4.

3 FORMAS DE INTERVENCIN: ORIENTACIN, CONCENTRACIN, PLANEACIN

Intervenir supone un acto que interpone su conducta o accin con otro y otros actores, o bien, en sus
acciones o mbitos. Se trata de una interposicin implicada de excepcionalidad, por lo menos en el sentido
de que se toma parte en algo que pertenece a otro actor. El Estado penetra a la sociedad sectorialmente
para que los agentes privados retomen sus funciones naturales en un mercado competitivo libre.

La intervencin directa es la intervencin participativa de ejecucin, por la cual el Estado es un sujeto

econmico ms que acta y dirige actividades econmicas; es una intervencin estatal administrativa, pues
generalmente se traduce en acciones realizadas por medio de empresas pblicas.

La orientacin, concentracin y planeacin son principios de las economas mixtas, que transitoriamente
han sido relegadas a cambios de las nuevas economas de mercado.

A. ORIENTACIN: El Estado deja de intervenir para asumir un papel de promotor del crecimiento
econmico. Para esta tarea promotora el Estado crea las condiciones macroeconmicas indispensables para
que los agentes privados ocupen un lugar activo y protagnico. Su tarea orientadora se basa en equilibrar las
finanzas pblicas, propiciar altas tasas de crecimiento, aumentar los ingresos y generar suficientes empleos.

Los puntos relevantes al respecto seran:

a) Establecer el equilibrio entre crecimiento econmico, mejora social y preservacin del ambiente;
b) Capitalizar las actividades industriales;
e) Alcanzar un desarrollo regional geoeconmicamente equilibrado;
d) Impulsar el aumento del ahorro interno; y
e) Cerrar la brecha de la extrema pobreza y crear alternativas a la informalidad econmica de los centros
urbanos.

B. CONCENTRACIN: En las economas de mercado, la libre concurrencia o competencia econmica es un

valor o inters protegido de alta significacin. Se busca que los operadores y agentes econmicos acten y
promuevan la eficiencia econmica y respeten un autntico proceso competitivo, esto es, un escenario en
que los empresarios compitan entre s, va costos menores, innovaciones tecnolgicas, mejores servicios y,
lgicamente, menores precios para los consumidores.

El tema de la competencia debe abordarse desde una doble perspectiva: una econmica, que incide en la
actividad econmica de las empresas en el mercado, y otra jurdica, cuyo contenido normativo proviene de
la facultad, aceptada incluso en regmenes liberales, de que el poder pblico pueda limitar la libre
competencia del sector privado, sobre la base de evitar monopolios y concentraciones productivas o de
servicios que ataquen al sistema econmico y erosionen una autntica eficiencia empresarial y mercantil.

C. PLANEACIN: Toda planeacin o planificacin constituye una intervencin deliberada basada en un

conocimiento racional mnimo del proceso socioeconmico y poltico de un pas. Toda planeacin presupone
una estrategia de desarrollo que tiene como destinatarios o beneficiarios a determinados grupos o sectores
sociales, sin omitir las necesidades generales de inters pblico.

En una economa de mercado, la planeacin se visualiza como una tcnica antittica, pues limita y anula la
libre decisin de los agentes y sectores privados. Sin embargo, sectorialmente se acepta su aplicacin en
reas conflictivas y crticas (suelo urbano, planeacin agrcola, derecho ecolgico, e incluso, en materia
poblacional y familiar).

4.4 LA POLTICA ECONMICA COMO CAMPO DE ANLISIS DEL DERECHO ECONMICO

La poltica econmica es una rama de la ciencia econmica que disea la aplicacin de determinados
instrumentos, por parte del Estado, para conseguir metas o fines pblicos o privados.

As el anlisis de los problemas bsicos que plantea la elaboracin de las polticas econmicas, objetivos,
instrumentos, conflictos, opciones y resultados es lo que constituye el objeto de la poltica econmica.
la poltica econmica es siempre el resultado de una decisin de la autoridad pblica; es siempre una accin
deliberada de dicha autoridad aunque se diga que es asignacin del mercado y asume como referencia unos
fines y objetivos deseados, y para lograrlo utiliza determinados medios o instrumentos constitucionales y
legales, internos o internacionales, plasmados en el derecho econmico (Constitucin, leyes secundarias o
tratados internacionales)

4.5 POLTICA CUANTITATIVA, POLTICA CUALITATIVA Y POLTICA DE REFORMA

A. POLTICA CUANTITATIVA: Los instrumentos o mecanismos legales vigentes en un orden normativo

pueden utilizarse modificando parmetros o niveles que no cambian o alteran el funcionamiento del sistema
econmico. Las polticas cuantitativas no aspiran, pues, a modificar ni los fundamentos ni la estructura
institucional de la economa. Se orientan a ajustar o tratar de adaptar la economa a los cambios que
normalmente se producen con relacin a desempleo, inflacin, dficit en balanza de pago, aumento o
disminucin del producto interno. Esta poltica acta ms sobre los instrumentos y medios que sobre los
fines o metas de la poltica econmica.

