena 46 1,9 Planejado
590027 O 2009, p. 109
0519 S; Brasil, ANA , s/d
32 Marab Par Tocantins 2.160 1.115,4 Planejado 2021
4904 O (C. 2006), p. 52
133435 S; Brasil, MME,
33 Magessi Mato Grosso Teles Pires 53 Planejado
551554 O, 2007, p. 149
Sono/ 095825 S; Brasil, MME,
34 Novo Acordo Tocantins 160 Planejado
Tocantins 473823 O 2009, p. 104
Ribeiro Maranho / 07 3431S; Brasil, MME,
35 Paranaba 113 238 Planejado 2018
Gonalves Piau 451902 O 2012, p. 83
Salto Augusto
08536.3 S; Brasil, MME,
36 Baixo [JRN- Mato Grosso Juruena 1.464 107 Planejado 2021
583330.1 O 2012, p. 77
234b]
16 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

Tabela 2. Continuao
rea do Ano
No. na Capacidade
Nome Estado Rio reservatrio Situao previsto de Coordenadas Referncias
Fig. 4 Instalada (MW)
(km2) concluso
Santa Isabel 06 08 00 S; Brasil, ANA , s/d
37 Par Araguaia 1.080 236 Planejado
(Araguaia) 48 20 00 O (C. 2006), p. 56
Santo Antonio Licena 0039 S; Brasil, MME,
38 Par/Amap Jari 167 31,7 2014
do Jari preliminar 5231 O 2007, p. 148
So Luiz do 043410 S;
39 Par Tapajs 6.133 722 Planejado 2018
Tapajs 564706 O
091129S; Brasil, MME,
40 So Manoel Mato Grosso Teles Pires 746 53 Planejado 2017
0570260 O 2012, p. 83
Tocantins/ Em 124845 S; Brasil, ANA , s/d
41 So Salvador Tocantins 243,2 99,65
Gois construo 481529 O (C. 2006), p. 55
Licena 054152 S; Brasil, MME,
42 Serra Quebrada Maranho Tocantins 1.328 420 2020
preliminar 472911 O 2012, p. 83
Simo Alba 081333.5 S; Brasil, MME,
43 Mato Grosso Juruena 3.509 > 1.000 Planejado 2021
[JRN-117a] 581923.9 O 2012, p. 77
Brasil, MME,
Licena 111610 S; 2012, p. 83;
44 Sinop Mato Grosso Teles Pires 461 329.6 2016
preliminar 552707 O Brasil, MME,
2010b, pp. 44-45
085415 S; Brasil, MME,
45 Tabajara Rondnia Ji-Paran 350 Planejado
621021 O 2009, p. 104
Brasil, MME,
Em 09 20 35 S; 2007, p. 148;
46 Teles Pires Mato Grosso Teles Pires 1.820 151,8 2015
construo 56 46 35 O, Brasil, MME,
2010b, pp. 46-47
Tocantins 164710 S; Brasil, MME,
47 Tocantins Tocantins 480 700 Planejado
[Renascer] 475631 O 2007, p. 149
Licena 151405 S; Brasil, ANA , s/d
48 Toricoejo Mato Grosso Das Mortes 76 48
preliminar 530657 O (C. 2006), p. 56
Mato Grosso/ Licencia 161659 S; Brasil, MME,
49 Torixoru Araguaia 408 900
Gois preliminar 523700 O 2007, p. 148
081059 S; Brasil, MME,
50 Tupirantins Tocantins Tocantins 620 370 Planejado
481000 O 2012, p. 83
Maranho / Licena 071408 S; Brasil, MME,
51 Uruu Paranaba 164 279
Piau preliminar 443401 O 2012, p. 83
Obs.: Mais 62 outras represas esto listadas no Plano 2010 que ainda no aparecem nos Planos Decenais de Expanso Energtica (PDEs) (ver: Legenda da Figura 3)

IMPACTOS DE BARRAGENS A primeira represa planejada (Belo Monte), pro-

Impactos sobre os povos indgenas
As hidreltricas existentes e planejadas afetam
algumas das partes da Amaznia que concentram
as maiores populaes de povos indgenas. A bar-
ragem de Tucuru no Rio de Tocantins inundou
parte de trs reservas indgenas (Parakan, Pucuru
e Montanha) e sua linha de transmisso cortou ou-
tras quatro (Me Maria, Trocar, Krikati e Cana
Brava). A rea Indgena Trocar, habitada pelos
Asurin do Tocantins, est situada a 24 km a jusan-
te da represa, portanto sofrendo os efeitos da po-
luio da gua e perda de recursos pesqueiros que
afetam todos os residentes a jusante da barragem.
No caso da hidreltrica de Balbina, foi inundada
parte da reserva Waimiri-Atroari. Mais dramti-
ca a previso de impactos sobre povos indgenas
caso que sejam construdas represas no rio Xingu.
vavelmente iniciar um movimento em cadeia de
eventos que conduziria construo de pelo menos
algumas das outras represas descritas em documen-
tos sobre os planos, inclusive no Plano 2010. O lo-
cal fsico da hidreltrica proposta de Belo Monte
um sonho para construtores de barragens, com uma
queda de 94 m e uma vazo mdia de 8.600 m3/s.
O problema em aproveitar isto institucional: as
autoridades eltricas do Brasil podem declarar que
apenas a primeira represa seria construda, mas es-
sas declaraes no tero qualquer efeito para evitar
a construo das outras represas quando o tempo
delas chegar ao cronograma de construo. A his-
tria de promessas quebradas (para usar um eufe-
mismo) nos casos Balbina e Tucurui-II representam
exemplos diretamente paralelos (documentado em
Fearnside, 2006a). Em 2006, o plano de expanso
energtica 2006-2015 incluiu Belo Monte com a sua
 Desenvolvimento 17
Hidreltrico na
Amaznia

Figura 4. Barragens existentes (reservatrio cheio at 01 de maro de 2013) e barragens planejadas ou em construo na regio da Amaznia Legal
brasileira. Os nmeros das barragens existentes (indicadas com crculos) correspondem aos nmeros listados na Tabela 1 e os nmeros das barragens
planejadas e em construo (indicadas por tringulos) correspondem aos nmeros na Tabela 2.

capacidade instalada reduzida de 11.183 MW para
5.500 MW (Brasil, MME, 2006b). Embora no in-
cludo no texto do plano de 2006, o anncio da ca-
pacidade reduzida (de 5.500 MW) de Belo Monte
em outubro de 2003 indicou que isto presume que
apenas a Belo Monte seria construda, sem regulao
da vazo do rio Xingu a montante. Mas o plano de
expanso 2008-2017 (Brasil, MME, 2009) colocou
uma capacidade planejada para Belo Monte no nvel
original de 11 mil MW, levantando dvidas sobre
declaraes de que barragens a montante no seriam
planejadas. A configurao final de Belo Monte foi
aumentada para 11.233 MW, o que seria ainda mais
inexplicvel sem as barragens a montante.
Impactos de reassentamento
O deslocamento de populao da rea de re-
servatrio pode ser um impacto severo em alguns
locais. No caso de Tucuru foram deslocadas 23.871
pessoas. Trinta anos depois, muitos ainda no rece-
beram qualquer compensao (Xingu Vivo, 2012).
Problemas de restabelecimento levaram o Tribunal
Internacional das guas a condenar o governo bra-
sileiro pelos impactos de Tucuru na sua sesso de
1991 em Amsterd. Embora o Tribunal tenha ape-
nas autoridade moral, a condenao trouxe ateno
mundial existncia de um padro subjacente de
problemas sociais e ambientais causados por este
empreendimento que pretende ser um modelo. A
barragem de Marab, no rio Tocantins a montan-
te de Tucuru, foi planejada para ser concluda em
2016 (Brasil, MME, 2009, p. 38); aproximadamente
40.000 pessoas seriam deslocadas, segundo fontes
no-governamentais.
Planos para a maioria dos rios da Amaznia bra-
sileira abrangem, essencialmente, todos os rios leste
do rio Madeira, consistem na construo de cadeias
18 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
de barragens que se desenvolvem ao longo de cada
rio em uma srie contnua de barragens (Figura 3).
Desde praticamente toda a populao tradicional
da Amaznia, ou seja, os povos indgenas e os ha-
bitantes ribeirinhos vivendo ao longo dos rios e so
totalmente dependentes de peixes e outros recursos
dos rios para sua subsistncia, estes planos essencial-
mente envolvem a expulso de toda esta populao.
Este impacto cumulativo dos planos ultrapassa em
muito o impacto de qualquer barragem individual.
O impacto social da expulso de pessoas que vive-
ram por geraes em um determinado lugar e cujas
habilidades, tais como a pesca, no os torna adequa-
dos para outros contextos. O dano muito maior do
que no caso de deslocamento de populaes urbanas
ou as populaes de colonos recm-chegados.
Residentes a jusante
Quando uma represa construda, os residentes
a jusante, ao longo do rio, sofrem impactos severos.
Enquanto o reservatrio est enchendo, o trecho
abaixo da represa frequentemente seca completa-
mente, assim negando aos residentes ribeirinhos o
acesso gua e pesca. No caso da hidreltrica de
Balbina, os primeiros 45 km a jusante ficaram secos
durante a fase de enchimento. Depois que a represa
encheu, a gua liberada pelos vertedouros e turbinas
era praticamente destituda de oxignio, provocando
mortandade de peixes no rio a jusante, ao longo de
uma distncia significativa abaixo da represa. A falta
de oxignio, tambm, inibe o reestabelecimento das
populaes de peixe. A perda praticamente total de
peixes por falta de oxignio se estendeu para 145
km em Balbina, enquanto em Tucuru por 60 km,
na estao seca no lado ocidental do rio. A migrao
bloqueada reduz os estoques de peixes ao longo de
todo o trecho entre estas represas e as confluncias
dos afluentes com o rio Amazonas: 200 km no caso
de Balbina e 500 km no caso de Tucuru.
No segundo ano aps o fechamento da bar-
ragem de Tucuru as capturas de peixe foram
trs vezes menores do que nos nveis pr-represa
(Odinetz-Collart, 1987). Os peixes capturados por
unidade de esforo de pesca, por exemplo, medido
em kg por viagem ou pescador, caiu em aproxima-
damente 60%, enquanto o nmero de pescadores
tambm caiu dramaticamente. Alm de declnios
em capturas de peixe, diminuram tambm colheitas
de camaro de gua doce: a produo local no bai-
xo Tocantins caiu em 66%, comeando no segundo
ano depois do fechamento. Dados sobre os peixes
at 2006 para o reservatrio de Tucuru e cidades ao
longo de partes do Rio sem barragens mostram que
a quantidade de peixes no reservatrio nunca subs-
tituo as perdas na pesca do rio Tocantins como um
todo (Cintra, 2009).
Impactos na sade
Insetos
Impactos sobre a sade causados por represas
hidreltricas so significativos.
A malria endmica s reas onde esto sendo
construdas as represas, assim conduzindo ao au-
mento da incidncia quando populaes humanas
migram para essas reas. Reservatrios provm cria-
douros para mosquitos Anopheles, assim mantendo
ou aumentando a populao dos vetores para essa
doena nas reas circunvizinhas (Tadei et al., 1983).
No caso de Tucuru, um impacto dramtico
foi uma praga de mosquitos do gnero Mansonia.
Esses mosquitos no transmitem malria, mas po-
dem transmitir vrias arboviroses. Tambm podem
ser vetores de filaria, o verme parasitrio que causa
elefantase. Embora esta doena ocorra em pases vi-
zinhos, tais como o Suriname, ainda no se espalhou
para a Amaznia brasileira. Depois de encher o re-
servatrio de Tucuru, populaes de Mansonia ex-
plodiram ao longo da costa ocidental do lago. Esses
mosquitos picam de noite e de dia, a intensidade das
picadas sendo medida em at 600 picadas/hora em
iscas humanas expostas (Tadei et al., 1991).
Mercrio
A metilao de mercrio representa uma gran-
de preocupao para o desenvolvimento de centrais
hidreltricas na Amaznia. Mercrio destina-se
biologicamente, e aumenta a concentrao de uma
ordem de magnitude, com cada etapa da cadeia ali-
mentar. Os seres humanos tendem a ocupar a lti-
ma posio, e pode-se esperar que eles tenham os
nveis mais altos de mercrio. provvel que as altas
concentraes que foram encontradas no solo e na
vegetao na Amaznia foram deposio de fundo
acumulado durante milhes de anos, e no das con-
tribuies antropognicas recentes da minerao de
ouro (Roulet et al., 1996; Silva-Forsberg et al., 1999).
A metilao est ocorrendo em reservatrios,
como indicado por altos nveis de mercrio em peixes

e em cabelos humanos em Tucuru. Em uma amos-
tra de 230 peixes retirados do reservatrio (Leino &
Lodeius, 1995), 92% dos 101 peixes predadores ob-
tiveram nveis de Hg mais altos do que o limite de
segurana de 0,5 mg Hg por kg de peso fresco usado
no Brasil. O tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis),
um peixe predatrio que compe mais da metade da
captura comercial em Tucuru, est contaminado com
nveis altos, calculados, em mdia, em 1,1 mg Hg por
kg, ou seja, mais do dobro do limite de segurana de
0,5 mg Hg por kg de peso fresco.
O teor mdio de Hg encontrado no cabelo das
pessoas que pescam no reservatrio de Tucuru
era 65 mg por kg de cabelo estudado por Leino e
Lodenius (1995), um valor muitas vezes mais alto
do que os nveis encontrados em reas de minerao
de ouro. Por exemplo, em minas de ouro prximas
de Carajs, as concentraes de Hg em cabelo va-
riaram de 0,25 a 15,7 mg por kg de cabelo estudado
por Fernandes et al. (1990). Dados do rio Tapajs
indicaram sintomas mensurveis, tais como a redu-
o do campo visual, entre residentes ribeirinhos
cujos nveis de Hg no cabelo eram substancialmente
mais baixos do que, ambos, os nveis encontrados em
Tucuru e o limiar de 50 mg por kg que reconheci-
do atualmente como o padro. As concentraes de
Hg em cabelo humano em Tucuru j so mais que
o dobro daquelas encontradas para causar dano fetal,
resultando em retardamento psicomotor.
Perda de vegetao
Entre os muitos impactos causados pela cons-
truo de hidreltricas em regies tropicais, um
deles o estimulo ao desmatamento. Isto devido
parcialmente s estradas que so construdas para
dar acesso a cada barragem. As estradas so bem
conhecidas como um dos motores mais poderosos
do desmatamento (por exemplo, Fearnside, 2002a;
Laurance et al., 2002; Soares-Filho et al., 2004). Um
exemplo a usina de Balbina, onde a terra ao longo
da estrada construda para ligar a barragem rodovia
BR-174 (Manaus-Boa Vista) veio a ser rapidamen-
te invadida por posseiros (Fearnside, 1989), e, mais
tarde, parte da rea foi convertido em um projeto de
assentamento do Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (INCRA) (Massoca, 2010).
Barragens construdas em reas com um nme-
ro considervel de pessoas resultam em uma popu-
lao deslocada que desmata nas reas oficiais de as-
sentamento ou em outros lugares. Adicionado a isto
Desenvolvimento 19
Hidreltrico na
Amaznia
o desmatamento pela populao que migra para
a rea por sua prpria iniciativa. No caso da barra-
gem de Tucuru, alm do desmatamento em reas de
reassentamento, parte da populao mudou-se uma
segunda vez devido a uma praga de mosquitos, dan-
do origem formao de um dos maiores focos de
desmatamento na Amaznia no local onde eles fi-
nalmente se estabeleceram (Fearnside, 1999, 2001).
A barragem de Belo Monte, hoje em constru-
o no rio Xingu, atraiu uma grande populao na
rea de Altamira, Par (Barreto et al., 2011). Esta
rea tornou-se um dos dois pontos de maior des-
matamento em 2010 e 2011; o outro a rea em
torno das barragens de Santo Antnio e Jirau, que
esto em construo no rio Madeira, em Rondnia
(Angelo & Magalhes, 2011; Hayashi et al., 2011;
Escada et al., 2013).
Talvez o mais controverso dos projetos de na-
vegao aquele associado s barragens de Santo
Antnio e Jirau, no rio Madeira (por exemplo,
IIRSA, 2007; Killeen, 2007). Essas barragens se-
riam parte da Hidrovia Rio Madeira e permitiriam
a implementao de mais de 4.000 km de hidro-
vias na Bolvia. As estimativas preliminares para a
quantidade de gros (principalmente soja) a serem
transportados indicam um total de 28 milhes de
toneladas por ano de Mato Grosso e 24 milhes de
toneladas por ano de Bolvia (PCE et al., 2002, p.
6.4). Poderia ser exagerada a quantidade de soja que
prevista para a Bolvia, sendo que o zoneamento
boliviano (Zonisig et al., 1997, citado por Vera-Diaz
et al., 2007) indica baixo potencial agrcola em gran-
de parte da rea onde os estudos brasileiros dizem
que h 8 milhes de hectares de solos adequados
(PCE et al., 2002, p. 6.4). Se h 8 milhes de hec-
tares de terra adequada na Bolvia, e esta rea for
transformada em soja, os impactos de hidreltricos
e navegao devem incluir a perda de reas de ecos-
sistemas naturais, que representa um total mais de
150 vezes maior que a superfcie dos reservatrios.
Embora no mencionado no relatrio, deve-se notar
que muitos produtores de soja na Amaznia bolivia-
na hoje so brasileiros, e provvel que grande parte
da expanso da soja na rea adicional que seria aber-
ta navegao seria tambm feita por brasileiros.
A discusso sobre os benefcios das barragens est
em escopo internacional (integrao da Amrica do
Sul e transporte da soja de Bolvia), mas a discus-
so dos impactos limitada ao Brasil nos relatrios
subsequentes, incluindo o estudo de viabilidade
20 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
(PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-83) e o EIA-RIMA
(FURNAS et al., 2005a,b).
A Avaliao Estratgica Ambiental (AAE)
para barragens no rio Madeira refere-se ao cresci-
mento inexorvel como uma caracterstica da rea
da Bolvia a qual a hidrovia proporcionaria acesso
(ARCADIS Tetraplan et al., 2005). O estudo de
viabilidade destacou a inexorabilidade da integra-
o fsica da Amrica do Sul e a inexorabilidade do
avano da ocupao (PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-
85). Os relatrios implicam que os impactos ambien-
tais so inevitveis em todo caso, mesmo sem novas
plantaes de soja que seriam estimuladas no interior.
No entanto, a AAE do projeto Rio Madeira men-
cionou que a expanso agrcola (i.e., soja) estimu-
lada pela hidrovia resultar em perda de vegetao
natural na Bolvia (ARCADIS Tetraplan et al., 2005,
p. 169-170). Alm de impactos na biodiversidade, a
possibilidade de afetar o regime hidrolgico do rio
Madeira mencionada como um problema a qual o
desmatamento iria contribuir. A contramedida pro-
posta era ao integrada entre Brasil e Bolvia, que
necessria para permitir a regulamentao ambiental
e territorial, que visa controlar a ocupao da terra e
manter a integridade das reas protegidas. Embora
estas medidas sejam desejveis para ajudar a reduzir
mesmo a perda ainda mais reas, mas no compensa-
riam o impacto da hidrovia em estimular a converso
de uma grande rea de ecossistemas naturais em soja
(por exemplo, Vera Dias et al., 2007).
Embora as reas ao lado das barragens de Santo
Antnio e Jirau foram reservadas para a possvel fu-
tura construo de eclusas, o Ministrio de Minas e
Energia (MME) deixou claro que nenhuma deci-
so foi tomada sobre a construo de eclusas (Brasil,
MME, 2006b). A pergunta chave se atrasar a de-
ciso sobre as eclusas absolve os proponentes da
barragem de qualquer responsabilidade de conside-
rar os impactos da hidrovia nos estudos de impacto
ambiental. O contraste evidente entre o entusiasmo
para as vantagens da hidrovia na hora de descrever
os benefcios das barragens e a falta de incluso dos
impactos da expanso da soja quando se fala sobre os
custos ambientais das barragens.
Em suma, hidreltricas amaznicas causam per-
da de vegetao no s pela inundao direta, mas
tambm por causa do desmatamento estimulado
pela atrao e o deslocamento da populao e a aber-
tura de estradas at os canteiros de obras das bar-
ragens. As barragens tambm permitem a abertura
de hidrovias que permitem trfego de barcaas em
rios que eram anteriormente no navegveis. A ex-
panso da soja est intimamente relacionada com o
custo de transporte, levando ao desmatamento pela
converso direta de floresta em soja e pela converso
de pastagens em soja, deslocando assim, as reas de
produo animal para a floresta em outras partes da
Amaznia. Esses impactos so ignorados quase na
sua totalidade em licenas ambientais de barragens,
bem como em projetos para obteno de crditos de
carbono da energia hidreltrica.
Gases de efeito estufa
Embora hidreltricas sejam, muitas vezes, apre-
sentadas como energia verde, que significa uma
fonte de energia sem emisses de gases de efeito
estufa, barragens, na verdade, emitem quantidades
considerveis de gases (por exemplo, Fearnside,
2012a; Gunkel, 2009). A quantidade de emisso
varia consideravelmente dependendo da localizao
geogrfica, idade da barragem, entradas externas de
nutrientes e de carbono e as caractersticas do reser-
vatrio, tais como a vazo, o tempo de reposio da
gua, a rea, a profundidade, as flutuaes do nvel
da gua e a localizao das turbinas e vertedouros.
Barragens em reas tropicais emitem mais metano
que barragens em reas temperadas e boreais (ver
reviso de Barros et al., 2011; Matthews et al., 2005).
Bastviken et al. (2011) estimativaram que os reser-
vatrios cobrem 500.000 km2 em todo o mundo
e emitem anualmente 20 milhes de toneladas de
metano (CH4). Isso equivale a 136 milhes de to-
neladas de carbono equivalente a CO2 se calculado
usando o potencial de aquecimento global potencial
(GWP) de metano de 25 a partir do quarto relat-
rio do IPCC (Forster et al., 2007), ou 185 milhes
de toneladas de carbono equivalente a CO2 se cal-
culado usando o valor mais recente de 34 (Shindell
et al., 2009). No entanto, estes nmeros incluem
apenas as emisses das superfcies dos reservat-
rios de ebulio (bolhas) e difuso, no as emisses
produzidas quando gua rica em metano (sob pres-
so) da camada mais profunda na coluna de gua
passa atravs das turbinas e dos vertedouros, o que
pode mais do que dobrar o total (p. ex., Abril et al.,
2005; Fearnside, 2008, 2009a; Kemenes et al., 2008).
No entanto, a quantidade de informao necess-
ria para estimativas confiveis destas emisses para
cada barragem dificulta, atualmente, uma estimati-
va global. Algum detalhe justifica-se para explicar a
natureza do problema, tendo em conta os esforos

significativos da indstria de energia hidreltrica
para retratar as barragens como tendo emisses m-
nimas (ver: Fearnside, 2007, 2012a).
Dixido de carbono (CO2)
As barragens emitem gases de efeito estufa em
vrias formas ao longo da vida destes projetos. Em
primeiro lugar, h as emisses da construo da bar-
ragem devido ao cimento, ao e combustvel utilizado.
Estas emisses so superiores as de uma instalao
equivalente para gerar a mesma quantidade de ele-
tricidade a partir de combustveis fsseis ou de fontes
alternativas como elica e solar. As emisses da cons-
truo da barragem tambm ocorrerem vrios anos
antes do incio da produo de electricidade, que no
o caso para outras fontes. Sendo que o tempo tem
um grande valor para efeitos do aquecimento glo-
bal, esta diferena de tempo adicionada ao impacto
das barragens em relao maioria das outras fontes
(Fearnside, 1997). Emisses de construo foram es-
timadas para o Brasil em 0,98 milhes de toneladas
de carbono equivalente de CO2 para a represa de Belo
Monte e 0,78 milhes de toneladas para a represa de
Babaquara/Altamira, se calculado sem ponderao
por tempo (Fearnside, 2009a).
Quando uma paisagem terrestre inundada por
um reservatrio, emisses e remoes pela paisagem
pr-barragem devem ser deduzidas dos fluxos cor-
respondente de gases do reservatrio a fim de avaliar
o impacto lquido da barragem. Em reas de floresta
tropical, o balano de carbono da vegetao um
fator crtico. Na dcada de 1990, muitos acreditavam
que a Amaznia era um timo receptor de carbono
atmosfrico, o que aumentaria o impacto lquido so-
bre o aquecimento global da converso de florestas
para outros usos, incluindo reservatrios. No entan-
to, posteriormente, a correo de alguns problemas
em tcnicas de medio reduziram as estimativas de
absoro da floresta em mais do que cinco vezes, e j
no mais se acredita que a vegetao seja, em mdia,
um sumidor importante de carbono (e.g., Araujo et
al., 2002; Fearnside, 2000; Kruijt et al., 2004).
A quantidade de absoro de carbono varia subs-
tancialmente entre diferentes locais na Amaznia
(Ometto et al., 2005). As maiores taxas de absor-
o foram estimadas por medies do crescimento
das rvores no Peru e Equador (Phillips et al., 1998,
2004); Infelizmente, no h nenhuma torre nestes
locais para fornecer medies de correlao de vr-
tices comparveis s medidas no Brasil. As taxas de
Desenvolvimento 21
Hidreltrico na
Amaznia
absoro desde os Andes at o Oceano Atlntico,
um padro que tem sido atribudo a um gradien-
te correspondente na fertilidade do solo (Malhi et
al., 2006). Em 2010, o Brasil assinou um acordo
com Peru para permitir que a empresa de energia
do governo brasileiro (ELETROBRS) construs-
se os primeiros cinco entre mais de uma dzia de
barragens planejadas na parte amaznica do Peru, e
o atual presidente do Peru reafirmou o compromisso
com o Pacto (FSP, 2011b).
As emisses do desmatamento podem ser subs-
tanciais, como resultado de deslocamentos de popu-
laes e a estimulao do desmatamento nos arre-
dores de novas barragens e suas estradas de acesso,
como j mencionado. Emisses deslocadas podem
ocorrer no s devido perda do uso da terra, mas
tambm pela perda do uso da gua, por exemplo,
para substituir o peixe que foi produzido anterior-
mente pelo rio. Esta uma preocupao para as
barragens em construo no rio Madeira no Brasil
(Fearnside, 2009b).
Outra importante fonte de emisses o carbono
liberado a partir da decomposio das rvores mortas
pela inundao. rvores geralmente permanecem no
reservatrio, onde parte delas se projetam acima da
gua e se decompem na presena de oxignio, libe-
rando o carbono como CO2. rvores adicionais so
afetadas na floresta prxima da margem, incluindo a
floresta, nas ilhas formadas no reservatrio, devido
ascenso do lenol fretico. Esta adio maior em
reservatrios com um extenso litoral e muitas ilhas,
como o caso da barragem de Balbina (Feitosa et
al., 2007). A liberao de carbono pela morte das
rvores comea quando o reservatrio estiver cheio
inicialmente (antes de qualquer gerao de eletrici-
dade), fazendo com que a maior parte das emisses
seja produzida nos primeiros anos de vida do reser-
vatrio. Devido ao valor do tempo, isso causa um
substancial impacto inicial na gerao hidreltrica,
em comparao com a gerao a partir de combus-
tveis fsseis, sendo que combustveis fsseis lanam
a grande maioria do seu CO2 na mesma hora que a
eletricidade produzida (Fearnside, 1997). De 1990
(o ano padro dos inventrios iniciais das emisses
de gases de efeito estufa, nos termos da Conveno
do Clima), a edio anual da repartio das par-
tes das rvores que se projetam para fora da gua
(sem contar a mortalidade na margem) foi esti-
mada em 6,4 milhes de toneladas de carbono em
Balbina (Fearnside, 1995), 1,1 milhes de tonela-
das em Samuel (Fearnside, 2005a) e 2,5 milhes de
22 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
toneladas em Tucuru (Fearnside, 2002b). A represa
de Babaquara/Altamira, no oficialmente previs-
ta para a construo, a montante de Belo Monte,
junto com Belo Monte, susceptvel de se tornar
a campe destas emisses de decomposio sobre decompostas so transportadas pela gua pluvial
a gua, com uma mdia estimada em 9,6 milhes
de toneladas de carbono anualmente derivada de
rvores inundadas, mais 0,07 milhes toneladas de
emisses da margem durante os primeiros dez anos
(Fearnside, 2009a, 2011a).
A gua do reservatrio tambm emite dixido
de carbono, atravs de bolhas (ebulio) ou difu-
so (emanao) em toda a superfcie do reservat-
rio pela gua liberada atravs das turbinas e verte-
douros. Este CO2 se origina de fontes diferentes, e
importante evitar a dupla contagem do carbono.
Uma parte a decomposio de rvores submersas
inicialmente presentes no reservatrio, seja como
CO2 produzido diretamente quando a biomassa das
rvores se decompe na camada superficial da gua,
que contm oxignio, ou indiretamente se a biomas-
sa decompe em camadas profundas onde h pouca
ou nenhuma concentrao de oxignio. O carbono
liberado como metano e, mais tarde, uma parte disso
transformada em CO2 por bactrias nas camadas
superficiais. Acredita-se que esta via de emisso, com
o carbono na biomassa das rvores sendo transfor-
mado em metano dissolvido, e mais tarde em CO2
dissolvido, seja a principal fonte de CO2 na gua em
Balbina (Kemenes et al., 2011).
Dixido de carbono tambm liberado a partir
do carbono do solo alagado. Assim como no caso
das rvores, uma fonte fixa que eventualmente se
esgotar. A questo tambm maior nos primeiros
anos. Na barragem de Petit Saut, na Guiana
Francesa, pesquisadores acreditam que o carbono do
solo a principal fonte de CO2 e de metano produ-
zido no pulso emisso inicial depois da inundao
(Tremblay et al., s/d [C. 2005]).
Emisses de CO2 na gua incluem o carbono
lanado a partir de fontes renovveis, alm do car-
bono de fontes fixas, tais como rvores e carbono
do solo. O carbono tambm entra no reservatrio
na forma de carbono orgnico dissolvido (a partir
de lixiviao) e de sedimentos da eroso do solo
em toda a bacia hidrogrfica a montante do reser-
vatrio. Este carbono est constantemente sendo
removido da atmosfera pela fotossntese realizada
pela vegetao. O carbono incorporado vegetao
depois depositado no cho da floresta na forma
de folhas e madeira morta. Uma parte disto con-
vertida em carbono do solo orgnico, e outra parte
exportada diretamente ainda em forma de necro-
massa. Quantidades substanciais de serapilheira no
para crregos durante chuvas pesadas (Monteiro,
2005). Uma parte deste carbono termina arma-
zenada em sedimentos no fundo do reservatrio.
Este armazenamento de sedimentos acaba sendo
um benefcio de carbono de barragens (por exem-
plo, Gagnon, 2002). No entanto, uma contabilidade
completa exigiria a deduo da parcela de carbono
que, sem a barragem, teria sido transportado pelo rio
e depositado em sedimentos marinhos. Uma parte
teria deixado a gua do rio a jusante: a gua no rio
Amazonas conhecida como um importante emis-
sor de CO2 (Richey et al., 2002).
Outras fontes de carbono renovveis incluem
a fotossntese do fitoplncton, assim como as algas
e macrfitas (plantas aquticas) no prprio reser-
vatrio. Tambm uma fonte renovvel de plantas
herbceas que crescem na zona de deplecionamento
(drawdown zone). Esta uma rea pantanosa que
exposta ao redor da borda do reservatrio sempre
que a gua retirada para gerao de energia durante
a estao seca. Pequenas plantas herbceas, como er-
vas, crescem rapidamente nesta rea quando o nvel
da gua desce. A rea de deplecionamento pode ser
enorme: 659,6 km2 em Balbina (Feitosa et al., 2007)
e 3.580 km2 no reservatrio no-oficialmente pla-
nejado de Babaquara/Altamira (Fearnside, 2009a,
2011a). Quando a gua sobe de novo, as plantas
morrem e, em seguida, se decompem rapidamen-
te, porque possuem um tecido vegetal macio (em
contraste com a madeira, que contm lignina e se
decompe muito lentamente sob a gua). Quando o
oxignio est presente na gua, este carbono lan-
ado na forma de CO2, mas no caso de plantas que
esto enraizadas no fundo, grande parte da decom-
posio ocorrer na parte inferior do reservatrio
em gua sem oxignio, produzindo metano. Assim
como funciona tambm com o metano proveniente
de outras fontes, parte do metano pode ser oxida-
da em CO2 por bactrias antes de atingir a super-
fcie. O resto ser lanado como metano a partir de
uma zona de deplecionamento que representa uma
verdadeira fbrica de metano que continuamente
converte o CO2 atmosfrico em metano (CH4), que
um componente muito mais poderoso em cau-
sar o aquecimento global por cada tonelada de gs
(Fearnside, 2008).

O CO2 na gua que provm de fontes renov-
veis, como a serapilheira da floresta, fitoplncton,
algas, macrfitas (vegetao aqutica) e a vegetao
na zona de deplecionamento, deve ser distinguido
do CO2 proveniente de fontes fixas, como rvo-
res inundadas e carbono do solo. A parte de fon-
tes fixas representa uma contribuio lquida para o
aquecimento global. No entanto, o CO2 das fontes
renovveis no representa uma contribuio para o
aquecimento global porque a mesma quantidade de
CO2 que foi removido da atmosfera pela fotossnte-
se simplesmente retorna para a atmosfera da mesma
forma (CO2) aps um perodo de meses ou anos.
Parte do mesmo carbono contabilizada duas vezes
quando a biomassa das rvores mortas quantifi-
cada como uma emisso de desmatamento, calcu-
lada baseada na diferena entre a biomassa da flo-
resta e a biomassa da rea alagada, como no caso
da metodologia do IPCC (Duchemin et al., 2006;
IPCC, 1997) utilizada pelo Brasil nos inventrios
sob o Conveno do Clima (Brasil, MCT, 2004,
2010). Clculos do impacto de reservatrios que
quantificam todo este CO2 como sendo um impacto
no aquecimento global (por exemplo, Saint Louis
et al., 2002; dos Santos et al., 2008; Kemenes et al.,
2011) sobrestimam esta parte da emisso. Deve ser
uma prioridade as pesquisas necessrias para melhor
quantificar as fontes de carbono das quais so deri-
vadas as emisses de CO2 em reservatrios. At que
essas informaes estejam disponveis, este autor es-
colheu contabilizar apenas o metano, e no o CO2,
no caso das emisses da superfcie do reservatrio e
da gua que passa atravs das turbinas e vertedou-
ros (por exemplo, Fearnside, 2002b, 2005b, 2009a,
2011a). Dixido de carbono s contado a partir
da decomposio das rvores mortas que se decom-
pem acima da gua.
xido nitroso (N2O)
xido nitroso (N2O) outro gs de efeito estufa
com uma contribuio dos reservatrios. Superfcies
de represas amaznicas emitem uma mdia de 7,6 kg
N2O km-2 dia- 1 (Lima et al., 2002), ou 27,6 kg ha-1
ano-1. O solo da floresta tropical emite 8,7 kg ha-1
ano-1 (Verchot et al., 1999, p. 37). Portanto, os reser-
vatrios emitem trs vezes mais do que as florestas
que substituem. Tendo em conta o valor para o po-
tencial de aquecimento global de xido nitroso adota-
do pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas (IPCC) no seu quarto relatrio, cada to-
nelada de N2O tem um impacto durante um perodo
Desenvolvimento 23
Hidreltrico na
Amaznia
de 100 anos equivalente a 298 toneladas de gs de
CO2 (Forster et al., 2007). Reservas amaznicas, por-
tanto, emitem 2,26 Mg ha-1 ano-1 de carbono equiva-
lente a CO2, contra 0,74 Mg ha-1 ano-1 emitido pela
floresta, deixando uma emisso lquida de 1,52 Mg
ha-1 ano-1 de carbono equivalente a CO2. Para um
reservatrio de 3.000 km2, como Balbina, isso repre-
senta quase 500 mil toneladas de carbono equivalente
a CO2 por ano. As medies das emisses de N2O
no reservatrio de Petit Saut, na Guiana Francesa,
e no reservatrio de Fortuna, no Panam, indicam
emisses de aproximadamente duas vezes as dos so-
los sob florestas tropicais (Guerin et al., 2008). As
emisses dos solos da floresta variam consideravel-
mente entre localidades, o que indica a importncia
de medidas especficas para estimar as emisses pr-
-represa. Diferente de CO2 e CH4, quase a totalidade
das emisses de N2O de barragens ocorre atravs da
superfcie do reservatrio, e no pela desgaseificao
de jusante da barragem (Guerin et al., 2008). O in-
tervalo de transmisso grande: considerando apenas
as emisses da superfcie do reservatrio, a proporo
dos efeitos do aquecimento global de N2O represen-
ta entre 29 e 31% da emisso total do CO2, CH4 e
N2O das superfcies de quatro reservatrios em re-
as de floresta tropical: Tucuru, Samuel, Petit Saut e
Fortuna (Guerin et al., 2008). Emisses de N2O so
muito mais baixas em reservatrios que no esto lo-
calizados em reas de floresta tropical.
Metano (CH4)
A emisso de metano uma importante contri-
buio das barragens hidreltricas ao aquecimento
global. Metano (CH4) formado quando a matria
orgnica se decompe sem o oxignio estar presente,
por exemplo, no fundo de um reservatrio. A gua
em um reservatrio estratificada em duas camadas:
uma camada de superfcie (epilmnio) onde a gua
est mais quente e est em contato com o ar, e uma
camada inferior (hipolmnio) que fica abaixo de um
limite divisrio (a termoclina). A gua abaixo deste
divisrio muito mais fria. Se expressa em termos
do contedo de oxignio dissolvido, a delimitao,
que ocorre em aproximadamente na mesma profun-
didade de 2 a 10 m, e conhecido como a oxicli-
na. gua abaixo da termoclina (ou a oxiclina) no
se mistura com a gua de superfcie, exceto durante
eventos ocasionais cuja estratificao quebrada e a
gua do fundo sobe para a superfcie, matando mui-
tos peixes. Na Amaznia, isso acontece durante o
fenmeno das friagens, que so uma caracterstica
24 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
climtica na parte ocidental, mas no na parte orien-
tal da Amaznia. Balbina situa-se aproximadamente
na extremidade leste deste fenmeno e foi afetada
por mortes de peixes durante as friagens. Em condi-
es normais, a gua fria na parte inferior separada
abaixo da termoclina e o oxignio dissolvido na gua
desaparece rapidamente atravs da oxidao de uma
parte de folhas e outra matria orgnica no fundo
do reservatrio. Aps isso, essencialmente toda a de-
composio deve terminar no CH4 em vez de CO2.
Altas concentraes do gs podem ser dissolvidas na
gua do fundo do reservatrio, porque a gua fria.
Lagos naturais e reas midas, incluindo a vr-
zea (rea de inundao anual em rios amaznicos de
gua branca) e o pantanal (zonas hmidas na bacia
do rio Paran), so importantes fontes globais de
metano (Devol et al., 1990; Hamilton et al., 1995;
Melack et al., 2004; Wassmann & Martius, 1997).
Uma usina hidreltrica, no entanto, uma fonte
substancialmente maior de CH4 por hectare de gua
devido a uma diferena crucial: a gua que sai do re-
servatrio extrada do fundo, em vez da superfcie.
Lagos naturais e reservatrios emitem CH4 atravs
de bolhas e difuso da superfcie, mas no caso de
uma represa existe uma fonte adicional de CH4 da
gua passando atravs das turbinas e vertedouros.
Eles tiram gua de abaixo da termoclina, onde ela
est saturada com metano. O reservatrio como
uma banheira, onde a tampa retirada do ralo e a
gua drena do fundo, em vez de transbordar da parte
superior, como no caso de um lago. Como a gua
que sai das turbinas vem da camada aprisionada
abaixo do termoclina e est com alta concentrao
de metano, a diferena com a pequena concentrao
no r muito grande e boa parte do metano rapi-
damente liberada para a atmosfera logo abaixo das
turbinas. Ao longo de um tempo maior, o aqueci-
mento gradual da gua que flui a jusante no rio abai-
xo da barragem produzir uma reduo adicional na
solubilidade, e, portanto, um aumento na liberao
de gs (Princpio de Le Chatalier).
Para o gs dissolvido na gua que flui a jusante,
abaixo de uma represa, a liberao para a atmosfera
rpida o suficiente para que a maior parte do CH4 es-
cape de ser convertida em CO2 por bactrias na gua.
Na verdade, a emisso de forma imediata na sada
das turbinas ou mesmo dentro das prprias turbinas.
Esta a razo por que a medio da vazo de gs da
superfcie da gua no rio abaixo da barragem no
suficiente para medir o impacto das emisses de gua
que passa pelas turbinas, pois escapa muito da emisso.
Esta a principal explicao, por exemplo, porque o
grupo de pesquisa montado por FURNAS foi capaz
de afirmar que as hidreltricas so 100 vezes me-
lhores do que os combustveis fsseis em termos de
aquecimento global (Garcia, 2007). Na verdade, as
medies de fluxo comearam em distncias abaixo
da barragem que variaram de 50 m nas barragens de
Estreito, Furnas e Peixoto (dos Santos et al., 2009, p.
835; Ometto et al., 2011) a 500 m nas represas de
Serra da Mesa e Xing (da Silva et al., 2007). A nica
maneira de estimar a liberao sem esses desvios im-
portantes de base-la na diferena entre a concen-
trao de CH4 na gua acima e abaixo da barragem
(por exemplo, Fearnside, 2002b; Fearnside & Pueyo,
2012; Kemenes et al., 2007).
As estimativas da magnitude do impacto de
barragens amaznicas no aquecimento global tm
variado enormemente. A maioria das pessoas que
tomam cincia de diferentes estimativas atravs da
imprensa no tm nenhuma informao sobre como
as medies subjacentes foram feitas e o que est
includo ou omitido de estimativas. essencial ana-
lisar os estudos originais por todos os lados do deba-
te. Informaes sobre o amplo debate, considerando
ambos os lados, sobre as emisses de gases de efei-
to estufa esto disponveis na seo Controvrsias
amaznicas do site http://philip.inpa.gov.br .
Uma breve reviso das razes para os resulta-
dos muito dspares necessria. Em primeiro lugar,
a omisso das emisses oriundas da gua que passa
atravs das turbinas e vertedouros uma razo que
deveria ser bvia. Essa omisso tem sido uma carac-
terstica de longa data das estimativas oficiais brasi-
leiras, como destacado no memorvel debate sobre
este assunto na revista Climatic Change (ver: Rosa
et al., 2004, 2006; Fearnside, 2004, 2006b). A omis-
so do mesmo se aplica para as emisses de gases de
efeito estufa estimadas para barragens na primeira
comunicao nacional do Brasil sob a Conveno de
Clima (Brasil, MCT, 2004; Rosa et al., 2002), com
resultados mais de dez vezes inferiores s estimativas
desse autor para barragens como Tucuru e Samuel
(Fearnside, 2002b, 2005a). A omisso das turbinas e
vertedouros foi a principal explicao. O importante
papel desempenhado pelas emisses de gua lan-
adas por turbinas aparente a partir de medies
diretas feitas acima e abaixo de barragens em Petit
Saut, na Guiana Francesa (Abril et al., 2005; Delmas
et al., 2004; Galy-Lacaux et al., 1997, 1999; Gurin
et al., 2006) e em Balbina, no Brasil (Kemenes et al.,
2007, 2008, 2011).

No primeiro inventrio brasileiro de gases de
efeito estufa, as emisses de energia hidreltrica fo-
ram calculadas para nove de 223 barragens no Pas,
mas os resultados foram confinados a uma caixa de
texto e no foram includas na contagem das emis-
ses nacionais (Brasil, MCT, 2004, p. 152-153). No
segundo inventrio nacional (Brasil, MCT, 2010),
as emisses de hidreltricas foram completamente
omitidas. No entanto, embora o impacto da libera-
o de CO2 das rvores mortas por reservatrio seja
uma importante omisso de muitas discusses sobre
o papel das barragens no aquecimento global, no
caso do segundo inventrio nacional, a liberao de
CO2 da perda de biomassa na converso de florestas
em zonas midas foi includa como forma de mu-
dana de uso da terra.
Exagero da emisso de pr-represa outra ma-
neira que as emisses lquidas de barragens podem
ser subestimadas. Como j mencionado, as zonas
midas naturais so importantes fontes de metano, e
isso tem sido usado para afirmar que a terra inundada
por uma represa teria emitido grandes quantidades
de metano de qualquer forma, mesmo se a barragem
no fosse construda. Por exemplo, a Associao
Internacional de Hidreltricas (IHA, sigla em in-
gls) considera as emisses de usinas hidreltricas
como sendo uma questo de soma zero, porque
no excederiam as emisses pr-represa (Gagnon,
2002). No Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
para a barragem de Belo Monte, foi presumida que
a rea a ser inundada poderia emitir 48 mg CH4 m-2
dia-1 antes da criao do reservatrio, com base em
dois conjuntos de medies da emisso da superfcie
do rio e do solo em locais prximo margem do rio
(Brasil, ELETROBRS, 2009, Apndice 7.1.3-1;
ver: Fearnside, 2011a). A maioria das medies das
emisses do solo na poca das chuvas foram em so-
los encharcados, recentemente expostos pela queda
sazonal do nvel de gua (Brasil, ELETROBRS,
2009 Apndice 7.1.3-1, p. 72), resultando em sua
alta emisso de CH4 e influenciando fortemente na
mdia utilizada por toda a superfcie da terra a ser
inundada por Belo Monte. No entanto, hidreltricas
geralmente so construdas em locais com solos bem
drenados, sendo que locais com corredeiras e cacho-
eiras so escolhidos em vez de zonas midas planas.
Isso ocorre porque a topografia ngreme resulta em
maior produo de eletricidade. O solo sazonalmen-
te inundado pelo rio no pode ser generalizado para
a rea do reservatrio, pois na Amaznia os reserva-
trios geralmente ficam em reas de floresta de terra
Desenvolvimento 25
Hidreltrico na
Amaznia
firme. O solo sob floresta de terra firme normal-
mente considerado como um sumidouro de metano,
ao invs de uma fonte (Keller et al., 1991; Potter et
al., 1996). Uma estimativa irrealisticamente alta para
a emisso pr-barragem leva a uma subestimao do
impacto lquido. No caso do EIA de Belo Monte,
as 48 mg CH4 m-2 dia- 1 so subtradas das 70,7 mg
CH4 m-2 dia-1 estimadas no EIA para a emisso do
reservatrio (o que subestimado por vrias razes,
incluindo a utilizao como metade da estimativa
um conjunto de medidas no reservatrio de Xing,
localizado na zona semirida da regio nordeste,
onde as emisses seriam muito menores em uma
barragem amaznica), deixando apenas 70,7-48,0 =
22,7 mg CH4 m-2 dia-1 como emisso lquida.
Outra fonte de baixas estimativas para as emis-
ses das hidreltricas no Brasil uma correo da
lei potncia matematicamente errada que foi aplica-
da repetidamente nos clculos oficiais das emisses
de ebulio e difuso das superfcies de reservat-
rios brasileiros. Isso vem de uma tese de doutorado
(dos Santos, 2000), que a base de um relatrio ofi-
cial da ELETROBRS (Brasil, ELETROBRS,
2000). O relatrio calcula e tabula as emisses para
todas as 223 grandes barragens no Brasil naquela
poca, com uma rea total de superfcie de gua de
32.975 km2, que uma rea maior do que a Blgica.
A correo errada continua a ser aplicada (por
exemplo, dos Santos et al., 2008). Esses ajustes da
ELETROBRS reduzem as estimativas de emis-
so para as superfcies dos reservatrios em 76% em
comparao com a mdia simples dos valores de
medio no mesmo estudo (ver: Pueyo & Fearnside,
2011). O problema que as bolhas da superfcie
de reservatrios geralmente ocorrem em episdios
espordicos, com intenso borbulhamento durante
um curto perodo, seguido por longos perodos com
poucas bolhas. Assim, o nmero de amostras inevi-
tavelmente insuficiente para representar esses even-
tos relativamente pouco frequentes, e uma correo
pela lei de potncia pode ser aplicada aos dados de
medio. No entanto, eventos que so raros, porm
de alto impacto, aumentam levemente a mdia real
das emisses, ao invs de reduzi-la. Na verdade, h
pelo menos cinco graves erros matemticos no cl-
culo da ELETROBRS, incluindo uma inverso
do sinal de positivo para negativo. Observe, entre-
tanto, que a subestimao dos erros na aplicao da
correo da lei de potncia no se aplica s ao me-
tano, mas tambm s bolhas de CO2, que nem sem-
pre uma contribuio lquida para o aquecimento
26 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras
global. A aplicao correta da lei de potncia resulta
em estimativas das emisses de metano superficial
345% maiores do que as estimativas relatadas pela
ELETROBRS (ver: Pueyo & Fearnside, 2011).
Metodologia de amostragem inadequada outra
maneira que pode levar a valores para emisso que
so vrias vezes menores do que deveriam ser. Como
j mencionado, estimar as emisses das turbinas e
vertedouros baseando-se apenas em medies de flu-
xo na superfcie da gua a jusante de uma barragem
est destinado a perder a maior parte das emisses,
resultando em grandes subestimativas do impacto
total. Este um importante fator para as baixas es-
timativas feitas por FURNAS e ELETROBRS.
Mesmo para estimativas baseadas em concentrao
(incluindo as minhas) tm subestimado as emisses
devido metodologia de amostragem utilizada para
obter a gua junto ao fundo do reservatrio. O m-
todo quase universal a garrafa Ruttner, que um
tubo com portas que se abrem em cada extremi-
dade. Tubo submergido atravs de um cabo com
duas portas, em seguida, as portas so fechadas e a
garrafa puxada para a superfcie. Ento, a gua para
anlise qumica removida. O problema que os
gases dissolvidos na gua formam bolhas quando a
presso diminui dentro da garrafa Ruttner enquanto
puxada para a superfcie. O gs vaza em torno de
portas (que no so hermeticamente seladas), mas
em qualquer caso este sempre seria perdido quando
a gua fosse extrada na superfcie (com uma serin-
ga) para a determinao do espao de cabea (head toda a emisso est na forma de CO2. Cabe lembrar
space) do volume de gs e produtos qumicos de
anlise. Esse problema j foi abordado recentemen-
te por Kemenes et al. (2011). Alexandre Kemenes
inventou uma garrafa Kemenes, que recolhe a gua
em uma seringa que submergida at a profundi-
dade necessria. A seringa tem um mecanismo de
mola que puxa a gua para a amostra, e as bolhas de
gs que emergem so capturadas e medidas quando
a amostra recolhida na superfcie. Uma compara-
o dos dois mtodos de amostragem indica que a
concentrao mdia de metano para uma amostra
colhida a 30 m de profundidade 116% superior
se for medida com a garrafa Kemenes, dobrando a
quantidade de metano estimada na gua que passa
atravs das turbinas em Balbina. A diferena seria
ainda maior para barragens com turbinas em pro-
fundidades maiores, como no caso de Tucuru.
Outro fator importante que afeta o impacto
calculado de hidreltricas o potencial de aque-
cimento global (GWP) do metano. Este o fator
para converter toneladas de metano em toneladas
de CO2 equivalente. Os valores para essa converso
aumentaram em sucessivas estimativas do Painel
Intergovernamental sobre Mudana Climtica
(IPCC) e em publicaes desde o ltimo relatrio
do IPCC em 2007. Converses baseiam-se no hori-
zonte de tempo de 100 anos, adotado pelo protocolo
de Quioto. O relatrio intercalar do IPCC em 1994
estimou um valor de 11 para o GWP do metano, ou
seja, o lanamento de uma tonelada de metano teria
o mesmo impacto sobre o aquecimento global, como
o lanamento de 11 toneladas de CO2 (Albritton et
al., 1995). Isto aumentou para 21 no segundo re-
latrio de avaliao em 1995, usada pelo Protocolo
de Quioto (Schimel et al., 1996). Em 2001 o valor
foi aumentado para 23 no terceiro relatrio de ava-
liao (Ramaswamy et al., 2001) e depois para 25
no quarto relatrio de avaliao em 2007 (Forster et
al., 2007). Desde ento, um trabalho publicado na
revista Science que inclui efeitos indiretos que no
eram considerados no quarto relatrio de avalia-
o tem o valor estimado em 34, com o intervalo
de incerteza que se estende at um valor de mais
de 40 (Shindell et al., 2009). Em comparao com
o valor de 21, adotado pelo Protocolo de Quioto
para o perodo 2008-2012, o valor de 34 representa
um aumento de 62%, ou um tremendo aumento no
impacto da energia hidreltrica. Para hidreltricas,
emisso de metano representa o maior impacto, en-
quanto que, no caso dos combustveis fsseis, quase
que estes valores para o impacto de metano so ba-
seados em um horizonte de tempo de 100 anos, sem
desconto pelo valor do tempo, como foi adotado na
regulamentao do Protocolo de Quioto. No entan-
to, o impacto relativo de metano sobe em muito se a
ateno for focada nas prximas dcadas: o valor do
quarto relatrio do IPCC sobe de 25 para 72 se for
considerado 20 anos no lugar de 100. Sendo que o
aquecimento global precisa ser controlado nessa es-
cala de tempo mais curta se for para evitar consequ-
ncias desastrosas, esses valores mais altos devem ser
considerados na tomada de decises, o que pesaria
fortamente contra as hidreltricas.
Comparaes entre barragens
e combustveis fsseis
O valor do tempo crucial para comparar o im-
pacto sobre o aquecimento global de hidroeletrici-
dade e combustveis fsseis ou outras fontes de ener-
gia. Energia hidreltrica tem uma enorme emisso

nos primeiros anos devido morte de rvores, de-
composio subaqutica do carbono do solo e das
folhas de vegetao original e a exploso de plantas
aquticas (macrfitas) devido maior fertilidade de
gua. Nos anos seguintes, esta emisso ser reduzida
para um nvel inferior e ser mantida por tempo in-
determinado a partir de fontes renovveis, tais como
a inundao anual da vegetao macia na zona de
deplecionamento. O enorme pico de emisses nos
primeiros anos cria uma dvida que ser paga len-
tamente na medida em que a gerao de energia
da usina substitui a gerao de energia a partir de
combustveis fsseis nos anos subsequentes. O tem-
po decorrido pode ser substancial. Por exemplo, no
caso de Belo Monte junto com a primeira barragem
a montante (Babaquara/Altamira), o tempo neces-
srio para saldar a dvida da questo inicial esti-
mado em 41 anos (Fearnside, 2009a, 2011a). Este
nmero subestima o impacto real que clculo usa o
valor de 21 do Protocolo de Quioto como o GWP
do metano e porque usa as concentraes de metano
medidas com as tradicionais garrafas Ruttner. Um
perodo de 41 anos tem uma importncia enorme
para a Amaznia, onde a floresta est ameaada por
alteraes climticas projetadas nesta escala de tem-
po (por exemplo, Fearnside, 2009c). Uma fonte de
energia que demora 41 anos ou mais para zerar a
dvida de carbono no pode ser considerada energia
verde em termos de aquecimento global.
Gases de efeito estufa emitidos diretamente por
hidreltricas no so a nica maneira em que as bar-
ragens aumentam o aquecimento global. Crditos
de carbono so concedidos para hidreltricas pelo
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL),
no mbito do Protocolo de Quioto, que se baseiam
em presunes de que (1) as barragens no seriam
construdas sem o financiamento do MDL e (2)
ao longo da durao de 7 a 10 anos dos projetos de
carbono, as barragens hidreltricas teriam emisses
mnimas em comparao com a eletricidade gera-
da por combustveis fsseis, que supostamente seria
deslocada. Estes pressupostos so falsos, especial-
mente no caso de barragens tropicais, tais como as
previstas na Amaznia. No caso das barragens de
Teles Pires, Jirau e Santo Antnio, todas j estavam
em construo quando foram solicitados crditos
de carbono. Estes casos servem como exemplos
concretos, indicando a necessidade de reforma das
normas do MDL, eliminando o crdito para hi-
dreltricas (Fearnside, 2012b,c, 2013).
Desenvolvimento 27
Hidreltrico na
Amaznia
O comportamento normal em negcios no
consistente com investimentos nessa escala se as
barragens, na verdade, estariam perdendo dinhei-
ro na ausncia de um financiamento adicional do
MDL. A ideia de que essas barragens so abnegadas
contribuies para os esforos internacionais para
conter o aquecimento global ultrapassam os limites
da credibilidade. Quando os crditos de carbono so
concedidos para projetos, como represas, que iriam
para frente de qualquer forma na ausncia dos cr-
ditos de carbono, os pases que compram os crditos
esto autorizados a emitir essa quantidade de carbo-
no para a atmosfera sem qualquer emisso equiva-
lente realmente ter sido evitada. O resultado uma
emisso de mais gases de efeito estufa na atmosfera
e um desperdcio dos fundos escassos que o mundo
est atualmente disposto a dedicar luta contra o
aquecimento global.
O controle do aquecimento global exigir uma
correta contabilizao das emisses lquidas ao re-
dor do mundo: qualquer emisso que excluda ou
subestimada implica que os acordos de mitigao,
projetados para conter o aumento da temperatura
dentro de um limite especificado (como o limite
de 2 C convencionada, atualmente, na Conveno
do Clima) simplesmente no impediro que siga o
aumento da temperatura. A Amaznia um dos
lugares que se espera sofrer as consequncias mais
graves, se ns falharmos nesta responsabilidade.
AGRADECIMENTOS
Este documento foi preparado para o
Painel Internacional de Meio Ambiente e
Energia: Um Diagnstico dos Principais Projetos
Hidroenergticos, Bogot, Colmbia, 15-16 de abril
de 2013 (Fearnside, 2014). Pores desta discusso so
adaptaes de Fearnside, 2011b, 2012d, s/d. Agradeo
ao International Rivers por permitir a publicao das
Figuras 1 e ao Matt Finer e Clinton Jenkins pela
Figura 2. O Marcelo Augusto dos Santos preparou a
Figuras 4. As pesquisas do autor so financiadas pelo
Conselho Nacional do Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico (CNPq) (proc. 304020/2010-9;
573810/2008-7) e a Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado do Amazonas (FAPEAM) (proc. 708565).
Agradeo ao Paulo Mauricio Lima de Alencastro
Graa pelos comentrios. Esta uma traduo de
Fearnside (2014).
28 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
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fgarantir energia. Folha de So Paulo, 14 de fevereiro de 2012,
p. B-1. http://www1.folha.uol.com.br/mercado/1048284-
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Xingu Vivo, 2012. Tucuru: Mesmo depois de 30 anos
continuamos sem receber indenizao. http://www.xinguvivo.
org.br/2011/04/29/tucurui-mesmo-depois-de-30-anos-
continuamos-sem-receber-indenizacao/
Zonisig, DHV Consultores & ITC. 1997. Zonificacin Agroecolgica
y Socioeconmica y Perfil Ambiental del Departamento de Pando,
Zonisig, La Paz, Bolvia.
Hidreltrica
de Tucuru
 Hidreltricas na Amaznia 37
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 2
Impactos Sociais da
Hidreltrica de Tucuru

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 1999. Social impacts of Brazils Tucuru Dam. Environmental Management 24(4): 483-495.
Doi: 10.1007/s002679900248
38 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
A hidreltrica de Tucuru, criada em 1984 no
Estado do Par, continua sendo uma fonte de con-
trovrsia. A maioria dos benefcios da energia vo
para empresas de alumnio, onde apenas um mon-
tante de emprego minsculo gerado. Apresentado
freqentemente por autoridades como um modelo
para o desenvolvimento hidreltrico devido quan-
tidade substancial de energia que gera, os impactos
sociais e ambientais do projeto so igualmente subs-
tanciais. O exame do caso de Tucuru revela uma
sobre-estimativa sistemtica dos benefcios e uma
sub-estimativa dos impactos pelas autoridades. A
Tucuru oferece muitas lies ainda no aprendidas
para o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia.
Palavras-Chave: Barragens, Tucuru, Reservatrios,
Reassentamento, Mansonia, Mercrio, Hidreltricas,
Amaznia
Figura 1. O reservatrio de Tucuru e a Amaznia Legal oriental com os locais mencionados no texto.
INTRODUO: A HIDRELTRICA DE
TUCURUI
A hidreltrica de Tucuru, que bloqueou o rio
Tocantins em 1974, inundou 2.430 km2 incluindo
parte da rea Indgena Parakan (Fig. 1). O reser-
vatrio est localizado no Par central, entre 3o43
e 5o15Sul e 49o12 e 50000Oeste. A casa de fora
tem 4.000 megawatts (MW) de capacidade insta-
lada na sua fase inicial (Tucuru-I), que aumentaria
para 8.000 MW em uma segunda fase planejada
(Tucuru-II). O Brasil tem planos ambiciosos para
o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia, e a
experincia com Tucuru contm muitas lies que
precisam ser aprendidas caso o Pas queira tomar
decises sbias sobre esses desenvolvimentos.
Sempre houve indicaes de que Tucuru no
a maravilha descrita pela ELETRONORTE, a

companhia eltrica no norte do Brasil. Antes da cons-
truo da barragem, o Banco Mundial foi sondado
para o financiamento, mais recusou (R.J.A. Goodland,
comunicao pessoal, 1986). Os residentes ao longo
das margens do reservatrio tm uma longa srie de
reclamaes, e acamparam durante dois anos na en-
trada da sede da ELETRONORTE para reivindicar
locais alternativos de re-assentamento. A economia
das vilas a jusante da barragem foi destruda, criando,
entre e a populao do baixo rio Tocantins, uma hos-
tilidade quase unnime contra a ELETRONORTE.
Em 1991, uma Comisso Parlamentar de Inqurito
(CPI) na Assemblia Legislativa do Estado do Par
investigou os problemas causados pela barragem e
endossou uma longa lista de reclamaes. Por lti-
mo, o Tribunal Internacional das guas condenou o
governo brasileiro pelos impactos de Tucuru, na sua
sesso de 1991 em Amsterd (Internacional Water
Tribunal, 1991). Embora o Tribunal tenha apenas
autoridade moral, a condenao foi foco de ateno
mundial sobre a existncia de um padro subjacente
de problemas sociais e ambientais causados por este
empreendimento (Informe Jurdica, 1992).
A rea de 2.430 km2 referente a Tucuru diz res-
peito ao reservatrio no nvel de Tucuru-I, 72 m aci-
ma do nvel mdio do mar. Se o projeto de Tucuru-
II for implementado, o nvel da gua seria levantado
para 74 m acima do nvel do mar, segundo o plano
original. Elevar o nvel da gua para 74 m aumen-
taria a rea inundada em 205 km2, resultando em
uma rea de 2.635 km2 (Brasil, ELETRONORTE,
1989a, p. 243). A ELETRONORTE tem reco-
nhecido, segundo informaes informais, de que
aumento do nvel dgua acima do nvel atual de 72
m seria politicamente invivel, devido aos efeitos so-
bre deslocamentos de populaes, e a empresa est
planejando operar a configurao de Tucuru-II sem
aumentar o nvel da gua ( John Denys Cadman,
comunicao pessoal, 1996). A menor quantidade
de gua armazenada no reservatrio de Tucuru, em
comparao ao plano original para Tucuru-II, pre-
sumivelmente seria compensada pela maior regula-
o do fluxo do rio por mais barragens a montante.
Independente de se inundar mais rea pelo
reservatrio de Tucuru propriamente dito, o pro-
jeto Tucuru-II exigiria regularizar a vazo do rio
Tocantins com a construo da barragem de Santa
Isabel no baixo rio Araguaia, primeiro afluente
importante acima de Tucuru (Paulo Edgar Dias
Almeida, comunicao pessoal, 1991). Os impactos
Impactos Socias 39
da Hidreltrica
de Tucuru
desta obra, portanto, precisam ser considerados na
avaliao das propostas para Tucuru-II.
Tucuru-II foi apresentado pela
ELETRONORTE at recentemente como uma
mera continuao do projeto de construo j em
andamento antes de entrar em vigor em 23 de janei-
ro de 1986, a exigncia de um Relatrio de Impactos
sobre o Meio Ambiente (RIMA). Em 1998, pre-
paraes para elaborao de um RIMA foram ini-
ciadas (Andrea Figureido, afirmao pblica, 25
de maio de 1998). No entanto, em 14 de junho de
1998, o Presidente da Repblica liberou as verbas
para construo de Tucuru-II (Indriunas, 1998),
obviamente antes de completar o RIMA.
Como normal no Brasil at hoje, os impactos
de barragens a montante no seriam considerados
no RIMA a ser preparado para Tucuru-II. Cada
uma das barragens rio acima seria obrigada a ter o
seu prprio RIMA antes de ser construda. No en-
tanto, estas barragens so, de fato, conseqncias de
uma deciso que est sendo tomada sobre Tucuru-
II sem um RIMA destes impactos a montante.
necessria a exigncia de avaliaes de impactos
para assegurar que as conseqncias das decises
iniciais estejam plenamente includas, como no caso
de deslanchar o desenvolvimento de uma bacia hi-
drogrfica pela deciso inicial sobre construo de
uma barragem na parte mais baixa de uma cadeia
de barragens. O exemplo mais dramtico o caso
do rio Xingu, onde grandes reas de terra indgena
seriam inundadas por barragens que se tornariam
necessrias pela estrutura inicial (a proposta bar-
ragem de Belo Monte, antes denominada Karara)
que aparece ser altamente atraente se visto isolada-
mente (Fearnside, 1989).
IMPACTOS SOCIAIS
Populao deslocada
A ELETRONORTE originalmente no in-
cluiu nenhum estudo dos impactos sociais na sua
avaliao da barragem (Brasil, ELETRONORTE,
1974). Em 1977, dois meses aps o incio da cons-
truo, um nico consultor (Robert Goodland) foi
contratado para preparar uma avaliao ambien-
tal. Ele fez sua avaliao baseada em apenas um
ms (julho de 1977) de visita de campo (Goodland,
1978, p. 1). Os termos de referncia especificamente
excluam qualquer possibilidade de modificar deci-
ses de engenharia, tal como o nvel da gua. O
40 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
relatrio aponta (p. 39) que de um a dois teros
das famlias deslocadas no teriam nenhum direi-
to compensao por falta de ttulos de terra ou
equivalente aceitvel. O lado superior desta faixa,
de fato, se mostrou ser o caso (Magalhes, 1990).
O relatrio de Goodland enfatizou os planos da
ELETRONORTE para um levantamento da po-
pulao atingida (i.e., Brasil, ELETRONORTE
s/d [1979]) e fez um clculo grosseiro que aproxi-
madamente 15 mil pessoas teriam que ser desloca-
das (Goodland, 1978, p. 38-39).
O programa de re-assentamento para residentes
da rea de inundao gerou grandes problemas so-
ciais (de Castro, 1989; Magalhes, 1990; Mougeot,
1987, 1990). Estimativas preliminares indicaram
que 9.500 pessoas em 13 povoados seriam desloca-
das (ELETRONORTE, s/d [1979]; ver tambm
Monosowski, 1990, p. 39). As deficincias dos
estudos feitos antes do enchimento do reservat-
rio tm sido revisadas por Mougeot (1987, 1990)
e Teixeira (1996, p. 198-200). Estimativas feitas
aps o enchimento indicam 3.350 famlias (17.319
pessoas) (Monosowski, 1990, p. 32). Estimativas
oficiais do nmero de pessoas subseqentemen-
te aumentaram at 23.871 pessoas (World Rivers
Review, 1991, p. 12; dos Santos & do Nascimento,
1995; Teixeira, 1996, p. 198, baseado em Brasil,
ELETROBRS, 1987). A ELETRONORTE
(1984, citado por Magalhes, 1990, p. 106) tam-
bm calculou que 32.871 pessoas foram desloca-
das, alm da populao indgena. Em 1985, um
ano aps o fechamento da barragem, 1.500 fam-
lias continuaram sem assentamento (Comisso
Interministerial, 1985, citado por Teixeira, 1996, p.
225). At fevereiro de 1988, 2.539 famlias rurais
e 1.433 famlias urbanas tinham sido re-locadas
(Brasil, ELETRONORTE, 1989a, p. 437).
Vrios segmentos da populao afetada foram
excludos das estimativas da ELETRONORTE
dos programas de re-assentamento baseado nestas
estimativas (Teixeira, 1996, p. 199). Um fator que
levou sub-estimativa foi considerao de apenas
pessoas cujas residncias estavam localizadas den-
tro da rea de inundao, excluindo a populao
que morava adjacente a esta rea e usava a vrzea
sazonalmente inundada para a sua subsistncia.
Outro fator foi o de ignorar todo o crescimento
populacional, inclusive a imigrao, ao longo do
perodo de cinco anos (1980-1984) entre o levan-
tamento e o enchimento do reservatrio.
Em total, 3.700 pessoas reassentadas pela
ELETRONORTE tiveram que ser re-alocadas
para novas reas quando os seus primeiros locais
de re-assentamento foram inundados pelo reser-
vatrio (Magalhes, 1990, p. 111). Isto foi resul-
tante de erros grosseiros no mapa topogrfico da
rea a ser inundada, com algumas reas mapeadas
como sendo a mais de 76 m acima do mar (o limite
para re-assentamento) sendo, na realidade, abaixa
da cota de 72 m. Erros topogrficos ocorrem em
ambas as direes, com algumas reas sendo ines-
peradamente inundadas e outras inesperadamente
deixadas acima do nvel da gua. Tenses adicio-
nais surgiram quando uma parte da populao que
tinha sido removida pela ELETRONORTE vol-
tou espontaneamente para a faixa entre as cotas de
72 e 76 m. O limite superior para re-assentamento
foi originalmente estabelecido em 86 m, e subse-
qentemente reduzido at 76 m (em parte, com
base em informaes topogrficas melhoradas) de-
pois que a maioria dos residentes j tinha sido des-
locado; o movimento de volta para a faixa entre 76
e 86 m criou muitas injustias, especialmente para
os numerosos residentes originais que no tinham
a titulao legal s suas terras (Mougeot, 1986, p.
405). Alguns dos assentados, cujas terras foram
apenas parcialmente inundadas, nas partes da mar-
gem onde o nvel da gua se elevou at pontos mais
altos do que esperados, escolheram ficar no lugar
apesar de ter suas reas de terra diminudas (obser-
vao pessoal, 1991).
Um dos problemas bsicos na atuao da
ELETRONORTE em lidar com a populao des-
locada era que a companhia limitou a sua assistn-
cia ao pagamento em espcie, na maioria dos casos.
O objetivo da ELETRONORTE em se livrar de
responsabilidades legais subseqentes pode ter sido
realizado, mas o resultado social foi que a maioria
da populao deslocada foi reduzida indigncia, e
efetivamente tinha que se virar por conta prpria.
Os valores de indenizao eram pequenos, e o pa-
gamento foi sujeito a demoras repetidas (que, no
contexto de correo monetria inadequada para
a inflao no Brasil naquela poca, implicava em
perdas substanciais de valor). Mais importante o
fato que, independente do valor monetrio pago, o
dinheiro evapora rapidamente nas mos de pessoas
inexperientes em lidar com finanas, deixando a
maioria das famlias sem nada poucos meses depois.
Em maro de 1985, trs meses depois de assumir o
cargo como o primeiro presidente civil desde 1964,
 Impactos Socias 41
da Hidreltrica
de Tucuru

Jos Sarney visitou Tucuru e autorizou a criao 1995a, 1997), mas uma lista da Agncia Nacional
de uma comisso interministerial para lidar com de Energia Eltrica (ANEEL) da situao dos
os problemas de re-assentamentos que tinham se planos em julho de 2002 indica 46 barragens, in-
tornando, naquela altura, politicamente explosivos. cluindo pequenos aproveitamentos (IDB, 2002)
A comisso reconheceu os problemas resultantes (Tabela 1). Mougeot (1987, p. 97) estimou que
da restrio das aes da ELETRONORTE in- todas as barragens na bacia Tocantins/Araguaia
denizao em dinheiro (Comisso Interministerial, deslocariam 85.673 pessoas. Esta estimativa foi
1985, citado por Magalhes, 1990, p. 108). baseada na presuno que a populao destas reas
As relaes entre a populao deslocada e a vai permanecer constante nos seus nveis de 1985;
ELETRONORTE se deterioraram na dcada como Mougeot (1987, p. 97) reconhece, estes va-
que seguiu o fechamento da barragem. Estes pro- lores sero ultrapassados em muitas vezes at a
blemas tm sido apropriadamente descritos como data que todos os provveis reservatrios seriam
tendo j assumido caractersticas Kafkanianas, fa- formados. Um dos primeiros seria o reservat-
zendo com que as partes diretamente envolvidas rio Santa Isabel no baixo rio Araguaia, que iria
perdessem todas as suas esperanas de resoluo do deslocar uma populao que provavelmente seria
conflito (Schnenberg, 1994, p. 36). bem maior que a estimativa de 1980 de 60.000
(Mougeot, 1990, p. 98).
A populao afetada por Tucuru no limi-
tada s pessoas reassentadas da rea de inunda-
o, mas tambm incluem outras que so atradas
rea por causa das suas estradas, mercados, e
oportunidades de emprego fora da agricultura. A
ELETRONORTE classifica migrantes deste tipo
como sendo fora da sua responsabilidade. No en-
tanto, a atrao desta populao uma conseqn-
cia previsvel da construo de uma barragem. As
pessoas deslocadas tm experimentado problemas
adicionais, e tm provocado desmatamento adicio-
nal e outros impactos. Um exemplo deste fato foi
decorrente de uma praga de mosquitos do gnero
Mansonia que levou grande parte da populao que
tinha sido reassentada pela ELETRONORTE na
rea de assentamento Gleba Parakan a mudar-se
para uma rea (Rio Gelado), localizada em uma
estrada construda por madeireiros de mogno, li-
gando a rodovia Transamaznica com a cidade de
Tucum. Em abril de 1993, depois que um grupo
de pessoas deslocadas tinha acampado na entrada
da sede da ELETRONORTE durante dois anos,
a empresa concordou em fornecer alguma infra-es-
trutura no local em Rio Gelado. At 1993, apenas
103 das 1.500 famlias a serem assentadas em Rio
Gelado tinham recebidas ttulos da terra (Teixeira,
1996, p. 227). Tenses entre os que chegaram
da Gleba Parakan e outros reclamantes em Rio
Gelado, sobretudo os madeireiros, forando o lder
do grupo da Gleba Parakan a fugir da rea e mo-
rar na clandestinidade no perodo 1996-1999.
Planos para construo de hidreltricas a
montante de Tucuru incluem 26 barragens
(Figura 2) (ver Junk & de Mello, 1987; Fearnside, Figura 2. Desenvolvimento hidreltrico na bacia Tocantins/Araguaia.
42 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 1. Situao de Hidreltricas existentes e planejadas na Bacia do Rio Tocantins(a)

Cdigo da ANEEL Aproveitamento hidreltrico Potncia (MW) Situao em julho de 2002
CURSO PRINCIPAL DO RIO TOCANTINS
130 Serra da Mesa 1.275 Em operao
140 Cana Brava 450 Em operao
190a So Salvador 280 Licitada 2o sem. 2001
190b Peixe Angical 452 Licitada 1o sem. 2001
220 Ipueiras 600 A licitar em 2003
230 Lajeado [Magales] 850 Em operao
290 Tupiraatins 820 A licitar 2o sem. 2002-320
Estreito 1.087 Leilo em julho de 2002
330 Serra Quebrada 1.328 A licitar 2o sem. 2002
400 Marab 2.070 A licitar em 2003
430 Tucuru I & II Tucuru I em operao
AFLUENTES MENORES DO TOCANTINS A MONTANTE DE SERRA DA MESA
10 Quintal Inventrio
20 Maranho 125 Inventrio
30 Porteiras 2 Inventrio
40 Jaragu Inventrio
50 Volta do Deserto 33 Inventrio
60 Ceres 130 Inventrio
70 Mutum 16 Inventrio
80 Jenipapo 18 Inventrio
90 Buriti Queimado 137 Inventrio
100 Moqum 29 Inventrio
110 Mirador 140 A licitar em 2003
120 Colinas 28 Inventrio
BACIA DO PARAN
150 So Domingos 12 Em operao
160 Foz do Bezerra 300 Viabilidade
170 So Domingos 200 Inventrio
180 Palma 79 Inventrio
BACIA DO SONO
240 Soninho I e II 20 Inventrio
245 Arara 30 Inventrio
250 Jalapo 54 Inventrio
255 Cachoeira da Velha 81 Inventrio
260 Brejo 75 Inventrio
265 Novo Acordo 160 A licitar em 2003
270 Isamu Ikeda 26,8 Em operao
275 Rio Sono 168 Inventrio
280 Perdida 1 24 Inventrio
285 Perdida 2 48 Inventrio
BACIA DO ITACAINAS
410 Itacainas 1 135 Inventrio
420 Itacainas 2 182,6 Inventrio
CURSO PRINCIPAL DO RIO ARAGUAIA
340 Couto Magalhes 220 Licitada 2o sem. 2001
350 Barra do Peixe 450 Viabilidade
360 Torixoru 408 A licitar em 2003
370 Barra do Caiap 220 Inventrio
390a Araguan 960 A licitar em 2003
390b Santa Isabel 2.200 Licitada 2o sem. 2001
BACIA DO RIO DAS MORTES
380 Foz do Noidore 129 Projeto Bsico
(a) Fonte: Dados da ANEEL em IDB (2002).

Residentes a jusante
Os residentes do baixo rio Tocantins tm so-
frido uma desagregao severa como resultado da
barragem. O fechamento da barragem alterou ra-
dicalmente o ambiente aqutico tanto acima como
abaixo da barragem (Fearnside, 1995b). O trecho
do rio Tocantins afetado por Tucuru (500 km abai-
xo da barragem e 170 km acima) sustentava uma
indstria de pesca abundante que forneceu tanto
renda monetria como a maior parte da protena
animal para os ribeirinhos. Antes do fechamento da
barragem, o consumo de peixe era, em mdia, 49 kg/
pessoa/ano (de Merona, 1985).
No ano seguinte ao fechamento da barragem, a
captura de peixes no baixo Tocantins permaneceu
aproximadamente em nveis pr-barragem, j que os
peixes migratrios presos no p da barragem foram
facilmente capturados pelos pescadores. No ano se-
guinte (1986), no entanto, a captura total era trs ve-
zes menor (Brasil, INPA/ELETRONORTE, 1987;
Leite & Bittencourt, 1991). A captura de peixes
por unidade de esforo, medido ou em kg/viagem
ou em kg/pescador, caiu em aproximadamente 60%,
enquanto o nmero de pescadores tambm caiu dra-
maticamente. Alm das quedas em captura de pei-
xes, as colheitas de camares de gua doce tambm
diminuram: a produo local no baixo Tocantins
no mudou dos seus nveis no primeiro ano aps
o fechamento da barragem (1985), mas caram em
66% no ano seguinte (Odinetz-Collart, 1987). A
gua passando atravs das turbinas especialmente
pobre em oxignio durante a poca seca. Esta gua
no mistura com o fluxo do vertedouro ao longo de
aproximadamente 60 km a jusante da barragem, re-
duzindo as populaes de peixes ao longo da mar-
gem ocidental desse trecho (Hino et al., 1987 citado
por Monosowski, 1990, p. 31).
Camet um dos assentamentos no-indgenas
mais antigos na regio amaznica, e tem sido um
municpio independente desde 1635 (Heinsdijk,
1958, p. 48). A base econmica de Camet foi
dizimada pelos efeitos de Tucuru sobre o baixo
Tocantins (ver Dwyer, 1990, p. 48-63). Como estes
impactos foram resultados de uma ao proposital
por parte do governo nacional, os faz com que eles
sejam vistos de forma diferenciada de impactos do
mesmo nvel sofridos, por exemplo, devido a algum
desastre natural. A diferena tem as suas razes na
histria da regio amaznica, que durante sculos
tem sido explorada para o benefcio de potncias
Impactos Socias 43
da Hidreltrica
de Tucuru
distantes, primeiro os portugueses e depois os sulis-
tas (pessoas de So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia e
outros locais vistos por Amaznidas como parte do
sul do Pas). claro, Tucuru visto como sendo
basicamente obra de sulistas.
Povos Indgenas
O impacto sobre povos indgenas um dos as-
pectos mais polmicos de Tucuru, assim como
o caso para outras barragens existentes e propos-
tas na Amaznia. Tucuru inundou parte de trs
reas indgenas (Parakan, Pucurui e Montanha),
e as suas linhas de transmisso cortaram quatro
outras reas (Me Maria, Trocar, Krikati e Cana
Brava) (Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991,
p. 64). Alm disso, a mudana do percurso da ro-
dovia Transamaznica para acompanhar a margem
ocidental do reservatrio cortou a rea Indgena
Parakan, que foi truncada para ocupar apenas um
lado da rodovia. A terra entre a rodovia e o reser-
vatrio foi usado para uma rea de re-assentamen-
to (Gleba Parakan), assim negando a tribo acesso
ao reservatrio. A invaso da reserva por caado-
res no-indgenas foi facilitada por esta localizao.
A rea Indgena Trocar, onde vivem os ndios
Asurini do Tocantins, fica 24 km a jusante da barra-
gem e portanto sofreu os efeitos da poluio da gua
e da perda de recursos pesqueiros que afetam todos
os residentes a jusante de Tucuru.
Da rea submersa por Tucuru, 36% pertenciam
aos ndios Parakan (Comisso Pr-ndio de So
Paulo, 1991, p. 74). Entre 1971 e 1977, a tribo foi
deslocada cinco vezes pela FUNAI. Em 1978 (trs
anos depois do incio da construo em 1975), um
programa de assistncia chamado Projeto Parakan
foi montado pela FUNAI e ELETRONORTE
para efetuar a transferncia da tribo para fora da rea
de inundao, mas o programa foi abandonado em
1979. A primeira parte da tribo mudou-se em 1981,
deslocando-se por iniciativa prpria em vez de espe-
rar a assistncia governamental. Em 1982 o restan-
te da tribo Parakan foi transferido de helicptero
at a aldeia nova (Marudjewara), construda pela
ELETRONORTE. A malria e outras doenas
contriburam para um aumento da mortalidade na
tribo aps a mudana (Comisso Pr-ndio de So
Paulo, 1991, p. 75). Em 1987 a ELETRONORTE
e a FUNAI comearam o Programa Parakan que
incluiu a construo de uma estrada vincinal de 12
km para dar acesso a uma das aldeias (Paranati) a
partir da rodovia Transamaznica, a compra de
44 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
uma camionete e a construo de um armazm em
cada uma das duas aldeias deslocadas por causa de
Tucuru. Atividades posteriores incluam servios
de sade, educao primria, extenso agrcola, e tendncia clara de mudana aparente na abundncia
ajuda na patrulha s fronteiras da reserva (Comisso
Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 76).
Os ndios Krikati receberam um caminho, um
trator, implementos agrcolas e algumas cabeas
de gado como compensao pelo corte da linha de
transmisso pela sua reserva (Comisso Pr-ndio
de So Paulo, 1991, p. 69). Os ndios Guarajara (da
reserva Cana Brava) receberam Cr$ 160 milhes
em 1979-80 [aproximadamente US$ 6,4 milhes]
(Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 72). Os
Asurini do Tocantins a jusante da barragem nunca
foram includos nos planos da ELETRONORTE
para mitigao e no receberam nenhuma assistn-
cia adicional ou compensao pelos impactos sofri-
dos (Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 78).
A tribo Gavio-Parkatej estava no caminho da
linha de transmisso para So Lus, que corta uma
faixa de 19 km de comprimento atravs da reserva
Me Maria. Em abril de 1980 a tribo recebeu Cr$
40 milhes [aproximadamente US$ 1,6 milhes]
(Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 68). O
valor da compensao pago neste e em outros casos
de importncia muito menor do que o fato que
a compensao foi em espcie ao invs de ser em
forma de terra. O dinheiro pago, assim como na
maioria dos pagamentos de compensao em esp-
cie para povos indgenas, tem pouca utilidade. Este
serve apenas para as companhias eltricas ficarem
livres para construir barragens e linhas de transmis-
so, porque a falta de experincia das tribos em lidar
com o dinheiro faz com que seja quase inevitvel
que as verbas sejam usadas para fins que no assegu-
ram o bem estar contnuo das tribos.
Sade
Malria
Os mosquitos do gnero Anopheles, que trans-
mitem a malria, esto presentes em toda a rea de
Tucuru (Tadei et al., 1983). A. darlingi, o vetor prin-
cipal da malria na Amaznia, diminuiu em abun-
dncia, embora o mosquito e a doena permaneam
(Tadei et al., 1991). Anopheles nunez-tovari, a espcie
anofelina mais comum antes do enchimento do reser-
vatrio, aprentaram uma reduo na sua populao,
assim como A. triannulatus e A. albitarsis. Anopheles
braziliensis, que no tinha sido encontrado antes do
enchimento, apareceu nas coletas ps-enchimento.
Espcies presentes tanto antes como depois do en-
chimento para as quais no foi observado nenhuma
so: A. oswaldi, A. argyritarsis, A. mediopunctatus, A.
evansae, A. intermedius e A. rangeli (Tadei et al., 1991).
O grande aumento da populao humana na rea
resultante da presena da hidreltrica, junto com a
presena continua de uma gama ampla de vetores de
malria, uma frmula certa para impactos severos
dessa doena, sobre a sade.
Praga de Mosquitos Mansonia
Aps o enchimento do reservatrio, populaes
de mosquitos do gnero Mansonia tm explodido ao
longo da margem ocidental do lago. Os mosquitos
que tm se tornado uma praga so, na maioria, M.
titilians, mas tambm incluem M. pseudotilians, M.
indubitans e M. humeralis, que picam tanto noite
como de dia (Tadei et al., 1991). O grande nme-
ro destes insetos torna a vida intolervel nas reas
onde esto concentrados, e causaram uma significa-
tiva sada de residentes para locais mais agradveis.
A exploso de mosquitos era uma conseqncia
previsvel das macrfitas aquticas no reservatrio,
que, acredita-se, fornece criadouros para estes mos-
quitos em toda Amaznia. Os ventos predominan-
tes concentram as macrofitas, tais como a gua-p
(Eichhornia crassipes), alface-da-gua (Pistia spp.) e
Salvinia spp., a longo da margem esquerda. A explo-
so inicial de macrfitas (especialmente a Salvinia
auriculata), que cobriu grande parte da superfcie do
reservatrio no primeiro ano, se retraiu at seu nvel
atual na medida em que o pulso inicial de nutrientes
se esgotou. O nvel atual de infestaes por ma-
crfitas, e, portanto, o atual nvel de infestao de
mosquitos, parece ser estvel.
Mosquitos do gnero Mansonia no transmitem
a malria, mas transmitem vrios tipos de arbovrus
(Brasil, ELETRONORTE, 1989b), alm de poder
transmitir a elefantase, que causada por um verme
parastico. Embora a doena ocorra em pases vizi-
nhos, tal como o Suriname, no tem se espalhado
na Amaznia brasileira. A razo porque a doena
no se espalhou desconhecida, j que os mosqui-
tos Mansonia ocorrem em toda a Amaznia (W.P.
Tadei, comunicao pessoal, 1991).
A praga de mosquitos Mansonia afeta severa-
mente a rea de re-assentamento de Gleba Parakan.
A um grau menor ela tambm afeta as aldeias para

as quais os ndios Parakan tm sido deslocados
(aproximadamente 30 km ao oeste do reservatrio).
Mercrio
A metilizao do mercrio (Hg) representa
uma grande preocupao para o desenvolvimento
hidreltrico na Amaznia. O mercrio concen-
trado biologicamente em uma ordem de grandeza
a cada passo que sobe na cadeia alimentar. Os
seres humanos tendem a ocupar a posio de topo
e espera-se que abriguem as concentraes mais
altas de mercrio.
Cerca de 50 a 70 t de mercrio so lanados
anualmente no meio ambiente na forma de aerossis
atmosfricos quando os garimpeiros Amaznicos
amalgamam o seu ouro (Pfeiffer & de Lacerda,
1988, p. 329). provvel que uma parte disto
seja transportada at reservatrios de hidreltricas.
Estima-se que o garimpo de Serra Pelada tenha li-
berado 360 t de Hg no meio ambiente entre 1980
e 1986 (Porvari, 1995, p. 110). O ouro em Serra
Pelada se esgotou no final da dcada de 1980, mas
h garimpos ativos em vrios locais na bacia hidro-
grfica de Tocantins, inclusive no rio das Mortes e
na bacia do alto Araguaia.
O transporte areo de mercrio por mais de mil
km tem sido constatado no Canad, onde o aumento
de fontes industriais nos Estados Unidos logo aps
a Segunda Guerra Mundial ficou registrada nos
sedimentos na rea da baa de Hudson, no extre-
mo norte do Canad (Marc Lucotte, comunicao
pessoal, 1993). A contaminao por mercrio nos
reservatrios no norte do Canad bem conhecida
(Bodaly et al., 1984). Os ndios Cree, que comem
peixes dos reservatrios, sofrem de conseqncias
severas de sade.
As concentraes de mercrio nos sedimentos e
na gua nos rios Itacainas e Paraupebas (perto de
Carajs e Serra Pelada) so mais altas que aquelas no
rio Madeira, que tem se tornado notrio por conta-
minao mercurial (Fernandes et al., 1990). J que
os peixes podem migrar, possvel que a contamina-
o venha das reas de garimpagem e isto enfatiza-
do pelas autoridades da ELETRONORTE (Paulo
Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal, 1991).
No entanto, a probabilidade da migrao de peixes
explicar o fenmeno, em um nmero substancial de
espcies, pequena.
Impactos Socias 45
da Hidreltrica
de Tucuru
As concentraes de mercrio total em plan-
tas na floresta perto de Tucuru tm sido registra-
das muito mais altas que no Canad onde a con-
taminao de mercrio bem estabelecida (Marc
Lucotte, comunicao pessoal, 1993). O mes-
mo fenmeno tem sido demonstrado na Guiana
Francesa (Roulet & Lucotte, 1995). provvel
que as altas concentraes no solo e na vegeta-
o na Amaznia tm se acumulado lentamente a
partir da deposio lenta ao longo de milhes de
anos, em vez de se originar de entradas antropo-
gnicas recentes (Roulet et al., 1996).
O passo chave levando contaminao mercurial
de populaes humanas a metilizao de merc-
rio metlico. Grandes entradas de mercrio met-
lico, por exemplo, da garimpagem de ouro, no so
necessrias para que os nveis de contaminao mer-
curial cheguem a ser um risco para a sade humana.
Os nveis existentes de Hg nos solos e na vegetao
(principalmente de fontes vulcnicas, e transporte
distncia a partir de centros industriais) so suficien-
tes para ter conseqncias severas em ambientes que
facilitem a metilizao. Diferenas qumicas na gua
entre rios Amaznicos so muito mais importantes
do que a presena da atividade garimpeira em expli-
car as diferenas na contaminao por mercrio nos
ribeirinhos (Silva-Forsberg et al., 1999).
A metilizao est ocorrendo em reservatrios,
como indicado pelos altos nveis de mercrio
nos peixes (Porvari, 1995) e nos cabelos humanos
(Leino & Lodenius, 1995) em Tucuru. Em uma
amostra de 230 peixes tirados do reservatrio, 92%
dos 101 peixes predatrios tinham nveis de Hg
mais altos que o limite de segurana de 0,5 mg/kg
de peso fresco (Leino & Lodenius, 1995, p. 109).
O tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis), um pei-
xe predatrio que compe mais da metade da cap-
tura comercial em Tucuru, est contaminado, em
mdia, a 1,1 mg/kg fresco, mais que o dobro do
limite de segurana. Para ficar dentro das taxas de
consumo recomendadas, uma pessoa teria que co-
mer, no mximo, uma refeio de tucunar por se-
mana (Marc Lucotte, comunicao pessoal, 1993).
Muitos residentes das margens de Tucuru comem
peixe todos os dias, assim como fazem muitas pes-
soas em Belm onde grande parte da coleta de pei-
xes de Tucuru comercializada.
A mdia de Hg nos cabelos de pessoas que pes-
cam no reservatrio era 65 mg/kg de cabelo (Leino
& Lodenius, 1995, p. 121), um valor muitas vezes
46 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
mais alto que os valores em reas de garimpagem.
Por exemplo, em garimpos perto de Carajs, con-
centraes de Hg nos cabelos humanos variam de
0,25 a 15,7 mg/kg de cabelos (Fernandes et al.,
1990). Dados do rio Tapajs tm indicado sinto-
mas mensurveis, tal como reduo de campo visual,
entre os ribeirinhos que tm nveis de Hg nos seus
cabelos bastante menores que ambos os nveis en-
contrados em Tucuru e o limite mximo de 50 mg/
kg atualmente reconhecido como padro (Lebel et
al., 1996). As concentraes de Hg nos cabelos hu-
manos em Tucuru j so mais que o dobro do que
aquelas constadas como causadoras de danos ao feto,
resultando em retardamento psicomotor (Leino &
Lodenius, 1995, p. 124).
As conseqncias sobre a sade humana podem
ser devastadoras, e ainda no so entendidas pela
maioria das pessoas da Amaznia. O mercrio se
concentra no organismo ao longo da vida de uma
pessoa, e no removido por processos naturais de
limpeza. Cozinhar o peixe no altera os nveis de
toxicidade do metilmercrio. O surgimento de sin-
tomas severos, incluindo morte em casos severos,
pode ocorrer com bastante rapidez depois de anos
de sade aparente. Em Minamata, Japo, pescado-
res saudveis caram doentes e morriam aps uma
semana do comeo dos sintomas. O mercrio
concentrado no feto: uma me saudvel pode dar luz
a uma criana deformada (Harada, 1976). O pero-
do antes de aparecer os sintomas muito longo. Em
Minamata, a companhia qumica Chisso comeou
a lanar resduos de mercrio na baa de Minamata
em 1932, mas foi apenas em 1956 (24 anos depois)
que o primeiro caso de contaminao foi reconheci-
do. Muitas pessoas na Amaznia hoje esto comen-
do peixe sem sentir nenhum efeito negativo, levando
elas concluso errnea de que elas esto escapando
das conseqncias do envenenamento por mercrio.
Outros Riscos em Potencial para a Sade
A esquistossomose poderia potencialmente afe-
tar a rea. Os caramujos planrbidos (Biomphalaria
sp.) que servem como vetores para o parasita ocor-
rem na rea (de Mello, 1985). Felizmente, estes
ainda no esto afetados pelo parasita helmntico
Schistosoma mansoni. A doena est largamente es-
palhada no nordeste brasileiro e em Minas Gerais,
fazendo com que seja provvel que o parasita chegue
at Tucuru um dia ( Junk & de Mello, 1987).
A doena de Chagas representa um problema
em potencial para a sade, j que os barbeiros da
famlia Reduviidae que transmitem a doena ocor-
rem na rea. O parasita (Trypanosoma cruzi) tem
sido encontrada na rea em trs espcies de bar-
beiros, Panstrongylus geniculatus, Rhonius pictipes
e Lutzomaia anduzei (Arias et al., 1981, p. 7-10).
Em geral, o fator mais estreitamente associado com
surtos da doena de Chagas a pobreza: casas com
paredes de barro e tetos de folha de palmeira so
especialmente aptas para abrigar os vetores. A pre-
valncia de pobreza na rea evidente.
Distoro Econmica
O Brasil tem se comprometido em fornecer ele-
tricidade bastante subsidiada s empresas estran-
geiras de alumnio em Barcarena (PA) e So Lus
(MA). Este fato distorce toda a economia energ-
tica brasileira. ALBRS, (o consrcio que benefi-
cia o alumnio em Barcarena) sozinha recebeu US$
395,5 milhes em subsdios do governo brasileiro
no perodo de janeiro de 1985 a maio de 1994, e
em 1993 o total pago a este consrcio era US$ 97,9
milhes (Conselho Nacional da Amaznia Legal,
1994, p. 41). Quase dois teros da energia gerada
pela hidreltrica de Tucuru fornecida a tarifas
altamente subsidiadas indstria de alumnio em
Barcarena e So Lus. A capacidade instalada de
4.000 MW gera 2.059 MW (18,03 TWh) anual-
mente (Brasil, ELETRONORTE, s/d [1992], p.
3); o uso de energia em 1985 para fabricao de
alumnio era 630 MW em Barcarena e 625 MW
em So Lus (Gitlitz, 1993). A expanso da ca-
pacidade da usina em Barcarena (CVRD, 1997)
implica num consumo energtico de 677 MW at
1996. Presumindo perdas em transmisso de 2,5%
(ver Fearnside, 1997), 65% da produo disponvel
de energia usado para alumnio.
O Brasil perde quantias astronmicas com o
subsdio dado indstria de alumnio. A raiz do
problema a Portaria no. 1654 do Ministrio das
Minas e Energia, datado 13 de agosto de 1979
(Dirio Oficial, 16 de agosto de 1979), que concede
eletricidade durante 20 anos a uma tarifa ligada ao
preo internacional de alumnio. O custo da ener-
gia usada no beneficiamento no pode ultrapassar
20% do preo internacional do produto. Quando o
alumnio barato, como o caso hoje, as empresas
pagam quase nada.

As financiadoras internacionais de barragens no
Brasil, tal como o Banco Mundial, esto essencial-
mente canalizando dinheiro para o Japo em vez de
ao Brasil. As verbas constroem barragens para su-
prir energia s cidades brasileiras que poderiam ter
sido abastecidas a partir de barragens existentes, tal
como Tucuru, mas que no abastecem as zonas ur-
banas porque o governo brasileiro est efetivamente
doando a energia de Tucuru ao Japo na forma de
barras de alumnio subsidiado.
Toda a economia brasileira tem sido destorcida
pelas concesses negociadas como parte do acordo
para permitir a construo de Tucuru. At 1991, alumnio, para qual a continuao dos subsdios foi
as duas usinas de alumnio que recebem energia de
Tucuru estavam usando 5% de toda a energia el-
trica do Brasil (Pinto, 1991a). A percentagem do
consumo de energia representada pelas indstrias
intensivas de energia, das quais o alumnio a mais
importante, mas que tambm incluem ao, ferro
ligas, cloro, e celulose, aumentou de 33% do uso
industrial de energia em 1975 para 41% em 1987
(Lobo, 1989). O subsdio pesado das tarifas eltri-
cas no Brasil explica o crescimento, especialmente
no setor de exportaes. Os produtos de exportao
brasileiros tinham um contedo energtico mdio
de 674,9 kwh/US$ 1.000 exportado em 1975, au-
mentando para aproximadamente 1.000 kwh/US$
1000 em 1989 (Lobo, 1989). Em 1985, o Brasil co-
brava dos fabricantes de alumnio US$0,010/kwh,
enquanto o Japo cobrava US$ 0,069 (Lobo, 1989).
Em uma escala global, o subsdio da energia para
alumnio permite um desperdio no uso deste me-
tal. O alumnio usado, por exemplo, para latas de
refrigerantes e cerveja; mesmo se forem recicladas
vrias vezes, estas acabam no lixo. Uma lata de alu-
mnio sem reciclagem usa 7.000 unidades termais
britnicas (BTUs) de energia, uma lata reciclada usa
2.500 BTU por uso, enquanto uma garrafa de vi-
dro reaproveitada 10 vezes consome uma mdia de
500 BTU por uso (Young, 1991, p. 24). Se o custo
verdadeiro do alumnio fosse cobrado pelo produto,
inclusive o custo de construir barragens hidreltricas
e as compensaes pelos seus impactos ambientais
e sociais, o alumnio seria muito mais caro e seria
usado apenas para finalidades que no tm nenhum
substituto. Os principais pases consumidores de
alumnio no esto mais construindo grandes barra-
gens, tendo descoberto que os custos financeiros, so-
ciais e ambientais de barragens so pesados demais.
Eles preferem mais exportar estes impactos para
Impactos Socias 47
da Hidreltrica
de Tucuru
pases como o Brasil, enquanto eles continuam a
desfrutar os benefcios na forma de alumnio barato.
Subsdios para novos projetos foram revogados
em agosto de 1985, mas continuam para projetos
existentes; os contratos de ALBRS e ALUMAR
vo at 2004 (Lobo, 1989). Em maro de 1990, logo
aps a posse do ento Presidente Fernando Collor de
Mello, cortes profundos nos subsdios foram anun-
ciados, com o objetivo de eliminar todos os subs-
dios governamentais da economia brasileira. Logo
aps, no entanto, excees comearam a aparecer. A
exceo mais importante era o beneficiamento de
garantida. O subsdio para alumnio escapou por
pouco ser abolido pelo Congresso Nacional em abril
de 1990 (Gazeta Mercantil, 07 de abril de 1990).
A energia gerada por Tucuru faz pouco para me-
lhorar a vida daqueles que moram na rea: um fato
dramatizado pelas linhas de alta tenso passando por
cima de barracas iluminados apenas por lamparinas.
A maior parte da energia de Tucuru fornece energia
subsidiada para usinas multinacionais em Barcarena
(ALBRS-ALUNORTE do Nippon Amazon
Aluminum Co. Ltda. de NAAC, um consrcio de
33 firmas japonesas) e em So Lus (ALUMAR, da
empresa norteamericana Alcoa e a empresa britni-
ca e holandesa Billiton). A Companhia Vale do Rio
Doce (CVRD) mantm 51% e 61% em ALBRS e
ALUNORTE, respectivamente (CVRD, 1983). A
energia vendida s companhias de alumnio s ta-
rifas entre um tero e a metade do custo de gerao:
de acordo com Aureliano Chaves, ento Ministro
das Minas e Energia, a energia gerada por Tucuru
a um custo de US$ 38/MWh estava sendo vendida
por US$ 10,5-16,5/MWh (Silva, 1991). De acordo
com o Departamento Nacional das guas e Energia
Eltrica (DNAEE), o custo de gerao de US$ 50/
MWh em Tucuru, comparado mdia brasileira
de US$ 20/MWh (Monosowski, 1990). A energia
vendida para ALBRS em 1989 foi paga a menos
da sexta parte da tarifa paga pelos consumidores
residenciais no Brasil (Brasil, ELETRONORTE,
1989b). Em 1990 a ALBRS pagou 22 mils (mi-
lsimos de dlar)/kWh e ALUMAR pagou 26 mils,
enquanto um consumidor residencial pagou 64 mils,
trs vezes mais que ALBRS (Jornal do Brasil, 17 de
abril de 1990). A diferena entre a tarifa cobrada s
usinas de alumnio e o custo de gerao subsidiado
pela populao brasileira atravs dos seus impostos e
das suas contas de luz.
48 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
BENEFCIOS DE TUCURU
Gerao de energia
A gerao de energia , normalmente, a fonte
primria de benefcios sociais de barragens hidrel-
tricas, j que as quantidades de emprego e bens pro-
duzidos geralmente so proporcionais eletricidade
gerada. A Tucuru-I tem uma capacidade instalada
de 4.000 MW (12 geradores de 330 MW cada e dois
de 20 MW). Nenhuma hidreltrica produz tanto
energia quanto a sua capacidade instalada, j que a
vazo dos rios Amaznicos varia seguindo um ci-
clo anual, e inevitavelmente fica insuficiente durante
uma parte do ano para acionar todas as turbinas da
hidreltrica. A potncia firme, ou seja, aquela sobre
que se pode contar com um alto grau de certeza,
2.115 MW (Monosowski, 1990).
Tucuru-II duplicaria a capacidade instalada de
4.000 MW para 8.000 MW, mas isto no significa
que a produo de energia seria duplicada. A ener-
gia adicional seria gerada apenas durante a estao
de alta vazo, j que, durante uma boa parte do ano
a gerao limitada pela vazo insuficiente no rio
Tocantins. Barragens adicionais fornecendo arma-
zenamento e regulagem da vazo a montante de
Tucuru aumentariam a gerao de Tucuru-II, mas
no alterariam a sua funo como um fornecedor de
eletricidade adicional apenas durante os perodos de
pico de vazo. Planos ambiciosos para barragens
adicionais na bacia do Tocantins/Araguaia ilustram
a necessidade para uma considerao dos impactos
de projetos relacionados.
Empregos
As perdas financeiras representam apenas uma
parte do impacto do subsdio s indstrias de alum-
nio. A quantidade de empregos criada pelo beneficia-
mento de alumnio mnima: so 1.200 empregos em
Barcarena e 750 em So Lus. Em 1986 a ALBRS
usou 49,5% de toda a eletricidade consumida no Par
(Brasil, ELETRONORTE, 1987, p. Amazonas-32
& Par-12). A vila operria em Barcarena, incluindo
dependentes, comerciantes, etc., tem uma populao
de apenas 5.000 pessoas; esta vila consome mais ener-
gia do que Belm, Santarm e todas as demais cida-
des do Par juntas. Praticamente qualquer outro uso
da eletricidade traria maiores benefcios ao Brasil (ver
Fearnside, 1989).
A construo de Tucuru custou um total de US$
8 bilhes, quando se inclui os juros sobre a dvida, de
acordo com os clculos de Lcio Flvio Pinto (1991b).
Considerando a percentagem da energia usada para
alumnio, somente a hidreltrica de Tucuru, que
apenas uma parte da infra-estrutura fornecida pelo
governo brasileiro, custou US$ 2,7 milhes por em-
prego gerado.
Impactos sociais na tomada de decises
Os impactos sociais tiveram um papel mnimo
na tomada de deciso inicial de construir a barra-
gem. Esta deciso foi principalmente baseada em
seus benefcios financeiros para atores distantes, so-
bretudo no Japo e na Frana, e para os beneficirios
brasileiros dos contratos de construo (ver Teixeira,
1996; Pinto, 1991a,b). J que Tucuru foi plane-
jada e construda durante o regime militar, tam-
bm, pouco surpreendente que pouca importncia
foi dada aos efeitos negativos sobre residentes locais
na Amaznia. No entanto, desde aquela poca, exi-
gncias tm sido implementadas para um Relatrio
dos Impactos sobre o Meio Ambiente (RIMA),
um Estudo dos Impactos Ambientais (EIA) e uma
audincia pblica. Estes cobrem impactos sociais,
assim como os ambientais. Poderia se esperar que
esses avanos levariam a um processo de tomada
de decises em que os benefcios e custos, incluin-
do benefcios e custos sociais, dos projetos propos-
tos seriam estimados de uma maneira completa e
objetiva, e seriam publicamente debatidos antes se
tomar decises sobre projetos de desenvolvimento
tais como hidreltricas. No entanto, a experin-
cia recente com estas medidas de proteo no caso
de barragens Amaznicas indica a facilidade com
que os seus efeitos protetores podem ser empata-
dos quando interesses polticos fazem a aprovao
dos projetos uma prioridade poltica (Fearnside &
Barbosa, 1996a,b). O fortalecimento destes proce-
dimentos deve ser uma alta prioridade para se evitar
os piores impactos do desenvolvimento. A avaliao
de propostas de desenvolvimento futuro pode ser
melhorada se as lies forem aprendidas a partir das
experincias passadas tal como no caso de Tucuru.
No Brasil, as exigncias para avaliao de im-
pactos de hidreltricas e outros projetos de desen-
volvimento so vagas com respeito aos impactos so-
ciais. Estes ditames seguem a Lei no. 6.938 de 31
de agosto de 1981 e o Decreto no. 8.835 de 10 de
junho de 1983, que criam o Conselho Nacional do

Meio Ambiente (CONAMA), e a regulamentao
desta lei em 21 de janeiro de 1986 (Resoluo de
CONAMA 001/86). A ELETRONORTE sempre
se aproveita da linguagem vaga para interpretar uma
incluso mnima de aspectos sociais (Sigaud, 1990,
p. 100; ver tambm Teixeira, 1996, p. 118-120). Em
1986 (i.e., depois que o sistema poltico brasileiro ter
se tornado mais democrtico), a ELETROBRS
produziu um conjunto de diretrizes para estudos de
impactos que inclua algumas exigncias a mais para
avaliaes sociais (Brasil, ELETROBRS, 1986).
Um problema fundamental que o EIA e o
RIMA so produzidos por empresas de consultoria
que dependem completamente do proponente do
projeto, neste caso a ELETRONORTE. O pro-
ponente prepara os termos de referncia, escolhe
a empresa vencedora, e paga pelos servios. Alm
disto, a parcela final do pagamento no liberada
at que o documento passe atravs de uma srie
de verses nos quais o proponente pode pedir mu-
danas no contedo do relatrio (ver Fearnside &
Barbosa, 1996b). As empresas so, portanto, induzi-
das a produzir relatrios que indicam um mnimo de
impactos, tanto por meio de presses diretas como
em funo do seu interesse em ser escolhido para
contratos futuros de consultoria.
Rosa et al. (1987) propuseram uma redefini-
o do potencial das hidreltricas da Amaznia
que eliminaria locais da lista em casos onde os im-
pactos sociais claramente seriam excessivamente
grandes. Atualmente, os clculos oficiais indicam
um potencial total de 97.800 MW, que se plena-
mente aproveitados, inundaria 100.000 km2 (Brasil,
ELETROBRS, 1987, p. 150). Isto representaria
2% da Amaznia Legal, ou em torno de 3% da rea
florestada. Assim como locais em potencial para
implantao de hidreltricas so eliminados da lista
quando fatores de engenharia, tais como a topogra-
fia e vazo, so inapropriados, locais com limitaes
sociais e ambientais poderiam ser eliminados logo
no incio do processo decisrio, antes que as presses
para a construo das barragens se tornassem to
forte que os projetos tornar-se-iam irreversveis.
Atualmente, os clculos do potencial hidreltrico
incluem a presuno de que todos os locais identi-
ficados pelos critrios fsicos sero aproveitados. O
caso mais grave a produo estimada da hidreltri-
ca de Belo Monte, um clculo que, aparentemente,
conta com a regulao da vazo do rio Xingu por
barragens a montante que teriam impactos sociais
desastrosos (Fearnside, 1996).
Impactos Socias 49
da Hidreltrica
de Tucuru
CONCLUSES
Os custos sociais da hidreltrica de Tucuru fo-
ram, e continuam a ser, pesados. Estes incluem o
deslocamento da populao na rea de inundao e
a sua realocao subseqente devido a uma praga de
mosquitos Mansonia, o desaparecimento da pesca-
ria que sustentava, tradicionalmente, a populao a
jusante da barragem, os efeitos sobre a sade devido
malria e a contaminao por mercrio, e o des-
locamento e perturbaes de grupos indgenas. O
alto custo financeiro e a quantidade minguada de
emprego produzido por Tucuru, que fornece prin-
cipalmente energia para beneficiamento de alum-
nio, causam distores econmicas com impactos
sociais de grande alcance, inclusive o custo de opor-
tunidade de no ter usado os recursos financeiros e
naturais da nao de modo mais benfico para os
residentes locais. No caso de Tucuru, as autorida-
des sistematicamente subestimaram os impactos e
sobre-estimaram os benefcios. Apesar de muitas
mudanas desde a construo de Tucuru em 1984,
os procedimentos de tomada de decises ainda pre-
cisam de reformas substanciais para que os impactos
sociais, assim como os efeitos ambientais e outros,
sejam plenamente considerados nas tomadas de
decises sobre projetos de desenvolvimento, e para
que, quando projetos forem considerados dignos de
implementao, os impactos que eles provocam se-
jam mitigados com justia.
AGRADECIMENTOS
Agradeo s seguintes pessoas pelas discusses
sobre Tucuru: Lcia Andrade e Leonide dos Santos
(Comisso Pr-ndio de So Paulo); Deputada
Ada Maria Silva (Assemblia Legislativa, Belm);
J. Revilla Cardenas, E.G. Ferreira, R. Leite, J.A.S.N.
de Mello e W.P. Tadei (INPA); J. Carvalho (Projeto
Parakan, Tucuru); E. Monosowski (Monosowski
Consultants); agradeo aos funcionrios de
ELETRONORTE e Camargo Corra em Tucuru
pela pacincia com as minhas perguntas, e os fun-
cionrios de INPA em Tucuru e o Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de Tucuru pelo apoio logstico
e pelas informaes. Os colonos da Gleba Parakan
merecem agradecimento especial pelo tempo e hos-
pitalidade durante a minha visita. Bruce Forsberg
e Marc Lucotte forneceram informaes valio-
sas sobre contaminao por mercrio. P.L.M.A.
Graa, N. Hamada e S.V. Wilson e dois referees
comentaram o manuscrito. O texto foi atualizado
50 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
de Fearnside (1999a). Agradeo a Springer-Verlag
New York, editora da revista Environmental
Management, pela permisso de publicar esta tradu-
o. Uma verso anterior deste trabalho foi apresen-
tada no Simpsio sobre Ecologia de Reservatrios:
Estrutura, Funo e Aspectos Sociais, Instituto
de Biocincias, Universidade Estadual Paulista
(UNESP), Botucatu-SP, 25-28/05/98 (Fearnside,
1999b). Agradeo ao Pew Scholars Program in
Conservation and the Environment, o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq AI 350230/97-98) e o Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA PPI
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 Hidreltricas na Amaznia 53
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 3
Impactos Ambientais da Barragem de
Tucuru: Lies Ainda No Aprendidas
para o Desenvolvimento Hidreltrico
na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2001. Environmental impacts of Brazils Tucuru Dam: Unlearned lessons for hydroelectric develop-
ment in Amazonia. Environmental Management 27(3): 377-396. Doi: 10.1007/s002670010156
54 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
A hidreltrica de Tucuru oferece valiosas lies
para melhorar a tomada de decises sobre grandes
obras pblicas na Amaznia e em outros lugares.
Junto com os impactos sociais, que foram revisados
em outro trabalho, os custos ambientais do proje-
to so significativos. Custos monetrios incluem os
custos de construo e de manuteno, e os custos
de oportunidade dos recursos naturais (tais como
madeira) e do dinheiro investido pelo governo bra-
sileiro. Custos ambientais incluem a perda de flo-
resta, que provoca tanto a perda de ecossistemas
naturais como a emisso de gases de efeito estufa.
Ecossistemas aquticos so fortemente afetados
pelo bloqueio de migrao de peixes e pela criao
de ambientes anxicos. A decomposio da vege-
tao deixada no reservatrio cria gua anxica e
tambm produz metano e fornece condies para
a metilizao do mercrio. Os desfolhantes foram
considerados por remover a floresta na rea de sub-
merso, mas os planos foram abortados no meio de
uma controvrsia pblica. Outra controvrsia cercou
impactos de desfolhantes para suprir a rebrota ao
longo da linha de transmisso. Medidas mitigatrias
incluram o salvamento arqueolgico e de fauna e a
criao de um banco de germoplasmo em uma ilha
no reservatrio. A tomada de decises no caso de
Tucuru era praticamente sem nenhuma influncia
de estudos ambientais, que foram realizados simul-
taneamente com a construo da obra. A barragem
antecede a exigncia, de 1986, a uma avaliao de
impacto ambiental. Apesar das limitaes, os resul-
tados das pesquisas fornecem valiosas informaes
para represas futuras. O uso extenso para as relaes
pblicas do esforo de pesquisa e das medidas miti-
gatrias, tais como o salvamento da fauna, era evi-
dente. A tomada de decises foi estreitamente ligada
influncia de empresas de construo, o exrcito, Mansonia, e a acumulao de mercrio nos peixes no
e interesses financeiros estrangeiros no projeto da
construo e do uso da energia eltrica resultante
(a maioria da qual usada para beneficiamento de
alumnio). Custos sociais e ambientais no recebe-
ram praticamente nenhuma considerao quando
foram tomadas as decises, um resultado facilitado
por uma cortina de siglo que cerca muitos aspectos
do projeto. Apesar de melhorias no sistema brasilei-
ro de avaliao de impacto ambiental desde a poca
em que o reservatrio de Tucuru foi enchido em
1984, muitas caractersticas essenciais do sistema de
tomada de decises permanecem inalteradas.
INTRODUO: A HIDRELTRICA DE
TUCURU
O trabalho atual revisar impactos ambientais
da barragem de Tucuru, as medidas mitigatrias
que foram ou no tomadas, a maneira com que os
estudos ambientais foram levados a cabo e divulga-
dos, e o papel que estas consideraes tiveram (ou
no) no processo de tomada de decises. Dado os
planos ambiciosos para desenvolvimento hidrel-
trico na Amaznia, muito uso poderia ser feito das
lies de Tucuru, a barragem mais poderosa da
Amaznia (Figura 1).
Figura 1. A Barragem de Tucuru.
pretendido que o presente trabalho sirva
como complemento a um trabalho companheiro
sobre os impactos sociais de Tucuru (Fearnside,
1999). O trabalho companheiro cobre impactos so-
bre populaes indgenas, reassentamento de popu-
lao deslocada, perda de peixes e de outros recursos
para residentes a jusante, e problemas de sade, tais
como a malria, uma praga de mosquitos do gnero
reservatrio e nas pessoas que os comem. Tambm
explica como a indstria de alumnio subsidiada que
consome dois-teros da energia de Tucuru destorce
a economia energtica brasileira inteira e conduz a
altos impactos na medida em que outras barragens
(tais como Balbina) so construdas para fornecer
energia as cidades que poderiam ter sido abasteci-
das pela Tucuru, caso a produo de Tucuru no
tivesse estado anteriormente comprometida para
suprir as usinas de alumnio em Barcarena e So
Lus. A gerao de emprego mnima na indstria
de alumnio.

