[OANNES Foro] Ordenacin pesquera de la

anchoveta- Ulises Munaylla

Ulises Munaylla vumunaylla en gmail.com
Vie Abr 19 10:39:35 PDT 2013

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Con mis cordiales saludos y con el propsito de contribuir al objetivo

acadmico e intercambio de informacin de este gran foro OANNES, me
permito alcanzarles el siguiente artculo.

Atentamente,

Ulises Munaylla
DNI 06606712
Telef. 2553500
Cel. 993472569

*LA ORDENACIN PESQUERA DE LA ANCHOVETA Engraulis ringens: PALABRAS CLAVES

Por

Ulises Munaylla Alarcn1

*

1 Ex Director Cientfico de la Comisin Permanente del Pacfico Sur

- Ex Coordinador Regional del Programa de Mares Regionales del Pacfico

Sur- PNUMA-CPPS

- Ex Lead Shepherd del APEC- MRCWG

-Ex Director General de Extraccin del Ministerio de Pesquera

*

CBP 1885
*

Con motivo de la promulgacin de los Decretos Supremos N 005-2012-PRODUCE

y 001-2013-PRODUCE, con los que se complementa y modifica el Reglamento de
Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta (*Engraulis ringens*) y
Anchoveta Blanca (*Anchoa nasus*) para Consumo Humano Directo,se ha
generado un debate abierto y diversas reacciones, que ha motivado el empleo
frecuente de trminos, en algunos casos de manera inapropiada, que lo
podramos denominar en consecuencia como las "palabras claves" de este gran
debate, tales como "ordenacin pesquera", "ordenamiento pesquero",
"reordenamiento pesquero", "stock compartido", "enfoque ecosistmico",
"especie en vas de extincin", etc., que corresponden a conceptos de alto
tecnicismo pesquero internacionalmente aceptados, resultante de largos
procesos de consulta y foros tcnicos, cientficos especializados.

De acuerdo a este tecnicismo pesquero, intentaremos interpretar brevemente

los alcances de dichos dispositivos legales y las justificaciones
efectuadas en torno a ellos.
*

La dimensin de la ordenacin pesquera

*

La "ordenacin pesquera" es una especializada y compleja disciplina, cuyo

significado se deriva del ingls "fishery management", emplendose tambin
los trminos "gestin", "manejo" o "administracin pesquera". La expresin
"Ordenacin pesquera" se consolida por primera vez en la "Conferencia
Mundial de la FAO sobre Ordenacin y Desarrollo Pesquero de 1984", y se
sentaron las bases y principios de la ordenacin pesquera y se adoptaron la
estrategia completa y un programa de accin para su implementacin por los
pases en el desarrollo de sus pesqueras.

Al respecto, Es necesario recordar que como consecuencia de la adopcin de

la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar - CONVEMAR,
muchos pases recin ampliaban sus zonas de jurisdiccin nacional hasta las
200 millas y requeran de herramientas para la explotacin racional de sus
recursos y el desarrollo sostenido de sus pesqueras.

Posteriormente, evolucionara en instrumentos internacionales como el

"Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable" y en Guas y Manuales
publicados por la FAO para el apoyo a los Estados en el uso sostenible de
sus recursos pesqueros , como es el caso de la "Gua del Administrador
Pesquero: Medidas de ordenacin y su aplicacin", un documento de 231
pginas, que contiene captulos guas relativos a: 1) ordenacin pesquera;
2) uso de medidas tcnicas en la pesca responsable: regulacin de las artes
de pesca; 3) restricciones espaciales y temporales; 4)ordenacin del
esfuerzo de pesca

y captura; 5) uso de la informacin cientfica; 6) derechos de pesca; 7)

asociaciones para ordenacin, 8) seguimiento, control y vigilancia; 9)
diseo y aplicacin de los planes de ordenacin. (FAO Documento Tcnico de
Pesca N 424 del 2005); constituyndose en una herramienta fundamental e
indispensable para todo administrador pesquero.

En este documento se define la "Ordenacin Pesquera" como *"el proceso

integrado de recoleccin de informacin, anlisis, planificacin consulta,
adopcin de decisiones, asignacin de recursos, formulacin y ejecucin,
as como la aprobacin cuando sea necesario de reglamentos o normas que
rijan las actividades pesqueras para asegurar la productividad de los
recursos pesqueros"*.

