Analizar un EIA es una tarea importante pero tambin tediosa e intimidante.

Esto debido a
que los proponentes de proyectos presentan EIAs llenos de trminos tcnicos oscuros y
complejos. En ocasiones nicamente el Resumen Ejecutivo est disponible para el
pblico. (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

Los temas generales a considerar cuando se revisa un EIA incluyen (Alianza Mundial de
Derecho Ambiental, 2010):
El contenido del EIA cumple los requerimientos de una actividad propuesta tal y
como se ha establecido en una gua aplicable de EIA o los Trminos de
Referencia?
Priorizar. Haga una lista de los temas importantes de preocupacin para la
comunidad afectada. El EIA se centra en estos temas que son importantes para
la comunidad?
La descripcin del entorno existente refleja las condiciones reales? La
informacin es representativa del rea? Es suficiente y confiable?
El estudio ha definido el rea directa e indirecta de influencia del proyecto?
La seccin de anlisis de impacto es clara respecto al valor y significado de los
impactos? Es este anlisis lo suficientemente riguroso?
Qu fuentes respaldan las conclusiones y las afirmaciones del estudio? Es
posible verificarlas?
Hay suficiente informacin sobre las alternativas al proyecto?
Es el EIA claro y fcil de entender? Reconoce limitaciones y dificultades?
El estudio describe cmo cumplir con las medidas de manejo de mitigacin e
impacto? (incluye medidas de control de la contaminacin y plan de cierre)?

Evaluacin del resumen ejecutivo

El Resumen Ejecutivo de un EIA es una seccin crtica porque el cuerpo completo de un

EIA puede tener varios cientos de pginas y por tanto los tomadores de decisin podran
leer nicamente el Resumen Ejecutivo.
Por lo tanto, las personas que revisan el Resumen Ejecutivo para un proyecto minero
deben comparar cuidadosamente las afirmaciones del Resumen Ejecutivo que son
favorables al proponente del proyecto con el material incluido en las secciones
correspondientes del cuerpo del EIA que pueda ser bastante menos favorable a los
proponentes del proyecto. (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
Evaluacin de la descripcin el proyecto
La descripcin del proyecto es una de las partes ms importantes de un EIA. El tema
crucial es si esta seccin del EIA describe todos y cada uno de los aspectos del proyecto
minero propuesto en suficiente detalle como para permitir a los ciudadanos entender
cules podran ser los impactos ambientales y sociales potenciales del proyecto
propuesto.
En este sentido puede surgir una comparacin a modo de ejemplo:
Cuadro N1: Comparacin de la descripcin del proyecto de un EIA deficiente y
uno bien elaborado.
Descripcin del proyecto
Buena Descripcin del proyecto en un EIA
en un EIA deficiente
En este caso, una buena Descripcin del Proyecto
debera responder preguntas tales como, Dnde se
ubicar esta presa y con qu aguas superficiales se
conectar? Cules sern sus dimensiones? Qu
Se construir una presa
materiales se usaran para construir esta presa? La
para relaves hmedos
compaa minera tratar los efluentes de la presa de
para el proyecto minero
relaves antes de descargarla al agua superficial y si
fuera as, de qu forma? La presa de relaves incluir
una capa interna impermeable para proteger el agua
subterrnea?
Adaptado de (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

-Alternativas al proyecto
La descripcin del proyecto debe analizar alternativas para llevar a cabo el proyecto e
identificar alternativas menos dainas al ambiente. Seguidamente se muestran unos
ejemplos de alternativas que un buen EIA debe considerar (Alianza Mundial de Derecho
Ambiental, 2010):
Fig. Alternativas del proyecto
Evaluacin de la lnea base ambiental
Esta seccin del EIA ofrece informacin acerca de las condiciones existentes en el lugar de
emplazamiento del proyecto y revela el conocimiento del proponente del proyecto acerca
de las condiciones ambientales o sociales que pudieran ser perturbadas.
Si el EIA no demuestra un conocimiento profundo y presenta informacin detallada sobre
la calidad del agua superficial existente, la calidad del aire y la abundancia y distribucin de
las especies amenazadas y en peligro, entonces simplemente no es posible que quien
propone el proyecto pueda anticipar con precisin la forma en que el proyecto impactara la
calidad del agua, la calidad del aire y las especies amenazadas y en peligro. (Alianza
Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