A Amaznia brasileira atualmente tem quatro
barragens hidreltricas consideradas grandes (> 10
megawatts [MW] de capacidade instalada): Curu-
Una, Par (72 km2, 40 MW, completado em 1977),
Tucuru, Par (2.430 km2, para 4.490 MW, com-
pletado em 1984 e aumentado para 8.379 MW e
2.850 km2 entre 1998 e 2010), Balbina, Amazonas
(2.360 km2 para 250 MW, completado em 1987), e
Samuel, Rondnia (540 km2, 217 MW, completa-
do em 1988). Um total de 79 represas planejado,
totalizando 100.000 km2 (Brasil, Eletrobrs, 1987,
p. 150; veja Fearnside, 1995a), ou aproximadamente
3% da floresta amaznica brasileira.
Tucuru foi construda no rio Tocantins, no
Estado do Par, em um local propcio para gerao
Figura 2. A: A Amaznia Legal com locais mencionados no texto, B: o Tucuru Dam rea, C: mais baixo fim do reservatrio, inclusive o brao de Caraip.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 55
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
de energia (Figura 2). A rea de 758.000 km2 da ba-
cia hidrogrfica a montante do local da barragem
fornece um fluxo mdio anual calculada em 11.107
m3/s (variao: 6.068-18.884 m3/s), com uma que-
da vertical de 60,8 m ao nvel normal operacio-
nal de 72 m acima do nvel mdio do mar (Brasil,
ELETRONORTE, 1989, p. 46, 51, 64). Isto con-
trasta com a situao em Balbina, onde uma bacia
hidrogrfica pequena e topografia plana resulta
em um reservatrio de tamanho semelhante ao de
Tucuru, mas com uma represa que gera muito me-
nos energia. Enquanto a experincia de Balbina tam-
bm contm muitas lies para o desenvolvimento
hidreltrico futuro no Brasil (Fearnside, 1989a),
funcionrios da ELETRONORTE freqentemen-
te descartam essas como irrelevantes, com base na
56 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
crena de que a Balbina est to carregada, com
falhas bvias que uma aberrao que nunca ser
repetida devido a melhorias subsequentes na consi-
derao do meio ambiente na tomada de decises.(1)
Tucuru, diferente de Balbina, sempre foi defendida
pela ELETRONORTE como um exemplo de de-
senvolvimento hidreltrico na Amaznia.
Uma segunda fase do projeto de Tucuru, co-
nhecido como Tucuru-II, iniciou construo em
1998 (Consrcio Brasiliana, 2000, Tomo II, p. 318).
Esta uma das prioridades mais esperadas no pro-
grama Avana Brasil do governo federal (http://
www.a.brasil.gov.br). Tucuru-II elevou a capacidade
instalada para 8.370 MW e foi completado em 2010.
CUSTOS MONETRIOS DE TUCURU
Custos de construo
Estimativas oficiais do custo de Tucuru-I subi-
ram de US$2,6 bilhes para US$5,1 bilhes na medi-
da em que a barragem e seus planos evoluram, princi-
palmente como resultado de demoras e mudanas no
desenho e nos materiais (Brasil, ELETRONORTE,
1989,p. 423). Estas estimativas so expressadas em
dlares em 1986 e incluem juros pagos durante o pe-
rodo de construo (mas no depois disso). Lcio
Flvio Pinto calculou um custo (a partir de 1991) de
US$8 bilhes (incluindo os juros sobre a dvida) para
Figura 3. O brao de Caraip do reservatrio que tem um tempo de reposio de sete anos, assim levando a pessma qualidade de gua com a decomposio
da vegetao.
a barragem com a usina de 4.000 MW (Tucuru-I),
ou US$2.000/kW esperado de capacidade instala-
da. O custo de Tucuru-II foi de US$1,25 bilhes
(Indriunas, 1998).
Custos de manuteno
A gua no reservatrio de Tucuru tem um
tempo de residncia mdio de 51 dias (Brasil,
ELETRONORTE, 1988,p. 124), porm, as extre-
midades do reservatrio tm tempo de residncia
mais longos que a mdia. O brao de Caraip do
reservatrio alimentado por um fluxo pequeno e
conectado ao corpo principal do reservatrio por
uma foz estreita (Figura 2c, Figura 3). Este brao de
27.000 ha do reservatrio tem um tempo de repo-
sio de sete anos ( J. Revilla Cardenas, comunica-
o pessoal, 1991). Uma parte do fundo do brao de
Caraip foi terraplanada antes do enchimento em
um esforo para minimizar a decomposio da bio-
massa. O tempo de reposio longo com a vegeta-
o decompondo na represa resulta na produo de
cidos que podem causar corroso das turbinas (veja
Fearnside, 1989a).
O chefe do departamento de engenheiria civil
da ELETRONORTE em Tucuru afirmou que ne-
nhuma corroso das turbinas aconteceu, e que ne-
nhuma turbina foi afastada ou substituda (Paulo
Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal, 1991).

Houve alguma cavitao da turbina, embora isto
descrito como um evento normal e que foi conser-
tado soldando com prata. Turbinas no so o nico
equipamento pelo qual a gua cida do reservatrio
tem que passar, e algumas das outras peas do equi-
pamento sofreram corroso. Tubos pequenos (5-8
cm de dimetro) s vezes foram bloqueados por de-
psitos de clcio causados por reao da gua com o
cimento. Os depsitos so tirados pelas equipes de
manuteno do departamento de engenheira civil.
Outro problema que tem sido relatado interfe-
rncia de troncos afundados e rolantes, assim afetando
as estruturas auxiliares e a navegao (Monosowski,
1990,p. 32). Nenhuma informao est disponvel
sobre a severidade ou durao deste problema.
Custos de oportunidade
Parte do custo da deciso para construir Tucuru
no o dinheiro gasto na construo, mas o que po-
deria ter sido feito com a terra, mo-de-obra e di-
nheiro dedicados ao projeto. Uma perda bvia os
13-14 106 m3 de madeira que eram submergidos
(Monosowski, 1990, p. 32). Uma poro modesta
desta madeira foi recuperada por explorao das
partes submergidas dos troncos de espcies valiosas
usando uma motoserra subaqutica (por exemplo,
Brasil, ELETRONORTE, 1992).
Madeira no o nico valor da floresta perdido
com a inundao. Usos no-madeireiros da floresta
tambm tm valor. Castanha do Par (Bertholletia
excelsa) era comum na rea de submerso. Ainda no
so explorados comercialmente muitos produtos de
floresta de no-madeiras; os usos de muitos produ-
tos potencialmente importantes nem mesmo so
conhecidos ainda. Perda de floresta implica tanto na
perda do estoque de usos potenciais como na perda
do valor da biodiversidade, independente de clcu-
los utilitrios. Nossa habilidade pouca desenvolvida
para colocar um valor na perda da floresta tropical
no diminui a realidade destas perdas, embora as ex-
clui efetivamente de considerao em quase toda to-
mada de decises sobre projetos que conduzem para
destruio da floresta.
Outros recursos na rea de submerso tambm
esto perdidos, inclusive minerais. A rea continha
alguns diamantes que estavam sendo explorados
antes de encher o reservatrio ( Junk & de Mello,
1987,p. 371).
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 57
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
Dinheiro gasto na hidreltrica tambm tem um
custo de oportunidade. Se verbas governamentais no
tivessem sido gastos em Tucuru, elas poderiam ter
sido usadas para sade, educao, ou investimento em
atividades produtivas que criam mais emprego para a
populao local, do que faz o alumnio fundindo com
a energia da usina. O mesmo custo de oportunida-
de que aplica ao dinheiro, tambm aplica ao uso da
energia da hidreltrica: praticamente qualquer uso de
energia diferente do beneficiamento de alumnio ge-
raria muito mais benefcio para a populao brasileira
(veja Fearnside, 1999).
Apesar de recomendaes que 85% da vege-
tao sejam removidos da rea a ser inundada, a
ELETRONORTE adotou um plano para desma-
tar apenas 30% (A Provncia do Par, 15 de junho
de 1982; Monosowski, 1986). Explorao seletiva
de essncias madeireiras de valor comercial recebeu
prioridade mais alta, embora isto foi levado a cabo
em apenas uma pequena parte da rea, sendo um
resultado combinado de vrios problemas. Valiosas
espcies estavam presentes a densidades mais baixas
que originalmente previsto: a estimativa inicial de 20
106 m3 (Brasil Florestal, 1979) caiu, por degraus, a 11
106 m3 e depois para 6 106 m3 (Pereira, 1982). A
CAPEMI (Caixa de Peclio dos Militares), o fundo
de penso militar que segurou a concesso de explo-
rao madeireira, era completamente sem experincia
com operaes de explorao madeireira; entre outros
problemas, equipamento encomendado em um con-
trato de US$100 milhes com uma empresa francesa
(Maison Lazard Frres) foi inapropriado e o contrato
foi cancelado (Pereira, 1982). O curto prazo dispo-
nvel antes de encher o reservatrio contribuu para
tornar inviveis os planos para explorao madeireira,
mas os cinco anos que decorreram entre a seleo de
CAPEMI em 1979 (Jornal do Brasil, 10 de julho de
1979) e a concluso da barragem deveria ter permiti-
do a remoo de muito mais madeira (no entanto, o
cronograma original para construo visava comple-
tar a barragem antes de 1982). Depois de comear a
operao de explorao madeireira, a CAPEMI con-
vidou o Projeto Jari a se juntar no empreendimento.
O Jari enviou seus gerentes de serraria, que ficavam
chocados pela incompetncia tcnica do pessoal da
CAPEMI e optaram de no se unirem ao esquema
(engenheiros da serraria do projeto Jari, comunicao
pessoal, 1983).
A CAPEMI faliu em 1983, no meio de um
escndalo financeiro (A Crtica, 04 de fevereiro de
1983), depois de desmatar apenas 0,5% da rea de
58 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
submerso e apenas 10% da rea que foi contratada
para ser cortada (Barham & Caufield, 1984). Uma
rea adicional adjacente represa foi desmatada pela
ELETRONORTE. Presumindo que toda esta rea
crtica de 100 km2 realmente foi cortada, o total des-
matado seria 5% do reservatrio (veja Monosowski,
1986). A ELETRONORTE tambm afirmou ter
desmatado 330 km2 (Brasil, ELETRONORTE,
1992) e 400 km2 (Brasil, ELETRONORTE, 1985,
folha de errata que corrige p. 9).
Tambm foi esperado remover madeira para
carvo vegetal, alm de madeira para serraria.
Inicialmente, era esperado que 11 106 m3 de madei-
ra para carvo fosse extrados antes do enchimento da
represa (Brasil Florestal, 1979). Praticamente nenhu-
ma madeira foi extrada. Cinco anos depois de encher
o reservatrio, quatro grandes serrarias e uma usina
de ferro gusa em Marab concordaram em colher os
6 106 m3 aproveitveis de madeira comercial que
foram calculados a estarem presentes no reservatrio
(Chiaretti, 1990). A madeira seria usada para carvo
para fabrio de ferro gusa. Aparentemente, muito
pouco disto foi colhido de fato.
CUSTOS AMBIENTAIS
Perda de floresta
Perda de ecossistemas naturais. A rea da superfcie
de gua do reservatrio, no nvel de gua de 72 m
acima do nvel do mar, era oficialmente 2.430 km2
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [1987], p. 24-25).
Mensuraes de imagens de LANDSAT de 1989
indicam 2.247 km2 de gua (Fearnside, 1995a). As
estimativas do mesmo estudo para a rea do lei-
to fluvial no reservatrio indicam 321 km2, base-
ado em um comprimento de reservatrio de 170
km ( Juras, 1988) e uma largura mdia de 1.891
m, medida de imagens em escala 1:250.000 de ra-
dar aerotransportado de viso lateral (SLAR) pro-
duzidas pelo projeto RADAMBRASIL (Brasil,
Projeto RADAMBRASIL, 1981). O desmata-
mento prvio, feito pelos agricultores e pecuaristas
na rea de submerso, totalizou 143 km2 (Brasil,
ELETRONORTE, 1992, p. 21). A floresta perdida
pela inundao ou pela quantia pequena de desmata-
mento feita pela ELETRONORTE antes de encher
era, ento, 2.247 - 321 - 143 = 1.783 km2.
A sucesso de estimativas da rea do reservat-
rio de Tucuru representa um padro infeliz em re-
presas amaznicas, com reas realmente inundadas
excedendo em muito as reas calculadas na ocasio
em que so tomadas as decises sobre a construo
da barragem. O estudo de viabilidade de Tucuru-I
calculou a rea de reservatrio em apenas 1.630 km2
(Brasil, ELETRONORTE, 1974, p. 1-6). A rea
de 2.247 km2, medida de LANDSAT (Fearnside,
1995a), 38% maior. O planejando de barragens hi-
dreltricas passa por uma sucesso de fases, denomi-
nas inventrio (completado em 1975 para a bacia
do Tocantins-Araguaia), viabilidade (completado
em dezembro de 1974), projeto bsico (comple-
tado em junho de 1975), e projeto executivo. Era
esperado que Tucuru tivesse um nvel normal de
operao de 70 m acima do nvel do mar nas pri-
meiras duas fases de desenho, mas isso foi elevado
para 72 m nas duas fases finais. A rea aumentou de
1.630 km2 nas primeiras duas fases para 2.160 km2
no projeto bsica e 2.430 km2 no projeto executiva
(Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 25). Alm da
rea diretamente inundada pelo reservatrio, calcu-
la-se que as 1.800 ilhas ao nvel de gua de 72 m
totalizam 3.500 km2 (Brasil, ELETRONORTE,
1988, Seo 2.1, p. 1).
As reas dadas acima referem ao reservatrio
ao nvel de Tucuru-I, 72 m acima do nvel do mar.
O plano original para Tucuru-II pedido a elevao
do nvel de gua at 74 m acima do nvel do mar
(Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 25). A rea
aumentaria de 2.430 km2 para 2.635 km2 cota de
74 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 243).
Mapas topogrficos preparados para calcular as re-
as que seriam inundadas durante a fase inicial eram
muito incertos, e vrias reas foram inundadas por
Tucuru-I que foram indicadas como estando abai-
xo a marca de 72 m (forando um nmero signifi-
cativo de agricultores a serem assentados de novo
ou a permanecerem com parte das suas terras de-
baixo dgua). No caso da represa atual (Tucuru-I),
o efeito lquido de erros no mapa topogrfico era
de aumentar o tamanho do reservatrio em mais de
300 km2, embora algumas reas que eram espera-
das a serem submergidas permaneceram acima da
lmina dgua. Funcionrios da ELETRONORTE
reconheceram que aumentar a gua acima do nvel
atual de 72 m seria politicamente imprtico, devi-
do ao desalojamento de populao, e afirmam que
esto planejando operar Tucuru-II sem aumentar
mais o nvel de gua ( John Denys Cadman, comu-
nicao pessoal, 1996) (Obs.: afiliaes de todos os
indivduos citados esto apresentados no Apndice).
O volume menor de armazenamento de gua no

reservatrio de Tucuru presumivelmente seria com-
pensado por maior regulamento do fluxo do rio por
represas a montante.
Disto deveria se lembrar que Balbina j deixou
um precedente infeliz da ELETRONORTE en-
cher os reservatrios at nveis acima daqueles que
foram previamente anunciados nos planos operacio-
nais. A Balbina seria operada a uma cota de 46 m
acima do nvel do mar (Brasil, ELETRONORTE,
1987; Neumann, 1987), mas a ELETRONORTE,
ao invs disso, encheu a represa diretamente at a
marca de 50 m, e at mesmo alcanou 50,2 m antes
das comportas serem abertas (Fearnside, 1989a).
Independente disso mais rea inundada em
Tucuru prpriamente dito, o esquema de Tucuru-
II requereria regular o fluxo do rio Tocantins, cons-
truindo a hidreltrica de Santa Isabel no rio Araguaia,
o primeiro grande tributrio a montante de Tucuru
(Paulo Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal,
1991). Os impactos disto no foram considerados na
proposta de Tucuru-II.
A Tucuru-II foi inicialmente apresentada pela
ELETRONORTE como sendo uma mera conti-
nuao de um projeto de construo em andamento
desde antes de 23 de janeiro de 1986, quando entrou
em vigor a exigncia de um Relatrio de Impacto so-
bre o Meio Ambiente (RIMA). No dia 15 de junho
de 1998, durante uma visita a Tucuru, o Presidente
Fernando Henrique Cardoso assinou a ordem que
liberou verbas para Tucuru-II (Indriunas, 1998),
sem um estudo de impacto ambiental. Apenas 21
dias antes da ordem ser assinada, uma represen-
tante do Departamento de Meio Ambiente, da
ELETRONORTE, declarou publicamente que um
estudo ambiental estava em andamento, mas ainda
no completado (Andra Figueiredo, declarao p-
blica, 25 de maio de 1998).
A perda de floresta causada pela Tucuru no
limitada rea inundada. Desmatamento tambm
feito por pessoas retiradas da rea de submerso,
junto com outras pessoas que vo rea por cau-
sa de suas estradas, mercado e oportunidades de
emprego no agrcola (Schmink & Wood, 1992).
Muito da margem do reservatrio j foi desmatado.
O desmatamento por pessoas deslocadas foi maior
que teria sido na ausncia de Tucuru porque uma
praga de mosquitos do gnro Mansonia causou mui-
tos problemas populao que tinha sido assenta-
da na Gleba Parakan a se mudar para uma nova
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 59
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
rea de assentamento ao longo de estradas construi-
das por cortadores de mgno que unem a rodovia
Transamaznica com a cidade de Tucum.
Emisses de gases de efeito estufa. Um dos impac-
tos de represas hidreltricas na Amaznia, emisso
de gases de efeito estufa, tais como o gs carbni-
co (CO2) e o metano (CH4). A energia hidreltri-
ca frequentemente promovida pelas autoridades
governamentais como sendo uma fonte limpa de
energia, em contraste com combustveis fsseis (por
exemplo, de Souza, 1996). Embora as contribui-
es de combustveis fsseis para o efeito estufa so
bem conhecidas, as hidreltricas no esto livres de
impacto. A relao impacto/beneficio, varia tremen-
damente entre represas, de acordo com a produo
de energia delas: Tucuru tem um saldo muito mais
favorvel do que, por exemplo, Balbina (Fearnside,
1995a, 1996; Rosa et al., 1996a). Tucuru-I tem 1,63
Watts (W) de capacidade instalada por m2 de su-
perfcie de reservatrio, enqanto a densidade ener-
gtica mdia para o potencial hidreltrico inteiro
da regio amaznica (i.e., a lista do Plano 2010) foi
calculada pela Eletrobrs em apenas 1 W/m2 (Rosa
et al., 1996b, p. 6). A cifra equivalente para os 5.537
km2 de superfcie de gua nas quatro grandes re-
presas existentes (cuja capacidade instalada totaliza
4.490 MW) 0,81 W/m2, ou somente a metade da
densidade energtica de Tucuru.
Emisses de gases de efeito estufa do reservat-
rio de Tucuru, foram calculadas durante um nico
ano (1990) (Fearnside, 1995a). Essa anlise estava
subsequentemente estendida de um nico ano para
computar a quantia e o momento de liberao de
emisses ao longo de um perodo de 100 anos, que
poderia ser comparado, ento, com as emisses que
seriam produzidas gerando a mesma quantia de ener-
gia a partir de combustveis fsseis (Fearnside, 1997).
Fatores considerados, incluram o estoque inicial e a
distribuio do carbono, taxas e caminhos de decom-
posio (conduzindo ao gs carbnico e ao metano),
e perdas de energia em linhas de transmisso. Fatores
no consideradas incluiram a degradao da flores-
ta nas ilhas e nas margens do reservatrio, fontes de
xido nitroso em zonas de deplacionamento e linhas
de transmisso, caminhos de emisso de metano adi-
cional para liberao de rvores em p, a passagen de
gua pelas turbinas, etc. Tambm no foram includas
as emisses da fase de construo, nem as emisses
do desmatamento feito por pessoas deslocadas pelo
projeto (nem as pessoas atradas pelo mesmo).
60 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Gerao de energia hidreltrica produz um gran-
de pulso de emisso de gs carbnico nos primeiros
anos depois de encher o reservatrio, enquanto a ge-
rao trmica produz um fluxo constante de gases
em proporo energia gerada. A molcula mdia metano informados por Rosa et al. (1996b,c, 1997)
de gs carbnico na carga atmosfrica contribuda
por Tucuru entra na atmosfera 15 anos mais cedo
que a molcula mdia na carga comparvel que seria
produzida pela gerao a partir de combustvel fssil
(Fearnside, 1997). Isto significa que, considerando
um horizonte de tempo de 100 anos, uma tonelada
de CO2 emitida por Tucuru tem mais impacto so-
bre o efeito estufa do que uma tonelada emitida por
combustvel fssil, tanto com, como sem a aplicao
de uma taxa de desconto sobre os gases de efeito
estufa. Se uma taxa de desconto for aplicada, ento o
impacto relativo da opo hidreltrica aumentado.
Com zero desconto, a Tucuru 4,5 vezes melhor
que a gerao de combustvel fssil (consideran-
do apenas o reservatrio, como explicado acima).
A baixas taxas de desconto anuais (1-2%), a atra-
tividade de Tucuru, embora menos que seria sem
descontar, ainda 3-4 vezes melhor que a gerao
usando combustvel fssil. Se a taxa de desconto al-
canar 15% ao ano, a situao invertida, e a gera-
o de combustvel fssil fica mais atraente de uma
perspectiva de efeito estufa. Ainda no foi decidido
se uma taxa de desconto maior que zero (ou qual-
quer meio alternativo de ponderao por preferncia
temporal) ser adotado na mitigao do efeito estufa
sob o Protocolo de Kyoto, da Conveno Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. Uma
deciso provvel no futuro prximo.
A maioria do impacto de efeito estufa nos
clculos anteriores vem do CO2 liberado pela de-
composio area de madeira: em 1990, o CO2
contribuiu com 83% e o CH4 com 17%, se for con-
siderado o potencial de aquecimento global de 21
para CH4 para o impacto de uma tonelada des-
te gs relativo a uma tonelada de CO2, usado pelo
Painel Intergovernmental sobre Mudana de Clima
(IPCC) (Schimel et al., 1996, p. 121). Na anlise
anterior, foi presumido que as emisses de meta-
no seriam relativamente constantes ao longo do
horizonte de tempo, e os valores estavam baseados
em dados publicados sobre lagos de vrzea (veja
Fearnside, 1995a, p. 15). Estudos recentes em outros
reservatrios indicam um grande pico em emisses
de metano nos primeiros anos depois de encher, se-
guido por um declnio (Duchemin et al., 2000).
Uma estimativa revisada das emisses de
Tucuru (Fearnside, 2002) usa dados de emisso de
e reas cobertas de macrfitas baseadas em imagens
de LANDSAT de 1988 interpretadas por Novo &
Tundisi (1994). A rea de macrfitas maior nos
primeiros anos de formao do reservatrio, contri-
buindo para um grande pulso de emisses de meta-
no durante estes anos e para um impacto aumenta-
do da gerao hidreltrica relativo aos combustveis
fsseis, quando aplicado uma taxa de desconto aos
impactos das emisses.
Uma rea grande do fundo de reservatrio fica
exposta sazonalmente (Figura 4). Considerando o
nvel mnimo operacional de 58 m acima do nvel
do mar para Tucuru-I (Brasil, ELETRONORTE,
1989, p. 64), esta rea ocupa 858 km2 (Fearnside,
1995a, p. 13). Quando inundada, a rea de deple-
cionamento tem condies ideais para gerao de
metano, assim como tambm para metilao de
mercrio no solo. No reservatrio de Samuel, por
exemplo, reas como estas liberaram 15,3 g C/m2/
ano em forma de CH4 por ebulio, dependendo da
poca de inundao, comparado com 7,2 g C/m2/
ano entre rvores mortas em p em reas permanen-
temente inundadas e apenas 0,00027 g C/m2/ano na
calha principal (Rosa et al., 1996c, p. 150).
Figura 4. Deplecionamento anual expe grandes reas. Inundao sazonal
fornece condies ideais para gerao de metano, assim como tambm
para metilizao de mercrio no solo.

Podem ser calculadas as emisses aproximadas
por ebulio de CH4 em Tucuru, presumindo que a
rea coberta pelas macrfitas ao longo do ciclo anu-
al segue as suposies de Novo & Tundisi (1994).
Foram calculadas estas emisses em 1990, como se-
gue para cada hbitat (em 103 t de gs): calha do
rio: 0,002, outra gua aberta sem rvores: 3,8, re-
as de rvores em p: 2,1, e reas de macrfitas: 2,0
(Fearnside, 2002).
So presumidas que as emisses de difuso se-
jam 50 mg CH4/m2/dia, baseado em uma comu-
nicao pessoal por Evlyn Moraes Novo para E.
Duchemin (Duchemin et al., 2000) para a emisso
por este caminho. Em Tucuru, quando o reservat-
rio tinha 10 anos; este valor idntico a uma medida
em Curu-Una idade 21 anos (Duchemin et al.,
2000). A emisso de difuso soma 39,9 103 t CH4.
Informaes recentemente disponveis permi-
tem que sejam calculadas as emisses de metano
liberado da gua que sa das turbinas, assim aumen-
tando substancialmente o grau de confiana das es-
timativas das emisses. Tambm aumenta a emisso
total deste gs, comparado com estimativas anterio-
res das emisses (Fearnside, 1995, 1997) que inclui-
ram metano da decomposio da floresta submergi-
da para a qual as suposies usadas agora parecem
terem sidos conservadoras. Baseado na quantidade
de gua necessria para gerar os 18,03 TWh de
eletricidade que Tucuru produziu em 1991 (Brasil,
ELETRONORTE, 1992, p. 3), e uma concentra-
o de metano de 6 mg/litro a 30 m de profundida-
de (Rosa et al., 1997, p. 43), pode ser calculada que
a quantidade de metano exportada do reservatrio
pelas turbinas em 1991 era 0,673 106 t.
O destino do metano na gua que passa pelas
turbinas pode ser calculado baseado em dados da
barragem de Petit Saut, na Guiana francesa (Galy-
Lacaux et al., 1997). Baseado nestes dados, a libera-
o em 1991 da gua turbinada totalizou 0,602 106
t CH4 (0,586 106 t nas turbinas e 0,016 106 t no
rio a jusante). O total de metano liberado da gua
turbinada 13 vezes maior que a liberao total da
ebulio e difuso no prprio reservatrio.
Em resumo, as emisses de metano em Tucuru
em 1990 (presumido para ser iguais as emisses da
superfcie do reservatrio em 1988 e s emisses da
gua turbinada em 1991) era como segue, em 106 t
CH4: 0,0078 de ebulio, 0,0399 de difuso, e 0,6024
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 61
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
das turbinas, totalizando 0,6501. Considerando um
potencial de aquecimento global de 21, isto equi-
valente a 13,7 106 t de gs de CO2 ou 3,7 106 t
de carbono equivalente a CO2. Foram calculadas as
emisses de CO2 em 1990 em 9,45 106 t de gs de
CO2, ou 2,6 106 t de carbono. A contribuio de
metano representou 59% do impacto total de gases
de efeito estufa de 6,3 106 t de carbono equivalen-
te a CO2 em 1990. Isto muda significativamente as
estimativas anteriores para o ano 1990 (Fearnside,
1995) nas quais o CO2 contribuiu com 83% e o CH4
com 17%. A estimativa revisada indica emisses mais
baixas de metano do prprio reservatrio (principal-
mente devido a valores mais baixos para emisso por
m2 de macrfitas). No entanto, a estimativa revisada
indica emisses totais de carbono equivalente a CO2
que o dobro da estimativa anterior quando metano
da gua turbinada includo.
Sedimentao
A sedimentao representa um problema em
potencial a longo prazo para operao da represa,
com implicaes para decises de desenvolvimen-
to hidreltrico na bacia Tocantins-Araguaia e para
os impactos dessas decises. ELETRONORTE
(1988, p. 126-127, 1989, p. 55) calculou que levaria
pelo menos 400 anos para sedimentos junto bar-
ragem, alcanarem o nvel de 23 m acima do nvel
do mar, onde eles comeariam a causar abraso das
turbinas. Isto estava baseado na carga mdia de sedi-
mento no alto rio Tocantins de 89 mg/litro (437.332
t/dia) e 77 mg/litro no rio Araguaia (188.945 t/dia)
que ocuparia um volume de 332,0 106 m3/ano. Os
dados sobre sedimentos so de 1975 (na cidade de
Tucuru), 1979 (em Jacund e Itupiranga) e 1982 (em
Itupiranga), ou seja, antes de qualquer desmatamen-
to significativo na bacia (Brasil, ELETRONORTE,
1988, p. 126). Atualmente a situao completa-
mente diferente, com uma poro significativa j
desmatada e a rea sendo destacada como o foco de
desmatamento mais importante da Amaznia (cf.
Brasil, INPE, 1999).
O desmatamento pode aumentar a taxa de ero-
so do solo por uma ordem de grandeza na escala de
roas agrcolas individuais (Fearnside, 1980, 1989b).
Embora no podem ser extrapoladas taxas de eroso
diretamente de roas individuais para bacias hidro-
grficas, o aumento suficiente para fazer com que
62 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
a sedimentao seja uma preocupao significante.
Um aumento de um fator de dez na taxa de ero-
so reduziria a vida til da represa de 400 para 40
anos. Sedimentao comea nas partes superiores
de um reservatrio, onde o volume ocupado reduz o
armazenamento vivo do reservatrio muito antes da
acumulao de sedimento perto da barragem chegar
at as tomadas dgua das turbinas. Perda de arma-
zenamento vivo reduz a gerao de energia durante
perodos de fluxo baixo. Como ELETRONORTE
(1989, p. 55) menciona, os clculos de sedimenta-
o no incluem os efeitos de represas adicionais a
montante que aumentariam a vida de Tucuru, cap-
turando sedimentos antes que eles chegassem ao
reservatrio de Tucuru. No entanto, transferir uma
parte do impacto de eroso para represas a montante
no resolve o problema: as capacidades de armaze-
namento e as vidas teis das represas a montante
tambm seriam reduzidas por estes sedimentos,
portanto resultando em perda de gerao de energia
em ambos as represas a montante e em Tucuru. O
papel de represas a montante na reduo da sedi-
mentao em Tucuru acrescenta motivao para perodo para o qual dados de monitoramento esto
construir essas represas, os impactos ambientais e
sociais das quais seriam, portanto, em parte atribu-
veis Tucuru.
Ecossistemas aquticos
Ao construir a barragem de Tucuru, foram ra-
dicalmente alterados os ambientes aquticos tanto
acima como abaixo da barragem. Antes de fechar a
barragem, o rio Tocantins sustentava uma alta diver-
sidade de peixes. O Instituto Nacional de Pesquisas
da Amaznia (INPA) identificou mais de 350 esp-
cies de peixes em Tucuru; esta alta diversidade posa?
problemas diferentes que os problemas em outros
locais tropicais onde represas grandes tem sido cons-
trudas, tais como em represas africanas onde tipica-
mente apenas 80 espcies, aproximadamente, esto
presentes (Leite & Bittencourt, 1991).
A qualidade da gua no reservatrio um gran-
de problema. Por causa da vegetao que decompe
na represa, tanto de restos da floresta deixados em
p quando foi enchido o lago como de macrfitas
que proliferaram na superfcie, a gua fica cida e
anxica (Garzon, 1984). Isto torna a gua inadequa-
da para muitas espcies de peixes.
Nenhuma escada de peixe foi construda em
Tucuru. Esta possibilidade foi considerada breve-
mente quando a barragem estava em construo,
mas foi descartada, tanto devido ao custo como por
causa de incerteza sobre a sua efetividade potencial.
A diversidade de espcies de peixes na repre-
sa diminuiu drasticamente, com as comunidades
sendo dominadas por algumas espcies (Leite &
Bittencourt, 1991). As mudanas em abundncia de
espcies de peixes resultaram em uma alterao ra-
dical da abundncia relativa de peixes nos diferentes
nveis trficos. Enquanto os consumidores primrios
tinham sido muito abundantes, a populao de pre-
dadores explodiu imediatamente depois do fecha-
mento: no primeiro ano, piranhas (Serrasalmus, spp)
representaram 40-70% dos peixes capturados em
redes experimentais do INPA (Leite & Bittencourt,
1991). O domnio de predadores foi mantido du-
rante os primeiros trs anos, embora alguns consu-
midores primrios e secundrios conseguirem se re-
cuperar parcialmente. A biomassa de peixes presente
flutuou de forma extrema nos primeiros trs anos (o
disponveis): em janeiro de 1986 a biomassa de pei-
xes tinha aumentado at um nvel mais alto que n-
vel presente antes do fechamento, seguido por uma
queda abruta no terceiro ano. Isto provavelmente
foi devido aos peixes predatrios, que compse-
ram muito da biomassa, sofrerem fome por falta de
presa, mas concluses so complicadas pelo fato do
aumento da transparncia da gua fazer com que as
redes experimentais sejam mais visveis aos peixes
(Leite & Bittencourt, 1991).
A pesca comercial foi proibida no reservatrio
at o fim de 1985. Durante 1986 a captura comer-
cial aumentou rapidamente, ao mesmo tempo que
a biomassa de peixes presente no reservatrio es-
tava diminuindo (como indicado por redes experi-
mentais) (Leite & Bittencourt, 1991). O predador
tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis) representou
mais de 50% da captura comercial em 1986. Em
1987 a captura por unidade de esforo comeou
a diminuir. Declnios acentuados em capturas de
tucunar tambm aconteceram em outros reserva-
trios, tais como a Balbina.
Baseado na fertilidade da gua e dados sobre
produo primria e secundria em guas natu-
rais na Amaznia, Junk & de Mello (1987, p. 377)

calcularam que Tucuru deveria produzir aproxima-
damente 40 kg/ha/ano de peixe, e concluiram que
consequentemente, a contribuio dos reserva-
trios amaznicos ao abastecimento da populao
com protena ser somente de importncia local.
A produo pesqueira no reservatrio tem se mos-
trado ser modesto de fato, embora foi o bastante
para fornecer algum peixe para Belm. A produo
pesqueira a jusante de Tucuru foi dizimada pela
represa devido ambos m qualidade da gua que
atravessa as turbinas e ao bloqueio da migrao de
peixes (Carvalho & de Merona, 1986; Odinetz-
Collart, 1987; veja Fearnside, 1999). (2) a jusante da
represa, em Camet, colheita de camaro de gua
doce caiu de 179 t em 1981 para 62 t em 1988, en-
quanto desembarques de peixe caram de 4.726 em
1985 para 831 em 1987 (Odinetz-Collart, 1993, p.
161-163). A histria oficial de ELETRONORTE
sobre Tucuru descreve o efeito sobre peixes assim:
Do acompanhamento dos efeitos ocasionados pelo
represamento do rio Tocantins sobre a ictiofauna,
concluu-se que a montante a situao satisfatria
nos dois primeiros anos de operao da usina [1985-
1986].... A jusante as condies eram um pouco
menos satisfatrias... (Brasil, ELETRONORTE,
1989, p. 436).
Desfolhantes
O uso de desfolhante foi uma fonte de contro-
vrsia persistente em torno de Tucuru. A CAPEMI
foi acusada de usar desfolhante secretamente para
desmatar a floresta (Barham & Caufield, 1984). A
CAPEMI armazenou barris de desfolhante segun-
do notcias para uso nesta tarefa, que eram, depois,
escondidos na floresta perto do acampamento da
companhia e depois inundados pelo reservatrio. A
CAPEMI negou estas alegaes, assim como tam-
bm fez a ELETRONORTE (por exemplo, Brazil,
ELETRONORTE, s/d [1984]). O mais perto que
este autor pde chegar a confirmar esta histria era
uma pessoa na vila de Tucuru que declarou enfa-
ticamente que, em ocasies separadas, dois traba-
lhadores que tinham trabalhado para CAPEMI lhe
havia falado que eles tinham ajudado a esconder
barris de veneno na floresta antes de uma inspeo.
Em junho de 1983, uma inspeo da rea do acam-
pamento feita por ELETRONORTE e consultores
acompanhantes encontrou 373 barris, quase todos
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 63
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
vazios (Brasil, ELETRONORTE, s/d [c. 1984], p.
3). Os consultores acrescentaram que no houve
desertificao ou devastao de espcies vegetais
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [c. 1984], p. 2). As
herbicidas achadas ([(3,5,6-tricloro-2-poridinol)
oxo] cido acetico [Triclopir], acido 2,4-diclorofe-
noxoacetico [2,4-D] e pentaclorofenol [Tordon-101
BR]) estavam sendo injetadas nos troncos de casta-
nheiras aneladas, em lugar de estarem sendo pulveri-
zadas de avies. Um ms depois de inundar o reser-
vatrio, a ELETRONORTE contratou consultores
adicionais para amostrar e analisar gua decima do
local onde tinha sido o acampamento da CAPEMI.
Nenhuma herbicida foi achada na gua analisada,
embora isto no possa ser levado como prova que
barris no existiam no fundo do reservatrio.
A questo de herbicidas era um dos assuntos
mais polmicos sobre Tucuru na poca quando o
enchimento do reservatrio se aproximava. Uma re-
portagem at alegou que tinham sido mortos 7.000
pessoas em um teste genocidal de venenos, leva-
do a cabo em nome do Pentgono (a sede militar
dos E.U.A., perto de Washington, DC) na rea a
ser inundada por Tucuru (Perez, 1985). Jornais em
Belm alegaram que Agente Laranja (o desfolhante
usado pelo exrcito dos E.U.A. no Vietn) poderia
descer o rio Tocantins e poderia contaminar Belm
(O Liberal, 03 de abril de 1984). Logo aps o reser-
vatrio ter comeado a encher, um ensaio publica-
do em um jornal de Belm repreendeu os crticos
e insinuou que estes exageros sobre herbicidas in-
validaram todas as preocupaes ambientais relativo
Tucuru (Bemerguy, 1984).A ELETRONORTE
reproduziu o ensaio amplamente em folhetos, carta-
zes e outras publicidades.
Uma segunda controvrsia envolvendo her-
bicidas, era uma proposta de pesquisa traada em
1982 pelo gabinete do diretor do Instituto Nacional
de Pesquisas da Amaznia (INPA), a pedido da
ELETRONORTE, para um teste de herbicidas
(Tordon-101 e Tordon-155 que contm 2,4-D e
2,4,5-T [cido (2,4,5-trichlorofenoxi) acetico], res-
pectivamente), visando avaliar a utilidade potencial
delas para desmatar a floresta com pulverizao area
na rea de submerso. Foi denunciada a existncia
da proposta imprensa por Paulo Nogueira Neto,
chefe da Secretaria Especial do Meio Ambiente
(SEMA, depois fundida com outros rgos para
64 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
formar o IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis)
(Caufield, 1983, p. 64; Sun, 1982). O teste de herbi-
cide proposto no prosseguiu como resultado de um
clamor pblico (Sun, 1982). O Ministro do Interior,
Mrio Andreazza, ordenou a ELETRONORTE de
no proceder com os seus planos para usar herbici-
des (Sun, 1982). Embora o Brasil no era ainda uma
democracia em 1982, Andreazza estava preparando
para lanar a candidatura presidencial dele para o
colegio eleitoral de 1984. A controvrsia sobre des-
folhantes representa um dos poucos exemplos onde
a opinio pblica teve uma influncia perceptvel
sobre a tomada de decises com relao Tucuru. s/d [c. 1983]). No laboratrio (em Jaboticabal, So
Um dos reflexos da controvrsia sobre herbici-
das, ilustra um problema fundamental com o siste-
ma de empresas de consultorias em relao a proble-
mas ambientais. Uma empresa consultora (Structure
S.A.) foi contratada para estudar a questo de remo-
o de biomassa florestal, e recomendou que pelo
menos 85% da biomassa sejam removidos antes de
encher o reservatrio. O principal especialista para
a empresa (Samuel Murgel Blanco) foi despedido
quando ele enviou uma carta ao governo confirman-
do a oposio dele ao uso de desfolhantes na floresta
na rea do reservatrio (Barros, 1982).
Uma terceira controvrsia envolvendo herbici-
das era o uso desses na manuteno da linha de
transmisso livre de vegetao lenhosa. Em 1984,
a ELETRONORTE contratou uma companhia
(Consrcio ENGEVIX/Cetenco), um subcontra-
tante (AGROMAX) de que usou Tordon-101 BR,
Tordon-155 e BANVEL-450 para matar plan-
tas dicotiledonas abaixo da linha de transmisso
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [1984]). Embora
Tordon-101 BR (a principal herbicida usada) fre-
qentemente est chamado Agente Laranja, im-
portante lembrar que a substncia qumica borrifi-
cada no Vietn nas operaes militares dos E.U.A.
tinha nveis mais altos de contaminao com dio-
xina do que o Tordon comercial. Dioxina um dos
venenos mais mortferos para seres humanos, cau-
sando deformidades de nascimento entre outros ti-
pos de dano. Enquanto Tordon for freqentemente
usado em pastagens amaznicas sem causar mor-
tes humanas em larga escala, txico a humanos
e invariavelmente vendido no Brasil com adver-
tncias para precauo em linguagem firme (mas
raramente atendida). Em maro de 1982, o dono
de uma fazenda (Fazenda Ip), situado na linha de
transmisso entre Tailndia e Goiansia, pediu in-
denizao da ELETRONORTE para seis cabeas
de gado que ele alegou que tinha sido envenenadas
por herbicidas. A ELETRONORTE contratou
consultores para analisar amostras de capim, solo
e gua em audes, assim como tambm o sangue,
ossos e fezes de animais selecionados. Nenhuma
toxina foi encontrada, e os consultores diagnostica-
ram uma vaca com sintomas semelhantes sofren-
do de infestao de lombriga e deficincias agudas
de fsforo e de zinco (Brasil, ELETRONORTE,
Paulo) foram alimentadas doses altas de Tordon a
uma amostra de ratos, coelhos e gado sem resul-
tar em morte. As doses letais qual 50% morrem
(LD50) para camondongos, ratos e coelhos so
3,75, 1,5 e 2,0 g/kg de peso corporal, respectiva-
mente (Merck Index, 1983, p. 7.287).
O incidente de envenenamento na linha de
transmisso em 1982 foi alegado ter levado as vi-
das de vtimas humanas, assim como tambm de
gado. Dois cemitrios novos em Inocncio (Vila
Bom Jesus) e Jutuba foram estabelecidos apres-
sadamente para acomodar os mortos ao longo do
trecho de 92 km da rodovia BR-150 entre Tailndia
e Goiansia, de acordo com uma delegao da
Ordem de Advogados do Brasil (OAB) que visitou
a rea dois anos depois (OAB, 1984). O presiden-
te da ELETRONORTE e o Ministro das Minas
e Energia negaram que qualquer morte tivesse sido
resultado da pulverizao por herbicida (O Liberal,
07 de fevereiro de 1984).
MEDIDAS MITIGATRIAS
Salvamento arqueolgico
Como parte dos esforos da ELETRONORTE
para mitigar os impactos de Tucuru, foram iden-
tificados 24 locais arqueolgicos na rea de sub-
merso. A ELETRONORTE colecionou 27.369
peas cermicas e 4.446 peas lticas, que foram
depositadas no Museu Paraense Emlio Goeldi,
em Belm. Uma amostra de carvo de um dos lo-
cais foi datada como sendo de 70-1000 DC (Brasil,
ELETRONORTE, 1985, p. 28).

Salvamento da fauna
A ELETRONORTE colecionou 284.000
animais, principalmente mamferos e rpteis, na
operao de salvamento de fauna conhecida como
Operao Curupira. Esta operao volumosa teve
mais de 600 participantes diretos, dezenas de bar-
cos, alm de helicpteros, rdios, e instalaes para
a triagem e quarentena dos animais colecionados.
Gribel (1993) comparou o nmero e biomassa de
mamferos colecionados com os encontrados em
estudos de florestas amaznicas em outros locais,
e concluiu que apenas uma porcentagem pequena
dos mamferos que foram capturados. At mesmo os
que foram capturados e soltos no foram poupados
durante muito tempo. Um problema o estado es-
tressado e debilitado dos animais na hora da soltura.
Outro problema que, mudando os animais de lugar
faz com que eles entram em competio com popu-
laes de animais j presentes na rea de soltura. No
caso de Tucuru, o prolongamento adicional de vida
dos animais salvos pela Operao Curupira em 1984
era mais efmero ainda: um relatrio de pesquisa de
campo de 1986 pela ELETRONORTE indica que
todas as reservas criadas para receber a fauna salva
tinham sido invadidos por madeireiros e caadores
(Monosowski, 1990, p. 33).
A razo principal para a operao de salvamen-
to de fauna parece ser o seu papel em relaes p-
blicas. A operao foi destacada em cobertura de
mdia da represa na televiso e em anncios ilus-
trados em revistas.
Banco de germoplasmo
Criao de um banco de germoplasmo tam-
bm foi considerada uma medida mitigatria.
Este projeto, levado a cabo pelo INPA, espcimes
foram plantados de espcies de rvore diferentes
coletadas na rea de submerso em 28 parcelas
de 2,4 ha em uma ilha no reservatrio perto da
barragem. Somente uma pequena parte de uma
parcela recebeu alguma manuteno. A sede da
rea serviu principalmente como um ponto de
piquenique para funcionrios de alto-nvel da
ELETRONORTE lotados em Tucuru, e como
uma parada para recepo de visitas que eram
mostradas atividades ambientais na rea.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 65
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
TOMADA DE DECISES
Avaliao de impacto ambiental
A barragem foi construda antes de 23 de ja-
neiro de 1986, quando o Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA) estabeleceu a sua
Resoluo no. 001 para operacionalizar a Lei
Federal no. 6.938 de 31 de agosto de 1981, exigin-
do Relatrios de Impacto sobre o Meio Ambiente
(RIMAs). A compilao de informaes ambien-
tais disponveis (Goodland, 1978) foi encomendado
pela ELETRONORTE. O Banco Mundial recu-
sou financiar a construo da barragem por causa
de preocupaes ambientais (Robert J.A. Goodland,
comunicao pessoal, 1986). Uma srie mais deta-
lhada de relatrios foi compilada pelo INPA (sob
contrato da ELETRONORTE) durante o perodo
quando a barragem estava em construo (Brasil,
INPA/ELETRONORTE, 1982, 1984). At mes-
mo o estudo anterior (Goodland, 1978) somente foi
realizado em uma visita de campo de um ms, em
dezembro de 1976, depois que a construo estives-
se em andamento: a construo comeou em 24 de
novembro de 1975, e o rio foi desviado em 06 de
outubro de 1976.
A abrangncia de ambos os estudos ambientais
era muito estreita, sendo limitado aos efeitos ime-
diatos da represa. O foco era sobre os problemas
ambientais que poderiam afetar o funcionando da
usina, ao invs de tentar proteger o meio ambien-
te e a populao humana contra os impactos que a
barragem poderia causar. Nenhum estudo foi feito
sobre a infra-estrutura associada, tais como estradas
de acesso e linhas de transmisso.
Muitos dos assuntos estudados somente foram
includos na ltima hora, sob a presso da opinio
pblica. Por exemplo, estudos para avaliar a possi-
bilidade de salinizao do esturio e da gua for-
necida Belm do rio Guam foram feitos apenas
algumas semanas antes de terminar a construo da
barragem. A ELETRONORTE empreendeu os es-
tudos sob forte presso da opinio pblica, que es-
tava bastante preocupada com o fechamento do rio
Tocantins no perodo antes da poca de gua baixa
em Belm (Monosowski, 1990, p. 31).
Os estudos de impacto nunca consideraram
a opo sem projeto (Monosowski, 1990, p. 30).
Este procedimento garante que o efeito dos estudos
66 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
foi limitado a ajudar na implantao de planos que
foram decididos sem considerao de impactos am-
bientais e sociais.
Um aspecto infeliz dos estudos ambientais em
Tucuru a restrio dos estudos considerao da
fase inicial de um plano de desenvolvimento que te-
ria muitos impactos alm os que resultam apenas do
primeiro passo. Neste caso, a Tucuru-I seria seguida
pela Tucuru-II, e ento por uma cadeia de outras
represas na bacia Tocantins-Araguaia. O problema
de projetos que isoladamente podem ser benficos,
mas que deslancham uma cadeia de desastres em um
esquema de desenvolvimento a nvel de bacia, um
padro comum no desenvolvimento hidreltrico. O
caso mais dramtico o rio Xingu, onde tem sido
proposto uma barragem (Belo Monte, antigamente
chamado de Karara), mas que faria uma srie de
represas a montante atraentes para regular o fluxo
do rio e assim aumentar a produo energtica da
primeira barragem. As barragens a montante, inclu-
sive a Usina Hidreltrica de Altamira, de 6.140 km2
(antigamente chamada de Babaquara), inundariam
reas grandes de terra indgena e teriam impactos
ambientais muito mais severos que a primeira re-
presa na srie (Santos & de Andrade, 1990). A
Figura 5. Folhetos soltos por helicptero pela ELETRONORTE, alegando que a hidreltrica Tucuru no teria praticamente nenhum impacto negativo.
Hidreltrica de Altamira (Babaquara) era listada
no plano decenal para concluso em 2013 (Brasil,
Eletrobrs, 1998, p. 148).
O papel da pesquisa
O papel da pesquisa no planejamento, autori-
zao e execuo de grandes projetos de engenha-
ria, tais como barragens hidreltricas, um assunto
crtico que se teem para evoluir procedimentos de
tomada de deciso que conseguem previnir as ma-
ladventuras que agora caracterizam o processo de
desenvolvimento na Amaznia. O enfoque de rela-
es pblicas de muitas atividades relacionadas ao
meio ambiente, tais como o esforo altamente divul-
gada de salvamento da vida selvagem, uma ques-
to de intensa controvrsia. Pesquisa usada para
propsitos semelhantes: por exemplo, durante uma
demonstrao pblica em Belm contra o fecha-
mento da barragem de Tucuru, folhetos (Figura 5)
foram soltas por helicptero para tranqilizar os lei-
tores que a pesquisa do INPA na rea garantiu que
no haveria nenhum problema ambiental (Brasil,
ELETRONORTE, s/d [1984]). A mesma alega-
o foi feita em um documento enviado ao governo
municipal de Camet, a jusante da represa (Brasil,

ELETRONORTE, 1984). Nenhum endosso desse
tipo foi feito pelo INPA, nem pelos pesquisadores
individuais envolvidos no estudo. A publicao de
resultados pelos pesquisadores estava sujeito apro-
vao da ELETRONORTE, de acordo com as con-
dies do contrato de financiamento das pesquisas.
essencial que tanto os estudos como a dissemina-
o subsequente dos seus resultados sejam livres de
interferncia de qualquer fonte.
Um caso especfico a proibio pela
ELETRONORTE de divulgao de informao no
Terceiro Congresso Brasileiro de Limnologia, reali-
zado em Porto Alegre em 1990 (Zero Hora, 27 de
julho de 1990). A ELETRONORTE no permitiu
que os pesquisadores por ela financiados falassem
dos resultados dos seus trabalhos sobre impactos
ambientais de Tucuru, de acordo com declaraes
no congresso por Evlyn Moraes Novo, pesquisadora
snior do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(INPE), que trabalha com a interpretao de ima-
gens de satlite da rea.
Limitaes sobre o fluxo de informao cien-
tfica reduziram consideravelmente os benefcios
que a experincia a Tucuru poderia ter na melhora
do planejamento de desenvolvimentos hidreltri-
cos em outros lugares. Por exemplo, em 1981 este
autor conheceu uma das pessoas responsveis pe-
los estudos ambientais na hidreltrica de Guri, na
Venezuela, e inocentemente convidou os venezue-
lanos a visitar o INPA para aprender mais sobre as
pesquisas de Tucuru que estavam em andamento
na poca. Quando uma delegao da Venezuela
apareceu no INPA alguns meses depois, eles ti-
veram que partir praticamente de mos vazias por
causa das restries da ELETRONORTE sobre
divulgao das informaes.
A conexo de pesquisa cientfica com os projetos
de desenvolvimento est encorajando, mas no su-
ficiente e no entra no processo de tomada de deci-
ses na hora adequada para afetar a estrutura bsica
ou a existncia dos projetos em questo. Os eventos
em Tucuru oferecem um bom exemplo. Eclogos
quase nunca so consultados antes da tomada de
decises para implantar grandes projetos como este.
Apenas so pedidas depois informaes sobre as-
suntos ambientais, com a inteno limitada de su-
gerir maneiras de minimizar os danos ambientais
causados pelas obras que j so executadas. Eclogos
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 67
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
so trazidos para lidar com a tarefa desagradvel de
minimizar desgraas ambientais, ao invs de serem
considerados como fontes de informaes bsicas
para tomar as decises iniciais. Esta abordagem de
pistoleiro a ecologia improvvel que seja eficaz
em assegurar um desenvolvimento sustentvel e pre-
servar a qualidade ambiental.
Deveria ser mencionado que a pesquisa levado a
cabo sob contratos da ELETRONORTE como par-
te dos estudos ambientais em Tucuru, assim como
em outras represas amaznicas, era extremamente
ineficiente como fonte de conhecimento cientfico
publicado. A nfase estava em fornecer listas extensas
de espcies e mensuraes, ao invs de de responder
a perguntas cientficas especficas. Pesquisa orientada
por hipteses estava praticamente ausente. Fornecer
a massa de dados necessria para os relatrios era um
objetivo muito mais importante que produzir estu-
dos publicados na literatura cientfica. Alm disso, o
estmulo financeiro de dirias oferecidas a participan-
tes de instituies de pesquisa em expedies cole-
cionando amostras contribuu para manter nmeros
grandes de pessoas ocupadas nesta atividade durante
perodos estendidos (especialmente pessoal de apoio
tcnico, para quem as dirias representavam uma
poro significante das suas rendas).(3) claro que o
estmulo de dirias somente se aplicava s expedies
para coletar no campo, no anlise subsequente do
material e dos dados e publicao dos resultados.
O legado disto ainda pode ser visto depois de filas
de estantes com vidros de amostras no analisadas na
coleo de peixes do INPA.
Apesar das ineficincias do programa de pes-
quisa em Tucuru, a pesquisa fundamental para
diagnosticar impactos ambientais potenciais e me-
lhorar a tomada de decises. Em comparao com
a grande maioria dos locais na Amaznia brasilei-
ra, o programa de pesquisa em Tucuru resultou em
uma das maiores concentraes de conhecimento
sobre biodiversidade; infelizmente, muito pouca
ligao existiu entre os resultados de pesquisa e as
aes mitigatrias (Rosa et al., 1996d). A constru-
o da barragem de Tucuru simultaneamente com
os estudos ambientais garantiu que o efeito mximo
que os resultados poderiam ter, seria sugerir modi-
ficaes secundrias em procedimentos de operao,
uma vez que a barragem j era um fato consumado
(veja Fearnside, 1985). Pesquisa baninda para um
68 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
papel meramente simblico uma tradio infeliz
no planejamento de desenvolvimento amaznico
(Fearnside, 1986).
A influncia das empresas de construo
Em depoimento comisso parlamentar de
inqurito (CPI) sobre hidreltricas na Assemblia
Legislativa do Estado do Par em abril de 1991,
Lcio Flvio Pinto (1991, Bloco 6, p. 1) descreveu a
situao como segue:
A poltica de construo hidreltrica e a po-
ltica energtica no Brasil uma subsidiria das
empreiteiras; quem decide so as empreiteiras. No
caso de Tucuru, por exemplo, h um escndalo.
Primeiro, no incio da obra, que muito comum
em barragens, entra o empreiteiro secundrio. O
empreiteiro secundrio era a Camargo Corra; pre-
para a infraestrutura para o empreiteiro principal
entrar, mas quando entra o empreiteiro secund-
rio numa barragem, no Brasil, j se sabe, automa-
ticamente, que ele vai ser o empreiteiro principal
porque quando ele [o empreiteiro secundrio] faz a
obra inicial ele investe tanto, alm do valor do con-
trato, que nenhuma empreiteira, mesmo querendo
furar aquele esquema de acerto que se tornou p-
blico com a [revelao] do escndalo da [Ferrovia]
Norte-Sul, ele no faz porque no tem condies.
O outro j investiu alm do que deveria investir por
conta dos recursos do governo. Ento, a Camargo
Corra, de empreiteira secundria, se tornou ime-
diatamente a empreiteira principal.(4)
Lcio Flvio Pinto (1991a, Bloco 12, p. 2) apon-
tou a associao entre o contrato de Tucuru e a ascen-
so condio de bilionrio de Sebastio Camargo (o 25). A usina um cliente preferencial da hidrel-
principal dono da empresa de construo Camargo
Corra). A revista Forbes atribui o aumento acentu-
ado no nmero de bilionrios na Amrica Latina a
uma onda extraordinria de energia capitalista na-
quela regio (Folha de So Paulo, 07 de julho de 1992).
No caso do Brasil, no entanto, provavelmente no
uma coincidncia que trs dos cinco bilionrios
no Pas em 1992 eram donos de grandes empresas
de construo que contratavam para bras pbli-
cas na Amaznia: Sebastio Camargo (Hidreltrica
de Tucuru), Andrade Gutierrez (Hidreltrica de
Balbina) e Antnio Emrio de Morais (Grupo
Votorantim: Ferrovia Norte-Sul).
Parte da explicao vem da rentabilidade extra-
ordinariamente alta de administrar subcontratos as-
sociados a projetos de construo. Lcio Flvio Pinto
(1991a, Bloco 12, p. 2--Bloco 13, p. 1) declarou com
referncia Tucuru:
A taxa de lucro dele [Sebastio Camargo] era de
quinhentos milhes de dlares e isto representa qua-
se 10% do custo total da obra, no includo sos juros
depois da construo, isto porque, ele tinha uma taxa
de administrao sobre cada coisa que administra-
va na obra. Era muito comum quem chegasse em
Tucuru, por exemplo, de noite, encontravam turmas
cuidando de um jardim. Se um jardineiro ganhava
um salrio mnimo, a Camargo Corra ganhava 2,9
vezes que ganhava o jardineiro. Se ela construisse
uma casa, ganhou 2,9 vezes o valor da casa. Se ela
pagava o salrio do professor ela ganhava duas vezes
o salrio do professor. Por isso o salrio de um pro-
fessor na obra, o anual, correspondia as vezes verba
do oramento do Municpio da Educao.
Desde a concluso da barragem de Tucuru
em 1984 at o final de 1991 (sete anos), Camargo
Corra manteve um vasto estacionamento cheio de
maquinaria inativa de terraplanagem. Isto ficava si-
tuado imediatamente adjacente barragem, e assim
era prontamente aparente a todas as visitas. Muito
do equipamento pesado estava quebrado e inserv-
vel. A ELETRONORTE estava pagando aluguel
na maquinaria estacionada durante todo deste per-
odo, de acordo com funcionrios na barragem.
Uma fonte adicional de retorno financeiro
uma usina de slica metlica localizada perto da
cidade de Tucuru, com uma produo anual de
32.000 t (Brasil, ELETRONORTE, 1988, Vol. 1, p.
trica (Seva, 1990, p. 23). Desde setembro de 1988,
Camargo Corra Metais S.A. usou energia da hi-
dreltrica taxas subsidiadas (Corrente Contnua,
maro de 1989, p. 11). As taxas subsidiadas de
Camargo Corra duraro at 2018 (Lobo, 1989).
Uma maneira em que as empreiteiras de cons-
truo influenciam nos desenvolvimentos, de
modo que pode no estar nos melhores interesses
do pas, o esparramando do desenvolvimento em
muitas bacias hidrogrficas. Porque o sistema atual
faz com que seja provvel que a empresa que ad-
quire o contrato para a primeira barragem em um
determinado rio tambm adquirir os contratos

para barragens futuros no mesmo rio, a competio
(que necessariamente no toma a forma de lances
mais baixas nas licitaes) feroz para os contra-
tos iniciais. Cada empresa de construo gostaria
de apostar sua reivindicao para tantas bacias hi-
drogrficas quanto possvel, ao invs de desenvol-
ver uma bacia completamente antes de se proceder
para a prxima. s vezes o comportamento das
empresas de construo comparada a cachorros
machos que urinam em objetos para marcar os seus
territrios. Esta pode ser uma estratgia ruim para
o desenvolvimento hidreltrico do pas, j que os
custos com a transmisso e construo so maiores
quando as barragens esto espalhadas, a vantagem
de uma represa que regula o fluxo de gua para a
prxima est perdida, e os impactos biolgicos au-
mentam com o bloqueio da migrao de peixes em
mais rios.
A influncia do Exrcito
A escolha da CAPEMI para fazer a explorao
madeireira uma de vrias maneiras em que os de-
senvolvimentos em Tucuru foram associados com o
Servio Nacional de Informaes (SNI), uma agn-
cia de espionagem interna muito temida que manteve
dossis sobre milhares de brasileiros durante a ditadu-
ra militar que governou o pas de 1964 a 1985. Lcio
Flvio Pinto (1991a, Bloco 12, p. 1-2) descreveu a rela-
o como segue no seu depoimento para a CPI:
Ento o que fez que foi criada uma empresa
[CAPEMI] que foi criada trs meses antes da li-
citao [pela concesso de explorao madeireira]--
falo da CAPEMI Agropecuriaempresa ligada ao
SNI [Servio Nacional de Informaes], isso porque
o chefe do SNI queria ser Presidente da Repblica,
que era o General [Octvio de] Medeiros. Ento o
aproveitamento da madeira foi um negcio para ge-
rar receita para a campanha do General Medeiros.
O homem que era o gerente do projeto no sabia di-
ferenciar um p de alface de um p de Ip [Tabebuia
spp]... A CAPEMI gastou muito mais dinheiro
comprando [do que ganhou da madeira]. Ali foi
uma negociata feita para desviar dinheiro ...o es-
quema foi to ruim que acabou ruindo rapidamente
...deixando um buraco [financeiro] que foi coberto
pelo governo brasileiro atravs do BNCC [Banco
Nacional de Crdito Cooperativo].
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 69
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
A influncia de interesses estrangeiros
Tucuru foi construdo especificamente para
fornecer energia as usinas de alumnio de ALBRS
e ALUMAR (Pinto, 1991a). Lcio Flvio Pinto
(1991a, Bloco 2, p. 4, tambm veja 1991b, p. 144)
apresentou o seguinte depoimento CPI:
[A] deciso de construir Tucuru, no foi
adotada no Brasil; em verdade, ela foi adotada em
Tquio, numa negociao que na poca o Ministro
das Minas e Energia, Shigiaki Ueki, condiziu com
um grupo de empresas do Governo Japons. Foi de-
cidido em Tquio porque, o consrcio japons, re-
solveu implantar a 40 km de Belm, em Barcarena,
o que, na poca era a maior fbrica de alumnio no
mundo.
Parte da influncia estrangeira veio da Frana,
e a forma que isto levou um assunto sobre o qual
somente as suposies mais indiretas so possveis.
Uma vez mais, a melhor fonte de informao o de-
poimento de Lcio Flvio Pinto CPI em Belm.
As informaes que vm de Lcio Flvio Pinto
devem ser levadas seriamente, j que ele tem uma
reputao de ter informaes corretas sobre assun-
tos dessa natureza. Sua apresentao como parte do
depoimento a uma audincia parlamentria acres-
centa mais ainda sua credibilidade. No livro dele,
Amaznia: A Fronteira dos Caos, Pinto (1991b, p.
143) descreve os eventos assim:
H casos dramticos, como o da usina de Tucuru,
a maior obra pblica na histria da Amaznia, uma
das maiores da histria do Brasil. L o endividamen-
to foi de 70%, e no por acaso quem negociou esse
emprstimo foi na poca o embaixador do Brasil
na Frana [Antnio] Delfim Netto [posteriormen-
te Ministro de Planejamento, enquanto a barragem
estava em construo; tambm um dos amigos mais
ntimos de Sebastio Camargo (Marques 1994)],
vivendo um exlio dourado na poca do General
[Ernesto] Geisel [ditador do Brasil, 1973-1979].
Ento ele negociou, e quem melhor contou como foi
essa negociao foi um jornalista aliado do ento em-
baixador, Alexandre von Baumgarten, que escreveu
uma novela porque no teve coragem para escrever
coisa real, como ensaio. Escreveu uma novela chama-
da Yellow Cake (Bolo Amarelo), onde conta como
foi a comisso, como foi que se negociouo o emprs-
timo para Tucuru em Paris.
70 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Alexandre von Baumgarten, que ficou famo-
so em associao com o caso CAPEMI (deCarli,
1985), foi assassinado, e o General Newton Cruz
[ex-chefe do Servio Nacional de Informaes]
foi processado como mandante do assassinato que
matou este jornalista.(5) Von Baumgarten (1983),
em um romance publicado depois da morte dele,
d nomes fictcios a fatos reais que ele presenciava,
pois ele tinha contacto muito grande com os rgos
de segurana do governo, ele diz que este embaixa-
dor recebia propina para negociar a dvida (Pinto,
1991a, Bloco 5, p. 2).
A metade das turbinas foi comprado de Neyrpic,
de Grenoble, e de Creusot-Loire, de Le Creusot,
Frana. A outra metade foi feita na Mecnica Pesada
Ltda., em Taubat, So Paulo, uma subsidiria bra-
sileira do mesmo grupo francs. Os francses finan-
ciaram estes por supply credits, ou emprstimos
de proviso que levam a exigncia de que os equi-
pamentos sejam comprados dos fornecedores fran-
ceses, e aos preos estipulados por eles. At 1991,
a dvida com os franceses totalizou US$3 bilhes,
e nada desse valor tinha sido pago (Pinto, 1991a,
Bloco 5, p. 2-3).
As denncias de Lcio Flvio Pinto de cor-
rupo entre alguns dos homens mais poderosos
no Brasil, e uma ligao para um dos assassinatos
polticos mais notrios do Pas, permanecem sem
provas. No entanto, elas tambm nunca foram in-
vestigadas corretamente.
O papel de discusso pblica
Um dos maiores impedimentos para discusso
pblica informada de Tucuru foi a poltica de siglio
que aplica a muitas das informaes relacionadas s
barragens hidreltricas no Brasil. At mesmo o vo-
lumoso Plano 2010 (Brasil, Eletrobrs, 1987) para
expanso hidreltrica no Brasil, somente foi tornado
pblico em dezembro de 1987, depois que j havido
vasado para o domnio pblico. Este plano indica que
10 milhes de hectares (100.000 km2) seriam inunda-
dos se todas as represas planejadas forem construdas
(p. 150). Os planos evoluram subsequentemente,e
com os Planos 2015 e 2020. Este autor teve a oportu-
nidade rara de questionar o presidente da Eletrobrs
publicamente uma vez sobre por qu cpias destes
documentos no podiam ser fornecidas, resultando
em uma explicao notvel: a autoridade eltrica do
Brasil, cujo oramento de bilhes de dlares, no
tinha recursos para fotocpias (Frederico Magalhes
Gomes, declarao pblica, 07 de novembro de 1989).
O siglio e a evoluo contnua dos planos ofe-
recem meios ideais de evitar qualquer interrogatrio.
Quando planos vm a luz e so questionados, as au-
toridades sempre podem alegar que o plano mudou.
CONCLUSES: AS LIES DE TUCURU
O contraste entre os benefcios potenciais de
Tucuru e os reais benefcios para o Brasil quase no
poderia ser maior. Examinar os impactos especficos
deste ou de qualquer outra represa insuficiente para
a tomada de decises a menos que a pergunta sobre
para quem provm os benefcios seja respondida sa-
tisfatoriamente. Infelizmente, isto no aconteceu no
caso de Tucuru, que beneficia principalmente com-
panhias multinacionais de alumnio. A Tucuru tem
impactos severos, inclusive perda de floresta, deslo-
camento de povos indgenas e residentes ribeirinhos
na rea de submerso, eliminao da pesca a jusante,
formao de criadoros para uma praga de mosqui-
tos, e metilizao de mercrio, com consequncias
potenciais de sade pblica, srias para a populao
local e para consumidores de peixe em centros urba-
nos como Belm.
O processo de tomada de decises para desen-
volvimento hidreltrico pervertido em vrias ma-
neiras, com o resultado que os impactos ambientais
e humanos de represas tm muito pouco peso nas
atuais decises para implantar os projetos. A influ-
ncia de empresas de construo e de financiadores
estrangeiros e provedores de equipamentos contri-
bua considerao mnima dada aos impactos am-
bientais e sociais dos projetos. A cortina de siglo
que a ELETRONORTE manteve sobre muitos
aspectos do projeto de Tucuru, impediu o enten-
dimento de seus impactos. A associao de Tucuru
desde o seu comeo com um mundo sombrio de
militares e de agncias de segurana, reforou este
aspecto do projeto. A necessidade para discusso
pblica completamente informada dos planos hi-
dreltricos ambiciosos anunciados para a Amaznia,
urgente. Infelizmente, muitas das lies de Tucuru
ainda no foram aprendidas.
NOTAS
(1) Embora o presidente da ELETRONORTE
quando Balbina foi construda (Miguel Nunes)

depois admitiu que A Balbina um pecado (A
Crtica, 18 de maro de 1989), o prximo presidente
do orgo (Antnio Muniz) endossa a barragem.
(2) Deve notar que na barragem de Petit Saut,
na Guiana francesa (completado em 1994), um di-
que subaqutico foi construdo paralelo represa 60
m a montante, como medida para imobilizar a me-
tade inferior da coluna dgua e puxar apenas gua
de superfcie, relativamente bem oxigenada, nas
entradas de turbina. A tomada dgua das turbinas
em Tucuru est a 26,5 m acima do nvel do mar,
ou a um tero da altura da coluna dgua (72 - 3 =
69 m) (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 154); a
Petit Saut tem sua tomada dgua no fundo, como
em Balbina. De acordo com simulaes feitas an-
tes da construo de Petit Saut, o dique resulta em
qualidade de gua suficientemente alta para manter
peixes a jusante (Sissakian & Desmoulins, 1991).
Medidas deste tipo no esto sendo consideradas
para represas planejadas na Amaznia brasileira.
(3) Por exemplo, entre 11 fevereiro e 31 de
agosto de 1984, pesquisadores do Museu Paraense
Emlio Goeldi (MPEG) e os seus assistentes pas-
saram 2.161 dias-pessoa no campo em Tucuru,
com dirias da ELETRONORTE (Brasil, INPA,
MPEG & ELETRONORTE, 1984, p. 9). Equipes
adicionais estavam presentes do INPA, Instituto
Evandro Chagas (IEC), Instituto Butant (IB) e
Universidade Federal do Par (UFPa).
(4) Contrato DT-TUC-009/75 para a enseca-
deira da primeira fase, estradas permanentes, pista de
pouso e terraplanagem para a vila residencial e o can-
teiro de obras foi assinado 21 de novembro de 1975.
O contrato principal para construir a barragem (DT-
TUC-015/1976) foi assinado em 24 de janeiro 1977
(Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 24).
(5) O processo judicial contra General Cruz
foi arquivado em 1993 com base no depoimento
de uma testemunha (a esposa de um agente do
SNI) que veio 10 anos depois do fato, para afirmar
que ela tinha visto o general em Braslia no mo-
mento preciso (07:30 h, 02 de outubro de 1982)
quando a outra testemunha o tinha visto no Rio
de Janeiro perto da doca, onde von Baumgarten
estava embarcando na viagem de pesca na qual ele
foi assassinado (Briguglio, 1994, p. 21). A tes-
temunha no Rio manteve a verso dele at a sua
prpria morte em um assassinato aparentemente
sem conexo ao caso (Amazonas em Tempo, 22 de
junho de 1996). Geralmente, acredita-se que a
razo para o assassinato de von Baumgarten era
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 71
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
para assegurar o silncio dele sobre a exploso de
bomba no Riocentro que tinha acontecido no ano
anterior (Contreiras, 1999). A possibilidade de
um motivo contribuindo de Tucuru surgerda
por Pinto (1991a, Bloco 5, p. 2).
APNDICE: AFILIAES DE PESSOAS
CITADAS
Indivduos mencionadas e afiliaes na hora das
declaraes citadas:
Paulo Edgar Dias Almeida: Departamento de
Engenheiria Civil, ELETRONORTE,
Tucuru, Par.
John Denys Cadman: Consultor para
ELETRONORTE e Eletrobrs, Braslia, DF.
Andra Figueiredo: Departamento do Meio
Ambiente, ELETRONORTE, Braslia, DF.
Frederico Magalhes Gomes: Eletrobrs, Rio de
Janeiro, RJ.
Robert J.A. Goodland: Unidade do Meio Ambiente,
Banco Mundial, Washington, DC.
Evlyn Moraes Novo: Instituto Nacional de Pesquisas
Espaiais (INPE), So Jos dos Campos, SP.
AGRADECIMENTOS
Agradeo s seguintes pessoas pelas valio-
sas discusses sobre Tucuru: Lcia Andrade e
Leonide dos Santos (Comisso Pr-ndio de So
Paulo); Deputada Ada Maria Silva (Assemblia
Legislativa, Belm); J. Revilla Cardenas, E.G.
Ferreira, R. Leite, J.A.S.N. de Mello, e W.P. Tadei,
(INPA); J.P. Carvalho (Projeto Parakan, Tucuru);
E. Monosowski (Consultores Monosowski).
Agradeo aos funcionrios de ELETRONORTE,
Camargo Corra e INPA em Tucuru pela pa-
cincia com as minhas perguntas, e o Sindicato
de Trabalhadores Rurais de Tucuru pela ajuda lo-
gstica e pelas informaes. Os colonos da Gleba
Parakan merecem agradecimento especial pelo
seu tempo e acolhida calorosa durante a minha vi-
sita. Uma parte da discusso sobre impactos aqu-
ticos traduzida de Fearnside (1995b), e o texto
foi atualizada de Fearnside (2001). R.I. Barbosa,
E. Eve, P.M.L.A. Graa, S.V. Wilson e dois revi-
sores fizeram comentrios sobre o manuscrito. O
Programa Pew em Conservao e Meio Ambiente,
o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq AI 350230/97-98)
e o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
72 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
(INPA PPIs 5-3150 & 1-3160) forneceram apoio
financeiro.
LITERATURA CITADA
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Polila acusa general Cruz. p. B-8.
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Brazilian dam. New Scientist 11 de outubro de 1984, p. 10.
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 Hidreltricas na Amaznia 75
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 4
Emisses de Gases de Efeito Estufa
de um Reservatrio Hidreltrico
(a Represa de Tucuru) e suas
Implicaes para Poltica Energtica

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia-INPA
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2002. Greenhouse gas emissions from a hydroelectric reservoir (Brazils Tucuru Dam) and the energy
policy implications. Water, Air and Soil Pollution 133(1-4): 69-96. doi: 10.1023/A:1012971715668
76 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Emisses de gases de efeito estufa de represas
so frequentemente retratadas pela indstria hi-
dreltrica como sendo inexistentes, e, geralmente,
tem sido ignoradas em clculos globais das emisses
das mudanas de uso da terra. A represa de Tucuru
apresenta um exemplo importante para debates so-
bre poltica de desenvolvimento amaznico e como
avaliar a influncia sobre o efeito estufa das diferen-
tes opes de energia. Tucuru melhor, do ponto
de vista de densidade energtica e, consequente-
mente, das emisses de gases de efeito estufa por
unidade de eletricidade, do que a mdia para repre-
sas existentes na Amaznia. Tambm melhor do
que a mdia para as represas planejadas que, se todas
fossem construdas, inundariam 3% da floresta na
Amaznia brasileira. A emisso de gases de efeito
estufa de Tucuru em 1990 equivalente a 7,0-10,1
106 toneladas de carbono equivalente a CO2, uma
quantia substancialmente maior que a emisso de
combustvel fssil da cidade de So Paulo. Emisses
precisam ser pesadas corretamente em decises so-
bre construo de barragens. Embora espera-se que
muitas hidreltricas propostas na Amaznia tenham
balanos positivos em comparao com combust-
veis fsseis, emisses significativas indicadas pelo
atual estudo reduzem os benefcios atribudos s re-
presas planejadas.
Palavras-Chave: Amaznia, Florestas tropicais, Gs
carbnico, Gs de efeito estufa, Hidreltricas, Metano,
Poltica de energia, Represas, Reservatrios
INTRODUO
Hidreltricas so frequentemente promovidas
pelas autoridades governamentais como uma fonte
limpa de energia, em contraste com termoeltricas
(por exemplo, Souza, 1996). Embora a contribui-
o da queima de combustveis fsseis para o efeito
estufa seja bem conhecida, hidreltricas no esto
livres de impactos. Represas hidreltricas em reas
de florestas tropicais emitem gases de efeito estufa,
tais como gs carbnico (CO2) e metano (CH4). A
razo impacto/benefcio varia muito entre diferen-
tes represas, dependendo da produo de energia.
Tucuru, a represa examinada neste trabalho, tem
um saldo mais favorvel do que a mdia das represas
existentes e do que a mdia das represas planejadas
na Amaznia brasileira.
Tucuru serve como um local de prova para os
planos do Pas para desenvolvimento hidreltrico
na Amaznia. A possibilidade de reivindicar crdi-
to de carbono para represas hidreltricas planejadas
surge frequentemente em discusses no Brasil so-
bre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, do
Protocolo de Kyoto. Emisses de gases de efeito es-
tufa no podem ser ignoradas em discusses desse
tipo. Os impactos sociais e ambientais causados por
muitas represas so at mesmo mais importantes
que as contribuies ao efeito estufa, e tem levado
a estes projetos serem questionados como formas
de desenvolvimento limpo (Fearnside, 2001a). A
represa de Tucuru oferece um exemplo excelente
destes problemas (Fearnside, 1999, 2001b).
O presente trabalho calcula emisses de gases de
efeito estufa para Tucuru para 1990, o ano base para
inventrios nacionais de emisses de gases de efeito
estufa sob a Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana de Clima (UN-FCCC). A estimativa
inclui emisses de vrias fontes de emisso que foram
ignoradas em estimativas anteriores para reservat-
rios amaznicos, tais como a liberao de metano pela
gua que passa pelo vertedouro e pelas turbinas.
O RESERVATRIO DE TUCURU
A represa de Tucuru foi finalizada em 1984 no
Rio Tocantins, um afluente do rio Amazonas lo-
calizado no Estado do Par (Figura 1). A rea do
reservatrio era oficialmente 2.430 km2 ao nvel
operacional normal de 72 m acima do nvel mdio
do mar. Medidas pelo satlite LANDSAT estima-
ram a rea em 2.247 km2 em junho de 1989 (INPE,
veja Fearnside, 1995, p. 13) e 2.800 km2 em julho
de 1996 (de Lima et al., 2000). A usina na primei-
ra fase (Tucuru-I) tinha 3.960 MW de capacidade
instalada. Uma segunda fase (Tucuru-II) era para
dobrar a capacidade instalada para 8.085 MW at
2002 (Brasil, Programa Avana Brasil, 1999), mas
chegou a 8.370 MW em 2010 com um reservatrio
de 2.850 km2.
A represa de Tucuru foi objeto de um dos 10 es-
tudos focais da Comisso Mundial sobre Barragens,
especialmente para a avaliao das emisses de gs
de efeito estufa por desenvolvimento hidreltrico

Figura 1. Locais mencionados no texto.
(WCD, 2000). Tucuru tem o maior reservatrio na
Amaznia brasileira depois de Balbina (que fre-
quentemente descartada por autoridades eltricas,
como atpico, devido sua baixa densidade energti-
ca). Balbina tem emisses muito altas devido ao seu
enorme reservatrio em comparao com a capaci-
dade geradora que poderia ser instalada neste local
com topografia plana e de baixa vazo (Fearnside,
1995, 1996a; Rosa et al., 1996a). Tucuru-I (a con-
figurao atual de Tucuru) tem 1,63 watts (W) de
capacidade instalada por m2 de superfcie de reser-
vatrio, considerando que as Centrais Eltricas do
Brasil (ELETROBRS) calcularam a densidade
energtica mdia para todo o potencial hidrel-
trico da regio amaznica como apenas 1 W/m2
(Rosa et al., 1996b, p. 6). Isto se refere lista com-
pleta de represas planejadas no Plano 2010, inde-
pendente da data planejada de construo (Brasil,
ELETROBRS, 1987; veja Fearnside, 1995). A
cifra equivalente para os 5.537 km2 de superfcie de
gua nas quatro represas grandes existentes em 2002
(cuja capacidade instalada totaliza 4.490 MW) era
de 0,81 W/m2, ou apenas a metade da densidade
energtica de Tucuru-I.
EMISSES DO RESERVATRIO
Emisses de decomposio acima da superf-
cie dgua
Quando florestas tropicais so inundadas
por reservatrios, as rvores permanecem em p,
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 77
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica
projetando-se fora dgua, com a exceo de pe-
quenas reas desmatadas perto das barragens. Uma
parte significativa da biomassa fica projetada acima
da superfcie de gua e se decompe aerobicamente.
Esta fonte de emisso tem sido ignorada na maio-
ria das discusses do impacto de desenvolvimento
hidreltrico sobre o efeito estufa. Parmetros para
clculos de emisses acima dgua para o reservat-
rio de Tucuru so apresentados na Tabela 1.
Emisses da superfcie do reservatrio
Vrios estudos recentes em reservatrios indicam
que as emisses de metano apresentam um grande
pico nos primeiros anos depois do enchimento, se-
guido por um declnio. Com um ano de idade, o
reservatrio de Petit-Saut, na Guiana francesa, libe-
rou 1.300 mg CH4/m2/dia da superfcie dgua (530
de ebulio e 770 de difuso) (Galy-Lacaux et al.,
1997). O reservatrio de Curu-Una, com 21 anos
de idade, liberou 66 mg CH4/m2/dia (16 de difuso
e 50 de ebulio) (Duchemin et al., 2000). O Lago
de Gatun, no Panam, com 84 anos de idade liberou
412 mg CH4/m2/dia (12 de difuso e 400 de ebuli-
o) (Keller & Stallard, 1994). Medidas de emisses
de metano especficas para Tucuru indicam grandes
variaes espaciais e temporais (Tabela 2).
H grandes controvrsias sobe a metodologia
usada para calcular emisses de gases por reserva-
trios. Um funil invertido usado pela Universidade
Federal de So Carlos s mede emisses de ebulio
(por exemplo, Rosa et al., 1996b,c, 1997a). Cmaras
de difuso usadas pelo INPE (Lima & Novo, 1999;
Lima et al., 2000) e por estudos realizados pela
Universidade de Quebec em Montreal em outros
reservatrios amaznicos (Duchemin et al., 2000)
captura bolhas e emisses de difuso. No entanto,
estas cmaras so menos eficientes que os funis para
calcular o componente ebulitivo porque as cmaras
fazem coletam uma srie de medidas em perodos
breves (tipicamente de 15 minutos cada) que podem
perder os estouros espordicos de atividade ebulitiva
(Keller & Stallard, 1994). Recentemente um estudo
em Tucuru (idade 14-15 anos) pela Universidade
Federal de So Carlos com funis e cmaras de difu-
so indicou que a ebulio contribui apenas 6-16%
das emisses totais de superfcie de 14,6-205,3 mg
CH4/m2/dia (Matvienko et al., 2000). No reser-
vatrio de Curu-Una (idade 21 anos), Duchemin
et al. (2000) medidiram a ebulio e a difuso e
78 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Tabela 1. Parmetros para emisso pela biomassa acima da gua no reservatrio de Tucuru
Parmetro Valor
Frao de biomassa acima do solo 0,759
Profundidade mdia na zona de gua de superfcie 1 metro
Taxa de decomposio de folhas na zona
-0,5
sazonalmente inundada
Taxa de decomposio acima da gua (anos 0-4) -0,1680
Taxa de decomposio acima da gua (anos 5-7) -0,1841
Taxa de decomposio acima da gua (anos 8-10) -0,0848
Taxa de decomposio acima da gua (>10 anos) -0,0987
Contedo de carbono da madeira 0,50
Taxa de queda de madeira da zona acima da gua 0,1155
Biomassa total mdia de floresta em Tucuru 519
Profundidade de gua mdia no nvel mnimo 9,7
Biomassa inicial presente: folhas 8,8
Biomassa inicial presente: madeira acima da gua 291,0
Biomassa inicial presente: subterrnea 125,1
Liberao de metano atravs de trmitas 0,687
constataram que a ebulio representou 32-81% das
emisses totais de superfcie de 37,5-80,2 mg CH4/
m2/dia. Em Petit-Saut (idade 1 ano), Galy-Lacaux
et al. (1997) acharam uma contribuio ebulitiva de
59% em uma emisso de superfcie total de 1.300 mg
CH4/m2/dia. No Panam, em enseadas na margem
do Lago Gatun (idade 84 anos), a ebulio contri-
buiu com 97% dos 400 mg CH4/m2/dia de emisso
mdia da superfcie (Keller & Stallard, 1994). Dado
a falta de qualquer proporcionalidade consistente
entre ebulio e difuso, apenas as estimativas que
incluem ambos a ebulio e a difuso foram usadas
no atual estudo (Tabela 2).
A rea coberta por macrfitas (principalmen-
te vegetao flutuante como a aguap, Eichhornia
crassipes) um determinante essencial do fluxo de
metano. No perodo de guas altas (14 de agosto de
1988), Novo & Tundisi (1994, p. 149) reportaram
que 21% do reservatrio de Tucuru estava coberto
por macrfitas a partir de imagens de LANDSAT.
Baseado nos dados e suposies de Novo & Tundisi
(1994) para o perodo de alto nivel dgua, e nas pre-
sunes destes autores para o resto do ano, a rea
Unidades Fonte
Fearnside (1997b, pg. 37)
Suposio, baseado em perda de madeira comercial
Suposio, nota que o ressecamento sazonal aumenta a taxa
frao ano-1
(Polunin, 1984, pg. 129)
Presumido, mesmo que floresta derrubada (Fearnside,
frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
frao ano-1
1996b, pg. 611)
Fearnside et al. (1993)
frao ano-1 Suposio: vida mdia = 6 anos
tha -1
Revilla Cardenas et al. (1982)
Usa 58,0 m acima do nvel de mar como o mnimo nvel
metro
normal de operao (Brasil, ELETRONORTE, 1989, pg. 64)
t ha-1 Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)
t ha -1
Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)
t ha -1
Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)
kg de CH4 ha -1
Martius et al. (1996, pg. 527)
ano-1
mdia ocupada por macrfitas durante o ciclo anu-
al era 286,4 km2, ou 13,1% da rea mdia de 2.188
km2 do reservatrio que pode ser computado para o
mesmo ano. Em Tucuru, macrfitas explodiram no
primeiro ano depois do enchimento e depois mor-
reram quando o nvel de nutrientes na gua abai-
xar. Em 1986 (dois anos depois de fechar) a rea
de macrfitas foi calculada em 620 km2 (Brasil,
ELETRONORTE, 1988a, p. 94), ou aproximada-
mente 26% da rea do reservatrio quando cheio.
Um estudo feito por Lima et al. (2000) para junho-
-agosto (perodo de nvel de guas altas) mostra
que a cobertura de macrfitas diminuiu de 39% em
1986 para 11% em 1994, o que parece ser um nvel
estvel. A cobertura teria sido 21% em 1988, que
corresponde ao cenrio na Tabela 3. Crescimento
explosivo inicial seguido por declnio tambm
foi o padro para macrfitas em outros reservat-
rios tropicais, tais como Brokopondo no Suriname
(Leentvaar, 1966), Guri na Venezuela (Vilarrubia &
Cova, 1993) e Balbina (Fearnside, 1989; Walker et
al., 1999), Curu-Una ( Junk et al., 1981) e Samuel
(Bohdan Matvienko, declarao pblica, 24 de feve-
reiro de 2000) no Brasil.
 Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 79
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 2. Dados disponveis sobre emisses da superfcie do Reservatrio Tucuru em hbitats diferentes
Estao Estao
Emisso (Mg CH4/ Desvio
Hbitat Data (nvel de (fluxo de Tipo de emisso n Fonte
m2/dia) mdia padro
gua) gua)
DIVISES DE HBITAT USADAS NO CLCULO

mai. de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 12 (a)

agosto de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 33,5 (a)

gua dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 65 (a)

aberta ago. de 1997(b) Alto Baixo Ebulio+difuso 86,5 (c)

Mdia: fluxo de gua alto 12,0 1

Mdia: fluxo de gua baixo 61,7 26,6 3

mai. de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 73 (a)

ago. de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 63 (a)

reas de
dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 72 (a)
macrfitas
Mdia: fluxo de gua alto 73 1

Mdia: fluxo de gua baixo 67,5 6,4 2

maio de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 56,4 (a)

ago. de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 59 (a)

rvores dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 960 (a)
mortas
em p ago. de 1997 Alto Baixo Ebulio+difuso 74,8 (d)

Mdia: fluxo de gua alto 56,4 1

Mdia: fluxo de gua baixo 364,6 515,7 1

OUTRAS MEDIDAS

mar. de 1989 Alto Alto Ebulio 0 (e)

set. de 1993(f) Baixo Baixo Ebulio 0,018 (g)

gua
mar. de 1993(h) Alto Alto Ebulio 14,2 (g)
aberta
set. de 1993 (h)
Baixo Baixo Ebulio 3,3 (g)

reas de set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio 19,0 (g)

macrfitas

rvores mar. de 1993 Alto Alto Ebulio 3,3 (g)

mortas
em p set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio 24,8 (g)
fev.mar. de
Baixo Alto Ebulio+difuso 5,6 (i)
1993
Mdia set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio+difuso 15,8 (i)
ponderada,
calculada 1998(j) ? Ebulio 13,1 (k)
para o
reservatrio 1998(j) ? Difuso 192,2 (k)
inteiro 1999 (j)
? Ebulio 2,4 (k)

1999 (j)
? Difuso 12,2 (k)
(a) E.M.L.M. Novo, comunicao pessoal, 1999. (b) gua aberta: tributrio = < 10 m de profundidade.
(c) de Lima et al., 2000. (d) de Lima & Novo, 1999. (e) Rosa et al., 1996b,c, 1997a. (f) gua aberta: canal.
(g) Rosa et al., 1997a, p. 48. (h) gua aberta: angra protegida. (i) Matvienko & Tundisi, 1996, p. 10.
(j) Ms no especificado. (k) Matvienko et al., 2000.
80 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 3. reas calculadas de hbitats no Reservatrio de Tucuru em 1988

Tempo de rea de gua sem rea exposta de rea permanentemente gua sem rvores rea de Macrfitas
Vazo mdia Volume
Ms residncia macrfitas macrfitas deplecionamento inundada com rvores ou macrfitas em % da em % da
(103 m3/s)(a) (109 m3)
(dias)(b) (km2)(c) (km2) (km2) emergentes (km2) (km2) rea total rea de gua

Jan 15,3 37 48,9 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Fev. 20,8 27 48,5 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Mar. 24,3 23 48,3 252,7 1.924,0 252,7 396,8 1.527,2 10,4 11,6

Abr 23,8 24 49,4 252,7 1.924,0 252,7 396,8 1.527,2 10,4 11,6

Mai 15,3 37 48,9 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Jun 7,7 74 49,2 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Jul 4,5 126 49,0 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Ago 3,2 177 48,9 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Set 2,4 236 48,9 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Out 2,7 210 49,0 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Nov 4,6 123 49,0 151,6 1.879,8 398,0(d) 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Dez 8,8 64 48,7 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Mdia 11,1 96,5 48,9 286,4 1.901,9 241,1 396,8 1.505,1 11,8 13,1

(a) Brasil, ELETRONORTE (1989, p. 51).

(b) Brasil, ELETRONORTE (1988, p. 87).
(c) Em 1989 o mximo de macrfitas ocorreu em julho, quando o nvel do reservatrio era 72 m acima do nvel do mar, e o mnimo ocorreu em novembro, quando nvel do
reservatrio era 68 m acima do nvel do mar (Novo & Tundisi, 1994, p. 150). So interpolados os meses intercalados baseado nas suposies de Novo & Tundisi (1994).
(d) Novo & Tundisi (1994, p. 149); Fearnside (1995, p. 13) usou 858 km2, baseado em volumes de gua.

Em sete estudos em lagos de vrzea, reas com
macrfitas tiveram 3,25 vezes mais emisses de CH4
que gua aberta (veja Fearnside, 1995, p. 15). Na
UHE Tucuru em setembro de 1992, uma rea com
macrfitas apresentou 1.056 vezes mais emisso de
CH4 por ebulio que gua aberta no canal do rio, 0,8
vezes a emisso de gua aberta com rvores em p, e
5,8 vezes a emisso de 1992 em gua aberta em uma
enseada sem rvores em p (Rosa et al., 1996c, p. 150).
As maiores reas de macrfitas nos primeiros anos de
um reservatrio contribuem para um maior pulso de
emisses de metano durante estes anos.
Uma grande rea do fundo do reservatrio fica
exposta sazonalmente. Considerando a cota de 58 m
de nvel mnimo operacional de Tucuru-I (Brasil,
ELETRONORTE, 1989, p. 64), esta rea ocupa
858 km2 (Fearnside, 1995, p. 13), enquanto se for
considerado o rebaixamento apenas at a cota de
68 m em agosto de 1988 (antes que todas as tur-
binas estivessem operacionais), a rea ocupava 397
km2 (Novo & Tundisi, 1994). Quando inundada, a
rea de rebaixamento oferece condies ideais para
gerao de metano, como tambm para metilao
de mercrio do solo. No reservatrio de Samuel,
por exemplo, essas reas liberaram 15,3 g C/m2/
ano como CH4 por ebulio dependendo da poca
inundada, comparado com 7,2 g C/m2/ano liberado
entre rvores mortas em p em reas permanente-
mente inundadas e apenas 0,00027 g C/m2/ano no
canal principal (Rosa et al., 1996c, p. 150).
Baseado em informaes sobre reas de hbitat
e taxas de emisso (Tabelas 2 e 3), pode-se calcu-
lar emisses aproximadas por ebulio e difuso de
CH4 de Tucuru (Tabela 4). Isto presume que a rea
coberta por macrfitas ao longo do ciclo anual segue
as suposies de Novo & Tundisi (1994, p. 150), que
a rea mxima de macrfitas (505,4 km2) aplica-se
a quatro meses (presumidos para ser maio-agosto),
enquanto dois meses (presumidos para ser maro e
abril) a rea 50% do mximo e substituda pela
gua aberta (25%) e rea de rebaixamento exposto
(25%), e durante seis meses (presumidos para ser
setembro-fevereiro) a rea de macrfitas 30% do
mximo e substituda pela gua aberta (15%) e
 Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 81
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 4. Fontes de metano da superfcie do Reservatrio de Tucuru

Emisso
Mdia de rea (km2) Emisso (t CH4)
rea na poca Parte (mg de CH4/m2/dia)
rea mdia
de gua alta mdia da
(km2) Perodo Perodo Perodo de Perodo de
(km2) rea (%) Fluxo alto Baixo fluxo Total
de fluxo de fluxo fluxo alto baixo-fluxo
(jan-mai) (jun-dez) 365 dias
alto(a) baixo(a) 151 dias 214 dias

gua aberta

Sem rvores
1.545,5 1.505,1 68,8 1.509,5 1.502,0 12,0 61,7 14.055 19.819 33.873
nem macrfitas
rea de rvores
407,4 396,8 18,1 396,8 396,8 56,4 364,6 21.844 30.958 52.802
em p
Total de gua
1.952,9 1.901,9 86,9 1.906,3 1.898,7 50.777 86.675
aberta
reas de
294,1 286,4 13,1 262,8 303,2 73,0 67,5 2.679 4.380 7.059
macrfitas
Reservatrio
2.247,0 2.188,3 100,0 2.169,1 2.202,0 38.578 55.157 93.734
inteiro

Emisso mdia 114,3 117,8 117,1

(a) Tabela 2.

rea de rebaixamento exposto (15%). O ano divi-
dido em duas estaes com base na vazo mxima:
um perodo de fluxo baixo (janeiro-maio) e um per-
odo de fluxo alto (junho-dezembro). O ano tambm
pode ser dividido com base do nvel de gua (baixo
= setembro-fevereiro, alto = maro-agosto) ou com
base na chuva (seco = julho-novembro, chuvoso =
dezembro-junho).
Emisses das turbinas
Em 1991 Tucuru produziu 18,03 TWh de ele-
tricidade (Brasil, ELETRONORTE, 1992, p. 3),
ou 2.058 MW. Era esperado que a produo anual
da represa fosse 2.476 MW antes de 1991 (Brasil,
ELETRONORTE, 1989, p. 58), ou 20,3% mais
do que foi produzido de fato. Se a produo tives-
se sido mais alta, as emisses de CH4 da gua que
passa pelas turbinas tambm teriam sido proporcio-
nalmente mais altas. Cada turbina tem uma capa-
cidade nominal de 350 MW e um fator de carga
de 95% (i.e., 332,5 MW de produo efetiva), e usa
575 m3/s de gua (Brasil, ELETRONORTE, 1989,
p. 17). Cada turbina, ento, usa 18,1 109 m3/ano
de gua, e 18,3 MW gerado por 109 m3 de gua.
Um total de 112,2 109 m3 de gua atravessaram as
turbinas em 1991, a concentrao de metano a 30
m de profundidade, era 6 mg CH4/litro em mar-
o de 1989 (dados inditos de J.G. Tundisi citados
por Rosa et al., 1997a, p. 43). Estudos na represa
de Petit-Saut por Galy-Lacaux et al. (1999, p. 508)
mostram que as concentraes de CH4 oscilam em
uma base sazonal em um padro que corresponde ao
equilbrio entre o influxo de gua e a vazo da sada
do reservatrio. A amplitude da oscilao tal que a
concentrao mxima , pelo menos, 50% mais alta
que o mnimo em cada ciclo anual. O nico perfil
disponvel para concentraes de CH4 na gua em
Tucuru de maro de 1989, que durante o per-
odo de fluxo alto de gua quando a srie temporal a
Petit-Saut (Galy-Lacaux et al., 1999) indica que as
concentraes de CH4 esto no mnimo. Se a mag-
nitude relativa da oscilao sazonal em concentrao
de CH4 a Petit-Saut se aplica a Tucuru, a concen-
trao de 30 m de profundidade deveria variar (pelo
menos) entre 6 e 9 mg CH4/litro, com um valor m-
dio de 7,5 mg CH4/litro (Figura 2).
Isto pode ser considerado uma estimativa con-
servadora da concentrao na gua que passa pelas
turbinas, j que a concentrao de CH4 aumenta na
medida em que aumenta a profundidade, e a toma-
da dgua est com profundidade de 35,4 m quan-
do o reservatrio estiver ao nvel operacional na cota
de 72 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 157).
Baseado em uma mdia anual de concentrao de
metano de 7,5 mg CH4/litro ao nvel das turbinas,
pode-se calcular que a quantia de CH4 exportada do
reservatrio pelas turbinas em 1991 teria sido 0,842
82 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Nvel operacional normal
Profundidade (m)
Nvel do vertedouro
Nvel das turbinas
Figura 2. Perfil de concentrao de metano em Tucuru. Observaes de maro de 1989 so de medidas feitas por J.G. Tundisi, citadas por Rosa et al. (1997a,
p. 43). Valores ajustados da mdia anual so calculados da forma descrita no texto, baseado em variaes sazonais proporcionais em Petit-Saut (Galy-Lacaux
et al., 1997, 1999).
106 toneladas (t). Porm, a oscilao sazonal age para
reduzir a quantia de CH4 exportada, em relao a este
valor, porque a gerao de energia maior durante o
perodo de fluxo alto, quando a concentrao de CH4
na gua for menor. Um ajuste para este efeito cal-
culado na Tabela 5, assim reduzindo a exportao de
CH4 1991 em 6,7% para 0,785 106 t.
O destino do CH4 da gua que passa pe-
las turbinas pode ser calculado baseado em dados
da Hidreltrica de Petit-Saut (Galy-Lacaux et al.,
1997). Trs medidas somadas a Petit-Saut, uma
mdia de 87,1% do metano era imediatamente libe-
rada como gs quando a gua emergiu das turbinas.
Do metano restante, 18,4% eram liberados no rio a
jusante e 81,6% foram oxidados para CO2 nos pri-
meiros 40 km abaixo da barragem. Baseado nestes
dados, a liberao em 1991 da passagem de gua pe-
las turbinas em Tucuru totalizou 0,702 106 t CH4
(0,684 106 t s turbinas e 0,019 106 t no rio).
Uma diferena significante entre Tucuru e
Petit-Saut um dispositivo de areao construdo
300 m a jusante da barragem de Petit-Saut. Quando
a operao da hidreltrica comeou em junho de
1994, quase todos os peixes morreram a jusante da
barragem, motivando assim a suspenso da gera-
o enquanto um dispositivo (uma barragem de 4
m de altura com dois degraus) foi construdo para
0
10
Mdia anual ajustada
20
Observado, maro de 1989
30
40
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Concentrao de metano (mg/litro)
criar uma cachoeira artificial e fornecer gua com
mais oxignio para o rio a jusante. O dispositivo foi
completado em fevereiro de 1995 (Gosse, 1999).
Um subproduto no intencional disto a liberao
de metano adicional, uma parte do qual teria sido
oxidada at o CO2 por atividade bacteriana no rio
ou no oceano (40 km a jusante) se a cachoeira arti-
ficial no existisse. No caso de Tucuru, no entanto,
pode-se presumir que a maioria do CH4 na gua
tambm liberada quando a gua atravessar as
turbinas por causa da queda sbita de presso. Por
exemplo, em Balbina, amostras de gua tiradas do
fundo do reservatrio (29 m de profundidade m-
xima) espumam com bolhas de CH4 e CO2 quando
trazidas superfcie (Bohdan Matvienko, declara-
o pblica, 24 de fevereiro de 2000).
Os dados de Petit-Saut no permitem a sepa-
rao da quantia liberada imediatamente quando
a gua emerge das turbinas daquela que liberada
na cachoeira artificial. Galy-Lacaux et al. (1997,
p. 479) calcularam a liberao destes dois pontos
juntos a partir das concentraes de CH4 na co-
luna dgua anterior a represa e na gua debaixo
da cachoeira artificial. Das trs medidas pareadas
informadas por Galy-Lacaux et al. (1997, p. 497),
a concentrao mdia de CH4 cai de 8,11 mg/litro
para 0,77 mg/litro, ou 90,5%. A quantia mdia li-
berada nas turbinas e na cachoeira somaram 98,2 t
 Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 83
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 5. Clculo de exportao de metano pelas turbinas de Tucuru em 1991(a)

Fluxo pelas Cota da gua(c) Correo para Profundidade da entrada Concentrao corrigida de CH4 exportado
Ms Turbinas(b) (m sobre o nvel oscilao sazonal das turbinas CH4 na gua liberada pelas atravs das turbinas
(109 m3) do mar) (%)(d) (m debaixo da superfcie) turbinas(e) (mg CH4/litro) (106 t)
Jan 10,9 67,5 -17 30,9 6,2 0,0676
Fev 12,4 67,5 -33 30,9 5,0 0,0622
Mar 12,4 69,3 -50 32,7 3,8 0,0464
Abr 12,4 69,3 -33 32,7 5,0 0,0622
Mai 12,4 72,0 -17 35,4 6,2 0,0770
Jun 9,4 72,0 0 35,4 7,5 0,0702
Jul 9,4 72,0 17 35,4 8,8 0,0821
Ago 6,3 72,0 33 35,4 10,0 0,0632
Set 4,8 67,5 50 30,9 11,3 0,0542
Out 4,8 67,5 33 30,9 10,0 0,0481
Nov 9,4 67,5 17 30,9 8,8 0,0821
Dez 9,4 67,5 0 30,9 7,5 0,0702
Mdia 9,5 69,3 0 32,7 7,5 0,0655
Total 113,8 0,7854
(a) Baseado na gerao de energia em 1991 e nas mudanas no armazenamento e na evaporao (de gua e reas de macrfitas) em 1988.
(b) Alocado entre os meses somando ou subtraindo mensalmente da mdia das mdias em unidades de uma turbina, para manter positivo o fluxo do vertedouro, dentro das
restries de capacidade das turbinas e o total anual de gerao de eletricidade.
(c) Baseado em reas (Tabela III), interpoladas em intervalos de 10 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, Fig. MT-TUC-05).
(d) Divergncia de porcentagem da mdia anual baseado em amplido aproximada de oscilaes em Petit-Saut de Galy-Lacaux et al. (1999).
(e) Corrigido para profundidade do vertedouro com ajuste para concentrao mdia anual de CH4 profundidade das turbinas (Figura 2) e para oscilaes sazonais em
concentrao de CH4. Por exemplo, a mdia anual da concentrao de CH4 para >30 m de profundidade 7,5 mg CH4/litro e em janeiro a concentrao corrigida (-17%)
6,2 mg CH4/litro.

