MEDIDAS DE COERCIN

1. DEFINICIN
La coercin procesal comprende una serie de medidas sobre la persona del
inculpado y sus bienes; puede tratarse de la limitacin a la libertad ambulatoria o
la disponibilidad de ciertas cosas. Estas limitaciones alcanzan a derechos
fundamentales, que no son absolutos, pues estn sujetos a restricciones legales
ordinarias impuestas por orden pblico, bienestar general y seguridad del Estado.
OR GUARDIA define a las medidas de coercin como: () restricciones al
ejercicio de derechos personales o patrimoniales del imputado o de terceros,
impuestas durante el transcurso de un procedimiento penal, con la finalidad de
garantizar los fines del mismo.

Las medidas de coercin tienen como fundamento la necesidad de asegurar que

la persona o cosa estn a disposicin de la justicia en el momento que sea
necesario, pues en el desarrollo del proceso puede darse una serie de actos del
imputado o de terceros para rehuir el juicio o distorsionar la actividad probatoria.
V.gr.: Ocultamiento de los efectos materiales del delito, acuerdos con los
cmplices, intimidacin de testigos, etc.

Al respecto, MLAGA DIGUEZ sostiene que las medidas provisionales adoptan

funciones cautelares o aseguratorias de la prueba y tuitivas coercitivas.

Nuestro nuevo ordenamiento procesal recoge tres finalidades (artculo 253.3):

a) Prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de

insolvencia sobrevenida,

b) Impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.

c) Evitar el peligro de reiteracin delictiva. DUCE y RIEGO, refirindose a la

coercin penal, sealan que constituye la posibilidad excepcional de afectar la
situacin normal y general con fines cautelares que rompe la lgica general de la
presuncin de inocencia.
2. CARACTERSTICAS
Son instrumentales. Tienen una relacin de medio a fin con el proceso. Son
disposiciones que se dictan para cumplir con los fines que persigue el proceso.
Carecen de finalidad propia.

Son coactivas. Su concrecin puede implicar el empleo de la fuerza pblica,

pero, al restringirse derechos fundamentales, es imprescindible brindar las
mximas garantas de un proceso.

Son rogadas. Con el Cdigo de Procedimientos Penales se sostiene que no se

aplica la regla propia del proceso civil de que para su concesin se requiera
instancia de parte. En el nuevo Cdigo Procesal Penal las medidas de coercin
tienen el carcter de rogadas, es decir, necesariamente deben ser requeridas
por la parte legitimada. El artculo 254, pargrafo 2), establece que: requieren
de resolucin judicial especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal
legitimado.

Son urgentes. Se adoptan estas medidas cuando se aprecian circunstancias que

objetivamente generan un riesgo para la futura eficacia de la resolucin definitiva.
Para ello, el juez cuenta con limitados elementos de juicio, y su concesin debe
ser rpida, de tal manera que su procedimiento tiene la nota de sumariedad.

Son proporcionales. Se rigen por tres principios intrnsecos: adecuacin,

necesidad y subsidiaridad.

El primero se refiere a que toda medida adoptada debe ser apta para alcanzar el
objetivo pretendido; el segundo, a si la medida adoptada es precisa para asegurar
el respeto de la ley o del inters pblico sin ir ms all de lo estrictamente
necesario para ser eficaz; el tercero, a si no existe otra medida que sea menos
lesiva para el inters privado, es decir, se trate de la alternativa menos gravosa.
Finalmente, la proporcionalidad exige que la resolucin que contiene la medida
debe ser motivada, de tal manera que puede estar sujeta al control jurisdiccional.

Son variables. La regla rebus sic stantibus impone que la permanencia o

modificacin de unamedida estar siempre en funcin a la estabilidad o variacin
de los presupuestos que hicieron posible su adopcin inicial. Las medidas son
susceptibles de alteracin, variacin y aun revocacin. Sobre la base de esta regla
surge la discusin acerca de si las resoluciones que establecen una medida
coercitiva tienen o no la autoridad de cosa juzgada. La doctrina mayoritaria le resta
ese efecto. Son dos los motivos de esa posicin:

a) La cosa juzgada implica irrevocabilidad de la resolucin por haber adquirido

firmeza al precluir los medios de impugnacin previstos legalmente para atacarla.

b) El carcter de irrevocabilidad de la cosa juzgada es contrario a la funcin de las

medidas cautelares que las hace esencialmente modificables.