Queda resaltado que La meta primordial de la ordenacin pesquera es el uso

sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros, concordante con el
texto del Artculo 7.1.1 y 7.2.1 del Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable de la FAO. Esta definicin en cierto modo coincide con lo
establecido en nuestra Ley General de Pesca, que seala *"el ordenamiento
pesquero es el conjunto de normas y acciones que permiten administrar una
pesquera, sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes
biolgico-pesqueros, econmicos y sociales".
*

Los objetivos de la ordenacin pesquera de acuerdo a la gua de la FAO,

pueden dividirse en 4 grupos: biolgicas (ejemplo: mantener niveles del
Mximo Rendimiento Sostenible), ecolgicas (proteccin de especies
acompaantes), econmicas (aumentar el ingreso neto de los participantes de
la pesquera) y sociales (aumentar oportunidades de empleo) y habra que
agregarle el objetivo de la seguridad alimentaria.

La ordenacin pesquera de acuerdo a su naturaleza, comprende, los *"planes

de ordenacin"*, las *"estrategias de ordenacin" *y las *"medidas de
ordenacin". *En el primer caso se trata de un acuerdo formal o informal
entre un rgano de ordenacin pesqueray las partes interesadas, en el que
figuran los participantes de la pesca, sus funciones respectivas, se
sealan los objetivos convenidos, se especifican las normas y reglamentos
de ordenacin aplicables, entre otros. A este respecto, el Artculo 7.3.3
del Cdigo de Conducta de Pesca Responsable estable que "los objetivos de
ordenacin a largo plazo deberan traducirse en medidas de ordenacin
formuladas en forma de *plan de ordenacin pesquera *u otro marco de
ordenacin pesquera".

En el caso de Per, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley

General de Pesca, la ordenacin se determinar mediante *reglamentos de
ordenacin pesquera*, que tienen como objeto *establecer los principios,
normas y medidas regulatorias aplicables a los recursos hidrobiolgicos que
deban ser administrados como unidades diferenciadas.
*

La *"estrategia de ordenacin" *es la suma de todas las medidas de

ordenacin seleccionadas para lograr los objetivos biolgicos, ecolgicos,
econmicos y sociales de la pesquera; mientras que, una *"medida de
ordenacin*" es la unidad ms pequea de las herramientas de ordenacin y
corresponde a medidas tcnicas que se orientan a la

regulacin de las artes de pesca, reas y temporadas de pesca, regulacin

del esfuerzo pesquero, lmites permisibles de captura, sistemas de permisos
de pesca, etc.

Cabe destacar, que los documentos de la FAO identifican algunos principios

relevantes de la "ordenacin pesquera", orientados a que este proceso
debera ser participativo e involucrar a las partes legtimamente
interesadas, desde su estructuracin hasta su ejecucin. La comunicacin,
la consulta y la intervencin conjunta con los actores deben estar
presentes en todas las etapas de la ordenacin. Esto hace que los
interesados se sientan parte del proceso y tengan ese sentido de propiedad
de determinada ordenacin pesquera, por tanto su aplicacin ser sencilla y
aceptada por todos y evita confrontaciones. Otro principio importante es
que la "ordenacin pesquera" es un proceso dinmico, tal como lo es la
pesca, de tal forma susceptible a una evaluacin permanente de sus
resultados y consecuentemente sujeto a los ajustes o modificaciones
necesarias. La ordenacin pesquera no es esttica ni invariable. Adems,
una ordenacin pesquera no solo debe ser reguladora y fiscalizadora, sino
tambin promotora del desarrollo pesquero.

A manera de comentario, cito una experiencia personal como administrador

pesquero, en mi calidad de Director General de Extraccin del Ministerio de
Pesquera entre 1981-1984, rgano que contaba con facultades y funciones de
ordenacin pesquera, desde la aplicacin de medidas de promocin,
regulacin, fiscalizacin y sancin, tanto en la pesca martima como en la
pesca continental. Cada medida de ordenacin se promulgaba sobre la base de
evidencias cientficas del IMARPE y el trabajo de las comisiones mixtas,
con representantes del sector pblico, privado, acadmico y de la sociedad
civil, designados por Resolucin Ministerial; siendo un caso relevante el
tratamiento para la pesquera de la anchoveta y sardina, en la peor crisis
de la historia de la pesquera de la anchoveta, por el severo impacto del
fenmeno El Nio 1982-1983, establecindose el "Plan de Racionalizacin de
la Flota" (en esa poca todava no se empleaba el trmino de "ordenacin"),
con tres objetivos fundamentales: 1) la proteccin absoluta de la
anchoveta; 2) la regulacin del esfuerzo pesquero de la pesca de la
sardina; y, 3) el mejoramiento de los sistemas de conservacin a bordo de
las embarcaciones.

