MODELO LOGISTICO DE IMPORTACIONES

POR VIA MARITIMA PARA PYMES.

JAIME ANTONIO RODRIGUEZ VELASQUEZ

UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
INVESTIGACION DE OPERACIONES Y LOGISTICA
CHIA, CUNDINAMARCA
2005
 MODELO LOGISTICO DE IMPORTACIONES
POR VIA MARITIMA PARA PYMES.

JAIME ANTONIO RODRIGUEZ VELASQUEZ

Proyecto de grado para optar al titulo de

Ingeniero Industrial

Directores

PALOMA MARTINEZ
Ingeniero de Produccin Agroindustrial

HECTOR LOPEZ
Matemtico

UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
INVESTIGACION DE OPERACIONES Y LOGISTICA
CHIA, CUNDINAMARCA
2005
 Nota de Aceptacin
_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________
Presidente

_____________________________
Jurado

_____________________________
Jurado

Bogot D.C., Abril 2005

 AGRADECIMIENTOS

El autor expresa sus agradecimiento a

Paloma Martnez y Hector Lpez, Directores de este proyecto, por sus valiosas
orientaciones, por su dedicacin y constante motivacin para la realizacin y
desarrollo de este documento.
 TABLA DE CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCION

RESUMEN

1. INFORMACION DEL PROYECTO 13

1.1 Objetivos 13
1.1.1 Objetivo general 13
1.1.2 Objetivos especficos 13
1.2 Planteamiento del Problema 14
1.3 Justificacin 15

2. MARCO TEORICO 16
2.1 Supremaca de planeacin 16
2.2 Administracin de los inventarios 20
2.3 Problemas y medicin de la productividad 23
2.4 Posicionamiento a todos los niveles 25
2.5 Inconterms 28
2.6 Cadena logstica de distribucin fsica internacional
por va martima 33
2.6.1 Cadena de operaciones de una exportacin por va
Martima 33
2.6.2 Gestin de una importacin por va Martima 33
2.6.3 Problemas ms frecuentes durante el proceso 35
2.7 Situacin actual del transporte martimo 37
2.8 Marco legal 40
3. PROCESO DE IMPORTACIONES 41
3.1 Factibilidad 44
3.2 Cotizacin 46
3.3 Licencias 47
3.4 Negociacin 53
3.5 Seguros 54
3.6 Pagos 56
3.7 Embarque 65
3.8 Transporte 66
3.9 Llegada mercanca 67
3.10 Nacionalizacin 68

4. MODELO LOGISTICO DE IMPORTACIONES 89

4.1 Elementos de Logstica comercial 90
4.2 Criterios de Optimizacin 95
4.3 Modelo Logstico de importaciones 99
4.4 Caso de prueba 105
4.5 Resultados y anlisis 109
4.5.1 Resultados 110
4.5.2 Anlisis 111

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

GLOSARIO

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS
 TABLA DE CONTENIDO DE TABLAS

Pg.
TABLA No. 1: Requisitos y beneficios para exportadores 26
TABLA No. 2: Implicacin financiera 26
TABLA No. 3: Productos que requieren visto bueno 49
 TABLA DE CONTENIDO DE FIGURAS

Pg.
FIGURA No. 1: Los planes como fundamento de la administracin 17
FIGURA No. 2: Comparacin de los sistemas de retroalimentacin 19
simple y correccin anticipante
FIGURA No. 3: Modelo de control de inventarios 22
FIGURA No. 4: Sistemas de Negociacin Internacional 32
FIGURA No. 5: Mapa Rutas Martimas 105
FIGURA No. 6: Contenedor Standard Box 106
 TABLA DE CONTENIDO DE DIAGRAMAS DE FLUJO

Pg.
DIAGRAMA No. 1: Proceso de Importaciones Parte I 42
DIAGRAMA No. 2: Proceso de Importaciones Parte II 42
DIAGRAMA No. 3: Proceso de Importaciones Parte III 43
DIAGRAMA No. 4: Proceso de Importaciones Parte IV 43
 TABLA DE CONTENIDO DE ANEXOS

Pg.
ANEXO 1: Registro de Importacin 122
ANEXO 2: Modificacin del Registro de Importacin 123
ANEXO 3: Declaracin de Cambio por Importaciones de Bienes 124
ANEXO 4: Declaracin de Cambio Endeudamiento Externo 126
ANEXO 5: Declaracin de Transito Aduanero y/o Cabotaje 128
ANEXO 6: Declaracin de Importacin 129
ANEXO 7: Declaracin Andina del Valor de Aduana 130
ANEXO 8: Matriz - Tiempos de transporte en cada puerto. 132
ANEXO 9: Matriz - Costos de Contenedor de 20 en cada puerto. 133
ANEXO 10: Matriz - Costos de Contenedor de 40 en cada puerto. 134
ANEXO 11: Cdigo del modelo en el software GAMS 135
 INTRODUCCION

El objetivo del trabajo es presentar al lector un procedimiento general con las

variables que intervienen en el proceso de importacin y un modelo logstico de
importaciones de materias primas y/o componentes del proceso de manufactura
enfocado hacia la pequea y mediana empresa, con el fin de estandarizar y
disminuir los costos de operacin.

El proyecto se lleva a cabo a travs de dos fases que conforman el proceso de

investigacin. Se presenta inicialmente el procedimiento general y estandarizado
de las importaciones realizadas a baja escala para luego entrar a analizar el
modelo logstico para las importaciones el cual se enfoca en la reduccin de
costos de los productos que hacen parte de la cadena de produccin con base en
algunos criterios de optimizacin definidos en el proceso, permitiendo de esta
manera ser ms competitivos en mercados externos y obtener una mayor
rentabilidad.
 RESUMEN

Este trabajo consiste en la realizacin de una investigacin sobre el proceso de

importaciones en Colombia suministrndole al lector encargado de la operacin
logstica de las pequeas y medianas empresas una herramienta y procedimiento
estndar para realizar el proceso de una forma clara y definida.

Subsiguientemente se desarrolla un modelo logstico de materias primas y/o

componentes del proceso de manufactura enfocado hacia la pequea empresa,
con el fin de estandarizar y minimizar el costo de la operacin logstica, la
utilizacin de muchos de estos modelos es ampliamente desconocida en algunas
Pymes y el empleo de stos es de gran utilidad ya que tienen impacto en el
aumento de la productividad, reduccin de costos y ayudan a tomar decisiones en
las empresas.

Abstract:
This thesis consists of making a Research concerning the importation process in
Colombia providing to the reader in charge of the logistic operation from small and
medium enterprises, a standard tool and procedure to conduct the process in a
clear and defined manner.

Subsequently it is developed a logistic model of raw material and/or manufacturing

process components focused to the small enterprise, in order to standardize and
minimize the cost of the logistic operation, the use of many of these models are
widely unknown in some Pymes and their application is quite helpful since they
have impact on the productivity increment, costs reduction and also they help to
make decisions in the enterprises.
 1. INFORMACION DEL PROYECTO

1.1. OBJETIVOS

1.1.1. Objetivo General

Establecer un procedimiento general con las variables que intervienen
en el proceso de importaciones y proponer un modelo logstico por va
martima de materias primas y/o componentes del proceso enfocado
hacia las pequeas empresas del sector manufacturero que manejen
un volumen de importaciones mayor a 33 m3 por envo, todo con el fin
de estandarizar y minimizar el costo de la operacin logstica.

1.1.2. Objetivos Especficos

Determinar los requisitos y procedimientos que se deben tener en
cuenta en el momento de realizar una importacin, tales como
normas, documentos, trminos de negociacin.
Determinar las variables relevantes en el proceso de importaciones
mediante los criterios de optimizacin.
Ajustar un modelo matemtico de acuerdo a los criterios de
optimizacin de la distribucin fsica internacional por va martima.
Comprobar la validez del modelo mediante un caso de prueba con
los datos histricos de una empresa.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Debido a la apertura de mercados que se esta generando en el mundo, la

globalizacin y los fenmenos externos del desarrollo normal de la economa,
muchas organizaciones deben presentar o crear nuevas reestructuraciones
en los negocios que adelantan.

Las organizaciones tienen la necesidad de innovar cada da, adelantarse a los

requerimientos que se registran en el mercado, y aprovechar los cambios que
se vienen presentando para hacerse sustancialmente mas competitivas.

Cuando en una organizacin los procesos dependen de las importaciones es

trascendental que se investiguen nuevos mercados y se tengan en cuenta las
caractersticas que preceden un proceso de importacin y los diferentes
beneficios que se ofrecen para tomar ventaja de estas oportunidades.

El proceso de importacin cuenta con diferentes pasos que determinan una

gran diversidad de planteamientos para que sean beneficiosos a las
organizaciones que dependen en gran magnitud de stos.

En la operacin de los negocios de las pequeas compaas cuando un gran

porcentaje de las materias primas y/o componentes son importados se
requiere que se evalen las principales incidencias que afectan en
determinado momento el proceso que se ejecuta. Se debe revisar el
esquema de importaciones para que los mrgenes de utilidad sean los
esperados y se tenga un control estricto en cada uno de los pedidos que
ingresan. Es de gran relevancia investigar cada uno de los pasos e identificar
como se obtienen las reducciones con estrategias claras y concisas.
1.3. JUSTIFICACION

A pesar de la apertura de mercados, recesin econmica, poltica cambiante,

el impacto social y otros fenmenos que alteran el normal desarrollo de la
economa es trascendental que las pequeas y medianas empresas revisen e
implementen los procesos de importacin para que sean competitivas y
tengan una posicin de importancia a nivel nacional e internacional ofreciendo
productos competitivos y de buena calidad.

Con la planificacin de las importaciones se optimizan los flujos de caja para

el pago a proveedores y la nacionalizacin de materias primas y/o
componentes. Las compaas que deseen continuar creciendo en forma
paulatina en el mercado local e internacional requieren hacer un gran
esfuerzo de cada uno de los integrantes.

En cuanto a el aspecto econmico, la tendencia es la de reducir los costos en

la elaboracin de los productos, maximizando beneficios y dejando en alto la
calidad de los productos de la compaa, lo cual permitir ofrecer precios
asequibles a los consumidores o compradores.

Se debe tener en cuenta que la adquisicin y desarrollo de las materias

primas sea beneficiosa en la produccin, se debe estar en una continua
bsqueda de materias primas sustitutas que cumplan con los estndares de
calidad requeridos y sean reconocidos a nivel mundial para lograr ser
competitivas.

Teniendo en consideracin e implementando los beneficios que ofrece el

Gobierno Nacional a travs de las entidades que estn encargadas de las
importaciones se logra mayor cobertura y posicionamiento en el mercado
nacional e internacional. Para el alcance de estos beneficios es de vital
importancia tener comunicacin constante con estos organismos.
 2. MARCO TEORICO

A continuacin se relacionan las diferentes teoras que tiene aplicacin y son base
en los temas tratados en el desarrollo de este proyecto.

2.1 SUPREMACA DE LA PLANEACION:

Segn Koontz "Como observamos en una organizacin las operaciones

administrativas de integracin de personal, direccin y control se han
diseado para respaldar el logro de los objetivos que sta especifique. Es
lgico que la planeacin preceda a la ejecucin de todas las otras funciones
administrativas1

Aunque en la practica todas las funciones se integran en un sistema de

accin, la planeacin es nica en el sentido que implica establecer los
objetivos necesarios hacia los cuales confluir el esfuerzo del grupo.

La planeacin y el control son inseparables tal como se ilustra en la Figura

No. 1, son los gemelos de la administracin. Cualquier intento de controlar
sin planes carece de sentido puesto que no hay forma que las personas
sepan si van en la direccin correcta (el resultado de la tarea de control), a
menos que primero conozcan a donde quien ir (parte de la tarea de
planeacin), por lo tanto los planes proporcionan los estndares de control.

1
KONNTZ Harold y WEIHRICH Heinz. Administracin una perspectiva global, Mc Graw Hill, 1998.
Pg. 117
 Que tipo de estructura
organizacional se debe tener

Que tipo de personas se

necesitan y cundo
Objetivos y cmo
lograrlos
Cmo dirigir con ms
eficacia a las personas

Cmo proporcionar
estndares de control

Figura No. 1: Los Planes como fundamento de la administracin

El departamento de abastecimientos coloca los pedidos de acuerdo al

programa que se establece mensualmente para cumplir con la produccin.
La revisin de este programa se realizar constantemente para que no se
presenten inconvenientes en la produccin programada que se hace
mensualmente, pero que en determinado momento puede modificarse debido
a la falta de una materia prima y/o componente, el cambio de estos
programas tambin se puede generar por acuerdos especiales con clientes
para cumplir con entregas en perodos diferentes a los programados.

Si se cumplen con todos los suministros a tiempo y se tiene una planificacin

se puede presentar una flexibilidad o capacidad de reaccin para poner a
producir las lneas de produccin en tiempo rcord.

La planeacin agregada estudia la forma de equilibrar la oferta y la demanda

de la produccin dentro de un mediano plazo."2

Presenta las siguientes caractersticas:

Un horizonte de planeacin de aproximadamente doce (12) meses y con
actualizacin peridica.

2
Administracin de Operaciones, Tomo II, Mexico, Mc Graw Hill, 1998. Pg. 101
 Un nivel agregado de la demanda del producto, el cual consiste en una o
en unas cuantas categoras de productos.
La posibilidad de cambiar las variables de oferta y de demanda.
Una variedad de objetivos administrativos entre los cuales podran estar:
Mantener inventarios bajos, operar con costos bajos, mantener
flexibilidad para aumentar los niveles futuros de produccin y prestar un
buen servicio al cliente.

Se estudia la demanda interna de cada uno de los componentes importados

seleccionados en detalle, sus existencias o stocks (material en bodega a
disposicin) y se aplica el modelo desarrollado para cada uno de ellos, con el
fin de establecer polticas de costo econmico de inventarios (EOQ) y
abastecimiento efectivo.

Para el control de inventarios debe presentarse una revisin de las diferentes

materias primas y/o componentes tanto en el sistema como fsica, para que
de esta forma el nivel de inventarios no presente una acumulacin o
saturacin, generando problemas tanto financieros como administrativos
dentro de la organizacin.

En la Figura No. 2 se presenta una comparacin de los sistemas con

correccin anticipante y retroalimentacin. Esto es en realidad un tipo de
sistema de retroalimentacin.
 Valores deseados
de los Resultados

Insumos Proceso Resultados

Correccin Retroalimentacin
anticipante Simple

Figura No. 2: Comparacin de los sistemas de retroalimentacin simple y correccin anticipante

Sin embargo, la retroalimentacin de informacin esta en el lado de los

insumos del sistema para que se puedan hacer las correcciones antes que el
resultado del sistema sea afectado."3

Los inventarios si se controlan y revisan peridicamente se pude reaccionar

en forma oportuna y anticipada, obteniendo indicadores que controlan cada
componente o materia prima importada evitando que se presenten fallas en el
proceso productivo, otro elemento que permite el control de la operacin que
se realiza es el factor de Importacin, ste indicador involucra todas las
variables de gastos y tiempos.

3
KOONTZ, Harold. WEIHRICH, Heinz. Administracin una perspectiva global, Mxico, Mc Graw
Hill. 1996. Pg. 586 - 587
2.2. ADMINISTRACIN DE LOS INVENTARIOS:

La administracin de inventarios se encuentra entre las funciones mas

importantes de la administracin de operaciones, porque el inventario requiere
gran cantidad de recursos de capital y porque afecta la entrega de productos
al cliente.
La administracin de inventarios tiene un gran impacto sobre todas las
funciones de la empresa, particularmente en las operaciones en el rea de
mercadotecnia y finanzas, la primera porque proporcionan el servicio al
cliente, lo cual es de vital para sta reas, la segunda estudia el panorama
general financiero de la organizacin, incluyendo los fondos asignados al
inventario. Cualquier tipo de operacin necesita un inventario para asegurar
la consecucin de una produccin uniforme y eficiente.

El propsito principal de los inventarios es separar las diversas etapas de las

operaciones. El inventario de materia prima separa al productor de sus
proveedores, el inventario de productos en proceso separa entre s las
diversas etapas de la manufactura y el inventario de productos terminados
separa al productor de sus compradores. Existen cuatro razones para
mantener un inventario suficiente:

Proteccin contra incertidumbres: En los sistemas de inventarios,

existen incertidumbres en el abastecimiento, demanda y tiempo de
entrega, por lo cual los inventarios mantiene ciertos niveles de seguridad
para protegerse contra estas incertidumbres.

Permitir que las compras y la produccin sean econmicas: A

menudo resulta econmico producir los materiales en lotes. En este caso
puede producirse un lote durante un perodo corto y no producir ms hasta
que el lote se encuentra casi agotado. Esto disminuye el costo fijo de las
maquinas de produccin entre un alto nmero de artculos. Se observa
 tambin en la compra de materias primas, los descuentos por cantidad
resultan econmicos, an cuando parte de stos se mantengan en
inventario para usarlo despus.

Cubrir cambios anticipados en la demando o en lo ofertado: Existen

distintos tipos de situaciones donde los cambios en la demanda o en la
oferta pueden anticiparse, por ejemplo cuando se espera que el precio o la
disponibilidad de la materia prima cambia.

Permitir el transito: Los inventarios en transito son materiales que se

dirigen hacia su destino cuando son transportados de un punto a otro.
Estos se ven afectados por las decisiones de localizacin de planta y por
la eleccin del transportador. Los inventarios que se desplazan entre las
distintas etapas del proceso productivo, aun dentro de la planta, tambin
pueden clasificarse como inventarios en transito.

Es de especial revisin para la organizacin lo anterior ya que estos

inventarios constituyen en determinados perodos acumulaciones tanto para
el flujo de caja como para el almacenamiento, ya que se pueden encontrar
muchas rdenes o pedidos colocados en un mismo lapso de tiempo.

A continuacin en la Figura No. 3 se presenta un modelo para el control de

inventarios, el cual se puede aplicar a cualquier organizacin manufacturera
que presente varios aspectos que a su vez obligan a considerar las metas
deseadas y la necesidad de asignar valores a los productos e insumos.
 META

Costo total ptimo para comprar o fabricar, mantener existentes y faltantes

Medidas de Resultados
Insumos Insumos de Meta
Retroalimentacin (Eventos Planeados)

Costo unitario de
compras / Produccin
Costo unitario de Programa de compras
inventario o produccin

Demanda de Programa de
producto embarques
Modelo de Inventarios
Distribucin de retiros Programa de
de productos inventarios

Tiempo de entrega de Probabilidades

los pedidos faltantes

Costo de embarques y
tiempo de entrega

Figura No. 3: Modelo de Control de Inventarios

Una de las reas ms antiguas de decisin, cuyo tratamiento corresponde a

los administradores, es la administracin cientfica de los inventarios.

La logstica de distribucin, que es el mismo control de inventarios, abarca

toda la logstica de un negocio, desde el pronstico de ventas, compras,
procesamiento de materiales y acumulacin de existencias hasta el embarque
de los productos terminados como un solo sistema.
2.3 PROBLEMAS Y MEDICIN DE LA PRODUCTIVIDAD:

La productividad implica medicin que a su vez es un paso esencial del

proceso de control. Aunque existe consenso general sobre la necesidad de
mejorar la productividad no ocurre lo mismo sobre las causas fundamentales
del problema y qu hacer al respecto. Se ha culpado a diversos factores,
algunas personas lo atribuyen a la proporcin de trabajadores menos
calificados con relacin a la fuerza laboral total, otros en cambio consideran
que el principal culpable es la reduccin de la investigacin y la insistencia en
resultados inmediatos.