La resolucin que contiene una medida cautelar produce los efectos de cosa
juzgada formal cuando adquiere firmeza por no existir o haber precluido la
posibilidad de utilizar contra ella los medios de impugnacin legalmente previstos.

Tiene dos manifestaciones:

a) Provisionalidad, pues la medida tiene una duracin limitada en el tiempo y debe

desaparecer una vez que haya recado la resolucin definitiva. Debe diferenciarse
de la temporalidad (independientemente de sobrevenir un evento determinado, la
medida est sujeta a un tiempo determinado). Esta diferenciacines la distinguida
por CORAL ARANGUENAFANEGO.

b) Homogeneidad, pues los efectos jurdicos que genera coinciden slo

parcialmente con los efectos de la sentencia principal. Se trata del mismo bien
jurdico que puede resultar afectado por la sentencia de condena. Como seala
SAN MARTN CASTRO, reviste cualitativamente las mismas caractersticas que
las medidas ejecutivas.1

3. PRINCIPIOS
a) La Legalidad: Solo sern aplicables las medidas coercitivas establecidas
expresamente en la Ley, en la forma y tiempo sealadas por ella.

1
EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL: ANLISIS CRTICO, ANA C. CALDERN SUMARRIVA, pagina 218.
 b) Proporcionalidad: Es necesario considerar que en el caso concreto,
aquella constituye el necesario y ltimo recurso o alternativa para alcanzar
los fines del proceso.
c) Motivacin: La imposicin de las medidas coercitivas por parte del Juez
requiere de modo ineludible resolucin judicial especialmente motivada.
d) Instrumentalidad: Constituyen formas, medios o instrumentos que se
utilizan para garantizar la presencia del imputado en el proceso penal y con
ello finalmente se logre el xito del proceso.
e) Urgencia: Las medidas coercitivas slo podrn ser impuestas cuando se
pueda evidenciar la concurrencia de un verdadero peligro de ineficacia del
proceso penal por la demora.
f) Jurisdiccionalidad: Slo pueden ser impuestas, modificadas, ampliadas,
suspendidas, acumuladas, por la autoridad jurisdiccional competente.
g) Provisionalidad: Tienen un tiempo lmite o mximo de duracin.(4)

3.1. PRESUPUESTOS
Existen dos presupuestos que la doctrina reconoce y que resultan de suma
utilidad para marcar los lineamientos bsicos en la adopcin de las medidas
coercitivas o cautelares:
- El periculum in mora, o peligro en la demora.
- El fumus bonis iuris o apariencia del derecho, la razonada atribucin
del hecho punible a una persona.

4. CLASIFICACIN
En doctrina y en nuestro ordenamiento procesal se considera la siguiente
clasificacin de las medidas coercitivas:

4.1. Las medidas de naturaleza personal.

Recaen sobre la persona del procesado o de terceros, limitando su libertad
fsica; tienen slo efectos de mero aseguramiento. Entre ellas se encuentran:
la prisin preventiva, el mandato de comparecencia y la incomunicacin. La
 privacin de la libertad es una de las medidas ms graves que se pueden
adoptar en un proceso penal y debe ser meditada por el Juez antes de
decretarla.

4.2. Las medidas de naturaleza real.

Recaen sobre el patrimonio del procesado o de terceros limitando su libre
disposicin. Estas medidas pueden tener cuatro efectos:
a) De aseguramiento, que se caracterizan por mantener o constituir una
situacin adecuada para que se pueda efectivizar la sentencia en
cuanto a la responsabilidad civil.
b) De conservacin, que constituye un mecanismo que permite mantener
los medios de prueba en el proceso y que el Juez Penal pueda ejercer
inmediacin.
c) De innovar, cuando permiten la modificacin de las circunstancias
actuales, evitando que contine la vulneracin o peligro para el bien
jurdico.
d) De no innovar, para mantener determinadas condiciones o situacin.

