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Colonial los robles VII etapa. De plaza el sol, 3 cuadras al sur, 1 cuadra arriba, cuadra al sur, casa # 223.
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HAGAMOS DEMOCRACIA 02
Crditos
DIRECTOR:
Yader Loza
COORDINADORA DE PROYECTO:
Alejandra Castillo
EDITORA:
Isela Ruiz
RESPONSABLE DE DISEO
Alejandra Castillo
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HAGAMOS DEMOCRACIA 03
C O N T E N I D O
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HAGAMOS DEMOCRACIA 05 20
I. INTRODUCCIN
Este periodo estuvo marcado por la presentacin de La nica iniciativa presentada por diputados fue de
iniciativas provenientes del Poder Ejecutivo (10 de la Bancada sandinista y fue la reforma al Cdigo
11). En el caso de los decretos legislativos 72 en Procesal Civil de la Repblica de Nicaragua. Sin
total, 56 fueron presentados por diputados, siendo embargo, se debe mencionar que los parlamentarios
stas, 55 personalidades jurdicas y 16 por el Poder del Partido Liberal Constitucionalista presentaron
Ejecutivo. Ms 5 propuestas legislativas con trmite una propuesta legislativa que pretenda derogar la
de urgencia (2 leyes y 3 decretos). Ley del Canal, pero esta no fue aceptada bajo el
argumento que existe una sentencia de la Corte
En la sesin del 9 de marzo se ley la Resolucin de Suprema de Justicia y una resolucin de la Junta
la Junta Directiva de la Asamblea Nacional sobre la Directiva de la Asamblea Nacional que resuelve que
inclusin de las comisiones permanentes en el dicha ley no es inconstitucional, por lo tanto no se
proceso de elaboracin del digesto jurdico puede solicitar su derogacin argumentando la
nicaragense distribuidos en diferentes materias contravencin con la carta Magna.
segn el rgano legislativo.
Adems miembros del Consejo Nacional en defensa
Una de las leyes que caus mayor discusin y tuvo de la Tierra, Lago y Soberana denunciaron que esta
reacciones en la poblacin y juristas, fue la propuesta era idntica a la que el movimiento
concerniente a las reformas al Cdigo Penal, Ley anticanal haba presentado con anterioridad ante la
W
Integral contra la violencia hacia las mujeres y al Secretaria del rgano legislativo, por lo que
Cdigo Procesal Penal, la que se identific por ser catalogaron la iniciativa de la bancada liberal
consultada solo con el Poder Judicial, Fiscala, constitucionalista como un plagio.
Corte Suprema de Justicia y otras instituciones del
Gobierno, pero no con organismos de la sociedad
civil.
En el mes de abril, los diputados sesionaron los das 4, 5, 6, 20, 25, 26 y 27 aprobando 2 Leyes, 19
Decretos, de los cuales 12 son Personalidades Jurdicas y 1 Declaracin.
En el mes de mayo, los diputados sesionaron los das 9, 10, 11, 23 y 24 periodo en el cual se ratificaron
3 Leyes, 15 Decretos, de los cuales 12 son Personalidades Jurdicas.
En el mes de junio, los parlamentarios sesionaron los das martes 6, 7, 20 y 21 en los que aprobaron 6
Leyes y 37 Decretos, de los cuales 30 son Personalidades Jurdicas.
Sesiones Especiales.
B. LEYES APROBADAS
Durante el trimestre abril-junio 2017, se aprobaron 11 Cabe destacar que la mayora de las leyes que se
leyes con lo cual se llega a 956 leyes que conforman el aprobaron corresponden a reformas de leyes, siendo el
ordenamiento jurdico nacional, de las cuales una gran porcentaje de leyes reformadas del presente trimestre un
parte corresponden a reformas de leyes existentes. poco ms del 72% (8 de 11), superior al mismo periodo
pero del ao 2016 que represent un 50% (2 de 4).
