A Geografia Das Exportações Brasileiras - 1995 A 2010 - Nadia Nunes

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO ECONMICO
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E RELAES INTERNACIONAIS
A GEOGRAFIA DAS EXPORTAES BRASILEIRAS -
1995 A 2010
Ndia Nunes
FLORIANPOLIS (SC), JULHO DE 2013

2
NDIA NUNES
A GEOGRAFIA DAS EXPORTAES BRASILEIRAS -
1995 A 2010
Monografia submetida ao Departamento de

Economia e Relaes Internacionais da
Universidade Federal de Santa Catarina
como requisito obrigatrio para obteno do
grau de Bacharelado em Cincias
Econmicas.
Florianpolis (SC), Julho de 2013

3
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO ECONMICO
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E RELAES INTERNACIONAIS
A Banca Examinadora resolveu atribuir a nota 6,0 (seis) aluna NDIA NUNES na
disciplina CNM 5420 Monografia, como requisito obrigatrio para a obteno do grau de
Bacharelado em Cincias Econmicas.
Banca Examinadora:
____________________________________
Prof. Dr. Valdir Alvim da Silva
Orientador CNM/CSE/UFSC
____________________________________
Prof. Dr. Pedro Antonio Vieira
Membro 1 CNM - UFSC
____________________________________
Prof. Ms. Daniel C. Corra da Silva
Membro 2 CNM - UFSC
Florianpolis, 16 de julho de 2013

4
AGRADECIMENTOS
Agradeo pela oportunidade de cursar uma Universidade e por toda a experincia

proporcionada pelo ambiente acadmico. Aos professores por compartilharem conhecimento
e experincia ao longo destes anos. Aos meus pais pela educao que recebi. Aos meus filhos
pela pacincia e compreenso das ausncias. Aos amigos pelo apoio. Aos funcionrios da
coordenao do curso de Cincias Econmicas. Ao professor Dr. Valdir Alvim da Silva pela
orientao. Em especial, gostaria de agradecer tambm aos professores, Dr. Pedro Antnio
Vieira e Dr. Daniel Corra da Silva, que no ltimo semestre, no ltimo dia dessa jornada me
proporcionaram maior elucidao na minha busca pelo conhecimento.
5
RESUMO
NUNES, Ndia. A geografia das exportaes brasileiras 1995 a 2010, Florianpolis,

2013. 59f. Monografia (Graduao) Curso de Cincias Econmicas, Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 2013.
A pesquisa realizada nesta monografia objetiva demonstrar o panorama da evoluo

recente das exportaes brasileiras no perodo de 1995 a 2010, perodo este que abrange os
governos dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Lus Incio Lula da Silva. O ponto de
partida procura mapear as exportaes brasileiras explicitando o perfil geogrfico no cenrio
mundial, bem como a relao comercial entre os BRICS e a evoluo histrica dentro do
perodo proposto. Busca-se na sequncia, explicitar os principais pases e blocos econmicos
de destino das exportaes brasileiras, bem como os principais produtos exportados. Alm
disso, busca-se analisar a participao comercial externa do Brasil na perspectiva dos dois
governos, destacando as crises ocorridas no perodo e as polticas de exportao adotadas por
cada um deles. Para finalizar, a pesquisa tambm demonstra uma abordagem sobre o tema da
reprimarizao da pauta de exportao brasileira, os conceitos e fatores diretamente
relacionados e uma observao sobre a discusso do tema desindustrializao.
Palavras-chave: Exportaes Brasileiras. Importaes Brasileiras. Pauta de Exportao.

Reprimarizao. Desindustrializao.
6
ABSTRACT
NUNES, Ndia. A geografia das exportaes brasileiras 1995 a 2010, Florianpolis,

2013. 59f. Monografia (Graduao) Curso de Cincias Econmicas, Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 2013.
The research in this thesis aims to demonstrate the panorama of recent developments
in Brazilian exports in the period 1995-2010, a period covering the administrations of
Presidents Fernando Henrique Cardoso and Luiz Incio Lula da Silva. The starting point for
looking Brazilian exports to map detailing the geographical profile on the world stage, as well
as the commercial relationship between the BRICS and the historical evolution within the
proposed period. Search in the sequence, explain the major countries and economic blocs
export destination as well as the main products exported. In addition, it seeks to analyze the
participation of Brazil's foreign trade in the perspective of two governments, highlighting the
crises in the period and export policies adopted by each government. Finally, the survey also
demonstrates an approach on the subject of reprimarization of Brazilian exports, the concepts
and factors directly related and a note on the discussion of the topic deindustrialization.
Keywords: Brazilian Exports and Imports. Brazilian Export Basket. Reprimarization.

Deindustrialization.
7
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1. Balana comercial brasileira 1995-2010 ............................................................. 34
Grfico 2. Comparativo do comrcio mundial e comrcio brasileiro 1995-2010 ................ 36
Grfico 3. Principais pases de destino das exportaes brasileiras 1998 e 2010.................. 39
Grfico 4. Exportao brasileira por fator agregado 1964 a 2012 ........................................ 45
Grfico 5. Exportaes brasileiras por fator agregado 1995-2010 ....................................... 51
Grfico 6. Evoluo da balana comercial brasileira e do agronegcio 1989-2012 ............. 51
Grfico 7. Exportaes: participao de grupos de produtos, por intensidade tecnolgica

2000-2010 ......................................................................................................... 53
8
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Principais acontecimentos que afetaram as exportaes em 2001 e 2002 ............ 27
Quadro 2. Poltica Econmica e Setor Externo: FHC e Lula (1995-2010) ........................... 32
Quadro 3. Os cinco principais pases e principais produtos comparativo 1999 e 2010. ..... 42
9
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Comrcio exterior do Brasil: principais produtos exportados 1821-1940 ............ 18
Tabela 2. Produo, exportao e preos do caf brasileiro 1850-2000 .............................. 19
Tabela 3. Evoluo do comrcio exterior brasileiro 1995-2010.......................................... 33
Tabela 4. Ranking dos principais pases exportadores 1995-2010 ...................................... 37
Tabela 5. Ranking dos principais pases importadores 1995-2010...................................... 38
Tabela 6. Exportaes brasileiras: Blocos e valor agregado 1999/2003/2010 ..................... 43
Tabela 7. Exportaes brasileiras por fator agregado 1964 a 2011 ..................................... 44
Tabela 8. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 1996-2002 ............................ 48
Tabela 9. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 2003-2010 ............................ 48
Tabela 10. Receitas de exportao por commodities 2000-2010 ......................................... 49
Tabela 11. Quantidades exportadas por commodities 2000-2010 ........................................ 49

10
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AELC - ASSOCIAO EUROPEIA DE LIVRE COMRCIO

ALADI - ASSOCIAO LATINO AMERICANA DE INTEGRAO
BID - BANCO INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
CARICOM - COMUNIDADE E MERCADO COMUM DO CARIBE
SECEX SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR
COFINS - CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
DIEESE DEPARTAMENTO INTERSINDICAL E ESTATISTICA E ESTUDOS SOCIOECONMICOS
EUA - ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
FMI - FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL
FOB - FREE ON BOARD
GATT - GENERAL AGREEMENTON TARIFFS AND TRADE (ACORDO GERAL DE TARIFAS E
COMRCIO)
IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA
IOF - IMPOSTO SOBRE OPERAES FINANCEIRAS
IPEA - INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS APLICADAS
IPI - IMPOSTO SOBRE PRODUTOS IMPORTADOS
IR - IMPOSTO DE RENDA
JK - JUSCELINO KUBITSCHEK
MCCA - MERCADO COMUM CENTROAMERICANO
MDIC - MINISTRIO DE DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
MERCOSUL - MERCADO COMUM DO SUL
OMC - ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO
PAEG - PROGRAMA DE AO ECONMICA DO GOVERNO
PIB - PRODUTO INTERNO BRUTO
PITCE - POLTICA INDUSTRIAL, TECNOLGICA E DO COMRCIO EXTERIOR
PNB - PRODUTO NACIONAL BRUTO
PND PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
PROEX - PROGRAMA DE FINANCIAMENTO S EXPORTAES
SECEX - SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR
TEC - TARIFA EXTERNA COMUM
11
SUMRIO
RESUMO ................................................................................................................................................. 5
ABSTRACT ............................................................................................................................................. 6
LISTA DE GRFICOS ......................................................................................................................... 7
LISTA DE QUADROS ............................................................................................................................ 8
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................................. 9
CAPITULO I. A INSERO DO BRASIL NO COMRCIO MUNDIAL ATRAVS DAS EXPORTAES..12
1. Introduo .........................................................................................................................12
1.1. Formulao da situao-problema ....................................................................................13
1.2. Objetivos ...........................................................................................................................14
1.2.1. Objetivo Geral ...................................................................................................................14
1.2.2. Objetivos Especficos ........................................................................................................14
1.3. Metodologia ......................................................................................................................14
CAPITULO II. ASPECTOS HISTRICOS E ESTRUTURAIS DAS EXPORTAES BRASILEIRAS ........16
2.1.1. Expanso e a geografia das exportaes do sculo XIX ao XX .....................................18

2.1.2. Governos FHC e Lula e a poltica externa 1995- 2010 ..................................................24
CAPITULO III. OS RUMOS DO COMRCIO EXTERNO BRASILEIRO ...............................................33
3.1. A evoluo das exportaes brasileiras 1995-2010 ............................................................33

3.2. Distribuio geogrfica das exportaes - pases e blocos .................................................37
3.3. Estrutura da pauta de exportaes: principais produtos ......................................................44
CAPITULO IV. REPRIMARIZAAO DA PAUTA DE EXPORTAES ................................................50
4.1. Brasil e a reprimarizao da pauta de exportaes ..............................................................50

4.2. Reprimarizao versus desindustrializao .........................................................................53
CONSIDERAES FINAIS .....................................................................................................56
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................... 58
12
CAPITULO I. A INSERO DO BRASIL NO COMRCIO

MUNDIAL ATRAVS DAS EXPORTAES
1. Introduo
O fenmeno da globalizao aumentou o interesse das empresas brasileiras pelo

mercado externo, visando aumentar seus ganhos de competitividade e seus resultados
financeiros, pois as exportaes se colocam como formas de sistematizao da economia e
despontam como fonte primordial de divisas garantido a trajetria da corrente de comrcio
internacional do pas.
Em 2011 os dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

(MDIC) registraram recorde na corrente de comrcio do Brasil com saldo de US$ 482,3
bilhes. O resultado expressa um aumento de 25,7% sobre 2010, quando atingiu US$ 383,7
bilhes, tendo as exportaes crescido em 26,8% e as importaes 24,5%. A venda de
produtos bsicos cresceu 36,1% e os semimanufaturados e manufaturados se ampliaram em
27,7% e 26,00% respectivamente, na comparao com 2010.
Estes resultados representam uma significativa progresso na insero do Brasil no
comrcio internacional e buscam demonstrar que houve uma mudana na distribuio
espacial/geogrfica das exportaes brasileiras no perodo 1995 a 2010, num contexto
observado por crises econmicas que interferiram na alterao desta geografia. possvel
observar que estas mudanas interferiram nas formas de garantia do fluxo de moeda
estrangeira para pagamento de importaes, bens e servios, royalties servios da dvida
externa, gerado pelas divisas acumuladas com as exportaes.
Porm, examinando detidamente os resultados obtidos podemos perceber que a
capacidade brasileira de promover os meios de pagamentos internacionais, necessrios ao
suprimento de oferta interna por bens de capital e insumos bsicos, ainda dependente das
exportaes de produtos primrios.
Esta dependncia demonstra evidncias do processo de reprimarizao do comrcio
exportador brasileiro no perodo 1995 a 2010. Isto posto, percebeu-se que o fato j preocupa
entidades de classe como a Federao das Indstrias e as organizaes sindicais, uma vez que
13
atinge diretamente a estrutura industrial brasileira, em setores responsveis pela gerao de

empregos e renda e dinmica do desenvolvimento econmico. Assim verificamos que o Brasil
tem condies de melhorar sua posio no comrcio mundial, superando as limitaes s
exportaes de produtos primrios.
1.1. Formulao da situao-problema
O plano de investigao desta pesquisa consistiu no levantamento da situao

problemtica da trajetria das exportaes e os caminhos que o comrcio internacional
brasileiro vem tomando. A relevncia desta problemtica consiste em demonstrar as
caractersticas da geografia das exportaes brasileiras entre 1995 a 2010, perodo que
compreende as polticas e aes de dois governos, FHC (1995-2002) e Lula (2003-2010).
As estatsticas sobre o comrcio exterior brasileiro, neste perodo, possibilitaram
identificar o comportamento do comrcio internacional brasileiro e representaram fortes
indcios do processo de reprimarizao no desempenho da economia do Brasil no mbito da
economia globalizada.
A direo do comrcio exterior brasileiro expressa a paisagem de sua situao

econmica de tal forma que, mapear este movimento permite aos agentes envolvidos, como
setor industrial e governo, o melhor planejamento das suas aes, constituindo-se em
instrumento para tomada de deciso sobre polticas econmicas e determinao de diretrizes
por parte do Governo bem como possibilita a definio de estratgias eficientes por parte das
empresas e organizaes.
Nesta assertiva extraiu-se o problema da pesquisa que se constituiu na explorao da

geografia das exportaes brasileiras no perodo de 1995 a 2010, tanto no que diz respeito aos
destinos do comrcio e aos principais produtos da pauta de exportao, quanto na trajetria da
reprimarizao da economia brasileira, seu potencial exportador, as necessidades de
organizao na produo interna e a aplicao de polticas eficientes s exportaes.
14
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo Geral
Examinar a geografia das exportaes brasileiras e a trajetria do comrcio

internacional no perodo entre 1995 a 2010, e verificar a ocorrncia do processo de
reprimarizao da pauta de exportaes.
1.2.2. Objetivos Especficos
1. Demonstrar determinados aspectos estruturais das exportaes brasileiras no
contexto histrico nos sculos XIX a XXI;
2. Caracterizar os fatores polticos, econmicos e normativos, que condicionaram
o comrcio internacional brasileiro no perodo de 1995 a 2010;
3. Mapear as exportaes, os principais pases e blocos econmicos de destino e
principais produtos alvos das exportaes brasileiras no perodo, demonstrando

as possveis alteraes na geografia;
4. Examinar e discutir o tema da reprimarizao da pauta de exportao e tambm
uma abordagem sobre o tema da desindustrializao.
1.3. Metodologia
A presente pesquisa quanto aos objetivos fundamentalmente analtico-descritiva.