5. REQUISITOS Y TRMITE DEL AUTO JUDICIAL.

1. Las medidas que el Juez de la Investigacin Preparatoria imponga en esos
casos requieren resolucin judicial especialmente motivada, previa solicitud del
sujeto procesal legitimado. A los efectos del trmite rigen los numerales 2) y 4) del
artculo 203.
2. El auto judicial deber contener, bajo sancin de nulidad:
a) La descripcin sumaria del hecho, con la indicacin de las normas legales
que se consideren transgredidas.
b) La exposicin de las especficas finalidades perseguidas y de los elementos
de conviccin que justifican en concreto la medida dispuesta, con cita de la
norma procesal aplicable.
c) La fijacin del trmino de duracin de la medida, en los supuestos previstos
por la Ley, y de los controles y garantas de su correcta ejecucin.
6. LEGITIMACIN Y VARIABILIDAD.
1. Las medidas establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las reconocidas a la
Polica y al Fiscal, slo se impondrn por el Juez a solicitud del Fiscal, salvo el
embargo y la ministracin provisional de posesin que tambin podr solicitar el
actor civil. La solicitud indicar las razones en que se fundamenta el pedido y,
cuando corresponda, acompaar los actos de investigacin o elementos de
conviccin pertinentes.
2. Los autos que se pronuncien sobre estas medidas son reformables, an de
oficio, cuando varen los supuestos que motivaron su imposicin o rechazo.
3. Salvo lo dispuesto respecto del embargo y de la ministracin provisional de
posesin, corresponde al Ministerio Pblico y al imputado solicitar al Juez la
reforma, revocatoria o sustitucin de las medidas de carcter personal, quien
resolver en el plazo de tres das, previa audiencia con citacin de las partes.
Sustitucin o acumulacin.
La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio o a
solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con otra medida
mas grave, teniendo en consideracin la entidad, los motivos y las circunstancias
de la trasgresin, as como la entidad del delito imputado.
Impugnacin.
a) Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las
medidas previstas en esta Seccin son impugnables por el Ministerio
Pblico y el imputado.
b) El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas
patrimoniales que afecten su derecho en orden a la reparacin civil.

6.1. Intervencin de los sujetos procesales.

En el procedimiento de imposicin de una medida prevista en esta seccin
seguido ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y en el procedimiento
recursal, los dems sujetos procesales podrn intervenir presentando informes
escritos o formulando cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite.
Esta intervencin proceder siempre que no peligre la finalidad de la medida.
7. LA DETENCIN
Puede darse por mandato judicial en cuyo caso se denomina detencin preliminar
o sin mandato por la polica cuando el sujeto es sorprendido en flagrante delito o a
travs del arresto ciudadano por cualquier persona, en estado de flagrancia
delictiva. El plazo lmite es de veinticuatro horas, pero puede ser convalidado por
el Juez hasta por siete das, salvo el caso de los delitos exceptuados. En caso que
el fiscal solicite la prisin preventiva, el imputado permanece detenido hasta que
se realice la audiencia.2
Con Gimeno Sendra podramos definir la detencin como Toda privacin de la
libertad, distinta a la prisin provisional, que pueda ocasionarse en funcin de un
procedimiento penal. Se trata de una medida cautelar de orden personal para la
cual deben concurrir tanto el funus boni juris como el periculum in mora. Se
diferencia de la prisin provisional en dos aspectos:
a) Puede ser adoptada por persona o autoridad distinta a la jurisdiccional, de tal
suerte que podr ser acordada por la polica e inclusiva por los particulares,
excepto la llamada detencin preliminar judicial prevista en el artculo 261.
b) Es provisionalsima y no solo provisional como las dems medidas de coercin
procesal, en atencin al breve plazo de duracin que el Cdigo establece (24
horas y 15 das, tratndose de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito
de drogas).3

7.1. PLAZO DE 24 HORAS EN LA DETENCIN POLICIAL

La detencin preventiva policial se puede realizar hasta por 24 horas o el
trmino de la distancia si es un delito comn y hasta por 15 das en los delitos
de terrorismo, trfico ilcito de drogas y espionaje. La polica debe dar cuenta al
Ministerio Pblico y al Juez Penal.