Cuadro N2: Aspectos que un buen estudio de lnea de base ambiental de un EIA
debera incluir.
ESTUDIO ASPECTOS A INCLUIR EN EL EIA
La seccin de lnea de base de un EIA de un proyecto minero
debe empezar con una detallada descripcin de las condiciones
geolgicas ambientales, incluyendo la reserva del yacimiento y
los materiales que no tienen inters comercial.
CARACTERIZACIN Estos materiales elevan el volumen de desechos que produce la
DEL MINERAL mina y que debe manejar adecuadamente. Los materiales
minados deben ser identificados cuidadosamente para
determinar las concentraciones de sustancias txicas y el
potencial de su futura acidificacin, (creando potencialmente
drenajes cidos de mina).
La lluvia es un factor importante que determina la aceptabilidad
de un proyecto minero. El hecho que un proyecto minero sea
propuesto un clima lluvioso puede constituir una razn por la
cual la ubicacin no sea ambientalmente aceptable. Ser
necesario considerar los siguientes aspectos relacionados al
clima de la mina:
CARACTERIZACIN - Patrn de precipitaciones pluviales.
DEL CLIMA - Magnitud y variabilidad estacional de las lluvias.
- Climas extremos (sequas, inundaciones, ciclones, etc.),
EXISTENTE
debe discutirse por su importancia en el manejo de aguas en
el lugar propuesto.
- Condiciones climticas para el lugar de ubicacin de la mina
y lugares aledaos, por ejemplo: precipitacin, evaporacin,
tipo de clima, variabilidad climtica estacional, direccin de
vientos dominantes, eventos tpicos de tormentas,
temperatura.
 El EIA de un proyecto minero debe describir adecuadamente las
CARACTERIZACIN
condiciones ssmicas, especialmente cuando el proyecto incluye
DE LAS
depsitos de relaves (tambin llamados presas, embalses,
CONDICIONES canchas o tranques de relaves). Se debe caracterizar el riesgo a
SSMICAS sismos de alta intensidad que puedan afectar las instalaciones
EXISTENTES de la mina y causar consecuencias catastrficas, tales como
rupturas y fallas de la presa de relaves.
Los estudios de base sobre la calidad del agua deben considerar
los usos del agua a nivel regional y local (usos tales como el
domstico, industrial, urbano, agricultura, recreativos y otros) y
evaluar la calidad del agua en el ecosistema (en relacin con la
vida de las comunidades de plantas y animales). Las
evaluaciones deben comprender la calidad del agua y deben ser
contrastados con los estndares de calidad de agua, valores
gua para cada categora de uso como se encuentran definidos
en la ley.
CARACTERIZACIN
La caracterizacin de la calidad de las aguas superficiales debe
DE LA CALIDAD DE comprender:
AGUAS - Hidrologa: Mapas que sealen la ubicacin y caracterizacin
SUPERFICIALES de las cuencas hidrolgicas, lagos, riachuelos.
- Identificacin de las fuentes de contaminacin de agua,
ubicacin, caudal, volumen y caudales mnimos.
- Identificacin de humedales, zonas de inundacin, caudales
mnimos, velocidades, direccin.
- Estndares de calidad de agua aplicables.
- Parmetros de calidad del agua fsicos y qumicos.
- Contaminantes de inters.
- Balance de aguas de la zona de emplazamiento del proyecto.
- Mtodos y procesos analticos empleados.
En general un estudio de EIA puede incluir la siguiente
informacin bsica sobre las aguas subterrneas:
CARACTERIZACIN - Profundidad, incluyendo datos cuantitativos sobre
DE LA CANTIDAD variaciones estacionales.
EXISTENTE DE - Geologa y ubicacin de los acuferos presentes, rangos de
conductividad hidrulica y viscosidad.
AGUAS
- Direcciones del caudal de aguas subterrneas
SUPERFICIALES Y
- Ubicacin y caudales de manantiales e infiltraciones.
SUBTERRNEAS - Ubicacin de puntos de descarga de arroyos (interacciones
entre las aguas superficiales-subterrneas).
- Usos del agua subterrnea.
La informacin de lnea de base del aire debera:
- Identificar la cuenca atmosfrica.
- Describir el clima y topografa locales.
- Identificar los estndares nacionales y locales de calidad de
 aire.
CARACTERIZACIN - Describir las tendencias histricas de calidad de aire.
- Describir la calidad del aire en la zona propuesta para el
DE LA CALIDAD DE proyecto y/o en la cuenca atmosfrica.
AIRE EXISTENTE - Identificar receptores sensibles.
- Describir la ubicacin exacta de las estaciones de monitoreo
y muestreo del aire.
Los anlisis de calidad del aire deben incluir mediciones de los
siguientes parmetros:
- Material particulado (PM10 y PM 2.5)
- Monxido de carbono (CO)
- xidos de nitrgeno (NOx)
- Plomo (Pb), cadmio (Cd), arsnico (As), mercurio (Hg)
- Dixido de azufre (SO2)
Los estudios de lnea de base deben incluir mapas de tipos de
suelos, tablas que documentan las concentraciones de
componentes qumicos, mtodos de anlisis, revisin
bibliogrfica, muestreo de suelos y los resultados de anlisis de
laboratorio. Los mapas deben acompaarse de informacin que
explique y detalle la geologa local, los usos de suelo y
CARACTERIZACIN
vegetacin.
DE LA CALIDAD DE Los anlisis de lnea de base de suelos pueden incluir
SUELOS mediciones de los siguientes parmetros comunes:
EXISTENTES - pH.
- Capacidad de intercambio de cationes (el nmero total de
cationes adsorbidos en suelos coloidales es alguna
indicacin del potencial de fertilidad).
- Estado de nutrientes del suelo: potasio, calcio, magnesio,
nitrgeno, y fsforo.
- Metales pesados: plomo, cobre, zinc, cadmio, mercurio, y
cromo.
La informacin de lnea de base sobre la vida silvestre no
solamente debe incluir una lista de especies silvestres en la
zona del proyecto, pero sino tambin los procesos e
CARACTERIZACIN
interacciones entre las especies. Un EIA debe incluir una
DE LA VIDA descripcin de las condiciones regionales, mapas, relaciones
SILVESTRE entre especies y distribucin de estas. Todas las especies de
flora y fauna endmicas en la zona del proyecto que se
encuentran dentro de un estado especial o categora de
conservacin.
La seccin de lnea de base socio-econmica en un EIA debe
LNEA DE BASE
explicar la forma en que se defini el enfoque del anlisis (a
SOCIO- travs de un proceso organizado) y de que forma el rea de
ECONMICA estudio fue delineado. La seccin debera presentar informacin
LOCAL sobre:
- Ubicacin de la poblacin local en relacin al rea del
 proyecto propuesto.
- Tamao de la poblacin, composicin por edad, crecimiento
poblacional.
- Actividades econmicas, empleo, ingresos (inventario del
entorno econmico actual sin el proyecto).
- Calidad de vida.
- Calidad y cantidad de viviendas (esto es particularmente
importante en caso de reubicacin de la poblacin).
- Organizaciones comunales, instituciones representativas,
cohesin vecinal (usualmente medida con encuestas y
entrevistas).
- Seguridad pblica (polica, bomberos).
- Educacin (nivel promedio de educacin de la poblacin
local, acceso a la educacin, escuelas pblicas y/o privadas).
- Servicios de salud.
- Recreacin (pblica y privada).
- Existencia de planes de desarrollo local o bienestar.
- Acceso a servicios pblicos y salubridad.
- Mapas con la ubicacin y cuantificacin de chacras de
cultivo.
- Mapas con los patrones existentes del uso de las tierras.
- Actitudes hacia el proyecto.
Adaptado de (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
Evaluacin de los impactos ambientales potenciales y previstos
Para entender y evaluar esta seccin en los EIAs a analizar, ser importante recordar que
existen varios mtodos para identificar los efectos e impactos ambientales. Algunos de los
ms comunes son: (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
- Las listas de control (checklists).
- Matrices.
- Diagramas de flujo.
- Sistemas de evaluacin ambiental de Batelle.

