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Plan Regulador de Pichilemu - Modificacin Punta de Lobos Memoria Explicativa

ESTUDIO REFORMULACION
PLAN REGULADOR COMUNAL
COMUNA DE PICHILEMU
SECTOR PUNTA DE LOBOS

MEMORIA EXPLICATIVA

Marzo 2015

Felipe Barria Arquitecto Consultor 1


Plan Regulador de Pichilemu - Modificacin Punta de Lobos Memoria Explicativa

NDICE

I INTRODUCCIN 3
1.1 Objetivos de La Modificacin al Plan Regulador Comunal de Pichilemu 4 4
1.2 Contexto Regional y Provincial 5 6
1.3 Anlisis de la legislacin urbana y ambiental vigente 9

II DIAGNSTICO 14
2.1 Sntesis Diagnostico del sistema natural y medio ambiente. 14
2.2 Sntesis Diagnostico del sistema econmico. 17
2.4 Sntesis Diagnstico de la Planificacin 19

III ALCANCES DE LA MODIFICACION - SECTOR PUNTA DE LOBOS 21


3.1 rea Modificacin 21
3.2. Alcances de la Modificacin 21
3.3 Consideraciones respecto de sistemas de abastecimiento sanitario 22
3.4 Consideraciones respecto de sistemas vial y trasporte 23
3.5 Consideraciones respecto de reas de Proteccin Ambiental, Cultural e 23
infraestructura

Felipe Barria Arquitecto Consultor


Plan Regulador de Pichilemu - Modificacin Punta de Lobos Memoria Explicativa

I. INTRODUCCION

El Plan Regulador representa un necesario instrumento de ordenamiento para la armnica localizacin


de las actividades, la correcta direccin de la inversin pblica y una herramienta de desarrollo
econmico y social para la comunidad.

El presente documento corresponde a la Memoria Explicativa de la Modificacin del Plan Regulador


Comunal de Pichilemu, Sector Punta de Lobos, el cual es parte integrante del mismo, en conjunto con la
respectiva Ordenanza Local y Planos.

La modificacin producto de esta Memoria se enmarca en un proceso que data desde el ao 2011, con
la ejecucin de un estudio de Adecuacin del instrumento que pretenda actualizar la normativa existente
en la comuna, a travs de la ejecucin de los respectivos Planes Reguladores. A los factores de riesgo
asociados a inundacin y remosin en Masa. En forma simultnea se elaboraron ajustes normativos y
modificaciones menores, dentro de las cuales se encuentra esta.

La Modificacin, en particular, cambia la zonificacin de una rea especificada como P2 (Proteccin de


Inters Paisajstico) y 2 porciones de rea Verde (E), por una nueva zonificacin de rea verde (E1), la
cual se crea para permitir el desarrollo de un gran parque de borde costero asociado a la actividad de
deportes nuticos, del Surf y del desarrollo pesquero artesanal, los cuales se ha convertido en parte
central del desarrollo turstico y econmico de la comuna,

Las anteriores zonas haban quedado obsoletas por las directrices de la Circular DDU 227 de la Divisin
de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo referidas a la necesidad de hacer explcito
en forma precisa los usos de suelo no permitidos en el rea, con que la actual normativa no lo considera,
lo que abre la posibilidad de permitir equipamientos de amplio rango e incluso vivienda, lo que en forma
evidente iran en contra del espritu original de las zonas.

Respecto del requerimiento de Evaluacin Ambiental, esta modificacin no requiere ser sometida a
Evaluacin a lo instruido por la Ley de Bases del Medioambiente, referido a la inclusin del componente
de evaluacin ambiental de la Modificacin, se puede aseverar que la Modificacin propuesta no cuenta
con las condiciones de ser ingresado al sistema segn el Reglamento de Evaluacin Ambiental
Estratgica de Junio de 2014 como se detalla en el documento.

Felipe Barria Arquitecto Consultor


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1.1. Objetivos de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Pichilemu.

Objetivos Generales

a. Mejorar la accesibilidad al borde costero


A la luz de lo instruido en la Nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano promulgada el ao 2014, se
reconoce la garanta del acceso equitativo a los Bienes pblicos urbanos, lo que en trminos simples
significa que se debe propender a evitar la privatizacin de los bordes de acceso al mar

b. Preservar las condiciones ambientales del borde costero


Se reconoce el borde costero como un soporte fundamental en la planificacin y diseo de las
intervenciones en el territorio, por lo tanto la preservacin de sus condiciones fundamentales de
sostenibilidad son intransables, muy en espacial en caso de Punta de Lobos, el cual posee atributos no
slo de paisaje, sino tambin de patrimonio histrico y biolgico relevante.
Esto tambin est en lnea con las instrucciones de la Nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano en
sus objetivos de equilibrio Ambiental.

c. Entregar espacio pblico asociado a actividades tursticas


En lnea con la vocacin comunal expuesta en el Pladeco comunal, se privilegia el desarrollo de
actividades tursticas en el borde costero, de un uso amplio y no excluyente, que permita la sustentacin
de agentes econmicos

Objetivos Especficos

a Actualizar normativa de borde ajustndola a la instruida por el Plan Regulador Intercomunal


de Borde Costero (PRIBC).
Ya que en el ao 2010 se promulga el PRIBC, que establece el ordenamiento territorial de todo el borde
ocenico de la regin de OHiggins, y al ser un Instrumento de nivel superior jerrquico, el plan regulador
comunal, debe ajustarse a sus parmetros y directrices.

b. Constituir un paseo de rea verde que d continuidad al rea de playa, frente al sector
Punta de Lobos, el cual constituye un espacio de prctica de surf a nivel mundial y que requiere
un espacio urbano pblico que lo acoja.
A partir de la declaracin de utilidad pblica del concepto Parque Comunal, se factbiliza la opcin de
expropiacin por parte de los organismos del estado, para garantizar la ejecucin de un proyecto a nivel
comunal.

c. Redefinir las condiciones de uso de suelo de las zonas de rea verdes en la comuna,
actualizndola a las condiciones nuevas impartidas mediante Circular de la Divisin e Desarrollo
Urbano DDU 227.
Ya como se mencion en la introduccin, la normativa existente que pretenda preservar el borde
costero, qued obsoleta por la aplicacin de la Circular aludida, corresponde al municipio su
actualizacin, para mantener los objetivos de planificacin originales vigentes.

Felipe Barria Arquitecto Consultor


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1.2. Contexto Regional y Provincial.


La sexta regin de Chile presenta quizs una de las mayores diversidades regionales del pas, en
relacin a paisaje, recursos productivos y naturales, y sistema de asentamientos humanos. Por su
particular posicin forma parte del escenario dominante del desarrollo territorial nacional, al estar
integrada a la Macrozona central del pas, en conjunto con las regiones V y Metropolitana. Cuenta, con
importantes riquezas mineras, presenta uno de los mayores desarrollos en el sector agropecuario
originado en sus abundantes y frtiles suelos y disponibilidad de agua de riego, y, por razones de su
proximidad a la capital, junto a la presencia de una estructura de comunicaciones y de transporte
histrica, ha logrado estructurar un sistema de asentamientos jerarquizado, encabezado por la ciudad
cabecera- Rancagua- que se constituye en su principal centro de servicios, seguida por San Fernando y
a partir de esta por una constelacin de ciudades y localidades.

En funcin a su estructura geogrfica, caracterizada por la presencia de las dos cordilleras principales
del pas, una malla de valles transversales asociados a un sistema hidrolgico de importancia, la regin y
sus provincias presentan un heterogneo nivel de consolidacin y desarrollo.

A partir de estos antecedentes bsicos en relacin con su orden territorial es posible observar cuales han
sido las tendencias recientes de desarrollo econmico regional, las que en lo principal se vinculan a un
fuerte desarrollo del agro, a la insercin de la regin en el territorio forestal de Chile, mediante la
reconversin de suelos degradados, la consolidacin del rol minero regional, y ms recientemente, la
materializacin de importantes obras y proyectos vinculados a la explotacin turstica de sus innegable
atributos, en particular relacionados con su borde costero y muy particularmente por el desarrollo
turstico experimentado por los Lagos Rapel y Vichuqun como principales atractivos regionales.

Por su proximidad a Santiago y el sistema urbano central, la regin en su sector norte se integra a la
provincia de San Antonio, principal puerto de servicios a la regin - fruta y productos mineros- relacin
que se ha visto fuertemente estimulada por la materializacin de la ruta de la fruta, va que redujo
notoriamente los tiempos y costos de comunicacin y de transporte con el principal puerto nacional. En
esta relacin tambin es posible verificar el peso gravitacional que ejerce Melipilla como ciudad
intermedia de la regin metropolitana, sobre el sistema de asentamientos rurales ubicados al norte de la
regin.

En el marco de estas breves notas, es particularmente importante sealar los desafos principales que
presentan los territorios comunales costeros regionales. Una primera consideracin de importancia es la
verificacin del relativo menor nivel de consolidacin y desarrollo que presenta la zona costera regional
en relacin con el resto del territorio regional. Esto, se hace evidente en el relativo menor nivel de
poblamiento, mayor participacin de la poblacin rural, tamao medio de los asentamientos existentes,
disponibilidad de servicios urbanos, y, en elementos tales como la falta de una red vial de sentido norte
sur que integre estos territorios al sistema costero central. Dicho de otra forma, las zonas costeras de
esta regin presentan un evidente menor nivel de desarrollo y consolidacin en relacin con los
alcanzados por la V Regin, la que histricamente ha prestado el rol de servicios tursticos,
residenciales, recreacionales y portuarios para Santiago, y por lo mismo, encierran un potencial
importante derivado de la creciente demanda por nuevas localizaciones residenciales y tursticas,
vinculadas a las mejoradas capacidades de desplazamiento e inversin que muestra la poblacin del
pas.