CH4/dia (89,9% do CH4 exportado pelas turbinas, Emisses do vertedouro

ou 97,7% das emisses totais de 100,5 t CH4/dia
de gua turbinada). Toda a liberao no rio acon-
tece nos primeiros 20-30 km abaixo da barragem;
a mdia das trs medidas desta liberao era 2,3 t
CH4/dia, que representa 2,1% do CH4 exportado
pelas turbinas, ou 2,3% das emisses totais de gua
turbinada. Se a cachoeira artificial no existisse, a
quantia liberada no rio provavelmente seria mais
alto que os 11,0 t/dia medidos no caso de Petit-
Saut (21,0% do CH4 que entra no rio abaixo da
barragem) por causa da concentrao mais alta de
CH4 que entraria no rio neste momento. Com isto,
torna-se possvel calcular estimativas mnimas e
mximas para a emisso de CH4 da gua que passa
pelas turbinas em Tucuru. Considerando as por-
centagens liberadas como 21,0%-89,9%, baseado
nos resultados de Petit-Saut, a liberao das turbi-
nas em Tucuru em 1990 era de 0,165-0,702 106 t
CH4. O total de metano liberado da gua que passa
pelas turbinas em Tucuru era 2-8 vezes a liberao
total de ebulio e difuso no prprio reservatrio.
Uma grande fonte adicional de emisses de
CH4 em Tucuru da gua liberada pelo vertedouro.
Esta gua no tirada da superfcie, mas vem da
cota de 52 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p.
146). Quando o reservatrio est na cota operacio-
nal normal de 72 m, na fase Tucuru-I, a gua libera-
da do vertedouro vinha de uma profundidade de 20
m. A gua sa em uma lmina debaixo de uma srie
de 23 comportas de ao quando elas so elevadas;
normalmente, esta uma lmina fina do fundo do
vo do vertedouro, embora estas portas gigantescas
(cada com 21 m de altura e pesando 220 t) podem
ser girados para cima para permitir a passagem de
grandes inundaes. Com a exceo de tais eventos
de inundao, a tirada , ento, na crista do verte-
douro na cota de 52 m. Em cada vertedouro, a gua
desce uma calha por 30 m, onde lanada no ar por
um salto tipo esqui e mergulha mais 28 m at uma
bacia de dissipao forrada de concreto armado. A
grande pluma branca de neblina formada quando
esto abertos todos os 23 vertedouros, cada um com
20 m de largura, , indubitavelmente, a vista mais
84 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

espetacular e frequentemente fotografada na barra- a profundidade da entrada do vertedouro diminui re-

gem. A perfeio e a natureza instantnea da aera-
o faz com que seja uma suposio segura de que
todo o CH4 dissolvido na gua liberado imediata-
mente atmosfera.
Emisses do vertedouro seriam muito grandes
se o reservatrio fosse mantido sempre no seu nvel
dgua cheio. Considerando a vazo mdia a longo
prazo de 11.107 m3/s (Brasil, ELETRONORTE,
1989, p. 17), ou 350,5 109 m3/ano, e a concentrao
de CH4, ajustada de acordo com a poca de 3,75 mg
CH4/litro a 20 m de profundidade, o vertedouro teria
emitido 0,893 106 t CH4 em 1990, equivalente a 5,1
106 t de C equivalente a CO2. Porm, vrios fatores
reduzem a emisso anual de gua liberada pelo verte-
douro. Um fator o ciclo sazonal na concentrao de
CH4, a maior liberao do vertedouro que durante o
perodo de fluxo alto quando a concentrao de CH4
mais baixa. Outro fator o efeito do rebaixamento
do nvel dgua: na medida em que o nvel da gua cai,
lativo superfcie da gua, presumivelmente com uma
reduo correspondente na concentrao de CH4 ao
nvel do vertedouro. Estes dois efeitos reduzem a
exportao calculada de CH4 pelo vertedouro para
0,535 106 t (Tabela 6), uma diminuio de 40,1%.
Um efeito para qual no foi feito uma correo, a
variao na espessura da lmina dgua que atravessa
o vertedouro: embora normalmente apenas uma fen-
da estreita aberta, durante inundaes maiores, as
comportas podem ser elevadas mais alto, permitindo
assim escapar gua mais prximo da superfcie (com
contedo de CH4 mais baixo).
Perda de fontes e sumidouros em floresta viva
Quando a floresta tropical inundada e, conse-
quentemente, morta, so perdidas as fontes e sumi-
douros naturais na floresta de gases de efeito estufa.
Isto inclui a perda de uma absoro anual de carbono

Tabela 6. Clculo de exportao de metano pelo vertedouro em 1991(a)

Mdia anual de Concentrao
Profundidade CH4 exportado
Mudana de Fluxo do concentrao de CH4 corrigida de CH4
Influxo Evaporao do vertedouro atravs do
Ms armazenamento vertedouro na profundidade do na gua liberada
(109 m3)(b) (109 m3)(c) (m debaixo da vertedouro
(109 m3)(d) (109 m3)(e) vertedouro pelo vertedouro
superfcie)(f) (106 t)
(mg CH4/litro)(g) (mg CH4/litro)(h)
Jan 41,0 0,26 0,2 29,7 15,5 2,6 2,2 0,0648

Fev 55,8 0,26 -0,4 43,5 15,5 2,6 1,8 0,0767

Mar 65,1 0,28 -0,2 52,7 17,3 3,1 1,5 0,0813

Abr 63,8 0,28 1,0 50,1 17,3 3,1 2,1 0,1035

Mai 41,0 0,31 -0,4 28,7 20,0 3,7 3,1 0,0894

Jun 20,6 0,31 0,2 10,8 20,0 3,7 3,7 0,0403

Jul 12,1 0,31 -0,2 2,5 20,0 3,7 4,4 0,0111

Ago 8,4 0,31 -1,2 2,9 20,0 3,7 5,0 0,0145

Set 6,3 0,26 -0,1 1,3 15,5 2,6 3,9 0,0050

Out 7,1 0,26 0,6 1,5 15,5 2,6 3,5 0,0052

Nov 12,3 0,26 0,5 2,2 15,5 2,6 3,1 0,0067

Dez 23,6 0,26 -0,1 14,1 15,5 2,6 2,6 0,0370

Mdia 29,7 0,28 0,0 20,0 17,3 3,1 3,1 0,0446

Total 357,0 3,39 0,0 239,8 0,5353

(a) Baseado na gerao de energia em 1991 e em mudana de armazenamento e evaporao (de gua e reas de macrfitas em 1988).
(b) Baseado em vazo em longo prazo (Tabela 3).
(c) Evaporao sem macrfitas 1.548 mm/ano (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 47); presumido que a evapotranspirao de reas de macrfitas duas vezes esta taxa.
(d) baseado em volumes de armazenamento (Tabela 3).
(e) Calculado por diferena do influxo e evaporao + turbinas (da Tabela 5) + mudana de armazenamento.
(f) Baseado em nveis de gua da Tabela 5.
(g) Figura 2, usando valores pela profundidade do vertedouro com ajuste para oscilaes sazonais em concentrao de CH4.
(h) Ajustado com correo para oscilaes sazonais em concentraes de CH4 da Tabela 5.
 Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 85
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

pela floresta em p. Estudos que usam tcnicas de cor-
relao de remano indicam que as florestas amaz-
nicas intactas tm uma absoro lquida de carbono
atualmente (por exemplo, Grace et al., 1995; Mahli
et al., 1998). Embora este efeito no possa ser per-
manente, j que, a longo prazo, os estoques de C na
floresta no podem continuar crescendo, a absoro
efetuada constitui uma adio ao impacto de ma-
tar grandes reas de floresta por inundaes. Outras
perdas incluem um pequeno sumidouro de metano
no solo da floresta tropical e uma fonte de meta-
no muito pequena de trmitas de floresta. Por outro
lado, uma fonte de xido nitroso (N2O) de emisses
so eliminadas pela inundao. Solos sob as florestas
amaznicas em Paragominas (onde a distribuio
sazonal de precipitao semelhante aquela em
Tucuru) emite uma quantidade calculada em 8,68
kg de N2O/ha/ano (Verchot et al., 1999, p. 37), equi-
valente a 0,73 t C/ha/ano equivalente a CO2 que
considera o potencial de efeito estufa de 100 anos
de 310 adotado pelo Protocolo de Kyoto para N2O.
Os 1.926 km2 de florestas inundadas por Tucuru
(Fearnside, 1995, p. 11), ento, emitiram anualmen-
te como N2O, 0,117 106 t de C equivalente a CO2
antes de serem inundados. A rea inundada por
Tucuru, como a maioria das represas hidreltricas,
no era um pantano antes de ser inundada, mas era
uma rea de correntezas no rio que teve topografia
acidentada o bastante para manter os solos bem dre-
nados. A emisso pr-reservatrio no era, ento, a
grande fonte de CH4 ou de N2O que s vezes tem
sido sugerido. calculado o efeito lquido de perdas
de fontes e sumidouros em floresta viva na Tabela 7.

Tabela 7. Emisses lquidas das perdas de fontes e sumidouros na floresta viva

Fluxo por hectare Emisso em
Equivalente de Tucuru Fonte do
Item Gs (106 t de C valor de fluxo
carbono (t/ha de
(t de gs/ha/ equivalente a por hectare
C equivalente a
ano) CO2/ano)
CO2/ano)
Perda de absoro de carbono de CO2 pela floresta em p 1,2 0,3 0,06 Tian et al.(1998)(b)
Perda de emisso de N2O do solo de floresta -0,0087 -0,734 -0,14 Verchot et al. (1999, p. 37).
Perda de absoro de CH4 do solo de floresta 0,0005 0,00015 0,000028 Keller et al. (1986).
Perda de emisso de CH4 de trmitas de loresta -0,014 -0,104 -0,020 Fearnside (1996b).
Total -0,52 -0,10
(a) Considerando rea de floresta perdida como sendo 1.926 km2 (Fearnside, 1995, p. 11). Potenciais de aquecimento global de 100 anos do Segundo Relatrio de Avaliao
do IPCC so usados: CO2=1, CH4=21, N2O=310 (Schimel et al., 1996). Valores negativos representam emisso reduzida atmosfera quando a floresta for perdida.
(b) Baseado na mdia modelada para 1980-1994.

Impacto sobre o efeito estufa das emisses
em 1990
Em resumo, as principais fontes de emisses
de metano em Tucuru em 1990 eram as seguintes
quantidades de CH4 em 106 t: 0,0937 de ebulio
e difuso, 0,1649-0,7025 das turbinas, e 0,5353 do
vertedouro (Tabela 8). Pequenas contribuies adi-
cionais foram feitas pelos cupins na decomposio
acima dgua, pela perda do sumidouro em solos sob
floresta, e, por outro lado, pela perda do pequeno flu-
xo dos cupins na floresta. A emisso de CH4 somou
0,79-1,33 106 t de gs; considerando um potencial
de aquecimento global de 21 (Schimel et al., 1996, p.
121), equivalente a 4,5-7,6 106 t de C equivalente
a CO2. Foram calculadas emisses de CO2 em 1990
de 9,68 106 t de gs de CO2, ou 2,64 106 t de
C. Ajuste para perda da fonte de N2O do solo sob
floresta diminui a emisso em 1-2%. A contribuio
de metano representou 64-75% do impacto total de
gs de efeito estufa em 1990 de 7,0-10,1 106 t de
C equivalente a CO2 (Tabela 8). Como explicado na
Tabela 8 (nota 1), as emisses em 1990 so calculadas
a partir de parmetros que se refiram aos anos para os
quais as informaes esto disponveis.
DISCUSSO
Incerteza
A confiana da atual estimativa muito sensvel
ao valor de dois parmetros: as concentraes de CH4
no transcurso de gua pelo vertedouro e pelas turbi-
nas. Aqui um conjunto de valores usado, medido
86 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 8. Emisses de gases de efeito estufa de tucuru em 1990(a)

Fluxo
C equivalente a CO2 (106 t C)(b) Contribuio relativa (%)
Gs Fonte de emisso (106 t de gs)
Cenrio alto Cenrio baixo Cenrio alto Cenrio baixo Cenrio alto Cenrio baixo
Ebulio + difuso 0,0937 0,0937 0,537 0,537 5% 8%
Decomposio acima da gua (c) 0,0005 0,0005 0,003 0,003 0,03% 0,04%
Perda de sumidouros no solo da floresta 0,0001 0,0001 0,001 0,001 0,01% 0,01%
CH4 Perda de trmitas da floresta -0,0027 -0,0027 -0,015 -0,015 -0,15% -0,22%
Turbinas 0,7025 0,1649 4,023 0,945 40% 13%
Vertedouro 0,5353 0,5353 3,066 3,066 30% 44%
CH4 total 1,3294 0,7919 7,61 4,54 75% 64%
Decomposio acima da gua 9,34 9,3400 2,55 2,55 25% 36%
Decomposio abaixo da gua 0,11 0,1100 0,03 0,03 0,30% 0,43%
CO2
Perda de absoro da floresta 0,23 0,2300 0,06 0,06 1% 1%
CO2 total 9,68 9,68 2,64 2,64 26% 38%
N 2O Perda de fontes no solo da floresta -0,00167 -0,00167 -0,14 -0,14 -1% -2%
Total 10,11 7,03 100% 100%
(a) Componentes so de anos diferentes: reas de hbitat e nveis de gua de 1988, emisso por unidade de rea por ebulio e difuso de 1996-1997, fluxos de gua das
turbinas e vertedouro de 1991, contedo de CH4 na gua de 1989, emisses de decomposio de 1990.
(b) Potencial de aquecimento global de CH4 = 21; N2O = 310 (Schimel et al., 1996).
(c) Fearnside (1995), baseado em decomposio acima do solo em floresta derrubada para agricultura e pecuria (Martius et al., 1996).

em Tucuru em maro de 1989 por Jos G. Tundisi
(citado por Rosa et al., 1997a, p. 43). Estes valores
so ajustados para oscilaes sazonais baseado na srie
de medidas feitas em Petit-Saut (Galy-Lacaux et al.,
1999). A existncia de oscilaes sazonais indica a
importncia de ter uma srie de medidas para cap-
turar esta fonte de variao. A maioria do esforo de
pesquisa tem visado a quantificao das emisses de
gases de efeito estufa de represas hidreltricas, inclu-
sive Tucuru, tem sido dedicado a medidas de fluxos
no prprio reservatrio. Porm, os clculos no atual
trabalho mostram claramente que os maiores ganhos
na reduo das incertezas na estimativa global seriam
na melhoria das informaes sobre as concentraes
de CH4 na gua que entra nas turbinas e no vertedou-
ro, e o destino do CH4 no rio a jusante da barragem.
Fluxos de metano da superfcie do reservatrio,
particularmente por ebulio, tambm esto sujeitos a
ciclos. Em uma base sazonal, as emisses por unidade
de rea so mais altas em qualquer local no reserva-
trio quando o nvel de gua est baixo. Podem ser
esperados que os rebaixamentos frequentes no nvel
dgua no gerenciamento do reservatrio resultassem
em maior liberao de CH4 por ebulio. provvel
que as grandes liberaes que acontecem quando os
nveis de gua caem no sejam descobertas por meio
de medidas feitas nas breves campanhas que atual-
mente formam a fonte dos dados disponveis.
Emisses de ebulio so maiores em reas mais
rasas porque h menos distncia vertical, ao longo
de que as bolhas de CH4, que so liberadas dos se-
dimentos, podem ser oxidadas antes de alcanar a
superfcie. Tambm, a presso hidrosttica nos sedi-
mentos menor, assim conduzindo a maior liberao
de bolhas deste ambiente supersaturado. Alm disso,
taxas de metanognese so sensveis temperatura,
e os sedimentos mais frios a profundidades maiores
produziriam menos CH4 que sedimentos em reas
rasas. No Lago Gatun, por exemplo, ao longo de um
gradiente de profundidade de 0,5 a 10 m, a taxa de
ebulio diminuiu por um fator de 10, dos quais um
fator de 2,3-3,9 poderia ser explicado por diferenas
de temperatura e de presso (Keller & Stallard, 1994,
p. 8.315). O efeito adicional significativo da profundi-
dade pode ser devido a maiores contribuies de car-
bono terrestre nas reas rasas prximas beira do lago
(Keller & Stallard, 1994). Com o passar do tempo,
alm do efeito da profundidade sobre as variaes na
emisso, este fator mostra tambm a grande variao
espacial que existe em diferentes partes da superfcie
de um reservatrio e o cuidado necessrio para obter
amostras representativas e interpretar estes resultados
usando uma ponderao apropriada pela rea de cada
hbitat e categoria de profundidade. A diviso em trs
zonas usada no atual trabalho o nvel mximo de
detalhamento que os dados atuais permitem, mas a
medida em que mais dados ficam disponveis, uma

desagregao melhor de classes de profundidade e de
hbitat poderia aumentar a confiana das estimativas.
Em uma base diurna, emisses so mais altas du-
rante o dia que noite, devido maior fora do vento
e da ao de ondas (Duchemin et al., 2000; Keller &
Stallard, 1994). Maiores fluxos de ebulio tarde em
Tucuru tambm podem ser devido a um ciclo diur-
no em presso atmosfrica para o que equivalente a
uma flutuao no nvel de gua de 18 cm, em termos
de presso hidrosttica sobre o fundo do lago (Lima
& Novo, 1999). Considerando que muitas das me-
didas publicadas no especificam se so baseadas em
monitoramento ao longo de um ciclo de 24 horas,
esta uma fonte de incerteza adicional.
O estudo de Galy-Lacaux et al. (1999), a Petit-
Saut, indica que as concentraes de CH4 diminuem
com o passar do tempo, caindo de 14 a 10 mg/litro
nos primeiros quatro anos de represamento (o pero-
do de medida em Petit-Saut), e espera-se diminuir at
0,3 mg/litro idade de 20 anos, baseado em nveis de
CH4 presentes em uma represa comparvel na Costa
do Marfim. A concentrao projetada a Petit-Saut
seis anos depois do represamento (a idade do reserva-
trio para a atual estimativa para Tucuru) era 4 mg/
litro. No entanto, Galy-Lacaux et al. (1999) usaram
uma concentrao de CH4 mdia ao longo de todo o
perfil vertical da coluna dgua em uma estao locali-
zada perto da barragem como a estimativa da concen-
trao na passagem da gua pelas turbinas. Petit-Saut
difere de Tucuru de alguns modos significantes que
afetam a escolha de um valor de CH4. O reservat-
rio de Tucuru aproximadamente duas vezes mais
profundo que a represa de Petit-Saut, com o ponto
central das entradas para as turbinas sendo localiza-
do a uma profundidade de 35,4 m (i.e., mais fundo
que a profundidade total de 34 m do reservatrio de
Petit-Saut). Alm disso, Petit-Saut tem uma estrutura
especial construda para minimizar a descarga de gua
anxica (que tambm mais rica em metano). Este
um dique subaqutico construdo paralelo e 60 m a
montante da barragem com a finalidade de imobili-
zar a metade mais baixa da coluna dgua e somente
puxar gua da superfcie, relativamente bem oxige-
nada, nas tomadas dgua das turbinas (Sissakian &
Desmoulins, 1991). Tucuru no tem nenhuma es-
trutura desse tipo, assim fazendo com que o valor
medido da concentrao de CH4 num ponto to
prximo quanto possvel ao nvel das entradas das
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 87
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica
turbinas seja uma escolha mais apropriada que a
mdia para a coluna dgua.
A atual estimativa de emisses de Tucuru
conservadora por vrias razes. A estimativa ignora
eventos incomuns, como tempestades, que resul-
tam em emisses muito mais altas do que as que nor-
malmente ocorrem. Estes eventos foram constatados
como responsveis por uma poro significativa das
emisses anuais em reservatrios no norte do Canad
(Duchemin et al., 1995). Tempestades podem causar
contribuies grandes de matria orgnica da bacia,
tais como folhas, ramos e outros detritos; elas tambm
podem criar seichas que trazem o oxiclnio superfcie,
assim permitindo a liberao de gua funda saturada
de metano (Donald D. Adams, declarao pblica, 24
de fevereiro de 2000).
O uso de dados de diferentes anos para produ-
zir uma estimativa aproximada para 1990 aumenta a
incerteza. Alguns dos efeitos, resultam em sobrees-
timativa da emisso de 1990. Por exemplo, usar as
reas de macrfitas de 1988, o contedo de CH4 na
gua de 1989, as profundidades das turbinas e dos
vertedouros de 1988 e o fluxo de gua turbinada de
1991. Outros fatores subestimam a emisso de 1990,
como a ebulio e a difuso por unidade de rea de
1996-1997 e o fluxo de gua vertida de 1991.
A atual estimativa no inclui emisses do des-
matamento feito pela populao que foi retirada do
local do reservatrio. Tambm no foram includas
estimativas das emisses significativas da constru-
o da represa, que seriam necessrias para uma an-
lise da cadeia completa (anlise do ciclo de vida).
Impactos futuros tambm incluiriam emisses das
represas a montante planejadas para regular o fluxo
do rio Tocantins.
Comparao com estimativas anteriores
Emisses de gases de efeito estufa do reser-
vatrio de Tucuru durante um nico ano (1990)
foram calculadas (Fearnside, 1995). Essa anlise
foi subsequentemente estendida de um nico ano,
para computar a quantia e a distribuio temporal
das emisses ao longo de um perodo de 100 anos
que poderia ser comparado ento com as emisses
que seriam produzidas gerando a mesma quantia de
energia a partir de combustveis fsseis (Fearnside,
1997a). Fatores considerados incluram o estoque
88 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
inicial e a distribuio de carbono, as taxas e os ca-
minhos de decomposio (conduzindo para libera-
o de CO2 e CH4), e as perdas de energia nas linhas
de transmisso. Fatores no considerados incluram
a degradao da floresta nas ilhas e nas margens do
reservatrio, fontes de xido nitroso em zonas de de-
plecionamento e linhas de transmisso, alm de ca-
minhos adicionais de emisso de metano atravs das
rvores em p, passagem de gua pelas turbinas, etc.
Tambm no foram includas emisses na fase de
construo, nem as emisses do desmatamento feito
por pessoas deslocadas (ou atradas) pelo projeto.
Clculos anteriores presumiram que apenas 10%
da superfcie de gua estava coberta por macrfitas
(Fearnside, 1997a). O percentual mdio usado no
clculo da rea atual de 13,1% (Tabela 3). Porm,
a emisso das reas de macrfita muito mais baixa
no clculo atual (72 mg CH4/m2/dia na poca de
nvel alto de gua e 68 mg CH4/m2/dia na poca
de nvel baixo) que os 174,7 mg CH4/m2/dia usados
em clculos anteriores (Fearnside, 1995, 1997a). Isto
provavelmente indica que o clculo atual conser-
vador, j que o anterior, embora baseado em dados
de lagos de vrzea em vez de se basear em dados de
Tucuru, estava fundamentado em muito mais ob-
servaes (por exemplo, Bartlett et al., 1990; Devol
et al., 1990; Wassmann & Thein, 1996).
A maioria do impacto de efeito estufa nos cl-
culos anteriores (Fearnside, 1995) foi derivado do
CO2 liberado por decomposio da madeira acima
da gua: em 1990, o CO2 contribuiu com 83% e o
CH4 com 17% do impacto, considerando o potencial
de aquecimento global de 21 atualmente usado para
CH4, para representar o impacto de uma tonelada
deste gs relativo a uma tonelada de CO2 da forma
adotada na poca pelo Painel Intergovernamental de
Mudanas Climticas (IPCC) (Schimel et al., 1996,
p. 121). Na anlise anterior, foi presumido que as
emisses de metano seriam relativamente constan-
tes ao longo do horizonte de tempo, em vez de ter
um pico inicial seguido por um declnio at um pla-
t mais baixo.
A incluso de emisses substanciais de CH4 na
gua liberada pelas turbinas e pelo vertedouro, que
no foram includas em estimativas anteriores, au-
mentam a confiana do clculo atual. Estas fontes
aumentam a emisso total de CH4, comparado es-
timativas anteriores das emisses (Fearnside, 1995,
1997a) que incluram o CH4 de decomposio de flo-
resta submersa, na qual as suposies adotadas ago-
ra parecem ser conservadoras. A produo de CH4
calculada baseados em suposies sobre taxas e cami-
nhos de decomposio foi substituda por estimativas
mais seguras baseado em medidas de concentrao de
CH4 na gua que foi liberada pelas turbinas e pelo
vertedouro. Isto altera as estimativas anteriores signi-
ficativamente para o ano 1990 (Fearnside, 1995), nas
quais o CO2 contribuiu com 83% e o CH4 com 17%.
A estimativa revisada indica emisses mais baixas de
metano do reservatrio (principalmente devido a va-
lores mais baixos para emisso de macrfitas por m2).
So comparados os resultados do atual estudo
com os de estudos anteriores na Tabela 9. Estudos
variam amplamente, no s nos seus resultados fi-
nais, mas tambm na abrangncia da cobertura de-
les com respeito s fontes de emisses. Estimativas
que produzem resultados finais muito baixos igno-
ram emisses de CH4 da passagem de gua pelas
turbinas e pelo vertedouro e as emisses de CO2
de decomposio de biomassa acima da gua.
Principalmente devido incluso de emisses das
turbinas e do vertedouro, os clculos no atual estudo
mais que duplicam a estimativa anterior deste autor
para emisses em 1990 (Fearnside, 1995) de 3,1
106 t de C equivalente a CO2 (considerando o valor
de 21 para o potencial de aquecimento global para
CH4) para 8,6 106 t de C equivalente a CO2, sendo
isto o ponto central da faixa de variao de 7,0-10,1
106 t de C equivalente a CO2 que o resultado
da incerteza sobre a porcentagem de CH4 liberada
da gua turbinada. Acredita-se que a concluso de
que h uma emisso significativa bastante robusta,
apesar da incerteza ser alta e mal quantificada. Os
resultados deste trabalho indicam emisses de uma
a duas ordens de grandeza maiores do que os es-
tudos de emisses da superfcie do reservatrio que
atualmente formam a base da poltica brasileira so-
bre o efeito estufa e represas hidreltricas (Tabela 9).
Distribuio temporal das emisses
Uma pergunta fundamental para o futuro ser se a
concentrao de CH4 na gua diminuir at um plat
de nvel muito baixo (por exemplo, como os 0,32 mg/
litro encontrados por Galy-Lacaux et al. (1999) em
um reservatrio africano de 20 anos de idade). Um
fator que determina isto, ser a importncia relativa
 Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 89
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 9. Comparao com outras estimativas de emisses de gs de efeito estufa de Tucuru

Fluxo de CH4 por Emisso anual lquida C equivalente Mtodo para

Ano de Fatores (106 t de gs)
Autor rea de unidade a CO2 estimativa
emisso includos(a)
(mg/m2 de CH4/dia) CO2 CH4 N 2O (106 t C/ano) de CH4

Este estudo: Cenrio baixo 1990 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 9,7 0,79 -0,00167 7,0 (b)

Este estudo: Cenrio alto 1990 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 9,7 1,33 -0,00167 10,1 (b)

Fearnside, 1995. 1990 (1, 2, 3), 4 9,5 0,09 -- 3,1 (c)

Rosa & Schaffer, 1995. 1990 (1, 2, 3) -- 0,52 -- 3,0 (c,d)

Novo & Tundisi, 1994. 1988 1, 2 96 -- 0,085 -- 0,49 (b)

Rosa et al., 1996c, 1997b. 1993 1 15 -- 0,013 -- 0,07 (b,e)

Matvienko et al., 2000. 1998-99 1, 2 112 --(f) 0,099 -- 0,57 (b,e)

Matvienko & Tundisi, 1997. Set 1993 1, 2 15 --(f) 0,013 -- 0,08 (b,e)
(a) Fatores: 1 = ebulio da superfcie, 2 = difuso da superfcie, 3 = turbinas, 4 = decomposio acima da gua, 5 = CH4 do solo da floresta, 6 = N2O do solo da floresta,
7 = trmitas de floresta; parnteses () = implicitamente includo.
(b) Baseado em dados de fluxo.
(c) Baseado em suposies relativo s taxas de decomposio e frao emitidas como CH4.
(d) Emisso de CH4 calculada para 1990 a partir das suposies de Rosa & Schaffer (1995, p. 155) como mdia de dois cenrios, e convertida em C equivalente a CO2
usando o potencial de aquecimento global de 100 anos do IPCC de 21 (Schimel et al., 1996).
(e) Emisses do reservatrio calculadas a partir de informaes por m2 usando um valor de 2.430 km2 para a rea.
(f) CO2 medido de ebulio, mas no pode ser considerado uma emisso lquida porque uma grande parte dela derivado de carbono contribudo pela bacia e pela produo
primria no reservatrio.

de fontes diferentes do carbono que convertido em
metano. A decomposio rpida de partes macias das
plantas da floresta original provavelmente completa
em todos os reservatrios at a idade de seis anos, mas
contribuies de carbono degradvel continuam en-
trar a partir da bacia hidrogrfica na forma de carbono
orgnico dissolvido e detritos orgnicos trazidos pela
gua. Carbono degradvel tambm gerado dentro
do reservatrio por produo primria, especialmente
atravs de macrfitas, usando nutrientes providos para
o reservatrio do influxo. Em um reservatrio como
Tucuru, com amplo desmatamento e, por consequ-
ncia, afetado pela eroso do solo na bacia a mon-
tante da represa, estas contribuies de nutrientes e
de carbono orgnico podem ser esperadas a continuar
em longo prazo em nveis altos. A cobertura de ma-
crfitas diminuiu no reservatrio ao longo do perodo
1986-1994, mas parece ter estabilizado no nvel de
cobertura que foi observado em 1994, quando estas
plantas cobriram 11% da superfcie de gua durante o
perodo de guas altas (Lima et al., 2000).
Emisses de Tucuru hoje diferem das emisses
em 1990. Um fator importante que aumenta as emis-
ses que os dados de 1991 para gerao de energia
usados na estimativa para 1990 se referem a um pe-
rodo antes que todas as turbinas tenham sido ins-
taladas na fase Tucuru-I da usina. Por outro lado, a
emisso da decomposio da biomassa acima da gua
teria diminudo ao longo dos anos a medida em que
este estoque de carbono desaparecesse, e a cobertura
de macrfitas reduzisse de 21% at o plat de 11% no
perodo de guas altas.
Maior flutuao no nvel de gua (com mais tur-
binas instaladas) tambm conduz a maiores emis-
ses. Quando o nvel de gua no reservatrio dimi-
nui, a vegetao cresce rapidamente na terra exposta.
Esta biomassa verde e macia decompe rapidamen-
te quando, subsequentemente, o nvel dgua sobe e
inunda a rea de deplecionamento, liberando me-
tano sob as condies anxicas que prevalecem no
fundo. Em virtude destas reas serem relativamente
rasas, uma poro significativa das bolhas que se for-
mam pode alcanar a superfcie, antes que o meta-
no possa ser oxidado na coluna dgua. A vegetao
verde foi considerada em zonas de deplecionamento
inundadas uma fonte significante de metano por
ebulio em Balbina (Bohdan Matvienko, declara-
o pblica, 24 de fevereiro de 2000).
Preferncia temporal e escolhas de energia
Em 1990, o Brasil emitiu anualmente 53 106
t de carbono de combustveis fsseis (La Rovere,
1996). A emisso de 7,0-10,1 106 de t de C equi-
valente a CO2 de Tucuru em 1990 representou,
90 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
portanto, 13-19% da emisso de combustvel fssil,
na poca, da populao brasileira de 170 milhes de
pessoas. A emisso de Tucuru 1,3-1,9 vezes maior
do que aquele proveniente do combustvel fssil
queimado pela populao de 17 milhes da cidade
de So Paulo (10% da populao do Brasil).
A madeira acima da gua que produziu 25-36%
da emisso de Tucuru em 1990 desaparecer com o
passar do tempo. A emisso de metano, que compe
o resto do impacto da represa sobre o efeito estufa,
diminuir at um plat mais baixo, mas uma parte
mal quantificada disto continuar como uma fon-
te permanente. Uma fonte de emisso do tamanho
da cidade de So Paulo pode, ento, ser permanente.
Estes impactos consideram os potenciais de aqueci-
mento global de 100 anos sem desconto (atualmente
usado pelo Protocolo de Kyoto). Caso seja aplicada
uma taxa de desconto ou outro mecanismo de ponde-
rao por preferncia temporal, o impacto relativo de
represas hidreltricas poderia ser o dobro ou mais do
que os impactos calculados aqui (Fearnside, 1997a).
A gerao de energia hidreltrica produziu pul-
sos grandes de CO2 e emisses de CH4 nos primeiros
anos depois de encher o reservatrio, enquanto a ge-
rao trmica produz um fluxo constante de gases em
proporo a energia gerado. A anlise da distribui-
o temporal das emisses (Fearnside, 1997a) indica
que a molcula de CO2 mdia na carga atmosfrica
contribuda por Tucuru entra na atmosfera 15 anos
mais cedo que a molcula mdia na carga comparvel
produzida pela gerao a partir de combustvel fs-
sil. Isto significa que, considerando um horizonte de
tempo de 100 anos, uma tonelada de CO2 emitida
por Tucuru tem mais impacto sobre o efeito estu-
fa que uma tonelada emitida por combustvel fssil,
aplicando-se ou no uma taxa de desconto sobre os
gases de efeito estufa. Se usar uma taxa de desconto
maior que zero, ento o impacto relativo da opo hi-
dreltrica aumentado.
Decises sobre a escala de tempo ao longo da
qual so avaliadas as represas e os seus impactos sobre
o efeito estufa, e na ponderao temporal (por exem-
plo, aplicando uma taxa de desconto) ao longo desse
horizonte de tempo, tero influncia dramtica nas
escolhas entre opes de desenvolvimento energtico.
Eles tambm influenciaro a avaliao da contribui-
o mundial ao efeito estufa feita por reservatrios.
Decises sobre horizontes de tempo e sobre taxas de
desconto deveriam ser tomadas para melhor repre-
sentar os interesses da sociedade. Se horizontes tem-
porais longos so aplicados sem descontar (ou aplicar
outras formas de ajuste por preferncia temporal)
dentro do horizonte de tempo, o resultado seria dar
pouco valor para adiar o efeito estufa. Embora ainda
no se tenha chegado a nenhum acordo sobre estes
assuntos nas negociaes internacionais, este autor
tem defendido o uso de um horizonte de tempo de
100 anos, junto com uma taxa anual de desconto de
cerca de 1%, ou seu equivalente sob um sistema al-
ternativo de ponderao por preferncia temporal
(Fearnside, 2002a,b; Fearnside et al., 2000). [No en-
tanto, veja Captulo 34 para argumentos a favor de
um horizonte de 20 anos.]
Quando o efeito estufa adiado, os impactos (in-
clusive impactos sobre a vida humana e outros impac-
tos no-monetrios) que teriam acontecido no decor-
rer da demora, representam benefcios sociedade. A
traduo deste valor social para as ferramentas de to-
mada de deciso feita atravs do horizonte de tem-
po e a aplicao de uma taxa de desconto, e resulta em
dar um peso maior aos impactos em curto prazo, tais
como o pico de emisses da construo da barragem
e dos primeiros anos de represamento, e aos gases de
vida curta, tais como o metano produzido por reser-
vatrios. A escolha de um horizonte de tempo de 100
anos seria consistente com muitas anlises do ciclo
de vida de represas e com os potenciais de aqueci-
mento global atualmente adotados em um adendo ao
Protocolo de Kyoto (Deciso 2/CP.3) para o primeiro
perodo de compromisso do Protocolo (2008-2012).
esperado que uma deciso para o primeiro pero-
do de compromisso seja tomada em futuro prximo.
Independente da deciso, os impactos humanos cada
vez mais inevitveis e a natureza duradoura do efeito
estufa significam que as negociaes internacionais
continuaro por muitos anos alm do primeiro pe-
rodo de compromisso. Este autor acredita que esse
processo tender a dar um peso maior ao tempo do
que dado atualmente, e por conseguinte, levar ao
aumento no impacto atribudo s emisses das repre-
sas hidreltricas quando comparado aos impactos de
muitas outras alternativas de energia.
V. CONCLUSES
Represas hidreltricas em reas de florestas tro-
picais produzem emisses significativas de gases de

efeito estufa. Embora a incerteza sobre a quantia de
emisso seja alta, a magnitude das emisses envolvidas
suficiente para que afete os nveis globais de gases de
efeito estufa. Isto demonstra a necessidade de com-
paraes cuidadosas de opes de energia hidreltrica
e outras como uma parte do processo de tomada de
decises. Tucuru, com um impacto em 1990 sobre o
efeito estufa maior do que o combustvel fssil quei-
mado pela cidade de So Paulo, fornece uma lem-
brana da escala potencial das emisses das dezenas
de reservatrios que esto planejados para construo
na Amaznia nas prximas dcadas.
AGRADECIMENTOS
O Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq AIs 350230/97-98
& 523980/96-5) e o Instituto Nacional de Pesquisas
da Amaznia (INPA PPI 5-3150 e 1-3160) con-
triburam com apoio financeiro. Agradeo a Evlyn
M.L.M. Novo e Ivan Tavares de Lima pelo uso de
informaes inditas. Uma verso anterior desta
discusso foi apresentada Comisso Mundial de
Barragens no Seminrio sobre Represas e Emisses
de Gases de Efeito Estufa, Montreal, Canad, 24-25
de fevereiro de 2000. Esta uma traduo Fearnside
(2002c). Agradeo a John J. Magnuson pelos comen-
trios e a Paulo Maurcio Lima de Alencastro Graa,
Ruth Ferreira e Marinete Moura Souza pela correo
do portugus.
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 Hidreltricas na Amaznia 97
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 5
A Hidreltrica de Balbina:
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

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98 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
A Hidreltrica de Balbina, no Estado do
Amazonas, inundou 2.360 km2 [atual rea 2.996
km2, veja Captulo 6] de floresta tropical para ge-
rar, em mdia, apenas 112,2 MW de eletricidade. A
topografia plana e o tamanho diminuto da bacia hi-
drogrfica fazem com que a produo de energia seja
pequena. A vegetao permanece para decompor-se
na represa, o que torna a gua cida e anxica, pro-
picionando a corroso das turbinas futuramente. A
represa, muito rasa, contm 1.500 ilhas [atual conta:
3.300 ilhas; veja Captulo 6] e inmeras baas com
guas paradas onde o tempo que cada gota da gua
fica no lago ser ainda mais longo do que a mdia:
mais que um ano. Balbina foi construda para for-
necer eletricidade a Manaus, uma cidade que cres-
ceu tanto durante a construo da barragem que ou-
tras alternativas para fornecimento de energia j so
necessrias. Subsdios do governo explicam o seu
crescimento explosivo, inclusive as tarifas unificadas
nacionalmente para a eletricidade. Fontes alternati-
vos de energia para Manaus incluem o fornecimento
de eletricidade, a partir das barragens mais distantes,
de petrleo e gs natural, em campos recentemente
descobertos. Entre outros impactos de Balbina, o
uso potencial da floresta est totalmente comprome-
tido. Aproximadamente um tero dos sobreviventes
da tribo indgena Waimiri-Atroari foram desaloja-
dos. A barragem foi fechado em 01 de outubro de
1987, e a gerao de energia comeou em fevereiro
de 1989. O exemplo de Balbina nos fornece vrias
diretrizes de como o processo decisrio pode ser
melhorado no Brasil e nas agncias internacionais
que contriburam, direta ou indiretamente, para o
projeto. As anlises de impacto ambiental precisam
ser completadas antes da tomada de decises glo-
bais sobre a implementao dos projetos. O sistema
atual de avaliao de impactos ambientais, no Brasil,
assim como em muitos outros pases, tem uma in-
fluncia indesejvel sobre a poltica cientfica, alm
de no enfrentar as causas subjacentes aos processos
de desenvolvimento perniciosas ao meio ambiente,
como tambm de no ser capaz de sustar projetos
irreversveis como a Balbina.
Palavras-Chave: Hidreltricas, Represas, Barragens,
Impactos ambientais, Impactos sociais, Energia, Tomada
de decises
INTRODUO
A Hidreltrica de Balbina
Balbina uma hidreltrica construda no rio
Uatum no centro da regio amaznica, para for-
necer energia a Manaus, (Figura 1). A barragem
fornece um exemplo de falta de planejamento ra-
cional do desenvolvimento na Amaznia brasileira
e ilustra problemas ambientais que ocorrero ou-
tras vezes se o Pas continuar realizando os atuais
planos para uma expanso macia de desenvolvi-
mento hidreltrico na regio. O presente trabalho
procura identificar alguns dos equvocos realizados
em Balbina e as lies que possam ser aprendidas a
partir dos mesmos.
A deciso inicial de construir Balbina difcil de
se justificar em termos tcnicos. Mais preocupante
a fora implacvel que o projeto adquiriu quando
se tornou irreversvel e que permaneceu at a sua
concluso. O projeto, que foi consagrado como no-
tria barragem de Balbina no relatrio do Banco
Mundial avaliando o pedido para financiamento
(ver Environmental Policy Institute, 1987), conse-
guiu desviar dos controles ambientais tanto nos n-
veis estaduais e nacionais no Brasil como dentro do
Banco Mundial.
Balbina um dos projetos conhecidos no Brasil
como obras faranicas (e.g., Veja, 20 de maio de
1987). Assim como as pirmides do antigo Egito,
estas macias obras pblicas exigem esforos de
uma sociedade inteira para se completar, apesar de
no trazerem praticamente nenhum retorno eco-
nmico. Mesmo que as estruturas sejam simples-
mente construdas e abandonadas, elas servem a
interesses a curto prazo dos envolvidos, desde as
firmas que recebem contratos de construo at de
polticos que querem para os seus distritos, empre-
gos e facilidades comerciais gerados pelos projetos
durante a fase de construo.
O Plano 2010
Represas para gerao de energia hidreltrica
esto tomando uma parcela cada vez maior da flo-
resta amaznica. O potencial para expanso dos im-
pactos do setor eltrico grande: a ELETROBRS
publicou o Plano 2010 que prope a construo
de barragens na Amaznia at o ano 2010. Como
comum em propostas para grandes projetos de
desenvolvimento na Amaznia, os planos tm sido
 A Hidreltrica de Balbina: 99
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Figura 1. a.) Localizao da rea de Manaus. b.) A rea de Manaus com o reservatrio de Balbina. c.) Parte do reservatrio de Balbina, mostrando algumas
das 3.300 ilhas e muitas baas de gua parada onde a qualidade da gua vai ser ruim e as macrfitas abundantes.2
100 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
apresentados ao pblico atravs de uma srie de ba-
les de ensaio, sendo constantemente modificados
frente s crticas, porem permanecendo o mesmo na
sua forma estrutural (ver Fearnside, 1986a). Uma
verso inicial do plano previa 68 barragens novas
na Amaznia (Brasil, ELETROBRS, 1986a; ver
tambm CIMI, 1986). Uma verso subsequen-
te lista 18 destas para construo at 2010 (Brasil,
ELETROBRS, 1987: 152-155). Nenhuma das
duas listas inclui as trs barragens em construo
na regio na poca, aparentemente considerando
estas (inclusive a Balbina) como fatos consuma-
dos. Algumas das mais controvertidas barragens
futuras tm sido, desde ento, transferidas do plano
2010 para o plano 2020, a ser lanado em 1991
( Jos Antnio Muniz Lopes, declarao pblica,
Figura 2. Brasil, indicando os locais mencionados no texto.3
1988).1 A lista completa de projetos idealizadas
para a Amaznia (independente da data previs-
ta de construo) totaliza 79 barragens (Brasil,
ELETRONORTE, 1985a: 25-26).
As 79 represas inundariam aproximadamente
100.000km2 (Brasil, ELETROBRS, 1987: 150),
uma rea que parece pequena, no contexto da regio,
mas que provocaria perturbaes da floresta em
reas muito maiores. Os habitats aquticos seriam,
claro, drasticamente alterados. A maioria dos lo-
cais favorveis para o desenvolvimento hidreltrico
est situada ao longo dos trechos altos e mdios dos
rios Xing, Tocantins, Araguaia, e Tapajs (Figura
2). Esta regio tem uma das maiores concentraes
de povos indgenas na Amaznia.

A deciso de construir Balbina
Existem diversas teorias para explicar porque
Balbina foi iniciada e porque sua construo conti-
nuou depois que a sua insensatez se tornar evidente.
A deciso foi tomada no momento em que o preo
do petrleo estava no seu pico mais alto e quando
a tecnologia de transmisso de energia a longa dis-
tncia no era to bem desenvolvida como agora.
Estes fatos, acrescidos das subestimativas grosseiras
do crescimento da populao e da demanda da ener-
gia em Manaus, so as explicaes oficiais para a de-
ciso inicial, que a ELETRONORTE admite no
teria sido justificvel se os acontecimentos da ltima
dcada tivessem sido conhecidos de antemo (Lopes,
1986). No entanto, mesmo com as informaes
disponveis na poca (Brasil, ELETRONORTE/
MONASA/ ENGE-RIO, 1976), Balbina ques-
tionvel como deciso tcnica.
Quando o estudo da viabilidade foi realizado
em 1975-1976, as restries sobre comunicaes
pblicas significavam que o governo militar bra-
sileiro tinha pouca razo para se preocupar com o
questionamento das suas decises. Funcionrios da
ELETRONORTE tm afirmado, em carter no
oficial, que eles receberam diretamente do Planalto a
ordem para construir Balbina: no se tratava de uma
proposta desenvolvida em base tcnica e submetida
hierarquia para aprovao. O governo queria dar
uma grande obra ao Estado do Amazonas. O local
alternativo mais prximo com potencial substancial-
mente melhor (Cachoeira Porteira) fica no Estado
do Par.
Quando o Brasil solicitou financiamento do
Banco Mundial no incio da dcada de 1980 para
agilizar a construo de Balbina, o partido poltico
que estava no poder (o PDS), tanto a nvel nacional
quanto no Estado do Amazonas, tinha boas pers-
pectivas de ganhar apoio nas eleies de 1982 ba-
seado na imagem do partido como um caminho
generosidade do governo central. Balbina foi apre-
sentada ao pblico como um exemplo da capacidade
do governador de conseguir benefcios de Braslia.
Na eleio de 1982, no entanto, o PDS perdeu na
disputa para o governo do Amazonas. Nesta altura,
o novo partido majoritrio (o PMDB) podia ter se
desfeito de Balbina como uma loucura do governo
anterior. Aps alguma hesitao inicial no entanto,
Balbina foi endossada pelo novo governo e levado
para frente como a salvao do Estado. A hesitao
inicial, em apoiar Balbina, elimina a teoria popular
A Hidreltrica de Balbina: 101
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
de que o novo governador (Gilberto Mestrinho) en-
dossou o projeto por razes sentimentais oriundos
do fato que, por coincidncia, o nome da sua me
Balbina (ela homenageada pela clnica de meter-
nidade Balbina Mestrinho do governo estadual em
Manaus).
Outra teoria popular sustenta que Balbina foi
construda para facilitar a extrao de minrios da
rea, especialmente a cassiterita (estanho) (Garcia,
1985). A mina de Pitinga, situada na parte supe-
rior da bacia hidrogrfica de Balbina e na bacia
adjacente do rio Alala, cotada como sendo a
maior jazida no mundo de cassiterita de alto grau
de pureza. Algumas ocorrncias de estanho tm
sido identificadas na rea de inundao, porm a
ELETRONORTE insiste que essas no so explo-
rveis economicamente (Cel. Willy Antnio Pereira,
comunicao pessoal, 1987; Junk & de Mello, 1987).
Um levantamento de parte da rea de inundao de
Balbina no rio Pitinga indicou algumas ocorrncias,
mas no grandes jazidas (Viega Jnior et al., 1983:
Vol. I-b, p. 458-462, Vol. II Anexo IIIc). O preo
do estanho, no entanto, se encontrou num dos seus
ndices mais baixos da histria: US$ 7,40/kg em
novembro de 1988, contra o preo anterior de US$
17,60/kg. No se dispunha de informaes sobre
quanto o preo teria que subir para que as jazidas
de Balbina se tornassem economicamente atraentes.
A presena da represa tambm alteraria o clculo
econmico, j que o minrio poderia ser extrado do
fundo por dragas montadas em balsas. Esta possibi-
lidade at tem sido levantada pelo representante em
Manaus do Departamento Nacional de Produo
Mineral (Amazonas em Tempo, 06 de setembro de
1987). A cassiterita na Amaznia muitas vezes
extrada com balsas flutuando em lagoas artificiais
construdas para esta finalidade. As dragas podem
operar at uma profundidade de 30 m, e assim te-
riam acesso represa inteira (que tem uma profun-
didade mxima de 21 m). Como as ocorrncias de
minrios so localizadas na parte superior da rea de
inundao, estas estariam situadas na parte mais rasa
que seriam mais facilmente dragadas usando balsas
(profundidades menores que 6 m). As companhias
mineradoras tm registrado alvars de pesquisa
mineral em grande parte da rea de inundao de
acordo com um mapa elaborado pelo Departamento
Nacional de Produo Mineral (mapa reproduzido
em: Melchiades Filho, 1987).
A rea de inundao contm ouro ( Junk & de
Mello, 1987), outro minrio muitas vezes extrado
102 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
com a ajuda de balsas. Embora a ELETRONORTE
afirme que as jazidas no so economicamen-
te atraentes, at 1983 o diretor do Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM) em
Manaus apelou ao governador do Estado para que
a minerao do ouro comeasse imediatamen-
te porque Balbina ia inundar a jazida (Jornal do
Comrcio, 23 de junho de 1983). Representantes da
ELETRONORTE em Balbina lembram que (caso
o ouro na rea fosse atraente) j estaria sendo ex-
plorado pelos vrios garimpeiros que so atrados
s reas ricas em ouro. A ausncia de garimpeiros
em Balbina confirma as baixas concentraes ou-
rferas indicadas pelos levantamentos encomenda-
dos pela ELETRONORTE, que encontraram uma
mdia de 0,13g de ouro por metro cbico de min-
rio (Cel. Willy Antnio Pereira, comunicao pes-
soal, 1987). Um levantamento encomendado pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral, na
regio dentro da rea de inundao ao longo do rio
Pitinga, indicou vrias ocorrncias, porm nenhuma
jazida grande (Viega Jnior et al., 1979: Vol. II-b
p. 467-469, Vol. II Anexo IIIc). Assim como no
caso da cassiterita, a possibilidade de usar balsas e as
flutuaes nos preos dos minrios poderiam alterar
a atrao sobre as jazidas no futuro. Funcionrios
da ELETRONORTE negam qualquer ligao en-
tre Balbina e a minerao, lembrando, com razo,
dos danos que o assoreamento causado por qualquer
atividade desta natureza causaria para a gerao de
energia pela hidreltrica.
Outra teoria sobre a motivao por trs de
Balbina envolve a indenizao que os donos das ter-
ras receberiam. Mapas da ELETRONORTE indi-
cam que, com a exceo das terras tomadas da tribo
Waimiri-Atroari, quase toda a rea do projeto per-
tence a particulares (Brasil, ELETRONORTE, s/d).
O pagamento de indenizao ainda estava sob nego-
ciao nos ltimos meses antes do incio do enchi-
mento do reservatrio. Embora seja lgico que aque-
les que reinvidicam os seus direitos referentes as suas
propriedades de terras estejam tentando conseguir o
mximo de recompensa financeira possvel, pouco
provvel que este grupo de interesse tivesse influen-
ciado as decises globais referente ao projeto.
A oferta de emprego e dos lucros do fornece-
mento de bens e servios ao esforo de construo
tem sido, sem dvida, uma fora crtica atrs de
Balbina. O setor comercial de Manaus foi espe-
cialmente tenaz nos seus objetivos de evitar que as
verbas para Balbina sejam cortadas (A Crtica, 14 de
junho de 1985). Embora muitos polticos e residen-
tes de Manaus defenderam Balbina com veemncia,
tal apoio provavelmente se evaporaria rapidamen-
te caso os contribuintes locais fossem obrigados a
pagar o custo financeiro do projeto. Na verdade,
Manaus estava recebendo Balbina como um presen-
te de contribuintes de outros lugares, do resto do
Brasil e, indiretamente, dos pases estrangeiros que
colaboraram ao emprstimo do Banco Mundial para
o setor eltrico brasileiro.
A loucura tecnolgica
Graves como so os impactos de Balbina, a
magnitude do desastre ambiental e financeiro se
encontra nos benefcios minguados que o proje-
to produz. A capacidade nominal (instalada) de
Balbina de 250 megawatts (MW ): o total de
cinco geradores de 50 MW capacidade cada. A
quantidade de energia que a barragem realmente
produz, no entanto, muito menor. Na capacidade
plena, cada turbina engole 267 m3/segundo de gua
(Brasil, ELETRONORTE, 1987b), ou 1.335 m3/
segundo para todas as cinco turbinas. As turbinas
podem operar com menos gua, porm produzem
menos energia.
A quantidade de gua que passa no local do
barramento crucial para a capacidade de Balbina
produzir a energia que os seus idealizadores es-
peravam obter. A vazo as vezes cai para ndices
insignificantes. Em maro de 1983 a vazo em
Balbina chegou ao mnimo de 4,72 m3/segundo, de
acordo com as mensuraes da ELETRONORTE
no local do barramento (Posto 08). Esta uma
quantidade prpria para um pequeno igarap ao in-
vs de um projeto hidreltrico; os engenheiros no
canteiro de obras podiam at cruzar o rio de au-
tomvel do tipo Fusca. A vazo mnima regis-
trada indicada no panfleto da ELETRONORTE,
distribudo ao pblico para explicar o projeto, no
reflete esta falta dramtica de gua. Um valor de
68,9 m3/segundo foi dado na verso de outubro de
1985 do panfleto, o que foi posteriormente revisa-
do para 19,7 m3/segundo, na verso de fevereiro de
1987 (Brasil, ELETRONORTE, 1985b, 1987b).
Os representantes da ELETRONORTE explicam
a discrepncia dizendo que o mnimo refere-se a
um valor mdio mensal ao invs da vazo em qual-
quer dia determinado. Vale a pena notar que a vazo
mdia mensal em fevereiro de 1983 era de 17,51 m3/
segundo (dados da ELETRONORTE, Posto 08).

Embora seja mirabolante o contraste entre as ne-
cessidades de gua e as vazes mnimas (sejam ex-
pressas como mensuraes dirias ou como mdias
mensais), a gua armazenada no reservatrio per-
mitir que os operadores da hidreltrica supram as
turbinas durante breves perodos de vazo baixa. A
vazo mdia anual, no entanto, no uma limitao
que pode ser contornada pelo manejo cuidadoso do
reservatrio (ao contrrio das afirmaes do setor de
relaes pblicas da ELETRONORTE em Balbina).
Uma quantidade de gua severamente limitada
o resultado inevitvel da pequena bacia hidrogrfica
de Balbina, que apenas oito vezes maior que a pr-
pria rea da represa, o que representa uma situao
extremamente fora de propsito no desenvolvimento
hidreltrico. Mesmo um clculo grosseiro baseado
na rea da bacia hidrogrfica e a pluviosidade (um
clculo que poderia ter sido feito antes mesmo de
realizar o estudo de viabilidade) indica que a vazo
mdia anual seria pequena: a mdia anual de precipi-
tao registrada em Balbina de 2.229 mm ( Janurio,
1986: 15), caindo sobre a bacia de 18.862 km2 (Brasil,
ELETRONORTE, 1987b), produziria um volume
de gua que, levando em conta os 50% que retornam
a atmosfera atravs da evapotranspirao (Leopoldo
et al., 1982; Villa Nova et al., 1976), produziria uma
vazo mdia de 660 m3/segundo. Esta no inclui a
evaporao da gua guardada no reservatrio. O es-
tudo de viabilidade da ELETRONORTE tambm
tinha estimado uma vazo mdia anual baixa: 657 m3/
segundo (Brasil, ELETRONORTE/MONASA/
ENGE-RIO, 1976: A-21). A experincia subse-
quente revelou uma vazo mdia ainda menor em
Balbina: 480 m3/segundo, em mdia (Rogrio Gribel,
declarao pblica, 1988).
A vazo mdia anual do rio Uatum no local
do barramento, conforme a estimativa no estudo de
viabilidade, um pouco acima da quantidade ne-
cessria para duas turbinas (em mdia). J que se
espera que 13% da vazo total anual passar pelo
vertedouro sem gerar energia, produo mdia
de 112,2 MW. Desta energia, 64 MW representa
potncia firme no nvel de depleo do espelho de
gua de 4,4 m, que o mximo para qual as turbi-
nas foram projetadas (Brasil, ELETRONORTE/
MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-47). Uma per-
da presumida de 2,5% em transmisso reduz a po-
tncia firme entregue a Manaus para apenas 62,4
MW (Brasil, ELETRONORTE/MONASA/
ENGE-RIO, 1976: B-49). Alguns dos clculos
da ELETRONORTE presumam numa perda de
A Hidreltrica de Balbina: 103
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
5% em transmisso (Brasil, ELETRONORTE/
MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-47), o que im-
plicaria uma potncia firme em Manaus de apenas
60,8 MW. Embora toda barragem gere menos que
a sua capacidade nominal, com 26% (medida no lo-
cal de barragem), a potncia firme de Balbina me-
nor do que o normal.
A pequena vazo do rio Uatum pode servir
como justificativa para outro projeto de engenharia
prejudicial ao meio ambiente: o desvio do rio Alala
para desaguar em Balbina. O rio Alala passa pela
reserva dos ndios Waimiri-Atroari fornecendo um
recurso vital da pesca, especialmente a partir do mo-
mento que Balbina destruiu o nico outro rio da
tribo: o Uatum. A construo do canal de desvio
de 30 km, todo dentro da reserva, tambm causaria
uma grande perturbao pela presena dos trabalha-
dores na obra.
A histria e situao atual dos planos para o des-
vio do Alala no so claras. Um mapa da rota de
desvio aparece no relatrio de viabilidade de Balbina
(Brasil, ELETRONORTE/ MONASA/ENGE-
RIO, 1976: Illustrao 19). O desvio no foi inclu-
do no oramento para Balbina, nem foram includos
nos estudos ambientais quaisquer dos seus impactos.
Durante o enchimento muito lento do reservatrio
de Balbina em 1988, a possibilidade de desviar o rio
Alala voltou considerao em alguns setores da
ELETRONORTE (embora no no departamento de
planejamento: Tadeu vila, declarao pblica, 28 de
novembro de 1988). Francisco Queiroz da Nbrega,
coordenador da obra da ELETRONORTE em
Balbina, declarou claramente numa entrevista grava-
da para um documentrio de televiso em 1988 que
o desvio do Alala no deixa de ser uma alternativa
para o futuro (Sautchuk, 1988). Representantes da
ELETRONORTE negam que os impactos de des-
vio do Alala poderiam ter sido propositadamente
deixados sem estudo at que a Balbina fosse um fato
consumado e a surpresa descoberta de que mais gua
seria necessria (Tadeu vila, declarao pblica, 28
de novembro de 1988).
A capacidade nominal de Balbina de 250 MW
, por si mesmo, uma quantidade minguada para
uma represa deste porte (2.996 km2: Captulo 6),
que aproximadamente do mesmo tamanho do re-
servatrio de 2.850 km2 de Tucuru-II, que sustenta
uma capacidade nominal de 8.370 MW. Balbina
sacrifica 35 vezes mais floresta por megawatt de ca-
pacidade de gerao instalada do que Tucuru.
104 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Uma grande parte do reservatrio extremamen-
te rasa porque o relevo em Balbina bastante plano.
A rea oficial de 2.360 km2 da represa na cota de 50
m cai para 1.580 km2 na cota 46, o que significa que
780 km2 (33%) tero menos que quatro metros de
profundidade (Figura 3). A profundidade mdia de
7,4 m (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6.12). Nessa
extensa rea de gua rasa pode se esperar a sustenta-
o de uma vegetao aqutica enraizada no fundo,
que - adicionada ao problema de macrfitas flutuan-
tes - poderiam afetar a represa inteira. A combina-
o de superfcie extensa por volume de gua num
reservatrio raso e a alta biomassa de vegetao aqu-
tica levar a pesadas perdas de gua por evaporao
e a transpirao. A ELETRONORTE apresentou
a criao de um rebanho de peixes-boi, como ant-
doto contra a proliferao de macrfitas, numa re-
vista em quadrinhos na qual um papagaio explica a
Maravilhosa Viagem da Luz at sua Casa (Brasil,
ELETRONORTE, s/d. (1987)). Os pesquisadores
do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
(INPA) responsveis pelo programa enxergam-no
como um esforo estritamente para fins de pesquisas
ao invs de uma medida de controle de macrfitas,
j que os peixes-boi se reproduzem muito lentamen-
te (Vera da Silva, comunicao pessoal, 1988). Os
peixes-boi tm um perodo de gestao longo (Best,
1982) que, junto com a fertilidade reduzida duran-
te a lactao, restringe a reproduo a um filhote por
fmea a cada trs anos (Best, 1984: 376 & Vera da
Silva, comunicao pessoal, 1988). Por enquanto, a
ELETRONORTE retirou algumas das macrfitas
mo, removendo-as da rea em canoas com motor
de popa e caminhes: um mtodo que tinha poucas
chances de ser financeiramente sustentvel.
Figura 3. Parte do reservatrio de Balbina durante o enchimento, com
o nvel da gua na cota de 47 m acima do nvel do mar (3 m abaixo do
nvel cheio do reservatrio). Um tero do reservatrio tem menos que
4 m de profundidade.
A represa de Balbina um labirinto de canais
entre aproximadamente 3.300 ilhas e 60 igaraps
afluentes (Figura 4).
O tempo de residncia em algumas destas baas
de guas paradas ser muitas vezes maior que a mdia
que j extremamente grande: de 11,7 meses calcula-
dos no estudo de viabilidade (Brasil, ELETROBRS,
1986b: 6.12), ou 14,0 meses se calculado a partir dos
valores mensurados de vazo. A gua em Tucuru
contrasta com isto, com um tempo de residncia em
mdia de 1,8 mses ou 6,4 vezes menor que o valor
oficial para Balbina. Algumas partes do reservat-
rio de Balbina podem ser renovadas apenas uma vez
em vrios anos. Alm da configurao reticulada das
baas interligadas em Balbina (Figura 1c), que parece
um corte transversal de um pulmo humano, o tem-
po de residncia no fundo do reservatrio, onde as
folhas em decomposio seriam concentradas, seria
maior que a mdia geral para o reservatrio porque
espera-se uma estratificao trmica (Fisch, 1986).
A gua entrando no reservatrio segue em direo
barragem nas camadas superficiais (Branco, 1986),
embora alguma mistura ocorrer perto barragem,
sendo que a gua removida do reservatrio ser tira-
da do fundo, onde esto situadas as tomadas de gua
para as turbinas.
A lenta renovao da gua no reservatrio signi-
fica que a vegetao em decomposio pode produ-
zir cidos que causaro corroso nas turbinas. Em
Tucuru, apesar da renovao da gua ser relativa-
mente rpida pois dominada pelo fluxo no leito
principal, um brao lateral, que comunica com o cor-
po principal da represa atravs de um pescoo estreito,
alimentado por igaraps to pequenos que em anos
secos a entrada de gua corresponde a um tempo de
Figura 4. Algumas das 3.300 ilhas no reservatrio de Balbina. As rvores
de cor clara so mortas ou moribundas.
 A Hidreltrica de Balbina: 105
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

residncia na ordem de 50 anos. Antes de fechar a

barragem, a ELETRONORTE limpou a vegetao
com tratores de esteira nesta baa, conhecida como o
Lago do Caraip, para deixar a rea to estril quan-
to possvel, minimizando assim a eutroficao (Cel.
Willy Antnio Pereira, comunicao pessoal, 1987;
ver Brasil, INPA, 1983: 32-34). Sem dvida, o tra-
tamento especial foi motivado tambm pela proxi-
midade da baa a reas habitadas perto barragem.
Mesmo com a limpeza por tratores de esteira, a baa
foi rapidamente coberta por tapetes de macrfitas flu-
tuantes (Cardenas, 1986a: 9, 17).
O aumento na acidez da gua causado pela de-
composio da vegetao pode tornar a manuteno
Figura 5. A barragem de Balbina e parte dos 2% da rea do reservatrio
cara. Tucuru j sofreu reparos em suas turbinas, a um onde a floresta foi removida.
custo no divulgado. Na Hidreltrica de Curu-Una,
perto a Santarm, Par, a gerao de energia teve que
parar temporariamente em 1982 (apenas cinco anos O material usado nas turbinas originalmen-
depois da sua entrada em funcionamento) para permi- te encomendados para Balbina foi mudado para
tir reparos nas turbinas corrodas a um custo de US$ ao inoxidvel quando a barragem estava sendo
1,1 milho (Brasil, ELETROBRS/CEPEL, 1983: construda. Arcar com o custo adicional de usar
34). O custo acumulado de manuteno nos primei- ao mais resistente foi motivado por medo de cor-
ros seis anos totalizou US$ 2 milhes, ou US$ 16.600
roso. A comparao direta dos custos de manu-
por megawatt instalado por ano: 70 vezes o custo por
teno de Balbina e de Curu-Una est, portanto,
megawatt para uma hidreltrica comparvel na regio
complicada por dois fatores opostos: ao melhor
nordeste (Brasil, ELETROBRS/CEPEL, 1983:
44). O relatrio ricamente ilustrado com fotografias e gua pior. Dado a acidez sem precedentes na
das turbinas altamente corrodas em Curu-Una. A gua de Balbina, os custos de manuteno sero,
perda de gerao de energia no est includa nos cus- sem dvida, altos.
tos de manuteno relatados. O tempo de residncia O no desmatamento da rea de inundao
mdia de gua em Curu-Una aproximadamente em Balbina um assunto de controvrsia jurdica.
40 dias (Robertson, 1980: 10); o tempo de residn- A lei No. 3.824 de 23 de novembro de 1960 resa
cia em Balbina aproximadamente dez vezes maior que obrigatria a destoca e conseqente lim-
significa que a qualidade da gua e os problemas de peza das bacias hdricas dos audes, represas ou
corroso seriam piores que em Curu-Una. O maior lagos artificiais. A ELETRONORTE no ten-
nmero de baas e canais de gua parada em Balbina tou uma limpeza desta natureza na rea inundada
aumentar ainda mais esta diferena. Pela taxa ob-
em Tucuru, alegando que a lei se referia apenas
servada em Curu-Una, a manuteno em Balbina
a reservatrios destinados ao abastecimento de
custaria US$ 4,15 milhes por ano ou 4,3 mils (mi-
gua, no para a gerao de energia eltrica. O
lsimos de dlar norteamericano) por quilowatt-hora
(kWh) de eletricidade entregue a Manaus (cerca de precedente de Tucuru foi posteriormente aplica-
10% da tarifa cobrada aos consumidores). Nos seus do para justificar o no desmatamento em Balbina
primeiros 13 anos de operao, reparos devido cor- (A Crtica, 08 de novembro de 1985). Antes de
roso na Hidreltrica de Brokopondo no Suriname Tucuru, a floresta permaneceu na represa de 86
totalizaram US$ 4 milhes, ou mais de 7% do custo km2 em Curu-Una, no Par, fechada em 1976,
de construo (Caufield, 1983: 62). Assim como em e apenas 50% da rea de inundao foi desma-
Brokopondo e Curu-Una, a vegetao permanece tada na represa de 23 km2 de Coaracy Nunes
para se decompor na maior parte da rea de inunda- (Paredo) no Amap, fechada em 1975 (Paiva,
o de Balbina: apenas uma rea simblica de 50 km2 1977). Quando a vegetao permanece em reser-
(2%) na represa foi desmatada antes do fechamento vatrios entra em decomposio, a gua torna-se
da barragem (Figura 5). cida e anxica (Garzon, 1984).
106 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

A loucura ambiental
a) Impactos sobre Sistemas Naturais
A perda da floresta um dos principais custos
de grandes represas como Balbina. A rea prejudi-
cada muito maior que os 2.360 km2 oficialmente
inundados, j que a incluso de ilhas aproximada-
mente duplica a rea afetada. Apesar da promo-
o pela ELETRONORTE das ilhas como tendo
condies de vida para animais e plantas (Brasil,
ELETRONORTE, s/d. (1987): 18), sabe-se que
uma floresta dividida em pequenos fragmentos per-
de muitas espcies de animais e plantas medida
em que os pedaos isolados de floresta se degradam
(Lovejoy et al., 1984).
No se sabia a rea a ser inundada apesar da
aparente preciso dos mapas e declaraes da
ELETRONORTE. As informaes topogrficas
nos mapas, e nos clculos de rea derivados destes,
eram baseadas em fotografias areas. As fotografias
registram o nvel do topo das rvores na floresta, no
o do cho por baixo das rvores; j que uma par-
te significativa da represa ter apenas um ou dois
metros de profundidade, erros desta grandeza pode-
riam facilmente alterar o resultado final.
Era sugerida a possibilidade de que a rea inun-
dada na cota de 50 m poderia ser at o dobro da rea
oficialmente admitida. Fontes no setor econmico
do governo federal foram citadas como revisando a
rea de 1.600 para 4.000 km2 (Barros, 1982). Um
deputado acusou o governo de propositadamente
subestimar a rea a ser inundada (A Crtica, 29 de
dezembro de 1982). A ELETRONORTE imedia-
temente negou que o reservatrio inundaria mais
que 1.650 km2. No se conhece a origem do va-
lor de 1.650 km2, embora este valor tambm apa-
rea em um dos primeiros levantamentos florestais
( Jaako Pyry Engenharia, 1983: 8). Inicialmente
a ELETRONORTE esperava que a represa ocu-
passe apenas 1.240 km2 quando cheia, (Brasil,
ELETRONORTE/MONASA/ENGE-RIO,
1976: B-55). O valor oficial para a rea do reserva-
trio na cota de 50 metros atualmente 2.360 km2
(Brasil, ELETRONORTE, 1987b), ou seja, quase o
dobro do valor original. O valor atual foi calculado
em 1980 (Brasil, ELETRONORTE, 1981), e no
reflete quaisquer melhorias que possam ter havido
desde aquela poca nas informaes topogrficos.
Engenheiros que trabalharam no levantamento to-
pogrfico de Balbina tm falado para pesquisadores
do INPA que a margem de erro do levantamento
to grande que uma represa com 4.000 km2 est
dentro da faixa das possibilidades (Antnio Donato
Nobre, comunicao pessoal, 1988). A possibilidade
de que o reservatrio podia inundar uma rea muito
maior que a estimativa oficial no tinha confirma-
o independentemente; isto permanece apenas um
boato persistente. Somente o mapeamento do re-
servatrio cheio mostraria o verdadeiro tamanho da
represa [ver Captulo 6].
A decomposio da vegetao na gua produz o
gs sulfdrico (H2S), resultando num cheiro de ovo
podre. O reservatrio de Brokopondo, no Suriname,
produziu H2S, obrigando os trabalhadores do local a
usar mscaras durante dois anos aps o fechamento
da barragem (Melquades Pinto Paiva, comunicao
pessoal, 1988; Paiva, 1977; Caufield, 1982). Na re-
presa muito menor de Curu-Una, no Par, o cheiro
foi at percibido por pessoas sobrevoando a rea em
pequenos avies (Barbara A. Robertson, comunica-
o pessoal, 1988). Alm do mau cheiro. H2S pro-
duz chuva cida. Apesar das preocupaes populares
com a poluio do ar como um aspecto do impacto
ambiental do projeto, o H2S um fenmeno relativa-
mente temporrio e restrito.
A rasa represa com uma grande rea de terra,
alternadamente inundada e exposta tambm produ-
zir o gs metano (CH4). Foi sugerido de antemo
que Balbina seria uma contribuinte em potencial
a este problema (Goreau & Mello, 1987). O gs
metano contribui ao efeito estufa que est atual-
mente aumentando a temperatura mdia do globo
(Dickinson & Cicerone, 1986). A Amaznia tem
sido identificada como uma das fontes principais de
metano para a atmosfera; a vrzea a fonte principal
da contribuio amaznica (Mooney et al., 1987).
A vrzea ocupa aproximadamente 2% dos 5 106
km2 da Amaznia Legal brasileira (Figura 2) ou
seja a mesma percentagem que seria inundada pelas
79 barragens sendo consideradas para construo,
na regio, ao longo das prximas dcadas (Brasil,
ELETROBRS, 1987: 150). Se estas represas
contribuirem para um fluxo de metano, da mesma
ordem daquele produzido pelas vrzeas, elas repre-
sentariam, como um todo, uma contribuio signifi-
cante aos problemas atmosfricos globais.
A morte de peixes na hora do fechamento da
barragem um dos impactos que mais atrai a aten-
o pblica. A ELETRONORTE tornou difcil
para observadores testemunhar este aspecto, no in-
formando a pesquisadores e outros de quando a bar-
ragem seria realmente fechada. Balbina foi fechada,

sem aviso prvio, 30 dias antes da data anunciada de
31 de outubro de 1987. No entanto, alguns pesqui-
sadores estavam presentes na poca. Peixes morre-
ram a jusante da barragem em Balbina ( Jos A.S.
Nunes de Mello, comunicao pessoal, 1988). No
caso de Tucuru, a ELETRONORTE fechou a bar-
ragem sem aviso no dia 06 de setembro de 1984, um
dia antes do feriado de trs dias de comemorao
da indepndencia nacional. Uma equipe do INPA
conseguiu chegar at o local no dia 10 de setembro,
e uma razovel mortandade de peixes foi oberva-
da. A mortandade dos peixes em Tucuru tambm
ocorreu quando a primeira gua passou pelas tur-
binas num teste anterior cerimnia de abertura.
O lanamento de gua anxica matou muitos pei-
xes no trecho imediatamente abaixo da barragem;
a ELETRONORTE removeu estes de caminho
para melhorar a imagem visual e olfativa da rea para
a cerimnia de inaugurao. Em Balbina, as toma-
das de gua para as turbinas, localizadas no fundo da
represa, fatalmente tiram a gua praticamente sem
oxignio nenhum. A entrada em funcionamento
da segunda turbina de Balbina, em maro de 1989,
provocou a morte de peixes at abaixo da foz do rio
Jatap, 145 km a jusante de Balbina.
b) Impactos sobre residentes no Indgenas
Relativamente poucas pessoas habitavam a rea
de Balbina, em comparao com muitos projetos
hidreltricos no mundo. A ELETRONORTE
reconheceu apenas uma famlia no indgena, com
sete membros, na rea de inundao e 100 famlias rio Abacate, 95 km abaixo da barragem. Um clima
entre o barramento e o rio Abacate, 95 km a jusante.
Um levantamento realizado por trs organizaes
que se opuseram construo da barragem concluiu
que 217 famlias, totalizando mais de 1.000 pessoas,
seriam diretamente afetadas. Uma publicao de
negcios, favorvel barragem, indicou que a popu-
lao no indgena na rea de inundao era de 42
pessoas em 11 famlias (Viso, 16 de julho de 1986).
Uma parte da rodovia Manaus-Caracara (BR-
174) tambm foi inundada. Seriam indenizados
pela ELETRONORTE os proprietrios de terra
na rea que foi calculada como provvel a ser inun-
dada uma vez em cada mil anos. Um relatrio da
ELETROBRS reconhece 65 propriedades e pos-
ses na rea da represa, com um total de 250 pes-
soas (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6-13). Aos
residentes no indgenas da rea de inundao de os grupos se movimentam dentro do seu territrio
Balbina foram oferecidas terras num projeto de as-
sentamento do governo.
A Hidreltrica de Balbina: 107
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
Residentes ao longo do rio abaixo da barragem
optaram por ficar onde estavam, em troca de benef-
cios para compensar a perda de pesca e de gua pot-
vel durante a fase de enchimento: as 50 famlias mais
prximas da barragem (aqueles localizadas acima da
Cachoeira Morena, 30 km abaixo da barragem) se-
riam dados secadores solares para uso na preservao
dos peixes que ficassem presos nas poas de gua
formadas no leito seco do rio; estas famlias mais as
50 famlias adicionais entre Cachoeira Morena e o
rio Abacate receberiam poos e tanques de gua. A
ELETRONORTE completou apenas cerca de um
tero dos 100 poos antes do fechamento da barra-
gem. A ELETRONORTE prometeu abastecer com
gua de carros pipa aqueles que no tinham recebido
o poo (aproximadamente a metade das famlias es-
tavam em lotes com acesso a estrada construda de
Balbina at Cachoeira Morena). Apenas uma entre-
ga de gua foi realmente efetuada ( Jaime de Arajo,
comunicao pessoal, 1988).
O nmero de residentes a jusante beneficiados
pelo programa de assistncia foi reduzido durante
o curso da construo da barragem. Originalmente,
177 famlias foram entrevistadas a jusante da barra-
gem para a incluso no programa; um levantamento
mais detalhado parou em 151 famlias, indicando fa-
mlias apenas at o rio Jatapu, ou seja 145 km abaixo
do barramento (Brasil, ELETRONORTE, 1986a).
O levantamento foi interrompido em dezembro de
1986 quando a ELETRONORTE decidiu restrin-
gir a assistncia s 100 famlias morando acima do
de desconfiana se estabeleceu entre os moradores a
jusante e a ELETRONORTE.
c) Impactos sobre os ndios
A inundao de uma parte da rea da tribo
Waimiri-Atroari um dos custos no monetrios
mais drsticos da barragem. Duas das dez aldeias
ainda existentes foram inundadas: Taquari (po-
pulao 72) e Tapupun (populao 35) (Brasil,
FUNAI/ ELETRONORTE, s/d. (1987): 11). As
duas representam 29% da populao da tribo, na
poca totalizando 374 indivduos. Este total estava
dividido entre 223 Waimiri e 151 Atroari (Brasil,
ELETROBRS, 1986b: 6-12). As 107 pessoas nas
duas aldeias inundadas eram todas Waimiris, re-
presentando 48% da populao deste grupo. J que
para caar e pescar, o nmero afetado maior do que
apenas aqueles nas aldeias inundadas.
108 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

A rea que seria tomada da reserva foi calculada menor em relao ao pano de fundo de reveses sofri-
na base do nvel em que o reservatrio provvel dos pelos ndios em toda a regio em anos recentes.
chegar com uma frequncia de uma vez em 1.000 O caso de Balbina significativo, no entanto, por
anos. A cota assim calculada de 53 m acima do causa da dizimao especialmente dramtica da tri-
mar, ou 3 m acima da cota normal do reservatrio bo na dcada anterior ao incio da construo.
cheio. Inundao mais alta era esperada na parte
A tribo contava com uma populao de 6.000
superior do reservatrio, onde a reserva est locali-
ndios em 1905, segundo uma estimativa dos natu-
zada, porque o pescoo estreito que divide a represa
ralistas alemes Georg Hubner e Theodore Koch-
de Balbina em duas partes (ver Figura 1b) restringe
Grnberg (CIMI, 1979: 5; ver tambm Garcia, 1985;
o fluxo de gua at a barragem (Cel. Willy Antnio
MAREWA, 1987). At aquele ano a tribo j tinha
Pereira, comunicao pessoal, 1987; ver Brasil,
sofrido uma longa srie de massacres. O primeiro
ELETRONORTE, 1986b). Deve ser lembrado
registro oficial de uma expedio punitiva contra a
que o assoreamento comear no extremo superior
tribo foi em 1856, quando uma fora de 50 soldados
da represa. Caso os sedimentos entupam parcial-
eliminou algumas dzias de ndios. Expedies si-
mente a passagem estreita entre as duas partes da
milares foram realizadas em 1872, 1873, 1874 e 1881
represa, a chance de haver maiores e mais freqen-
(Martins, 1982: 284).
tes inundaes na rea dos Waimiri-Atroari seria
bastante aumentada. A populao de 6.000 na virada do sculo foi
reduzida a 3.500 at 1973 atravs de uma longa srie
Na cota de 53 m, 331 km2 da reserva seriam
de contatos violentos. Em 1905 e 1906 expedies
inundadas (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6-13).
punitivas renderam 300 e 203 cadveres respectiva-
Da rea proposta de 24.400 km2 na reserva, esta
mente; cada uma destas expedies tambm captu-
representava 1,3%. Embora a parte inundada seja
rou vrios ndios como trofus, que foram levados
muito pequena como percentagem da rea da reser-
a Manaus onde eles subsequentemente adoeceram e
va, esta parte inclui uma proporo significante da
morreram (Martins, 1982: 284-286).
populao tribal e dos seus recursos alimentares.
Contatos violentos continuaram at a dcada de
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) levou
1980. Os mortos do lado no indgena receberam
uma delegao de lideranas dos Waimiri-Atroari
farta reportagem em Manaus, enquanto no lado in-
para visitar a tribo Parakan, cujo territrio, em gran-
dgena no recebeu esta divulgao, um padro que
de parte, tinha sofrido inundao em 1984 pela re-
refora a viso pouca simptica da tribo entre resi-
presa de Tucuru. A visita rapidamente convenceu
dentes de Manaus. Em 1970 a rodovia Manaus-
os Waimiri-Atroari de que eles tinham que deixar
Caracara (BR-174) foi iniciada para ligar Manaus
as suas aldeias e cooperar com a FUNAI: algo que
com a Venezuela. A rodovia cortou o territrio da
explicaes orais e uma demonstrao, usando uma
tribo; durante e depois da construo da rodovia, o
maquete da barragem e do reservatrio, no tinham
acesso rea foi restringido pelo exrcito. Em 1973
conseguido fazer. Duas aldeias novas foram constru-
era proibido viajar na rodovia atravs da rea tribal, e
das pela prpria tribo em outra parte do territrio.
durante pelo menos mais cinco anos o trnsito foi res-
A populao que mudou recebeu diversos presentes
trito a comboios de veculos durante o dia. Contatos
da FUNAI, tais como motores de popa, e canoas de
violentos continuaram: em 29 de dezembro de
alumnio, para substituir as suas canoas tradicionais
1974, Gilberto Figueiredo Pinto Costa (o agente da
feitos de troncos de rvore. Os indivduos que indu-
FUNAI que era o nico no ndio a ter amizade com
ziram a colaborao com a FUNAI no eram as lide-
a tribo e visitar suas aldeias) foi morto, e oficialmente
ranas tradicionais da tribo; a riqueza material sbita
isso ocorreu durante um ataque dos Waimiri-Atroari
dos agraciados com os presentes criou tenses inter-
contra o posto ndigena Alala-II (obs.: alguns fun-
nas na tribo (ver Adolfo, 1987). Antroplogos traba-
cionrios da FUNAI acreditam que ele foi assassina-
lhando na rea ficaram chocados com a rapidez pela
do por outros funcionrios daquele rgo que temiam
qual os que aceitam os presentes deixaram de lado
o que ele sabia a respeito de suas participaes em
os seus costumes e perderam a sua autossuficincia
massacres: ver Athias & Bessa, 1980). Em 1975 a
(Arminda Muniz, comunicao pessoal, 1987).
FUNAI decidiu que haviam acontecido tantos en-
O deslocamento de duas aldeias indgenas e contros hostis que as tentativas do rgo pacificar a
a perda de parte de uma reserva seria um assunto tribo foram suspensas (Martins, 1982: 278). No ano

seguinte, os contatos entre a ELETRONORTE e a
FUNAI comearam visando a limpeza da rea para
Balbina (Garcia, 1985).
A populao de 3.500 em 1973 (uma estimati-
va feita por Gilberto Pinto) foi reduzida para 1.100
em 1979 (de acordo com estimativas da FUNAI,
ver Athias e Bessa, 1980), e da para 374, sendo
a maior parte crianas, at o ano de 1986. Como
afirma Garcia (1985): Em doze anos, mais que
trs mil ndios desapareceram, mortos por epide-
mias de sarampo ou pelas balas dos aventureiros,
caadores e tropas jagunas de latifundirios, com
claro apoio das autoridades federal e estadual.
Estes acontecimentos no so fatos acadmicos
referentes a alguma poca histrica distante; eles
ocorreram apenas a 200 km de Manaus ao longo
de um perodo em que parte da populao adulta
da cidade pode se lembrar.
A reserva da tribo Waimiri-Atroari tem sido re-
duzida todas as vezes que foi julgado conveniente.
A reserva foi criada atravs dos decretos 69.907/71,
74.463/74 e 75.310/75 (de 1971, 1974 e 1975). Em
1981 o Presidente Figueiredo revogou estes atravs
do processo BSB/22785/81 quando ele assinou o
decreto 86.907/81. Isto aboliu a reserva, transfor-
mando-a numa mera rea temporariamente dotada
para fins de atrao e pacificao dos ndios Waimiri- tribais (Goodland, 1982).
Atroari (Brasil, FUNAI/ELETRONORTE s/d.
(1987): 15). Nesta transformao, a rea perdeu
no apenas parte da sua proteo legal mais tam-
bm foi diminuda em 526.000 ha, que foram da-
dos Timb Mineradora Ltda., uma subsidiria da
Paranapanema, a firma que est minerando a cassi-
terita em Pitinga, na parte superior da bacia hidro-
grfica de Balbina. As verbas da ELETRONORTE
depois ajudaram a acelerar a demarcao da reserva,
levantando e demarcando no cho os seus limites.
O acontecimento chave na transformao de
Balbina de uma massa de papis para uma realidade
de 2.360 km2 de rvores mortas e gua ftida foi o
acordo franco-brasileiro assinado pelo presidente bra-
sileiro Ernesto Geisel e pelo presidente francs Valery
Giscard DEstaing durante uma visita Braslia em
1978. Os franceses foram duramente atacados por
organizaes a favor dos direitos indgenas por ter
assinado um acordo que inundaria terras indgenas;
os franceses responderam que o governo brasileiro ti-
nha informado que no existiam ndios na rea (Folha
de So Paulo, 08 de outubro de 1978). Informaes
A Hidreltrica de Balbina: 109
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
sobre a existncia dos Waimiri-Atroari no eram di-
fceis de se obter na poca.
Devido ao impacto sobre o Waimiri-Atroari
implcito nos planos para Balbina, a Frana e o
Brasil foram acusados de genocdio no Quarto
Tribunal Bertrand Russell em Rotterdam, Holanda,
em novembro de 1980. Severos como so os im-
pactos do reservatrio, a sua classificao como ge-
nocdio foi provavelmente influenciada mais pelos
massacres associados s atividades (brasileiras) de
construo rodoviria no territrio da tribo durante
a poca em que Balbina estava em fase de plane-
jamento, especialmente 1974-1975. Os engenhei-
ros da ELETRONORTE so rpidos em apontar
as injustias de se criticar Balbina por inundar uma
pequena parte do territrio da tribo quando no se
diz nada sobre a liquidao flagrante a apenas pou-
cos quilmetros distantes (Adelino Sather Filho,
comunicao pessoal, 1987). No entanto, o pano
de fundo de atrocidades vizinhas no altera o fato
de que Balbina tem um impacto negativo sobre os
Waimiri-Atroari sobreviventes. As fontes interna-
cionais de financiamento para a obra aparentemente
no consideravam este impacto. No caso do Banco
Mundial, as diretrizes da instituio exigem que se-
jam dadas consideraes devidas a quaisquer impac-
tos que os emprstimos possam vir a ter sobre povos
A loucura econmica
a) Os Custos de Construo
O custo de construir a barragem aproximada-
mente dobrou desde a estimativa inicial de US$ 383
milhes (Brasil, ELETRONORTE/ MONASA/
ENGE-RIO, 1976: A-24). A ELETRONORTE
admitiu um custo de US$ 750 milhes, excluindo
o custo da linha de transmisso. O custo de cons-
truo de Balbina foi de US$ 3.000 por quilowatt
de capacidade instalada. Em comparao, quando
completa, Tucuru custou US$ 675/quilowatt (4,6
vezes menos que Balbina) e Itaip US$ 1.206/qui-
lowatt (2,6 vezes menos que Balbina) (custos de
construo de Tucuru e Itaip segundo a Veja de
20 de maio de 1987: 30). A eletricidade de Balbina
pode custar mais do dobro deste valor j astron-
mico, pois o clculo presupe que 250 MW seriam
gerados ao invs da potncia mdia de apenas 109,4
MW a ser entregue a Manaus. Tambm no es-
to includos nos clculos os custos de manuteno,
substituio de peas e a depreciao da hidreltrica
110 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
como um todo, ao longo da sua vida til esperada.
Os juros pagos na dvida contrada para construir
tambm no so includos.
b) O Acordo Franco-Brasileiro
O acordo franco-brasileiro contribuiu com as-
sistncia tcnica e uma linha especial de crdito para
a compra de turbinas da Frana. A primeira turbina
foi fabricada na Frana por Neyrpic, uma compa-
nhia pertencente ao Grupo Creusot Loire; as outras
quatro turbinas esto sendo fabricadas em Taubat
(no Estado de So Paulo) pela Mecnica Pesada,
uma subsidiria do mesmo Grupo Creusot Loire.
A tentao de comprar mais turbinas e gerado-
res do que o necessrio forte quando os acordos
sobre compras formam parte de um pacote generoso
de financiamentos; Paulo Maluf, ex- governador de
So Paulo, provocou um escndalo financeiro gra-
ve quando foi descoberto que tinha sido comprado
para a Hidreltrica de Trs Irmos mais turbinas que
o necessrio (Isto , 03 de setembro de 1986). As
turbinas de Trs Irmos foram adquiridas da mesma
fbrica francesa que forneceu a turbina importada
de Balbina. Embora cinco turbinas de 50 MW num
rio to pequeno quanto o Uatum seja considerado
supermotorizado pela ELETRONORTE, os en-
genheiros insistem que cai dentro da faixa normal.
Eles citam justificativas: (1) a demanda de energia
em Manaus excede tanto a capacidade geradora
da hidreltrica que toda a energia produzida pode
ser vendida (normalmente barragens deixam pas-
sar gua pelo vertedouro na poca chuvosa porque
no precisam de toda a energia); (2) a falta de uma
rede regional para cobrir a demanda durante pero-
dos em que uma das turbinas est sofrendo reparos.
Ao invs de 10% de excesso de capacidade instalada,
que o normal no Brasil em redes regionais, uma
turbina suplente inteira est planejada para Balbina
(i.e., 20% de excesso de capacidade). A projeo da
ELETRONORTE da produo esperada de ener-
gia ao longo do tempo indica que todas as cinco tur-
binas iriam operar durante um ms, no mximo, por
ano, e que a hidreltrica poderia operar com quatro
turbinas durante apenas um ms adicional, na poca
da enchente (Brasil, ELETRONORTE, 1987a).
c) Os Custos da Corrida para Encher a Represa
A perda mais evidente--proveniente da pres-
sa da ELETRONORTE para encher a represa-
-estava relacionada com os produtos da floresta,
especialmente a madeira. O valor em potencial da
floresta sacrificada no foi includo nos clculos do
custo do reservatrio, o que se tornou um foco de
ateno pblica (e.g., A Crtica, 22 de setembro de
1984, 03 de outubro de 1985). Um levantamento
florestal feito pelo INPA revelou 28,8 m3 de madei-
ra nobre por hectare (Higuchi, 1983: 20), ou aproxi-
madamente 6,8 milhes de m3 na rea de 2.360 km2
do reservatrio. Um levantamento feito por uma
firma de consultoria concluiu que o volume de ma-
deira de todas as espcies era, em mdia, 161 m3/ha
para rvores acima de 10 cm de dimetro altura do
peito (DAP) e 58 m3/ha para rvores superiores a 50
cm DAP ( Jaako Pyry Engenharia, 1983: 50). Este
valor foi considerado insuficiente e desanimou os
esforos de explorao madeireira (Viso, 16 de ju-
lho de 1986). A pequena antecedncia de aviso dada
aos potenciais concessionrios madeireiros tambm
fez com que qualquer explorao na escala comer-
cial fosse improvvel: as firmas madeireiras tinham
menos de dois anos entre a data da licitao e a data
originalmente fixa para o fechamento da barragem.
A incapacidade da ELETRONORTE em
despertar o interesse de empresas madeireiras na
explorao da rea do reservatrio representou um
revs em termos de relaes pblicas, dado a alta
visibilidade da perda envolvida. O presidente da
ELETRONORTE enfatizou que a madeira inun-
dada no era perdida, e sugeriu que durante a vazan-
te os madeireiros podem cortar as rvores na terra
exposta e voltar de barco para rebocar as toras du-
rante a enchente (Lopes, 1986). Em Tucuru alguns
madeireiros tm cortado as espcies valiosas usando
mergulhadores com motoserras especiais para uso
debaixo de gua; os custos so muitos menores do
que na explorao tradicional em terra firme devido
facilidade de rebocar as toras cortadas. No en-
tanto, o perigo grande para a pessoa que serra as
rvores. Nas pastagens amaznicas, quando as rvo-
res morrem em p, elas no so cortadas, devido ao
perigo de galhos mortos cairem sobre a pessoa que
serra o tronco embaixo.
Produtos florestais no madeireiros tambm
so perdidos. A seringa e o pau rosa estavam sendo
explorados at os ltimos meses antes do enchi-
mento. Os produtos potencialmente mais valiosos
das florestas, aqui (assim como em outras partes
da Amaznia) nem sequer tm sido identificados,
especialmente os compostos farmacuticos (ver
Myers, 1976).

A ordem em que as diversas partes do proje-
to foram construdas poderia ter sido modificada,
com possveis benefcios ambientais e financei-
ros. A linha de transmisso foi o ltimo item a
ser construdo, enquanto que se isto tivesse sido o
primeiro item, usinas termoeltricas no local do
barramento poderiam ter usado a madeira da rea
do futuro reservatrio e ter transmitido a energia
para Manaus. O peso seco da biomassa acima do
solo, estimado como mdia ponderada dos tipos de
floresta na rea, de 400 toneladas/ha (Cardenas,
1986b: 27). Considerando a percentagem do total
representado por troncos, nas quadras de amos-
tragem (Cardenas, 1986b: 16), o peso seco dos
troncos seria, em mdia, 267 toneladas/ha ou 63
milhes de toneladas nas 2.360 km2 da rea de
inundao. Os planos para usinas termoeltricas
lenha picada, implantadas nas pequenas cidades
do Estado do Amazonas, consideraram o contedo
calrico mdio da madeira como 2.500 Kcal/kg, e
a gerao de eletricidade de usar 4.000 Kcal/kWh
(Brasil, CELETRA, 1984). Os troncos das rvores
da rea a ser inundada em Balbina eram, portanto,
equivalentes a (aproximadamente) 39,4 gigawat-
ts-hora (GWh) de eletricidade. Para gerar isto a
partir de petrleo, usando as propores de diesel e
leo combustvel usados em Manaus, seria neces-
srio o equivalente de mais de 161.000 barrs de
leo cru (calculado de Brasil, ELETRONORTE,
1985c: 19), o que valia US$ 3,2 milhes no baixo
preo de US$ 20/barril vigente em 1989.
Apesar da no competitividade de usar lenha
no lugar do petrleo com os preos baixos na po-
ca, deve ser lembrado de que o petrleo represen-
ta um recurso fsico, no apenas um determinado
valor em dinheiro. Ao se jogar fora a floresta que
poderia ter sido usada para gerar energia no lugar
do petrleo, se joga fora tambm a oportunidade
de se guardar aquela quantidade de petrleo no
cho at o dia em que o petrleo esteja em falta e,
consequentemente, o seu preo seja muito maior.
Usando a floresta na rea de inundao reduziria
tambm os problemas de m qualidade de gua
provocados pela vegetao em decomposio nas
represas. Qualquer plano para converter em ener-
gia termoeltrica, a biomassa da floresta em repre-
sas futuras deve ser acompanhado de exigncias
estritas de que as usinas sejam mudadas para outro
local depois que a rea de inundao seja cortada,
para evitar que as usinas contribuam ao desmata-
mento alm dos limites dos reservatrios.
A Hidreltrica de Balbina: 111
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
Alternativas a Balbina
a) Aproveitamento de Fontes Alternativas
de Energia
Balbina especialmente infeliz porque des-
necessria. Esperava-se que a barragem produza
energia firme que possa garantir apenas cerca de um
tero da demanda de 218 MW em Manaus em 1987
(Brasil, ELETRONORTE, 1987b); a potncia m-
dia entregue a Manaus (109,4 MW aps a perda de
2,5% de transmisso) seria a metade da demanda em
1987. Em relao aos aproximadamente 130 MW
realmente consumidos em 1987 isto representa
84%. A hidreltrica nunca vai fornecer os 50% dava
demanda de Manaus que seria suprida se estivesse
funcionando em 1987.
A percentagem da energia consumida em
Manaus fornecida por Balbina vai diminuir a cada
ano sucessivo na medida em que a cidade continua
a crescer. A produo mdia de energia (na cota de
50 m) entregue a Manaus corresponde apenas a 38%
dos 285 MW anualmente consumido, 26% da de-
manda anual de 420 MW que a ELETRONORTE
prev para a cidade em 1996 quando esperava-se
que o dficit energtico de Manaus seja suprida por
uma outra hidreltrica a ser construda a 500 km
da cidade em Cachoeira Porteira, no rio Trombetas
(Brasil, ELETRONORTE, 1987b). A Hidreltrica
de Cachoeira Porteira teria uma capacidade ins-
talada de 1.420 MW e produziria, em mdia, 760
MW (Brasil, ELETRONORTE, 1985b), ou seja,
aproximadamente sete vezes a produo de Balbina.
Apenas uma barragem (Cachoeira Porteira) poderia
ter sido construda, com a metade do custo e a me-
tade do impacto, ao invs de duas barragens. A
futilidade de Balbina torna-se ainda mais aparen-
te quando considera-se que o gs natural a 500 km
de Manaus na bacia do rio Juru podia abastecer
Manaus com energia. Esta era a proposta como al-
ternativa a Balbina feita pelo perito mais conhecido
do Brasil em assuntos energticos: Jos Goldemberg
(1984; ver tambm Melchiades Filho, 1987).
A descoberta de petrleo e gs em Uruc, mais pr-
ximo a Manaus, tambm poderia abastecer a cidade
com energia sem Balbina (ver Falco Filho, 1987).
A magnitude da ocorrncia de gs em Juru se tor-
nou aparente enquanto Balbina estava em fase de
construo. Mesmo assim, a construo de Balbina
poderia ter sido parada anos antes da sua concluso,
com uma economia de vrias centenas de milhes
112 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

de dlares que poderiam ter sido gastos de forma
melhor para transmitir a energia de Juru.
Estudos preliminares foram elaborados para
transmisso de energia do Juru at a rea de
Grande Carajs na Amaznia oriental, onde a ele-
tricidade seria usada em usinas de ferro-gusa. A dis-
tncia atravessada num projeto desta natureza seria
muito maior do que um trajeto do campo de gs do
Juru at Manaus. A distncia de 500 km de Juru
at Manaus a mesma de Manaus at Cachoeira
Porteira, embora que a transmisso de Juru exigiria
o gasto adicional de cruzar ou o rio Amazonas ou
ambos os rios Solimes e Negro. No entanto, cons-
truir uma hidreltrica tambm sai caro.
Rotas para gasodutos tambm foram propos-
tas para Manaus de Juru (Brasil, CEAM, 1985)
ou de Uruc (Brasil, ELETRONORTE, 1987c:
Amazonas-6). O presidente da ELETRONORTE
declarou que era uma deciso da populao de
Manaus de construir Balbina ao invs de usar gs ou
construir linhas de transmisso, e que a gerao a gs
e a construo de linhas de transmisso eram tec-
nologicamente viavis (Lopes, 1986). No entanto
nenhum debate pblico foi realizado sobre assuntos
energticos, j que a construo de Balbina comeou
numa poca em que o regime militar no Brasil li-
mitava tais discusses (ver Brasil, INPA, Ncleo de
Difuso Tecnolgica, 1986).
A transmisso de energia das principais reas de
gerao hidreltrica nas bacias dos rios Tocantins,
Xing, e Tapajs tambm possvel. Estes gran-
des afluentes chegam ao rio Amazonas do lado sul,
descendo a partir do plat central do Brasil. O seu
potencial de gerar energia enorme. As barragens
nesta regio tambm causariam grandes impactos
ao meio ambiente, mas a superfcie inundada por
megawatt de energia produzida seria muito menor
do que no caso de Balbina. A construo de linhas
de transmisso at estes locais de hidreltricas for-
neceria uma soluo praticamente permanente para
o abastecimento de energia a Manaus, e seria mais
barato do que Balbina ficou no final.
Uma parte da distncia de Manaus at Tucuru e
outros locais de hidreltricas nos afluentes ao sul do
rio Amazonas era para ter linhas de transmisso, de
qualquer forma, porque Cachoeira Porteira se encon-
tra numa das possveis rotas. As linhas de Balbina
tambm fazem parte deste trajeto. Um estudo feito
pela ELETRONORTE por volta de 1976 estimou
que o custo de construir uma linha de transmisso
de Tucuru at Cachoeira Porteira seria US$ 600 mi-
lhes ( Joaquim Pimenta de Arrila, comunicao pes-
soal, 1987). Este total mais barato que os US$ 730
milhes gastos em Balbina, porem a inflao do dlar
pode reduzir ou eliminar a diferena. O que faz a
transmisso substancialmente mais barata do que este
clculo indica o fato de que grande parte da linha
seria construda de qualquer forma.
Aproximadamente a metade do custo da ligao
entre Tucuru e Cachoeira Porteira seria para cruzar o
rio Amazonas. A travessia no poderia ser feita com
um cabo submerso devido forte correnteza do rio.
Para uma linha suspensa, o rio largo demais para
fazer a travessia num s vo, mesmo no ponto mais
estreito em bidos: as torres necessrias seriam altas
demais para serem prticas. A travessia seria feita,
portanto, num ponto largo e raso usando ou uma s-
rie de torres fixas no leito do rio ou um sistema de
torres flutuantes. Locais possveis para uma travessia
dessa natureza eram Almeirim (Par) e Itacoatiara
(Amazonas). Corrente direta seria usada para a tra-
vessia; a electricidade seria convertida para corrente
alternada em sub-estaes em cada lado do rio, a um
custo de cerca de US$ 100 milhes por sub-estao.
Avanos na tecnologia da transmisso de energia
desde a poca quando foram feitas estas estimativas
de custo poderiam abaixar bastante o preo (Pires
& Vaccari, 1986) [Obs.: Uma linha de transmisso
Tucuru-Manaus foi concluda em 2013].
Planos preliminares para o Complexo de Altamira
no rio Xing incluem mapas que implicam que li-
nhas de transmisso ligaro Altamira com Cachoeira
Porteira (Brasil, ELETRONORTE/CNEC, s/d.
(1986): 36). Um mapa da ELETRONORTE sobre
os planos de expanso de linhas de transmisso indi-
ca uma ligao entre Tucuru e Monte Dourado, no
Projeto Jari ao norte do rio Amazonas, com uma tra-
vessia perto de Almeirim (Brasil, ELETRONORTE,
1987c, p. Par-30). Esta foi o meio preferido pela
ELETRONORTE para suprimento de energia ao
Projeto Jari, at agosto de 1988, quando o Jari ob-
teve permisso para construir uma hidreltrica par-
ticular ( Jos Antnio Muniz Lopes, declarao
pblica, 1988). Uma linha de transmisso de apro-
ximadamente de 520 km seria necessria para ligar
Almeirim com Cachoeira Porteira. J que a linha de
transmisso de 190 km de Manaus at Balbina est
previsto a um custo de US$ 33 milhes (A Crtica, 11
de junho de 1985), o custo de US$ 174 mil por qui-
lmetro implica num custo de US$ 90 milhes para
ligar Cachoeira Porteira com Almeirim. Incluindo os

US$ 300 milhes para cruzar o rio Amazonas, este
valor aumentaria para mais ou menos a metade dos
US$ 750 milhes gastos em Balbina. O chefe do de-
partamento de planejamento da ELETRONORTE
citava estimativas mais baixos de custo: US$ 60-
100 milhes para a travessia do rio Amazonas em
Almeirim, e US$ 700 milhes para o sistema inteiro
para ligar Manaus com Tucuru (Frank Tadeu vila,
declarao pblica, 1988). Vale a pena ressaltar que
US$ 700 milhes tambm era o custo esperado da
Hidreltrica de Cachoeira Porteira, que, por sua vez,
tambm podia ser dispensada se Manaus fosse liga-
da Tucuru. A ELETRONORTE s ia considerar
ligar Manaus Tucuru e s outras barragens ao sul
do rio Amazonas aps a ano 2005 porque a rea de
Belm estava classificado como deficiente de ener-
gia (Frank Tadeu vila, declarao pblica, 1988).
A deficincia de Belm era resultado de toda a
energia disponvel ser comprometida para fazer alu-
mnio em Barcarena (Par) e So Luis (Maranho).
Indiretamente, Balbina e Cachoeira Porteira se tor-
nam necessrios por causa das concesses especiais
que foram dadas s empresas estrangeiras que esto
beneficiando alumnio em outras partes da regio.
Fazer alumnio tambm questionavel como opo zes o consumo da cidade de Manaus no mesmo ano
de desenvolvimento porque isto no cria quase ne-
nhum emprego e porque poucos dos benefcios fi-
nanceiros permanecem no Pas.
b) Diminuio da Demanda de Energia
Fornecer energia de fontes alternativas no a
nica maneira de substituir os 109,4 MW de po-
tncia mdia que Balbina entregaria para Manaus.
A conservao de energia poderia reduzir a necessi-
dade para uma frao substancial da energia usada.
Com a exceo de medidas para desencorajar o uso
de gasolina, o Brasil tem feito pouco para promover
a conservao de energia (ver Goldemberg, 1978).
Eletrodomsticos e equipamentos industriais po-
deriam ser muito mais eficientes com modifica-
es j em uso em outros pases (Goldemberg et al.,
1985). Especialmente no caso de Manaus onde a
energia fornecida a partir de fontes de alto cus-
to tais como Balbina, eliminar usos ineficientes de
energia um primeiro passo lgico (ver Branco,
1987). Mesmo sob condies mdias nos pases
em desenvolvimento, ao invs do caso extremo de
Balbina, investimentos em eficincia energtica
so muito mais rentveis em termos financeiros do
que investimentos em mais capacidade de gerao
(Goldemberg et al., 1985).
A Hidreltrica de Balbina: 113
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
As tarifas energticas no Brasil so, em mdia,
muito abaixo do custo de produo de eletricidade.
Isto desencoraja a conservao de energia e fornece
grandes subsdios s indstrias com consumo inten-
sivo de energia, tais como a produtoras de alum-
nio. A produo de alumnio na rea do Programa
Grande Carajs especialmente favorecida, j que a
ELETRONORTE concordou em fornecer energia
para as usinas a uma tarifa ligada ao preo interna-
cional de alumnio, ao invs do custo de produzir a
energia: para a usina de ALUNORTE/ALBRS
em Barcarena, Par (que pertencia a um consrcio
de 33 firmas japonesas junto com a Companhia Vale
do Rio Doce, do Brasil), se cobrava apenas 10 mi-
lsimos de dlar norteamericano por quilowatt/hora
(US$ 10 mils/kWh), enquanto a energia transmitida
em Tucuru tinha um custo de gerao estimado em
US$ 60 mils/kWh (Walderlino Teixeira de Carvalho,
declarao pblica, 1988). A tarifa cobrada s empre-
sas de alumnio era cerca de um tero da tarifa paga
pelos consumidores residnciais em todo pas, e assim
era fortemente subsidiada pelo povo brasileiro atravs
dos seus impostos e contas de luz. ALBRS consu-
mia 1.673 GWh de eletricidade em 1986, ou 1,7 ve-
(Brasil, ELETRONORTE, 1987c, p. Amazonas-32,
Par-12). Os planos de expanso na poca iam mais
que triplicar o consumo anual de ALBRS para
5.225 GWh at o final da dcada de 1980 (Brasil,
ELETRONORTE, 1987c, p. Par-19).
O representante dos Estados Unidos no
Conselho de Diretores Executivos do Banco
Mundial, que liderou uma tentativa fracassada de
evitar a aprovao do Emprstimo ao Setor Eltrico
Brasileiro, em 1986, descreveu Balbina como um
exemplo de investimentos totalmente inaceitveis,
tanto por conta de preocupaes ambientais quanto
falta de qualquer exigncia de que o setor eltrico
brasileiro aumente as suas tarifas o suficiente para
cobrir os seus custos (Foster, 1986). Embora no
seja uma condio dos seus emprstimos, o Banco
Mundial tem encorajado o Brasil a aumentar as ta-
rifas para dar ao monoplio eltrico uma rentabi-
lidade de no mnimo 6% (O Globo, 04 de fevereiro
de 1988). A ELETRONORTE tem pouco mo-
tivo para se transformar numa empresa altamente
rentvel porque o empreendimento est legalmente
obrigado a dar quaisquer lucros acima de 10% ao
Tesouro Nacional, como parte da Reserva Global de
Garantia (R.G.G.). Este limite a lucratividade tem
sido sugerido como uma explicao para o fato que
114 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
os diretores da empresa tm frequentemente opta-
dos por investimentos caros e ineficientes (Veja, 12
de agosto de 1987: 26). A ELETRONORTE corre
pouco risco de obter lucros em Balbina.
Implicaes para a poltica
a) Balbina e a Poltica Cientfica
A Balbina e outras hidreltricas tm um forte
efeito, nem sempre benfico, sobre a a cincia e a po-
ltica cientfica no Brasil. A disponibilidade de di-
nheiro e de emprego atravs da ELETRONORTE
e as firmas de consultoria associadas a ela tm dire-
cionado muitas das pesquisas feitas na Amaznia,
porque quase nenhuma verba pode ser obtida para
apoiar pesquisa atravs dos canais tradicionais, tais
como, o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e os oramentos
das instituies de pesquisa e das universidades.
Muito da pesquisa feita a simples coleo de
exemplares, a confeco de listas e a preparao de
relatrios. Pesquisas orientadas a testar hipteses so
praticamente inexistentes. As informaes so cen-
tralizadas dentro da ELETRONORTE, a tal pon-
to, que frequentemente possvel encontra pessoas
tanto dentro e fora da ELETRONORTE que no
dispem das informaes diretamente relevantes s
suas tarefas. Por exemplo, o engenheiro responsvel
pela mitigao dos impactos a jusante da barragem
no tinha nenhuma informao sobre a vazo dos
diversos igaraps afluentes do rio Uatum abaixo do
barramento: o levantamento tinha sido feito por uma
das firmas consultoras e o relatrio no estava dispo-
nvel em Balbina. A sede da ELETRONORTE em
Balbina no tem uma biblioteca: mesmo os prprios
engenheiros da ELETRONORTE somente podem
consultar os relatrios das vrias firmas consultoras
e grupos de pesquisa atravs do encaminhamento
de um requerimento escrito matriz em Braslia.
Muitos dos relatrios so at mais raros do que
manuscritos medievais copiados a mo: apenas trs
exemplares existem de um relatrio sobre macrfi-
tas em Tucuru, segundo a secretria que serve como
curadora do original no INPA.
O papel da pesquisa no planejamento, autoriza-
o e execuo de grandes projetos de engenheria,
tais como, hidreltricas, um assunto crtico se
para evoluir procedimentos de tomada de deciso
que evitam futuras desventuras. O foco de relaes
pblicas de muitos das atividades relacionadas ao
meio ambiente, tais como, os esforos muito divul-
gados de resgatar a fauna que seria afogada pelas
guas na represa, um assunto de intensa controvr-
sia. Mudar os animais para florestas fora da rea de
inundao, rende pouco benefcio lquido em termos
de vidas salvas de animais: as populaes de animais
j presentes normalmente, concorrem com os recm-
chegados at que a densidade de cada espcie decli-
ne rapidamente at aproximadamente os mesmos
nveis de antes. A operao de resgate de fauna em
Balbina, conhecido como a Operao Muiraquit
alocou 38 barcos novos com 45 motores de popa de
45 HP (Walter de Andrade, comunicao pessoal,
1987). Trabalharam na operao 240 trabalhadores
durante nove meses--de outubro de 1987 a julho de
1988 (Sautchuk, 1988). Os pesquisadores do INPA,
por sua vez, tinham que trabalhar alugando os equi-
pamentos mal conservados dos pescadores locais.
O esforo da pesquisa por si mesmo usa-
do para fins de relaes pblicas. O papagaio
que explica Balbina, na revista em quadrinhos da
ELETRONORTE, diz que as condies ambien-
tais sero rigorosamente controladas por pesquisas e
estudos constantes! (Brasil, ELETRONORTE, s/d.
(1987): 20). No caso de Tucuru, durante um ato p-
blico em Belm contra o fechamento da barragem,
folhetos foram lanados de helicptero que avisavam
aos leitores que as pesquisas do INPA, na rea, garan-
tiam que no haveria nenhum problema ambiental
(Brasil, ELETRONORTE, s/d. (1984)). Nenhum
aval tinha sido dado, nem pelo INPA e nem por
quaisquer dos pesquisadores envolvidos no estudo. A
publicao dos resultados pelos pesquisadores estava
sujeito aprovao pela ELETRONORTE, de acor-
do com os termos do contrato de financiamento.
essencial que tanto as pesquisas propriamente ditas
quanto sua disseminao subsequente seja realiza-
da livre de interferncia de qualquer fonte. Como
os funcionrios do INPA afirmaram: a discusso
pblica um elemento essencial que tem faltado ao
planejamento de Balbina (Brasil, INPA, Ncleo de
Difuso Tecnolgica, 1986).
O programa de pesquisa em Balbina comeou
depois que a construo j estava em andamento, o
que significa que o efeito mximo que os resultados
poderiam ter era de sugerir pequenas modificaes
nos procedimentos, uma vez que a barragem j era
um fato consumado (ver Fearnside, 1985). Relegar
as pesquisas a um papel meramente simblico uma
tradio infeliz no planejamento de desenvolvimen-
to na Amaznia (Fearnside, 1987).