Quanto abordagem caracteriza-se como quantitativa pela relevncia das relaes entre as
variveis, e qualitativa pelo aprofundamento da compreenso analtica dos dados obtidos
buscando explicar o movimento das exportaes brasileiras.
A primeira parte introdutria consiste na exposio do captulo I e descreve a

metodologia e expe a situao problemtica da geografia das exportaes brasileiras e dos
reflexos da pauta exportadora na trajetria das tendncias de reprimarizao.
15
O primeiro objetivo especfico ser descrito no captulo II e busca estabelecer alguns

dos aspectos conceituais e da gnese das exportaes brasileiras no contexto histrico dos
sculos XIX ao XXI, na perspectiva de alguns autores como Caio Prado Junior na sua
Histria econmica do Brasil, Celso Furtado em sua obra Formao Econmica do Brasil e
Joo Manuel Cardoso de Mello em seu Capitalismo Tardio. Neste captulo II sero destacadas
tambm as polticas e aes adotadas no perodo de 1995 a 2010 sob os governos de FHC e
Lula, num contexto de crises globais, enfrentadas com a busca da insero no cenrio
mundial, tendo como referncia o desenvolvimento da economia brasileira e contempornea
descrita por Nilson Arajo de Souza, e em Albene Miriam Menezes destacando as
experincias de vinte anos de SECEX nos ltimos duzentos anos de Comrcio Exterior no
Brasil.
A geografia das exportaes, o mapeamento dos principais pases e blocos econmicos

de destino das exportaes brasileiras assim como os principais produtos exportados, o
levantamento de valores em volume e em participao percentual, sero tratados no captulo
III tendo como referncias os indicadores de desempenho das bases de dados do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), do Instituto de pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA) e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
O captulo IV abordar o quarto e ltimo objetivo especfico, onde se procura

examinar a discusso sobre a reprimarizao da pauta de exportaes com base em pesquisas
bibliogrficas e nos conceitos existentes no debate atual do processo de desindustrializao no
Brasil, a fim de dar sustentao terica ao desenvolvimento da pesquisa. Nesta etapa foram
utilizadas referncias nos trabalhos de Betnia Pereira Silva em que aborda a
desnacionalizao e a dependncia de commodities agrcolas e minerais, tambm De Negri e
Alvarenga focando a primarizao da pauta de exportaes no Brasil e seus dilemas e em Jos
Luis Oreiro e Carmem Feij as questes da desindustrializao seus conceitos, causas efeitos
no caso brasileiro.
O trabalho de investigao realizado nesta pesquisa foi de fundamental importncia
para a compreenso dos temas relacionados aos movimentos comerciais do Brasil, permitindo
ampliar o conhecimento sobre a realidade das exportaes brasileiras e seus importantes
indicadores de desempenho, contribuindo para melhor avaliar e tomada de deciso dos
agentes econmicos, nos dois governos de FHC e Lula, diante da crtica realidade mundial.
16
CAPITULO II. ASPECTOS HISTRICOS E ESTRUTURAIS DAS

EXPORTAES BRASILEIRAS
2.1. A gsese colonial e mercantil das exportaes do Brasil
Para retratar a geografia das exportaes necessrio recuar um pouco no tempo em

busca dos aspectos histricos que deram incio ao processo exportador em terras brasileiras.
A economia brasileira, no perodo colonial integrada ao processo de expanso do

capitalismo mercantil que se espraiava pelo mundo, enquanto o feudalismo da idade mdia
entrava no seu final a partir do sculo XVI.
Quando falamos em comrcio exterior podemos dizer que este existe no Brasil desde
as primeiras ocupaes de suas terras. Com carter predatrio sobre os recursos naturais e
com a utilizao da mo-de-obra a princpio indgena, para explorao do pau-brasil e
posteriormente com trabalho escravo dos negros traficados da frica para a produo da cana-
de-acar.
Assim, o primeiro produto a ser exportado foi o Pau-Brasil, a princpio retirado por
franceses, negociado por portugueses, piratas e contrabandistas de forma indiscriminada e
rudimentar. Esta explorao rudimentar atendia os interesses e as necessidades comerciais
europeias, no criando estabelecimentos fixos e ou definitivos na colnia portuguesa, tendo
sido rpida a decadncia da explorao do pau-brasil e em alguns decnios esgotaram-se o
melhor das matas costeiras que continham a preciosa rvore e o negcio perdeu seu interesse
(PRADO JUNIOR, 1970, p. 27).
Esta explorao unida ao trabalho servil constituiu na perspectiva de Silva (2008) a

base da mercantilizao das atividades na colnia onde o objetivo era atender aos interesses
internacionais de Portugal. Ainda assim a explorao desta rvore preciosa matria-prima
continuou sob o regime do monoplio real com pequena exportao que durar at princpios
do sculo XIX.
Somente mais tarde com a ocupao efetiva do territrio e a instalao e sobrevivncia

as vilas aos ataques dos ndios nas novas terras, e das experincias comerciais na ilha da
Madeira que os portugueses introduzem o cultivo da cana-de-acar, e de tal maneira que a
17
organizao das relaes de produo e a estrutura scio-econmica bsica da sociedade

brasileira j comea a ser definida (SILVA, 2008, p.16).
Ainda na fase colonial, o modelo exportador agroindustrial aucareiro exigiu

investimentos em equipamentos e mo-de-obra escrava e ao que tudo indica que capitais
flamengos participaram no financiamento das instalaes produtivas no Brasil bem como no
da importao de mo-de-obra escrava (FURTADO 2007, p. 34).
Contudo, o acar, este produto to importante para o Brasil entrou em crise e os

engenhos aos poucos foram desaparecendo. O acar brasileiro sente a presso da forte
concorrncia dos capitais comerciais holandeses e franceses com a expanso da produo da
cana nas Antilhas, e desta forma a decadncia do comrcio do acar brasileiro se d pela
concorrncia do acar antilhano no mercado internacional.
Assim, o capital comercial foi dominante at o sculo XVII. Na passagem do sculo

XVII para o XVIII, houve a descoberta das Minas Gerais, onde havia ricas jazidas de ouro no
centro-sul do Brasil e espalhadas por mais alguns territrios como Gois e Mato Grosso
tornou-se um atrativo para vinda de migrantes e aventureiros europeus. Criam-se novas vilas,
como Vila rica (atual Ouro Preto) principal produtora de ouro, e desta forma se desenvolve a
pecuria pelo interior da colnia. Porm a pecuria no era uma produo destinada
exportao, mas era to somente para o abastecimento dos mineradores numa economia de
subsistncia.
Portanto, o que se v que tivemos uma organizao puramente mercantil na sua

produo e Prado Jnior destaca que:
na realidade nos constitumos para fornecer acar, tabaco, alguns outros gneros;
mais tarde, ouro e diamante; depois algodo, e em seguida caf, para o comrcio
europeu. Nada mais que isto. com tal objetivo exterior voltado para fora do pas e
sem ateno a considerao que no fossem o interesse daquele comrcio, que se
organizaro a sociedade e a economia brasileiras. (PRADO JUNIOR, 1970, p. 23).
Neste contexto objetivando o comrcio exterior, o Brasil passa por um processo de

modernizao no perodo que vai de 1850 at o fim da monarquia. Vrias decises foram
tomadas a fim de obter uma maior integrao geogrfica e espacial dentre estas a introduo
da estrada de ferro que representou uma revoluo no meio de transportes interligando vrias
regies at a chegada do caf nos portos para exportao.
18
2.1.1. Expanso e a geografia das exportaes do sculo XIX ao XX
Conforme Prado Junior (1970, p. 270) o que temos a dependncia e a subordino

orgnica e funcional em relao ao conjunto de interesses internacionais. Uma economia de
exportao para fornecimento de matrias-primas e gneros alimentcios aos pases da Europa
e mais tarde tambm da Amrica.
Aqui nos deparamos j com uma situao geogrfica das exportaes brasileiras, os
primeiros destinos e os principais produtos exportados desde sua gnese. Celso Furtado
destaca que j no primeiro decnio da independncia o caf j contribuia com dezoito por
cento do valor das exportaes do Brasil, colocando-se em terceiro lugar depois do acar e
do algodo (FURTADO, 2007, p. 68).
Se observarmos os principais produtos do comrcio exterior do Brasil que vai de 1821
a 1940, veremos que a pauta de exportaes teve a predominncia de produtos primrios.
Tabela 1. Comrcio exterior do Brasil: principais produtos exportados 1821-1940

(em % sobre o total das exportaes)
Elaborao: Silva (2008)
Contudo o caf foi o que atingiu o sucesso de produo e exportao, e Silva (2008)
destaca que mesmo com a abundncia de recursos naturais e cenrio externo favorvel, o caf
recebeu investimentos de capitais estrangeiros em todas as fases do processo. Furtado (2007)
coloca que o segundo e o terceiro quartel do sculo XIX representaram a fase de gestao da
economia cafeeira e foi nesta etapa de gestao que ocorreu a formao de uma nova classe
19
empresria, com experincia comercial, que mais tarde representou o mercado consumidor
interno.
Mello (1991) enfatiza que o capital cafeeiro traduziu-se tambm em capital industrial e
mercantil, integrando o ncleo produtivo, servios de transporte e beneficiamentos, atividades
comerciais (casas de cmbio) e bancrias, determinando um complexo exportador cafeeiro.
Desta forma, este autor destaca que o capital industrial brasileiro nasceu num momento de
auge das exportaes brasileiras.
A integrao entre capital nacional e internacional ocorre durante o auge da economia

do caf, inserindo o Brasil no cenrio mundial como potencia exportadora. O crescimento da
funo exportadora se d pelos estmulos de um setor externo favorvel, destaca Silva (2008)
e tambm internamente pelas condies estruturais especficas do Brasil como, clima, boa
terra e mo-de-obra vinda dos imigrantes europeus que somam s foras produtivas
impulsionando a economia assente.
Tabela 2. Produo, exportao e preos do caf brasileiro 1850-2000
Elaborao: Silva (2008)
O que pode ser notado na funo exportadora do Brasil, Tabela 2, que foi o caf que
esteve na base do processo de desenvolvimento do Brasil, apesar da participao dos demais
produtos como o acar, o cacau e a borracha. Com a crise de 1929 o Brasil fica em situao
complicada em sua economia agroexportadora o que resultou numa crise de superproduo do
caf diante da demanda internacional. Neste sentido Silva afirma que:
20
o espao de tempo decorrente entre os anos 1870 e 1930 pode ser tratado como um
perodo de gestao industrial, no qual a expanso das exportaes, basicamente
impulsionada pelo caf, num primeiro momento estimulou a diversificao das
atividades econmicas internas e a modernizao da economia.
[...] a partir da dcada de 1930, o declnio das exportaes e a consequente

dificuldade para importar gerada pela insuficincia de divisas, [est] aliada a uma
crescente desvalorizao cambial. (SILVA, 2008, p. 22)
Assim, o perodo marcado pela agricultura de exportao onde o caf era o produto
destaque foi durante a Repblica Velha (1889-1930), onde a riqueza acumulada com o caf
dinamiza e estimula o desenvolvimento industrial, estar somado s dificuldades de
importao durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918).
Com a crise de 1929 a economia agrrio-exportadora brasileira sofre os reflexos de um

crescimento econmico que vinha sendo sustentado apenas por gnero primrio, o caf. O
aumento das importaes exigia uma contrapartida ainda maior na receita das exportaes,
surge uma economia urbano-industrial que para Silva (2008) era voltada ao mercado interno.
A crise de 1929 representou a crise de superproduo e para realizar uma poltica de