De las 11 leyes aprobadas, 10 fueron presentadas por el
Poder Ejecutivo y solamente 1 desde el Poder Legislativo En cuanto a la temtica de las leyes es importante
como fue el proyecto de reforma al Cdigo Procesal Civil mencionar que de las 11 leyes aprobadas entre nuevas y
que fue presentado por los diputados Edwin Ramn reformas a leyes existentes 2 tienen un enfoque
Castro Rivera, Gustavo Eduardo Porras Corts, Mara meramente social, es decir, al margen del debate que
Auxiliadora Martnez Corrales que a al final de la jornada segenersobre su aprobacin, conllevan un beneficio
se convirtieron en los nicos legisladores que directo para la poblacin, tal es el caso de:
presentaron iniciativa de ley.
La Ley 949 o Ley creadora del Centro Nacional de
Clnicas mviles para la salud y la Ley No. 954. Ley de
Reforma a la Ley No. 677, Ley especial para el fomento
de la construccin de vivienda y de acceso a la vivienda
de inters social; 2 estn relacionadas con
modificaciones a la administracin del sistema de justicia,
3 son de carcter administrativo relacionadas con la
organizacin del Poder Ejecutivo y 4 estn vinculadas a
fortalecer y regular el sector energtico, agropecuario y
financiero del pas respectivamente.
QU ES UNA LEY?
QU ES UN DECRETO LEGISLATIVO?
Ver en anexos lista de decretos y nombre de las asociaciones, fundaciones y federaciones que recibieron su personalidad jurdica.
HAGAMOS DEMOCRACIA 11
Leyesen elmes:
Informe de Gestin Anual 2016 del Banco Central de
Nicaragua. Presidente del BCN, Ovidio Reyes. Abril.
15
ril
yo
tre
ni
Ab
Ma
es
Ju
General de la Repblica, Ana Julia Guido. Junio.
rim
lT
ta
To
Trimestre abril-junio 2017:
20 17
15
10 7 7
3
Decretos en el mes:
5
0
ril
yo
tre
ni
Ab
Ma
es
Ju
rim
lT
ta
To
60 55
Personalidades Jurdicas 45
30
Aprobadas 30
12 13
15
0
ril
yo
tre
ni
Ab
Ma
es
Ju
rim
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To
HAGAMOS DEMOCRACIA 13
Si se compara el periodo abril-junio 2017 en el que se aprobaron 11 leyes y 72 decretos, con el mismo periodo
del 2016, se puede encontrar un mayor trabajo legislativo este ao en relacin al anterior cuando se aprobaron
nicamente 4 leyes y 30 decretos.
Igualmente hubo ms das sesionados, 18 contra 10 del ao pasado, sin embargo, se repite el mismo patrn de
trabajo en cuanto a la produccin legislativa, siendo los decretos de personeras jurdicas los que ms se
aprueban seguidos de los otros decretos, (prestamos, autorizaciones, etc) y por ltimo la aprobacin de leyes.
Otro aspecto que llama la atencin es que como ya se mencion de las 11 leyes aprobadas 10 fueron
presentadas por el Poder Ejecutivo y solamente 1 fue presentado por los diputados, coincidentemente una
situacin similar ocurri en el mismo periodo del ao pasado cuando el ejecutivo present 3 de las 4 leyes que
se aprobaron.
En conclusin, durante el trimestre abril-junio 2017, el trabajo legislativo de la Asamblea Nacional puso el mayor
nfasis en la aprobacin de decretos que otorgan personeras jurdicas.
Adems quedo claro que la agenda legislativa del pas sigue estando dominada por el Poder Ejecutivo. Los
diputados, bancadas legislativas y dems poderes del Estado con iniciativa de ley, evidenciaron duranteel
trimestre evaluado, no tener una agenda legislativa o simplemente cedieron el protagonismo al gobierno, tal es el
caso de la ley No. 952 que entre otras leyes reform el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal, que por ser
materia de su competencia perfectamente pudo haber sido presentada por la Corte Suprema de Justicia, sin
embargo la present el Poder Ejecutivo.
Igualmente ocurri con la ley 946 que reform nuevo Cdigo de Procedimiento Civil que pudo ser presentado por
el rgano judicial, pero se hizo a travs de tres diputados de la bancada oficialista, que dicho sea de paso
constituyo la nica iniciativa de ley que no present el ejecutivo en el trimestre.
