UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE FILOSOFIA LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN

EDUCACION INICIAL

NOMBRE: Katherine Guanotoa.

SEMESTRE: Primero A

Propuesta de Polticas Pblicas sobre Saberes y Conocimientos Ancestrales, Tradicionales y Populares en el

Proyecto Buen Conocer

1. Resumen Ejecutivo

En el siguiente documento se presentan propuestas de polticas pblicas sobre la preservacin, gestin y

puesta en prctica de los saberes, conocimientos y prcticas ancestrales, tradicionales y populares en la
diversidad de culturas y nacionalidades que habitan el territorio ecuatoriano. Entendemos que estos saberes y
conocimientos no pueden ser tratados desde una perspectiva aislada del conocimiento, es por esto que en
este documento se planta la necesidad de comprenderlos desde una visin integral y completa que irriga a
diversas reas del conocimiento, y que por ende sern transversales dentro de la Economa Social del
Conocimiento.

En este documento se presentan propuestas para una gestin adecuada de estos saberes y conocimientos,
bajo la normativa tanto nacional como internacional vigente en diversas reas de la gestin de estos
conocimientos. Las propuestas que se plantean en este documento en forma general son: declarar patrimonio
de las comunidades y pueblos los saberes y conocimientos ancestrales, tradicionales y populares
(patrimonialidad); consolidar la educacin intercultural bilinge (educacin); promover nuevos cdigos y
protocolos para la investigacin en esta rea (investigacin); potenciar una gestin adecuada de los
conocimientos sobre biodiversidad y prcticas agrcolas ancestrales y tradicionales (biodiversidad y prcticas
agrcolas); consolidar la relacin entre territorio y saberes (territorialidad); y potenciar las formas ancestrales y
tradicionales de gobernanza (gobernanza).

De forma general, este documento busca plantear retos importantes que tiene la sociedad ecuatoriana en la
actualidad en cuanto a la misin de proteger, reafirmar y poner en prctica estos conocimientos y saberes en
la diversidad del conjunto de la poblacin. Entendiendo as, que es fundamental consolidar el dilogo de
saberes en todos sus niveles, haciendo uso de los principios constitucionales de interculturalidad
y plurinacionalidad, siendo estos mecanismos revolucionarios que nos permiten convivir y articularnos entre
diversas culturas, aceptndonos como iguales en horizontalidad, cooperacin y en reciprocidad. De esta
forma, este documento intenta sintetizar propuestas de caminos a seguir para gestionar los saberes y
conocimientos ancestrales, tradicionales y populares para construir una sociedad con una ecologa de saberes
que contribuirn al Buen Vivir de todas y todos.

2. Introduccin y antecedentes ----------------------------------

El Proyecto de Investigacin Buen Conocer/FLOK Society es una iniciativa que tiene como fin la elaboracin de
documentos que provean de insumos al Estado ecuatoriano para el reto de construir una Economa Social del
Conocimiento. Esta propuesta es parte del proceso de transformacin de la matriz cognitiva y productiva, a
escala local a la par que pretende liberar materiales que potencien la prctica de alternativas al capitalismo
cognitivo a escala global.

La investigacin en su conjunto gira en torno a cinco ejes de investigacin: desarrollar las capacidades
humanas, capacidades productivas orientadas a los comunes, institucionalidad para la economa social del
conocimiento, infraestructuras tcnicas abiertas e infraestructuras para la vida colectiva. Como es obvio, no
cabe concebir una economa social del conocimiento en la Regin Andina sin considerar la relevancia de los
saberes ancestrales en todos los sectores productivos como la base de sus posibilidades de innovacin y
produccin. Por ello y aparte de esta diseminacin del tema en los distintos documentos, dentro de la quinta
lnea de investigacin, se ha introducido un anlisis especfico sobre los Saberes y Conocimientos Ancestrales,
Tradicionales y Populares y sus posibilidades de liderar la transicin hacia una economa social del
conocimiento en el Ecuador.
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Como se declar[5](#sdfootnote5sym) en la Cumbre[6](#sdfootnote6sym) del Buen Conocer, celebrada en

Quito entre el 27 el 30 de mayo de 2014,, los conocimientos y saberes ancestrales, tradicionales y populares no
son solo del pasado, son prcticas vivas de los diversos pueblos y nacionalidades de nuestro pas. Tener
presente estos conocimientos y saberes nos sirve para comprender el pasado, el presente y sobre todo para
construir el futuro de las diversas culturas que habitan en el Ecuador. Es por esto que estamos hablando de
saberes que han sido y son herramientas fundamentales en la vida de nuestros pueblos, en sus dinmicas y en
sus relaciones como sociedades, as como tambin en sus relaciones con la naturaleza, con la Pachamama.