O fato de que pesquisas estavam sendo feitas
na rea foi usado extensivamente em propaganda
da ELETRONORTE na televiso, rdio e meios
impressos de comunicao. A implicao era de que
a Hidreltrica de Balbina seria benfica ao meio am-
biente: uma concluso contrria daquela formulada
por qualquer pesquisador envolvido nos estudos.
Num anncio veiculado pelas emissoras de rdio
em Manaus, a cada 15 minutos, em agosto de 1987,
a voz de Curupira (o esprito da floresta) garantiu
aos ouvintes que ele no permitiria a existncia de
Balbina se a barragem no fosse benfica para uma
extensa lista de espcies de peixes e outras formas de
vida silvestre. Numa propaganda na televiso, uma
mulher troglodita era batida na cabea com um osso
enorme, numa representao de como, sem Balbina,
Manaus reverteria aos tempos neolticos. Muitas
das propagandas em todos os meios de comunica-
o levaram afirmao explcita de que quem no quisadores que conduzem os estudos. Atualmente a
est a favor de Balbina est contra voc (e.g., Brasil,
ELETRONORTE, 1987a).
Apesar dos problemas das pesquisas atuais fi-
nanciadas atravs dos projetos hidreltricos, este
dinheiro essencial para aumentar a base dos
conhecimentos sobre a regio. Precisa-se desen-
volver mecanismos para manter o fluxo de verbas
e ao mesmo tempo eliminar os impedimentos ao
livre intercmbio de informaes e chegada a
concluses que possam ser heresias do ponto de
vista da ELETRONORTE. Uma soluo seria
de ter um percentual das verbas alocadas cons-
truo das barragens e outras formas de gerao
de energia ir para um fundo independente, que
ento distribuiria o dinheiro para instituies e
laboratrios de pesquisa em base de uma com-
petio, possivelmente com algum dispositivo
para dar prioridade s instituies localizadas na
Amaznia. necessrio um mecanismo para
garantir que os pesquisadores e instituies que
recebem financiamento no sejam encorajados a
entregar resultados favorveis para garantir a con-
tinuidade do envio das verbas para as suas pesqui-
sas tanto no projeto de desenvolvimento em jogo,
quanto em projetos futuros. Ao mesmo tempo,
aqueles que recebem verbas precisam satisfazer
exigncias apropriadas quanto entrega de rela-
trios para que padres mnimos de quantidade e
qualidade de trabalho cientfico sejam atingidos.
Um fundo independente encorajaria melhor dese-
nho cientfico (o plano cientfico de um projeto de
pesquisa) e o uso mais eficiente das verbas, alm
A Hidreltrica de Balbina: 115
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
de eliminar o desvio--para esforos de relaes
pblicas--do dinheiro destinado proteo am-
biental e pesquisa.
O mandato do rgo que distribui as verbas
precisa ser suficientemente amplo para que sejam
consideradas alternativas aos projetos propostos.
Por exemplo, ao avaliar a racionalidade de construir
Balbina, seria preciso examinar alternativas, tais
como, petrleo, gs, linhas de transmisso at outras
hidreltricas, conservao de energia, e a simples
no produo de energia.
A utilizao dos resultados de pesquisa na ela-
borao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
e Relatrio sobre o Impacto ao Meio Ambiente
(RIMA), que so obrigatrios para cada projeto hi-
dreltrico, carece de mecanismos para garantir que
as recomendaes refletem as concluses dos pes-
maior parte dos dados coletada por instituies de
pesquisa (tais como o INPA) e entregue para em-
presas privadas de consultaria que so contratadas
pela ELETRONORTE para escrever os relat-
rios. Estas empresas so totalmente dependentes da
ELETRONORTE e outros grandes patres para a
sua sobrevivncia, e assim esto sujeitos a uma ten-
dncia para minimizar as suas crticas de perigos
ambientais. A Resoluo Nmero 001 do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que ini-
ciou a exigncia do EIA-RIMA em 23 de janeiro
de 1986, especifica que estes relatrios sejam prepa-
rados por uma equipe multidisciplinar qualificada
que no seja dependente, direta ou indiretamente,
do proponente do projeto. Mecanismos para ga-
rantir esta independncia precisam ser criados.
b) Avaliao dos Impactos ao Meio Ambiente
A histria de Balbina deixa claro o imperativo
de se fazer um verdadeiro estudo de impacto am-
biental completo e publicamente discutido, antes
de quaisquer aes que tornariam um projeto num
fato consumado, real ou imaginado. A maneira com
que os estudos de impacto ao meio ambiente tm
sido feitos em Balbina favorece o uso altamente se-
letivo e enganador dos resultados. A responsabili-
dade final para as anlises ambientais ficou com a
ELETRONORTE--o mesmo rgo que respon-
svel pela promoo de energia eltrica. As firmas
comerciais de consultoria que so contratadas para
elaborar os relatrios, contratam os servios de ins-
tituies para coletar os dados crus; a interpretao
116 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
destes dados para chegar a quaisquer concluses
mais amplas sobre racionalidade do projeto como
um todo no encorajado. Os dados de cada um dos
subprojetos so entregues separadamente e qualquer
viso global s atingida no Rio de Janeiro ou em
Braslia ao invs de acontecer nas instituies dire-
tamente envolvidas na coleta dos dados. Os dados
de outros subprojetos so liberados em quantidades
pequenas na base da opinio da ELETRONORTE
sobre a necessidade para o requerente saber dessas
informaes. Mesmo a publicao dos resultados
dos subprojetos individuais exigia a aprovao da
ELETRONORTE. O sigilo em toda parte do pro-
jeto tem impedido bastante qualquer planejamento
ou tomada de deciso bem informada.
O mpeto da construo da obra conseguiu es-
magar o processo de avaliao ambiental, que ainda
era embrionrio no Brasil. Balbina teve uma for-
te oposio do Paulo Nogueira Neto, que dirigiu
a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA)
de 1974 at 1986. Ao sair do cargo (por razes
no relacionadas a Balbina), ele fez uma declara-
o sobre a barragem: prev-se ali o maior desas-
tre ecolgico jamais provocado por uma represa
(Veja, 16 de julho de 1986: 91). O seu sucessor
tambm se opusera Balbina, porm, comean-
do em 1986, a autoridade sobre o monitoramen-
to e licenciamento foi progressivamente passada
da SEMA (desde janeiro de 1989 substituda pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis--IBAMA) para as reparti-
es dos governos estaduais. No caso do Estado do
Amazonas, esta era o Centro de Desenvolvimento,
Pesquisa e Tecnologia do Estado do Amazonas
(CODEAMA) (substitudo desde junho de 1989
pelo Instituto de Desenvolvimento dos Recursos
Naturais e Proteo Ambiental do Amazonas
IPAAM). A Hidreltrica de Balbina foi dispensada
do EIA-RIMA por estar sob construo antes da
resoluo de 23 de janeiro de 1986, que tornou esse
relatrio obrigatrio para todos os grandes projetos
do desenvolvimento. Mesmo assim foi necessria a
obteno da Licena para entrada em operao, da
CODEAMA. A diretora do CODEAMA, Ldia
Loureiro da Cruz, foi, repentinamente, substituda
apenas nove dias antes do licenciamento da bar-
ragem (Melchiades Filho, 1987). Ela no apoiava
Balbina e tinha elogiado, nos jornais locais, uma s-
rie de debates em que a ELETRONORTE foi du-
ramente criticada (A Crtica, 27 de agosto de 1987).
A licena de operao foi aprovada no mesmo dia
(01 de outubro de 1987) em que a ltima adufa foi
fechada para bloquear o rio Uatum. O preceden-
te de fazer do processo de avaliao ambiental uma
mera formalidade simblica , talvez, o impacto de
maior alcance deste projeto altamente questionvel.
c) Balbina e o Banco Mundial
Verbas para a construo de Balbina foram soli-
citadas do Banco Mundial, mas foram negadas com
base nos impactos ambientais. Mais tarde, o Brasil
obteve um emprstimo setorial para aumentar a
capacidade de gerao de energia em todo o Pas,
assim evitando a reviso pelo Banco dos aspectos
ambientais de cada projeto. Brechas deste tipo te-
ro que ser evitadas para que o Departamento do
Ambiente, no Banco Mundial, criado em 1987, seja
capaz de impedir que futuras Balbinas recebam as
verbas canalizadas atravs desta agncia.
Representantes do Banco Mundial dizem que
as turbinas e outros equipamentos para Balbina j
tinham sido comprados antes do emprstimo ser
efetuado em meados de 1986 e portanto nenhum
dinheiro do Banco foi usado diretamente para esta
finalidade (Maritta Koch-Weser, comunicao pes-
soal, 1988). As turbinas chegaram a Manaus de-
pois dessa data, porm no se tem confirmao de
quando foi realizado o pagamento. No mnimo, a
injeo de verbas no setor eltrico liberou recursos
financeiros do governo brasileiro que, na ausncia do
emprstimo, teriam sido gastos em projetos de prio-
ridade mais nobres. difcil avaliar at que ponto
este efeito indireto acelerou a construo de Balbina.
Balbina foi, durante muito tempo, um projeto mar-
ginal no oramento federal brasileiro: em junho
de 1985, Balbina estava na iminncia de ser inter-
rompida devido a cortes oramentais que seguiam
um acordo com o Fundo Monetrio Internacional
(FMI) sobre a dvida externa brasileira, e somente
apelos urgentes ao ento Presidente Jos Sarney
feitos pelo governador e outros representantes do
Estado do Amazonas permitiram que o projeto no
fosse paralisado (Jornal do Comrcio, 11 de junho de
1985; A Crtica, 12 de junho de 1985). Verbas limi-
tadas adiaram o projeto vrias vezes: os planos visa-
vam o comeo de construo em 1979 e da gerao
de energia em 1983, porm as obras s comearam
em 1981. Em 16 de abril de 1988, com o processo
de enchimento j em andamento, foi anunciado que
o comeo de gerao de energia poderia ser adiado
alm da data oficial, isto , outubro de 1988, porque
US$ 85 milhes, do oramento, ainda no haviam

sido liberados e equipamentos vitais no haviam
sido entregues, inclusive painis eltricos, cabos, e
o sistema de refrigerao para as turbinas (A Crtica,
16 de abril de 1988). No se sabe se alguma parte
destes equipamentos precisava ser importada.
Se nenhum dinheiro do Banco Mundial foi
gasto diretamente em Balbina, ento isto foi evi-
tado puramente ao acaso e no devido a qualquer
controle que as polticas ambientais do Banco po-
deriam ter tido sobre como e onde foi gasto o di-
nheiro. J que estas verbas vm de contribuintes de
impostos nos pases que apiam o oramento do
Banco, a polticas ambientais dos pases fontes do
dinheiro tambm afetam potencialmente a maneira
como as verbas so aplicadas. As contribuies ao
oramento so aproximadamente proporcionais ao
nmero de aes que cada pas possui no Banco: os
E.U.A. tm 20%, o Reino Unido, Repblica Federal
de Alemanha, Frana e Japo juntos tm 25%, e os
outros 146 pases membros tm os 55% restantes.
d) Prioridades Nacionais para o
Desenvolvimento
Esquecendo por um momento as conside-
raes polticas e outras de natureza no tcnica
que entraram nas decises de iniciar e continuar
a construo de Balbina, o projeto representa um
dilema comum no planejamento de desenvolvi-
mento: a escolha entre responder ao aumento de
populao, atravs de uma srie de respostas cui-
dadosamente crescentes, versus grandes pulos em
antecipao de crescimento futuro. Em favor das
respostas gradativas est a tendncia do crescimen-
to macio se tornar uma profecia auto-realizada se
a infra-estrutura estiver construda para atender a
demanda antes que esta exista. A populao seria
atrada a Manaus at que o recurso limitante (neste
caso, emprego industrial) seja novamente carente.
No caso de Manaus, os fatores que favoreceriam
a construo de uma obra maior em antecipao
da demanda eram a eficincia extraordinariamente
baixa e os altos custos ambientais de Balbina como
soluo interina: optando por Balbina, no apenas
seriam arcados todos os custos e impactos deste
projeto, mas tambm linhas de transmisso at bar-
ragens mais distantes e mais potentes teriam que
ser construdas de qualquer forma. A existncia de
Balbina apenas diminui a viabilidade econmica de
aproveitar mais cedo estes locais topograficamente
mais apropriados para hidreltricas.
A Hidreltrica de Balbina: 117
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
Balbina levanta a questo de at que ponto o de-
senvolvimento na Amaznia deve ser subsidiado pelo
resto do Pas. A poltica no Brasil de tarifa unificada
para a eletricidade significa que a indstria e a popu-
lao podem se localizar aonde eles bem quiserem e a
empresa estatal que fornece energia , ento, obriga-
da a tomar medidas hericas para fornecer energia a
elas. Energia em locais no favorveis, como Manaus,
subsidiada por consumidores que moram perto a
locais favorveis, como Itaip.
Caso a energia fosse vendida a tarifas que refle-
tissem o seu custo de gerao, os centros industriais
iriam se mudar para ficar mais prximo aos locais
com maior potencial hidreltrico, assim aumentan-
do significativamente a quantidade total de emprego
urbano. Porque o monoplio eltrico brasileiro co-
bra uma tarifa fixa para eletricidade no Pas inteiro,
consumidores em Manaus esto sendo subsidiados
por consumidores do Centro-Sul. O subsdio se-
melhante quele que consumidores no Centro-Sul
do aos transportes na Amaznia: cobra-se o mes-
mo preo pela gasolina no porto de Santos que se
cobra nos cantos mais afastados da Amaznia. A
economia nacional pode tolerar subsdios deste tipo
desde que a populao da Amaznia permanea re-
lativamente insignificante (cerca de 10% da popu-
lao total do Brasil em 1987). Estes subsdios se
tornaro cada vez mais inviveis se o equilbrio da
populao mudar, como vai acontecer se o fluxo de
migrao para Amaznia continuar. A hora pode j
ter chegado para questionar se um grande centro in-
dustrial e populacional como Manaus deve ser enco-
rajado a continuar crescendo com base em subsdios
de fora. Entre 1970 e 1980 Manaus cresceu numa
taxa anual de 7,1%, enquanto a populao brasileira
como um todo foi de 2,4% no mesmo perodo. A
populao de Manaus chegou a aproximadamente
1,3 milhes em 1987.
Se a eletricidade fosse vendida a uma tarifa
que refletisse o seu custo de gerao, as pessoas e
as indstrias provavelmente sairiam de Manaus, eli-
minando assim a necessidade de maior capacidade
de gerao ou mais linhas de transmisso. Os me-
canismos para induzir a populao a se mudar de
um lugar para outro precisam ser cuidadosamente
pensados e as polticas tarifrias estabelecidas de
acordo com isto. Caso fosse assim decidido, as ta-
rifas industriais podiam ser ligadas estritamente aos
custos de gerao, enquanto as tarifas residenciais
continuariam a receber subsdios parciais ou inte-
grais. As tarifas baseadas em custo de gerao no
118 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
implicariam em que os pobres tivessem que usar a
luz de velas: tabelas progressivas de tarifas poderiam
facilmente ser elaboradas para fornecer uma quanti-
dade modesta de energia a um preo baixo, seguido
por aumentos cada vez maiores para consumidores
maiores. Manaus ilustra o extremo de crescimento
subsidiado.
A energia de Balbina beneficiar, em grande
parte, as empresas internacionais que estabeleceram
fbricas na Zona Franca de Manaus. O fato de a
energia ser subsidiada para estas firmas a custa dos
consumidores residenciais em todo o Pas causa uma
irritao a muitos brasileiros. A Superintendncia
da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA) foi es-
tabelecida em 1967 para compensar a Amaznia
Ocidental pela concentrao dos investimen-
tos da Superintendncia do Desenvolvimento
da Amaznia (SUDAM) na Amaznia Oriental
(Mahar, 1976: 360). Os custos financeiros e am-
bientais so altos quando decises polticas levam a
localizao de centros industriais em lugares onde
a gerao de energia difcil. Todas as consequn-
cias de sustentar indstrias e populao precisam ser
consideradas, antes de tomar as decises iniciais.
A deciso de conceder a iseno de impostos a
Manaus significa que o resto do Brasil subsidia a
cidade no apenas por deixar de lado qualquer re-
ceita dos impostos que poderiam ser cobrados sobre
mercadorias importadas, mas tambm por encorajar
o uso de energia subsidiada, pelas fbricas que mon-
tam produtos a partir de componentes importados.
Mesmo alto como o custo de vida em Manaus,
a energia subsidiada que a cidade recebe encoraja a
migrao, por permitir que os residentes desfrutem
de um padro de vida que no poderiam alcanar de
outra forma com salrios brasileiros.
A localizao de Manaus tambm ineficiente
como centro de distribuio das mercadorias produ-
zidas. Na poca da construo de Balbina, cada ano
milhares de pessoas do Centro-Sul brasileiro faziam
numa viagem de aproximadamente 6.000 km ida e
volta para passar frias em Manaus (ou a servio ofi-
cial, frequentemente sem uma finalidade especfica)
para poder comprar, a preos livres de impostos pro-
dutos, tais como gravadores de videocassete. A ine-
ficincia energtica deste mecanismo de distribuir as
mercadorias dificilmente poderia ser maior.
A ineficincia de localizar indstrias num lugar
onde a gerao de energia cara contribui inflao muito depois que a sua loucura se tornou aparen-
crnica do Pas, assim como os emprstimos obtidos
para construir Balbina contribuam crise da dvida
externa. A inflao resulta de gastos para projetos
que produzem pouco retorno. O dinheiro coloca-
do nos bolsos das pessoas que trabalharam na barra-
gem ou que fornecerem bens e servios queles que
trabalharam na barragem, porm o projeto produz
pouco para estes consumidores comprarem no mer-
cado. Os preos sobem quando aumenta a demanda
enquanto a oferta permanece a mesma. O peso da
perda de poder aquisitivo devido inflao com-
partilhado por todos os brasileiros
e) Projetos Irreversveis versus.
Planejamento Racional
O dogma de que Balbina era irreversvel, repe-
tida constantemente desde seu incio, se tornou to
poderoso que parecia natural que nenhum clculo
de custo e benefcio tenha sido feito em qualquer
hora desde o lanamento do projeto. Mudanas
durante a dcada que durou a fase de construo
incluiram preos mais baixos de petrleo, descober-
ta de grandes quantidades de petrleo e gs natu-
ral perto a Manaus, concluso da Hidreltrica de
Tucuru e o planejamento de outras grandes bar-
ragens ao sul do rio Amazonas, incio das prepara-
es para a Hidreltrica de Cachoeira Porteira no
rio Trombetas (500 km a leste de Manaus), avanos
significativos na tecnologia para transmisso longa
distncia de energia eltrica, crescimento da popula-
o de Manaus em mais de 100%, o descobrimento
de equvocos grosseiros no estudo de viabilidade que
subestimava a rea do reservatrio, e elevao dos
custos de construo a mais do dobro do preo esti-
mado inicialmente.
As declaraes da ELETRONORTE ao longo
da controvrsia prolongada sobre Balbina so qua-
se idnticas s do governo dos Estados Unidos du-
rante a guerra do Vietn. Os mesmos argumentos
eram usados, isto , que o caos seria instaurado se
o esforo fosse abandonado; pessoas que criticam o
projeto so inimigas do povo e provavelmente v-
timas de subverso estrangeira; e que j se dedicou
tanto esforo ao projeto que no se pode abando-
n-lo independente das perspectivas do ponto de
vista de retornos sobre investimentos futuros. No
s as declaraes pblicas da ELETRONORTE
eram as mesmas que as racionalizaes oficiais da
poca de Vietn, mas tambm eram os mesmos
motivos subjacentes para a continuao do esforo
te para a maioria de observadores desinteressados.

Devido ao custo que significaria s suas carreiras e
ao seu orgulho pessoal, polticos e funcionrios do
governo que tinham promovido o projeto no po-
diam alterar as suas posies para servir o interes-
se pblico. Como o ento presidente norte-ame-
ricano Lyndon Johnson frisou com referncia ao
Vietn, a ELETRONORTE no pode ir embora
como um cachorro com o rabo entre as pernas.
Solues que foram propostas durante a poca do
Vietn se aplicavam aqui, tais como, a de reduzir
o projeto a um nvel figurativo, para abandon-lo
depois que passasse um intervalo decente.
O reservatrio poderia ter sido deixado vazio,
mas, com o fechamento da ltima adufa, a prxi-
ma soluo teria sido de encher a represa apenas
at a cota de 37 m (o nvel do vertedouro aberto),
assim produzindo um lago de 370 km2 (Brasil,
ELETRONORTE, 1981), mais nada de eletricida-
de. O processo de represamento das guas poderia
ter sido interrompido antes do nvel da gua che-
gar ao vertedouro se permitissem que o rio passasse
atravs das aberturas na base da barragem que ti-
nham sido deixadas para a instalao das turbinas.
O reservatrio chegou ao nvel do vertedouro
(37 m) em fevereiro de 1988. Parar o enchimento
neste ponto teria significado a inundao de apenas
um sexto da floresta na represa toda e teria permitido
que a qualidade da gua melhorasse antes de se con-
siderar qualquer enchimento a mais. Deixando-se
neste nvel, equipamentos eletromecnicos no valor
de US$ 120 milhes poderiam ser liberados para uso
em outra barragem qualquer. Os US$ 33 milhes da
linha de transmisso tambm no teriam sido perdi-
dos, j que a mesma linha seria usada para energia de
Cachoeira Porteira. Os aproximadamente US$ 610
milhes gastos para o resto da construo em Balbina
no seriam perdidos pelo abandono do projeto, sen-
do que a maior parte deste dinheiro j estava perdido
de qualquer forma. No mximo seria perdida a con-
tribuio mdia de 109,4 MW por ano para Manaus
durante o perodo de sete anos antes da Hidreltrica
de Cachoeira Porteira comear a funcionar. Isto cor-
responde a 6.992 GWh. Sendo que a energia termoe-
ltrica rende 3 kWh/litro de leo, cada barril de 159
litros produz 477 kWh (Brasil, ELETRONORTE/
MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-53); no preo em
1989 de US$20/barril, a energia perdida valeria US$
293 milhes. Se este valor for o preo da lio de
Balbina, ele deveria ser considerado uma pechincha.
O Pas no apenas ganharia a lio, mas tambm Amazonas afeta o nvel do Uatum at a Cachoeira
ganharia muito da floresta na rea de inundao e
A Hidreltrica de Balbina: 119
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
estaria livre dos custos de manuteno desta barra-
gem altamente problemtica
Depois que as comportas foram fechadas, a pr-
xima soluo teria sido de parar o enchimento em
qualquer nvel entre 37 m e o nvel de 46 m necess-
rio para produzir energia. J que isto no foi feito, a
prxima soluo teria sido a paralisao permanente
do enchimento na cota de 46 m, assim produzindo
uma quantidade simblica de energia mas salvando
os ltimos 800 km2 de floresta e liberando alguns dos
geradores e turbinas para uso em outros lugares. Se
Balbina fosse deixada com apenas duas turbinas na
cota de 46 m, teria 100 MW de potncia instalada.
Encher o reservatrio at a cota de 50 m e instalar as
outras trs turbinas acrescentaria apenas 0,19 MW
de capacidade nominal por km2 de floresta sacrifica-
da. Este ganho pouco em comparao com 1,56
MW/km2 em Cachoeira Porteira ou 3,29 MW/km2
em Tucuru. Se trs dos geradores e turbinas fossem
transferidos para uma outra hidreltrica, a economia
de aproximadamente US$ 70 milhes poderia ser
mais bem aplicada construo de outras barragens.
No entanto, depois de 16 meses de enchimento, a op-
o de deixar a represa apenas parcialmente ocupada
foi deixada de lado para sempre.
Depois de encher at a cota de 50,0 m, a
ELETRONORTE continuou a encher o reservat-
rio alm deste nvel dgua mximo normal, presu-
mivelmente visando armazenar o mximo possvel
de gua para uso posterior na gerao de energia.
O nvel da gua chegou em 50,6 m em 12 de feve-
reiro de 1989, quando as comportas foram parcial-
mente abertas (A Crtica, 13 de fevereiro de 1989).
J que isto ocorreu no incio da poca das chuvas
mais fortes na regio, o nvel da gua continuou a
subir. No incio de maro a cota de 51 m foi atingi-
da, e, com o reservatrio faltando menos de um me-
tro para transbordar (o nvel mximo maximorum
de 51,17 m), a continuao das chuvas obrigou a
ELETRONORTE a abrir as comportas completa-
mente. Em conseqncia disto, o nvel do rio entre
Balbina e Cachoeira Morena subiu vrios metros
acima do seu mximo normal, assim inundando as
casas e muitas das roas dos residentes ao longo do
rio, assim como os poos que a ELETRONORTE
tinha cavado para eles (Bermudes et al., 1989).
Nesta poca do ano, as guas da enchente do rio
Amazonas impedem a sada de gua atravs do baixo
Uatum (o ciclo anual de enchente e vazante do rio
Morena). A gua liberada da barragem, nesta poca
120 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
do ano, portanto, resulta numa maior subida do nvel
de gua no rio do que seria o caso com ao mesmo
volume de gua liberada em outra poca
Alm da gua liberada pelo vertedouro, a gua
tambm estava entrando no rio atravs das turbinas.
Esta gua no contm praticamente nenhum oxig-
nio porque as tomadas de gua para as turbinas es-
to localizadas justamente no fundo da barragem. A
mortandade de peixes foi observada abaixo da bar-
ragem at a foz do rio Jatap (145 km a jusante) e
os peixes desapareceram do rio (possivelmente fugi-
ram da gua ftida de Balbina) num trecho adicional
at a cidade de So Sebastio do Uatum (mais que
200 km abaixo de Balbina). A frota de barcos pes-
queiros normalmente baseada em So Sebastio de
Uatum foi para outros lugares. O governo estadual
do Amazonas fez, em carter emergencial, uma doa-
o de pescado para alimentar a populao da cidade.
Os moradores ao longo do rio a jusante de
Balbina no s perderam a sua fonte principal de
protena: eles tambm descobriram que a gua de
Uatum no pode ser bebida e que causa coceira
intensa e leses na pele quando usada para banho.
Os residentes a jusante de Balbina tentaram acionar
a ELETRONORTE (A Notcia, 11 de maro de
1989) baseado na clusula da Licena de Operao
que reza: Caso venham a existir reclamaes pro-
cedentes da populao vizinha em relao a proble-
mas ambientais causados pela Empresa em questo,
esta dever tomar medidas saneadores no sentido
do solucion-las em carter de urgncia (Brasil,
CODEAMA, 1987: 2).
O exemplo de Balbina serve como um alerta
que garantias muito mais fortes so necessrias para
cancelar, em definitivo, projetos danosos ao meio
ambiente, ao invs destes serem meramente adiados.
A ELETRONORTE comeou o enchimento de
Balbina com promessas de interromp-lo quando o
nvel de gua chegasse a 46 m acima do nvel do mar
(parar o enchimento na cota 46 para operar neste
nvel durante uma primeira etapa foi o plano oficial
desde 1986: declarao de Miguel Rodrigues Nunes,
presidente da ELETRONORTE citado por Lopes,
1986). O reservatrio seria mantido neste nvel du-
rante vrios anos para permitir que a qualidade da
gua fosse estabilizar, aps o que uma deciso sepa-
rada seria tomada sobre a realizao do resto do pro-
cesso de enchimento at a cota de 50 m. Durante os
meses anteriores ao fechamento da barragem, a cifra
de 1.580 km2 (que corresponde cota de 46 m) foi
usada pelo ELETRONORTE cada vez que divul-
gou a rea a ser inundada por Balbina, inclusive na
revista em quadrinhos amplamente distribuda em
Manaus (Brasil, ELETRONORTE s/d. (1987)).
Quando o nvel da gua chegou na cota de 46 m
em 15 de julho de 1988, o processo de enchimento
no parou um segundo sequer, e continuou discre-
tamente rumo o nvel cheio de 50 m (e at mais que
isso). Declaraes de que decises controvertidas
sero tomadas mais tarde no podem ser interpre-
tadas a significar que os planos em questo sero
abandonados, ou mesmo que eles sero adiados na
dependncia de uma avaliao ambiental mais com-
pleta. Os planos para a Hidreltrica de Babaquara
(Altamira), que inundaria uma rea de 6.140 km2
habitada por vrias tribos indgenas no rio Xingu
(Santos & de Andrade, 1988), foram descritos pela
ELETRONORTE como apenas adiados.
O maior benefcio de Balbina pode ser a lio
que ela ensina sobre como no deve ser feita a po-
ltica pblica. Se esta lio fosse bem aprendida,
muitas desventuras poderiam, sem dvida, ser evi-
tadas no processo de deciso de quantas barragens
devem ser construdas da lista de 80 hidreltricas
da ELETRONORTE. Estas lies no podem ser
consideradas como j aprendidas. Repetidamente,
grandes projetos de desenvolvimento na Amaznia
tm sido propostos com o reconhecimento explci-
to dos fracassos anteriores, aps o que os mesmos
erros so repetidos. Exemplos incluem o projeto
POLONOROESTE, que reconheceu os proble-
mas da colonizao na rodovia Transamaznica
(Fearnside, 1986b), o Programa Grande Carajs, que
reconheceu a devastao ambiental e social causada
pelas fazendas financiadas pela SUDAM (Fearnside,
1986a), e o programa de asfaltamento rodovirio
no Acre financiado pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento, que reconheceu os efeitos desas-
trosos do projeto POLONOROESTE do Banco
Mundial, em Rondnia (Fearnside, 1987b). Mrio
Penning Bhering, presidente da ELETROBRS,
reconhecia a Balbina como um mau projeto
(Adam, 1988: 34). Miguel Rodrigues Nunes, presi-
dente da ELETRONORTE, tambm admitiu que
Balbina um pecado (A Crtica, 19 de maro de
1989). bom lembrar, no entanto, que em julho
de 1986 o mesmo dirigente da ELETRONORTE
j tinha reconhecido que iniciar a construo de
Balbina foi um erro que no seria repetido nova-
mente (Lopes, 1986). Se a obra tivesse sido susta-
da em julho de 1986, seriam poupados pelo menos

US$ 250 milhes em despesas na construo, alm
de evitar os impactos ambientais e humanos. Em
julho de 1986, a ELETRONORTE tinha inves-
tido apenas US$ 500 milhes, segundo seu presi-
dente (Lopes, 1986). Mesmo em dezembro de
1987 (aps o fechamento de Balbina), quando foi
publicado o Plano 2010, ainda faltava gastar US$
155 milhes em Balbina (Brasil, ELETROBRS,
1987: 173). Amazonino Mendes, ento governador
de Amazonas, chegou a dizer que o Estado foi bur-
lado, j que a produo de energia seria menor do
que a propaganda de ELETRONORTE indicava
(A Crtica, 22 de dezembro de 1987), e que Balbina
um erro irreparvel (A Crtica, 12 de fevereiro de
1989). O fato que a Balbina foi terminada, apesar
dos seus grandes custos e minguados benefcios te-
rem sido reconhecidos, deixa claro que no basta
apenas reconhecer que a Balbina foi um erro e dizer
que isto no se repetir no plano 2010: precisa-se de
mudanas estruturais.
Apesar de necessitar de grandes mudanas, o
Brasil j fez muitos avanos na proteo dos seus
ecossistemas naturais e a incorporao de fatores
ambientais nos procedimentos para desenvolvimen-
to. Na ocasio do Congresso de Estocolmo sobre
o Meio Ambiente em 1972, o Brasil foi classifica-
do como o vilo de Estocolmo pelo seu papel na
liderana dos pases em desenvolvimento para con-
denar qualquer sugesto de que estas naes deve-
riam proteger o seu prprio meio ambiente (Sanders,
1973). Hoje o Brasil tem um Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), um sistema de parques nacionais, e uma
lei que exige um Relatrio sobre o Impacto ao Meio-
Ambiente (RIMA) antes da aprovao de qualquer
grande projeto de desenvolvimento. Os avanos le-
gais e institucionais na proteo do ambiente tm que
ser fortalecidos pela formao de um corpo de pessoas
qualificadas para execut-los, e pela efetiva insero
de uma tradio de considerao sria do ambiente
no planejamento de desenvolvimento, especialmente
nas fases iniciais da formulao dos projetos antes que
eles se tornem fatos consumados irreversveis.
CONCLUSES
Balbina indefensvel em bases tcnicas por
causa dos seus altos custos ambientais, humanos e
financeiros, e de seu reduzido potencial para produ-
o de energia. Os muitos beneficirios das verbas
pblicas gastas na construo da barragem formam
A Hidreltrica de Balbina: 121
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia
um grupo forte de interesse promovendo o proje-
to, independente da razo entre custos e benefcios
do ponto de vista da sociedade como um todo. O
desenvolvimento na Amaznia frequentemente
toma a forma de obras faranicas deste tipo que
(assim como as pirmides do antigo Egito) absor-
vem os recursos da sociedade inteira para produzir
pouco benefcio para a populao do Pas. Balbina
demonstra a urgncia de fortificar os procedimen-
tos de reviso ambiental de projetos de desenvol-
vimento tanto dentro do Brasil, como nas agncias
internacionais de financiamento que contriburam
ao projeto. Balbina poderia ter sido sustada com lu-
cro, em qualquer hora durante o processo de enchi-
mento. Sob nenhum pretexto deve-se permitir que
a ELETRONORTE possa reativar os seus planos
para desvio do rio Alala. Balbina fica como um
monumento cujo benefcio maior ser as lies so-
bre como a tomada de decises no deve ser feita.
Balbina uma pirmide loucura.
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Miguel Rodrigues Nunes, presi-
dente da ELETRONORTE, pela permisso de visi-
tar Balbina, e os funcionrios da ELETRONORTE
pela sua pacincia em responder s perguntas sobre
o projeto. Niwton Leal Filho, do Departamento de
Ecologia do INPA, me acompanhou em Balbina
(8-12 de setembro de 1987). Agradeo s muitas
pessoas que discutiram o projeto comigo no INPA,
na Universidade do Amazonas, no Banco Mundial
e nas vrias firmas de consultoria, assim como os
residentes nas margens do rio Uatum. Antonio
Donato Nobre, Fernando Jos Alves Rodrigues,
Muriel Saragoussi, Neusa Hamada, Niwton Leal
Filho, Paulo Maurcio Lima de Alencastro Graa,
e Summer Wilson fizeram comentrios no manus-
crito. Summer Wilson desenhou as figuras. Uma
verso mais curta em ingls foi publicada (Fearnside,
1989). Esta verso atualizada de Fearnside (1990).
NOTAS
1 Afiliaes dos indivduos citados no texto:
Frank Tadeu vila, chefe do departamento de pla-
nejamento, ELETRONORTE, Braslia; Walter
de Andrade, chefe da Operao Muiraquit (sal-
vamento da fauna), ELETRONORTE, Balbina;
Jaime de Arajo, Presidente, Conselho Nacional
dos Seringueiros, Manaus; Joaquim Pimenta de
122 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Arruda, Engenheiro, ENGE-RIO, Rio de Janeiro;
Walderlino Teixeira de Carvalho, Presidente,
Coordenadoria Nacional de Gelogos, Belm; Jos
A.S. Nunes de Mello, Coordenador, Convnio
ELETRONORTE/INPA, INPA, Manaus;
Rogrio Gribel, Pesquisador, INPA, Manaus (par-
ticipante: projeto ELETRONORTE/INPA em
Balbina); Maritta Koch-Weser, Setor do Meio
Ambiente, Diviso do Brasil, Banco Mundial,
Washington, D.C., E.U.A.; Antnio Donato
Nobre, Pesquisador, INPA, Manaus (participan-
te projeto ELETRONORTE/INPA em Balbina);
Arminda Muniz, Setor de Patrimnio Histrico,
Governo do Estado do Amazonas, Manaus (chefe
de salvamento arqueolgico, Balbina); Jos Antnio
Muniz Lopes, Coordenador de Planejamento,
ELETRONORTE, Braslia; Melquades
Pinto Paiva, Presidente, Fundao Brasileira
para a Conservao da Natureza (ex-consultor:
Hidreltrica de Brokopondo, Suriname); Cel. Willy
Antnio Pereira, responsvel pelo meio ambien-
te da Hidreltrica de Balbina, ELETRONORTE,
Braslia; Barbara A. Robertson, Pesquisadora, INPA
(Estudos Limnolgicos do Reservatrio de Curu-
Una); Adelino Sathler Filho, chefe do setor do meio
ambiente, ELETRONORTE, Balbina.
2 Referncias cartogrficas para Figura 1b:
(Brasil, Projeto RADAMBRASIL, 1983); Figura
1c (Brasil, ELETRONORTE, 1986b).
3 Referncias cartogrficas para Figura 2:
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A Crtica (Manaus). 08 de novembro de 1985. Ameaa de
bomba ecolgica: Mata de Balbina dever ser afogada.
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tm elogio do Codeama. Caderno 1, p. 3.
A Crtica (Manaus). 22 de dezembro de 1987. Burlaram o
Amazonas no caso Balbina. Caderno 1, p. 7.
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funcionamento adiado. Caderno 1, p. 3.
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Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 6
Estimativa da zona de deplecionamento
da hidreltrica de Balbina por tcnica de
sensoriamento remoto

Gleicyane Souza Feitosa 1

Paulo Maurcio Lima de Alencastro Graa 2
Philip Martin Fearnside2
1Universidade Federal do Amazonas UFAM. Manaus - Am, Brasil
Gleicy02geog@bol.com.br
2 Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA). - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
{Paulo Maurcio} pmlag@inpa.gov.br
{Philip} pmfearn@inpa.gov.br.

Publicao original:
Feitosa, G.S., P.M.L.A. Graa & P.M. Fearnside. 2007. Estimativa da zona de deplecionamento da hidreltrica de
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128 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Barragens so fontes permanentes de gases de
efeito estufa, incluindo o metano (CH4). A produ-
o e a emisso deste gs ocorre devido flutuao
do nvel de gua. Quando alcanado o nvel mni-
mo, uma grande rea conhecida como a zona de de-
plecionamento exposta, onde a vegetao herbcea
cresce rapidamente. Essa vegetao se decompe e
emite metano, quando se eleva o nvel do reservat-
rio. O objetivo deste estudo estimar a extenso da
rea de deplecionamento da hidreltrica de Balbina
no nvel mnimo de 1997 e com o mximo de 2003.
O resultado desta tcnica um mapa de deteo de
mudana derivado do sensor Landsat-TM, produ-
zindo uma representao temtica da zona de deple-
cionamento de Balbina.
Palavras-chave: Balbina, sensoriamento remoto,
deteco de mudana, Hidreltrica de Balbina, de-
plecionamento, sensoriamento remoto.
INTRODUO
Ao contrrio do que comumente se pensa, a ge-
rao de energia por hidreltricas no consiste em
uma fonte de energia limpa, e um dos seus mais
srios problemas advm de sua alta capacidade de
emisso de gs metano (CH4), um gs de efeito es-
tufa (Bel Levy, 2005).
A potencialidade de gerao desse gs em repre-
sas deve-se a flutuao do nvel da gua. A cada vez
que o nvel mnimo operacional normal atingido,
um vasto lamaal exposto, e a vegetao herbcea,
de fcil decomposio, cresce rapidamente nesta
zona, conhecida como zona de deplecionamento, ou
de drawdown. Subsequentemente, quando o nvel
da gua sobe, a biomassa se decompe no fundo do
reservatrio, produzindo metano (Fearnside, 2005).
Fearnside (2005) aponta que o gs metano ge-
rado e emitido por esta zona difere da emisso da-
quele originado a partir da decomposio de esto-
ques iniciais de carbono no solo, folhas e serapilheira
da floresta original inundada. Essa diferena se d
pela zona de deplecionamento ser uma permanente
fonte deste gs e, j a decomposio de carbono da
parte superior das rvores da floresta inundada, re-
presenta uma grande fonte temporria de emisso
de gs de efeito estufa, pois sua decomposio se d
somente nos primeiros anos depois da formao de
um reservatrio.
O presente trabalho analisa o caso particular da
hidreltrica de Balbina, cujo recrescimento de vege-
tao na zona de deplecionamento do seu reserva-
trio, a cada ano, remove o carbono da atmosfera
pelo processo de fotossntese, e depois o emite na
forma de metano quando a vegetao inundada. O
recrescimento vegetal na zona de deplecionamento
deste reservatrio tem semelhana ao que ocorre nas
vrzeas, sendo que Graciani e Novo (2003) apontam
para a ocorrncia de um regime artificial constante
de enchente e estiagem nos lagos de hidreltricas, j
que o nvel da gua controlado de acordo com as
necessidades operacionais para a produo de hidro-
eletricidade da usina.
Esta hidreltrica uma fonte potencial de gases
de efeito estufa, pois suas emisses aps trs anos de
operao ultrapassavam em 22,6 vezes do que seria
emitido se utilizada a mesma quantidade de energia
a partir de combustveis fsseis (Fearnside, 2005).
A estimativa da rea de deplecionamento do re-
servatrio desta hidreltrica pela tcnica de deteco
de mudana, permitiu mapear e quantificar esta rea.
Corresponde subtrao do nvel mnimo, referente
ao ms junho do ano de 1997, do nvel mximo, no
ms agosto do ano de 2003. As informaes geradas
neste estudo contribuiro na melhoria dos modelos
utilizados tambm para estimativa das emisses de
gases de efeito estufa, originadas pelas hidreltricas
na Amaznia.
REA DE ESTUDO
A Hidreltrica de Balbina (Eletronorte) foi
construda em 1987 no rio Uatum no povoado
de Balbina, municpio de Presidente Figueiredo,
Amazonas, a 155 km ao norte de Manaus,
Amazonas, com o objetivo de fornecer energia
para Manaus (Moura et al., 2004). O lago forma-
do ocupou uma rea de floresta de 2.360 km que,
ao ser inundada, condicionou a existncia de uma
hidreltrica desproporcional sua modesta capaci-
dade energtica, cuja gerao mdia de energia de
112,2 MW (Figueiredo e Laraque, 1999). A regio
possui um lago com cerca de 3.300 ilhas formadas
principalmente devido ao relevo altamente plano e
entalhamentos pouco pronunciados. Possui margens
 Estimativa da zona de deplecionamento 129
da hidreltrica de Balbina por tcnica
de sensoriamento remoto

dendrticas e grande quantidade de paliteiros (rvo- Procedimentos Metodolgicos

res afogadas). O regime hidrolgico segue o mesmo
padro caracterstico dos demais rios amaznicos, A metodologia empregada neste estudo baseou-
com um perodo de guas altas, nos meses de abril se na tcnica de deteco de mudanas por subtra-
a junho, e de guas baixas de agosto a dezembro. O o de imagens. As etapas envolvidas no procedi-
clima da regio classificado como tropical mido, mento metodolgico so apresentadas na figura 1 e
tpico da regio amaznica, com temperaturas eleva- descritas a seguir:
das (mdia de 36 a 38 C) e alta pluviosidade (2000
mm), possuindo estaes seca (junho a novembro) e
chuvosa (dezembro a maio) bem definidas.

MATERIAL E MTODOS
As informaes das imagens de satlite nes-
te trabalho foram extradas com a utilizao do
aplicativo ENVI e da linguagem de programa-
o computacional LEGAL (Linguagem Espacial
para Geoprocessamento Algbrico) do software
SPRING (Cmara, 1995). Para a produo dos ma-
pas foram utilizados os aplicativos ArcGis e Global
Mapper. Para o georreferenciamento das imagens
foram utilizadas imagens do banco de dados (geo-
cover) da NASA (National Areonautics and Space
Administration), disponvel na pgina de rede
https://zulu.ssc.nasa.gov/mrsid/.

Dados Multitemporais
A dimenso da zona de deplecionamento foi
obtida a partir de dados multitemporais do sensor
TM/Landsat para as datas de 30 e 21 de junho de
1997 e 09 e 18 de agosto de 2003. Estas imagens
representam uma subcena do mosaico formado pe-
las cenas 231/61 (datas 21/06/1997 e 09/08/2003) e
230/61 (datas 30/06/1997 e 18/08/2003). Figura 1 - Fluxograma dos procedimentos metodolgicos.

Para cada ano foi necessrio utilizar duas cenas

diferentes para compor um mosaico de imagens,
no qual abrangesse a totalidade da represa, impon-
do a utilizao de datas distintas para a composi-
o do mosaico, pois as cenas adjacentes 231/61 e
230/61 possuem intervalos de aquisio diferentes
pelo sensor. A fim de minimizar a diferena entre
as cotas dos mosaicos, utilizaram-se datas com o
menor intervalo de tempo possvel. Estas imagens
tambm foram selecionadas por apresentarem pou-
ca presena de nuvens, e tambm por representarem
o perodo de estiagem e enchente do regime hdrico
artificial do Lago de Balbina, respectivamente, res-
saltando que a primeira imagem consistiu em dados
de ano com atuao do fenmeno El Nio.
A tcnica de deteco tem como um de seus
pr-requisitos bsicos a intercalibrao geomtrica
e radiomtrica. Por isso as imagens analisadas foram
corrigidas geometricamente atravs de um registro
imagem-imagem e de um polinmio de mapea-
mento de primeiro grau e reamostragem pelo vizi-
nho mais prximo. Com a finalidade de normalizar
a radiometria das imagens adquiridas em diferentes
datas foi realizada uma intercalibrao radiom-
trica a partir do mtodo de retificao radiomtri-
ca de imagens, de acordo com Hall et al. (1991).
Posteriormente, o georreferenciamento da imagem
130 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
classificada a um sistema de coordenadas geogrfi-
cas foi obtido a partir do co-registro desta com as
imagens disponveis no banco de dados (geocover).
A tcnica utilizada envolveu a lgebra de ima-
gens, sendo aplicada uma operao aritmtica de
subtrao aos pixels em cada imagem, obtendo-se a
partir dos valores resultantes, uma terceira imagem,
a imagem de mudana, que simplesmente o resul-
tado de uma operao de subtrao realizada em um
par de imagens co-registradas de uma mesma rea
adquirida em diferentes datas (Mather, 1999).
O procedimento descrito aplicou-se somente
para a banda do espectro do sensor TM5 corres-
pondente faixa espectral do infravermelho mdio
(1,55 mm a 1,75 mm) ou banda 5. Esta banda foi
selecionada por apresentar sensibilidade ao teor de
umidade das plantas, condicionando a visualizao de
reas expostas em regies inundadas. Esta regio do
espectro tem sido utilizada em estudos relacionados
aos sistemas lacustres na Amaznia de acordo com
Assis e Matos (2001), que concluram que sua uti-
lizao adequada para mostrar reas de exposio
em locais inundados, formando reservatrios que so-
frem influncia climtica sazonal para seu preenchi-
mento. Conforme mencionado por Slater (1980), a
banda do infravermelho mdio pouco afetada pelo
espalhamento atmosfrico, ao contrrio das trs pri-
meiras bandas espectrais do visvel do sensor (azul,
verde, vermelho). Este fato nos levou a desconsiderar
o procedimento de correo atmosfrica das imagens.
A imagem deteco foi classificada atravs da
tcnica de fatiamento, rotulando-se as mudanas
ocorridas entre as datas de acordo com o tipo de
mudana: 1) Inundao classe com alteraes na
cobertura vegetal ou na superfcie do solo, em de-
corrncia do alagamento pela gua da represa; 2)
No mudana classe de reas que mantiveram
o mesmo tipo de cobertura de um ano para outro,
com alteraes mnimas na resposta radiomtrica,
no sensveis tcnica utilizada e; 3) Exposio
caracterizada como a classe que apresentou ganho
de cobertura vegetal ou cobertura de solo exposto,
resultante da reduo do nvel de gua da represa,
no caso deste estudo, a regio de interesse, a zona de
deplecionamento. Estas classes foram estabelecidas
por limiares de mudana baseados no desvio padro.
Intervalos de 0,25 desvios padro, numa amplitude
de 0,25 a 2,0 desvios foram testados para selecionar
1. Mdia entre as cotas das duas cenas utilizadas para o mosaico
o melhor limiar obtido pela estatstica da imagem
deteco, a partir de uma avaliao visual das ima-
gens. O limiar escolhido por este procedimento foi
de 1,25 desvio padro.
Para aferir a consistncia do mapeamento foram
utilizados dados de imagens de satlite TM Landsat
na composio 3(B), 4 (G) e 5(R) para o perodo de
vazante (junho de 1997), com base na experincia do
fotointrprete para regio de estudo. O grau de concor-
dncia do mapeamento foi avaliado com base em uma
matriz de erro e na estatstica Kappa, de acordo com
Congalton e Green (1999).
RESULTADOS
A dimenso da rea de deplecionamento da
hidreltrica de Balbina (659,6 km2), consistiu em
aproximadamente 22,0% do total da rea afetada
pelo sistema lacustre, que correspondeu a uma rea
de 2.995,5 km (espelho dgua e rea de deplecio-
namento) (Figura 2). A rea da represa (rea ala-
gada) estimada por este estudo foi de 2.335,9 km2,
para uma cota de 47,6 m1. Este valor est prximo
da rea de inundao de 2.360 km2 estimado pela
Eletrobrs (1986) para a cota 50 m. No entanto,
quando considerado o espelho dgua e a rea de
deplecionamento (2.995,5 km2), que corresponde
rea alagada na cota 49,54m, a rea estimada para
o lago da represa foi 26,9% (635,5 km2) superior
aquela estimada para cota 50 m pela Eletrobrs.
Estes dados indicam que a estimativa de 2.360 km2
para a cota 50 m deva estar subestimada.
De acordo com Asner (2001) a utilizao de dados
multiespectrais do sensor Landsat para a regio tropi-
cal mida, particularmente para a Amaznia Brasileira,
apresenta como maior obstculo a presena de nuvens
na maior parte do ano. Isto pode impossibilitar ou di-
ficultar a visualizao da superfcie terrestre atravs das
imagens captadas pelo sensor, e consequentemente os
estudos atravs de sensoriamento remoto.
A estimativa da zona de deplecionamento da
represa de Balbina tambm foi prejudicada pela pre-
sena de nuvens sobre a superfcie do reservatrio,
que representaram juntamente com suas respectivas
sombras, uma rea de 159,6 km2, o que correspon-
deu a 5,3% do total dos 2.995,5 km (Tabela 1).
Desta maneira a estimativa encontrada deste estudo
pode ter sido subestimada.
 Estimativa da zona de deplecionamento 131
da hidreltrica de Balbina por tcnica
de sensoriamento remoto

Figura 2 - Mapa de deteco de mudanas.

Tabela 1. Quantificao das reas mapeadas. No entanto, a diferena de cota utilizada nes-
Categoria rea (km2) te estudo foi em mdia de 2,0 m (Tabela 3), valor
que pode ser encontrado em anos de ausncia de El
1. Floresta e reas desmatadas 21.891,6
Nio. As diferenas sazonais intra-anuais apontam
2. Deplecionamento 659,6 para mdias de cotas, normalmente aproximadas, ou
3. gua 2.335,9 at superiores, que as dos perodos das imagens es-
4. Nuvens/Sombras 159,6 tudadas, como, por exemplo, no ano de 2002, que
apresentou diferena entre nvel mnimo e mximo
Total 25.046,7
de 3,21 metros.
1. Floresta e reas desmatadas; 2. Deplecionamento-exposio de solo entre um
perodo de enchente e outro de estiagem; 3. gua- o lago propriamente dito e; 4.
Nuvens/Sombras sobre a represa.
Na avaliao do mapeamento, a exatido global
obtida foi de 98.2%, no entanto a classe de interes-
se deplecionamento apresentou uma exatido de
Vale ressaltar que esta estimativa foi realizada a 76.1%, portanto, uma confuso de 12,9% com a clas-
partir da tcnica de subtrao de imagens, utilizando se floresta/desmatamento. Esta confuso relativa-
uma das imagens com data em ano de passagem do mente alta pode ter sido resultado de sombreamento
fenmeno atmosfrico global El Nio, responsvel da floresta sobre o solo argiloso seco, por exemplo. A
exatido de mapeamento para a classe floresta/des-
por mudanas significativas na cota de alagamento
matamento foi de 99,26 %, ou seja, de um total de
desta hidreltrica. Por exemplo, as cotas do reserva- 2.188 pontos de teste (pixels), apenas 16 pixels des-
trio desta hidreltrica atingiram seus picos mni- ta classe foram classificados erroneamente, apresen-
mos nos anos de passagem deste fenmeno, de 1997 tando um erro de comisso de 0,7% e de omisso de
a 1998, se estendendo a 1999 (Tabela 2), no perodo 1,2%. Em geral, a matriz de confuso indicou maiores
de analisado de 1995 a 2004. erros de comisso que de omisso (Tabela 4).
132 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 2. Valores anuais de cotas mximas e mnimas e suas respectivas diferenas durante um perodo de dez anos2.
Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Cota mxima 49,91 51,15 48,38 45,08 50,82 51,14 50,63 50,86 49,66 48,17

Cota mnima 47,56 48,44 42,07 40,86 45,1 48,53 47,43 47,65 47,69 47,14

cotas 2,35 2,71 6,31 4,22 5,72 2,61 3,2 3,21 1,97 1,03
2. Dados fornecidos pela empresa Manaus Energia.

Tabela 3. Datas de aquisio das imagens utilizadas, suas respectivas cotas e mdia das cotas entre as cenas3.
IMAGEM (cena) DATA COTA (metros) Mdia de cotas (metros)
230/61 21/6/1997 47,7
47.6
231/61 30/6/1997 47,51

230/61 9/8/2003 49,58

49.6
231/61 18/8/2003 49,54

cotas (metros) 2
3. Dados para mdia de cotas, fornecidos pela empresa Manaus Energia.

Tabela 4. Matriz de erro do mapeamento.

Terrestre Referncia Erro de
Total
Floresta gua Deplecionamento Outras Comisso (%)
Floresta 2172 0 8 8 2188 0,7

Classes gua 5 68 0 3 73 10,9

temticas Deplecionamento 15 0 54 2 71 23,9
Outras 6 0 0 42 48 12,5
Total 2198 68 62 55 2380
Erro de Omisso (%) 1,2 0 12,9 23,6
Exatido global = 98.2% Coeficiente Kappa= 0,95

CONCLUSES
O resultado da avaliao do desempenho
do mapeamento foi bastante satisfatrio, alcan-
ando um valor de Kappa igual a 0,95 (excelen-
te). Demonstrou-se assim que a tcnica utilizada,
aplicada a dados multitemporais, possui um gran-
de potencial para o mapeamento de reas sujei-
tas inundao, como no caso do reservatrio de
Balbina. Com a utilizao destes dados para a es-
timativa da zona de deplecionamento da represa de
Balbina, seria possvel a construo de um modelo
de previso de rea de deplecionamento. Este mo-
delo teria por base a relao entre as diferenas de
nvel de cota dos anos analisados, e as reas de de-
plecionamento obtidas pela deteco de mudana,
derivadas de imagens de satlite. Esforos futuros,
neste sentido, sero empenhados para o desenvol-
vimento deste modelo.
AGRADECIMENTOS
Agradecemos ao CNPq (Proc.55712/2005-
4, 306031/2004-3, 420199/2005-5) e ao INPA
(INPA: PPI 851 1-1005) pelo suporte financeiro, ao
projeto Geoma/INPE pelas imagens cedidas e ao
CNPq pela bolsa de iniciao cientfica.
LITERATURA CITADA
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Barragens do
Rio Madeira
 Hidreltricas na Amaznia 137
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 7
Impactos das Barragens do Rio
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2014. Impacts of Brazils Madeira River dams: Unlearned lessons for hydroelectric development in
Amazonia. Environmental Science & Policy 38: 164-172.. doi: 10.1016/j.envsci.2013.11.004
138 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
As barragens de Santo Antnio e Jirau, em cons-
truo no rio Madeira, tero impactos significativos,
incluindo inundao na Bolvia devido formao Amaznia Legal. Muitas outras grandes barragens
de um remanso superior a montante do reservat-
rio de Jirau. Os reservatrios eliminam ecossistemas
naturais, bem como bloqueiam migrao de peixes
afetando a biodiversidade e a produo comercial,
especialmente os grandes bagres do rio Madeira, que
so recursos importantes na Bolvia e no Peru, assim
como no Brasil. Mudanas nos regimes de inunda-
o tambm afetaro os lagos de vrzea e a pesca a
jusante. A metilao de mercrio e as emisses de
gases de efeito estufa so problemas adicionais. Os
reservatrios fazem parte de uma srie planejada de
hidrovias que, se concluda, abriria grandes reas na
Amaznia boliviana para plantio de soja, estimu-
lando o desmatamento. As barragens tm impactos
sociais significativos, incluindo o deslocamento da
populao ribeirinha e a eliminao dos meios de
subsistncia pela pesca. Apesar da equipe tcnica
responsvel pelo licenciamento ambiental ter apre-
sentado um parecer formal, considerando estas pre-
ocupaes extremamente graves e insuficientemente
estudadas para poder autorizar a construo da bar-
ragem, designados polticos aprovaram as licenas.
As barragens do no Madeira oferecem lies impor-
tantes para o controle ambiental no Brasil.
Palavras-chave: Barragens; Hidreltricas; EIA, Impacto
ambiental; Santo Antnio, Jirau; Aquecimento global
INTRODUO
O Brasil lanou um programa massivo de
construo de barragens hidreltricas, a maioria
destas est focalizada na Amaznia Legal, com
nove estados do Pas (Figura 1). Embora os pla-
nos para as represas e seu cronograma de constru-
o esto em constante evoluo, o resultado final
a converso de praticamente todos os afluentes
do rio Amazonas em cadeias contnuas de reser-
vatrios nos dois teros da regio no lado oriental
(Fearnside, 2013a). O Plano Decenal de Expanso
de Energia 2011-2020 solicitou 30 novas grandes
barragens (definido no Brasil como > 30 MW) na
regio da Amaznia Legal at 2020 (Brasil, MME
2011, p. 285). Vrias das pequenas barragens nesta
lista foram adiadas para depois de 2021 no plano
de 2012-2021, mas duas barragens muito grandes
foram aceleradas para serem includas nesse ano, as
barragens para concluso no intervalo de 2012-2021
na Amaznia Legal brasileira totalizam 17 (Brasil,
MME, 2012, p. 77-78). Isso far com que o nmero
de grandes barragens concludas e 29 na regio da
planejadas no esto includas no Plano Decenal
(Ver: Fearnside, 2014a).
As barragens planejadas na Amaznia (e em
muitas outras partes do mundo) teriam muitos im-
pactos, os quais precisam ser quantificados e pesados
contra os benefcios esperados se decises racionais
fossem feitas. Muitos dos impactos caem sobre as
populaes locais que vivem ao longo dos rios que
sero represados, enquanto os benefcios revertem
para cidades distantes, por vezes, mesmo localizadas
em outros pases. Uma avaliao completa e justa dos
impactos representa um componente importante de
um processo de tomada de deciso capaz de equili-
brar essas preocupaes. Infelizmente, este ideal est
longe de ser alcanado. O exame de um caso espe-
cfico, as barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio
Madeira, oferecem um exemplo concreto dos pro-
blemas envolvidos e de lies no aprendidas para
barragens futuras.
O rio Madeira um dos maiores rios do mun-
do, embora seja um mero afluente do rio Amazonas.
A vazo mdia do rio Madeira de 17.686 m3/s em
Jirau 24% maior do que a do rio Yangzi na altura
da barragem de Trs Gargantas, na China. A drena-
gem do rio Madeira acima das represas cobre partes
de Brasil, Bolvia e Peru, totalizando 984.000 km2,
uma rea maior que a Frana, Alemanha, Blgica
e os Pases Baixos (Figura 1). O plano inicial era
para construir uma nica barragem alta na cachoeira
de Santo Antnio, logo a montante de Porto Velho
(Brasil, ELETROBRS, 1987; ver Fearnside,
1995). No entanto, o reservatrio inundaria parte da
Bolvia, e o plano foi alterado para dividir o trecho
do rio entre a cachoeira de Santo Antnio e fronteira
com a Bolvia em dois reservatrios menores: Santo
Antnio e Jirau (PCE et al., 2002). As barragens de
Santo Antnio, de 3.150 MW, e de Jirau, de 3.750
MW, so projetos a fio dgua com turbinas do tipo
bulbo, permitindo reservatrios menores do que as
barragens tradicionais de armazenamento com tur-
binas Kaplan ou Francis. Um Estudo de Viabilidade
foi elaborado (PCE et al., 2004), simultanea-
mente com um Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA) e um Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
(FURNAS et al., 2005a,b), conhecido, em conjunto,
como o EIA/RIMA. Esses e outros documentos

tcnicos do governo citados neste artigo esto dis-
ponveis em http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/
Dossie/Mad/BARRAGENS%20do%20RIO%20
MADEIRA.htm.
O processo de aprovao das licenas ambien-
tais foi extremamente controverso (por exemplo,
Switkes, 2008). Os tcnicos do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA), que o rgo vinculado ao
Ministrio do Meio Ambiente, responsvel pelo li-
cenciamento, apresentou um parecer tcnico de 221
pginas se opondo aprovao da Licena Prvia
(Deberdt et al., 2007) e um parecer 146 pginas
contra aprovao da Licena de Instalao (Brasil,
IBAMA, 2008), mas, em ambos os casos, eles fo-
ram sumariamente rejeitados por indicados polti-
cos. As concesses para as barragens foram ganhas
por consrcios diferentes. Santo Antnio est sendo
Figura 1. Locais mencionados no texto.
Impactos das Barragens do Rio 139
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
construda e operada por Santo Antnio Energia,
que composto por Furnas (39%), FIP (formado
pelos bancos Santander e Banif ) (20%), Odebrecht
(18%), Andrade Gutierrez (12%) e Cemig (10%). O
consrcio de Jirau da Energia Sustentvel do Brasil
(ESBR), que composta por GDF Suez (60%),
Eletrosul (20%) e Chesf (20%). Em 2 de julho de
2013 o governo brasileiro aprovou uma proposta de
venda de uma participao de 20% pela GDF Suez
(da Frana) para a Mitsui (do Japo). A construo
das estruturas das barragens est atualmente em fase
de concluso em ambos os locais, embora a insta-
lao das turbinas continuar durante vrios anos.
A gerao de eletricidade a partir das primeiras
turbinas comeou em dezembro de 2011 em Santo
Antnio e em setembro de 2013 em Jirau.
Entre as controvrsias que cercam a deciso
do Ministrio das Minas e Energia de construir
140 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
as barragens e ao licenciamento ambiental pelo
IBAMA a adequao das informaes sobre os
impactos e o grau de imparcialidade em sua apre-
sentao e interpretao. O objetivo do presente
trabalho examinar os possveis impactos dessas
barragens e identificar lies que podem servir para
melhorar a tomada de deciso sobre o desenvolvi-
mento hidreltrico na Amaznia.
Inundaes na Bolvia
A extremidade superior do reservatrio de Jirau
est na fronteira entre o Brasil e a Bolvia. O plano
de gesto de gua anunciado para Jirau reduziria o
nvel de gua durante parte do ano, a fim de evi-
tar que o reservatrio propriamente dito inundasse
na Bolvia. No entanto, embora no seja admitido
no cenrio oficial, provvel que se forme um tre-
cho de remanso superior (backwater stretch), onde
o acmulo de sedimentos no incio do reservatrio
impedir o fluxo de gua e eleva o nvel da gua do
rio acima do reservatrio em si, assim inundando na
Bolvia (ver Anexo A). O cenrio para a sedimenta-
o mudou radicalmente ao longo do licenciamen-
to das barragens, com fortes indcios de um papel
importante de interferncia poltica (Fearnside,
2013b).
Perda de ecossistemas naturais
Foi repetida constantemente em discusses
sobre as barragens que o nvel da gua no subiria
acima do nvel de inundao natural. Este no do rio Madeira fossem eliminadas. A classificao
o caso: como indicado nos relatrios, o nvel nas
reas acima de cada barragem de aproximadamen-
te 3,5 m acima do nvel mximo de inundao (que,
por sua vez, significativamente mais elevado do
que o de inundao normal que a populao tem maior parte dos afluentes na Amaznia brasileira
uma referncia). A apresentao da comparao
com a inundao natural implica que a rea real das
barragens de apenas 281 km2, que se estende alm
do leito do rio, incluindo a vrzea natural.
Grande parte da plancie de inundao do rio
Madeira coberta por floresta inundada (floresta
de vrzea), que adaptada para ficar debaixo dgua
durante um perodo de vrios meses a cada ano.
No entanto, esta floresta no est adaptada para ser
subaqutica durante o ano todo, e morreria quan-
do inundada permanentemente por uma represa.
O impacto do reservatrio , portanto, toda a rea
inundada (271 km2 em Santo Antnio + 258 km2
em Jirau = 529 km2), cerca do dobro dos nmeros
muitas vezes apontados ao descrever o projeto (138
km2 em Santo Antnio + 110 km2 em Jirau = 241
km2) (por exemplo, Machado, 2003).
A avaliao do impacto da perda de florestas de
vrzea e de outros ecossistemas ribeirinhos depende
muito da qualidade dos levantamentos das espcies
de plantas presentes. Infelizmente, a parte botni-
ca do EIA/RIMA tinha graves deficincias na sua
utilizao de pessoal sem treinamento botnico, que
foram trazidos de partes da Amaznia que so bo-
tanicamente diferentes do local em estudo, e devido
no-adeso aos protocolos para a coleta e depsito
de espcimes, de tal forma que impossvel verificar
as identificaes utilizadas no levantamento, essas
tendo sido feitas apenas visualmente no local. Esta
parte do EIA/RIMA recebeu as crticas mais devas-
tadoras de peritos independentes que participaram
no relatrio do Ministrio Pblico sobre o EIA-
RIMA (Hopkins, 2006).
Impacto sobre os peixes e a pesca
Uma extensa pesquisa sobre peixes apoiada
pelos projetos de barragens encontrou cerca de
800 espcies na poro brasileira da bacia do rio
Madeira, 40 delas eram novas para a cincia (Lopes,
2011). Felizmente, a proporo que endmica ao
Madeira menor do que se pensava anteriormen-
te, o que significa que a maioria das espcies tam-
bm ocorre em outros rios amaznicos e no desa-
pareceria como espcie, se as populaes na bacia
como uma espcie no endmica no significa que
a eliminao da populao do rio Madeira estaria
sem riscos para a sobrevivncia da espcie. As mui-
tas outras barragens propostas, que converteriam a
em cadeias de reservatrios, poderiam eliminar, po-
tencialmente, espcies de peixes que no so end-
micas ao rio Madeira.
O impacto sobre a biodiversidade est sepa-
rado da perda da pesca comercial para os grandes
bagres migradores. Este grupo engloba vrias es-
pcies da famlia Pimeloididae, inclusive dourada
(Brachyplatatystoma rouxeauxii), pirarara (hemio-
liopterus Phractocephalus), filhote (B. filamentosum),
caparari (Pseudoplatystoma tigrinum ) e surubim (P.
fasciatum) (FURNAS et al., 2005b: Tomo B, Vol. 1,
p. III-147). Barthem e Goulding (1997, ver tambm
Barthem et al., 1991) fizeram um estudo detalhado

da migrao anual de dourada (Brachyplatatystoma
rouxeauxii) e piramutaba (B. vaillantii). Antes das
barragens, estas duas espcies comercialmente im-
portantes de grandes bagres subiam o rio Madeira
a cada ano para se reproduzir nas cabeceiras dos
afluentes superiores, como os rios Beni e Madre de
Dios. Os alevinos (peixes recm-nascidos) desciam
os rios deriva e ficavam para se alimentar e crescer
at a maturidade no baixo Amazonas. Escadas de
peixes tm sido utilizadas (nem sempre com suces-
so) para espcies migradoras, tais como o salmo,
mas as exigncias do grande nmero de espcies de
peixes amaznicos, incluindo os bagres gigantes, so,
sem dvida, diferentes, e um dispositivo de transpo-
sio de peixes para estas espcies ainda no havia
sido testado.
O EIA/RIMA no menciona quais seriam as
consequncias se o dispositivo de transposio de
peixes no funcionar para os grandes bagres. O rela-
trio no tira a concluso bvia de que as populaes
de peixes na Bolvia e Peru seriam drasticamente re-
duzidas. As consequncias para das populaes de
peixes no prprio rio Amazonas so incertas, espe-
cialmente se outros afluentes tambm forem repre-
sados como planejado.
O dispositivo de transposio de peixes no
uma escada, mas sim um canal com obstculos e
velocidades da gua semelhantes quelas no rio na-
tural, no caso da barragem de Santo Antnio. No
caso da barragem de Jirau, os peixes no sobem a
passagem, inaugurada em julho de 2012, que no
perfez todo o caminho at o reservatrio: a passa-
gem termina em um grande recipiente de metal, que
depois transportado por caminho e esvaziado no
reservatrio acima. O melhor que se pode esperar
que o dispositivo pode funcionar para os peixes adul-
tos que migram rio acima, mas no iria funcionar
para a descida dos ovos e larvas que seguem a jusan-
te a deriva. Normalmente, as larvas descem a jusan-
te flutuando, e, depois de dois anos de crescimento,
os peixes so capazes de migrar at as cabeceiras
para desovar. Mesmo que as passagens para peixes
em Santo Antnio e Jirau fossem completamente
bem-sucedidas, ainda no se teria certeza sobre o
destino da migrao de bagres para o Peru, porque
isso tambm depende dos peixes passarem tambm
a barragem planejada de Cachuela Esperanza, na
Bolvia. Alm disso, os peixes teriam que passar com
xito pela barragem proposta de Guajar-Mirim
(Cachoeira Ribeiro) para a desova ocorrer tanto na
Bolvia como no Peru.
Impactos das Barragens do Rio 141
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
A migrao em massa de peixes (piracema) foi
completamente bloqueada em 2011 e parcialmente
bloqueada no incio de 2012. Uma das duas pas-
sagens de peixes planejadas em Santo Antnio foi
concluda a tempo para a migrao de peixes em
2012, mas a maioria das espcies de bagres, tais
como a dourada, no foi vista subindo a passagem.
Se milhares destes bagres gigantes migrarem atravs
da passagem, seria bvio, no havendo necessidade
de quaisquer dispositivos especiais de controle. Os
bagres so capazes de subir a passagem, como mos-
trado por testes com indivduos capturados e soltos
na parte inferior da passagem. No entanto, o peque-
no volume de gua na passagem , aparentemente,
insuficiente para atrair os peixes para a entrada, j
que o seu instinto de seguir a corrente principal
do rio. Muitos relatos mencionado que os peixes ti-
nham desaparecidos vm de comunidades ao longo
da parte superior Madeira e seus afluentes.
Mercrio
O rio Madeira e seus afluentes foram o palco
de uma grande corrida do ouro, onde os mineiros
(garimpeiros) usaram o mercrio para amalgamar
partculas de ouro e separ-los dos sedimentos alu-
viais (por exemplo, Malm et al., 1990; Martinelli et
al., 1988; Pfeiffer et al., 1989, 1990). Durante a cor-
rida do ouro na dcada de 1980 aproximadamen-
te 100 t de mercrio foram liberadas para o meio
ambiente na regio do rio Madeira (Bastos et al.,
2006). Embora a maior parte da atividade de mine-
rao de ouro tenha sido no alto Madeira (acima de
Porto Velho), os peixes e a populao humana em
todo o baixo Madeira, entre Porto Velho e a con-
fluncia com o rio Amazonas tinham altos nveis de
mercrio mais de uma dcada aps o fim da corrida
(Bastos et al., 2006).
Nas reas dos reservatrios de Santo Antnio e
Jirau (que eram o foco da corrida do ouro da dcada
de 1980), o mercrio da corrida do ouro se acumu-
lou no ponto onde o aluvio repousa sobre a rocha
(a uma profundidade de cerca de 5 m nas reas de
minerao de ouro). Foi acumulado tanto mercrio
que os garimpeiros cavando a este nvel no pre-
cisam mais us-lo para amalgamar o ouro: j est
amalgamado (Bruce R. Forsberg, comunicao pes-
soal). A possibilidade de que o mercrio da corrida
do ouro que atualmente reside nos sedimentos possa
ser remobilizado por uma segunda fase de explora-
o mineira nesses sedimentos foi levantada pelos
142 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
opositores da barragem (Moret, 2006). Hoje os pre-
os do ouro voltaram a nveis recordes, e esta mi-
nerao dos sedimentos tem sido, de fato, iniciada,
mesmo no prprio reservatrio de Santo Antnio
(observao pessoal).
O impedimento do fluxo de gua nos afluentes
cria condies anxicas, apropriadas para a metila-
o de mercrio. A metilao transforma o merc-
rio elementar na forma txica para os seres huma-
nos, mesmo em quantidades nfimas. O mercrio
se acumulou nos sedimentos, no s no prprio rio
Madeira, mas tambm nos seus afluentes, especial-
mente no rio Mutum-Paran (Forsberg & Kemenes,
2006). A cidade de Mutum-Paran, na foz do rio,
foi uma grande base para a construo e reparao
de dragas, causando contaminao adicional.
O represamento dever tornar a velocidade da
gua nos afluentes do rio Madeira muito mais lenta
do que a diminuio da velocidade no prprio rio
(Molina Carpio, 2008, p. 67). A consequente mu-
dana nos afluentes, desde caractersticas lticas para
lnticas, com diminuio do oxignio dissolvido,
indicada pelo EIA, mas as anlises dos afluentes
no foram includas e estudos adicionais foram re-
comendados (FURNAS et al., 2005b, Tomo B, Vol.
7, p. 3.10-3.11). No rio Mutum Paran, localizado
a 55 km acima da usina de Jirau, o nvel de gua
no Madeira dever aumentar a uma mdia de 5 m,
variando de 3 m em maro para 6 m, em setembro
de acordo com o Estudo de Viabilidade (PCE et al.,
2005, Tomo A, Vol. 7, p. VII-15). No entanto, o EIA
no analisa as mudanas na velocidade e na quali-
dade da gua deste importante afluente (Molina
Carpio, 2006). Mais tarde, isso foi feito em resposta
ao IBAMA pelos proponentes em maio de 2007,
mostrando que, durante pelo menos uma parte do
ano a gua seria, de fato, estratificada nos afluentes,
resultando em gua anxica no fundo (FURNAS &
CNO, 2007, Anexo V). Os proponentes da barra-
gem negaram que haveria qualquer sedimentao na
foz do rio Mutum-Paran (FURNAS et al., 2006b).
Uma indicao de que os afluentes que entram no
reservatrio de Jirau vo estratificar fornecida por
uma medio indicando elevada emisso de metano
a partir da superfcie da gua num afluente que entra
no reservatrio de Santo Antnio, imediatamente a
jusante de Jirau (Hallqvist, 2012, p. 25).
Gases de efeito estufa
Embora seja esperada que a usina de Jirau emita
menos gases de efeito estufa do que a maioria das
represas existentes na Amaznia, devido ao seu re-
servatrio relativamente pequeno e ao tempo rpido
de substituio da gua, as emisses no sero zero.
O maior impacto de Jirau sobre o aquecimento glo-
bal decorre de seu projeto de crdito de carbono no
mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), do Protocolo de Quioto. O Conselho
Executivo do MDL aprovou o registro do projeto de
Jirau em 17 de maio de 2013, tornando-se o maior
projeto MDL de energia renovvel no mundo. O
fato de que a construo j estava em andamento
antes do projeto de MDL ser elaborado em abril de
2012 fornece fortes evidncias de que a barragem te-
ria sido construda de qualquer maneira (ou seja, no
adicional), e os 6 milhes de toneladas de CO2
que sero emitidos pelos pases que compram o cr-
dito de carbono vai representar um impacto lquido
sobre o aquecimento global. O mesmo se aplica ao
projeto de carbono de Santo Antnio, aprovado pelo
MDL em 26 de novembro de 2013 (ver Anexo A).
Efeitos a jusante
Eroso fluvial
O estudo de viabilidade e do EIA/RIMA presu-
me que no haver eroso do leito do rio e das mar-
gens abaixo das barragens, como resultado da carga
de sedimentos reduzida. A possibilidade de lavagem
merece estudo cuidadoso por causa da gravidade dos
impactos potenciais, se ela ocorrer. O mais conhe-
cido a desastrosa eroso a jusante da barragem de
Assuo, no rio Nilo, no Egito (e.g., Shalash, 1983). A
carga de sedimentos transportados pelo rio Madeira
(750 milhes de toneladas/ano em Jirau) 15 vezes
maior do que a carga de sedimentos transportados
pelo Nilo, antes da Barragem de Assuo (50 milhes
de toneladas na foz em 1964) (Shalash, 1983). As
barragens do rio Madeira teriam muito menos im-
pacto do que a barragem de Aswuo, uma vez que
o percentual de sedimentos retidos ser menor (re-
teno de 20% nos primeiros anos em Jirau, mais
20% do restante em Santo Antnio = 36% do total)
(FURNAS et al., 2006a, Vol. 1, p. 21). Note-se que
este valor para a reteno percentual, nos primeiros
anos substancialmente mais elevado do que o valor
de 12% dado no RIMA (FURNAS et al., 2005a, p.
56). Presumivelmente, o valor de 12% uma mdia

ao longo de um perodo de tempo maior. No Nilo,
o sedimento descarregado no esturio foi de ape-
nas 5-6% da carga pr-represa, mesmo aps a recu-
perao de uma carga de sedimentos por lavagem
abaixo da barragem (Shalash, 1983). No caso do
rio Madeira, mais estudos seriam necessrios para
avaliar os efeitos no baixo rio Madeira, especial-
mente nos primeiros anos (Molina Carpio, 2006). A
construo da Barragem de Cachuela Esperanza, no
rio Beni dever resultar em reteno de uma quan-
tidade substancial de sedimentos, o que seria acres-
centado aos efeitos de Jirau e Santo Antnio para
produzir riscos ainda no analisados de aumento de
eroso fluvial e de reduo de fluxos de nutrientes no
baixo rio Madeira e no rio Amazonas.
A liberao de gua atravs dos vertedouros com
grande fora em 2012 (antes de instalar a maior par-
te das turbinas) resultou em eroso da orla da cidade
de Porto Velho, localizado logo abaixo da barragem.
Cerca de 300 casas foram destrudas ou condenadas
devido eroso. O consrcio construtor de Santo
Antnio insiste que a eroso no tinha nada a ver
com a barragem, mas, mesmo assim, construiu um
aterro de pedra britada ao longo de parte da margem
do rio e pagou para abrigar a populao deslocada
em hotis na cidade. A eroso forou o porto de
Porto Velho a fechar durante vrias semanas, cau-
sando o caos com mais de 500 caminhes de soja
que foram incapazes de descarregar, entre outras
consequncias. A falta de considerao adequada
dos impactos a jusante do EIA/RIMA foi dramati-
zado por esses eventos.
Sedimentos em lagos de vrzea
O EIA/RIMA considerou que a rea de impacto
direto para os parmetros ambientais estendesse por
uma distncia de apenas 12 km abaixo da barragem
de Santo Antnio (FURNAS et al., 2005b, Tomo
A, Vol. 1, p. III-7). Uma rea de estudo de impactos
diretos sobre a populao humana se estende subs-
tancialmente mais abaixo de Porto Velho (FURNAS
et al., 2005b, Tomo A, Vol. 1, p. III-5). A populao
humana ser afetada por quaisquer mudanas no rio,
que a fonte de vida para a economia humana, assim
como o para os ecossistemas naturais.
O pulso sazonal do fluxo de gua e de movimen-
to de sedimentos controla quase todos os aspectos
dos ecossistemas de vrzea, ou plancies de inun-
dao de gua branca ( Junk, 1997). Os sedimentos
entram nos lagos de vrzea, fornecendo nutrientes
que so a base da cadeia alimentar desde o plncton
Impactos das Barragens do Rio 143
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
passando pelos peixes at os seres humanos. Quando
o nvel da gua comea subir no rio Madeira, a vazo
do rio principal comea a aumentar vrios dias antes
que o fluxo aumente nos afluentes que alimentam os
lagos pelos fundos, como o Lago de Purusinho (lo-
calizado a jusante de Humait). O fluxo normal dos
lagos invertido durante um perodo de 2-3 dias (o
repiquete), e em seguida, para durante cerca de um
dia quando os dois fluxos esto em equilbrio. Neste
momento, uma grande quantidade de sedimento
precipita no lago. Depois, com o aumento da vazo
do afluente, a direo normal do fluxo do lago para
fora reestabelecida. No entanto, o aumento do n-
vel de gua no rio Madeira ocorre de forma inter-
mitente, dependendo dos eventos de precipitao na
parte superior da bacia. Na medida em que o nvel da
gua sobe, 2-3 repiquetes ocorrem normalmente,
quando a gua e os sedimentos do Madeira entram
nos lagos. Durante o perodo da cheia propriamente
dito, quando a gua permanece no seu nvel mximo,
pouco ou nenhum sedimento entra nos lagos, apesar
dos lagos serem completamente ligados ao rio pela
gua. Isto porque a taxa de fluxo dos tributrios
que alimentam os lagos de trs tambm atinge um
ponto alto, e a direo normal do fluxo do lago para
o canal de rio mantida.
Os repiquetes, especialmente o primeiro do
ano, ocorrem quando a gua no rio est em um nvel
muito baixo. Espera-se que o reservatrio de Jirau,
em particular, esteja no seu nvel mais baixo neste
momento, e parte do pulso do fluxo seria captura-
do para encher o reservatrio, em vez de ser com-
pletamente transferido para o baixo rio Madeira.
O quanto a presena das barragens atenua o pico
do fluxo neste momento crtico uma questo de
incerteza, apesar da insistncia dos proponentes de
que no haveria nenhum efeito (FURNAS et al.,
2006a,b). Isto poderia ser um ponto crtico para os
lagos, uma vez que qualquer alterao na fora do
repiquete teria um grande impacto. O quanto isso
iria diminuir a entrada de sedimentos nos lagos no
foi determinado.
A quantidade de entrada de sedimentos que con-
tribui para manter a fertilidade da gua nos lagos
uma questo chave. Os sedimentos foram mapeados
em um lago: o Lago de Purusinho. Os sedimentos
perto da boca do lago so principalmente argilas mi-
nerais do rio Madeira, enquanto que aqueles perto
do ponto onde o afluente entra (um crrego de gua
preta) so mais ricos em matria orgnica (W.R.
144 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Bastos, comunicao pessoal). Nutrientes aderem
tanto matria orgnica quanto argila mineral.
A Reserva Extrativista do Lago do Cuni est
localizada a 130 km a jusante de Porto Velho, na mar-
gem esquerda do rio Madeira (Figura 1). A reserva
foi criada em 1999 e administrada pelo Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
(ICMBio), anteriormente parte do IBAMA. Esta
reserva de 55.850 ha contm mais de 60 lagos de
vrzea, especialmente o grande Lago do Cuni, onde
a maior parte da populao de 110 famlias depen-
de da pesca (Brasil, IBAMA, s/d [2006]). O Lago
do Cuni especialmente conhecido como a prin-
cipal fonte de pirarucu (Arapaimum gigas, um peixe
predador de grande valor comercial) consumido em
Porto Velho. A possibilidade de que alteraes cau-
sadas pelas barragens do rio Madeira podem reduzir
a produtividade da pesca uma preocupao para
a populao local. Nem a Reserva Extrativista de
Cuni nem qualquer das outras unidades de con-
servao a jusante das represas foi considerada no
EIA/RIMA. Estudos so necessrios para estimar
as mudanas na oferta de sedimentos e nutrientes
para os lagos de vrzea.
Impactos sociais
A alegao de que as barragens no fariam com
que o nvel da gua subisse acima do nvel de inun-
dao natural foi repetida tantas vezes pelos propo-
nentes do projeto e pela imprensa que se tornou um
mito, tanto entre o pblico como entre a maioria
das pessoas associadas com os preparativos para as
represas. No entanto, a altura que o nvel de gua
subir varia desde zero na extremidade superior de
cada reservatrio (isto , perto de Abun para o re-
servatrio de Jirau e no local da barragem de Jirau
para o reservatrio de Santo Antnio), at um m-
ximo logo acima de cada barragem. Um valor mdio
esconde o fato que a subida do nvel da gua fica
muito acima do nvel de inundao natural sobre
uma rea substancial. Alm disso, expressar o au-
mento em comparao com o nvel de fluxo mximo
histrico em cerca de 100 anos de monitoramento
do rio Madeira (48.800 m3/s) enganoso para os
moradores ribeirinhos que pensam em termos dos
nveis de inundao mais baixos normais que eles
j vivenciaram a cada ano.
O total da populao diretamente afetada
de 2.849 pessoas (1.762 em Santo Antnio e 1.087
em Jirau), de acordo com o RIMA (FURNAS et al.,
2005a, p. 47). Estes nmeros so, sem dvida, subesti-
mados. Apenas os membros das cooperativas de pes-
ca na rea totalizam 2.400 (Ortiz et al., 2007, p. 6).
A populao deslocada , em grande parte, composta
de pescadores e outros que dependem do rio para a
sua subsistncia. Alm de proporcionar emprego, os
bagres tm sido tradicionalmente a base da dieta para
a populao que vive ao longo do rio Madeira (Doria
et al., 2012; Goulding, 1979). As atividades de subs-
tituio para dar emprego, tais como uma praia artifi-
cial e um centro de turismo construdos na antiga ca-
choeira de Teotnio, parecem estar aqum de oferecer
um meio de vida vivel para essa populao. Placas
postadas na praia artificial instalada para o centro de
turismo alertam que a gua do reservatrio impr-
pria para o banho, proporcionando uma indicao da
barreira para substituir a pesca com o turismo.
O rpido crescimento da populao de Porto
Velho, tanto de funcionrios de construo e outros,
atrados pelas oportunidades criadas pela atividade
econmica associada, resultou em grande presso
sobre os servios urbanos. Alm disso, os servios,
obviamente, sero incapazes de lidar com o lan-
amento de 20 mil pessoas desempregadas aps a
concluso das barragens (Instituto Plis, 2006). O
estudo de viabilidade estima que 50 mil empregos
indiretos adicionais seriam criados por cada barra-
gem para o fornecimento de bens e servios durante
o processo de construo (PCE et al., 2004, Tomo
1, Vol. 1, p. 18), o que significa que 100 mil pessoas
desempregadas adicionais seriam lanadas em Porto
Velho. Caso a rodovia BR-319 seja reconstruda e
asfaltada a esta altura, pode-se esperar uma migra-
o substancial da populao para Manaus (e.g.,
Fearnside & Graa, 2006).
Impactos da Hidrovia Madeira-Mamor
O relatrio de inventrio (PCE et al., 2002, p.
6.22) mostrou entusiasmo com os benefcios poten-
ciais das barragens para melhorar o transporte:
Os timos solos da Bolvia, de alta produtivi-
dade e custos operacionais competitivos, tero seu
potencial significativamente aumentado, podendo
sobrepujar os melhores no mundo.
Considerando que a navegao possui a melhor
relao de custo entre todos os modais de transporte
.... podemos afirmar que a implantao do sistema
hidrovirio integrado ora proposto acarretar, em

seu pleno uso, reflexos diretos nos ndices da econo-
mia agrcola nacional e regional.
S os benefcios das hidrovias so enfatizados, e
no o impacto do desmatamento estimulado para a
soja. As hidrovias previstas so mostradas na Figura 2.
A relao das barragens do rio Madeira aos
esquemas de integrao regional mais amplo
com base na construo de hidrovia constitui um
dos pontos de maior controvrsia (por exemplo,
Killeen, 2007). Um grupo de 11 organizaes no-
governamentais (ONGs) apresentou uma proposta
de uma moo de referncia sobre as barragens
do Madeira para o Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) (Maretto et al., 2006). A
proposta citou a incluso de eclusas no projeto da
barragem apresentado no RIMA como prova de
que o projeto havia ocultando por traz de tudo isto
[os planos para barragens], um grande programa
para a Amrica do Sul de nome IIRSA [Iniciativa
para a Integrao da Infraestrutura da Amrica do
Sul] que representa um velho modelo de desenvol-
vimento baseado em grandes volumes financeiros
sem, contudo, considerar o desenvolvimento como
Figura 2. Hidrovias planejadas indicadas pelo Estudo de Viabilidade para as barragens do rio Madeira (redesenhado a partir de: PCE et al., 2004, Tomo 1,
Vol. 1, p. 1.16).
Impactos das Barragens do Rio 145
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
resultado de interaes entre populaes locais, ex-
cluindo povos da floresta, riberinhos, pescadores,
.... A mudana inesperada do Governo Federal
em relao remoo das eclusas do plano [MME
em declaraes imprensa em fevereiro de 2006]
descrito como uma manobra poltica para confun-
dir a opinio pblica e licenciar o empreendimento,
ocultando da sociedade um dos grandes objetivos
do projeto.
Na sua comunicao oficial ao CONAMA,
respondendo moo proposta, o Ministrio das
Minas e Energia afirmou que nada h de ocul-
to sobre os planos da IIRSA, e afirmou que a
declarao do Ministrio do Meio Ambiente
..consiste de argumentao especulativa e equi-
vocada, sem qualquer fundamento tcnico. um
claro acinte competncia do rgo [MMA] e
um inequvoco desmerecer de sua atuao (Brasil,
MME, 2006, p. 10). O Ministrio das Minas e
Energia afirmou que as barragens no so parte
da IIRSA (Brasil, MME, 2006, p. 6). No entanto,
as barragens aparecem como componentes im-
portantes da proposta IIRSA, da qual o Brasil
146 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
parte (e.g., IIRSA, 2007, p. 33). Benefcios para a
IIRSA so enfatizados no Estudo de Viabilidade
(PCE et al., 2005, Vol. 1, p. I-19), e foram dado
destaque muitas vezes nas apresentaes do pro-
jeto pela ELETROBRS.
CONCLUSES
As barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio
Madeira tm impactos severos, mas a deciso de
construir as barragens foi feita antes que os impactos
fossem avaliados e o licenciamento prosseguiu sobre
presso poltica, apesar das preocupaes levantadas
pela equipe tcnica da agncia de licenciamento.
Garantir a efetiva independncia do rgo licencia-
dor essencial.
Impactos internacionais foram ignorados no caso
das barragens do rio Madeira, tais como o bloqueio da
migrao de peixes para Bolvia e Peru. Informaes
sobre o mercrio e sobre alteraes do fluxo de se-
dimentos a jusante tambm foram insuficientes.
Nenhuma considerao foi dada aos impactos dos
projetos de infraestrutura associados s barragens do
rio Madeira, tais como as hidrovias planejadas para a
expanso de soja no Brasil e na Bolvia.
A apresentao oficial dos impactos esperados
das barragens no Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) e em outros relatrios mostra uma tendncia
sistemtica para minimizar a importncia dessas pre-
ocupaes. Quando os benefcios so apresentados, a
tendncia de exagerar. O sistema atual, onde os rela-
trios de impacto so financiados e controlados pelas
empresas que desejam construir e operar as barragens,
precisa ser substitudo por um em que os relatrios
so efetivamente independentes dos proponentes.
A tomada de deciso sobre barragens (e outros
projectos) precisa ser reformulada de modo que as
informaes obtidas pelos estudos de impacto am-
biental cumpram o seu papel como uma referncia
para uma comparao racional entre os impactos e
benefcios, antes de tomar a deciso de construir as
barragens e de comprometer o governo com inves-
timento de recursos financeiros e de capital poltico.
AGRADECIMENTOS
Apoio financeiro foi fornecido pelo Conselho
Nacional do Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq: Proc. 573810/2008-7,
304020/2010-9), Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia (INPA: PRJ15.125) e Ministrio Pblico
Federal do Estado de Rondnia. Agradeo a todos
aqueles que forneceram informaes e que ajudaram
com apoio logstico nos locais das barragens e em
Porto Velho, entre eles Francisco Pereira, Artur de
Souza Moret, Wanderley Rodrigues Bastos, Ronaldo
Cavalcante de Oliveira, Iremar Antnio Ferreira e
Carolina Carneiro Fonseca, bem como aqueles em
orgos federais, e residentes estaduais e municipais
na regio das barragens. Agradeo ao Paulo M.L.A.
Graa pelos comentrios. Esta uma traduo de
Fearnside (2014b). Toda a responsabilidade pelo con-
tedo do artigo recai sobre o autor.
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ANEXO A: MATERIAL SUPLEMENTAR
Inundao na Bolvia
O rio Madeira tem uma das maiores cargas de
sedimentos entre os rios do mundo, contribuindo
com cerca da metade do total transportado para o
Atlntico pelo rio Amazonas (e.g., Meade, 1994).
As questes em torno dos impactos dos sedimentos
ilustram a elevada incerteza em que o licenciamento
das barragens ocorreu. O Estudo de Viabilidade e
o EIA/RIMA calcularam uma rpida acumulao
de sedimentos nos reservatrios, mas concluiu que
a viabilidade da barragem pode ser garantida, dei-
xando as ensecadeiras no lugar para funcionar como
barreiras subaquticas para evitar que a acumula-
o de sedimentos atingisse as turbinas (FURNAS
et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 23). Pouco antes da
aprovao da licena prvia para Santo Antnio e
Jirau, um relatrio de consultoria encomendado
pelo Ministrio das Minas e Energia (Alam, 2007)
alterou o cenrio oficial completamente para um
no qual no haveria nenhuma acumulao de se-
dimentos em todos os reservatrios (FURNAS &
CNO, 2007, p. 22). A confiabilidade desta conclu-
so tem sido fortemente contestada (Dunne, 2007;
Molina Carpio, 2007; Tucci, 2007). A polmica dos
cenrios oficiais para a acumulao de sedimentos
mostra tanto o elevado grau de incerteza em que as
barragens foram licenciadas e a tendncia a adotar,
seletivamente, interpretaes favorveis s barragens
(Fearnside, 2013a).
Uma questo importante sobre a sedimenta-
o se os depsitos de sedimentos vo formar-se
na extremidade superior do reservatrio de Jirau,
causando o aumento dos nveis de gua em um
trecho de remanso superior rio acima do reserva-
trio em si. Isso faria com que houvesse inunda-
o na Bolvia, j que o rio binacional acima de
Abun. Efeitos no trecho de remanso superior no
so considerados no Estudo de Viabilidade e no
EIA, apesar das afirmaes enfticas que a Bolvia
no seria afetada pelas barragens (FURNAS et al.,
2005, Tomo 1, Vol. 1, p. 7-103, 2006a, Vol. 1, p. 13;
PCE et al., 2004, Tomo 1, Vol. 1 p. 1.6 & p. 7-103,
2005, Tomo A, Vol. 7, p. VII-15-16). No entanto,
o modelo HEC6 utilizado no EIA/RIMA indica
sedimentao a montante de Abun depois de 50
anos, mesmo se o reservatrio de Jirau fosse ope-
rado em um nvel (cota) normal de 87 m acima do
nvel do mar em vez do nvel de 90 m esperado
para a maior parte do ano (PCE, 2007, p. 6.32).
Impactos das Barragens do Rio 149
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia
Alm da inundao na Bolvia pelo remanso su-
perior, tambm existe a possibilidade de que o nvel
de gua no reservatrio propriamente dito pode ser
elevado para inundar terras naquele pas, apesar do
plano oficial atual indicar o contrrio. O plano ori-
ginal do Estudo de Viabilidade, de 2004, teria man-
tido o nvel de gua de Jirau constante a uma cota
de 90 m, o que inundaria na Bolvia durante uma
parte do ano. O Estudo de Impacto Ambiental, de
2005, mudou o plano para um nvel de gua varivel,
com nveis abaixo de 90 m durante 8 meses do ano
(FURNAS et al., 2005b, Tomo A, p. VII-13). A pro-
posta de Jirau, de 2011, para crdito de carbono do
Mecanismo do Desenvolvimento Limpo reduziria
ainda mais o nvel de gua para evitar inundao na
Bolvia (Energia Sustentvel do Brasil, SA & GDF
Suez Energy Latin America Participaes Ltda.,
2012). Os nveis de gua mais baixos implicam per-
da de gerao de energia. Operao da barragem de
Jirau com um nvel de gua constante (mais alto)
representa algo que poderia ser feito sem quaisquer
obras de engenharia adicionais alm da presente
barragem. O histrico passado em situaes para-
lelas no promissor: a hidreltrica de Balbina foi
licenciada para operar em um nvel de gua 46 m
acima do nvel do mar, mas, em vez disso, o reser-
vatrio foi enchido diretamente para a cota de 50 m
(Fearnside, 1989), enquanto o projeto de Tucuru-
II foi realizado sem EIA/RIMA, alegando que iria
operar sem aumentar o nvel de gua alm do nvel
anterior (Tucuru-I) de 72 m acima do nvel do mar,
mas, desde 2002, o reservatrio vem operando a 74
m acima do nvel do mar (Fearnside, 2006).
No caso de Jirau, o Brasil pode muito bem ser
capaz de conseguir a permisso da Bolvia para per-
mitir a elevao do nvel da gua para 90 m ou at
mesmo mais ainda, como parte das negociaes para
a barragem binacional de Guajar Mirim, tambm
conhecida como Cachoeira Ribeiro. Um acordo
informal foi alcanado entre o presidente brasileiro,
Luiz Incio Lula da Silva, e o presidente da Bolvia,
Evo Morales, segundo o qual o Brasil financiaria
a construo de ambas as barragens de Cachuela
Esperanza e Guajar Mirim (poca, 2008). O en-
tendimento que os bolivianos cessariam as suas
objees a Santo Antnio e Jirau. Presumivelmente,
isso pode incluir tambm no contestar o nvel da
gua em Jirau ser mantido no nvel planejado en-
tre o Estudo de Viabilidade (PCE et al., 2005) e a
resposta em 2007 aos questionamentos do IBAMA
(FURNAS & CNO, 2007), o que teria permitido
150 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
formar um trecho de remanso superior e afetar
a Bolvia. Pode at incluir fechar os olhos para
a elevao da gua de forma constante at a cota
de 90 m originalmente especificada na verso de
2004 do Estudo de Viabilidade, o que implicaria
em inundao direta na Bolvia pelo reservatrio,
alm do trecho do remanso superior. Em 2 de julho
de 2013, a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) solicitou que o Ministrio das Minas e
Energia (MME) iniciasse negociao com a Bolvia
para permitir o aumento do nvel da gua em Jirau
(Tavares & Fariello, 2013).
Gases de efeito estufa
As barragens do rio Madeira emitiriam substan-
cialmente menos metano do que represas amazni-
cas existentes, porque o fluxo de gua relativamen-
te rpido deve impedir a estratificao trmica na
maior parte da rea dos reservatrios. A durao m-
dia de rotatividade de 1,34 dias em Santo Antnio
e de 1,32 dias em Jirau (FURNAS & CNO, 2007,
p. 4). Isto resultar em menos produo de meta-
no, no fundo do reservatrio e ajudaria a evitar que
qualquer gua anxica que fosse formada atingisse
as turbinas. No entanto, as emisses no seriam zero,
uma vez se espera a estratificao em baas e bocas
dos afluentes ao longo das margens dos reservatrios
(Forsberg & Kemenes, 2006; FURNAS & CNO,
2007, Anexo V). As medies de emisso de meta-
no a partir da superfcie da gua em Santo Antnio,
utilizando cmaras, indicam emisses significativas
nos afluentes, mas muito menos emisses no corpo
principal do reservatrio (Hallqvist, 2012, p. 25). No
entanto, a concentrao de metano medida na gua
a jusante do reservatrio elevada (Grandin, 2012,
p. 28), o que sugere que nem todo o metano produ-
zido nas partes anxicas do reservatrio ser oxidado
antes de atingir as turbinas. Alm das emisses de
metano, dixido de carbono tambm ser emitido
quando rvores cortadas ou mortas por inundao,
se decomporem na presena de oxignio (Fearnside
& Pueyo, 2012).
Ambas as barragens apresentaram propos-
tas para a obteno de crditos de carbono do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
do Protocolo de Quioto. O projeto de Jirau foi
aprovado pelo MDL em 17 de maio de 2013, que
lhe permite vender 6,2 milhes de crditos de car-
bono (que representam de toneladas de CO2) por
ano, durante os prximos sete anos, tornando-se o
maior projeto de energia renovvel j aprovado
pelo MDL (Thomson Reuters Point Carbon, 2013).
O projeto de Santo Antnio, com mais 4 milhes
de crditos de carbono, foi aprovado pelo MDL em
26 de novembro de 2013. Crdito de carbono para
barragens como essas representa um impacto sobre
o aquecimento global, uma vez que as barragens se-
riam construdas de qualquer modo, sem subsdio
por meio da venda de crditos de carbono (ambas as
barragens do rio Madeira estavam quase concludas
no momento em que as propostas foram apresenta-
das). Este um problema geral que afeta o MDL,
com barragens no adicionais representando uma
parte significativa das despesas de mitigao total
do MDL (Fearnside, 2013b).
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 Hidreltricas na Amaznia 153
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 8
A Tomada de Deciso sobre Barragens
na Amaznia: Poltica Vence a Incerteza
na Controvrsia sobre os Sedimentos no
rio Madeira

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2013. Decision-making on Amazon dams: Politics trumps uncertainty in the Madeira River sedi-
ments controversy. Water Alternatives 6(2): 313-325.
154 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
O rio Madeira, um afluente do rio Amazonas
que drena partes da Bolvia, Peru e Brasil, tem uma
das mais altas cargas de sedimentos do mundo. As
perguntas sobre como esses sedimentos afetariam as
hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, atualmente
em construo no Brasil, e como as barragens afeta-
riam os fluxos de sedimentos, foram objeto de uma
controvrsia prolongada associada ao licenciamen-
to ambiental das barragens. Pouco antes do licen-
ciamento das barragens, o cenrio oficial mudou
completamente daquele no qual os sedimentos se
acumulam rapidamente, mas poderiam ser conti-
dos sem danos para a operao da barragem, para
outro em que no haveria nenhuma acumulao
de sedimentos sequer. A incerteza deste cenrio
muito elevada. Sobre presso poltica, a equipe tc-
nica do departamento de licenciamento do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA) foi substituda e as
barragens foram construdas sem resolver uma srie
de controvrsias, incluindo a questo dos sedimen-
tos. Lies valiosas da controvrsia sobre sedimentos
no rio Madeira poderiam contribuir para melhorar
a tomada de deciso sobre barragens e outros gran-
des projetos de infraestrutura no Brasil e em muitos
outros pases.
PALAVRAS-CHAVE:
Barragens, Energia hidreltrica, Hidreltricas, Impacto
ambiental, Santo Antnio, Jirau
INTRODUO
O Brasil tem duas grandes hidreltricas em fase
de concluso no rio Madeira, um dos principais
afluentes do Amazonas que drena partes do Brasil,
Peru e Bolvia (Figura 1). A hidreltrica de Santo
Antnio, com 3.150 MW de capacidade instalada,
est localizada a 7 km da cidade de Porto Velho, ca-
pital do Estado de Rondnia, enquanto a hidrel-
trica de Jirau, com 3.750 MW, est localizada 117
km a montante, no final do reservatrio de Santo
Antnio. O reservatrio de Jirau se estende at a
fronteira do Brasil com a Bolvia em Abun. Duas
barragens adicionais rio acima de Santo Antnio
e Jirau esto previstas: a hidreltrica de Guajar-
Mirim (tambm conhecida como Cachoeira
Ribeiro) no trecho binacional do rio Madeira
entre Abun e Guajar-Mirim, e a hidreltrica de
Cachuela Esperanza no rio Beni, um afluente do
Madeira na Bolvia. O Brasil e os pases vizinhos
esto atualmente envolvidos em um programa mas-
sivo de construo de barragens hidreltricas em
seus territrios amaznicos. O plano de expanso de
energia 2011-2020 do Brasil prev 30 grandes bar-
ragens adicionais a serem construdas ao longo deste
perodo de dez anos na Amaznia Legal, ou seja,
uma barragem a cada quatro meses (Brasil, MME,
2011: 285). O acordo Brasil/Peru, de 2010, pre-
v cinco represas na Amaznia peruana, e mais de
uma dezena de barragens adicionais esto em fase
de planejamento (International Rivers, 2011). No
total, 80 barragens com capacidade instalada 100
MW esto previstas nas pores amaznicas dos
pases andinos (Finer & Jenkins, 2012). O governo
brasileiro atua de forma consistente para expandir
a construo das barragens hidreltricas. relevan-
te notar que, em janeiro de 2013, foram divulgados
pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) dados indi-
cando que os quatro principais contribuintes para
campanhas polticas ao longo do perodo 2002-2012
foram empresas empreiteiras que constroem barra-
gens e outras infraestruturas importantes (Gama,
2013). O licenciamento de Santo Antnio e Jirau
ocorreu em um contexto de intensa presso poltica
sobre o Ministrio do Meio Ambiente e o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA) (ver: Switkes,
2008). Isso resultou na aprovao do licenciamento
apesar de a equipe tcnica no IBAMA ter formal-
mente tomado uma posio contra a aprovao da
licena sem um novo estudo de impacto ambiental
(Deberdt et al., 2007). Todos os relatrios governa-
mentais e documentos tcnicos citados no presen-
te trabalho esto disponveis em http://philip.inpa.
gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/BARRAGENS%
20do% 20RIO% 20MADEIRA.htm.
Uma das questes no debate sobre a construo
das barragens foi o efeito de sedimentos. Anlise de
como esta questo foi tratada no processo de licen-
ciamento importante como um contribuio para
melhorar a tomada de decises no Brasil e em mui-
tas outras partes do mundo que enfrentam escolhas
semelhantes de desenvolvimento. O objetivo deste
trabalho extrair lies teis a partir da histria da
controvrsia sobre sedimentos e as barragens do rio
Madeira. O caso do Madeira parte de uma tendn-
cia no Brasil para a flexibilizao das exigncias am-
bientais e abreviao do processo de licenciamento.
No entanto, a escala dos impactos de grandes proje-
tos e o elevado grau de incerteza em que as decises

Figura 1. Locais mencionados no texto.
so feitas indicam que o processo de licenciamento
deve ser reforado ao invs de enfraquecido.
A SEDIMENTAO E VIABILIDADE DAS
BARRAGENS
O rio Madeira tem uma das mais altas cargas de
sedimentos em todo o mundo, com cerca de meta-
de do total dos sedimentos no rio Amazonas sendo
contribudo por este afluente (Meade, 1994; Filizola
& Guyot, 2009; ver tambm Leite et al., 2011). No
local da barragem de Jirau o rio Madeira transpor-
ta 2,1 milhes de toneladas de sedimentos por dia
(PCE et al., 2004: Tomo 1, Vol. 1, p. 7.17). Este fato
de grande importncia tanto para a viabilidade em
longo prazo das barragens como para os impactos a
montante e a jusante dos reservatrios. As questes
relacionadas com os sedimentos so indicativas da
elevada incerteza em que foram feitas as decises
sobre as barragens do rio Madeira. Questes sobre
sedimentos tm produzido uma srie continuada de
mudanas de relatrios e declaraes.
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 155
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira
O primeiro cenrio oficial: sedimentao
controlvel
Os estudos de viabilidade de 2004 e 2005 (PCE
et al., 2004, 2005) e os estudos de impacto ambien-
tal (EIA) de 2005 (FURNAS et al., 2005a, 2006)
e o Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente
(RIMA) (FURNAS et al., 2005b), conhecidos
conjuntamente como o EIA/RIMA, apresentam
resultados de modelagem indicando que os sedi-
mentos se acumulam muito rapidamente nos reser-
vatrios, com acumulao de sedimentos no p das
barragens chegando at nveis 30 m acima do leito
natural do rio em apenas dez anos (FURNAS et al.,
2006: Tomo E, Vol. 1, p. 126). No entanto, os relat-
rios indicam que os sedimentos acumulados estabi-
lizariam em nveis que poderiam ser mantidos sem
afetar a operao das barragens para, pelo menos,
100 anos. Em abril de 2007, pouco antes da ministra
do Meio Ambiente, Marina Silva, ceder presso
presidencial para facilitar a aprovao das barragens,
os proponentes (FURNAS, que uma empresa
que produz 40% da energia eltrica do Brasil e a
156 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Construtora Noberto Odebrecht (CNO), que uma
grande empresa de construo), de repente adotaram
a posio de que no haveria nenhuma acumulao
de sedimentos e que as duas barragens possuem uma
vida til infinita (por exemplo, FURNAS & CNO,
2007, p. 22).
Os planos iniciais presumiram que a reteno
de sedimentos seria baixa (mas no zero) com base
no grande fluxo de gua e o pequeno volume do re-
servatrio: 20% de reteno de sedimentos no in-
cio do projeto de Jirau, mas caindo para 1% aps
15 anos e 0% aps 30 anos (FURNAS et al., 2006,
Tomo E, Vol. 1, p. 129-130). Quando a acumulao
de sedimentos no reservatrio atinge um nvel de
equilbrio, pressupe-se que outros sedimentos que
entram no reservatrio sejam canalizados para ju-
sante. O acmulo de sedimentos no p da barragem
foi projetado para aumentar ao longo de 30 anos,
estabilizando em 61,63 m acima do nvel mdio do
mar (MSL), no caso da barragem de Antnio Santo,
momento em que 52% do volume do reservatrio
seriam perdidos pelo assoreamento (FURNAS et
al., 2006: Tomo E, Vol. 1, p. 129-130). A fim de evi-
tar que estes sedimentos cheguem ao canal de adu-
o e as turbinas, um muro de reteno deveria ser
deixado no lugar, isto sendo parte da ensecadeira,
que um dique erguido durante a fase de constru-
o para manter a gua do rio fora do canteiro de
obras. O topo deste muro teria a uma altitude de
63,00 m acima do nvel do mar na crista do muro.
No entanto, a diferena de menos de 2 metros entre
o topo da pilha de sedimentos antecipados e a par-
te superior do muro de reteno em Santo Antnio
parece muito pequena, considerando as incertezas
provveis no clculo. O nmero de algarismos sig-
nificativos dados para a cota em que a acumulao
de sedimentos estabilizaria implica que este foi co-
nhecido com uma preciso de um centmetro, o que
parece ser irreal. Nenhuma indicao do grau de
certeza foi dada e testes de sensibilidade no foram
apresentados. Nada foi dito sobre as consequncias
que poderiam existir, caso que os sedimentos ultra-
passem o muro de reteno, que visava a garantia
do no assoreamento das tomadas dgua durante o
horizonte do estudo (100 anos) (FURNAS et al.,
2006, Tomo E, Vol. 1, p. 23). O relatrio explica que:
A elevao dos sedimentos depositada ao p
da represa poderia passar as soleiras dos canais de
aduo de ambas as barragens. Evitar o acesso de
sedimento depositado (fraes mais grossas) para
as unidades geradoras, elementos de construo
foram considerados nas entradas aos canais de adu-
o, como previamente explicado. Desta maneira,
s os sedimentos suspensos, as fraes menores, te-
ro acesso aos canais de aduo e sero transporta-
dos a jusante pelo fluxo nos canais e nas turbinas
(FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 25).
Em resposta s perguntas do IBAMA,
FURNAS esclareceu ainda que, com a estabiliza-
o dos sedimentos acumulados abaixo da cota do
muro de reteno, a vida til da represa estar as-
segurada (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1.
p. 130). Por outro lado, pode-se dizer que ultrapas-
sar o muro de reteno representaria uma ameaa
vida til da barragem. Teria sido, portanto, impor-
tante saber a probabilidade que isso pode ocorrer.
A resposta s perguntas do IBAMA de 2007 mu-
dou isso, afirmando que a ensecadeira submersa em
Santo Antnio seria removida para permitir que os
sedimentos passem pelas turbinas (FURNAS &
CNO, 2007, p. 20). Em Jirau a ensecadeira tambm
era para ficar como um muro de reteno, mas em
2008 a empresa mudou este plano, informando ao
IBAMA que a ensecadeira seria completamente re-
movida, a fim de facilitar o fluxo de sedimentos pela
barragem (Brasil, IBAMA, 2008a, p. 19).
Uma vez que o estudo de viabilidade e o EIA/
RIMA calcularam um acmulo de sedimentos com
estabilizao esperada em 76,1 e 61,6 m acima do
nvel do mar em Jirau e Santo Antnio, respecti-
vamente, e as elevaes das soleiras dos canais de
aduo esto em 62,0 m acima do nvel do mar em
Jirau e 42,0 m em Santo Antnio, a acumulao de
sedimentos seria como uma torre elevada sobre as
entradas do canal de aduo em 14,1 m (76,1 menos
62,0) em Jirau e 19,6 m (61,6 menos 42,0) em Santo
Antnio. Os primeiros 20-30 anos (quando o sedi-
mento grosso passando pelas turbinas ser reduzido
pelo montante que teria sido depositado por trs
das paredes de reteno) representaria um perodo
de relativamente fcil manuteno para os rotores
da turbina. O nmero de anos entre substituies
dos rotores no foi indicado. Depois de estabilizar
os sedimentos aps 30 anos, com partculas de todas
as dimenses sendo passadas atravs das turbinas,
o efeito de abraso seria maior. A taxa de descon-
to aplicada aos futuros custos de manuteno, sem
dvida, faz com que este fator tenha pouco peso no
clculo financeiro utilizado para justificar a constru-
o das barragens, mas este aumento de manuteno
representaria um custo que ter que ser suportado
pelos futuros usurios da energia.