Teniendo en cuenta que en esa fecha, de acuerdo a la Ley General de

Pesquera se contaban con dos tipos de flotas, la de CHI y de CHD, el
mecanismo de racionalizacin, adems de otras medidas adicionales,
consista en un sistema de turnos de salida a la pesca de las
embarcaciones: dos das a la semana para aquellas embarcaciones sin ningn
sistema de conservacin a bordo, 3 das a la semana para embarcaciones con
bodega isotrmica y el uso de cajas con hielo; 4 das a la semana para
embarcaciones con sistema de conservacin CSW y 5 das a la semana para
embarcaciones con sistema de conservacin RSW.La pesca de la anchoveta
estaba cerrada por recomendacin del IMARPE y el recurso que sostena este
sistema fue la sardina, logrndose de ese modo la recuperacin de la
anchoveta, el incremento y mejoramiento sustancial de la flota con sistemas
de conservacin a bordo, la mayor produccin de conservas de sardina,
incremento sustancial de fbricas de hielo,etc., gracias a la cooperacin
de los participantes de la comisin mixta conformada.

De acuerdo a este ajustado anlisis de la dimensin de los alcances de la

"ordenacin pesquera", el D.S. N 005-2012-PRODUCE y el D.S. N
001-2013-PRODUCE, estaran enmarcados en lo que se denomina "medidas de
ordenacin", la unidad ms pequea de las herramientas de la ordenacin
pesquera, por cuanto se orientan al establecimiento de las reas de pesca
basada en la zonificacin longitudinal de la zona marina segn tipo de
pesqueras y tamaos de las embarcaciones y destino de su produccin para
CHD, un complemento al Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso
Anchoveta.

En consecuencia, la "ordenacin pesquera", en el tecnicismo pesquero, es un

proceso altamente especializado y complejo, y no corresponde necesariamente
a lo que podra entenderse como una accin de ordenar o reordenar por
ejemplo a una determinada actividad o a un sector.
*

La anchoveta como recurso compartido transfronterizo

*

En uno de los considerandos del D.S. N 001-2013-PRODUCE, se seala que el

IMARPE en diversos informes refiere que en el litoral peruano se
diferencian dos stocks o unidades poblacionales de este recurso (se refiere
a *Engraulis ringens, *pues la anchoveta blanca *Anchoa nasus, *no existe
en el sur), el stock norte centro de Per (0430 16 00S) y el stock
sur Per-norte Chile (16 01- 24 00S). En consecuencia, de acuerdo a la
abundante informacin cientfica nacional e internacional disponible, la
poblacin de anchoveta que habita las aguas del dominio martimo de la zona
sur de Per, corresponde al stock sur y constituye una poblacin compartida
transfronteriza2 entre el sur de Per y la zona norte de Chile.

2De acuerdo a la definicin de la FAO, las "poblaciones transfronterizas",

son los recursos pesqueros cuyas poblaciones atraviesan la frontera de la
ZEE de un estado ribereo y pasa a la ZEE de uno o ms de los otros Estados
ribereos.

El recurso anchoveta que se pesca en la zona sur de Per pertenece a la

misma unidad biolgica que se pesca en la zona norte de Chile. El Cdigo de
Conducta para la Pesca Responsable de la FAO en su artculo 7.3.1 seala
que "la ordenacin pesquera para ser eficaz, debera contemplar la unidad
de poblacin en su totalidad y en toda su zona de distribucin". Por
tanto, una medida de ordenacin unilateral por ms estricta que sea no
tendr el efecto esperado en la conservacin del recurso si en el otro lado
se aplican medidas menos estrictas que menoscaben los objetivos de la
conservacin en todo el mbito de su distribucin. De all la importancia
de la implementacin del concepto de la compatibilidad de medidas y la
necesidad decoordinacin a travs de la cooperacin bilateral, conforme
recomiendan los instrumentos internacionales, relativos al mar y a la
pesca, entre ellos la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar, el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, el Programa 21-
Captulo 17, el Plan de Implementacin de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible, los informes tcnicos de la FAO, las guas para el
ordenamiento pesquero de la FAO, entre otros.