En el pasado el trmino empleado para hacer referencia a las actividades

necesarias para fabricar productos era Administracin de la Produccin. Sin
embargo, en aos recientes, el rea se ha ampliado en general para incluir
actividades como compras, almacenamiento, transporte y otras operaciones
desde el abasto de materias primas y otras actividades hasta llegar a un
producto disponible para el comprador. El trmino Administracin de
Operaciones se refiere tanto a las actividades necesarias para producir y
entregar un servicio como un producto fsico. La administracin de
operaciones se considera como un sistema, todo este sistema recibe la
influencia de factores externos".4

El nico camino para que un negocio pueda crecer y aumentar su rentabilidad

(o sus utilidades) es aumentando su productividad. Y el instrumento
fundamental que origina una mayor productividad es la utilizacin de
mtodos, el estudio de tiempos y un sistema de pago adecuado. En las
empresas que miden su productividad, la frmula que se utiliza con ms
frecuencia es:

4
KOONTZ Harold y WEIHRICH Heinz. Administracin una perspectiva global, Mc Graw Hill. 1996.
Pg. 631 -632
Productividad: Nmero de unidades producidas e Insumos empleados

Este modelo se aplica muy bien a una pequea empresa manufacturera, sin
embargo, muchas empresas modernas manufacturan gran variedad de
productos. La productividad global se mide basndose en un nmero definido
de "centros de utilidades que representan en forma adecuada la actividad
real de de la empresa:

La frmula se convierte de la siguiente manera:

Productividad = Producci
Produccin A + Producci
Produccin B + Producci
Produccin N.... e Insumos empleados

Todas estas medidas son cuantitativas y no se considera en ellas el aspecto

cualitativo de la produccin (un producto debera estar bien realizado la
primera vez y responder a las necesidades del cliente). Todo costo adicional
debera ser incluido en la medida de la productividad.

La productividad que finalmente se observa es tener en detalle la importacin

de cada componente y ver que se est ejecutando bajo los parmetros
analizados y establecidos. Se realiza un clculo para obtener el costo final
del producto puesto en planta, el cual involucra todos los gastos que genera
este proceso de importacin. Este costo unitario que se especifica contiene
todas las variables que involucran la operacin logstica.
2.4. POSICIONAMIENTO A TODOS LOS NIVELES:

El posicionamiento es la clave de la competitividad y de la estrategia en todos

los niveles de la produccin de una compaa, en su sector y su mercado.

En la actualidad, slo la empresa que es competitiva subsiste; para lograr la

competitividad global no es suficiente la colaboracin del sector pblico y
privado, se requiere de una accin conjunta.

A nivel nacional, y de los bloques regionales, es necesario elegir sectores

claves en los que sea posible obtener un reconocimiento y una competitividad
internacional. A nivel de empresas, stas deben identificar lo interno de los
sectores objetivos, los mercados y los productos que puedan garantizar el
mejor posicionamiento posible"5

Posicionamiento = Segmentaci
Segmentacin de Mercados x Diferenciaci
Diferenciacin de los Productos

Teniendo en cuenta que si las pequeas y medianas empresas hacen nfasis

en el incremento de sus exportaciones y reducen los costos de produccin,
pueden obtener algunos beneficios. En la Tabla No. 1 se presentan las
figuras jurdicas que se consideran seran convenientes adoptar con los
requisitos bsicos y su beneficio ms significativo. Esta informacin permite
una primera evaluacin respecto a la conveniencia del trnsito aduanero.

Beneficio mas
Figura Requisito Bsico
Significativo
Usuarios Aduaneros Importaciones y Cancelacin de tributos
permanentes (UAP) exportaciones por USD aduaneros de manera
800.000.000 en los ltimos consolidada, hasta el ltimo
12 meses da hbil de cada mes.

Usuarios altamente Exportaciones por USD Importacin de materias

exportadores (Altex) 2.000.000 ltimos 12 primas e insumos,
meses. temporalmente, sin pago de

5
SALLENAVE Jean Paul, La Gerencia Integral, Bogot, Ed. Norma 1998. Pg. 258
 tributos, por el trmino que
se demuestre la duracin
del proceso.
Habilitacin del depsito en
donde se lleve a cabo la
operacin industrial.

Deposito para Tener la calidad de usuario Almacenamiento de

procesamiento industrial altamente exportador mercanca por el plazo que
se logre probar como
necesario para el proceso.

Deposito para Tener la calidad de usuario Almacenamiento de

distribucin internacional aduanero permanente mercanca por el plazo que
se logre probar como
necesario para el proceso.

Importacin temporal Tener la calidad de usuario Ingreso de materias primas

para procesamiento altamente exportador e insumos, sin pago de
industrial tributos, terminacin del
rgimen por exportacin de
producto final, reexportacin
de insumo o materia prima o
importacin de unos u otros.

Transito Aduanero Tener la calidad de usuario Traslado de carga de lugar

altamente exportador o de de arribo a domicilio social
usuario aduanero con un mejor control de los
permanente procesos.

Tabla No. 1: Requisitos y beneficios para exportadores

En la Tabla No. 2 se presentan los beneficios financieros sobre la estructura

de costos, no se cuantifican pero se indican las ventajas y las obligaciones
que impone el procedimiento para la obtencin del reconocimiento y su forma
bsica de operacin con las nuevas polticas implantadas en el Estatuto
Aduanero:6

Figura Implicacin financiera y/o sobre la Estructura de Costos

Usuarios Aduaneros El pago consolidado de tributos aduaneros, permite una
permanentes (UAP) mejor planeacin del flujo de caja, la presentacin de las
declaraciones de importacin en los primeros das del mes,
posibilita un ejercicio de tesorera por el manejo de los
recursos que en principio ya no le pertenecen a la compaa
pero de los cuales puede disponer.

Usuarios altamente La importacin de materias prima e insumos, temporalmente

exportadores (Altex) sin pago de tributos, tiene un efecto inmediato sobre la

6
NUEVO Estatuto Aduanero, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Bogot, DIAN.
 estructura de costos y por ende sobre el precio de venta,
elemento atractivo para la apertura de nuevos mercados.

Deposito para El almacenamiento de mercanca por el trmino que dure el

procesamiento industrial proceso, permite la eliminacin de los costos de bodegajes.

Deposito para El almacenamiento de mercancas destinadas al mercado

distribucin internacional externo, va reembarque, por un periodo mximo de seis (6)
meses, elimina los costos de nacionalizacin y de
bodegajes, posibilita el manejo de volmenes significativos
de mercancas lo que permite en principio, adelantar
negociaciones favorables en materia de fletes.

Importacin temporal El ingreso de materias primas e insumos, sin pago de

para procesamiento tributos, reduce los costos de produccin de las mercancas
industrial destinadas al mercado externo y/o diferir el pago de los
tributos del 20% de la produccin que se puede destinar al
mercado interno.

Tabla No. 2: Implicacin Financiera

Teniendo en consideracin que si las empresas tienden a una expansin a

nivel nacional como internacional se debe ver la posibilidad de aplicar alguna
de las figuras descritas para as llegar a obtener los beneficios que el Nuevo
Estatuto Aduanero.

Otro beneficio que tiene el Gobierno para las compaas exportadoras es el

Plan Vallejo, ste puede ser aplicado por las empresas siempre y cuando se
cumplan con los resultados de insumos importados que luego son exportados
en su totalidad en un tiempo determinado. Si lo anterior no se logra, no se
puede aplicar este beneficio y las importaciones ingresarn con todos los
requisitos exigidos sin ningn beneficio de excepcin de aranceles.

Para las pequeas y medianas empresas se debe aplicar la modalidad para

materias primas e insumos, ya que son las operaciones que tienen por objeto
la importacin temporal de materias primas e insumos que van a ser
utilizados exclusivamente y en su totalidad en la produccin teniendo en
cuenta que se deducen los residuos y desperdicios.
2.5 INCONTERMS:
 En comercio internacional se utilizan varia formas de negociar la venta de un
producto, las cuales se encuentran agrupadas por la ICC (Internacional
Chamber of Comerce, Pars) en trece modalidades divididas en cuatro grupos
llamadas Incoterms Internacional Comercial Terms7:

Grupo E (EX WORKS): Es utilizado cuando el vendedor coloca la

mercanca a disposicin del comprador en sus propias instalaciones:

Grupo F (FCA, FAS y FOB): Es utilizado en el evento en que el vendedor

coloca la mercanca a disposicin de un transportador designado por el
comprador.

Grupo C (CFR, CIF, CPT, y CIP): Es utilizado cuando el vendedor contrata

y paga el costo del transporte hasta un destino designado, sin asumir los
riesgos inherentes al transporte.

Grupo D (DAF, DES, DEQ, DDU, y DDP): Es utilizado en los eventos que
el vendedor asume todos los costos y riesgos hasta el destino designado.

A continuacin se explican cada una de las modalidades de los trminos de

negociacin internacional que constituyen un conjunto de reglas que
establecen en forma clara y sencilla las obligaciones del comprador y del
vendedor en una compraventa internacional y el momento en que se produce
la transferencia de riesgos entre las partes:

1. EXW (Ex Works): En fbrica. Significa que el vendedor cumple con las
obligaciones contractuales de entregar los bienes vendidos, en el

7
PROEXPORT, www.proexport.com.co
 momento en el cual pone a disposicin del comprador los productos en
sus instalaciones, planta, fbrica, depsito, etc.

2. FCA (Free Carrier): Franco Transportista. Significa que el vendedor

cumple con su obligacin contractual, una vez que le haya entregado los
bienes al transportador designado por el comprador, en el lugar acordado
habiendo cumplido con las formalidades de aduana. Este trmino puede
emplearse en cualquier modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.

3. FAS (Free Along Side Ship): Franco al costado del buque. Significa
que el vendedor cumple con sus obligaciones contractuales, cuando
coloca la mercanca al costado del buque convenido, bien sea en un
muelle o en un planchn, segn sea el caso. Este trmino pude usarse
par transporte por mar o por vas de navegacin interior.

4. FOB (Free on Board): Franco a bordo. Significa que el vendedor

cumple con sus obligaciones contractuales, cuando la mercanca haya
pasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido. El
trmino FOB impone al vendedor la obligacin de cumplir por su cuenta
con los trmites aduaneros requeridos.

5. CFR (Cost and Freight): Coste y flete. Significa que el vendedor debe
asumir los costos y fletes necesarios para colocar las mercancas en el
puerto de destino convenido, aunque solo asume la responsabilidad hasta
el momento en que la mercanca cruce la borda del buque. Los gastos
ocasionales que se causan como resultado de un hecho, del cual el
vendedor no es responsable, sera por cuenta del comprador. El vendedor
debe asumir los trmites de exportacin. El seguro es por cuenta del
comprador.
6. CIF (Cost Insurance and Freight): Coste seguro y flete. Significa que
el vendedor en adicin a las obligaciones que asume bajo trmino CRF,
debe contratar un seguro contra riesgos del transporte martimo y cubrir la
correspondiente prima. Bajo el trmino CIF el vendedor solo esta obligado
a amparar la mercanca contra los riesgos mnimos del transporte
martimo. Son por cuenta del vendedor los trmites de aduana en el pas
de exportacin.

7. CPT (Carriage paid to): Transporte pagado hasta. Significa que el

vendedor debe pagar los fletes hasta el punto designado de destino. El
riesgo por daos o prdidas, se transfiere al comprador, desde el
momento en el que el vendedor haya entregado la mercanca al
transportador. En el evento de varios transportadores (transporte
combinado), el riesgo se transfiere en el momento de ser entregada la
mercanca al primer transportador. El vendedor asume los costos de los
trmites aduaneros de exportacin.

8. CIP (Carriage and Insurance): Transporte y seguros pagados hasta.

Significa que el vendedor en adicin a las obligaciones correspondientes al
trmino CPT, debe obtener cobertura de seguro de transporte hasta el
destino y pagar la prima correspondiente. Bajo este trmino, el vendedor
nicamente esta obligado a adquirir la mnima cobertura de seguro para el
tipo de transport previsto. Igualmente el riesgo del transporte es del
comprador. El vendedor debe asumir el costo de los trmites de aduana
de exportacin.

9. DAF (Delivered at Frontier): Entrega en frontera. Significa que el

vendedor ha dado cumplimiento a sus obligaciones contractuales una vez
la mercanca ha sido puesta a disposicin del comprador en la frontera del
pas vendedor y habiendo cumplido los trmites de exportacin. El
trmino frontera pude significar cualquier tipo de frontera aduanera o
 natural, por lo que se hace necesario definir exactamente el lugar de la
entrega en frontera.

10. DES (Delivered Ex Ship): Entrega sobre buque. Significa que el

vendedor cumple con sus obligaciones, cuando coloca a disposicin del
comprador, a bordo del buque y sin haber nacionalizado la mercanca en
el pas comprador. El vendedor asume los costos y riesgos hasta el
puerto destino.

11. DEQ (Delivered Ex Quay): Entrega en muelle. Significa que el

vendedor cumple con sus obligaciones una vez haya puesto a disposicin
del comprador la mercanca en el muelle del puerto de destino designado.
Los costos y el riesgo del transporte son del vendedor. El vendedor
asume los gravmenes, impuestos y dems contribuciones a que haya
lugar. No se recomienda el uso de ste trmino, cuando el vendedor no
pueda obtener una licencia de importacin en el pas comprador. Si las
partes acuerdan que ser el comprador quien se ocupe de la
nacionalizacin y el pago de los derechos arancelarios, se pactar DEQ
(Duty unpaid). Igualmente el trmino DEQ puede ser complementado y
aclarado en trminos como DEQ, VAT no incluido, o sea DEQ, IVA no
incluido.

12. DDU (Delivered Duty Unpaid): Entregado derechos no pagados.

Significa que el vendedor ha dado cumplimiento a sus obligaciones, una
vez coloque a disposicin del comprador en el destino en el pas de
importacin de las mercancas. El vendedor asume los costos y el riesgo
de colocar la mercanca en el pas de importacin, excluyendo el pago de
los derechos, gravmenes y el riesgo de llevar a cabo los trmites de
nacionalizacin. El comprador asume todos los gastos, gravmenes, etc.
Y asume el riesgo resultante de una eventual demora en llevar a cabo la
nacionalizacin. Si las partes acuerdan que el vendedor ha de asumir las
 gestiones y trmites de Importacin ms no el pago de los derechos, el
trmino puede ser adicionado en tal sentido.

13. DDP (Delivered Duty Paid): Entrega de Derechos Pagados. Significa

que el vendedor cumple con sus obligaciones contractuales, una vez
coloque a disposicin del comprador en el lugar de destino, en el pas de
importacin, la mercanca debidamente nacionalizada y habiendo
cancelado los derechos, gravmenes y cualquier otro costo o contribucin.
Considerando que el trmino EXW define las obligaciones mnimas por
parte del vendedor, la condicin DDP representa el mximo de
obligaciones que puede asumir el vendedor.

En la Figura No. 4 a continuacin se muestra grficamente algunas de las

modalidades de transporte:

Figura No. 4: Sistemas de Negociacin Internacional

2.6 CADENA LOGSTICA DE DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL POR
VA MARTIMA:

Con el propsito de lograr una visin global del proceso de importacin, a

continuacin se hace una descripcin de todas y cada una de las operaciones
que se deben realizar, para trasladar la mercanca desde la fabrica hasta el
costado del buque, esto es hasta el momento que se inicia el contrato de
transporte martimo de exportacin. Lo anterior como herramienta
fundamental para el anlisis del proceso, seleccin de la cadena ms
conveniente y para la planeacin, seguimiento, ejecucin y control de la
cadena martima de exportacin:

2.6.1. Cadena de operaciones de una exportacin por va martima:

La realizacin fsica del transporte martimo, esta precedida de alguna serie
de labores imprescindibles en el resultado de una importacin por esta va.
El alistamiento de la carga para protegerla de los riesgos inherentes al
transporte internacional, los tramites ante las autoridades de comercio,
aduana, salud, etc. Para que se autorice la exportacin, el traslado fsico de
la mercanca de la fbrica hasta el puerto de embarque, son labores
obligadas que generan costos para el producto, demandan un tiempo para
su ejecucin y contribuyen a determinar el resultado final de la importacin
por va martima.

2.6.2. Gestin de una importacin por va Martima

El proceso de una importacin por va martima, se inicia en el local del con
el aislamiento y preparacin de la carga para el trasporte, incluida la
utilizacin de la misma, para lo cual es indispensable trasladar el
contenedor desde el patio de contenedores a la fabrica. Es posible que por
distintas razones esta ltima se realice en el puerto de embarque a donde
se traslada el contenedor.
 El ingreso de la carga al puerto de embarque se realiza a previa solicitud
de servicio del exportador o su agente y la asignacin de un nmero de
identificacin a cada orden de trabajo o servicio.
Al momento de ingresar la mercanca al puerto, la polica antinarcticos,
de acuerdo a perfiles de riesgo preestablecidos, determina si una
mercanca puede continuar libremente su operacin o si debe ser
inmovilizada con el objeto de inspeccionarla total o parcialmente.
En le puerto de embarque la sociedad de intermediacin aduanera (SIA)
ingresa la informacin de la exportacin al sistema informtico de gestin
aduanera que se aplica en cada puerto, inmediatamente despus de lo
cual el sistema le asigna un nmero de autorizacin de embarque. Previo
a esto, se han tramitado las inspecciones y certificados especiales
exigidos para algunos productos, relacionados con aspectos de carcter
fitosanitario y zoosanitario.
Posteriormente el puerto o depsito aduanero integra la informacin
contenida en la orden de servicio con la correspondiente autorizacin de
embarque y el sistema, de acuerdo a perfiles de riesgo predefinidos,
determina las tres opciones de autorizacin aduanera.
Levante automtico o autorizacin de embarque
Inspeccin fsica de toda la carga
Inspeccin de documentos solamente (Inspeccin documental)
En el evento en que el sistema determine inspeccin fsica, la carga debe
ser trasladada al rea de inspecciones para que esta sea efectuada. De
esta diligencia se produce un acta de conformidad.
Con el acta de inspeccin o la verificacin y correspondencia de los
documentos, el funcionario de la DIAN firma la autorizacin de embarque,
con la cual la carga puede ingresar al rea donde estn las mercancas
que se pueden embarcar en el buque para su traslado al exterior,
finalizando el proceso.
Es importante resaltar que por efecto del control antinarcticos y contra el
terrorismo que estn adelantando los pases compradores o destinatarios
 de los productos colombianos, las mercancas debern ser ubicadas en el
rea de embarque con suficiente anticipacin de 48 horas antes de la
llegada del buque y par otros destinos entre 6 y 12 horas.

2.6.3 Problemas ms frecuentes durante el proceso.

El proceso de importacin est rodeado de variadas y frecuentes
situaciones imprevistas, que deben ser sorteadas con agilidad y eficiencia
por el importador o por los proveedores de servicios que lo apoyan o
representan en las diferentes instancias del proceso.
A continuacin se enumeran algunos de los problemas que se pueden
presentar en el normal desarrollo del proceso de importacin.

Es posible que el transportador cancele a ltima hora el itinerario o

servicio enunciado, que el arribo del buque al puerto se anticipe o se
retrase o que el viaje se haya sobre-vendido y parte de la carga no
puede ser enmarcada.
La documentacin exigida por las distintas autoridades puede no llegar
a tiempo, contener errores, inconsistencias u omisiones que causan su
rechazo y por ello se puede retrazar o aplazar el embarque de las
mercancas; o que las diferentes agencias oficiales ante quienes se
adelantan los trmites de exportacin estn congestionadas (DIAN,
ICA), no cuenten con suficiente personal o de sistema informtico y los
trmites no se pueden adelantar con la oportunidad requerida.
Es factible que de manera independiente y autnoma, las autoridades
aduaneras y de polica, determinen la necesidad de inspeccionar la
carga y no exista la debida coordinacin para realizarla en forma
conjunta y por ello se generen sobre costos y riesgos para las
mercancas. La inspeccin de la polica antinarcticos no siempre va
ligada a la inspeccin de la aduana, en la mayora de los casos son
independientes.
 Tampoco es raro que ocurran accidentes de trabajo o errores en el
manejo de los equipos y de la carga, que produzcan dalos al
contenedor, a la mercanca o a bienes de terceros y que generen sobre
costos y conflictos.

En general es posible que resulten costos y servicios no contemplados y

situaciones que modifiquen el proceso.

No obstante lo anterior, el principal problema que se registra durante el

proceso es el insuficiente e inadecuada comunicacin y coordinacin entre
el importador y los distintos agentes que participan en la ejecucin del
proceso. No hay un plan estratgico integral y concertado de ejecucin de
la cadena, que sirva de base para el control y seguimiento de la misma. El
importador muchas veces delega funciones en distintos agentes
contratados pero no siempre le entrega la informacin y documentos que
requiere para cumplir cabalmente su funcin, ni determina con precisin
los resultados que se deben lograr y la estrategia de seguimiento y control.
2.7 SITUACION ACTUAL DEL TRANSPORTE MARITIMO

El sector exportador colombiano se ver abocado a optimizar su proceso y

programacin en la logstica de exportacin para enfrentar la actual crisis del
transporte martimo, donde la escasez de buques y contenedores, la
cancelacin de itinerarios y altos fletes se constituyen en el men del da.

