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23/11/2016 - 05:00

Agronegcio brasileiro e o apetite da China

Por Valdemar Carneiro Leo

A exploso do consumo de alimentos na China mudou a trajetria do agronegcio brasileiro. Na primeira metade deste
ano, quase um tero de tudo o que setor exportou destinou-se ao pas asitico, esmagadoramente produtos ligados
indstria alimentar. At onde ir o "apetite" chins? H razes para otimismo, mas no para uma euforia displicente.

A dinmica que explica o crescimento do consumo no se esgotou. A economia chinesa seguir expandindo-se, a populao
crescer pelo menos at 2030, o fluxo campo-cidade deve manter-se acima de 10 milhes ao ano e o aumento da renda,
somado urbanizao, continuar induzindo mudanas no padro alimentar (mais protena animal e lcteos).

Contam-se nos dedos da mo as empresas do agronegcio brasileiro com representao presencial em

Pequim

Do lado da oferta, obstculos virtualmente insuperveis inibem a expanso da agropecuria chinesa: terras agricultveis no
seu limite fsico, estrutura fundiria fragmentada e um passivo ambiental (reconhecido pelo governo) que afetou solo, rios
e lenis freticos.

Estudo do Departamento de Agricultura dos EUA, de 2014, com projees at 2023, prev que as importaes de carne
bovina e suna acumulariam, cada qual, aumento de quase 60% no perodo, acompanhadas por crescimento discreto das
importaes de carne de aves. Para a soja, a importao estimada de cerca de 112 milhes de toneladas em 2023,
equivalente a 75% do total mundial. Tambm para o milho, o crescimento previsto dramtico, fazendo supor o fim da
poltica chinesa de autossuficincia para o cereal. No acar, diversas anlises apontam para o declnio da produo
domstica e aumento da demanda. So dados animadores, mas que no devem induzir acomodao.

O agronegcio brasileiro est exposto, numa escala sem precedentes, aos

movimentos e humores do mercado chins. O caso da soja preocupante: 75%
do total exportado em 2015 destinou-se China. H outras vulnerabilidades.
O rigor na aplicao das normas sanitrias e fitossanitrias pelas autoridades
chinesas (s vezes justificvel, outras nem tanto) provoca sbitas interrupes
do fluxo comercial, como ocorreu com o milho e o frango americanos e com a
carne bovina brasileira. Disfunes do sistema de preos mnimos geram
surtos de importao, logo seguidos de medidas "corretivas", com
consequente insegurana para o exportador. Foi o caso do milho no incio deste ano e, agora, do acar. E h que se ter em
conta a existncia de concorrentes de peso (EUA, UE, Canad, Austrlia, Nova Zelndia e Tailndia), alguns deles com
acesso preferencial ao mercado chins.

A lista no exaustiva. A aprovao de novos eventos de OGM e as preocupaes da China com sua segurana alimentar
mereceriam captulos parte.

Nenhum desses riscos colaterais deve ser motivo de desestmulo. O que se requer ateno e cuidado redobrados. A aposta
na China ficou alta demais para no merecer tratamento diferenciado. Comeando pelo setor privado, espantoso
constatar que se contam nos dedos da mo as empresas brasileiras do agronegcio que mantm representao presencial
em Pequim. As associaes de classe, por sua vez, esto inteiramente ausentes, excetuada uma representao quase fictcia
da CNA. O quadro inslito para um comrcio de dezenas de bilhes de dlares e quando se constata a presena, em
Pequim ou outras cidades, de associaes de classe americanas (de soja e de carnes, entre outras), independentemente da
fora dominante das tradings. Conclui-se, como dizem alguns, que o Brasil no "vende", o Brasil "comprado". urgente
mudar essa atitude.

necessrio mudar tambm a forma desatenta com que o setor vislumbra seu
prprio futuro. Projees de demanda, como as citadas acima, tm valor
limitado para o Brasil, se no se buscar compreender o que ser a futura
competitividade brasileira face aos concorrentes, operando em condies
diferenciadas de custos e de acesso. Faltam estudos nessa linha.

No plano governamental, a incapacidade de ao no quesito logstica o

retrato de um Brasil sem flego para investir e enredado em suas prprias
amarras ao tentar atrair quem invista. Mesmo com uma infraestrutura de
transportes mais eficiente, a distncia geogrfica, por si s, j colocaria o Brasil em desvantagem. No preciso dizer mais.

Se resultados nessa rea no so viveis a curto prazo, h espao para aes na categoria "melhores prticas", duas em
particular. O sistema brasileiro de inspeo e certificao sanitria, embora satisfatrio, tem que estar submetido a
permanente aperfeioamento. Falhas podem redundar no fechamento do mercado por meses ou anos e no faltaro
interessados em explorar a situao.

Na vertente poltica, a construo da confiana recproca requer visitas anuais

do ministro da Agricultura China, prtica que teria que estar
complementada por frequentes convites a ministros e outras autoridades
chinesas para conhecerem de perto a excelncia alcanada pelo Brasil no
setor. Na China, barreiras ao acesso podem ser cientficas ou tcnicas no seu
embasamento, mas so polticas no seu tratamento.

imperativo, at mesmo para melhor compreender a prpria China, explorar

comercialmente outros espaos na sia. O recente priplo do ministro Blairo
Maggi, indito em sua cobertura geogrfica, requer continuidade.

At onde se pode prever, a China continuar gerando demanda e absorvendo o que o Brasil tiver a ofertar a preos
competitivos. Mas o agronegcio brasileiro ainda no se deu conta de sua prpria dimenso nem parece preocupado em
articular ao externa compatvel com a escala de seus interesses. possvel fazer melhor.

Valdemar Carneiro Leo foi embaixador do Brasil na China. mail: valcleao@gmail.com.