Esta constatacin encuentra en las propuestas de desarrollo regional un tambin evidente contrapunto,
toda vez que en los planes vigentes y propuestas de ordenamiento intercomunales en estudio, se apunta
precisamente a la superacin de las barreras de infraestructura (accesibilidad, comunicaciones y
servicios) que se infiere, han constituido los elementos de soporte ausentes en la estimulacin de un
sostenido proceso de desarrollo. Adicionalmente a ello se establece como hiptesis principal el que los
recursos paisajsticos, patrimoniales, productivos y culturales de esta zona, son capaces de sostener un
programa sistemtico de inversiones orientado a la integracin efectiva de estos territorios al sistema
regional por una parte, y al sistema macrozona central/ borde costero por la otra

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Por su parte, el sistema de asentamientos de las comunas costeras, expresa la lgica de asentamiento
asociada a la provisin de servicios y mercado a hinterlands rurales, cuenta con la presencia de
ciudades vinculadas esencialmente con el turismo estacional a lo que debe agregarse una abundante,
caracterstica y muy valiosa red de asentamientos con una fuerte condicin histrica, los cuales formal y
culturalmente integran uno de los ejemplos mas potentes de nuestra tipologa nacional de
asentamientos. Estos constituyen un gran potencial de soporte a la generacin de ofertas innovativas y
con impacto territorial asociadas al agroturismo, turismo arquitectnico y cultural especializado e
investigacin histrica, todo ello relacionado con, por ejemplo, rutas tursticas.
Otra condicin especial de estas zonas, que puede interpretarse como restriccin pero tambin como
potencial, la constituye su difcil topografa, la que permite caracterizar esta parte de la regin como
discontinua, diversa, y por lo mismo dotada de una interesante variedad de ofertas de inters para la
consolidacin de asentamientos y usos productivos.
La obvia vinculacin de la comuna de Navidad con el sistema urbano y de usos de la V Regin costera,
con su marcado destino turstico asociado a la prctica de deportes de vela nuticos, con un relativo
aislamiento de las comunas sureas de Pichilemu y Paredones es un ejemplo de ello.

Fig. 1.1..- Esquematizacin del Area de Influencia de la


Macro Regin Central

VALPARAISO

SANTIAGO

in.
m
2 .30

RANCAGUA
VI
Regin

Fuente: Elaboracin Propia

En un anlisis de las oportunidades de la costa de la Sexta Regin la accesibilidad juega un rol


protagnico. Otro punto importante es la baja densidad de ocupacin de las costas que enfrentados a
las costas de la quinta regin ofrecen un potencial lugar de localizacin para las actividades turstico
recreacionales demandadas por la Macro Zona Central. El proyecto Ruta Costera ofrece otra es un
tercer factor potenciador de la costa regional, ya que vitaliza y comunica el sistema de borde mar
promoviendo la unidad fsico/espacial del rea.

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Fig. 1.2.- Accesibilidad y oportunidades urbanas


de la costa de la VI Regin

BARRERAS NATURALES
COSTA NORTE
OCUPACION MEDIA

CORREDOR N-S
RUTA INTERIOR DE SERVICIOS

COSTA CENTRAL
OCUPACION ALTA
RUTA COSTERA
PROYECTADA

BARRERAS NATURALES
COSTA SUR
OCUPACION BAJA

CORREDOR N-S RUTA 5

Fuente: Elaboracin

En consecuencia, la intencin de generar una va longitudinal costera podra superar la condicin de


aislamiento. Por su parte, el par comunal Pichilemu - Paredones, es en su vocacin una zona de
extensin del sistema principal de asentamientos regional relacionado con la Ruta 5, en la cual se
emplazan las principales ciudades de la regin.

En cuanto al sistema de centros poblados, a nivel provincial se jerarquizan tres cabezas funcionales
costeras, que son Navidad (de servicios agrcolas y turismo), Pichilemu (Gubernamental, Servicios
Principales, Turismo y Cultura), y Bucalemu (Turstico y Pesca Artesanal).

Fig. 1.3.- La Costa De La Vi Regin Como Un Area De


Oportunidades Para La Macro Regin Central

VALPARAISO

SANTIAGO
SAN ANTONIO

NAVIDAD
RANCAGUA

PICHILEMU VI REGION
SAN FERNANDO
BUCALEMU

Fuente: Elaboracin Propia

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Paralelamente a estas se desarrolla una vialidad que estructura el rea del Secano Costero Interior que
une las localidades de Rapel, Litueche y Paredones mejorando las actividades que all se realizan.

La importancia de estas intervenciones adems de mejorar los niveles de integracin con el resto del
territorio provincial, es el mejorar las relaciones internas lo que permite una identificacin del sector y
una asociacin funcional, configurando una agrupacin de centros poblados relacionados de manera
integral..

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS


DE LA PROVINCIA CARDENAL CARO
A SAN ANTONIO

NAVIDAD RAPEL A MELIPILLA

PUPUYA

TOPOCALMA
LITUECHE

FUTURA
RUTA COSTERA

A RANCAGUA

PICHILEMU
MARCHIHUE

CAHUIL

A SAN FERNANDO

BUCALEMU PAREDONES
LOLOL

A VICHUQUEN

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1.4. Anlisis Legislacin Urbana y Medioambiental Vigente

a. Plan Regulador Intercomunal Borde Costero (PRIBC)

220 000 230 000 240 000 250 000 260 000 270 000
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123 N 108 N 176 N
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233 N Qu
Este
Que br ada D el D e slin de Este ro Lo s Lin gue s Este ro D e L as DN
360 a ma s
roSan e b.
Queb Sta. Teresa

de Virgen
Co. Q uinc he um o 324 N rada Qu
Que br ada Pica flor 291 N Raf b.
203 N 305 N Pas ael
328 N 284 N Que
C

I-1 48 -G illos
Este ro C ar tag en a o
Co 107
108 N G-8 0-I 358 N ipu N
Ca le ta Ra spi ta Este ro Qu ebr ad a Ho nda 153 N
e
U
% 303 N Ra fael
Que br ada L a A lf alfa 168 N Este ro Sa n F r an cis co
Sa n

a

#
#
354 N Este ro C ar tag en a
El Cajon

uill
294
Este ro Qu ebr ad a Ho nda 223 105
Y
# N

tag
N 208 N
226

Pa
328 N 160 N N N
A lt o G r a n d e
Quebrada

La Hornil
I-1 52
130 105
309 N N N
351 N 332 N nte
332 N
Fue 212
Que br ada Gr an de Que br ada L a Ig lesia 384 N de N

lo
337 N 310 N Los
308 N
Ter

de
#
204

#

#
# La V illa 309 N 193 nero N
164 N N N
Pun ta La s Qui sca s U
%
ZUPE
358 N
Y366
# 141 135 s 120
N

Zor

#
340 N 180 N N

# Que br ada L a P elad a 336N353 N 107

ra
N N N

# N
360 282 N

# Emb alse Lo s N ovios 276 N 243 193 o
262 N 360
362 N N 194 N Baj

#
Tanume

N
#
Este ro El Ga nso 254
Que br ada M en docita N
Y
# 331 N l 220 182

Quebrad
336 N N N
Azu
A

Carrizalillo
Este ro Pa so D el Agu a 304 N 255
6210000

6210000
213

era
355 N N N

Los Litres
de
Que br ada D e Los Ma quis

a laZorra

Higu
306
ZEQ-C
S/R -11 N
Co. Re s olana 308 N Este ro D e L as D a ma s 156

La
413 N 315 N N
313 N

Queb.
321 N 171
Co. E l B oldo

rico
N
252 N 178 N
S/R -6 376 N El Colo 224

ma
Que br ada Pitih ue s N

# 206 202

Ca
#
N N

Que
Este ro Qu ebr ad a De D om inga 281 N
292 N

bra
M o. Ca m pa nar io 156
N
U114 N
%

da
351 N 192 N 168

Est
Este ro El Ga nso 280 N 173 Llan N 146 Bajos yo
214 N N os N Ma

ero

es
Y Coguil
de

Alo
#

yan
Aguada

nso

Arra
Quebrada nta
Varillas Ca
315 N Que

Mo
332 N brada Que
323 N

rale

#
# Que brada D el D e slin de
305 N 260 N Trebo
333 N les

s
U
% 290 N

#
#

106 N Este ro Pa so D el Agu a 320 N El Trebol


C o . A l to C e n ti n e l a
234 N
190 N
COMUNA DE
P

LA ESTRELLA
Que br ada Po za D e l To r o
Este ro Pa ilim o
Que br ada D el R a ncho

#
#

279 N 369 N Que br ada C oca uq uen 257 N


Que br ada D el C e ntine la 263 N
102 N ZDUC-1 252 N
251 N
Que br ada C oca uq uen
258 N
321 N 287 N