Panorama Mundial:

Incremento del costo de arriendo de buques: Generada por la mayor

demanda de buques como consecuencia del crecimiento del flujo
comercial mundial y especialmente el presentado por China.
El incremento del los precios de petrleo y combustibles: Vienen
incrementando los costos operacionales de los buques.
La escasez de hierro y acero: Retrasa la construccin de buques y
reduce la oferta de nuevos contenedores.
Incremento de la demanda de transporte de China: Consecuencias del
crecimiento de su economa.

Situacin en Amrica Latina y Colombia:

Durante el 2004 la actividad de transporte martimo y sus repercusiones en el

comercio exterior ha estado rodeada de circunstancias similares a las
mundiales, en algunas rutas y pases con mayor incidencia.

Asi mismo, las consecuencias tienen un matiz diferente de acuerdo al puerto

que se utilice, a las rutas de origen y destino de las cargas y a la naviera que
se seleccione para transportar, por ejemplo:
 En Suramrica Atlntico. Brasil prev un fuerte supervit: En los
principales puerto se presenta dificultad para obtener buques y espacio.
Los fletes se han incrementado sensiblemente.
En la costa Pacfica, igual sucede con Per y especialmente con chile,
resultado de los tratados de libre comercio. En chile los fletes de
exportacin se han incrementado hasta un 100%. Para asegurar espacio
los exportadores se han visto abocados a pagar fletes anticipadamente.

Situacin actual en Colombia:

Cuando las exportaciones no tradicionales colombianas se preparaban para

tener un ao rcord en ventas y superar los US$ 8 millones y las totales los
US$ 14, deben encarar no solo la reevaluacin, sino otro frente de mal
tiempo: no tiene como despachar sus cargas.

La estrechez de cupo, la cancelacin de reservas, los altos fletes que han

venido enfrentando los exportadores, a lo cual le suma ahora los retrasos en
los itinerarios, que repercuten sensiblemente en los tiempos de transito para
cumplir al cliente en el exterior, debilitan los logros que Colombia ha tenido en
materia de exportaciones. Todos los sectores exportadores se ven afectados,
algunos en mayor medida.

Para Colombia existen algunas condiciones que contribuyen hacer ms crtica

la crisis:

La posicin geogrfica, considerada como una ventaja se torna un factor

adverso. Por ser el pas para las navieras en la ruta sur norte, lugar de
paso, es frecuente que los buques procedentes del sur lleguen al puerto
de Buenaventura sin disponibilidad de espacio, circunstancia que se ve
agravada con el calado de este Terminal. Segn navieros, si la
 profundidad fuera mayor y estable, los buques podran llegar o salir con
ms contenedores.
En el caso de los puertos del Atlntico, estos quedan en sanduche con
relacin a la ruta Suramrica Atlntico (Brasil) Estados Unidos. Las
navieras prefieren saltar la recalada en puertos colombianos, por mayor
rendimiento en la ruta Brasil USA.
Los fletes de exportacin que paga Colombia son inferiores a los que
generan a las navieras pases como chile Brasil.
El inters de las navieras en recalar en Barranquilla cada da es ms
remoto por los problemas de calado y sedimentacin.
El puerto de Kingston, que sirve de transbordo para las rutas
suramericanas a Centroamrica o Europa se encuentra congestionado, lo
cual ha generado la movilidad de transbordo hacia el puerto de Cartagena.
Para estos casos la carga local, pasa a segunda prioridad.
Repercusiones? Menor espacio para exportaciones Colombianas. En
situacin similar se encuentran los transbordos en puerto Espaa, que
sirve de alimentador de rutas colombianas al Caribe.
2.8 MARCO LEGAL

El Ministerio de Comercio Exterior, organismo encargado del proceso de

importaciones en Colombia, estipula los requisitos legales para realizar una
importacin ordinaria que es el caso que se aplica para las empresas
nacionales.

El proceso de Internacionalizacin de la economa, ha significado para el

Comercio Exterior Colombiano un cambio profundo. Con la Ley Marco de
Comercio Exterior, Ley 7a. de enero 16 de 1991, se cre el Consejo Superior
de Comercio Exterior, el Ministerio de Comercio Exterior y el Banco de
Comercio Exterior, as mismo, se reorganizaron las entidades del sector, entre
ellas el Instituto Colombiano de Comercio Exterior - INCOMEX. Esta Ley
estableci los criterios generales de poltica de Comercio Exterior, algunos de
sus objetivos son:

Impulsar la internacionalizacin de la economa Colombiana para lograr un

ritmo creciente y sostenido de desarrollo.
Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para
mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las
necesidades del consumidor.
Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestin de distintos agentes
econmicos en las operaciones de comercio exterior.
Coordinar las polticas en materia de comercio exterior con las polticas
arancelaria, cambiara y fiscal.
 3. PROCESO DE IMPORTACIONES

La importacin esta definida como La introduccin de mercanca de procedencia

extranjera o de zona franca industrial de bienes y de servicios al territorio
nacional. Para llevar a cabo el ingreso de las mercancas y poder disponer de
ellas, se deben cumplir con una serie de requisitos y procedimientos de orden
legal, los cuales se deben realizar de una manera muy exacta ya que de no
hacerlo se incurrira en sanciones de orden econmicas para el importador,
teniendo como consecuencia un incremento en los costos del producto y en el
peor de los casos el decomiso de la mercanca.

Existen en Colombia tres regmenes de importacin con los cuales el Gobierno

Nacional demarca su poltica de ingreso de mercancas al territorio nacional as:
Libre importacin, Licencia previa y prohibida importacin.

En la Licencia previa estn incluidos principalmente productos qumicos para el

tratamiento de narcticos, armas municiones y explosivos, as mismo se da
tratamiento de Licencia previa a bienes usados, imperfectos, saldos, las
importaciones no reembolsables, aquellos en que se solicite exencin de derechos
de Aduana y los presentados por entidades oficiales con excepcin de gasolina y
urea importados por Ecopetrol. Se debe resaltar que los registros y licencias de
importacin se podrn utilizar dentro del trmino de su validez. Esta prohibida la
importacin de armas, municiones y sus accesorios y juguetes blicos.

A continuacin en el diagrama de flujo se muestra el proceso de importaciones

estandarizado con cada una de las etapas que se deben tener en cuenta en
cualquier proceso de importacin:
 FACTIBILIDAD COTIZACION LICENCIAS NEGOCIACION
INICIO
Cotizacin Internacional Aprobacin permiso de Negociacin Fletes
Importacin

Estudio de Mercadeo y Determinacin de

factibilidad de la importacin. Trminos de Negociacin Adquisicin formularios mercancas y condiciones de
Incomex transporte

Anlisis de Mercados Ubicacin partida

Puerto de Destino
arancelaria

Costo Flete
Presupuesto General de Verificacin descripcin
Costos de importacin mnima de la mercanca

A
Clasificacin Arancelaria Revisar norma tcnica de
calidad

Obtencin VoBo. De
entidades oficiales en caso
de requerirse

Presentacin aprobacin
permiso por Incomex

Validez y prrroga
Registro y Licencias

Diagrama de Flujo No. 1: Proceso de Importaciones Parte I

SEGUROS PAGOS EMBARQUE TRANSPORTE

A Establecer medios de pago Embarque de la Obligaciones del

mercanca transportador a la llegada de
la mercanca

Obtencin del Seguro Documentos que se deben Notificacin

exigir Aviso de llegada

Documentos requeridos Informacin del transporte

Llegada medio de transporte

Entrega manifiesto de carga

Descargue

Entrega de documentos de
transporte

Se incorpora informacin en
el sistema

Diagrama de Flujo No. 2: Proceso de Importaciones Parte II

 TRANSPORTE LLEGADA MERCANCIA NACIONALIZACION

B Depsito o Zona Franca Nacionalizacin de la Inspeccin

mercanca declarante o SIA Aduanera

Informe de inconsistencias Recibe Carga Levante

Reconoce mercanca automtico

Se justifican excesos o Verifica Carga vs. Planilla

faltantes (Estado, cantidad, peso) Obtencin
Declaracin de importacin
levante

Incorpora informacin en el
Planilla de envo
sistema y reporta Formularios
inconsistencias

Retiro de la mercanca
Aviso de llegada Normas del valor de Aduana
Almacn y custodia

Firmeza de la declaracin
Liquidacin derechos de
Plazo para nacionalizar
aduana e incorporacin en el
sistema
Conservacin de
Zona documentos
Franca
Presentacin pago
declaracin en entidades Fiscalizacin aduanera
Depsito
financieras

Diagrama de Flujo No. 2: Proceso de Importaciones Parte III

LEGALIZACION

Legalizacin del giro al

exterior

Formularios declaracin de
cambios

Compra de divisas y Tasas

de Cambio

Aviso de llegada

FIN

Diagrama de Flujo No. 2: Proceso de Importaciones Parte IV

3.1. FACTIBILIDAD

3.1.1. Estudio de Mercados

Como punto de partida en toda operacin de Comercio Exterior es
importante un anlisis preliminar del mercado para el producto a importar,
para lo cual se hace indispensable investigar la produccin nacional o la
existencia en el mercado de productos importados de similares
caractersticas y elaborar un costeo detallado de la operacin que nos
permita evaluar la viabilidad de la transaccin.

As mismo deber tenerse en cuenta la estructura administrativa para

manejar no slo el proceso de importacin sino tambin la capacidad de
comercializacin y venta del producto. Adicionalmente se debe identificar
plenamente los costos fijos y variables de la operacin, el punto de
equilibrio, el margen de utilidad, los costos financieros y dems gastos que
se generen en la importacin dependiendo de la modalidad.

Una vez evaluados los puntos antes anotados y revisado cuidadosamente

el costo de la operacin, se proceder a efectuar el cierre de la negociacin.
No debe perderse de vista que la modalidad de importacin ms
aconsejable para efectuar una importacin es el trmino FOB, el cual nos
permite manejar directamente un costo tan importante como es el flete y el
seguro por cuanto las otras modalidades aceptadas por nuestra legislacin
como son el CFR y el CIF, permiten al vendedor contratar por su cuenta el
flete y el seguro, ingredientes muy importantes en la negociacin por cuanto
constituyen elementos bsicos para llegar al valor en Aduanas que es la
base para el pago de los tributos aduaneros.

3.1.2 Descripcin de la Mercanca:

En toda solicitud de Importacin, adems de la trascripcin del texto
correspondiente al Arancel de Aduanas, debern describirse los bienes o
mercancas en forma tal que su identificacin sea fcil e inequvoca,
anotando por consiguiente caractersticas tales como nombre comercial,
nombre tcnico o cientfico, marca, modelo, tamao, nmero de catlogo,
materiales de construccin y uso. Es importante destacar lo referente a
seriales tanto en maquinaria como en vehculos y otros bienes que tienen
identificacin propia, lo cual no es necesario anotarlo en el Registro de
Importacin, pero al momento de nacionalizar esta informacin es muy
importante por cuanto un error en esta informacin ocasionara las multas
fijadas par tal efecto por la Legislacin Aduanera; por tal razn se sugiere
verificar el nmero correspondiente directamente del bien importado, antes
de iniciar el proceso de nacionalizacin. La DIAN lista a travs de
resoluciones, las mercancas que deben ser identificadas con nmero de
serie al iniciar el proceso de nacionalizacin.

Mercancas usadas, imperfectas o saldos: En las solicitudes de la

importacin como parte de la descripcin de la mercanca, deber indicarse
si se trata de mercanca usada, imperfecta, de segunda, saldos de
inventario, desperdicios o sobrantes, sealando la clase de imperfeccin, el
ao de referencia o de fabricacin, el valor que tena cuando nueva y el
precio de la transaccin actual.
3.2. COTIZACION

3.2.1. Cotizacin Internacional

Para establecer las responsabilidades y obligaciones del comprador y del
vendedor en una compraventa internacional, en cuanto tiene que ver con el
suministro de la mercanca, las licencias, autorizaciones y las formalidades
aduaneras en los pases de origen y destino, la Cmara de Comercio
Internacional ha desarrollado los INCOTERMS. Ellos describen los
contratos de compraventa ms usuales en comercio internacional.

Los INCOTERMS definen trece tipos de contratos diferentes, que pueden

modificarse parcialmente para cada negociacin, mediante el uso de
clusulas adicionales. Son revisados peridicamente para adaptarse a los
cambios en los usos comerciales, tcnicas y avances tecnolgicos.

Una vez se realiza un acuerdo con el vendedor sobre el producto, el precio,

la marca, el empaque, el lugar y forma de entrega del producto, tipo de
contrato (INCOTERM) y la forma de pago, el exportador debe elaborar y
enviar al cliente una Factura Pro forma o Cotizacin Internacional, con el
objeto de oficializar la negociacin.

En la cotizacin internacional debe consignarse la siguiente informacin:

Identificacin del comprador y del vendedor
Ubicacin del comprador y del vendedor
Validez de la cotizacin
Cantidades y precio unitario del producto a exportar
Valor total de la negociacin
Lugar y fecha de entrega
3.3. LICENCIAS

3.3.1. Permiso de Importacin

La solicitud de importacin se presentara ante el Ministerio de Comercio
Exterior para su respectiva aceptacin, cuyo documento ser registrado, en
caso de libre Importacin por la respectiva Direccin Regional del Ministerio
y en caso de ser un producto de licencia previa, deber ser aprobada por el
comit de importaciones ubicado en la ciudad de Bogota D.C. Formulario
Registro de Importacin, Ver Anexo 1.
Es importante sealar que cuando un bien se importa a travs del rgimen
de Libre Importacin, el documento aprobado por el Ministerio se llama
Registro de Importacin; si se trata de un bien de licencia previa, el
documento se llama Licencia de Importacin

3.3.2. Valor declarado en la solicitud de importacin

La solicitud pude diligenciarse en trminos FOB, CFR o CIF, cuando se
negocie en uno de los dos ltimos, es importante desglosar los gastos de
embarque y los seguros en dlares de los Estados Unidos. Cuando la
moneda de negociacin sea diferente al dlar, para efectos de conversacin
se utilizar la tasa de cambio vigente al momento de la radicacin,
conforme a lo que seala el rgimen cambiario.

3.3.3. Inclusin de artculos en un mismo formulario

En una misma solicitud de importacin podrn incluirse artculos que
correspondan al mismo rgimen de importacin; cuando se incluya en una
misma solicitud productos con diferentes plazos de validez, se tendr en
cuenta para todo el registro el que tenga el menor plazo.

3.3.4. Clasificacin Arancelaria

El arancel de aduanas puede definirse como la agrupacin de todos los
bienes que existen en el universo, susceptibles de ser negociados en una
 transaccin internacional, este documento para su fcil manejo ha sido
estructurado en su parte inicial de acuerdo a los reinos de la naturaleza en
su orden animal, vegetal y mineral, en su parte final incluye los dems
bienes no susceptibles de ubicar en el esquema anotado. Este listado de
mercancas se encuentra codificado de acuerdo con una subpartida o
posicin arancelara que consta de diez dgitos, que permite originar para
cada uno de ellos un gravamen o tarifa arancelara y el IVA.
La posicin arancelara es la columna vertebral de una importacin por
cuanto es el medio que el gobierno tiene para controlar el ingreso de bienes
extranjeros al pas, a travs de ste se fijan los gravmenes arancelarios,
clasificar el rgimen de importacin, es decir, si es libre importacin o
licencia previa, asignar el impuesto de ventas, negociar con otros pases
algunas ventajas arancelarias, establecer medidas fitosanitarias o
zoosanitarias, plazos de giro al exterior, determinar si se requiere certificado
de calidad y en el caso de exportaciones establecer los niveles de
Certificado de Reintegro Tributario (CERT).

3.3.5. Obtencin Certificado de Calidad

Con el decreto 300 de 1995 el Gobierno Nacional estableci para la
aprobacin de registros o licencias de importacin de productos que estn
sometidos al cumplimiento de normas tcnicas Colombianas obligatorias,
que son en su mayora aquellos que pueden poner en peligro la salud o la
vida de las personas o los animales o atentar contra la preservacin del
medio ambiente; en estos casos el interesado deber presentar ante el
Ministerio de Comercio Exterior, conjuntamente con la solicitud
correspondiente, el certificado de conformidad con norma tcnica
colombiana oficial obligatoria o reglamento tcnico respectivo, expedido por
la superintendencia de Industria y Comercio o los rganos de certificacin
debidamente acreditados o reconocidos de acuerdo con las normas
vigentes.
3.3.6. Firma del Importador
El importador, su representante legal o el apoderado especial debidamente
acreditado, deber firmar todos los originales de las pginas que integran la
solicitud de importacin. Cuando la importacin sea una entidad u rgano
de una de las ramas del poder pblico, la Contralora General de la
Repblica, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional Electoral, la
Registradura Nacional del Estado Civil, deben presentar el certificado de
disponibilidad presupuestal.

3.3.7. Productos que requieren visto bueno

Los siguientes productos a importar requieren un visto bueno previo segn
el Decreto 2680 de 1999:

Productos Aprobacin
1. Aeronaves con un peso bruto mximo de Aeronutica Civil
operacin superior a 363.000 Kg.
2. Aeronaves de versin militar no importados por
Mindefensa.

Materias primas para la industria farmacutica Ministerio de Salud

Acido clorhdrico, cido sulfrico, amonaco, Consejo Nacional de

permanganato de potasio, acetona, ter etlico, Estupefacientes
cloroformo, carbonato de sodio, etc.

Armas, municiones y sus partes, plvora, explosivos y Estos productos slo podrn
accesorios similares, clorato de potasio, nitrato de importarse por conducto de la
potasio, fsforo rojo amorfo, nitrato de amoniaco, etc. industria Militar y con visto
bueno del comando General
de las Fuerzas Militares).

Trigo, maz y cebada. Ministerios de Agricultura.

Tabla No. 3: Productos que requieren visto bueno

El importador efectuara la solicitud a la entidad respectiva, la cual

refrendar con firma y sello el formulario de importacin.
La importacin de ciertos productos requerir la inscripcin ante alguna
entidad, es el caso de los vehculos para el transporte pblico de pasajeros
y de los vehculos para transporte de carga que requieren que el importador
 efecte la inscripcin ante el INTRA. Debern anexar al Registro de
importacin copia de la tarjeta de inscripcin vigente y de la resolucin de
homologacin expedida por el INTRA.

As mismo, otros productos requieren la expedicin de certificaciones: es el

caso de los medicamentos, alimentos, los cosmticos, los elementos y
equipos para la administracin de medicamentos, suturas y materiales de
curacin, los productos biolgicos, los medios de contraste para radiografa
y las dems sustancias utilizadas en vivo para el diagnstico en medicina
humana, las toallas sanitarias y similares, los desodorantes ambientales, los
productos para el aseo domstico, los plaguicidas e insecticidas de uso
domstico, (Registro Sanitario del Ministerio de Salud); animales vivos y
otros productos de origen animal (Permiso Zoosanitario del ICA), los
productos de origen vegetal deben cumplir con los requisitos sanitarios
exigidos por el ICA en el momento de la nacionalizacin.

3.3.8. Radicacin del NIT

Al realizar una importacin por primera vez se exige la radicacin ante el
Ministerio de Comercio Exterior del Nit, bien sea persona jurdica natural,
para lo cual debe diligenciarse el formato con fotocopia del documento de
identificacin.

3.3.9. Aprobacin de las solicitudes de importacin

Es de anotar que la Ley 383 de 1997 en su artculo 50, seala que el
Ministerio de Comercio Exterior, verificar toda la informacin suministrada
por el importador en la solicitud. Cuando exista diferencia entre el precio
declarado y los precios oficiales o de referencia, segn sea el caso, podr
postergar el trmite de la solicitud, hasta que el importador demuestre la
veracidad de la informacin consignada en la solicitud de Registro o
Licencia de importacin.
3.3.10. Validez y prorroga de los registros y licencias de importacin
Las licencias y los registros de importacin tendrn una validez automtica
de seis meses que se comenzarn a contar a partir de la fecha de su
aprobacin o registro.

