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Instituciones de Derecho Pblico Segundo Parcial

Captulo 6 Reformas constitucionales

El poder constituyente

PODER CONSTITUYENTE -> Es la facultad que goza un pueblo de crear y reformar normas organizativas del
Estado.

- El pueblo es el titular del poder constituyente, por lo que la organizacin poltica del Estado surge de la voluntad del
pueblo que ejerce el poder constituyente. Es el pueblo el que quiere organizar el Estado y es el pueblo el que
determina cules normas habrn de establecerse para regular y limitar el ejercicio del poder poltico del Estado.

PODER CONSTITUYENTE Clasificacin

a) Originario: es aquel que se ejercita una nica vez dentro de la vida de un Estado para sancionar el texto
constitucional.
b) Derivado: capacidad de un pueblo para reformar o modificar su constitucin ya existente de acuerdo a
procedimientos fijados por ella.

Cul es el lmite del poder constituyente? - Lmites

El poder constituyente originario es ilimitado desde el punto de vista normativo, porque cuando creo la constitucin
puedo poner lo que quiero. En cambio, dicho poder tiene lmites desde el punto de vista material y sociolgico ya que
hay que respetar las caractersticas de las personas que viven en el territorio a la hora de fijar normas.

- Cuando se constituye un Estado no hay lmites, la idea es que para dictar una constitucin se requiere soberana e
independencia. Cuando se crea un estado a partir del dictado de una constitucin, puedo dictar las normas que quiera
pero no se pueden dictar normas ajenas a las comunidades (caractersticas, tradiciones, costumbres, etc.)

- La democracia est constituida a partir del consenso de las personas. Por ms que yo tenga la mayora y haya
prevalencias, tengo que tratar de consensuar. En todo grupo humano an teniendo las mayoras hay que saber
consensuar con las minoras.

- Se dicta una nica constitucin en la vida de un Estado, pero a lo largo de esa vida se actualizar el texto
constitucional. Para hacerlo se convocar al poder constituyente derivado, por eso este poder se ejercita tantas veces
como sea necesario reformar la constitucin.

* Poder reformar la constitucin corrobora que la constitucin no es un esquema cerrado que impida el reconocimiento
de los cambios sociales, culturales, polticos y econmicos propios de la historia de una nacin. Al contrario, las
constituciones deberan ser marcos organizativos bsicos, de cumplimiento obligatorio pero de ningn modo deberan
ser ataduras para las generaciones futuras.
Reforma constitucional

REFORMA CONSTITUCIONAL -> est en el art. 30, explica los pasos que hay que llevar adelante para
poder reformar la constitucin nacional.

Art 30 La constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser
declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino
por una convencin convocada al efecto.
La reforma involucra tres etapas:

a) Etapa pre-constituyente o de iniciativa o declarativa: Llevada a cabo por el poder legislativo (Congreso Nacional,
poder constituyente derivado) que debe declarar la necesidad de la reforma (que puede ser vetada por el poder
ejecutivo).

En base al art 30, le corresponde al Congreso declarar la necesidad de la reforma, la cual puede ser total (texto
completo) o parcial (slo una parte, se debe especificar qu partes es necesario reformar).
Declarada la necesidad, el Congreso organiza el procedimiento para la eleccin de los integrantes de la Asamblea
Constituyente Reformadora, estos integrantes se denominan convencionales constituyentes, surgen de partidos
polticos, diputados, senadores pero no del presidente ni vicepresidente.
Al mismo tiempo, el Congreso suele indicar donde se llevar a cabo la reunin de la Convencin y puede fijar un plazo
para que sta acte, el cual de no cumplirse las modificaciones no tendrn validez.
Para que la declaracin se concrete se exige como mnimo (en el art. 30) el voto de las dos terceras partes de cada
cmara (miembros del Congreso).

b) Etapa constituyente o de reforma constitucional: Esta parte est adjudicada a una Convencin o asamblea
Constituyente (poder constituyente derivado), que es la encargada de efectuar la reforma.

Luego de la declaracin de la necesidad de la reforma, la Asamblea Constituyente se encarga de efectuar la reforma


en base al temario establecido por el Congreso.
La asamblea constituyente es convocada para efectuar la reforma constitucional, puede tener su propio reglamento
interno y elegir sus autoridades, para luego de esto empezar a debatir la reforma.
La convencin constituyente tiene lmites formales y materiales:
a) Formales: Limites que se establecen para permitir el proceso de reforma constitucional para poder llevar a cabo
la reforma tengo que cumplir ciertos pasos, de no cumplirlos no puedo hacer la reforma.
b) Materiales: Cuando quiero modificar una norma del texto constitucional lo hago en funcin de las costumbres y
tradiciones de la sociedad.