Que br ada L os A sead or es



#
180 N

#
Que br ada Po za D e l To r o

#
Co. Co c auqu n 257 N
217 N 387 N 306 N
Pun ta Ce nti ne la Que br ada Po za D e l To r o G-8 0-I
U
% 279 N 227 N
C o . S o c a v n152 N 253 N Co. Las L om as GO BIE RN O DE C HI LE
380 N MI NI ST ER IO DE VIV EN D A Y UR BA NI SM O
126 N 323 N
Este ro Pa so D el Agu a Que br ada C oca uq uen

#
#
Que br ada L om a A ncha RE GIN D EL LI BER T AD OR BE R NA RD O O'H IG GIN S
Que br ada D el E spino
Que br ada Po za D e l To r o Emb alse Pa ilim
I-1o70
381 N
183 N

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL


194 N
C o . A l to d e l o s B u i treNs 329 N 302 N
ZR-1
408 224 N
456 N
Este ro La s Ga rza s
Cardonal de Panilonco 306 N N
306 allerNm o
Este ro D e M193
234 N

BORDE COSTERO
ZDUC-1
Que br ada D el E spino Y
# i-17 6
Emb alse Pa ilim o Gr a nde
M ar C hile no
I-1 80 Este ro La s Ga rza s
280 N

Que br ada L om a A ncha


C o . P a l o A m a r i l lo
292 N 255 N
227 N
Co. P iedr as B lan c as
233 N
COMUNAS DE
419 N Que br ada D el E spino
257 N
NAVIDAD - LITUECHE - PICHILEMU - PAREDONES
6200000

6200000
U
% Este ro La s Ga rza s
302 N
Alto Colorado 500 N I-5 0


#
ZDUC-1
S/R -10
Y
# C o . C u ra m a h u e
278 N

#
Que br ada El T o ro
327 N
210 N

Pun ta Cu ev a
de l a Igl esi a
U
% C o . A l to C o l o r a d o
228 N
ZONIFICACION
La A guada 182 N
552 N Este ro La s Ga rza s
Pun ta Cu ev a# A lt o G r a n d e

#
de l a N eg ra
Y
# 465 N Emb alse Ma lle rm o

Que br ada D e Los Ro bles 195 N



#
#
206 N
Que br ada D el P aso C o . A l to d e l Q u i l l a y I-5 0 Que br ada L om a D el P an gal 368 N 228 N
Mal Paso 412 N ZONAS URBANAS
O

De N
Que br ada 129 Ch or rillos Que br ada L om a d el Pa ng al
Que br ada D e Las He r as ZUC : ZONA URBANA CONSOLIDADA

#

#
#
#
ZUPE Co. Lag una s
232 N
Que br ada D el M ed io
ZE-1 : ZONA DE EXTENSION URBANA PRIMERA PRIORIDAD
C o . S a n ta Ir e n e 312 N
Que br ada D e Los Ro bles 202 N
364 N C o . L a s C u l e b ra s
279 N Este ro La s Ga rza s 290 N ZE-2 : ZONA DE EXTENSION URBANA SEGUNDA PRIORIDAD
ZE-3 : ZONA DE EXTENSION URBANA DE TERCERA PRIORIDAD
Los Robles Que br ada D el R o me ro
Que br ada L a L ona 193 N
410 N 155 N 176 N
58 N I-5 0 Y
# ZDUC-1 : ZONA DESARROLLO URBANO CONDICIONADO
Pla ya Sa n An ton io
Que br ada L as V acas
Este ro La R osa TERRITORIO BORDE COSTERO
439 N
389 N
ZDUC-2 : ZONA DE DESARROLLO CONDICIONADO TOPOCALMA
Que br ada El M olino
Que br ada D e Los Ce r rillos
ZEQ-C : ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTIFICO
N


#
ZR-1 192 N C o . C e n ti n e la 157 N
#
Que br ada D e La Hu er ta s
608 N

#
I-5 0 ZEQ-I : ZONA DE EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL

#

#

#

#
ZP-2 270 N

Pun ta La Pun til la R ad a



#
Que br ada D e Los Vallas Este ro Va lle R edo nd o Emb alse Alcon es
ZUPE : ZONA URBANA DE PROTECCION ECOLOGICA

#
de P ich il emu Lag un a P etr el Que br ada Sa nt a R osa

#

#
$ Pichilemu
Este ro Sa n A nto nio Que br ada Pie dr as B lanca s D i v is a d e r o d e P e r a l e s
Co. Los T iuq ues 164 N
435 N Que br ada L a P osad a 305 N
34 N
Alcones 163 N
Pun ta Pi chi le mu Lag un a B ajel
COMUNA DE
#

#
Que br ada El M olino I-1 84

# 156 N
161 N
PICHILEMU ZONAS RURALES PLANIFICADAS
6190000

6190000

#
#

C o . E l M e m b r i l lo
Lag un a E l Anch o Este ro Sa n A nto nio 415 N Que br ada R et ir o 287 N
C o . D e s li n d e
Que br ada D e Los Vallas 472 N
160 N
ZP-1 : ZONA DE PROTECCION SILVOAGROPECUARIA
COMUNA DE
Que br ada El L eo n
115 N 524 N
Este ro Sa n M igue l
ZP-2 : ZONA DE PROTECCION DE QUEBRADAS
MARCHIGE
Lag un a E l Bar r o L o m a A l ta
143 N I-4 48
ZP-3 : ZONA DE PROTECCION DE HUMEDALES
A

346 N
Co. P iedr as B lan c as 318 N
P u n ti l l a P i c h i l e m u 168 N
257 N
142 N
78 N
Que br ada El H o yo
Este ro N uev o R ein o Este ro Sa n A nto nio
Este ro Sa n A nto nio Que br ada D e Los Vallas
Que br ada El L imo n Que br ada El A rb ol
170 N
ZR-1 : ZONAS DE RESTRICCION BORDE COSTERO
Que br ada El C h iv ato

Que br ada El P er al
ZR-2 : ZONA DE RESTRICCION POR RIESGOS
I-4 62 603 N
Pun ta de Lo bo s Ca le ta de l os


# #
Pi ure s

#
ZE-2 Co. F aldas
352 N
146 N 410 N 386 N
180 N 217 N
C o . D e s b a r ra n c a d o
333 N C o . E l D u ra z n o
136 N
ZUC
N 477 N

#
# Que br ada El L ing ue
Lag un a L os L ob os
ZEQ-I Que br ada Pa so De Pied r a
Que br ada El T u ne l 179 N SIMBOLOGIA
108 N
Que br ada M oca l
187 N Que br ada D el T u nel 584 N 434 N
P ta . L a s M u l a s 338 N
I-5 00
419 N
L o m a d e l P u e s to 419 S/R -13 Que br ada Po za D e La C anch a 262 N AREA NORMADA PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL
E

I-5 20
241 N
90 N
Que br ada El P er al 154 N
LAGO RAPEL (1977 ) Y MODIFICACION (1986)
ZP-1 Que br ada L a P ar rilla 483 N

Que
206 N br ada L os C ir uelo s

317 N
Este ro Sa n M igue l RELACIONES VIALES
YCiruelos
# 206 N Que br ada El L ind er o
Que br ada D e La Hig uer a

194 N
Que br ada D el G uan aco
527 N
ESTRUCTURANTE
Co. G uat apa ngue
594 N
140 N PROYECTO VIAL BORDE COSTERO
20 N
Que br ada L a P ar rilla 453 N Que br ada El B oldo
205 N 433 N
355 N
19 N

428 N
Que br ada El G uind o CONECTORAS
C o . A l to Alto Ramrez
Cahuil 272 N
Lag un a D e Ca hu il Y
# C o . P u e rta P e s a d a
473 N CONECTORAS PROPUESTAS
Ra da d e C ah ui l Que br ada L as M ulas
Que br ada D el G uan aco
6180000

6180000
C

Que br ada El M olino


156 N
Que br ada L os L une s
Co. P eu m o
482 N
CAMINOS

#
#

I-4 10
Que br ada D el P anu l A lt o R a m re z
355 N
38 N Paul Que br ada Po zo D e l Enca nto 290 N
Que br ada D e Las Hig uer a s 457 N LIMITE COMUNAL
Este ro La Pa lm illa

#
ZE-2 Y
# LIMITE REGIONAL
YBarrancas
95 N 91 N Que br ada L as M ulas 519 N

#
#
153 N # Que br ada L os L une s

78 N
Que br ada Pa so De l D ur azno

Rodello
Espinillo
217 N
Que br ada D e La Lom a Alta ZP-2 CURVAS DE NIVEL
ZP-3 Que br ada El M aq ui
Y
# 335 N Y
#
Que br ada L os M aq uis
Que br ada D e Pan ul
187 N Que br ada Esp inillo 280 N
INDICE

#
#
U
% 161
QueN br ada L os P eum os
110 N
Este ro D e N ilahu e
Este ro D e V alle O La Inv er nad a
235 366 N
SECUNDARIA
Este ro D e N ilahu e Que br ada D e La Lom a Alta
80 N

#
ZR-1 I-5 02
Este ro D e N ilahu e
227 N Co. Q uilanilahu e
N COTAS
La V illa 424 N
ZUPE Este ro La Pa lm illa
Y
# 235
235
597 N
U
%
O