A carga de sedimentos transportada pelo rio
Madeira no constante, mas tem aumentado ao
longo dos anos - uma tendncia que poderia ser espe-
rada pela continuao do desmatamento e da eroso
na bacia. A taxa de aumento da carga de sedimentos
presumida como sendo de 2% ao ano, um clculo
alternativo tambm feito presumindo aumento de
0% ao ano (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1,
p. 23). O aumento anual de 2% ao ano tem a inten-
o de representar a taxa observada de aumento na
carga de sedimentos de 1,83% ao ano durante o pe-
rodo 1990-2001; durante o perodo de 1970-1990
a carga de sedimentos no aumentou (FURNAS et
al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 116). O reservatrio de
Santo Antnio perde a metade da sua capacidade
de armazenamento depois de 22 anos considerando
o aumento da taxa de 2%, ou depois de 28 anos se
nenhum aumento for presumido (FURNAS et al.,
2006, Tomo E , Vol. 1, p. 23). Os mesmos perodos
de tempo (22 e 28 anos) se aplicam ao reservatrio
de Jirau (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p.
25). Porque estas barragens a fio dgua dependem
do fluxo natural do rio, em vez de contar com a li-
berao do volume armazenado no reservatrio, a
perda de volume no intolervel a partir de um
ponto de vista de fornecimento de gua. Qualquer
impedimento ao funcionamento das estruturas das
barragens, no entanto, seria uma questo diferente.
O segundo cenrio oficial: nenhuma
sedimentao
Perguntas sobre sedimentao levaram o
Ministrio das Minas e Energia a contratar um
consultor internacional para produzir um relatrio
sobre o problema (Alam, 2007). Quando o relat-
rio foi lanado em abril de 2007, Dilma Rousseff
(ento ministra-chefe da Casa Civil do Brasil
e hoje Presidente da Repblica) aclamou o docu-
mento como demostrando que o problema de se-
dimentos poderia ser descartado (Peixoto, 2007).
Infelizmente, o relatrio no deu um aval desse tipo,
mas sugeriu uma reformulao completa da barra-
gem de Santo Antnio e recomendou que um mo-
delo fsico da barragem e do reservatrio seja cons-
trudo para testar como os sedimentos podem-se
acumular. Alm disso, o relatrio s diz respeito
barragem de Santo Antnio, e no a barragem de
Jirau, onde os efeitos de sedimentos so ainda mais
controversos por causa de seus impactos potenciais
sobre a Bolvia.
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 157
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira
Alam (2007) baseou sua anlise na curva de
Brune (Brune, 1953), em vez de considerar o mo-
delo utilizado no EIA/RIMA: a verso de 2001 do
modelo HEC-6 (verso atual: US Army Corps of
Engineers, 2012). A curva de Brune fornece uma
simples regra-de-ouro para avaliar o potencial m-
dio de sedimentao em reservatrios. largamente
utilizada para o clculo da eficincia aprisionamento
(a percentagem de sedimento retida no reservat-
rio) por causa da simplicidade da curva: as nicas
entradas requeridas so a vazo anual do rio, o vo-
lume do reservatrio e uma classificao grosseira
de trs nveis de dimetro das partculas de sedi-
mento. Realmente, composta por uma famlia de
trs curvas de grficos sobre a eficincia de reteno
em funo da razo entre a capacidade e a entra-
da (e.g., m3 de volume do reservatrio/m3 de vazo
anual). A curva superior representa a sedimentao
de partculas grossas, a curva inferior, representando
os sedimentos finos, e a curva do meio, que a mais
frequentemente utilizada, representa uma mistura
dos dois. A curva de Brune descrito por Dunne
(2007) como uma ferramenta muito aproximada,
que ele acredita que claramente no deve servir de
base para decises sobre algo to importante como
as barragens do rio Madeira. Os mritos e as incer-
tezas de diferentes mtodos para a previso de re-
teno de sedimentos por reservatrios so revisados
em Reid e Dunne (1996). Modelos mais comple-
xos do encaminhamento dos sedimentos (tais como
FLUVIAL-12 [Chang, 2006]) so necessrios para
ter em conta os efeitos no lineares, tais como os
causados por irregularidades no caminho de canal
e no perfil vertical, bem como os compartimentos
e outras caractersticas ao longo das margens do rio
(Dunne, 2007).
Alam (2007) argumentou que a curva inferior,
correspondendo aos sedimentos finos (<0,25 mm de
dimetro), deve ser utilizada para as barragens do
rio Madeira. No entanto, o rio Madeira transporta,
anualmente, aproximadamente 3,75 106 tonela-
das de sedimentos na faixa de 1-3 mm de dime-
tro, alm de um valor adicional na faixa de 0,25-1
mm (Alam, 2007, p. 8). Embora no mencionado
por Alam (2007), se os procedimentos da curva de
Brune padro forem aplicados a estes sedimentos,
teria de ser aplicada a curva do meio ou a curva su-
perior a eles, e em nenhum desses casos a quanti-
dade de sedimentos presos seria zero nas barragens
do Madeira. Alam (2007) utiliza uma justificativa
diferente para os sedimentos mais grossos, ou seja,
158 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
que os fluxos de pico iriam liber-los. Para o movi-
mento da areia, Alam (2007, p. 22) utilizou clculos
baseados em equaes de Rouse. Este procedimento
criticado por Dunne (2007), que escreve:
Eu no achei que a anlise de equao de Rouse
feita por Alam fosse til para analisar o destino pro-
vvel dos represamentos. Embora com base numa
equao relativamente bem estabelecida, a anlise
de Alam no leva em conta a amplitude e durao
do controlador principal sobre o transporte de sedi-
mentos, que o regime de fluxo.
A nota tcnica escrita para os proponentes por
Tundisi et al. (2007, p. 7) resume os resultados da
curva de Brune como se segue:
A anlise independente realizada pelo Dr.
Sultan Alam corrobora a observao de que o uso
da envoltria inferior da curva de Brune aplicada ao
caso de sedimentos finos do Rio Madeira prev re-
teno zero de sedimentos, ou seja, inexistncia de
assoreamentos permanentes que provoquem a so-
bre-elevao futura de nveis dgua por motivo de (que no uma lngua que ele fala), pode-se supor
deposio de sedimentos.
A nota tcnica estende a concluso de Alam at
Abun (ou seja, incluindo Jirau):
A anlise realizada pelo consultor Dr. Sultan
Alam permitiu concluir que o trecho do Rio Madeira
entre Abun e Porto Velho tem capacidade de trans-
portar praticamente todo o sedimento do rio Madeira,
mesmo com a construo dos projetos de Jirau e de
Santo Antnio. Os sedimentos finos (argilas, siltes e
parte das areias com dimetro < 0,25 mm), mesmo
com reservatrios, sero transportados em suspenso
ou saltitao, de forma contnua pela elevada capa-
cidade de transporte em todos os meses do ano. Os
sedimentos de maiores dimenses sero igualmente
transportados durante os meses de cheias (pelo me-
nos 4 meses do ano) quando so mobilizados, como
ocorre atualmente. (Tundisi et al., 2007, p. 4).
As novas notas tcnicas afirmam que no have-
ria acumulao de sedimentos na parte superior do
reservatrio de Jirau (e, consequentemente, a forma-
o de um remanso afetando a Bolvia):
Pelas caractersticas dos reservatrios, clas-
sificados como reservatrios calhas, no sero RIOS OFICIAIS
formadas deltas por sedimentao a montante dos
reservatrios. Tal condio ocorre nos reservatrios
de acumulao e no nos tpicos a fio dgua com pactos indicada pelas opinies de uma srie de es-
elevados gradientes de energia.
Assim, a previso correta de que todos os se-
dimentos do rio Madeira continuaro a ser trans-
portados a jusante, mesmo aps a construo dos
barramentos de Jirau e de Santo Antnio (Tundisi
et al., 2007, p. 4).
Durante os dias crticos em 2007, quando a
presso estava aumentando para aprovar as barra-
gens, Sultan Alam foi convidado a subscrever as bar-
ragens como livre de limitaes de sedimentos. A
correspondncia, via e-mail, com Alam reproduzi-
da como prova de seu apoio, na resposta dos propo-
nentes aos questionamentos do IBAMA (FURNAS
& CNO, 2007, Anexo IV). O e-mail de Alam diz:
PARA QUEM POSSA INTERESSAR. Eu,
Sultan Alam, consultor independente, certifico que
concordo plenamente com o texto em Portugus
respondendo vrias perguntas feitas pelo IBAMA.
Sultan Alam, 10 de maio de 2007.
Embora seu e-mail mencione que o documen-
to que estava endossando era escrito em Portugus
que o contedo do texto de 239 pginas foi adequa-
damente explicado a ele, particularmente as notas
tcnicas relevantes (Carvalho et al., 2007; Tundisi
et al, 2007). As notas tcnicas em questo so, em
grande parte, dedicadas usina de Jirau (especial-
mente para as questes que envolvem a Bolvia), ao
invs da barragem de Santo Antnio, que foi o tema
do relatrio do consultor Alam (2007). O relatrio
do consultor (p. 4) indica que a visita de Alam (15-
17 de dezembro de 2006) foi confinada aos primei-
ros 17 km do futuro reservatrio de Santo Antnio.
O endosso feito por Alam foi um fator-chave na
anulao das preocupaes levantadas pelo IBAMA.
Deve-se notar que, apesar de Sultan Alam ser repe-
tidamente referido na imprensa brasileira como o
consultor do Banco Mundial, ele no estava traba-
lhando nessa qualidade aqui (nem deve o seu relat-
rio ser considerado como representando um parecer
do Banco). No entanto, o Banco Mundial empres-
tou ao Ministrio de Minas e Energia um pacote
de US$250.000 para contratar consultores, um dos
quais era Sultan Alam (Salomon, 2007).
OPINIO DE ESPECIALISTAS E OS CEN-
A elevada incerteza sobre sedimentos e seus im-
pecialistas que examinaram os diferentes relatrios.

Carlos Tucci (2007, p. 15), em um relatrio enco-
mendado pelo consultor IBAMA, achou os resul-
tados do modelo HEC-6 no EIA/RIMA incon-
sistentes. Por exemplo, o modelo d o resultado
estranho indicando que alguns trechos do rio a se-
rem inundados pelo reservatrio de Santo Antnio
teriam mais sedimentao no rio no-represado
do que com o reservatrio (Tucci, 2007, p. 11). Ele
tambm considerou aparentemente arbitrrio um
ajuste para baixo de 30% que o EIA/RIMA aplicou
sada do modelo para a sedimentao (Tucci, 2007,
p. 11). Concluiu que eram necessrios mais estudos
dos sedimentos e pediu a formao de um painel
internacional de peritos para examinar o problema
(Tucci, 2007, p. 15).
Jos Tundisi e Takako Matsumura-Tundisi
(2006), em um parecer para o Ministrio Pblico
do Estado de Rondnia, chamaram ateno para
a incoerncia entre as diferentes estimativas de se-
dimentos em suspenso versus a carga leito do rio
Madeira e a dependncia das concluses do EIA/
RIMA no valor nico que os autores desse docu-
mento optaram por usar: [T]odo o clculo de se-
dimentao realizado pelos projetistas baseado na
proporo de 95% de carga suspensa para 5% no lei-
to do rio. Tundisi e Matsumura-Tundisi apontaram
vrios fatores que podem aumentar sedimentos e
pediram informaes sobre as fontes de sedimentos
em toda a bacia a montante das barragens. Mais tar-
de, Jos Tundisi (2007) endossou a anlise de curva
de Brune feita por Alam indicando que no have-
ria acumulao de sedimentos (FURNAS & CNO,
2007, Anexo III).
Jorge Molina Carpio (2007) criticou o relatrio
do consultor Alam (2007) por ter presumido que o
rio Madeira tem um fluxo de mais de 40.000 m3/s
durante 1,5 a 2 meses por ano (Alam, 2007, p. 20),
permitindo que os sedimentos com at 3 mm de di-
metro sejam levados do reservatrio (Alam, 2007, p.
8). No entanto, Molina Carpio (2007) apontou que
os fluxos nesse ritmo duram, em mdia, apenas 1,5
semanas por ano, e que esses grandes fluxos, muitas
vezes, so ausentes por perodos de vrios anos, o
que significa que os sedimentos se acumulariam no
reservatrio alm da quantia na qual os breves picos
de fluxo poderiam remover. Em maro de 2007, uma
reviso dos dados de fluxo reduziu substancialmente
a estimativa da frequncia de ocorrncia de vazes
mdias mensais muito altas (PCE et al., 2007, p. 11).
Alam afirmou depois que um fluxo de apenas 18 mil
m3/s seria suficiente para expulsar os sedimentos
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 159
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira
(FURNAS & CNO, 2007, Anexo IV). No entanto,
a 18.000 m3/s, apenas partculas de at 0,5 mm de
dimetro seriam transportadas atravs do reservat-
rio (Alam, 2007, p. 39).
Thomas Dunne (2007), num parecer para a
ONG, Rios Internacionais, afirmou que a curva de
Brune que Alam (2007) usou para concluir que os
reservatrios no acumularo sedimentos em uma
base anual menos adequada do que as simulaes
do movimento de sedimentos feitas com o modelo
HEC-6, que foram a base das concluses do estu-
do de viabilidade e EIA/RIMA. Dunne tambm
apontou o alto grau de incerteza na informao so-
bre os tamanhos das partculas de sedimentos, espe-
cialmente o percentual de areia na carga suspensa,
bem como a falta de informao sobre mtodos de
amostragem (por exemplo, medidas com uma m-
dia para o perfil vertical versus um clculo a partir
de amostras de superfcie). Ele tambm enfatizou a
falta de uma anlise de incerteza. Alm disso, no que
diz respeito concluso do Alam que todos os se-
dimentos acumulados durante os perodos de baixo
fluxo sero carregados pelos fluxos de pico, Dunne
(2007) afirma que simplesmente no adequada
para fazer julgamentos qualitativos a respeito do
efeito lquido sobre o acmulo de sedimentos de
muitos dias de baixo fluxo e um nmero menor de
dias de alto fluxo.
IMPACTOS DE BARRAGENS
Sedimentao e inundaes no remanso
superior
A deposio de sedimentos na extremidade su-
perior do reservatrio de Jirau de particular pre-
ocupao. Quando a gua a partir de um rio entra
num reservatrio, a velocidade da gua diminua
subitamente e as maiores partculas suspensas pre-
cipitam para o fundo. Ao mesmo tempo, as partcu-
las maiores na carga do leito (por exemplo, a areia
grossa) param de se deslocar e formam bancos de
areia. Grandes acumulaes de material geralmente
formam nas extremidades superiores de reservat-
rios, mesmo em rios onde a quantidade de slidos
transportada apenas uma pequena frao da quan-
tidade encontrada no rio Madeira. O acmulo de
sedimentos atua como uma espcie de barragem, re-
presando a gua no trecho do rio logo acima do re-
servatrio propriamente dito. Ao contrrio de sedi-
mentao no interior do reservatrio propriamente
160 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
dito, que, eventualmente, atinge um equilbrio alm
do qual no h mais acumulo de sedimento, a depo-
sio do remanso atrs da acumulao de sedimen- populao de pescadores depende do rio, incluin-
tos na extremidade superior do reservatrio con-
tinuar a crescer cada vez mais a montante, assim
continuamente ampliando o remanso (e.g., Morris
& Fan, 1998). O remanso ter nveis de gua mais
altos do que o natural do rio, causando inundao
lateralmente a partir do remanso superior. Este, por
exemplo, uma das preocupaes com a Barragem
das Trs Gargantas, na China, onde o remanso su-
perior aumenta as inundaes em partes ribeirinhas
de Chongqing, uma das maiores cidades do mundo
(Lucas & Whitney, 1990, p. 83-84). No caso do rio
Madeira, a cidade a ser afetada Abun. As inunda-
es tambm afetariam terras na Bolvia, localizado as reas de sojicultura no Estado de Mato Grosso e
do outro lado do rio a montante de Abun, incluin-
do a rea protegida Bruna Racua/Frederico Romn.
Tanto o EIA (FURNAS et al., 2005, Tomo 1, Vol. 1,
p. 7-103; FURNAS et al., 2006, Vol. 1, p. 13) e estu-
do de viabilidade (PCE et al., 2004, Tomo 1, Vol. 1,
p. 1.6 & 7-103; PCE et al., 2005, Tomo A, Vol. 7, p.
VII-15-16) afirmam enfaticamente que nem Abun
nem Bolvia sero afetadas, mas no levam em conta
qualquer efeito potencial da sedimentao esperada
na parte superior do reservatrio.
Simulaes com o modelo HEC-6 indicam
uma sedimentao substancial no trecho binacional
do rio Madeira depois de 50 anos, mesmo se o reser-
vatrio de Jirau fosse operado em um nvel normal
de 87 m acima do nvel do mar, ou 3 m abaixo do
nvel de 90 m esperado para a maior parte do ano
(PCE, 2007, p. 6.32). Esta sedimentao elevaria o
nvel do leito do rio Madeira na foz do rio Abun,
criando assim um efeito de represamento que ele-
varia os nveis de gua no rio Abun tambm. O para combater o aquecimento global, porque as barra-
rio Abun binacional, fazendo parte da fronteira
entre Brasil e Bolvia. Efeitos neste rio no foram
includos no estudo de viabilidade e no EIA/RIMA.
Impactos no-sedimentolgicos
A questo dos sedimentos do rio Madeira, que
o tema deste artigo, apenas uma das muitas con-
trovrsias que cercam a deciso de construir barra-
gens no rio Madeira e da maneira em que as obras
foram licenciadas. Um dos impactos esperados das
barragens, embora no seja reconhecido oficialmen-
te, a perda de grande parte da produo pesqueira
do rio Madeira, o mais importante sendo os gran-
des bagres (especialmente Brachyplatatystoma rou-
xeauxii e B. vaillantii) que sobem o rio a cada ano
para desovarem nas cabeceiras no Peru e na Bolvia
(Barthem & Goulding, 1997; Fearnside, 2009). A
do 2.400 membros de cooperativas de pesca s na
parte brasileira do rio (Ortiz et al., 2007). Outros
impactos incluem desmatamento estimulado pelas
barragens, tanto pela populao deslocada pelos re-
servatrios ou atrada pelas obras, assim como pela
agricultura estimulada por hidrovias planejadas (por
exemplo, Vera-Diaz et al., 2007; Escada et al., 2013).
Apesar das hidrovias terem sido excludas de con-
siderao nos estudos de impacto ambiental, essas
barragens so fundamentais nos planos para tornar
o rio Madeira e seus afluentes navegveis para o tr-
fego de barcaas. Hidrovias seriam construdas at
em grande parte do norte da Bolvia. Mais de 4.000
km de hidrovias esto planejados na Bolvia, abrin-
do vastas reas de floresta para converso em soja
(i.e., PCE et al., 2002; Killeen, 2007). O desmata-
mento e a perda de habitats aquticos e terrestres da
inundao pelos reservatrios afetam a biodiversi-
dade nesta rea altamente diversificada (Fearnside,
2006). Outra preocupao a metilao de mercrio
em sedimentos anxicos nos afluentes, onde muitas
toneladas de mercrio foram depositadas durante
o boom de minerao de ouro na dcada de 1980
(Forsberg & Kemenes, 2006). A metilao converte
mercrio metlico na forma que extremamente t-
xica para os seres humanos e outros animais.
Ambos Santo Antnio e Jirau tm pedidos aprova-
dos para crdito de carbono no mbito do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto
(MDL). Estes, como muitos projetos de MDL para as
hidreltricas, representam um retrocesso nos esforos
gens seriam construdas independentemente dos pro-
jetos de carbono (Fearnside, 2013a). As consequncias
sociais, alm de eliminar a principal fonte de subsis-
tncia para a populao local, incluem realocar cidades
e moradores rurais. Tambm h impactos urbanos de
migrao para a construo da barragem, como eram
esperados antes do incio da obra (Instituto Plis, 2006).
H possveis impactos adicionais sobre os povos ind-
genas nas proximidades, incluindo vrios grupos iso-
lados (Algayer et al., 2008; Zagallo & Lisboa, 2011).
TOMADA DE DECISO
O licenciamento ambiental de barragens no
Brasil passa por uma srie de etapas. A licena

prvia permite a licitao a ser realizada para o pro-
jeto de construo, seguido por uma licena de ins-
talao permitindo que as estruturas fsicas sejam
construdas, e uma licena de operao permitindo
que a energia a seja gerada. O Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) foi feito em conjunto por Santo
Antnio e Jirau (FURNAS et al., 2005b). Estudos
complementares foram concludos no ano seguinte
(FURNAS et al., 2006). Em 21 de maro de 2007,
o corpo tcnico do IBAMA apresentou um parecer
de 221 pginas para o chefe do Departamento de
Licenciamento recomendando que seja necessrio
um novo EIA (Deberdt et al., 2007). Apenas dois
dias antes, o presidente Luiz Incio Lula da Silva
afirmou que ele teria uma reunio muito dura com
a Ministra do Meio Ambiente para pressionar para
a aprovao rpida das barragens (OESP, 2007). Em
30 de maro de 2007, o chefe do Departamento
de Licenciamento emitiu uma ordem que solicitou
algumas informaes adicionais dos proponentes,
mas rejeitou a necessidade de um novo EIA (Kunz
Jnior, 2007). Nos dias 12 e 23 de abril de 2007 a
equipe tcnica apresentou uma srie de perguntas
sobre as muitas lacunas remanescentes nos estudos
de impacto ambiental (Brasil, IBAMA, 2007a,b;
Franco & Campos, 2007). A resposta de 239 p-
ginas em 11 de maio de 2007 (FURNAS & CNO,
2007) foi, em grande parte, um corte-e-cola de tre-
chos do EIA. Coincidindo com a apresentao de
questes por parte do pessoal tcnico em abril de
2007, o chefe do Departamento de Licenciamento
foi removido de seu posto. Em 04 de julho de 2007
a pessoa que o substituiu emitiu um parecer defi-
nitivo, que reafirmou a rejeio da exigncia de um
novo EIA e declarou como resolvido uma srie de
questes pendentes, incluindo a dos sedimentos
(Franco, 2007). A licena prvia foi concedida em 09
de julho de 2007. A mesma pessoa que aprovou a li-
cena prvia na condio de chefe do Departamento
de Licenciamento foi, posteriormente, promovida a
chefiar o IBAMA como um todo, e, nessa funo,
aprovou a licena de instalao para a hidreltrica
de Santo Antnio em 13 de agosto de 2008 (Franco,
2008). Isso aconteceu apenas cinco dias aps a equi-
pe tcnica ter formalmente se posicionado contra a
concesso da licena de instalao em um parecer de
146 pginas, porque a maioria das 33 condicionan-
tes que tinham sido estipuladas como exigncias
no foram cumpridas (Brasil, IBAMA, 2008b).
Uma sequncia semelhante de eventos ocorre-
rem no licenciamento da barragem de Jirau: em 25
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 161
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira
de maio de 2009, a equipe tcnica do IBAMA emi-
tiu um parecer de 127 pginas contra a aprovao da
licena de instalao porque 12 das 32 condicionan-
tes no foram cumpridas (Brasil, IBAMA, 2009).
Apenas oito dias depois, o mesmo chefe do IBAMA
emitiu a licena de instalao para Jirau em 03 de
junho de 2009 (Franco, 2009). Em 29 de junho de
2009, o Ministrio Pblico Federal no Estado de
Rondnia entrou com uma ao civil pblica contra
o chefe do IBAMA por improbidade administrati-
va no licenciamento das barragens do rio Madeira.
A ao afirmava que: A Licena de Construo
no. 621/2009 emitida pelo Presidente Nacional do
IBAMA, contrariando a Constituio Federal, a Lei
de Licitaes, o Devido Processo Legal Ambiental,
Princpios de Legalidade e Moralidade, encerra um
dos maiores crimes ambientais impostos sociedade ...
[nfases no original] (MPF-RO & MPE-RO, de
2009, Seo 2.1, veja: Zagallo & Lisboa, 2011). O
processo foi julgado improcedente pela Advocacia
Geral da Unio (AGU) em 16 de dezembro de
2009, como o destino de muitos processos tais
como esse. A construo das duas barragens j est
quase completa, a gerao de energia pelas primeiras
turbinas de Santo Antnio comeou em dezembro
de 2011 e de Jirau em setembro de 2013.
CONCLUSES
Questes permanecem no resolvidas sobre
o efeito de sedimentos sobre o funcionamento, os
custos de manuteno e os impactos ambientais
das barragens do rio Madeira e os efeitos das bar-
ragens sobre o sedimento e fluxos de nutrientes para
os ecossistemas a jusante. Estas questes no foram
devidamente resolvidas antes de licenciar as hidrel-
tricas de Santo Antnio e Jirau.
A tomada de deciso sobre grandes projetos de
infraestrutura, como barragens, requer a aplicao
dos instrumentos tcnicos mais completos dispon-
veis, incluindo a avaliao da magnitude das incer-
tezas e as consequncias das mesmas. A interpre-
tao dos resultados dessas anlises deve ser isenta
de concluses pr-determinadas. Esses princpios
so comprometidos quando as presses polticas so
aplicadas para acelerar o processo de aprovao e
para garantir que as decises que foram tomadas por
razes no tcnicas sejam ratificadas.
Apesar de existir uma tendncia no Brasil para
a flexibilizao das exigncias ambientais e para a
162 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
abreviao do processo de licenciamento, a escala
dos impactos de grandes projetos e do elevado grau
de incerteza em que as decises so feitas indicam
que o processo de licenciamento deve preferivel-
mente ser reforado. Estas lies tambm se aplicam
a muitos outros pases.
AGRADECIMENTOS
Apoio financeiro foi fornecido pelo Conselho
Nacional do Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq: Proc. 573810/2008-7,
304020/2010-9), Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia (INPA: PRJ15.125) e Ministrio Pblico
Federal do Estado de Rondnia. Agradeo a todos
aqueles que forneceram informaes e que ajuda-
ram com apoio logstico nos locais das barragens e
em Porto Velho, entre eles Francisco Pereira, Artur
de Souza Moret, Wanderley Rodrigues Bastos,
Ronaldo Cavalcante de Oliveira, Iremar Antnio
Ferreira e Carolina Carneiro Fonseca, bem como
aqueles em orgos federais, e residentes estaduais e
municipais na regio das barragens. Agradeo Paulo
M.L.A. Graa pelos comentrios. Toda a responsa-
bilidade pelo contedo do artigo recai sobre o autor.
Esta uma traduo de Fearnside (2013b).
LITERATURA CITADA
Alam, S. 2007. Rio Madeira Project: Hydraulic and Sediment
Management Studies. Braslia, DF, Brazil: Ministrio das
Minas e Energia. Disponvel em: http://philip.inpa.gov.
br/publ_livres/Dossie/Mad/BARRAGENS%20DO%20
RIO%20MADEIRA.htm
Algayer, A., Vaz, A. & Silveira, E. 2008. Atividades previstas para
as regies onde h referncias de ndios isolados que tero
influncia da UHE Santo Antnio. 14 de julho de 2008. Braslia,
DF, Brasil: Diretoria de Assistncia, Coordenao Geral dos
ndios Isolados (CGII), Fundao Nacional do ndio.
Barthem, R. & Goulding, M. 1997. The Catfish Connection:
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 Hidreltricas na Amaznia 167
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 9
As Barragens do Rio Madeira: Um
Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2014. Brazils Madeira River dams: A setback for environmental policy in Amazonian development.
Water Alternatives 7(1): 154-167.
168 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
As decises sobre a construo de barragens
hidreltricas sero fundamentais na definio do
futuro da Amaznia, onde as barragens planejadas
converteriam a maior parte dos afluentes em cadeias
de reservatrios. As hidreltricas de Santo Antnio
e Jirau, atualmente em fase de concluso no rio
Madeira, criaram precedentes perigosos em uma
tendncia de enfraquecimento da proteo ambien-
tal no Brasil. Nomeados polticos rejeitaram os pa-
receres da equipe tcnica do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), que responsvel por avaliar o Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) e para o licenciamento
barragens. Licenas de instalao foram concedidas
sem satisfazer muitas das condicionantes que ti-
nham sido estabelecidos como pr-requisitos. Este
aspecto, junto com vrios outros do processo de li-
cenciamento para as barragens do rio Madeira, j
foi repetido em licenciar a polmica hidreltrica de
Belo Monte, no rio Xingu. O Brasil planeja cons-
truir 18 grandes barragens na sua regio amaznica
em uma dcada, e outras esto a serem financiadas
e construdas pelo Brasil em Peru, Bolvia, Equador
e Guiana. Estes planos afetar praticamente todos
os recursos hdricos em uma rea maior do que a
Europa Ocidental. As barragens do rio Madeira in-
dicam a necessidade de reformar o processo de to-
mada de deciso no Brasil.
Palavras-chave: barragens, hidreltricas, impacto am-
biental, poltica energtica, Amaznia
INTRODUO
Plano de expanso de energia do Brasil para
2013-2023 prev 18 grandes barragens adicionais na
regio da Amaznia Legal at 2023 (Brasil, MME,
2013, p. 84-85). O acordo Brasil-Peru de 2010 prev
cinco barragens no Amaznia peruana a serem fi-
nanciadas pelo Banco Nacional do Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), em grande parte
para a exportao de energia eltrica para o Brasil
(ver Finer & Jenkins, 2012). Financiamento do
BNDES tambm est previsto para muitas barra-
gens adicionais no Peru, Bolvia, Equador e Guiana
(Fearnside, 2014a, b). Estas usinas tm o potencial
para afetar os ecossistemas aquticos em pratica-
mente todas as bacias hidrogrficas na Amaznia.
Eles tambm afetam infraestrutura rodoviria, o
movimento de populao e o desmatamento em
toda a regio. O Tribunal de Contas Eleitorais
(TCE) divulgou dados que indicam que, no perodo
2002-2012 as quatro maiores contribuintes para as
campanhas polticas no Brasil eram as empreitei-
ras que constroem grandes obras de infraestrutura,
tais como barragens (Gama, 2013). A fora poltica
e financeira por trs deste desenvolvimento podem
afetar as polticas ambientais.
Muita coisa mudou na tomada de deciso no
Brasil ao longo dos anos desde 1986, quando gran-
des projetos de infraestrutura, como estradas e bar-
ragens, comearam a ser obrigados a ter um Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) e um Relatrio de
Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA), que so
conjuntamente conhecidos como o EIA/RIMA.
O sistema de tomada de deciso um fator chave
na determinao dos problemas ambientais e sua
gesto em todo o mundo, e o impacto das decises
tomadas especialmente grande em lugares onde os
ecossistemas so ainda relativamente pouco afetados
pelo desenvolvimento, como na regio amaznica
do Brasil. Represas tropicais em todo o mundo so
conhecidas por seus efeitos particularmente graves
(WCD, 2000; Moore et al., 2010).
O EIA/RIMA visto pelos proponentes de
projetos de desenvolvimento como um impedimen-
to para a implementao de obras pblicas necess-
rias, colocando os proponentes contra o Ministrio
do Meio Ambiente (MMA), que legalmente res-
ponsvel pela superviso e aprovao dos relatrios.
Presses dentro do governo so comuns para abre-
viar o processo de aprovao de projetos, apesar de
ter relatrios inadequados e/ou ter impactos despro-
porcionalmente grandes (e.g., O Globo, 2007).
O licenciamento ambiental de barragens no
Brasil prossegue atravs de uma srie de etapas
(World Bank, 2008). Primeiro, um estudo de inven-
trio elaborado para a bacia hidrogrfica. Depois,
um estudo de viabilidade preparado para cada
barragem, seguido pelo EIA/RIMA. Uma vez que
o documento inicial do EIA/RIMA aprovado, as
audincias pblicas so realizadas nas reas afetadas,
modificaes so feitas no documento, e o EIA/
RIMA final aprovado. Em seguida, uma Licena
Prvia deve ser concedida antes de os contratos se-
rem liberados para a licitao das empresas de cons-
truo. Uma Licena de Instalao deve, ento, ser
obtido antes que o trabalho de construo pode co-
mear, e uma Licena de Operao deve ser obti-
da antes de uma barragem poder gerar energia. Na

prtica, na media em que o projeto avana por esses
estgios e grandes quantidades de dinheiro (e de
capital poltico) so investidas no projeto, torna-se
cada vez mais improvvel que grandes mudanas se-
riam feitas, especialmente uma opo sem projeto.
A lei de suspenso de segurana (Lei No. 4.348 de
26 de junho de 1964), ainda vlida desde a poca da
ditadura, permite suspender a execuo de qualquer
liminar para evitar grave leso .... economia pbli-
ca. Este foi ampliado em 1992 para permitir que os
juzes anulassem quaisquer liminares (como aqueles
baseados em violaes das normas de licenciamento
Figura 1. Locais mencionados no texto.
As Barragens do Rio Madeira: 169
Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira
ambiental), incluindo explicitamente os a requeri-
mento do Ministrio Pblico, se travar um projeto
causaria leso economia pblica (Lei no. 8.437 de
30 de junho de 1992). Estas leis tm sido usadas
repetidamente para justificar ignorando objees
s barragens, independentemente dos impactos e
da documentao de irregularidades (por exemplo,
Fearnside & Barbosa, 1996).
O rio Madeira (Figura 1) o local de duas bar-
ragens que esto atualmente em construo e que
resultaram em intensa polmica no Brasil sobre o
EIA/RIMA: Santo Antnio, com 3.150 MW de
170 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
capacidade instalada, e Jirau, com 3.750 MW. Em
2005, o EIA/RIMA para o complexo das duas bar-
ragens foi apresentado ao Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), rgo vinculado ao Ministrio do
Meio Ambiente responsvel pelo licenciamento
(FURNAS et al., 2005a,b). O estudo de viabilida-
de, o EIA/RIMA e outros documentos tcnicos do
governo citados neste artigo esto disponveis em
http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/
BARRAGENS%20do%20RIO%20M ADEIRA.
htm. Em 2006, a nacionalizao de operaes
brasileiras de gs na Bolvia pelo presidente Evo
Morales, combinada com cortes no fornecimento
de gs da Bolvia, levou a uma presso acrescida so-
bre o Ministrio do Meio Ambiente para aprovar
as barragens do rio Madeira, independentemente de
problemas no resolvidos.
O objetivo deste trabalho extrair lies para o
processo de tomada de deciso que pode ser aplicada
para o fortalecimento tomada de deciso ambiental
em todo o Brasil.
OS PLANOS PARA AS BARRAGENS DO RIO
MADEIRA
Os planos para barragens no rio Madeira tm
evoludo ao longo do tempo e foram submetidos
a mudanas bruscas de sua prioridade. No Plano
2010, lanado em 1987, uma nica grande bar-
ragem seria indicada no trecho de 254 km do rio
que hoje ocupado pelos reservatrios de Santo
Antnio e Jirau (Brasil, ELETROBRS, 1987; ver
Fearnside, 1995). A mega-barragem inicial foi divi-
dida em duas, a fim de reduzir a rea a ser inundada
e, principalmente, para evitar as complicaes diplo-
mticas de inundar na Bolvia. No entanto, a ques-
to dos impactos sobre a Bolvia ainda uma parte
importante do debate sobre as barragens.
A barragem de Santo Antnio est localiza-
da logo acima Porto Velho (capital do Estado de
Rondnia), nos arredores da cidade, enquanto a usi-
na de Jirau 117 km mais a montante, aproximada-
mente a meio caminho entre Porto Velho e Abun,
uma cidade na fronteira entre Brasil e Bolvia (veja a
Figura 1). As vantagens das barragens incluem o seu
tamanho pequeno de reservatrio em comparao
com a capacidade instalada: o reservatrio de Santo
Antnio teria 0,11 km2 MW-1 e Jirau 0,10 km2
MW-1. Estes valores comparam muito bem com
os de represas amaznicas tradicionais, tais como
Balbina, Samuel, Curu-Una e Tucuru. A hidrel-
trica de Belo Monte, em construo no rio Xingu,
tambm uma barragem a fio dgua com um re-
servatrio pequeno em relao capacidade instala-
da, mas nesse caso uma relao favorvel da rea de
capacidade no depende da fico que apenas uma
barragem seria construdo (Fearnside, 1996, 2006a).
Ao contrrio de Belo Monte, no caso das barragens
de Santo Antnio e Jirau no necessrio o arma-
zenamento de gua a montante em represas adicio-
nais para justificar a potncia instalada prevista. A
vazo muito alta do rio Madeira, combinado com
os pequenos volumes dos reservatrios, resulta em
tempo de substituio excepcionalmente rpido, o
que implica em uma melhor qualidade de gua do
que em reservatrios amaznicos existentes. Estas
caractersticas positivas tm sido frequentemente
apresentadas como significantes que o impacto das
barragens seria mnimo. Infelizmente, as barragens
tm grandes impactos ambientais.
As barragens do rio Madeira tm turbinas do
tipo bulbo, que podem ser operados sem a grande
queda de barragens altas tradicionais usando tur-
binas Kaplan ou Francis. A tecnologia a fio dgua
com turbinas bulbo representa uma melhoria, mas
no a tecnologia benigna, quase sem impacto, su-
gerida pelos proponentes do projeto. Documentos
e apresentaes sobre as barragens tm utilizado
uma fotografia de uma hidreltrica no rio Danbio,
na Europa, sem reservatrio ou queda perceptvel
(por exemplo, ARCADIS Tetraplan et al., 2005, p.
116; PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-84). Isso en-
ganoso, j que o muro de 55 m de altura erguido
em Santo Antnio e a estrutura de 65 m em Jirau
so semelhantes em altura com outras barragens na
regio amaznica.
O EIA/RIMA e os estudos de viabilidade de
Santo Antnio e Jirau foram feitas simultaneamen-
te, com ambas sendo concluda em 2005 como do-
cumentos comuns para as duas barragens. A sequn-
cia lgica de eventos exigiria o estudo de viabilidade
deve ser concludo antes de os estudos ambientais,
porque preciso conhecer as caractersticas tcnicas
de um projeto de barragem, a fim de avaliar corre-
tamente os impactos que ela ter. Uma importan-
te mudana nos planos, ao longo dos estudos, foi a
deciso, em 2004, que o reservatrio de Jirau ser
operada com um nvel de gua varivel, com mdia
de 88 m acima do nvel mdio do mar (MSL), mas
que variar de 82,5 a 90,4 m. Esta deciso foi a fim

de evitar inundaes na Bolvia, mas, como ser ex-
plicado mais tarde, essa mudana no garante que as
inundaes no ocorrem no pas vizinho.
Aderindo ao plano do nvel de gua varivel em
Jirau aumenta o custo de gerao em 12%, o que re-
presentaria um montante significativo nos balanos
da empresa. O custo da gerao aumentaria de US$
22.76/MWh como o nvel de gua constante de 90
m acima do nvel do mar para US$ 25.50/MWh
com o nvel de gua varivel (PCE et al., 2004, Tomo
1, Vol. 1, p. 1.1). Portanto, a tentao de elevar o n-
vel de gua ser uma presena constante. Alm disso,
o plano para um nvel varivel da gua s impede
o prprio reservatrio de entrar na Bolvia, no o
remanso superior (um remanso a elevao do nvel
de gua na seo do rio acima de um reservatrio em
virtude da acumulao de sedimentos). Em 2007, a
equipe tcnica do IBAMA colocou uma srie de
perguntas para os proponentes (Brasil, IBAMA,
2007a,b,c), e, na sua resposta, os proponentes afir-
maram que os nveis de gua no reservatrio de Jirau
seriam geridos de tal forma que no s o reservat-
rio propriamente dito, mas tambm o remanso seria
impedido de entrar na Bolvia (FURNAS & CNO,
2007, p. 12). No entanto, a presuno parece ser que
simplesmente no haver remanso, o que significa
que no haveria nenhuma acumulao de sedimen-
tos na extremidade superior do reservatrio de Jirau
que iria aumentar os nveis de gua a montante do
reservatrio propriamente dito. No so dadas in-
formaes sobre quanto de reduo adicional no n-
vel de gua seria necessrio para evitar os efeitos de
um remanso superior, ou em quanto isto reduziria o
rendimento. Alm do histrico das aes semelhan-
tes sobre os nveis de gua em reservatrios que fo-
ram feitas desrespeitando promessas anunciadas em
outras barragens (Fearnside, 2006a), os fatores que
sugerem que os nveis de gua do reservatrio no
podem ser reduzidos tanto quanto esta afirmao
significa incluem a possibilidade de que poderia ser
obtida permisso de Bolvia para permitir a inunda-
o de terras naquele pas (e.g., poca, 2008).
RESUMO DOS IMPACTOS
As barragens do rio Madeira devem ter graves
impactos ambientais e sociais, no s no Brasil, mas
tambm na Bolvia e no Peru (e.g., Switkes, 2008;
Fearnside, 2014a). Impactos na Bolvia incluem
inundaes devido ao remanso superior do reserva-
trio de Jirau, onde os sedimentos que se acumulam
As Barragens do Rio Madeira: 171
Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira
na extremidade superior do reservatrio elevariam
os nveis de gua no trecho do rio imediatamen-
te a montante do reservatrio (Fearnside, 2006b).
Ecossistemas aquticos e terrestres so eliminados
na rea alagada pelos reservatrios. As populaes
humanas que vivem ao longo do rio tambm so des-
locadas, com impactos sociais que j so bvias. Um
impacto social particularmente grave o bloqueio
da migrao dos grandes bagres do rio Madeira,
especialmente (Brachyplatatystoma rouxeauxii) e (B.
vaillantii) que sustentam pescadores na Bolvia e no
Peru, assim como no Brasil (Barthem & Goulding,
1997; Fearnside, 2009). Peixes tambm sero afeta-
dos pela alterao do pico de inundaes que forne-
cem nutrientes para lagos de vrzea logo a jusante
das barragens. O boom de minerao de ouro na
dcada de 1980 deixou muitas toneladas de mer-
crio depositadas nos sedimentos. Com o advento
das barragens, os sedimentos nos afluentes devero
tornar-se anxicos, causando mercrio em nestes
sedimentos para ser transformado na forma metil,
altamente txica (Forsberg & Kemenes, 2006). As
emisses de gases de efeito estufa, mesmo sendo in-
feriores s emisses em reservatrios tradicionais de
armazenamento, no so zero: um elevado fluxo de
metano j foi medido a partir da superfcie da gua
nos afluentes em Santo Antnio (Hallqvist, 2012, p.
25), e uma alta concentrao de metano na gua foi
encontrada a jusante dessa represa (Grandin, 2012,
p. 28). Crdito de carbono no mbito do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo foi aprovado para Jirau
em 17 de maio de 2013, e para Santo Antnio foi
aprovado em 27 de novembro de 2013. Sendo que
essas barragens teriam sido construdas de qualquer
maneira, este credito aumenta ainda mais o impacto
dessas hidreltricas sobre o aquecimento global, per-
mitindo mais emisses nos pases que compram a
crdito (Fearnside, 2013a). O desmatamento foi es-
timulado pela populao deslocada pelas barragens
e por migrantes atrados para a rea (Escada et al.,
2013). As barragens so uma parte essencial de uma
expanso planejada de hidrovias para o transporte
de soja de reas de floresta tropical que se tornariam
economicamente atraente para essa cultura, incluin-
do reas a serem abertas por mais de 4.000 km de
vias na Bolvia (e.g., Vera-Diaz et al., 2007). Embora
o inventrio do rio Madeira que props estas barra-
gens destaca os retornos financeiros a partir desta
expanso da soja como um benefcio das barragens
(PCE et al., 2002, p. 6.22), o inventrio, o estudo
de viabilidade e o EIA no consideram o aumen-
to implcita no desmatamento a ser um impacto
172 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
das barragens (PCE et al., 2004; FURNAS et al.,
2005b). As barragens tambm exigem a construo
de uma linha de transmisso de 2.450 km. Em uma
reviso dos aspectos legais do licenciamento das bar-
ragens do rio Madeira, Sotelino (2013, p. 62) chama
a ateno para a necessidade de evitar a segmenta-
o das partes interdependentes de grandes projetos
para fins de licenciamento, e ele conclui que Como
exatamente Odebrecht e Furnas conseguiram evitar
a necessidade de um EIA em relao s linhas de
transmisso permanece um mistrio.
BENEFCIOS DAS BARRAGENS DO RIO
MADEIRA
As barragens do rio Madeira forneceriam
energia para Rondnia e Acre. Estes dois estados
constituam um sistema isolado, com gerao de em estimular a reconstruo da estrada, assim con-
eletricidade de motores a diesel (em adio hi-
dreltrica de Samuel). A gerao diesel nestes es-
tados representava 23% da Conta de Consumo de
Combustvel (CCC), que era um subsdio para a
compra de combustvel fssil por sistemas isolados
que foi pago pela cobrana de sobretaxas em todo
o Brasil (Brasil, ELETROBRS, 2006). Deve ser
lembrado que o plano no momento em que o licen-
ciamento das barragens do rio Madeira estava em
andamento previa a ligao de Rondnia com a rede
nacional bem antes da entrada em operao das bar-
ragens do rio Madeira, terminando assim o status
da rea como um sistema isolado. No entanto, os
atrasos na construo da linha de transmisso resul-
taram em alguma gerao de energia iniciando antes
da concluso da linha.
Outro benefcio listado (Brasil,ELETROBRS,
2006) foi de remover a cidade de Manaus do CCC;
Manaus representava 44% da CCC. Obteno des-
te benefcio a partir das barragens do rio Madeira
implica na construo de uma linha de transmisso
de Porto Velho a Manaus (850 km). No entanto,
Manaus hoje tem energia gerada com gs natural
canalizado a partir dos campos de gs de Urucu e
tambm tem uma linha de transmisso da hidrel-
trica de Tucuru, ambos concludas em 2013 (em-
bora faltam reparos na linha de transmisso para
ter plena capacidade em 2014). Em 26 de julho de
2012, o Ministro das Minas e Energia anunciou
que a CCC seria eliminado em todos os estados
do Brasil, eliminando, assim, com uma simples ca-
netada esse argumento para as linhas de transmis-
so e as barragens em construo que tinham sido,
em parte, justificadas pelo seu papel na reduo da
CCC. A linha de transmisso a partir das barragens
do rio Madeira para Manaus no foi includo nem
nos estudos de viabilidade nem no EIA/RIMA
para as barragens do rio Madeira. Deve ser lembra-
do que a rodovia BR-319, que antigamente ligava
Manaus a Porto Velho, tem sido abandonada des-
de 1988. A proposta de reconstruo desta rodovia
ainda no teve um EIA/RIMA aprovado, embora o
processo, atualmente em sua terceira reviso, con-
tinua a avanar. A reabertura da rodovia causaria
srios impactos sobre o desmatamento na regio
central e norte da Amaznia (Fearnside & Graa,
2006). Supondo-se que a estrada no ser reaber-
ta nos prximos anos, devido a estas preocupaes,
uma linha de transmisso, que presumivelmente se-
ria construda ao longo da rota da estrada, implica
tribuindo para os impactos associados.
Mais controverso o destino de energia a ser
transmitida para a rede nacional no centro-sul do
Brasil. Alm do uso por parte dos consumidores re-
sidenciais e toda a gama de usurios comerciais e
de produo, essa energia tambm movimenta um
sector em expanso de indstrias eletro-intensivas,
incluindo a fundio de alumnio. Em 2008, o Brasil
exportou 7,8% de sua eletricidade na forma de mer-
cadorias eletro-intensivas, e a percentagem est au-
mentando (Bermann, 2012, p. 32).
O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
O processo de licenciamento das barragens do
rio Madeira fornece uma ilustrao da suscetibilida-
de do sistema presso poltica e estabelece prece-
dentes que enfraquecem as salvaguardas para futuras
barragens. Alguns dos efeitos j so evidentes no li-
cenciamento da polmica barragem de Belo Monte,
no rio Xingu (Fearnside, 2012).
O Ministrio Pblico em Porto Velho realizou
uma anlise separada do EIA / RIMA para as bar-
ragens do rio Madeira, juntamente com as questes
complementares e respostas (COBRAPE, 2006). O
Ministrio Pblico, que foi criado pela Constituio
brasileira de 1988 como uma agncia do Ministrio
da Justia, menos sujeito a presses polticas que
so rgos como IBAMA. O Ministrio Pblico
tem tido um papel importante no processo de li-
cenciamento para projetos na Amaznia desde a
Constituio de 1988 (ver Eve et al., 2000). Sobre

crescente presso, o IBAMA aprovou o EIA/RIMA
para as barragens do rio Madeira em setembro de
2006, permitindo que as audincias pblicas sejam
realizadas (International Rivers, 2012).
Em janeiro de 2007, o presidente Luiz Incio
Lula da Silva (conhecido como Presidente
Lula) anunciou o Programa de Acelerao do em FURNAS & CNO, 2007). As empresas propo-
Crescimento (PAC), que consistia em uma lista de
grandes projetos de infraestrutura, as barragens do
rio Madeira sendo o mais alta entre as prioridades
(Kepp, 2007). Ao longo de 2007, vrios e projetos
no infraestruturais relacionados sade e educa-
o foram adicionados ao PAC, mas o ambiente tem
sido notavelmente ausente das atividades planejadas.
Mais importante ainda, os esforos para abreviar o
processo de reviso ambiental tm sido uma parte
importante do esforo para construir os projetos
de infraestrutura, especialmente a barragens do rio
Madeira (e.g., Switkes, 2008).
Em 21 de maro de 2007, como parte do pro-
cesso de concesso da Licena Prvia, a equipe tc-
nica do departamento de licenciamento do IBAMA
apresentou um parecer de tcnica de 221 pginas
oposto aprovao da Licena Prvia (Deberdt et mais importantes foram as mudanas a 1) adotar
al., 2007). O documento s foi tornado pblico em
23 de abril, depois da Ministra do Meio Ambiente
j ter cedida presso presidencial para forar a
aprovao das barragens (Peixoto, 2007; Switkes,
2008). Muitos dos pontos levantados foram obtidos
a partir da avaliao independente encomendada
pelo Ministrio Pblico de Rondnia (COBRAPE,
2006). O chefe do Departamento de Licenciamento
foi imediatamente substitudo, supostamente como
um sinal do descontentamento do governo com a
posio da equipe tcnica (Faleiros, 2007). Mesmo
que no seu despacho afirmou que deixo de acolher
o parecer negativo da equipe tcnica, ele pediu estu-
dos posteriores em vez de autorizar imediatamente
a concesso da Licena Prvia (Kunz Jnior, 2007)
[Obs. Kunz Jnior foi removido do cargo pouco
tempo depois.]. O parecer tcnico feito pela equipe
do Departamento de Licenciamento havia solicitado
que um novo EIA/RIMA seja elaborado. A equipe
depois apresentou uma srie de 40 perguntas a serem
respondidas pelos proponentes (Brasil, IBAMA,
2007a,b,c). Um editorial no jornal O Estado de So
Paulo classificou o pessoal do IBAMA como se en-
volver em molecagem no tratamento de um proje-
to to importante, fazendo perguntas com o obje-
tivo transparente de rejeitar o licenciamento prvio
(OESP, 2007).
As Barragens do Rio Madeira: 173
Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira
O Ministrio das Minas e Energia (MME)
contratou consultores para contribuir com opinies
sobre as principais reas de o questionamento: se-
dimentos, peixes e mercrio; notas tcnicas pelos
consultores foram entregues ao IBAMA em 24 de
abril de 2007 (a maior parte das notas reproduzida
nentes entregaram uma resposta 316 pginas para
as perguntas do IBAMA em 11 de abril de 2007
(FURNAS & CNO, 2007). Na maioria dos casos,
as respostas ou se recusaram a responder, alegan-
do que o IBAMA estava solicitando informaes
alm daquelas que correspondam a procedimen-
tos normais, ou, ento, responderam no sentido
que as preocupaes do IBAMA eram infundadas.
Grande parte da longa resposta consistia em copiar
partes do EIA/RIMA (compare PCE et al., 2005
e FURNAS & CNO, 2007). E, por vezes, foi adi-
cionando corroborao dos consultores contratados
(e.g., FURNAS & CNO, 2007, Anexos I - V). O
mais significativo, no entanto, so vrias mudanas
nos planos que foram feitas sem alarde, permitin-
do, assim, algumas das perguntas a serem respon-
didas no sentido de que no existia problema. Os
uma estratgia de curva-guia para a gesto do nvel
de gua no reservatrio de Jirau que supostamen-
te evitaria a formao de um remanso superior que
causaria inundao na Bolvia (FURNAS & CNO,
2007, Estudos Sedimentolgicos, p. 6.32), e 2) a
remoo das ensecadeiras que haviam sido plane-
jadas para serem deixadas no local como muros de
reteno de sedimentos (ensecadeiras so diques
temporrios usados para manter o rio fora do local
de construo) (FURNAS & CNO, 2007, p. 20). O
cenrio oficial em que todos os sedimentos seriam
naturalmente carregados dos reservatrios tem sido
fortemente contestado (Fearnside, 2013b).
O caso de licenciamento para as barragens do
rio Madeira provocou a diviso do IBAMA em
dois rgos, paralisando grande parte da sua ativi-
dade. Imediatamente depois de uma reunio duran-
te a qual o presidente Lula pressionou a ministra
do Meio Ambiente Marina Silva para acelerar a
aprovao das barragens, a ministra anunciou que o
IBAMA seria dividido em dois rgos, o Instituto
Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBio), que
iria lidar com as reas protegidas, e o IBAMA,
que lidaria com o restante das funes do antigo
IBAMA, incluindo o licenciamento de projetos de
infraestrutura. A separao teria sido parte de um
174 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
acordo com o presidente Lula para acelerar a apro-
vao das barragens do rio Madeira (e.g., Alencar,
2007; Domingos, 2007; Switkes, 2007). Em 30 de
abril, o chefe do Departamento de Licenciamento
do IBAMA foi trocado novamente. A partir do dia
14 de maio, grande parte do pessoal do IBAMA em
todo o Pas entrou em greve em uma tentativa de
bloquear a diviso. A diviso do IBAMA foi apro-
vada pelo Congresso Nacional e, em 28 de agosto de
2007, foi assinada em lei. A greve terminou pouco
depois. Embora as barragens do Madeira, aparen-
temente, provocaram a diviso do IBAMA, isso
algo que estava em considerao por um longo tem-
po, como forma de reorganizao do Ministrio do
Meio Ambiente de tal forma que o Ministro teria
mais poder sobre as funes da agncia. O IBAMA
tinha um oramento muito maior do que o restante
do MMA, e, de muitas maneiras, o presidente do
IBAMA ele tinha mais poder real do que o prprio
ministro. Dividindo o rgo tem o efeito de restabe-
lecer o equilbrio entre o rabo e o co. No entanto, a
maneira que a diviso foi imposta como um meio de
aprovar as barragens do rio Madeira teve consequ-
ncias graves em desmoralizar os tcnicos do rgo.
A aprovao das barragens do rio Madeira en-
volveu uma srie extraordinria de mudanas de
pessoal nos bastidores das agncias reguladoras,
a remoo de todos os indivduos em posies de
autoridade que questionaram o projeto ou oferece-
ram apoio para aqueles que o fizeram. presidente
do IBAMA foi removido e um ex-chefe de gabi-
nete da Ministra do Meio Ambiente foi indicado
como presidente interino no dia 03 de maio de
2007. Crticos das represas afirmam que a mudan-
a foi feita para garantir a aprovao das Licenas
Prvias (Switkes, 2008, p. 35). No entanto, quando
ele mais tarde anunciou a aprovao da Licena, ele
negou que tivesse sido coagido por qualquer tipo de
presso poltica (Craide, 2007).
O chefe do Departamento de Licenciamento
do IBAMA foi trocado novamente pouco antes
da aprovao da Licena Prvia em 09 de julho de
2007, e a mesma pessoa, posteriormente, foi promo-
vida a chefiar o IBAMA como um todo, antes da
aprovao da Licena de Instalao em 13 de agos-
to de 2008 (veja International Rivers, 2012). Cinco
dias antes, a equipe tcnica tinha apresentado um
parecer formal se opondo aprovao da Licena
de Instalao devido s 33 condies associadas com
a Licena Prvia no terem sido cumpridas (Brasil,
IBAMA, 2008). O padro de substituio do chefe
do IBAMA com uma pessoa disposta a substituir
o pessoal tcnico da agncia foi repetida logo aps
em licenciar a polmica hidreltrica de Belo Monte
(Fearnside, 2012). Uma vez que este modelo capaz
de garantir a aprovao de qualquer projeto, inde-
pendentemente dos impactos, tem implicaes gra-
ves para as muitas barragens que foram anunciadas
para a construo ao longo da prxima dcada na
Amaznia brasileira.
O atual paradigma para as decises de infraes-
trutura ainda uma baseada em decretos polticos,
onde os relatrios ambientais que so preparados
depois servem apenas para legalizar uma deciso
que j foi feito (e.g., Fearnside & Laurance, 2012).
O caso das barragens do rio Madeira fornece um
exemplo concreto. Grandes projetos de desenvolvi-
mento, tais como hidreltricas, invariavelmente tm
grandes impactos e, geralmente (mas nem sempre),
tambm tm grandes benefcios. Decises racionais
exigem que os custos e benefcios de todas as op-
es sejam avaliados de forma justa, e que os custos
e benefcios sejam cuidadosamente comparados an-
tes de tomar uma deciso. Isto deve incluir consi-
deraes financeiras ambientais e sociais. Prticas
de tomada de deciso esto evoluindo em direo
a este ideal, mas temos um longo caminho a per-
correr antes de uma sequncia lgica to bsica se
torna a norma na prtica. O teste do sistema ocorre
quando as apostas so altas, como no caso das bar-
ragens do rio Madeira. Embora um mero afluente
do rio Amazonas, o rio Madeira um dos maiores
rios do mundo. A vazo mdia no local da barra-
gem de Jirau (17.686 m3/s) 24% maior do que
a do rio Yangtze na barragem das Trs Gargantas,
na China, que tem a maior capacidade instalada do
mundo. As duas barragens em construo no rio
Madeira (Santo Antnio e Jirau), tero uma ca-
pacidade instalada somando 6.900 MW, enquanto
uma terceira barragem (Guajar-Mirim, tambm
conhecida como Cachoeira Ribeiro) acrescentaria
mais 3.000 MW, e uma quarta represa, Cachuela
Esperanza, no rio Beni (um afluente do rio Madeira
na Bolvia) acrescentaria 600 MW (e possivelmente
at 800 MW; HRW, 2008, p. 10), principalmente
para exportao para o Brasil pelas empresas brasi-
leiras que esperam construir a barragem com finan-
ciamento do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).

A POLTICA ENERGTICA E AS DECISES
DE DESENVOLVIMENTO
O espectro de um apago em grande escala
(apago) tem sido constantemente levantada como
justificativa para a prioridade extraordinria ligada
s barragens do Madeira. No entanto, o Brasil tem
muitas outras opes alm de barragens, combust- boliviano e um chuveiro em So Paulo. De acordo
veis fsseis e energia nuclear (por exemplo, Moreira,
2012). As opes incluem tanto maneiras de usar
menos eletricidade como formas de gerar energia a
partir de fontes alternativas, como elica e solar.
O governo brasileiro planeja um crescimento
anual de 5% do produto interno bruto (PIB) a ser
sustentado por pelo menos uma dcada (Brasil,
ELETROBRS, 2006). Isso muito maior do
que a atual taxa de crescimento: o PIB do Brasil
cresceu a taxas anuais de aproximadamente 3,3%
durante a maior parte da dcada passada - uma
taxa considerada como insuficiente pelo governo.
A suposio de que o crescimento do PIB pode ser
sustentado em 5% ao ano, inclui a suposio de que
o Brasil vai continuar a exportar cada vez maio-
res quantidades de produtos intensivos em energia,
como o alumnio, e que altos nveis de ineficincia
e desperdcio continuaro. Crescendo a 5% ao ano
pode ser possvel durante alguns poucos anos, mas
quando extrapolados para uma dcada ou mais, a
implicao da demanda astronmica por eletrici-
dade uma consequncia simples da matemtica
de crescimento exponencial. Fatalmente, limites
sero encontrados, tais como os impactos sociais e
ambientais de represar praticamente todos os rios
da Amaznia. Seria melhor enfrentar estes limites
antes que sejam atingidos.
O uso a ser feito da energia no tem sido objeto
de debate aberto no Brasil. A fundio de alumnio
para exportao um dos casos mais extremos, for-
necendo apenas 2,7 empregos por GWh de eletrici-
dade consumida (Bermann & Martins, 2000, p. 90).
Lingotes de alumnio representam essencialmente
eletricidade em uma forma que pode ser carregada
em um navio e levada embora. Fbricas de alumnio,
tais como aquelas em Barcarena, Par, tm linhas
de transmisso diretas para Tucuru e para a futura
hidreltrica de Belo Monte (Fearnside, 1999, 2001,
2006a). O Sistema Interconectado Nacional (SIN),
a que estas barragens e as barragens do rio Madeira
so ligadas, contribu ao fornecimento de energia
para usinas de alumnio em Sorocaba (So Paulo),
Volta Redonda (Rio de Janeiro) e em outros lugares.
As Barragens do Rio Madeira: 175
Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira
Um exemplo emblemtico das oportunidades
para reduzir o consumo de energia eltrica so
os chuveiros eltricos utilizados para o banho no
Brasil. Trata-se de uma forma extremamente ine-
ficiente de aquecimento de gua, j que a segunda
lei da termodinmica resulta em energia ser perdi-
da a cada transformao entre, por exemplo, o gs
com o Plano Nacional sobre Mudana Climtica
(PNMC), chuveiros eltricos consomem 5% de
toda a eletricidade do Pas (Brasil, CIMC, 2008, p.
58). Isso mais do que aquilo que as barragens do
Madeira iro produzir. gua para chuveiros pode
ser aquecida com aquecedores solares, sem necessi-
dade de eletricidade.
A tomada de deciso feita em um vcuo de
informao no que diz respeito aos impactos sociais
e ambientais. As barragens so anunciadas em pla-
nos de desenvolvimento, muito antes que os estudos
de impacto so iniciados, e muito menos concludos.
Ao invs de contribuir para uma tomada de uma de-
ciso inicial sbia, o mximo que estudos posteriores
podem contribuir so sugestes para minimizar os
impactos. Os prprios estudos ambientais do pou-
ca ideia do verdadeiro impacto das barragens, de-
vido ao vis inerente ao sistema de licenciamento.
As empresas que pagam os estudos de impacto so
os mesmos que esperam, posteriormente, ganhar os
contratos para a construo das barragens. Isso cria
um conflito interno de interesses, onde a nfase de
aspectos positivos e a minimizao dos impactos
negativos podem ser esperadas. Este tem sido um
problema constante desde o incio do EIA/RIMA
no Brasil em 1986, e ainda aguarda soluo.
Uma das ironias do sistema de licenciamento
que o contedo dos estudos de impacto e das au-
dincias pblicas tem muito pouco efeito sobre as
decises em matria de licenciamento dos proje-
tos. No final, aqueles que escrevem os relatrios e
falam nas audincias podem dizer o que gosta e
os projetos de infraestrutura vo em frente mesmo
assim. O nico fato que importa que as vrias
etapas do processo foram realizadas, tais como a
apresentao do EIA/RIMA, a resposta s pergun-
tas do IBAMA, e as audincias com as populaes
afetadas. O contedo secundrio.
Que as decises polticas possam efetivamente
passar por cima de praticamente qualquer preocu-
pao ambiental ou social dificilmente ser novi-
dade para aqueles que esto familiarizados com o
176 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
desenvolvimento na Amaznia. O Brasil precisa de
um sistema de tomada de deciso ambiental fun-
cionando que capaz de analisar e julgar de forma
justa a vasta gama de impactos e benefcios asso-
ciados a esses projetos. O sistema precisa entregar
decises que no sejam nem apresadas para pular
etapas necessrias, nem paralisadas at o ponto onde
nenhuma infraestrutura pode ser construda, inde-
pendentemente de quo grande so os benefcios em
relao aos impactos.
Projetos variam muito nos seus impactos e be-
nefcios. Um extremo ocorre quando os impactos
(sem omisses) so enormes e benefcios (defla-
cionados de exageros) so mnimas. Exemplos in-
cluem a hidreltrica de Balbina e a rodovia BR-319
(Fearnside, 1989; Fearnside & Graa, 2006). Outros
tm benefcios reais, alm de impactos substanciais,
tais como a hidreltrica de Tucuru e a rodovia BR-
163 (Fearnside, 1999, 2001, 2007). As questes le-
vantadas por esses casos variam consideravelmente,
mas uma caracterstica comum a separao da de-
ciso real sobre o projeto de construo do processo
formal de avaliao dos impactos ambientais e at
mesmo da avaliao dos custos e benefcios pura-
mente financeiros.
A questo importante como o sistema pode ser
modificado. Mudanas necessrias incluem assegu-
rar a independncia das pessoas que tomam decises
sobre o licenciamento. O exemplo das barragens do
rio Madeira destaca questes sobre como as decises
so tomadas e o peso relativo de consideraes pol-
ticas e tcnicas.
CONCLUSES
Os impactos ambientais e sociais das hidreltri-
cas no rio Madeira so substanciais, incluindo deslo-
camento da populao, o desmatamento, a perda dos
meios de subsistncia da pesca no Brasil, Bolvia e
Peru, inundao em um trecho de remanso superior
na Bolvia, alm do alagamento dos reservatrios em
si no Brasil, as emisses de gases de efeito estufa, a
metilao de mercrio, e os impactos a jusante sobre
a reproduo de peixes e sobre residentes ribeirinhos
das mudanas nos regimes de cheias e no movimen-
to de sedimentos.
Os impactos das barragens do rio Madeira de-
veriam ter sido estudados melhor antes que a de-
ciso fosse feita para construir Santo Antnio e
Jirau. A deciso racional em qualquer projeto de
infraestrutura exige que os impactos e benefcios
sejam avaliados e comparados antes de tomada da
deciso de fato. O paradigma de decises por de-
creto deve ser quebrado se a histria das barragens
do Madeira no para ser repetida muitas vezes ao
longo das prximas dcadas. A aprovao das bar-
ragens do Madeira, por meio de presso poltica e
substituio de funcionrios-chave de licenciamen-
to, estabelece um precedente perigoso. Decises
precisam seguir uma sequncia lgica de etapas.
preciso pesar todos os custos e benefcios e incluem
alternativas distintas da proposta imediata, tais
como a conservao de energia e a mudana de
polticas que incentivem e subsidiam o alumnio e
outras indstrias eletro-intensivas. Infelizmente,
a discusso pblica sobre a poltica energtica mal
comeou no Brasil.
AGRADECIMENTOS
Apoio financeiro foi fornecido pelo Conselho
Nacional do Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq: Proc. 573810/2008-7,
304020/2010-9), Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia (INPA: PRJ15.125) e Ministrio Pblico
Federal do Estado de Rondnia. Agradeo a todos
aqueles que forneceram informaes e que ajuda-
ram com apoio logstico nos locais das barragens e
em Porto Velho, entre eles Francisco Pereira, Artur
de Souza Moret, Wanderley Rodrigues Bastos,
Ronaldo Cavalcante de Oliveira, Iremar Antnio
Ferreira e Carolina Carneiro Fonseca, bem como
aqueles em rgos federais, e residentes estaduais e
municipais na regio das barragens. Agradeo Paulo
M.L.A. Graa pelos comentrios. Toda a responsa-
bilidade pelo contedo do artigo recai sobre o autor.
Isto uma traduo de Fearnside (2014c).
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 Hidreltricas na Amaznia 181
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 10
Crdito para mitigao das mudanas
climticas por barragens amaznicas:
Brechas e impactos ilustrados pelo
projeto da Hidreltrica de Jirau

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2013. Credit for climate mitigation by Amazonian dams: Loopholes and impacts illustrated by
Brazils Jirau Hydroelectric Project. Carbon Management 4(6): 681-696. doi: 10.4155/CMT.13.57
182 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Hidreltricas tropicais so hoje um dos princi-
pais destinos dos fundos no mbito do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo (MDL), do Protocolo
de Quioto, com 1.482 barragens aprovadas para cr-
dito e 840 barragens no pipeline (duto) do MDL
aguardando aprovao. Milhares de barragens esto
sendo construdas por pases, tais como, China, ndia
e Brasil, independentemente de qualquer subsdio
adicional com base na mitigao do aquecimento
global. Crditos de carbono concedidos a projetos
que ocorreriam de qualquer maneira permitem que
os pases que compram os crditos emitam gases de
efeito estufa que no so compensados. O dano ao
clima global ainda maior devido aos procedimen-
tos contbeis do MDL que subestimam os gases de
efeito estufa emitidos por barragens tropicais. Mais
danos ainda decorrem de fundos de mitigao limi-
tados serem desperdiados em projetos no-adicio-
nais, tais como barragens. Um exemplo que indica a
necessidade de eliminar o crdito para hidreltricas
fornecido pela usina de Jirau, atualmente em fase
de concluso, no rio Madeira, prximo da fronteira
do Brasil com a Bolvia. A barragem tem impactos
severos, alm de contribuir ao aquecimento global.
O projeto foi aprovado (registrado) pelo Conselho
Executivo do MDL em 17 de maio de 2013.
Palavras-Chave: Amaznia; barragens; aquecimento glo-
bal; efeito estufa; hidreltricas; metano; mitigao
INTRODUO
Em 17 de maio 2013, o Conselho Executivo
(Executive Board) do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL) aprovou o projeto
de Jirau para obteno de crdito de carbono, tor-
nando-se o maior projeto de energia renovvel do
MDL at agora em termos de toneladas de CO2-eq
supostamente mitigada (GDF Suez, 2013). Isso faz
com que o exame deste exemplo seja especialmen-
te relevante, sendo que os problemas causados pela
concesso de crditos de carbono no podem ser
descartados como aberraes que seriam eliminadas
pela validao e pelo processo de reviso do MDL.
Na verdade, a grande maioria das propostas apro-
vada, e o processo de reviso do MDL no resulta
em um portflio de projetos aprovados que seria
sanado dos seus muitos problemas. O objetivo do
presente trabalho um questionamento das prprias
diretrizes do MDL, e no a questo se este projeto
em particular atende aos critrios atuais do MDL.
O Protocolo de Quioto foi negociado em 1997 e
entrou em vigor em 2005 com a finalidade de redu-
zir as emisses globais lquidas de gases de efeito es-
tufa, contribuindo assim para manter a concentrao
atmosfrica abaixo do nvel que seria perigoso para
o sistema climtico. O primeiro perodo de compro-
misso do Protocolo foi de 2008 a 2012, e as ativi-
dades de mitigao nos prximos perodos de com-
promisso do Protocolo de Quioto ou sobre acordos
que o substitui ter de se beneficiar da experincia
adquirida at hoje. Uma caracterstica importan-
te do Protocolo de Quioto o MDL, que permite
que os pases que aceitaram um limite mximo, ou
teto, sobre as suas emisses nacionais (pases do
Anexo-I) possam cumprir parte dos seus compro-
missos de reduo de emisses atravs de projetos
em pases sem um teto nacional (pases no-Ane-
xo I). Como os pases anfitries desses projetos no
tm limites nacionais, no h nenhuma salvaguarda
na contabilidade a nvel nacional de emisses de ga-
ses de efeito estufa para evitar danos ao clima, caso
que os benefcios reivindicados em nvel de projeto
no reflitam as verdadeiras redues de emisses l-
quidas. O Protocolo de Quioto exige, portanto, que
todas as redues de emisses do MDL sejam adi-
cionais quelas que teriam ocorridas na ausncia do
projeto. Isto d origem ao termo adicionalidade
para descrever o grau em que a reduo de emisses
no ocorreria sem essa ajuda.
importante manter uma distino clara entre o
que adicional no esprito do Protocolo de Quioto
e o que classificado como tal, pela aplicao dos
procedimentos operacionais adotados na imple-
mentao do MDL. Estes definitivamente no so a
mesma coisa. A realizao do objetivo do Protocolo
de Quioto na reduo das emisses lquidas globais
de gases de efeito estufa exige que os projetos de
MDL financiados deveriam, de fato, apenas ser rea-
lizados por causa da receita da venda de crditos de
carbono. Isto muito diferente de justificar a classi-
ficao como adicional, por meio do fornecimento
de valores para a taxa interna de retorno (Internal
Rate of Return [IRR]), que, aps uma srie de ajustes
permitidos pela MDL, implica que as barragens, de
outra forma, no seriam rentveis. O presente tra-
balho usa o termo adicional no sentido do esprito
do Protocolo de Quioto, salvo indicao em con-
trrio. O foco do presente trabalho sobre a ade-
quao ou inadequao das atividades do MDL em

subsidiar as hidreltricas tropicais como um meio
de combater o aquecimento global - e no sobre se
ou no o pedido de crdito de carbono pelo caso
exemplificado ( Jirau) est em conformidade com os
regulamentos atuais do MDL. Hidreltricas, que se
tornaram uma das formas dominantes de mitigao
no MDL, raramente so adicionais, j que elas tm
sido e continuam sendo construdas pelos pases an-
fitries, sem recorrer renda adicional de crditos
de carbono.
O MDL tem um processo de trs passos. Na
primeira etapa, a equipe de projeto do MDL contra-
ta uma Entidade Operacional Designada (DOE),
que uma entidade independente designada pelo
Conselho Executivo do MDL para realizar o tra-
balho de validao. O segundo passo a validao toneladas de CO2-eq (UNEP, 2013), o que equivale
pela DOE, incluindo visitas ao local e entrevistas. O
andamento do projeto pode ser visto como parte do
pipeline (duto) de projetos que so monitorados
pelo Centro Risoe, do Programa das Naes Unidas
do Meio Ambiente (PNUMA) (UNEP, 2013). Este
monitoramento baseado em informaes coleta-
das de validadores, e independente do Conselho
Executivo do MDL. O terceiro passo o pedido dos
desenvolvedores do projeto ao Conselho Executivo
para o registro, e a posterior reviso e aprovao
pelo Conselho. Uma vez registrado, o projeto ele-
gvel para receber crditos de carbono. A concesso
real de crdito de carbono (Redues Certificadas
de Emisses [CERs]), ser feita depois de cada ano
do projeto (ou outro perodo de tempo), momento
em que outro DOE ir verificar se as redues de
emisses foram alcanados e, se o DOE achar que
as redues ocorreram, o Conselho Executivo do
MDL conceder CERs como produto comerciali-
zvel resultante.
At 1 de dezembro de 2012, o MDL havia emi-
tido crdito para 586 projetos hidreltricos. O n-
mero acumulado de projetos hidreltricos inscritos
aumentou de 1.225 para 1.482 entre 3 de junho e 1
de dezembro de 2012, o que representa uma taxa de
quase duas barragens por dia de aprovao. Outros
896 projetos haviam sido registrados, mas ainda
sem emisso de crdito, e 840 barragens estavam no
pipeline aguardando a concluso do processo de
aprovao para o financiamento do MDL (UNEP,
2013). A grande maioria dos projetos que entram
na tubulao do pipeline so aprovados: a taxa de
rejeio global do MDL de 19,8% durante a fase
de validao, aps o qual 4,2% so rejeitadas pelo
Conselho Executivo (UNEP, 2013). Para projetos
Crdito para mitigao das mudanas climticas 183
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
hidreltricos listados pelo Centro Risoe como tendo
havido uma deciso (ou seja, tanto como tendo sido
rejeitado ou que tenha passado pela fase de registro),
apenas 14,2% havia sido rejeitado (UNEP, 2013).
Para o perodo que termina em 2012, o mon-
tante de CERs emitidas para a energia hdrica foi
de 112,7 milhes de toneladas de CO2 equivalen-
te (CO2-eq, ou seja, a soma do impacto de todos
os gases de efeito estufa, como o metano, expressa
como a quantidade de dixido de carbono que teria
o mesmo impacto no aquecimento global ao lon-
go de um perodo de 100 anos). No entanto, para
todos os projetos hidreltricos aprovados e no pi-
peline global, o nmero total anual de CERs para
o perodo at 2012 dever ser de 331,2 milhes de
a 90,3 milhes de toneladas de carbono por ano. O
nmero de CERs esperado para o perodo 2013-
2020, a partir de projetos hidreltricos aprovados at
1 de dezembro de 2012, totaliza mais de 7 bilhes
de toneladas de CO2-eq (UNEP, 2013). Para efei-
to de comparao, o total de emisses dos Estados
Unidos a partir de combustveis fsseis em 2010 foi
estimado em 6,8 bilhes de toneladas de CO2-eq
(UNFCCC, 2012, p. 14).
Pouco do carbono representado por CERs de hi-
dreltricas adicional quele que teria sido emitido
sem os projetos (por exemplo, Pottinger, 2008; Yan,
2012; Fearnside, 2013a). Os pases que compram as
CERs, portanto, emitem carbono para a atmosfera,
sem qualquer compensao verdadeira das emisses
pelos projetos de MDL. Projetos hidreltricos no
MDL tambm consomem uma parte substancial do
dinheiro que o mundo tem para combater o aque-
cimento global, a quantidade de crdito ao longo de
2012 (um total anual de 331,2 milhes de toneladas
de CO2-eq para a aprovao e projetos no pipeli-
ne valeria 8,5 bilhes de dlares dos EUA (US$),
considerando o preo do CER (cerca de US$ 25/
tonelada CO2-eq) de 2008 usado no Documento de
Concepo de Projeto (Project Design Document =
PDD) de Jirau (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 52). Note-se,
no entanto, que os preos dos CERs so altamente
volteis: eles tm cado desde 2008, mas aumenta-
riam drasticamente se as negociaes internacionais
alcanarem compromissos de reduo substanciais
de emisses. O gasto de parte dos fundos disponveis
para projetos de mitigao em projetos no adicio-
nais significa que projetos com benefcios climticos
reais no sero realizados. As propostas hidreltricas
184 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
representam 26% do total de crditos de carbono no
pipeline do MDL (UNEP, 2013). A usina de Jirau,
no rio Madeira, na Amaznia brasileira, fornece um
exemplo que ilustra esses problemas.
A HIDRELTRICA DE JIRAU E O MDL
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, do
Protocolo de Quioto, se destina a fornecer um meio
pelo qual os projetos em pases em desenvolvimento
possam ser financiados atravs da venda de crdi-
tos de carbono aos pases desenvolvidos (pases do
Anexo I). Desta maneira, permitir que os pases de-
senvolvidos atendam em as suas quotas (quantida-
des atribudas) de emisses do Protocolo de Quioto,
de forma mais barata e, ao mesmo tempo, ajudem os
pases em desenvolvimento a alcanar o desenvolvi-
mento sustentvel. Uma das partes mais polmicas
do MDL tem sido projetos de hidreltricas, espe-
cialmente em reas tropicais, como a Amaznia bra-
sileira (por exemplo, Fearnside, 2005a; Fearnside &
Pueyo, 2012). O registro (aprovao) do Conselho
Executivo do MDL do projeto de MDL para Jirau
Figura 1 - locais mencionados no texto.
em 17 de maio de 2013 de efeito retroativo at
26 de dezembro de 2012, assim permitindo o pro-
jeto vender crditos de carbono para o Esquema da
Unio Europeu de Comrcio das Emisses (EU-
ETS) (GDF Suez, 2013).
As barragens do rio Madeira ( Jirau e a barragem
adjacente de Santo Antnio) esto atualmente em
fase de concluso. O rio Madeira um dos prin-
cipais afluentes do rio Amazonas que drena partes
de Brasil, Bolvia e Peru (Figura 1). A sua vazo
mdia em Jirau (17.686 m3/s) 24% maior do que
o do rio Yangze, da China na barragem das Trs
Gargantas. As barragens do rio Madeira tm sido,
durante muitos anos, assunto de intensa oposio de
grupos preocupados com o meio ambiente e os di-
reitos humanos (ver Switkes, 2008). Estas barragens
certamente no seriam consideradas como sendo
desenvolvimento sustentvel na compreenso da
maioria das pessoas, desse termo muito flexvel. No
entanto, a exigncia do Protocolo de Quioto que to-
dos os projetos de MDL contribuam para o desen-
volvimento sustentvel (UNFCCC, 1997, Artigo
12, 2) tem sido efetivamente neutralizada por

uma deciso de que cada pas decide por si o que o
desenvolvimento sustentvel, e qualquer projeto
apresentado ao MDL pela Autoridade Nacional
Designada (DNA) do pas anfitrio presumido au-
tomaticamente para representar o desenvolvimen-
to sustentvel. O projeto de Jirau j passou pelas
vrias etapas no processo de aprovao do MDL,
culminando com a entrega de um relatrio de ava-
liao oficial (Locher et al., 2013) em 17 de maio
de 2013 e a aprovao do projeto no mesmo dia pelo
Conselho Executivo do MDL. O relatrio foi du-
ramente criticado durante o perodo de comentrio
pblico (Fearnside, 2013b), assim como foi criticado
o PDD do projeto Jirau (Fearnside, 2012a; Molina
Carpio, 2012). Um exame do caso Jirau revela a in-
capacidade do atual sistema de avaliao de projetos
no MDL para impedir a aprovao de projetos que
contrariam o objetivo global do Protocolo de Quioto
e da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (UNFCCC), conhecida como
a Conveno de Clima, por fazer mal ao clima
global, alm de causar impactos ambientais e sociais
notveis no pas anfitrio (e, neste caso, em dois pa-
ses vizinhos tambm).
Localizada no Estado de Rondnia, prximo
da fronteira com a Bolvia (9o 15 17,96 S; 64o 38
40,13 O), a hidreltrica de Jirau est sendo cons-
truda pela multinacional francesa GDF Suez, jun-
tamente com a Energia Sustentvel do Brasil SA,
que um consrcio formado pela GDF Suez (60%),
Eletrosul (20%) e Chesf (20%). Em 2 de julho de
2013 o governo brasileiro aprovou a proposta de
venda de uma participao de 20% pela GDF Suez
empresa japonesa Mitsui. O incio da produo
comercial de energia foi adiado vrias vezes, e co-
meou em setembro de 2013, a capacidade instalada
plena de 3.750 MW dever entrar em operao at
2015. O PDD para a proposta de crdito de carbono
(ESBR & GDF Suez Latin America Participaes
Ltda., 2013) semelhante a outras propostas de
MDL para barragens. O Projeto Hidreltrico Jirau
concluiu a verso final do seu PDD em 12 de abril
de 2012, e o processo de validao comeou em 24
de abril de 2012. Ressalto mais uma vez que o atu-
al trabalho se destina a examinar a raciocnio para
as regras atuais do MDL para concesso de crdito
de carbono para usinas hidreltricas (usando Jirau
como um exemplo), e no se o projeto de carbono de
Jirau est em conformidade com as regras atuais do
MDL. Os problemas incluem a falta de adicionali-
dade, subestimao das emisses de gases de efeito
Crdito para mitigao das mudanas climticas 185
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
estufa pela prpria barragem, as emisses prove-
nientes do desmatamento induzido pela barragem, e
muitos impactos alm do carbono na rea ambiental
e social. O autor pode atestar que muitos dos pro-
blemas aqui analisados tambm se aplicam s outras
trs grandes hidreltricas que apresentaram projetos
de carbono para o MDL na regio amaznica do
Brasil (Santo Antnio, Teles Pires e Dardanelos).
Esses problemas, incluindo a falta de uma verdadei-
ra adicionalidade, parecem ser comuns a muitos pro-
jetos de barragens em todo o mundo (por exemplo,
Haya, 2012).
IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS
Jirau e o desenvolvimento sustentvel
O PDD de Jirau afirma que A Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE), vinculada ao Ministrio
de Minas e Energia (MME) brasileiro, .... Considera
aspectos econmicos e sociais, bem como do meio
ambiente .... Neste contexto, a EPE tambm consi-
dera a insero do Brasil em acordos internacionais
.... Esta viso implica que todos os custos e benef-
cios externos so avaliados de forma adequada para
identificar projetos mais benficos e para maximi-
zar seus benefcios socioeconmicos e minimizar
seus impactos (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 5). A ironia
dessa interpretao aparente, dada a enorme acu-
mulao de crticas da sociedade civil aos planos da
EPE, e das barragens do rio Madeira em particu-
lar, com base em seus impactos socioeconmicos e
ambientais (ver, por exemplo: Amigos da Terra
Amaznia brasileira & IRN, 2006; Monteiro, 2011,
2012; Ortiz et al., 2007; Switkes, 2008). Uma carta
de 2010 ao presidente da GDF Suez, de 16 grupos
ambientais (Amigos da Terra Amaznia brasileira
et al., 2010), descreve mltiplas deficincias em lidar
com os impactos ambientais e sociais em Jirau. Estes
problemas levaram a GDF Suez a ser eleita uma das
finalistas de 2010 para o prmio Public Eye, que
concedido anualmente empresa mais irresponsvel
do mundo (Public Eye Awards, 2010).
O PDD afirma que ... o HPP [projeto da usi-
na hidreltrica] Jirau est sendo desenvolvido de
acordo com as melhores prticas e padres tcnicos
e ambientais (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 5). A popu-
lao local e os grupos da sociedade civil mencio-
nados acima contestariam essa afirmao. Como o
186 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
jornal Folha de So Paulo o descreveu, o processo de
licenciamento foi uma coletnea de erros (Angelo,
2011). O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) de
Jirau foi feito em conjunto com a hidreltrica vizi-
nha de Santo Antnio (FURNAS et al., 2005). A
licena prvia e a licena de instalao foram conce- jusante de Jirau) na eliminao da pesca dos bagres
didas apesar do parecer negativo da equipe tcnica
do rgo ambiental federal, o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA) (Deberdt et al., 2007; Fearnside, 2013c;
International Rivers, 2012).
Todos os projetos de MDL devem contribuir
para o desenvolvimento sustentvel (UNFCCC,
1997, Artigo 12, 2). O desenvolvimento susten-
tvel geralmente considerado como tendo trs
pilares: social, ambiental e econmico. O PDD en-
fatiza os benefcios sociais dos empregos gerados
pelo projeto de construo, apontando que mais de
70% dos trabalhadores so contratados localmen-
te (ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 6). No entanto, isso
aparentemente deve significar que os trabalhadores
contratados localmente incluem os trabalhadores
migrantes que viajaram de outras partes do Brasil
para o canteiro de obras por conta prpria antes
de serem contratados. Uma comisso parlamentar
do Congresso Nacional brasileiro est realizando
audincias para determinar se houve trfico de se-
res humanos para trazer trabalhadores escravos
para Jirau de outros estados (Amazonas em Tempo,
2012). Os problemas sociais causados pela migra-
o em massa para o canteiro de obras e rea cir-
cundante seria melhor descrito como um impacto
negativo do que como um benefcio do projeto (por
exemplo, Instituto Plis, 2006; de Almeida, 2009).
Uma indicao de que as condies de trabalho no
local de construo no so to ideais dada pela reservatrio.
agitao trabalhista persistente em Jirau, incluindo
dois grandes incidentes de incndio criminoso (por
exemplo, Romero, 2012). Embora o descontenta-
mento com trabalho seja um fenmeno comum, as
revoltas em Jirau se destacam entre todas as cente-
nas de obras que foram estabelecidas no mbito do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
O bloqueio da migrao de peixes
Um dos principais impactos no mencionados
no PDD o bloqueio da migrao de peixes. O ni-
co aspecto disto mencionado que as turbinas bulbo
usadas na usina vai matar menos das larvas de peixes
que descem o rio do que seria o caso de outros tipos
de turbinas (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 5). Os leitores
do PDD no ter nenhuma ideia do grande impac-
to esperado da barragem (junto com a hidreltrica
de Santo Antnio em construo imediatamente a
gigantes do rio Madeira (Brachyplatatystoma rou-
xeauxii e Brachyplatystoma platynemum), no s na
parte brasileira do Madeira, mas tambm no Peru
e na Bolvia (por exemplo, Barthem & Goulding,
1997; Fearnside, 2009). Esses bagres foram, at ago-
ra, uma importante fonte de renda e de alimento
para a populao local na Bacia do Madeira nestes
trs pases, e os projetos de barragens nem sequer
admitem, muito menos compensam, a perda dos
meios de subsistncia.
Inundao na Bolvia
A inundao na Bolvia uma parte importante
da controvrsia em torno da represa de Jirau. Porque
a extremidade superior do reservatrio est prevista
para terminar justamente na fronteira Brasil/Bolvia
(na cidade de Abun), qualquer aumento do nvel da
gua inundar terras na Bolvia. A barragem pode
causar a elevao do nvel da gua no rio a mon-
tante de Abun de duas maneiras. Uma delas por
um aumento proposital na gesto da gua, onde o
nvel da gua junto barragem aumentado assim
estendendo o reservatrio propriamente dito para
dentro da Bolvia. A outra a formao esperada de
um remanso superior, onde os sedimentos grossos
acumulam na extremidade superior do reservatrio
e este amontoado de sedimentos impedir o fluxo
de gua fazendo com que o nvel de gua suba acima
do seu nvel natural no trecho do rio a montante
alm daquilo que est definido oficialmente como
Inundao na Bolvia no mencionada como
um impacto. O PDD afirma que os nveis de gua
em Abun devem seguir a sua variao sazonal na-
tural (ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 8), como exigido por
uma deciso de 2006 da Agncia Nacional de guas
(ANA) (Resoluo ANA 555/2006). A alegao de
que no iria ocorrer inundaes na Bolvia tem sido
contestada vrias vezes (Fearnside, 2013c; Fearnside,
2006a; Molina Carpio, 2006; Molina Carpio et al.,
2008). A questo delicada diplomaticamente. A
sedimentao e a consequente elevao dos nveis de
gua no remanso superior devem resultar em inun-
daes em territrio boliviano, tanto ao longo do rio
 Crdito para mitigao das mudanas climticas 187
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau

Madeira quanto do rio Abun (afluente do Madeira, al., 2005, Tomo I , p. VII-13), e no existem meses
que tambm faz parte da fronteira Brasil-Bolvia). em que o plano no PDD especifica nveis mais ele-
Os impactos das inundaes incluiriam efeitos sobre vados (Tabela 1). Alm de mostrar a impreciso da
uma rea protegida no lado boliviano do rio Madeira afirmao enftica no EIA de 2005 alegando que o
acima da cidade de Abun. Uma anlise detalhada plano apresentado no referido documento no cau-
da controvrsia sedimentos do rio Madeira est saria inundao na Bolvia (FURNAS et al., 2005,
disponvel em Fearnside, (2013c) e informaes adi- Tomo A, p. VII-16), os nveis mais baixos implicam
cionais esto disponveis em Fearnside (2013d). em menos de gerao de energia e em um aumento
na adicionalidade calculada das reivindicaes de
O EIA considera o reservatrio a ser mais curto
crdito de carbono. Mais importante ainda, qual-
em comprimento em qualquer nvel de gua duran-
quer um dos planos de operao torna claro o im-
te o perodo de cheia do que durante o perodo da
pacto muito significativo, na operao de Jirau, da
vazante (FURNAS et al., 2005, Tomo A, p. VII-8).
existncia da fronteira internacional com a Bolvia
Para evitar inundaes na Bolvia, a operao pla-
na extremidade superior do reservatrio. Operar o
nejada da barragem no PDD (ESBR & GDF Suez
reservatrio durante grande parte do ano a um nvel
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
de gua abaixo da cota mxima normal de 90 m
9) seria de manter o nvel de gua na barragem em
implica em menor gerao de eletricidade devido
90 m acima do nvel do mar durante quatro meses
queda mais baixa na represa. Embora a expectativa
(janeiro-abril), em 85 m por quatro meses (maio,
inicial era que o reservatrio de Jirau seria operado
junho, novembro e dezembro), e em 82,5 m para
com a cota do reservatrio em 90 m ao longo do
quatro meses (julho a outubro). O efeito calculado
ano todo (por exemplo, PCE et al., 2002, p. 2.155-
apenas para o comprimento do reservatrio, por si
2.167), o plano foi modificado em 2004, para adotar
s, e no para o remanso superior. A gesto plane-
um nvel varivel do reservatrio, a fim de evitar a
jada do nvel da gua no vai impedir a formao
inundao na Bolvia (PCE et al., 2004, Vol. 1, p.
de um monte de sedimentos na parte superior do
2.2). Isso levanta a possibilidade de que o consrcio
reservatrio, e, consequente, a inundao na Bolvia
pode estar esperando que, em algum momento futu-
pela gua que retida por este impedimento. O rio
ro, o Brasil poder chegar a um acordo com a Bolvia
Madeira tem uma das mais altas cargas de sedimen-
para que o nvel da gua seja aumentado para 90 m
tos no mundo, representando cerca da metade de
(ou talvez at superior) ao longo do ano. O Brasil
todo o sedimento no rio Amazonas (Meade, 1994).
est negociando com a Bolvia sobre a hidreltri-
O plano de gesto de gua apresentado no PDD ca binacional planejada de Guajira-Mirim (tam-
para evitar inundao na Bolvia (ESBR & GDF bm conhecida como a hidreltrica de Cachoeira
Suez Energy Latin America Participaes Ltda., Ribeiro ou como a hidreltrica Binacional) a
2013, p. 9) especifica nveis de gua mais baixos em montante de Jirau (FURNAS & CNO, 2003;
6 meses do ano, em comparao com o Estudo de Tavares & Fariello, 2013). Alm de adicionar
Impacto Ambiental (EIA) de 2005 (FURNAS et inundao pelo reservatrio de Jirau, elevar o nvel
Tabela 1: Planos de manejo do reservatrio de Jirau
EIA de 2005 cota PDD de 2012 cota
Diferena
Ms Vazo mdia mensal (m3/s) (m acima do nvel mdio do (m acima do nvel mdio do mar)
(m)
mar)
Jan. 23.900 90 90 0
Fev. 29.100 90 90 0
Mar. 33.600 90 90 0
Abr. 30.200 90 90 0
Mai 22.700 89,5 85 4,5
Jun, 15.900 87 85 2
Jul, 10.600 85 82,5 2,5
Ago, 6.800 83 82,5 0,5
Set, 5.600 82,5 82,5 0
Out, 6.800 83 82,5 0,5
Nov, 10.400 85 85 0
Dez, 10.600 87,5 85 2,5
188 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
de gua alm do especificado no PDD poderia fazer
o crdito de carbono que a usina de Jirau reivindicou
consideravelmente menos adicional do que os cl-
culos apresentados ao MDL implicam.
Em 2 de julho de 2013 a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL), do Brasil, solicitou ao
Ministrio das Minas e Energia (MME) para ini-
ciar uma negociao com a Bolvia para permitir
o aumento do nvel da gua em Jirau (Tavares &
Fariello, 2013). intrigante que a ANEEL fez esta
solicitao apenas 46 dias depois que o Conselho
Executivo do MDL aprovou o projeto de Jirau para
o crdito de carbono. A receita de energia extra que
ser gerada se a Bolvia permitir que seu territrio
seja inundado pelo reservatrio propriamente dito
faria com que a afirmao do projeto de MDL que
a barragem seria economicamente invivel sem
crdito de carbono seja ainda menos crvel. Pode-
se argumentar que o PDD deve ter coberto essa
possibilidade, tanto na anlise de investimentos
como na descrio dos impactos do projeto, uma
vez que o pedido para a Bolvia parece indicar a in-
teno dos desenvolvedores do projeto para operar a
barragem no nvel de gua mais elevado.
Outros impactos
Vrios outros impactos da barragem no es-
to mencionados no PDD, tais como a metilao
de mercrio em baas ao longo das margens do rio
(Forsberg & Kemenes, 2006), impactos sobre a bio-
diversidade e vrios impactos sociais. Um impacto
no mencionado com relevncia para as emisses de
gases de efeito estufa que a barragem est forne-
cendo um elo para uma srie de hidrovias planejadas
que promovem o avano da soja em reas de floresta
tropical no Brasil e especialmente na Bolvia, assim
causando emisses e outros impactos do desmata-
mento (Killeen, 2007; Molina Carpio, 2005;Vera-
Diaz et al., 2007). Os benefcios das hidrovias so
enfatizados no estudo da viabilidade da usina de
Jirau (PCE et al., 2004, Vol. 1, p. 1.21-1.24). As taxas
de desmatamento atuais tm aumentado considera-
velmente nas imediaes de Jirau e da barragem ad-
jacente de Santo Antnio (Escada et al., 2013). Esta
rea foi o maior foco de desmatamento na Amaznia
em dezembro de 2010 (Angelo & Magalhes, 2011;
Hayashi et al., 2011). Desmatamento substancial no
futuro pode ser esperado a montante para plantio de
soja em reas a serem atendidas pelas hidrovias pla-
nejadas (Fearnside, 2014). O PDD, no entanto, afir-
ma que a barragem no ter nenhum vazamento,
causando emisses fora da rea do projeto (ESBR
& GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 59). Outro impacto do desmatamen-
to foi um desgazeteamento (desafetao) em 2009,
de 140 mil ha da Reserva Estadual do Rio Verde
para acomodar Jirau. A Reserva Federal Rio Pardo
tive sua rea aumentada pelo mesmo montante
para compensar isso, mas apenas a metade da rea
acrescentada reserva tinha floresta, o resto havia
sido desmatado e estava ocupada por 5.000 famlias
(Futada & Rolla, 2010; International Rivers, 2012).
Isto implica uma perda lquida de 70.000 ha de flo-
resta protegida devido barragem de Jirau.
EMISSES DE E GASES DE EFEITO ESTUFA
Brechas no MDL
O PDD classifica a barragem apenas como uma
fonte de emisses menor de metano (ESBR &
GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 13), mas deixa claro que, oficialmen-
te, as emisses so zero e que nenhuma medio ou
monitoramento necessrio (ESBR & GDF Suez
Latin America Participaes Ltda., 2013, p. 58).
No h estudos tcnicos so citados para substan-
ciar a alegao de que a barragem seria apenas uma
fonte menor de metano. A afirmao baseia-se
na brecha no regulamento do MDL classificao
de barragens por densidade de potncia, ou seja, a
razo entre a capacidade instalada e a rea do re-
servatrio. Barragens com reservatrios pequenos
e grandes capacidades instaladas so autorizados a
alegar que eles no tm emisses. Na realidade, ter
um reservatrio pequeno reduz, mas no elimina, as
emisses a partir da superfcie do reservatrio (em
adio s que resultam de emisses provenientes de
outras fontes, incluindo desmatamento).
A brecha na regulamentao do MDL que
permite barragens com altas densidades de potn-
cia reivindicar emisses zero especifica 10 W/m2
como limite para a iseno completa (ver Fearnside,
2013a). Jirau reivindica uma densidade de 18,05 W/
m2 de energia, permitindo que o PDD a concluir
que Portanto, .... as emisses do projeto podem
ser negligenciadas (ESBR & GDF Suez Energy
Latin America Participaes Ltda., 2013, p. 7).
Regulamentos do MDL permitem ser calculada a
densidade de potncia no da maneira normal, como
uma razo simples entre a capacidade instalada a
rea do reservatrio, mas usando o aumento de rea

do reservatrio como o denominador. Isto significa
no contar o leito natural do rio, que as propostas
de MDL tomam para incluir no s o canal do rio,
mas tambm a vasta rea que fica temporariamen-
te inundada no auge do perodo da cheia nos rios
amaznicos. Estas reas de floresta de vrzea possui
uma vegetao adaptada para sobreviver inunda-
o durante vrios meses, mas no s inundaes
permanentes, como ocorre quando essas rvores se
tornam parte de um reservatrio. O PDD Jirau uti-
liza um aumento de rea do reservatrio de 207,74
km2 (ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 8), em vez da rea total
de reservatrio de 361,60 km2 (ESBR & GDF Suez
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
9). Se a densidade de potncia for calculada utili-
zando a rea do reservatrio cheio e a configurao
atual de 3.750 MW, o resultado seria de 10,4 W/
m2, ou s um pouco acima do limite de 10 W/m2
para fazer uso da brecha para considerar as emisses
da barragem como sendo zero. Se as 3.300 MW de
capacidade instalada originalmente planejada fosse
utilizada, a densidade de potncia teria sido 9,1 W/
m2, fazendo com que o projeto no seja elegvel para
reivindicar emisses zero. Acrescentar as seis turbi-
nas extras aps a alterao da localizao da barra-
gem em 2009 d uma dupla garantia de ser capaz de
aproveitar a brecha.
O fato que o regulamento do MDL no consi-
dera a rea inteira do reservatrio , aparentemente,
baseado na suposio errnea de que a gua sobre o
leito natural do rio no emite metano (ver Fearnside,
2013a). O regulamento do MDL, que permite bar-
ragens com densidades de potncia superior a 10
W/m2 reivindicarem emisses zero baseado em
uma submisso (relatrio) por Marco Aurlio dos
Santos e Luiz Pinguelli Rosa (CDM Methodologies
Panel, 2006). Esta submisso tambm a origem da
baixa emisso de 100 g de CO2/kWh atribudo a
barragens na faixa de 4-10 W/m2 (Nota, o limite
inferior de 4 W/m2 foi estabelecido em 2007; an-
teriormente o limite era 5 W/m2). Estes valores de
emisses presumidas ignoram as principais fontes
de liberao de metano na maioria das barragens (as
turbinas e os vertedouros), bem como subestimam as
emisses de superfcie do reservatrio devido a uma
srie de erros matemticos (ver: Pueyo & Fearnside,
2011; Fearnside & Pueyo, 2012). O limite de 10
W/m2 resulta de uma sugesto de Luiz Pinguelli
Rosa, ex-presidente da Eletrobrs, em 1996 (ou seja,
antes do Protocolo de Quioto) sobre os supostos
Crdito para mitigao das mudanas climticas 189
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
benefcios climticos da proposta barragem de Belo
Monte (Rosa et al., 1996); contestada por Fearnside
(1996). Esta continua sendo uma controvrsia im-
portante at os dias de hoje (Fearnside, 2004, 2006b,
2009; Rosa et al., 2004, 2006).
Emisses de Jirau
O PDD cita repetidamente documentos ofi-
ciais (por exemplo, ESBR & GDF Suez Energy
Latin America Participaes Ltda., 2013, p. 18-19)
referindo-se a energia hidreltrica como limpa
ou como uma fonte no-emissora (por exemplo,
Brasil, CIMC, 2008; Brasil, MME, 2011). A su-
posio de que a energia hidreltrica uma ener-
gia limpa tem sido contestada, especialmente para
as barragens da Amaznia (por exemplo, Fearnside
& Pueyo, 2012). Embora a alegao de que a ener-
gia hidreltrica limpa tem sido repetida tantas
vezes que a maioria das pessoas ficam surpresas
ao saber de outro modo, tais alegaes tm sido
cientificamente insustentveis h algumas dcadas
(Fearnside, 2012b). Vrios estudos indicam grandes
emisses em represas tropicais (por exemplo, Abril
et al., 2005; Fearnside, 2002; 2005b; Kemenes et al.,
2007, 2008, 2011; Pueyo & Fearnside, 2011). A alta
vazo de gua atravs do reservatrio de Jirau vai
resultar em emisses mais baixas do que em outras
represas amaznicas, mas as emisses no sero zero.
A questo de se a gua do reservatrio ir es-
tratificar importante para o potencial de emisses.
Em grandes reservatrios, como o da barragem de
Tucuru, no rio Tocantins, no Estado do Par, a
gua se divide em camadas, com gua quente em
uma camada de superfcie de 2-10 m de espessura (o
epilmnio), que est em contato com o ar e contm
oxignio, e gua fria em uma camada inferior (o hi-
polmnio), onde o oxignio quase completamente
ausente. A gua anxica na parte inferior significa
que o CO2 no pode formar, e toda a decomposio
da matria orgnica nos sedimentos produz o meta-
no (CH4) em vez do CO2. Vrios estudos tm mos-
trado altas emisses de CH4 em reservatrios tro-
picais estratificados (ver Fearnside & Pueyo, 2012).
O EIA para Jirau calcula que a gua no reserva-
trio no ser estratificada, com base no tempo de
reposio e na equao de densidade de Froude que
relaciona a estratificao com a velocidade da gua
(FURNAS et al., 2005, Vol. 7, p. 3.8). Os modelos
unidimensionais utilizados no EIA foram criticados
por Forsberg e Kemenes (2006) como inadequados
para modelar a estratificao em um reservatrio de
190 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
formato irregular, e esses autores esperam a estrati-
ficao ao longo das bordas do reservatrio. A estra-
tificao ocorreria nas baas e outras caractersticas
onde as velocidades da gua so muito menores do
que a mdia para o reservatrio como um todo, utili-
zada nos clculos do EIA. A estratificao, com gua
de fundo anxica, pode ser esperada nas bocas inun-
dadas de afluentes que entram no reservatrio, como
mostrado por simulaes realizadas pelos proponen-
tes, a pedido do IBAMA (FURNAS & CNO, 2007,
Anexo V). Os sedimentos anxicos nestas reas das
margens podem ser esperados para produzir meta-
no, uma parte do qual seria emitida atravs da su-
perfcie. No entanto, ao contrrio dos reservatrios
com estratificao mais generalizada, a maior parte
da poro do metano dissolvido que no alcana a
superfcie na forma de bolhas vai ser impedida de
atingir as turbinas. Isto devido presena de gua
com maior teor de oxignio no canal principal, onde
a gua est em movimento rpido. No entanto, me-
dies recentes no reservatrio de Santo Antnio,
que muito semelhante e est localizado imedia-
tamente a jusante de Jirau, indicam fluxos elevados
de gs metano a partir da superfcie da gua nos
afluentes (Hllqvist, 2012, p. 25), sugerindo que os
afluentes so estratificados, enquanto uma alta con-
centrao de metano na gua imediatamente abaixo
da barragem de Santo Antnio (Grandin, 2012, p.
28) indica que nem todo o metano oxidado antes
de atingir as turbinas.
Jirau ter quatro bolses, ou baas rasas ao lon-
go da margem oriental do reservatrio (FURNAS
& CNO, 2007, Anexo V). Estas estaro associadas a
dois riachos (igaraps) afluentes ( Jirau e Caiara), o
rio Mutum-Paran (que o maior afluente que en-
tra no reservatrio) e o Bolso do Mutum, forma-
do pelo rio Cotia (um afluente do Mutum-Paran).
No nvel da gua de 90 m, as reas destas baas sero
de 9,84, 17,84, 22,27 e 18,24 km2, respectivamente
(FURNAS & CNO, 2007, pp. 124-125). Uma vez
que o reservatrio Jirau s comeou foi enchido em
2013, ainda no h medies disponveis de fluxos.
No entanto, foram feitas medies de fluxo, em fe-
vereiro de 2012, em dois afluentes do reservatrio
de Santo Antnio; os afluentes emitiam 16 e 39,6
mmol/m2/dia de CH4, respectivamente (Hllqvist,
2012, p. 25). No rio principal os fluxos foram m-
nimos: 0-0,5 mmol/m2/dia. Isso pode, pelo me-
nos, dar uma ideia da magnitude do fluxo de Jirau,
embora a incerteza , obviamente, muito grande.
Em duas das quatro baas de Jirau esperado que
ocorre a estratificao quando o nvel da gua for
de 90 m: aquelas associadas com os igaraps de
Jirau e Caiara (FURNAS & CNO, 2007, p 148).
O Bolso do Mutum teria quase nenhum oxig-
nio devido ao tempo de reposio muito lento, mas
muito raso para estratificar (FURNAS & CNO,
2007, p. 235). De forma conservadora, considerando
apenas os igaraps de Jirau e Caiara e a mdia dos
fluxos dos dois fluxos medidos em Santo Antnio, as
emisses de superfcie desses afluentes do reservat-
rio de Jirau somariam 4.494 toneladas de CH4/ano,
o que equivale a 94.372 t CO2-eq. Esta quantida-
de de CO2-equivalente calculada considerando o
valor do Potencial de Aquecimento Global (GWP)
de 21 para CH4 ainda utilizado pelo MDL (valores
de GWP mais recentes, tais como o valor de 28-
34 para CH4 no Quinto Relatrio de Avaliao
do Painel Intergovernamental sobre Mudana
Climtica (IPCC) para o mesmo horizonte tempo-
ral de 100 anos (Myhre et al., 2013), implica um
maior impacto de barragens. O Quinto Relatrio
de Avaliao apresenta tambm um valor GWP de
86 para um horizonte temporal de 20 anos (Myhre
et al., 2013), que mais relevante s polticas para
evitar um aumento de temperatura superior a 2 C,
o que implica em uma quadruplicao do impacto
das barragens. Se o Bolso do Mutum emitirem no
mesmo nvel, essas emisses aumentariam em cerca
de 50%. Estes valores de emisso presumem que o
nvel da gua ficar em 90 m o ano todo, o que se
aplicaria se as negociaes com a Bolvia so bem
sucedidas. Caso contrrio, estes afluentes seriam
completamente estratificados por 8 meses do ano e
intermitente por mais de 3 meses (FURNAS &
CNO, 2007, p. 148). A operao no nvel de 90 m
durante o ano inteiro pode resultar na estratificao
do rio Mutum-Paran durante o perodo de baixa
vazo neste afluente (julho a dezembro). O perigo de
estratificao do Mutum-Paran foi destacado por
Forsberg e Kemenes (2006), no contexto da metila-
o de mercrio. O consrcio ficou suficientemente
preocupado com a possibilidade de emisses de ga-
ses de efeito estufa no Mutum-Paran que removeu
a vegetao com tratores de esteira na parte da rea
a ser inundada e enterrou a biomassa em covas rasas
(ver fotografias em Locher et al., 2013, p. 186-187).
O CO2 ser lanado pela decomposio aerbia
da vegetao alagada pelo reservatrio de Jirau, in-
clusive da floresta morta da vrzea. Considerando as
reas de cada tipo de vegetao (com o reservatrio
menor que teria sido criado com a barragem em sua

localizao inicialmente prevista) e as estimativas
de biomassa (apenas acima do solo) para cada tipo
de vegetao apresentado no EIA (FURNAS et al.,
2005, Tomo B, Vol. 7, Anexo 2), a decomposio
dessa biomassa representa 2,7 milhes de toneladas
de emisses de CO2. Claro que, a desmatamento es-
timulado em outros locais pelo projeto hidreltrico
e pelas hidrovias associadas representa uma emisso
de CO2 ainda maior.
Em resumo, os afluentes estratificados e outras
fontes iro resultar em emisso de gases de efeito
estufa. Enquanto os valores podem parecer substan-
ciais, eles so modestos em comparao com a maio-
ria dos outros projetos de hidreltricas na Amaznia.
ADICIONALIDADE E CRDITO DE
CARBONO
Taxas internas de retorno
O Protocolo de Quioto (Artigo 12, 5] exige
que as redues de emisses reivindicadas por cr-
dito do MDL devem ser adicionais s que ocorre-
riam na ausncia da atividade certificada de projeto.
Estabelecer adicionalidade exige um cenrio hipo-
ttico que representa o que teria acontecido sem o
projeto de mitigao, e demonstrando que o projeto
(neste caso de construo da barragem) no teria
ocorrido sem o financiamento do MDL. O nus da
prova para estabelecer a adicionalidade cabe aos de-
senvolvedores de projetos.
Regulamentos permitem que projetos de MDL
para calcular uma taxa interna de retorno (IRR) e
compar-lo a um valor de IRR ponto de referncia com os moradores locais, mas o IBAMA aprovou
(benchmark), a fim de estabelecer que os fundos do
MDL so necessrios para tornar a barragem ren-
tvel. A IRR representa a maior taxa de desconto
na qual um investimento do capital seria conside-
rado rentvel. A taxa de desconto a percentagem
pelo qual os custos e benefcios so desvalorizados
para cada ano futuro para traduzir valores futuros
em seus equivalentes nos termos atuais (ou seja, o
valor presente lquido). H muitos ajustes possveis
utilizados para os valores IRR, com implicaes im-
portantes para as decises de investimento.
A IRR de referncia calculada com base nos
custos esperados e as receitas previstas a partir da
gerao de energia. No caso do projeto de carbono
Jirau, esses valores esperados foram baseados no pro-
jeto oficial da barragem, na data de incio do projeto
Crdito para mitigao das mudanas climticas 191
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
(22 de julho de 2008, conforme o PDD (ESBR &
GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 24). O consrcio liderado pela GDF
Suez venceu a licitao de Jirau 19 de maio de 2008,
e logo depois anunciou o plano para deslocar a bar-
ragem 9,2 km a jusante para a Ilha do Padre, onde os
custos de construo seriam menores, supostamen-
te por R$ 1 bilho, ou cerca de US$ 500 milhes
(Soares, 2008). O rio na Ilha do Padre mais largo
do que no local original em Cachoeira Jirau, per-
mitindo turbinas adicionais para aumentar a capa-
cidade instalada. O plano original para a barragem
era ter 44 turbinas, totalizando 3.300 MW (o caso
base utilizado no clculo dos benefcios de carbono
no PDD original, mais tarde revisto para 46 turbi-
nas no PDD atual). Em maro de 2010 os planos
na Ilha do Padre evoluram para um projeto com 50
turbinas, totalizando 3.750 MW (ESBR & GDF
Suez Energy Latin America Participaes Ltda.,
2013, p. 26). evidente que o plano para a represa,
com pelo menos 46 turbinas no local a jusante, foi o
cenrio real previsto pelos desenvolvedores antes da
data de incio oficial do projeto de carbono, e que iria
desafiar a razo para no acreditar que este tambm
no foi o plano antes da licitao, permitindo assim
que o consrcio liderado pela GDF Suez vencesse a
licitao com um lance para a tarifa de energia el-
trica 21% menor do que a proposta pelo consrcio
rival liderado pela Odebrecht (Salomon & Medina,
2008). O Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) questionou a mudana para a Ilha do
Padre, na sua reunio de 17-18 de junho de 2008,
dado que a mudana deveria ocorrer sem quaisquer
estudos ambientais complementares ou consultas
a instalao da Licena Prvia para Jirau em 14 de
novembro de 2008.
Mais tarde, em resposta s crticas do projeto de
carbono, o consrcio voluntariamente fez um clcu-
lo da IRR com as seis turbinas adicionais a serem
instaladas na Ilha do Padre, a fim de mostrar que
o projeto de carbono ainda seria considerado adi-
cional nos termos da regulamentao do MDL (ver
ESBR, 2012, p. 62). Esta nova verso de 50 turbinas
do cenrio otimizado (a verso anterior era com
46 turbinas) foi apresentado em uma verso revista
do PDD (verso 4.0, de 18 de abril de 2012), que
calculou uma IRR com base de patrimnio (equity
IRR) de 7,5%, em comparao para 6,8% em um
caso base reformulado com 46 turbinas (ESBR
& GDF Suez Energy Latin America Participaes
192 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Ltda., 2013, p. 50). Nenhum reclculo deste tipo
conhecido que considera o aumento do nvel de
gua que esperado, presumindo que a permisso
obtida para o reservatrio propriamente dito inun-
dar na Bolvia. No entanto, o estudo de viabilidade
de 2004 havia calculado que o efeito da operao da
barragem durante todo o ano com o nvel de gua
mais elevado (90 m) seria de aumentar a gerao em
12% (PCE et al., 2004, Tomo 1, Vol. 1, p. 1.1). O
valor de 12% uma subestimativa do efeito da al-
terao da atual proposta, uma vez que se baseia no
plano de gesto da gua no estudo de viabilidade
de 2004, e no nos nveis de gua mais baixos pro-
postos no PDD, alm de estar baseado na menor
capacidade instalada com 44 turbinas (3.300 MW).
A permisso para inundar na Bolvia tem sido visto
como uma soluo diplomtica provvel desde uma
reunio dos presidentes do Brasil e da Bolvia em
janeiro de 2008, seis meses antes da data de incio
do projeto de carbono de Jirau (poca, 2008). Isto
faria com que a hidreltrica de Jirau fosse substan-
cialmente mais rentvel e menos propensa a ser con-
siderada adicional.
O PDD enfatiza uma comparao entre os va-
lores para a IRR de 6,8% e 7,5% (para as configura-
es de 46 e 50 turbinas, respectivamente) com um
valor de IRR especfica do projeto de 15,7%, o que
implica que a barragem seria considerada economica-
mente invivel por uma ampla margem em ambos os
casos (ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 50). No entanto, a de-
ciso do MDL para conceder crdito de carbono foi,
aparentemente, com base na comparao, entre um
valor de IRR calculado de 10,9%, e um padro de re-
ferncia para as condies de base de apenas 12,46%
(i.e., ESBR, 2012, p. 60). Esta IRR de referncia (ben-
chmark) foi calculada com base no valor de 50% para
a alavancagem financeira, ao invs da alavancagem de
70% usada para o valor muito maior da IRR espec-
fica do projeto. A alavancagem financeira padro de
50% exigido pela Orientao (Guidance) No. 18
de Anlise de Investimentos (IA) (CDM Executive
Board, 2011, Anexo 5), a pedido do validador do pro-
jeto (ESBR, 2012, p. 61), e resultou na reviso dos
valores de IRR em 2012. O resultado que Jirau no
mais indicada como sendo antieconmico por uma
larga margem, e a barragem provavelmente seria clas-
sificada como no-adicional (e, portanto, inelegvel
para qualquer crdito de carbono) se as IRRs fossem
calculadas com 50 turbinas e gua durante todo o ano
no nvel de 90 m acima do nvel do mar. As normas
do MDL (CDM Executive Board, 2011, p. 38-39)
indicam que, sendo um projeto registrado, Jirau j
obrigada a apresentar uma nova PDD com a configu-
rao de 50 turbinas e que, no futuro, teria de entregar
uma outra reviso se o nvel de gua mais elevado for
aprovado. Os clculos revisados da adicionalidade do
projeto poderiam resultar na suspenso das CERs.
Projetos de MDL podem escolher entre dois ti-
pos de IRR para os seus clculos para demonstrar a
adicionalidade. Os desenvolvedores do projeto Jirau
usaram um modelo de Avaliao de Precificao de
Capital (CAPM) para calcular a IRR de referncia
em termos de retorno lquido sobre o patrimnio.
Esta IRR diferente do clculo da IRR de projeto
com base no Custo Mdio Ponderado de Capital
(WACC), a opo utilizada, por exemplo, nos pro-
jetos de MDL para as barragens de Teles Pires e
Santo Antnio. A IRR calculada a partir do ponto
de vista do acionista, e geralmente tem um valor su-
perior IRR de projeto, que a partir da perspectiva
do projeto como um todo. Os dois no podem ser
comparados diretamente.
Os proponentes de um projeto de MDL tem
ampla liberdade na escolha de um valor de IRR para
usar como referncia. Obviamente, h um interes-
se inerente em escolher um valor alto para que o
projeto hidreltrico seja classificado como invivel
quando comparado com o ndice de referncia, tor-
nando-se assim adicional e elegvel para o crdi-
to de MDL. O marco de referncia (benchmark)
especfico ao projeto de 15,7% que o PDD enfa-
tiza para Jirau calculado no PDD com base em
vrios fatores de correo (ESBR & GDF Suez
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
35), incluindo o risco pas (2,73%), prmio de risco
(6,20%) e um multiplicador de 1,60 para o ndice
Beta ajustado da indstria (o ndice beta indica a
relao entre o retorno de um investimento e o re-
torno do mercado, e o ndice ajustado uma pon-
derao entre seus indicadores histricos e futuros).
A principal justificao para esta referncia no a
lgica por trs das correes aplicadas, mas sim a
citao da confirmao de um valor quase idntico
em um relatrio do Banco Mundial (World Bank,
2008), que refere Agncia Nacional de Energia
Eltrica (ANEEL) do Brasil como tendo dito [sem
referncia a qualquer documento] que os investido-
res esto dispostos a investir em gerao de energia
eltrica somente quando as taxas de retorno forem
cerca de 15% (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 34). Este

valor repetidamente referido como uma estima-
tiva do Banco Mundial, e o prestgio e experincia
do Banco so exaltou explicitamente para reforar
a credibilidade deste valor de IRR (ESBR & GDF
Suez Energy Latin America Participaes Ltda.,
2013, p. 34). No entanto, a origem do nmero uma
declarao no referenciada por um funcionrio
annimo da ANEEL.
Emisses substitudas
O PDD afirma que o deslocamento de ele-
tricidade ocorrer na margem do sistema, ou seja,
gerao termeltrica, principalmente de combus-
tvel fssil, ser substituda (ESBR & GDF Suez
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
15). No entanto, o Brasil planeja construir dezenas
de outras barragens ao longo da prxima dcada, e
uma barragem subsidiada pelo MDL poderia, re-
almente, estar substituindo outra barragem menos
rentvel (ao invs de combustveis fsseis), especial-
mente se a construo de barragens fosse invivel na
ausncia de subsdios, como alega o PDD. claro
que as prioridades futuras do Brasil em relao sua
matriz energtica poderiam ser diferentes daquelas
de hoje: a barragem poderia muito bem estar substi-
tuindo um futuro programa de eficincia energtica
ou um projeto de energia elica, solar ou das mars.
Nestes casos, a justificativa para a reivindicao de
crdito de carbono para Jirau iria evaporar, mesmo
se a barragem fosse realmente adicional.
Por outro lado, o deslocamento de eletricidade
pode no ocorrer de forma alguma. A linha de base
fundamental , muitas vezes, concebida como aquela
em que fontes mais caras de energia sero desliga-
das na medida em que mais hidreltricas financia-
das pelo MDL comearem a gerar energia. Mas, no
caso do Brasil, nada ser desligado. Em vez disso,
esperado que instalaes de gerao de energia,
tanto para energia hidreltrica e gs, expandiro
enormemente ao longo da prxima dcada (Brasil,
MME, 2011). Ao invs de desligar algumas insta-
laes existentes, as novas instalaes continuaro a
ser adicionado ao sistema de produo existente. A
ajuda adicional do MDL apenas subsidia o cresci-
mento que j est planejado.
Porque projetos de energia MDL so muitas
vezes construdos para ampliar a capacidade da
rede em vez de substituir a capacidade existente de
energia, a Conselho Executivo do MDL tem dois
mtodos bsicos: um a margem operacional (ope-
rating margin) no caso de um projeto de MDL que
Crdito para mitigao das mudanas climticas 193
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
substitua capacidade existente de combustvel fssil
e a outra a margem de construo (build margin)
para ser usado quando a capacidade de substituir
um projeto que teria sido adicionada grade na au-
sncia do projeto. No Brasil, a margem de constru-
o geralmente energia hidreltrica. No entanto,
a ameaa de aumento da gerao de combustveis
fsseis frequentemente utilizada pelas autorida-
des como argumento para relaxar as barreiras de
licenciamento ambiental para a construo de bar-
ragens (por exemplo, O Estado de So Paulo, 2013).
Nos casos das barragens de Jirau e Santo Antnio,
em 2007, o ento presidente Luiz Incio Lula da
Silva defendeu que o governo iria construir usinas
nucleares em vez dessas hidreltricas, caso a minis-
tra do Meio Ambiente Marina Silva, na poca, no
aprovasse as licenas para a construo das barra-
gens (O Globo, 2007). Como um pas onde mais de
70% da eletricidade vem de hidreltricas, e onde
ainda existem muitos locais sem barragens com po-
tencial hidreltrico, outras barragens representam a
alternativa mais provvel. Este seria o caso em uma
escala de tempo de anos, mesmo se a gerao por
termeltricas fosse aumentar temporariamente para
compensar deficincias de gerao pontuais e atra-
sos na construo de barragens. Mesmo que as usi-
nas nucleares fossem realmente a alternativa a bar-
ragens, como o presidente Lula afirmou, a margem
de construo no seria a queima de combustveis
fsseis. Obviamente, a escolha de 100% de combus-
tveis fsseis como a margem operacional, em vez
de usar a margem de construo, para o clculo de
adicionalidade no PDD, implica muito mais crdi-
to de carbono e retorno financeiro para o projeto
MDL de Jirau.
O efeito dos subsdios: polticas E-menos
A classificao como uma poltica E-menos
permite que o efeito de subsdios seja removido do
clculo do IRR esperado do projeto, tornando o pro-
jeto parecerem ser menos rentvel e, portanto, mais
provvel de ser considerado adicional. O Conselho
Executivo do MDL decidiu que Um cenrio de
referncia ser estabelecido tendo em conta as re-
levantes polticas e circunstncias nacionais e / ou
setoriais, tais como .... planos de expanso do setor
de energia ... (CDM Executive Board, 2005, Anexo
3, 4). O governo brasileiro tem enormes planos
para a expanso do setor de energia (Brasil, MME,
2011), que se reflete em crdito subsidiado do ban-
co de desenvolvimento do governo (BNDES). Em
194 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
comparao com uma IRR calculada com os subs-
dios existentes, uma IRR hipottica calculada sem os
subsdios seria muito menor. A questo de saber se
estes subsdios podem ser dispensados de considera-
o depende se eles so motivados por preocupaes
com o clima, sendo que a Conselho Executivo do
MDL criou uma exceo para polticas que estimu-
lem as tecnologias menos intensivas em emisses
(polticas tipo E menos ou polticas E-menos), boraram o PDD e o Relatrio Oficial de Avaliao.
que foram implantadas aps o 11 de novembro de
2001 (CDM Executive Board, 2005, Anexo 3, 6
& 7b). O sub-pargrafo do regulamento especfi-
co para as polticas E-menos no inclui a frase mo-
tivada por (CDM Executive Board, 2005, Anexo 3,
6), mas a deciso original da criao desta cate-
goria (CDM Executive Board, 2004, Anexo 3, 1),
como um de quatro tipos, o termo motivado por
explicitamente usado para distinguir dois deles de
polticas que so implementadas por outros motivos
e que so apenas por acaso benficas para a mu-
dana climtica, deixando claro que a motivao cli-
mtica foi o fator orientador na criao das excees.
As decises do Conselho Executivo devem refletir
a inteno do Protocolo de Quioto, e no Protocolo
muito claro em afastar projetos de MDL para os
desenvolvimentos que aconteceriam de qualquer
maneira. Isso faz com que o critrio motivado por
seja essencial para a manuteno da integridade dos
esforos globais para mitigar a mudana climtica.
O PDD de Jirau cita o fato que os benefcios da
energia hidreltrica para o clima so mencionados em
documentos oficiais recentes como prova de que os
subsdios para barragens do BNDES so motivadas
por preocupaes com o clima, tornando-os subsdios
polticas E- menos e, portanto, dispensados de in-
cluso na IRR linha de base. O Plano Nacional so-
bre Mudana do Clima (Brasil, CIMC, 2008) dada
como justificao para considerar o financiamento
preferencial para barragens como sendo motivado
por preocupaes com o clima (ESBR & GDF Suez
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
46-47). No entanto, o Brasil tem subsidiado barra-
gens fortemente durante muitos anos antes de 2008
atravs de uma srie de medidas em constante evo-
luo. A prtica tambm se estende desde muito an-
tes da aprovao dos Acordos de Marraqueche em
11 de novembro de 2001, que a data limite para
que os subsdios sejam qualificados como polticas
E-menos CDM Executive Board, 2005. A classifi-
cao como poltica E-menos deve significar que
a poltica, neste caso o financiamento subsidiado do
BNDES para barragens, seja motivada pela reduo
das emisses (CDM Executive Board, 2004, 1).
A noo de que o apoio do governo brasileiro para o
seu enorme programa de construo de barragens na
Amaznia, inclusive Jirau, motivado principalmen-
te pela preocupao com as emisses de gases de efei-
to estufa estica os limites da credulidade deste autor,
mas, aparentemente, no a dos consultores que ela-
Se a inteno dos fundadores do MDL tem sido
reinterpretado ou no ao longo dos anos de pou-
ca importncia. O que evidente que projetos de
barragens esto sendo aprovados o para crdito de
carbono em grande escala, apesar do fato de que eles
so subsidiados pela maioria dos governos por mo-
tivos no relacionados s mudanas climticas, por
exemplo, visando o aumento da autonomia ener-
gtica e a promoo da industrializao. seguro
dizer que a maioria dessas barragens esto sendo
construdas pelos pases para aumentar a sua oferta
total de eletricidade, no para substituir usinas ter-
moeltricas existentes. Porque a eletricidade a partir
de hidreltricas no Brasil muito mais barato do que
a energia de usinas termeltricas (desde que os cus-
tos ambientais e sociais das barragens sejam ignora-
dos), a expanso da energia hidreltrica continuaria
taxa mxima possvel, sem recorrer a um subsdio
com base em supostos benefcios climticos.
As hidreltricas recebem condies de financia-
mento favorveis do BNDES. Estas incluem taxas de
juros menores, em parte por uma mudana na poltica
do BNDES em 2007 para oferecer grandes projetos
hidreltricos taxas calculadas a partir de um spread
bsico de apenas 0,5%, contra 1,8% para a gera-
o com combustveis fsseis (ESBR & GDF Suez
Energy Latin America Participaes Ltda., 2013, p.
47). Spread bsico refere-se diferena entre as ta-
xas de juros de um banco para emprstimos e depsi-
tos. irnico que o valor de 0,5% para spread bsico
cobrado aos grandes projetos hidreltricos seja muito
inferior aos 0,9% cobrado energia elica (ESBR
& GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 47), levantando dvidas sobre se a
generosa concesso hidreltricas realmente mo-
tivada por preocupaes de mitigao climtica. O
subsdio maior para a energia hdrica em relao
elica supostamente devido maior carga de juros
para a energia hdrica que resulta de um longo pe-
rodo de construo. No entanto, se a energia elica
pode ser viabilizada com menos subsdio do governo,
por que no promover energia elica em preferncia

energia hidreltrica? Outro bnus para a energia h-
drica uma disposio em vigor desde 2006 por um
perodo de amortizao de 20 anos, em comparao
aos 14 anos para usinas de energia movidas a gs na-
tural (ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 48).
A oferta do Brasil de condies de emprstimo
mais favorveis do seu banco de desenvolvimento
governamental (BNDES) para hidreltricas, dife-
rente das usinas de energia movidas gs (ESBR
& GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 45-47), no motivada pela
preocupao com o aquecimento global sozinho.
Em 2006, o governo de Evo Morales, na Bolvia, na-
cionalizou as instalaes da Petrobrs naquele pas e
gerou uma turbulncia no governo brasileiro (Folha
de So Paulo, 2006). O Brasil importava 50% do seu
gs da Bolvia em 2006, um percentual que conse-
guiu reduzir para 36% at 2012 (Ordoez, 2012). A
crise boliviana motivou o Brasil a instituir um pro-
grama forte para promover a produo de energia
domstica, atravs do desenvolvimento de energia
hidreltrica, por uma razo que independente de
qualquer suposta vantagem da energia hidreltri-
ca para a mudana climtica. claro que outros
fatores tambm podem estar favorecendo proje-
tos de barragens, j que a indstria da construo
representa uma das maiores fontes de contribuies
para campanhas polticas (Scofield Jr., 2011; Gama,
2013). O Brasil est atualmente envolvido em um
esforo macio para construo de barragens, com
uma mdia de uma grande barragem a ser conclu-
da na Amaznia Legal a cada quatro meses durante
a prxima dcada (Brasil, MME, 2011, p. 285 ). O
retrato do subsdio do governo para isso como uma
contribuio generosa para os esforos globais para
combater a mudana climtica ultrapassa os limites
da credibilidade. Em outras palavras, a aplicabili-
dade do regulamento MDL permitindo um valor
IRR de referncia para ser usado com base em um
cenrio hipottico, sem os subsdios das polticas
E-menos uma questo em aberto.
Comportamento dos investidores e da
adicionalidade
O simples fato de que a barragem de Jirau j
est em construo uma forte evidncia de que
o projeto no adicional, no sentido pretendido
pelo Protocolo de Quioto (distinto do sentido das
regras atuais do MDL). Iniciar a construo antes
da apresentao do projeto de MDL no viola as
Crdito para mitigao das mudanas climticas 195
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
regras atuais do MDL, sendo que crdito retroativo
permitido para as iniciativas que foram iniciadas
como projetos de MDL. No entanto, o fato bsico
que a barragem est em construo, e as firmas no
iriam abandonar o projeto na ausncia de fundos do
MDL. O PDD calcula um valor de 9,7% para a IRR
com base de patrimnio aps os impostos e em ter-
mos reais (ou seja, depois de descontada a inflao)
sob os termos reais do emprstimo ao projeto con-
cedido pelo Banco Nacional do Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) (i.e., no sob um
cenrio hipottico), e sem crdito do MDL (ESBR
& GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 53). Este no um mau negcio, em
comparao com a maioria das aplicaes. Enquanto
uma IRR de 9,7% foi calculada para o caso sem cr-
dito do MDL, no caso com crdito elevaria o re-
torno a 16,7% (ESBR & GDF Suez Energy Latin
America Participaes Ltda., 2013, p. 53). A dife-
rena representaria um enorme lucro inesperado
para GDF Suez e, dificilmente, poderia ser conside-
rado um uso sbio dos fundos para mitigao.
possvel que os desenvolvedores de projetos
hidreltricos possam contar com futuras receitas
de carbono se o risco do projeto de MDL no ser
aprovado for percebido como pequeno. No entan-
to, do ponto de vista da definio de polticas para
o MDL e para a mitigao em geral, seria impru-
dente supor que as decises sobre projetos hidrel-
tricos sejam baseados em crditos de carbono. Isto
significa que as decises do Conselho Executivo do
MDL no devem ignorar a manifestao fsica mais
bvia da deciso real dos desenvolvedores de proje-
tos de barragens, ou seja, que as barragens esto em
construo, com investimentos macios, antes que
crditos de carbono sejam solicitados, muito menos
concedidos. a finalidade do Protocolo de Quioto
no combate mudana climtica que importan-
te, e no o vasto labirinto de decises, orientaes e
esclarecimentos do Conselho Executivo que tenha
sido erguido desde ento.
AR QUENTE E AS MUDANAS
CLIMTICAS
A quantidade de ar quente (crditos de carbo-
no concedidos sem um benefcio real para o clima)
a ser gerada pelo projeto grande. Em mdia anu-
al, as redues de emisses alegadas para Jirau so
6.180.620 t de CO2-eq/ano, o que equivalente a
1,69 milhes t C/ano. Ao longo do projeto de sete
196 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
anos os crditos tero um total de 43,3 milhes de
toneladas de CO2-eq, ou 11,8 milhes de toneladas
de carbono, o que aproximadamente igual emis-
so da cidade de So Paulo em um ano. Esta quanti-
dade de carbono que ser emitida em outro lugar do
mundo, nos pases que compram os crditos CERs
concedidos pelo MDL. Uma vez que a barragem
teria sido construda de qualquer maneira, no h
mitigao real para compensar as emisses autoriza-
das pelos crditos. O fato que o projeto de Jirau est
permitindo a emisso de um total de 43 milhes de
toneladas de ar quente ao longo de sete anos pelos
pases compradores um impacto significativo em
si mesmo: para fins de comparao, toda a gasoli-
na utilizada no Brasil em 2005 emitiu 39,1 milhes
de toneladas de CO2 (Brasil, MCT, 2010, p. 159).
A importncia global de crditos de carbono para a
energia hdrica muito maior, com 331 milhes de
toneladas de CO2-eq no duto (pipeline) do MDL
(UNEP, 2013).
Espera-se que as receitas dos CERs de Jirau
(ESBR & GDF Suez Energy Latin America
Participaes Ltda., 2013, p. 52), em mdia, alcan-
am R$ 250 milhes por ano, considerando a taxa de
cmbio na data de incio do projeto em 22 de julho
de 2008, ou US$ 158.000.000 por ano. Ao longo de
7 anos, um total de US$ 1,11 bilhes seriam desvia-
dos da mitigao real do aquecimento global. Note-
se que os preos dos CERs (em US$) diminuram
em cerca de 90% entre junho de 2008 e dezembro
de 2012, o que reduziria o total de 7 anos para US$
110 milhes. No entanto, como o caso para qual-
quer mercadoria, os preos de carbono so regidos
pelo equilbrio entre oferta e demanda, e pode-se
supor que a demanda (e consequentemente o preo)
aumentaria substancialmente se os pases do mundo
se comprometessem a grandes cortes nas emisses. Se
para conter o aquecimento global, ser necessrio
fazer cortes muito maiores nas emisses globais do
que os negociadores internacionais tm contemplado
at hoje (e.g., Meinshausen et al., 2009). As medidas
necessrias sero muito caras, e no podemos dar ao
luxo de desperdiar o dinheiro destinado a este fim.
Os pargrafos iniciais do PDD descrevem GDF
Suez como sendo dedicada ao crescimento respon-
svel e respeitando o meio ambiente (ESBR &
GDF Suez Energy Latin America Participaes
Ltda., 2013, p. 3). Infelizmente, alm dos muitos
outros impactos da barragem (e.g., Switkes, 2008]),
o projeto de MDL Jirau representa um duro golpe
para os esforos globais para conter as mudanas
climticas. O contraste entre esses impactos e as afir-
maes da empresa dramatiza a necessidade de uma
reorientao bsica, no s das empresas, mas tam-
bm da autoridade designada nacional (DNA) bra-
sileira, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo,
o Conselho Executivo do MDL, e da Conveno-
Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do
Clima (UNFCCC) como um todo. Os problemas da
proposta MDL de Jirau so, na sua essncia, comuns
a muitas outras propostas de carbono para barragens.
A lio que isto significa que os fundos para mitigar
o aquecimento global deveriam ser usados para ou-
tros tipos de projetos, e no para barragens.
PERSPECTIVA FUTURA E CONCLUSO
Jirau ilustra como as redues de emisses e o
crdito de carbono para projetos de hidreltricas
pode deixar de ser adicionais, em comparao com
o que ocorreria sem o financiamento do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo (MDL), do Protocolo
de Quioto. Ao invs disso, os clculos financeiros no
documento de concepo de projeto (PDD), argu-
mentando que a barragem adicional nos termos da
regulamentao do MDL, indicam que os regula-
mentos atuais do MDL esto prejudicando o clima
e devem ser modificados. Crdito concedido s bar-
ragens que seriam construdas de qualquer maneira
permite que os pases que compram crditos podem
emitir gases de efeito estufa sem uma verdadeira
compensao correspondente. Mais danos ainda so
gerados pelo fato de que hidreltricas tropicais emi-
tem mais gases de efeito estufa do que so reconhe-
cidos nos procedimentos de MDL. O problema de
crdito sem merecimento (no adicional) para pro-
jetos hidreltricos bastante geral, fazendo com que
a nica soluo prtica de eliminar completamente
o crdito para hidreltricas no mbito do MDL. A
possibilidade terica do crdito ser negado a algum
raro projeto individual que seja realmente adicional
insignificante quando comparado com o estrago
que o crdito hidreltrico est fazendo para os esfor-
os globais em combater a mudana climtica.
O objetivo do MDL, e da Conveno de Clima
como um todo, ajudar a conter o aquecimento glo-
bal. No para distribuir os subsdios que os pases
e as empresas percebem como se fossem direitos. A
lgica de julgar projetos de mitigao diferente de,
por exemplo, um tribunal de direito. Em um siste-
ma jurdico, aqueles em julgamento so considera-
dos inocentes at que se prove sua culpa alm de

uma dvida razovel, o corolrio de que criminosos
acusados so, frequentemente, absolvidos mesmo
que eles sejam, de fato, culpados visto como um
preo razovel para a sociedade pagar em compara-
o com a alternativa de punir injustamente alguns
daqueles que so inocentes. Para a mitigao da mu-
dana climtica o inverso: os projetos devem ser
presumidos como no adicionais at que se provem
ser adicionais. O resultado de que alguns projetos
verdadeiramente adicionais so recusados, de for-
ma alguma, justifica qualquer outro procedimento.
A mesma lgica que se aplica a projetos individuais
se aplica tambm a classes inteiras de projetos (tais
como barragens): cada classe de projetos precisa ter
um efeito lquido que seja adicional, o que s pode
ser alcanado se a aprovao de crdito para proje-
tos no adicionais for muito rara. No caso das hi-
dreltricas, embora possa haver algumas barragens
que so, de fato, adicionais, um sistema que aprova
um grande nmero de barragens no adicionais tem
consequncias muito graves para o mundo como um
todo, e, portanto, este autor acredita que isso no
deva ser permitido continuar.
RESUMO EXECUTIVO
Barragens e crdito de carbono
At 1 de dezembro de 2012, haviam sido apro-
vados 586 projetos hidreltricos de crdito de carbo-
no de MDL, totalizando 112,7 milhes de toneladas
de CO2-equivalente. Ao mesmo tempo, haviam 896
barragens aprovadas (registradas), mas ainda sem
concesso de crdito, alm de 840 barragens no duto
(pipeline) aguardando a concluso do processo de
aprovao do MDL. Muito pouco desse carbono
adicional em relao quele emitido sem os projetos.
A barragem de Jirau
A barragem de Jirau, que est em fase de concluso
no rio Madeira, foi aprovada (registrada) para obteno
de crdito de carbono no mbito do MDL. A proposta
semelhante a outras no mbito do MDL para barra-
gens e serve como um alerta para o dano causado por
crdito de carbono para usinas hidreltricas em geral.
Impactos ambientais e sociais
A barragem tem diversos impactos ambientais e
sociais que provocaram intensa polmica no Brasil,
bem como na Bolvia e no Peru, onde os impactos
Crdito para mitigao das mudanas climticas 197
por barragens amaznicas: Brechas e impactos
ilustrados peloprojeto da Hidreltrica de Jirau
tambm sero sentidos. Nada disto mencionado
na proposta para crdito de carbono.
Emisses de gases de efeito estufa
Vrios estudos indicam grandes emisses de
represas tropicais. Uma brecha no regulamento do
MDL permite que barragens com altas densidades
de potncia reivindicassem emisses zero. A alta va-
zo de gua atravs do reservatrio de Jirau resultar
em emisses mais baixas do que em outras represas
amaznicas, mas as emisses no sero zero.
Adicionalidade e crdito de carbono
O fato de que a barragem de Jirau j esteja em
construo no suporta a reivindicao da adicionali-
dade do projeto, mesmo que sob as regras do MDL o
crdito retroativo permitido para as iniciativas que
foram iniciadas como projetos de MDL. A razo
que o PDD no demonstra de maneira convincente
que o projeto s poderia ser iniciado devido conces-
so de credito do MDL. Os regulamentos permitem
que projetos de MDL calculem uma taxa interna de
retorno (IRR) e a compare a um valor de IRR de re-
ferncia, a fim de estabelecer que os fundos de MDL
sejam necessrios para tornar a barragem rentvel. As
cifras so escolhidas de vrias maneiras para justificar
um cenrio de dependncia do MDL.
Hot Air e mudanas climticas
Em mdia anual, as redues de emisses rei-
vindicadas so equivalentes a 1,69 milhes de tone-
ladas de carbono por ano. Ao longo do projeto de
sete anos este totaliza 11,8 milhes de toneladas (ou
seja, cerca da emisso da cidade de So Paulo de um
ano). Uma vez que a barragem teria sido constru-
da de qualquer maneira, no h mitigao real para
compensar as emisses autorizadas pelos crditos.
TERMOS-CHAVE
Adicionalidade
O benefcio de carbono calculado pela subtrao
das emisses observadas das emisses de referncia.
Essa diferena considerada adicional ao que teria
ocorrido sem o projeto de mitigao.
198 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Linha de Base
Um cenrio hipottico para o clculo das emis-
ses futuras, sem um projeto ou atividade de miti-
gao. As emisses nesse cenrio sero comparadas Ambiente de Porto Velho prestou assistncia du-
com as emisses reais, determinadas a partir do mo-
nitoramento do projeto de mitigao.
IRR
Taxa interna de retorno, ou a maior taxa de des-
conto na qual um investimento de capital seria con-
siderado rentvel.
IRR de referncia
O valor da taxa interna de retorno (Internal Rate
of Return) usado para estabelecer que os fundos do
MDL so necessrios para tornar o projeto lucrativo.
CO2-eq
CO2 equivalente, ou a soma de todos os gases, tais
como metano, expressos como a quantidade de di-
xido de carbono que teria o mesmo efeito no aqueci-
mento global ao longo de um perodo de 100 anos.
PDD
(Project Design Document): uma proposta de
crdito de carbono submetido ao Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL).
Densidade de Potncia
A razo entre a capacidade instalada da barra-
gem e a sua rea do reservatrio, em Watts por me-
tro quadrado (W/m2). A maneira em que a rea de
reservatrio definida um assunto de controvrsia.
Ar Quente (Hot Air)
Crdito de carbono concedido sem benefcio
real para o clima. O termo deriva do trocadilho no
idioma ingls, em que implica tanto a temperatu-
ra mais elevada do aquecimento global quanto um
bl-bl-bl de conversa sem sentido. Angelo, C. 2011. Processo de licenciamento para a obra foi
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Andr Pereira pela assistncia du-
rante visita ao local da barragem de Jirau, em agosto
de 2006, ao pessoal da Energia Sustentvel do Brasil,
SA (ESBR) e da Universidade Federal de Rondnia
(UNIR) para obter informaes durante visitas a
Porto Velho em janeiro de 2008, maio de 2008 e em
agosto e novembro de 2012. A Secretaria do Meio
rante uma visita a focos de desmatamento perto de
Jirau em maio de 2012. Agradeo tambm equipe
da ESBR, aos autores do EIA-RIMA, funcionrios
do IBAMA e aos muitos acadmicos e funcionrios
de ONGs que contriburam com informaes so-
bre o projeto ao longo dos anos. Agradeo especial-
mente a populao local para a assistncia. P.M.L.A.
Graa e quatro revisores annimos forneceram co-
mentrios teis. Esta pesquisa foi apoiada pelo
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico (CNPq: Proc. 305880/2007-1,
304020/2010-9, 573810/2008-7, 575853/2008-
5) e Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
(INPA: PRJ13.03). Esta uma traduo de
Fearnside (2013e).
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 Hidreltricas na Amaznia 203
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 11
Hidreltricas no mecanismo de
desenvolvimento limpo: A barragem
de Santo Antnio como um exemplo da
necessidade de mudana

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@INPA.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2015. Hydropower in the Clean Development Mechanism: Brazils Santo Antnio Dam as an exam-
ple of the need for change. Climatic Change doi: 10.1007/s10584
204 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
As barragens tropicais emitem gases de efeito
estufa em quantidades substancialmente maiores do
que so reconhecidas nos procedimentos de conta-
bilidade do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL) do Protocolo de Quioto. Hidreltricas em
pases tropicais so hoje um dos principais destinos
para fundos no mbito do MDL. Essas barragens
esto sendo construdas a um ritmo acelerado como
parte de programas nacionais de desenvolvimento
que tm pouco ou nada a ver com preocupaes so-
bre clima. Quando o crdito concedido para proje-
tos que ocorreriam independentemente de qualquer
subsdio baseado na mitigao do aquecimento glo-
bal, estes geram crdito de carbono (no-adicional)
indevido, sem um benefcio real para o clima. Os
pases que compram o crdito gerado por barragens
podem emitir mais gases de efeito estufa sem que
essas emisses sejam compensadas por uma mitiga-
o genuna. Os fundos limitados disponveis para
mitigao so desperdiados em subsidiar barragens
que seriam construdas de qualquer maneira. A hi-
dreltrica de Santo Antnio, atualmente em cons-
truo no Rio Madeira, fornece um exemplo con-
creto, indicando a necessidade de reforma das regras
do MDL, eliminando o crdito para hidreltricas
tropicais. Como uma grande barragem a fio dgua,
espera-se que a usina de Santo Antnio tenha me-
nores emisses por kWh do que muitas barragens.
No entanto, as mensuraes disponveis indicam
emisses significativas. A falta de adicionalidade e
os altos impactos sociais e ambientais, fora a parte
das emisses de carbono, fazem com que essa barra-
gem seja uma ilustrao apta de como o subsdio do
MDL para hidreltricas prejudica os esforos para
mitigar a mudana climtica e para promover o de-
senvolvimento sustentvel.
Palavras-chave: Amaznia; barragens; aquecimento glo-
bal; efeito estufa; hidreltricas; metano; mitigao
Barragens no Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL)
O papel das hidreltricas no MDL
As hidreltricas so subsidiadas pela ven-
da de crdito de carbono com base na suposio
de que substituem as termeltricas que queima-
riam combustveis fsseis se no tivesse o subsdio
hidreltrica pela venda de crdito de carbono
autorizada pelo Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto. As
hidreltricas so uma forma cada vez mais impor-
tante de mitigao no contexto do MDL, repre-
sentando 10% dos crditos emitidos at agora, mas
atualmente, representando 26% da emisso de cr-
ditos esperada de projetos no pipeline (duto) de fi-
nanciamento (UNEP Ris Centre, 2013). O pipe-
line do MDL um banco de dados on-line (http://
cdmpipeline.org/cdm-projects-type.htm) em pro-
jetos (ambos registrados e no) com as informa-
es coletadas da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) pelo
Centro Ris do Programa Ambiental das Naes
Unidas (UNEP). O Centro Ris independente
da UNFCCC em seu mecanismo (o MDL) para
financiamento de projetos de mitigao nos pases
em desenvolvimento (pases no-anexo I). A par-
tir de 13 de julho de 2013, 1943 projetos hidrel-
tricos haviam sido registrados (aprovados) pelo
Conselho Executivo do MDL, totalizando 235,9
milhes Redues Certificadas de Emisses, ou
CERs [toneladas de CO2 e, ou CO2-equivalente,
o total de todos os gases de efeito estufa, tais como
o metano (CH4), expresso em quantidade de dixi-
do de carbono (CO2) que teria o mesmo impacto
sobre o aquecimento global, neste caso, ao longo de
um perodo de 100 anos; toneladas = Mg)] (UNEP
Ris Centre, 2013). A maioria (83,4%) dos projetos
apresentados aprovada no final: entre 2330 pro-
jetos que havia recebido uma deciso ou que havia
sido retirado, 83,4% haviam sido registrados (apro-
vados), 0,4% havia sido retirado, 14,5% haviam sido
rejeitados pelo validador (a entidade operacional
designada, ou DOE) e apenas 1,7% havia sido re-
jeitado pelo Conselho Executivo (2,0% daqueles
que chegaram ao Conselho Executivo para deciso).
O pipeline de MDL (no contando projetos
rejeitados) totaliza 2049 barragens, que alega redu-
es de emisses totalizando 115 milhes de CREs
(UNEP Ris Centre, 2013). A China o pas lder
no pipeline de energia hidreltrica de MDL com
projetos totalizando 59,7 milhes de CREs anual-
mente em 1374 barragens, seguido pela ndia com
12,7 milhes de CREs em 243 barragens e Brasil
com 12,6 milhes de CREs em 111 barragens. As
grandes barragens (capacidade instalada > 15 MW
pela definio do MDL) representaram 50,1% dos
projetos e 86,4% das CREs at maro de 2013 e
o montante anual do crdito de carbono esperado
totalizaram 381,9 milhes de CREs por ano (Chu,
2013). Esta quantidade de CO2-equivalente repre-
senta 104,2 milhes de toneladas de carbono por
 Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 205
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana

ano, ou aproximadamente igual emisso anual do fsseis, que liberam essencialmente apenas CO2
Brasil a partir de combustveis fsseis. (Fearnside, 1997). O metano tem um grande im-
pacto de forma instantnea, mas, em mdia, a mo-
Emisses de barragens tropicais lcula deste gs permanece apenas na atmosfera
durante aproximadamente 10 anos, enquanto que o
A gua em reservatrios tropicais normalmen-
CO2 tem um impacto modesto instantneo, mas a
te estratifica, no todo ou em parte, deixando gua
molcula mdia permanece durante um pouco mais
anxica no fundo, tal que a matria orgnica em
de 100 anos. O horizonte de tempo utilizado para a
sedimentos forma metano (CH4) ao invs de CO2.
comparao (e/ou qualquer desconto pelo tempo),
As emisses so muito mais elevadas nos trpicos
portanto, afeta o peso relativo atribudo ao meta-
midos do que em outras regies (St Louis et al.,
no na converso para CO2-equivalentes (CO2e).
2000; Duchemin et al., 2002; Barros et al., 2011;
Vrias retroalimentaes atmosfricas includas (ou
Demarty & Bastien, 2011). As emisses so gran-
no) nos modelos climticos tambm afetam essa
des nos primeiros anos aps a formao de um re-
comparao. At 2012 o MDL usava o valor de 21
servatrio (por exemplo, Galy-Lacaux et al., 1997,
como o potencial de aquecimento global (GWP) de
1999; Abril et al., 2005). Barragens antigas conti-
metano, significando que cada tonelada deste gs
nuam a emitir gases de efeito estufa a um nvel me-
tem o mesmo efeito sobre o aquecimento global do
nor (por exemplo, Duchemin et al., 2000; Kemenes
que 21 toneladas de CO2 em um horizonte de tem-
et al., 2007, 2011). As emisses tm sido subesti-
po de 100 anos, sem nenhum desconto por tempo.
madas e deturpadas com frequncia por vrias ra-
Isto foi baseado no segundo relatrio de avaliao
zes (Fearnside & Pueyo, 2012). Muitas estimativas
do IPCC de 1995 (Schimel et al., 1996). O CDM
omitem a grande fonte de CO2 da decomposio
adotou o valor de 25 como o GWP do metano para
das rvores mortas pela inundao (veja Fearnside,
uso no perodo de 2013 at 2017, baseado no quarto
1995; Abril et al., 2013) e tambm comum omitir
relatrio de avaliao do IPCC (Forster et al., 2007).
a emisso de metano a partir de gua que passa atra-
vs das turbinas e vertedouros. O quinto relatrio de avaliao, lanado em se-
tembro de 2013, contm alteraes substanciais que
Sendo que as turbinas e vertedouros normal-
afetam o impacto de barragens. Enquanto o GWP
mente retiram gua abaixo da termoclina que divi-
do metano aumenta apenas de 25 para 28, se cal-
de a coluna de gua em camadas, a gua entrando
culado da mesma forma como em relatrios ante-
nas turbinas e vertedouros tm uma alta concentra-
riores, ou seja, com um horizonte de tempo de 100
o de CH4 e a alta presso hidrosttica. Quando
anos e sem retroalimentaes nos modelos de clima,
esta gua lanada abaixo da represa, a presso cai
mesmo que a existncia dessas retroalimentaes na
abruptamente e o gs liberado para a atmosfera.
atmosfera real seja bem conhecida, esse GWP au-
Muitas estimativas das emisses hidreltricas omi-
menta para 34 se as retroalimentaes so includas;
tem as emisses de turbinas e vertedouros com-
adems, se um horizonte temporal de 20 anos usa-
pletamente, enquanto outros consideram apenas
do em vez de 100 anos, esse valor aumenta para 86
o fluxo de gs que pode ser medido da superfcie
(Myhre et al., 2013). Esse ltimo valor efetivamente
a alguma distncia da gua a jusante da barragem
quadruplica o impacto das barragens em compara-
(ou seja, depois que muito do CH4 j escapou para a
o com praticamente todas as estimativas publica-
atmosfera). Emisses substanciais das turbinas tm
das (incluindo as deste autor). O horizonte temporal
sido medidas diretamente na hidreltrica de Balbina
de 20 anos fundamental para polticas que visem
no Brasil e na hidreltrica de Petit Saut na Guiana
conter o aquecimento global dentro do limite de
Francesa (Abril et al., 2005; Kemenes et al., 2007,
2 C acima da temperatura pr-industrial, que foi
2011). Grandes emisses foram calculadas com base
adotado em Copenhague em 2009 pela UNFCCC
em medies de concentraes de CH4 em outras
como a definio de interferncia perigosa com o
barragens da Amaznia, como Tucuru, Samuel e
sistema climtico (Deciso 2/CP.15). No temos
Curu-Una (Fearnside, 2002a, 2005a,b).
100 anos para tomar medidas eficazes para conter
O metano tem maior impacto no aquecimen- o aquecimento global, e a rpida reduo das emis-
to global por cada tonelada em relao ao CO2, e o ses de metano uma parte necessria de qualquer
peso relativo atribudo ao metano afeta o impacto estratgia para permanecer dentro do limite de 2 C
das hidreltricas em comparao aos combustveis (Shindell et al., 2012). As opes de mitigao, tais
206 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
como as represas tropicais, que tm fortes impactos
no aumento da temperatura global nas prximas d-
cadas, no podem ser consideradas opes verdes,
mesmo se elas mostram um benefcio quando calcu-
lado do ponto de vista de um sculo no futuro.
Subestimao das emisses de hidreltricas no
MDL
Um regulamento do MDL permite que as emis-
ses sejam consideradas como zero se a densidade
de potncia (a razo entre a capacidade instalada
para a rea do reservatrio) for mais de 10 W/m2
(EB23, Anexo 5). No entanto, uma alta densidade
de potncia no resulta em emisses zero. Uma alta
densidade de potncia significa que a rea do reser-
vatrio pequena em comparao com a capacidade
instalada; a pequena rea significa que as emisses
atravs da superfcie do reservatrio (de ebulio e
difuso) sero menores do que em um reservatrio
grande, mas no zero. O fluxo de gua em usinas
hidreltricas a fio dgua pode ser suficiente para
evitar a estratificao na parte principal dos seus re-
servatrios relativamente pequenos. No entanto, os
afluentes e baas podem estratificar, resultando em
algumas emisses de metano (e.g., o exemplo da hi-
dreltrica de Santo Antnio discutido neste artigo).
Pases com elevados ganhos potenciais de pro-
jetos de MDL tm desempenhado um papel des-
proporcional nas decises do Conselho Executivo
(Flues et al., 2008). O Brasil desempenhou um pa-
pel fundamental na deciso do MDL para permitir
que barragens com densidades de potncia acima de
10 W/m2 reivindiquem emisses iguais zero. A de-
ciso foi baseada em uma submisso no publicada
de Marco Aurlio dos Santos e Luiz Pinguelli Rosa,
este ltimo, o ex-presidente da ELETROBRS
(CDM Methodologies Panel, 2006). Esta submisso
tambm props a baixa emisso de 100 g de CO2/
kWh seja atribuda s barragens no intervalo de 5-10
W/m2. Essa mesma submisso tambm foi a chave
para abaixar de 5 para 4 W/m2 o limite de elegibilida-
de para barragens receberem crdito de carbono atra-
vs do MDL, e tambm para a reduo de 100 para
90 g de CO2/kWh a emisso presumida em barragens
na faixa de 4-10 W/m2 de densidade de potncia.
Tanto o valor de 100 como o valor de 90 g de
CO2/kWh se referem apenas a ebulio e difu-
so da superfcie do reservatrio, e so subestima-
tivas grosseiras do impacto de hidreltricas, por-
que esses valores ignoram as principais fontes de
liberao de metano: as turbinas e vertedouros (e.g.,
Fearnside, 2004; Fearnside & Pueyo, 2012). A sub-
misso de dos Santos e Rosa, intitulada Opes
para Monitoramento de Emisses de GEE:
Fornecendo Limiares e Critrios para Reservatrios
Hidreltricos, citada na deciso do MDL, no apa-
rece no site da UNFCCC. O Conselho Executivo
do MDL se recusou a divulgar o documento, ale-
gando que no est totalmente aprovado e apenas
alguns dos seus elementos que foram usados, mas
sugeriu que o relatrio poderia ser obtido dos auto-
res, se no estivessem sob um acordo de confiden-
cialidade (Siqueira, 2014). Enquanto isso, os autores
se recusaram a divulgar o relatrio, alegando que
o mesmo havia sido contratado sob um acordo de
confidencialidade justamente do prprio Conselho
Executivo do MDL. A resposta dos autores (dos
Santos, 2014) foi transcrita como segue:
Prezado Prof. Fearnside,
Na realidade esta citao no um paper e
sim um relatrio encomendado pelo CDM
Executive Board ao nosso grupo de pesquisa.
Por ter sido um documento produzido a
partir de um contrato de prestao de servi-
os foi exigido confidencialidade.
O que eles colocaram no site do CDM re-
presenta a anlise deles, baseada no nosso
relatrio.
Atenciosamente,
Marco Aurlio
Apesar dessas recusas, h pouca dvida quanto
ao contedo do relatrio, j que as mesmas questes
so cobertas em vrias publicaes contemporne-
as desses autores. Pode-se deduzir que a submisso
de 2006 no incluia as emisses a jusante (ou seja,
aquelas partir das turbinas ou do rio a jusante), sen-
do que os autores omitiram todas tais emisses nas
suas outras estimativas (por exemplo, dos Santos et
al., 2009; Veja Fearnside, 2011). Da mesma forma,
tambm se pode deduzir que as emisses da super-
fcie do reservatrio (a nica fonte de emisses que
teria sido includa) foram baseadas em erros mate-
mticos que reduziram as estimativas por um fator
de trs (por exemplo, dos Santos et al., 2008; Ver
Pueyo & Fearnside, 2011). A sesso do Conselho
Executivo (Executive Board = EB) que aprovou essas

alteraes foi descrita por um participante da seguinte
forma: Na sesso EB, porm, Jos Miguez do Brasil
(o novo chefe do EB) sugeriu que estes valores eram
muito conservadores e que 4 W/m2 e 90 g/kWh ain-
da seriam muito conservadores. Jean-Jacques Becker,
o chefe do Painel de Metodologias [do MDL] (de
sada), fez um trabalho bastante pobre de defender
os nmeros do Painel de Metodologias, ningum
mais tinha alguma experincia, ento a sugesto de
Miguez foi adotada (Sterk, 2006).
Outro regulamento favorecendo a aprovao de
barragens envolve o clculo da rea do reservatrio
para fins de computao de densidade de potncia,
que a capacidade instalada em Watts dividido pela
rea em metros quadrados. Um esclarecimento de
junho de 2004, aprovado pelo Conselho Executivo
(EB15), permite que uma rea de reservatrio me-
nor seja usada para calcular a densidade de potncia
(W/m2) para fins de tirar proveito de um critrio
do MDL, permitindo que a emisso zero seja pre-
sumida se a densidade de potncia for superior a
10 W/m2. A suposio que a gua sobre o curso
do rio (i.e., o canal principal) no emite metano.
Infelizmente, esta gua pode tambm emitir meta-
no, como foi mostrado por numerosos estudos que
mediram fluxos de superfcies de reservatrios em
uma variedade de pontos de monitoramento em
reservatrios amaznicos (ver publicaes citadas
acima). Quando o leito de um rio inundado por
um reservatrio, a profundidade da gua aumenta e
a sua velocidade diminui, o que pode permitir que
a coluna de gua estratifique termicamente, criando
condies anxicas no fundo, resultando na produ-
o de metano. A gua estratificada, rica em metano,
nas baas e afluentes tambm pode se deslocar para
a rea sobre o canal principal, com o metano sendo
liberado atravs da superfcie l. Isto verdade tanto
do ponto de vista da definio de senso comum de
o curso do rio ser o leito do rio que coberto por
gua durante todo o ano, assim como tambm por
uma definio relaxada (usada no projeto de carbo-
no da hidreltrica de Santo Antnio) que acrescenta
a isso a vrzea que normalmente inundada apenas
durante o perodo de cheia.
Adicionalidade
As CREs do MDL contribuem para o aqueci-
mento global se o crdito concedido para projetos
de mitigao que no so adicionais com relao o de pelo menos uma alternativa (por exemplo, du
quilo que teria acontecido sem os projetos, confor-
me exigido pelo protocolo de Quioto (UNFCCC,
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 207
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
1997, Artigo 12, no. 5). A adicionalidade signifi-
ca que um projeto, como uma represa, existe apenas
por causa da venda de crditos de carbono. Como
j mencionado, os projetos hidreltricos no pipeli-
ne do MDL totalizam 381,9 milhes de toneladas/
ano de CO2e. Se o crdito concedido para barragens
no for adicional, os projetos hidreltricos no MDL
permitiro que essa quantidade de dixido de car-
bono seja emitida para a atmosfera pelos pases que
compraro as CREs, sem que haja qualquer com-
pensao real das emisses por projetos do MDL.
Estes projetos tambm iriam consumir uma parcela
crescente do dinheiro que o mundo tem para com-
bater o aquecimento global; o crdito para barragens
no pipeline de MDL dever valer mais do que US$ 1
bilho por ano, considerando o preo para CREs em
meados de 2008 de US$ 3,65 por tonelada de CO2e
(Ecopart, 2011). Note-se, no entanto, que os preos
de CERs j caram devido falta de progresso nas
negociaes sobre o regime ps-Quioto e devido ao
excesso de liberao de licenas no regime de comr-
cio de emisses da Unio Europeia (EU Emissions
Trading Scheme), que tem uma forte influncia so-
bre o preo de CREs gerados pelo MDL (Barrieu
& Fehr, 2011). preciso presumir que os pases fu-
turamente vo assumir compromissos substanciais
de reduo das emisses no mbito da UNFCCC,
criando a demanda por crdito de carbono e fazendo
com que os preos se recuperem. Se os fundos forem
dados aos projetos que no so adicionais, o resulta-
do lgico que menos projetos de mitigao sejam
executados de outros tipos que tenham um benefcio
real para o clima.
Projetos de MDL justificam suas alegaes de
que os projetos seriam financeiramente atraentes
usando testes de adicionalidade em uma das duas
categorias permitidas sob as regras do MDL: tes-
tes de investimento e testes de barreira. Os tes-
tes de investimento comparam o projeto proposto
com outros projetos mais carbono-intensivos para
mostrar que o projeto proposto financeiramente
menos atraente do que investimentos concorrentes
na ausncia de CREs. Os testes de barreira visam
mostrar que algum impedimento, tais como um
obstculo tecnolgico ou uma prtica predominan-
te, que, a no ser que seja superado com renda da
venda das CREs, impediria a implementao do
projeto proposto, mas no bloquearia a implementa-
Monceau & Broh, 2011). Os testes de barreira per-
mitiram que muitos projetos no-adicionais fossem
208 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
aprovados, particularmente na ndia (por exemplo,
Michaelowa & Purohit, 2007; Schneider, 2007; du
Monceau & Broh, 2011). Os testes de investimen-
to, como aquele usado por Santo Antnio, permitem
projetos reivindicar a adicionalidade, mostrando que
a taxa interna de retorno (IRR) calculado inferior
a um valor benchmark (mnimo aceitvel) de IRR MDL para o desenvolvimento sustentvel contro-
escolhido pelo projeto. O IRR a taxa de desconto
que resulta no valor presente lquido do projeto ser
zero. Enquanto clculos de IRR podem ser facil-
mente manipulados (Fearnside, 2013a), o compor-
tamento dos investidores oferece uma demonstra-
o inequvoca de no-adicionalidade que todas as
pessoas podem entender, inclundo as que no tm
o conhecimento ou a pacincia para acompanhar os
clculos de IRR. A crena do Conselho Executivo
do MDL de que construir uma barragem antes que
o apoio do MDL seja obtido no evidncia de falta
de adicionalidade tem a aparncia de revelar um vis
em favor de aprovar projetos independentemente da
sua verdadeira adicionalidade. Note-se que o nus
da prova para adicionalidade dos proponentes: no
h nenhuma necessidade de provar que um projeto
no adicional. O dano de ignorar o comportamen-
to que o investidor faz para a credibilidade do MDL
tem um custo para os esforos globais de mitigao
da mudana climtica que ultrapassa o impacto das
emisses que ocorrem devido ao crdito de carbono
no-adicional vendido pelo projeto.
Desenvolvimento sustentvel
Embora o Artigo 12 do Protocolo de Quioto,
que criou o MDL, especifique que todos os projetos
devam contribuir para o desenvolvimento susten-
tvel (UNFCCC, 1997), esta salvaguarda potencial
contra consequncias ambientais e sociais de projetos
de mitigao foi reduzida por uma deciso posterior
de que o desenvolvimento sustentvel seria defini-
do e julgado por cada pas por si mesmo, ao invs de
seguir um padro internacional. Qualquer projeto
que receber uma carta de aprovao (LoA) da auto-
ridade designada nacional (DNA do pas anfitrio)
presumido que represente o desenvolvimento sus-
tentvel. Os negociadores do Brasil foram uma for-
a fundamental nessa deciso: a prioridade do Brasil
em Quioto em 1997, e durante vrios anos, depois
disso, foi focada em defender o direito ao desenvol-
vimento e em fazer escolhas internas relacionadas
com medidas de sustentabilidade ambiental (Cole,
2012). Depois da submisso ao MDL, as entidades
operacionais designadas (DOEs), mais conhecidas
como validadores, inspecionam os projetos e ates-
tam a validade dos crditos, incluindo as contribui-
es para o desenvolvimento sustentvel. Isto no
impediu a aprovao de projetos com grandes im-
pactos, e a usina de Jirau fornece um exemplo recen-
te do Brasil (Fearnside, 2013a). A contribuio do
versa. No caso do Brasil, projetos de MDL propos-
tos, na prtica, no esto sujeitos a qualquer triagem
eficaz com base no desenvolvimento sustentvel
Projetos hidreltricos tm impactos ambientais
sociais muito severos alm das emisses de carbono
(por exemplo, Fearnside, 1989a, 1999, 2001, 2005a;
Switkes, 2008; WCD, 2000). Os impactos de Santo
Antnio so revistos no livro intitulado guas
Turvas (Switkes, 2008), em alguns captulos na revi-
so do EIA pelo Ministrio Pblico (Brasil, MPE-
RO, 2006) e em outras fontes sobre os impactos da
barragem (por exemplo, Vera-Diaz et al., 2007).
A contribuio para o desenvolvimento sus-
tentvel vista por muitos observadores como um
fracasso notvel do MDL como um todo; uma pes-
quisa at constatou que menos de 1% dos projetos
do MDL, contribuiu, na verdade, para o desenvolvi-
mento sustentvel (Sutter & Pereira da Silva, 2007),
e outras avaliaes mostram as dificuldades que en-
frentam os esforos para assegurar uma contribui-
o para o desenvolvimento sustentvel (Lecocq &
Ambrosi, 2007; Olhoff et al., 2004; Tewari, 2012).
Por outro lado, fortes benefcios para o desenvol-
vimento sustentvel so apontados em um estu-
do encomendado pela UNFCCC (TERI, 2012) e
por um painel de dilogo poltico da UNFCCC
composta por indivduos de alto nvel, tais como o
presidente do Banco Nacional do Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), do Brasil (CDM
Policy Dialogue, 2012; UNFCCC, 2011, 2012a,b).
Um regulamento interno do Brasil exige que os
comentrios pblicos sejam solicitados para proje-
tos propostos de MDL, e que as propostas incluam
uma seo (Anexo III) que descreva as implica-
es para o desenvolvimento sustentvel. Um estudo
dos elementos sociais em projetos hidreltricos do
MDL no Brasil descobriu que a reviso da DNA
de submisses do Anexo III e todas as respostas
aos comentrios convidados so relegadas a uma
avaliao qualitativa ad hoc relativamente branda e
que no h nenhuma indicao que qualquer pro-
jeto tenha sido recusado ou obrigado a reforar seus
benefcios sobre SD [desenvolvimento sustentvel]

(Cole & Roberts, 2011, p. 366). Embora a DNA do
Brasil para o MDL teria trabalhado muito mais do
que a maioria para garantir que projetos do MDL
contribuissem para o desenvolvimento sustentvel
(Friberg, 2009), isto obviamente no se estende em
rejeitar propostas com alta prioridade poltica, tais
como aquelas que esto alinhadas com o esforo do
governo brasileiro para expandir centrais hidrel-
tricas na Amaznia. Na verdade, a DNA do Brasil
tem apenas uma autoridade questionvel para re-
jeitar um projeto de MDL proposto, a menos que
seja contrria legislao brasileira existente ou
regulamentos com fora de lei (Cole & Liverman,
2011, p. 148). Em setembro de 2013, o atual chefe
da DNA brasileira disse a este autor que o Brasil no
tem nenhuma definio operacional de desenvolvi-
mento sustentvel que lhe permita a rejeitar projetos,
alegando que eles no cumprem os critrios; o que
existe uma lista geral de reas, tais como que um
projeto deve criar emprego, mas que mesmo se um
projeto alega criar apenas um nico posto de traba-
lho o projeto no poderia ser rejeitado. Ele ofereceu
o exemplo do Rio Madeira: mesmo se as barragens
fossem afirmar nos seus projetos de MDL que os
bagres gigantes do Rio Madeira seriam eliminados,
o projeto no poderia ser rejeitado com base em no
cumprir os critrios de desenvolvimento sustentvel.
Os subsdios de venda de crditos de carbono para
barragens com fortes impactos ambientais e sociais
corroem a imagem pblica da Conveno do Clima,
Figura 1. Locais mencionados no texto.
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 209
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
com consequncias negativas para os atuais e futuros
esforos para atenuar a mudana climtica global.
Um exemplo concreto: A hidreltrica de Santo
Antnio
O projeto hidreltrico de Santo Antnio
A hidreltrica de Santo Antnio, em constru-
o desde 2008, est em fase de concluso no Rio
Madeira, no Estado de Rondnia na poro sudoes-
te da Amaznia brasileira (8 48 4,0 S; 63 56 59,8
O) (Figura 1). A barragem est sendo construda e
operada pela Santo Antnio Energia, um consr-
cio de FURNAS, Odebrecht, CEMIG, Andrade
Gutierrez e Caixa FIP. O Rio Madeira um dos
principais tributrios do Rio Amazonas, drenando
partes do Brasil, Bolvia e Peru. Quando concluda,
em sua configurao inicialmente aprovada, a barra-
gem ter uma capacidade instalada de 3.150,4 MW
com 44 turbinas bulbo; a primeira turbina comeou
a operao comercial em fevereiro de 2012 e as tur-
binas restantes esto sendo instaladas em uma taxa
de aproximadamente uma por ms. A configurao
atual est prevista para ser concluda em 2015, a
um custo de US$ 9,3 bilhes (HydroWorld, 2012).
Embora a barragem seja considerada para ser a fio
dgua, a barragem sobe a uma altura de 55 m acima
do leito do rio. Inicialmente (antes de perdas de se-
dimentao), a gua no reservatrio tinha uma pro-
fundidade de 46,3 m junto barragem.
210 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Em 02 de julho de 2013 foi concedida a permis-
so para elevar o nvel de gua em mais 0,8 m (de 70,5
m para 71,3 m acima do nvel do mar; a proposta ori-
ginal era para um nvel de gua de 70 m); O nvel de
71,3 m permitiria a instalao de seis turbinas adicio-
nais totalizando 420 MW (Tavares & Fariello, 2013).
Isto torna a suposta mitigao da barragem ainda
menos provvel de ser adicional, j que o nvel de gua
mais alto significa que a barragem geraria mais ener-
gia, tornando-a mais rentvel sem o MDL do que
seria sob as especificaes utilizadas no Documento
de Concepo de Projeto (PDD) da proposta para o
MDL. No entanto, mesmo com o nvel atual de 70,5
m, uma vazo recorde em 2014 causou enchentes se-
veras ao longo das margens do reservatrio, incluindo
o rompimento da rodovia BR-364, que liga o Estado
do Acre com o resto do Brasil. Esta inundao late-
ral teria sido agravada pelo reservatrio, sendo que o
aumento do nvel da gua comeou a partir de uma
altitude maior do que teria sido o caso no rio natu-
ral (Fearnside, 2014a). Os impactos da inundao de
2014 fazem com que seja menos provvel que a Santo
Antnio Energia ser capaz de elevar o nvel do re-
servatrio para 71,3 m sem enfrentar uma oposio
poltica significativa. Os impactos sociais e ambien-
tais da barragem levaram a oposio intensa de gru-
pos ambientalistas e de direitos humanos durante e
aps o processo de licenciamento (Fearnside, 2014b).
O projeto de carbono de Santo Antnio foi
aprovado (registrado) pelo Conselho Executivo do
MDL, em novembro de 2013, retroativo a 28 de de-
zembro de 2012; a data oficial retroativa faz com
que o crdito de carbono seja vlido para o Regime
de Comrcio de Emisses da Unio Europeia (EU
Emissions Trading Scheme), que havia estabelecido
como limite o final de 2012. A concesso de CREs
de Santo Antnio no contexto do MDL permitir
que os compradores desses certificados liberem 51
milhes de toneladas de CO2-equivalente (CO2e)
para a atmosfera em outro lugar no mundo. A fi-
nalidade da presente anlise do projeto de Santo
Antnio extrair lies deste exemplo em matria anxica no fundo do reservatrio, com resultado
de regulamentao do MDL referente a projetos hi-
dreltricos, no para julgar se este projeto especfico
esteja em conformidade com as normas vigentes.
As emisses da hidreltrica de Santo Antnio
O Documento de Concepo de Projeto
(PDD) da proposta da hidreltrica de Santo
Antnio para crdito de carbono do MDL (Santo
Antnio Energia S.A., 2012) refere-se a vrios
documentos do governo brasileiro que oferecem
suporte promoo de hidreltricas como for-
ma de mitigao das emisses de gases do efeito
estufa. Apesar das emisses por kWh de Santo
Antnio possam ser esperadas como significativa-
mente mais baixas do que no caso das barragens
at ento existentes na Amaznia, essas emisses
no sero zero como alegado pelo projeto. Apesar
do documento usar o valor de zero como a emis-
so para o projeto no seu clculo dos benefcios
do clima, uma tabela foi includa (Santo Antnio
Energia S.A., 2012, p. 10) na qual admite-se que
a barragem produziria metano, embora as quan-
tidades no sejam mencionadas. A mesma tabe-
la tambm afirma que as emisses de dixido de
carbono e xido nitroso (N2O) so zero, cada um
desses gases, sendo apenas uma fonte menor de
emisso. No entanto, criar um reservatrio mata
rvores da floresta na rea inundada; algumas per-
maneceram com as partes projetadas fora da gua
(como na maioria das barragens da Amaznia),
enquanto outras foram retiradas da rea do reser-
vatrio; em ambos os casos, a madeira decompor
na presena de oxignio, assim produzindo o CO2.
As maiores emisses ocorrem na primeira dcada.
O xido nitroso tambm emitido por reservat-
rios tropicais (Gurin et al., 2008; de Lima et al.,
2002). As emisses da construo da barragem e
linha de transmisso no esto includas nos cl-
culos no PDD.
Com exceo das baas e afluentes ao longo das
bordas do reservatrio, a gua do reservatrio de
Santo Antnio se move rpida o suficiente para
evitar a estratificao. Tanto os clculos com base
no tempo de residncia como aqueles com base na
densidade de Froude no indicaram nenhuma es-
tratificao no reservatrio principal (FURNAS et
al., 2005, Tomo B, Vol. 7, Anexo II, p. 3.8-3.9). No
entanto, em reas de borda, onde as velocidades da
gua so muito inferiores mdia para o reserva-
trio como um todo, espera-se a presena de gua
de formao do metano nos sedimentos (Forsberg
& Kemenes, 2006). Em resposta s demandas do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA), os proponentes
realizaram em maio de 2007 simulaes da quali-
dade da gua nos afluentes. As simulaes indica-
ram que a gua estratificadaria o ano todo em dois
afluentes que hoje j foram convertidos em ramos
do reservatrio de Santo Antnio. Uma parte do

metano produzido nas reas estratificadas seria
lanada atravs de difuso e ebulio, mas a maior
parte do metano dissolvido que no alcana a su-
perfcie seria impedida de atingir as turbinas porque
o metano poderia ser oxidado quando a gua destes
afluentes se mistura com a gua rica em oxignio
no canal principal. As emisses de metano, portan-
to, sero menores do que em represas amaznicas
tpicas onde o corpo principal do reservatrio es-
tratifica. Uma medio elevada do fluxo de metano
da superfcie da gua em dois afluentes entrando
no reservatrio de Santo Antnio (Hllqvist, 2012,
p. 25) indica que a gua nesses locais , de fato, es-
tratificada, enquanto uma concentrao elevada de
metano no ar, 3 km abaixo da barragem de Santo
Antnio (Grandin, 2012, p. 28), indica que nem
todo o CH4 oxidado em CO2 antes de chegar s
turbinas e aos vertedouros.
O PDD para o projeto de MDL da usina de
Santo Antnio calcula a rea do reservatrio para
fins de computao da densidade de potncia, que
a capacidade instalada em Watts dividido pela rea
em metros quadrados. A rea do reservatrio usa-
do calculada como rea no nvel de gua mximo
normal de 70,5 m (354,4 km2), menos 164,0 km
, descrito como o curso do rio, deixando a rea
inundada como sendo de apenas 190,40 km (Santo
Antnio Energia S.A., 2012, p. 6).
O PDD afirma que as emisses do reservatrio
so iguais a zero, com base na densidade de potn-
cia calculada. A superfcie do reservatrio a nica
via de emisses atualmente considerada pelas me-
todologias do MDL. As emisses provenientes de
outras fontes, tais como a decomposio de rvores
mortas no reservatrio, a jusante das emisses e a
construo da barragem e da linha de transmisso
no so consideradas.
A quantidade de emisses de gases de efeito es-
tufa de Santo Antnio muito incerta, uma vez que
um estudo completo ainda no foi feito (especial-
mente das emisses a jusante). No entanto, algumas
medidas dos fluxos de CH4 e das concentraes no ar
e gua foram feitas em fevereiro de 2012 (Grandin,
2012; Hllqvist, 2012). O estudo de impacto am-
biental (EIA) contm informaes relevantes para
a emisso de CO2 da biomassa na rea inundada e
da construo da barragem e a linha de transmisso,
que usada na prxima seo para produzir estima-
tivas das emisses de gases do efeito estufa durante
o perodo de dez anos do projeto carbono.
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 211
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
Uma estimativa das emisses do projeto
Santo Antnio
Emisses do desmatamento
As emisses de CO2 da decomposio da bio-
massa podem ser calculadas em relao ao peso seco
da biomassa presente, presumindo o teor de carbono
de 50%, adotado no EIA. As estimativas no EIA
so apenas para biomassa acima do solo, e a suposi-
o otimista feita aqui que no h nenhuma emis-
so da decomposio das razes, o que aumentaria
o total em pouco mais de 20%. O EIA inclui uma
estimativa dos estoques de liteira fina, mas incer-
to sobre se as suas estimativas de biomassa incluem
rvores com menos de 10 cm de dimetro na altura
do peito, componentes no-arbreos (lianas, figuei-
ras estranguladoras, etc.) e rvores mortas, seja em
p ou cadas. Aqui conservadoramente presumido
que esses componentes foram includos. Do outro
lado, a estimativa de biomassa acima do solo, dada
no EIA para o tipo de floresta predominante (flo-
resta ombrfila aluvial) parece ser alta, com 364,67
t/ha em peso seco (FURNAS et al., 2005, Tomo B,
Vol. 3, p. IV-522). Uma estimativa para este tipo de
floresta com base em 146 parcelas de um hectare
no levantamento do Projeto RADAMBRASIL in-
dica uma biomassa acima do solo de 298,4 60,7
t/ha (Nogueira, 2008). O levantamento do Projeto
RADAMBRASIL foi realizado antes que muita
floresta fosse degradada pela explorao madeireira,
e, portanto, a biomassa mdia hoje seria um pou-
co menor. A Tabela 1 apresenta uma estimativa das
emisses do desmatamento.
O EIA contm estimativas das reas de cada
tipo de vegetao e uso do solo, bem como as es-
timativas de biomassa para os diferentes tipos de
vegetao. Estes valores podem ser usados, junta-
mente com informaes complementares, para cal-
cular o estoque de carbono na rea inundada. O pe-
rodo do projeto de dez anos um tempo razovel
para supor que esta biomassa iria decompor, libe-
rando o carbono como CO2 (por exemplo, Barbosa
& Fearnside, 1996). A empresa enterrou parte da
biomassa das rvores em covas rasas. Isso retardaria
a liberao de carbono, mas provavelmente no im-
pediria sua ocorrncia em uma escala de tempo de
dcadas. Alm das emisses a jusante, os clculos
no presente trabalho indicaram o desmatamento
como o componente maior do impacto das emis-
ses do projeto, com um pouco mais da metade do
total sem incluir emisses a jusante.
212 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 1. Emisses a partir de desmatamento

Biomassa Estoque
Carbono rea Referncia Referncia
Barragem peso seco. carbono
(t/ha) (ha) biomassa rea
(t/ha) (t)
Floresta ombrfila aluvial (Fal)
rvores 364,7 182,3 9.077,0 1.654.730,0 (a) (b)
Serapilheira 15,0 7,5 9.077,0 68.168,0 (c) (b)
Formaes pioneiras (vrzea) (Fpv) 18,0 9,0 1.371,7 12.345,0 (d) (b)
Pasto 1,5 0,8 1.698,7 1.274,0 (e) (b)
Ocupao humana riberinha, reas urbanas e desmatamento 5,0 2,5 107,6 269,0 (f) (g)
Desmatamento estimulado no entorno da barragem No includo
Total para a barragem 21.332 1.736.786

CO2e (h) 6.368.215

Linha de transmisso
Floresta cortada para a linha de transmisso 259,0 129,5 531,0 68.765,0 (i) (j)

CO2e (h) 252.137,0

(a) FURNAS et al., 2005, Tomo B, Vol. 3, p. IV-522.

(b) FURNAS et al., 2005, Tomo B, Vol. 3, p. IV-267
(c) FURNAS et al., 2005, Tomo B, Vol. 7, Anexo II, p. 4.4.
(d) Schngart et al., 2010.
(e) Fearnside, 1989b, p. 45: mdia em dois pastos em Ouro Preto dOeste, Rondnia para novembro, o ms em que ocorreu o enchimento de Santo Antnio.
(f) FURNAS et al., 2005, Tomo B, Vol. 7, Anexo II, p. 4.12.
(g) biomassa para ocupao humana ribeirinha, zonas urbanas e o desmatamento uma suposio.
(h) presume que todo o carbono liberado em forma de CO2. Converso de carbono em CO2e feito multiplicando pelo peso molecular de CO2 (44), dividindo pelo peso
atmico de carbono (12) e multiplicando pelo GWP de CO2 (1 por definio).
(i) Fearnside et al., 2009 para florestas de Rondnia.
(j) Bragana, 2012.

Emisses de reservatrio acima da barragem
As emisses de metano da superfcie do reserva-
trio podem ser estimadas com base em medies de
fluxo existentes em Santo Antnio. A gua no canal
principal do reservatrio libera muito pouco metano,
mas, a situao diferente nos afluentes, e em massas
de macrfitas (plantas aquticas) a emisso muito
alta. Medies das concentraes de CH4 no ar e
em guas superficiais em Santo Antnio fornecem
uma indicao de um substancial fluxo de metano.
Normalmente, a concentrao na gua muito maior
do que a concentrao no ar, sendo que o CH4 libe-
rado no ar rapidamente misturado com o grande
volume de ar que soprado pelo vento das reas de
influncia do reservatrio. A diferena de concentra-
o (em base molar no ar no headspace espao livre)
resultar na difuso da gua para o ar. As medies
em Santo Antnio (Grandin, 2012; Hllqvist, 2012)
indicam a concentrao no ar pelo menos 10 vezes
menor do que na gua em todas as sete estaes de
amostragem no reservatrio e seus afluentes.
A emisso total aproximada da superfcie do
reservatrio pode ser calculada como a seguir. O
canal principal produz poucas emisses porque as
velocidades da gua so suficientes para evitar a es-
tratificao, pelo menos, considerando valores m-
dios por cada ms e trecho do rio. A velocidade da
gua na estao de vazante (com vazo de 5.000 m3/s)
em diferentes trechos do reservatrio esto na faixa
de 0,11 a 0,27 m/s, para a vazo mdia (18.000 m3/s)
variam de 0,38 a 0,90 m/s e em condies de cheia
(48.600 m3/s) variam de 1,01 a 2,45 m/s (FURNAS
& CNO, 2007, Anexo 1, p. 12-16).
A emisso do canal principal do reservatrio
com base no fluxo mdio de CH4 em quatro estaes
de medio, nesta parte do reservatrio de 0,16
0,33 mmole/m2/dia (Grandin, 2012, p. 31). Isso
equivalente a 2,52 10-3 g/m2/dia e a rea de 236,8
km2 no qual isso se aplica no nvel de gua operacio-
nal de 70 m acima do nvel do mar, portanto, liberta-
ria 217,8 t/ano de metano. O nvel de operao a 70
m acima do nvel do mar especificado no Estudo
de Viabilidade e no Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) para a represa; o nvel usado no Documento
de Concepo de Projeto (PDD) para o projeto de
carbono foi 70,5 m. Com o aumento recentemente
aprovado para 71,3 m acima do nvel do mar, a rea
iria ser 272,2 km2 com base nas informaes do EIA

(FURNAS et al., 2005, Tomo A, Vol. 1, p. VII-54;
FURNAS & CNO, 2007, p. 125-126), e a emisso
seria 250,4 t/ano.
As reas mencionadas acima no foram ajusta-
das pela perda da rea do reservatrio quando o local
da barragem de Jirau foi deslocado 9 km rio abaixo,
mas a diferena de emisso seria muito pequena em
comparao com outras fontes. Note que o PDD
para o projeto de carbono de Santo Antnio, que
foi apresentado depois que o local da barragem de
Jirau j havia sido movido, apresenta 354,4 km2 para
a rea do reservatrio no nvel de gua de 70,5 m
(Santo Antnio Energia S.A., 2012, p. 35), ou seja,
22,7% maior do que a rea a este nvel de gua apre-
sentado no EIA. O reservatrio estava operando em
70,5 m a partir de abril de 2014, e as 17 turbinas
que tinham sido instaladas at ento no exigiriam a
altura adicional do nvel de 71,3 m.
Os afluentes so uma fonte muito maior de
emisses do que o corpo do reservatrio. Ao con-
trrio do canal principal do rio, clculos feitos pelos
proponentes da barragem indicaram que os afluentes
seriam estratificados durante todo ou parte do ano
(FURNAS & CNO, 2007, p. 150-151). As reas
dos trs afluentes so: Igarap Mucuim (Teotnio)
4,55 km2 para o nvel de gua de 70 m, 4,92 km2 em
70,5 m e 5,43 km2 em 71,3 m; Igarap Jatuarana
11,11 km2 em 70 m, 11,53 km2 em 70,5 m e 12,28
km2 em 71,3 m; Rio Jaci-Paran 18,51 km2 em 70
m, 20,11 km2 em 70,5 m e 28,16 km2 em 71,3 m
(FURNAS & CNO, 2007, p. 125-126). Estas reas
totalizam 34,17 km2 em 70 m, 38,56 km2 em 70,5 m
e 45,87 km2 em 71,3 m. A percentagem desta rea
que estar coberta com macfitas ser um fator cha-
ve na determinao das emisses.
Macrfitas enraizadas representam uma fonte
importante de emisses de metano, j que o xile-
ma nos seus caules fornece um canal direto para a
transferncia de gs dos sedimentos anxicos para
a atmosfera. Reservatrios tropicais normalmen-
te sofrem exploses de populaes de macrfitas
(tanto enraizadas como no) nos primeiros anos
aps o represamento, em Brokopondo no Suriname
(Leentvaar, 1966), Balbina, no Estado do Amazonas
(Walker et al., 1999) e Tucuru no Estado do Par
(de Lima et al., 2000). Em Tucuru, por exemplo,
uma sequncia de imagens de satlite indica que
39% do reservatrio estavam cobertos por macr-
fitas dois anos aps o represamento, e que a cober-
tura diminuiu e estabilizou em 11% do reservatrio
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 213
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
no dcimo ano (de Lima et al., 2000). Em Santo
Antnio, um sobrevoo do reservatrio logo aps en-
chimento revelou uma cobertura muito extensa de
macrfitas (Francisco Pereira, comunicao pessoal,
2012). em afluentes e baas pouco profundas ao
longo das bordas do reservatrio que as macrfitas
persistiriam mais depois de passar a exploso inicial
da cobertura de macrfitas, e tambm nesses lo-
cais onde as macrfitas so principalmente do tipo
enraizado. Medies de fluxos de metano de uma
mancha de macrfitas em um afluente ao reserva-
trio de Santo Antnio (Rio Jaci-Paran), em fe-
vereiro de 2012, indicaram uma taxa de emisso de
127,12 mmol CH4/m2/dia, considerando a concen-
trao na cmara de fluxo 20 minutos aps a sua
instalao (Nota: concentraes de CH4 em cmaras
de fluxo aumentam ao longo de uma sequncia pa-
dro de 30 minutos de medio, mas, no caso desta
medida, a concentrao na cmara voltou a um nvel
correspondente a 36,44 mmol CH4/m2/dia durante
o prximo intervalo de 10 minutos devido a uma
provvel ruptura na vedao entre a gua e a cmara:
Grandin, 2012, p. 28; Hllqvist, 2012, p. 39). A me-
dio comparvel para uma amostra adjacente sem
macrfitas foi de 7,56 mmole/m2/dia. A diferena
de 119,56 mmole/m2/dia, representando a emisso
das macrfitas, 16 vezes maior do que a emisso da
superfcie da gua.
Se for feita a suposio conservadora de que
apenas 20% da rea dos afluentes est coberta com
macrfitas (ou seja, 2,5% do reservatrio como um
todo com a 70 m, 2,4% no nvel de 70,5 m ou 2,9% a
nvel de 71,3 m), ento a emisso medida de 127,12
mmol CH4/m2/dia em macrfitas, descritas acima,
implica na emisso de 5.073,4 t/ano a nvel de 70 m,
5.725,2 t/ano em 70,5 m e 6810.5t/ano em 71,3 m.
Os 80% restantes da superfcie dos afluentes emi-
tindo em 21,1 mmole/m2/dia (df = 16,6, n = 3 esta-
es) (Grandin, 2012, p. 31) implica uma emisso de
3.367,9 t/ano no nvel de 70 m, 3.800,6 no nvel de
70,5 m e 4.521,0 t/ano no nvel de 71,3 m.
Emisses a jusante da barragem
No caso de uma estao de amostragem, loca-
lizada a aproximadamente 3 km rio abaixo da bar-
ragem (Hllqvist, 2012, p. 18), a concentrao no ar
foi de 8,4 ppmv, ou 5,5 vezes maior do que a con-
centrao encontrada na gua (Grandin, 2012, p.
28). As concentraes foram tambm medidas em
duas estaes de amostragem muito mais a jusante,
com resultados mistos. Numa estao cerca de 29
214 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
km abaixo da barragem a concentrao no ar era
apenas 2 ppmv, enquanto que na gua foi de 17,5
vezes maior, ou similar s concentraes em afluen-
tes de Santo Antnio. A outra estao, localizada a
aproximadamente 100 km abaixo da barragem, ti-
nha concentraes similares s da estao localizada
a 3 km abaixo da barragem, com uma concentrao
no ar de 13,3 ppmv, ou 8,6 vezes maior do que a
concentrao na gua.
A emisso imediatamente abaixo da barragem
de um tipo de emisso diferente daquela da su-
perfcie da gua em afluentes dentro do reservatrio.
No caso dos afluentes, a emisso contnua, com a
gua de superfcie tendo altas concentraes de CH4
que continuamente alimentada pela decomposio
anaerbica em sedimentos no fundo, e no ar altura
de 30 cm acima da gua tem uma concentrao de
CH4 muito inferior da gua. Na estao de amos-
tragem a 3 km abaixo da barragem, no entanto, a re-
lao inversa, com uma concentrao de CH4 bas-
tante reforada no ar, mas pouco CH4 na gua. Isso
indica que, em vez de um fluxo contnuo de CH4
atravs da coluna dgua e difuso pela superfcie, o
gs foi lanado em uma nica exploso (presumivel-
mente na forma de bolhas) quando a gua emerge
das turbinas e dos vertedouros. O gs permanece no
ar sobre o rio para uma distncia considervel a ju-
sante, mas a taxa de fluxo na superfcie enquanto a
gua continua a fluir a jusante seria pequeno, muito
menos do que seria necessria para explicar a eleva-
da concentrao de CH4 a 30 cm de altura.
Mesmo se a gua no trecho logo a jusante da
barragem no tenha condies para medies de
fluxo direto com cmaras, as medies nos diria
pouco sobre a quantidade de CH4 que teria sido
emitida no surto inicial. Da mesma forma, se dados
estivessem disponveis sobre a componente vertical
do movimento do ar, a emisso total no poderia ser
calculada a partir da concentrao no ar porque a
emisso, neste caso, no um fluxo contnuo. No en-
tanto, uma ideia muito aproximada pode ser adqui-
rida de um valor mnimo para esse fluxo. conhe-
cido a partir de estudos de perfis de concentrao de
CO2 na coluna de ar sobre pastagens na Amaznia,
que durante a noite, se o ar estiver sem movimento
(o que impossibilita a medio), a concentrao do
gs aproximadamente constante at a altura da ca-
mada limite, que, com base em dois mtodos de es-
timativa, est, em mdia, a 51 m acima da superfcie
(Acevedo et al., 2004, p. 893). Isto se refere a um gs
(CO2) proveniente de uma fonte contnua, ou seja
a respirao da vegetao noite, tornando-o dife-
rente de um pulso nico de emisso como no caso
do CH4 liberado de desgaseificao nas turbinas e
vertedouros. A concentrao a 30 cm de altura no
pode ser extrapolada at uma altura de 51 m. No
entanto, pode-se fazer uma suposio conservadora,
como a que, em mdia, a coluna de ar contm esta
concentrao at uma altura de 5 m (ou seja, 10%
da altura aproximada na qual a massa de ar pode ser
presumida subir noite).
O rio Madeira logo abaixo da represa tem uma
largura de 2,2 km, estreitando para 1,4 km em frente
de Porto Velho e a 0,8 km abaixo da cidade (medida
do Google Earth). Se for suposto que a massa de ar
que contm o metano permanece no rio ao longo
de 6 km (ou seja, duas vezes a distncia da primeira
estao de amostragem abaixo da barragem, o me-
tano medido acima da primeira estao de amostra-
gem, portanto, representa o ponto a meio caminho
em um presumvel declnio linear a partir da bar-
ragem) e considerando a largura de rio de 1,4 km
(correspondente na estao de medio 3 km abaixo
da barragem) como mais relevante para a dissipa-
o da emisso inicial da gua que passa atravs da
barragem, o volume da massa de ar que contm o
metano de 4,20 107 m3. Considerando a tempe-
ratura mdia do ar de 33 C nos locais de medio
no reservatrio (Grandin, 2012, p. 31), a altitude da
superfcie do rio de 55,3 m acima do nvel do mar
(FURNAS et al., 2005, Tomo A, Vol. 1, p. VII-50),
a densidade do ar nesta altitude e temperatura
0,68% inferior densidade em condies normais
de temperatura e presso, que equivalente a 0 C ao
nvel do mar (Engineering Toolbox, 2014).
A concentrao mdia no ar em quatro locais
sobre o reservatrio principal de 1,4 ppmv CH4
(Hllqvist, 2012, p. 27) pode ser tomada como a
concentrao de referncia para o clculo de enri-
quecimento. As medies de concentrao no ar fo-
ram feitas ao nvel da parte superior das cmaras de
flutuao, ou a aproximadamente 30 cm acima da
gua (Hllqvist, 2012, p. 12-13).
Na temperatura e a altitude em Porto Velho,
um mol de gs ocupa 22,55 litros, e a massa de ar
acima do rio contm 1,86 109 moles de ar. O en-
riquecimento de metano de 8,4 1,4 = 7,0 ppmv
corresponde a 1,30 104 moles de metano na massa
de ar, ou 208,6 kg de gs metano. No ms de fe-
vereiro, quando as medies de metano foram fei-
tas, os ventos predominantes no local so do Norte

(Cortez, 2004, p. 17), ou seja, que o vento tem um
ngulo de ataque de 35 em relao ao eixo do rio,
que (ignorando irregularidades) flui em uma direo
aproximadamente nordeste neste trecho em um n-
gulo de 35 (Google Earth). A velocidade mdia do
vento no momento da medio na estao de amos-
tragem a 3 km abaixo da barragem foi de 2,3 m/s
(Hllqvist, 2012, p. 35). Ao longo do ano, a veloci-
dade mdia do vento em Porto Velho de 1,4 m/s
(Cortez, 2004, p. 16). A velocidade do vento medida
em cada local e a direo presumida implicam que o
vetor que representa o movimento de um lado para
o outro lado do rio tinha uma velocidade de 1,3 m/s.
O ar sobre o rio, portanto, estava sendo renovado a
cada 18 minutos, e a quantidade total de CH4 emiti-
do correspondia a 27 t/dia ou 1,67 104 t/ano.
A emisso total estimada de fluxos acima e abai-
xo da barragem de 1.48 104 t/ano para o nvel
de gua (cota) de 70 m, 1,59 104 t/ano no nvel de
70,5 m e 1,77 104 t/ano no nvel de 71,3 m. Deste
total, 41,3% representam emisses a jusante no nvel
70 m, as percentagens correspondentes sendo 38,3%
em 70,5 m e 34,5% em 71,3 m. A emisso a jusan-
te , provavelmente, em grande parte o resultado de
liberao imediata, na hora que a gua passa atravs
da barragem, e presume-se que no continuaria a um
nvel significativo a partir da superfcie da gua alm
do ponto de medio 3 km abaixo da barragem.
Algumas verificaes da realidade so factveis
com base na quantidade de metano que iria ser
transportado atravs da barragem em diferentes
concentraes possveis. Considerando o escoamen-
to mdio anual de 18.806 m3/s no perodo 1931-
2005, as emisses calculadas a jusante de 175.024 t
de CH4 representam 15,4% dos 1,14 106 t/ano de
metano transportado atravs da barragem, se a gua
contm a alta concentrao mdia encontrada em
guas superficiais nos afluentes. Porm, representa-
ria um percentual impossvel de 410% do metano
que passaria pela barragem (42.730 t/ano) se a gua
contivesse a concentrao medida em guas super-
ficiais no rio principal na estao de medio mais
prxima acima da barragem. No entanto, as concen-
traes de metano medidas na superfcie no repre-
sentam a concentrao mdia da coluna de gua,
especialmente se a gua for estratificada, uma vez
que as concentraes de metano na parte inferior do
reservatrio sob essas condies so muito maiores
do que na superfcie. A concentrao na gua de su-
perfcie abaixo da barragem, uma vez sendo essen-
cialmente igual concentrao acima da barragem
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 215
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
significa que o enriquecimento de metano do ar no
explicado pela liberao de metano transportado
conforme o clculo da concentrao de superfcie e,
portanto, a liberao de metano deve ser a partir da
gua com maior concentrao, na parte inferior do
rio. No momento da medio, quase todo o fluxo
do rio estava passando pelos vertedouros, que tiram
gua do fundo da coluna de gua e que produzem
forte turbulncia abaixo da barragem. Um lana-
mento desta magnitude, portanto, no parece razo-
vel, mas a incerteza elevada.
Outra verificao a porcentagem das emisses
totais de metano que estimada para ocorrer a ju-
sante, neste caso 34,5% para o nvel de gua de 70,5
m. Essa percentagem bem inferior aos percentuais
em outras barragens na Amrica do Sul tropical:
Balbina na idade de 18 anos emitia 52,7% do seu
CH4 a jusante (Kemenes et al., 2007), Petit Saut
na idade de 9 anos emitia 78,6% a jusante (Abril
et al., 2005) e Tucuru na idade de 6 anos emitia
88,2% a jusante (Fearnside, 2002a). Estas outras
barragens apresentam diferenas significativas em
relao Santo Antnio, incluindo reas de reserva-
trio substancialmente maiores que levariam a uma
menor importncia esperada das emisses a jusante,
quando expressa como uma percentagem do total. A
maior vazo do Rio Madeira, em comparao com
os rios em outras barragens sul-americanas, tambm
faria o percentual esperado de emisses a jusante ser
maior em Santo Antnio. A menor percentagem de
emisso a jusante calculada para Santo Antnio ,
portanto, uma caracterstica que sugere que a esti-
mativa das emisses a jusante conservadora.
Enfatizo que a estimativa apresentada acima
para Santo Antnio um clculo muito grosseiro,
mas d uma idia da magnitude envolvida com base
nas melhores informaes disponveis. A estimati-
va acima contm vrios pressupostos conservadores.
Talvez o maior seja que a concentrao de metano
no ar de uma medio feita cerca de 3 km abaixo
da barragem representa o valor a ser aplicado para
a massa de ar acima do rio. Sendo que a maior par-
te das emisses normalmente ocorre muito rapi-
damente quando a gua passa atravs da barragem
(veja Fearnside & Pueyo, 2012), o valor usado aqui
provavelmente subestimado, porque muito do meta-
no do surto inicial de emisso teria j sido deslocado
lateralmente pelos ventos, levando o metano para
longe do rio antes de chegar ao ponto de medida 3
km abaixo da barragem.
216 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Emisses da construo da barragem e da Na estimativa para a linha de transmisso, as emis-

linha de transmisso
As emisses da construo da barragem e da li-
nha de transmisso so mostradas na Tabela 2. A
estimativa das emisses da construo da barragem
conservadora, sendo que a falta de informao re-
sultou na no incluso de vrias fontes de emisso,
tais como o uso de diesel combustvel e eletricidade.
ses na produo das 63.000 t de alumnio utiliza-
das nos cabos, sem dvida, subestimada, uma vez
que as emisses do processo de energia-intensivos
de produo de alumnio so calculadas a partir de
estimativas da Associao Brasileira do Alumnio
(ABAL, 2011) que considera a energia hidreltrica
como energia verde, livre de emisses.

Tabela 2. Emisses da construo da barragem de Santo Antnio e da linha de transmisso

Emisso Emisso
N de Quantidade Total Referncia Refernci
Categoria Item Unidades por unidade total
Itens por item quantidade quantidade Emisso
(t de CO2e) (t de CO2e)
Ao
Vergalhes reforados 167.837 t (a)
Turbinas 44 899,36 39.572 t (a)
Geradores 44 234,53 10.319 t (a)
Comportas do vertedouro 21 234,53 4.925 t (b)
Outros itens de ao 2.500 t (b)
Ao total 225.153 t 2.200 495.336 (c)
Concreto
Concreto convencional 3.311.150 t (a)
Concreto rolo-comprimido 408.000 t (a)
Total de concreto 3.719.150 t
Areia e cascalho em concreto 2.769.688 t 0,009 25.758 (d) (e)
Cimento 949.462 t 1,004 953.545 (a) (e)
Escavao e preenchimento
Escavao comum 74.364.110 m3 (a) (d, f)
Rocha acima da gua 21.554.760 m 3
(a) (d, f)
Rocha abaixo da gua 400.000 m3 (a) (d, f)
Preenchimento de terra 6.164.780 m 3
(a) (d, f)
Preenchimento de rocha 5.852.870 m 3
(a) (d, f)
Rip-rap 1.534566 m3 (a) (d, f)
Total de preenchimento e escavao 109.871.086 m 3
0,0006 68.197 (f)
Subtotal de barragem 1.542.836
Linha de transmisso
Ao 52.000 t 2,200 114.400 (g) (c)
Alumnio 63.000 t 4,250 267.750 (g) (h)
Total da linha de transmisso 382.150
Frao da linha de transmisso atribuda Santo Antnio 0,5
Subtotal da linha de transmisso atribudo Santo Antnio 191.075
Total atribudo Santo Antnio 1.733.911
(a) FURNAS & CNO, 2008.
(b) baseado em Belo Monte (Fearnside, 2009).
(c) Van Vate, 1995.
(d) concreto menos cimento.
(e) Marheineke, s/d [1996].
(f) As emisses para terra transportada, aplicadas a todas as escavaes e operaes de preenchimento.
(g) Moreira, 2013.
(h) ABAL, 2011, p. 38.
 Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 217
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana

As emisses da construo de barragem po-
dem ser estimadas a partir das quantidades de ao,
cimento e outros materiais (Tabela 2). As quan-
tidades de materiais utilizados na construo de
uma usina hidreltrica so muito maiores do que
aquelas para uma usina termoeltrica a gs equi-
valente. Uma estimativa para uma usina terme-
ltrica a gs equivalente includa com base no
ao nas turbinas (Tabelas 3 & 4). As emisses da
construo representam 14% do impacto de Santo
Antnio, excluindo as emisses a jusante (Tabela
4). A escolha de um horizonte de tempo pressu-
pe que dez anos um tempo razovel sobre o
qual alocar as emisses de construo. Esta uma
deciso poltica e tica, no uma deciso cient-
fica. A indstria hidreltrica est ansiosa para
ter todas as comparaes feitas em uma base de
100 anos sem nenhum desconto por tempo (por
exemplo, Fearnside, 1996, Goldenfum, 2012); isto
faria as hidreltricas aparecerem relativamente
mais atraentes, por vrios motivos, mas vai con-
tra os interesses da sociedade em evitar nveis
perigosos de aquecimento global (e.g., Fearnside,
2002b). As emisses estimadas de Santo Antnio
(incluindo as emisses a jusante) so comparadas
com as emisses de linha de base na Tabela 3. A
Tabela 4 faz a mesma comparao omitindo as
emisses a jusante por serem muito incertas.

Tabela 3. Estimativa das emisses de Santo Antnio (reservatrio em 70,5 m + a jusante) em comparao com as emisses da linha de base

Emisses da Energia a Emisso estimada de Sto. Antnio

linha de base ser gerada CH4 GWP = 25 GWP = 34 GWP = 86
(t de CO2e) (a) (MWh) (t/ano) (t de CO2e) (t de CO2e) (t de CO2e)
Emisses de CO2 da construo da barragem (Tabela 2) 1.542.836 1.542.836 1.542.836

Emisses de CO2 do desmatamento para o reservatrio (Tabela 2) 6.368.215 6.368.215 6.368.215

Emisses de CO2 da construo da linha de transmisso atribudas Santo Antnio (Tabela 2) 191.075 191.075 191.075

Emisses de CO2 do desmatamento para a linha de transmisso (Tabela 1) 252.137 252.137 252.137

Emisses de gs CO2 da construo da usina 2.157,8 (b)

0 2012 518.205 1.893.741 15.911 397.782 540.984 1.368.371

1 2013 2.720.189 9.940.726 15.911 397.782 540.984 1.368.371

2 2014 4.953.586 18.102.507 15.911 397.782 540.984 1.368.371

3 2015 5.830.126 21.305.757 15.911 397.782 540.984 1.368.371

4 2016 5.846.099 21.364.129 15.911 397.782 540.984 1.368.371

5 2017 5.830.126 21.305.757 15.911 397.782 540.984 1.368.371

6 2018 5.830.126 21.305.757 15.911 397.782 540.984 1.368.371

7 2019 5.830.126 21.305.757 15.911 397.782 540.984 1.368.371

8 2020 5.846.099 21.364.129 15.911 397.782 540.984 1.368.371

9 2021 5.830.126 21.305.757 15.911 397.782 540.984 1.368.371

10 2022 2.429.219 8.877.398 15.911 397.782 540.984 1.368.371

Total 51.466.185 188.079.300 175.024 12.729.868 14.305.086 23.406.345

Perda em transmisso at So Paulo (c) 10.293.237 (d) 37.615.860

Energia transferida at So Paulo 41.172.948 150.463.440

Emisso por MWh entregue ao So Paulo (t CO2e/MWh) 0,27 0,08 0,10 0,16
(a) Emisses de linha de base (Santo Antnio Energia, S.A., 2012, p. 35) baseiam-se no fator de emisses de margem combinada de 0,31, que 50% do fator de emisses
operacionais de margem da rede (0,4796) e 50% do fator de emisses de construo de margem da rede (0,1404) (Santo Antnio Energia S.A., 2012, p. 34).
(b) Com base em turbinas a gs Alstom GT24 a 230-t, considerado o estado-da-arte; Esta turbina de 700 MW de capacidade opera com um fator de potncia de 60%
(Wheeler, 2012). Isto forneceria um total de 62.362.000 MWh durante um perodo de 10 anos, e 4,1 destas turbinas supriria a eletricidade que a Santo Antnio vai entregar
para So Paulo.
(c) Pressupe perda de transmisso de 20%, que a mdia para perdas brasileiras (Rey, 2012). Isto uma percentagem conservadora para uma linha desta extenso.
(d) Apesar de centrais a gs serem construdas onde a eletricidade usada, evitando assim a perda de transmisso, a quantidade de eletricidade usada para o clculo das
emisses da linha de base no PDD baseada na energia entregue rede em um ponto localizado a 5 km da hidreltrica de Santo Antnio.
218 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 4. Clculo das emisses de Santo Antnio (apenas do reservatrio; nvel da gua =70,5 m) em comparao com as emisses da linha de base

Emisses de Energia a Emisso estimada de Sto. Antnio

linha de base ser gerada CH4 GWP = 25 GWP = 34 GWP = 86
(t CO2e) (a) (MWh) (t/ano) (t de CO2e) (t de CO2e) (t de CO2e)
Emisses de CO2 da construo da barragem (Tabela 2) 1.542.836 1.542.836 1.542.836

Emisses de CO2 do desmatamento para o reservatrio (Tabela 2) 6.368.215 6.368.215 6.368.215

Emisses de CO2 da construo da linha transmisso atribudas Santo Antnio (Tabela 2) 191.075 191.075 191.075

Emisses de CO2 do desmatamento para a linha de transmisso (Tabela 1) 252.137 252.137 252.137

Emisses de gsde CO2 da construo da usina 2.157,8 (b)

0 2012 518.205 1.893.741 9.816 245.409 333.756 844.207

1 2013 2.720.189 9.940.726 9.816 245.409 333.756 844.207

2 2014 4.953.586 18.102.507 9.816 245.409 333.756 844.207

3 2015 5.830.126 21.305.757 9.816 245.409 333.756 844.207

4 2016 5.846.099 21.364.129 9.816 245.409 333.756 844.207

5 2017 5.830.126 21.305.757 9.816 245.409 333.756 844.207

6 2018 5.830.126 21.305.757 9.816 245.409 333.756 844.207

7 2019 5.830.126 21.305.757 9.816 245.409 333.756 844.207

8 2020 5.846.099 21.364.129 9.816 245.409 333.756 844.207

9 2021 5.830.126 21.305.757 9.816 245.409 333.756 844.207

10 2022 2.429.219 8.877.398 9.816 245.409 333.756 844.207

Total 51.466.185 188.079.300 107.980 11.053.763 12.025.583 17.640.543

Perda em transmisso para So Paulo (c) 10.293.237(d) 37.615.860

Energia transferida para So Paulo 41.172.948 150.463.440

Emisso por MWh entregue a So Paulo (t CO2e/MWh) 0,27 0,07 0,08 0,12
(a) Emisses de linha de base (Santo Antnio Energia, S.A., 2012, p. 35) baseiam-se o fator de emisses de margem combinada de 0,31, que 50% do fator de emisses
operacionais de margem da rede (0,4796) e 50% do fator de emisses de construo de margem da rede (0,1404) (Santo Antnio Energia S.A., 2012, p. 34).
(b) Com base em turbinas a gs Alstom GT24 a 230-t, considerado o estado-da-arte; Esta turbina de 700 MW de capacidade opera com um fator de potncia de 60%
(Wheeler, 2012). Isto forneceria um total de 62.362.000 MWh durante um perodo de 10 anos, e 4,1 destas turbinas supriria a eletricidade que Santo Antnio vai entregar
para So Paulo.
(c) Pressupe perda de transmisso de 20%, que a mdia para perdas brasileiras (Rey, 2012). Isto conservadora para uma linha desta extenso.
(d) Apesar de centrais a gs serem construdas onde a eletricidade usada, evitando assim a perda na transmisso, a quantidade de eletricidade usada para o clculo das
emisses da linha de base no PDD baseada na energia entregue rede em um ponto a 5 km da hidreltrica de Santo Antnio.