Estos saberes y conocimientos son practicados por los pueblos que los poseen y a su vez son ellos quienes
pueden compartirlos con el resto de culturas que habitamos en este pas y viceversa, producindose as
un dilogo de saberes, mecanismo inherente e indispensable para poner en prctica la interculturalidad y a
la plurinacionalidad que son conceptos innovadores y fundamentales de la nueva Constitucin del Ecuador del
ao 2008.

Entendemos que estos saberes y conocimientos ancestrales, tradicionales y populares no pueden ser tratados
desde una perspectiva aislada del conocimiento. Por esto, debemos comprenderlos y gestionarlos desde una
visin integral y completa que irriga a diversas reas del conocimiento y, por ende, sern transversales en
la economa social del conocimiento.

Estos saberes nos permiten tener una visin completa del aprendizaje y evolucin de nuestros pueblos y nos
marcan claramente los desafos y los caminos para alcanzar el llamado Buen Conocer, Sumak Yachay que a su
vez es el medio y el camino hacia un Buen Vivir, o mejor dicho un Sumak Kawsay, comprendiendo este
concepto desde los pueblos que lo han imaginado, construido y lo practican.

Pensamos que el principal reto del presente en nuestro pas es proteger, reafirmar y poner en prctica estos
conocimientos y saberes en la diversidad de la poblacin ecuatoriana pero tambin entendemos que estas
prcticas no pueden estar aisladas de la sociedad contempornea. Por esto, es fundamental practicarlos a
travs del dilogo de saberes en todos sus niveles, haciendo uso de los principios constitucionales
de interculturalidad y plurinacionalidad, ya que estos mecanismos revolucionarios nos permiten convivir y
articularnos entre diversas culturas, aceptndonos como iguales en horizontalidad, cooperatividad y
reciprocidad. De esta forma, podremos construir una sociedad con una ecologa de los saberes (Santos, 2010a)
que contribuir al Buen Vivirde todas y todos.

3. Crtica al capitalismo: De la colonialidad del saber al capitalismo cognitivo

La conquista ibrica del continente americano es el momento fundante de los dos procesos que
articuladamente conforman la historia posterior: la modernidad y la organizacin colonial del mundo. Con el
inicio del colonialismo en Amrica comienza no slo la organizacin colonial del mundo sino -
simultneamente- la constitucin colonial de los saberes, de los lenguajes, de la memoria y del imaginario.
Se da inicio al largo proceso que culminara? en los siglos XVIII y XIX en el cual, por primera vez, se organiza la
totalidad del espacio y del tiempo -todas las culturas, pueblos y territorios del planeta, presentes y pasados- en
una gran narrativa universal. (Lander, 1993:6)

La historia de la colonizacin americana, es tambin la historia del inicio del sistema-mundo moderno y del
capitalismo que conocemos en el presente:

El sistema-mundo moderno naci a lo largo del siglo XVI cuando Amrica se convirti en una construccin geo-
social que fue indispensable para la creacin del propio sistema-mundo moderno. Esto lo que quiere decir es
que Amrica no se incorpor a un capitalismo mundial- econmico ya existente, sino que no poda haber
existido una economa-mundo capitalista sin Amrica (Quijano y Wallerstein, 1992: 449)
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La colonizacin de Amrica no fue nada ms la ocupacin de los territorios y la imposicin poltica y social
dentro de las estructuras que ya habitaban el AbyaYala, fue mucho ms complejo que eso y alude a la
experiencia viva de lo que Anbal Quijano ha denominado la colonialidad del poder. Colonialidad que se funda
en una clasificacin racial/tnica de la poblacin del mundo (Quijano, 1999). La historia de la colonialidad y el
desarrollo capitalista, es la historia del imperialismo, que en esencia es una opresin cultural que se imprime a
travs de la colonialidad del poder y del saber,siendo estas la imposicin de un camino (muchas veces a la
fuerza), de un solo conocimiento y de una sola razn donde hay dominacin y sumisin:

Ya en su condicin de centro del capitalismo mundial, Europa no solamente tena el control del mercado
mundial, sino que pudo imponer su dominio colonial sobre todas las regiones y poblaciones del planeta,
incorporndolas al "sistema-mundo" que as se constitua, y a su especficopatrn de poder. Para tales regiones
y poblaciones, eso implic un proceso de re-identificacin histrica, pues desde Europa les fueron atribuidas
nuevas identidades geo-culturales (Quijano, 2010: 126)