proteo para a cafeicultura, o Estado compra os estoques existentes, retm e destri parte da
produo fomentando a renda nacional somadas a uma poltica de desvalorizao cambial
garantido o nvel de emprego em outros setores da economia. Em suma, percebe-se que a
expanso das exportaes, basicamente impulsionada pelo caf, num primeiro momento
estimulou a diversificao das atividades econmicas internas e a modernizao da economia
(SILVA, 2008, p. 22).
No perodo seguinte compreendido entre os anos de 1930 a 1954, constituda uma

srie de polticas institucionais e de valorizao do caf. Em 1931 criado o Conselho
Nacional do Caf, sob o governo provisrio de Vargas. Em 1933 criado Instituto do Acar
e do lcool para controle de produo, comrcio, preos e exportao destes produtos.
Neste perodo ocorre a transio definitiva de uma economia agroexportadora para

uma economia urbano-industrial, em que os principais pilares para a nossa industrializao
foram o implemento da indstria de base - de meios de produo como mquinas e
equipamentos, e a dinamizao do setor interno. Neste perodo a indstria cresceu 7,2% ao
ano enquanto que a agricultura s avanou 2,8%. A expanso da indstria perdura entre 1945
e 1960 superando a agricultura (SOUZA, 2008, p.13 e 15).
21
Com o movimento nacional-desenvolvimentista, iniciou uma escalada do capital

estrangeiro atravs de investimentos externos diretos (IED) no Brasil sob a forma de
mquinas e equipamentos, conforme Souza (2008).
O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (JK) apoiou-se na expanso da

produo de bens de consumo durveis e tal expanso s pode ser explicada devida a
concentrao de renda do perodo anterior dado o padro de acumulao realizado no governo
de Getlio Vargas (OLIVEIRA, 1977 apud SILVA, 2008, p. 25).
Entretanto, no governo JK a dvida externa aumenta e a situao se agrava com o

crescente desequilbrio do balano de pagamentos, v-se a queda das exportaes de produtos
agrcolas associado ao pagamento de elevados fretes e seguros para produtos importados, bem
como as remessas de lucros das empresas internacionais.
No governo seguinte Joo Goulart (Jango) a dvida externa corresponde a 43% da

renda obtida com as exportaes. Houve queda do investimento direto que trouxe como
consequncia a reduo da economia do pas, a crise e o golpe militar em 1964, destituindo o
governo de Jango.
O governo militar consolida o Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG)

elaborado pelos, ento ministros da fazenda Roberto de Oliveira Campos e Octvio Gouva
de Bulhes, cujos objetivos eram o de baixar a inflao e equilibrar o balano de pagamentos.
No entanto a crise econmica persistiu at 1967. Conforme Souza (2008) no perodo de 1968
at 1973 houve a expanso acelerada da economia brasileira, batizada como milagre
econmico, tendo como um dos fatores que contriburam para a expanso da economia neste
perodo pautado na melhoria das exportaes, que passaram a crescer 18% ao ano
apresentando forte crescimento no volume exportado.
Neste perodo de milagre as polticas de exportao consistiram em incentivos

especiais, principalmente fiscais e creditcios para determinados produtos de exportao. A
economia voltou a crescer puxada pelas indstrias de construo civil e de bens de consumo
durveis como os automveis e eletrodomsticos, voltados para a classe de renda alta.
Expandiu tambm a pecuria e produtos agrcolas de exportao. O Produto Nacional Bruto
(PNB) cresceu em mdia 10% ao ano entre 1968 e 1973, e as apostas nas exportaes eram
mantidas a fim de obter parte das divisas necessrias s importaes de mquinas,
equipamentos e matrias-primas, com polticas de incentivos governamentais aos
exportadores garantindo o sucesso.
22
A partir de 1974 o crescimento comea a declinar e a inflao chega a bater 200% em

1983 quando a dvida externa ultrapassa os US$ 90 bilhes e 90% da receita das exportaes
utilizada para pagamento de juros da dvida. Segundo Souza (2008) a violenta recesso
caracterizou um perodo de estagnao da economia nacional at 1984.
J em meados de 1984, conforme Souza (2008), a economia comea a se reanimar

puxada pela produo industrial, que cresceu 6%, em grande medida, devido aos projetos
deflagrados pelo II PND de 1974, nas reas de bens de capital, petrleo, produtos siderrgicos
e qumicos, gerando capacidade exportadora.
Em 1985 instaura-se a Nova Repblica, com a apresentao do I PND-NR (Plano

Nacional de Desenvolvimento da Nova Repblica), objetivando a preservao do crescimento
econmico, equacionamento das finanas pblicas e a queda da inflao, e a implantao do
Plano Cruzado em 1986 capitaneado por Dilson Funaro, Ministro da Fazenda do governo de
transio de Jos Sarney. Aps grandes lutas contra a ditadura e vrios planos econmicos a
dvida externa aumentou para US$ 115,10 bilhes na dcada de 1980. Para pagar esses juros
externos, o governo brasileiro emitia ttulos da dvida interna, os vendia no mercado a fim de
obter moeda nacional e adquirir os dlares dos exportadores (SOUZA, 2008, p. 197).
Neste cenrio elegeu-se em 1989 o presidente Fernando Collor de Mello, que

promoveu um plano econmico com o sequestro dos ativos lquidos da economia e
promovendo uma abertura de mercado economia mundial. Naufragados os planos seguintes,
o Brasil entrou num ciclo de crescimento, embora seja um desenvolvimento modesto.
Somente a partir do final da ltima dcada do sculo XX, aps sucessivas crises que ps em
risco o Plano Real de 1994, o pas comeou a demonstrar uma fora maior nas exportaes.
Foi num cenrio de mudanas na economia mundial, e na busca pelo fator competitivo, que
ocorreram mudanas em antigas relaes comerciais em que o Brasil vive a abertura para o
mundo.
Conforme Menezes et. al. (2010), a Medida Provisria n 150, de 15 de maro de

1990, que virou a lei que criou o Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento deixando
sob sua responsabilidade a gesto do comrcio exterior com a criao do SECEX alguns anos
depois. Ainda conforme Menezes et. al.(2010), no incio da dcada de 90 com Collor a
implementao da abertura comercial pelo Brasil consistiu em reduo de tarifas de
importao e reformulao de incentivos s exportaes.
23
No plano internacional, com o fim da guerra fria e sob o paradigma do neoliberalismo,

as relaes comerciais ocorrem dentro de uma nova ordem chamada livre comrcio e
multilateralizao. Desta forma criada em 1995 a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) em substituio ao Acordo Geral sobre Tarifas do Comrcio (GATT), com o objetivo
de zelar pelo livre comrcio aplicando polticas de desregulamentao, oferecendo maior
alcance internacional para pases como o Brasil.
Nos anos 90 tambm assistimos uma cadeia de crises econmicas e financeiras em

todo mundo, como em 1992-1993 a crise no sistema monetrio Europeu, em 1994 crise do
Mxico e em 1996 a crise dos Tigres Asiticos com enfrentamento de problemas cambiais.
No Brasil, conforme Silva (2008) houve uma mudana de foco, quando a ideia de
internalizao da produo, at ento mantida pela poltica de substituio s importaes,
passa a ser substituda pela necessidade de polticas que tornassem o setor produtivo mais
competitivo no mbito da liberalizao comercial mundial. No Brasil, o estado deveria
deixar de ser interventor para se tornar apenas regulador dos setores produtivos. Desta forma
as privatizaes foram fortemente incentivadas (SILVA, 2008, p. 63).
Fernando Collor de Mello implementa a ampla abertura comercial, conforme Menezes

et al. (2010) esta abertura alcana a indstria automobilstica. O impacto dessa medida amplia
a oferta interna de bens importados, de alimentos, carros, calados e tecidos o que exigiu logo
aps, medidas para evitar a falncia de vrios setores, como por exemplo o leiteiro, dado
concorrncia com o produto de origem da Argentina e do Uruguai.
Foram implantadas diversas polticas com o objetivo de melhorar a participao do

Brasil no comrcio internacional: foi lanado o Programa de Competitividade Industrial; o
Programa Brasileiro da Qualidade de Produtividade; e o programa de Apoio capacitao
Tecnolgica na Indstria, que juntos constituem instrumentos de poltica industrial
objetivando prover a competitividade s exportaes brasileiras; e em 1991 tambm foi criado
o Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX).
Em 1991 foi aprovado no Congresso o mecanismo de drawback verde-amarelo

reduzindo a carga tributria sobre os insumos nacionais utilizados nos produtos a serem
exportados. Ainda neste ano o governo encaminha ao Congresso nacional o projeto de lei que
objetiva o ajuste no setor porturio. Tambm foi celebrado o Tratado de Assuno entre
Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai tendo como objetivo um mercado comum na Amrica
do Sul (MERCOSUL), com a definio de liberalizao comercial atravs de unio aduaneira
24
com a finalidade de adotar uma tarifa nica comum para os Estados membros. No
MERCOSUL se desenvolvem aes para harmonizao de polticas comerciais, com destaque
para a aprovao do regulamento contra prticas desleais de comrcio (MENEZES et. al.,
2010, p. 217)
Fernando Collor de Melo sofre impeachment no final de 1992 e assume seu vice
Itamar Franco. Em 1993 entrou em operao o Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX-exportao), medida que simplificou os procedimentos nas operaes de
exportaes barateando custos dos operadores, pois integra de forma informatizada as
atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior.
Em 1994 a crise financeira do Mxico explode provocando desvalorizao do peso e

afetando a economia mundial causando efeitos negativos nas reservas cambiais brasileiras.
Assim, para evitar uma crise financeira, o governo reduz o ritmo de crescimento da
economia contm o consumo e eleva as taxas de juros e as tarifas de importao (MENEZES
et. al., 2010, p. 219).
2.1.2. Governos FHC e Lula e a poltica externa 1995- 2010
Em 1 de janeiro de 1995 assume a presidncia Fernando Henrique Cardoso, tambm

com a promessa de fazer polticas e comrcio exterior enfatizando a abertura comercial
atravs da integrao com os pases do MERCOSUL e os demais pases da Amrica do Sul.
So assinados acordos de livre comrcio entre o MERCOSUL, Chile e Bolvia. Tambm
adotada a Tarifa Externa Comum. Para Silva contudo as exportaes que seriam, e de fato
foram incentivadas, esto relacionadas a produtos com baixo contedo tecnolgico e baixa
capacidade de conquistar novos mercados (SILVA, 2008, p. 67).
Em 1997 o destaque de Silva (2008) para o incio das negociaes brasileiras com a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em que assinado um acordo inter-regional em
Madri, aprofundando as relaes entre os dois blocos. O governo cria o programa econmico
para enfrentamento da crise do Mxico, alterando o cmbio vinculado ao dlar e adotando
flexibilidade. Aprova tambm no Senado a quebra do monoplio da Petrobrs permitindo que
empresas privadas participem na explorao, produo, refino e transporte do petrleo no
Brasil. Menezes et. al. (2010) d nfase a implementao de alternativas para evitar a crise
financeira, como a reduo no ritmo da economia com a conteno do consumo, elevao das
25
tarifas de importao e elevao de taxas de juros. Desta maneira tem-se um aumento

significativo de capitais estrangeiros recuperando as reservas cambiais e estabilizando a
balana comercial. Ainda sob o efeito da crise mexicana, que provoca ataques especulativos
contra o real, as reservas cambiais brasileiras tiveram perdas de cerca de US$ 10 bilhes. A
balana comercial fecha com as exportaes em US$ 46.506 milhes e importaes de US$
49.972, o que representa um saldo negativo de US$ 3.466 milhes.
Em 1997 ocorre a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, e o Brasil pela

empresa Embraer e o Canad pela empresa Bombardier, disputam os subsdios indstria
aeronutica. A empresa canadense alega que o programa de financiamento s exportaes, o
PROEX, no estaria obedecendo aos princpios da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
por financiar de forma ilegal a Embraer. Tambm neste ano um acordo provisrio entre o
Brasil e a Argentina eleva a Tarifa Externa Comum (TEC) em 3%. A crise financeira da sia
repercute no Brasil com o ataque especulativo contra a moeda nacional, e como medida de
combate a desvalorizao o Brasil dobra os juros bsicos em outubro de 1997. A balana
comercial fecha o ano com as exportaes de US$ 52.994 milhes e importaes de US$
59.741 milhes, mais uma vez o saldo negativo, US$ 6.747 milhes.
Em 1998 ocorre a crise financeira da Rssia que ao decretar a moratria, associada

crise poltica com o processo de transio para o capitalismo, leva a uma crise sistmica
mundial. Desta forma, conforme Menezes et. al. (2010), o Brasil tem perdas macias de
capitais de curto prazo e elevada diminuio no volume de crdito e das reservas cambiais.
Neste contexto busca ajuda externa assinando acordo com o Fundo Monetrio Internacional
(FMI) para obteno de pacote de ajuda financeira. As exportaes fecharam em US$ 51.140
milhes e importaes de US$ 57.764 milhes ficando o saldo negativo de US$ 6.624
milhes.
Conforme Silva (2008) apesar dos incentivos s atividades exportadoras, como a