As emisses de construo da linha de trans-
misso podem ser estimadas conservadoramente
com base nos materiais utilizados, ignorando outras
fontes de emisso (Tabela 2). Apenas metade das
emisses de construo atribuda empresa Santo
Antnio, a outra metade sendo imputveis Jirau.
O projeto de carbono conta a eletricida-
de produzida no ponto onde entra o Sistema
Interconectado Nacional (SIN), em uma juno,
localizada apenas a 5 km da barragem. Na realidade,
a grande maioria da eletricidade ser usada em So
Paulo depois de passar pela linha de transmisso de
2.362 km que foi construda para servir s repre-
sas do Rio Madeira. O projeto considera a perda
de transmisso at a juno com o SIN sendo de
apenas 3,2% (Santo Antnio Energia S.A., 2012,
p. 34). No entanto, a perda mdia na transmisso
no Brasil de 20% (Rey, 2012), e a linha de trans-
misso muito longa at So Paulo, uma das mais
longas do mundo (Moreira, 2013), sugere que as
perdas seriam maiores que a mdia nacional. No
s a linha de transmisso que omitida dos cl-
culos de emisso no PDD, mas isso tambm afeta
a quantidade de crdito de carbono reivindicado.
 Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 219
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana

Porque o PDD alega crdito com base no nme-
ro de megawatts-hora no ponto de entrega para o
SIN, a quantidade de eletricidade chegando em
So Paulo seria, na realidade, pelo menos 20%
menos. Se usinas termeltricas a gs fossem usa-
das para substituir a barragem, seriam construdas
perto da cidade onde a eletricidade usada, assim
eliminando perda de transmisso. As emisses de
CO2 de uma usina a gs que teoricamente est sen-
do eliminada pela barragem seriam, portanto, pelo
menos 20% menos do que alegado no PDD.
As medies de fluxo logo a jusante da barra-
gem no so possveis devido turbulncia exces-
siva para o uso das cmaras de flutuao. No en-
tanto, possvel uma estimativa muito aproximada
de emisso, baseado no enriquecimento de CH4
observado do ar. A estimativa envolve informa-
es incertas sobre as dimenses da massa de ar ao
qual se aplicam os valores do enriquecimento de
concentrao e a direo do vento que, juntamen-
te com a velocidade do vento, determina a taxa na
qual se renova o ar sobre o rio. Estes so baseados
em valores mdios e poderiam ter sido diferentes
no momento da medio. A medio em si pode-
ria sempre ser atpica. No entanto, o raciocnio da
melhor informao disponvel, a jusante as emis-
ses representam 34,5% do total se calculado com
o nvel de gua em 70,5 m. Com emisses a jusante
includas a este nvel da gua, o impacto da gama
de emisses do projeto hidreltrico estaria numa
faixa de 30% a 59% das emisses do cenrio de li-
nha de base, dependendo do valor do GWP usado
para converter CH4 em CO2e (Tabela 3). Ambas
as estimativas a jusante e a montante presumem
que os valores usados, que foram medidos no pri-
meiro ano do reservatrio aps o enchimento, apli-
cam-se ao perodo total de 10 anos. Isto incerto,
sendo que reservatrios tm emisses que oscilam
ao longo do ciclo anual e sendo que, geralmente,
h uma tendncia para que as emisses diminuam
ao longo dos primeiros dez anos (por quantidades
amplamente variveis). Uma caracterstica positiva
o plano de manejo de Santo Antnio com um
nvel de gua constante, embora sujeito a variaes,
tais como as inundaes de 2014. Um fator nega-
tivo a grande quantidade de carbono alctone no
Rio Madeira. Um resumo das emisses de Santo
Antnio em relao ao fornecimento da mesma
quantidade de energia para So Paulo a partir de
centrais trmicas a gs apresentado na Tabela 5.
Mesmo se no se fossem consideradas as
emisses a jusante devido alta incerteza, o total
das emisses restantes variariam entre 27% e 43%
das emisses do cenrio de linha de base para pro-
duzir a mesma quantidade de eletricidade (Tabela
4). A emisso, portanto, no insignificante,
mesmo quando uma das principais fontes de me-
tano ignorada.

Tabela 5. Resumo das emisses estimadas de Santo Antnio em comparao com as emisses da linha de base

Emisso estimada
GWP = 25 GWP = 34 GWP = 86 Fonte
(t CO2e) (t CO2e) (t CO2e)
Emisses de CO2 da construo da barragem 1.542.836 1.542.836 1.542.836 Tabelas 1 e 3
Emisses de CO2 do desmatamento para o reservatrio 6.368.215 6.368.215 6.368.215 Tabelas 1 e 3
Emisses de CO2 da construo da linha de transmisso a 191.075 191.075 191.075 Tabelas 1 e 3
Emissesde CO2 do desmatamento da linha de transmisso 252.137 252.137 252.137 Tabelas 1 e 3
Emisses de metano barragemb 12.729.868 14.305.086 23.406.345 Tabela 3
Total do projeto de Santo Antnio 21.084.131 22.659.349 31.760.608 Tabela 3
Construo de base de gs 2.158 2.158 2.158 Tabela 3
Operao de base de gs 51.464.027 51.464.027 51.464.027 Tabela 3
Total de gs da linha de base 51.466.185 51.466.185 51.466.185 Tabela 3
Emisso de Santo Antnio por MWh (t CO2-e) c
0,08 0,10 0,16 Tabela 3
Emisso de gs de base por MWh (t CO2-e) 0,27 0,27 0,27 Tabela 3
a
Parte atribuda Santo Antnio apenas.
b
Emisso a montante+ a jusante, total dos 10 anos de projeto.
c
Emisso por MWh entregue a So Paulo.
220 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Carbono no adicional
O PDD calcula um benefcio de 51.464.028 t
de CO2e ao longo dos 10,5 anos do projeto, de ju-
nho de 2012 a dezembro de 2022 (Santo Antnio
Energia S.A., 2012, p. 35). A venda deste montante
de crdito de carbono contribuir para mais mudan-
as climticas, se no for adicional.
O PDD justifica a alegao de adicionalidade
calculando a taxa interna de retorno (IRR) do pro-
jeto sem as receitas da venda de crdito de carbo-
no, e ento comparando esse valor com um valor de
referncia que supostamente representa uma IRR
mnima que poderia ser considerada rentvel. O
projeto de Santo Antnio optou pelo mtodo Custo
Mdio Ponderado de Capital (WACC), que a m-
dia entre o custo de dvida e o custo de capital. O
WACC um dos dois ndices admissveis para tes-
tes de investimento. O WACC uma referncia que
representa a IRR do projeto ao invs da IRR de ca-
pital prprio (equity IRR), que representado pelo
outro mtodo permitido, o Modelo de Avaliao de
Preos de Capital (CAPM), que foi usado, por exem-
plo, para o projeto de MDL da hidreltrica de Jirau.
O valor de referncia (WACC) calculado para Santo
Antnio foi de 10,35% e a IRR calculada sem crdi-
to de carbono foi de 5,63% (Santo Antnio Energia,
SA, 2012, p. 14 & 16).
A metade do valor do Custo Mdio Ponderado
de Capital (WACC) representada pelo custo da
dvida (calculado para ser 3,39%) e a outra metade
o custo de capital, que calculado em 17,31%,
ajustando uma taxa livre de risco de 4,88% apli-
cando um prmio para o risco lquido patrimonial
de 6,57%, que aumentada pela multiplicao por
um valor do risco setorial () de 1,34%, um pr-
mio para o risco pas de 6,06% e um percentual
de inflao esperada nos EUA de 2,39% (Santo
Antnio Energia, S.A., 2012, p. 14).
O PDD (Santo Antnio Energia, S.A., 2012,
p. 13-14) calcula o WACC do setor hidreltrico de
2007 usando a Equao 1.
WACC = (Wd Kd) + (We Ke) (Eq. 1)
Onde:
We =peso do capital prprio tipicamente observa-
do no setor da energia hidreltrica: 50%
Wd =peso da dvida tipicamente observado no se-
tor da energia hidreltrica: 50%
KD = o custo da dvida no mercado de energia hi-
dreltrica; isto inclui ajustes para os benefcios fis-
cais de contrair dvidas. KD calculado a partir da
Equao 2.
KD = [1 + (a + b + c) (1-t)] / [(1+d) -1] (Eq. 2)
Onde:
(a) = custo financeiro: 9.28%
(b) = taxa BNDES: 0,90%
(c) = spread (diferena entre os preos de compra e
venda): 2,00%
(a + b + c) = pr-custo de dvida: 12,18%
(t) = Taxa de imposto marginal: 34.00%
(d) = previso de inflao: 4,50%
Da Equao 2, o custo de dvida aps impostos
(Kd) de 3,39% ao ano.
Ke (custo de capital prprio) representa a taxa
de retorno de investimentos de capital. Com base no
PDD (Santo Antnio Energia, S.A., 2012, p. 14),
como esclarecido a partir de planilhas, estima-se
com a Equao 3:
Ke = ((Rf + ( Rm) + Rc)) (I / d) (Eq. 3)
Onde:
(Rf ) = taxa livre de risco: 4,88%
(Rm) = prmio de risco do capital prprio = 6,57%
(Rc) = prmio de risco de pas estimado = 6,06%
() = Risco setorial = 1,34
(I) = inflao esperada nos EUA: 2,39%
(d) = previso de inflao brasileira: 4,50%
Da equao 3 o custo de capital prprio com o
risco-pas brasileiro:
Ke = (0,0488 + (1,34 0,0657) + 0,0606) (0,0239
/ 0,0450) = 0,1731 ou 17,31% ao ano.
Da Equao 1, o Custo Mdio Ponderado de
Capital (WACC) :
WACC = (50% 3,39%) + (50% 17,31%) = 10,35%

Alguma dose de bom senso necessria. A
metade do valor calculado no PDD WACC o
custo da dvida (calculado para ser 3,39%) e a ou-
tra metade o custo de capital, que calculado em
17,31%. Este ltimo valor representa um IRR de
capital prprio (equity IRR) que serve como uma
indicao da rentabilidade do empreendimento
do ponto de vista de um investidor. Poucas em-
presas ou investidores podem esperar para obter
um retorno sobre o investimento de 17% ao ano,
depois de descontado os impostos, para alm da
inflao e mantido ao longo de um perodo de dez
anos. A justificativa para permitir a alegao de
que um retorno to alto necessrio para tornar
Santo Antnio atraente se baseia em uma srie
de ajustes, representando supostos riscos como
o risco Brasil. Enquanto a srie de ajustes nos
clculos pode legitimar a prtica em termos le-
gais sob a atual regulamentao do MDL, no
conduzem a decises que fazem sentido do ponto
de vista da luta contra o aquecimento global. Se
o valor de referncia for muito alto, projetos que
aconteceriam de qualquer forma sero classifica-
dos como adicionais e ser concedido crdito de
carbono sem merecimento.
O indicador mais evidente que o compor-
tamento de empresas que investem no projeto,
no coincide com a rendibilidade calculada do
empreendimento sem crdito de carbono o fato
de que as empresas estavam dispostas a investir so-
mas enormes, antes mesmo que o projeto de car-
bono fosse entregue ao MDL, muito menos apro-
vado. A probabilidade de um projeto de MDL de
energia hidrulica ser rejeitado, se calculado a par-
tir da primeira apresentao, de 16,6% (ver Seo
1.1), o que seria um alto risco de perder as somas
investidas. Alm disso, o mercado para CREs caiu,
com os preos caindo em mais de 70%, antes que
muitos dos grandes investimentos sejam feitos, in-
dicando que o risco adicional de que o preo no
iria recuperar at os valores de 2008 usados no
PDD. Isso representaria outro fator inibidor im-
portante se o projeto fosse realmente to pouco
rentvel como alega o PDD sem as receitas de ven-
da de CREs. A concluso da navalha de Occam
que as empresas estavam investindo no projeto
com plena expectativa de obter lucro sem qualquer
ajuda adicional do MDL, e que nenhuma das 51
milhes de toneladas de CO2-equivalente de cr-
dito de carbono reivindicado adicional.
Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento 221
Limpo: A Barragem de Santo Antnio como
exemplo da necessidade de mudana
Licenciamento ambiental
O PDD do licenciamento ambiental diz que
este processo consistia em 64 reunies pblicas
com a participao de 2.000 pessoas das comuni-
dades locais que habitam a rea de influncia di-
reta da usina hidreltrica (Santo Antnio Energia
S.A., 2012, p. 46-47). Esqueceu-se de mencionar o
contedo dessas reunies, ou seja, que praticamente
100% do que foi dito foram duras crticas barra-
gem (e.g., Barana & Marin, 2011). Os meios de
subsistncia da populao local eram pesadamente
dependentes dos extraordinrios recursos pesquei-
ros do Rio Madeira, que hoje foram sacrificados, em
grande parte, para as barragens de Santo Antnio e
Jirau (veja Fearnside, 2014b).
O formulrio do PDD solicita concluses e
todas as referncias para apoiar a documentao de
uma avaliao de impacto ambiental realizada em
conformidade com os procedimentos conforme exi-
gido pela parte anfitri (Santo Antnio Energia
S.A., 2012, p. 47). O PDD de Santo Antnio res-
ponde a isso afirmando que o projeto tem todas
as licenas ambientais necessrias emitidas pelo
IBAMA e listando as licenas. No so mencio-
nadas as muitas irregularidades no processo de li-
cenciamento. A irregularidade mais grave foi a
substituio do chefe do setor de licenciamento do
IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis) logo antes da licena
prvia ser aprovada (o chefe anterior do setor havia
apoiado seu pessoal tcnico se recusando a aprovar
a licena). O novo chefe do departamento de licen-
ciamento foi promovido para ser o presidente do
IBAMA como um todo e aprovou a licena de ins-
talao nessa funo. Estas aprovaes passaram por
cima da equipe tcnica do IBAMA, que havia to-
mada posio formal contra a aprovao de ambos,
a licena prvia (Deberdt et al., 2007) e a licena
de instalao (Brasil, IBAMA, 2008). O licencia-
mento e os impactos das barragens do Rio Madeira
foram revisados em detalhe em outras publicaes
(Fearnside, 2013b, 2014b,c).
Impactos ambientais e sociais
Os leitores da seo do PDD sobre os impac-
tos ambientais e sociais (Santo Antnio Energia
S.A., 2012, p. 42-47) tero pouca idia da severi-
dade dos impactos de Santo Antnio. O PDD afir-
ma ainda que o projeto ter um impacto global
positivo sobre os ambientes locais e globais (Santo
222 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Antnio Energia S.A., 2012, p. 47). Infelizmente, a
barragem ter vrios impactos negativos, incluindo
bloqueio da migrao dos bagres gigantes do Rio
Madeira (Brachyplatatystoma rouxeauxii e platy-
nemum Brachyplatystoma), que, at agora, tm sido
um recurso econmico vital, no s no Brasil em
Rondnia, mas tambm no Peru e na Bolvia (e.g.,
Barthem & Goulding, 1997). Antes das barragens,
estes peixes subiam o Rio Madeira na piracema (mi-
grao em massa) cada ano para procriarem nas ca-
beceiras dos afluentes formadores do Rio Madeira
no Peru e na Bolvia; as larvas, ento, desciam o Rio
Madeira deriva para crescerem at a fase adulta no
Rio Amazonas. As passagens de peixe instaladas nas
barragens de Santo Antnio e Jirau no foram bem
sucedidas em atrair os bagres adultos que ascendem
o rio, uma vez que o instinto dos peixes de seguir
a correnteza principal do rio. A barragem de Santo
Antnio tambm afetar os lagos de vrzea que so
importantes locais de reproduo de outras espcies
de peixes a jusante da barragem (no includo no
EIA). O reservatrio ir liberar mercrio metilado e
destruir os meios de subsistncia da populao hu-
mana que tem sido tradicionalmente dependente do
Rio Madeira (Fearnside, 2014b). As barragens do
Rio Madeira, incluindo o Santo Antnio, certamen-
te esto entre os projetos hidreltricos mais contro-
versos atualmente no mundo por causa de seus im-
pactos e por causa da histria do licenciamento.
O significado global de Santo Antnio
O caso do projeto de carbono de Santo
Antnio tem implicaes importantes para o mun-
do. Claramente apenas uma represa, mas adi-
cionado aos casos documentados onde projetos de
carbono para barragens tropicais foram aprovados
pelo MDL apesar de ser de adicionalidade questio-
nvel. Pela sua natureza, a questo de se todas as
barragens tropicais so no-adicionais, e tambm
a questo mais relevante de se as represas tropi-
cais devem ser tratadas como se todas fossem no-
adicionais, abordada atravs de raciocnio indu-
tivo no por deduo a partir de um princpio
universal. Os dois outros projetos de carbono para
hidreltricas examinadas na Amaznia: Teles Pires
(Fearnside, 2012) e Jirau (Fearnside, 2013a) so
no-adicionais. Ativistas ambientais tm compila-
do informaes menos detalhadas sobre uma lon-
ga lista de barragens em todo o mundo, sugerin-
do que a no adicionalidade muito generalizada,
inclusive na China e na ndia (Yan, 2013). Um
estudo de projetos de MDL na China e na ndia
tem mostrado vrias maneiras que os benchmarks
tm sido manipulados para permitir a aprovao de
projetos no adicionais (Haya, 2009).
As decises s quais esta informao relevante
so decises de poltica. Como tal, so decises que
precisam ser tomadas, e isso feito com base nas
melhoes informaes disponveis, ao invs de ape-
nas em informaes que atendem um critrio como
o de ter uma significncia estatstica a nvel de 5%.
Na verdade, a maioria das decises de poltica, tais
como a escolha de medidas econmicas para conter
a inflao ou para aumentar o emprego, so basea-
das em informaes com nveis de incerteza muito
maiores do que as informaes sobre os benefcios
climticos (ou a falta desses benefcios) associados
concesso de crdito de carbono para represas tro-
picais. Atrasar a ao sobre a suspenso desse tipo
de crdito em razo da excessiva incerteza , na
verdade, um endosso da prtica. Todos os dias que
nada mudou, uma deciso est sendo feita para no
fazer nada. A possibilidade terica de algumas bar-
ragens serem adicionais no justifica a continuao
da concesso de crditos pelo MDL para barragens
tropicais (Fearnside, 2013a). A hidreltrica de Santo
Antnio, sendo uma grande represa a fio dgua, re-
presenta uma boa escolha que deveria ser um projeto
modelo a partir do ponto de vista das emisses por
MWh, mas, em uma anlise mais aprofundada, este
benefcio encontra-se menor do que foi alegado.
Cada barragem tropical no precisa ser no-a-
dicional para que a melhor deciso seja de parar
a concesso de crdito de carbono para barragens
tropicais. O crdito de carbono uma ferramenta
na luta contra o aquecimento global, no um direi-
to a qual as empresas ou os governos tm qualquer
tipo de direito moral. Se, na prtica, a concesso
de crdito para barragens est fazendo mais mal
do que bem, ou mesmo se barragens verdadeira-
mente adicionais fossem frequentes o bastante para
resultar em um benefcio lquido modesto, mas
utilizando os fundos para subsidiar barragens que
tivessem menos ganho para o clima do que seria
o caso gastando esse dinheiro em uma categoria
diferente de medida de mitigao, ento o crdito
para barragens deve ser descontinuado imediata-
mente. O projeto de carbono de Santo Antnio
adiciona mais um caso que aponta para isso como
a concluso lgica.

CONCLUSES
As regras do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), na prtica, concedem crdito s
barragens que no so adicionais quelas que seriam
construdas sem o subsdio. O crdito concedido
para tais barragens, portanto, permite que os pa-
ses que compram o crdito emitam gases de efeito
estufa sem que haja uma compensao real corres-
pondente de emisses evitadas. Alm disso, as hi-
dreltricas tropicais emitem mais gases de efeito es-
tufa do que so reconhecidas nos procedimentos do
MDL. O exemplo de Santo Antnio adiciona uma
evidncia concluso de que a prtica de concesso
de crdito de carbono para barragens tropicais deve
ser interrompida imediatamente.
AGRADECIMENETOS
As pesquisas do autor so financiadas exclusi-
vamente por fontes acadmicas: Conselho Nacional
do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq: proc. 305880/2007-1; 575853/2008-
5 304020/2010-9; 573810/2008-7), Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas
(FAPEAM: proc. 708565) e Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia (INPA: PRJ15.125). Esta
uma traduo de Fearnside (2015). Agradeo ao
P.M.L.A. Graa pelos comentrios.
LITERATURA CITADA
ABAL (Associao Brasileira do Alumnio). 2011. Sustainability
Report of the Brazilian Aluminum Industry 2010. ABAL, So
Paulo, SP. 60 p.Disponvel em: http://www.abal.org.br/servicos/
biblioteca/rel_sustentabilidade_ind_aluminio_2010.asp
Abril, G., Gurin, F., Richard, S., Delmas, R., Galy-Lacaux,
C., Gosse, P., Tremblay, A., Varfalvy, L., dos Santos, M.A.,
Matvienko, B. 2005. Carbon dioxide and methane emissions
and the carbon budget of a 10-years old tropical reservoir
(Petit-Saut, French Guiana). Global Biogeochem Cycles 19:
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Abril, G., Parize, M., Prez, M.A.P., Filizola, N. 2013. Wood
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Hidreltrica de Belo Monte
& Bacia do Rio Xingu
 Hidreltricas na Amaznia 231
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 12
Barragens na Amaznia:
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia-INPA.
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2006. Dams in the Amazon: Belo Monte and Brazils Hydroelectric Development of the Xingu
River Basin. Environmental Management 38(1): 16-27. doi: 10.1007/s00267-005-00113-6
232 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Barragens hidreltricas representam grandes
investimentos e fontes importantes de impactos
ambientais e sociais. Grandes interesses econmi-
cos cercam o processo de tomada de deciso sobre
investimentos pblicos relativo s vrias opes
para gerao e conservao de eletricidade. A pro-
posta da hidreltrica de Belo Monte (antigamente
Karara) e a sua contrapartida rio acima, a hidrel-
trica de Altamira (mais conhecida por seu nome an-
terior: Babaquara) est no centro das controvrsias
sobre o processo de tomada de deciso para grandes
projetos de infra-estrutura na Amaznia.
A hidreltrica de Belo Monte por si s teria uma
rea de reservatrio pequena (516 km2) e capacida-
de instalada grande (11.233 MW), mas a represa de
Babaquara que regularizaria a vazo do rio Xingu
(aumentando assim a gerao de energia de Belo
Monte), inundaria uma vasta rea (6.140 km2). O
impacto de represas prov uma razo poderosa para
o Brasil reavaliar as suas atuais polticas, que alocam
grandes quantidades de energia na rede nacional
para o beneficiamento de alumnio, uma indstria de
exportao subsidiada. O caso de Belo Monte e das
cinco represas adicionais planejadas rio acima (in-
clusive a hidreltrica de Altamira/Babaquara) indica
a necessidade de reformar o sistema de avaliao e
licenciamento ambiental para incluir os impactos de
projetos interdependentes mltiplos.
Palavras-Chave: Altamira, Amaznia, Babaquara, Belo
Monte, EIA, Hidreltricas, Impacto ambiental, Represas,
Reservatrios, Xingu.
O RIO XINGU E AS BARRAGENS MAIS
CONTROVERSAS DA AMAZNIA
A proposta da hidreltrica de Belo Monte, no
rio Xingu (um afluente do rio Amazonas no Estado
do Par: Figura 1), o foco de intensa controvrsia
devido magnitude e natureza dos seus impactos.
A hidreltrica de Belo Monte ficou conhecida pela
ameaa que representa aos povos indgenas por faci-
litar uma srie de represas planejadas rio acima em
reas indgenas (por exemplo, Santos & de Andrade,
1990; Sev, 2005). As represas a montante aumen-
tariam substancialmente a produo eltrica de Belo
Monte, regularizando a vazo do rio Xingu, que
altamente sazonal. O reservatrio de Belo Monte
pequeno, relativo capacidade de suas duas casas
de fora, mas os cinco reservatrios rio acima seriam
enormes, at mesmo pelos padres amaznicos. O
maior desses reservatrios a represa de Babaquara,
recentemente renomeada de Altamira, num esfor-
o aparentemente com o propsito de escapar do
nus da crtica que os planos para Babaquara atra-
ram ao longo das ltimas duas dcadas (o inventrio
inicial para a obra comeou em outubro de 1975)
(veja por exemplo, Chernela, 1988; Fisher, 1994;
Goodland et al., 1993; Sev, 1990).
Em 1987 um plano volumoso foi produzido pela
ELETROBRS, o rgo responsvel pelo desen-
volvimento de energia sob o Ministrio das Minas e
Energia. O plano, conhecido como o Plano 2010,
contm informaes sobre barragens que eram espe-
radas ento que fossem construdas em todo o Pas
at o ano 2010, e tambm contm uma listagem de
outras barragens planejadas independente da data
esperada de concluso (Brasil, ELETROBRS,
1987). O Plano 2010 vazou ao pblico e subse-
quentemente foi liberado oficialmente em dezem-
bro de 1987. O plano lista 297 barragens no Pas
como um todo, das quais 79 seriam na Amaznia,
independente da data planejada de construo. Na
Amaznia, seriam inundados 10 milhes de hec-
tares (Brasil, ELETROBRS, 1987, pg. 153) que
representa 2% da Amaznia Legal ou 3% da rea
originalmente florestada na regio. Mapas das bar-
ragens planejadas (CIMI et al., 1986; Fearnside,
1995) faa evidencia o enorme impacto global do
plano. Seriam represados todos os afluentes princi-
pais do rio Amazonas, com a exceo dos rios Purus,
Japur e Javar, que esto nas reas planas da poro
ocidental da regio. Seguindo a recepo negativa
do Plano 2010, as autoridades do setor de energia
nunca mais liberaram listagens completas ou outras
informaes sobre a extenso global dos planos para
construo de barragens. Ao invs disso, documen-
tos pblicos so limitados a listas curtas de represas
para construo ao longo de perodos de tempo li-
mitados, tais como o Plano 2015 e os vrios Planos
Decenais (Brasil, ELETROBRS, 1993, 1998).
O Plano 2010 inclui Karara [Belo Monte]
para construo at 2000 e Babaquara [Altamira]
para construo at 2005 (Brasil, ELETROBRS,
1987, p. 153-154). Tal cronograma veloz era, pro-
vavelmente, irreal mesmo naquela poca, quando
autoridades do setor de energia eltrica presumiram
um crescimento contnuo da economia brasileira e
da habilidade consequente para pagar por barragens,
um processo de construo essencialmente desim-
pedido por exigncias de licenciamento ambiental,

Figura 1. A Hidreltrica de Belo Monte e os locais mencionados no texto.
e a disponibilidade fcil de emprstimos dos bancos
multilaterais de desenvolvimento sem praticamen-
te nenhum questionamento feito sobre assuntos
ambientais. A criao do Departamento do Meio
Ambiente do Banco Mundial s foi anunciada em
maro de 1987, e ainda era incipiente em dezem-
bro de 1987 quando o Plano 2010 foi completado.
As prprias exigncias do governo brasileiro para
estudos ambientais, embora criadas em lei em 31
de agosto de 1981 (Lei 6938), apenas tinham en-
trado em vigor aps a regulamentao da lei no dia
23 de janeiro 1986 (CONAMA Resoluo 001).
Barragens na Amaznia: 233
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu
Comeando com essa resoluo, um Estudo de
Impacto Ambiental (EIA), e um documento mais
breve para distribuio pblica (o Relatrio sobre
Impacto Ambiental-RIMA), se tornaram obriga-
trios para projetos grandes de infra-estrutura, tais
como barragens hidreltricas. O sistema brasileiro
de licenciamento ambiental, ainda incipiente, esta-
va sendo testado por tentativas de construir grandes
projetos sem nenhum estudo ambiental, inclusive as
usinas de ferro-gusa de Carajs e a Ferrovia Norte-
Sul, ambos em construo na ocasio sem EIA
e RIMA em violao flagrante da lei (Fearnside,
234 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
1989a,b). A suposio de muitos era que projetos
prioritrios, na prtica, seriam construdos sem obe-
decer as exigncias ambientais. Embora, at certo
ponto, esta situao ainda se aplique hoje (inclusive
no caso de Belo Monte), era muito mais evidente
durante os primeiros anos de licenciamento am-
biental no Brasil.
A histria dos estudos ambientais para as re-
presas do Xingu revela muitos problemas que so
comuns avaliao do impacto ambiental e aos pro-
cedimentos de licenciamento em toda a Amaznia
brasileira. Uma primeira verso dos estudos para
Karara e Babaquara foi preparada por CNEC
(Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores),
uma firma de consultoria sediada em So Paulo
(CNEC, 1980). A coleta de dados sobre muitos
dos tpicos especficos foi subcontratada para ins-
tituies de pesquisa, inclusive o INPA (Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia). O controle
editorial dos relatrios e das suas concluses perma-
necia com a empresa de consultoria. Alm de pre-
parar os relatrios, o CNEC apresentou o caso de
Belo Monte a uma audincia pblica em Altamira.
A audincia foi realizada no pequeno cinema local,
com um nmero significante dos assentos ocupados
por autoridades locais e pelos seus convidados, com
o resultado que muitas das pessoas que questiona-
ram a barragem foram excludas por falta de espao.
Como frequente em tais audincias, a efetividade
da participao da populao local foi impedida por
falta de informao sobre os planos para o projeto
e por falta de pessoas com os conhecimentos tcni-
cos apropriados (veja Eve et al., 2000; Fearnside &
Barbosa, 1996a,b).
Enquanto os estudos ambientais estavam em
andamento, o CNEC foi comprado pela Camargo
Corra S.A., que a empresa de construo espe-
rada para ganhar subseqentemente os contratos
para construir as barragens. Na prtica, os dife-
rentes afluentes do rio Amazonas so divididos por
esferas de influncia entre as empresas de constru-
o especficas (veja Fearnside, 1999; Pinto, 1991).
Alm disso, o grupo Camargo Corra possuiu uma
usina de slica metalrgica em Breu Branco, Par,
que se beneficia de preos subsidiados da energia de
Tucuru (Corrente Contnua, 1989, pg. 11) (tambm
construda por Camargo Corra S.A.) e a rede que
seria alimentada por energia das barragens do rio
Xingu. As vrias formas de conflito de interesse no
levaram a ELETRONORTE a mudar a empresa
de consultoria para os estudos do Xingu (embora a
opinio que isto deveria ter sido feito foi sugerido
reservadamente em vrias ocasies).
A regio do rio Xingu tem uma diversidade
extraordinria de culturas indgenas. Como fre-
quentemente apontado pelo antroplogo Darrell
Posey (falecido em 2001), as represas planejadas l
no s ameaam povos indgenas, ameaam grupos
de quatro troncos lingusticos diferentes. Entre os
grupos ameaados est o Kaiap (ou Caiap) que
tem uma maneira extrovertida e altamente afirma-
tiva de interagir com a sociedade brasileira predo-
minante. Isto d aos eventos no Xingu uma visi-
bilidade muito maior do que seria o caso se tribos
mais submissas estivessem envolvidas. Em feverei-
ro de 1989, os Kaiaps foram fundamentais na or-
ganizao do encontro de Altamira para protestar
contra as represas planejadas. O clmax do evento
foi quando a Tura (Tu-Ira), uma mulher Kaiap,
colocou o seu faco contra o rosto do represen-
tante da ELETRONORTE, Jos Antnio Muniz
Lopes, para enfatizar a reivindicao do Encontro
para que as barragens no fossem construdas. A
srie de represas afetaria um total calculado em
37 etnias (Pontes Jnior & Beltro, 2004). A pa-
lavra Xingu leva uma carga emocional pesada no
Brasil, sendo associada com povos indgenas, a sua
proteo e as suas lutas.
Duas das represas planejadas inundariam parte
do Parque Indgena do Xingu (Figura 2). O Parque
foi criado pelos irmos Villas Bas para acolher
vrias tribos cujas populaes sobreviventes foram
transportadas para l no final da dcada de 1950 e
no incio da dcada de 1960, para os salvar de um
fim violento, j que as suas terras foram tomadas
por uma variedade de pretendentes cruis (Davis,
1977, p. 54-61).
O Encontro de Altamira foi um ponto decisivo
na evoluo dos planos para as barragens do Xingu.
Como forma de concesso aos povos indgenas, a
ELETRONORTE mudou o nome da primeira
barragem de Karara para Belo Monte (karara
uma palavra Kaiap com significao religio-
sa que a tribo no quis que fosse aproveitada pela
ELETRONORTE para promover uma represa que
estimularia a construo de uma srie de reservat-
rios rio acima no territrio tribal).
mesma altura, a ELETRONORTE anunciou
que removeria as represas a montante de Belo Monte
do Plano 2010 e empreenderia um relevantamen-
to da queda no rio Xingu. Isto frequentemente tem

Figura 2. reas indgenas afetadas pelas barragens na bacia do rio Xingu.
sido apresentado, insinuando que as represas rio aci-
ma, especialmente a maior (Babaquara), no seriam
construdas. At 1995, vrios lderes indgenas ainda
tiveram esta interpretao errnea das intenes da
ELETRONORTE (observao pessoal). No entan-
to, a ELETRONORTE nunca prometeu deixar de
construir estas represas ou represas semelhantes, tal-
vez em locais ligeiramente diferentes e com nomes
diferentes. Um relevantamento da queda recorre a
re-medir a topografia ao longo do rio, possivelmente
alterando a localizao, altura, e outras caractersti-
cas de engenharia de cada barragem, mas de nenhu-
ma maneira implica que no seriam inundadas as
mesmas reas de floresta e de terra indgena.
Barragens na Amaznia: 235
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu
Seguindo o Encontro de Altamira, de 1989, a
meno das cinco barragens planejadas rio acima de
Belo Monte desapareceu abruptamente do discurso
pblico da ELETRONORTE. Em 1998, Babaquara
reapareceria de repente, com um nome novo (a hi-
dreltrica de Altamira), quando foi listado no plano
decenal da ELETROBRS para 1999-2008 em
uma tabela de barragens importantes para futura
construo, indicando que esta obra seria comple-
tada em 2013 (Brasil, ELETRONORTE, 1998,
pg. 145). Desde ento, a hidreltrica de Altamira,
de 6.588 MW, entrou sem alarde nas apresentaes
oficiais dos planos (por exemplo, Brasil, MME-
CCPESE, 2002; Santos, 2004). Esto ausentes de
discusso pblica as outras quatro barragens: Ipixuna
236 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
(1.900 MW), Kakraimoro (1.490 MW), Iriri (770
MW) e Jarina (620 MW). No entanto, a atividade
continuada de engenheiros da ELETRONORTE
nos locais em questo uma indicao de que esta
falta de visibilidade no significa que os planos foram
abandonados. Ao contrrio, indica a sofisticao cres-
cente do setor eltrico em guiar a discusso pblica
para minimizar o questionamento dos planos. [A alta
probabilidade de construir uma ou mais barrragens
a montante de Belo Monte em nada mudou com o
anncio em 2008 de que teria apenas uma barragem
(Belo Monte) no rio Xingu. Veja Captulo 13.]
Um segundo estudo para Belo Monte foi com-
pletado em 2002 numa verso preliminar pela
Universidade Federal do Par (UFPa) (Brasil,
ELETRONORTE, s/d [2002]). A escolha da
UFPa tambm era altamente controversa, e a seleo
foi feita em setembro de 2000 sem licitao. A expli-
cao dada era que a UFPa era extensamente conhe-
cida pela sua excelncia tcnica. Infelizmente, ape-
sar da reputao acadmica forte da Universidade
como um todo, a organizao civil de interesse p-
blico (OCIP) associada Universidade (FADESP:
Fundao de Amparo e Desenvolvimento de
Pesquisa), criada para obter contratos de consultoria
como esse, no desfrute a mesma reputao (Pinto,
2002a,b). O EIA para Belo Monte, que custou
R$3,8 milhes (aproximadamente US$2 milhes
na poca), foi rejeitado pela justia federal em maio
de 2001. Uma limiar de outro tribunal permitiu o
estudo continuar, assim completando verses preli-
minares dos relatrios (Brasil, ELETRONORTE,
s/d[2002]), antes da liminar ser derrubada em 2002.
Quando a FADESP foi escolhida para fazer os
estudos ambientais, este grupo tinha produzido um
EIA/RIMA para a hidrovia Tocantins/Araguaia
que havia sido rejeitado pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA) como deficiente (Carvalho, 1999), e a
construo da hidrovia estava sob embargo judicial
por causa de fraude no estudo (Switkes, 2002). A
fraude se refere seo do relatrio sobre os im-
pactos provveis da hidrovia nos povos indgenas que
habitam a ilha do Bananal: a concluso de que os im-
pactos seriam severos tinha sido retirada do relatrio
a pedido dos proponentes do projeto, o que levou os
antroplogos que tinham redigido a seo iniciar uma
ao para ter o texto restabelecido. Falhas mltiplas
no estudo de impacto ambiental (FADESP, 1996)
levaram a uma ordem judicial em junho de 1997 sus-
pendendo as obras nessa hidrovia (Switkes, 1999).
FADESP tambm tinha produzido um EIA/RIMA
para a hidrovia Tapajs-Teles, onde a passagem da
obra por uma reserva indgena uma das principais
preocupaes, mas o relatrio foi rejeitado por com-
pleta inconsistncia (Pinto, 2001). Nada disto pres-
sagia bem os estudos ambientais da FADESP para
Belo Monte, onde assuntos indgenas uma parte
fundamental das controvrsias que cercam a obra.
O processo de EIA/RIMA para represas hidrel-
tricas sofreu um retrocesso em 2001, quando as regies
no-amaznicas do Pas foram sujeitas a racionamen-
to de eletricidade e a blecautes repetidos (o Apago)
devido falta de gua nos reservatrios na regio
Central-Sul (Fearnside, 2004). O Apago tambm
ocorreu devido a uma srie de decises erradas no
planejamento e administrao de eletricidade (Rosa,
2003). O Brasil tem um uso altamente ineficiente de
energia (veja por exemplo, Goldemberg et al., 1985) e
h muitas oportunidades ainda no aproveitadas para
proviso de energia de baixo impacto (Bermann, 2002;
Ortiz, 2002). Em 18 de maio de 2001 o presidente
Fernando Henrique Cardoso emitiu uma medida pro-
visria que estabeleceu um tempo mximo de seis me-
ses para conceder aprovao ambiental para projetos
de energia (Gazeta Mercantil, 2001). Belo Monte era o
objetivo mais proeminente desta medida, que fez uso
mximo da reao pblica ao racionamento nos prin-
cipais centros populacionais, tais como So Paulo e Rio
de Janeiro. Porm, os estudos ambientais no puderam
ser completados no prazo impossvel de seis meses, e
at l a crise tinha sido aliviada com a chegada da esta-
o chuvosa para reencher os reservatrios hidreltri-
cos na regio Centro-Sul. A medida provisria expirou
desde ento sem ter sucesso em forar uma aprovao
abreviada de Belo Monte. Presses para uma aprova-
o veloz continuaram desde 2003 sob a administrao
presidencial de Luis Incio Lula da Silva: em maro de
2004 o Presidente Lula chamou os seus ministros para
exigir que eles achassem modos para contornar impe-
dimentos ambientais e outros para concluir projetos de
infraestrutura protelados ao longo do Pas, incluindo
18 barragens hidreltricas (Amazonas em Tempo, 2004).
Em 13 de julho de 2005 o Congresso Nacional
aprovou em tempo recorde a construo de Belo
Monte mesmo sem um EIA/RIMA aprovado, e logo
em seguida vrias ONGs entraram com uma represen-
tao na Procuradoria Geral da Repblica contestando
a deciso, e a Procuradaria da Repblica no Estado do
Par pediu uma Ao Direta de Inconstitucionalidade
contra o Decreto Legislativo (no. 788), feito sem con-
sulta s populaes afetadas, entre outras falhas.

O estado do EIA/RIMA para Belo Monte se
tornou altamente ambguo. Em outubro de 2003,
a Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, afir-
mou que a Ministra de Energia (Dilma Rousseff )
tinha concordado que o estudo inteiro seria refei-
to a partir do zero (O Globo, 2003). Porm, em
setembro de 2004, Walter Fernandes Santos, da
ELETRONORTE, declarou que apenas detalhes
burocrticos secundrios estavam faltando resolu-
o, sendo uma questo de encaminhamento do implicaes necessariamente se tornaria muito mais
processo pelo procedimento de licenciamento, e que
a aprovao final era iminente (Santos, 2004).
O contexto social da terra que seria inundada
pelas represas do rio Xingu est mudando rapida-
mente. Alm das reas indgenas, a rea hoje se tor-
nou uma fronteira de faroeste que notvel pela
sua falta de lei, mesmo nos padres amaznicos. A
rea hoje conhecida como a Terra do Meio, situa-
da entre os rios Xingu e Iriri, cenrio de grilagem
(fraude de terra) e conflitos violentos sobre reivin-
dicaes rivais (tais como o massacre de outubro de
2003, dentro (ou muito perto) da rea que seria inun-
dada pela represa de Ipixuna). A rea notria por
atividades ilegais como trfico de drogas, lavagem de
dinheiro e trabalho escravo (veja Greenpeace, 2003;
Pontes Jnior et al., 2004).
Um fato marcante foi o assassinato, em 25 de
agosto de 2001, de Ademir Alfeu Federicci, conhe-
cido como Dema, um lder de resistncia contra
os planos de construo das barragens. Dema en-
cabeava o Movimento pelo Desenvolvimento
da Transamaznica e do Xingu (MPDTX). Ele
considerado na rea como um mrtir que foi morto
por causa das suas crticas francas s represas (ISA,
2001). No entanto, como frequente em assassina-
tos levados a cabo por pistoleiros contratados, evi-
dncias suficientes no podiam ser juntadas para
trazer o caso ao julgamento.
OS PLANOS EM EVOLUO PARA BELO
MONTE
Foram feitas mudanas importantes na configu-
rao da hidreltrica de Belo Monte entre o primei-
ro plano (1989) e o segundo (2002). O reservat-
rio foi reduzido de 1.225 para 440 km2 [Obs.: O
EIA de 2009 aumentou a rea estimada para 516
km2, com o reservatrio no mesmo nvel, o que in-
dica que a estimativa do EIA de 2002 estava errada.
Veja Captulo 13.], colocou o reservatrio principal
Barragens na Amaznia: 237
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu
(o Reservatrio da Calha) a montante da conflu-
ncia do rio Bacaj. A consequncia principal disto
era evitar a inundao de parte da rea Indgena
Bacaj, que, de acordo com o Artigo 231, Pargrafo
3 da constituio brasileira de 1988, significaria que
o projeto requereria uma votao no Congresso
Nacional. Uma votao no Congresso implicaria
em uma demora significante e, provvelmente que a
discusso pblica dos impactos da Represa e as suas
ampla, no necessariamente com um resultado favo-
rvel para o desenvolvimento hidreltrico do Xingu.
A demora na construo de Belo Monte e a revi-
so dos planos tinham o efeito benfico de melhorar
as vantagens tcnicas da represa substancialmente. Em
lugar de uma configurao tradicional com a usina de
fora localizada ao p da barragem, como no plano
de 1989 para Karara [Belo Monte], o plano de 2002
para Belo Monte tiraria proveito do local, sem igual,
para desviar lateralmente a gua por uma srie de ca-
nais e leitos de igaraps inundados (o Reservatrio
dos Canais) para a usina de fora principal a uma
elevao mais baixa, a jusante da grande volta do rio
Xingu, beneficiando da queda em elevao grande
volta, assim requerendo a construo de uma barra-
gem menor (o Stio Pimentel). Alm disso, a demora
permitiu a descoberta de erros tcnicos importantes na
cartografia topogrfica da rea que aumentaram consi-
deravelmente as estimativas da quantidade (e custo) da
escavao necessria para o canal de aduo e para os
vrios canais de transposio dentro do Reservatrio
dos Canais. As estimativas da quantidade de escava-
o que estaria em pedra slida tambm aumentaram
(Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo I, pg. 8-22).
Uma reviso adicional se sucedeu visando prover
justificativa para derrubar o embargo judicial que im-
pedia a ELETRONORTE de proceder com a barra-
gem. O plano alternativo reduziria a capacidade ins-
talada, pelo menos em uma fase inicial. Configuraes
esto sendo consideradas com 5.500, 5.900 e 7.500
MW (Pinto, 2003). Deveria se lembrar que uma
evoluo contnua dos planos representa uma ttica
comum em projetos de desenvolvimento amaznico,
assim permitindo que os proponentes possam res-
ponder a qualquer crtica que seja levantada, dizendo
que os crticos esto desinformados sobre os planos
atuais. No entanto, os projetos costumam avanar
para produzir essencialmente os mesmos impactos
como os que foram desde o princpio questionados.
Quase nenhuma informao foi liberada sobre a ter-
ceira verso de Belo Monte. [Obs.: O plano depois
238 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
voltou para ter a casa de fora principal com 11.000
MW, e a casa de fora suplementar aumentou de 181
para 233 MW, no EIA de 2009. Veja Captulo 13.]
BELO MONTE E OS IMPACTOS DAS
REPRESAS RIO ACIMA
Barrageiros, ou construtores de barragens, repre-
sentam uma classe a parte na sociedade brasileira (veja
Fearnside, 1989, 1990). A barragem de Belo Monte
tem um lugar especial na cultura dos barrageiros.
Um dos engenheiros envolvidos no planejamento da
barragem explicou a natureza especial da obra assim:
Deus s faz um lugar como Belo Monte de vez em
quando. Este lugar foi feito para uma barragem. Com
87,5 m de queda e uma vazo mdia de 7.851 m3/se-
gundo (mdia no perodo de 1931 a 2000), outro local
como Belo Monte difcil de se encontrar. Apesar da
variao sazonal alta no fluxo dgua, que diminui o
potencial de energia que o local (por si s) pode ofe-
recer, a questo principal levantada pela hidreltrica de
Belo Monte mais profunda que os impactos diretos
no local do reservatrio: o sistema pelo qual as deci-
ses sobre construo de barragens acontecem. Em um
Brasil ideal, Belo Monte poderia produzir, pelo menos
em grande parte, os benefcios que seus promotores re-
tratam. Mas no Brasil real de hoje, em lugar disso, a
obra levaria a impactos sociais e ambientais desastrosos
em troca do pouco benefcio para a populao brasilei-
ra. A existncia de Belo Monte forneceria a justificati-
va tcnica para a construo de represas rio acima que
inundariam vastas reas de terra indgena, praticamen-
te todas sob floresta tropical. Inundao anual de uma
rea de deplecionamento de 3.580 km2 a Babaquara
proveria uma fonte de carbono permanente para uma
emisso significativa de metano, um gs poderoso de
efeito estufa (Fearnside, 2009; veja Fearnside, 2002).
Os benefcios sociais obtidos em troca destes impactos
so muito menos que as declaraes oficiais insinuam
porque muito da energia seria usada para subsidiar os
lucros de companhias multinacionais de alumnio que
empregam uma mo-de-obra minscula no Brasil. Por
exemplo, a usina de Albrs, em Barcarena, Par empre-
gava em 1989 apenas 1.200 pessoas, mas usava mais
eletricidade do que a cidade de Belm com uma po-
pulao de 1,2 milhes (Fearnside, 1999; tambm veja:
Brasil, ELETRONORTE, 1987a, pg. Amazonas-32
& Par-12). O setor de alumnio no Brasil emprega
apenas 2,7 pessoas por GWh de eletricidade consumi-
da, triste recorde apenas superado pelas usinas de fer-
ro-liga (1,1 empregos/GWh), que tambm consomem
quantidades grandes de energia para um produto de
exportao (Bermann & Martins, 2000, pg. 90).
A hidreltrica de Belo Monte propriamente dita
apenas a ponta do iceberg do impacto do projeto.
O impacto principal vem da cadeia de represas rio aci-
ma, presumindo que o embalo poltico iniciado pela
Belo Monte aniquilaria o sistema de licenciamento
ambiental, ainda frgil, do Brasil. Este o quadro
provvel da situao para a maioria dos observado-
res no ligados indstria hidreltrica. Das represas
rio acima, o reservatrio de Babaquara, com duas ve-
zes a rea inundada da barragem de Balbina, seria o
primeiro a ser criado. Autoridades do setor eltrico
se esforam para separar o projeto Belo Monte pro-
priamente dito do seu impacto principal, que o de
incentivar as megabarragens planejadas a montante.
Embora estudos iniciais, completados em 1989,
tenham analisado o projeto para Belo Monte com in-
cluso dos benefcios da regularizao da vazo por re-
presas rio acima, a dificuldade em obter uma aprovao
rpida logo ficou patente s autoridades do setor el-
trico. Um estudo novo foi elaborado, ento, para Belo
Monte sem a presuno da regularizao da vazo por
represas a montante. O estudo revisado afirmou:
O estudo energtico em questo considera apenas a
existncia do Complexo Hidreltrico Belo Monte no
rio Xingu, o que acarreta que o mesmo no aufira
qualquer benefcio de regularizao a montante.
Embora os estudos de inventrio hidreltrico do rio
Xingu realizados no final da dcada de 70 tivessem
identif icado 5 aproveitamentos hidreltricos a
montante de Belo Monte, optou-se por no consider-
los nas avaliaes aqui desenvolvidas, em virtude
da necessidade de reavaliao deste inventrio
sob uma nova tica econmica e scio-ambiental.
Frisa-se, porm, que a implantao de qualquer
empreendimento hidreltrico com reservatrio de
regularizao a montante de Belo Monte aumentar
o contedo energtico dessa usina.
(Brasil, ELETRONORTE. s/d [C. 2002]a, p.
6-82).
Em outras palavras, embora uma deciso pol-
tica tenha sido tomada para restringir a anlise ofi-
cial somente Belo Monte como uma convenin-
cia necessria para obter a aprovao do projeto, as
vantagens tcnicas de construir tambm as represas
rio acima (especialmente Babaquara) permanecem
as mesmas. Na realidade, nem a ELETRONORTE

nem qualquer outra autoridade governamental pro-
meteram deixar de construir essas barragens, mas
apenas adiar uma deciso sobre elas. Este o ponto
crucial do problema.
Todo mundo j ouviu o provrbio do came-
lo-na-barraca: um beduno acampado no deserto
pode ser tentado a deixar o seu camelo pr a cabea
dentro da barraca, noite, para se proteger de uma
tempestade de areia. Mas ao acordar na manh se-
guinte, com certeza o homem encontrar o camelo
de corpo inteiro dentro da barraca. Esta exatamen-
te a situao com Belo Monte: uma vez que a Belo
Monte comece, ns, provavelmente, vamos acordar
e encontrar Babaquara j instalada.
O cenrio do camelo-na-barraca j aconteceu
com projetos da ELETRONORTE em pelo menos
duas ocasies paralelas. A primeira ocorreu durante o
enchimento do reservatrio de Balbina. Em setem-
bro de 1987, menos de um ms antes do comeo do
enchimento do reservatrio, a ELETRONORTE
emitiu um esclarecimento pblico declarando que
o reservatrio seria enchido somente at a cota de 46
m sobre o nvel mdio do mar (abaixo do nvel origi-
nalmente planejado de 50 m). Uma srie de estudos
ambientais seria realizada durante vrios anos para
monitorar a qualidade da gua antes de tomar uma
deciso separada sobre o enchimento do reservat-
rio at a cota de 50 m (Brasil, ELETRONORTE,
1987b). Porm, quando o nvel dgua alcanou a
cota de 46 m, o processo de enchimento no parou
durante um nico segundo para os estudos ambien-
tais planejados, e o enchimento continuou sem in-
terrupo at a cota de 50 m e at mesmo alm deste
nvel (veja Fearnside, 1989, 1990). Na realidade, o
plano em vigor durante todo o processo de encher
a represa indicava enchimento direto at o nvel de
50 m (Brasil, ELETRONORTE, 1987c). Hoje a
represa operada, sem nenhuma justificativa, com
um nvel mximo operacional de 51 m.
O segundo exemplo a expanso em 4.000 MW
da capacidade instalada em Tucuru (i.e., Tucuru-II).
Um estudo de impacto ambiental estava sendo ela-
borado para o projeto de Tucuru-II, j que a lei exi-
gia um EIA para qualquer hidreltrica com 10 MW
ou mais de capacidade instalada [Obs. Mais tarde
este limite foi aumentado de 10 para 30 MW, per-
mitindo grande proliferao de Pequenas Centrais
Hidreltricas (PCHs) sem EIA-RIMA.]. Porm,
o EIA foi truncado quando a ELETRONORTE
comeou a construir o projeto sem um estudo
Barragens na Amaznia: 239
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu
ambiental em 1998 (veja Fearnside, 2001). O racio-
cnio era que a obra no teria nenhum impacto am-
biental porque o nvel mximo operacional normal
da gua no reservatrio permaneceria inalterado em
72 m sobre o nvel mdio do mar (Indriunas, 1998).
No entanto, enquanto a construo estava em an-
damento, a deciso foi mudada discretamente para
elevar o nvel dgua at 74 m, como era o plano
original. A represa est sendo operada neste nvel
desde 2002, tambm sem justificativa.
Essa estratgia tambm visvel no prprio caso
de Belo Monte. O estudo de viabilidade admite que
...os servios de infra-estrutura (acessos, cantei-
ros, sistema de transmisso, vila residencial, alojamen-
tos) tero incio to logo a sua licena de instalao
seja aprovada, o que deve ocorrer separadamente da
aprovao da licena para as obras civis principais, no
decorrer do denominado ano zero de obra. (Brasil,
ELETRONORTE, 2002, Tomo II, p. 8-155).
Isto significa que o estudo ambiental e o proces-
so de licenciamento para a barragem de Belo Monte
eram vistos como uma mera formalidade burocr-
tica para legalizar uma deciso que j foi tomada.
Se o licenciamento ambiental fosse visto como uma
contribuio essencial prpria deciso sobre se o
projeto deveria ou no ir adiante, ento no have-
ria razo para comear o trabalho de infra-estrutura
complementar enquanto o projeto principal (a bar-
ragem) continua sob considerao.
Estes exemplos so indicaes pouco favorveis
para o futuro do Xingu. Eles sugerem que, embora
as autoridades possam dizer agora o que bem quise-
rem sobre planos para Belo Monte operar com uma
nica barragem, quando, no decorrer do tempo, che-
gar a hora para comear o trabalho na segunda barra-
gem (Babaquara), provvel que a obra v adiante de
qualquer maneira. Isto significa que os impactos de
represas a montante devem ser considerados, e, se estes
impactos forem julgados inaceitveis, ento qualquer
deciso para construir Belo Monte deveria ter sido
acompanhada de um mecanismo confivel para garan-
tir que as barragens rio acima no sero construdas.
Se a Belo Monte realmente economica-
mente vivel sem Babaquara, como afirma a
ELETRONORTE, isto no diminuiria o perigo
da histria se desdobrar para produzir os desas-
tres ambientais e sociais implcitos no esquema
de Babaquara. Isto porque, depois da concluso
de Belo Monte, o processo de tomada de deciso
240 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
sobre a construo de Babaquara seria dominado
por argumentos de que a Babaquara seria altamen-
te lucrativa como meio de aumentar o potencial
eltrico de Belo Monte.
Porm, a Belo Monte poderia conduzir a um re-
sultado diferente. Antes de se decidir sobre a cons-
truo de Belo Monte, o sistema de tomada de de-
ciso sobre barragens hidreltricas deveria ter sido
mudado radicalmente. Devem ser enfrentadas as
perguntas bsicas sobre o que feito com a energia,
assim como tambm a questo de quanta energia
realmente necessria. O governo brasileiro deveria
deixar de encorajar a expanso de indstrias inten-
sivas de energia. Alm disso, estas indstrias, es-
pecialmente a de alumnio, deveriam ser fortemente
penalizadas, cobrando-as pelo dano ambiental que o
uso intensivo de energia implica. Ademais, o gover-
no brasileiro precisa desenvolver uma base institu-
cional confivel, por meio da qual um compromisso
possa ser feito para no se construir nenhuma das
barragens planejadas a montante de Belo Monte.
Devido srie de precedentes na histria recente de
construo de barragens no Brasil, onde o resultado
oposto aconteceu, uma estrutura institucional reque-
reria alguns testes reais antes de ganhar credibilidade
adequada para controlar um caso como Belo Monte,
onde as tentaes para voltar atrs em qualquer pro-
messa desse tipo so extraordinariamente poderosas.
Esperar a evoluo das instituies ambientais para
poder lidar com a Belo Monte no implicava a perda
do seu potencial futuro: se nenhuma barragem fos-
se construda no local de Belo Monte nos prximas
anos, a opo de se construir uma barragem l ainda
permaneceria aberta.
Tambm so necessrias mudanas para conter
o papel das empresas de construo em influenciar
as prioridades de desenvolvimento no favorecimen-
to de grandes obras de infraestrutura. A grande atra-
tividade que a Belo Monte tem para a comunidade
de barrageiros, poderia servir, potencialmente, como
um bom motivo para induzir todas estas reformu-
laes. Porm, os perigos so mltiplos, e o risco de
construir Babaquara paira como uma espada pendu-
rada em cima de todas as discusses de Belo Monte.
POLTICA DE ENERGIA
O debate sobre fornecimento de energia e subs-
tituio de combustvel fssil precisa ir alm de cl- meros enfeites decorativos para uma srie de obras
culos simples de combustvel consumido por kWh
gerado. No caso de grandes represas amaznicas,
no necessariamente verdade que, ao deixar de
construir uma barragem, uma quantidade equiva-
lente de combustvel fssil seria queimada no seu
lugar. Isto porque pouco da energia gerada usada
para propsitos essenciais que seriam de difcil redu-
o, tais como no consumo residencial e indstrias
que atendem o mercado domstico. Ao invs disso,
uma porcentagem significativa e crescente da ener-
gia da rede nacional brasileira destinada para in-
dstrias eletro-intensivas, tais como as que fabricam
o alumnio. O Brasil exporta grandes quantidades
de alumnio barato, e altamente subsidiado (espe-
cialmente para o Japo).
O alumnio que o Brasil exporta beneficiado
usando eletricidade de hidreltricas que so cons-
trudas com o dinheiro dos contribuintes e dos
consumidores residenciais brasileiros. Se menos
hidreltricas fossem construdas, o resultado pro-
vvel seria diminuir o subsdio financeiro e am-
biental dado ao Mundo como um todo, em lugar
de continuar suprindo energia a uma indstria de
exportao de alumnio com base no aumento de
gerao de energia a partir de combustveis fsseis.
Companhias de alumnio que atendem o mercado
internacional (distinto do consumo domstico bra-
sileiro) teriam que se deslocar para outro pas ou, no
final das contas, teriam que produzir menos alum-
nio e explorar outros materiais de menor impacto. O
preo do alumnio subiria para refletir o verdadeiro
custo ambiental desta indstria muito esbanjadora,
e o consumo global diminuiria a um nvel mais bai-
xo. Acrescentar mais uma usina hidreltrica rede
nacional apenas posterga ligeiramente o dia quan-
do o Brasil e o Mundo enfrentaro esta transfor-
mao fundamental. Um dia a contabilidade destes
custos ambientais ser feita e considerada antes de
tomar decises, tais como transaes para ampliar
as indstrias eletro-intensivas no Brasil. A onda em
transaes industriais com a China, aps uma visita
presidencial quele pas em 2004, fornece um exem-
plo altamente pertinente. Essas incluem a usina de
capital chins e brasileiro para produzir alumina
em Barcarena, Par, a maior do mundo a partir da
sua instalao em 2005 (Pinto, 2004). Quando so
feitos acordos que demandam grandes quantidades
adicionais de eletricidade, ento os estudos de im-
pacto ambiental e o processo de licenciamento para
as vrias barragens planejadas tendem a se tornar
predeterminadas.

CONCLUSES
Os planos para construo de barragens na
Amaznia implica em impactos ambientais e so-
ciais significativos, e coloca um desafio ao sistema
de licenciamento ambiental do Pas.
A proposta hidreltrica de Belo Monte par-
ticularmente controversa porque cinco represas
planejadas teriam impactos especialmente srios
rio acima de Belo Monte, inclusive a barragem
de Altamira/Babaquara, de 6.140 km2, cujos im-
pactos incluem a inundao de terra indgena,
destruio de floresta tropical e emisso de ga-
ses de efeito estufa. A existncia de Belo Monte
aumentaria grandemente a atratividade financeira
das represas a montante.
Os casos de Belo Monte e das outras barragens
do rio Xingu ilustram a necessidade absoluta de se
considerar as interligaes entre projetos diferen-
tes de infraestrutura e incluir estas consideraes
como uma condio prvia para construir ou au-
torizar quaisquer dos projetos. Adiar a anlise dos
projetos mais controversos no uma soluo.
Uma estrutura institucional precisa ser criada
por meio do qual podem ser feitos compromissos
para no construir projetos de infraestrutura es-
pecficos que so identificados como danosos, um
critrio que provavelmente incluiria a hidreltrica
de Altamira/Babaquara e as outras represas pla-
nejadas a montante de Belo Monte na bacia do
rio Xingu.
O alto custo ambiental e social de barragens
hidreltricas indica a necessidade do Pas reava-
liar a sua alocao de eletricidade a indstrias de
exportao eletro-intensivas, tais como o benefi-
ciamento de alumnio.
AGRADECIMENTOS
O Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq AI 470765/01-1)
e o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
(INPA PPI 1-3620) contriburam com apoio fi-
nanceiro. Agradeo a Neusa Hamada, Reinaldo
Barbosa, Paulo Maurcio L.A. Graa, Glenn
Switkes e ao seu sogro pelos comentrios. Este
trabalho traduzido de Fearnside (2006); a maior
parte faz parte de uma discusso mais ampla sobre
as barragens no rio Xingu (Fearnside, 2005).
Barragens na Amaznia: 241
Belo Monte e o Desenvolvimento
Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu
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 Hidreltricas na Amaznia 245
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 13
Belo Monte: A ponta de lana da
construo de barragens na Amaznia?

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia-INPA.
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2012. Belo Monte Dam: A spearhead for Brazils dam building attack on Amazonia? GWF
Discussion Paper 1210, Global Water Forum, Canberra, Australia. 6 pp. http://www.globalwaterforum.
org/wp-content/uploads/2012/04/Belo-Monte-Dam-A-spearhead-for-Brazils-dam-building-attack-on-
Amazonia_-GWF-1210.pdf
246 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
A hidreltrica de Belo Monte atualmente est
em construo no rio Xingu, apesar de suas mui-
tas controvrsias. O governo brasileiro lanou uma
campanha sem precedentes para represar afluen-
tes do rio Amazonas, e Belo Monte a ponta de
lana para os seus esforos. O plano de expanso
energtica 2011-2020 prev a construo de 48
grandes barragens adicionais no Pas, das quais 30
estariam na Amaznia Legal (Brasil, MME, 2011).
Construir 30 represas em 10 anos significa uma taxa
mdia de uma barragem a cada quatro meses na
Amaznia brasileira at 2020. claro, o relgio no
para em 2020, e o nmero total de barragens plane-
jadas na Amaznia brasileira ultrapassa 70 (Brasil,
ELETROBRS, 1987; Fearnside, 1995).
A hidreltrica de Belo Monte em si tem impac-
tos substanciais. O projeto incomum em no ter
a sua principal usina localizada no p da barragem,
onde permitiria que a gua que emergisse das turbi-
nas continuasse fluindo no rio abaixo da barragem.
Em vez disso, a maior parte do fluxo do rio ser des-
viada do principal reservatrio atravs de uma srie
de canais interligando cinco afluentes represados,
deixando a Volta Grande do rio Xingu, abaixo da
barragem, com apenas uma pequena frao de seu
fluxo anual normal.
O que conhecido como o trecho seco de 100
km entre a barragem e a casa de fora principal in-
clui duas reservas indgenas, alm de uma populao
de ribeirinhos amaznicos tradicionais. Uma vez
que no o normal o impacto sobre essas pessoas
pela inundao de um reservatrio, elas no foram
classificadas como diretamente impactadas no
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e no tiveram
as consultas e as compensaes que as pessoas di-
retamente impactadas teriam direito. A Comisso
de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) considerou a falta de consulta
aos povos indgenas uma violao dos acordos in-
ternacionais dos quais o Brasil signatrio, e, por
sua vez, o Brasil retaliou cortando seus pagamen-
tos dvidas junto OEA. A barragem tambm ter
impactos mais conhecidos atravs da inundao de
aproximadamente um quarto da cidade de Altamira,
bem como as reas rurais povoadas que sero inun-
dadas pelo reservatrio.
O que mais extraordinrio o impacto em po-
tencial do projeto em vastas reas de terras indgenas
e da floresta tropical a montante do reservatrio, mas
os estudos de impacto ambiental e o licenciamento
tm sido realizados de forma a evitar qualquer con-
siderao destes impactos. O plano original para o
rio Xingu previa cinco represas adicionais a mon-
tante de Belo Monte (Santos & Andrade, 1990;
Sev Filho, 2005; Fearnside, 2006). Essas barragens,
especialmente a hidreltrica de Babaquara (agora
rebatizada como a hidreltrica de Altamira), de
6,140 km2, seria para armazenar gua que poderia
ser liberada durante o perodo de baixa vazo do rio
Xingu para manter em funcionamento as turbinas
em Belo Monte.
O Xingu tem uma grande oscilao anual no
fluxo de gua, com at 60 vezes mais gua na poca
de alto fluxo, em comparao com o perodo de bai-
xo fluxo. Durante o perodo de baixo fluxo a vazo
no regulada do rio no suficiente para abastecer
uma nica turbina na casa de fora principal de
11.000 MW de Belo Monte (Molina Carpio, 2009).
Uma vez que a barragem de Belo Monte em si ser
essencialmente a fio dagua, sem armazenar gua
em seu reservatrio relativamente pequeno, a anlise
econmica sugere que a hidreltrica por si s no
ser economicamente vivel (Sousa Jnior & Reid,
2010; Sousa Jnior et al., 2006).
O cenrio oficial para o rio Xingu mudou em
julho de 2008, quando o Conselho Nacional de
Poltica Energtica (CNPE) declarou que Belo
Monte seria a nica barragem nesse rio. No entanto,
o CNPE tem a liberdade para reverter essa deciso
a qualquer momento. Altos funcionrios eltricos
considerou a deciso do CNPE uma manobra po-
ltica que tecnicamente irracional (OESP, 2008).
A atual presidente do Brasil bloqueou a criao de
uma reserva extrativista a montante de Belo Monte,
alegando que isso prejudicaria a construo de bar-
ragens, em adio a Belo Monte (Angelo, 2010). O
fato de que o governo brasileiro e vrias empresas
esto dispostas a investir grandes somas em Belo
Monte pode ser uma indicao de que eles no espe-
ram que a histria seguir o cenrio oficial de apenas
uma barragem (Fearnside, 2011a).
Alm de seus impactos sobre as florestas tropicais
e os povos indgenas, essas barragens fariam o Xingu
uma fonte de emisses de gases de efeito estufa, es-
pecialmente de metano (CH4), que se forma quando
plantas mortas decompem no fundo de um reserva-
trio, onde a gua no contm oxignio (Fearnside,
2002, 2004). A variao vertical de 23 m no nvel da
gua da barragem de Babaquara, expondo e inundan-
do anualmente a zona de deplecionamento de 3.580

km2, faria o complexo uma fbrica de metano. A
inundao pelo reservatrio da vegetao macia que um precedente que permite os projetos avanarem,
cresce na zona de deplecionamento converte o carbo-
no do CO2 retirado da atmosfera pela fotossntese em
CH4, com um impacto muito maior sobre o aqueci-
mento global (Fearnside, 2008, 2009, 2011b).
o papel de Belo Monte no processo de tomada
de deciso e licenciamento que tem as consequncias
de maior alcance para a Amaznia. A Constituio
Brasileira de 1988, que foi promulgada quando os
planos para Belo Monte e as outras barragens do
Xingu estavam em pleno andamento, aumentou a
proteo para os povos indgenas, exigindo apro-
vao pelo Congresso Nacional para barragens que
afetam terras indgenas. Isso levou ao redesenho de
Belo Monte em si, para evitar inundaes direta-
mente em terra indgena, e a uma poltica de facto de
simplesmente no mencionar as barragens a mon-
tante. Depois, em 2005, Belo Monte foi subitamen-
te aprovada pelo Senado em 48 horas sob o regime
urgente-urgentssimo sem debate e sem as consul-
tas constitucionalmente exigidas com as tribos. Isso
abriu o caminho para a considerao de vrias bar-
ragens que afetam os povos indgenas, incluindo as
barragens a montante no rio Xingu.
Em fevereiro de 2010, foi concedida a Belo
Monte uma licena parcial para permitir a insta-
lao do canteiro de obras, sem completar a aprova-
o ambiental do projeto como um todo. Licenas
parciais no existem na legislao do Brasil, e este
dispositivo representa um passo para permitir que
projetos de barragens tornem-se fatos consumados
independentemente dos seus impactos. A licena
prvia foi concedida em janeiro de 2011 com 40
condicionantes que teriam de ser cumpridas antes
de uma licena de instalao ser concedida para a
construo da barragem.
Muito pouco foi feito nos meses seguintes para
atender aos requisitos, e apenas cinco dos 40 ha-
viam sido cumpridos, em junho de 2011, quando,
de repente, a licena de instalao foi concedida. A
aprovao veio depois que o chefe do rgo ambien-
tal ter sido forado a demitir-se: ele havia apoiado
a sua equipe tcnica, que se opunha aprovao da
licena sem cumprir os requisitos. Um novo chefe
da agncia foi indicado, que aprovou a licena sem
o cumprimento das condicionantes, abrindo o ca-
minho para a aprovao de projetos de barragens,
estradas e outras infraestruturas que aguardam cum-
primento de requisitos semelhantes. A aprovao
Belo Monte: 247
A ponta de lana da construo
de barragens na Amaznia?
pela substituio do funcionrio chave tambm abre
sem considerar a magnitude dos seus impactos.
Recomenda-se ver o novo chefe da agncia na sua
entrevista muito reveladora televiso australiana
(Campanhaxinguvivo, 2011).
Na poca em que a licena de instalao de Belo
Monte foi aprovada, 12 processos judiciais sobre
irregularidades no processo de licenciamento esta-
vam pendentes (atualmente so 20 processos)(ver:
Movimento Xingu Vivo para Sempre, 2010).
O que de dinheiro vai acontecer se algum desses
casos foi decidido contra Belo Monte aps o gasto
de vastas somas na construo da barragem? Ser
que o governo simplesmente desistir e ir embora?
O palco parece montado para quebrar o sistema
de licenciamento ambiental no Brasil ainda mais,
abrindo o caminho para as muitas outras barragens
controversas planejadas na Amaznia.
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 Hidreltricas na Amaznia 249
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 14
As Hidreltricas de Belo Monte e
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Publicao original:
Fearnside, P.M. 2009. As hidreltricas de Belo Monte e Altamira (Babaquara) como fontes de gases de efeito estufa.
Novos Cadernos NAEA 12(2): 5-56.
250 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
Calcular as emisses de gases de efeito estufa de
barragens hidreltricas importante no processo de
tomada de deciso em investimentos pblicos nas
vrias opes para gerao e conservao de energia energia da rede nacional para uma indstria subsi-
eltrica. A proposta da hidreltrica de Belo Monte
(antigamente Karara) e sua contrapartida rio aci-
ma, a hidreltrica de Altamira (mais conhecida por
seu nome anterior: Babaquara) est no centro das
controvrsias sobre como deveriam ser calculadas
as emisses de gases de efeito estufa de represas. A
hidreltrica de Belo Monte por si s teria uma rea
de reservatrio pequena (440 km2) e capacidade ins-
talada grande (11.181,3 MW) [Obs.: alterado para
11.233 MW e 516 km2 no EIA de 2009], mas a re-
presa de Babaquara que regularizaria a vazo do rio
Xingu (aumentando assim a gerao de energia de
Belo Monte) inundaria uma vasta rea (6.140 km2).
Est previsto que, em cada ano, o nvel dgua em
Babaquara vai variar em 23 m, expondo assim repe-
tidamente uma rea de 3.580 km2 (a zona de deple-
cionamento), onde cresceria rapidamente uma vege-
tao herbcea, de fcil decomposio. Belo Monte e para regularizar a vazo do rio Xingu, altamente sa-
e Babaquara representam um desafio ao ainda prin-
cipiante sistema brasileiro de avaliao de impacto
ambiental e licenciamento de obras. O procedimen-
to atual considera cada projeto de infra-estrutura
isoladamente, em lugar de avaliar a gama completa
de impactos que o conjunto como um todo provoca-
ria. Neste caso, as caractersticas excepcionalmente
favorveis (em certos aspectos) da primeira barra-
gem (Belo Monte) so altamente enganadoras como
indicaes das consequncias ambientais de uma
deciso para construir aquela obra. Os impactos
principais sero provocados pelos reservatrios mui-
to maiores rio acima, comeando pelo de Babaquara
e, possivelmente, outras quatro represas planejadas
na bacia do Xingu, que inundariam grandes reas
de floresta tropical e terra indgena, alm de emitir
gases de efeito estufa. A presente anlise indica que
o complexo Belo Monte/Babaquara no teria um
saldo positivo, em termos de emisses de gases de
efeito estufa, comparado ao gs natural, at 41 anos
aps o enchimento da primeira represa. Isto, na for-
ma de clculo mais favorvel para hidreltricas, com
zero de desconto para os impactos no aquecimento
global, essencialmente como se o impacto pesado
nos primeiros anos fosse um emprstimo sem juros.
A aplicao de qualquer taxa de desconto acima de
1,5% ao ano resulta no complexo no ter um sal-
do positivo, comparado ao gs natural, at o final
do horizonte de tempo de 50 anos usado no Brasil
em avaliaes de projetos propostos de energia. O
impacto sobre o aquecimento global de represas
uma indicao da necessidade de o Pas reavaliar as
suas polticas atuais, que alocam grandes quantias de
diada de exportao de alumnio.
Palavras-Chave: Aquecimento global, Barragens, Efeito
estufa, Hidreltricas, Metano, Represas, Reservatrios
INTRODUO
A proposta da hidreltrica de Belo Monte, no rio
Xingu (um afluente do rio Amazonas no Estado de
Par), o foco de intensa controvrsia devido mag-
nitude e natureza dos seus impactos. A hidreltrica
de Belo Monte ficou conhecida pela ameaa que re-
presenta aos povos indgenas por facilitar uma srie
de represas planejadas rio acima em reas indgenas.
O impacto de Belo Monte sobre o efeito estufa pro-
vm das represas rio acima, projetadas para aumentar
substancialmente a produo eltrica de Belo Monte
zonal. O reservatrio de Belo Monte pequeno re-
lativamente capacidade de suas duas casas de fora,
mas os cinco reservatrios rio acima seriam grandes,
at mesmo pelos padres amaznicos. O maior desses
reservatrios a represa de Babaquara, recentemente
renomeada de Altamira, num esforo aparentemen-
te com o propsito de escapar do nus da crtica que
os planos para Babaquara atraram ao longo das lti-
mas dcadas (o inventrio inicial para a obra comeou
em outubro de 1975).
A ELETRONORTE (Centrais Eltricas do
Norte do Brasil) primeiro props a hidreltrica de
Karara (agora chamada de Belo Monte) com cl-
culos de gerao de energia que presumiram a re-
gularizao da vazo a montante por, pelo menos,
uma represa (Babaquara)(CNEC 1980). A srie de
represas no rio Xingu teria consequncias srias para
os povos indgenas e para as grandes reas de flores-
ta tropical que os reservatrios inundariam (Santos
& de Andrade 1990, Sev 2005). Dificuldades na
obteno de aprovao ambiental levaram formu-
lao de um segundo plano para Belo Monte, com
clculos que no presumiram nenhuma regulariza-
o da vazo rio acima (Brasil, ELETRONORTE
2002). O estudo de viabilidade para o segundo pla-
no deixou claro que a necessidade para uma anli-
se sob da suposio de vazo no regularizada ori-
ginou da necessidade de reavaliao deste inventrio

sob uma nova tica econmica e scio-ambiental (i.e.,
devido a consideraes polticas), e que a implan-
tao de qualquer empreendimento hidreltrico com re-
servatrio de regularizao a montante de Belo Monte
aumentar o contedo energtico dessa usina (Brasil,
ELETRONORTE 2002, pg. 6-82).
Mais tarde, dificuldades na obteno de apro-
vao ambiental levaram a ELETRONORTE a
iniciar uma terceira anlise com vrias possveis ca-
pacidades instaladas menores: 5500, 5900 e 7500
MW (Pinto, 2003). A potncia menor seria mais
compatvel com a hiptese de ter uma nica barra-
gem (Belo Monte) no rio Xingu, que tem um vazo
altamente sazonal que deixaria muitas das turbinas
ociosas durante a maior parte do ano no caso de
ter mais de 11 mil MW instalados. No entanto, a
elaborao de planos mais modestos no implica-
vam de nenhuma maneira que uma deciso foi to-
mada para no construir a barragem de Babaquara
(Altamira) a montante de Belo Monte. Pelo con-
trrio, preparaes para a construo de Babaquara
(Altamira) foram includas no Plano Decenal 2003-
2012 do setor eltrico (Brasil, MME-CCPESE,
2002) e planos para a represa foram apresentados
por ELETRONORTE como progredindo normal-
mente rumo construo (Santos, 2004).
Aps a aprovao pelo Congresso Nacional da
construo de Belo Monte, em 2005, os desenhos
revisados com potncias mais modestas para Belo
Monte foram abandonados, com o plano atual at
ultrapassando um pouco a potncia prevista no
plano de 2002, ficando em 11.233,1 MW (Brasil,
ELETROBRS, 2009). A pequena diferena da
potncia no plano de 2002 devido ao aumento da
capacidade instalada da usina suplementar (que tur-
bina gua destinada para a vazo sanitrio na Volta
Grande do Rio Xingu) de 181,3 para 233,1 MW.
O cenrio de uma s barragem retratado no
estudo de viabilidade de Belo Monte (Brasil,
ELETRONORTE, 2002) e nos dois estudos de
impacto ambiental (Brasil, ELETRONORTE, s/d
[C. 2002]a, Brasil, ELETROBRS, 2009) parece
representar uma fico burocrtica que foi traada
com a finalidade de ganhar a aprovao ambiental
para Belo Monte (Fearnside, 2006). O cenrio usado,
ento, no atual trabalho se aparece bem mais provvel
como uma representao do impacto real do projeto,
com Belo Monte sendo construda de acordo com
o estudo de viabilidade (Brasil, ELETRONORTE,
2002), seguido por Babaquara (Altamira), conforme
As Hidreltricas de Belo Monte e 251
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
os planos anteriores (Brasil, ELETRONORTE, s/d
[C. 1988]). Belo Monte no pode ser considerado so-
zinho sem levar em conta os impactos das represas
a montante, especialmente a Babaquara (Altamira).
Entre os muitos impactos das represas a montante
que devem ser avaliados, um o papel delas na emis-
so de gases de efeito estufa. Na presente anlise,
sero apresentadas estimativas preliminares para as
emisses de Belo Monte e de Babaquara. Se as outras
quatro barragens planejadas forem construdas, elas
teriam impactos adicionais a serem considerados.
HIDRELTRICAS E EMISSES DE GASES
DE EFEITO ESTUFA
A Belo Monte est no centro das controvrsias
em curso sobre a magnitude do impacto no aque-
cimento global das represas hidreltricas e sobre a
maneira apropriada deste impacto ser quantifica-
do e considerado no processo de tomada de deci-
so. Quando os primeiros clculos de emisso de
gases de efeito estufa das represas existentes na
Amaznia brasileira indicaram impacto significa-
tivo (Fearnside, 1995a), esta concluso foi atacada,
apresentando um caso hipottico que correspondeu
Belo Monte, com uma densidade energtica de
mais de 10 Watts de capacidade instalada por m2 de
rea de superfcie de reservatrio (Rosa et al., 1996).
Alm de a metodologia adotada provocar clculos
hipotticos que subestimem o impacto sobre emis-
so de gases de efeito estufa, o problema principal
omitir as emisses da hidreltrica de Babaquara,
com 6.140 km2 rio acima de Belo Monte (Fearnside,
1996a). Este problema bsico permanece hoje, mes-
mo depois de muitos avanos em estimativas de
emisses de gases de efeito estufa.
A rea relativamente pequena da hidreltrica
de Belo Monte, sozinha, indica que as emisses de
gases de efeito estufa da superfcie do reservatrio
sero modestas, e quando estas emisses so divi-
didas pelos 11,181 MW de capacidade instalada da
barragem, o impacto parece ser baixo em compara-
o aos benefcios. Esta a razo de se usar a densi-
dade energtica (Watts de capacidade instalada por
metro quadrado de rea dgua) como a medida do
impacto de uma represa sobre o aquecimento global.
Apresentando a Belo Monte como uma represa ide-
al sob uma perspectiva de aquecimento global, Luis
Pinguelli Rosa e colaboradores (1996) calcularam
esta relao como excedendo ligeiramente 10 W/
m2, baseado na rea do reservatrio originalmente
252 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
planejada de 1.225 km2 (o ndice seria de 25 W/m2
sob as mesmas hipteses, quando considerada a rea
atualmente planejada de 440 km2).
Os regulamentos do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de
Kyoto atualmente permitem crdito de carbono
para grandes represas sem restries, ms foi pro-
posto pelo conselho executivo do MDL, reunindo
em Buenos Aires em dezembro de 2004, que estes
crditos sejam restritos a barragens com densida-
des energticas de pelo menos 10 W/m2 de rea de
reservatrio (UNFCCC, 2004, p. 4), coincidente-
mente a marca alcanada para Belo Monte segun-
do o calculo de Rosa et al. (1996). A possibilidade
de reivindicar crdito de carbono para Belo Monte
foi levantada em vrias ocasies tanto por funcion-
rios do governo brasileiro como do Banco Mundial.
Uma densidade energtica to alta quanto 10 W/m2
para Belo Monte requer que esta barragem seja con-
siderada independente da represa de Babaquara que
regularizaria a vazo em Belo Monte, armazenan-
do gua rio acima. A configurao de 2002 para as
duas barragens juntas, com 11.000 + 181,3 + 6.274 =
17.455 MW de capacidade instalada, e 440 + 6.140
= 6.580 milhes de m2 de rea de reservatrio de CARACTERSTICAS DAS BARRAGENS DE
2,65 W/m2 de reservatrio. Isto no muito melhor
que a densidade energtica de Tucuru-I (1,86 W/
m2), e muito inferior a 10 W/m2. Posteriormente, o
limite para credito para hidreltricas no Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo foi fixado em 4 W/m2,
tambm um valor bem acima da densidade energ-
tica para as duas barragens juntas.
No caso de Belo Monte, duas razes fazem com
que este ndice seja altamente enganador como me-
dida do impacto do projeto sobre o efeito estufa.
Primeiro, as emisses de superfcie (que so propor-
cionais rea do reservatrio) representam apenas
uma parte do impacto de aquecimento global de
projetos hidreltricos: as quantidades de metano li-
beradas pela passagem da gua pelas turbinas (e ver-
tedouros) dependem muito dos volumes de gua que
atravessam estas estruturas. O volume deste fluxo
pode ser grande, at mesmo quando a rea do reser-
vatrio pequena, como em Belo Monte. A segunda
razo que o maior impacto do projeto global das
represas rio acima. Para cumprir o papel de arma-
zenamento e liberao da gua para abastecer Belo
Monte durante a estao seca, as represas a mon-
tante devem ser manejadas com a maior oscilao
possvel nos seus nveis dgua. Afinal de contas, se
estas barragens fossem usadas a fio dgua (i.e., sem
oscilaes do nvel dgua no reservatrio) o resul-
tado no seria nada melhor que o rio sem a vazo
regulada, do ponto de vista de aumentar a produ-
o de Belo Monte. esta flutuao no nvel dgua
que faz das represas rio acima fontes potencialmente
grandes de gases de efeito estufa, especialmente a de
Babaquara. esperada uma variao no nvel dgua
do reservatrio de Babaquara de 23 m ao longo do
curso de cada ano (Brasil, ELETRONORTE, s/d
[C. 1989]). Para fins de comparao, o nvel dgua
no reservatrio de Itaipu varia em apenas 30-40 cm.
Cada vez que o nvel dgua em Babaquara atingisse
seu nvel mnimo operacional normal, seria exposto
um vasto lamaal de 3.580 km2 (aproximadamen-
te o tamanho do reservatrio de Balbina inteiro!).
Vegetao herbcea, de fcil decomposio, cresceria
rapidamente nesta zona, conhecida como a zona de
deplecionamento, ou de drawdown. Quando o
nvel dgua subisse subseqentemente, conseqen-
temente a biomassa se decomporia no fundo do re-
servatrio, produzindo metano.
BELO MONTE E BABAQUARA
Belo Monte
A configurao do reservatrio de Belo Monte
altamente incomum, e os clculos de gases de efeito
estufa deveriam ser desenvolvidos especificamente
para estas caractersticas. O reservatrio dividido
em duas partes independentes. O Reservatrio da
Calha do Rio Xingu ocupa o curso do rio Xingu
acima da barragem principal, localizada em Sitio
Pimentel (Figura 1). O vertedouro principal tira
gua deste reservatrio, assim como uma pequena
casa de fora complementar (181,3 MW de capa-
cidade instalada no plano de 2002, aumentado para
233,1 MW no plano de 2009) que, em perodos de
alta vazo, far uso de parte da gua que no pode
ser usada pela casa de fora principal. Quantidade
maior da gua ser desviada a partir da lateral do
Reservatrio da Calha, por meio de canais de adu-
o, at o Reservatrio dos Canais, ao trmino do
qual se encontram as tomadas dgua para as tur-
binas na casa de fora principal (11.000 MW). O
Reservatrio dos Canais tambm dispe de pequeno
vertedouro para casos de emergncia. So apresenta-
das as caractersticas dos reservatrios na Tabela 1.
 As Hidreltricas de Belo Monte e 253
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

Figura 1. A.) Babaquara (Altamira) Reservatrio; B.) Reservatrios de Belo Monte da Calha e dos Canais. Fontes: Babaquara: Brasil, ELETRONORTE s/d[C.
1988]; Belo Monte: Brasil, ELETRONORTE s/d[C. 2002]a.
254 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 1. Caractersticas Tcnicas das Represas de Belo Monte (Karara) e Babaquara (Altamira)
Belo Monte (Karara)
Total Babaquara
Item Unidades Reservatrio Reservatrio Nota
Belo Monte (Altamira)
da Calha dos canais
rea do reservatrio no nvel mximo operacional normal km2 333 107 440 6.140
rea do reservatrio no nvel mnimo operacional normal km2 333 102 438 2.560
rea de deplecionamento km2 0 5 5 3.580
Variao do nvel dgua m 0 1 23
Volume no nvel mximo operacional normal Bilho de m 3
2,07 1,89 3,96 143,5
Volume no nvel mnimo operacional normal Bilho de m3 2,07 1,79 3,86 47,16
Volume de armazenamento vivo Bilho de m3 0 0,11 0,11 96,34
Profundidade mdia m 6,2 17,7 9,0 23,4
Tempo de residncia mdia dias 3,1 2,8 5,8 211,6 (a)
Comprimento do reservatrio km 60 87 147 564
Comprimento do permetro da margem km 361 268 629 2.413 (b)
Nmero de turbinas Nmero 7 20 27 18
Produo de mximo por turbina MW 25,9 550 -- 348,6
Capacidade instalada MW 181,3 11.000 11.181,3 6.274
Consumo de gua por turbina m3/s 253 695 -- 672
Consumo de gua total m3/s 1.771 13.900 15.671 12.096
Vazo mdio m3/s 7.851 7.851 (c)
Elevaes
Nvel mximo operacional normal m sobre o mar 97 97 -- 165
Nvel mnimo operacional normal m sobre o mar 97 96 -- 142 (d)
Nvel do vertedouro m sobre o mar 76 79,52 -- 145 (e)
Nvel do canal de aduo m sobre o mar -- 84 -- --
Eixo da entrada das turbinas m sobre o mar 80 65 -- 116,5
Outros parmetros
rea de drenagem km2 447.719
Evaporao anual mm 1.575
Precipitao anual mm 1.891
Latitude 03o 26 S 3o 7 35 S 3o 18 0 S
Localizao
Longitude 51o 56 O 51o 46 30 O 52o 1230O
(a) Presume que toda a gua usada pela casa de fora principal em Belo Monte.
(b) Presume-se que Babaquara tem a mesma a relao entre o permetro da margem e o comprimento que em Belo Monte.
(c) Vazo a mdia para 1931-2000 calculada no EIA para Belo Monte. Um vazo sinttico mais alto de 8.041 m3/s foi calculado por Maceira & Damzio (s/d)
para Babaquara.
(d) O Reservatrio dos Canais ter um manejo de gua incomum, com o nvel mantido em 96 m durante a estao de alto fluxo e 97 m durante a estao de baixo fluxo
(Brasil, ELETRONORTE 2002).
(e) Solteira do vertedouro de Babaquara presumida a ser 20 m abaixo do nvel operacional normal.

Para abastecer as turbinas da principal casa de
fora, com capacidade de turbinar 13.900 m3/segun-
do, gua entrando nos canais fluiria numa velocida-
de mdia de 7,5 km/hora num canal de 13 m de pro-
fundidade, levando aproximadamente 2,3 horas para
percorrer os 17 km do Reservatrio da Calha at o
Reservatrio dos Canais. Isto ser semelhante a um
rio, ao invs de um reservatrio. O Reservatrio dos
Canais, pelo qual a gua levar, em mdia, 1,6 dia
para passar, de uma forma talvez sem igual na his-
tria de construo de barragens. Em vez do habi-
tual vale inundado, onde a gua flui pelo reservat-
rio que segue a topografia descendente natural de
um rio e seus afluentes, a gua no Reservatrio dos
Canais estar fluindo por uma srie de vales perpen-
diculares direo normal de fluxo dgua. A gua
passar entre cinco bacias diferentes, na medida em
que atravessa os cursos dos igaraps que tero sido
inundados, passando por gargalos rasos quando a
gua cruza cada um dos antigos interfluvios. Cada
uma destas passagens, algumas das quais sero em
canais escavados como parte do projeto de constru-
o, oferecer a oportunidade para quebrar qualquer
termoclina que possa ter-se formado nos fundos de
vale. possvel que s gua da superfcie, relativa-
mente bem oxigenada e de baixo teor de metano,

far a passagem por estes gargalos, deixando cama-
das relativamente permanentes de gua rica em me-
tano no fundo de cada vale. Portanto, o Reservatrio
dos Canais, de 60 km de comprimento, uma cadeia
de cinco reservatrios, cada um com um diferente
tempo de reposio, sistema associado de braos
mortos e potencial para estratificao. Quando
a gua alcanar o trecho final antes das tomadas
dgua das turbinas, permanecer l apenas durante
um tempo curto.
Babaquara (Altamira)
Em contraste com o volume pequeno do reser-
vatrio e tempo curto de reposio dos dois reserva-
trios de Belo Monte, o reservatrio de Babaquara
tem vrias caractersticas que o fazem excepcional-
mente nocivo como fonte de metano. Uma a sua
rea enorme, do tamanho de Tucuru e Balbina jun-
tos. Outra a rea de deplecionamento extraordina-
riamente grande que ser alternadamente inundada
e exposta: 3.580 km2 (Brasil, ELETRONORTE,
s/d [C. 1989]).
O reservatrio de Babaquara dividido em
dois braos, um dos quais ter um tempo de repo-
sio muito lento. O reservatrio inundar os vales
dos rios Xingu e Iriri. Medidas grosseiras das re-
as do reservatrio (a partir de um mapa no Brasil,
ELETRONORTE s/d. [C. 1988]) indicam que
27% da rea de reservatrio, aproximadamente, se
encontra na bacia do rio Xingu abaixo da conflu-
ncia dos dois rios, outros 27% na bacia do Xingu
acima do ponto de confluncia e 26% na bacia do
rio Iriri. A vazo mdia (1976-1995) do rio Iriri
de 2.667 m3/segundo (Brasil, ANEEL 2001), en-
quanto a vazo no local da barragem de Babaquara
(i.e., abaixo da confluncia) de 8.041 m3/segundo
(Maceira & Damzio, s/d). Presumindo que a por-
o do reservatrio abaixo da confluncia (a poro cada ms. Isto permite um clculo da quantidade
mais prxima represa) trs vezes mais funda,
ento, em mdia, com os outros dois segmentos, o
tempo de residncia no reservatrio de Babaquara
da gua que desce o rio Xingu de 164 dias e de
293 dias para a gua que desce do rio Iriri. Embora
o tempo de residncia seja muito longo em ambos
os casos, tempo bastante para acumular uma gran-
de carga de metano, o tempo para a parte no Iriri
quase alcana o do tempo de residncia de 355 dias
da notria represa de Balbina! A tremenda diferen-
a entre Babaquara e Belo Monte, com oscilaes
verticais em nveis dgua que variam desde zero
As Hidreltricas de Belo Monte e 255
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
no Reservatrio dos Canais de Belo Monte at 23
m em Babaquara, indica que um modelo explcito
dos estoques de carbono e da sua decomposio
necessrio, em lugar de uma extrapolao simples
de medidas de concentraes de CH4 e emisses
em outras represas. O modelo desenvolvido para
este propsito descrito nas sees seguintes.
As relaes entre a concentrao de metano
a profundidades diferentes e a concentrao a 30
metros dependem da idade do reservatrio. Estas
relaes so derivadas separadamente (Fearnside,
2008). Podem ser usadas as concentraes calcula-
das profundidade unificada de 30 m para calcular
s emisses de ebulio e de difuso, que apresen-
tam relaes regulares com a concentrao a 30 m.
Tambm podem ser calculadas as concentraes
aos nveis do vertedouro e da tomada dgua das
turbinas. Aps a construo de Babaquara, a gua
que entra no reservatrio de Belo Monte vai ter
sada diretamente das turbinas de Babaquara, e,
portanto, conter quantidades apreciveis de CH4.
presumida que o manejo de gua em
Babaquara segue uma lgica baseada em fornecer,
anualmente, para Belo Monte a quantidade mxi-
ma possvel de gua, dentro das limitaes posadas
por: 1) o ciclo sazonal de vazes do rio, 2) o mximo
que pode ser usado pelas turbinas em Babaquara, e
3) o volume de armazenamento vivo do reservat-
rio de Babaquara. Isto resulta na esperada subida e
descida anual do nvel dgua. Durante cada ms
ao longo de um perodo de 50 anos um clculo
feito da rea da zona de deplecionamento que per-
maneceu exposta durante um ms, dois meses, e
assim sucessivamente at um ano, e uma categoria
separada mantida para rea de deplecionamen-
to exposta durante mais de um ano. A rea que
submersa em cada classe de idade calculada para
de biomassa macia que inundada, baseado em su-
posies relativo taxa de crescimento da vegeta-
o na zona de deplecionamento. A categoria para
vegetao com mais de um ano de idade contm
biomassa menos macia, j que o crescimento de-
pois do primeiro ano , em grande parte, alocado
para a produo de madeira em lugar de para ma-
terial mais macio (a biomassa foliar da floresta
usada para esta categoria).
A frao do CH4 dissolvido que liberado, en-
tretanto, em transcurso de gua pelo vertedouro e
pelas turbinas depender da configurao dessas
256 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

estruturas. No caso do vertedouro em Babaquara, provavelmente afundar imediatamente para o hipo-

a queda de 48 m depois de emergir das comportas
(Tabela 1) deveria garantir uma liberao pratica-
mente completa. No caso das turbinas, no entanto,
alguma parte do contedo de CH4 provavelmente
ser repassada para o reservatrio de Belo Monte,
localizado imediatamente a jusante de Babaquara.
O reservatrio da calha de Belo Monte planeja-
do a se encostar contra a barragem de Babaquara,
fazendo com que a gua que emerge das turbinas de
Babaquara ser injetada diretamente no reservatrio
de Belo Monte, em lugar de fluir em um trecho de
rio normal antes de entrar no reservatrio. Porque
a gua puxada de fundo da coluna dgua do reser-
vatrio de Babaquara estar de baixa temperatura,
lmnio quando entra no reservatrio de Belo Monte.
Seu contedo de CH4 seria, ento, parcialmente
preservado, e este metano estaria sujeito liberao
quando a gua emergir posteriormente das turbinas
de Belo Monte.
FONTES DE CARBONO E CAMINHOS DE
LIBERAO DE GASES DE EFEITO ESTUFA
Gs carbnico
Parmetros para a dinmica e decomposio ae-
rbica da biomassa acima dgua so apresentados
na Tabela 2.

Tabela 2. Parmetros para a emisso gases da biomassa acima da gua no reservatrio de Babaquara
Parmetro Valor Unidades Fonte

Frao acima do solo 0,759 Fearnside, 1997b, pg. 337

Suposio, baseado em deteriorao de
Profundidade mdio de zona de gua de superfcie 1 metro
madeira comercial,
Taxa de decomposio de folhas na zona sazonalmente inundada -0,5 Frao/ano Suposio.
Presumido mesmo como floresta derrubada
Taxa de decomposio acima dgua (0-4 anos) -0,1680 Frao/ano
(Fearnside, 1996b, pg.611)(*)
Presumido mesmo como floresta derrubada
Taxa de decomposio acima dgua (5-7 anos) -0,1841 Frao/ano
(Fearnside, 1996b, pg. 11)
Presumido mesmo como floresta derrubada
Taxa de decomposio acima dgua (8-10 anos) -0,0848 Frao/ano
(Fearnside, 1996b, pg. 611)
Presumido mesmo como floresta derrubada
Taxa de decomposio acima dgua (>10 anos) -0,0987 Frao/ano
(Fearnside, 1996b, pg, 611)
Contedo de carbono na madeira 0,50 Fearnside et al., 1993
Revilla Cardenas (1988) para biomassa acima
Biomassa total mdio de floresta a Babaquara 244 Mg/ha
do solo; Frao acima do solo como acima.
Profundidade mdia da gua ao nvel mnimo operacional normal 18,4 metros A 142 m sobre o mar

Profundidade mdia da gua ao nvel operacional normal 23.4 metros A 165 m sobre o mar
Calculado de biomassa total e de Fearnside
Biomassa inicial presente: folhas 4.1 Mg/ha
(1995a, pg. 12),
Calculado de biomassa total e de Fearnside
Biomassa inicial presente: madeira acima dgua 138,8 Mg/ha
(1995a, pg. 12),
Calculado de biomassa total e de Fearnside
Biomassa inicial presente: abaixo do solo 58,8 Mg/ha
(1995a, pg. 12),
Liberao de metano por trmitas em floresta 0,687 kg CH4/ha/ano Martius et al., 1996, pg. 527
Liberao de metano por trmitas em biomassa acima dgua por Mg C
0,0023 Mg CH4 Martius et al., 1993
se deteriorado por trmitas
Por cento de decomposio mediado por trmitas acima do nvel dgua Martius et al., 1996, pg. 527 para biomassa
4,23 %
mximo operacional normal derrubada
Por cento de decomposio mediado por trmitas abaixo da linha
0 % Baseado em Walker et al., 1999.
dgua do nvel mximo operacional normal
rea total do reservatrio ao nvel operacional normal 6.140 km2

rea do leito fluvial 136 km2 Revilla-Cardenas, 1988, pg. 87

 As Hidreltricas de Belo Monte e 257
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

Tabela 2. Continuao

Parmetro Valor Unidades Fonte

rea desmatada antes de inundar (zona de inundao permanente) 0 km2

rea total de floresta inundada 6.004 km2 Calculado por diferena

rea da zona, menos o leito fluvial e a rea
rea de floresta original na zona de inundao permanente 2.424 km2
previamente desmatada
Calculado por diferena entre a rea de
rea de floresta original de zona de deplecionamento 3.580 km2
floresta e a rea total
Frao do
Taxa de quebra de troncos na altura da linha dgua para rvores > 25
0,063 estoque Baseado em Walker et al., 1999, pg. 245
cm DAP
original/ano
Frao do
Taxa de troncos que quebram na linha de gua para rvores < 25 cm
0,113 estoque Baseado em Walker et al., 1999, pg. 245
DAP
original/ano
Frao do
Taxa de queda de galhos (e presumida queda de troncos acima do
0,094 estoque Baseado em Walker et al., 1999, pg. 245
primeiro galho)
original/ano
Por cento da biomassa acima do solo de madeira viva em galhos e Fearnside, 1995a, pg. 12 baseado em Klinge
30,2 %
troncos acima do primeiro galho & Rodrigues, 1973
Fearnside, 1995a, pg. 12 baseado em Klinge
Por cento da biomassa de madeira acima do solo em troncos 69,8 %
& Rodrigues, 1973
Por cento de biomassa de troncos > 25 cm DAP 66,0 % Calculado abaixo
10-25 cm DAP como por cento de biomassa de fuste total em rvores
22 % Brown & Lugo, 1992,
vivas > 10 cm DAP
0-10 cm DAP como por cento de biomassa viva total acima do solo 12 % Jordan & Uhl, 1978,
Baseado no fator de expanso de biomassa
Fuste como por cento de biomassa viva total acima do solo em rvores de 1,74 para biomassa de fuste > 190 Mg/
57,47 %
vivas > 10 cm DAP ha em rvores vivas > 10 cm DAP (Brown &
Lugo, 1992).
Biomassa viva acima do solo < 10 cm DAP 22,2 Mg/ha Calculado a partir de informaes acima .

Galhos como porcentagem de biomassa viva de fuste 51,4 % Baseado em Brown & Lugo, 1992

Biomassa de galhos 55,9 Mg/ha Calculado a partir de informaes acima

Biomassa acima do solo de floresta 185,3 Mg/ha Calculado de total e frao acima do solo
Biomassa total, menos o peso das folhas e da
Biomassa de madeira viva acima do solo 155,5 Mg/ha
biomassa morta
Biomassa de madeira morta acima do solo 25,6 Mg/ha Klinge, 1973, pg. 179

Biomassa viva de fuste 108,6 Mg/ha Partilha baseada em Brown & Lugo, 1992

Biomassa viva de fuste 10-25 cm DAP 23,9 Mg/ha Partilha baseada em Brown & Lugo, 1992

Biomassa viva de fuste < 10 cm DAP 13,0 Mg/ha Jordan & Uhl, 1978

Biomassa viva de fuste 0-25 cm DAP 36,9 Mg/ha Somado de acima

Biomassa viva de fuste > 25 cm DAP 71,7 Mg/ha Partilha baseada em Brown & Lugo, 1992
Distribuio vertical interpolada de Klinge &
Biomassa viva de fuste: acima da linha dgua 96,4 Mg/ha
Rodrigues, 1973
Distribuio vertical interpolada de Klinge &
Biomassa viva de fuste: 0-25 cm DAP: acima da linha dgua 32,8 Mg/ha
Rodrigues, 1973
Distribuio vertical interpolada de Klinge &
Biomassa viva de fuste: > 25 cm DAP: acima da linha dgua 63,6 Mg/ha
Rodrigues, 1973
Richard Bruce, comunicao pessoal 1993;
Frao das rvores que flutuam 0,4 Frao
veja Fearnside, 1997a, pg. 61
Frao de galhos originais em rvores restantes que caem por ano 0,094 Frao Calculado de Walker et al., 1999.
Estimativa aproximada baseado no nvel do
Frao mdia da rea de deplecionamento exposta anualmente 0,5 Frao
reservatrio em 2000 em Balbina.
258 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

As emisses de biomassa acima dgua consi- Emisses de Ecossistema de Pre-represa

deradas aqui so conservadoras por duas razes.
Uma que elas esto baseadas na vazo mdia do
rio em cada ms e na suposio de que o manejo
da gua respeite o limite do nvel mnimo nor-
mal previsto para o reservatrio. Nenhuma con-
siderao foi feita quanto possibilidade de que
o nvel da gua poderia ser abaixado alm deste
nvel mnimo em anos extremamente secos, como
em eventos de El Nio. A outra suposio con-
servadora que a biomassa na zona de deplecio-
namento nunca se queima. Queimar um evento
ocasional, mas afeta quantidades significativas de
biomassa quando isso acontecer. Durante a seca
do El Nio de 1997-1998, os reservatrios de
Balbina e de Samuel atingiram cotas muito in-
feriores aos nveis de operao oficialmente ti-
dos como mnimos, e reas grandes das zonas
de deplecionamento expandidas se queimaram.
Embora seja provvel que tais emisses s vezes
acontecero em Babaquara, elas no foram consi-
derados nesta anlise.
As reas dos ecossistemas naturalmente inun-
dados e no inundados so apresentadas na Tabela
3. Os tipos de floresta sazonalmente inundados so
considerados como pertencendo rea inundada.
No entanto, isto pode representar uma superestimati-
va da extenso verdadeira rea inundada, sendo que
imagens de radar do Satlite de Recursos da Terra
Japons ( JERS) indicam que praticamente nada da
rea do reservatrio planejado tem inundao abaixo
da cobertura da floresta (veja Melack et al., 2004). No
entanto, deveria ser lembrado que lagos temporrios
ao longo dos rios Xingu e Iriri existem: mapas anali-
sados por de Miranda et al. (1988, p. 88) indicam de
28 a 52 lagos na rea a ser inundada por Babaquara,
dependendo do mapa usado na anlise.
Os parmetros para emisses de metano pela flo-
resta no inundada (floresta de terra firme) so apre-
sentados na Tabela 4. Estes indicam um efeito mni-
mo sobre o metano, com a perda de um sumidouro
pequeno no solo quando inundado. Emisses de

Tabela 3. rea e Biomassa de vegetao ao Belo Monte e Babaquara(a)

BABAQUARA BELO MONTE
Biomassa Biomassa
Tipo de vegetao rea acima do solo(b) rea acima do solo(b)
Por cento Por cento
(km2) (Mg/ha peso (km2) (Mg/ha peso
seco) seco)
Vegetao no inundada
Floresta aberta de terra firme [floresta aberta mista
3.565,3 58,0 175,2
(FA)+floresta aberta submontana (FS)]
Floresta aberta de terra firme sobre revelo acidentado 205,7 46,7 125,27
Floresta aberta de terra firme sobre revelo ondulado 11,9 2,7 201,9
Floresta secundria latifoliada 10.9 0,2 20.0 (c)
11,0 2,5 20,0
Vegetao inundada
Floresta densa ciliar estacionalmente
2.421,9 39,3 201,2 191,5 43,6 121,2
inundvel ou Floresta Densa Ciliar (FC)
Floresta Aberta ciliar estacionalmente submersa
5,6 0,1 60,0
(Formaes pioneiras aluviais campestres)
Nenhuma vegetao (canal de rio)
reas sem cobertura vegetal 136,3 2,4 0,0 20,0 4,5 0,0
Totais
Total de vegetao no inundada 3.576,3 58,2 228,5 51,9
Total de vegetao inundada 2.427,5 39,4 191,5 43,6
Vegetao total 6.003,7 97,6 185,3 420,0 95,5 122,8
Reservatrio total 6.140,0 100,0 440,0 100,0
(a) Dados de Revilla Cardenas (1987, p.55; 1988, p.87), com reas ajustadas em proporo estimativa de rea de reservatrio atual (6.140 km2 para Babaquara; 440 km2
para Belo Monte).
(b) Valores incluem Biomassa morto (liteira e madeira morta), cips, e o tapete de razes.
(c) Valor para biomassa de floresta secundria acima do solo aquele usado por Revilla Cardenas (1988) para Babaquara, baseado em dados de Tucuru.
 As Hidreltricas de Belo Monte e 259
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

xido nitroso (N2O) em solo florestado no inunda-
do so pequenas: 0,0087 Mg de gs/ha/ano (Verchot
et al., 1999, p. 37), ou 0,74 Mg/ha/ano de carbono
CO2-equivalente, considerando o potencial de aque-
cimento global de 310 (Schimel et al., 1996, p. 121).
Clculos de xido nitroso para floresta no inundada
e para reas inundadas so apresentados na Tabela 5.
Os clculos incluem o efeito da formao de poas
temporrias em reas de terra firme durante eventos
peridicos de chuva pesada (Tabela 5).