En el documento FAO Fisheries Technical Paper N 465 "The conservation and

management of sharedfish stocks: legal and conservation aspects", uno de
cuyos
autores es el Dr. Gordon Munro, de la Universidad British Columbia de
Canad, con quien tuve el honor de trabajar en el largo proceso de
establecimiento del "Comit Consultivo Pesquero Transpacfico", que
involucr a los Estados Ribereos del Pacfico Latinoamericano, los Estados
Isleos del Pacfico y los pases de la ASEAN; se identifican cuatro
categoras de stocks compartidos: 1) transfronterizos (es el caso del stock
sur de Per y norte de Chile de la anchoveta); 2) transzonales; 3)
altamente migratorios; y, 4) poblaciones puramente de alta mar. Para
cualquiera de estas categoras, es fundamental la cooperacin efectiva de
los Estados que comparten poblaciones de peces, que permita una ordenacin
sostenible del recurso. Se indica adems en el documento, que la ausencia
de cooperacin en la ordenacin de un stock compartido conduce a la
sobrexplotacin.

En el caso del stock sur de Per y norte de Chile de la anchoveta, hubo a

travs del tiempo mucha cautela en ambas partes para las coordinaciones que
permitan la ordenacin pesquera coordinada. No obstante, las instituciones
cientficas de ambos pases hicieron los esfuerzos necesarios para
coordinar las investigaciones cientficas de estos recursos
transfronterizos. Es as, que en base al Convenio de colaboracin
cientfica y tcnica suscrito entre el IMARPE y el IFOP en 1992, se
estableci un "Grupo de Trabajo para la Evaluacin Conjunta de los Stocks
de Anchoveta y Sardina del Sur de Per y Norte de Chile", con el propsito
de intercambiar informacin biolgico-pesqueros y conocer la situacin de
las poblaciones de pequeos pelgicos, principalmente anchoveta, en el sur
de Per y norte de Chile, sin llegar a recomendaciones para un manejo
compartido. Gulland (1980) reconoce a esta forma de cooperacin como el
"nivel primario", es decir, la cooperacin nicamente en la investigacin,
sin referencia a programas coordinados de ordenacin. La cooperacin en el
nivel secundario implica el establecimiento de sistemas coordinados de
ordenacin conjunta, que es mucho ms compleja e implica cuestiones de
soberana en la ordenacin de los recursos en las aguas de jurisdiccin
nacional.

El Grupo de Trabajo conformado, organiz talleres siguiendo una alternancia

entre la sede del IMARPE (Lima) y el IFOP (Valparaso). Hasta abril de
2008, se haban realizado 12 talleres conjuntos. La continuidad de estos
talleres se encuentra en suspenso en los ltimos aos, por tanto no se
dispone de conocimiento completo y actualizado del estado del recurso
anchoveta en el stock sur, los patrones de migracin, comportamiento de la
reproduccin, reclutamiento ni el tamao de la poblacin, que pueda servir
de base cientfica para la adopcin de las medidas de conservacin y
ordenacin pertinentes.

Cada pas adopta sus propias medidas de ordenacin. En el norte de Chile

existe la asignacin de cuota para el sector industrial segn Lmite Mximo
de Captura por armador; vedas para proteger los procesos reproductivos y el
reclutamiento; acceso excepcional a la pesca industrial hasta la milla 1 de
la costa. En el sur de Per a partir de 2009 se inici la asignacin de
cuotas globales y la implementacin de los Lmites Mximos Permisibles por
embarcacin; se establecen temporadas de pesca; cierres biolgicos en
determinadas reas en casos de presencia de juveniles; longitud mnima de
malla de 13 mm.; longitud mnima de captura de 12 cm.;recientemente, segn
los decretos en referencia, la zonificacin del rea marina segn tipos de
pesquera y

tamaos de embarcacin, que en la prctica conduce a la reduccin del

esfuerzo y a la limitacin de las capturas para la conservacin del recurso
anchoveta. Como puede observarse en esta comparacin de medidas de
ordenacin, en Chile no existe una zonificacin minuciosa y restrictiva de
las reas de pesca, lo cual pondra a Per en una clara desventaja en el
aprovechamiento de un recurso cuya poblacin es compartida transfronteriza.