ampliao da rea de atuao do PROEX e consolidao de novas normas, visto a necessidade
de eliminar o dficit comercial e estabilizar a economia, o contexto interno com a crise
cambial brasileira de 1998 levou a uma forte queda do real dando fim ncora cambial,
configurando novos eixos para a poltica macroeconmica, como o regime de cmbio
flutuante, sistema de metas de inflao e poltica se supervits primrios.
Em 1999 ocorre o lanamento do Euro que comeou a circular como moeda nica da
maior parte dos pases da Unio Europeia a partir de 2002. Ocorre a posse do Ministro Celso
26
Lafer no novo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), tendo neste

perodo decises sobre o Real que sofreu uma desvalorizao de 40% em relao ao dlar e o
governo renegocia com o FMI. A crise no MERCOSUL ameaa a dolarizao na Argentina.
A balana comercial fecha com saldo negativo de US$ 1.282 milhes. A segunda metade da
dcada de 90 foi marcada por crises e instabilidade fazendo com que a economia brasileira
fosse alvo das especulaes que desafiaram a poltica macroeconmica do perodo que foi
ditada pela necessidade de resposta s crises mundiais e afetou de maneira distinta o comrcio
exterior.
Em alguns momentos, os cortes oramentrios realizados e os pacotes de medidas

que visavam ao aumento da arrecadao tiveram efeitos negativos sobre a rea de
comrcio exterior. De tal forma, geral, contudo, as crises daquele perodo levaram
ao reconhecimento do importante papel dos supervits comerciais para o equilbrio
macroeconmico do Pas. (SPINDOLA apud MENEZES et. al. 2010, p. 27)
Conforme Menezes et. al. (2010), em 2000 a Petrobras teve recorde de produo
batendo 1,3 milhes de barris de petrleo por dia. Ocorre tambm condenao do Brasil pela
OMC, tendo o pas que aceitar as retaliaes comerciais do Canad pelos subsdios
demasiados venda de avies da Embraer. A balana comercial continuou seu dficit
fechando negativo em US$ 720 milhes.
A partir de 2000, o comrcio exterior brasileiro aumenta num ritmo mais vigoroso.
O crescimento econmico mundial, o aumento dos preos internacionais de produtos
bsicos, a diversificao dos mercados importadores e a maior produtividade na
indstria nacional so fatores que favorecem o dinamismo das exportaes
brasileiras, que passa a atingir sucessivos recordes. (MENEZES et. al., 2010, p. 227)
Em 2001 foi criado o Programa de Exportaes 2001, com mudanas na forma de

cobrana de impostos como o PIS e o COFINS, desonerando a produo e constituindo nova
alternativa para os exportadores se creditarem dessas contribuies. Desta forma o objetivo do
programa era principalmente o de reduzir os custos de exportao, e em termos de importao
era pela reduo de alquotas dos bens de capital, desde que estes no possussem similar
nacional.
J em 2002, conforme Silva (2008, p. 98) houve a continuao das polticas de

desonerao das exportaes e ampliao dos mercados. Menezes et. al. (2010) relata os
principais acontecimentos de 2001 e 2002 expostos no Quadro 1 a seguir.
27
Quadro 1. Principais acontecimentos que afetaram as exportaes em 2001 e 2002

2001 2002
Janeiro - Sobretaxa dos EUA de 30% ao ao importado. A ao,
Janeiro - Implementao da zona do euro. considerada ilegal pela OMC imposta a 22 pases.
Fevereiro - Embargo carne brasileira. Canad, EUA e Mxico
suspendem as importaes de carne brasileira alegando
contaminao pela doena da vaca louca. O embargo foi suspenso Junho - Vitria do Brasil no contesioso Embraer X Bombardier. A OMC
aps tcnicos canadenses constatarem que as acusaes era autoriza o Brasil a retaliar o Canad pelos prejuzos decorrentes dos
infundadas. subsdios canadenses, mas as sanes no so aplicadas.
Julho - Apago eltrico racionamento na distribuio de energia.

Governo impes reduo de energia em 20% para todos os -Brasil e Mxico fecham acordo comercial para reduo de tarifa para o
consumidores o que teve forte impacto na indstria. comrcio bilateral.
Julho - gesto da Cmara de Comrcio Exterior (GECEX) impes

salvaguardas s importaes de coco ralado, protegendo a produo
Agosto - Novo acordo com FMI vlido at dezembro de 2002. nacional.
-Representao na OMC contra o subsdio do acar. Brasil, Tailndia e
Austrlia entram com denncias contra a Unio Europeia. Em agosto a
OMC d vitria ao Brasil.
Novembro - lanamento do portal do exportador pelo MDIC.
Outubro - Alta cotao do dlar atinge a marca de R$4,00, a mais alta da
histria do real. Encerrando o ano em R$ 3,545 uma valorizao de
53,13% frente ao real.
Dezembro - Decreto n 4.072 restringe o nome cachaa
aguardentes produzidas no Brasil.
Dezembro - China e Brasil fazem acordo de cooperao tecnolgica, que
prev a trasnferncia de tecnologia para a produo de lcool e
desenvolvimento de automveis movidos a lcool e tambm o
desenvolvimento conjunto de tecnologia para a produo de medicamentos
- Cresce o nmero de empresas exportadoras em 6,2%. genricos, ao e para o desenvolvimento de software .
-Destaque para o setor agrcola. As exportaes de produtos
agrcolas passam de US$ 14 bilhes em 2000 para US$ 18 bilhes
em 2001. -China reduz alquota de importao para o Brasil em 34 produtos.
-Representao na OMC contra o subsdio do suco de laranja,
questionando sobre o imposto cobrado pela Flrida (EUA) sobre o suco de
laranja importado.
-Balana comercial fecha com saldo positivo em US$ 2.685
milhes.
-balana comercial fecha com saldo positivo de US$ 13.196 milhes.
Fonte: MENEZES, 2010

Elaborao da autora
Em 2003 toma posse o presidente Luiz Incio Lula da Silva (Lula), o Brasil participa
como convidado da reunio do G8. Luiz Fernando Furlan assume o Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Segundo Silva (2008) o resultado
comercial, deste ano, foi satisfatrio para o Brasil fundamentalmente pela conquista de novos
mercados, fortalecimento das relaes comerciais com pases da Amrica do Sul e medidas
que fomentaram as exportaes como exemplo o modo de cobrana da Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (COFINS) no processo produtivo. Esta medida auxiliou
as exportaes de produtos com maior valor agregado.
As exportaes, por sua vez, foram beneficiadas, em 2003, por uma conjuntura
internacional favorvel, relacionada, por exemplo, ao aumento dos preos da
28
commodities e conquista de novos mercados derivada da crise da vaca louca na

Europa. (SILVA, 2008, p. 99)
Com a posse do Presidente Lula da Silva, a proposta foi de estreitar as relaes

comerciais com pases da sia, frica do Sul e especialmente a Amrica do Sul com destaque
para o processo de ampliao do MERCOSUL, com Adeso da Venezuela e criao do
Parlamento do MERCOSUL o que aconteceu em 2006.
Em 2003, conforme Menezes et. al. (2010) o comrcio exterior brasileiro apresentou a
maior cifra at ento. As exportaes fecharam em US$ 73,1 bilhes, enquanto as
importaes foram de US$ 48,3 bilhes ficando o saldo da balana comercial positivo em
quase US$ 25 bilhes, o destaque foi o setor de produtos manufaturados, respondendo por
54,3% da pauta de exportao brasileira com volume de US$ 39.653 milhes, seguida dos
produtos bsicos com US$ 21.179 milhes e semimanufaturados US$ 10.944 milhes. Assim,
a evoluo recente das exportaes tem sido caracterizada pela ampliao e a diversificao
da pauta de exportaes. As vendas externas brasileiras atingem diversificao geogrfica
(MENEZES et. al., 2010, p. 229).
Em 2004, novo recorde de exportao e a consolidao em escala mundial e as

exportaes atingem US$ 96,5 bilhes e as importaes somam US$ 62,8 bilhes, a balana
comercial registra o maior supervit at ento, com saldo de US$ 33,7 bilhes. No cenrio
externo a economia mundial apresenta forte crescimento demandando aumento nos preos
internacionais de commodities. Conforme Silva (2008) o Bacen divulga os resultados da
balana comercial derivado
do crescimento do comrcio internacional, do aumento dos preos das commodities

agropecurias e metlicas as quais so de considervel importncia na pauta das
exportaes e tambm da intensa poltica de promoo das exportaes
implementada pelo Brasil nos ltimos anos. (SILVA, 2008, p. 100)
A Organizao Mundial do Comrcio ratifica o acordo da agricultura passando a reger

as regras internacionais do comrcio de produtos agrcolas. Conforme Silva (2008), em 2004
os pilares bsicos da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE),
objetivando reduzir a vulnerabilidade externa, foram a sustentabilidade e o aumento das
exportaes brasileiras. Desta maneira, as polticas visaram incentivos para a eficincia e
competitividade das empresas brasileiras.
J em 2005, mais um grande avano no comrcio exterior brasileiro, dado ao intenso

crescimento do comrcio internacional e elevao dos preos de alguns produtos como caf,
minrio-de-ferro, petrleo, carne de frango e sunos contriburam para o saldo obtido. Neste
29
ano vrias questes relativas da PITCE foram regulamentadas e implementadas nos processos
de inovao tecnolgica e de desonerao dos investimentos produtivos. Conforme Silva
(2008) as exportaes atingem o valor de US$ 118,3 bilhes e as importaes US$ 73,6
bilhes, significando um supervit de US$ 44,7 bilhes.
Para Menezes et. al. (2010), os setores que puxaram este crescimento foram os de
combustveis e o setor de material de transportes que contriburam com US$ 3,1 bilhes. As
exportaes de petrleo e derivados cresceram 58,4% contribuindo com US$ 3,3 bilhes. Este
crescimento reflete as vendas para mercados no tradicionais como a frica, Europa
ocidental. sia e Oceania. A exportao da carne foi prejudicada pela febre aftosa em alguns
estados do Brasil o que gerou suspenso da compra por mais de 40 pases. Neste mesmo ano
h uma queda no preo das commodities no mercado internacional e conforme Silva (2008) os
crditos do PROEX elevam-se e o setor mais beneficiado foi o agronegcio com 35% dos
recursos.
O ano de 2006 foi marcado por novo recorde da balana comercial brasileira. O PIB
registrou aumento real de 3,7% segundo dados do IBGE, impulsionado pela demanda interna.
A Economia internacional mantm o ritmo de crescimento com destaque para o crescimento
acelerado da China e ndia. Neste mesmo ano Evo Morales toma posse na Bolvia e
nacionaliza as reservas de hidrocarboneto (gs e petrleo) o que afeta diretamente o Brasil por
ser a Petrobras o maior investidor estrangeiro do setor. Conforme Menezes et. al. (2010) o
Brasil estabelece vrios acordos comerciais com vrios pases, a Venezuela assina o Protocolo
de Adeso ao Mercosul. Brasil e EUA assinam um tratado que cria a Comisso Internacional
do Etanol junto com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
O ano de 2007 se inicia sob o segundo mandato do Presidente Lula. A valorizao do

euro, j em janeiro deste ano, d perspectivas positivas aos exportadores brasileiros. Em
fevereiro a China passa a ser o segundo maior fornecedor do Brasil perdendo somente para os
EUA. Nos Estados Unidos, em meados do ano j comeam os primeiros indcios de uma nova
crise financeira o chamado subprime.
Conforme Menezes et. al. (2010) a tentativa de emancipao da venda do Etanol

funcionou e impulsionou as exportaes do setor. Os empresrios caladistas do MERCOSUL
reivindicaram medidas de proteo contra a ameaa dos produtos chineses, dada a
concorrncia desleal nos preos. Tambm em 2007 um fato importante marca o Brasil, a
30
empresa Petrobrs anuncia a descoberta do Pr-Sal com uma projeo de produo entre 5 e 8
bilhes de barris de petrleo e gs, sendo que este fato impacta nas expectativas dos
empresrios que estavam apostando na produo de combustveis limpos como o Etanol.
Em 2008, conforme Menezes et. al. (2010) alguns estados estavam autorizados a
voltar a exportar a carne para a Unio Europeia, este representou um avano nas negociaes
e uma vitria na OMC. O Brasil se torna credor externo passando a ter uma dvida externa
lquida negativa de US$ 6,983 bilhes. Tambm em 2008, a Cmara do Comrcio Exterior
(CAMEX) e a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) apresentam um
conjunto de 12 propostas com objetivo de reduzir a burocracia e facilitar as transaes do
comrcio internacional melhorando a gesto dos processos para o exportador e importador
brasileiro. Ainda como poltica pblica pode-se destacar o lanamento do informativo da
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) com objetivo de divulgao das atividades do
rgo.
No contexto internacional, um clima de incertezas interrompe a Rodada de Doha com

