C4.- Obligaciones del Estado frente a los derechos humanos.

(manual 1)

El Estado, entendido como una nacin poltica y jurdicamente organizada encargada de regular
la vida de los individuos que habitan en un territorio determinado, tiene obligaciones frente a
los derechos humanos, de respetarlos, protegerlos, garantizarlos y repararlos, es decir, deberes
positivos y negativos que los interpretamos como compromisos de hacer y de dejar de hacer.
De la misma manera, el Estado ser responsable por las violaciones de derechos humanos que
sean resultado de las conductas comisivas u omisivas que tengan como resultado el detrimento
de los derechos bsicos de las personas.

Es necesario advertir que una vulneracin de derechos se hace de forma positiva y negativa,
pues la primera ocurre cuando las personas que en ejercicio de sus funciones
administrativas o judiciales operan mediante actos y actuaciones, en forma directa y con
intencin de violar los derechos establecidos en la constitucin y en los instrumentos
internacionales; la segunda, ocurre cuando Estos omiten hacer algo, abstenindose de hacer
o de declarar algo o no ejecutando una orden o disposicin, siendo la omisin la
insuficiencia en la actuacin de la autoridad pblica, misma que puede obedecer a mala fe,
a la intencin de causar dao o al desconocimiento de la forma como se debe realizar el
acto.

De lo anteriormente sealado, se desprende que el Ecuador al haber suscrito y ratificado

convenios y tratados internacionales relacionados con los Derechos Humanos se ha
comprometido a nivel mundial y regional a cumplir con las obligaciones de respetar, garantizar,
proteger, actuar con debida diligencia y reparar, en todo lo referente a esta temtica y para una
mejor comprensin de las obligaciones del Estado frente a los Derechos Humanos, las
analizamos a continuacin:

4.1.- Obligacin de respetar

La obligacin de respetar equivale a una obligacin de no hacer que corresponde a la existencia

de lmites al ejercicio del poder estatal.
Estos lmites son los derechos humanos. En ese orden de ideas, la obligacin de respetar exige
que el Estado y sus agentes no violen los derechos humanos establecidos en los diferentes
instrumentos internacionales.

4.2.- Obligacin de garantizar

La obligacin de garantizar consiste en el deber de los Estados de adoptar las medidas

necesarias que permitan a todos los seres humanos sujetos a su jurisdiccin, el goce y ejercicio
pleno y efectivo de los derechos humanos. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha sealado que Esta obligacin implica el deber de los Estados Partes de organizar
todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se
manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar
jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.

4.3.- Obligacin de proteger

La obligacin de proteger exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos
contra individuos y grupos provenientes de sus agentes estatales o por parte de terceros.
El Ecuador con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica del 2008, incorpora
en el ordenamiento jurdico interno mecanismos o garantas de proteccin de los Derechos
Humanos y al respecto Ramiro bila los define as:

Las garantas constitucionales son los mecanismos que establece la Constitucin para
prevenir, cesar o emendar la violacin de un derecho que est reconocido en la misma
Constitucin. Sin las garantas, los derechos seran meros enunciados lricos, que no tendran
eficacia jurdica alguna en la realidad.
Entre las Garantas Jurisdiccionales que establece la Constitucin y la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional citamos: a las Medidas Cautelares, las
cuales tienen como finalidad evitar una violacin de derechos haciendo cesar el acto no importa
la gravedad. Cabe interponer una accin de proteccin cuando la vulneracin ya se ha
consumado y por consiguiente es una accin reparadora. Se solicita un Hbeas Corpus para
proteger el derecho a la libertad (privacin arbitraria de libertad), integridad fsica (tortura) y
vida (desaparicin forzada). La Accin de Acceso a la Informacin Pblica tendr por objeto
garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se
ha proporcionado no sea completa o fidedigna.
La Accin de Hbeas data o proteccin de la intimidad, cuyo fin es amparar el uso, origen,
destino y finalidad de la informacin personal que se encuentra en bases de datos de
instituciones pblicas y privadas. La Accin por Incumplimiento que debe solicitarse ante la
Corte Constitucional y cuyo propsito es proteger la eficacia del sistema jurdico.
Finalmente la Accin Extraordinaria de Proteccin que tambin se solicita ante la Corte
Constitucional y proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por
accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin.
El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro
del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a
la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.

4.4.- Obligacin de debida diligencia

Esta obligacin consiste en el deber de investigar por parte del Estado con los medios que tenga
a su alcance, las violaciones de derechos cometidos por funcionarios pblicos, a fin de
identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la vctima
una adecuada reparacin.
Todas estas investigaciones han de efectuarse pronta, exhaustiva e imparcialmente. Estas tres
especificaciones tienen igual importancia y son vitales para los resultados y la credibilidad de
la investigacin. Debe quedar claro que el criterio de imparcialidad tendr especial
importancia para los observadores externos de la investigacin. La actuacin de un slo
funcionario encargado de hacer cumplir la ley puede desacreditar al conjunto de la institucin.
Por ello, no es difcil entender que la opinin general dude de la imparcialidad de toda
investigacin relativa a la aplicacin de la ley acerca las circunstancias de un caso en que
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estn implicados.

4.5.- Obligacin de reparar

La obligacin de los Estados de reparar a las vctimas, familiares y la sociedad, encuentra

fundamento a nivel regional, en la Convencin Americana de Derechos Humanos que en su
artculo 63 numeral 1 expresa: Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad
protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de
su derecho o libertad conculcados.
Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o
situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa
indemnizacin a la parte lesionada.
Por lo tanto, cuando el Estado es determinado como responsable de una violacin de derechos,
se ver obligado a restituir a las personas en todo cuanto sea posible con el fin de devolverles
a una situacin similar anterior al acontecimiento de los hechos que atentaron contra sus
derechos y en consecuencia se deriva el derecho de repeticin que ejerce el Estado, el cual le
faculta para repetir en contra de los/as servidores/as pblicos, administrativos o judiciales
causantes de los daos producidos, exigirles la restitucin del dinero erogado en procura del
reparo a las vctimas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a
travs de un proceso que investigue y sancione a los responsables.

De lo anteriormente sealado, se observa que las reparaciones incluyen los siguientes

elementos:

De ser posible, la restitucin de la situacin jurdica infringida, garantizando a la persona

afectada el goce de sus derechos o libertades conculcadas,
La indemnizacin pecuniaria que sea procedente,
Las medidas reparadoras de carcter no pecuniario,
La investigacin de los hechos y la correspondiente sancin de los responsables,
Las garantas de no repeticin de los hechos que dieron origen a la demanda, y
La adecuacin de la normativa interna del Estado a lo dispuesto por la Convencin.11

Otras medidas de reparacin mediante actos del poder pblico, lo conforman hechos que
reivindiquen la memoria de la vctima, que den consuelo a sus parientes y que signifiquen
reprobacin oficial de las violaciones de los derechos humanos acaecidos, y medidas que
entraen el compromiso de que hechos de esa naturaleza no vuelvan a ocurrir.