Este tipo de actuacin legislativa demuestra que hay una tendencia que est marcando la pauta del quehacer
legislativo nacional en funcin bsicamente de la agenda gubernamental y pone en evidencia que los actuales
diputados y diputadas todava no han asumido como parte de su responsabilidad la tarea que se les ha asignado
como es legislar en beneficio de sus representados.
Se recomienda entonces, que ya sea como bancada o a ttulo personal, los legisladores estrechen lazos con la
ciudadana en general, creando espacios de comunicacin fluida, como por ejemplo, realizando asambleas o
reuniones con lderes comunitarios de los diferentes municipios del departamento al que representan, para que
de esta forma conozcan de primera mano las necesidades de la poblacin y en funcin de ellas impulsar las
leyes o reformas que se requieran.
De esta manera podrn construir una agenda legislativa propia que responda a las demandas de sus electores lo
que les permitir ampliar su gestin parlamentaria ms all de la presentacin de solicitudes de personeras
jurdicas y del apoyoorechazo a las leyes impulsadas por el Poder Ejecutivo.
.
HAGAMOS DEMOCRACIA 15
ANEXOS.
1. Leyes aprobadas
1. Ley No. 946. Ley de Reforma a la Ley No. 902, 4. Ley No. 949. Ley creadora del Centro Nacional de
Cdigo Procesal Civil de la Repblica de Nicaragua. Clnicas mviles para la salud. Presentada por Poder
Presentada por diputados Edwin Ramn Castro Ejecutivo. (Aprobada en mayo y publicada en La
Rivera, Gustavo Eduardo Porras Corts, Mara Gaceta, Diario Oficial No. 105, del martes, 6 de junio
Auxiliadora Martnez Corrales. (Aprobada en abril y de 2017).
publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 69, del
viernes, 7 de abril de 2017). 5. Ley No. 950. Ley de Reformas a la Ley No. 741
Ley sobre el contrato de fideicomiso. Presentada por
2. Ley No. 947. Ley de Reforma Parcial a la Ley No. Poder Ejecutivo. (Aprobada en mayo y publicada en
290, Ley de Organizacin, Competencia y La Gaceta, Diario Oficial No. 105, del martes, 6 de
Procedimientos del Poder Ejecutivo y a la Ley No. junio de 2017).
462, Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal y Ley No. 862, Ley 6. Ley No. 951. Ley de Reformas y Adiciones a la
Creadora del Instituto de Proteccin y Sanidad Ley No. 272, Ley de la Industria Elctrica.
Agropecuaria. Presentada por Poder Ejecutivo. Presentada por Poder Ejecutivo. Trmite de
(Aprobada en abril y publicada en La Gaceta, Diario urgencia. (Aprobada en junio y publicada en La
Oficial No. 87, del jueves, 11 de mayo de 2017). Gaceta, Diario Oficial No. 126, del mircoles, 5 de
julio de 2017).
.
3. Ley No. 948. Ley de Reforma a la Ley No. 853,
Ley para la Transformacin y Desarrollo de la
Caficultura. Presentada por Poder Ejecutivo.
(Aprobada en mayo y publicada en La Gaceta, Diario
Oficial No. 105, del martes, 6 de junio de 2017).
HAGAMOS DEMOCRACIA 16
7. Ley No. 952. Ley de Reforma a la Ley No. 641, 10. Ley No. 955. Ley de Reforma parcial al Decreto
Cdigo Penal, a la Ley No. 779, Ley Integral contra No. 1292 y su reforma, Ley de la Empresa
la violencia hacia las mujeres y de reformas a la Ley Administradora de Aeropuertos Internacionales.
No. 641, Cdigo Penal y a la Ley No. 406, Cdigo Presentada por Poder Ejecutivo. Aprobada en junio y
Procesal Penal. Presentada por Poder Ejecutivo. publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 126, del
(Aprobada en junio y publicada en La Gaceta, Diario mircoles, 5 de julio de 2017).
