Taller sobre SNIP

Ing. Vlado Castaeda Gonzales

vladomaestria@gmail.com

1
PARTE 1: FASES DEL CICLO DE PROYECTO
Taller sobre SNIP

2
3
PARTE 2: IDEA Y NOMBRE DEL PROYECTO
Taller sobre SNIP

4
5
Definicin del Nombre del Proyecto
Naturaleza de la intervencin: qu se va a hacer?
(Creacin, Ampliacin, Mejoramiento y Recuperacin)

Objeto de la intervencin: cul es el bien o el servicio, o

conjunto de servicios, sobre los cuales se va a intervenir?

Localizacin: dnde se va a localizar el proyecto?

6
7
PARTE 3: ANALISIS DE MATRIZ DE
INVOLUCRADOS Y PROBLEMAS A
RESOLVER
Taller sobre SNIP

8
MATRIZ DE INVOLUCRADOS

9
10
 Esquema Metodolgico General

rbol de Problemas rbol de Objetivos

Resumen
Narrativo

Fin

Propsito
PROBLEMA

Componentes

Actividades

11
ANALISIS DE
PROBLEMA A
RESIOLVER
CON UN PIP

12
13
14
PARTE 4: ANLISIS DE DEMANDA Y OFERTA
Taller sobre SNIP

15
16
17
18
19
PARTE 5: PLANTEAMIENTO TECNICO y
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Taller sobre SNIP

20
21
22
EVALUACIN SOCIAL DE UN PIP
Taller sobre SNIP

23
24
25
EVALUACIN IMPACTO AMBIENTAL
Taller sobre SNIP

26
27
PARTE 6: DESARROLLO DEL MARCO
LGICO
Taller sobre SNIP

28
29
 EJEMPLO DE
MARCO LGICO

30
31
 FASE DE INVERSIN
Se habilita la fase de Inversin apenas el PIP haya sido declarado viable por la OPI
correspondiente.
Culmina cuando el PIP fue totalmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a
la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, determinndose as el cierre del
PIP.
Se elabora los estudios tcnicos de detalle del PIP que incluye
dimensionamiento, plan de implementacin, presupuesto
DISEO detallado y costos unitarios por componentes, especificaciones
tcnicas, medidas de mitigacin de impacto ambiental, medidas
de reduccin de riesgos de desastres, requerimientos de
operacin y mantenimiento del PIP, principalmente.
ETAPAS Inicia con los procesos respectivos de adquisiciones y/o
contrataciones de los bienes, servicios u obras requeridas para
dicho efecto.
Implementacin de los componentes previstos en los estudios
tcnicos de detalle (ejecucin fsica de acciones /actividades
EJECUCIN programadas para ejecutar).
Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances (metas
programadas vs. logros alcanzados) fsicos y financieros de la
implementacin de los componentes previstos del PIP.
El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de la fase de
Inversin.

32
33
34
 Fase de Post inversin

Post-inversin Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de

aplicacin
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos Estudio
Propsito (Objetivo Central) de
Seguimiento Ex-
Impacto
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin Post
Evaluacin de
Componentes (Productos) Resultados

Ejecucin Evaluacin de
Culminacin
Insumos

Documentacin y reflejo Asegurar operacin y Evaluacin integral con los Medir impactos
Propsito inmediato de la mantenimiento adecuado. cinco criterios. directores/indirectos y
ejecucin. sostenibilidad.

Tiempo A la culminacin 1-2 aos despus de la 3-5 aos despus de la Depende de las caractersticas
culminacin culminacin de PIP

Todos Seleccionados - Segn lmites, todos o Seleccionados

mbito de (Detalle y simplificado) muestra. (uno o un grupo de PIPs)
Aplicacin

Eficiencia y pertinencia Sostenibilidad - Pertinencia, eficiencia, Eficacia, sostenibilidad,

Criterios eficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectos
impactos directos 35
Reforma del Sistema
de Inversin Pblica
y Privada

Lima, setiembre 2016

36
Sistema de Inversin pblica y
privada

Nuevo Sistema de Inversin Pblica

Reforma de Proinversin
Resultados esperados
15
 Nuevo Sistema
de Inversin Pblica
15
 Hoy tenemos 3 problemas
Proyectos no estn vinculados al cierre de brechas
1. Los proyectos que se realizan no estn vinculados
al cierre de brechas y asignacin presupuestal

3. Existe desorden y lentitud por excesivas

reformulaciones y actores evaluando

15
Por ello, tomaremos 3 medidas
1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y
presupuesto

2. Simplificar y estandarizar procesos de

formulacin y evaluacin

3. Fortalecer el seguimiento con metas,

resultados e incentivos

15
 En el proceso actual
Los proyectos avanzan y retroceden
*Verificacin de viabilidad
por sobrecostos

ET Lic. Cont. Ej.