Cuadro N3: Aspectos que debera contener la seccin de impactos ambientales

potenciales y previstos.
IMPACTOS
ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL EIA
AMBIENTALES
La seccin del EIA que evala los impactos previstos del
proyecto minero en la calidad del agua debe contener datos
IMPACTOS EN LA
CALIDAD Y cuantitativos, no slo cualitativos. Es decir, el EIA debe predecir
CANTIDAD DEL cuanto se elevara el nivel de contaminantes en las aguas
AGUA superficiales y subterrneas. Existen muchas herramientas y
tambin modelos informticos para hacer anlisis cuantitativos.
Se debern considerar tambin, en caso de existir:
 - Liberacin de contaminantes del agua de relleno de los tajos
abiertos.
- Contaminantes del agua liberados de los depsitos de
relaves.
- Contaminantes del agua liberados de los botaderos de
escombro o roca de desecho.
- Impactos causados por el desvo de aguas superficiales.
Se debern interpretar los resultados, predecir sus efectos
sobre el ambiente y la salud y compararlos con los estndares
adecuados.
Evaluar los impactos potenciales sobre la calidad del aire exige
examinar una regin mayor que la de la concesin y tierras
adyacentes. Los siguientes factores deben considerarse:
- Cmo se han definido las reas de influencia directa e
indirecta del proyecto?
- El estudio incluye datos documentados de la magnitud y
direccin del viento?
- Qu informacin se ha incluido para respaldar las
afirmaciones sobre la dispersin de los contaminantes del
aire?
Esta es una lista de fuentes comunes de potencial emisin a los
que se debe poner atencin cuando se revisa un EIA:
- Escapes de gases de equipo utilizado en la perforacin,
IMPACTOS EN LA carga y transporte de materiales.
CALIDAD DEL - Gases de explosivos usados en operaciones de detonacin
o voladuras.
AIRE
- Polvo de excavaciones, materiales de carga y otras
operaciones en una mina de tajo abierto.
- Polvo producto del molido y segregacin de materiales.
- Gases azufrados, hidrocarburos y otras emisiones de gas de
respiraderos en operaciones mineras subterrneas.
- Emisiones de gas de operaciones de secado en el
procesamiento del mineral (secado de pulpa y/o
sedimentacin de materiales durante el procesamiento del
mineral).
- Emisiones fugitivas durante el procesamiento del mineral
(fugas no controladas en el equipo tales como vlvulas,
sellos de la bomba y otros en los que entra el aire sin que
pase a travs de una chimenea y no es canalizada hacia un
artefacto de control de la contaminacin)
IMPACTOS EN EL Los proyectos mineros de gran escala poseen el potencial de
alterar el presupuesto carbono global en al menos, las
CLIMA GLOBAL
siguientes maneras: 1) Prdida de captura de CO2 por los
 bosques y la vegetacin que es destruida para iniciar la
explotacin minera; 2) emisin de CO2 por la maquinaria
alimentada con combustible fsil (por ejemplo, vehculos
pesados que funcionan con diesel) que son utilizados para
extraer y transportar el mineral; y 3) CO2 emitido por el
procesamiento del mineral para convertirlo en metal (por
ejemplo, tcnicas de piro-metalurgia versus tcnicas de hidro-
metalurgia).
La seccin de anlisis de impactos de un EIA debera incluir
estimados cuantitativos de cada una de las tres formas como un
proyecto minero puede potencialmente afectar el presupuesto
global de carbono antes mencionados.
Es til que los analistas empiecen su evaluacin investigando
procesos ecolgicos sencillos. Hay diez procesos ecolgicos
que capturan efectivamente el funcionamiento del ecosistema y
que deberan ser evaluados debido a sus efectos adversos:
1. Hbitats fundamentales para los procesos
ecolgicos
2. Patrones y conectividad de las piezas del
IMPACTOS EN LOS
PROCESOS hbitat
ECOLGICOS 3. Rgimen de perturbacin natural
4. Complejidad estructural
5. Patrones hidrolgicos
6. Ciclos de nutrientes
7. Servicios de purificacin
8. Interacciones biticas
9. Dinmica poblacional
10. Diversidad gentica