Los registros y licencias que amparen bienes de capital, tendrn un plazo

de validez de doce meses. Lo que amparen productos agrcolas tendrn la
validez que fije el Ministerio de Agricultura al otorgar el visto bueno.
Las licencias de importacin podrn prorrogarse a juicio del Comit de
Importaciones por una sola vez y hasta por tres meses, si se solicita la
prorroga antes del vencimiento y se justifica plenamente. En casos
excepcionales y debidamente justificados particularmente cuando se trata
de bienes de capital de fabricacin especial o producto de difcil
consecucin en el mercado Internacional por escasez de oferta podr
conceder prrrogas por periodos sucesivos de hasta tres meses cada una.
Los registros de libre importacin podrn prorrogarse hasta por un plazo
total de tres meses conforme lo solicitado por el importador dentro del lmite
sealado y siempre y cuando no se haya producido cambio de rgimen
para ninguno de los bienes amparados en ellos.
Cuando el registro de importacin ampara importaciones relacionadas con
un programa del Plan Vallejo, el vencimiento es hasta el 31 de Diciembre
del mismo ao de la aprobacin, salvo que sea aprobado en el ltimo
trimestre en cuyo caso su vigencia ser hasta el 31 de marzo del siguiente
ao.

La legislacin aduanera no exige que exista un permiso de importacin

aprobado para el ingreso de mercancas al pas, sin embargo es
aconsejable tener este documento por varias razones:

La Superintendencia Bancaria en repetidas oportunidades seala que

para otorgar un crdito del exterior para pago de importaciones sin la
 presentacin del Registro o Licencia de Importacin vigente
debidamente aprobado por el Ministerio de Comercio Exterior es una
prctica insegura para el sector Bancario por lo cual recomienda no
hacerlo, salvo en los casos que se elimin este documento.

De otra parte si el bien es de licencia previa, se corre el riesgo que el

Comit de Importaciones niegue la solicitud o se presente alguna
demora en su aprobacin que supere el plazo establecido por la Aduana
Nacional para presentar la declaracin de Importacin y obtener el
levante de las mercancas, ocasionando las sanciones correspondientes
o se declara el abandono del bien ingresado al pas.

3.3.11. Modificacin de los registros de importacin

En trminos generales es posible modificar todos los conceptos declarados
en el Registro o Licencia de importacin, para lo cual se debe diligenciar el
formulario de modificacin expedido por el Ministerio de Comercio Exterior.
Es entendido que si hay cambio de importador deber radicarse
previamente el Nit. del nuevo titular; adicionalmente el formulario de
modificacin del registro de importacin debe ser firmado por ambos, Ver
Anexo 2. Para cancelaciones totales o parciales de los registros o licencias
de importacin, por no utilizacin el Ministerio de Comercio Exterior expide
un formulario especial sin costo alguno. Para su trmite ante esta entidad
debe presentarse el original del formulario de cancelacin debidamente
firmado junto con el original de la Licencia o Registro de Importacin
aprobado, igual que el original de las modificaciones en caso que las
hubiere y la copia del registro con destino al Banco de la Repblica.
3.4. NEGOCIACION

3.4.1. Negociacin de Fletes

La evaluacin de fletes deber hacerse cotizando los diferentes medios de
transporte, debemos destacar que los impuestos de aduana se liquidan
sobre el valor CIF de las mercancas por tal razn una buena tasa en fletes
har que la base para liquidar el impuesto sea ms favorable al importador.

En todo proceso de fletamento es indispensable determinar:

Va a transportar ms adecuada por costo y rapidez.
Periodo de cargue.
Fecha aproximada de llegada a puerto colombiano.
Costo flete y forma de pago.
3.5. SEGUROS

3.5.1. Obtencin de Seguros

El importador debe definir las condiciones de compra para establecer los
riesgos que debe asumir o trasladarlos a una aseguradora contratando un
seguro de transporte.
Las condiciones de compra se pueden presentar en tres modalidades:
FOB, CFR CIF.
No deber olvidarse que para efectos de fijar el valor de aduanas sobre el
cual se cobra el impuesto, se toma el costo de la prima del seguro desde el
puerto de origen hasta el lugar de importacin.
Una vez se concrete la modalidad de compra se inicia un proceso de
anlisis del riesgo, en el cual intervienen los siguientes elementos que
influyen en el clculo de la tasa y en la fijacin de las condiciones
deducibles que debe asumir el importador.
Inters asegurable
Trayecto asegurado
Medio de transporte
Sitios intermedios de almacenaje
Clase de empaque
Coberturas

Las plizas de Colombia ofrecen una proteccin integral que se denomina

contractualmente cobertura completa, lo cual incluye los siguientes cuatro
riesgos principales:
a) Prdida total o parcial: Que ampara las prdidas, daos ocasionados
por accidentes del vehculo transportador o en sitios intermedios
(Incendio, explosin, terremoto)
b) Falta de entrega: Que ampara las prdidas ocasionales al contenido y
al empaque (si aparece el empaque se considera saqueo). Por hurto
 simple o calificado, extravo del inters asegurable. Se excluye la
estafa.
c) Avera particular: Que ampara los daos o prdidas ocasionales al
inters asegurable por causas inherentes a la movilizacin en el
transporte sin que ocurra accidente del vehculo transportador o malos
manejos de las operaciones de cargue o descargue.
d) Saqueo: Que ampara las prdidas al contenido de las unidades que
conforman el despacho transportado.

Los tres ltimos amparos se pueden convenir con la aseguradora la

exclusin dependiendo de la naturaleza del inters asegurable.

Adicionalmente se pude extender la cobertura para amparar las prdidas o

daos ocasionados por guerra internacional en los trayectos exteriores y
huelga (incluye actos terroristas) en todo el trayecto asegurado con cobro
adicional de prima.
3.6. PAGOS

Una vez aprobado el registro o licencia de importacin, el comprador

proceder a establecer con sus respectivo vendedor los medios de pago a
utilizar en la transaccin los cuales se enuncian a continuacin Las
importaciones podrn estar financiadas por el proveedor de la mercanca, los
intermediarios del mercado cambiario y las entidades financieras del exterior
segn los trminos de la operacin:

3.6.1. Medios de pago

a) Giro Directo:
Orden irrevocable mediante el cual, a peticin y conformidad con las
instrucciones del cliente, el banco directamente o por medio de un banco
corresponsal paga a un beneficiario una suma determinada de dinero.
Es un pago que se efecta a entera confianza, esta modalidad de pago
es financiada por las entidades financieras con un plazo mximo de 180
das fecha documento de transporte, el vendedor recibe los recursos
mediante transferencia electrnica de fondos segn las instrucciones de
giro otorgadas al comprador.

b) Carta de Crdito sobre el Exterior:

Compromiso por escrito mediante el cual, a peticin y de conformidad
con las instrucciones del cliente, el banco se compromete directamente
o por medio de un banco corresponsal a pagar a un beneficiario hasta
una suma determinada de dinero, o aceptar a pagar letras de cambio
contra la entrega de los documentos exigidos, siempre y cuando se
cumplan los trminos y condiciones del crdito expresamente
determinado de la misma. Se refieren a todo acuerdo, cualquiera que
sea su denominacin o descripcin, por el que un banco (Banco
Emisor), obrando a peticin y de conformidad con las instrucciones de
un cliente (ordenante) o en su propio nombre, se obliga a hacer un pago
a un tercero (beneficiario) o a su orden, a aceptar y pagar letras de
cambio (instrumentos de giro) librador por el beneficiario, o autoriza a
otro banco corresponsal para que efectu el pago o para que acepte y
pague tales instrumentos de giro, contra la entrega de los documentos
exigidos, siempre y cuando se cumplan los trminos y las condiciones
de crdito. Las cartas de crdito pueden ser revocables o irrevocables.
Es revocable cuando se estipula y puede ser modificada o cancelada
por el Banco Emisor en cualquier momento y sin previo aviso al
beneficiario antes que presente los documentos. Se dice que es
irrevocable cuando, solamente puede ser modificado o cancelada,
previo acuerdo entre las partes.

Las modalidades de cartas de crdito son:

Segn reembolso: Ordinaria
De convenio

Segn disponibilidad de pago: A las vista

De aceptacin
De pago diferido

Segn compromiso de pago adquirido

por el Banco Corresponsal: Avisada
Confirmada

Segn trminos y condiciones: Revocables

Irrevocables

Segn su naturaleza: Transferibles

Rotativas
Con clusula roja
Con clusula verde
c) Cuentas de compensacin:
Son cuentas corrientes en el exterior abiertas por residentes en el pas
para operaciones que deban canalizarse a travs del mercado
cambiario, que deben ser registradas en el Banco de la Repblica bajo
la modalidad de cuentas Cuantas Corrientes de Compensacin. Este
registro deber efectuarse a ms tardar dentro del mes siguiente a la
fecha de apertura de la misma o de la realizacin de una operacin que
deba canalizarse a travs del mercado cambiario.
A partir de la fecha de registro los titulares debern presentar al Banco
de la Repblica, dentro de cada mes calendario siguiente, la declaracin
de cambio correspondiente a las operaciones realizadas, incluyendo el
informe sobre las inversiones de sus saldos y sobre el origen de las
divisas consignadas no provenientes del mercado cambiario.
Adicionalmente con la entrada en vigencia de la Resolucin No. 4083
del 29 de diciembre de 1999, reglamentada con la resolucin No. 7029
de Septiembre 4 de 2000, a partir de Octubre se debe reportar a la DIAN
en medios magnticos, dentro del mes siguiente el movimiento de las
cuentas corrientes de compensacin del mes anterior.

d) Financiacin del Intermediario del mercado cambiario:

Las importaciones pueden ser canceladas, a travs de financiaciones
que los importadores adquieran con los intermediarios cambiarios y
bancos del exterior. Al vencimiento de la financiacin, el importador
deber adquirir divisas a travs del mercado cambiario a la tasa de
mercado establecida presentando la declaracin de cambio por
importacin de bienes del Banco de la Repblica, Ver Anexo 3.

e) Financiacin directa del proveedor:

El proveedor de las mercancas importadas puede otorgar plazo al
importador para su pago. Al vencimiento del crdito del proveedor se
 deber realizar giro al exterior adquiriendo divisas en el mercado
cambiario.

f) Crdito externo de mediano y largo plazo:

Las importaciones, pueden ser financiadas por crditos a mediano y
largo plazo por el proveedor, los intermediarios cambiarios y bancos del
exterior. Si el plazo de la financiacin es superior a 180 das contados a
partir del documento de embarque, la operacin requiere reporte del
Banco de la Repblica y constitucin de un depsito del 30% del valor
financiado.
Se encuentran exentas de depsito para pagos al exterior, las
importaciones de bienes de capital definidos por la Junta Directiva del
Banco de la Repblica. Se consideran bienes de capital, la maquinaria y
equipos clasificados por los listados expedidos por la DIAN y el
CONPES e informando al Ministerio de Comercio Exterior. Se
clasificarn como bienes de capital los libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados, todos ellos de carcter cientfico o cultural.
Slo la financiacin de importaciones amparadas en declaraciones de
importacin por valor superior a diez mil dlares de los Estados Unidos
(USD $10,000) o su equivalente en otras monedas requiere informe al
Banco de la Repblica.

g) Arrendamiento Financiero - Leasing:

Las importaciones temporales podrn financiarse bajo la modalidad de
arrendamiento financiero cuando su plazo sea superior a doce meses y
se trate de bienes de capital definidos por la Junta Directiva del Banco
de la Repblica, para realizar su pago se deber diligenciar la
declaracin de cambio por endeudamiento externo, Ver Anexo 3., el
cual debe presentarse junto con el contrato respectivo antes de la
realizacin del primer giro al exterior vinculado con el mismo.
h) Pago con tarjeta de crdito internacional:
En las importaciones pagadas con la tarjeta de crdito internacional,
amparadas en declaraciones de importacin por valor superior a diez mil
dlares de los Estados Unidos USD $10,000 o su equivalente en otras
monedas, los importadores debern presentar al momento de efectuar el
pago al intermediario del mercado cambiario, o de canalizar al exterior
por conducto de ste o por cuenta de compensacin la declaracin de
cambio por importacin de bienes o la declaracin de cambio por
endeudamiento externo segn corresponda, Ver Anexo 3. Cuando el
monto de la importacin sea igual o inferior a la suma mencionada, el
comprobante de pago o registro donde conste el banco har las veces
de declaracin de cambio. En todo caso, dicho comprobante deber ser
conservado para ser presentado ante las autoridades de control y
vigilancia del rgimen cambiario, en caso de ser requerido.

i) Pago de importaciones en moneda legal:

Este pago es procedente, siempre y cuando se canalice a travs de los
intermediarios del mercado cambiario, mediante el abono a las cuentas
corrientes en moneda legal abiertas por los exportadores no residentes
o por entidades financieras del exterior en los trminos de la Circular
Externa Bsica Jurdica No. 007/96 de la Superintendecia Bancaria. Al
momento de efectuar el pago en moneda legal el importador deber
presentar la declaracin de cambio en el Registro de Importacin, Ver
Anexo 1, al establecimiento bancario en el cual el exportador o la
entidad financiera del exterior haya constituido la correspondiente
cuenta corriente en moneda legal.

j) Pagos anticipados:
Son los pagos que se efectan antes de ingresar la mercanca al
Territorio Nacional, puede ser en su momento dado hasta el 100% del
valor de la importacin. El importador que tiene necesidad de hacer un
 pago anticipado debe dejar constancia en la declaracin de cambio.
Solo podrn financiarse con entidades financieras los pagos por
importaciones de bienes de capital.

k) Inversin extranjera directa:

Por la compra o venta de divisas por concepto de inversiones
internacionales, deber diligenciarse la Declaracin de cambio No. 4,
individualmente por cada inversionista y tipo de operacin. Las
declaraciones deben presentarse personalmente a los intermediarios del
mercado bancario, quienes deben identificar a sus clientes y cumplir con
las normas sobre conocimiento al cliente que dicta la Superintendencia
Bancaria.

l) Combinacin de algunas de la anteriores formas de pago:

Los giros al exterior por pago de importaciones se podrn realizar a
travs de una combinacin de modalidades, que comprenda pagos
anticipados por un porcentaje y pagos a plazos a travs de crdito de
proveedor o intermediarios financieros.

m) Importaciones no reembolsables:
Son las que no generan giro de divisas al exterior. Estas importaciones
se tramitan ante el Ministerio de Comercio Exterior por el rgimen de
licencia previa.

3.6.2. Documentos de Embarque que deben exigirse al vendedor

Para dar cumplimiento a las exigencias de nuestra legislacin debern
solicitarse al vendedor del exterior los siguientes documentos:
a) Factura comercial.
b) Documento de transporte
c) Certificado de Origen, cuando se requiera para la aplicacin de
disposiciones especiales.
 d) Certificados de sanidad cuando las normas lo exijan.
e) Lista de empaque, salvo en aquellos casos que no se requiera como en
los productos a granel.
f) Certificado expedido por la compaa de seguros cuando la compra se
ha realizado en trminos CIF.
g) Certificado de calidad cuando las normas lo exijan.

3.6.3. Legalizacin de giro al exterior

Es conveniente tener presente que est o no financiado el pago al exterior,
deben cumplirse las siguientes exigencias, todo esto para considerar
legalizada la operacin:
Diligenciamiento por parte del Importador de una Declaracin de Cambio,
sealado como formulario No. 1 por el Banco de la Repblica, Ver Anexo 3,
mediante el cual importador declara bajo gravedad de juramento, que los
conceptos valores y documentos que consigne all son la expresin fiel de
la verdad y corresponden a la legalizacin de dicha transaccin. Para el
giro de servicios, transferencias y otros conceptos se utiliza el formulario
No. 5 del Banco de la Repblica, Ver Anexo 4.
Este documento se presenta ante el Banco de la Repblica por conducto de
un intermediario del mercado cambiario. Cuando se canalicen los pagos
por concepto de importaciones a travs de la cuenta corriente de
compensacin, se deber diligenciar simultneamente la respectiva
declaracin de cambio o un documento que contenga la misma informacin
de dicho formulario, que no se envan al Banco de la Repblica pero
debern conservarse en los archivos del titular de la cuenta, para el evento
en que las unidades de control y vigilancia lo requieran. En ellos debe
anotarse la fecha efectiva del pago de la obligacin.

La reglamentacin completa sobre este particular est contemplada en el

Manual de Cambios Internacionales, Circular Reglamentara DCIN 61, de
Junio 10 de 1997.
 Al comprar las divisas necesarias para efectuar su reembolso, es necesario
acceder la mesa de cambios de un intermediario del mercado cambiario y
por su conducto deber liquidarse la transaccin.
El estatuto cambiario actualmente vigente (RES 21 /93) aun cuando no fija
plazos de giro al exterior, si limita, la financiacin de materias primas,
bienes de consumo y bienes de utilizacin inmediata, las cuales no podrn
financiarse a ms de 180 das contados a partir de la fecha de
conocimientos de embarque. Resulta prudente no sobrepasar este lapso.
La obligacin debe reportarse ante el Banco de la Repblica, toda vez que
al superar los 180 das se le considera endeudamiento externo, para tal
efecto debe diligenciarse el formulario reporte de prstamos en moneda
extranjera otorgada a residentes.

Para efectos de definir plazos, cuando existan transbordos, se debe tener

en cuenta la fecha de emisin del primer documento del transporte.
Para la determinacin de las posiciones arancelarias consideradas bienes
de capital, maquinaria y equipo, stas se encuentran contenidas en la
Resolucin No. 6517 de 1996 de la DIAN
Para el manejo de las liquidaciones por giro, se aplica la tasa de compra y
venta de divisas del mercado regulado.

3.6.4. Tasas de Cambio:

Actualmente se manejan las siguientes tasas:

a) Tasa para compra y venta de divisas, por el mercado regulado:

Es la tasa de cambio cotizada por los intermediarios del mercado
cambiario que vara segn la oferta y demanda del mercado cambiario,
estas fluctuaciones se manejan en el sistema electrnico denominado
DATATEC para uso exclusivo de estas entidades; eventualmente esta
tasa genera IVA dependiendo de los promedios manejados por cada
 usuario del sistema, unos de los principales demandantes son los
importadores y de los oferentes los exportadores.

b) Tasa de cambio representativa del mercado:

Es la tasa que resulta de promediar las compras como las ventas de los
intermediarios del mercado cambiario en el da inmediatamente anterior,
aplicable a la liquidacin de Certs, liquidacin de derechos de Aduana,
Servicios Aeropuertarios, liquidacin de obligaciones de la nacin
estipuladas en Moneda Extranjera y licitaciones Internacionales; esta
tasa es suministrada diariamente por la Superintendencia Bancaria.

c) Tasa de compra y venta para el mercado libre de divisas:

Es la tasa a la cual los intermediarios del mercado cambiario, compran y
venden divisas por ventanilla, esta tasa aparece diariamente publicada
en la cartelera de estos establecimientos, sealando la mnima de
compra y la mxima de venta, tasa que no debe conllevar gasto o
comisin adicional alguno, de acuerdo con lo sealado por el gobierno,
cuando el intermediario compra divisas por este mercado, debe efectuar
una retencin en la fuente del 10%.
3.7. EMBARQUE

3.7.1. Documentos de Embarque y Despacho de la Mercanca

Una vez entregada al transportador internacional la mercanca en el
exterior, el vendedor debe presentar los documentos ante la entidad
financiera o Banco corresponsal quien deber revisar que se cumplan las
condiciones pactadas en el crdito documentario y proceder al pago de las
divisas correspondientes, para el caso en el cual se ha pactado el pago
mediante carta de crdito. Inmediatamente el Banco corresponsal o banco
del exterior enviar los documentos al banco que otorg el crdito en
Colombia.
3.8. TRANSPORTE

3.8.1. Transito de Mercancas

Es la modalidad establecida en el Decreto 2685 artculo 353 que permite el
transporte terrestre de mercancas nacionales o de procedencia extranjera,
bajo control aduanero, de una aduana a otra. La modalidad de trnsito
aduanero solo podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que estn
consignadas o se endosen a la nacin, las entidades territoriales y las
entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a un titular
de un depsito privado, o cuando las mercancas vayan a ser sometidas a
una de las siguientes modalidades: Ver Anexo 5.
Importacin para transformacin o ensamble.
Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital.
Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importacin Exportacin.
Importacin temporal para procesamiento industrial.
Para las unidades funcionales.
Para mercancas consignadas a un Usuario Aduanero Permanente o a
un Usuario altamente Exportador.
3.9. LLEGADA DE MERCANCIAS

3.9.1. Llegada y almacenamiento de las mercancas

Se debe tener mucho cuidado ya que de acuerdo al aviso que haya dado el
vendedor se debe estar muy alerta para determinar la fecha de llegada de
la mercanca y tomar las medidas de seguridad que se requieran para lo
cual se recomienda tener determinado el lugar en el cual se va a depositar
las mercancas. Es de sealar que con la privatizacin de los servicios por
parte del Estado en casi la totalidad de los puertos y aeropuertos tanto
Puertos de Colombia como la DIAN, quienes almacenaban gran parte de la
mercanca de Importacin, han cedido esta operacin a los almacenes
generales de depsito y a otras bodegas particulares, quienes a travs de
consorcios o en operaciones individuales tienen actualmente el manejo de
la carga de importacin.