Estamos hablando de un tema muy sensible en un pas o en pases de la regin latinoamericana donde el
racismo y la exclusin de las diversas culturas ancestrales ha estado marcada por esta colonialidad del poder a
travs de estas nuevas identidades geo-culturales aplicadas. Esta condicin es la ms profunda y perdurable
expresin de la dominacin colonial, impuesta sobre la poblacin del planeta en el curso de la expansin del
colonialismo europeo (Acosta, 2009:16). Varios autores de las ciencias sociales[ 10](#sdfootnote10sym) como
Enrique Dussel (1993), Arturo Escobar (1993), Immanuele Wallerstein (1992), Boaventura de Sousa (2010),
Edgardo Lander (1993), Walter Mignolo (1993), el propio Quijano (1992, 1993), entre muchos otros, han
profundizado en sus estudios en esta temtica y todos llegan, de una forma u otra, a la conclusin de que esta
dinmica de colonizacin, la colonizacin de los saberes y conocimientos, ha sido y es una de las formas ms
potentes de colonizacin cultural y, por ende, de colonizacin imperial,que se inici en gran parte con la
colonizacin de Amrica y que ha supuesto la opresin social, poltica y cultural de los pueblos ancestrales de
este continente.

Esta colonialidad del saber ha sido un mecanismo para invisibilizar los distintos saberes, tanto en los inicios de
la colonizacin como en la actualidad con el capitalismo neoliberal. La colonialidad del poderse fundamenta en
la colonialidad del saber, catalogando a los saberes de los sujetos subalternizadoscomo locales, tradicionales, o
folklore; mientras que los saberes del grupo dominante se consideran como universal-cientfico(Jara, 2014). Es
as que nos encontramos frente a una dualidad de lo cierto y lo falso, trazando una lnea que separa lo visible
(dominante) de lo invisible (marginado, explotado y usurpado):

Su visibilidad se erige sobre la invisibilidad de formas de conocimiento que no pueden ser adaptadas a ninguna
de esas formas de conocimiento. Me refiero a conocimientos populares, laicos, plebeyos, campesinos o
indgenas al otro lado de la lnea. Desaparecen como conocimientos relevantes o conmensurables porque se
encuentran ms all? de la verdad y de la falsedad. Es inimaginable aplicarles no slo la distincin cientfica
verdadero/falso, sino tambin las verdades cientficas inaveriguables de la filosofa y la teologa que
constituyen todos los conocimientos aceptables en este lado de la lnea. Al otro lado de la lnea no hay un
conocimiento real; hay creencias, opiniones, magia, idolatra, comprensiones intuitivas o subjetivas, las cuales,
en la mayora de los casos, podran convertirse en objetos o materias primas para las investigaciones
cientficas. (Santos, 2010b: 13-14)

La cientificidad al servicio del sistema capitalista en muchos casos ha sido cmplice y ha servido como
herramienta para invisibilizar o aprovecharse de estos saberes y conocimientos, reproduciendo la lgica
colonial imperialista y homogeneizadora, o simplemente estudindolos como objetos estticos en lugar
de sujetos dinmicos.

En el presente vivimos esta colonizacin de los saberes desde nuevas dinmicas dentro de
la globalizacin o mundializacin, en una relacin de dominacin/sumisin que imprime a la relacin
intercultural, por un lado, condiciones econmicas, sociales, polticas y legales, y por el otro, disposiciones,
actitudes y valores asimtricos, desiguales pero complementarios y que, en su complementariedad, se reiteran
y refuerzan diariamente a travs de las conductas rutinarias y esquemticas entre sujetos dominados y sujetos
sumisos (Gasch, 2008).
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Estas nuevas dinmicas del sistema capitalista (sistematizadas en gran parte con nuevas herramientas digitales
y tecnolgicas[11](#sdfootnote11sym)) llevadas a cabo por un sistema global y homogeneizador, siguen
intentando imponer dinmicas de dominacin/sumisin alrededor de todo el planeta. El control, la produccin
y el cercamiento (enclosure) de los diversos conocimientos son estrategias cotidianas que se utilizan desde las
esferas de poder global para mantener el dominio social, poltico y cultural a nivel mundial.

Nos referimos a una nueva mutacin del capitalismo en nuestros tiempos que se ha denominado capitalismo
cognitivo (Berardi, 2003; Boutang, 2004; entre otros autores) dentro de un sistema mundo-moderno donde
herramientas digitales y tecnolgicas se han constituido en medios para hacer que el conocimiento se compre
y venda en el mercado como uno de los bienes ms preciados, desarrollando as una industria cognitiva muy
poderosa en la actualidad, cercando y encapsulado los conocimientos para el uso privado de poderosos
grupos.