Tabela 4. Fluxo evitado de metano da perda de floresta em Babaquara

Item Valor Unidades Fonte
ABSORO PELO SOLO EM FLORESTA NO INUNDADA
Absoro anual mdia de CH4 em florestas no inundadas -3,8 kg CH4/ha/ano Potter et al. (1996) de 22 estudos
Baseado na rea de reservatrio de 6.140 km2 e
rea total de floresta inundada por reservatrio 6.004 km 2
leito do rio de Revilla Cardenas, 1988, pg. 87,
rea de floresta ribeirinha inundada por reservatrio 2.427 km2 Revilla Cardenas, 1988, pg. 87
rea de floresta de terra firme inundada por reservatrio 3.576 km2 Calculado por diferena
Frao de ano que floresta ribeirinha inunda naturalmente 0,17 Frao presumido ser 2 meses, em mdia
Absoro por ha por ano em floresta ribeirinha -3,17 kg CH4/ha/ano Proporcional ao tempo no inundado
Absoro por ano em floresta ribeirinha -768,70 Mg CH4/ano Absoro por ha X rea de floresta ribeirinha
Absoro por ano em floresta de terra firme -1.358,98 Mg CH4/ano Absoro por ha X rea de floresta de terra firme
Absoro total por ano -2.127,68 Mg CH4/ano Somado por tipo de floresta
Mg gs de CO2 equivalente
Potencial de efeito estufa (GWP) de CH4 21 Schimel et al., 1996
/ Mg gs de CH4
Milhes de Mg CO2 - C Calculado de emisso de CH4, GWP, peso
CO2 carbono equivalente/ano -0,012
equivalente /ano atmico de C (12) e peso molecular de CO2 (44)
EMISSO ATRAVS DE TRMITAS DE FLORESTA
Emisso/ha/ano 0,5 kg CH4/ha/ano Fearnside, 1996b,
Milhes de equivalentes
Equivalentes de Ha-ano de floresta 0,6 Calculado a partir de informaes acima
de ha-ano
Emisso/ano 317,0 Mg CH4/ano Calculado a partir de informaes acima
Milhes de Mg CO2
CO2 carbono equivalente/ano 0,0018 Calculado como acima
equivalente/ano
EMISSES DE INUNDAO NATURAL DE FLORESTA INUNDADA PRE-REPRESA
mg CH4/m2/dia. Media de
Emisso de metano de floresta inundada durante inundao
103,8 cinco estudos em floresta (Wassmann & Martius, 1997, pg. 140)
natural
em vrzea de gua branca
Dias inundados por ano 59,4 dias, Suposio como acima.
Emisso anual por km2 6,2 Mg CH4/ano/km2 Calculado a partir de informaes acima
Emisso natural anual atravs de floresta inundada 14.961 Mg CH4/ano. Calculado a partir de informaes acima
Milhes de Mg CO2 C
CO2 carbono equivalente/ano 0,086 Calculado a partir de informaes acima
equivalente /ano
Considerando a emisso por ciclo (2 meses vs
Emisso anual ajustada para comprimento de ciclo Mg CH4/ano
6 meses)
Milhes de Mg CO2- C
CO2 carbono equivalente/ano Calculado acima
equivalente /ano
EMISSES DE EVENTOS PERIDICOS DE FORMAO DE POAS EM FLORESTA DE TERRA FIRME
Calculado de rea, 5% que inundam por evento
Formao de poas em florestas de terra firme 1.801 km2-dias/ano. (baseado em Mori & Becker, 1991) e presumiu
freqncia de 5-ano e durao de 30 dias
Presumido ser o mesmo que a floresta de
Emisso quando inundado ou com formao de poas 103,8 mg CH4/m2/dia.
vrzea (como acima).
Emisso natural anual atravs de formao de poas 187,0 Mg CH4/ano Calculado a partir de informaes acima
Milhes de Mg CO2 - C
CO2 carbono equivalente/ano 0,001 Calculado a partir de informaes acima.
equivalente /ano
TOTAIS
43.259 Calculado partir de informaes acima,
Emisso total de metano Mg CH4/ano.
incluindo a ajuste para comprimento do ciclo.
Milhes de Mg CO2 - C
CO2 carbono equivalente/ano 0,248 Calculado a partir de informaes acima.
equivalente /ano
260 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 5. Emisso evitada de xido nitroso de perda de floresta em Babaquara

Item Valor Unidades Fonte

EMISSES DE FLORESTA NO INUNDADA

Emisso anual mdia de N2O do solo em florestas

8,7 kg N2O/ha/ano Verchot et al., 1999, pg. 37
no inundadas
Baseado em 6.140 rea de reservatrio de km2 e leito
rea total de floresta inundada por reservatrio 6.004 km2
fluvial de Revilla Cardenas, 1988, pg. 87,
rea de floresta inundada submersa pelo
2.427 km2 Revilla Cardenas 1988, pg. 87
reservatrio
rea de floresta de terra firme inundada por
3.576 km2 Calculado por diferena
reservatrio
Frao do ano que floresta inundada submersa
0,17 Frao Assumido 2 meses em mdia
naturalmente

Emisso por ha por ano em floresta inundada 7,23 kg N2O/ha/ano Proporcional ao tempo no inundado

Emisso por ano em floresta ribeirinha 1.755,6 Mg N2O/ano Emisso por ha X rea de floresta inundada

Emisso por ano em floresta de terra firme 3.103,7 Mg N2O/ano Emisso por ha X rea de floresta de terra firme

Emisso total por ano 4.859,3 Mg N2O/ano Somado por tipo de floresta

Mg CO2 gs equivalente /
Potencial de efeito estufa (GWP) de N2O 310 Schimel et al., 1996
Mg gs de N2O
Milhes de Mg CO2 - C Calculado de rea e da emisso por hectare, peso
Carbono CO2 equivalente/ano 0,411
equivalente /ano atmico de C (12) e peso molecular de CO2 (44)

EMISSES DE INUNDAO

Calculado de rea e a presuno de 6 meses de

Inundao de floresta inundada 404,6 km2-dias/ano
inundao em mdio
Calculado da rea, 5% inundados por evento (baseado
Emisso de formao de poas em florestas de
1.801,1 km2-dias/ano em Mori & Becker, 1991) e presumindo freqncia de 5
terra firme
anos e uma durao de 30 dias
7,6 mg N2O/m2/dia (mdias dos reservatrios de Tucuru
Emisso quando inundada 7,6 kg de N2O/km2-dia
e Samuel: de Lima et al., 2002)

Emisso de inundao de floresta inundada 3,1 Mg N2O/ano Inundando (km2/dia) X emisso/km2/dia

Emisso de formao de poas em florestas de

13,7 Mg N2O/ano Formao de poas (km2-dias) X Emisso/km2/dia
terra firme

Emisso total de inundao 16,8 Mg N2O/ano Soma de emisses de inundao.

Milhes de Mg CO2 C
Carbono CO2 equivalente/ano 0,001 Calculado do GWP como acima.
equivalente /ano

EMISSO TOTAL

Soma de floresta de no inundada, formao de poas e

Emisso total de perda de floresta 4.876,0 Mg N2O/ano
emisses inundando
Milhes de Mg CO2 C/
CO2 carbono equivalenteano 0,412 Calculado de GWP como acima.
ano equivalente

Presumindo as mesmas taxas de emisso como
as medidas nos estudos de vrzea de gua branca (o
Xingu considerado um rio de gua clara, mais se-
melhante gua branca do que gua preta), a emisso
anual seria equivalente a apenas 0,043 milhes de to-
neladas de carbono equivalente a carbono de CO2 em
Babaquara em uma base diria, ou 0,248 milhes de
toneladas de carbono CO2-equivalente se este resul-
tado for multiplicado por trs para aproximar o efeito
da estao de enchente mais curta (2 meses contra 6
meses). Os ajustes resultantes para o efeito dos ecos-
sistemas pr-represa so muito pequenos, como ser
mostrado mais adiante quando sero calculadas as
emisses lquidas para as duas represas.

EMISSES DE CONSTRUO
Represas, obviamente, requerem muito mais
materiais, como ao e cimento, do que instalaes
equivalentes movidas a combustvel fssil, como as
usinas termoeltricas a gs que esto sendo constru-
das atualmente em So Paulo e em outras cidades
no Centro-Sul brasileiro. So calculadas as quanti-
dades de ao usadas na construo de Belo Monte
baseado nos pesos dos itens listados no estudo de
viabilidade (Brasil, ELETRONORTE, 2002). Para
Babaquara, supe-se que a quantidade de ao usa-
da em equipamento eletromecnico proporcional
capacidade instalada, enquanto presume-se que a
quantidade de ao em concreto armado proporcio-
nal ao volume de concreto (dados de: da Cruz, 1996,
p. 18). So calculadas as quantidades em Babaquara
proporcionalmente s quantidades usadas em Belo
Monte. Uso de ao calculado em Belo Monte to-
taliza 323.333 Mg, enquanto o uso em Babaquara
totaliza 303.146 Mg.
A quantidade de cimento usada em cada barra-
gem estimada em 848.666 Mg, baseado no total
dos itens listados no estudo de viabilidade (Brasil,
ELETRONORTE, 2002). Para Babaquara, uso
de cimento calculado em 1.217.250 Mg baseado
no volume de concreto (dados de: da Cruz, 1996,
p., 18) e a mdia de contedo de cimento presumi-
do de 225 kg/m3 de concreto (Dones & Gantner,
1996). A Belo Monte excepcionalmente modes-
ta no uso de cimento porque o local permite que a
barragem principal (Sitio Pimentel) seja constru-
da em um local que mais alto em elevao que
a casa de fora principal (o Sitio Belo Monte).
A barragem principal tem uma altura mxima de
apenas 35 m (Brasil, ELETRONORTE, 2002,
Tomo I, pg. 6-33), enquanto a casa de fora
principal aproveita uma queda de referncia de
87,5 m (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo
I, pg. 3-52). A maioria dos projetos hidreltricos,
como Babaquara ou Tucuru, tem a casa de fora
localizada ao p da prpria barragem, e portanto
s gera energia de uma queda que corresponde
altura da barragem menos uma margem pequena
para borda livre ao topo. Tucuru, que at agora
a campe de todas obras pblicas brasileiras em
termos de uso de cimento, usou trs vezes mais
cimento do que a quantidade prevista para Belo
Monte (Pinto, 2002, pg. 39). A Babaquara usaria
As Hidreltricas de Belo Monte e 261
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
2,6 vezes mais cimento por MW de capacidade
instalada do que a Belo Monte.
esperado que a quantidade de diesel usa-
da para Belo Monte seja 400 103 Mg (Brasil,
ELETRONORTE, 2002, Tomo II, p. 8-145).
Isto inclui um ajuste das unidades (como infor-
mado no estudo de viabilidade) para trazer os
valores dentro da faixa geral de uso de combus-
tvel em outras barragens (por exemplo, Dones
& Gantner, 1996 calcularam um uso mdio de
12 kg diesel/TJ para barragens na Sua). O es-
tudo de viabilidade contm vrias inconsistn-
cias internas nas unidades, que presumivelmente
resultaram de erros tipogrficos. A Belo Monte
exige uma quantidade bastante grande de esca-
vao por causa da necessidade para cavar o canal
de aduo que conecta o Reservatrio da Calha
ao Reservatrio dos Canais, e vrias escavaes
menores so projetadas nos gargalos dentro do
Reservatrio dos Canais. A quantidade esperada
de escavao para estes canais aumentou substan-
cialmente entre a verso do estudo da viabilidade
de 1989 e a de 2002 porque foram descobertos
erros na cartografia topogrfica da rea (Brasil,
ELETRONORTE, 2002, Tomo I, p. 8-22). Para
Babaquara presume-se que o uso de diesel ser
proporcional quantidade de escavao planejada
naquela represa (da Cruz, 1996, p. 18).
As estimativas de materiais para construo de
represas e linhas de transmisso so apresentadas
na Tabela 6. Os totais resultantes (0,98 milhes
de Mg C para a Belo Monte e 0,78 milhes de
Mg C para Babaquara) so muito pequenos com-
parado s emisses posteriores dos reservatrios.
No foram deduzidas destes totais as emisses da
construo das termoeltricas a gs equivalentes.
A emisso de construo de instalaes de gs
natural mnima: uma anlise de ciclo de vida
de usinas a gs de ciclo combinada em Manitoba,
Canad indica emisses de CO2 de construo de
apenas 0,18 Mg equivalente/GWh (McCulloch
& Vadgama, 2003, p. 11).
EMISSES CALCULADAS DA BELO MONTE
E BABAQUARA
O clculo das emisses de gases de efeito estu-
fa requer um cenrio realista para o cronograma do
262 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 6. Emisses de gs de efeito estufa de represa e construo de transmisso-linha

Belo Monte Babaquara
Emisso
por unidade Emisso Emisso
Item Unidades Referncia No. de (milhes de No. de (milhes de
(kg CO2-C Nota Referncia Nota Referncia
equivalente) unidades Mg CO2-C unidades Mg CO2-C
equivalente) equivalente)

Construo de represa

Ao Mg 600,0 (a) (b) 323.333 (c) 0,194 (a) 303.146 (c) 0,182

Cimento kg 0,207 (a) (c) 848.666.000 (e) 0,176 (a) 1.217.250.000 (e) 0,252
milhes
Diesel 863.280 (d) 135,1 (f) 0,117 76,8 (f) 0,066
de kg
Eletricidade TWh 139.903.200 (g) 3,15 (h) 0,441 1,79 (h) 0,251

Sub-total de construo de represa 0,928 0,751

Construo de linha de transmisso

km-MW
1,9 (i) 29.596.901 (j) 0,055 (a) 17.046.458 (j) 0,032
instalado
Total de projeto 0,983 0,783

(a) Van Vate, 1995.

(b) Usa GWPs de 100 anos de IPCC 1994: CO2=1, CH4=24,5, N2O=320 (Albritton et al., 1995).
(c) Baseado em propores relativos a Belo Monte (veja texto).
(d) Usa GWPs de 100 anos de IPCC 1995 [valores do Protocolo de Kyoto]: CO2=1, CH4=21, N2O=310 (Schimel et al., 1996).
(e) Baseado e volume de concreto (da Cruz, 1996, pg. 18)(veja texto).
(f) Uso de diesel em Babaquara considerado proporcional escavao planejada.
(g) Baseado em substituio de gs de ciclo combinado em So Paulo (veja texto).
(h) Uso de eletricidade na construo baseado em 280 kWh de eletricidade por TJ (Dones & Gantner, 1996). Emisses de eletricidade consideram o baseline de gerao de
gs natural em So Paulo (veja texto).
(i) Mdia em Qubec, Canad (Peisajovich et al., 1996).
(j) A linha de transmisso de Belo Monte at a rede do centro-sul brasileiro vai para trs destinos com uma distncia m de 2647 km:
Cachoeira Paulista-SP (2.662 km), Campinas-SP (2.599 km) e Ouro Preto-MG (2.680 km) (Brasil, MME-CCPESE, 2002).
Babaquara tem 70 km adicionais de linha.

enchimento e da instalao das turbinas em Belo
Monte e Babaquara, e para as polticas de mane-
jo de gua nas duas represas. Aqui se presume que
Babaquara ser enchida sete anos aps Belo Monte
(i.e., que Belo Monte opera usando a vazo no re-
gularizada do rio antes deste tempo). Este cronogra-
ma corresponde ao cenrio menos-otimista no pla-
no original (veja Sev, 1990). As turbinas em ambas
as represas sero instaladas a uma taxa de uma a cada
trs meses, ritmo (talvez otimista) previsto no estu-
do de viabilidade (Brasil, ELETRONORTE, 2002,
Tomo II, pg. 8-171).
O presente clculo segue os planos para enchi-
mento do reservatrio indicados no estudo de viabi-
lidade. O Reservatrio dos Canais ser enchido pri-
meiro at um nvel de 91 m sobre o nvel mdio do
mar. Isto ser feito depois que a primeira enchente
passar pelo vertedouro (Brasil, ELETRONORTE,
2002, p. 8-171). Presume-se que isto acontea no
ms de julho. A casa de fora complementar ser
usada, ento, a este nvel reduzido do reservatrio
durante um ano antes da casa de fora principal estar
pronta para uso, como planejado no Plano Decenal
de ELETROBRS (Brasil, MME-CCPESE,
2002). O cenrio de referncia do Plano Decenal
2003-2012 estimou o comeo de operao da casa
de fora complementar para fevereiro de 2011 e da
casa de fora principal para maro de 2012.
Os resultados de um clculo de 50 anos das fon-
tes de carbono em formas facilmente degradadas para
cada reservatrio so apresentados na Figura 2. evi-
dente que todas as fontes so muito mais altas nos
primeiros anos do que nos anos posteriores. Os esto-
ques de carbono instvel do solo, biomassa de madei-
ra acima dgua e rvores mortas ao longo da margem
diminuem, reduzindo assim as emisses destas fontes.
As macrfitas diminuem, mas no desaparecem, pro-
vendo assim uma fonte a longo prazo que, nos anos
posteriores, de maior importncia relativa, embora
de menor em termos absolutos. O recrescimento da
vegetao na zona de deplecionamento representa
uma fonte estvel a longo prazo de carbono de fcil
degradao que aumenta em importncia relativa
medida que as outras fontes declinem.
 As Hidreltricas de Belo Monte e 263
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

Figura.2. Fontes de carbono decomposto anaerobicamente: A.) Babaquara (Altamira) reservatrio; B.) Belo Monte Reservatrio da Calha; C.) Belo Monte
Reservatrio dos Canais.
264 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
So mostradas as concentraes de metano
calculadas a uma profundidade padronizada de 30
m para cada reservatrio na Figura 3. Estas con-
centraes calculadas seguem a tendncia geral de
oscilao sazonal e declnio assinttico observada
em valores medidos em Petit Saut (Galy-Lacaux
et al., 1999, p. 508). As oscilaes so muito
grandes em Babaquara depois que as diferentes
fontes de carbono da vegetao de depleciona-
mento diminussem em importncia (Figura 3a).
Figura 3. Metano calculado a 30 m de profundidade: A.) Reservatrio de Babaquara (Altamira); B.) Belo Monte Reservatrio da Calha.
So mantidos os picos grandes em concentrao
de metano em Babaquara, seguido por uma di-
minuio das concentraes durante o resto de
cada ano. Os picos altos so mantidos porque o
carbono vem da inundao de vegetao de de-
plecionamento quando a gua sobe. Os picos de
concentrao resultam em emisses significativas
porque estes perodos correspondem a perodos
de fluxo alto de turbina para maximizar produo
de energia.

Figura 3 (Continuao). Metano calculado a 30 m de profundidade: C.) Belo Monte Reservatrio dos Canais.
As emisses por diferentes caminhos para o
complexo Belo Monte/Babaquara como um todo
so mostradas na Figura 4. Biomassa acima dgua
e mortalidade de rvores na margem diminuem at
nveis insignificantes ao longo do perodo de 50
anos, mas a grande magnitude das emisses de bio-
massa acima dgua nos primeiros anos d para esta
fonte um lugar significativo na mdia de 50 anos.
Cinqenta anos geralmente so o perodo de tempo
adotado pela indstria hidreltrica em discusses da
vida til de represas, e clculos so feitos freqen-
temente, financeiro e ambiental, neste horizonte de
tempo, como nos regulamentos aplicveis em estu-
dos de viabilidade para represas no Brasil (Brasil,
ELETROBRS & DNAEE, 1997). As represas
amaznicas existentes, particularmente Tucuru,
Balbina e Samuel, eram relativamente jovens em
1990, o ano padro mundial de referncia para os
inventrios dos gases de efeito estufa, designados
pela Conveno Quadro das Naes Unidas sobre
Mudanas do Clima e o ano usado para vrios cl-
culos anteriores de emisses de gases de efeito estufa
(Fearnside, 1995a, 1997b, 2002a, 2005a,b, 2008). As
emisses em 1990 eram ento bastante altas, e a in-
dstria hidreltrica frequentemente tem contestado
que estas estimativas do um quadro negativo de-
mais ao papel de hidreltricas no efeito estufa (por
exemplo, IHA, s/d [C. 2002]). Os clculos atuais
As Hidreltricas de Belo Monte e 265
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
mostram que, mesmo ao longo de um horizonte de
tempo de 50 anos, o impacto sobre o aquecimento
global de uma represa como Babaquara significa-
tivo. A manuteno de picos anuais de concentrao
de metano, como na Figura 3a, tem sido corrobo-
rado pela evoluo da concentrao de metano ob-
servada no reservatrio de Petit Saut (Abril et al.,
2005, Delmas et al., 2004), diferente do declnio ini-
cialmente antecipado em Petit Saut (Galy-Lacaux
et al., 1997).
So apresentadas mdias a longo prazo de emis-
ses lquidas de gases de estufa na Tabela 7 para ho-
rizontes de tempo diferentes. So apresentadas m-
dias a longo prazo de emisses lquidas de gases de
efeito estufa na Tabela 7 para horizontes de tempo
diferentes. Emisses esto separadas naquelas con-
sideradas sob a rubrica de represas hidreltricas nos
inventrios nacionais que esto sendo preparados pe-
los pases sob a Conveno de Clima (UNFCCC), e
os outros fluxos que tambm so parte do impacto e
benefcio lquido da represa, incluindo emisses evi-
tadas. O impacto total calculado para Belo Monte
e Babaquara , em mdia 11,2 milhes de carbono
CO2-equivalente por ano ao longo do perodo de
1-10 anos, diminuindo para 6,1 milhes de Mg por
ano como mdia para o perodo de 1-20 anos -1.4
milhes de Mg para o perodo de 1-50 anos.
266 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Figura 4. Emisses por caminho para o complexo Belo Monte/Babaquara (Altamira). O complexo comea a reembolsar sua dvida de emisses de gs de
efeito estufa aps o 15 ano depois de encher o primeiro reservatrio.

Tabela 7. Mdias a longo prazo de emisso lquida de gases de efeito estufa para o complexo Belo Monte/Babaquara
Emisses de todas as fontes
(milhes de Mg C CO2-equivalente/ano)
Anos 1-10 Anos 1-20 Anos 1-50
mdia de 10 anos mdia de 20 anos mdia de 50 anos
Emisses de inventrio

Emisses de superfcie 1,0 0,8 0,4

Turbinas 2,6 3,8 2,8

Vertedouro 1,6 1,0 0,6

Canal de aduo 0,2 0,4 0,3

Gargalos 0,01 0,01 0,01

Emisses de inventrio totais 5,3 6,0 4,1

Outros fluxos

Substituio de fssil-combustvel -3,7 -3,9 -4,1

Fluxos de ecossistema pre-represa -0,3 -0,5 -0,6

Biomassa acima dgua 9,6 7,2 3,8

Decomposio no permetro da magem 0,07 0,04 0,01

Outros fluxos totais 5,9 0,1 -5,5

Impacto total 11,2 6,1 -1,4

Impacto total como mltiplo da emisso de referncia de combustvel fssil 4,0 2,5 0,7
 As Hidreltricas de Belo Monte e 267
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

INCERTEZAS FUNDAMENTAIS Testes de sensitividade para parmetros selecionados

Um clculo como o do presente estudo para o
complexo Belo Monte/Babaquara envolve muita in-
certeza. No obstante, o clculo precisa ser feito, e as
melhores informaes disponveis devem ser usadas
para cada um dos parmetros requeridos pelo mo-
delo. Na medida em que pesquisas nesta rea proce-
dem, estimativas melhores para estes parmetros se
tornaro disponveis, e o modelo poder interpretar
rapidamente estas informaes em termos do resul-
tado delas sobre as emisses de gases de efeito estufa.
Embora um conjunto completo de testes de
sensitividade no tenha sido administrado ainda, o
comportamento do modelo fornece vrias indica-
es sobre quais parmetros so os mais importantes.
de entrada so apresentados na Tabela 8, mostrando o
efeito de um aumento de 10% em cada parmetro de
entrada. Efeitos so simtricos para uma diminuio
de 10% em cada parmetro (no mostrado na tabela).
So apresentados os efeitos em termos da mudana
no impacto total das represas (expresso em porcenta-
gem) como mdias anuais para os perodos de 1-10
anos, 1-20 anos e 1-50 anos. Isto quer dizer que os
resultados representam a discrepncia, em porcenta-
gem, dos valores do cenrio de referncia para estas
mdias que foram apresentados na Tabela 7. Para to-
dos os trs perodos, as variveis para as quais o im-
pacto total muito sensvel so a biomassa da floresta
original e as porcentagens do metano exportado que
emitido s turbinas e aos vertedouros.

Tabela 8. Testes de sensitividade para parmetros selecionados de entrada

Valor do Mudana percentual no impacto total em resposta a um
parmetro no aumento de 10% no parmetro de entrada
Parmetro de entrada Unidades
cenrio de Mdia de 10 Mdia de 20 Mdia de 50
referncia anos anos anos
Proporo do CH4 liberada nas turbinas (ponto
Proporo 0,55
mdio entre cenrios alto e baixo)
Mudana percentual % 2,03 5,18 -16,17
Proporo do CH4 liberada no vertedouro Proporo 1
Mudana percentual % 1,22 1,37 -3.67
Taxa de crescimento da vegetao da zona de Mg/ha/ano
10
deplecionamento peso seco
Mudana percentual % 0,02 0,46 -3,33
Mg/ha de macrfitas
Biomassa de macrfitas, anos 1-6 11,1
peso seco
Mudana percentual % 0,23 0,26 -0,54
Biomassa de macrfitas, anos 7-50 Mg/ha de macrfitas 1,5
Mudana percentual % 0,003 0,10 -0,48
Macrfitas no encalhadas
frao por ms 0,144
(morte+decomposio)
Mudana percentual % 0,23 0,34 -0,92
Zona de deplecionamento inundada (taxa de
frao por ms 0,656
decomposio sub-aqutica)
Mudana percentual % 0,02 0,48 -0,04
Taxa de decomposio de macrfitas encalhadas frao por ms 0,314
Mudana percentual % -0,001 -0,01 0,04
Biomassa acima do solo Mg/ha peso seco 176,1
Mudana percentual % 2,95 5,02 -11,91
Percentual de emisso nos canais de aduo % 15,3
Mudana percentual % 0,02 0,08 -0,26
Percentual de oxidao nos canais de aduo % 66,5
Mudana percentual % -0,50 -2,49 7,90
Percentual de emisso nos gargalos % 2,1
Mudana percentual % 0,01 0,004 0,002
Percentual de oxidao nos gargalos % 9,2
Mudana percentual % -0,01 -0,07 -0,04
Percentual de mortalidade de rvores na margem
% 81,7
do reservatrio: 0-100 m (mdia ponderada)
Mudana percentual % 0,06 0,07 -0,04
268 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Nos primeiros anos depois de encher o reser-
vatrio, emisses so dominadas pelo CO2 liberado
pela decomposio da biomassa situada acima da
gua. Estas emisses, embora sujeitas incerteza,
so fundadas nos melhores dados disponveis sobre
decomposio em reas desmatadas. Embora sejam
valiosas medidas especficas de rvores em reser-
vatrios, uma mudana radical no resultado no
esperada. As presunes sobre mortalidade da flo-
resta a diferentes distncias da margem so apenas
suposies, mas neste caso a quantidade de carbono
envolvido insuficiente para fazer qualquer diferen-
a significativa no resultado global.
Os anos iniciais tambm incluem uma emisso
significativa da liberao de metano pelo transcurso
da gua pelas turbinas. Para a porcentagem do me-
tano dissolvido que liberado no cenrio de baixas
emisses adota-se os valores derivados de medidas
em Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1997, 1999). Por
causa de diferenas entre Petit Saut e as represas
brasileiras, a faixa usada muito larga (21-89,9%)
(Veja a discusso em Fearnside, 2002a). As estima-
tivas de emisses aqui apresentadas so os pontos
mdios entre os extremos dos resultados produzi-
dos para a porcentagem emitida junto s turbinas.
Acredita-se que este valor mdio seja conservador.
Deve ser lembrado que, quando Belo Monte e
Babaquara entrarem em operao, haver uma cer-
ta compensao entre as duas represas que reduz o
efeito global da incerteza relativo porcentagem de
metano dissolvido que liberado junto s turbinas.
Quando for usada uma baixa estimativa para este
parmetro, a emisso em Babaquara fica reduzida,
mas o CH4 no liberado repassado para a Belo
Monte, onde por conseguinte aumentam as emis-
ses por outros caminhos (emisses de superfcie e
emisses no canal de aduo e nos gargalos).
As fontes de carbono para emisses de CH4
nos primeiros anos so dominadas por liberao de
carbono instvel do solo (Figura 2). Embora faltem
medidas desta liberao para qualquer reservatrio,
a evoluo dos valores para emisso aos valores para
concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade,
usando valores observados nesta faixa nos primeiros
anos, especialmente em Petit Saut, resulta em uma
trajetria realstica de concentraes de CH4 e de
emisses desta fonte.
Mais importantes so as incertezas relativas
emisso de CH4 depois que o pico inicial passe.
Muito menos dados de reservatrios amaznicos
mais velhos esto disponveis para calibrar esta parte
da anlise. O declnio em reas de macrfita reduz
a importncia da incerteza relativa a esta fonte para
as emisses a longo prazo. O que predomina para
o complexo como um todo a biomassa da zona
de deplecionamento em Babaquara. Isto resulta em
picos sazonais grandes na concentrao de CH4 no
reservatrio de Babaquara (Figura 3a). Uma parte
deste metano repassada para os dois reservatrios
de Belo Monte (Figura 3b e 3c). A taxa de cres-
cimento da vegetao na zona de deplecionamen-
to , ento, crtica, e nenhuma medida atual disto
existe. A suposio feita de que este crescimento
acontece linearmente, acumulando 10 Mg de mat-
ria seca em um ano. O valor usado para o contedo
de carbono desta e das outras formas de biomassa
macia de 45%. A taxa de crescimento presumida
extremamente conservadora, quando comparada s
taxas de crescimento anuais medidas de plantas her-
bceas para o perodo de trs meses de exposio em
reas de vrzea ao longo do rio Amazonas perto de
Manaus: em 9 medidas por Junk & Piedade, 1997,
p. 170) estas plantas acumularam, em mdia, 5,67
Mg/ha de peso seco (DP=1,74, variao=3,4-8,7).
O valor proporcional para um ano de crescimento
linear seria 22,7 Mg/ha, ou mais que o dobro do
valor presumido para a zona de deplecionamento
de Babaquara. Uma medida da biomassa acima do
solo de gramneas at 1,6 ms aps a exposio de
terras de vrzea no Lago Mirit indica uma taxa de
acmulo de matria seca equivalente a 15,2 Mg/ha/
ano (P.M. Fearnside, dados no publicados). A ferti-
lidade do solo nas zonas de sedimentao de vrzea
maior do que em zona de deplecionamento de um
reservatrio, mas uma suposio da ordem de meta-
de da taxa de crescimento da vrzea parece segura.
No obstante, este um ponto importante de incer-
teza no clculo.
Taxas de decomposio tambm so importan-
tes, e medidas sob condies anaerbicas em reser-
vatrios no so disponveis. Acredita-se que a de-
composio da vegetao herbcea na vrzea oferece
um paralelo adequado. Em medidas sob condies
inundadas em vrzea de gua branca, a decompo-
sio de trs espcies (Furch & Junk, 1997, p. 192,
Junk & Furch, 1991) e uma experincia em um tan-
que de 700 litros com uma quarta espcie (Furch
& Junk, 1992, 1997, p. 195) indicaram a frao de
peso seco perdida depois de um ms de submerso,
em mdia, de 0,66 (DP = 0,19 variao=0,425-0,9).
O valor mais baixo (0,425) da espcie medida na

experincia no tanque, onde a anoxia da gua foi
constatada depois de aproximadamente um dia. Se
as medidas sob condies naturais inclussem algu-
ma decomposio aerbia, a taxa mdia para con-
dies totalmente anxicas poderia ser um pouco
abaixo da mdia para as quatro espcies usadas aqui.
As taxas de decomposio aerbica para macr-
fitas encalhadas determinam o quanto dessa biomas-
sa ainda esteja presente se o nvel dgua fosse subir
novamente antes da decomposio ser completa.
Uma medida de macrfitas mortas no Lago Mirit
at 1,6 ms aps o encalhamento indica uma per-
da de 31,4% do peso seco por ms (P.M. Fearnside,
dados no publicados). O nmero de observaes
mnimo (trs parcelas de 1 m2).
O manejo da gua em Babaquara tambm im-
portante para determinar a quantidade de emisso
da zona de deplecionamento. Quanto mais tempo o
reservatrio seja mantido a um nvel baixo, mais vege-
tao cresce na zona de deplecionamento. A liberao
subsequente de CH4 quando a zona de depleciona-
mento for inundada mais que compensa para o efeito
na direo oposta que os baixos nveis dgua tm na
reduo da profundidade at a entrada da turbina em
Babaquara, e, portanto, na concentrao de CH4 na
gua que passa pelas turbinas. As presunes para uso
dgua utilizadas no clculo resultam em trs meses
de nveis baixos de gua, quatro meses de nveis altos
e cinco meses de nveis intermedirios.
A magnitude dos picos sazonais altos de CH4
depende da relao entre a quantidade de carbono
que degrada e o estoque (e concentrao) de CH4
quando estas variveis estavam em nveis altos nos
primeiros anos em Petit Saut (i.e., dados de Galy-
Lacaux et al., 1997, 1999). A natureza da fonte de
carbono em Petit Saut durante este tempo era di-
ferente (acredita-se ter sido principalmente carbo-
no do solo). A verdadeira quantidade de carbono
degradada anaerobicamente em Petit Saut durante
este tempo desconhecida, e o escalamento que
empresta confiana aos resultados durante os anos
iniciais depois de reservatrio encher, quando as
fontes de carbono eram do mesmo tipo, no d tan-
ta confiana a estes resultados para os anos posterio-
res. Quantificar a relao entre a produo de CH4
e a quantidade de decomposio de biomassa macia
(como as macrfitas e especialmente a vegetao da
zona de deplecionamento) deveria ser uma priori-
dade para pesquisa. No entanto, o resultado geral,
isto , que a vegetao da zona de deplecionamento
As Hidreltricas de Belo Monte e 269
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
produz um pulso grande e renovvel de CH4 dissol-
vido em reservatrios, no h dvida. Um caso rele-
vante a experincia na hidreltrica de Trs Marias,
no Estado de Minas Gerais, onde uma flutuao ver-
tical de 9 m no nvel da gua resultou na exposio
e inundao peridica de uma zona de depleciona-
mento grande, com um pico grande subseqente de
emisses de metano pela superfcie do lago (Bodhan
Matvienko comunicao pessoal, 2000). At mesmo
na idade muito avanada de 36 anos, o reservat-
rio de Trs Marias emite metano por ebulio em
quantidades que excedem em muito as emisses de
superfcie de todos os outros reservatrios brasilei-
ros que foram estudados, inclusive Tucuru, Samuel
e Balbina (Rosa et al., 2002, p. 72).
Uma fonte adicional de incerteza o destino
da carga dissolvida de CH4 quando a gua atraves-
sa os 17 km do canal de aduo de Belo Monte e
pelos quatro conjuntos de gargalos que separam as
pequenas bacias hidrogrficas inundadas que com-
pem o Reservatrio dos Canais. Parte do metano
emitida, parte oxidada, e o resto passado para
o Reservatrio dos Canais. Os parmetros usados
para isto esto baseados na suposio de que o canal
(largura na superfcie de aproximadamente 526 m,
com um fluxo em plena capacidade de 13.900 m3/
segundo) semelhante ao trecho do rio Sinnamary,
na Guiana francesa, abaixo da barragem de Petit
Saut (onde a largura mdia do rio 200 m e a vazo
mdia apenas 267 m3/segundo). Galy-Lacaux et al.
(1997) calcularam concentraes de metano e fluxos
ao longo de 40 km de rio abaixo da barragem de Petit
Saut e calcularam as quantidades emitidas e oxida-
das no rio. Os resultados deles indicam que, para o
CH4 dissolvido que entra do rio oriundo da represa,
so liberados 18,7% e so oxidados 81,3% (mdia de
medidas em trs datas, com a porcentagem liberada
variando de 14 a 24%). Praticamente toda a libera-
o e oxidao acontecem dentro nos primeiros 30
quilmetros. No rio Sinnamary, depois de uma ex-
tenso inicial de 4 km onde um processo de mistura
acontece, a concentrao de CH4 na gua e o fluxo
da superfcie diminuem linearmente, chegando a
zero a 30 km abaixo da barragem (i.e., ao longo de
uma extenso de rio de 26 km). Considerando o es-
toque a cada ponto ao longo do rio, pode-se calcular
que, nos primeiros 17 km de rio, so liberados 15,3%
do CH4 e so oxidados 66,5%. No clculo para Belo
Monte presume-se que estas porcentagens se apli-
cam ao canal de aduo, e que o metano restante
repassado para o Reservatrio dos Canais.
270 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Estimativas para emisso nos gargalos foram
derivadas a partir de informaes sobre o compri-
mento deles e as porcentagens de emisso e oxida-
o que aconteceram ao longo de uma extenso de
rio de mesmo comprimento abaixo da barragem de
Petit Saut. Baseado em um mapa do reservatrio
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [C. 2002]b), o pri-
meiro compartimento conectado ao segundo por
trs passagens com comprimento mdio de 1,6 km, o
segundo e terceiro compartimento esto conectados
por duas passagens com comprimento mdio de 1,7
km, o tero e quarto compartimentos esto conecta-
dos por duas passagens com comprimento mdio de
1,3 km, e os quarto e quinto compartimentos esto
conectados por uma passagem larga (embora indubi-
tavelmente rasa na divisa entre as bacias) que pode ser
considerada como uma passagem de 0 km de com-
primento. Supe-se que as porcentagens de metano
dissolvido liberadas e oxidadas nestes gargalos sejam
proporcionais s porcentagens de liberao e oxidao
que aconteceram ao longo deste mesmo comprimen-
to de rio abaixo da barragem de Petit Saut (baseado
nos dados de Galy-Lacaux et al., 1997). A incerteza
neste caso muito maior do que no caso dos valo-
res para estas porcentagens calculadas para o canal de
aduo porque os gargalos curtos esto dentro da ex-
tenso inicial do rio onde um processo mistura estava
acontecendo. As porcentagens usadas (que so todas
muito baixas) tambm presumem que o processo pra
ao trmino do gargalo, em lugar de continuar ao lon-
go de alguma distncia no prximo compartimento
do reservatrio. O resultado lquido que os gargalos,
considerados em conjunto, s emitem 2,1% do meta-
no, enquanto so oxidados 9,2% e 88,7% so transmi-
tidos at o final do reservatrio.
Assim como no caso das turbinas de Babaquara,
h alguma compensao no sistema para incerteza
nas porcentagens liberadas no canal de aduo e nos
gargalos. Se forem superestimadas as emisses do
canal de aduo e/ou dos gargalos, ento a emisso
nas turbinas da casa de fora principal de Belo Monte
ser subestimada. Observa-se que isto s se aplica aos
valores para a porcentagem emitida, no aos valores
usados para a porcentagem de oxidao nestes canais:
qualquer erro para cima ou para baixo na porcenta-
gem oxidada no seria compensado por uma mudan-
a na direo oposta nas emisses das turbinas.
Em resumo, incertezas mltiplas existem no
clculo atual. Pesquisa futura, especialmente se for
direcionada aos parmetros para os quais o mo-
delo indica que o sistema mais sensvel, ajudar
a reduzir estas incertezas. No entanto, o presente
clculo representa a melhor informao atualmente
disponvel. Estes resultados fornecem um compo-
nente necessrio para a atual discusso dos impactos
potenciais destas represas.
COMPARAO COM COMBUSTVEIS
FSSEIS
Comparaes sem descontar
As emisses anuais de gases de efeito estufa dimi-
nuem com tempo, mas ainda se estabilizam num nvel
com impacto significativo. A evoluo temporal dos
impactos de gases de efeito estufa, com emisses con-
centradas nos primeiros anos da vida de uma represa,
uma das diferenas principais entre represas hidrel-
tricas e geradoras a combustveis fsseis em termos de
efeito estufa (Fearnside, 1997b). Dando maior peso aos
impactos a curto prazo aumenta o impacto das hidrel-
tricas em relao s de combustveis fsseis.
O carbono deslocado de combustvel fssil pode
ser calculado baseado na suposio de que a alternativa
gerao a partir de gs natural. Esta uma suposio
mais razovel do que o petrleo como referncia, j que
a expanso atual da capacidade geradora em So Paulo
e em outras partes da rede eltrica no Centro-Sul do
Brasil est vindo de usinas termoeltricas movidas a
gs e abastecidas pelo novo gasoduto Bolvia-Brasil. O
gasoduto j existe e no considerado como parte das
emisses de construo das usinas termoeltricas a gs.
Deslocamento de combustvel fssil mostrado na
Figura 5 em uma base anual. O complexo comea a
ganhar terreno em compensar pelas suas emisses de-
pois do ano 15. O saldo lquido de emisses de gases
de efeito estufa em uma base cumulativa mostrado na
Figura 6. O complexo somente ter um saldo positivo
em termos de seu impacto no aquecimento global 41
anos depois do enchimento da primeira represa.
Quanto mais longo o horizonte de tempo,
mais baixo o impacto mdio. Durante os primeiros
dez anos o impacto lquido 4,0 vezes o da alter-
nativa de combustvel fssil. Depois de vinte anos
o impacto lquido ainda 2,5 vezes maior que o do
combustvel fssil, enquanto para o horizonte de
tempo completo de 50 anos o projeto repaga a sua
dvida de aquecimento global (presumindo que
sem juros, isto , calculada com desconto zero), com
a mdia de impacto total a longo prazo sendo 70% a
da alternativa de combustvel fssil.
 As Hidreltricas de Belo Monte e 271
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa

Figura 5. Emisses anuais e substituio de combustvel fssil.

Figura 6. Impacto de aquecimento global lquido cumulativo do complexo Belo Monte/Babaquara (Altamira) (sem descontar). O complexo s consegue um
saldo positivo depois de 41 anos.
272 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
O efeito do tempo
O papel do tempo uma parte essencial no
debate sobre represas hidreltricas e na questo do
efeito estufa em geral. A maioria das decises, tais
como uma deciso para construir uma hidreltrica,
baseada em clculos financeiros de custo/benefcio
que do um valor explcito ao tempo, aplicando uma
taxa de desconto a todos os custos e benefcios futu-
ros. A taxa de desconto essencialmente o oposto de
uma taxa de juros, como por exemplo, o retorno que
um investidor poderia ganhar em uma caderneta de
poupana em um banco. Com uma poupana, quan-
to mais tempo se espera, maior a quantia monetria
na conta, j que o saldo multiplicado por uma por-
centagem fixa ao trmino de cada perodo de tempo
e os juros resultantes so acrescentados ao saldo para
o prximo perodo. Com uma taxa de desconto, o
valor atribudo a quantidades futuras diminui, em
lugar de aumentar, por uma porcentagem fixa em
cada perodo de tempo. Se um projeto como uma
barragem hidreltrica produz grandes impactos nos
primeiros anos, como o tremendo pico de emisses
de gs de efeito estufa mostrado aqui, enquanto os
benefcios pela substituio de combustvel fssil so-
mente se acumulam a longo prazo, ento qualquer
Figura 7. Emisses lquidas anuais descontadas. Em uma base anual, o complexo comea a reembolsar suas emisses iniciais depois do ano 15,
independente de taxa de desconto.
taxa de desconto positiva pesar contra a opo hi-
dreltrica (Fearnside 1997b).
A evoluo temporal das emisses de gases de
efeito estufa aumenta mais o impacto da represa
quando so contadas as emisses do cimento, ao
e combustvel fssil usados na construo da obra.
As emisses de construo da barragem vm anos
antes de qualquer gerao de eletricidade. Uma an-
lise de cadeia completa de energia, ou FENCH,
incluiria todas estas emisses. Porm, as emisses de
construo so uma parte relativamente pequena do
impacto total. So mostradas as emisses lquidas
anuais descontadas a taxas de at 3% na Figura 7.
Se apenas o equilbrio instantneo considerado, o
complexo substitui por mais carbono equivalente do
que emite comeando no ano 16, independente da
taxa de desconto. Depois disso o complexo comea
a pagar a sua dvida ambiental referente s grandes
emisses lquidas dos primeiros 15 anos.
As emisses cumulativas descontadas chegam a
um pico no ano 15, mas no alcanam o ponto de
ter um saldo positivo at pelo menos 41 anos depois
que o primeiro reservatrio esteja cheio (Figura 8).
Aplicar uma taxa de desconto alonga substancial-
mente o tempo necessrio para alcanar este ponto.

Figura 8. Emisses cumulativas descontadas. Descontando estende o tempo precisado para o complexo para conseguir um saldo positivo em termos de
seu impacto acumulado.
O efeito de taxas de desconto anuais diferen-
tes mostrado na Figura 9. Com desconto zero, o
impacto lquido mdio representa um ganho anual
de 1,4 milhes de Mg C (a mdia de 50 anos na
Tabela 7), mas o impacto relativo atribudo opo
hidreltrica aumenta muito quando o valor tempo
considerado. No caso do complexo Belo Monte/
Babaquara, qualquer taxa de desconto anual supe-
rior a 1,5% resulta ao projeto um impacto maior
sobre o efeito estufa do que a alternativa de com-
bustvel fssil. So mostradas taxas de desconto de
at 12%. Embora este autor no defenda o uso de
taxas de desconto to altas como estas (Fearnside,
2002b,c), um contingente importante nos debates
sobre a contabilidade de carbono (por exemplo, o
Instituto Florestal Europeu) defende o uso das
mesmas taxas de desconto para carbono como para
dinheiro, e as anlises financeiras para Belo Monte
usam uma taxa de desconto de 12% para dinheiro
(Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo I, p. 6-84).
Em termos de efeito estufa, uma srie de ar-
gumentos fornece uma razo para dar um valor ao
tempo nos clculos sobre emisses de gases de efeito
estufa (Fearnside, 1995b, 1997b, 2002b,c, Fearnside
et al., 2000). O efeito estufa no um evento pontual,
como uma erupo vulcnica, j que uma mudana
As Hidreltricas de Belo Monte e 273
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
de temperatura seria essencialmente permanente, au-
mentando as probabilidades de secas e de outros im-
pactos ambientais. Qualquer adiamento nas emisses
de gases de efeito estufa, e do aumento conseqente
da temperatura, ento representa um ganho das vi-
das humanas e outras perdas que teriam acontecido
caso contrrio ao longo do perodo do adiamento.
Isto d para o tempo um valor que independen-
te de qualquer perspectiva egosta da gerao atual.
Apesar dos benefcios de dar valor ao tempo para fa-
vorecer decises que adiam o efeito estufa, chegar a
um acordo poltico sobre os pesos apropriados para
o tempo extremamente difcil. O curso de menor
resistncia nas primeiras rodadas de negociaes so-
bre o Protocolo de Kyoto foi de usar um horizonte
de tempo de 100 anos, sem descontar ao longo deste
perodo, como o padro para comparaes entre os
diferentes gases de efeito estufa (i.e., o potencial de
aquecimento global de 21 adotado para metano, ou
ainda mais com o valor de 25 adotado no relatrio
mais recente do IPCC: Forster et al., 2007, p. 212).
Se formulaes alternativas so usadas que do um
peso ao tempo, o impacto do complexo Belo Monte/
Babaquara aumentaria, e, mais importante ainda, au-
mentaria o impacto de hidreltricas comparadas a
outras possveis opes para proviso de energia.
274 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
Figura 9. Efeito de taxa de desconto em emisses lquidas anuais mdias ao longo de um horizonte de tempo de 50 anos. Se for usado uma taxa de desconto
anual de 1,5% ou mais, o complexo tem um impacto maior sobre o efeito estufa do que a alternativa de combustvel fssil.
IMPLICAES PARA A POLTICA DE
DESENVOLVIMENTO
A concluso do atual estudo de que as barragens
propostas de Belo Monte e Babaquara (Altamira)
produziriam emisses lquidas significativas de ga-
ses de efeito estufa durante muitos anos uma con-
siderao importante para os debate em curso no
Brasil e em outros pases que enfrentam decises
semelhantes. A emisso adicional de gs de efeito
estufa de 11,2 milhes de Mg de carbono CO2-
equivalente por ano durante os primeiros dez anos
representa mais que a emisso atual de combustvel
fssil queimado na rea metropolitana de So Paulo,
com 10% da populao do Brasil. A tomada racional
de decises sobre propostas para represas hidrel-
tricas, como o caso com qualquer projeto de de-
senvolvimento, requer uma avaliao abrangente dos
impactos e dos benefcios das propostas, de forma
que os prs e contras podem ser comparados e pu-
blicamente debatidos antes de tomar decises sobre
a construo do projeto. Gases de efeito estufa re-
presentam um impacto que, at agora, tem recebido
pouca considerao nestas decises.
No caso de Belo Monte e Babaquara (Altamira),
importante reconhecer que o lado de benefcio do
equilbrio seja consideravelmente menos atraente do
que o quadro que retratado freqentemente por
proponentes de projeto. A eletricidade produzida
para uma rede que apia um setor rapidamente cres-
cente de indstrias electro-intensivas subsidiadas,
tais como o beneficiamento de alumnio para expor-
tao. Apenas 2,7 pessoas so empregas por GWh
de eletricidade consumida no setor de alumnio no
Brasil, recorde apenas ultrapassado por usinas de
ferro-liga (1,1 emprego/GWh), que tambm conso-
mem quantias grandes de energia para um artigo de
exportao (Bermann & Martins, 2000, p. 90). Uma
discusso nacional sobre o uso que feito da eletri-
cidade do Pas deveria ser uma condio prvia para
qualquer deciso grande para aumentar capacidade
geradora, como no caso da construo de barragens
no rio Xingu. O contraste entre os custos sociais de
barragens e os benefcios escassos que elas prov-
em por meio das indstrias eletrointensivas parti-
cularmente pertinente aos planos para o rio Xingu
(Bermann, 2002, Fearnside, 1999).
Do ponto-de-vista de gases de efeito estufa,
o fato que energia usada para uma indstria de
exportao subsidiada significa que a linha de base
contra a qual so comparadas as emisses hidrel-
tricas deveria incluir a opo de simplesmente no
produzir parte da energia esperada das barragens, em
lugar da linha de base usada aqui de gerar em cheio

o equivalente da energia das barragens por meio de
combustveis fsseis. Porque o Brasil poderia esco-
lher no se expandir ou manter as suas indstrias de
exportao eletrointensivas, uma linha de base alter-
nativa desse tipo faria com que os resultados sobre
emisses fossem at mesmo menos favorveis para a
energia hidreltrica do que os resultados calculados
no atual trabalho.
As barragens do rio Xingu representam um desa-
fio ao sistema de licenciamento ambiental por causa
da grande diferena entre o impacto a primeira bar-
ragem (Belo Monte) e o das represas subsequentes,
especialmente a Babaquara (Altamira). O sistema de
licenciamento ambiental atualmente s examina os
impactos de um projeto de cada vez, no o impacto
combinado de projetos interdependentes como estes.
Porque os maiores impactos (inclusive emisses de
gases de efeito estufa) de uma deciso para construir
a Belo Monte seria causado pela represa ou represas
que seriam construdas por conseguinte rio acima, o
sistema de licenciamento deve ser reformado para
contender com este tipo de situao.
CONCLUSES
A complexa hidreltrica Belo Monte/Babaquara
(Altamira) teria um impacto significativo sobre o
efeito estufa, embora a quantidade grande de ener-
gia produzida compensaria eventualmente as emis-
ses iniciais altas. As hipteses usadas aqui indicam
que 41 anos seriam necessrios para o complexo
chegar a ter um saldo positivo em termos de impac-
to sobre o aquecimento global no clculo mais favo-
rvel a hidreltricas, sem aplicao de nenhuma taxa
de desconto. Apesar de incerteza alta sobre vrios
parmetros fundamentais, a concluso geral parece
ser robusto. Isto , que o complexo teria impacto
significativo, e que o nvel de impacto a longo pra-
zo, embora muito mais baixo do que nos primeiros
anos, seria mantido em nveis apreciveis.
A presente anlise inclui vrias suposies
conservadoras relativo s porcentagens de metano
emitidas por caminhos diferentes. Valores mais al-
tos para estes parmetros estenderiam ainda mais o
tempo necessrio para o complexo ter um saldo po-
sitivo em termos de aquecimento global.
O impacto atribudo a represas altamente de-
pendente de qualquer valor dado evoluo tem-
poral das emisses: qualquer taxa de desconto ou
outro mecanismo de preferncia temporal aplicado
As Hidreltricas de Belo Monte e 275
Altamira (Babaquara) como Fontes
de Gases de Efeito Estufa
aumentaria mais o impacto calculado para hidrel-
tricas em comparao com gerao com combust-
veis fsseis. O valor de 41 anos para uma emisso
de gases de efeito estufa desta magnitude at mes-
mo significativo a zero desconto. O complexo Belo
Monte/Babaquara no ter um saldo positivo at o
final do horizonte de tempo de 50 anos com taxas de
desconto anuais superiores de 1,5%.
Os casos de Belo Monte e das outras barragens
do Xingu ilustram a necessidade absoluta de se con-
siderar as interligaes entre projetos diferentes de
infra-estrutura e incluir estas consideraes como
uma condio prvia para construir ou autorizar
quaisquer dos projetos. Adiar a anlise dos projetos
mais controversos no uma soluo.
AGRADECIMENTOS
O Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq AI 470765/01-1)
e o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
(INPA PPI 1-3620) contriburam com apoio finan-
ceiro. A maior parte do trabalho foi atualizado de par-
te de uma discusso mais ampla sobre as barragens
no rio Xingu (Fearnside, 2005c). Agradeo a Neusa
Hamada, Reinaldo Barbosa, Glenn Switkes e ao seu
sogro pelos comentrios. Esta uma republicao de
Fearnside (2009).
LITERATURA CITADA
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 Hidreltricas na Amaznia 279
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 15
Gases de Efeito Estufa no EIA-RIMA da
Hidreltrica de Belo Monte

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Publicao original:
Fearnside, P.M. 2011. Gases de Efeito Estufa no EIA-RIMA da Hidreltrica de Belo Monte. Novos Cadernos
NAEA 14(1): 5-19.
280 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) da hi-
dreltrica de Belo Monte, proposta pelo Governo
Federal para construo no rio Xingu, no Par, mos-
tra quo pouco o processo de avaliao ambiental
no Brasil avanou desde 1986, quando o EIA ficou
obrigatrio para barragens e outros projetos de in-
fraestrutura. O documento evita completamente os
impactos principais que a barragem teria induzindo
a destruio de reas muito mais extensas a mon-
tante da represa, criando uma crise planejada que
proveria a justificao para criar reservatrios muito
maiores rio acima, particularmente a barragem de
Babaquara, ou Altamira, que inundaria 6.140 km2,
tudo em floresta tropical e a maior parte em terra
indgena. O relatrio tambm subestima grosseira-
mente as emisses de gases de efeito estufa da re-
presa, alegando que as emisses de metano seriam
mnimas baseado em uma estimativa que ignora
completamente os estudos na literatura cientfi-
ca que indicam emisses significantes da gua que
atravessa as turbinas de hidreltricas. O documento
considera apenas as emisses relativamente peque-
nas que ocorrem por meio de bolhas e de difuso
pela superfcie do prprio reservatrio. Porque a
vazo do rio Xingu altamente sazonal, a eletrici-
dade que pode ser produzida por Belo Monte (sem
as represas, no mencionadas, rio acima) insufi-
ciente para justificar o custo da barragem, as linhas
de transmisso, subestaes e outra infraestrutura. O
EIA focaliza exclusivamente na prpria barragem,
assim ignorando a inviabilidade econmica do pro-
jeto global e as implicaes disto para a construo
de represas altamente prejudiciais rio acima. Muito
da eletricidade a ser gerada ser usada para produ-
o de alumina e alumnio para exportao, que tao de Altamira, menes s barragens a montan-
um dos usos com o menor benefcio possvel para a
populao brasileira, devido quantidade extrema-
mente pequena de emprego criado por cada GWh
de energia. Uma discusso nacional sobre como a
energia eltrica usada no Pas nunca aconteceu, e
agora deveria ser uma condio prvia para quais-
quer dos projetos de construo de barragens pla-
nejadas na Amaznia. Uma vez tomadas decises
racionais sobre o uso de energia, os custos e benef-
cios ambientais e sociais de cada barragem proposta
devem ser avaliados de modo justo e aberto, o que
no foi o caso com Belo Monte at agora.
Palavras-Chave: Alumnio, Aquecimento global,
Barragens, Efeito estufa, Emisses de gs de efeito es-
tufa, Hidreltricas, Impacto ambiental, Licenciamento
ambiental, Metano, Tomada de deciso, Represas,
Reservatrios
A proposta hidreltrica de Belo Monte con-
siderada pelo Governo Federal como sendo de
alta prioridade no Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC). fundamental o debate sobre
esta obra: de como ela se insere em questes maio-
res sobre o desenvolvimento da Amaznia; o uso da
energia do Pas para exportao de alumnio e ou-
tros produtos de alto impacto ambiental; e a maneira
com que so tomadas as decises. Entre os impactos
de Belo Monte e de outras barragens amaznicas a
emisso de gases de efeito estufa. Qualquer deciso
racional precisa ser baseada numa avaliao dos reais
benefcios e os reais custos da obra, inclusive o seu
papel no aquecimento global.
A BELO MONTE COMO INDUTORA DA
DESTRUIO DO XINGU
Nunca se deve perder de vista a questo das barra-
gens planejadas a montante de Belo Monte. O plano
original para o rio Xingu compunha um total de seis
barragens, a maior sendo a hidreltrica de Babaquara
com 6.140 km2, extenso duas vezes maior que
Balbina ou Tucuru (BRASIL, ELETROBRS,
1987). As cinco barragens acima de Belo Monte,
sendo em grande parte em terras indgenas, foram
vistas como politicamente inviveis a partir de ou-
tubro de 1988, quando a nova Constituio exigiu
a aprovao do Congresso Nacional para qualquer
hidreltrica em rea indgena (Artigo 231, Pargrafo
3). E, sobretudo a partir de fevereiro de 1989, quan-
do a manifestao de Altamira deixou claro o grau
de resistncia local a esses planos. Aps a manifes-
te de Belo Monte sumiram do discurso pblico da
ELETRONORTE, retornando em 1998, quando
a hidreltrica de Babaquara reapareceu repentina-
mente, com um novo nome (barragem de Altamira),
listada no Plano Decenal de ELETROBRS para
o perodo 1999-2008 (BRASIL, ELETROBRS,
1998, p. 145). A sua concluso foi indicada como
prevista para 2013, ou seja, sete anos aps a conclu-
so prevista, na poca, para Belo Monte.
Um estudo de viabilidade e um Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) e um Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) foram preparados para Belo
Monte em 2002 (BRASIL, ELETRONORTE,
2002, s/d [2002]). No entanto, decises judiciais
impedirem que essa verso do EIA-RIMA fosse

oficialmente entregue para aprovao pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis-IBAMA. As verses de 2002, diferente
dos planos dos anos 1980, excluram do texto clculos
que inclussem as barragens a montante. No entan-
to, o texto incluiu a meno explcita de que qual-
quer barragem a montante a Belo Monte aumentaria
bastante a produo de energia da usina (BRASIL,
ELETRONORTE, s/d [2002], p. 6-82). Os auto-
res dos 36 volumes do atual EIA-RIMA (BRASIL,
ELETROBRS, 2009) no mencionaram este de-
talhe, que diz respeito ao assunto mais bsico da
discusso sobre Belo Monte: se esta seria, de fato, a
nica barragem no rio Xingu. Os planos em 2002
foram para uma capacidade instalada de 11.181,3
MW, mas no prximo ano foram consideradas con-
figuraes da barragem com 5.500, 5.900 e 7.500
MW, para serem mais razoveis com a vazo natu-
ral do rio Xingu, sem a regulao da vazo por meio
de Babaquara/Altamira (Pinto, 2003). No entanto, a
barragem de Babaquara/Altamira continuou a ser in-
cluda em apresentaes dos planos do setor eltrico
(e.g., BRASIL, MME-CCPESE, 2002; SANTOS,
2004), e verbas foram includas no oramento federal
de 2005 para um estudo de viabilidade melhorado da
barragem de Altamira/Babaquara.
Em 2005, o Congresso Nacional subitamente
aprovou a construo de Belo Monte, sem debate
e muito menos com consultas aos povos indgenas,
como mencionado na Constituio. A facilidade
com que a proteo da Constituio foi rompi-
da no caso de Belo Monte levantou a possibilida-
de de contar com a regulao do rio Xingu com
Babaquara/Altamira. Embora nenhuma conexo
com Babaquara/Altamira seja admitida pelo setor,
a evoluo dos planos para Belo Monte seguiu exa-
tamente como este autor previu (FEARNSIDE,
2006a): os desenhos revisados com potncias mais
modestas para Belo Monte foram abandonados,
com o plano atual at ultrapassando um pouco
a potncia prevista no plano de 2002, ficando em
11.233,1 MW.
O Conselho Nacional de Poltica Energtica
(CNPE) divulgou em 17 de julho de 2008 uma re-
soluo dizendo que no seriam construdas mais
hidreltricas no rio Xingu, alm de Belo Monte
(OESP, 2008). Trata-se de uma notcia muito bem
vinda, mas que pode ser revertida quando chegar o
momento no cronograma para construir Babaquara/
Altamira. Se for seguir o cronograma previsto no
Plano Decenal 1999-2008, este momento chegaria
Gases de Efeito Estufa no 281
EIA-RIMA da Hidreltrica
de Belo Monte
sete anos aps a construo de Belo Monte. Assim,
h necessidade de uma ferramenta jurdica para que
compromissos deste tipo (de no fazer determinadas
obras) sejam feitos de forma realmente irrevogvel.
A histria recente do setor hidreltrico na
Amaznia no promissora. H dois casos docu-
mentados onde as autoridades desse setor diziam
no dar continuidade determinada obra devido
ao impacto ambiental, mas na realidade, quando
chegou a hora no cronograma, fizeram exatamente
o que haviam prometidos no fazer. De fato, o que
aconteceu seguiu os planos originais, sem nenhuma
modificao resultante das promessas feitas por pre-
ocupaes ambientais. Um caso foi o enchimento
de Balbina, que era para permanecer durante vrios
anos na cota de 46 m acima do nvel do mar, mas
foi diretamente enchido, alm da cota originalmente
prevista de 50 m (FEARNSIDE, 1989). O outro
caso foi Tucuru-II, onde a construo foi iniciada
em 1998, sem um EIA-RIMA, baseado no argu-
mento (duvidoso) de que sua construo no ocasio-
naria impacto ambiental, por no aumentar o nvel
da gua acima da cota de 70 m de Tucuru-I, mas,
na realidade, a partir de 2002 o reservatrio sim-
plesmente foi operado na cota de 74 m conforme
o plano original (ver FEARNSIDE, 2001, 2006a).
Estes casos (Balbina e Tucurui-II) so paralelos a
atual situao de Belo Monte e a promessa de no
construir Babaquara/Altamira.
ESTRATGIA DE AVESTRUZ NA QUESTO
DE ENERGIA LIMPA
Hidreltricas emitem metano, um gs de efeito
estufa com 25 vezes mais impacto sobre o aqueci-
mento global por tonelada de gs do que o gs car-
bnico, de acordo com as o quarto relatrio do Painel
Intergovernamental de Mudanas do Clima (IPCC)
(FORSTER et al., 2007). Estudos mais recentes,
que incluem efeitos indiretos no includos no valor
do IPCC, indicam um impacto 34 vezes o de CO2,
considerando o mesmo escala de tempo de 100 anos
(SHINDELL et al., 2009). O EIA-RIMA de Belo
Monte afirma que uma das concluses principais
dos estudos realizados at o momento indica que, em
geral, as UHEs [Usinas Hidreltricas] apresentam
menores taxas de emisso de GEE [Gases de Efeito
Estufa] do que as Usinas Termeltricas (UTEs) com a
mesma potncia (BRASIL, ELETROBRS, 2009,
Vol. 5, p. 47). Infelizmente, pelo menos para a poca
dos inventrios nacionais sob a Conveno de Clima
282 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
(1990), todas as grandes hidreltricas na Amaznia
brasileira (Tucuru, Samuel, Curu-Una e Balbina)
tinham emisses bem maiores do que a gerao da
mesma energia com termeltricas (FEARNSIDE,
1995, 2002, 2005a,b). O EIA-RIMA afirma que o
trabalho realizado no rio Xingu, na rea do futuro re-
servatrio do AHE [Aproveitamento Hidreltrica]
Belo Monte, aponta para a estimativa de emisso
de metano de 48 kg/km2/dia, da mesma ordem de
grandeza que os reservatrios de Xing e Miranda
(BRASIL, ELETROBRS, 2009, Vol. 5, p. 47).
Xing e Miranda so duas hidreltricas no amazni-
cas que os autores calculam ter um impacto bem me-
nor do que uma termoeltrica do tipo mais eficiente
(BRASIL, ELETROBRS, 2009, Vol. 5, p. 48).
Os autores calculam essas baixas emisses de
metano das hidreltricas por ignorar duas das prin-
cipais rotas para emisso desse gs: a gua que passa
pelas turbinas e pelos vertedouros. Essa gua tirada
de uma profundidade suficiente para ser isolada da
camada superficial do reservatrio, e tem uma alta
concentrao de metano dissolvido. Quando a pres-
so subidamente reduzida ao sair das turbinas ou
dos vertedouros, muito desse metano liberado para
a atmosfera, como tem sido medido em hidreltri-
cas como Balbina, no Amazonas (KEMENES et al.,
2007) e Petit Saut, na Guyana Francesa (ABRIL et
al., 2005; Richard et al., 2004). O EIA-RIMA con-
sidera apenas o metano emitido na superfcie do
prprio lago, e nem menciona as emisses das turbi-
nas e vertedouros.
A reviso da literatura includa nos EIA-RIMA
sobre emisses de gases por hidreltricas est res-
trita aos estudos dos grupos ELETROBRAS e
FURNAS, como se o resto do mundo no existisse
(ver BRASIL, ELETROBRS, 2009, Vols. 5 & 8).
A reviso to seletiva que no h a menor chance
de ser explicado por omisses aleatrias. Apenas so
mencionados trabalhos que no desmentem a crena
dos autores do EIA-RIMA, de que as emisses de
hidreltricas so muito pequenas. No menciona-
do o corpo volumoso de pesquisa na hidreltrica de
Petit Saut, na Guyana Francesa, onde h uma srie
de monitoramento de metano bem mais completa
do que em qualquer barragem brasileira (GALY-
LACAUX et al., 1997, 1999; DELMAS et al.,
2004; RICHARD et al., 2004; ABRIL et al., 2005;
GURIN et al., 2006). Tambm no so mencio-
nados os trabalhos do grupo que estuda o assunto
no Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais-INPE
(de LIMA, 2002; de LIMA et al., 2002, 2005, 2008;
BAMBACE et al., 2007; RAMOS et al., 2009), nem
os estudos do grupo na Universidade de Quebec, no
Canad, que tambm estudou barragens amaznicas
(DUCHEMIN et al., 2000), nem os estudos do la-
boratrio de Bruce Forsberg, no Instituto Nacional
de Pesquisas da Amaznia-INPA (KEMENES et
al., 2006, 2007, 2008; KEMENES & FORSBERG,
2008), e, to pouco, as minha prprias contribui-
es a essa rea, tambm no INPA (FEARNSIDE,
1995, 1996, 1997, 2002, 2004a,b, 2005a,b,c, 2006b,c,
2007, 2008a,b). Os resultados de todos esses grupos
contradizem, de forma esmagadora, o teor da EIA-
RIMA em sugerir que hidreltricas tm pequenas
emisses de metano.
A concluso do grupo que assina a parte do
EIA-RIMA sobre emisses supostamente modestas
de metano pelas hidreltricas tem sido desacreditada
por observadores independentes no meio acadmi-
co, devido s obvias omisses da emisso pelas turbi-
nas e vertedouros (CULLENWARD & VICTOR,
2006). As Organizaes No Governamentais
(ONGs) vo mais longe, com acusaes explcitas
de conflito de interesse (McCULLY, 2006).
A essa altura, o grupo que assina a parte do EIA-
RIMA sobre emisses no tem a menor desculpa para
omitir as emisses das turbinas e vertedouros, sendo
que o primeiro autor dessa parte do EIA-RIMA tem
sido presente em mltiplas reunies, onde resultados
que contradizem as suas concluses foram apresenta-
dos, incluindo o evento da UNESCO em dezembro
de 2007, ocorrido em Foz de Iguau, que mencio-
nando no EIA (BRASIL, ELETROBRS, 2009,
Vol. 5, p. 50). Ele at tem o seu nome includo na
lista de autores de um trabalho sobre as emisses em
Petit Saut no qual os dados desmentem frontalmen-
te as concluses dos grupos da ELETROBRS e
FURNAS (ABRIL et al., 2005).
Fingir que emisses apenas ocorrem pela super-
fcie do lago, sem considerar a gua passando pelas
turbinas e vertedouros, uma distoro ainda mais
grave no caso de Belo Monte do que para outras
barragens, uma vez que a rea do reservatrio da
Belo Monte relativamente pequena, porm, com
grande volume de gua passando pelas turbinas. No
caso de Belo Monte junto com Babaquara/Altamira,
as emisses das turbinas so enormes, especialmen-
te nos primeiros anos, e esse conjunto de barragens
levaria 41 anos para comear a ter um saldo positivo
em termos do efeito estufa (FEARNSIDE, 2005c).
Concentrar as anlises de emisses das hidreltricas

apenas na superfcie dos reservatrios, como foi fei-
to no EIA-RIMA, igual a no observar um elefan-
te no meio de uma pequena sala, por fixar os olhos
em um dos cantos da sala.
O CUSTO DE BELO MONTE
O custo de Belo Monte um fator essencial no
realismo, ou na falta de realismo, do cenrio oficial
de ter apenas uma barragem (Belo Monte) no rio
Xingu. Estimativas atuais do custo para a imple-
mentao de Belo Monte variam de R$7 bilhes
(estimativa do governo), a R$20-30 bilhes (estima-
tiva de CPFL Energia) e R$30 bilhes (estimativa
de Alstom) (CANAZIO, 2009). Vale pena men-
cionar que h uma longa tradio em obras hidrel-
tricas, assim como em outros tipos de grandes obras,
de ter custos reais muito alm das previses iniciais.
No caso de Belo Monte, grande parte da discusso
omite muitos dos custos evidentemente necessrios:
linhas de transmisso, subestaes, etc.
Um estudo do Fundo de Estratgia de
Conservao mostra a inviabilidade de Belo Monte
sozinha, com apenas 2,8% de chance de compen-
sar o investimento se forem consideradas as esti-
mativas dos vrios riscos, e um mximo de apenas
35,5% de chance de ser financeiramente vivel se for
usada no clculo uma srie de presunes otimistas
(SOUSA JNIOR et al., 2006, p. 72-74). O estudo
conclui que o projeto anda em direo a uma crise
planejada, onde, uma vez construdo a Belo Monte,
a necessidade de tambm construir a Babaquara/
Altamira vai ser subitamente descoberta, e essa obra
muito mais danosa vai, ento, se concretizar. O mes-
mo cenrio tem sido previsto por este autor h dca-
das (FEARNSIDE, 1989, 1999, 2001, 2006a).
O USO DA ENERGIA
A questo de qual uso vai ser feito da energia
produzida deve ser a primeira pergunta a ser res-
pondida, antes de se propor uma hidreltrica. Neste
caso, este aspecto no foi discutido e vem sendo
apresentado de forma enganosa, implicando que a
usina ir fornecer energia para os lares da populao
brasileira. De fato, o plano tem evoludo ao longo do
planejamento da obra. Inicialmente, uma boa parte
da energia gerada seria transmitida para So Paulo,
includa rede de distribuio nacional. Os planos
passaram a destinar a maior parte da energia para
usinas de alumina e alumnio no prprio Par, na
Gases de Efeito Estufa no 283
EIA-RIMA da Hidreltrica
de Belo Monte
medida em que ficou bvio que o custo de linhas
de transmisso at So Paulo seria excessivo, sendo
que a produo em plena capacidade de Belo Monte
(sem Babaquara) de apenas 2-3 meses ao ano. O
resto do tempo a linha de transmisso teria que ficar
com energia reduzida, e durante vrios meses ficaria
sem energia alguma.
A soluo encontrada de ter uma linha de trans-
misso para a regio Sudeste, com capacidade menor
(e cujos detalhes e custos so ainda indefinidos). A
mudana no s diminua o benefcio social da ener-
gia, mas tambm aumenta o impacto ambiental. O
plano original de transmitir o grosso da energia para
o Sudeste casaria com o ritmo anual de gerao de
energia nas hidreltricas daquela regio, que o in-
verso do ritmo do rio Xingu. Quando as usinas do
Sul-Sudeste produzem pouco, a diferena seria pre-
enchida pela energia recebida de Belo Monte, assim
evitando os custos e as emisses de gases de efeito
estufa com gerao com combustveis fsseis. Porm,
com a opo de usar a gerao altamente sazonal de
Belo Monte para abastecer usinas de alumina e alum-
nio, a Belo Monte acaba justificando a construo de
grandes usinas termoeltricas em Jurit e Barcarena,
para suprir energia s indstrias do setor de alumnio
durante o resto do ano. Assim as emisses de gases de
efeito estufa aumentam ainda mais, alm de consumir
ainda mais dinheiro brasileiro.
O grande beneficirio seria a China. Em negocia-
es decorrentes de uma visita presidencial a China
em 2004, foi acordada a implementao de uma usi-
na sino-brasileira para alumina em Barcarena (PA),
que se espera ser a maior do mundo quando finali-
zada (PINTO, 2004). A usina sino-brasileira (ABC
Refinaria) espera produzir 10 milhes de toneladas
de alumina anualmente, um marco originalmente
previsto para ser atingido em 2010. Isto seria maior
que a produo anual de sete milhes de toneladas da
empresa Nipo-brasileira (Alunorte) no mesmo local
um aumento enorme quando comparado pro-
duo atual de Alunorte de 2,4 milhes de toneladas
anuais (PINTO, 2005). Alm disso, a empresa Alcoa,
dos Estados Unidos, planeja usar energia transmiti-
da de Belo Monte para produzir 800 mil toneladas
de alumina anualmente em uma usina nova em Jurit
(na margem do rio Amazonas em frente foz do rio
Trombetas). A produo anual de alumnio da usina
nipo-brasileira (Albrs) aumentaria de 432 para 700
mil toneladas (PINTO, 2005) [Obs.: O controle de
Albrs foi vendido a Norsk Hydro, da Noruega, em
2010.]. Tambm so previstas expanso das usinas
284 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

da Alcoa/Billiton (Alumar) no Maranho e da usi-
na CAN (Companhia Nacional de Alumnio) em
Sorocaba, So Paulo.
O setor de alumnio no Brasil emprega apenas 2,7
pessoas por cada GWh de energia eltrica consumida,
um saldo infeliz que apenas perde para as usinas de fer-
ro-liga (1,1 emprego/GWh), que tambm consomem
grandes quantidades de energia para um commodity
de exportao (BERMANN & MARTINS, 2000, p.
90). Diferentemente de produzir metais para o consu-
mo dos prprios brasileiros, produzir para exportao
essencialmente sem limites em termos das quantidades
que o mundo possa querer comprar. Portanto, no h
limites sobre o nmero de hidreltricas necessrias
para essa exportao, a no ser que o Pas tome uma
deciso soberana sobre quanto quer exportar desses
produtos, se que quer exportar uma quantidade qual-
quer. At hoje, o assunto no foi discutido pela socie-
dade brasileira. Essencialmente, o resto do mundo est
exportando os impactos ambientais e sociais do seu
consumo para o Brasil, pas que no s aceita, mas at
subsidia e facilita a destruio que isto implica.
A atual histria da indstria de alumnio deve dei-
xar revoltado qualquer brasileiro que tenha um mnimo
de senso patritico (e.g., PINTO, 1997; BERMANN,
2003; CICCANTELL, 2005; MONTEIRO &
MONTEIRO, 2007). O suprimento de energia para
essa indstria de exportao, que a principal razo de
ser de Belo Monte, causa os mais variados impactos
ambientais e sociais atravs da construo de hidrel-
tricas, alm de requerer pesados subsdios de vrias
formas, especialmente a construo das barragens com
o dinheiro dos contribuintes brasileiros, deixando as
conhecidas faltas de recursos financeiros para sade,
educao e outros servios governamentais.
empregos) para o resto do mundo. Enquanto isso, po-
deriam ser realizadas aquelas discusses ainda inexis-
tentes ou escassas sobre o desenvolvimento econmico
da Amaznia, o uso da energia do Pas, e a maneira
com que so tomadas as decises.
AGRADECIMENTOS
O Conselho Nacional do Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq: Proc. 305880/2007-
1; 573810/2008-7; 304020/2010-9), e Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA:
PRJ13.03) forneceram apoio financeiro. Este trabalho
foi atualizado de um parecer preparado para o Painel
de Especialistas para Anlise crtica do EIA Belo
Monte (FEARNSIDE, 2009), e de textos divulgados
no site http://colunas.globoamazonia.com/philipfear-
nside. Agradeo Sheyla Couceiro pelos comentrios.
Esta uma republidao de Fearnside (2011).
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GALY-LACAUX, C.; GOSSE, P.; TREMBLAY, A.;
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Alternativas para um Pas Sustentvel. 2 Ed. So Paulo, SP: Editora
Livraria da Fsica & Rio de Janeiro, RJ: Federao dos rgos
para Assistncia Social e Educacional (FASE), 139p., 2003.

O aumento da capacidade geradora com a constru-
o de hidreltricas sempre apresentado como uma
necessidade, fornecedora de energia para lmpadas,
televisores, geladeiras e outros usos nos lares do povo
do Pas (e.g., BRASIL, MME, 2009). Mal se mencio-
na que grande parte da energia vai para alumnio e ou-
tros produtos eletro-intensivos para exportao, e que a
energia j exportada anualmente em forma de lingotes
de alumnio excede em muito a produo de qualquer
uma das obras atualmente em discusso. O cenrio de
referncia, ou linha de base, para a hiptese de no
ter a hidreltrica sempre apresentado como sendo a
gerao da mesma energia com petrleo, nuclear, ou
outra fonte indesejvel. Mas no caso de Belo Monte,
a alternativa real seria simplesmente no gerar a ener-
gia e ficar com menos exportao de alumnio (e de
BERMANN, C.; MARTINS, O. S. Sustentabilidade energtica no
Brasil: Limites e Possibilidades para uma Estratgia Energtica
Sustentvel e Democrtica. (Srie Cadernos Temticos No. 1)
Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico, Rio de Janeiro, RJ:
Federao dos rgos para Assistncia Social e Educacional
(FASE), 151p., 2000.
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 Hidreltricas na Amaznia 287
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 16
A Hidreltrica de Belo Monte como Fonte
de Gases de Efeito Estufa: Desafios para
Midiatizao da Cincia na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Publicao original:
Fearnside, P.M. 2012. Desafios para midiatizao da cincia na Amaznia: O exemplo da hidreltrica de Belo Monte
como fonte de gases de efeito estufa. p. 107-123. In: A. Fausto Neto (ed.) A Midiatizao da Cincia: Cenrios,
Desafios, Possibilidades, Editora da Universidade Estadual da Paraba (EDUEPB), Campina Grande, PB. 288 p.
288 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
RESUMO
A mdia tem tido um grau de xito misto em
explicar problemas cientficos ao pblico. Enquanto
alguns assuntos tm sido bem explicados, vrios
grandes temas ilustram barreiras no processo de co-
municao. Uma das reas que melhor ilustra isto
a das hidreltricas na Amaznia, inclusive o caso de
Belo Monte. Esta barragem, junto com outras que
so provveis para armazenar gua rio acima, teria
um impacto negativo sobre o aquecimento global
durante 41 anos, com a magnitude do impacto sendo
maior que a Grande So Paulo durante os primeiros
dez anos. Este impacto negativo se baseia em com-
parao com gerao da mesma energia com com-
bustveis fsseis. Evidentemente, o impacto relativo
da hidreltrica seria pior se comparado com medidas
para aumentar a eficincia de uso de eletricidade ou
para gerar com fontes como elica e solar. A opo
de simplesmente no gerar essa energia, que seria
em grande parte exportado para outros pases em
forma de lingotes de alumnio, daria o melhor resul-
tado. A idia de que hidreltricas produzem ener-
gia limpa, repetida constantemente pelo governo e
pela indstria hidreltrica, o que domina na viso
do pblico. Este exemplo representa um conjunto
mais geral de problemas na midiatizao da cincia,
e esses desafios precisam ser enfrentados tanto por
jornalistas como por cientistas.
Palavras-Chave: Amaznia, gua, Alumnio,
Aquecimento global, Carbono, Hidreltricas, Barragens,
Efeito estufa, Metano
A midiatizao da cincia, ou seja, a trans-
misso e explicao de informao cientfica pe-
los meios de comunicao, enfrenta srios desafios
no mundo inteiro, e esses desafios so evidentes
na dificuldade de comunicar a essncia de diver-
sos problemas ambientais na Amaznia hoje. Os
desafios, que tambm poderiam ser chamados de
fracassos, se aplicam a todas as partes: jornalis-
tas, cientistas e o pblico. H um fracasso da mdia
para apresentar, dos cientistas para explicar, e do
pblico para exigir informaes.
Um dos desafios diz respeito a problemas vistos
como difceis de explicar, levando muitos a simples-
mente deixar assuntos mais complicados de lado.
Decises a sobre muitas grandes questes de pol-
tica de desenvolvimento dependem de entender a
probabilidade de diferentes acontecimentos, o trata-
mento de incerteza e risco, e o valor do tempo to-
dos assuntos que no fazem parte do conhecimento
geral do pblico e todos que so difceis de explicar
em uma frase simples.
Uma das reas que melhor ilustra isto a das hi-
dreltricas na Amaznia. O assunto quase sempre
apresentado com o enquadramento adotado pelos
proponentes das obras, ou seja, uma deciso entre a
hidreltrica e o desenvolvimento do Pas, ou, ento,
a nica alternativa contra um a apago ou o sacrifico
das esperanas dos que ainda vivem sem luz. A pre-
suno subjacente, que no est sendo repassada pela
mdia, de que se continue exportando boa parte da
energia na forma de lingotes de alumnio e de outros
metais eletrointensivos. A primeira pergunta tem
que ser O que ser feito com a energia? S depois
disso vem as perguntas sobre os impactos de cada
obra. No caso de Belo Monte, os proponentes exclu-
ram da discusso dos impactos das outras barragens
acima de Belo Monte, e isto foi, em grande parte,
simplesmente aceito pela imprensa e no discutido.
Em todos os casos, a questo das emisses de gases
de efeito estufa pelas hidreltricas tem sido ausente,
muitas vezes simplesmente repetindo a afirmao de
que se trata de energia limpa.
Quase sempre que surge o assunto de hidreltri-
cas, inclusive com relao s suas emisses de gases de
feito estufa, a presuno de que precisamos de mais
energia, e, portanto, sempre uma escolha entre a bar-
ragem ou outra fonte, geralmente combustvel fssil.
O que est para fazer com a energia raramente fica
questionado. No entanto, isto a questo mais bsica,
e tem que ser respondida antes de poder dizer qual
o impacto lquido da hidreltrica. No caso de Belo
Monte, por exemplo, boa parte da energia para fazer
alumina e alumnio para exportao, o que representa
quase o pior de todas as possveis opes em termos de
gerar emprego no Brasil. Beneficiamento de alumnio
gera apenas 2,7 empregos por cada gigawatt-hora de
eletricidade consumida, o nico uso pior sendo fer-
ro-liga, que tambm est sendo exportada (Bermann
& Martins, 2000, p. 90). Deixar de exportar alum-
nio e outros eletrointensivos seria a primeira medida.
Depois, h muitas maneiras em que o uso da energia
poderia ser mais eficiente (Bermann, 2003). O item
mais evidente o chuveiro eltrico, que uma ma-
neira extremamente ineficiente de obter gua quente.
Segundo o Plano Nacional de Mudanas Climticas,
5% de todo o consumo de eletricidade no Brasil
para esquentar gua (Comit Interministerial sobre
Mudana do Clima, 2008). Isto muito mais que
Belo Monte o qualquer outra hidreltrica planejada.
Grande parte do aquecimento de gua pode ser feito

com aquecimento solar, e o que no pode seria mais
eficientemente esquentado a gs. O Brasil um dos
nicos pases do mundo que usa o chuveiro eltrico. A
falta de lgica do ponto de vista do Pas fica evidente
do fato que um chuveiro que custa aproximadamente
R$30 ao indivduo para instalar custa R$2-3 mil ao
Pas para instalar a capacidade de gerar a eletricida-
de para suprir o chuveiro (Cidades Solares, 2006). S
depois de avanar na eficincia viriam as outras fontes
de gerao de energia (solar, elica etc.) e, finalmente,
as hidreltricas sempre pensando em priorizar as
aes de menor impacto e maior benefcio.
As hidreltricas tm uma emisso de gases que
pode ser entendido do desenho do vertedouro, por
exemplo, em Tucuru (Fearnside, 2004a). A gua era
tirada a uma profundidade de 20 m em Tucuru-I,
o que aumentou para 24 m desde 2002 com o
Tucuru-II. A comporta de ao levantada, abrindo
uma fenda, e a gua desce um pulo de esqui e
jogada para cima, sendo pulverizada em bilhes de
gotculas. Isto faz parte do desenho da barragem, in-
tencionado a oxigenar a gua para diminuir a mor-
tandade de peixes no rio a jusante. No entanto, o
outro lado da moeda que todo o metano dissolvido
na gua lanado para o ar imediatamente. O me-
tano (CH4) um gs de efeito estufa muito mais
poderoso que o gs-carbnico (CO2). O metano
formado quando matria orgnica decompe em
ambientes sem oxignio, como o caso no fundo de
um reservatrio. A gua no reservatrio separa em
duas camadas: uma na superfcie com aproximada-
mente 2-8 m de espessura onde a gua mais morna
e fica em contato com o ar, e outra com gua mais
fria nas partes mais profundas do perfil. A gua nas
duas camadas normalmente no se mistura, e o me-
tano fica preso na camada do fundo. A sada para os
vertedouros abaixo da divisria que separa as duas
camadas, e a tomada de gua para as turbinas ain-
da mais funda. A concentrao de metano medido
em Tucuru aumenta com profundidade, e chega a
nveis bem altos nos nveis onde a gua retirada do
lago (Fearnside, 2002, 2004b). Esta gua sai sob alta
presso, e imediatamente fica a uma presso de ape-
nas uma atmosfera na sada das turbinas. Pela lei de
Henry, na qumica, a solubilidade de gases na gua
proporcional presso, e, portanto, a maior parte do
metano dissolvido na gua sair em bolhas na sada
das turbinas. a mesma coisa que acontece quando
abre uma garrafa de Coca Cola e as bolhas de CO2
comeam a sair assim que a presso liberada.
A Hidreltrica de Belo Monte como 289
Fonte de Gases de Efeito Estufa:Desafios
para Midiatizao da Cincia na Amaznia
A matria orgnica que convertida em metano
vem de fontes em dois grupos: os estoques iniciais,
tais como as folhas das rvores na rea inundada e o
carbono no solo inundado, e os estoques renovveis,
tais como as macrfitas que crescem na gua e as
ervas que crescem na zona de deplecionamento, ou
seja, o grande lamaal que forma anualmente quan-
do o nvel da gua rebaixado no reservatrio. A
vegetao que cresce nesta zona mole, principal-
mente composto de gramneas, que apodrecem ra-
pidamente abaixo dgua (bem diferente de madeira,
que decompe de forma muito lenta). A vegetao
na zona de deplecionamento enraizada no fundo,
onde, na hora que o nvel da gua sobe, ela decom-
pe na zona sem oxignio e gera metano. Quando
crescem as plantas tiram carbono do ar em forma de
CO2 pela fotossntese, e quando morrem inundadas
elas devolvendo este carbono em forma de CH4. Por
ser uma emisso que se repete todo ano de forma
sustentvel, a hidreltrica funciona como uma f-
brica de metano (Fearnside, 2008).
A Eletronorte reagiu ao meu uso da expresso
fbrica de metano da seguinte forma em um texto
intitulado Eletronorte responde ao New York Times:
Finalmente, a Eletronorte no aceita mais,
aps 20 anos de exaustivas e repetidas explicaes
como esta, que cientistas continuem afirmando
sem qualquer comprovao que Tucuru virtual-
mente uma fbrica de metano. Virtuais tm sido
essas previses catastrficas que apenas corroboram
a opinio de quem, quer esteja bem informado ou
no, deseja nada mais do que falar mal do Brasil.
(ELETRONORTE, 2004)
Outra contribuio das barragens ao aque-
cimento global vem da madeira da floresta que
inundada. Isto representa um estoque substancial de
carbono que leva a uma emisso de CO2 pela de-
composio das rvores mortas que ficam esticando
fora da gua. Esta emisso de CO2 se soma ao gran-
de pulso de produo de metano pela decomposio
abaixo da gua das folhas que caiem dessas rvores.
A Hidreltrica de Balbina o pior exemplo, com um
grande reservatrio raso que gera pouca energia. H
mais de 3.000 ilhas, aumentando o impacto na flores-
ta e tambm formando milhares de baas com gua
parada. Balbina tem mais impacto que a gerao da
mesma energia com combustvel fssil (Fearnside,
1995). Embora um grupo do Canad j havia iden-
tificado hidreltricas naquele pas como fontes de
gases de efeito estufa dois anos antes (Rudd et al.,
290 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
1993), foi a minha publicao de 1995 que provo-
cou uma reao ferrenha da indstria hidreltrica
no mundo inteiro, inclusive no Brasil. A associao
de hidreltricas dos E.U.A. chamou a idia de um
asneira (ver IRN, 2002). Mas as outras barragens
amaznicas tambm permanecem piores que com-
bustveis fsseis durante muitos anos, como no caso
de Tucuru, Samuel e Curu-Una (Fearnside, 2002,
2005a,b). O ento presidente de ELETROBRS
me atacou como sujeito s tentaes dos lobbies
nucleares e de termoeltricas (Rosa et al., 2004), e de
estar apenas fazendo reivindicaes polticas (Rosa
et al., 2006; ver respostas: Fearnside, 2004a, 2006a).
Lanou a seguinte explanao do fenmeno:
Embora ele [Fearnside] selecionou a Coca-
Cola como exemplo, que altamente simblico de
sua maneira de pensar, pois ele podia igualmente
bem ter escolhido o guaran um refrigerante que
muito popular no Brasil, aromatizado com bagas
amaznicas. mais fcil ver as bolhas, pois o gua-
ran transparente, enquanto a Coca-Cola escu-
ro. As pessoas no Brasil muitas vezes se sentam em
torno de uma mesa para conversar enquanto bebem,
com as garrafas abertas e os copos cheio durante
meia hora ou mais, sem perder completamente as
bolhas. Em vez de fast food, o costume brasileiro
uma bebida relaxante. (Rosa et al., 2006).
Isto a origem do termo fizzy science, com
referncia ao barulho que as bolhas fazem quando
saem de um refrigerante, na publicao da ONG
International Rivers sobre o papel de conflitos de
interesse da indstria hidreltrica em pesquisa sobre
as emisses das barragens (McCully, 2006).
O chefe do setor de clima do Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT), que tambm era res-
ponsvel pelo inventrio nacional de gases de efeito
estufa, que foi entregue a Conveno de Clima em
2004, convocou uma reunio sobre as emisses das
hidreltricas, e depois colocou o transcrito do evento
no site de MCT. Nisto ele deixo explcito que o gru-
po de ELETROBRS foi chamado para elaborar
este parte do relatrio justamente para evitar conse-
quncias polticas indesejveis se grandes emisses
de hidreltricas fossem admitidas:
Ns [o setor de clima do MCT] conversa-
mos com o Prof. Pinguelli [Rosa] e eu pedi ajuda
da ELETROBRS [sobre o assunto de emis-
ses de gs de efeito estufa de hidreltricas]; alis
quem coordenou esse trabalho [i.e., as estimativas
das emisses por hidreltricas, apresentadas no
Inventrio Nacional] foi a ELETROBRS exata-
mente por causa disso, porque esse assunto estava
virando poltico. Ele tem um impacto muito grande
no nvel mundial, ns vamos sofrer presso dos pa-
ses desenvolvidos por causa desse assunto. E esse
assunto era pouco conhecido. maltratado. Ele
maltratado e continua sendo maltratado pelo pr-
prio Philip Fearnside e ns temos que tomar muito
cuidado. Esse debate que esta acontecendo agora na
imprensa mostra claramente isso, quer dizer, voc
pega qualquer declarao e leva para um lado para
mostrar que o Brasil no limpo, que o Brasil est
se omitindo muito, que o Brasil, implicitamente, no
futuro tem que ter compromisso [para reduzir as
emisses]. Esse que o grande debate poltico e ns
estamos nos preparando para isso. (MCT, 2002).
De fato, o primeiro Inventrio Nacional calcu-
lou emisses mnimas das hidreltricas, omitindo
completamente as emisses da gua que passa pelas
turbinas e vertedouros (MCT, 2004, p. 152). [Obs.:
O segundo Inventrio Nacional, de 2010, omitiu as
hidreltricas completamente.] A emisso dada para
a hidreltrica de Tucuru no Inventrio Nacional
foi de apenas 0,56 milhes de toneladas de carbo-
no equivalente a CO2 por ano (para 1998-1999),
uma discrepncia de 1.437% comparado com meu
valor de 8,55 1,55 milhes de toneladas de carbo-
no equivalente a CO2 por ano para 1990 (Fearnside,
2002). Para a hidreltrica de Samuel o Inventrio
Nacional calculou 0,12 milhes de toneladas de car-
bono equivalente a CO2 por ano (para 1998-1999),
uma discrepncia de 1.150% comparado com meu
valor de 1,5 para 1990 ou 146% comparado com
meu valor de 0,29 para 2000 (Fearnside, 2005a,b).
O mesmo grupo persiste em alegar que:
Muita polmica tem sido estabelecida recente-
mente a partir de estudos realizados em reservat-
rios amaznicos, especialmente a partir de estudos
tericos e baseados em extrapolaes desprovidas de
critrios cientficos estabelecidos. Estes estudos tm
forte vis contra qualquer tipo de aproveitamento
hidreltrico na Amaznia e colocam em dvida a
viabilidade destes empreendimentos no que se re-
fere s emisses de gases de efeito estufa e foram
realizados para as hidreltricas de Tucuru, Samuel e
Balbina (Fearnside 1995, Fearnside, 1996, Kemenes
et al., 2007). (dos Santos et al., 2008).
Infelizmente, quem ler os trabalhos que eles ci-
tam vai encontrar um mundo diferente. As medidas
de Kemenes et al. (2007) em Balbina comprovam

grande emisses, e os clculos para outras barragens
amaznicas indicam todas como sendo piores que
combustveis fsseis (Kemenes et al., 2008). Erros
adicionais nos clculos do grupo de ELETROBRS,
recentemente descobertos, pioram ainda mais o qua-
dro para hidreltricas, aproximadamente triplicando
a parte da emisso por bolhas e difuso pelas super-
fcies dos reservatrios (Pueyo & Fearnside, 2011).
No EIA-RIMA de Belo Monte o mesmo grupo
foi responsvel pela parte sobre emisses de gases de
efeito estufa. A estimativa da emisso de metano do
futuro reservatrio de Belo Monte
.....Se a emisso de metano for similar ao re-
servatrio de Xing, a rea projetada do reservatrio
(400 km2) de Belo Monte emitir em torno de 29
mg CH4 m-2 d-1. Mas se for similar ao reservatrio
de Tucuru emitir 112 mg CH4 m-2 d-1. Em face
da incerteza tomamos que emitir na mdia destes
dois valores, ou seja, 70,7 mg CH4 m-2d-1. Antes da
inundao .... chega-se a um valor de emisso de 48
mg CH4 m-2 d-1, para a presente emisso da rea a
ser transformada em reservatrio de Belo Monte.
(ELETROBRS, 2009, Vol. 8, p. 72).
Novamente, a emisso imaginada mnima
devido omisso das principais fontes de emisso
(as turbinas e vertedouros, alm das rvores mortas
que apodrecem acima da gua (Fearnside, 2009a).
No caso de Belo Monte, h um outro grande fator
que eleva as emisses reais para nveis ainda mais
altos. Isto o efeito de enormes barragens rio aci-
ma para controlar a vazo do rio Xingu na altura
de Belo Monte. O EIA-RIMA est toda feita sob
a hiptese de que essas barragens no vo existir, e
esse documento de quase 20 mil pginas se tornaria
essencialmente uma obra de fico se outras barra-
gens fossem construdas. O impacto delas evidente
a partir dos dados tcnicos. A primeira seria a hi-
dreltrica de Babaquara (hoje com o nome mudado
para Altamira). Pelo plano original, esta barragem
teria um reservatrio de 6.140 km2, mais do dobro
da notria barragem de Balbina. A variao vertical
do nvel da gua no reservatrio seria 23 m, assim
abrindo um lamaal de 3.580 km2 todo ano como
rea de deplecionamento. Isto seria uma fbrica de
metano sem paralelo.
Meus clculos indicam um enorme pico de
concentrao de metano na gua de Babaquara
(Altamira) nos primeiros anos oriundo da parte
mole da vegetao original e do estoque de carbo-
no no solo (Fearnside, 2009b). Estas fontes depois
A Hidreltrica de Belo Monte como 291
Fonte de Gases de Efeito Estufa:Desafios
para Midiatizao da Cincia na Amaznia
diminuem, mas, nos anos que seguem, a concentra-
o de CH4 oscila, com um pico cada ano quando a
rea de deplecionamento inundada. Isto represen-
ta uma emisso que seria sustentada durante toda
a vida da barragem. Uma forma de validao deste
resultado vem das medidas de metano na gua na
hidreltrica de Petit Saut, na Guiana Francesa, onde
uma oscilao sustentada deste tipo tem se instalado
(Abril et al., 2005).
A grande emisso inicial, combinado com uma
sustentao de um nvel razovel de emisso ao
longo dos anos, resulta em um tempo de 41 anos
para o complexo de Belo Monte mais Babaquara
(Altamira) comear a ter algum benefcio lquido em
termos de emisses. Este um prazo muito longo,
e, dado as ameaas climticas que a floresta amaz-
nica enfrenta, no h tanto tempo para esperar para
comear a mitigar o aquecimento global. Ademais, o
prazo de 41 anos se refere a um clculo sem nenhum
valor sendo dado ao tempo. Se algum valor for dado
com mais de 1,5% ao ano de taxa de desconto, a hi-
dreltrica permanece pior que combustvel fssil por
mais de um sculo. O tempo considerado um fator
essencial. Se for considerado apenas os primeiros 10
anos, a emisso lquida mdia totaliza 11,2 milhes
de toneladas de carbono equivalente a carbono de
CO2 por ano, ou mais que a emisso da grande So
Paulo (Fearnside, 2009b). Isto sem desconto pelo
valor do tempo, que ia piorar ainda mais o quadro.
Tambm considera o impacto de cada tonelada de
metano ser apenas 21 vezes o impacto de uma to-
nelada de CO2, embora estudos recentes indicam
um impacto 34 vezes o de CO2, ou 62% mais alto
(Shindell et al., 2009).
Uma questo chave a credibilidade do cenrio
oficial de ter apenas o Belo Monte como a nica
barragem no rio Xingu. Este cenrio se baseia na de-
ciso do Conselho Nacional de Poltica Energtica
(CNPE), em julho de 2008, de que teria apenas o
Belo Monte. No entanto, h fortes indicaes de
que este cenrio oficial esteja apenas para o ingls
ver, e no corresponde sequncia de eventos que
seria iniciada com a construo de Belo Monte. O
CNPE principalmente composto de ministros, e
estes mudam com cada governo e podem mudar de
ideia a qualquer momento. As altas autoridades no
setor eltrico nunca se conformaram a resoluo do
CNPE: o diretor-presidente da Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL) chamou a deciso de
o tpico caso de dar os anis para ficar com os de-
dos (Pamplona, 2008). Na cpula do poder no h
292 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
a menor inteno de seguir o cenrio oficial: quan-
do a ento Ministra do Meio Ambiente Marina
Silva propus uma reserva extrativista em parte da
rea a ser inundada pelas barragens a montante de
Belo Monte, a ento Ministra da Casa Civil Dilma
Rousseff vetou a reserva porque poderia atrapalhar
a construo de barragens adicionais usina de Belo
Monte (Angelo, 2010).
Infelizmente, h tambm uma histria de
casos paralelos nas barragens j construdas na
Amaznia, onde as autoridades eltricas anun-
ciaram que no iam fazer algo e depois fizeram
exatamente aquilo que haviam prometidos a no
fazer. No caso de Balbina, um esclarecimento pu-
blico, divulgado dias antes de fechar a barragem,
prometeu encher apenas at o nvel de 46 m aci-
ma do nvel do mar, criando um reservatrio de
1.580 km2 (ELETRONORTE, 1987). O enchi-
mento at 50 m seria apenas aps anos de estu-
dos da qualidade da gua. De fato, o reservatrio
foi enchido diretamente at um nvel acima dos
50 m. Hoje o lago de Balbina tem 2.996 km2 se-
gundo nossas mensuraes em imagens de satlite
(Feitosa et al., 2007). Outro caso o Tucuru-II,
que acrescentou 4.000 MW de capacidade usina
de Tucuru. Pela legislao, qualquer obra hidrel-
trica com mais de 10 MW precisa de um EIA-
RIMA, e a ELETRONORTE estava preparando
isto quando o Presidente da Repblica simples-
mente voou para Par e liberou o dinheiro da
obra. A racionalizao era de que no ia aumentar
o nvel da gua no reservatrio acima da cota de
70 m de Tucuru-I, e, portanto, no teria nenhum
impacto e no precisava do estudo (Indriunas,
1998). Aps a obra, o nvel da gua foi levanta-
do, e a usina de Tucuru vem operando na cota de
74 m desde 2002 (Fearnside, 2006b,c). Da mesma
forma, aps a construo de Belo Monte pro-
vvel que a construo de Babaquara (Altamira)
simplesmente prossegue quando chegar a hora
no cronograma. O cronograma antes de lanar a
atual cenrio oficial previa essa barragem enorme
entrar em operao sete anos aps o Belo Monte
(ELETROBRS, 1998, p. 145). Nunca foi to
relevante a famosa frase de George Santayana
(1905) de que Aqueles que no conseguem lem-
brar do passado so condenados a repeti-lo.
A lgica das barragens a montante vem do hi-
drograma do rio Xingu, ou seja, o fato que durante
3-4 meses no teria gua suficiente para tornar uma
turbina sequer na casa de fora principal. Uma an-
lise econmica, feita pelo Fundo de Conservao
Estratgica, em Minas Gerais, demonstra a com-
pleta inviabilidade de Belo Monte sem o armaze-
namento de gua nas grandes barragens a montan-
te (Sousa Jnior et al., 2006). A tentao financeira
seria grande de construir Bababaquara (Altamira)
aps a crise planejada de ficar sem gua suficiente
em Belo Monte, com um acrscimo de US$ 1,4-
2,3 milhes por ano ao valor da energia gerada em
Belo Monte (Sousa Jnior et al., 2006, p. 76).
A reao contra crticas a Belo Monte tem sido
ferrenha. O Rogrio Csar Cerqueira Leite classifi-
cou os que criticam a obra de ecopalermas, igno-
centes, verdolengos, malabaristas, fanfarres,
pseudointelectuais, exrcito extemporneo de
Brancaleone (Leite, 2010; ver respostas de Fearnside,
2010; Hernndez, 2010). Infelizmente, o fato b-
sico que o Belo Monte teria um enorme impacto,
muito alm do que admitido oficialmente, conti-
nua valendo independentemente do discurso. Entre
estes impactos a emisso de gases de efeito estufa.
A ilustrao melhor de como estes impactos ainda
no conseguiram penetrar a cortina do discurso sur-
giu na Conferncia das Partes (COP) da Conveno
do Clima em Copenhague no final de 2009, quando
uma reporter do site Amazonia.org.br entrevistou o
Embaixador Extraordinrio de Mudanas Climticas
do Itamaraty, responsvel pela negociao do lado
Brasileiro. A Amazonia.org.br perguntou: Mas, Belo
Monte no um dos projetos de hidreltrica que o
governo considera fontes de energia renovvel e lim-
pa?. A resposta foi: sim. Mas, o que estou dizendo
que eu acho que ela [a usina de Belo Monte] no
se situa na Amaznia, n? Ento outro esquema
(Munhoz, 2009). Evidentemente, se as pessoas cha-
ves nem sabem que Belo Monte fica na Amaznia,
muito difcil imaginar que saibam os detalhes dos
impactos, inclusive as suas emisses de gases de efeito
estufa. A midiatizao da cincia mesmo um grande
desafio na Amaznia.
AGRADECIMENTOS
As minhas pesquisas so financiadas pelo
Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq 305880/2007-1,
610042/2009-2, 575853/2008-5, 563315/2008-3) e
pelo e Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia.
Esta uma republicao de Fearnside (2012).

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 Hidreltricas na Amaznia 295
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
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Captulo 17
Belo Monte: Resposta a Rogrio Cezar de
Cerqueira Leite

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Publicao original:
Fearnside, P.M. 2010. Belo Monte: Resposta a Rogrio Cezar de Cerqueira Leite. Site Globoamazonia 07/06/10
http://colunas.globoamazonia.com/philipfearnside/
296 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras
O fsico Rogrio Cezar de Cerqueira Leite
(2010), escrevendo na Folha de So Paulo, taxa os
crticos da hidreltrica de Belo Monte como eco-
palermas, ignocentes, verdolengos, malabaris- varia 41 anos para ser compensado pelo combustvel
tas, fanfarres, pseudointelectuais e um exr- fssil evitado, e seria mais demorado ainda se no
cito extemporneo de Brancaleone. Ele repete os
argumentos dos proponentes, j repetidamente re-
futados, e at acrescenta algumas prolas prprias,
tais como a noo de que os ndios no vo nem se mesmo quando se fala do efeito estufa nessa regio.
importar, pois so seminmades e, portanto, no Entre as afirmaes mal-informadas do Dr. Leite
devem ter nenhum problema em andar at novos
locais. Parece que o Dr. Leite no sabe que a pesca
o sustento principal destes grupos, e que os peixes
essencialmente sumiro de um trecho de 100 km
abaixo da barragem principal, inclusive em duas re-
as indgenas. O Dr. Leite ridiculariza os 500 km2
do lago de Belo Monte como insignificante na es-
cala amaznica. Evidentemente, o Dr. Leite engoliu
as afirmaes dos proponentes de que haver ape-
nas uma barragem no rio Xingu, sendo esta Belo
Monte. Este cenrio oficial, necessrio para obter
a aprovao ambiental da primeira barragem (Belo
Monte), considerado como uma mera fico por
muitos que estudam essa hidreltrica, inclusive este
autor. Sugiro a leitura de alguns dos trabalhos dispo-
nveis em http://philip.inpa.gov.br. A inviabilidade
financeira na hiptese de ter apenas uma barragem
tem sido demonstrada em uma anlise econmica
detalhada publicada pelo Fundo de Estratgia de
Conservao, de Belo Horizonte (Sousa Jnior et
al., 2006). O fato de algumas empresas ainda esta-
rem dispostas a investir seu dinheiro na obra nessas
circunstncias uma forte indicao de que essas
empresas esto contando com um cenrio diferen-
te daquele oficialmente divulgado de uma s bar-
ragem. As demais barragens seriam catastrficas.
Originalmente foram planejadas cinco barragens a
montante de Belo Monte, o que foi reduzido para
trs no ltimo plano, que valeu at 2008. A pri-
meira seria a barragem de Babaquara, renomeada
Altamira, que, pelo plano original, inundaria so-
zinha 6.140 km2. Isto o dobro da rea da notria
hidreltrica de Balbina, e quase toda a inundao
seria de floresta tropical em rea indgena. O ann-
cio em 2008 pelo Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE) de que teria apenas uma bar-
ragem no Xingu oferece apenas uma proteo ilu-
sria, pois qualquer governo futuro (que indica os
Ministros membros do CNPE) pode revogar essa
deciso na hora que quiser.
O Dr. Leite tambm parece ter perdido as dis-
cusses sobre as emisses de gases de efeito estufa de
hidreltricas, especialmente dessas hidreltricas em
particular. O Complexo Altamira (Belo Monte +
Babaquara/Altamira) emitiria tanto metano que le-
fosse calculado sob a hiptese do tempo ter valor
zero (ver Fearnside, 2009- 2010). Considerando as
ameaas climticas na Amaznia, o tempo tem valor
a de que a construo de Belo Monte significa que
20 milhes de brasileiros podero ter luz em suas
casas. Infelizmente, grande parte da energia seria
exportada para outros pases na forma de alum-
nio e outros produtos eletro-intensivos que criam
pouqussimo emprego no Brasil por Megawatt de
eletricidade consumido. A energia que sobraria para
uso domstico no chegaria aos 20 milhes de bra-
sileiros mencionados, pois eletrificao rural nessa
escala no faz parte do projeto. Informaes sobre os
muitos impactos sociais e ambientais do projeto so
apresentados no relatrio do Painel de Especialistas
sobre Belo Monte, grupo ao qual eu tenho o orgulho
de pertencer (Santos & Hernandez, 2009).
REFERNCIAS
Fearnside, P.M. 2009-2010. A Triste Histria da Hidreltrica
de Belo Monte & Belo Monte e os gases de efeito
estufa. Sries de textos da coluna philipfearnside em
globoamazonia.com http://colunas.globoamazonia.com/
philipfearnside/. Tambm disponvel em: http://philip.
inpa.gov.br/publ_livres/2010/Belo%20Monte-Globo%20
Amazonia-S%C3%A9rie%20completa.pdf
Leite, R.C.C. 2010. Belo Monte, a floresta e a rvore. Folha de
So Paulo 19 de maio de 2010, p. A-3. Disponvel em: http://
philip.inpa.gov.br/publ_livres//Other%20side-outro%20
lado/Rogerio%20Cezar%20Cequeira%20Leite-Belo%20
Monte/Rogerio%20Cezar%20de%20Cerqueira%20Leite-
Belo%20Monte-FSP%2019-05-10.pdf
Santos, S.M.S.B.M. & Hernandez, F.M. (eds.) 2009. Painel
de Especialistas: Anlise Crtica do Estudo de Impacto
Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte.
, Belm, Par: Painel de Especialistas sobre a Hidreltrica de
Belo Monte. 230 p. Disponvel em: http://www.xinguvivo.
org.br/wp-content/uploads/2010/10/Belo_Monte_Painel_
especialistas_EIA.pdf
Sousa Jnior, W.C. de, J. Reid & N.C.S. Leito. 2006. Custos
e Benefcios do Complexo Hidreltrico Belo Monte: Uma
Abordagem Econmico-Ambiental. Conservation Strategy
Fund (CSF), Lagoa Santa, MG. 90 p. Disponvel em:
http://conservation-strategy.org/sites/default/files/field-
file/4_Belo_Monte_Dam_Report_mar2006.pdf.