*Adems, tiene una autonoma limitada porque debe reconocer, como lmite la declaracin del Congreso Nacional. Es
libre para actuar, pero esa libertad debe encuadrarse en la competencia que se le atribuyeron.

c) Etapa de ratificacin o validez: Llevada a cabo por el poder judicial de la nacin. Consiste en poder cuestionar
ante el PJ el contenido de una reforma constitucional y confirmar si tiene validez o no.

*En Argentina, esta etapa se incorpora a partir de 1999, es un derecho judicial para poder preservar los intereses
sacados con la reforma del 94 y surge con el caso Fayt.

Proceso de reforma:

1. Congreso sanciona una ley por la necesidad de reforma


2. Se necesita qurum agravado, las 2/3 partes de los miembros electos de cada una de las cmaras (no de los
presentes) tienen que votar a favor de la reforma.
3. Se establece un temario que especifica qu artculos se quieren modificar y se llama a elecciones para convocar a
la asamblea que se va a encargar de la reforma.
4. Convoca a la Asamblea Constituyente.
5. La asamblea trabaja sobre el temario (competencias que le da el congreso), puede modificar de forma total,
parcial o nula. No puede reformar por fuera de sus competencias porque es inconstitucional.
Reformas del texto constitucional a lo largo de la historia

Nuestra constitucin tuvo 5 reformas, 2 en el siglo XIX y 3 en el siglo XX.

Siglo XIX: Las reformas no aadieron contenido sustancioso al texto constitucional, lo significativo fue que se
establecieron los pasos de la reforma constitucional.
1866: Prohibicin de aduanas interiores y cambio en la percepcin de derechos de exportacin e importacin.
1898: Modifica la base poblacional para la designacin de diputados y senadores.

Siglo XX: Las reformas aadieron contenido sustancioso al texto constitucional.


1949: Reforma de carcter social, se incorporaron derechos de 2da generacin. Se incorpora el Habeas Corpus, se
explicit la funcin social de la propiedad, derechos de las mujeres, etc.
1957: Fue una reforma ilegal porque fue durante un gobierno militar pero no se cuestiona porque le reconoca
derechos a las personas. Se agrega el art.14 BIS y el art 75 inc. 12, Cdigo de Trabajo y de Seguridad Social.
1994: Reforma ms importante, que modific el sentido de la CN, modific las competencias de los tres poderes, cre
rganos de control pblico (ministerio pblico, auditora general, etc.), se incorpora la jerarqua de los Tratados de
Derechos Humanos, y adems, se incorporan nuevos derechos y garantas.
-Poder ejecutivo: Cambio en la duracin del mandato de presidente, de 6 a 4 aos con posibilidad de una slo re-
eleccin, decretos de necesidad de urgencia que no contengan temas tributarios, penales o derechos electorales. Se
eliminan colegios electorales.
- Poder legislativo: Cambio en la duracin del mandato de diputados de 6 a 4 aos y senadores de 9 a 6 aos. Se
eliminan colegios electorales.
- Poder judicial: Se establece el Consejo de la Magistratura, para la seleccin de jueces y camaristas federales. Los
miembros de la CS siguen siendo elegidos exclusivamente por el presidente y el senado.
- ART 129: Se trasforma a CABA en ciudad-estado, con facultades similares a las de las provincias.

Captulo 7 Derechos fundamentales

Derechos -> Facultades que se les reconoce a los individuos.

Clasificacin:

- Derechos expresos o implcitos: expresos son los que estn escritos en la constitucin, mientras que los implcitos los
reconocemos del art 33, sin estar escritos surgen del principio de soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.

Derechos civiles, polticos y sociales:


a) Civiles: facultades que tienen los individuos referidas al desarrollo de la personalidad humana. Son tanto para
nacionales como para extranjeros. (Ej: art 14)
b) Polticos: facultades que le correspondes a los ciudadanos, habilitndolos para intervenir en la formacin del
gobierno. (Ej: Art 1, art 22, art 37 y art 38)
c) Sociales: facultades de los individuos referidas a la actividad laboral, a la previsin social y a la familia.
Derechos individuales: Condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagas;
retribucin, salario mnimo vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea; estabilidad del empleado pblico.
Derechos colectivos: Organizacin sindical libre y democrtica; convenios colectivos de trabajo; conciliacin; derecho a
huelga; jubilacin y pensiones mviles; proteccin de la familia, etc.
Derechos
Derechos de 1era generacin: CIVILES. Derechos en los cuales se le pone un lmite al gobierno para preservar a los
individuos de las interferencias del Estado.
Derechos de 2da generacin: SOCIALES. Derechos en los cuales se advierte la necesidad de la intervencin del
Estado, para asegurar las condiciones naturales que permitan el ejercicio del derecho.
Derechos de 3era generacin: Derechos supraindividuales de incidencia colectiva que trascienden lo particular y en los
cuales aparece la idea de solidaridad, calidad de vida digna, preservacin del medio ambiente.
Derechos de 4ra y 5ta generacin: relacionados con la biotica, embriones, clulas madres. Son derechos que legislan
con el manejo gentico.