IMPACTOS EN LA La seccin de Anlisis de Impactos de un EIA debe incluir
CALIDAD DE LA estimados cuantitativos de cmo las sedimentaciones de polvo
VEGETACIN Y EL voltil contaminado podra elevar los niveles de contaminantes
SUELO del suelo e impactar actividades agrcolas cercanas.
Qu buscar en la seccin de anlisis de impacto en la vida
silvestre?
- Cambios en la vegetacin natural.
- Perturbacin de la vida acutica, ros, corrientes,
alteraciones lacustres.
IMPACTOS EN LA - Cambios en la poblacin de las especies.
VIDA SILVESTRE - Remocin de especies.
- Ciclo de los nutrientes: cambios en aves, peces y redes
alimentarias de los mamferos.
- Evaluacin de las especies amenazadas.
- Efectos en las aves migratorias, mamferos, peces
- Impactos sobre las reas de reproduccin y otras
consideraciones relativas a la reproduccin de las especies
 - El alcance de las reas de anlisis debera considerar no
solo el rea de concesin minera sino tambin otras reas
potenciales de influencia directa o indirecta
Qu buscar en la seccin de Anlisis de Impactos de un
EIA?
El impacto social debe considerar la informacin de base
relacionada al menos en las siguientes cuatro reas:
1. Cambios en el acceso y control sobre los recursos locales
(tierra, agua). Competencia creciente entre la poblacin local y
las actividades productivas por energa, servicios bsicos
IMPACTOS (salud, educacin, salubridad) y acceso a los recursos hdricos.
2. Cambios en las caractersticas de la poblacin (tamao,
SOCIALES
composicin, tradiciones, actividades productivas).
3. Percepciones divergentes entre los tomadores de decisin, la
compaa minera y la poblacin local acerca de las
desigualdades en la distribucin de los beneficios econmicos y
los costos socio-ambientales de una gran operacin minera.
4. Propiedad de la tierra, usos de la tierra.
Tambin sera adecuado considerar un anlisis de costo-
beneficio.
Los aspectos que deberan incluirse son:
1. Anlisis de la ruptura de la presa de relaves: Estabilidad
de la presa de relaves, consideraciones sobre su
infraestructura y diseo.
2. Trfico
Los problemas clave son:
Transporte de materiales peligrosos. El PMA debe
IMPACTOS EN LA establecer rutas, cantidades estimadas y
SEGURIDAD responsabilidades en caso de accidentes y
CIUDADANA contingencias.
Medidas detalladas para el control y reduccin del
riesgo de accidentes razonablemente en todos los
enlaces de transporte (tren, carretera, transferencia en
puerto, marinos, etc.)
Cmo se asegurar que el proyecto cumplir con
todas las regulaciones y requisitos establecidos a
nivel nacional y local?
No existe un mtodo estndar para evaluar los impactos
acumulativos, sin embargo, en vista de la importancia del tema,
IMPACTOS las guas nacionales para los estudios de EIA deben requerir la
ACUMULATIVOS evaluacin de los impactos acumulativos.
Los temas clave incluyen:
- El EIA trata de los efectos ambientales y sociales causados
por ms de una fuente?
 - El EIA ha realizado una evaluacin de los posibles efectos
en el ambiente humano que puedan aumentar por otras
actividades productivas en la zona (por ejemplo, la presencia
de una fundicin)?
- Se ha evaluado el significado y magnitud de los impactos
en al agua, aire y suelos tomando en cuenta una fuente de
contaminacin a la vez?
- Existe algn recurso en particular especialmente vulnerable
al aumento de efectos de los contaminantes (suelos, agua,
aire)?
- Cmo se ha identificado el rea geogrfica? Incluye todos
los recursos potencialmente afectados por el proyecto?
- Evaluar Impactos de acciones conectadas o relacionadas
Adaptado de: (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
Evaluacin de las medidas de mitigacin y los planes de contingencia
La mitigacin de impactos mineros comprende aspectos relacionados con el lugar, las
soluciones tecnolgicas para eliminar la contaminacin y programas de restauracin.
(Agencia para la Proteccin del Ambiente de los EE.UU., 1999)