Operacin /
Programacin Formulacin Evaluacin Ejecucin Mantenimiento
OPI del sector programa UF elabora estudio OPI evala UE ejecuta el PIP
UF presenta PIP a OPI OPIOPI
observa el PIP
da viabilidad
OPI registra cd.SNIP *MEF (DGIP) hace
verificacin de viabilidad

Cuello de botella

21
En el proceso propuesto
Formulacin y
Programacin Ejecucin y operacin
evaluacin
OPI UF UE/OPI/MEF

nfasis en techo UF declaran viabilidad y Sistema de seguimiento

presupuestal y asumen responsabilidad anclado al presupuesto
cierre de brechas de diseo y costos Tablero de control para
Lineamientos y Fortalecimiento de UF toma de decisin
metodologas de para evitar atomizacin Evaluacin e incentivos al
priorizacin Mtodos actualizados y cierre de brechas
simplificados

22
 Reforma de
Proinversin
23
Hemos identificado 3 problemas
1. Prdida de capacidades (talento, procesos,
conocimiento, etc.)

2. Insuficiente coordinacin y acompaamiento

a GR y GL

15
 Tomaremos 3 medidas para
enfrentar esos problemas
1. Fortalecer gobernanza y capacidades de
Proinversin
2. Descentralizar para empoderar y fortalecer a
los GR y GL
3. Optimizar el proceso de APPs
Nuevas funciones en planeamiento,
formulacin y post adjudicacin
15
 1. Fortalecer gobernanza y capacidades
Empoderar a Proinversin y consolidar una estructura
estable y slida tcnicamente

Redefinir rol de Consejo

Consejo Directivo Directivo: foco en fortalecer
institucin
Comits Especiales de Participacin de independientes
Proinversin

Director Ejecutivo
Redefinir rol de comits especiales
para que hagan control de calidad
(pesos y contrapesos)
Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de
Proyect Proyect Proyect Proyect
o o o o

29
2. Descentralizar para empoderar

Creacin progresiva de oficinas descentralizadas con funciones y facultades

especficas respecto de proyectos ubicados en su zona de influencia

Su mbito abarcar tanto los proyectos de APP como los de Obras por
Impuestos (Ley N 29230)

Empoderar y fortalecer capacidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales para que generen sus propios proyectos con mayor calidad

Realizar capacitaciones constantes y a pedido, reforzando capacidades

locales de planificacin y priorizacin de proyectos estratgicos

30
3. Optimizar proceso de APP
Proceso actual vs Proceso propuesto (iniciativa estatal)
Planeamiento y MEF Concedente ProInversin
programacin Lineamientos de Plan multianual de inversiones Valida
Nadie APPs
valida si es
inversiones
APP o no
enfocados a cierre de brechas y
techo fiscal por sector

Formulacin y Concedente ProInversin MEF ProInversin

evaluacin Formula proyecto (SNIP) Aprueba
FormulaOpina
proyecto (APP) Plan de promocin
Formula proyecto (APP)

Estructuracin ProInversin Concedente MEF

Estructura y contrato Aprueba Aprueba

ProInversin
Transaccin
Adjudica

Concedente MEF ProInversin

Post-adjudicacin
Ejecutan contrato Participa al
deconcesionario
la negociacin y en
adendas
Nadie acompaa
Negocian adendas Acompaa, monitorea y destraba
puntos clave previos a operacin comercial
48
Resultados esperados
Reducir tiempo de inversin pblica
Mejorar priorizacin de proyectos pblicos
Aumentar nmero de APP adjudicadas
Minimizar adendas
Reducir el tiempo del proceso
Reducir la brecha de infraestructura social en 50% al 2021
Pasar de 4,5% a 6,2% de PBI en inversin en infraestructura
32
 Taller sobre
Implementacin de
Polticas Pblicas
Ing. Vlado Castaeda Gonzales
vladomaestria@gmail.com

50