falta de acordo entre os pases envolvidos. O mundo comea a viver um colapso financeiro,
anunciado pelos Estados Unidos o resgate de gigantes das hipotecas Fannie Mae e Freddie
Mac e em sequencia as aes do Lehman Brothers, o quarto maior banco de investimentos
dos EUA entram em queda. Barack Obama eleito Presidente dos Estados Unidos.
O Brasil d incio a mais um contencioso contra os EUA na OMC por considerar que
as tarifas usadas por este pas sobre o suco de laranja brasileiro so abusivas. O governo
brasileiro tambm anuncia um pacote anticrise com reduo do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI) para os automveis, produtos da linha branca e construo civil, reduz
tambm Imposto Sobre Operaes Financeiras (IOF) e reajusta a Tabela do Imposto de renda
(IR).
Para Menezes et. al. (2010) as exportaes brasileiras so afetadas com a

desvalorizao sistemtica do dlar e a queda dos preos das commodities. Apesar da crise
internacional as exportaes continuam atingindo nveis recordes fechando em US$ 197,9
bilhes e as importaes em US$ 173,1 bilhes resultando num saldo de US$ 24,8 bilhes,
uma queda em relao a 2007 de 38,2% no supervit comercial.
31
Em 2009, o Presidente Barack Obama empossado nos EUA e o Congresso

americano anuncia plano de recuperao da economia. No Brasil a Petrobrs anuncia plano de
investimentos com objetivo de ampliar a produo domstica. Segundo Menezes et. al. (2008,
p. 370) estes investimentos fazem parte de uma poltica anticclica do governo que ordena que
as estatais acelerem seus investimentos. Ocorre neste ano o acordo entre o MERCOSUL e a
ndia com a principal caracterstica de aproximao comercial e perspectiva de incremento no
volume entre as duas potncias emergentes.
Os Presidentes do Brasil, Rssia, ndia e China se reuniram na Rssia com o propsito

de defender a ampliao do G7 e iniciarem estudos para substituio do dlar nas transaes
comerciais entre estas naes. Em suma,
Embora 2009 tenha se iniciado com expectativas negativas sobre a economia e

comrcio internacional, no se mostrou uma ano com resultados muito ruins. O PIB
teve queda de -0,2%, resultado das medidas de incentivo demanda.
[...] O resultado do ano mostra que devemos ter ateno especial s pequenas e
mdias empresas exportadoras (MPEs) que foram responsveis por 74% do total dos
estabelecimentos exportadores, embora o valor negociado ainda seja pequeno, de
6,5% do total. (MENEZES et. al., 2010)
A balana comercial brasileira encerra o ano de 2009 com saldo positivo ficando em
US$ 24,615 bilhes, as exportaes somaram US$ 152,252 bilhes e as importaes ficaram
em US$ 127,637.
No ano de 2010, o comrcio internacional sofreu o impacto do vazamento de petrleo

no Golfo do Mxico. Foi o maior desastre ambiental do setor demorou meses para ser contido.
Permanecem as incertezas no setor financeiro sobre os rumos da crise principalmente

depois da Grcia anunciar seu dficit quatro vezes maior do que o permitido pela Unio
Europeia. A Grcia recebe um pacote de ajudo do FMI, porm isto implica em austeridade
fiscal para o pas. Outro pas que recorre ao FMI a Irlanda. Na Frana ocorre o movimento
social contra a reforma na previdncia.
Em 2010 o Brasil e o Mxico negociam acordo comercial, incluindo negociaes de

tarifas, investimentos compras governamentais, mas o principal objetivo foi o de garantir o
acesso real aos mercados sem desproteger setores internos de cada pas. H tambm uma
preocupao com a guerra cambial, em que Estados Unidos e China so acusados de
provocarem desvalorizaes competitivas afetando os mecanismos de comrcio internacional
32
em todos os outros pases. Outro fato marcante em 2010 foi a sucesso de Lula com a eleio
de Dilma Roussef, a primeira mulher na presidncia do Brasil.
O ano fecha com as exportaes em US$ 201,9 bilhes e as importaes em US$

181,8 bilhes representando um supervit de US$ 21,1 bilhes. Referente o ano de 2010
podemos consider-lo como o da superao da crise e da consolidao do Brasil como
importante ator no cenrio internacional e regional, tanto em termos polticos como
econmicos (MENEZES et. al. 2010).
Abaixo, no Quadro 2, observamos um comparativo dos resultados das polticas

externas, dos governos de FHC e Lula, conforme elaborao de Mercadante (2006):
Quadro 2. Poltica Econmica e Setor Externo: FHC e Lula (1995-2010)
Fonte: Mercadante (2006)
O fenmeno da globalizao transformou a geografia econmica mundial. No captulo

seguinte vamos mapear os dados e evidenciar os fatos que contriburam para a composio da
geografia econmica brasileira entre os anos de 1995 e 2010.
33
CAPITULO III. OS RUMOS DO COMRCIO EXTERNO BRASILEIRO
3.1. A evoluo das exportaes brasileiras 1995-2010
As exportaes brasileiras vm obtendo resultados expressivos. O volume das

exportaes passou de US$ 46,5 bilhes em 1995 chegando a US$ 201, bilhes em 2010.
Segundo o IPEA (2010) essa evoluo reflete o desempenho da economia domstica e
mundial e as polticas adotadas internamente, conforme vimos no captulo anterior. A partir
de 2001 o Brasil apresenta crescimento contnuo em sua balana comercial gerando
supervits, aps os dficits ocorridos entre 1995 e 2000, poca do Plano Real e crises
internacionais. Porm a partir de 2007 as importaes tambm cresceram substancialmente.
Conforme AEB (2012) devido ao reflexo da valorizao do real, o que faz com que os
supervits gradativamente diminuam como podemos verificar na Tabela 3.
Tabela 3. Evoluo do comrcio exterior brasileiro 1995-2010
Fonte: AEB, 2012

34
Podemos observar no grfico 1 abaixo, dois momentos distintos: entre 1995 e 2000
com dficits comerciais constantes e de 2001 a 2007 com sucessivos supervits. Porm no ano
de 2009 observamos uma abrupta reduo das exportaes. Este movimento acontece devido
crise imobiliria dos Estados Unidos que teve incio em 2008. J em 2010 as exportaes
brasileiras fecharam com supervit, mas com forte desacelerao.
Grfico 1. Balana comercial brasileira 1995-2010

(em bilhes US$)
250
200
150
EXP BRASIL
100
IMP. BRASIL
SALDO COMER.
BRASIL
50
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-50
Fonte: MDIC, 2010

Elaborao: autora
A Figura 1, a seguir, exibe um ranking de oportunidades dos pases emergentes,

elaborado a partir de estudos de economistas do Banco de Desenvolvimento da sia. Nela
podemos perceber os olhares voltados do continente asitico para nossas exportaes. Este
estudo coloca o Brasil em algumas posies, avaliando categorias como potencial exportador,
diversificao e sofisticao da pauta de exportaes. Esta classificao aponta que o Brasil
figura em 6 lugar, entre os dez pases emergentes com maior chance de se desenvolver,
detendo assim capacidade maior na acelerao de seu ritmo ascendente e de desenvolvimento
(BRANDO, 2011).
35
Figura 1. Ranking de oportunidades dos emergentes
Fonte: Brando (2011)
Conforme o IPEA (2010), a vulnerabilidade externa da economia brasileira reflete na

dinmica da sua balana comercial. Como podemos observar no Grfico 2 a seguir, a crise
imobiliria de 2008 refletiu na desacelerao do comrcio mundial bem como na
desacelerao do comrcio brasileiro. Ainda conforme o IPEA (2010) o regime de cmbio
flutuante como instrumento de poltica macroeconmica foi o principal responsvel pelo
ajuste, pois em um cenrio de baixo crescimento:
o processo de desvalorizao do real, que durou at 2003 (a taxa de cmbio passou

de 1,08 R$/US$ em 1998, para 2,92 R$/US$ em 2002), possibilitou um aumento
significativo das exportaes (crescimento de 25,8% entre 1999 e 2002, de US$ 48
bilhes para US$ 60,4 bilhes), bem como a reverso dos saldos negativos da
balana comercial. (IPEA, 2010, p. 106)
36
Para o IPEA (2010) o grau de integrao no comrcio mundial se d atravs de duas

medidas: uma comparao entre a corrente total de comrcio brasileira, ou seja, exportaes
mais importaes, com o PIB, e a outra a comparao das exportaes ou importaes
brasileiras nas exportaes e importaes mundiais. O grfico 2 apresenta a segunda medida.
Grfico 2. Comparativo do comrcio mundial e comrcio brasileiro 1995-2010

(em US$ bilhes)
18.000,00 250
17.000,00
16.000,00
15.000,00
14.000,00 200
13.000,00
12.000,00
11.000,00 150 EXP. MUNDIAL
10.000,00
9.000,00 IMP. MUNDIAL
8.000,00
7.000,00 100 EXP BRASIL
6.000,00
5.000,00 IMP. BRASIL
4.000,00 50
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00 0
Fonte: MDIC, 2011

Elaborao: Autora
Observando o Grfico 2, no eixo vertical esquerda temos os valores do comrcio

mundial e no eixo vertical direita temos os valores do comrcio brasileiro. Comparando as
duas correntes de comrcio podemos ver que h uma interao correspondente do movimento
do comrcio brasileiro com o comrcio mundial, desta forma o desempenho comercial
brasileiro apresenta vulnerabilidade externa conjuntural. A desacelerao do volume do
comrcio mundial reflete igualmente na desacelerao da balana comercial brasileira.
37
3.2. Distribuio geogrfica das exportaes - pases e blocos
Brando (2011), afirma que o Brasil tem se esforado para diversificar e ampliar a
rede de parceiros comerciais. A alterao na geografia da economia global est associada ao
desempenho da China no comrcio mundial, como podemos acompanhar nas Tabelas 1 e 2 a
seguir, que a China no perodo aqui estudado, de 1995 a 2010, d um salto e passa de dcimo
primeiro a primeiro pas exportador mundial com 10,4% do total das exportaes mundiais e
segundo pas maior importador mundial. Conforme IPEA (2010) esta evoluo foi alcanada
devido ao movimento de sofisticao de sua indstria a partir de 1995. Na realidade a China
encontra-se no centro do processo de fragmentao da produo e logra melhorar o perfil de
suas exportaes (IPEA, 2010, p. 384).
Tabela 4. Ranking dos principais pases exportadores 1995-2010
Fonte: MDIC
Elaborao: Autora
38
Podemos verificar nas Tabela 4 e 5, a expanso de um seleto grupo de pases como

ndia, Rssia, Arbia Saudita e Emirados rabes. O Brasil aparece no ranking, dentro deste
perodo, disputando com a Austrlia entre o vigsimo sexto at a vigsima segunda posio,
alcanando em 2010 a participao de 1,3% nas exportaes mundiais, obedecendo quase que
a mesma posio no ranking das importaes.
Tabela 5. Ranking dos principais pases importadores 1995-2010
Fonte: MDIC
Elaborao: Autora
A distribuio geogrfica das exportaes brasileiras entre 1995 a 2010 est

caracterizada pelo rebaixamento dos Estados Unidos como o principal comprador do Brasil.
Tambm fica evidente, observando os dados no grfico 3 a seguir, o forte aumento das
exportaes para China, como tambm para os parceiros ndia e Rssia. Os nmeros refletem
tambm o fortalecimento das relaes com os pases vizinhos latino-americanos, como
Venezuela, Colmbia, Chile e Peru. Destaque tambm para o aumento das exportaes para
39
Alemanha, Arbia Saudita e Coria do Sul. Essa difersificao geogrfica se faz benfica pois
reduz a dependncia de compra de um nico ou poucos mercados.
Grfico 3. Principais pases de destino das exportaes brasileiras 1998 e 2010

(participao %)
ESTADOS UNIDOS
20,00
18,00
CHINA
16,00
ARGENTINA
14,00 ESTADOS UNIDOS
12,00
ARGENTINA
10,00
PASES BAIXOS (HOLANDA)
PASES BAIXOS (HOLANDA)
8,00
ALEMANHA
ALEMANHA
6,00
BLGICA
JAPO
ITLIA
REINO UNIDO
JAPO
REINO UNIDO
ARBIA SAUDITA
PARAGUAI
VENEZUELA
CORIA SUL
4,00
FRANA
ESPANHA
ARBIA SAUDITA
ESPANHA
VENEZUELA
RSSIA
MXICO
URUGUAI
BLGICA
ITLIA
FRANA
MXICO
CHILE
CHILE
PARAGUAI
CORIA SUL
COLOMBIA
CHINA
BOLVIA
NDIA
CANAD
RSSIA
CANAD
PERU
2,00
COLOMBIA
IR
IR
URUGUAI
BOLVIA
PERU
NDIA
0,00
1998 2010
Fonte: MDIC, 2011