Cuadro N4: Aspectos que debera tener la seccin de medidas de mitigacin y

planes de contingencia de un EIA.
MEDIDAS DE
MITIGACIN Y PLANES ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL EIA
DE CONTINGENCIA
- Los EIAs de proyectos mineros propuestos deben incluir un
examen amplio de todas las medidas posibles para evitar
graves consecuencias tales como el drenaje cido de mina.
- Una empresa debe demostrar que el EIA de un proyecto
minero tiene un entendimiento detallado y adecuado de las
condiciones hidrolgicas y meteorolgicas que determinan la
PROTECCIN DE LOS naturaleza del movimiento del agua a travs de la mina.
RECURSOS
HDRICOS - Se debe considerar un control de la escorrenta de lluvia,
sedimentos y erosin.
- Manejo de los botaderos de roca de desecho a fin de
proteger la calidad del agua.
- Manejo de los tajos abiertos y prevencin del lago en el tajo.
- Manejo de los depsitos de relaves hmedos.
- Manejo de las instalaciones para lixiviacin.
El PMA debe describir las medidas de control de la
PROTECCIN DE LA contaminacin del aire, incluyendo las medidas especficas para
CALIDAD DEL el control de polvo fugitivo, ruido y control de vibraciones.
AIRE Y NIVELES DE Adems se debera considerar:
RUIDO - Control de emisiones fugitivas de polvo
- Control del ruido y vibraciones
MANEJO DE Los PMA tambin deben incluir medidas para prevenir graves
MATERIALES impactos que los derrames de cianuro, mercurio y petrleo
PELIGROSOS
 ocasionen en el ambiente. Entre los temas a considerar
podemos encontrar:
- Uso del cianuro
- Manejo del mercurio
- Almacenamiento de combustible y sustancias lquidas
- Proteccin de la vida silvestre.
Adaptado de: (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

Evaluacin del plan de monitoreo ambiental

El programa de monitoreo debera ser parte del sistema completo del manejo ambiental de
la compaa, y debera responder directamente a los problemas ambientales identificados
en el EIA realizado antes de que empiecen las operaciones. El programa de monitoreo
debera ser desarrollado usando un conjunto de objetivos, los compromisos de la
compaa y las condiciones existentes. El programa debera detallar el plan de trabajo, las
responsabilidades del personal de la mina, las medidas tomadas para el monitoreo y los
sistemas de reporte. Los programas de monitoreo empiezan cuando se ha realizado los
programas de muestreo de la lnea de base a fin de caracterizar el ambiente previo al
desarrollo. (Conservacin Internacional, 2000)

El Plan de Monitoreo Ambiental necesita ofrecer todos los detalles de donde, cuando, que
y con qu frecuencia la compaa minera va a monitorear la calidad del agua, aire y suelo
en las reas adyacentes del proyecto minero y la cantidad de contaminantes en los
efluentes y emisiones que la compaa est liberando en el ambiente. El Plan de Monitoreo
Ambiental de un EIA debe tambin especificar de qu manera esta informacin ser
alcanzada a los tomadores de decisin del gobierno y al pblico en general de tal forma
que permita a los tomadores de decisin y al pblico determinar cada cierto tiempo que la
compaa minera est cumpliendo con todas las promesas que el EIA pueda contener y
con toda la normatividad ambiental y los estndares a los que debe sujetarse. (Alianza
Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

Cuadro N5: Aspectos a considerar dentro de la seccin de plan de monitoreo

ambiental de un EIA.