Los almacenes de depsito en el mbito del Comercio Exterior cumplen un

papel preponderante ya que son entidades que tienen el respaldo financiero
y comercial de sus principales accionistas, los Bancos Comerciales y por
tanto son entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria. Debido a
su estructura nacional cubren sus servicios en todos los puertos y centros
industriales, comerciales y agropecuarios del pas, poseen adems la
mayor infraestructura de bodegas en todo el territorio nacional.
El transportador recibe la mercanca y la transporta al lugar de destino y
una vez llegue al territorio colombiano debe reportar a la autoridad
aduanera dentro de los plazos establecidos el aviso de llegada de la
mercanca.
3.10. NACIONALIZACION

3.10.1. Nacionalizacin de las mercancas

Este punto es muy importante en el proceso de la importacin, toda vez que
se presentan una serie de situaciones que de no tomarse la debida
precaucin puede ocasionar varias sanciones al importador como son una
serie de multas contempladas en el decreto 2685 de 1999 que en algunos
casos llegan hasta el 75% del valor de la mercanca y en otros acarrea la
prdida de la mercanca por abandono o decomiso de las mismas
generadas por infracciones al Cdigo de Aduanas e incluso iniciar un
proceso por delito de contrabando. Los pasos a seguir en esta etapa de la
importacin qued establecido por el Decreto 2685 de 1999 en sus artculos
117 y siguientes y la resolucin 4240 de 2000 de la DIAN.

3.10.2. Trmino legal de Almacenaje

De acuerdo a lo que seala el Decreto 2685 de Diciembre 28 de 1999, para
efectos aduaneros la mercanca podr, permanecer almacenada mientras
se realizan los trmites para obtener su levante hasta por un trmino de dos
meses, contados desde la fecha de su llegada al territorio nacional; si se
trata de mercanca sometida al rgimen de transito su duracin suspende al
trmino sealado.
No obstante lo anterior podr prorrogar el plazo sealado hasta por doce
meses adicionales, solicitados con 5 das de anticipacin al vencimiento
inicial, en los casos autorizados por la autoridad aduanera.
Es de suma importancia sealar que los plazos descritos, no solamente son
para cancelar los impuestos de aduana correspondientes, sino tambin
para obtener el levante de las mercancas.
La declaracin de importacin quedar en firme a los tres aos de su
presentacin y aceptacin, salvo que se haya presentado correccin o
modificacin en cuyo caso contarn a partir de la fecha de su presentacin
y aceptacin.
 De otra parte la Legislacin establece los documentos soporte de la que
importacin deben conservarse por un trmino de cinco aos contados a
partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin.

3.10.3. Declaracin de Importacin y Declaracin Andina del valor de

Aduanas
La declaracin de importacin es el documento mediante el cual el
declarante indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancas
y consigna los elementos e informacin exigida por la Legislacin
Aduanera. Este documento deber presentarse ante la Administracin de
Aduana con jurisdiccin donde se encuentre la mercanca a travs del
sistema informtico aduanero. Ver Anexo 6. El decreto 2685 de 1999
reform sustancialmente la Legislacin Aduanera incorporando de una sola
norma la mayora de los regmenes y procedimientos para la importacin
exportacin de mercancas, as mismo la mencionada disposicin, al igual
que la legislacin anterior incorpor las normas sobre valor en aduanas
establecidas por la decisin 326 de 1992 del Acuerdo de Cartagena que
adopt como norma subregional sobre valoracin aduanera el acuerdo del
valor del GATT (Acuerdo general sobre aranceles y tarifas).
El trmite de este documento deber hacerse ante la autoridad aduanera
por una declarante como son las Sociedades de Intermediacin Aduanera o
los Almacenes generales de Depsito o en forma directa por los usuarios
aduaneros permanentes, los usuarios altamente exportadores, las personas
jurdicas que realicen importaciones, exportaciones y trnsito aduanero, que
individualmente no superan el valor FOB de mil dlares (US $1000) y las
dems excepciones contempladas en el artculo 11 del Decreto 2685 de
1999. El estatuto en mencin igualmente, dej vigente la obligatoriedad de
presentar la Declaracin Andina del Valor, Ver Anexo 7.

Estn exentos de la obligacin de diligenciar la declaracin de valor de

Aduanas las siguientes importaciones:
 Las importaciones inferiores a cinco mil dlares (US $5000)
Donaciones e importaciones destinadas a cubrir servicios de salud,
alimentacin asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin
cientfica y cultural efectuadas por la Nacin de los Departamentos, los
municipio, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los
Establecimiento pblicos y las entidades oficiales sin nimo de lucro.
Importaciones efectuadas por personal diplomtico, o por organismos
internacionales acreditados en el pas.
Las donaciones e importaciones destinadas a la atencin de catstrofes.
La importacin de equipajes y menajes, la importacin temporal para
perfeccionamiento activo, la importacin temporal del corto plazo para
reexportacin en el mismo estado, la reimportacin en el mismo estado
y la introduccin de mercancas de zona franca.

3.10.4. Determinacin del valor en Aduana

Para determinar el valor de aduana el decreto 2685 de 1999 en su artculo
247 incorpor los 6 mtodos de valor contemplados por las normas sobre
valoracin aduanera del acuerdo del valor del Gatt de 1994 y de las
decisiones 378 y 379 de la comisin del acuerdo de Cartagena; as mismo
en los artculos 174 y siguientes de la resolucin DIAN 4240 de 2000 no
solo reglament la aplicacin de los 6 mtodos de valor sealados sino que
tambin establece el procedimiento para determinar el valor en aduanas en
20 casos especiales en los cuales dada la situacin de la mercanca no es
posible aplicar los 5 mtodos iniciales de valoracin, lo cual se resume en
este capitulo.

3.10.4.1 Mtodos de valor en aduanas:

a) Mtodo del Valor de Transicin: El mtodo del valor en transicin es
el primero de los mtodos previstos por el acuerdo que prevalece sobre
los dems, en la determinacin del valor en aduana de una mercanca
importada. El mtodo del valor transaccin puede ser aplicado, si la
mercanca objeto de la valoracin fue vendida con miras a la
exportacin inmediata y no para un fin diferente, uso en el exterior o
venta a un tercer pas y posterior exportacin a Colombia. El tiempo
normal transcurrido mientras se produce el embarque de la misma en el
exterior y su posible almacenamiento temporal, no implica el
incumplimiento de este requisito. Tampoco interesa el pas o el lugar
donde se encuentre ubicado el vendedor, ni las ventas sucesivas que la
mercanca pueda sufrir antes de su importacin, en cuyo caso se tomar
la ltima venta antes de ser declarada la mercanca ante la Aduana.

Los descuentos recibidos son la base fundamental del valor de

transaccin la constituyen los pagos reales del comprador al vendedor,
por cuya razn los descuentos o rebajas otorgadas por el vendedor de la
mercanca importada sern aceptados para la determinacin del valor
de aduana. Sin embargo, para su reconocimiento, deben cumplirse los
siguientes presupuestos:
i. No se trate de descuentos retroactivos, es decir, aquellos que se
conceden por mercancas importadas con anterioridad a aquella a la
que se est aplicando la rebaja o descuento.
ii. Se cumplan los presupuestos o condiciones que sustentan el
descuento o rebaja, de tal forma que se demuestre que el
importador se ha beneficiado del mismo.
iii. En la factura comercial se indica separadamente el precio realmente
pagado o por pagar, el importe y concepto de la rebaja.

Los descuentos consignados en el documento contractual que hayan

sido tenidos en cuenta por la autoridad aduanera en el proceso de
importacin, sern desestimados si con posteridad a ste, en un
proceso de fiscalizacin, se determina que no se cumplieron las
circunstancias convenidas para su aceptacin, sin perjuicio de las
 sanciones a que haya lugar como consecuencia del aumento de la base
gravable que resulte.
Podrn aceptarse descuentos en especie, cuando la mercanca
adquirida sea sensible al dao, prdida natural o deterioro.

b) Mtodos del Valor de Transaccin de mercancas idnticas y del

Valor de Transaccin de mercancas similares: Para la valoracin
de las mercancas mediante la aplicacin de estos mtodos, deben
tenerse en cuenta las disposiciones de los Artculos 2 y 3 del Acuerdo,
sus respectiva notas interpretativas y las definiciones del artculo 15 del
mismo.
En su aplicacin, la aduana tendr que determinar qu otras mercancas
importadas pueden ser consideradas como idnticas o similares, con
valores en aduana establecidas con el Mtodo del valor de transaccin,
previamente aceptados por la autoridad aduanera segn los sealado
en el artculo 220 de la Resolucin 4240 del 2000 y exportadas en el
mismo momento o en un momento aproximado que las mercancas
objeto de valoracin, segn lo sealado en artculo 237 del Decreto
2685 de 1999.

c) Mtodo Deductivo: Segn los dispuesto en el articulo 5 del acuerdo

y su nota interpretativa, para la determinacin del valor en aduana
conforme al mtodo deductivo, debern tenerse en cuenta los siguientes
aspectos:
i. El clculo deber efectuarse, a partir del pecio unitario a que se
venda en Colombia la mayor cantidad total de las mercancas objeto
de valoracin. En caso que stas no se importen para la venta o al
momento de determinar el valor en aduana no han sido vendidas, se
utiliza el precio de venta unitario fijado por el mismo importador u
otros importadores a mercancas idnticas o en su defecto,
mercancas similares a la importada.
ii. Las deducciones que pueden efectuarse al precio de venta unitario
se refieren a los siguientes conceptos:
Las comisiones pagadas o convenidas por el importador, como
retribucin a terceros que venden en Colombia en su
representacin las mercancas.
El importe del beneficio y gastos generales cargados
habitualmente, en relacin con las ventas en Colombia de las
mercancas importadas u otras idnticas o similares.
Gastos de transporte y de seguro u otros en que haya incurrido el
importador, con posterioridad a la importacin Colombia de las
mercancas.
Los tributos aduaneros pagaderos por la importacin o venta de
las mercancas.
iii. Cuando se deduzcan gastos por comisiones pagadas por el
importador, no deber deducirse importe de gastos generales y
beneficio.
iv. De los anteriores conceptos, debern deducirse solo las partidas que
realmente estn incluidas para conformar el precio de reventa en
Colombia, salvo en el caso de gastos generales y beneficio. Cuando
las cifras reportadas por el importador no concuerden con las
usuales en la rama comercial, relativas a ventas en el pas de
mercancas importadas, debern deducirse las tarifas normalmente
aplicables en el sector econmico que se trate y no las comunicadas
por el importador.
v. Cuando el precio de venta informado por el importador incluya
derechos antidumping o compensatorios, estos deberan deducirse.
vi. Cuando se trate de gastos que deban integrar el valor en aduana de
conformidad con lo establecido en el articulo 182 de la Resolucin
4240 de 2000 y estn incluidos en el precio de venta de la
mercanca, no se restaran aun cuando se hayan sufragado en el
pas.
 Para que las deducciones procedan es imprescindible que los conceptos
a deducir estn respaldados documentalmente, se puedan identificar
objetivamente, y se encuentren conformes con los usos y prcticas
comerciales habituales de la rama o sector de la produccin que se
trate. Para ser tomado como punto de partida a los efectos de las
deducciones, es importante que el precio unitario al que se venden las
mercancas importadas en el mercado nacional, est conforme con las
prcticas comerciales y no corresponda a valores arbitrarios o ficticios.

d) Mtodo del Valor Reconstruido: De conformidad con lo previsto en

el artculo 6 del acuerdo y su nota interpretativa, para la aplicacin de
este mtodo debern tomarse en consideracin los datos disponibles en
Colombia, sin perjuicio de la colaboracin que al respecto pueda
suministrar el vendedor de la mercanca y de las comprobaciones que la
Administracin Aduanera pueda realizar en el exterior.
En general, el mtodo del valor reconstruido se circunscribe a los casos
en que el comprador y el vendedor estn vinculados entre s debido,
entre otros factores, al compromiso que el vendedor asume con el
comprador para facilitar los requerimientos de informacin en el pas de
importacin. El valor reconstruido es igual a la suma de los siguientes
elementos:
i. El costo o el valor de los materiales y de la fabricacin u otras
operaciones efectuadas para producir las mercancas importadas.
ii. Un importe por concepto de beneficios y gastos generales del
productor, siempre que sean los usuales, en el pas de exportacin,
en la rama de la produccin que se trate. En su defecto se aadirn
los usuales en la rama de la produccin de mercancas de la misma
especie o clase.
iii. Gastos de transporte y de seguro necesarios para colocar la
mercanca en el lugar de importacin en Colombia.
e) Mtodo del Ultimo Recurso: Cuando el valor en aduana no se
pueda determinar de conformidad con los cinco primeros mtodos que
trata el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999, se determinar aplicando
al Mtodo del Ultimo Recurso con fundamento en el Artculo 7 del
Acuerdo y su correspondiente Nota Interpretativa, de la siguiente
manera:
i. Aplicar en una segunda vuelta los mtodos desde el Valor de
Transaccin de las mercancas importadas, hasta el Valor
Reconstruido, en estricto orden, pero utilizando una flexibilidad
razonable en la apreciacin de las exigencias que cada uno de ellos
contiene, hasta encontrar el primero que permita determinar el valor
en aduana.
ii. Aplicar cualquier procedimiento razonable, siempre y cuando sea
compatible con los principios y las disposiciones del Acuerdo y el
Artculo VII del GATT de 1994, de no haber sido posible, segn lo
previsto en el numeral anterior, efectuar la valoracin de la
mercanca, an aplicando con criterios flexibles, los cinco primeros
mtodos sealados.

3.10.4.2. Procedimientos Especiales para Determinacin del Valor de

Aduanas: Como un desarrollo del Mtodo del Ultimo Recurso aqu
sealado y en particular, en aplicacin del numeral 2 del artculo 192 de la
Resolucin 4240, se sealan a continuacin algunos casos, para los cuales
se podrn aplicar procedimientos especiales, una vez utilizados los cinco
primeros mtodos previstos por el Acuerdo, incluido el procedimiento
establecido en el numeral 1 del artculo citado. Para cada uno de los
casos, el procedimiento establecido deber tener en cuenta los ajustes
pertinentes contemplados en los artculos 182 y 184 de la Resolucin 4240
de 2000.

a) Mercancas usadas y antiguas:

Para valorar las mercancas usadas, se tendr en cuenta lo siguiente:
i. Si al momento de la valoracin las mercancas presentan seales de
uso y segn lo expresado en la factura comercial o contrato de
compraventa, no fueron adquiridas en ese estado, se debe aplicar el
siguiente procedimiento:
Tomar como base de partida el precio de las mercancas cuando
nuevas en el ao de fabricacin. El precio tomado debe estar
expresado en trminos FOB. En caso que la moneda de
facturacin sea diferente al dlar de los Estados Unidos de
Amrica, se har la conversin a esta ltima moneda segn lo
previsto en el segundo inciso del artculo 255 del Decreto 2685 de
1999.
Aplicar al precio establecido, segn el literal anterior, los
porcentajes de depreciacin de acuerdo a los aos de uso que
tengan las mercancas a la fecha de presentacin de la
Declaracin de Importacin. La depreciacin aplicada no podr
superar el 70% del valor de la mercanca cuando nueva en el ao
de su fabricacin.
El tiempo de uso se calcular segn el tiempo transcurrido entre
la fecha de fabricacin de la mercanca y la fecha de presentacin
de la Declaracin de importacin.

ii. Si las mercancas fueron adquiridas en estado de uso y el precio

negociado corresponde al mismo, se aplicar el Mtodo del Valor de
Transaccin si, adems, se cumplen todos los presupuestos que se
tratan en el artculo 174 de esta Resolucin. En su defecto, se
aplicarn los mtodos siguientes en el orden establecido en el
artculo 247 del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a
depreciacin alguna.
Soporte documental a efectos de la depreciacin. El precio de las
mercancas cuando nuevas en el ao de su fabricacin, podr
demostrarse mediante la presentacin, en orden sucesivo, de uno de los
siguientes documentos:
i. Resolucin mediante la cual se haya fijado Precio Oficial para la
mercanca cuando nueva en el ao de su fabricacin.
ii. Factura comercial de la primera compraventa.
iii. Certificacin del fabricante o del distribuidor o vendedor en el
exterior, en donde conste el precio de la mercanca cuando nueva y
la fecha de su fabricacin. Tal certificacin podr ser expedida por el
concesionario o el representante de la marca en Colombia, cuando
no sea posible obtenerla en el extranjero.
iv. Soporte del precio de referencia correspondiente a la mercanca
cuando nueva, en el ao de su fabricacin.

Mercanca objeto de depreciacin. Solo podrn ser objeto de

depreciacin por uso, las siguientes mercancas:
i. Vehculos clasificables por el capitulo 87 del Arancel de Aduanas.
Dentro del procedimiento establecido en el articulo 195 de 1a
Resolucin 4240, el precio tomado como base de partida debe incluir
el valor de los accesorios extras que traiga incorporado el vehiculo.
Por cada ao completo de uso del vehiculo, se descontar un veinte
por ciento de depreciacin del saldo anterior hasta un mximo del
setenta por ciento. El clculo se har partir de la fecha de fabricacin
del vehiculo hasta la fecha de presentacin de la Declaracin de
importacin. El precio actual podr obtenerse de manera directa,
multiplicando el valor base de partida por el coeficiente de
actualizacin que corresponda, segn el periodo de uso o
antigedad, de acuerdo con la tabla de coeficientes de actualizacin
que se seala a continuacin:
 Un (l) ao 0,80000
Dos (2) aos 0,64000
Tres (3) aos 0,51200
Cuatro (4) aos 0,40960
Cinco (5) aos 0,32768
Seis (6) aos o ms 0,30000

El precio actual as obtenido deber tomarse para el clculo de la

base gravable. Para que se reconozca la rebaja por depreciacin por
uso, el importador deber acreditar los documentos que trata el
artculo 196 de esta Resolucin.

ii. Vehculos clasificables por el capitulo 86 y Maquinaria y Equipo

clasificables por los captulos 84 y 85, del Arancel de Aduanas.
Por cada ao completo de uso del vehculo maquinaria o equipo, se
descontar un diez por ciento de depreciacin sobre el saldo
anterior, hasta un mximo de setenta por ciento.
Tambin podr obtenerse el precio actual de manera directa
multiplicando el valor base de partida por el coeficiente de
actualizacin que corresponda, segn el periodo de uso o
antigedad, aplicando la siguiente tabla:

Un (l) ao 0,90000
Dos (2) aos 0,81 000
Tres (3) aos 0,72900
Cuatro (4) aos 0,65610
Cinco (5) aos 0,59049
Seis (6) aos 0,53144
Siete (7) aos 0,47830
Ocho (8) aos 0,43047
Nueve (9) aos 0,38742
 Diez (10) aos 0,34868
Once(11) aos 0,31381
Doce (12) aos o ms 0,30000

El precio actual as obtenido deber tomarse para el clculo de la

base gravable. Para que se reconozca la rebaja por depreciacin
por uso, el importador deber acreditar los documentos que trata el
artculo 196 de esta Resolucin.