TRIBUTACIN -> forma lcita que tiene el estado para financiar el cumplimiento de sus fines mediante recursos que
son empleados de manera habitual o mediante contribuciones directas, venta de tierras nacionales o tima de crdito
internacional.

Potestad tributaria -> Capacidad que tiene el estado para imponer, modificar o suprimir tributos a las personas.

Tributo -> prestacin econmica, impuesta unilateralmente por la ley en el sentido formal, emanado por el Congreso,
soportada por el sujeto contribuyente y recaudado por un rgano distinto del que la cre.
Tipos:
a) Tasas: Tributos en los que el contribuyente recibe una contraprestacin que lo beneficia de modo individual (correo)
b) Contribuciones especiales: Tributos por los que se recibe una contraprestacin que beneficia a un colectivo de
personas. (ABL)
c) Impuestos: Son aquellos tributos, en los que el contribuyente no recibe contraprestacin alguna.
a. Directos: el contribuyente que paga es el mismo que soporta los efectos del tributo (ej: ganancias)
b. Indirectos: el sujeto que paga el impuesto no es el mismo que soporta sus efectos
i. Internos: cuando gravan el consumo (iva)
ii. Externos: cuando gravan el paso a travs de las fronteras del estado (aranceles a las
importaciones)

- Objetivos de los impuestos: Pueden ser fiscales o extra-fiscales, cuando buscan alentar o desalentar una actividad.

Distribucin de la potestad tributaria


Existen sistemas para organizar y distribuir la potestad tributaria
1) De concurrencia:
2) De separacin: Se asignan regmenes especficos a los niveles de poder para la creacin de tributos.
3) De participacin y coparticipacin: No se divide la facultad de crear tributos, sino del total de lo recaudado entre
los niveles.
4) De cuotas adicionales: La unidad central establece la norma tributaria y da la facultad a los dems poderes de
establecer cuotas adicionales.

- En argentina coexisten los sistemas de concurrencia, separacin y el de participacin y coparticipacin. Los


impuestos directos son creados por los poderes provinciales y excepcionalmente por el estado federal, a quien adems
le corresponde la creacin de impuestos indirectos externos; la creacin de impuestos indirectos internos, le
corresponde a los 3 poderes.

Bases o principios de la tributacin:


a) LEGALIDAD: El impuesto debe estar establecido por la ley en sentido formal. En el texto de dicha ley debe
expresarse cul es el hecho imposible, a quienes alcanza el tributo y quienes deben integrarlo, establecer cundo debe
integrarse y un mecanismo que permita al contribuyente el clculo del monto determinado e indicar quienes o qu
queda exceptuado a los efectos del tributo.
b) IGUALDAD: todos los habitantes son iguales ante la ley y la igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas. Principio referido a la necesidad de asegurar el mismo tratamiento a quienes estn en diferentes situaciones.
c) EQUIDAD: Busca establecer el mximo por el cual se puede gravar una manifestacin de riqueza sin aniquilarla, ni
impedir el goce de sus frutos o su continuidad.
d) NO CONFISCATORIEDAD: La recaudacin no debe comprometer la capacidad contributiva del sujeto ni su capital.

Reglamentacin de los derechos


- El ordenamiento jurdico regula las relaciones del ser humano en sociedad y no en situaciones del aislamiento.
- Las restricciones de los derechos pueden ser permanentes o transitorias. Las permanentes estn referidas con la
reglamentacin de los derechos, las segundas con las emergencias.
- Principios:
a) Legalidad Indica que la reglamentacin de los derechos individuales y sociales deben provenir del Congreso, quien
est constitucionalmente investido para ello. La ley es la expresin de la voluntad general. Ningn habitante de la
nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
b) Razonabilidad El contenido de la reglamentacin del congreso, debe ser razonable. Al reglamentar debe hacerse
de manera razonable, es decir que el principio de razonabilidad es un lmite del poder reglamentario del Congreso.
Razonable es lo opuesto a arbitrario, es cuando hay una relacin entre los medios que se utilizan y los fines que se
quieren alcanzar.

Restriccin de los derechos


Estado de sitio: Se declarar en la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden o se ponga en peligro
el ejercicio de la Constitucin y de las autoridades creadas por ella, quedando suspensas all las garantas
constitucionales por conmocin interior o ataque del exterior.
Consecuencia: Suspensin de derechos y garantas, y el poder ejecutivo puede arrestar y trasladar de un lugar a otro,
sin aplicar penas y dando la opcin de salir del pas.
Declaracin: En caso de conmocin interior lo declara el congreso (que tambin lo aprueba o rechaza cuando lo
declara el PE). En caso de ataque exterior, lo aprueba el poder ejecutivo con acuerdo del senado.