MONITOREO ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL EIA

Un programa de monitoreo de calidad del agua puede incluir que la
compaa minera est cumpliendo las promesas de su Plan de
MONITOREO DE Monitoreo Ambiental y est respondiendo a los problemas de calidad
LA CALIDAD del agua antes de que sea demasiado tarde.
DEL La seccin de monitoreo de calidad del agua de un EIA debera
AGUA suscribir los siguientes principios.
- Monitoreo de la calidad del agua Superficial.
- Monitoreo de la calidad del agua subterrnea.
MONITOREO DE Una operacin minera debe tener un plan de monitoreo del aire a fin de
 LA CALIDAD registrar las emisiones de los contaminantes del aire ms importantes.
DEL La seleccin y ubicacin del equipo de monitoreo debera cumplir con
AIRE las evaluaciones y especificaciones tcnicas. Las condiciones del clima,
la topografa, las reas residenciales y, el hbitat de las especies
determinaran en cada caso la ubicacin del equipo de monitoreo de
calidad del aire.
Los temas claves son:
- El EIA posee un plan de monitoreo de calidad del aire?
- Cules son los equipos y mtodos utilizados?
- Cules son los criterios que se han usados para seleccionar la
ubicacin de los puntos de monitoreo?
- Con qu frecuencia se recoger la data?
- Una agencia independiente va a evaluar la calibracin e
implementacin del plan de monitoreo de calidad del aire?
- Los resultados van a estar disponibles al pblico?
Los temas claves son:
MONITOREO DE
- Cmo se informar respecto a alteraciones del terreno?
LA
- Qu mtodos se usaran para cuantificar las tierras excavadas y/o
VEGETACIN
perturbadas?
Y LA CALIDAD
DEL SUELO - Cmo se registrar e informar sobre la erosin y perturbacin de
los suelos superficiales?
Los temas claves son:
- Cmo es que se van a monitorear los efectos importantes en la
flora y fauna y el hbitat?
- Va una agencia independiente a evaluar los efectos potenciales
(incluyendo los acumulativos) en la vida silvestre terrestre y acutica
y el hbitat?
- Qu mtodos se usarn para informar y organizar los datos del
monitoreo?
MONITOREO - Esa informacin est disponible para las autoridades locales y el
DEL IMPACTO pblico?
EN LA Monitoreo de las especies clave
VIDA Los temas claves incluyen:
SILVESTRE Y - Evaluar la prdida de hbitat.
EL HBITAT - Las especies clave deberan ser previamente identificadas en la
seccin de lnea de base.
- Llevar a cabo encuestas para evaluar la reduccin o alteracin de
las poblaciones de las especies claves.
- Presentacin de los cambios en el ecosistema y exposicin potencial
de las especies clave a contaminantes peligrosos.
Monitoreo de la prdida del Hbitat
Los temas claves son:
- Los tipos de hbitat deberan haber sido adecuadamente
 identificados y mapeados previamente.
- Quin va a realizar el monitoreo del hbitat? Esta actividad
requiere de expertos calificados e independientes.
- Las encuestas deben determinar los cambios de la densidad del
hbitat en varios lugares.
- Evaluar el estado actual de las especies claves basadas en el
trabajo de campo (contar y observar especies, densidades
poblacionales).
El desarrollo minero puede causar serias perturbaciones en la poblacin
local en relacin con los costos y beneficios que puedan ser
compartidos de forma desigual. Las ganancias econmicas de una
corporacin minera nacional o extranjera no necesariamente se
traducen en el desarrollo local. Al mismo tiempo la degradacin
ambiental afecta los medios de subsistencia de la poblacin local.
Salud comunitaria
Los temas clave a considerar son:
- Incidencia de enfermedades y muertes vinculadas a la
contaminacin.
- Evaluacin de la calidad y disponibilidad de agua para uso
domstico, agricultura, otras actividades productivas.
MONITOREO DE
- Resultados de las evaluaciones de la calidad del aire en las zonas
IMPACTOS EN
pobladas.
LAS
- Registros de alta contaminacin del aire, sean estas episdicas o
COMUNIDADES
AFECTADAS regulares (revisar cumplimiento de lineamientos y estndares
locales, nacionales o internacionales).
- Incidencia de alcoholismo, prostitucin, y enfermedades de
transmisin sexual vinculadas a la presencia de trabajadores
mineros en el rea.
Inversiones prometidas para el desarrollo socioeconmico
Los temas claves a considerar son:
- Transparencia.
- Comunicacin.
- Acceso a la informacin.
- La adquisicin de tierras y los cambios de uso.
- Planes de desarrollo local.
- Los impactos culturales de las propuestas de inversin local.
Si el proyecto minero elije disponer de sus relaves en un embalse de
MONITOREO DE relaves hmedos, las fallas del embalse constituirn una de las
AMENAZAS A amenazas ms serias a la seguridad pblica. Por esta razn, el Plan de
LA Monitoreo Ambiental debera incluir detalles acerca de cmo se van a
SEGURIDAD monitorear las operaciones e integridad estructural del embalse
PBLICA de relaves a fin de detectar rpidamente posibles problemas
estructurales y prevenir desastres potenciales.
Adaptado de: (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
Evaluacin de los planes de rehabilitacin y Cierre

Fig. Cmo saber si un plan de rehabilitacin y cierre es adecuado. Tomado de (Alianza

Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
-Garantas financieras para la rehabilitacin y cierre

Desgraciadamente la rehabilitacin frecuentemente empieza al trmino de la mina.