72 N 114 N

#
#
#
U
%
C o . S a n ta T e r e s a
Que br ada El V alle
Las Palmas DRENAJE
C o . J u n q u i ll o
103 N
U
% 129 N
138 N 180 N 242 N
Que br ada El E spinillo
Y
#
98 N
Pun ta Si ren a ZP-2 I-5 20 Este ro D e N ilahu e
320 N
484 N
RIOS, EMBALSES, LAGUNAS
235
Este ro D e N ilahu e
79 N
A lt o d e N il a h u e


#

#
#

#
U
% Este ro D e N ilahu e
179 N
Y
# El Maqui Y
# El Potrero Que brNada El B olsico Que br ada D el A la cr an
521 N
235
364 N FAJA DE RESTRICCION VERTEDEROS
135 213 N
335 N
S/R -9
Que br ada D e La Vina
178 N
El Potrero
N
168
Y ASENTAMIENTOS RURALES
C o . G ra n d e 118 N
Y
# A lt o d e P a r a d a
240 N
376 N
238 N 115 N
Este ro El Qu illa y
187 Co. M a qui
Que br ada D e Los Pot re ro s C o . Q u i l la y A l to
436 N
Este ro D e N ilahu e
235
U
% ASENTAMIENTOS DE PESCADORES
181 N Que br ada Gr an de

#
Que br ada El M aq ui 211 N
L o m a V e rd e
$ CALETAS
213 N 266 N
#

AREAS DE MANEJO DE
#
190 N
D i v is a d e r o d e L a E s p e r a n z a
64 N Co. E s pino
#
145 N 131 N

#
U
%

#
Co. P olea l 190 N El Quillay
403 N
#
RECURSOS BENTONICOS
98 N 229 N
Y
# 357 N Este ro D e L a V in a
168 N
C o . L o s C h a ca y e s
Que br ada R et am
C o .alC a lv a ri o
I-6 20 CONO APROXIMACION AERODROMO
ZDUC-1 401 N Tr an qu e L as C a rd as
205 N
353 N
6170000

6170000

#
# Este ro El Qu illa y Que br ada L os A saltad or es
C o . C e rr i ll o s
160 N 327 N Co. E l B oldo
246 N 373 N
Que br ada L os Qu ilo s C o . T ru p a s Que br ada D e Boq uigu a
317 N 82 N
Que br ada D el T o ro
192 N
Lom a R edo nda La Ligua 235
254 N
Y
# C o . D e s li n d e 174 N
I-5 10 112 N
El Calvario 328 N
COMUNA DE
Este ro D e L as C a rd as


#
#
Que br ada H on da
Que br ada L os P eum os 213
Querelema Y
# Este ro D e N ilahu e PUMANQUE SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL
Este ro El C alva rio

Ense na da U
% I-5 02 227 N
Y
# I-6 20
317 N
DE VIVIENDA Y URBANISMO
147 N 235 103 N
La s C ru ces
ZR-1
213
REGION DEL LIBERTADOR BERNARDO O 'H IGGINS

#
# 213 Este ro El C alva rio 235
S/ R-8
179 N I-5 20 154 N
302 N 135 N
213 213
235 235
Que br ada El B oldo
#
#
#
U
% 177 N 206 N 188 N

# 213 213 213
310 N Este ro D e P um an que
L o m a L a rg a C o . E l C a rd o n a l
235 70 N

#
279 N 218 N
C o . P o r te z u e lo 235
A lt o C o l o r a d o
221 N 352 N
180 N 255 255 N 365 N
85 N 235

#

#
##
U %
% 213 110 N 235
ZDUC-1
U 213 191 N
213
Cabeceras 255
COMUNA DE
Este ro D e L a P ob la cion

#
# Y
# C A R LO S M IR A B U S T O S B E A T R IZ V A L E N Z U E L A V A N T R E E K
PAREDONES
Que br ada D el C a pr ich o
159 N

#
# A R Q U IT E C T O A R Q U ITE C TA
Este ro Pa ra do nes
JE F E U N ID A D D E D E S A R R O L L O S E C R E TA R IA R E G IO N A L M INIS T E RIA L

57 N C o . L o s P in o s C o . L o s B u i tre s
#
189 N
ZP-2
#
Este ro Pa ra do nes
213 178 N 210 N 386 N U R B A N O E IN FR A E S T R U C TU R A D E V IV IE N D A Y U R B A N I S M O
235 Que br ada Gr an de
213 255 235
C o . P u n ta d e P i e d ra R E G I O N D E L L IB E R T A D O R B E R N A R D O O ' H I G G I N S
Que br ada D el C a pr ich o
Que br ada L a L eon a 251 N
C o . Q u e s e ra
Ense na da Buc al emu C o . A g u il a Paredones 365 N
Bucalemu 163 N
255 N Que br ada D e La Veg a 235
Pun ta Bu cal em u
Su r #
$ Este ro Pa ra do nes 100 N 255 La Quesera
Que br ada D e La Ro sa

#
94 120NN 213 ZE-2 128 N
213 186 N Y
# 235 Que br ada D e La Vieja

GOBIERNO REGIONAL
#
#
# Este ro Me m br illo
ZP-3 213 255 Que br ada D e La Vieja
131 N
ZE-1 213 66 N
ZE-1 REGION DEL LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS

#

213
217 N
I-7 2 ZE-2 58 N 235
324 N
235 89 N N
213 116
ZE-2
S/R -7 Que br ada L a Qu isca I-7 2
171 N 154 N
213 Este ro Me m br illo Este ro D e N ilahu e
Este ro Me m br illo
6160000

233 N

6160000
105 N

#
#
213 El INTEN DEN TE REGION AL QUE SUS CRIB E, P REV IA A PROB ACI N POR
ZDUC-1 Que br ada L os L or os
203 N
Que br ada Pa nilon co 207 N
260 N
ACUE RDO D EL CONS EJ O REGION AL, AD OPTADO E N SE SIN N
213
184 N
I-5 32
C o . L o s Q u i rq u il e s
213
213
DE FEC HA , P ROMULGA E L P RE SEN TE PLAN REGU LADOR
Que br ada L a Qu isca
154 N
235 N Que br ada L o Go nza le z I-6 0 INTE RCOM UN AL BOR DE COS TERO P OR RE SOLUCI N N D EL
213 110 N C o . E l R o m e ra l
213
Que br ada L os Qu irq uiles 213 Que br ada L o B eltr an 242 N , DE CON FOR MID AD A LO ESTA BLECID O EN LOS ARTICU LOS
Que br ada D el L itr e
202 N 213 P u n ta A l ta N o r te
Que br ada Gr an de
Este ro D e L a P ob la cion Que br ada D e La Ru ed a
223 N
N 24 LETRA O Y N 36 LETRA C LA LEY N 19.175 DE 1992
C o . P Que
a n il obr
n cada
o El M em b rillo
235
I-5 40 163 N
213
Ense na da 161 N 90 N
de B oye ruca S/R -14 213 Panilongo 213 155 N
Co. Los R is c os
163 N Que br ada L os Qu irq uiles 199 N
213
Y
# I-5 50
293 N
216 N
78 N

65 N
Lo V aldivia C o . E l M o g o te 213
336 N
I-5 24
Y
# 90 N 213
Este ro Sa n P edr o D e Alc nta r a 213 La Poblacion
I-5 28
Que br ada D e La Bar r an ca D el D iab lo
Que br ada Pa nilon co
210 N
213
Y
# MINIS T RO D E F E
IN T E N D E N T E R E G IO N A L
Co. La P oblac in P R E S ID E NT E DE L G O B IE R NO R E G IO NA L
ZP-3 Este ro D e L a P ob la cion 355 N
Que br ada Gr an de R E G I O N D E L L IB E R T A D O R B E R N A R D O O ' H I G G I N S
ZP-2
Este ro D e L olol
El Cardal ZP-1 Que br ada Po blac io n
213
104 N
60 N Y
# 77 N
204 N 77 N
213 220 N Este ro D e N ilahu e
213 213 107 N
271 N 314 N 213
213
I-5 30 -J Que br ada El P er al I-5 38 232 N I-7 2

101 N 213
Co. Las A nim as
Que br ada L os M an ant
213 N
iales 209 N
209 256 N Que br ada D e San tiag o
Que br ada D e La Palm a 213
C o . P i e d r a s B a ya s
236 N PUB L ICA DO E N DIA RIO O FICIA L EN F E CHA
213 280 N
213
136 N 213
Que br ada L os R om er o s
213 N Que br ada D e Los Pan tan os I-5 46
189
213 N Co. S an Luis I-5 66 -J
84 N
231 213 N
Que br ada El P er al
297
C o . L a s P e rd ic e s 213 N Quebrada 213 N
213 N
213 N 204 Los Romero 102 Cllo. C ar don al
Este ro Sa n P edr o D111
e Alc nta r a 146 Que br ada D e La Lom a Alta 133 N

213 N 213 N
Que br ada Br ion es
Los Briones 213 N
Y
# 213 N
NAVIDAD
230
El Peral 110 203
Y
# 235 213 N
I-5 44

191 N 33 N Y
# 240 213 N
LIT UECHE
213 213 N 255
28 N 244
213 230 N
76 N
6150000

204 N
6150000

136 N I-5 66 -J
204 Que br ada L a H ue rt illa
Que br ada D e Los Ca na le s Que
COMUNA DE
br ada L os R ob les
247 N
C o . L a s P e rd ic e s Este ro Sa n P edr o D e Alca nta r a Este ro D e N ilahu e
247
92 N
232 N
235 N
LOLOL C o . C a rd o n a l PICHILEMU