Decretos de necesidad y urgencia: Son disposiciones de carcter legislativo emitidas por el poder ejecutivo, dadas
circunstancias excepcionales que hacen imposible el seguir los trmites ordinarios previstos en la CN para la sancin
de leyes.

Captulo 8 Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo de la Nacin es desempeado por un ciudadano con el ttulo de presidente de la Nacin Argentina.
Se trata de un oficio unipersonal, y no de un rgano colegiado.

- Requisitos: Para ser presidente o vice se requiere ser argentino nativo o hijo de argentino nativo, tener 30 aos,
ingresos mayores a los $2000 y tener 6 aos ciudadanos argentinos.
- Duracin del mandato: 4 aos con posibilidad de una nica re-eleccin, es decir, se admite una sola reeleccin
pudiendo volver a ser elegidos con el intervalo de un perodo.
- Elecciones: Eleccin directa y de doble vuelta. Se convoca a elecciones 2 meses antes del fin del mandato en curso.
a) Si la frmula ms votada obtiene en la 1 vuelta +45% de los votos accede al cargo.
b) Si la frmula ganadora obtiene una cifra menor a 45% pero con el siguiente tiene una diferencia del + 10%,
entonces se accede al cargo.
c) Si la diferencia entre los dos primeros es menor al 10%, se realizar una segunda vuelta entre los dos
candidatos ms votados.
- Funciones:
a) Presidente: Es el titular del poder ejecutivo
b) Vicepresidente: Es el titular del senado y de la asamblea legislativa

Acefalia
En caso de enfermedad, ausencia, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser desempeado
por el vicepresidente. Si el impedimento alcanzase a ambos funcionarios, se prev que el PE ser desempeado por:
- presidente provisional del Senado,
- presidente de la Cmara de Diputados
- por el presidente de la Corte Suprema de Justicia

Puede ser: a) Transitoria, se asume el cargo hasta el cese de la causal o b) Definitiva, asume transitoriamente a quien
le corresponda hasta que el Congreso elija quien completar el perodo presidencial o hasta que el nuevo presidente
sea electo.

*Caso de vacante definitiva, el Congreso elegir entre sus integrantes y gobernadores de provincia quin cubrir la
vacante hasta el cese de la causal de inhabilitacin o que se proceda a una nueva eleccin.

Atribuciones del presidente


1) Relaciones internacionales: El presidente es el encargado de representar al pas frente a otro pases. Tiene el
derecho a vincularse con los gobiernos extranjeros y con las organizaciones internacionales. El presidente concluye
y firma tratados, se encarga de mantener buenas relaciones con las organizaciones y con el resto de los pases.
*Recordar que un tratado antes de ser aprobado debe pasar por el Congreso para ver si se puede confirmar y poner
en prctica o va en contra de nuestra CN. Luego de esa aprobacin se ratifica el tratado.

2) Participacin en el Poder Legislativo: Puede examinar una ley establecida por el congreso para su aprobacin, el
presidente tiene facultad para promulgar o para vetar (total o parcialmente) una ley. El presidente tambin, hace la
apertura de las sesiones ordinarias del Congreso a fin de comentar la situacin del pas, poniendo en consideracin
las medidas que crea necesarias y convenientes para charlar durante el ao de trabajo en el congreso.

3) Poder reglamentario: Expresin de voluntad de la administracin.


a. Reglamentos de ejecucin: Facultad para expedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios
para la ejecucin de las leyes. Se reglamentan las leyes pero no hay que alterarlas, ni limitarlas, ni se
pueden cubrir aspectos no previstos en la ley.
b. Reglamentos delegados: Los dicta el PE en virtud de una habilitacin expresa del Legislativo, el
Ejecutivo delega tareas en el Legislativo (tareas limitadas porque hay tareas indelegables).
c. Reglamentos autnomos: Se dictan en ejercicio de sus amplias potestades de organizacin
administrativa.
d. Reglamentos de necesidad y urgencia: Se dictan respecto de materias propias del Legislativo en
situaciones de grave emergencia pblica para atender situaciones que no pueden esperar.

4) Nombramiento: Designaciones que se realizan por propia voluntad, jefe de ministros, ministros, secretarios de
estado, y en general, funcionarios y dems empleados administrativos. Embajadores, oficiales superiores de las
fuerzas armadas, jueces de la CSJN (con acuerdo del senado) y los jueces federales los elije desde la terna que le
presenta el consejo de la magistratura.
5) Indulto y conmutacin de penas: El indulto implica el perdn de la pena, har cesar los efectos de la condena, con lo
que el beneficiario obtiene su libertad (si est privado de ella). La conmutacin significa una reduccin de penas,
cambia el cumplimiento efectivo de la pena o tiene menor duracin.