Oficial No. 126, del mircoles, 5 de julio de 2017).
11. Ley No. 956. Ley de Eficiencia Energtica.
8. Ley No. 953. Ley Creadora de la Empresa Presentada por Poder Ejecutivo con trmite de
Nicaragense de Minas (ENIMINAS). Presentada por urgencia. (Aprobada en junio y publicada en La
Poder Ejecutivo. (Aprobada en junio y publicada en Gaceta, Diario Oficial No. 128, del viernes, 7 de junio
La Gaceta, Diario Oficial No. 127, del jueves, 6 de de 2017).
junio de 2017).
2. Decretos aprobados
1. Decreto A.N. No. 8227. Decreto Legislativo de 3. Decreto A.N. No. 8229. Decreto de Otorgamiento
Aprobacin de Convenios de Financiamiento Nos. de la Medalla de Honor en Oro de la Asamblea
5963-NI y 5964-NI suscritos el 10 de marzo de 2017, Nacional al Diplomtico, Historiador y Escritor Aldo
entre la Repblica de Nicaragua y el Banco Mundial Daz Lacayo. Presentado por diputado Jacinto Jos
con las fuentes de financiamiento de la International Surez Espinoza. (Aprobada en abril y publicada en
Development Association (IDA) US$45,800,000.00 y La Gaceta, Diario Oficial No. 72, del mircoles, 19
la Facultad de Aumento Proporcional (Scale-Up de abril de 2017).
Facility/IDA SUF), US$50,000,000.00 por un monto
total de 96,800,000.00 dlares, los que sern 4. Decreto A.N. No. 8242. Decreto Legislativo de
ejecutados por el Ministerio de Transporte e Aprobacin del Contrato de Prstamo No. 4010/BL-
Infraestructura (MTI). Presentado por Poder NI, suscrito el 27 de marzo de 2017 entre la
Ejecutivo con trmite de urgencia. (Aprobado en abril Repblica de Nicaragua y el Banco Interamericano
y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 69, del de Desarrollo (BID), por un monto de 65 millones de
viernes, 7 de abril de 2017). dlares, el que ser ejecutado por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. Presentada por Poder
2. Ejecutivo con trmite de urgencia. (Aprobada en abril
Decreto A.N. No. 8228. Decreto Legislativo de y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 75, del
aprobacin del Contrato de Prstamo No. 2187 lunes, 24 de abril de 2017).
suscrito el 27 de enero de 2017 entre la Repblica
de Nicaragua, representada por el Ministerio de 5. Decreto A.N. No. 8243. Decreto de Ratificacin de
Hacienda y Crdito Pblico y el Banco Nombramiento de Miembros del Consejo Directivo
Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), de la Comisin Nacional de Microfinanzas
por un monto de U$163,500,000.00, el que ser (CONAMI). Presentado por Poder Ejecutivo
ejecutado por la Empresa Nacional de Transmisin (Aprobada en abril y publicada en La Gaceta, Diario
Elctrica (ENATREL). Presentada por Poder Oficial No. 80, del martes, 2 de mayo de 2017).
Ejecutivo. (Aprobada en abril y publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 69, del viernes, 7 de abril
de 2017).
HAGAMOS DEMOCRACIA 18
6. Decreto A.N. No. 8244. Decreto de Aprobacin del 9. Decreto A.N. No. 8247. Decreto de Aprobacin del
Convenio sobre el Registro de Objetos lanzados al Convenio sobre la responsabilidad internacional por
espacio ultraterrestre. Presentado por Poder daos causados por objetos espaciales. Presentado
Ejecutivo. (Aprobada en abril y publicada en La por Poder Ejecutivo. (Aprobada en mayo y publicada
Gaceta, Diario Oficial No. 112, del jueves, 15 de en La Gaceta, Diario Oficial No. 112, del jueves, 15
junio de 2017). de junio de 2017).
