ESTUDO DE CASO LEI DA FICHA LIMPA

Descrio

A Lei da Ficha Limpa na verdade, a Lei Complementar n135 de 2010. Ou seja, a lei
complementar da Ficha Limpa foi emendada Lei das Condies de Inelegibilidade ou Lei
Complementar n64 de 1990.
A Lei da Ficha Limpa nasceu em dezembro de 2010, por iniciativa popular, com a Campanha da
Ficha Limpa, pelo Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE). O objetivo da campanha
era pedir mais rigor para as candidaturas polticas e no combate corrupo.
Em linhas gerais, a lei trata sobre o direito elegibilidade para cargos polticos, delimitando o
perfil dos candidatos que venha a possuir um mandato de representao da sociedade, preservando
a poltica de quem se enquadre em uma das hipteses de inelegibilidade tratada na lei, que ponha em
risco valores jurdicos, da moralidade, e da improbidade administrativa, bem como protegendo a
normalidade e a legitimidade dos pleitos.
A LC n64 era a lei que dispunha sobre as condies, os motivos e as situaes em que uma
pessoa no poderia se eleger para um cargo pblico, A LC n 135 veio para conceder mais rigidez s
regras j existentes e impor algumas outras.
Argumentao 2010/STF

Os polticos que seriam barrados pela lei da ficha limpa nas eleies de 2010 levaram-na ao
Supremo Tribunal Federal. Apresentaram dois argumentos contra a lei. A primeira dizia q a lei seria
inconstitucional.
Como a Lei da Ficha Limpa diz que quem for condenado por rgo colegiado, mesmo que
ainda haja possibilidade de recursos, ir se tornar inelegvel, os ministros contrrios
constitucionalidade da lei julgaram esse trecho da legislao como inconstitucional. Porque existe um
princpio chamado de presuno da inocncia, previsto no inciso 57 do artigo 5 (clusula ptrea) da
Constituio do Brasil, que diz que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria. Em contrapartida, os votos favorveis basearam-se no "princpio da
moralidade", que consta no pargrafo nono do artigo 14 da Constituio Federal do Brasil e diz que
"lei complementar estabelecer casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa,
a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato".
O outro argumento contrrio era que a lei da ficha limpa no poderia valer para aquele ano de
2010, j que existe uma outra lei contrria a alteraes no processo eleitoral no mesmo ano das
eleies. Entretanto, os que estavam a favor da aplica9o da lei naquele mesmo ano alegaram, entre
outros motivos, que a lei no alteraria o processo eleitoral, mas apenas as regras para inscrio dos
candidatos.
Na primeira sesso houve um empate de cinco contra cinco, pois um dos ministros havia acabado de
se afastar do cargo. A lei no foi aprovada em 2010, mas foi aprovada em 2012.
Novidades
As modificaes no sistema poltico brasileiro trazidas pela lei da ficha limpa so as seguintes, dentre
outras: no podero se eleger os polticos que renunciam ao seu cargo a fim de no mais serem
processados ou para fugir de condenao; foram condenados por crimes de vrias naturezas, variando
entre improbidade administrativa, crimes contra o patrimnio pblico, de lavagem de dinheiro e
ocultao de bens, abuso de autoridade, entre vrios outros; descumpriram prerrogativas de seus
cargos previstas na Constituio, como de no serem donos de empresas que tenham contratos com o
poder pblico, por exemplo.

Tribunal de contas + deciso

Como era:

Chefes do Executivo
que cometerem
crimes
Sero
inelegveis por
uma deciso
irrecorrvel
Tiverem suas
contas rejeitadas
por "rgos
competentes" Tribunal de Contas: faz o parecer das contas;
Cmara de Vereadores: julga as contas, com
um prazo.

No incio, caso a Cmara no fizesse o julgamento a tempo e o Tribunal de Contas tivesse

considerado as contas improcedentes, o ento Prefeito (ou chefe de qualquer mbito do Executivo)
seria impedido de se candidatar s eleies seria ficha suja.
Mudana em 2016, quando foi pauta de discusso no STF:

1. O parecer dado pelo Tribunal de 1. Alguns ministros defenderam que o

Contas seria suficiente para impedir um
prefeito de se reeleger, pois esse rgo
tem capacidade tcnica e analtica para
as questes financeiras. Essa seria uma
medida tcnica e no poltica, a cargo dos
vereadores.
parecer do Tribunal de Contas no basta
para tornar um prefeito inelegvel. Para
eles, o julgamento na Cmara essencial
ao processo, pois os vereadores so os
representantes da populao e o parecer
tcnico deveria apenas ser levado em
conta, no ser a palavra final. Essa viso
prevaleceu.
2. Como a nomeao dos membros dos
tribunais de conta feita pelos
governadores estaduais, teme-se o uso
poltico dos tribunais de conta estaduais,
tornando inelegveis prefeitos opositores
ao governo estadual.
Por 6x5, ficou decidido que:

Cmara de de Vereadores
A rejeio das contas do O parecer feito pelo Tribunal de
chefe do Executivo s pode Contas no tem o poder de
torn-lo inelegvel se o impedir o poltico de se
candidatar, apenas a Cmara. E

Tribunal de Contas
julgamento da Cmara for
realizado. se o julgamento da Cmara
nunca acontecer, no importa,
o prefeito continua com a ficha
limpa, mesmo que o Tribunal
de Contas tenha rejeitado suas
contas.

Importncia
Com a aplicao integral do princpio da transparncia nas eleies, bem como com a
consolidao da tica e dos deveres da boa conduo das tarefas pblicas, o nosso pas pode melhorar,
progressivamente, uma realidade social censurvel e no mais tolerada pelo povo brasileiro e, assim,
diminuir a corrupo. Alm disso, a Lei no s pune quem teve as contas rejeitadas, mas tambm
influncia para que outros no cometam nenhum crime visando sua integridade poltica e, assim, a
sociedade mais uma vez beneficiada. Por fim, possvel ver que a Lei da Ficha Limpa enriquece
profundamente o Estado brasileiro democrtico, sendo uma vitria do povo brasileiro.