6) Poderes militares: El presidente ejerce el mando de las Fuerzas Armadas, designa y promueve oficiales, est a
cargo de la organizacin y distribucin de las fuerzas armadas segn la necesidad del pas. Es el responsable
principal de declarar la guerra (con autorizacin del congreso).

El ministerio Jefe de gabinete y dems ministros

La reforma del 94 incorpora al jefe de gabinete de ministros. La reforma intent implementar ingredientes semi-
presidenciales, esta nueva figura tiene como fin ayudar a la descentralizacin de las funciones administrativas que
estn en manos del presidente y as evitar un hiper-presidencialismo.

Los ministros pueden concurrir a las sesiones legislativas e intervenir en los debates del congreso, no tienen derecho a
voto, no pueden ser diputados ni senadores. La responsabilidad que ellos tienen es refrendar y legalizar los actos del
presidente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

- El jefe de gabinete es un equivalente a primer ministro en un parlamentarismo, est limitado a depender ms del
presidente que de la nacin.

- Atribuciones:

1. Ejerce la administracin general del pas, colabora con el presidente en la conduccin poltica de la
administracin.
2. Efecta el nombramiento de los empleados de la administracin.
3. Ejerce las funciones y atribuciones que le delegue el presidente.
4. En acuerdo con el resto de los ministros resuelve situaciones que le indique el PE o por su propia iniciativa.
5. Coordina, prepara y convoca a las reuniones del gabinete de ministros.
6. Enva al congreso proyectos de ley de ministerios y presupuesto nacional.
7. Ejecuta la ley de presupuesto haciendo recaudar las rentas y decreta su inversin.
8. Puede concurrir a las sesiones del congreso, participar de los debates pero no puede votar. Su participacin es
necesaria porque explica la posicin del PE respecto de ciertos proyectos de ley.
9. Junto con los otros ministros, debe presentar una memoria detallada de la gestin de cada uno de los
ministerios.
10. Produce informes que cualquiera de las cmaras requiera del Poder Ejecutivo.
11. Debe concurrir alternativamente a cada una de las cmaras del congreso (una vez por mes, mnimo) para
informar sobre la marcha del gobierno, as se propicia una relacin ms fluida entre los dos poderes. Es nexo
entre el Poder Ejecutivo y el Congreso.

Captulo 10 Organismos de Control

Auditora General de la nacin (Reforma de 1994)


- rgano de control externo del sector pblico nacional, asiste al Poder Legislativo en sus funciones de control poltico,
como organismo tcnico.
- Es un organismo asesor del Poder Legislativo en las funciones de control sobre la administracin nacional. - La
Constitucin establece un control integral sobre el manejo patrimonial del sector pblico a cargo del Congreso, a travs
de este rgano.
* El presidente del organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de
legisladores en el Congreso.

Sindicatura General de la nacin


- rgano de control interno del poder ejecutivo y sus rganos descentralizados.
- Conducida por el sndico general, cuyo rango es de secretario de Estado.
- Misin: Control y auditora interna de aspectos financieros, normativos y de gestin.
- Vela por el cumplimiento de la normativa contable.

Defensora del pueblo


- rgano independiente delegado del Congreso, que actuar autonoma funcional y no recibe instrucciones de ninguna
autoridad.
- Misin: Proteccin y defensa de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses que figuren en la
Constitucin y en las leyes.
- Controla la eficiencia y legitimidad del accionar de la administracin pblica.
* El defensor del pueblo tiene legitimacin procesal, es designado y removido por el congreso, goza de inmunidad y
privilegios como los legisladores y dura en su cargo 5 aos pudiendo ser designado una sola vez.

Ministerio pblico (reforma de 1994)


- Las funciones son las de llevar a cabo la acusacin penal y las de defensa de pobres, incapaces, menores y
ausentes.
- Creado por la Constitucin Nacional
- Promover la actuacin de la justicia en la defensa de la legalidad, de los intereses de la sociedad, en coordinacin con
las dems autoridades del pas.

Captulo 11 Poder Judicial

PODER JUDICIAL -> rgano del estado que tiene por funcin la tarea de administrar justicia, es el poder que mediante
la aplicacin de normas jurdicas resuelve conflictos.

Funcin: Aplicar la ley a fin de resolver causas y controlar la constitucionalidad de las leyes del Congreso y los actos de
poder ejecutivo.