En el capitalismo contemporneo el conocimiento se ha convertido en un factor indispensable, al igual que el

trabajo y el capital, para desarrollar su dinmica intrnseca. En palabras de Enzo Rullani (2004), nos referimos
al conocimiento como un factor intermediario, ya que almacena el valor del trabajo (y de los dems factores
productivos) empleado para producirlo. Dentro del capitalismo cognitivo, el conocimiento es el que gobierna
las mquinas, administrando los procesos y generando la utilidad para el consumidor y el productor. En la
dinmica de un capitalismo que se basa en funcin de la escasez de los recursos, se ha debido crear
artificialmente la escasez del conocimiento, que en s mismo no es un recurso naturalmente escaso, para
poder darle mayor valor y poder negociar con l. Es as que al encapsularlo y cercarlo a travs de mecanismos
como patentes y propiedad intelectual, el conocimiento se volvi una mercanca financiarizable muy preciada
en los mercados del capitalismo contemporneo. El propio Rullani plantea que:

En el circuito productivo del capitalismo industrial, el trabajo genera conocimiento y el conocimiento a su vez,
genera valor. De este modo el capital, para valorizarse, no slo debe subsumir con arreglo a trminos
marxistas el trabajo vivo, sino tambin el conocimiento que genera y que pone en el circuito. Ah? residen
precisamente las dificultades de esta subsuncin, que impiden reducir de manera simple el conocimiento a
capital y que, por consiguiente, dan sentido a la idea de capitalismo cognitivo (Rullani, 2004: 100-101)

Como concepto poltico, el capitalismo cognitivo ha sometido al conocimiento y a los saberes a una relacin
salarial, lo que deriva en un capitalismo relacional y de los afectos, poniendo sobre la nueva cadena productiva
un indeterminado conjunto de mediaciones sociales que se han ido ampliando a lo largo de al menos los
ltimos treinta aos (Rodrguez y Snchez, 2004: 14). Los saberes y conocimientos ancestrales, tradicionales y
populares han sido tambin vctimas de esta de esta industria y de esta lgica a lo largo de la colonialidad. En
el presente, las amenazas se mantienen especialmente en reas como el bio-conocimiento o bio-frmacos,
entre otras.

En trminos generales, podemos decir que el capitalismo, tanto del siglo XV o XVI, donde surge el sistema
moderno occidental, como tambin el capitalismo contemporneo en mutacin, que se ha apropiado de las
nuevas producciones de conocimiento (capitalismo cognitivo) ha venido implantando distintas formas
de colonialidad del saber. Este es un mecanismo propio de lo que podramos llamar un imperialismo cognitivo,
que intenta gobernar, dominar, cercar y unificar el pensamiento en torno a una sola comprensin del mundo,
una nica razn universal que les permita sostener el poder a unos para dominar a otros a travs de una geo-
cultura dominante.

4. Alternativas al capitalismo: Dilogo y Ecologa de Saberes desde la nueva Constitucin ecuatoriana como
alternativa a la Colonialidad del Saber

En la actualidad, el Ecuador atraviesa un proceso de transicin importante al querer implantar un nuevo

paradigma de vida que implica una bifurcacin dentro del desarrollo moderno capitalista. Nos referimos al
Buen Vivir, o ms especfico an en lengua ancestral kichwa (quichua), Sumak Kawsay. Dentro de esta
transicin, es necesario enfocar el conocimiento como una herramienta indispensable para alcanzar este Buen
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Vivir. Por tanto, estamos hablando de proteger, traducir y construir un Buen Conocer, un Sumak Yachay, para
alcanzar este nuevo paradigma de vida con el conjunto de la sociedad ecuatoriana.

Luego de un importante proceso constituyente que vivi el Ecuador entre el ao 2007 y 2008, dentro del
proceso de la Revolucin Ciudadana, una nueva Constitucin emergi y, por primera vez, se tomaron
conceptos de tradiciones indgenas/ancestrales como base para el ordenamiento y legitimacin de la vida
poltica. Esta nueva Constitucin asume el Buen Vivirdesde la cosmovisin indgena, como el sentido de un
objetivo general hacia el cual se orienta la vida econmica, poltica, social y cultural, y se empez a desmontar
el poder colonial justamente desde estos conceptos de pueblos histricamente marginados y colonizados
(Cortez, 2010). De esta forma, podramos decir que con la nueva Constitucin tambin se empezaron a
construir las bases epistmicas para desmontar la colonialidad del saber.