Mercancas que no pueden ser depreciadas. Debido a sus especiales

caractersticas, las aeronaves y buques usados, las antigedades,
modelos de poca o de coleccin, los motores, partes y accesorios que
se importen aisladamente, sern valorados siguiendo los mtodos
previstos en el articulo 247 del Decreto 2685 de 1999. Es decir, si la
mercanca ha sido obtenida de una venta para la exportacin a
Colombia y se cumplen los dems requisitos sealados en el artculo
174 de esta Resolucin, se valorar por su Valor de Transaccin, a partir
del precio realmente pagado o por pagar, ajustado de conformidad con
los artculos 182 y 184 de esta Resolucin.
Cuando no sea posible aplicar el Mtodo del Valor de Transaccin, se
recurrir en orden sucesivo a los mtodos siguientes hasta encontrar el
primero que permita determinar el valor en aduana. En aplicacin del
Mtodo del Ultimo Recurso, pueden ser de utilidad las revistas
profesionales especializadas, en las que figuran los precios de
cotizacin de alguno de estos productos usados, segn marca, tipos,
caractersticas y ao de construccin, sin conceder rebajas por uso o
antigedad o, cuando sea del caso se podr utilizar el concepto de un
perito.

b) Mercancas Obsoletos: Para valorar las mercancas obsoletas se

tendr en cuenta lo siguiente:
i. Si al momento de la valoracin las mercancas, por cambio de
modelo, moda o tecnologa, entre otros factores, se encuentran en
mal estado y segn lo expresado en la factura comercial o contrato
de compraventa, no fueron adquiridas en ese estado, se debe aplicar
el siguiente procedimiento
a) Tomar como base de partida el precio de las mercancas en el ao
de su adquisicin, expresado en trminos FOB, segn Consta en la
factura comercial, sin perjuicio de lo establecido en el articulo 172 de
la Resolucin: 4240. En Caso que la moneda de facturacin sea
diferente al dlar de los Estados Unidos de Amrica, se har la
conversin a esta ltima moneda segn lo previsto en el segundo
inciso del articulo 255 del Decreto 2685 de 1999.
b) Aplicar al precio as establecido una rebaja del 10% por demrito,
por cada ao calendario transcurrido desde la fecha de compra,
segn factura comercial o contrato de compraventa de las
mercancas, hasta la fecha de presentacin de la Declaracin de
Importacin. La rebaja por demrito no podr superar el 70% del
valor que tenga la mercanca en la fecha de compra.

Si al momento de la valoracin no ha transcurrido un ao completo,

el demrito ser proporcional al tiempo transcurrido desde la fecha
de adquisicin hasta la fecha de presentacin de Declaracin de
Importacin. Cuando se requiera, podr utilizarse el concepto de un
perito por cuenta del importador.

ii. Si las mercancas fueron adquiridas en estado de obsolescencia y el

precio pactado corresponde a las mercancas negociadas en ese
estado, aplicar el Mtodo del Valor de Transaccin y adicionalmente
se cumplen todos los presupuestos que trata el artculo 174 de la
Resolucin 4240, en su defecto, se aplicarn los mtodos siguientes
 en el orden establecido en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999,
sin que haya lugar a rebaja por demrito.

c) Mercancas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas: Si al

momento de la valoracin las mercancas se presentan reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas se debe aplicar el siguiente
procedimiento:
i. Las mercancas no fueron adquiridas en ese estado, segn lo
expresa la factura comercial o contrato de compraventa.
Agregar al valor de negociacin de la mercanca, segn consta en
la factura comercial, el importe de la reparacin,
reacondicionamiento o reconstruccin, sin perjuicio de lo
sealado en el artculo 172 de la Resolucin 4240.
El valor agregado por la reparacin, reacondicionamiento o
reconstruccin, incluye, el valor de los materiales incorporados, la
mano de obra y el beneficio de quien efecta el trabajo en el
extranjero o en Zona Franca y los gastos de transporte y de
seguro que haya lugar por los trayectos recorridos en el exterior.
En todo caso, cualquiera de estos conceptos deber estar
debidamente soportado documentalmente. Si las mercancas
fueron importadas transcurrido un tiempo despus de efectuada
la modificacin, aplicar al valor que adquiera la mercanca
despus de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin,
los porcentajes de depreciacin o demrito que correspondan,
segn los aos de uso u obsolescencia transcurridos entre las
modificaciones realizadas y la fecha de presentacin de la
Declaracin de Importacin, conforme a lo indicado en los
artculos 197 y 199 de la Resolucin 4240. El valor de la
mercanca, el valor agregado y las fechas de adquisicin y
modificacin de la misma mercanca, deben ser demostrados con
 las facturas que los acrediten sin perjuicio de lo sealado en el
artculo 172 de la Resolucin 4240.

ii. Las mercancas fueron adquiridas reparadas, reacondicionadas o

reconstruidas, y el precio negociado corresponde a ese estado.
Aplicar el Mtodo del Valor de Transaccin, si adems se cumplen
todos los presupuestos que trata el artculo 174 de esta Resolucin.
En su defecto, se aplicar los mtodos siguientes en el orden
establecido en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999.

d) Mercancas reimportadas por perfeccionamiento pasivo: El valor

aduanero de las mercancas exportadas temporalmente para su
elaboracin, reparacin, transformacin, reacondicionamiento o
reconstruccin en el extranjero o en Zona Franca industrial de Bienes y
de Servicios, para su reimportacin al pas, se determinar segn ocurra
una de las siguientes situaciones:
i. Reparacin, transformacin, reacondicionamiento o reconstruccin.
El valor aduanero debe estar constituido por el valor agregado en el
exterior y los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el
envo y devolucin de la mercanca. El valor agregado en el exterior
comprende entre otros, el precio pagado o por pagar por concepto de
la reparacin, transformacin, reacondicionamiento o reconstruccin
de las mercancas, incluido el valor de los materiales, la mano de
obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero.
ii. Elaboracin o fabricacin: Si el importador suministra bienes y/o
servicios para la elaboracin o fabricacin del producto final
importado, el valor en aduana es determinado aplicando el Mtodo
del "Valor de Transaccin", considerando lo sealado en el artculo
174 de la Resolucin 4240, en especial lo relacionado con las
prestaciones" que trata el artculo 8.1 b) del Acuerdo.
 El valor de la mercanca, de las prestaciones suministradas, el valor
agregado y la fecha de la modificacin de la mercanca, deben ser
demostrados con las facturas que los acrediten, sin perjuicio de lo
sealado en el artculo 172 de la Resolucin 4240.

e) Mercancas importadas en cumplimiento de garanta: El valor

aduanero de las mercancas importadas que hayan sido reparadas en el
exterior en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor,
independientemente que proceda o no, el paso de los tributos
aduaneros, estn constituido por el valor agregado en el exterior y los
gastos de transporte y de seguro ocasionados por el envo y devolucin
de la mercanca. El valor agregado en el exterior comprende el precio
pagado o por pagar por concepto de Ia reparacin de las mercancas,
incluido el valor de los materiales la mano de obra y beneficio de quien
efectu el trabajo en el extranjero. El valor de la mercanca, el valor
agregado y la fecha de la reparacin, debern ser demostrados con las
facturas que lo acrediten, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 172
de la Resolucin 4240.

f) Mercancas importadas en reemplazo de otra: Si la mercanca

importada reemplaza otra previamente exportada, que haya resultado
averiada, defectuosa, impropia para el fin para el cual fue importada o
en general no cumpla con las estipulaciones del contrato, de
compraventa, independientemente que proceda o no el pago de tributos
aduaneros, el valor en aduana se determinar segn ocurra uno de los
siguientes eventos:
i. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue reembarcada:
En este evento, como la mercanca importada inicialmente no fue
sometida a ninguna modalidad de importacin y en consecuencia, no
se pagaron los tributos aduaneros, el valor en aduana de la
mercanca de sustitucin se determinar considerando el precio
 facturado, en la transaccin inicial para la mercanca reembarcada,
adicionado con los gastos de transporte y de seguro ocasionados por
el traslado de la mercanca reembarcada y de la que se importa en
su reemplazo. Este procedimiento solo procede si la mercanca de
sustitucin es facturada al precio inicial o como gratuita.
ii. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue exportada
despus de haberse declarado ante la Aduana. En este evento como
ya fueron pagados los tributos, es necesario considerar lo siguiente:
Las mercancas son facturadas como gratuitas. Haya lugar o no
al pago de Tributos Aduaneros, el valor en aduana deber
determinarse considerando el valor facturado por la mercanca
inicialmente adicionado con los gastos de transporte y de seguro
ocasionados por el traslado de la mercanca exportada y de la
que se importa en su reemplazo.
Las mercancas se facturan por un precio reducido. El valor en
aduana, se determinar a partir del valor facturado inicialmente
por la mercanca exportada, adicionado del precio facturado por
la mercanca que se enva en sustitucin y gastos de transporte y
de seguro ocasionadas por el traslado de la mercanca exportada
y de la que se importa en su reemplazo.
Las mercancas son facturadas al precio inicial habiendo tomado
disposiciones, separadamente, sobre el pago que proceda por las
mercancas inicialmente enviadas. Haya lugar o no al pago de
Tributos Aduaneros, el valor en aduana debe determinarse
considerando el precio facturado, como base para la aplicacin
del Mtodo del Valor de Transaccin, si se cumplen todos los
requisitos sealados en el artculo 174 de esta Resolucin o el
primero de los dems Mtodos del Acuerdo que aplicados en su
orden permiten determinar el valor en aduana.
g) Mercancas procedentes de subasta: El valor en aduana de las
mercancas extranjeras que hayan sido adquiridas en subasta, en el
exterior o en el pas, se obtendrn a partir del precio de adjudicacin en
la subasta. Al precio de adjudicacin se adicionarn los gastos de
transporte y seguro ocasionados por el traslado de la mercanca hasta el
lugar de importacin cuando proceda.

h) Mercancas averiadas, daadas o deterioradas: Cuando en el

momento de la valoracin la mercanca presente avera, dao o
deterioro, se tendr en cuenta su estado para la determinacin del valor
en aduana. La avera, dao o deterioro, tambin puede apreciarse
durante el reconocimiento de la mercanca, segn lo previsto en el
artculo 1 del Decreto 2685 de 1999; en este caso se dejar constancia
en el acta de reconocimiento de la mercanca o documento que haga
sus veces.
De acuerdo con lo anterior, en la diligencia de inspeccin aduanera se
calcula la avera, dao o deterioro y se dejar constancia en el acta
correspondiente. Sin perjuicio de la depreciacin por uso, antigedad u
obsolescencia que pueda tener la mercanca, segn lo previsto en los
artculos 197 y 1999 de la Resolucin 4240, para determinar el valor en
aduana de la mercanca se considerar el precio pagado o por pagar de
conformidad con lo sealado en la factura comercial, reducido en la
proporcin de la avera, dao o deterioro, segn las siguientes
circunstancias:
i. La mercanca es parcialmente averiada, daada o deteriorada.
Se considerar el precio realmente pagado o por pagar pactado
inicialmente, reducido en la proporcin de la avera, dao o deterioro
col el cual podr establecerse con uno de los conceptos siguientes:
La estimacin de un perito independiente del comprador y del
vendedor.
 El costo presupuestado para las reparaciones o la restauracin
por quien est en capacidad de efectuar tales trabajos.
En caso que exista, la indemnizacin efectuada por la compaa
de seguros.

ii. Las mercancas estn totalmente averiadas daadas o deterioradas,

sin posibilidad de restauracin. Se considerar el valor que asigne a
los residuos o desperdicios un perito independiente del comprador y
del vendedor. Si la mercanca es objeto de subasta, el valor en
aduana de la mercanca ser el de la adjudicacin en la subasta.
Los gastos que ocasione la demostracin de la avera, dao o
deterioro, corren por cuenta del importador de la mercanca

i) Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin

opcin de compra: En la situacin de las mercancas importadas en
arrendamiento financiero con o sin opcin de compra, no puede
aplicarse el Mtodo del "Valor de Transaccin", toda vez que las
operaciones de arrendamiento, por su propia naturaleza, no constituyen
venta; como lo ratifica la opinin emitida por el Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana. Debe por tanto utilizarse los mtodos
secundarios, en el orden de prioridad establecido en el artculo 247 del
Decreto 2685 de I999, hasta hallar el primero que permita determinar el
valor en aduana. Si no se pudiera determinar el valor en aduana
aplicando los mtodos establecidos segn los Artculos 2 a 6 del
Acuerdo, se aplicar el Mtodo del ltimo Recurso", aplicando, en primer
lugar y con una flexibilidad razonable, Ios mtodos establecidos en los
Artculos 1 a 6 Inclusive, del Acuerdo. Si an con flexibilidad no es
posible determinar el valor en aduana, se utilizaron los siguientes
criterios razonables:
i. Tomar precios de referencia vigentes, que existan para mercancas
nuevas o usadas para la exportacin a Colombia. En el caso de
 mercancas que han sido usadas, el valor puede determinarse segn
los precios de lista vigentes de mercancas nuevas a falta de precios
de lista vigentes de mercancas usadas. Teniendo en cuenta que las
mercancas deben valorarse segn el estado que presenten en el
momento de la valoracin, ser preciso ajustar dichos precios de lista
relativos a mercancas nuevas, para tener en cuenta la depreciacin
y el carcter obsoleto de las mercancas objeto de valoracin.
ii. Considerar las estipulaciones del contrato de arrendamiento, as:
1. Contrato de arrendamiento sin opcin de compra: La valoracin
podr basarse en los alquileres pagados o por pagar por las
mercancas importadas, de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
Calcular el valor actual de la mercanca en el momento de la
presentacin de la Declaracin de Importacin Temporal,
partiendo de la suma de los cnones previstos en el contrato de
arrendamiento, durante toda la vida til de las mercancas,
aplicando una de las siguientes frmulas.
Con cnones pagaderos en plazos anticipados:

Vc = [(1+r)t-1 ]
A [(1+r)
r(1+r)t-1
r(1+r)

Con cnones pagaderos en plazos vencidos:

Vc = [(1+r)t-1 ]
A [(1+r)
r(1+r)t
r(1+r)

Donde:
Vc: Es el valor actual que pretende hallarse
A: Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral,
trimestral, mensual, o bimestral, segn el caso).
 r: Es la tasa de inters estipulada en el contrato o en su
defecto la Libor (anual, semestral, trimestral, segn el plazo
que cubra A).
t: Es el perodo de duracin probable de la mercanca que
puede expresarse en aos o fraccin de ao, segn
corresponda el pago de A y r.

Cuando se desconozca la vida til de la mercanca importada,

podr utilizarse la duracin de una mercanca idntica o similar, o
consultar con empresas especializadas, en colaboracin con el
importador. Es necesario distinguir entre la vida til de
mercancas nuevas y usadas, utilizando, por ejemplo, la
expresin "vida til total" para las primeras y "vida til restante
para las segundas.
Los conceptos deducibles son, entre otros:
Gastos de conservacin y reparacin de la mercanca.
Gastos de explotacin a cargo del importador.
Beneficio normal del importador.
Gastos de transporte despus de la importacin y en general
todos los necesarios para situar la mercanca a disposicin
del usuario.
Derechos, impuestos y gravmenes de importacin.

2. Contrato de arrendamiento con opcin de compra:

La opcin de compra puede ejercitarse al comienzo del
contrato. La valoracin debera basarse en el precio de la
opcin, si perjuicio de lo establecido en el articulo 172 de la
resolucin 4240.
La opcin de compra puede ejercitarse en el transcurso del
contrato.
La opcin de compra puede ejercitarse al vencimiento del
periodo contractual establecido.
 4. MODELO DE LOGISTICO DE IMPORTACIONES

La Logstica Comercial Internacional (LCI) es el sistema que integra las funciones

de produccin, comercializacin y distribucin fsica para la gestin estratgica del
abastecimiento, movimiento y almacenamiento de insumos y productos
terminados con el flujo de informacin requerida en una operacin de comercio
internacional.

El concepto de logstica, as como el de planeacin estratgica, han sido tomados

de las disciplinas militares. La logstica militar debe garantizar a los ejrcitos el
suministro a tiempo y con la calidad garantizada, de todos los elementos
necesarios para la guerra.

La logstica comercial a su vez, abarca todas las etapas del suministro, desde su
fabricacin o siembra en el caso correspondiente, hasta su entrega al consumidor
final.

La logstica comercial internacional integra cuatro aspectos:

1. El producto
2. La comercializacin internacional
3. La distribucin fsica internacional
4. El sistema de informacin que permita hacer un seguimiento preciso en todas
las etapas y garantizar la entrega del producto en condiciones de calidad
ptimas, a buen precio y a tiempo.

De este modo, conceptos tales como calidad total y justo a tiempo, hacen parte
fundamental de la logstica.
4.1. ELEMENTOS DE LOGISTICA COMERCIAL

A continuacin los elementos que conforman cada uno de los aspectos de la

logstica comercial internacional.

a) Producto: Produccin, almacenamiento, embalaje, empaque,

transporte hasta el centro de acopio, etiquetado si es requerido, bajo
un esquema de aseguramiento de la calidad.

b) Comercializacin internacional: Estudio de mercados, eleccin del

mercado, segmento o nicho objetivo, establecimiento de contactos
comerciales, negociacin con el comprador. En este punto deber
considerar precios, cantidades, presentacin, sitios y plazos de entrega
y forma de pago.

c) Distribucin Fsica Internacional (DFI): Se refiere a las diversas

operaciones que deben hacerse con la carga para su desplazamiento a
travs de la cadena de distribucin. Su objetivo es transportar el
producto adecuado en la cantidad requerida en el lugar acordado y al
menor costo para satisfacer las necesidades del consumidor en el
mercado internacional, justo a tiempo y con calidad total. El costo de la
DFI est dado por la diferencia entre el precio Ex Works del producto
(bodega del exportador) y el precio DDP, es decir, en las bodegas del
importador.
En trminos generales, el encargado de la DFI al interior de la empresa
deber iniciar su estudio con el anlisis de la carga a transportar y la
determinacin de la preparacin que la carga precisa en cuanto a
embalaje, marcado y unitarizacin. Ello depender del modo de
transporte seleccionado. La responsabilidad del encargado de la DFI en
la empresa es la de asesorar a los otros departamentos para alcanzar el
objetivo fundamental de la empresa que es mantener clientes
 satisfechos y generar utilidades; por lo tanto, su funcin es transversal
en el sentido que se vincula con todas las reas de la empresa.

En el primer caso, el anlisis DFI partir de la comparacin entre los

costos y la calidad del producto ya disponible y los costos y parmetros
en los principales mercados internacionales para dicho producto. En
este proceso, la evaluacin de los costos de la DFI ser fundamental.

El anlisis de la DFI debe hacerse desde el inicio mismo del negocio,

para establecer si el proyecto a importar es o no viable. Costos de la
DFI8:

1. Costos directos
1.1. Documentacin:
Este componente del costo incluye los gastos correspondientes a
la documentacin requerida tanto para la exportacin (pas de
origen) como para la importacin del producto (pas de destino)
e incluye: facturas; documentos de embarque, que dependen del
modo o modos de transporte a utilizar; formularios para
declaraciones de exportacin, de importacin y de cambios;
permisos o licencias y certificados fitosanitarios, de origen y de
cantidad y calidad, entre otros. Se deben considerar tanto los
costos como los tiempos necesarios para su obtencin.

1.2. Seguros
Las compaas de seguros, por lo general no otorgan el seguro
por no contar con certificadores sobre el estado y manejo de la
mercanca. El mtodo de anlisis de riesgos presentado ms
adelante, permiten disear estrategias que protejan
adecuadamente los intereses del importador. Sin embargo para

8
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 efecto de clculos se toma una tasa equivalente al 1% del valor
FOB. Se debe tener en cuenta que el seguro lleva implcita la
responsabilidad de un transportador y no cubre los eventos pre y
post transporte.

1.3. Aduaneros (aranceles e impuestos al valor agregado son los

ms importantes)
Se refieren al cobro de derechos de aduana. Las barreras
arancelarias (ad-valorem, suma fija o alguna combinacin de
ambas) se aplican a los productos de importacin. Sin embargo,
algunos pases en desarrollo aplican peridicamente algunos
impuestos a las exportaciones. En Colombia, las exportaciones
estn exentas del pago de impuestos. Para el clculo de los
costos aduaneros, el exportador debe conocer el arancel
aplicable en el pas de destino y los otros impuestos que puedan
cobrarse; as mismo, debe saber si a los productos colombianos
les ha sido otorgada alguna preferencia arancelaria.
El responsable del pago en el pas de destino est definido por
el INCOTERM utilizado. Si la venta se realiza DDP o DEQ el
exportador es responsable de su cancelacin y debe incluir su
costo en el valor de la factura comercial.