148 N Co. Los F ar oles ZE-3 168 N 235


181 N
194 N 181 N
148 235
156 N 248 N
98 N Este ro Qu ia hu e

Este ro Sa n P edr o D e Alca nta r a PAREDON ES


Este ro Sa n P edr o D85
e Alca
N nta r a 163 N
102 N
102 Y
# Cutemu
85
85
163
I-5 72
265 N 102

113 N
136 N Y
# Co. Ro m er al
292 N
Que br ada L as P apa s
Que br ada D e Los T oled o
Que br ada L os M un oz
110 N 93 N 85 N Este ro Sa n P edr o D e Alca nta r a
132 N 158 N
Que br ada El R o deo
Las Papas 235 N 80 N
117 N ESCALA 1 : 75.000
Que br ada L as E ra s Y
# A lt o d e l a s P a p a s

REGION DEL MAULE


102 N 245 N 264 N 5000 0 5000 M
Carrizalillo 264
283N 16 N
180 N
219 N Y
# Que br ada L as P apa s
Que br ada D e Ca rr izalillo
288 N
288 244 N
RE FE R EN CI A D E D A TO S C AR T OGR AF IC OS Y G EOD ES IC OS
291 N 216 N 207 N
269 N
291
268s N
Que br ada L as P apa P.R.I.B.C. ELIP SOI DE PSA D 19 56
N
N
321 Que br ada D e Los T oled o PR OYEC C ION U N IVE RS AL T RA NS VER SA L D E ME RC AT OR (U T M ), H US O 1 9
302 N Que br ada L os P la no s Este ro D e N ilahu e
LEV AN TA MI EN T O AE RO FO T OGR AM T RI C O ES CA LA 1:4 .00 0
206 N 184 N

1
M o. E l Lav a der o RE FE R EN CI A D E V U ELO AER OF OT OG RA ME TR IC O ESC AL A 1 :8. 000
250 N 220 N IGM C AR TA S T OP OGR AF IC AS ES CA LA 1:5 0.0 00
250 Que br ada Pe202
r digu
N er os 220 91 N
349 N 297 N
C o . B a r ra n c a s B l a n ca sC o . d e l P o z o 202 AN TEPRO YECT O : ESCU ELA DE ARQ UI TEC TUR A, UN IVERSI DAD DE SAN TI AG O
103 N 287 N 256 N 202
105 N PR O YEC TO : UNI DAD D E DESARR O LLO UR BANO E IN FRAEST RUC TU RA
159 N SER EMI MI NVU VI REG I ON
291 N Este ro N ila hue

N 278 N OCT U BR E 20 05
198 198
N
242 N 278 252 N
236 N 320 N 252
127 N 252
106 N Co. La Hor nilla
168 N 187 N 264 N
142 N Cllos . de l V alle
Co. del M edio C o . L a B a n d e ra
278 N 250 N 159 N
204 N
A lt o d e l E s p i n o
252 N Este ro R ang uili
115 N 112 N
53 N 192 N 141 N

59 N 143 N
164 N

220 000 230 000 240 000 250 000 260 000 270 000

El Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero de la sexta Regin (PRIBC) se estructura
principalmente a partir de la definicin de una ruta costera a una distancia que oscila entre los dos y
cinco km de distancia al borde mar, definiendo al lado oriente de esta ruta una gran zona ZR4 de
preservacin paisajstica-ecolgica y determina zonas menores al poniente de esta ruta que grosso
modo, as como lo ilustra el esquema anterior, define zonas de expansin y reserva urbana y zonas de
proteccin agrcola y forestal en proporciones similares.

Las zonas de expansin urbana oscilan con densidades entre los 150 y 50 habitantes por hectrea,
cuadruplicando las densidades en las localidades existentes y aumentando su rea urbana en el
desarrollo futuro hasta cinco veces sus superficie. Las zonas de proteccin agrcola y forestal se
encuentran definidas muy prximas al borde costero, las que se ven mas afectadas por la accin del
viento que las del interior, las que a su vez se ven afectadas por la erosin del suelo, siendo
precisamente stas las que debieran dedicarse al desarrollo forestal.

Felipe Barria Arquitecto Consultor


Plan Regulador de Pichilemu - Modificacin Punta de Lobos Memoria Explicativa

Zona de Restriccin de Borde Costero ZR-1

Corresponde a la franja del territorio que comprende los terrenos de playa fiscales situados en el litoral,
la playa, las bahas, golfos, estrechos y canales interiores, y el mar territorial de la Repblica, que se
encuentran sujetos al control, fiscalizacin y supervigilancia del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Marina. Est constituida por los terrenos de playas fiscales, de conformidad a lo
establecido por el DFL N340 de 1960 y el D.S. N223/68 del Ministerio de Defensa, Reglamento
General sobre Concesiones Martimas. Estos terrenos no podrn subdividirse, de conformidad a lo
establecido por la Ley 18.255 de 1983, ni otorgarse concesiones para actividades ajenas y contrarias al
hbitat propio de una ciudad, debiendo atenerse a la zonificacin expresada en la ordenanza local.
Esta zona corresponde al rea ocupada por la playa, constituyendo los suelos circunscritos entre las
aguas mximas y mnimas producto de las mareas que peridicamente baan el litoral.

Tipo: Equipamiento eco - turstico

Usos permitidos: Todos aquellos que no impliquen instalaciones importantes, ni residencia de ningn
tipo, parques naturales, santuarios de la naturaleza, cabaas de observacin turstica

Usos prohibidos: Todos los dems, exceptuados las viviendas para cuidadores y guardabosques

En estas reas se permitir el desarrollo de actividades que aseguren la permanencia de los valores
naturales, restringindose su uso a los fines cientfico, cultural, recreacional, deportivo y ecoturstico,
con las instalaciones y edificaciones requeridas para su habilitacin.

Las normas que regirn estas actividades y asimismo las de los usos complementarios a ellas, sern
determinadas en la correspondiente zonificacin.

Estas reas que sern mantenidas en estado natural, para asegurar y contribuir al equilibrio y calidad
del medio ambiente, como asimismo preservar el patrimonio paisajstico.

Son parte integrante de estas zonas, las cuencas y microcuencas hidrogrficas; los reservorios de
agua y cauces naturales; los enclaves de flora y refugios de fauna; como asimismo, los componentes
paisajsticos destacados en planicies y lomas litorales, las que incluyen Quebradas naturales
importantes.

Quedarn integradas en esta zona, con sus correspondientes legislaciones, las diversas reas que
tengan caractersticas de reas Silvestres Protegidas, como los Parques Nacionales, Reservas
Nacionales, las reas Complementarias a las reas Silvestres Protegidas y que corresponden a los
Santuarios de la Naturaleza y lugares de inters cientfico y en general todas aquellas reas que
conforman Reservas Naturales, Monumentos Naturales y reas de Proteccin Existentes.

En estas reas se permitir el desarrollo de actividades que aseguren la permanencia de los valores
naturales, restringindose su uso a los fines cientfico, cultural, educativo, recreacional, deportivo y
ecoturstico, con las instalaciones y/o edificaciones mnimas e indispensables para su habilitacin.

Las normas que regirn estas actividades y asimismo las de los usos complementarios a ellas como:
equipamiento de seguridad, comunicaciones y estacionamientos de uso pblico, sern definidas por la
Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo en cada caso, atendiendo a sus
caractersticas especficas y a los estudios pertinentes aprobados por los organismos competentes que
corresponda.

Las actividades agrcolas, ganaderas o forestales, podrn desarrollarse en forma controlada, para lo
cual los organismos competentes respectivos fijarn las condiciones pertinentes, mediante planes
aprobados por dichos servicios, los que debern incluir los sistemas de control y monitoreo
correspondientes, lo que ser condicin para la autorizacin de funcionamiento de dichas actividades.

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Ttulo 2
ARTICULO 16 El territorio Intercomunal, est constituido por Zonas Urbanas, Zonas de Extensin Urbana y
rea Rural . Adems contempla Zonas y reas de Proteccin y Riesgo las que se superponen a las
anteriores.

Para efectos de aplicacin de sus normas especficas, las reas de Proteccin y Riesgo corresponden a
las siguientes reas:

a) de Proteccin :

A1 reas de preservacin ecolgica y de inters paisajstico.


A2 reas de valor cultural
A3 franja litoral de preservacin costera
A4 reas de inters silvoagropecuario y forestal alto
A5 reas de inters silvoagropecuario y forestal medio

b) de Riesgo :

B1 reas de riesgo de origen natural


B2 reas de riesgo por actividades peligrosas.

a) de Proteccin

A3 .-- Franja Litoral de Preservacin Costera.

Se trata de aquella franja costera, de dominio pblico o privado, de preservacin del medio natural
que alberga playas, terrenos de playa, dunas y campos dunarios, acantilados, desembocaduras,
roqueros, reas de pesca artesanal de borde de mar, y caletas artesanales, lagunas litorales (albuferas)
y otras unidades paisajsticas de valor.

Esta franja cuyo espesor es variable est conformado por las siguientes unidades geomorfolgicas.