Estas bases epistmicas a las que nos referimos, en cuanto al conocimiento, son herramientas que permiten
dialogar, transferir e intercambiar conocimientos y saberes entre las diversas culturas. Nos referimos al
principio de plurinacionalidady sobre todo al de interculturalidad que se encuentran en la Constitucin.
Catherine Walsh se refiere a lainterculturalidad como un elemento que:

seala y significa procesos de construccin de conocimientos otros, de una prctica poltica otra, de un
poder social otro, y de una sociedad otra; formas distintas de pensar y actuar con relacin a y en contra de
la modernidad/colonialidad, un paradigma que es pensado a travs de la praxis poltica. Este uso de otro no
implica un conocimiento, una prctica, un poder o un paradigma ms, sino un pensamiento, una prctica, un
poder y un paradigma de y desde la diferencia, desvindose de las normas dominantes y a la vez desafindolas
radicalmente. (Walsh, 2007)

Este enfoque intercultural busca descolonizar , reconociendo que, adems del conflicto social, hay existe uno
de carcter epistmico, pues se han impuesto y se imponen conocimientos, prcticas y formas de pensamiento
(Jara, 2014). De esta forma, vemos que la interculturalidad es un medio que habilita el dilogo de saberes, que,
a su vez, es una herramienta para transmitir conocimientos fuera de la lgica colonizadora, lo que le convierte
en una herramienta emancipadora en diversos niveles y reas de la vida.

Boaventura de Sousa Santos llama al pensamiento dominante del capitalismo o lo que hemos llamado
la colonialidad del saber, un pensamiento abismal. Es por esto que plantea la necesidad de construir
un pensamiento pos-abismal, que por el contrario, no es un pensamiento derivado de la misma lgica
del capitalista, implicando una ruptura radical con los modos occidentales dominantes de pensar y actuar
desde el Sur, tomando a este como un eje contra-hegemnico de los pueblos marginados por el Norte
colonizador:

El pensamiento pos abismal puede as ser resumido como un aprendizaje desde el Sur a travs de una
epistemologa del Sur. Esto confronta la mono cultura de la ciencia moderna con la ecologa de los saberes. Es
una ecologa porque est basado en el reconocimiento de la pluralidad de conocimientos heterogneos (uno de
ellos es la ciencia moderna) y en las interconexiones continuas y dinmicas entre ellos sin comprometer su
autonoma. La ecologa de saberes se fundamenta en la idea de que el conocimiento es interconocimiento
(Santos, 2010a: 49)

Este concepto de ecologa de los saberes o inter-conocimiento, presentados por Santos, es la propuesta que
surge desde los pueblos del Sur, desde los pueblos ancestrales, tradicionales y populares de nuestra regin,
que no niegan la existencia y validez de los pensamientos externos, en este caso occidentales o cientficos, sino
que plantean la necesidad de conjugarlos y crear dilogos con otros saberes y conocimientos diversos que
confluyen en nuestras sociedades. Surgen como propuestas propositivas que permiten construir nuevas
relaciones de transmisin de los saberes y conocimientos, lo que, a su vez, permite construir nuevas
dinmicas, jerarquas y prcticas descolonizadas dentro de las sociedades. La actual Constitucin del Ecuador
es quizs una de las primeras a nivel mundial en darle los instrumentos de base, tanto epistmicos como
legales, para llevar estas dinmicas descolonizadoras del pensamiento y del saber a la prctica.

Esto que llamamos ecologa de saberes no es ms que un dilogo permanente y constructivo de saberes y
conocimientos ancestrales con lo ms avanzado del pensamiento universal, en un proceso de continuada
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descolonizacin de la sociedad (Acosta, 2011: 29). Puesto que ningn tipo de conocimiento puede dar
explicacin a todas las intervenciones posibles en el mundo, todos ellos son incompletos de diferentes
maneras. La ecologa de saberesexpande el carcter testimonial de los saberes para abrazar tambin las
relaciones entre conocimiento cientfico y no cientfico, por lo tanto expandir el rango de la intersubjetividad
como inter-conocimiento es el correlato de la intersubjetividad y viceversa (Santos, 2010b: 53-54)

Debemos comprender y dejar en claro que esta ecologa de saberes existe en las prcticas de vida diarias de
diversos pueblos de nuestra regin y de nuestro pas, incluso en los dilogos interculturales ms innatos y
espontneos, es decir no es solo una utopa, es una realidad tangible y emprica actual. Sin embargo, no se
puede idealizar ni plantearlo como una respuesta mgica ya que est en la naturaleza de la ecologa de
saberesestablecerse a s misma a travs de un cuestionamiento constante y de respuestas incompletas. Esto es
lo que lo hace un conocimiento prudente. La ecologa de saberes nos capacita para tener una visin mucho
ms amplia de lo que no sabemos, as como de lo que sabemos y tambin, para ser conscientes de que lo que
no sabemos es nuestra propia ignorancia, no una ignorancia general (Santos, 2010b: 61).

Es as que podemos dejar en claro que la estrategia de consolidar un dilogo de saberes para construir
una ecologa de saberes, es una alternativa propositiva que emerge con mucha fuerza e impulso desde
el Sur, desde nuestros propios pueblos ancestrales y tradicionales. Pueblos que han sido marginados a lo largo
de la historia pero que hoy con el apoyo de la gran mayora de ecuatorianos, en un profundo dilogo de
saberes interculturales entre iguales, lograron plasmar conceptos en la nueva Constitucin como son
la plurinacionalidad o la interculturalidad,que se han convertido en herramientas activas para la construccin
de un Buen Conocer y as de un verdadero Buen Vivir, que puede y debera ser emulado por otros pueblos en
el mundo entero en la bsqueda por la descolonializacin del saber.