Tambin muy frecuentemente, la empresa minera no tiene dinero o inters en hacer una
adecuada rehabilitacin de la mina. Sin una garanta adecuada para la rehabilitacin, las
promesas de una empresa minera sern incumplidas. Una garanta de un contratista
tercero para una rehabilitacin completa proporciona un incentivo para que la empresa
minera rehabilite el lugar. Una de las cuestiones ms importantes en un EIA de un proyecto
minero trata sobre quin pagar por la rehabilitacin y/o limpieza de un desastre en el lugar
de la mina si algo sale mal. (Alianza Mundial de Derecho Ambiental, 2010)

Fig. Cmo saber si las garantas financieras zona adecuadas. Tomado de: (Alianza
Mundial de Derecho Ambiental, 2010)
EL SENACE

Es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del

Ambiente - MINAM, que est a cargo de la revisin y aprobacin de los
EIA-d de los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de
alcance nacional y multirregional que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impactos ambientales significativos.

Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del

Ambiente aprob la culminacin de la transferencia de funciones del
Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del
28 de diciembre del 2015 dicha entidad se encargar de la revisin y
aprobacin de los EIA-d del Subsector Minera. (SENACE, 2016)

Las funciones generales del Senace estn establecidas en la Ley N

29968, Ley de Creacin del Senace, su Reglamento de Organizacin y
Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 003-2015-MINAM y la Ley
N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento
Econmico y el Desarrollo Sostenible, las cuales son:

Aprobar los EIA-d

Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de las Certificaciones Ambientales.
Solicitar, cuando corresponda, la opinin tcnica de las autoridades con
competencias ambientales y absolver las solicitudes de opinin que se le
formulen, conforme a ley.
Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de
Evaluacin de Impacto Ambiental, incluyendo los mecanismos de
coordinacin gubernamental y las buenas prcticas de relaciones
comunitarias y de participacin ciudadana.
Implementar la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental en los
procedimientos de aprobacin de EIA-d.
Aprobar la clasificacin de los proyectos de inversin de las actividades
que le hayan sido transferidas, en el marco del SEIA.
 Evaluar y aprobar la Certificacin Ambiental Global, as como sus
actualizaciones, modificaciones y ampliaciones.
Coordinar con las entidades competentes, para la emisin de los informes
y opiniones tcnicas para la expedicin de la Certificacin Ambiental
Global, velando porque se cumplan los plazos previstos para la entrega de
las opiniones e informes tcnicos.

1.1.1. Las etapas de evaluacin y aprobacin del EIA-d de un proyecto

minero segn SENACE
A) Admisibilidad
Para iniciar el procedimiento de evaluacin del EIA-d, el administrado debe presentar su
solicitud ante el Senace. Este procedimiento administrativo se encuentra regulado por las
disposiciones normativas del Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las
Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento
Minero aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2014-EM (Reglamento Ambiental
Minero); y de manera supletoria, por las disposiciones contenidas en la Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su respectivo reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM), la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente y la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Con la presentacin de la solicitud, se inicia la etapa que comprende el anlisis de

admisibilidad, donde se listan los pasos a seguir para la revisin de aspectos legales y
tcnicos, de conformidad con el Artculo 117 del Reglamento Ambiental Minero. Previo a la
presentacin del EIA-d, el administrado puede solicitar por lo menos una reunin con los
responsables de la evaluacin del EIA-d para exponer los aspectos generales del mismo.
(SENACE, 2016)

Esta reunin sirve para que el Senace indique si es necesario ampliar o aclarar algn
aspecto del EIA-d y pueden participar:

POR EL ADMINISTRADO:

El administrado o su representante.

Los profesionales de la consultora que elabor el EIA-d.

POR EL SENACE:

Los funcionarios responsables o evaluadores del EIA-d.

POR OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO:

Autoridades competentes de otros sectores, opinantes tcnicos y entidades autoritativas,

a solicitud del Senace.

Esta reunin tambin puede realizarse luego de presentado el EIA-d, a solicitud del
administrado o del Senace (Artculo 116 del

Reglamento Ambiental Minero).

B) Evaluacin Inicial

Continuando con la revisin del EIA-d, el equipo evaluador realiza su evaluacin inicial,
mediante la revisin del Resumen Ejecutivo y el Plan de Participacin Ciudadana. Esta
revisin se lleva a cabo de conformidad con el Artculo 119 del Reglamento Ambiental
Minero y culmina con la declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo y el Plan de
Participacin Ciudadana. El Resumen Ejecutivo es una sntesis de los aspectos relevantes
del EIA-d del proyecto minero.