1.4. Bancarios
Lo constituyen los honorarios, comisiones, trmites y formularios,
adems de las comisiones de reintegro. Cada banco tiene sus
propias decisiones sobre el cobro de las comisiones, las cuales
se basan, generalmente, en un porcentaje sobre el valor de la
transaccin y se encuentran entre el 0.25% y el 2.0%.
 1.5. Agentes (operadores de transporte en sus varias
modalidades, agentes portuarios o aeroportuarios, agentes
de aduana, agentes de cambio de divisas).
Entre los agentes que intervienen en una operacin de
distribucin fsica se encuentran los operadores de transporte
multimodal, agentes de carga area, agentes martimos, agentes
portuarios, agentes de aduana, comisionistas de transporte,
agentes de seguros y operadores logsticos. De acuerdo con las
caractersticas de su actividad, cada agente cobra una comisin.
Para efectos del clculo del costo de los agentes en este estudio
slo se tienen en cuenta los honorarios. Los cargos por otros
servicios prestados, tales como, derechos de aduana, fletes, etc.,
son contabilizados en el componente correspondiente de costo
de la Distribucin Fsica Internacional. Se debe considerar que si
la mayora de estas comisiones se cobran dependiendo del
monto de la transaccin, existen unos cargos mnimos sin el
pago de los cuales ningn agente adelantar las gestiones
correspondientes.

Los otros costos directos sern explicados mas adelante en el

modelo logstico.

2. Costos indirectos
2.1. Administrativos
Corresponden al costo de los tiempos empleados en la gestin
de exportacin, desempeado por el personal de exportaciones y
del rea financiera y administrativa, as como el de las
comunicaciones y los desplazamientos efectuados en
actividades tales como la obtencin de informacin sobre los
componentes de costo de la cadena DFI y la gestin durante el
 perodo comprendido en la preparacin del embarque hasta la
entrega al importador.

2.2. De capital
Corresponde al capital invertido en la Distribucin Fsica
Internacional, representado por el valor de los bienes
embarcados, el valor de los servicios contratados para el
embarque, de los cuales no se percibe inters o utilidad alguna
durante el perodo de viaje entre las bodegas del exportador y
del importador. En general, cuanto menor sea el tiempo de
trnsito, menor ser el costo del capital inmovilizado en la
operacin. El costo de capital o costo de oportunidad, se calcula
tomando la tasa de inters del mercado sobre el tiempo en el
cual se hace efectivo el pago del embarque. Es recomendable
hacer una reserva del 2% al 5% sobre el costo total de la
transaccin, para atender cualquier imprevisto.
4.2. CRITERIOS DE OPTIMIZACION

Los componentes del costo de la DFI se clasifican en directos e indirectos y

tienen una ponderacin distinta en la cadena de distribucin. Dependiendo
del valor agregado del producto, pueden representar un porcentaje importante
en su costo total en bodegas del cliente.

Para el trabajo se seleccionaron las variables ms relevantes de los costos

directos que corresponden a aquellos que tienen una incidencia directa en la
cadena de abastecimiento durante la interfase pas importador para
adaptarlas al modelo de optimizacin.

1. Unitarizacin
Es el costo de la operacin de agrupar piezas de carga en unidades de
mayor volumen tales como palets o contenedores, conocidas como
unitarizacin.

La paletizacin se refiere a la agrupacin de productos en sus respectivos

sistemas de empaque y/o embalaje sobre un palet (estiba) debidamente
asegurado con esquineros, zunchos, grapas o pelculas envolventes de tal
manera que se puedan manipular, almacenar y transportar de forma
segura como una sola unidad de carga.

La contenedorizacin consiste en la acomodacin de los palets en el

contenedor y su respectivo aseguramiento por medio de bolsas de aire o
de otro elemento que cumpla con ese fin.
Los principales costos de la unitarizacin corresponden al palet, (cuyo
precio est relacionado con el material de fabricacin y el tiempo de vida
til), materiales para cubrir o envolver la carga, tales como esquineros,
zunchos, grapas y pelculas envolventes y mano de obra requerida para
realizar dicha labor.
 En la contenedorizacin, se debe estimar el costo del contenedor o el valor
del arrendamiento por el tiempo requerido para el traslado, igualmente se
debe contemplar el costo de los equipos (montacargas) y la mano de obra
necesaria para el cargue y descargue.

2. Empaque
La estimacin del costo de empaque y embalaje vara dependiendo de los
requerimientos de cada tipo de producto, del medio de transporte a utilizar
y del mercado de destino. Sin embargo, siempre se incurrir en el costo
del material (madera, tambores, barriles, cartn, papel, plsticos, pinturas,
etiquetas, cdigos de barras, sellos, marquillas, accesorios de amarre,
grapas, zunchos, cintas, etc.) y de la mano de obra requerida para el
empaque, marcado y embalaje del producto.

3. Manipuleo de la carga (costos de cargue y descargue tanto en pas

del exportador como en el pas del importador).
La transferencia de los productos desde el local del exportador al del
importador supone un cierto nmero de operaciones de manipuleo.

En el pas exportador se presenta manipuleo en el cargue del vehculo en

la fbrica del exportador, cargue y descargue del vehculo desde la fbrica
o desde una bodega intermedia hasta el sitio de embarque internacional,
cargue del vehculo que transporta la carga hasta el punto de embarque
internacional, costo de manipuleo en el punto de embarque.

En trnsito internacional se presenta manipuleo en los transbordos. En el

pas importador se presenta durante el descargue del vehculo que
transporta la carga en el punto de desembarque internacional hasta las
bodegas del cliente y durante los cargues y descargues en puntos o
bodegas intermedias.
4. Transporte
El primer flete que ha de costearse corresponde al transporte desde la
zona de produccin o acondicionamiento al puerto de embarque, el cual
debe realizarse preferiblemente en camin.
Para el anlisis del transporte internacional deben analizarse cuantitativa y
cualitativamente las caractersticas de todos los modos en los pases por
los cuales transita la carga (infraestructura, rutas terminales, centros de
transferencia, legislacin, fletes, recargos, descuentos, servicios
disponibles, factor de estiba, documentacin, normas y convenios
internacionales, velocidad, competencia y complementariedad entre
modos, etc.). Igualmente se deben considerar las caractersticas de cada
una de las empresas transportadoras a evaluar, tales como: frecuencia del
transporte, tiempo del viaje y tipo de carga que transporta el buque.
La contratacin del transporte internacional se hace a travs de agentes
de carga o agentes martimos, el costo del flete depende de la lnea
martima o aerolnea; las tarifas se cotizan en dlares.
Las tarifas areas se calculan sobre la mayor dimensin entre el peso
bruto y volumen, denominado factor de estiba. Dentro de los aspectos a
tener en cuenta en la cotizacin de fletes martimos estn el cargue y
descargue del buque. Para esto existen cuatro alternativas:
LT: Trminos de lnea, en donde al armador es responsable de los
costos de cargar y descargar la mercanca al/del barco en los puertos
de embarque y desembarque, respectivamente, adems del transporte
entre ambos.
FIO: Libre a bordo, en donde el cargue y descargue corre por cuenta
del exportador o importador.
FI: Libre a bordo, el porteador realiza el descargue en el puerto de
destino y el cargue del producto debe realizarlo el exportador.
FO: Libre en muelle, en donde el descargue del producto queda en
manos del exportador. Para carga general los trminos ms utilizados
 son los de lnea y por tanto el flete cobrado cubre el cargue y el
descargue de la mercanca.

Se debe cerciorar que el flete martimo cotizado incluya el cargue y el

descargue de la mercanca.

5. Almacenaje
Aunque las tendencias en los negocios internacionales se orientan a
evitar, en lo posible, el almacenamiento durante las fases anteriores al
embarque y en las que preceden a la entrega de la carga en el destino
final, es probable que se presenten situaciones que obliguen a almacenar
el producto tales como: demoras en el cargue del buque o en la
recoleccin del contenedor en el puerto destino, o trmites adicionales en
el puerto. Estas situaciones incidirn en la tarifa por contenedor por
mayores costos de generador y combustible durante el tiempo de conexin
a las unidades elctricas.
4.3 MODELO LOGISTICO DE IMPORTACIONES

La Programacin Lineal (PL) es un mtodo matemtico de resolucin de

problemas donde el objetivo es optimizar (maximizar o minimizar) un
resultado a partir de seleccionar los valores de un conjunto de variables de
decisin, respetando restricciones correspondientes a disponibilidad de
recursos, especificaciones tcnicas, u otras condiciones que limiten la
libertad de eleccin.

Los problemas de programacin con enteros se formulan de la misma manera

que los problemas de programacin lineal, pero agregando la condicin que al
menos alguna de las variables de decisin debe tomar valores enteros. Una
variable de decisin binaria slo puede tomar valores 0 1. Una variable
entera puede tomar cualquier valor, en tanto ste sea entero.

El modelo resuelve dos problemas, el primero, la ruta ptima teniendo en

cuenta los puertos intermedios, costos operacionales, manipuleo de carga y
tiempo (en funcin de costos), el segundo, almacenamiento dado por los tipos
de empaque, tipos de contenedores, volmenes y peso, buscando aprovechar
al mximo la capacidad de los contenedores disminuyendo el costo de
oportunidad. En los parmetros del modelo se tiene en cuenta el precio de
venta del producto el cual incluye todo el proceso de manufactura y
unitarizacin.

En las tablas a continuacin se relacionan los ndices, parmetros y variables

del modelo:

Indices Descripcin
c ndice de tipo de contenedor.

E ndice de tipo de empaque.

P ndice de puerto.
 Parmetros Descripcin
N Nmero total de puertos.

D Demanda en unidades de producto.

Co Costo de oportunidad generado por no completar el volumen
del contenedor.

rp Costo por cada da de entrega del pedido.

pr Precio unitario de producto.

u(e) Unidades de producto que se pueden almacenar en el

empaque e.

v(e) Volumen que ocupa cada empaque e.

m(e) Peso de cada empaque e.

Mc(c) Capacidad de almacenamiento en peso del contenedor c.

Vc(c) Capacidad de almacenamiento en volumen del contenedor

c.

Cc(c) Costo de alquiler de cada contenedor tipo c.

t(p,k) Das que dura el transporte de p a k mas el almacenamiento

en k.

cac(p,c) Costo de almacenamiento de un contenedor tipo c en el

puerto p.

cec(p,c,k) Costo de enviar un contenedor tipo c de un puerto interno p

a otro k.

cf(p,k) Costo fijo de utilizar la ruta entre p y k.

Variables Descripcin
Y(p,k) Se hace uno si se utiliza la ruta entre p y k. (Binaria)

Nmero de unidades de producto adicionales para

UA completar el volumen del contenedor.

VS(c) Volumen total sobrante de todos los contenedores tipo

c.

NE(e,c) Nmero de empaques tipo e que deben ser empacados

en los contenedores tipo c. (Entera)

NC(c) Nmero de contenedores del tipo c que se deben

utilizar. (Entera)
 Z Das de retraso que tarda la carga en llegar al puerto
destino.

Funcin Objetivo:

A continuacin se realizar una explicacin de cada una de las sumatorias

que componen la funcin objetivo:

NEec * ue * pr + NCc * ccc + VSvc
c * co +
cec * NC c + cac pc * NC c + cf pk * Y pk + rp * Z
f= e c c c c c p k
pck
p c p k

1 2 3 4 5 6 7

1. NEec * ue * pr , costo total de unidades.
e c
2. NC
c
c * ccc , costo del alquiler de los contenedores a utilizar.

VS c * co
3. c vcc
, penalizacin que representa el costo de oportunidad generado

por el volumen no utilizado en los contenedores.

4. cec pck
* NCc , costo de transporte (nmero de contenedores por

c p k
el costo de hacer la ruta).
5. cac
p c
pc * NCc , costo de almacenamiento del contenedor en puertos

intermedios.
6. cf
p k
pk * Y pk , costo fijo de utilizar los puertos intermedios de la ruta.

7. rp * Z , penalizacin que representa el tiempo de duracin del pedido.

Restricciones:

1. Todas las unidades que se enven en todos los tipos de empaques y en

todos los contenedores deben ser mayores o iguales a la demanda ms
una cantidad de unidades para completar los volmenes de los
contenedores o empaques.

NE
e c
ec * u e d + UA

2. La sumatoria de todos los empaques multiplicados por su volumen unitario

deben ser menores o iguales a la cantidad de contenedores utilizados
multiplicados por su capacidad de volumen para cada tipo de contenedor.

NE
e
ec * v e NC c * vcc c

3. La sumatoria de todos los empaques multiplicados por su peso unitario

deben ser menores o iguales a la cantidad de contenedores utilizados
multiplicados por su capacidad en peso para cada tipo de contenedor.

NE
e
ec * me NC c * mc c c

4. Las unidades adicionales para completar empaques o contenedores

deben ser menores o iguales a la capacidad en volumen menos una
unidad, en cada tipo de contenedor y en cada tipo de empaque.

vcc * u e
UA 1 c, e
ve
5. Las unidades adicionales para completar empaques o contenedores
deben ser menores o iguales a la capacidad en peso menos una unidad,
en cada tipo de contenedor y en cada tipo de empaque.

mcc * u e
UA 1 c, e
me

6. El volumen sobrante total en cada tipo de contendor es igual al volumen

de cada contenedor multiplicado por el nmero de contenedores, menos el
volumen de todos los empaques enviados en cada tipo de contenedor.

NC c * vcc NEec * ve = VS c c
e

7. Del puerto de origen debe salir la carga para un puerto intermedio k.

Y
k p
pk = 1 p = origen

8. Al puerto destino debe llegar la carga de un puerto intermedio k.

Y
pk
pk = 1 k = destino

9. Ecuacin de balance, si se utiliza la ruta a un puerto intermedio se debe

continuar a otro puerto, para todo puerto que no sea origen ni destino.

Y
k< p
kp Y pk = 0 p origen , destino
k> p

10. El nmero total de das que tarda en llegar el pedido es igual a sumatoria
de los tiempos empleados en cada desplazamiento y almacenamiento.
 Z = tp k * Y pk
p k

El modelo matemtico para resolver el problema planteado comprende en

minimizar la funcin objetivo, sujeto a las restricciones anteriormente
enunciadas. Al simplificar la funcin objetivo y las restricciones, se obtiene el
modelo de programacin lineal.
4.4 CASO DE PRUEBA

Para comprobar la validez del modelo se tomo informacin histrica de una

empresa del sector farmacutico aplicado a un caso real de importacin.

La importacin se realizar desde New York a Cartagena en donde

pueden intervenir 15 posibles puertos intermedios para realizar la ruta. En
el Figura No. 6 se muestra las posibles rutas que existen y sern la base
para optimizar.

NEW YORK

Charleston

Jacksonvill
Houston e
Port Everglades

Fernandina Beach Freeport

Houston
Miami

Puerto Plata

Tampico
Rio Haina
Veracruz

B/Quilla Maracaibo La Guaira

Puerto
Cabello
CARTAGENA

Figura No. 6: Mapa Rutas Martimas

La demanda que se utilizar 50.000 unidades de medicamento que se van

a importar.

Existen algunos costos que se deben asumir por cada da de retraso del
pedido que es USD1,500 / Da
 El precio unitario del medicamento que se va a importar es de USD 1.5 /
Und.

La planta en New York puede enviar el producto en dos tipos de cajas el

cual afecta el nmero de unidades que se pueden empacar:
Caja tipo 1: 15 Und / Caja
Caja tipo 2: 7 Und / Caja

El volumen de cada tipo de caja esta dado por las siguientes dimensiones:
Caja tipo 1: 40 cm x 50 cm x 45 cm = 0.09 m3
Caja tipo 2: 50 cm x 30 cm x 30 cm = 0.045 m3

El peso de cada tipo de caja con las unidades correspondientes

empacadas es el siguiente:
Caja tipo 1: 9.3 kg.
Caja tipo 2: 5.6 kg.

La mercanca se transportar contenerizada (Full container Lock) en

contenedores Standard Box, Ver figura No. 7. Este tipo de contenedor los
encontramos en el mercado en dos tamaos 20 y 40, los cuales se
utilizarn de acuerdo al nmero de unidades que necesitamos importar.

Figura No. 7: Contenedor Standard Box

 Capacidad de almacenamiento en peso de los contenedores:
Contenedor 20: 21760 kg.
Contenedor 40: 26750 kg.

Capacidad de almacenamiento en volumen de los contenedores:

Contenedor 20: 33.2 m3.
Contenedor 40: 67.7 m3.

Costo de alquiler de cada contenedor:

Contenedor 20: USD 1100
Contenedor 40: USD 1400

Das que dura el transporte y almacenamiento entre los puertos

intermedios. Ver Anexo 8.

Costos de almacenamiento para cada tipo de contenedor en cada puerto.

Costo Almacenamiento
Contenedor 20' Contenedor 40'
Puerto No. Das
Valor /Da Total (USD) Valor /Da Total (USD)
Barranquilla 2 18 36 21 41
Charleston 3 22 66 25 76
Fernandina B. 1 18 18 21 21
Freeport 2 20 40 23 46
Houston 3 21 63 24 72
Jacksonville 1 19 19 22 22
La Guaira 2 22 44 25 51
Maracaibo 1 18 18 21 21
Miami 2 23 46 26 53
New York 3 23 69 26 79
Port Everglades 3 21 63 24 72
Puerto Cabello 2 22 44 25 51
Puerto Plata 4 22 88 25 101
Rio Haina 3 17 51 20 59
Tampico 2 24 48 28 55
Veracruz 2 21 42 24 48
Fuente: Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A.
 Costo de almacenamiento de un tipo de contender en el puerto p.
Contenedor 20: Ver Anexo 9
Contenedor 40: Ver Anexo 10

Costo fijo de utilizar las rutas en los puertos intermedio, cargue y

descargue mas otros servicios (incluye servicio de gra, manipuleo).

Costo Operacin Terrestre en Puerto

De Cargue Descargue Otros Servicios* Total (USD)
Barranquilla 23 112 135
Charleston 28 122 150
Fernandina B. 28 133 161
Freeport 31 134 165
Houston 33 107 140
Jacksonville 22 139 161
La Guaira 19 125 144
Maracaibo 22 184 206
Miami 21 117 138
New York 35 140 175
Port Everglades 25 143 168
Puerto Cabello 24 101 125
Puerto Plata 20 113 133
Rio Haina 21 107 128
Tampico 22 122 144
Veracruz 26 118 144
Fuente: Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A.
4.5 RESULTADOS Y ANALISIS

El modelo fue corrido en el software GAMS (General Algebraic Modeling

System) que es un entorno para definir, analizar y resolver problemas de
optimizacin con capacidad para resolver problemas pequeos (docenas de
variables y restricciones) y grandes problemas (miles de variables y
restricciones) escribiendo bsicamente el mismo programa

El usuario de GAMS formula el modelo consistentemente, y una vez

expresado en notacin GAMS, uno de los programas disponibles se encarga
de generar la solucin. Como resultado, el usuario se centra en el modelado,
sin ser perturbado por los problemas tcnicos de los algoritmos de resolucin.
GAMS prcticamente reproduce la descripcin del problema de programacin
matemtica y suministra tambin mecanismos que permiten resolver
colecciones de problemas de optimizacin estructurados, tales como los de
tcnicas de descomposicin.

En el caso del modelo logstico de importaciones se obtuvieron los siguientes

resultados, Ver Anexo 11 el cdigo del modelo:
De acuerdo a la informacin generada por el modelo logstico de
importaciones para este problema especfico se puede concluir lo siguiente:

4.5.1 Resultados

Ruta New York Freeport

Freeport Cartagena

Tiempo estimado del pedido 7 das.

Tipo de caja Caja tipo 1 de 15 unidades empacadas.

Nmero de cajas 741 cajas por cada contenedor.

Nmero tipo de contenedor Cinco (5) contenedores de 40

 Total Cajas 3705

Nmero de unidades adicionales 5575

Volumen sobrante 0.01 m3 por cada contenedor

Costo total USD 105,793.9

4.5.2 Anlisis

De acuerdo a la solucin generada por el modelo en este caso

especfico es recomendable utilizar el tipo de caja 1 con capacidad de
15 Und/Caja y con dimensiones 40 cm x 50 cm x 45 cm = 0.09 m3 y un
peso de 9.3 kg., ya que representan mejor utilizacin del espacio que
otro tipo de empaque.