5.Marco normativo ecuatoriano

Desde una perspectiva internacional, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos[14](#sdfootnote14sym), de 1966, ampli algunos derechos de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos[15](#sdfootnote15sym), de 1948, relativos a los derechos de los pueblos y las minoras. En concreto,
se reconoci el derecho a la libre determinacin (art. 1.1 PIDCP), que en el mbito de la economa social del
conocimiento es especialmente relevante por cuanto establece que todos los pueblos pueden disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales (art. 1.2). A su vez y an desde una perspectiva
estatocntrica, el PIDCP establecer la obligacin de los Estados de garantizar los derechos culturales,
lingsticos y religiosos de las minoras que habiten su territorio.

Aunque muy por debajo en su eficacia que el PIDCP, existen, al menos, tres instituciones cuya actividad
normativa resulta relevante para las propuestas sealadas abajo. Por una parte, en el contexto de la
Organizacin de las NNUU para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), se adopt en 2001 el Tratado
Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura[ 16](#sdfootnote16sym), en
el que se reconoca la enorme contribucin que las comunidades locales e indgenas y los agricultores de
todas las regiones del mundo haban aportado a la conservacin y desarrollo de estos recursos (art. 9.1), a la
par que, entre las obligaciones que los Estados parte asuman respecto a la proteccin de los derechos del
agricultor, se establecan especficamente la proteccin de los conocimientos tradicionales de inters para los
recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura (art. 9.2.a), el derecho a participar
equitativamente en la distribucin de los beneficios que se deriven de [su] utilizacin (art. 9.2.b) y de
participar en la adopcin de decisiones, a nivel nacional, sobre asuntos relativos a la conservacin y la
utilizacin sostenible de [esos] (art. 9.2.c).

En segundo lugar, es notoria la importancia del Convenio 169 de la OIT, de 1989, sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes[17](#sdfootnote17sym). Aunque la generalidad del contenido de este
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convenio es pertinente para unas recomendaciones como las realizadas aqu, destacaremos las obligaciones
de los gobierno de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y
sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad (art.
2.1); obligacin que durante todo el articulado se declina en acciones concretas de proteccin en el contexto
de una metodologa de consulta y participacin constantes.

Por ltimo, conviene no olvidar la relevancia de la Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la

Diversidad de las Expresiones Culturales[18](#sdfootnote18sym), aprobado en 2005 en el contexto de la
UNESCO, ya que esta norma, fruto de un difcil consenso entre nociones verdaderamente distintas de cultura y
de sus implicaciones, ha servido para ampliar la definicin del trmino y las obligaciones del Estado en cuanto
a la proteccin de expresiones culturales en situacin de vulnerabilidad

Desde una perspectiva nacional, como se indic, hay que considerar el decisivo aporte del proceso
constituyente desarrollado desde 2007 y culminado en la Constitucin de 2008. En primer lugar, se realiza un
reconocimiento expreso de los derechos colectivos, lo que supera el carcter polmico que esta configuracin
jurdica ha tenido siempre para la visin occidental de los derechos subjetivos, articulados sobre la nocin de
sujeto individual. Entre los derechos colectivos reconocidos en el art. 57, con especial relevancia para el objeto
de estas recomendaciones, destacamos los relacionados con el fortalecimiento de su identidad y
caractersticas (art. 57.1.1 y 9), la necesidad de consulta previa respecto a procesos productivos relacionados
con recursos no renovables (art. 57.1.7), que en cierto sentido puede extenderse a ciertos componentes
materiales de los saberes ancestrales y tradicionales, y sobre todo los relacionados con el mantenimiento,
recuperacin, proteccin y desarrollo de sus conocimiento colectivos (art. 57.1.12), su patrimonio cultural e
histrico (art. 57.1.13) y un sistema de educacin intercultural bilinge (art. 57.1.14). Todos ellos nutren de
contenido la obligacin de garanta por parte del Estado, regulada en el ltimo punto del mismo artculo 57 y
con sentido similar en el artculo 380.1 del mismo texto constitucional. A partir de ah, la Constitucin declara
expresamente estos derechos para el pueblo afroecuatoriano (art. 58), los pueblos montubios (art. 59),
reforzando su autonoma organizativa para la preservacin de su cultura (art. 60).

