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LIBRE DE DERECHO. LA MEDIACIN O CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN COSTA RICA COMO UN MECANISMO
ALTERNO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS. AUTORA: GISELLE PIEDRA CORTES.
Hay un sector doctrinal que piensa que es posible mediar en algunos casos de
violencia intrafamiliar; esto, si se logra equilibrar las partes y balancear el poder.
1
Tribunal de Familia de Costa Rica. Sentencia No. 244 del 8 de marzo del 2006.
2
Tribunal de Familia de Costa Rica. Sentencia No. 518 del 3 de mayo del 2006.
EXTRACTO DE LA TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN DERECHO. JULIO 2012. UNIVERSIDAD ESCUELA
LIBRE DE DERECHO. LA MEDIACIN O CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN COSTA RICA COMO UN MECANISMO
ALTERNO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS. AUTORA: GISELLE PIEDRA CORTES.
-Cuando el acusado no repite su conducta violenta (puede muy bien suceder que
se haya tratado de un incidente nico)
-Cuando la violencia representa solamente uno de los problemas que se plantean
en una relacin.4
A partir del ordinal 154 del Cdigo de la Niez y Adolescencia -el cual data de
1998- se regula la mediacin y la conciliacin. Este Cdigo establece una
diferencia entre conciliacin y mediacin, siendo la primera aquella que se realiza
3
Batres, G. Hombres que Ejercen Violencia hacia su Pareja. Manual para Tratamiento dirigido a Terapeutas. (2002). Programa
Regional de Capacitacin contra la Violencia Domstica del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del
Delito y
Tratamiento del Delincuente (ILANUD) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) San Jos, Costa Rica.Pg. 66-74.
4
Rojas, R. Castigar o Mediar la Violencia Domstica: El Dilema de las Vctimas. En: Serie Victimologa 3. Principios de Justicia y
Asistencia para las Vctimas. (2007). Encuentro Grupo Editor. Argentina. Pg. 169.
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tener sobre las consecuencias del acto que realiza. Debemos ser cuidadosos del
trmite del divorcio, por cuanto la experiencia judicial nos demuestra que en buena
parte de las parejas que se divorcian, al momento de hacerlo estn atravesando
una compleja situacin emocional, econmica, familiar, filial, etc. que pueden
incidir en alguno de los cnyuges y el otro se puede aprovechar de ello para lograr
que se firmen acuerdos que tal vez no reflejan la voluntad real de alguno de ellos.
Si bien los cnyuges tienen libertad de divorciarse ello no significa que pueden
hacerlo en los trminos que deseen, pues el divorcio no solo debe ser legal sino
tambin equitativo para ambas partes, y cuando hay hijos en el matrimonio se
deben resolver los extremos atinentes a ellos lo ms ajustado al internes superior
de tales personas menores de edad. Por el estado civil de los habitantes de Costa
Rica existe un inters pblico, por lo que la constitucin del matrimonio no es un
simple contrato civil ni la disolucin del mismo se rige por las reglas comunes de
disolucin de los contratos. 5
Vale la pena hablar, en este apartado, acerca del Proyecto del Cdigo Procesal de
Familia. En el artculo 9 se alude a la audiencia previa de conciliacin, arguyendo
que es posible celebrarla:
En centros especializados, existentes dentro o fuera del Poder Judicial. Y agrega:
Lo resuelto tendr carcter y eficacia de cosa juzgada material o formal segn el
contenido del acuerdo; sin perjuicio de otros mecanismos alternos de solucin de
conflictos regulados en la Ley de Resolucin Alterna de Conflictos, siempre que
sean compatibles con los objetivos y fines de la materia familiar.
5
Tribunal de Familia de costa Rica. Sentencia No. 808 del 26 de mayo del 2009.
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- Individuales
-Colectivos
-Jurdicos o de Derecho
-De intereses o econmico sociales
La distincin que ofrece mayor inters en los conflictos de trabajo es aquella que
los agrupa en individuales y colectivos: los primeros se producen entre un
trabajador o un grupo de trabajadores, individualmente considerados, y un
patrono; tienen por origen, generalmente, el contrato individual de trabajo. El
conflicto laboral colectivo alcanza a un grupo de trabajadores y a uno o varios
patronos y se refiere a los intereses generales del grupo.6
Los conflictos pueden ser, a su vez, jurdicos -de ndole individual o colectiva- o
bien de intereses. En los primeros:
Los conflictos colectivos de carcter econmico social que se expresan a partir del
artculo 371 del Cdigo de Trabajo son la huelga y el paro.