Se requiere restablecer la cooperacin en el "nivel primario", es decir en

el mbito de la investigacin cientfica bilateral IMARPE-IFOP, en suspenso
desde el 2008 y procurar establecer mecanismos de coordinacin en la
implementacin del concepto de compatibilidad de medidas de ordenacin,
para la eficiente ordenacin pesquera del stock sur-Per y norte-Chile de
la anchoveta.
*

Enfoques modernos en la ordenacin de las pesqueras

*

En los ltimos 30 aos con la aprobacin de la Convencin de las Naciones

Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, la Conferencia de Ro de 1992 y su
Programa 21, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo
de 2002 y su Plan de Implementacin, los avances cientficos y el mejor
conocimiento de la estructura de los ecosistemas, la evolucin de conceptos
y enfoques sobre ordenacin pesquera han sido impresionantes tales como, el
Manejo Integrado de Zonas Costeras, el Criterio Precautorio, el Enfoque
Basado en Ecosistemas y recientemente el concepto de los Grandes
Ecosistemas Marinos.

En la pesquera peruana la ordenacin pesquera sigue siendo monoespecfica,

como en el caso de la anchoveta, cuando ya existe la aceptacin
internacional de adoptar el enfoque ecosistmico ms amplio para la
ordenacin de las pesqueras.

Las pesqueras en general afectan los componentes del ecosistema en el que

se llevan a cabo las capturas, como en el caso de las capturas incidentales
de especies acompaantes o asociadas, destruccin de hbitats, cambios en
la biodiversidad, etc. La ordenacin responsable de la pesca en el contexto
del desarrollo sostenible debe considerar los efectos ms amplios de la
actividad sobre el ecosistema en su conjunto. La meta debe ser el uso
sostenible de todo el ecosistema y no solo la captura de una especie
objetivo.

En aos recientes el concepto de los Grandes Ecosistemas Marinos (LMEs, por

sus siglas en ingls) viene predominando en el contexto internacional, como
un enfoque mucho ms amplio e integral que abarca varios sectores, como por
ejemplo: pesqueras, contaminacin, hbitat, biodiversidad. El Dr. Kenneth
Shermann de la NOAA, con quien he tenido la honra de compartir varias
reuniones internacionales sobre el tema, es el principal promotor de este
enfoque. A nivel mundial se ha identificado 64 LMEs, de los cuales el GEF
(Fondo Mundial del Medio Ambiente), viene financiando proyectos en 16 LMEs
y uno de los ms exitosos es el que se viene realizando en el Gran
Ecosistema Marino de la Corriente de Benguela, que comparten Angola,
Namibia y la Repblica de Sudfrica. Recientemente se est ejecutando el

proyecto GEF "Hacia el Manejo Ecosistmico del Gran Ecosistema Marino de la

Corriente del Humboldt", con la participacin de Per y Chile.

La implementacin del concepto LME involucra procesos en 5 mdulos de

evaluacin y ordenacin, que son: 1) Productividad; 2) Pesqueras; 3)
Aspectos socioeconmicos; 4) Contaminacin y salud del ecosistema; y, 5)
Gobernanza. La figura 1 muestra objetivamente el proceso.

Fig 1.- Mdulos de evaluacin y desarrollo sostenible de LMEs. Tomado de

Shermann, K, et al. 2011.

Conforme a este enfoque ecosistmico, se considera importante resaltar el

gran problema de la contaminacin marina procedente principalmente de
diversas fuentes de origen terrestre (que constituye el 80% de la
contaminacin marina), entre ellas: los desechos domsticos e industriales,
los desechos de la minera (metales pesados), la agricultura (contaminantes
orgnicos persistentes-COPs), los desechos de las pesqueras, las basuras
marinas, etc., que se vierten en grandes volmenes al mar, precisamente en
la franja costera que se quiere proteger a travs de los dispositivos
legales del sector limitando la pesca dentro de las 5 millas marinas,
causando grandes impactos en las zonas de reproduccin y concentracin de
juveniles de las especies.

El problema de la conservacin de los recursos en la franja costera, zona

de reproduccin y concentracin de larvas y juveniles de muchas especies,
no solamente debe abordarse desde la perspectiva pesquera con el
establecimiento de regulaciones en las 5 millas, sino enfocando de manera
integral el tema de la contaminacin marina, que es un problema cuyo
impacto en esa zona de reproduccin es an mayor. La

herramienta para enfrentar estos problemas es el Manejo Integrado de las

Zonas Costeras, que requiere de la participacin y coordinacin
multisectorial.
*

El recurso anchoveta en vas de extincin?