A) Dunas, campos dunarios y terrenos de playas


B) Acantilados y Roqueros
C) Desembocaduras y lagunas litorales.

En esta unidad geomorfolgica toda intervencin deber contar con los permisos emitidos por la
Gobernacin Martima y la Municipalidad respectiva, los usos permitidos son de carcter turstico y
recreacional, de tipo provisorio. Ser funcin del municipio el resguardar que el diseo de las
construcciones provisorias que se instalen no atenten contra la imagen paisajstica de la faja litoral.

B. Normativa Ambiental
Aplicable a la Modificacin Sector Punta de Lobos
.
Consideraciones Ambientales del actual Plan Regulador.

El plan existente se encuentra aprobado ambientalmente bajo Resolucin N 63/2004 de fecha 8 de Junio
de 2004, mediante el mecanismo de Declaracin de Impacto Ambiental, donde se desarroll como
relevante las reas de Proteccin ambiental P1 (rea costera de playa) y P2 (de Proteccin del valor
paisajstico) donde se enmarca el rea de modificacin, cuyo principal objetivo es precisamente la
conservacin de sus atributos-

Consideraciones Ambientales Modificacin Plan Regulador.- Sector Punta de Lobos

Tal como est concebida la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Pichilemu, se estim que sta no
requera ser incorporada al sistema de Evaluacin Ambiental Estratgica dado que segn la DDU N 247
Circular de la Divisin de desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se especifica en su
Artculo 5.6 respecto a los umbrales que constituyen sustancialidad en la modificacin, los cuales son:

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a. Que se ample el rea urbana, salvo que se circunscriba dentro de las reas de extensin urbanas
que hayan establecido un Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano, en cuyo caso no se entender
como una modificacin sustancial.
b. Se incremente la densidad sobre un 20%
c. Se incremente el coeficiente de construtibilidad sobre un 30%
d. Se incremente la altura sobre un 20%
Estas tres anteriores sobre los parmetros y condiciones definidas en el Articulo 2.1.13.de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.
e. Se incorporen o modifiquen en zonas del plan territorios destinados a la infraestructura y/o actividades
productivas
f. Se permita vivienda en las zonas destinados a la infraestructura y/o actividades productivas.
g. Cuando las actividades destinadas a la infraestructura y/o actividades productivas aumenten el riesgo
conforme a la calificacin que dispone el artculo 4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.

Respecto de sta condiciones, el diagnstico es:

a. No ampla el lmite urbano, pues conserva el ya vigente.


b. La altura se mantiene en un piso.
c. Respecto de la densidad, sta no estaba presente en las condiciones originales de la Zona P2, y
dado que a su falta de definicin, opera la aplicacin del Artculo 2.2.5 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, debiendo asumir una densidad de 250 hab/ha.; el proyecto de
Modificacin de Plan Regulador Comunal de Pichilemu, Sector Punta de Lobos, no permite uso
residencial de ninguna manera, por lo cual el componente densidad no es aplicable y numricamente 0.
d. La construtibilidad no estaba establecida como parmetro en la Zona P2 original, por lo que a su falta,
al igual que el punto anterior, opera de manera supletoria el Artculo 2.2.5. de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, lo que arroja un factor de 0,5, siendo la construtibilidad propuesta en la
Modificacin de 0,02, es decir se reduce en un 96% la posibilidad de construtibilidad original.
e. La Modificacin propuesta no incorpora ni modifica (porque no los hay) territorios destinados a la
infraestructura y/o actividades productivas.
f. Por lo anterior, tampoco se permite vivienda en las zonas destinados a la infraestructura y/o
actividades productivas.
g. Adicionalmente, tampoco se producen actividades destinadas a la infraestructura y/o actividades
productivas que aumenten el riesgo conforme a la calificacin que dispone el artculo 4.14.2 de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

Asimismo se hizo el anlisis respecto del futuro Reglamento de Evaluacin Ambiental Estratgica,
publicado en el portal institucional del Ministerio, el cual fue aprobado mediante acuerdo N9 del 16 de
Junio de 2014 (que tambin define cuales son las condiciones que hacen que una Modificacin de un Plan
Regulador se entienda como sustancial), las cuales son:

i) Que se ample el rea urbana, salvo que se circunscriba dentro de las reas de extensin urbanas
que hayan establecido un Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano, en cuyo caso no se entender
como una modificacin sustancial.

ii) Que se disminuya alguna de las reas verdes del Plan, en un porcentaje igual o superior al 5% de la
superficie, sean estas plazas, parque u otras reas verdes que tengan la calidad de bienes nacionales de
uso pblico, declaratorias de utilidad pblica con tal destino o superficies del terreno desinadas
exclusivamente por el plano al uso de suelo reas verdes.

iii) Que se establezcan nuevas declaratorias de utilidad pblica para vas colectoras, excluidos sus
ensanches o los ensanches de otras vas que impliquen su recalificacin como va colectora.

iv) Que se incorporan, en zonas existentes del plan o en nuevas zonas, territorios destinados a los usos
de suelo infraestructura o de actividades productivas calificadas como molestas, contaminantes o
peligrosas, conforme a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

v) Que se incorporen el uso residencial a cualquiera de las zonas mencionadas en el pto iv) precedente,
sea que estas ultima se mantengan o se elimine con dicha modificacin de plan.

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vi) Que se incremente la altura o la densidad por sobre un 20%de lo contemplado en el plan vigente, en
alguna de las zonas o subzonas que se modifican, y

vii) Que se incremente el coeficiente de construtibilidad o el coeficiente de ocupacin de suelo por sobre
un 30% de lo contemplado en el plano vigente, en algunas de las zonas o subzonas que se modifican.

De las condiciones anteriores se puede concluir que la modificacin propuesta en cada una de ellas se
resume en lo siguiente:
i) No ampla el lmite urbano, pues conserva el ya vigente.
ii) No se disminuye el rea verde, sino que se ampla en una superficie de 174.580,76 mt2, lo que
implica un aumento de 9 % respecto del Plan existente.
iii) No se declara ninguna vialidad nueva en utilidad pblica.
iv) No considera usos de suelo en infraestructura o actividades productivas.
v) No considera usos de suelo en vivienda.
vi) No existe incremento en densidad, ya que no se permite vivienda y se mantiene la altura en 1 piso.
vii) El coeficiente de construtibilidad se disminuye en los trminos ya expuestos.

Estas consideraciones fueron presentadas en informe del mes de Diciembre, ingresado al Ministerio del
Medio Ambiente mediante ORD 1108 del 31 de Diciembre de 2014, del Alcalde de Pichilemu, e ingresada
el 6 de Enero de 2015.

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II Diagnstico

2.1. Sntesis Diagnstico del Sistema Natural y Medio ambiental

a. Atributos.
Clima: las temperaturas clidas que se registran durante los meses de primavera y verano permiten el
mejor aprovechamiento de los recursos naturales del borde costero en con actividades tursticas y
deportivo recreativas. Adems con invierno templado y libre de heladas.

Vientos: El patrn de vientos reinantes indica que durante todo el ao existe un predomino de vientos
del Oeste seguido por sus componentes noroeste y suroeste; los menos frecuentes son los del sureste,
este y sur. Este componente es fundamental para la conformacin de grandes olas que son
aprovechadas para la prctica de Surf, Windsurf y otras disciplinas similares, las cuales son el sustento
del lugar en estudio.

Este patrn de relativa estabilidad en cuanto a la existencia de un patrn definido de vientos del Oeste,
se traduce en un indicador para localizar industrias que generen o presenten potenciales efectos
adversos sobre la calidad del aire y la salud de las personas. Por lo tanto, desde el punto de los
vientos, las actividades productivas, deberan ubicarse al este de las localidades pobladas.

En esta categora de Terrenos Planos, tambin existen formaciones con caractersticas que le confiere
especial inters paisajstico como las zonas de borde de playa y borde de acantilados, las que deberan
constituirse en zona de proteccin paisajstica.

Medio Ambiente: En trminos generales, el rea de anlisis cuenta con un medio ambiente libre de
contaminacin y deterioros graves e irreversibles. Exceptuando los procesos erosivos, el principal
problema tiene relacin con la falta de sistemas de evacuacin y disposicin final de aguas servidas del
sector adyacente el cual en la actualidad debe ser resuelto a travs de fosas spticas y pozos
absorbentes, se considera de suma urgencia la habilitacin e redes de alcantarillado en el sector.

Zonas Naturales: la presencia de quebradas de gran riqueza bitica y la biodiversidad que se


manifiesta en sectores de flora nativa y de matorral costero, constituyen un potencial en trminos de
creacin de parques y de reservas nacionales de inters pblico y cientfico. El peligro que presentan
estas reas radica en la gran cantidad de senderos irregulares u espontneos que se han generado en
las bajadas, en particular en el sector de la Puntilla. Se recomienda un proceso de regularizacin y
confeccin de bajadas formales para evitar proceso erosivos y de dao a la flora existente.,

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Plano catastro en color rojo las reas dentro de la Modificacin con pendientes menores a 10%, que pueden ser
utilizadas para la habilitacin de zonas de paseo y complementarias a esta, las cuales corresponden a un poco ms
de 65.000 m2 (casi un tercio del area total de la modificacin)..

b. Restricciones.