6
Cabanellas, G. y Mozart Russomano. Los Conflictos Colectivos de Trabajo y su Solucin. Editorial Heliasta S.R.L. Argentina. Pg. 17.
7
Ibdem. Pg. 20.
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Aunque la mayor parte de la Doctrina, con visin autoritaria, arguye que los
conflictos colectivos deben ser resueltos por el Estado, juristas con un enfoque
liberal creen que se pueden dirimir por medio de la justicia informal sin que el
Estado intervenga.
La Ley Orgnica No. 1860 de 1955, del Ministerio de Trabajo y sus Reformas crea
la Oficina de Asuntos Gremiales y Conciliacin Administrativa. Esta tiene la
facultad de proponer soluciones a los involucrados en una contienda. En el ordinal
43 se agrega que el acuerdo que se logre constituye una conciliacin extrajudicial:
8
Procuradura General de la Repblica de Costa Rica. Dictamen No. 369. (2006). 18 de setiembre.
9
Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica. Sentencia No. 162. (2009). 20 de febrero.
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En vista de que la conciliacin puede aplicarse, segn la Ley RAC, cuando se trata
de diferencias patrimoniales, en materia civil resulta de uso comn esta figura ya
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10
Tribunal Agrario de Costa Rica. Sentencia No. 133. (2003). 14 de marzo.
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Sus actuaciones y resoluciones (de los tribunales agrarios) se regirn por los
procedimientos sealados en la presente ley y, en lo que fuere compatible, por
las disposiciones de los respectivos cdigos procesales y de la Ley Orgnica
del Poder Judicial.
Cuando sea del caso, los tribunales podrn, por iniciativa propia, declarar nulidades y
disponer la reposicin de trmites, a fin de corregir irregularidades que pudieran afectar la
validez del proceso; e igualmente estn autorizados, ante el silencio de la ley, para
aplicar, por analoga, las normas de la legislacin laboral, o en su defecto, el cdigo
de procedimientos respectivo, con el objeto de proveer la debida celeridad y
eficacia al proceso.
11
Girn, J. y Frank lvarez. La Conciliacin en el Derecho Procesal Agrario Costarricense. En: Investigacin Compuesta: Conciliacin y
Arbitraje en el Derecho Agrario. (2010). Centro de Informacin Jurdica en Lnea (CIJUL). Costa Rica. Pg. 5.
12
Ulate, E. Tratado de Derecho Procesal Agrario. En: En: Investigacin Compuesta: Conciliacin y Arbitraje en el Derecho Agrario.
(2010). Centro de Informacin Jurdica en Lnea (CIJUL). Costa Rica. Pg. 10.
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Un dato curioso del Proyecto es, que en vista de que los abogados ven mermados
sus honorarios cuando se da este proceso alternativo y, por lo tanto, no lo
aconsejan,
se estipula que cuando se produzca la conciliacin ante el Juez los honorarios del
abogado sern del 60% del total si concluyere en sentencia y del 75% si el
acuerdo se logra ante Tribunal. De esa forma se pretende estimular al profesional
para la bsqueda de soluciones alternas a la disputa."13
13
Ibidem. Pg. 5.
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Los conflictos no forman parte solamente del mbito privado. El Estado, al ser
sujeto de derechos y obligaciones, es proclive a ser parte de diversas disputas.
Las relaciones entre los administrados y el Estado pueden ocasionar diferencias,
las cuales son posibles de resolver a travs de los mtodos alternativos de
solucin de conflictos.
14
Procuradura General de la Repblica. Dictamen No. 369. (2006). 18 de setiembre.
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El captulo tercero del Cdigo Contencioso Administrativo del 2006 trata el tema
de la Conciliacin Judicial. El inciso uno del ordinal 72 expresa que:
Es posible conciliar con las partes o bien con sus representantes legales; stos
ltimos debern estar acreditados como Conciliadores y as debern comprobarlo.