*

En el mbito internacional, el organismo de las Naciones Unidas apropiado

para calificar el estado de conservacin de los recursos pesqueros es la
FAO, que evala el estado del recurso tomando en cuenta diversos
indicadores biolgicos y ecolgicos internacionalmente aceptados. Para este
efecto, la FAO considera tres categoras: 1) recursos que no estn
plenamente explotados (sub-explotados); 2) recursos plenamente explotados,
cuya produccin no debe incrementarse y se encuentra en los niveles del
Mximo Rendimiento Sostenible; y, 3) recursos sobrexplotados, que ya
requieren de planes de recuperacin.

De acuerdo a la evaluacin realizada segn el documento "Estado de la

pesquera y acuicultura mundial 2012", el 13% de los stocks se encuentran
sub-explotados; el 56 % plenamente explotados y el 30% sobrexplotados. La
anchoveta, se encuentra de acuerdo a la FAO como "plenamente explotados",
es decir con capturas en el nivel del Mximo Rendimiento Sostenible, que es
lo recomendable para lograr la sostenibilidad de los recursos. En el caso
del jurel chileno, ste es calificado en la categora de "sobrexplotado",
catalogado del mismo modo por la Organizacin de Ordenacin Pesquera del
Pacfico (OROP-PS), razn por lo cual vienen dictando medidas de
conservacin y ordenacin estrictas para permitir su recuperacin.

Conforme al Reglamento de la Ley General de Pesca, y segn las evidencias

cientficas disponibles, los recursos hidrobiolgicos segn su grado de
explotacin se clasifican en: 1) *inexplotados*, cuando no se ejerce
explotacin sobre el recurso; 2) s*ubexplotados*, cuando el nivel de
explotacin que se ejerce permite mrgenes excedentarios para la extraccin
del recurso; y, 3) *plenamente explotados*, cuando el nivel de explotacin
alcanza el nivel del Mximo Rendimiento Sostenible. Adems, se considera a
los *recursos declarados en recuperacin*, cuando el recurso se encuentre
afectado por el impacto de las condiciones biolgicas y oceanogrficas que
pudieran poner en riesgo su sostenibilidad.

El D.S. N 005-2012-PRODUCE en su artculo 7, incorpora entre otros, el

numeral 3.10 al Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Anchoveta,
expresando lo siguiente: "Encontrndose el recurso *anchoveta declarado
como plenamente explotado *no se otorgarn nuevos permisos de pesca", lo
cual denota que oficialmente y segn las evidencias cientficas y su grado
de explotacin, el estado de conservacin del recurso anchoveta, se
encuentra en la categora "plenamente explotado".

La categorizacin de un recurso como en "vas de extincin" tiene otra

connotacin y pasa a la competencia de otros foros internacionales como la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres - CITES, que es un instrumento para la conservacin y
proporciona bases globales para la conservacin de las especies objeto de
comercio, a travs de la inclusin de especies en los Apndices de la
Convencin, de acuerdo a diferentes grados de amenaza y

tomando en cuenta razones biolgicas como comerciales. El Apndice I,

incluye una lista de *especies en vas de extincin, *para las cuales el
comercio internacional est casi completamente prohibido. El Apndice II,
contiene una lista de especies que no estn necesariamente amenazados de
extincin, pero que podran estarlo a menos que se controle estrictamente
su comercio. El Apndice III, es para las especies que a solicitud de una
Parte que ya reglamenta el comercio requiere de la cooperacin de otros
pases para evitar la explotacin insostenible o ilegal de las mismas.
(Artculo II de la Convencin).

La especie anchoveta *Engraulis rIngens*, conforme a la categorizacin de

su estado de conservacin efectuada por la FAO (Estado Mundial de la Pesca
y Acuicultura 2012) y por Per de acuerdo a evidencias cientficas y su
grado de explotacin (D.S. 005-2012-PRODUCE, Artculo 7), se encuentra en
el nivel de *plenamente explotado, *es decir tan igual que el 56% de los
recursos que sustentan la pesquera mundial, se ubica en los niveles de
captura permisible.

Es Fundamental que la administracin pesquera adopte estrategias de

ordenacin pesquera apropiadas, que permitan proteger a los recursos del
riesgo de pasar a la categora de recurso sobrexplotado, con requerimientos
de la aplicacin de medidas mucho ms estrictas y de planes de recuperacin
del recurso. En este sentido, la investigacin para el mayor conocimiento
de los recursos es la mejor garanta.

Lima, abril, 2013.

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