Diferencia entre jurisdiccin y competencia


Jurisdiccin: Conjunto de potestades otorgadas por la CN a cada uno de los rganos del Estado. Capacidades de
accin de cada rgano lo que pueden o no pueden hacer lo cual est en la CN.
En el caso del PJ, las potestades se les otorgan a los jueces, un juez tiene como funcin administrar justicia. La
jurisdiccin est dada por la competencia: en razn del territorio, de la materia, del grado o del monto.
Competencia: Es una medida o fragmentacin de la jurisdiccin, segn el tipo de juez son los temas que puede
abordar. Es lo que determina el marco de accin, que puede estar relacionado con la materia (de qu caso se trata
penal, comercial, familia.) o con el territorio.

Competencias de la justicia federal y provincial


La constitucin nacional organiz al Poder Judicial de manera que coexisten dos poderes judiciales diferentes, el poder
judicial federal o el provincial, cada uno posee sus propias competencias fijadas por la constitucin y por las leyes.

Existen dos poderes judiciales: NACIONAL/FEDERAL o PROVINCIAL


a) Nacional/federal: Es el que corresponde a toda la nacin. A travs de este tipo de justicia el Estado vela por
sus intereses. Tiene como objetivo proteger los intereses del Estado Nacional.
Es la que ejerce sus atribuciones en toda la repblica sobre los temas que estn en el art. 116 y en el art. 75
inc 12.
b) Provincial: Es propia de cada provincia, se apega a los intereses y constituciones de cada una de las
provincias. Ejerce sus funciones a travs de los rganos judiciales que cada una de ellas debe crear y
organizar cuya competencia abarca el conocimiento de todos los puntos regidos por el derecho comn y local
con las limitaciones establecidas en el art 75 inc 12.

*En la medida que exista una constitucin provincial van existir la divisin de los tres podes de forma provincial, los
cuales van a coexistir con los tres poderes federales.

Por qu existen? La justicia federal es una justicia de excepcin que tiene por objetivo custodiar los intereses del
estado federal/nacional.
Cuando el Estado tiene un problema o quiere hacer un reclamo tiene que recurrir a la justicia federal. En cambio,
cuando una persona tiene un problema lo resuelve con la justicia provincial/ordinaria.

*Los intereses del Estado federal estn presentes en cada una de las provincias que conforman la Nacin Argentina.
Por eso, hay una justicia federal en los 24 estados provinciales que conforman nuestra repblica.

La estructura del poder judicial federal es ms lineal que la justicia provincial porque es menos masivo.

Justicia federal dividida en: Justicia provincial dividida en:


1) Jueces de 1 instancia 1) Justicia de 1 instancia
2) Cmara federal 2) Tribunal de apelacin
3) Corte Suprema 3) Superior tribunal de justicia
4) Corte Suprema

A la justicia federal vamos por la materia o por la persona, mientras que a la justicia provincial slo vamos por la
materia.

La justicia federal es competente en razn de:


- PERSONA: Cuando las partes sean una nacin, una provincia, problemas entre las provincias, problemas entre una
provincia y un estado extranjero y por derechos internacionales.
*Revisten la naturaleza de justicia federal todas aquellas personas que tengan jerarqua mantenida por el Estado,
cuando estas personas tienen algn problema van al fuero federal que se nutre de reclamos de o contra las personas
que son agentes federales.
- MATERIA: Tema sobre el cual se peticiona ante un juez, estos temas deben ser: la constitucin nacional, los tratados
internacionales y las leyes nacionales.

La justicia provincial es competente en todas aquellas facultades que se reservan las provincias para s ya que no las
delegan en la justicia federal.
- MATERIA: Se trata de temas sobre los cuales se peticiona ante un juez, temas comunes que no tienen trascendencia
nacional o inters federal.

*El congreso sanciona leyes federales para que sean aplicadas por la justicia provincial en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones para proteger los intereses del estado. Estas leyes, son leyes de excepcin (narcotrfico, terrorismo,
seguridad nacional, portacin de armas, etc.) son temas donde interviene la justicia federal ya que tiene competencia
en ellos.

Corte Suprema de Justicia de la Nacin


- Es la cabeza del Poder Judicial
- Es un rgano federal por excelencia ya que est creado por la Constitucin Nacional.
- Es el mximo tribunal de justicia del pas y el ltimo intrprete de la Constitucin y las leyes.
- La CS es la ltima instancia del poder judicial, sus decisiones son finales; Ningn tribunal puede revocar las
sentencias que ella da; Representa la soberana nacional, por lo que es independiente como el congreso y como el
poder ejecutivo; De sus fallos no hay recurso alguno a travs del cual se pueda apelar la sentencia (salvo la revisin).
* La constitucin no ha creado ningn tribunal que sea superior y por eso se la considera suprema, no se puede dictar
ninguna ley que implique una instancia superior porque la ley sera inconstitucional.
- Requisitos: La designacin de los miembros, segn la CN, la efecta el presidente de la nacin con acuerdo del
Senado. Los miembros deben ser abogados, haber ejercido la profesin durante 8 aos, tener +30 aos y cumplir con
los requisitos para ser senador. La destitucin es a travs del juicio poltico.