Quebradas:
En el rea de estudio no se detectan quebradas de importancia, ya que morfolgicamente la Puntilla
correspide a una meseta con un rea alta con pendientes muy bajas y relieve muy homogneo.

Terrenos con fuerte pendiente:


Este punto se constata con la existencia de terrenos con fuerte pendiente, asociados a acantilados, con
pendientes variables de entre un 30% y 100%, los cuales estn sometidos al riesgo de derrumbes o
deslizamiento de tierras, constituyendo un peligro inminente para la seguridad de los habitantes.
Dentro del rea de anlisis las superficies relativamente planas (con pendientes de entre 0% y 10%)
son del orden de las 6,5 Has lo que equivale a un 30% de la superficie total. En resumen la pendiente
promedio se sita en torno a un 30%.

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rea plana de la meseta que se quiebra abruptamente, generando dos realidades, una habitable y una segunda de
acantilado

Servicios Sanitarios:
El rea de modificacin no cuenta con rea de concesin sanitaria, por lo que cualquier instalacin y
construccin debe resolver su saneamiento en forma de solucin particular.
Esta situacin limita de manera importante en desarrollo del sector y es un fuerte argumento para no
justificar la intensificacin del uso.
Por otro lado, ya que no existe sistema de evacuacin de colectores de aguas servidas, todas las
soluciones en el rea deben ser saneamientos individuales aprobados por la autoridad sanitaria, los
cuales en general no garantizan de forma sustantiva contaminar el subsuelo y en forma subsidiaria el
borde marino.

Tsunami y maremoto
La configuracin de la costa favorece la formacin de olas en caso de marejadas, situacin que se
asocia la existencia de terrenos bajos adyacentes al borde costero, con eventual riesgo de inundacin
por marejadas o tsunamis.
Vistos los efectos del maremoto del ao 2010, se puede concluir que existe certeza que si bien es una
variable sustantiva en la planificacin costera, en el rea de intervencin de la presente modificacin, el
riesgo se circunscribe hasta la cota +20 msnm, lo que significa que se radica en el sector de la playa y
el acantilado, dejando el rea de meseta libre de ese riesgo.

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2.2. SNTESIS DIAGNSTICO DEL SISTEMA ECONOMICO

Sin duda el atractivo de la pennsula y Puntilla de Punta de Lobos es ser un atractor a nivel mundial de
deportistas del surf y similares, lo que trae asociado una inmensa cantidad de gente que, sin perjuicio
no practicar tal disciplina, lo consideran un espectculo y se suma al pblico flotante.

En trminos estrictamente econmicos, el entorno del rea de Modificacin del plan, considera por lo
menos 21 agentes econmicos que subsisten en forma casi exclusivamente de este turismo, lo que en
trminos simples equivale a no menos de 300 puestos de trabajo directos (6% de la fuerza laboral de la
comuna), sin considerar la economa indirecta (trasporte, proveedores servicios anexos y los que se
deben conseguir directamente en la ciudad de Pichilemu.

Campeonatos de surf que congregan

Esta actividad, que se puede entender como un denominado cluster, presenta gran dinamismo y una
inmensa capacidad de crecimiento, por lo que se puede aseverar que de mantener las condiciones que
originan en fenmeno para la prctica de los deportes asociados al surf.
Para cuantificar este fenmeno se puede observar la siguiente progresin de instalaciones de
alojamiento en el rea:

Aos Cantidad instalaciones Crecimiento %


1990-1994 1 100%
1995-1999 3 300%
2000-2004 3 75%
2005-2009 6 100%
2000-2015 7 55%
Fuente: elaboracin propia en base encuestas a los agentes

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Catastro de actividades comerciales y de alojamiento Elaboracin propia

Las otras actividades econmicas presentes en el entorno del rea de la Modificacin, corresponden a
las relacionadas a la pesca, con un rea de manejo del recurso marino concesionada a la Cooperativa
Pesquera caleta Los Piures, la cual tiene tuicin sobre el rea martima de todo el entorno del rea de
modificacin.

Area de Manejo caleta Los Piures


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Aumento valor de suelo


En lnea con los argumentos anteriores, el valor de suelo ha tenido un progresivo y explosivo
crecimiento, lo que se puede ver de la siguiente manera:

En la actualidad los valores de suelo bruto sin urbanizacin, se valoran en un rango de entre 0,6 y 1,5
Uf/mt2,1 con un desarrollo casi completo del rea costera entre el sector de Playa Hermosa y Camino
de acceso a Punta de Lobos (I-504), con proyeccin hacia el oriente del camino a Cahuil.
Segn lo catastrado en el Conservador de Bienes Races de Pichilemu, se puede observar que los
valores promedio de suelo en el quinquenio 2005-2010 oscilaban en torno a 0,3 Uf/mt2 y hay una
transaccin en el ao 2001 a 0,08 Uf/mt2.
Concluyendo, tenemos que proyectado los valores expuestos, se puede observar que el aumento de
plusvalas es en promedio de un 15% entre los aos 2000 y 2010 y 25% entre los aos 2010 y 2015,
porcentajes que evidentemente se estabilizarn en el mediano plazo, pero que evidentemente se
terminarn convirtiendo en uno de los ms altos del borde costero de la regin, en la lgica que este
valor corresponde a suelo urbano con intensidad de uso de suelo alto.

Proceso de Gentrificacin
Dado el aumento de valor del suelo, la poblacin original local que en general era relativamente escasa
ha tendido a vender sus propiedades y esto ha provocado un cambio del perfil general de los
residentes del rea.
En lnea con lo expuesto en el punto anterior, se puede observar que existe un progresivo poblamiento
de un nuevo perfil de habitantes, de los cuales existe un alto porcentaje de residentes permanentes, en
general de nivel educacional profesional, de condicin social alta y media alta, lo que empuja los
valores hacia arriba y que en forma sistemtica demandarn servicios de mayor sofisticacin y
especializacin, por lo que superando ciertos umbrales de masa crtica generarn la posibilidad de
nuevos equipamientos que se tendern a localizar en el mismo entorno.
Este fenmeno denominado gentrificacin, es un fenmeno relativamente reciente en los procesos
territoriales urbanos en Chile, lo que debe ser asumido por las autoridades de administracin del
estado, para prevenir generar niveles altos de segregacin y
En esta lnea argumental, es un factor clave para mejorar las condiciones de integracin en el territorio,
la conformacin de espacios urbanos pblicos de buena calidad y de libre acceso a la comunidad, el
cual es un camino validado y promovido por la Nueva Poltica de Desarrollo urbano, recientemente
promulgada el ao 2014, en la figura de Parques Comunales en espacios cuyo valor de paisaje y de
identidad con la poblacin.

1 Fuente: Portalinmobiliario .cl


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2.3. SNTESIS DIAGNSTICO DE LA PLANIFICACION

a. Zonificacin existente
Plan regulador Comunal de Pichilemu, publicado el 26 de Febrero de 2005

ZONA P2: Zona Proteccin 2: Proteccin por inters y/o valor paisajstico.
Esta zona est constituida por los terrenos que se presentan condiciones naturales, paisajsticas,
de valor ecolgico, y que deben ser protegidas y resguardadas para mantener y potenciar el
carcter turstico de las localidades de la Comuna.

Usos de suelo permitidos: Equipamiento escala menor de: Comercio y Esparcimiento, siempre
que stos no afecten la imagen paisajstica ni el sistema ecolgico del lugar.
. Areas recreativas, paseos peatonales, ciclovas y similares.

Usos de suelo prohibidos: Todos los usos no mencionados como permitidos. Se prohibe
expresamente la infraestructura de telecomunicaciones como antenas e instalaciones similares.

Normas de Edificacin: - No se permite subdivisin del suelo.


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- Se permite la edificacin mnima complementaria a los usos permitidos, con una altura mxima de 1
piso. Su implementacin estar condicionada a lo indicado en el artculo 2.1.30.de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.

Dentro de esta zona destaca el Conchal Arqueolgico Punta de Lobos, Ubicado en la ribera norte
del sector denominado Punta de Lobos. El uso de suelo de sta zona ser slo el relacionado con
actividades recreativas al aire libre, de tal forma de permitir la contemplacin y mantencin del
valor patrimonial de la zona en cuestin.

Diagnstico normativo:
Esta zona abre la posibilidad de :
- Construir equipamientos en cualquier tipologa, ya que no se encuentran expresamente prohibidos
por la aplicacin de lo instruido en DDU 227.
- La restriccin de subdivisin es inoperante (se analizar en letra b)
- Se puede vivienda ya que no se encuentra expresamente prohibido
- Se permiten actividades productivas ya que no se encuentra expresamente prohibido
- Los volmenes construidos pueden eventualmente ocupar un 100% de los terrenos, ya que no hay
norma de agrupamiento (aislado-continuo-pareado), Porcentaje ocupacin de suelo, antejardines,
distanciamientos.
- Al ser de uso privado, se elimina la posibilidad de acceso al espacio mirador.

Area verde (Zona E)

ZONA E : Zona Area Verde.

USOS DE SUELO PERMITIDOS:


Equipamiento: de escala menor de: Deportes
reas verdes Plazas, Parques, Areas verdes y reas recreativas al aire
libre.
Infraestructura: Sanitaria: redes de distribucin,
Energtica: redes de distribucin.