Este resumen da a conocer el proyecto, sus principales impactos desde el punto de vista
del administrado y el plan de manejo ambiental que el administrado ha determinado para
mitigar estos impactos.

El Plan de Participacin Ciudadana es el documento mediante el cual el administrado

propone al Senace el rea de influencia social y hace de conocimiento los mecanismos de
participacin ciudadana que se usarn durante la evaluacin del EIA-d y durante la
ejecucin del proyecto minero. Se debe tener en cuenta que durante la elaboracin del
EIA-d el administrado ha debido contar con un Plan de Participacin Ciudadana previo
debidamente aprobado para dicha etapa. (SENACE, 2016)

C) Revisin del EIA-d

Evaluacin Tcnica

Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participacin
Ciudadana, se inicia la etapa de evaluacin tcnica del EIA-d. Esta evaluacin debe tener
en cuenta los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales del proyecto,
verificndose el cumplimiento de los Trminos de Referencia comunes o especficos de
conformidad con el Artculo 123 del Reglamento Ambiental Minero.

De encontrarse deficiencias al EIA-d, si dicho estudio no fuese elaborado de acuerdo a los

Trminos de Referencias o en caso resulte necesario aclarar algn aspecto de dicho
estudio, se formulan las observaciones correspondientes en el Informe Tcnico de
Evaluacin.

Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto minero y sus componentes
diseados a nivel de factibilidad, de conformidad con lo previsto en los Artculos 30 y 41 del
Reglamento Ambiental Minero, se declara IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
(SENACE, 2016)

Participacin Ciudadana durante la Evaluacin

El proceso de Participacin Ciudadana durante la evaluacin del EIA-d se inicia con la

declaracin de conformidad del Plan de Participacin Ciudadana. (SENACE, 2016) . Los
pasos a seguir para el desarrollo de este proceso comprende lo siguiente:

Entrega del Resumen Ejecutivo y el EIA-d a las instancias regionales y locales.

Difusin del Plan de Participacin Ciudadana.
Presentacin de los cargos de entrega y publicaciones al Senace.
Audiencia Pblica
Ejecucin de otros mecanismos de participacin ciudadana, segn el Plan de
Participacin Ciudadana

Trabajo de Campo

El equipo evaluador del Senace, como parte de la evaluacin del EIA-d, realiza un trabajo
de campo. El trabajo de campo proporciona al evaluador los criterios de juicio adicionales
para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto minero. (SENACE, 2016). Esta actividad
es importante principalmente por lo siguiente:

Facilita el conocimiento y reconocimiento del rea de influencia del proyecto y del

rea de la huella del proyecto.
 Permite un acercamiento con las poblaciones del rea de influencia del proyecto
para dar a conocer el rol que asumir el Senace como autoridad, las tareas en el
marco del proceso de certificacin ambiental iniciado por el administrado, y
monitorear conflictos sociales de origen ambiental.
Facilita el reconocimiento directo de las caractersticas ambientales y sociales
(fsica, biolgica y social) ms representativas del proyecto a evaluar.
Facilita la verificacin y constatacin de la informacin presenta-da en el EIA-d del
proyecto.
Reconoce y contrasta acciones ejecutadas por el equipo consultor que desarroll el
EIA-d, como determinacin de muestras, monito-reos, especies endmicas o de
importancia, informacin del proyecto en la zona, entre otros.
Facilita el entendimiento de los posibles impactos, su dispersin y sus efectos sobre
los componentes bitico, abitico y social.

El trabajo de campo involucra a un importante nmero de personas, recursos y tiempo, por

lo que es importante definir el alcance del mismo. Se debe establecer en el Plan de
Trabajo y los das requeridos para su ejecucin, en base a la informacin proporcionada
por el administrado. Asimismo, en virtud de las caractersticas del proyecto, se determina si
el trabajo de campo involucra la toma de muestras de componentes ambientales.

Si del trabajo de campo se advierte la construccin total o parcial de algn componente

descrito en el estudio o la modificatoria presentada, se declarar IMPROCEDENTE el
trmite y se informar al OEFA y al OSINERGMIN para los fines de su competencia

Coordinaciones Interinstitucionales

Durante el procedimiento de evaluacin y luego de efectuada la comunicacin de

declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participacin Ciudadana,
el Senace solicita, en caso corresponda, opinin tcnica vinculante o no vinculante a otras
entidades del Estado con competencias ambientales, de acuerdo a lo establecido en la
normativa vigente. Adems, efecta todo el seguimiento a las solicitudes efectuadas.
(SENACE, 2016)

La autoridad consultada debe circunscribir su opinin tcnica especficamente a los temas

que son de su mbito de competencia. Las opiniones estn clasificadas como:

Opinin Tcnica Favorable (vinculante)

Opinin Tcnica Obligatoria (no vinculante).
Opinin Tcnica Facultativa.