Cmo se llega a la instancia de la CSJN?


Para llegar existen 4 caminos: 2 caminos legales y 2 caminos jurisprudenciales.

Los caminos legales estn regulados por la ley 48 (art 14) y por la ley 4055 (art 6).
Ley 48, art. 14: Posibilidad de que una sentencia del superior tribunal de justicia sea apelada por la CSJN.
Para apelar una sentencia de la CSJN tengo que cumplir con ciertos requisitos. Requisito fundamental, demostrar que
tengo un agravio.
a) Problema entre una ley nacional y una ley provincial, y en el mbito provincial se hace valer la ley
provincial por sobre la ley nacional.
b) En el mbito provincial, a una ley nacional se le da una interpretacin incorrecta/contraria al sentido
que la norma tiene.
c) Choque de 2 leyes provinciales y la resolucin que adopte el juez, de manera indirecta, choque con
una ley nacional.
Ley 4055, art.6: Todas las sentencias de las cmaras federales son pasibles de apelacin ante la CSJN a travs de la
interposicin de un recurso extraordinario.

Los 2 caminos jurisprudenciales pueden ser


Sentencia arbitraria: La corte puede abocarse al conocimiento de las causas en las que no existe una cuestin
federal, sino simplemente una cuestin de derecho comn. Esto es gracias a las llamadas sentencias arbitrarias que
estn desprovistas de apoyo legal y fundado slo en la voluntad de los jueces.
Gravedad institucional: es un tema que figura planteado en una causa, que pese a no ser federal, tiene repercusin
nacional y la corte puede intervenir. (Violencia de gnero, accidentes de trnsito, etc.)

Competencias de la CSJN
Nuestra corte tiene competencias originarias y apeladas, las originarias son causas en las que la CSJN se aboca a su
conocimiento y decisin actuando como tribunal de nica instancia, es decir, sin apelacin previa. Mientras que las
apeladas son causas donde la CSJN para abocarse al conocimiento y decisin de ellas ya se haya dictado una
sentencia y haya sido apelada. Las apeladas pueden ser: ordinarias o extraordinarias (recurso extraordinario o recurso
de queja).

*Recurso de queja: se utiliza en el caso de que el ltimo tribunal de la causa haya denegado la concesin del recurso
extraordinario ante la CS.
*Recurso extraordinario: Tiende a asegurar el controlador judicial de la constitucionalidad de las leyes, normas y dems
actos de los gobernantes y sus agentes.

Recursos extraordinarios para llegar a la CSJN

Certiorari

- Legislado en el art 280 del cdigo procesal civil y comercial de la nacin.


- El certiorari es cuando la corte suprema deniega un recurso extraordinario sin expresar fundamento. Se niega a un
recurso extraordinario.
- Hay dos momentos donde se puede denegar el recurso extraordinario: 1) Tribunal inferior - 2) CSJN
Para llegar a la CSJN tengo que apelar la sentencia de la cmara y la cmara concede el recurso extraordinario pero
pese a eso la CSJN analiza si el recurso est bien pedido (ver si entra en el art. 14 o en el 4055). Si la cmara no
concede el recurso se interpone un recurso de queja ante la Corte Suprema explicando el por qu el expediente fue
mal denegado.
Per saltum: La corte suprema sustrae a un tribunal inferior la resolucin de una causa. Los particulares lo piden porque
el caso no admite demora en materia de resolucin y como no se puede esperar se propone saltar una instancia a fin
de no perder tiempo.

Consejo de la Magistratura

- Regulado por la ley 26080


- Compuesto por 13 miembros (3 jueces federales de 1era o 2da instancia PODER JUDICIAL; 6 legisladores, 3
senadores y 3 diputados - PODER LEGISLATIVO; Un miembro del mbito cientfico y acadmico; 2 representantes de
abogados uno por caba y otro por el interior; Un representante PODER EJECUTIVO).

- Este rgano surgi con la reforma de 1994 con el fin de evitar el hiper-presidencialismo ya que antes los jueces eran
designados por el presidente y el senado.
- Tiene tres funciones:
a) Intervencin en la designacin de jueces y camaristas federales.
b) Funcin administrativa: Administracin de los recursos del Poder Judicial y la ejecucin del presupuesto.
c) Funcin disciplinaria con jueces federales: funcin por la cual toda denuncia contra jueces es investigada por el
consejo de la magistratura, si el consejo considera que la investigacin debe llevarse adelante, porque considera
que hay que juzgar al juez por mal desempeo de sus funciones, lo acusa formalmente ante el Jurado de
enjuiciamiento que es quien tiene la facultad de poder destituir al juez (cosa que no puede el consejo de la
magistratura).
- Designacin de jueces: Mediante el concurso pblico. Se lleva una propuesta de terna al presidente de la nacin y se
debe elegir a quien ocupar el cargo, si posibilidad de rechazo.
- Remocin de jueces: Juicio poltico para los de la CSJN y Jurado de Enjuiciamiento para los jueces federales.
- Se renueva cada 2 aos y de forma parcial.