7. Decreto A.N. No. 8245. Decreto de Aprobacin del 10. Decreto A.N. No. 8256. Decreto de Ratificacin
Tratado sobre los principios que deben regir las del Acuerdo Presidencial No. 44-2017 de reeleccin
actividades de los Estados en la exploracin y de miembro propietario del Consejo Directivo del
utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna Banco Central de Nicaragua. Presentado por Poder
y otros cuerpos celestes. Presentado por Poder Ejecutivo.
Ejecutivo. (Aprobada en abril y publicada en La (Aprobado en mayo y publicado en La Gaceta, Diario
Gaceta, Diario Oficial No. 112, del jueves, 15 de Oficial No. 102, del jueves, 1 de junio de 2017).
junio de 2017).
11. Decreto A.N. No. 8261.- Decreto de Aprobacin
8. Decreto A.N. No. 8246. Decreto de Aprobacin del del Convenio de Prstamo No. NIC-10 suscrito el 01
Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de de abril de 2017, entre el Gobierno de la Repblica
astronautas y la restitucin de objetos lanzados al de Nicaragua y el Banco de Exportacin-Importacin
espacio ultraterrestre. Presentado por Poder de Corea (EXIMBANK), por un monto en won
Ejecutivo. (Aprobada en mayo y publicada en La coreano que no exceda el equivalente a setenta
Gaceta, Diario Oficial No. 112, del jueves, 15 de millones quinientos noventa mil dlares de los
junio de 2017). Estados Unidos de Amrica (U$70,590,000.00), cuyo
organismo ejecutor ser el Ministerio de Transporte
e Infraestructura. Presentado por Poder Ejecutivo.
(Aprobado en junio y publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 111, del mircoles, 14 de junio de 2017).
HAGAMOS DEMOCRACIA 19
12. Decreto A.N. No. 8262. Decreto de Aprobacin 15. Decreto A.N. No. 8279.-Decreto de Aprobacin
del Convenio de Cooperacin Cultural y Artstica del Convenio de Financiamiento No. 6015-NI,
entre la Repblica de Honduras y la Repblica de suscrito el 02 de mayo de 2017, entre la Repblica
Nicaragua. Presentado por Poder Ejecutivo. de Nicaragua y el Banco Mundial a travs de la
(Aprobado en junio y publicado en La Gaceta, Diario International Development Association (IDA), por un
Oficial No. 120, del martes, 27 de junio de 2017). monto de 55 millones de dlares, el que ser
ejecutado por el Ministerio de Educacin (MINED).
13. Decreto A.N. No. 8263. Decreto de Ratificacin Presentada por Poder Ejecutivo. (Aprobado en junio
del Acuerdo Presidencial No. 50-2017 de y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 120, del
nombramiento de miembro propietario del Consejo martes, 27 de junio de 2017).
Directivo del Banco de Fomento a la Produccin
(PRODUZCAMOS). Presentado por Poder Ejecutivo. 16. Decreto A.N. No. 8280.- Decreto de aprobacin
(Aprobado en junio y publicado en La Gaceta, Diario del contrato de Financiacin FI No. 87383, suscrito
Oficial No. 111, del mircoles, 14 de junio de 2017). el 15 de mayo de 2017, entre la Repblica de
Nicaragua representada por el Ministerio de
14. Decreto A.N. No. 8278.- Decreto Legislativo de Hacienda y Crdito Pblico y el Banco Europeo de
Ratificacin de nombramiento de Miembros del Inversiones (BEI), por un monto de 136 millones de
Consejo Directivo de la Comisin Nacional de dlares, el que ser ejecutado por la Alcalda de
Microfinanzas (CONAMI). Presentada por Poder Managua. (Aprobado en junio y publicado en La
Ejecutivo (Aprobado en junio y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 120, del martes, 27 de
Gaceta, Diario Oficial No. 120, del martes, 27 de junio de 2017).
junio de 2017).
