I.

INTRODUCCIN
Los adicionales de obra ya sea por expedientes tcnicos mal elaborados,
acontecimientos naturales o conflictos sociales, son una realidad ineludible
en nuestro pas. Deben tener carcter excepcional, no obstante, en razn
de lo singularmente complejo que resulta ejecutar obras pblicas, en
nuestro pas se perfilan como una constante.
En ese marco, desde INCISPP, ponemos a disposicin de nuestros lectores
el presente artculo de inters en el cual desarrollaremos cules son las
clases, requisitos y procedimientos para realizar una prestacin adicional de
obra; todo ello de acuerdo a las disposiciones de la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225)
II. QU ES UN ADICIONAL DE OBRA.
Una adicional de obra es una prestacin de carcter excepcional que no se
encuentra considerada en el expediente tcnico ni en el contrato; cuya
realizacin resulta indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra
principal y que da lugar a un presupuesto adicional. As lo indica la seccin
de definiciones del reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del
Estado (Ley 30225)
III. CARACTERSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA.
En base a lo mencionado, podemos indicar que las prestaciones
adicionales de obra cuentan con las siguientes caractersticas:

Son de naturaleza excepcional, es decir, proceden nicamente

cuando su realizacin resulta indispensable para cumplir
correctamente con la finalidad pblica que persigue la obra.

Por definicin, las prestaciones adicionales no se encuentran

consideradas en el expediente tcnico.

Dan lugar a un prepuesto adicional. Naturalmente la ejecucin de una

prestacin no prevista propicia que la Entidad efecte un pago
adicional.

Es causal de ampliacin de plazo segn lo previsto en el artculo 170

del reglamento.

IV. CLASES DE ADICIONALES DE OBRA.

Tanto la ley 30 225 como su reglamento, reproduciendo en este punto la
regulacin anterior, contemplan dos clases de prestaciones adicionales de
obra: i) Aquellas cuyo valor no exceda el 15% del contrato original; y
ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al 15% pero menor del 50 % del
monto original.
Frente a ello, resulta natural preguntarnos Y qu pasa si el costo de la
prestacin adicional es mayor al 50% del monto previsto en el contrato
original?
En ese caso, la entidad DEBE resolver el contrato y para continuar con la
ejecucin- deber convocar a un nuevo procedimiento de seleccin por el
saldo de la obra pendiente de ejecucin. En ningn caso la obra debe
quedar inconclusa , ya que, se entiende que la finalidad pblica subsiste y
debe ser satisfecha.
Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente
aclaracin, la cual se encuentra vinculada a uno de los principales cambios
que hace la Ley con respecto al tema en desarrollo:
La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo
procedimiento de seleccin TAMBIN se encuentra prevista para los casos
en que el valor de la prestacin adicional sea mayor a 15% pero menor al
50%. No obstante, no es obligatoria aplicarla, por lo que su realizacin
quedar sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.
V. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO DE
CONTRATO ORIGINAL
1. REQUISITOS
Las prestaciones adicionales de obra menores al 15 % del contrato original
proceden a condicin de que se cumplan los siguientes requisitos:
a. Resolucin del titular de la entidad. El nico facultado para autorizar
las prestaciones adicionales de obra, segn la nueva ley de contrataciones,
es el titular de la entidad. Dicha autorizacin, adems, debe ser
expresada NECESARIAMENTE mediante una Resolucin.
No obstante, el reglamento seala que, excepcionalmente, cuando exista
una situacin de emergencia bastar con una autorizacin escrita al
inspector o supervisor de obra. Estas situaciones que seala el reglamento
son las siguientes: i) Cuando la no ejecucin de la obra pueda afectar al
medio ambiente o la poblacin; y ii) Cuando la no ejecucin de la obra
pueda poner en peligro a los trabajadores o a la obra misma.
Es importante mencionar que la autorizacin directa al supervisor o
inspector de obra, no exime al titular de que posteriormente emita la
resolucin respectiva sin la cual no podr efectuarse el pago.
b. La certificacin de crdito presupuestario o previsin
presupuestal. Esto en virtud de que no puede existir un compromiso del
Estado sin un respaldo econmico que lo sustente.
2. PROCEDIMIENTO
El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales
de obra los podemos resumir en los siguientes pasos:

1. El residente (representante tcnico del contratista), el supervisor o

inspector, deben anotar en el cuaderno de obra la necesidad de
ejecutar una prestacin adicional de obra.

2. En un plazo mximo de 15 das el Supervisor o Inspector deben

comunicar a la entidad, en base a un informe tcnico, cul es su
posicin con respecto a la necesidad de implementar un adicional de
obra.

3. La Entidad define a cargo de quien estar la elaboracin del

expediente tcnico de la prestacin adicional. En reglamento seala
que puede ser: i) La propia entidad; ii) Un consultor externo; o iii) el
supervisor o inspector de obra.Si el expediente lo elabora el inspector
o supervisor, este una vez culminado deber ser elevado a la
Entidad. En caso de que haya sido elaborado por la propia Entidad o
por un consultor externo, el inspector o supervisor contarn con un
plazo de 5 das, contados desde el da siguiente de la recepcin del
expediente tcnico, para elevarlo a la Entidad.

4. Recibida la comunicacin, la Entidad cuenta con 12 das hbiles para

emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la cual se
pronuncia sobre la procedencia del adicional de obra.

5. Una vez aprobada la prestacin adicional, la contratista deber

ampliar de manera proporcional la garanta.

VI. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO MENORES

AL 50% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL.
Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y,
por ende, su emprendimiento slo se encuentra justificado en escenarios
muy excepcionales tales como: i) Deficiencias en el Expediente
tcnico (Por ejemplo, cuando se ha hecho un anlisis errneo de la
composicin del suelo sobre el cul se edificar un puente); o ii)
Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato.
Recordemos que en esta clase de prestacin adicional, la entidad puede
optar alternativamente, bajo criterios de razonabilidad y sobre la base de la
finalidad pblica subyacente a la obra, por RESOLVER el contrato. (Art
34.3. Ley 30 225)
1.REQUISITOS
Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50%
del monto previsto en el contrato original, proceden nicamente cuando se
cumplen los siguientes requisitos:

Resolucin del titular de la Entidad que autorice la ejecucin de

la obra. La regla es la misma que en el caso anterior, el nico
facultado a nivel para autorizar la realizacin de una prestacin
adicional es titular. Se trata de una facultad indelegable.

Autorizacin previa de la Contralora. Al demandar un gasto mayor,

se ha dispuesto, al igual que en la regulacin anterior, que la
Contralora autorice esta prestacin.

Contar con los crditos presupuestarios.

2. PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestacin adicional de obra mayor al 15% se deben
seguir los mismos pasos indicados para el caso de los adicionales menores
al 15%, al cual se de

1. Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolucin a la

Contralora para que esta autorice su ejecucin y pago. La Contralora
contar con 15 das hbiles para emitir su pronunciamiento
debidamente motivado.Si no se pronuncia en el plazo mencionado, la
entidad podr autorizar la ejecucin o el pago de la prestacin
adicional, sin perjuicio del control posterior. Si la Contralora requiere
informacin adicional deber comunicarlo dentro del quinto da hbil
contado desde el inicio del plazo del que dispone para emitir su
pronunciamiento. Este hecho genera la interrupcin de dicho plazo.
 2. Si la Contralora General de la Repblica autoriza la prestacin
adicional, el contratista deber ampliar el monto de la garanta de fiel
cumplimiento.

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