2
Caldern Sumarriva, Ana. guila Cuadros, Guido. Balotario Desarrollado para el examen del
CNM.EGACAL.Lima.2009.
3
Caldern Sumarriva, Ana Cecilia. Anlisis Integral del Nuevo Cdigo Procesal Penal.Ed.San Marcos
E.I.R.L.Lima.2009.
 7.1.1. Jurisprudencia
La detencin preliminar policial del beneficiario tuvo lugar con fecha 28 de
septiembre del 2008, a las 20 horas con 45 minutos, computndose a partir
de ese momento en forma inexorable el plazo de 24 horas, para que la
seora Fiscal encargada del caso ponga a disposicin del juzgado al
detenido con independencia a la comunicacin oportuna o tarda por la
polica nacional de la noticia criminal, la fiscal demandada present su
requerimiento de prisin preventiva antes del vencimiento de las 24 horas
de la detencin efectiva por la Polica Nacional, luego mediante resolucin
judicial se fij audiencia de prisin preventiva para el da siguiente o sea,
dentro del plazo de 48 horas del requerimiento fiscal como lo exige el
artculo 271.1 del NCPP, por tanto, la autoridad judicial tambin ha cumplido
con la tramitacin pertinente.

7.2. El Arresto Ciudadano:

En base al art.260 NCPP puede realizarlo cualquier persona en caso de
flagrancia delictiva. Se debe entregar inmediatamente al arrestado y el cuerpo
del delito a la Polica ms cercana.

7.3. La Detencin Preliminar Judicial:

Esta medida se dispone a solicitud del Fiscal cuando:
a) Existan razones plausibles de que una persona ha cometido delito
sancionado con pena superior de 4 aos y exista posibilidad de fuga;
Jaime Coaguila Valdivia
b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin;
c) La fuga del detenido de un centro de detencin preliminar.
Las requisitorias tendrn una duracin de seis meses y en el caso de los
delitos de Terrorismo, Espionaje y TID no caducarn.

7.4. Plazo de la Detencin y Juez Penal:

La detencin policial de oficio o la detencin preliminar slo durar un plazo de
24 horas, despus de lo cual el Fiscal decide la libertad del detenido o solicita
 la Prisin Preventiva u otra alternativa al Fiscal de la Investigacin
Preparatoria.
Excepcionalmente en casos de Terrorismo, TID, y Espionaje la detencin dura
15 das (Art. 264 NCPP).
En estos casos el Juez est facultado para verificar el lugar donde est el
detenido, los motivos de la privacin de la libertad, el avance de las
investigaciones y su estado de salud. Puede disponer su reconocimiento
mdico legal o autorizar su traslado cuando sea necesario para los
esclarecimientos o seguridad del detenido.

8. Plazo de la detencin.
1. La detencin policial de oficio o la detencin preliminar slo durar un plazo de
veinticuatro horas, a cuyo trmino el Fiscal decidir si ordena la libertad del
detenido o si, comunicando al Juez de la Investigacin Preparatoria la
continuacin de las investigaciones, solicita la prisin preventiva u otra medida
alternativa.
2. La detencin policial de oficio o la detencin preliminar podr durar hasta un
plazo no mayor de quince das naturales en los delitos de terrorismo, espionaje y
trfico ilcito de drogas.
El Juez Penal, en estos casos, est especialmente facultado para adoptar las
siguientes medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentra el
detenido y averiguar los motivos de la privacin de la libertad, el avance
de las investigaciones y el estado de su salud. En caso de advertir la
afectacin indebida del derecho de defensa o de irregularidades que
perjudiquen gravemente el xito de las investigaciones, pondr tales
irregularidades en conocimiento del Fiscal del caso, sin perjuicio de
comunicar lo ocurrido al Fiscal Superior competente. El Fiscal dictar las
medidas de correccin que correspondan, con conocimiento del Juez que
intervino.
 b) Disponer el inmediato reconocimiento mdico legal del detenido, en el
trmino de la distancia, siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado,
sin perjuicio de autorizar en cualquier momento su reconocimiento por
mdico particular. El detenido tiene derecho, por s slo, por su Abogado o
por cualquiera de sus familiares, a que se le examine por mdico legista o
particulares, sin que la Polica o el Ministerio Pblico puedan limitar este
derecho.
c) Autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica
despus de efectuado los reconocimientos mdicos, previo pedido
fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea estrictamente necesaria
para el xito de la investigacin o la seguridad del detenido. La duracin
de dicho traslado no podr exceder del plazo sealado en el primer
prrafo de este artculo y deber ser puesto en conocimiento del Fiscal y
del Juez del lugar de destino.
3. Al requerir el Fiscal en los casos sealados en los incisos anteriores la prisin
preventiva del imputado, la detencin preliminar se mantiene hasta la realizacin
de la audiencia en el plazo de cuarenta y ocho horas.