Jurado de Enjuiciamiento
- rgano por fuera del consejo de la magistratura, integrado por jueces de la nacin elegidos a travs de sorteos.
- Objetivo: Resolucin en torno a la destitucin o mantenimiento de un juez en su cargo.
- Su fallo ser irrecurrible y su efecto es destituir al acusado de su puesto.
- Se renueva ao a ao.

Captulo 12 Garantas

Concepto
Garantas -> Son mecanismos que tienen como fin defender y hacer respetar los derechos de las personas.

Tiene 3 ejes:
- Garantas como seguridad jurdica: Facilita las condiciones para ejercer el derecho, para esto es importante limitar el
poder del Estado. (Ej: divisin de poderes, decretos del PE, abolicin de la esclavitud y la compraventa de personas).
- Garantas como derecho subjetivo: Las garantas van a estar vinculadas a todos los derechos subjetivos porque ellas
aseguran derechos. Se vinculan con los derechos civiles, sociales, polticos y los de 3era generacin.
- Garanta como remedio procesal: Si un individuo ve dificultado el ejercicio de un derecho, puede utilizar herramientas
rpidas de resolucin (habeas corpus, habeas data y amparo).

Clasificacin de las garantas


a) Amplias: consideran a las garantas el medio para limitar los abusos del poder.
b) Restringidas: ciertos remedios tutelares de derecho (amparo-habeas corpus-habeas data)

Amparo: Garanta que protege todos los derechos de las personas, que estn en la CN, tratados y leyes, distintos a la
proteccin de datos personales (habeas data) y proteccin de la libertad fsica, o de locomocin (habeas corpus).
- Es una accin rpida para la defensa de los derechos que se vean lesionado, restringidos, alterados o amenazados.
El mismo puede ser de forma individual o colectiva.
1) Amparo individual, se encarga de proteger derechos individuales subjetivos que no tengan un proceso
judicial ms idneo y especfico y que no sea de libertad fsica ni proteccin de datos personales.
- Legitimacin activa: El afectado
- Legitimacin pasiva: autoridad pblica (caso SIRI) y particulares (caso KOT)
2) Amparo colectivo, se encarga de derechos colectivos que tienen por objeto bienes colectivos que no
tengan un proceso judicial ms idneo y especfico y que no sea de libertad fsica ni proteccin de datos
personales.
- Legitimacin activa: Afectado, defensor del pueblo y asociaciones.
- Legitimacin pasiva: Autoridad pblica y particulares.

Habeas corpus: Garanta constitucional que protege la libertad fsica, corporal o de locomocin de las personas frente
a restricciones arbitraria.
* En sntesis, es la proteccin de la libertad en el sentido ms puro.
- Legitimacin activa (quien puede iniciar una accin): lo general es amplio, es decir solo el perjudicado, pero en el
habeas corpus es amplsima, es decir el afectado y cualquier 3ero en su favor.
- Legitimacin pasiva (contra quien puede ir la accin): restringida ya que es solo contra actos de autoridad pblica.
*Puede ser:
a) preventivo: Cuando se haya amenazado la libertad fsica.
b) reparador: cuando la libertad fsica est lesionada.
c) correctivo: cuando una persona haya sido detenida ilegtimamente.
d) restringido: cuando la libertad fsica est restringida.
e) especial: cuando se produce la desaparicin forzosa de una persona.
*Cabe destacar que el habeas corpus aun en estado de sitio se presenta.

Habeas data: Garanta que cuyo objetivo es la proteccin integral de los datos personales asentados en archivos,
registros, banco de datos u otros medios tcnicos de tratamiento de datos, sean estos pblicos o privados destinados
a dar informes. Se encuentra para garantizar el derecho al honor e intimidad de las personas, as como el acceso a la
informacin que sobre los mismos se registre.
- Garanta que le permite a la persona exigir a cualquier organismo (pblico o privado) el conocimiento de los datos
personales asentados en sus bases de datos.
- En caso de falsedad o discriminacin se puede exigir la eliminacin, correccin, actualizacin o confidencialidad de
los mismos.

- Legitimacin activa: afectado titular de datos (amplia)


- Legitimacin pasiva: restringida ya que se podr iniciar contra banco de datos pblicos o privados destinados a
proveer informes.