Como bien es sabido, el Plan Nacional del Buen Vivir es la norma programtica llamada a definir los
lineamientos fundamentales de la poltica pblica y, con ello, la efectividad del pacto constitucional. En el
PNBV 2013-2017, existen distintos objetivos en alusin a la promocin de los saberes ancestrales, que deben
considerarse para analizar el rol que stos pueden desempear en una economa social del conocimiento.

Dentro del Objetivo 3, mejorar la calidad de vida de la poblacin, la interculturalidad tiene una posicin clave
en la efectividad del Sistema Nacional de Salud (obj. 3.4), donde se incide en la inclusin y adaptacin
progresiva de las cosmovisiones y conocimiento ancestrales, la capacitacin, la investigacin y el carcter
mixto progresivo de los cuerpos de servidores pblicos. A ello conviene unir lo dispuesto en el Objetivo 9
(garantizar el trabajo digno en todas sus formas), acerca de la inclusin en los programas de capacitacin
profesional de instrumentos que permitan la recuperacin, fortalecimiento y transferencia de conocimientos,
tecnologas, buenas prcticas y saberes ancestrales, en la produccin de bienes y servicios (obj. 9.5.i).

En el contexto del Objetivo 4, fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana, se formulan

muchos sub-objetivos que instan la adopcin de las recomendaciones de poltica pblica que formulamos
abajo. El principal, es el objetivo de impulsar el dilogo intercultural como eje articulador del modelo
pedaggico y del uso del espacio educativo (obj. 4.8), que se concreta adems en una pluralidad de sub-
objetivos destinados al fomento de estos saberes (4.8.a), de su investigacin (4.8.f) y el uso de lenguas
ancestrales (4.8.g), su adaptacin a los contenidos curriculares (4.8.b) o la difusin e impulso de diferentes
metodologas y epistemologas interculturales de conocimiento e investigacin (4.8.h). Asimismo y dentro de
la promocin de la interaccin entre educacin, sector productivo e investigacin cientfica para el cambio de
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la matriz productiva, se insiste en la promocin del dilogo y la revaloracin de saberes, para el desarrollo de
investigacin, ciencia y tecnologa y el fortalecimiento de la economa social y solidaria (obj. 4.6.b). Por
ltimo, al situar como objetivo la promocin de los conocimientos generados en el pas, se incide en generar
un sistema especializado de proteccin y preservacin de los saberes diversos, que garantice los derechos
colectivos e individuales de propiedad intelectual de los pueblos, comunidades y nacionalidades (obj. 4.7.e).

Dentro del objetivo 5, Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad, vuelven a enunciarse muchos de estas
propuestas de promocin, en este caso, resaltando la dimensin cultural y subjetiva de estos saberes. Los
objetivos se concretan en acciones de fomento de las lenguas ancestrales (obj. 5.1.r; 5.2.i; 5.5.m), de las
memorias colectivas e individuales en un contexto de dilogo de saberes entre la comunidad y la academia
(obj. 5.2.a) y de promocin de la interculturalidad precisamente en el mbito de las polticas culturales (obj.
5.7).

En todo caso, la posicin de los saberes ancestrales en el marco jurdico ecuatoriano debe considerar la
transversalidad del objetivo 7, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global, dada la interdependencia existente entre la naturaleza y el territorio con la produccin y
sostenimiento de los saberes ancestrales. Especficamente se seala, dentro de la globalidad del objetivo 7, el
de reconocer, respetar y promover los conocimientos y saberes ancestrales, las innovaciones y las prcticas
tradicionales sustentables de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para fortalecer la conservacin y el
uso sustentable de la biodiversidad, con su participacin plena y efectiva (obj, 7.2.g).

6. Propuestas de Polticas Pblicas

A continuacin, presentamos las propuestas organizadas en seis reas que consideramos tomar en cuenta por
su particular importancia: Patrimonialidad, Educacin e Investigacin, Gestin del Conocimiento, Biodiversidad
y Prcticas Agrcolas, Territorialidad y Gobernanza:

6.1 Patrimonialidad

Declarar a los Saberes, Conocimientos, Tecnologas y Prcticas Ancestrales como Patrimonio

Cultural material e inmaterial de las comunidades y pueblos creadores y transmisores de estos valores
de generacin en generacin. Estos conocimientos y saberes incluyen la riqueza histrica, artstica,
lingstica, arqueolgica, la agricultura familiar, el bio-conocimiento, las fiestas, la artesana, la
memoria colectiva y el conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad
plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.
6.2 Educacin e Investigacin

- Proteger y potenciar los sistemas de conocimiento y de las lenguas originarias, por medio de propuestas de
Educacin Intercultural Bilinge y el diseo y aplicacin de los instrumentos curriculares respectivos.

Las Universidades (especialmente la Universidad Nacional de Educacin (UNAE) ) deber

interculturalizar todas las carreras pedaggicas para formacin de futuros docentes.