Las variables planteadas proponen considerar la posibilidad de importar

5575 unidades adicionales con el objetivo de aprovechar el espacio
sobrante en el ltimo contenedor, teniendo como consecuencia
minimizar el costo unitario de importacin.

Se utilizo un costo de oportunidad de USD 100.000 para la fraccin de

volumen no utilizado, el cual debe ser excluido del resultado de la
funcin objetivo, ya que este valor es un factor de penalizacin para
forzar al modelo a reducir el especio sobrante. Con este costo y
agregando las unidades adicionales sugeridas por el modelo (5575) el
volumen sobrante es de 0.01 m3 por contendor el cual es despreciado e
indica que el contenedor esta lleno.

Los das de pedido se cuantificaron para unificar la unidad de medida de

la funcin objetivo del modelo.
Para determinar el costo total de importacin se restaron los costos que
se relacionan en el flujo a continuacin, ya que no se deben tener en
cuenta en el anlisis final:

Funci
Funcin Objetivo 105,794
- Costo de oportunidad 75

105,714
- Costo d
das de pedido 10,500

95,519
- Costo productos 83,363

Costo Total Importaci

Importacin 11,857

El costo neto de importacin para cada contendor es de USD 2371

 CONCLUSIONES

Acorde al estudio realizado en este proyecto con respecto a los trminos y

aspectos tenidos en cuenta para la importacin, se puede concluir que:
- Se debe realizar una planeacin adecuada de inventarios y programas de
ventas para que el proceso de importacin fluya adecuadamente y se eviten
fallas en ste debido a retrasos en el proceso productivo.
- Se deben cumplir con una serie de requisitos y procedimientos de orden
legal de acuerdo a los tres regmenes de importacin (Libre importacin,
Licencia previa y prohibida importacin) con los cuales el Gobierno
Colombiano demarca su poltica de ingreso de mercancas al territorio
nacional, stos procedimientos se deben realizar de una manera exacta ya
que de no hacerlo se incurrirn de sanciones econmicas para el
importador.

La negociacin y las cotizaciones se deben realizar teniendo en cuenta los

trminos de negociacin internacional ( INCOTERM):
- Es necesario hacer la cotizacin de los precios incluyendo el trmino de
negociacin, seguido del nombre del sitio de entrega convenido y de la
moneda de negociacin, ya que dependiendo del trmino utilizado FOB
Cartagena o Buenaventura el precio cambiar y el transporte interno y
seguros varan de acuerdo a cada trayecto.
- Dependiendo del trmino de negociacin acordado se debe contratar
varios agentes, un agente especial de carga para contratar el transporte y
un agente de aduana (Sociedad de Intermediacin Aduanera SIA).

El modelo se desarroll obteniendo la ruta ptima y de acuerdo a los

componentes directos de la Distribucin Fsica Internacional (Unitarizacin,
empaque, manipuleo, transporte y almacenaje), ya que representan el costo de
la operacin y tienen una incidencia directa en la cadena de abastecimiento
 durante la interfase pas importador. En ste se tuvieron en cuenta las
restricciones de capacidad de contenedores, volmenes y pesos de carga.

Se deben tener en cuenta factores cualitativos que el modelo no esta

contemplando, el modelo es un apoyo para la toma de decisin, la persona de
la empresa encargada de la operacin logstica debe considerar los factores
externos con base en la experiencia del trabajo y conocimiento del negocio.

Se pueden desarrollar modelos no muy complejos que son de gran utilidad

para optimizar costos, reducir tiempos, riesgo y ayudan a tomar decisiones en
las empresas

Para el buen uso del modelo matemtico las empresas deben utilizar
informacin confiable de acuerdo a la experiencia y factores externos para
garantizar la certeza de los resultados.

Los modelos matemticos de cadenas de abastecimiento pueden desarrollarse

con muchas variables y restricciones, lo cual dificulta su solucin eficiente ya
que depende principalmente del nmero de variables enteras involucradas en
el modelo.
 RECOMENDACIONES

A partir del proceso metodolgico, marco terico, proceso de importaciones,

modelo matemtico y anlisis de los instrumentos utilizados se recomienda tener
en consideracin los siguientes aspectos en el desarrollo de las actividades
logsticas de importacin de materias primas de las Pequeas y Medianas
Empresas.

El algoritmo del modelo matemtico se debe pasar a un software para que

pueda ser aplicado en las empresas

Utilizar componentes o materias primas importados para los procesos de

produccin trae un beneficio tributario importante para la empresa de acuerdo
al sistema especial de importacin y exportacin del Plan Vallejo

Se recomienda tener un proceso claro y definido de inventarios y solicitud de

materiales para poder tener una planeacin adecuada en la colocacin de los
pedidos de importacin, obteniendo beneficios econmicos y evitando
interrupciones en el proceso.

Los productores nacionales se deben mantener integrados bajo los parmetros

de productividad en los procesos, aprovechando las actividades que esta
desarrollando el gobierno Nacional para la exportacin de productos alrededor
del mundo.
 GLOSARIO

En el desarrollo de este trabajo se encontraron trminos relevantes que se

mencionan a continuacin:

Administracin: Proceso de disear y mantener un ambiente en el que las

personas trabajen juntas para lograr propsitos eficientemente seleccionados.

Planeacin: Seleccin de misiones, objetivos, estrategias, polticas,

programas y procedimientos para lograrlos: toma de decisiones: seleccin de
un curso de accin entre varias opciones.

Productividad: Relacin entre insumos y productos, en tanto que la eficiencia

representa el costo por unidad de producto.

Control: Funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo

individual y organizacional para asegurar que los acontecimientos se adecuen
a los planes. Implica medir el desempeo con metas y planes; mostrar dnde
existen desviaciones de los estndares y ayudar a corregirlas.

Materias Primas: Insumos para la elaboracin de productos terminados

pueden ser sustituibles e insustituibles.

Importacin: Es la introduccin de mercancas procedentes de otros pases o

de Zona Franca Industrial Colombiana al resto del territorio aduanero nacional.

Ministerio Comercio Exterior: Organismo estatal encargado de dirigir,

coordinar, ejecutar y vigilar la poltica de comercio exterior, en concordancia
con los planes y programas de desarrollo.
 Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN): Adems de dictar
normas en materia de exenciones aduaneras, tambin lquida los aranceles y
absuelve consultas arancelarias, regula lo relativo a puertos libres y zonas
francas industriales, comerciales y de servicios.

Lead Time: Tiempo de entrega desde que se lanza a produccin el

componente, materia prima o producto por el proveedor hasta su llegada a
destino.

Levante: Es el acto mediante el cual la Aduana permite el retiro y disposicin

de mercancas que son objeto de despacho. Para conceder el levante de la
mercanca, la autoridad verificar que su importacin est precedida de
licencia o registro cuando la norma sobre la materia lo exija.

Derechos de Aduana: Son todos los derechos, impuestos, contribuciones,

tasas, gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping
o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente,
por la importacin de mercancas al territorio nacional o en relacin con dicha
importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre, o gravmenes
que exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la
importacin en cualquier otra forma tuvieren relacin con la misma. No se
consideran derechos de aduana el impuesto sobre las ventas causado por la
importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios
prestados.

Gravmenes Arancelarios: Son los derechos contemplados en el Arancel

de Aduanas.

Sobordo: Manifiesto de Carga, es el documento que elaboran las compaas

de transporte relacionando la carga recibida en cada puerto, dicho documento
 debe ser presentado ante la Aduana respectiva, para que sta proceda a
efectuar el recibo de la mercanca.

Factor de Importacin: Indicador que muestra el efecto de los costos sobre el

valor de un producto entregado en determinado lugar de destino.

Landed Cost: Costo del insumo puesto en planta, incluye todo los gastos que
se genera por un proceso de importacin.

Plan Vallejo: Es el rgimen que permite a persona naturales o jurdicas que

tengan el carcter de empresarios productores, exportadores, o
comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, importar temporalmente al
territorio aduanero colombiano con exencin total o parcial de derechos de
aduana e impuestos; insumos, materias primas, bienes intermedios o bienes
de capital y repuestos que se empleen en la produccin de bienes de
exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente
vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.

A continuacin se relaciona el ndice de trminos utilizados en este trabajo:

EXW: Ex Works
FCA: Free Carrier
FAS: Free Along Side Ship
FOB: Free on Board
CFR: Cost and Freight
CIF: Cost Insurance and Freight
CPT: Carriage paid to
CIP: Carriage and Insurance
DAF: Delivered at Frontier
DES: Delivered Ex Ship
DEQ: Delivered Ex Quay
 DDU: Delivered Duty Unpaid
DDP: Delivered Duty Paid
 BIBLIOGRAFIA

ARANGO Londoo Gilberto. Estructura econmica Colombiana. Bogot. Mc

Graw Hill, 1997

NUEVO Estatuto Aduanero. Direccin General de Impuestos y Aduanas

Nacional. Bogot

SALLENAVE Jean Paul. La gerencial integral. Bogot. Norma. 1996

TAMAYO y Tamayo Mario. El proceso de la investigacin cientfica. Mxico.

Limusa. 1997

MEREDITH Jack R. Administracin de Operaciones. Mxico. Limusa. 1999

SHAPIRO, Jeremy, Modeling the Supply Chain, Australia: Wadsworth Group ,

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CHASE, Richard B, Operations management for competitive advantage /

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LYNWOOD, Jhonson, Operations research in production planning, scheduling,

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Pginas WEB:

MINISTERIO Comercio Exterior. www.mincomex.gov.co

PROEXPORT. www.proexport.com.co
 ANEXOS

Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7
 New York Charleston Freeport Fernandina Barranquilla Jackson Port Puerto Rio Haina Miami La Guaira Maracaibo Houston Tampico
Salida Llegada B. ville Everglades Plata

New York
0 2 3 2 1.5 2.5 3
Anexo 8

Charleston
0 1 2
Freeport
0 3
Fernandina B.
0 3 2
Barranquilla
0
Jacksonville
0 2
Port Everglades
0 2 2.5
Puerto Plata
0 2
Rio Haina
1 0
Miami
1 3 0.5 0 5 1
La Guaira
0 0.5
Maracaibo
2 0
Houston
1 6 0 4
Tampico
0
Veracruz

Puerto Cabello
1
 New York Charleston Freeport Fernandina Barranquilla Jackson Port Puerto Rio Haina Miami La Guaira Maracaibo Houston
Contenedor 20' B. ville Everglades Plata

New York
0 300 450 300 225 375 450
Anexo 9

Charleston
0 150 300
Freeport
0 450
Fernandina B.
0 450 300
Barranquilla
0
Jacksonville
0 300
Port Everglades
0 300 375
Puerto Plata
0 300
Rio Haina
150 0
Miami
150 450 75 0 750 150
La Guaira
0 75
Maracaibo
300 0
Houston
150 900 0
Tampico

Veracruz

Puerto Cabello
150
 New York Charleston Freeport Fernandina Barranquilla Jackson Port Puerto Rio Haina Miami La Guaira Maracaibo Houston
Contenedor 40' B. ville Everglades Plata

New York
0 420 630 420 330 525 630
Charleston
Anexo 10

0 210 420
Freeport
0 630
Fernandina B.
0 630 420
Barranquilla
0
Jacksonville
0 420
Port Everglades
0 420 525
Puerto Plata
0 420
Rio Haina
210 0
Miami
210 630 105 0 1050 210
La Guaira
0 105
Maracaibo
420 0
Houston
210 1260 0
Tampico

Veracruz

Puerto Cabello
210
ANEXO 11

SETS
c Indice de tipo de contenedor /c1,c2/
e Indice de tipo de empaque /e1,e2/
p Indice de puerto /p1*p17/;
alias(p,k)

SCALARS
n Numero total de puertos /17/
d Demanda en unidades de producto /50000/
co Costo de oportunidad generado por no completar el
volumen del contenedor /100000/
rp Costo por cada dia de entrega del pedido /1500/
pr Precio unitario de producto /1.5/;

PARAMETERS
u(e) Unidades de producto que se pueden almacenar en el
empaque e
/e1 15
e2 7/
v(e) Volumen que ocupa el empaque e
/e1 0.09
e2 0.045/
m(e) Peso de cada empaque e
/e1 9.3
e2 5.6/
mc(c) Capacidad de almacenamiento en peso del contenedor c
/c1 21760
c2 26750/
vc(c) Capacidad de almacenamiento en volumen del contenedor c
/c1 33.2
c2 66.7/
cc(c) Costo de utilizar el contenedor c
/c1 900
c2 1200/;

Table t(p,k) Dias que dura el transporte de p a k mas el

almacenamiento en k
p1 p2 p3 p4 p5
p6 p7 p8 p9 p10 p11
p12 p13 p14 p15 p16 p17
p1 10000 2 3 2 10000
1.5 10000 10000 10000 2.5 10000
10000 3 10000 10000 10000 10000
p2 10000 10000 1 10000 10000
10000 10000 2 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
p3 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
3 10000 10000 10000 10000 4
p4 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 3 2 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
p5 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 1
p6 10000 10000 10000 10000 10000
10000 2 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
p7 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 2 2.5 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
p8 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 2 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
p9 10000 10000 10000 10000 1
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 2 2
p10 10000 10000 1 10000 3
10000 10000 0.5 10000 10000 5
10000 1 10000 10000 10000 10000
p11 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
0.5 10000 10000 10000 1 10000
p12 10000 10000 10000 10000 2
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 3
p13 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 1 6
10000 10000 4 10000 10000 5
p14 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 1 10000 5
p15 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 4
p16 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
1 10000 10000 10000 10000 2
p17 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
10000 10000 10000 10000 10000 10000
;
Table cac(p,c) Costo de almacenamiento de un contenedor tipo c
en el puerto p
c1 c2
p1 36 41.4
p2 66 75.9
p3 18 20.7
p4 40 46
p5 63 72.45
p6 19 21.85
p7 44 50.6
p8 18 20.7
p9 46 52.9
p10 69 79.35
p11 63 72.45
p12 44 50.6
p13 88 101.2
p14 51 58.65
p15 48 55.2
p16 42 48.3
p17 ;
Table cec(p,c,k) Costo de enviar un contenedor tipo c de un
puerto interno p a otro k
p1 p2 p3 p4
p5 p6 p7 p8 p9 p10
p11 p12 p13 p14 p15 p16
p17
p1.c1 100000 300 450 300
100000 225 100000 100000 100000 375
100000 100000 450 100000 100000
100000 100000
p1.c2 100000 420 630 420
100000 330 100000 100000 100000 525
100000 100000 630 100000 100000
100000 100000
p2.c1 100000 100000 150 100000
100000 100000 100000 300 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p2.c2 100000 100000 210 100000
100000 100000 100000 420 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p3.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 450 100000 100000
100000 100000 600
p3.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 630 100000 100000
100000 100000 840
p4.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 450 300
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000
p4.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 630 420
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000
p5.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 150
p5.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 210
p6.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 300 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p6.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 420 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
 p7.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 300 375
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p7.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 420 525
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p8.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 300
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p8.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 420
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p9.c1 100000 100000 100000 100000
150 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 300 300
p9.c2 100000 100000 100000 100000
210 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 420 420
p10.c1 100000 100000 150 100000
450 100000 100000 75 100000
100000 750 100000 150 100000
100000 100000 100000
p10.c2 100000 100000 210 100000
630 100000 105 100000 100000
100000 1050 100000 210 100000
100000 100000 100000
p11.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 75 100000 100000
100000 150 100000
p11.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 105 100000 100000
100000 100000 100000
p12.c1 100000 100000 100000 100000
300 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 450
p12.c2 100000 100000 100000 100000
420 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 630
p13.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000 150
900 100000 100000 600 100000
100000 750
p13.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000 210
1260 100000 100000 840 100000
100000 1050
 p14.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000 150
100000 750
p14.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000 210
100000 1050
p15.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 600
p15.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 840
p16.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 150 100000 100000
100000 100000 300
p16.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p17.c1 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000
p17.c2 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000 100000 100000
100000 100000 100000

Table cf(p,k) Costo fijo de utilizar la ruta entre p y k

p1 p2 p3 p4 p5 p6
p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13
p14 p15 p16 p17
p1 135 135 135 135 135 135
135 135 135 135 135 135 135
135 135 135 135
p2 150 150 150 150 150 150
150 150 150 150 150 150 150
150 150 150 150
p3 161 161 161 161 161 161
161 161 161 161 161 161 161
161 161 161 161
p4 165 165 165 165 165 165
165 165 165 165 165 165 165
165 165 165 165
p5 140 140 140 140 140 140
140 140 140 140 140 140 140
140 140 140 140
p6 161 161 161 161 161 161
161 161 161 161 161 161 161
161 161 161 161
p7 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144
p8 206 206 206 206 206 206
206 206 206 206 206 206 206
206 206 206 206
p9 138 138 138 138 138 138
138 138 138 138 138 138 138
138 138 138 138
p10 175 175 175 175 175 175
175 175 175 175 175 175 175
175 175 175 175
p11 168 168 168 168 168 168
168 168 168 168 168 168 168
168 168 168 168
p12 125 125 125 125 125 125
125 125 125 125 125 125 125
125 125 125 125
p13 133 133 133 133 133 133
133 133 133 133 133 133 133
133 133 133 133
p14 128 128 128 128 128 128
128 128 128 128 128 128 128
128 128 128 128
p15 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144
p16 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144 144 144 144
144 144 144 144 ;

BINARY VARIABLE
Y(p,k) Se hace uno si se utiliza la ruta entre p y k;

POSITIVE VARIABLES
UA Numero de unidades de producto adicionales para
completar el volumen del contenedor
VS(c) Volumen total sobrante de todos los contenedores tipo c;

POSITIVE VARIABLES
NE(e,c) Numero de empaques tipo e que deben ser empacados en los
contenedores tipo c
NC(c) Numero de contenedores del tipo c que se deben utilizar;

FREE VARIABLE
Z Dias de retraso que tarda la carga en llegar al puerto
destino
F Valor de la funcion objetivo;

EQUATIONS
FO Funcion objetivo costo y costo de opportunidad
Demanda Cumplimiento de la demanda
Volumen(c) Restriccion de volumen del contenedor
Peso(c) Restriccion de peso del contenedor
eq1(e,c) Restriccion de unidades adicionales en volumen
eq2(e,c) Restriccion de unidades adicionales en peso
eq3(c) Volumen sobrante los contendores
 t1(p) Salida del puerto de origen
t2(k) Entrada al puerto destino
t6(p) Balance de puertos intermedios
t7 Dias de importacion;

FO .. F =e= sum((e,c), NE(e,c)*u(e))*pr + sum(c,

NC(c)*cc(c)) +
sum((c), (VS(c)/vc(c)))*co +
sum(c, sum((p,k),cec(p,c,k))*NC(c)) +
sum((p,c), cac(p,c)*NC(c)) +
sum((p,k), cf(p,k)*Y(p,k)) + rp*Z;

Demanda .. sum((e,c), NE(e,c)*u(e)) =g= d + UA;

Volumen(c) .. sum(e, NE(e,c)*v(e)) =l= NC(c)*vc(c);
Peso(c) .. sum(e, NE(e,c)*m(e)) =l= NC(c)*mc(c);
eq1(e,c) .. UA =l= ((vc(c)*u(e))/v(e))-1;
eq2(e,c) .. UA =l= ((mc(c)*u(e))/m(e))-1;
eq3(c) .. VS(c) =e= NC(c)*vc(c) - sum(e, NE(e,c)*v(e));

t1(p)$(ord(p)<2) .. sum(k$(ord(k)<>ord(p)), Y(p,k)) =e= 1;

t2(k)$(ord(k)>n-1) .. sum(p$(ord(p)<>ord(k)), Y(p,k)) =e= 1;
t6(p)$(ord(p)>1 and ord(p)<n) .. sum(k$(ord(k)<ord(p)),
Y(k,p)) - sum(k$(ord(k)>ord(p)), Y(p,k)) =e= 0;
t7 .. Z =e= sum((p,k),
t(p,k)*Y(p,k));

Model Importacion /all/ ;

Solve Importacion using mip minimizing F ;
Display Y.l, UA.l, VS.l, NE.l, NC.l, Z.l, F.l;