USOS DE SUELO PROHIBIDOS:


Todos los usos de suelo no mencionados como permitidos. Se prohibe expresamente la
infraestructura de telecomunicaciones como antenas e instalaciones similares.

NORMAS DE EDIFICACIN:
- Densidad (bruta promedio) ---.
- Coeficiente de Constructibilidad 0,02
- Coeficiente de Ocupacin de Suelo 2%
- Altura mxima 1 piso o 3,5 mts para reas verdes.
- Rasante Segn O.G.U.C.
- Sistema de Agrupamiento Aislado.
- Frente Mnimo. 30 mts
- Cierros no se permiten.
- Tamao predial mnimo 5.000 m2

CONDICIONES ESPECIALES:
Las Edificaciones que se proyecten en las reas verdes sern slo las complementarias a los
usos permitidos en ellas: quioscos para ventas de diarios, revistas y confites; juegos infantiles,
piletas y similares. Su implementacin estar condicionada a lo indicado en el artculo 2.1.30.de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
El Municipio podr autorizar la instalacin por un perodo determinado de tiempo de cuyas
estructuras sean de carcter temporal, como son ferias artesanales, teatros al aire libre y otros
similares. Las estructuras/o construcciones temporales que dichas actividades requieran estarn
sujetas a las normas de edificacin de sta zona.

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III. ALCANCE DE LA MODIFICACIN- SECTOR PUNTA DE LOBOS

3.1. rea de la Modificacin


La modificacin se encierra en el Polgono A-B-C-D-E-F-G de 174.580,76 mt2

3.2 Alcance de la Modificacin


a. Planos
Reemplazo en Polgono de zonificacin P2 a zonificacin E1 Area Verdes 1(Zona E1)
Reemplazo polgono de Zona rea Verde (Zona E) a Zona rea Verde 1 (Zona E1) 10.884 mt2
Reemplazo Polgono de Zona rea Verde (Zona E) a Zona rea Verde 1 (Zona E1)

b. Ordenanza
1. Se incorpora nueva zonificacin en Captulo IV Art.23 en 3, se incorpora Zona E1 Areas Verdes 1
a continuacin de Zona E Areas Verdes.

2. Se incorpora en descripcin de zonificacin, a continuacin de ZONA E Zona Area Verde, la Zona


E1 Zona rea Verde 1 (ZE1) con la siguiente normativa:

NORMAS URBANSTICAS DE LA ZONA ZE1 ZONA AREA VERDE 1


USOS DE SUELO
TIPO DE USO PERMITIDOS PROHIBIDOS
RESIDENCIAL
Vivienda Prohibido
Hogares acogida Prohibido
Hospedaje Prohibido
EQUIPAMIENTO
Cientfico Permitido
Comercio Prohibido
Culto y Cultura Prohibido
Deporte Permitido
Educacin Prohibido
Esparcimiento Permitido
Salud Prohibido
Seguridad Prohibido
Servicios Prohibido
Social Prohibido
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Inofensivo Prohibido
Molesto Prohibido
Insalubre o
contaminante Prohibido
Peligroso Prohibido
INFRAESTRUCTURA
De Transporte Solo redes y trazados
Sanitaria Solo redes y trazados
Energtica Solo redes y trazados
ESPACIO PUBLICO
Permitido
REAS VERDES
Permitido

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CONDICIONES DE EDIFICACION, SUBDIVISION Y URBANIZACIN


EQUIPAMIENTO
Superficie predial mnima (m2) 5000
Coeficiente mximo de ocupacin 0,02
Coeficiente mximo de constructibilidad 0,02
Altura mxima de edificacin (m) 3,5
Sistema agrupamiento Aislado
Adosamiento Aplica O.G.U.C
Distancia mnima a medianeros (m) Aplica O.G.U.C
Antejardn mnimo (m) 3
Densidad Bruta Mxima No aplica

3.3. Consideraciones respecto de sistemas de abastecimiento sanitario

Segn lo contenido en Circular DDU 227 de la Divisin de Desarrollo Urbano, los Planes Reguladores
Comunales deben tener un Estudio de Factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y
Alcantarillado.

El estudio en comento debe contener los aspectos tcnicos que acreditan que en el territorio sujeto de
regulacin es factible ampliar la dotacin existente o dotar de agua potable o alcantarillado a sectores
que actualmente no cuenten con esa dotacin, ello en relacin con el crecimiento urbano proyectado
por el Plan Regulador Comunal y su modificacin, requiriendo consulta previa al servicio sanitario
correspondiente.

Este estudio constituye un requisito obligatorio que debe contener todo Plan Regulador Comunal o sus
modificaciones. Sin embargo, en los casos de modificaciones que no alteren los escenarios del estudio
de factibilidad que integra un Plan Regulador Comunal vigente en relacin al crecimiento proyectado,
podr emplearse el mismo estudio.2

Efectivamente la modificacin del Plan Regulador Comunal en Pichilemu, Sector Punta de Lobos, no
altera el lmite urbano, por lo tanto no genera nuevas reas de cobertura.

Adems bajo el anlisis de las demandas asociadas a la zonificacin, la Modificacin, reduce la


demanda en forma sustantiva, ya que limita en forma casi absoluta la posibilidad de uso y ocupacin
pro actividades humanas que no sean las propias del rea verde.

Territorio Operacional Plano de rea de Concesin de servicio sanitario de Empresa ESSBIO3

2 DDU 227 N 3.2.2.


3 Fuente: www.siss.cl
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3.4. Consideraciones respecto de sistemas vial y transporte


Estudio de Capacidad Vial

El estudio de Capacidad Vial debe dar una respuesta que satisfaga el crecimiento urbano de en un
horizonte de al menos 10 aos, a partir de escenario conformado por las Vas existente y proyectadas
por el Plan o su Modificacin.

Este estudio est dirigido a respaldar las decisiones de planificacin en el Plan Regulador o sus
modificaciones, y ser necesario cuando se incremente la densidad y/o constructibilidad de
determinados territorios.

Las condiciones anteriores hacen que la Modificacin asociada a esta Memoria Explicativa no requiera
la ejecucin del referido Estudio. Efectivamente, la Modificacin Plan Regulador Comunal de
Pichilemu,, Sector Punta de Lobos no aumenta la densidad del territorio a modificar, ya que ni permite
vivienda y en cuanto a la constructibilidad, sta en la Zona P2 original no estaba especificada, pero a
falla de este indicador funciona de manera supletoria el Artculo 2.2.5 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, lo que le arroja un factor de 0,5, siendo la constructibilidad propuesta por
la modificacin de 0,02, es decir un 4% de la constructibilidad original.

3.5. Consideraciones respecto de reas de Proteccin Ambiental, Cultural y de Infraestructura

3.5.1. Areas de proteccin Ambiental


Las reas de proteccin natural corresponden a todas aquellas en que existan zonas o elementos
naturales protegidos por el Ordenamiento jurdico vigente, tales como bordes costeros martimos.
Lacustres o fluviales, parques nacionales y monumentos naturales,

En la Memoria Explicativa se debe dar cuenta de tales antecedentes que respaldan la proteccin
oficial existente, si la hubiera. Y en funcin de los antecedentes anteriores, la Ordenanza del Plan
podr establecer las condiciones urbansticas que debern cumplir las edificaciones que se pretenda
emplazar en dichas reas.
Dentro de estas categoras se pueden encontrar las siguientes situaciones

a. Bordes Costeros Martimos, Lacustres o fluviales


En el caso de la Modificacin Sector Punta de Lobos, efectivamente comparece una Concesin de
recursos pelgicos en Punta de Lobos, aprobado en el DFL N 340 del ao 1960, referente a las
Concesiones martimas

La situacin anterior est recogida en la Ordenanza, respecto de reconocimiento a las actividades


pesqueras artesanales

b. Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Nacionales, definidos en virtud de


las facultades establecidas en la Ley de Monumentos Nacionales N 17.288, siendo
determinados por el Ministerio de Educacin.
En el rea de la Modificacin no hay

c. Altas Cumbres: determinadas por la Direccin de Fronteras y Limites del estado (DIFROL)
En el rea de la Modificacin no hay

d. Los destinados para fines de conservacin y/o proteccin, determinados conforme en el


Decreto Ley 1939 del Ministerio de Bienes Nacionales.
En el rea de la Modificacin no hay

e. Los Bosques Nativos o sus especies vegetales nativas, determinadas por Decreto Supremo
en funcin a los establecido en la Ley de Bosques Nativos N 20.283 del Ministerio de
Agricultura.
En el rea de la Modificacin no hay

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3.5.2. reas de proteccin de valor patrimonial Cultural


a. Zonas o Inmuebles de Conservacin Histrica
No hay

b. Zonas Tpicas o Monumentos Nacionales


No hay

3.5.3. reas de proteccin de infraestructura


Estas zonas no edificables son aquellas que por su especial naturaleza y ubicacin, o son susceptibles
de edificacin, en virtud de lo preceptuado en inciso primero del Artculo 60 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones y corresponde a aquellas franjas o radios de proteccin de obras de
infraestructura peligrosa, tales con aeropuertos, helipuertos, torres de alta tensin, embalses,
acueductos, oleoductos, gaseoductos u otras similares establecidos en el ordenamiento jurdico
vigente.
En el rea de modificacin no existe infraestructura asociada a estas reas de proteccin.

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