B. POLTICA CUALITATIVA: Se consideran como tales aquellas que se viertan hacia la introduccin de
cambios estructurales en la economa, aunque sin afectar a los paradigmas de base de un sistema
econmico-social determinado. Las polticas cualitativas modifican sectores o segmentos de un sistema
econmico, pero no alteran las bases esenciales aunque los grupos y clases sociales coexisten en un pas
determinado. El cambio cualitativo es sectorial, nunca global o estructural.

C. POLTICA DE REFORMA (CAMBIO ESTRUCTURAL): El fin ltimo de este tipo de poltica es cambiar o
modificar totalmente, o en parte, los fundamentos mismos del sistema econmico de un pas. Por ejemplo,
la centralizacin de las decisiones, va planificacin imperativa, el control o la anulacin del derecho de
propiedad, la nacionalizacin o privatizacin total de sectores productivos o de servicios, constituyen
ejemplos de este tipo de polticas.

Un buen ejemplo de ello es la transformacin que ha experimentado la economa mexicana, que desde 1982
ha pasado de ser una economa mixta protegida y casi autrquica a una economa de mercado articulada al
comercio internacional, sin haber reformado los artculos 25, 26, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

4.6 LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y SU INTERVENCIN EN LA VIDA ECONMICA Y

SOCIAL

el papel del Estado consiste en el uso de regulaciones como un instrumento al servicio de las diferentes
actividades que se le encomendarn a la sociedad civil organizada en todas sus formas, y slo quedarn en
manos del Estado aquellas actividades que por su naturaleza, y en forma excepcional, no puedan ser
desarrolladas por el sector privado. Como producto de esta transferencia se impulsan proyectos
autogestionarios para resolver problemas de la ciudadana, en modalidades hasta entonces desconocidas.

En esta coyuntura se multiplican las experiencias organizativas no gubernamentales a nivel local.

Posteriormente, este tipo de organizacin sirve para desarrollar acciones de carcter ms global en todos los
sectores de la sociedad civil, esto es, las llamadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG).

Se abren as ms espacios para nuevas formas de accin de las ONG apoyadas por los siguientes elementos:

1. Existencia de presiones desde abajo (activismo social, creacin de sociedades civiles, movimientos de
base, asociaciones vecinales y mutuales);
2. Impulsos desde afuera (principalmente la Iglesia catlica), las organizaciones voluntarias y las agencias
internacionales de cooperacin para el desarrollo, y el Apoyo desde arriba (algunos gobiernos y lderes
polticos, intelectuales y profesionales).

Las ONG son llamadas el tercer sector, ocupando un espacio cada vez ms crtico entre el sector
gubernamental y el del ciudadano comn. Se las define como un mbito de la sociedad civil, caracterizado
por su diversidad poltica, social, financiera, as como de fines y principios. Existe, por lo tanto, un abanico de
organizaciones que pueden incluirse en la definicin de "no gubernamental".

Esta variedad de organizaciones tambin se pueden definir segn:

Su condicin jurdica (Asociacin, Fundacin, Instituto, Centro de investigacin);

Temas que le ocupan: (Cultura, religin, deporte, ambiente, combate a la pobreza, desarrollo
institucional, promocin de la autogestin, de denuncia);
Grupos sociales que las integran (profesionales, pobladores, campesinos jvenes, mujeres, ancianos;
Objetivos que persiguen (promocin social, asistencia en desastres, desarrollo cultural, proteccin y
promocin de sectores sociales, proteccin al ambiente), y
Actividad que realizan (investigacin, capacitacin, sensibilizacin, asistencia).

Sus caractersticas bsicas son:

l. No son representativas de la sociedad, las decisiones son tomadas por una cpula representada por la
junta directiva.
2. Presentan objetivos puntuales, en la mayora de los casos enmarcados en la ejecucin de uno o varios
proyectos.
3. Dependen de donaciones para lograr sus fines, existiendo compromisos estrictos con el o los donantes.
4. Son ejecutivas y relativamente econmicas en la ejecucin de proyectos, a pesar que existen opiniones
encontradas al respecto.
5. Tienen disponibilidad de recursos financieros. Aunque existe una situacin de disminucin de la
cooperacin internacional, estos recursos todava totalizan montos importantes.
6. Estn conformadas por profesionales de primera lnea, en una amplia gama de especializaciones, por lo
que satisfacen los diferentes tipos de demandas de actividad.
7. Sus formas de ejecucin son eminentemente tcticas, por medio de proyectos de corta duracin.
8. Han logrado formar alianzas estratgicas con toda la sociedad, en especial con los sectores
gubernamentales, de cooperacin internacional y comunitaria.
9. Son reconocidas como actores de la sociedad civil en algunas instancias, en especial durante la
preparacin y celebracin de cumbres mundiales.

En Mxico, al igual que en muchas otras naciones, las ONG han probado ser especialmente exitosas como
coadyuvantes del gobierno en los procesos de generacin de empleo y fortalecimiento del sector informal

En esta rea promueven el desarrollo de empresas familiares, microempresas y empresas asociativas,

mediante el otorgamiento de crdito oportuno a bajas tasas de inters y con condiciones muy favorables,
comparadas con las que ofrecen las entidades bancarias tradicionales.