Elaborao: Autora
Conforme podemos observar no Grfico 3 no perodo de 1998 a 2010 a geografia das

exportaes brasileiras sofreram evidente alterao. Em 1998, em primeiro lugar, estava os
Estados Unidos como maior o importador dos produtos brasileiros com 19,6 %. A China, que
em 1998 tinha a participao de apenas 1,77 %, em 2010 desponta como o principal parceiro
comercial do Brasil com 15,25 % de participao das exportaes brasileira, passando os
Estados Unidos que fica em segundo lugar com participao de 9,56%. A ndia, que em 1998
40
figurava na relao de outros pases de destino das exportaes brasileiras, com um percentual
bem abaixo de 1 %, em 2010 aparece com o percentual de 1,73% das exportaes brasileiras.
Em uma economia globalizada a formao de Blocos Econmicos facilitam o

comrcio internacional dos pases membros com reduo de tarifas e impostos, fortalecendo a
interao e participao nas exportaes mundiais. A Figura 3, abaixo ilustra e situa os
principais blocos econmicos.
Figura 2. Principais blocos econmicos
Fonte: Brasil Escola
Na Tabela 6 podemos observar o comportamento das exportaes brasileiras com

destinos aos principais blocos econmicos e as alteraes na geografia dentro do perodo de
1999 a 2010.
No ano de 2010, conforme o MDIC, as vendas foram positivas para todos os blocos
econmicos: as exportaes para a sia, o principal comprador de produtos brasileiros,
aumentaram em 49,0% em dezembro de 2010. Os maiores mercados compradores na regio
foram: China, Japo, ndia, Coreia do Sul, Indonsia e Hong Kong.
41
As exportaes brasileiras para a Europa Oriental cresceram totalizando US$ 480,0

milhes. As vendas para a Rssia, maior mercado na regio, foram de US$ 427,9 milhes,
seguida pela Ucrnia US$ 27,5 milhes e Gergia para US$ 10,8 milhes.
J as vendas ao Mercosul registraram aumento: para a Argentina, maior parceiro

comercial dentre os integrantes do bloco (com uma participao de 9,9% no total da pauta de
exportaes brasileiras no ms de dezembro), as vendas se retraram. No tocante s
exportaes destinadas ao Paraguai totalizaram US$ 255,9 milhes, e as vendas ao Uruguai
cresceram para US$ 162,3 milhes.
As compras do Oriente Mdio registraram aumento passando para US$ 1,1 bilho. Os
principais pases de destino na regio foram: Arbia Saudita com US$ 333,7 milhes,
Emirados rabes Unidos com US$ 180,3 milhes, Ir com US$ 202,8 milhes e Israel com
US$ 47,1 milhes.
J as vendas ao continente africano registraram aumento totalizaram US$ 900 milhes.

Os principais parceiros na regio foram: Egito com US$ 167,7 milhes, frica do Sul com
US$ 103,0 milhes, Angola com US$ 92,9 milhes, Marrocos com US$ 94,2 milhes e
Nigria com US$ 83,9 milhes.
Como segundo maior comprador de produtos oriundos do Brasil, a Unio Europeia

registrou crescimento nas suas aquisies passando para US$ 4,6 bilhes. Os principais pases
de destino no bloco, por ordem decrescente de valor das exportaes, foram: Pases Baixos
com US$ 1,04 bilho, Alemanha com US$ 875,1, Frana com US$ 523,3 milhes, Itlia com
US$ 509,1 milhes, Reino Unido com US$ 491,5 milhes e Espanha com US$ 313,9 milhes.
Os pases da Amrica Latina e Caribe, exclusive Mercosul, elevaram suas compras do

Brasil em 2010. Os principais mercados compradores foram: Chile com US$ 773,4 milhes,
Santa Lcia, com US$ 422,1 milhes, Venezuela, com US$ 358,0 milhes, Mxico, com US$
332,8 milhes, Colmbia, com US$ 246,0 milhes e Peru, com US$ 189,3 milhes.
As exportaes para os Estados Unidos, terceiro maior comprador individual de

produtos brasileiros, no total da pauta de exportao brasileira registrou ampliao, passando
de 9,5% em dezembro de 2009 para 11,1% em igual ms de 2010. (MDIC, 2011)
Observando o Quadro 3 a seguir, um comparativo entre os anos 1999 e 2010, temos

em destaque os 5 principais pases de destinos das exportaes brasileiras e os 4 principais
produtos exportados para cada pas, com maior desempenho em termos de volume.
42
Verificamos que estes so produtos de baixa tecnologia, produtos primrios ou no

industrializados. Desta forma notamos que a diversificao da pauta de exportaes brasileira
no implicou num ganho com produtos de alta e mdia tecnologia.
Quadro 3. Os cinco principais pases e principais produtos comparativo 1999 e 2010.
1999 2010
PASES PASES
Produtos Produtos
1-ESTADOS UNIDOS 1- CHINA
Avies Minrios de ferro e seus concentrados
Calados Soja mesmo triturada
Produtos semimanufaturados de ferro ou ao leos brutos de petrleo
Caf cr em gro Pastas qumicas de madeira
2- ARGENTINA 2-ESTADOS UNIDOS
Partes e peas para veculos automotores leos brutos de petrleo
Automveis de passageiros Caf cr em gro
Veculos de Carga Pastas qumicas de madeira
Aparelhos transmissores ou receptores Ferro fundido bruto
3- PASES BAIXOS (HOLANDA) 3- ARGENTINA
Soja mesmo triturada Automveis de passageiros
Suco de laranja congelado Partes e peas para veculos automotores
Farelo e resduos de extrao de leo de soja Minrios de ferro e seus concentrados
Carne de bovino congelada, fresca ou refrigerada Veculos de Carga
4- ALEMANHA 4- PASES BAIXOS (HOLANDA)
Caf cr em gro Farelo e resduos de extrao de leo de soja
Minrios de ferro e seus concentrados Pastas qumicas de madeira
Soja mesmo triturada leos brutos de petrleo
Fumo em folhas e desperdcios Minrios de ferro e seus concentrados
5 - JAPO 5- ALEMANHA
Minrios de ferro e seus concentrados Minrios de ferro e seus concentrados
Alumnio em bruto Caf cr em gro
Caf cr em gro Automveis de passageiros
Pastas qumicas de madeira Farelo e resduos de extrao de leo de soja
Fonte: MDIC, 2011

Elaborao: Autora
A Tabela 6 a seguir, exibe a participao percentual dos produtos, por valor agregado,
para cada bloco de destino das exportaes. Podemos observar o destaque da sia que passa a
ser o maior destino dos produtos bsicos e semimanufaturados, em 2010. A Unio Europeia
que figurava, em 1999, em primeiro lugar como destino das exportaes de produtos bsicos,
passa a ser o segundo destino em 2010. Os Estados Unidos que figurava como primeiro
destino das exportaes de produtos semimanufaturados passa, em 2010, para terceiro pas de
destino.
43
Tabela 6. Exportaes brasileiras: Blocos e valor agregado 1999/2003/2010

(participao %)
DISCRIMINAO 1999 2003 2010

TOTAL GERAL 48.011.444.034 73.084.139.518 201.915.285.335
1.Produtos Bsicos 11.827.598.975 21.178.540.108 90.004.977.023

Unio Europeia 51,67 42,86 23,71
Asia 19,56 25,62 45,03
Estados Unidos 9,18 6,81 6,66
ALADI 5,63 5 5,45
> Mercosul 3,68 1,83 1,6
>ALADI (exclusive Mercosul) 1,95 3,17 3,85
Oriente Mdio 5,41 6,53 6,65
Europa Oriental 1,93 5,18 3,03
Africa 1,70 2,51 3,25
Demais da Europa Ocidental 1,63 1,11 0,9
AELC 1,36 0,79 0,37
CARICOM 0,54 2,45 3,61
Canada 0,87 0,46 0,69
Demais da Amrica 0,22 0,36 0,34
Oceania 0,22 0,19 0,22
MCCA 0,04 0,07 0,02
Demais da Amrica Latina 0,05 0,06 0,06
2. Semimanufaturados 7.981.769.945 10.943.890.677 28.207.374.323

Unio Europeia 24,88 21,99 21,68
Asia 24,00 30,47 35,25
ALADI 4,43 4,07 5,92
> Mercosul 2,58 1,85 1,98
AELC 0,73 1,51 3,46
frica 2,57 3,72 6,95
Canad 1,68 2,68 1,69
Demais da Europa ocidental 0,11 1,51 0,57
Oceania 0,28 0,32 0,04
MCCA 0,15 0,31 0,14
CARICOM 0,05 0,07 0,11
4. Manufaturados 27.329.932.688 39.653.418.479 79.562.636.749

ALADI 34,77 28,71 43,46
> Mercosul 22,34 12,76 25,85
Unio Europeia 20,42 16,57 19,37
ASIA 5,48 7,31 7,22
frica 3,38 4,83 5,49
AELC 0,60 0,71 1,45
Canad 1,00 1,47 1,53
Oceania 0,81 0,69 0,56
MCCA 0,85 1,29 1,01
Demais da Europa Ocidental 0,34 0,59 0,47
CARICOM 0,39 0,52 53,00
5. Operaes Especiais 872.142.426 1.308.290.254 4.140.297.240
Fonte: MDIC. Elaborao da autora.

44
3.3. Estrutura da pauta de exportaes: principais produtos
Na Tabela 7 e no Grfico 4 abaixo, temos o acompanhamento das exportaes por

grau de elaborao do produto desde o ano de 1964.
Tabela 7. Exportaes brasileiras por fator agregado 1964 a 2011

(Em US$ milhes FOB)
(*) Variao % sobre o perodo anterior

(**) A diferena entre o Total Geral e o somatrio dos Bsicos, Semimanufaturados e Manufaturados refere-se a
Operaes Especiais.
Fonte e elaborao: SECEX/MDIC, 2011
45
Adota-se um critrio de clssificao por fator agregado das mercadorias, dividindo

em produtos bsicos ou industrializados.
Grfico 4. Exportao brasileira por fator agregado 1964 a 2012

(participao %)
Exportao Brasileira por Fator Agregado

1964 a 2012 - Participao %
BSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS

90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Jan-Abr
2003
Fonte e elaborao: MDIC, 2012
Conforme o MDIC os produtos bsicos so os que guardam suas caractersticas

prximas em que so encontradas na natureza, como exemplo podemos citar os minrios,
gros e carnes. J o grupos dos industrializados so os produtos que sofreram trasnformao
substantiva, h uma subdiviso neste grupo, em semimanufaturados e manufaturados.
Semimanufaturados so os produtos so produtos em processo intermedirios que devero
passar por outro processo produtivo para se tornarem manufaturados como exemplo podemos
citar leo de soja bruto em leo de soja refinado, celulose em papel, ferro e ao em laminados
planos, etc..
Ainda conforme o MDIC os produtos de origem primria utilizados nas transaes

comerciais e bolsas de mercadorias so chamadas de Commodity um termo de lngua
inglesa (plural commodities), que significa mercadoria.O termo usado como referncia aos
produtos de base em estado bruto (matrias-primas) ou com pequeno grau de industrializao.
46
Podemos observar, com base nos dados da tabela 7, que na participao sobre o total geral
das exportaes, os produtos bsicos tiveram maior participao at os anos 1979. Dos anos
1980 a 1993 os produtos manufaturados tiveram maior participao na pauta de exportaes,
com um movimento continuo e crescente. No perodo que compreende 1993 a 2009 os
produtos manufaturados ainda tinham maior participao nas exportaes, porm esta
participao se manifesta de forma decrescente. J os produtos bsicos apresentam uma
participao crescente. Em 2010 h uma inverso o os produtos com maior participao nas
exportaes passam a serem os bsicos com 44,6 % de participao.
O Ministrio do desenvolvimento, Indstria e Comrcio exterior aponta que, no

acumulado de janeiro a dezembro de 2010, houve acrscimo nas exportaes de todas as
categorias de produtos.
Verificam-se expanses de 44,7% para os produtos bsicos, 37,1% para os

semimanufaturados e 17,7% para os manufaturados.
Na categoria de produtos bsicos, ressaltam-se os crescimentos dos seguintes

produtos: minrio de mangans, tendo como principais destinos China, Frana, ndia e
Argentina; minrio de ferro, tendo como destinos China, Japo, Alemanha e Coreia do Sul;
minrio de cobre, tendo como destinos ndia, Alemanha, Espanha e Coreia do Sul; minrio de
alumnio, tendo como destinos, Estados Unidos, Canad, Irlanda e Argentina; milho em gros,
tendo como destinos, Ir, Taiwan, Marrocos e Malsia; petrleo em bruto, tendo como
destinos, China, Estados Unidos, Santa Lcia e ndia; bovinos vivos, Venezuela, Lbano,
Turquia e Egito; caf cru em gro, tendo como destinos, Alemanha, Estados Unidos, Itlia e
Japo; carne bovina, tendo como destinos, Rssia, Ir, Egito e Hong Kong; e algodo em
bruto, tendo como destinos, Indonsia, Coreia do Sul, China e Turquia.
Dentre os produtos semimanufaturados, os destaques no desempenho das vendas