16
Beltrn, L. El papel del Estado frente a la Resolucin Alternativa de Conflictos. Seminario: La participacin de la Procuradura
General de la Repblica en la Resolucin Alterna de Conflictos. 13 y 14 de abril. 2000. Pg. 110.
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lugar la transgresin, deber ser declarada, aun de oficio, por los Tribunales de
Justicia.
17
Beltrn, L. El papel del Estado frente a la Resolucin Alternativa de Conflictos. Seminario: La participacin de la Procuradura
General de la Repblica de C.R. en la Resolucin Alterna de Conflictos. 13 y 14 de abril. 2000. Pg. 122.
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-Faltas o contravenciones
-Delitos de accin privada, que estn tipificados en el artculo 19 del Cdigo
Procesal Penal (CPP) y son: delitos contra el honor (injuria, difamacin, calumnia),
propaganda desleal y los dems sealados por ley, tales como la ofensa en juicio,
sealado en el numeral 154 de CPP.
18
Tiffer, C. Ley de Justicia Penal Juvenil Comentada y Concordada. No. 7576. (1996). 8 de marzo. Editorial Jurdica Continental. Pg.
244.
19
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica. Sentencia No. 7115 del 6 de octubre de 1998.
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En 1996 se dict la Ley No. 7576 de Justicia Penal Juvenil. El grupo etario al que
se le aplica esta normativa va de los doce a menos de dieciocho aos,
diferencindose las sanciones entre las personas de doce a quince y de quince a
menos de dieciocho aos.
20
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica. Sentencia No. 915 del 13 de octubre del 2003.
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Lo anterior conduce al artculo 36 del CPP, el cual estipula que los casos son:
-Faltas y contravenciones
-Delitos de accin privada
-Delitos de accin pblica a instancia privada
-Los delitos que admitan la suspensin condicional de la pena
-Asuntos por delitos con penas no privativas de libertad, si se tienen los dems
requisitos que pide la ley
No podrn ser objeto de mediacin ni conciliacin los asuntos en los que existan
derechos irrenunciables de las partes, los relacionados con la violencia domstica,
los de suspensin o prdida de autoridad parental ni los que puedan constituir
delitos.
En el ao 1998 agreg:
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En el 2002:
el juez debe verificar que por parte del menor de edad negocie quien legalmente
est legitimado para hacerlo y que se observen las reglas de la conciliacin. Por
tanto, corroborar, que el acuerdo no suponga ninguna coaccin o amenaza contra
el menor, para manipular su consentimiento. El Cdigo Procesal Penal, en su
redaccin anterior a la que se cuestiona en esta consulta, no prohiba la
conciliacin en los delitos cometidos en perjuicio de menor de edad, sino que
adverta que el juez, no deba procurarla, ni convocar a una audiencia por ese
propsito, pero si las partes o representantes legales la solicitaban de forma
expresa, debera pronunciarse al respecto. Ahora el Cdigo reformado incluye el
inciso 7) objeto de la consulta que no permite la conciliacin en los delitos
cometidos contra los menores de edad, disposicin que podra impedir, de manera
infundada, la solucin negociada del conflicto.24
La vctima podr ser asesorada por el Ministerio Pblico con relacin en este
procedimiento alternativo, sus implicaciones, ventajas y consecuencias.
Para que se lleve a cabo este proceso, no se requiere que el imputado acepte los
cargos en su contra. Adems, el acuerdo no debe basarse en frmulas de arreglo
de tipo econmico, sino que pueden ser negociaciones ms armnicas a nivel
social como es el caso de las disculpas, promesas, compromisos.
24
Sala Constitucional. Voto No. 13081. (2009). 19 de agosto.
25
Tiffer, C. Ley de Justicia Penal Juvenil Comentada y Concordada. No. 7576. (1996). 8 de marzo. Editorial Jurdica Continental. Pg.
253.
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26
Tiffer, C. Ley de Justicia Penal Juvenil Comentada y Concordada. No. 7576. (1996). 8 de marzo. Editorial Jurdica Continental. Pg.
259.
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