9. Detencin preliminar incomunicada.

1. Detenida una persona por los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de
drogas, o por un delito sancionado con pena superior a los seis aos, el Fiscal
podr solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria que decrete su
incomunicacin, siempre que resulte indispensable para el esclarecimiento de los
hechos investigados y por un plazo no mayor de diez das, siempre que no exceda
el de la duracin de la detencin. El Juez deber pronunciarse inmediatamente y
sin trmite alguno sobre la misma, mediante resolucin motivada.
2. La incomunicacin no impide las conferencias en privado entre el abogado
defensor y el detenido, las que no requieren autorizacin previa ni podrn ser
prohibidas.
10. Convalidacin de la detencin.
1. Vencido el plazo de detencin preliminar, el Fiscal, salvo los delitos de
terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, si considera que subsisten las
razones que determinaron la detencin, lo pondr a disposicin del Juez de la
Investigacin Preparatoria requiriendo auto de convalidacin de la detencin. En
caso contrario, dispondr la inmediata libertad del detenido.
2. El Juez, ese mismo da, realizar la audiencia con asistencia del Fiscal, del
imputado y de su defensor, y luego de escuchar a los asistentes, teniendo a la
vista las actuaciones proporcionadas por el Ministerio Pblico, decidir en ese
mismo acto mediante resolucin motivada lo que corresponda.
3. La detencin convalidada tendr un plazo de duracin de siete das naturales, a
cuyo vencimiento se pondr al detenido a disposicin del Juez de la Investigacin
Preliminar para determinar si dicta mandato de prisin preventiva o
comparecencia, simple o restrictiva.
4. En los supuestos de detencin por los delitos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas, vencido el plazo de quince das establecido en la Constitucin, el
Fiscal solicitar de ser el caso la medida de prisin preventiva u otra alternativa
prevista en este Cdigo.

11. Recurso de apelacin.

1. Contra el auto previsto en el numeral 1) del artculo 261, y los que decretan la
incomunicacin y la convalidacin de la detencin procede recurso de apelacin.
El plazo para apelar es de un da. La apelacin no suspende la ejecucin del auto
impugnado.
2. El Juez elevar los actuados inmediatamente a la Sala Penal, la que resolver
previa vista de la causa que la sealar dentro de las cuarenta y ocho horas de
recibidos los autos. La decisin se expedir el da de la vista o al da siguiente,
bajo responsabilidad.

12. DIFERENCIA ENTRE DETENCIN PRELIMINAR Y PRISIN PREVENTIVA

La prisin preventiva es una medida coercitiva personal, estrictamente
jurisdiccional, que se adopta a instancia del Ministerio Pblico y en el seno de un
proceso penal debidamente incoado, siempre que resulte absolutamente
imprescindible, que persigue conjugar un peligro de fuga o un riesgo de ocultacin
o destruccin de las fuentes de prueba, est sometida a comparacin con la
detencin, y prevista para un perodo de tiempo ms lato, a requisitos ms
exigentes cuyo eje es la probabilidad positiva de la responsabilidad del imputado,
la comisin del delito por l, tanto desde la intensidad de la imputacin necesaria
para dietario cuando desde la propia configuracin y valoracin de los peligros que
la justifican sometida con ms rigurosidad formal y material a los principios de
necesidad y de motivacin.