El Sistema Nacional de Educacin Superior (universidades de pregrado y posgrado tanto pblicas

como privadas) deber reconocer, proteger, promover y desarrollar los conocimientos ancestrales,
tradicionales y populares.

Desarrollar plataformas virtuales en lenguas originarias, especialmente orientadas a la misma

poblacin de las lenguas y culturas.
 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFIA LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
EDUCACION INICIAL

Establecer tratos preferentes para el acceso de los hombres y mujeres de sabidura y sus nuevos
practicantes a las tecnologas informticas, centros de investigaciones especializadas, informaciones
de vanguardia respecto a campos especficos del saber y del conocimiento cientfico, as como a la
participacin en encuentros internacionales especializados.

Generar un Estatuto equivalente a los sistemas modernos de los Saberes Ancestrales, Conocimientos
y Tecnologas. Para ellos es indispensable el reconocimiento de Sabios, Guas Espirituales, Yachaks,
Taytas y Mamas en igualdad de condiciones con los cientficos occidentales.

Elaborar un Cdigo de Investigacin y un Protocolo para que los investigadores de los Saberes,
Conocimientos, Tecnologas y Prcticas Ancestrales, Tradicionales y Populares desarrollen sus
actividades en el marco de la regulacin y la promocin de la Propiedad Intelectual Comunitaria.

Promover y asegurar la realizacin de consultas previas, libres y bien informadas a fin de construir los
respectivos consentimientos respecto de los procesos de investigacin, sistematizacin, difusin y
aplicacin de los saberes ancestrales. Estos procesos incluirn informacin y pronunciamiento de las
comunidades en relacin a los beneficios que se generaran de estas investigaciones y aplicaciones.

Incentivar la generacin e inclusin de investigadores propios de las comunidades, pueblos y

nacionalidades, la generacin de nuevos practicantes de los saberes ancestrales y el desarrollo de
centros-campos comunitarios de produccin de saberes de los pueblos y nacionalidades
indgenas, montubias y afro ecuatorianas, bajo dinmicas originarias, anclados a los territorios
comunitarios.

Socializar, devolver o restituir los productos de las investigaciones (textos, fotos, videos, pelculas) de
manera obligatoria con las comunidades que han participado en ellas.

Incentivar y apoyar las iniciativas comunitarias orientadas al intercambio de los saberes, semillas y
tecnologas ancestrales, y las prcticas culturales a nivel nacional e internacional, facilitando
procesos de articulacin e integracin entre pueblos a nivel regional.

6.3 Biodiversidad y Prcticas Agrcolas

El Estado debe promover y asegurar la creacin y mantenimiento de Bancos de Semillas autctonas o

nativas gestionados por los agricultores familiares y sus organizaciones.

Promover formas colectivas de proteccin legal y administracin de la propiedad intelectual sobre

bio-conocimiento de los pueblos y nacionalidades indgenas, montubias y afro ecuatorianas.

Estimular y fortalecer las diferentes formas de agricultura familiar campesina comunitaria, como
forma de aseguramiento comunitario de las semillas ancestrales, tcnicas y mtodos ecolgicamente
sustentables, mediante el diseo, aprobacin e implementacin de polticas pblicas diferenciadas de
acceso a la tierra, comercializacin, crdito, capacitacin y fortalecimiento organizativo.

6.4 Territorialidad

Valorar y potenciar la estrecha relacin entre los Saberes, Conocimientos, Tecnologas y Prcticas
Ancestrales y Tradicionales a los territorios y la cosmovisin de sus portadores. Esta debe constar en
todos los Planes de Vida territoriales as como tambin en los Planes de Buen Vivir a nivel nacional y
regional.

Garantizar la preservacin y proteccin de los territorios ancestrales de los pueblos y nacionalidades

indgenas, montubias y afro ecuatorianas como condicin para la existencia de los saberes ancestrales
y sus portadores. Los territorios son base material indispensable para su reproduccin.
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FACULTAD DE FILOSOFIA LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
EDUCACION INICIAL

6.5 Gobernanza

Propiciar la participacin de las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,

montubias y afro ecuatorianas en la elaboracin y realizacin de sus planes de vida con criterios de
pertenencia histrica, cultural, y orientados al Sumak Kawsay, que asegure la reproduccin de las
diversidades biticas y culturales.

- Fortalecer las formas organizativas comunitarias de los pueblos y nacionalidades indgenas, montubias y afro
ecuatorianas, en el marco del libre ejercicio de los derechos colectivos consagrados en la Constitucin
ecuatoriana, bajo formas propias de autogobierno comunitario que garanticen la proteccin, preservacin y
promocin de los saberes y conocimientos ancestrales.