HAGAMOS DEMOCRACIA 20
17. Decreto A.N. No. 8281.- Decreto Legislativo que Los decretos A.N. No. 8257, 8258, 8259 y 8260
ratifica la autorizacin del ingreso de naves, corresponden a la aprobacin de personeras
aeronaves y personal militar extranjero con fines jurdicas del da jueves, 1 de junio de 2017 y
humanitarios, adiestramiento, instruccin e publicados en La Gaceta, Diario Oficial No. 102.
intercambio y la salida de tropas, naves y aeronaves
nicaragenses fuera del pas, durante el segundo Los decretos A.N. No. 8264, 8265, 8266, 8267,
semestre del ao 2017. Presentado por Poder 8268, 8269, 8270, 8271, 8272, 8273, 8274, 8275,
Ejecutivo con trmite de urgencia. (Aprobado en 8276 y 8277 corresponden a la aprobacin de
junio y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. personeras jurdicas del da mircoles 14 de junio
118, del viernes, 23 de junio de 2017). de 2017 y publicados en La Gaceta, Diario Oficial
No. 111.
Los decretos A.N. No. 8230, 8231, 8232, 8233,
8234, 8235, 8236, 8237, 8238, 8239, 8240 y 8241, Los decretos A.N. No. 8282, 8283, 8284, 8285,
corresponden a la aprobacin de personeras 8286, 8287, 8288, 8289, 8290, 8291, 8292, 8293,
jurdicas del da mircoles, 19 y jueves 20 de abril de 8294, 8295, 8296 y 8297 corresponden a la
2017 y publicados en La Gaceta, Diario Oficial No. aprobacin de personeras jurdicas del da jueves,
72, 73. 29 de junio de 2017 y publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 122.
Los decretos A.N. No 8248, 8249, 8250, 8251, 8252,
8253, 8254 y 8255 corresponden a la aprobacin de
personeras jurdicas del da jueves 18 de mayo de
2017, publicados en La Gaceta, Diario Oficial No. 92.
HAGAMOS DEMOCRACIA 21
3.1. Asociaciones
8. *ASOCIACIN "MISION PENTECOSTE TORRE
1. *ASOCIACIN CASA DE ORACIN IGLESIA FUERTE", (MPTF). Presentada por diputado Carlos
APOSTLICA DE NICARAGUA. Presentada por Wilfredo Navarro Moreira.
diputado Jos Ramn Sarria Morales.
9. *ASOCIACION ARTISTICA NICARAGUENSE DE
2. *ASOCIACIN IGLESIA GETSEMANI NUMERO LA MUSICA "ANICAM". Presentada por diputado
TRES "GETSEMANI". Presentada por diputado Jos Antonio Zepeda Lpez.
Carlos Wilfredo Navarro Moreira.
10. *ASOCIACIN FRENTE NORTE DE
3. *ASOCIACIN NICARAGUENSE DE COMBATIENTES Y COLABORADORES
ESPECIALISTAS EN INSPECCION MECANICA Y HISTRICOS COMANDANTE CARLOS FONSECA
EMISION DE GASES, "ANEIMEG". Presentada por AMADOR, AFNCCHFA. Presentada por diputada
diputada Loria Raquel Dixon Brautigam. Perla Soledad Castillo Quintero.
31. *ASOCIACIN CLUB HPICO DE MANAGUA 39. *ASOCIACIN IGLESIA EVANGELICA NUEVO
(CLUBHIMA). Presentada por diputado Jos Santos COMIENZO EN CRISTO, IENCC. Presentada por
Figueroa Aguilar. diputado Carlos Wilfredo Navarro Moreira.
38. *ASOCIACION DE POLICIAS RETIRADOS DE 46. *FUNDACIN CIVIL HOGAR LUCEROS DEL
NICARAGUA PALO ALTO", APRENICPA. AMANECER, (F.H.L.A.) Presentada por diputado
Presentada por diputada Mara Auxiliadora Martnez Carlos Emilio Lpez Hurtado.
Corrales.
HAGAMOS DEMOCRACIA 24
46. *FUNDACIN CIVIL HOGAR LUCEROS DEL 53. *FUNDACIN CRISTIANA DESARROLLANDO
AMANECER, (F.H.L.A.) Presentada por diputado LIDERES PARA NICARAGUA (FCDLIN). Presentada
Carlos Emilio Lpez Hurtado. por diputado Carlos Wilfredo Navarro Moreira.