externas foram: acar em bruto tendo como destinos, Rssia, ndia, Ir e Arglia; couros e
peles tendo como destinos, Itlia, China, Hong Kong e Estados Unidos; ferro-ligas tendo
como destinos, Pases Baixos, China, Japo e Estados Unidos; celulose tendo como destinos,
China, Pases Baixos, Estados Unidos e Itlia; produtos semimanufaturados de ferro ou ao
tendo como destinos, Coreia do Sul, Taiwan, Estados Unidos e Argentina; e borracha sinttica
e artificial tendo como destinos, Estados Unidos, Argentina, Venezuela e Pases Baixos.
Quanto aos produtos manufaturados exportados, destaca-se os acrscimos nas vendas

de: veculos e materiais para vias frreas tendo como destinos, Espanha, Nigria, Chile e
47
Estados Unidos) mquinas e aparelhos para terraplanagem tendo como destinos, Estados
Unidos, Peru, Argentina e Mxico; motores para veculos tendo como destinos, Argentina,
Mxico, Colmbia e Venezuela; veculos de carga tendo como destinos, Argentina, Chile,
Peru e Mxico; partes de motores para veculos tendo como destinos, Estados Unidos,
Alemanha, Mxico e Argentina; tratores tendo como destinos, Argentina, Chile, frica do Sul
e Paraguai; mquinas e aparelhos para uso agrcola tendo como destinos, Argentina, Paraguai,
Venezuela e Bolvia; hidrocarbonetos e seus derivados tendo como destinos, Estados Unidos,
Colmbia, Argentina e Mxico; rolamentos e engrenagens tendo como destinos, Estados
Unidos, Argentina, Alemanha e Mxico; acar refinado tendo como destinos, Emirados
rabes Unidos, Imen, Paquisto e Gana; e autopeas tendo como destinos, Argentina,
Estados Unidos Mxico e Venezuela (MDIC, 2011).
Em 2010 as exportaes experimentaram um avano nos produtos intensivos em

recursos naturais. Os produtos no industriais participam com 36,4 % das exportaes
enquanto a indstria de alta tecnologia participa com 9,8 %.
As tabelas 8 e 9, a seguir, apresentam a pauta de exportaes brasileira, segundo a

intensidade tecnolgica dos produtos no perodo entre 2003 a 2010.
48
Tabela 8. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 1996-2002

(US$ milhes FOB)
(*) Classificao extrada de OECD, Directorate for Science, Tecnology and Industry, STAN Indicators,2003.
Obs. n.e = no especificados em outra categoria
Fonte: SECEX/ MDIC
Tabela 9. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 2003-2010

(US$ milhes FOB)
49
Conforme a AEB (2012), levando em considerao a grande representao das

commodities na pauta de exportaes brasileira o forte aumento de seus preos no mercado
internacional, resulta na elevao das receitas de exportao conforme demonstrado na Tabela
10, contribuindo para engordar as reservas cambiais.
Tabela 10. Receitas de exportao por commodities 2000-2010

(Em US$ Bilhes)
Fonte: MDIC, 2011

Elaborao AEB, 2012
Ainda conforme a AEB (2012) a elevao das quantidades exportadas de commodities
teve seu incio em 2001 mantendo este crescimento at 2010, com pequena reduo em alguns
produtos em 2008 devido a crise internacional. A Tabela 11 mostra a evoluo das quatidades
exportadas das principais commodities brasileiras no perodo de 2000 a 2010.
Tabela 11. Quantidades exportadas por commodities 2000-2010

(em 1.000 Ton.)
* Milhes de tons.
Fonte: MDIC, 2011
Elaborao: AEB, 2012
50
CAPITULO IV. REPRIMARIZAAO DA PAUTA DE EXPORTAES
4.1 Brasil e a reprimarizao da pauta de exportaes
Atualmente existe a discusso da reprimarizao da pauta de exportaes brasileiras.

Podemos acompanhar neste trabalho que as exportaes no seu passado tinham como base
uma economia especialmente agrria ficando associado a condio de primrio-exportador.
Ainda que passando em sua histria por processos de industrializao, conforme dados
obtidos e relatados no captulo anterior, a pauta de exportaes sofreu uma inverso em 2010,
onde a participao dos produtos bsicos nas exportaes ultrapassaram a participao dos
produtos manufaturados.
No perodo aqui estudado compreendido entre 1995 e 2010, as exportaes

apresentaram significativo avano, entretanto, a pauta de exportaes, conforme podemos
acompanhar no Grfico 5 abaixo, vem num crescimento contnuo da participao de produtos
bsicos de 23,6 % em 1995 para 44,6% em 2010, j os produtos semimanufaturados e
manufaturados perderam fora desde a crise de 2008 e vem seguindo num menor movimento,
e assim todos os perfis de agregao de valor demonstram ser as exportaes crescentes,
sendo que quanto maior a instensidade da transformao menor o crescimento verificado
(GONALVES, 2011).
O crescimento no ps-crise dos pases como China e ndia, contribui para o aumento
dos preos internacionais das commodities, impactou na pauta de exportaes brasileira.
Silva (2008) aponta o aumento da participao das exportaes brasileiras dada a

elevao da participao das denominadas commodities puras, ou seja, matrias-primas brutas
como por exemplo o caf, a soja em gros, carnes, aves, sunos, acar, celulose papel entre
outras.
51
Grfico 5. Exportaes brasileiras por fator agregado 1995-2010

(em milhes US$)
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000 BSICOS
40.000 SEMIMANUFATURADOS
30.000 MANUFATURADOS
20.000
10.000
0
Fonte: MDIC, 2011.

Elaborao: Autora
No Grfico 6, a seguir, temos a demonstrao da importncia do agronegcio para a

sustentao da balana comercial brasileira. No anos de 2001 e 2005 observa-se um
crescimento acelerado das exportaes do agrongocio, este crescimento foi impulsionado
pelo forte crescimento da economia mundial e o aumento no preo das commodities.
Grfico 6. Evoluo da balana comercial brasileira e do agronegcio 1989-2012

(em US$ bilhes)
300
US$ Bilhes
250
200
150
100
50
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EXP. TOTAL IMP. TOTAL EXP. AGRONEGCIO IMP. AGRONEGCIO
Fonte: AgroStat Brasil, a partir de dados da SECEX/MDIC Elaborao: CGOE/ DPI/ SRI/ MAPA
52
Segundo De Negri & Alvarenga (2010), o processo de reprimarizao da pauta de

exportaes brasileira se acentuou com a crise internacional de 2008, e neste perodo a China
desponta com crescimento a taxas de 10% ao ano. Tambm o crescimento da ndia e dos
pases rabes trazem, como consequncia do processo acelerado de urbanizao, a
insuficincia na produo de alimentos e energia. A demanda destes pases, por estes
produtos, contribui para o aumento dos preos das commodities internacionais.
A China j o maior parceiro comercial do Brasil e os principais produtos de

exportao do Brasil para a China so predominantemente as commodities como destaque e a
soja e o minrio de ferro. Neste cenrio Silva (2008) afirma que,
a permanncia da concentrao das exportaes em commodities agrcolas e

minerais deve ser ressaltada, pois, como j foi afirmado anteriormente, o processo
que pode ser verificado no Brasil atual no se trata de uma re-primarizao, pois
no se retorna a uma situao da qual nunca se saiu. Portanto, a nosso entender, a
dependncia brasileira de commodities primrias, produtos intensivos em trabalho e
recursos naturais e com baixa intensidade de tecnologia como sustentadores dos
saldos do comrcio exterior brasileiro, aliada dependncia de importaes com
elevado teor tecnolgico pode ser caracterizada como uma dependncia estrutural,
imanente economia brasileira. (SILVA, 2008, p. 116)
No Grfico 7 podemos observar tambm o salto das exportaes em commodities

primrias nos anos de 2009 e 2010, conforme De Negri & Alvarenga (2010) este salto foi
devido principalmente s exportaes de minrios de ferro. Porm estes autores afirmam que,
a primarizaoda pauta de comrcio do pas no apenas resultado de um

desempenho excepcional das exportaes brasileiras de commodities, mas tambm
reflete a perda de participao -ou seja, de competitividade- do pas no comrcio
internacional em todos os outros grupos de produtos, especialmente os mais
intensivos em tecnologia (DE NEGRI & ALVARENGA, 2010, p. 10)
Assim, comparando o desempenho da balana comercial brasileira com o bom

desempenho das commodities, na pauta de exportao brasileira, no perodo recente de 1995 a
2010, no se pode negar que o desempenho das commodities, tem evitado uma maior
deteriorao da conta corrente.
53
Grfico 7. Exportaes: participao de grupos de produtos, por intensidade

tecnolgica 2000-2010
Fonte: SECEX, MDIC

Elaborao: De Negri & Alvarenga (2010)
4.2 Reprimarizao versus desindustrializao
Conforme De Negri & Alvarenga (2010) um pas que no produz tecnologia no

poder participar de forma competitiva no comrcio internacional, ou seja, no pode exportar
tecnologia. Para tanto polticas industriais e polticas de inovao aplicadas aos setores
produtivos tendem a surtir efeito no longo prazo para tanto devem ser aplicadas em setores
estratgicos para o desenvolvimento econmico do pas.
Os ltimos debates vm demostrando a preocupao com o suposto processo de

desindustrializao brasileira. No contexto deste trabalho, no iremos aprofundar o tema
desindustrializao, mas tentar elucidar o debate entre os temas que apresentam certa
conectividade: desindustrializao e reprimarizao da pauta comercial.
Sobre o conceito de reprimarizao, para Carvalho & Carvalho (2011), o fenmeno

ocorre quando uma economia industrializada passa a exportar mais produtos primrios em
detrimento de produtos manufaturados (CARVALHO & CARVALHO, 2011).
54
J o conceito clssico de desindustrializao apresentado por Oreiro & Feij (2010),

aponta como sendo a reduo constante da participao do emprego na indstria no emprego
total de um pas, para estes autores a economia no se desindustrializa porque a produo
industrial est estagnada ou em queda, mas se desindustrializa quando o setor industrial perde
importncia como fonte geradora de empregos e/ou de valor adicionado dentro de uma
determinada economia (OREIRO & FEIJ, 2010).
As causas da desindustrializao podem ter origem externas quando relacionados ao

grau de integrao comercial e produtiva de uma economia levando os pases a
especializarem-se na produo de manufaturados mais intensivos em trabalho ou na produo
de servios. Desta forma os autores classificam com desindustrializao positiva, pois podem
aumentar a participao de produtos com maior tecnologia e valor agregado na pauta de
exportaes. Oreiro & Feij (2010) afirmam ainda que a desindustrializao no est
necessariamente associada ao processo de reprimarizao da pauta exportadora de um pas.
Entretanto, se isto ocorrer para Bresser-Pereira (2008):
se a desindustrializao vier acompanhada de uma reprimarizao da pauta de

exportaes, ou seja, produtos primrios ou manufaturados com baixo valor
adicionado e/ou baixo contedo tecnolgico; ento isso pode ser sintoma da
ocorrncia de doena holandesa, ou seja, a desindustrializao causada pela
apreciao da taxa real de cmbio resultante da descoberta de recursos naturais
escassos num determinado pas ou regio. Nesse caso, a desindustrializao
classificada como negativa. (BRESSER PEREIRA 2008 apud OREIRO & FEIJ
2010)
O termo doena holandesa utilizado Por Bresser-Pereira para caracterizar o processo

de desindustrializao que ocorreu na Holanda. Refere-se abundncia de recursos naturais
gerando vantagens de exportao e receita sobre este determinado produto, levando o pas a
especializar-se somente neste produto e no se industrializar ou mesmo se desindustrializar.
Um pas especializado na produo de commodities agrcolas e minerais, mesmo que esta
produo se apresente de forma dinmica ainda preocupante, pois esta produo tem
possibilidade limitada de agregar valor economia. Nesse contexto a desindustrializao
causada pela doena holandesa tambm chamada de desindustrializao precoce, pois:
a abundncia de recursos naturais pode induzir a uma reduo da participao da

indstria no emprego e no valor adicionado por intermdio da apreciao cambial, a
qual resulta em perda de competitividade da indstria e dficit comercial crescente
da mesma. Em outras palavras, a desindustrializao causada pela doena
holandesa est associada a dficits comerciais crescentes da indstria e supervits
comerciais (crescentes) o setor no industrial.(OREIRO & FEIJ, 2011)
55
Conforme o DIEESE (2011) j est presente uma discusso a respeito de um eventual

processo de desindustrializao precoce no Brasil nas entidades que representam a indstria,
na academia, nos sindicatos e em setores do governo.
J para Carvalho & Carvalho (2011) o processo de desindustrializao no Brasil uma

consequncia de erros na aplicao e conduo das polticas macroeconmicas devido s
crises no cenrio mundial. Apontam tambm para a dependncia tecnolgica das economias
de pases subdesenvolvidos industrializados, nos quais a perda na participao da indstria de
manufaturados, tanto em termos de produto como do emprego, para outros setores e tambm
o aumento dos produtos primrios na pauta de exportao, expande as importaes de
produtos manufaturados para suprir a demanda domstica. Apontam que o fenmeno da
desindustrializao acontece quando se eleva a industrializao na agricultura, elevando assim
a produtividade do trabalho agrcola, associada s inovaes tecnolgicas na indstria
manufatureira liberando um excedente de mo-de-obra que vai a busca do setor de servios.
Esta mo-de-obra redundante absorvida no setor de servios, o que para Tavares

(1999),
no setor servios desembocam todos os descaminhos do capitalismo brasileiro h

vrias dcadas. L se encontram as maiores fortunas (nos bancos) e os maiores
bolses antigos ou modernos de misria e marginalidade. L se encontram todo o
tipo de empresas e de formas de organizao social. (TAVARES, 1999 apud
CARVALHO & CARVALHO, 2011).
56
CONSIDERAES FINAIS
Pode-se observar nesta pesquisa que historicamente que as crises econmicas

interferem alterando a geografia das exportaes brasileiras, como ocorreu em 2008 com a
crise do mercado subprime que iniciou nos Estados Unidos e afetou todo o mundo. Aps a
crise, a China passou a ser o maior destino das exportaes brasileiras com maior participao
de produtos bsicos na pauta de exportaes.
No caso das polticas e aes de Governo em apoio s exportaes, este estudo

observou que poderiam contribuir mais incentivando a diversificao da pauta de exportaes,
a exemplo do drawback , que um mecanismo que tem por objetivo a reduo de tributos
sobre importao de componentes utilizados para fabricao e exportao de produtos
industriais de valor agregado.
possvel afirmar que o Brasil, no passado, tinha uma economia agrria associada
condio de primrio-exportador, porm em contraponto afirmao da autora Silva (2008, p.
116), de que o Brasil no apresenta um processo de reprimarizao, pois sua afirmao a de
no se poder retornar a uma situao da qual o Brasil nunca saiu, apontamos neste trabalho
conforme observado no comportamento dos dados da tabela 7 e ilustrado no grfico 4, que no
perodo compreendido entre 1980 e 2008, a pauta de exportaes brasileiras teve o domnio,
em valor absoluto e participao, dos produtos manufaturados. Desta forma, neste perodo o
Brasil deixou de ser primrio-exportador.
Tambm, podemos constatar ao longo deste trabalho, j no foco do perodo aqui
proposto entre 1995 e 2010, que no perodo ps-crise de 2008, a pauta de exportaes
brasileiras volta a ter a maior participao em produtos bsicos exportados, apresentando um
declnio das exportaes de produtos industriais e um crescente aumento das exportaes de
commodities agrrias e minerais, principalmente para a China. Este aumento das exportaes
de produtos bsicos tanto em valores absolutos como proporcional gera o que se pode chamar
de reprimarizao das exportaes brasileiras. Sendo assim afirmamos que a reprimarizao
fato hoje no Brasil.
Esta reduo das exportaes de produtos manufaturados com o aumento da
exportaes de produtos bsicos, podem contribuir com uma reduo do emprego na indstria
manufatureira, deslocando a mo-de-obra para fora.
57
Tambm possvel afirmar que uma das formas que o pas tem de garantir suas
reservas cambiais gerando divisas com suas exportaes.
Quanto questo de um eventual processo de desindustrializao, no podemos
afirmar com certeza se este processo est ocorrendo de fato no Brasil. Para esta afirmao
neste trabalho, a investigao precisaria ser aprofundada, buscando mais informaes e dados
estatsticos, tanto da indstria como da formao bruta de capital fixo e setor de servios. Por
no se tratar de objeto central deste trabalho, apresentamos somente uma abordagem.
Cabe ressaltar que este trabalho contribuiu para fortalecer e solidificar os
conhecimentos da autora sobre o comrcio internacional brasileiro sua participao no
crescimento da economia nacional.
58
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO DE COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL AEB. Radiografia do

comrcio exterior brasileiro: Passado, presente e futuro. Rio de Janeiro, 2010. Disponvel
em http://www.aeb.org.br. Acesso em 13/05/2013.
BRANDO, Marcos Bau. Exportaes Brasileiras at 2010 A volta do crescimento

emergente. [S.l.], 2011. Disponvel em http://marcosbau.com.br/geobrasil.-2/exportaes-
brasileiras. Acesso em 29/03/2012.
PRADO JUNIOR, Caio. Histria econmica do Brasil. So Paulo: 37 edio. Editora

Brasiliense, [1970].
CARVALHO, Davi F.; CARVALHO, Andr C. Desindustrializao e reprimarizao da

economia brasileira contempornea num contexto de crise financeira global: conceitos e
evidncias. 2011. Revista Economia Ensaios, Uberlndia, MG, 26 (1). Disponvel em
http://www.seer.ufu.br/index.php/revistaeconomiaensaios/article/view/17548. Acesso em
28/05/2013.
CAVALCANTI, Marco Antnio F.H.; RIBEIRO, Fernando Jos. As exportaes brasileiras

no perodo 1977/96: Desempenho e determinantes. Rio de Janeiro: IPEA, 1998.
DE NEGRI, F.; ALVARENGA, G. V. A primarizao da pauta de exportaes no Brasil:

ainda um dilema. In: Radar N 13, Diretoria de estudos e polticas Setoriais, de inovao,
Regulamentao e infraestrutura. IPEA, 2011.
DIEESE. Desindustrilizao: conceito e a situao do Brasil. So Paulo, 2011. Nota tcnica

N 100. Disponvel em http://portal.mte.gosv.br/data/files. Acesso em 28/05/2013.
FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo: 34 edio, Companhia das

Letras, 2007.
GONALVES, Jos Sidnei. Reprimarizao ou Desindustrializao da Economia

Brasileira: uma leitura a partir das exportaes para o perodo 1997-2010. So Paulo,
Instituto de Economia Agrcola de So Paulo -IEA. Anlise e Indicadores do Agronegcio,
v.6, n 12, 2011. Disponvel em http://ftp.sp.gov.br/ftpica/AIA/AIA-40.2011.pdf. Acesso em
28/05/2013.
IPEA Instituto de pesquisa econmica aplicada. Disponvel http://www.ipea.gov.br/.

Acesso em 11/04/2011.
MANCIO, Daniel; MOREIRA, Renata Couto. A dependncia latino-americana e a

reprimarizao do continente. Rio de Janeiro, 2012. Sociedade Brasileira de Economia
Poltica. Disponvel em http://www.sep.org.br/upload/article/2400/2451.pdf. Acesso em
28/05/2013.
59
MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Disponvel em

http://www.mdic.gov.br/. Acesso em 11/04/2011.
MELLO, Joo Manuel Cardoso. O Capitalismo Tardio: contribuio reviso crtica da

formao e do desenvolvimento da economia brasileira. So Paulo. 8 edio. Brasiliense, 1991.
MENEZES, Albene Miriam et. al. 20 Anos de SECEX 200 Anos de Comrcio Exterior.
Braslia: 1 ed., MDIC, 2010. Disponvel em http://www.mdic.gov.br/. Acesso em
11/04/2011.
MERCADANTE, Alosio. Brasil: Primeiro Tempo. So Paulo: Ed. Planeta do Brasil, 2006.
Disponvel em http://www.folhauol.com.br/folja/brasil/20060420 . Acesso em 2404/2013.
OREIRO, Jos Luis; FEIJ, Carmem A. Desindustrializao: conceituao, causas efeitos e

o caso brasileiro. 2010. Revista de Economia Poltica, vol.30, N 2. [S.l.]. Disponvel em
http://www.scielo.br/pdf/rep/v30n2/03.pdf. Acesso em 28/05/2013.
PALMEIRA, Eduardo Mauch. Estimao de Funes Exportao e Importao do Brasil

para Pases do Mercosul: Uma Evidncia Emprica. [Pelotas-RS]: [s.n], 2005.
SILVA, Betnia Pereira; Brasil: desnacionalizao e dependncia de commodities

agrcolas e minerais. Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Uberlndia, Programa
de Ps-graduao em Economia, 2008. Disponvel em
http://repositorio.ufu.br/handle/123456789/2401. Acesso em 20/05/2013.
SOUZA, Nilson Arajo de; Economia brasileira e contempornea: de Getlio a Lula. So

Paulo: 2 ed., Atlas, 2008.

A Geografia Das Exportações Brasileiras - 1995 A 2010 - Nadia Nunes

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

A Geografia Das Exportações Brasileiras - 1995 A 2010 - Nadia Nunes

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

A GEOGRAFIA DAS EXPORTAES BRASILEIRAS -

FLORIANPOLIS (SC), JULHO DE 2013

A GEOGRAFIA DAS EXPORTAES BRASILEIRAS -

Monografia submetida ao Departamento de

Florianpolis (SC), Julho de 2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

Florianpolis, 16 de julho de 2013

Agradeo pela oportunidade de cursar uma Universidade e por toda a experincia

NUNES, Ndia. A geografia das exportaes brasileiras 1995 a 2010, Florianpolis,

A pesquisa realizada nesta monografia objetiva demonstrar o panorama da evoluo

Palavras-chave: Exportaes Brasileiras. Importaes Brasileiras. Pauta de Exportao.

NUNES, Ndia. A geografia das exportaes brasileiras 1995 a 2010, Florianpolis,

Keywords: Brazilian Exports and Imports. Brazilian Export Basket. Reprimarization.

Grfico 1. Balana comercial brasileira 1995-2010 ............................................................. 34

Grfico 2. Comparativo do comrcio mundial e comrcio brasileiro 1995-2010 ................ 36

Grfico 3. Principais pases de destino das exportaes brasileiras 1998 e 2010.................. 39

Grfico 4. Exportao brasileira por fator agregado 1964 a 2012 ........................................ 45

Grfico 5. Exportaes brasileiras por fator agregado 1995-2010 ....................................... 51

Grfico 6. Evoluo da balana comercial brasileira e do agronegcio 1989-2012 ............. 51

Grfico 7. Exportaes: participao de grupos de produtos, por intensidade tecnolgica

Quadro 1. Principais acontecimentos que afetaram as exportaes em 2001 e 2002 ............ 27

Quadro 2. Poltica Econmica e Setor Externo: FHC e Lula (1995-2010) ........................... 32

Tabela 1. Comrcio exterior do Brasil: principais produtos exportados 1821-1940 ............ 18

Tabela 2. Produo, exportao e preos do caf brasileiro 1850-2000 .............................. 19

Tabela 3. Evoluo do comrcio exterior brasileiro 1995-2010.......................................... 33

Tabela 4. Ranking dos principais pases exportadores 1995-2010 ...................................... 37

Tabela 5. Ranking dos principais pases importadores 1995-2010...................................... 38

Tabela 6. Exportaes brasileiras: Blocos e valor agregado 1999/2003/2010 ..................... 43

Tabela 7. Exportaes brasileiras por fator agregado 1964 a 2011 ..................................... 44

Tabela 8. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 1996-2002 ............................ 48

Tabela 9. Exportao Brasileira por intensidade tecnolgica 2003-2010 ............................ 48

Tabela 10. Receitas de exportao por commodities 2000-2010 ......................................... 49

Tabela 11. Quantidades exportadas por commodities 2000-2010 ........................................ 49

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AELC - ASSOCIAO EUROPEIA DE LIVRE COMRCIO

CAPITULO I. A INSERO DO BRASIL NO COMRCIO MUNDIAL ATRAVS DAS EXPORTAES..12

CAPITULO II. ASPECTOS HISTRICOS E ESTRUTURAIS DAS EXPORTAES BRASILEIRAS ........16

2.1.1. Expanso e a geografia das exportaes do sculo XIX ao XX .....................................18

CAPITULO III. OS RUMOS DO COMRCIO EXTERNO BRASILEIRO ...............................................33

3.1. A evoluo das exportaes brasileiras 1995-2010 ............................................................33

CAPITULO IV. REPRIMARIZAAO DA PAUTA DE EXPORTAES ................................................50

4.1. Brasil e a reprimarizao da pauta de exportaes ..............................................................50

CAPITULO I. A INSERO DO BRASIL NO COMRCIO

O fenmeno da globalizao aumentou o interesse das empresas brasileiras pelo

Em 2011 os dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

atinge diretamente a estrutura industrial brasileira, em setores responsveis pela gerao de

1.1. Formulao da situao-problema

O plano de investigao desta pesquisa consistiu no levantamento da situao

A direo do comrcio exterior brasileiro expressa a paisagem de sua situao

Nesta assertiva extraiu-se o problema da pesquisa que se constituiu na explorao da

1.2.1. Objetivo Geral

Examinar a geografia das exportaes brasileiras e a trajetria do comrcio

1.2.2. Objetivos Especficos

1. Demonstrar determinados aspectos estruturais das exportaes brasileiras no

contexto histrico nos sculos XIX a XXI;

2. Caracterizar os fatores polticos, econmicos e normativos, que condicionaram

o comrcio internacional brasileiro no perodo de 1995 a 2010;

3. Mapear as exportaes, os principais pases e blocos econmicos de destino e

principais produtos alvos das exportaes brasileiras no perodo, demonstrando

4. Examinar e discutir o tema da reprimarizao da pauta de exportao e tambm

uma abordagem sobre o tema da desindustrializao.