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TURISMO NA AMRICA LATINA - Captulo 3: O

TURISMO NO RIO DE JANEIRO: DA TRADE...

Book June 2016

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TURISMO NA AMRICA LATINA:
CASOS DE SUCESSO
 Alexandre Panosso Netto
Luiz Gonzaga Godoi Trigo
Organizadores

TURISMO NA AMRICA LATINA:

CASOS DE SUCESSO

Assis - SP, 2016

Triunfal Grfica e Editora
 Apoio da Pr-Reitoria de Cultura e Extenso da Universidade de So Paulo

Reviso e Normalizao: Dra. Jeane Mari Spera

Foto da Capa: Alexandre Panosso Netto (Fotografada na Costa Rica, em 2013)
Arte Capa: Grfica e Editora Triunfal (Alcindo Donizeti Boffi)

A aceitao das alteraes textuais e de normalizao bibliogrfica sugeridas pelo

revisor uma deciso do autor/organizador.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Lucelena Alevato CRB 8/4063

T938 Turismo na Amrica Latina: casos de sucesso / Alexandre

Panosso Netto, Luiz Gonzaga Godoi Trigo (Organizadores). -
Assis: Triunfal Grfica e Editora, 2016
368p. : il. ; 23 cm

Vrios autores
ISBN: 978-85-61175-52-8

1. Turismo - Amrica Latina. 2. Ecoturismo. 3. Viagens. 4.

Lazer. I. Panosso Netto, Alexandre. II. Trigo, Luiz Gonzaga
Godoi
CDD 338.4791
910
Sumrio

APRESENTAO EDIO EM PORTUGUS ....................... 11

Captulo 1
AMRICA LATINA: IMAGINRIO, REALIDADE E
TURISMO ........................................................................................... 15
Alexandre Panosso Netto
Luiz Gonzaga Godoi Trigo

Captulo 2
ECONOMIA E TURISMO NA AMRICA LATINA E CARIBE . 39
Glauber Eduardo de Oliveira Santos

Captulo 3
O TURISMO NO RIO DE JANEIRO: DA TRADE
PRAIA-FUTEBOL-CARNAVAL COMPLEXIDADE
DA EXPERINCIA TURSTICA CONTEMPORNEA .............. 81
Aguinaldo Csar Fratucci
Ana Paula Garcia Spolon
Marcello de Barros Tom Machado

Captulo 4
ENOTURISMO NA ARGENTINA. A CAPACIDADE
DO VINHO PARA PROMOVER UMA REGIO ........................ 113
Regina G. Schlter
Juana Norrild

Captulo 5
BOAS PRTICAS EM PARQUES PRIVADOS. O CASO
DA RESERVA COSTEIRA VALDIVIANA (CHILE) .................... 133
Hctor Caripan Sanzana
Alfredo Almonacid
Edgardo Oyarzun Mendez
Captulo 6
O TURISMO CULTURAL EM VILLAVICENCIO,
COLMBIA ....................................................................................... 161
Mara Cristina Otero Gmez
Wilson Giraldo Prez

Captulo 7
REAS SILVESTRES PROTEGIDAS E ECOTURISMO
NA COSTA RICA............................................................................... 191
Aurora Hernndez Ulate
Juan Carlos Picn Cruz

Captulo 8
JARDINS DO REI: A GESTO INTEGRADA E
SUSTENTVEL DE UM DESTINO TURSTICO CUBANO ..... 213
Mara Elena Betancourt Garca
Mara Caridade Falco Rodrguez
Luis Bez Penha

Captulo 9
PRTICAS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
EMPRESARIAL NA HOTELARIA DE CANCN ...................... 235
Elva Esther Vargas Martnez

Captulo 10
PRTICAS ENDGENAS DO ECOTURISMO EM
ACULCO, MXICO, COM BASE NA VALORIZAO
DO PATRIMNIO CULTURAL DE SUAS FAZENDAS ............ 257
Marcelino Castillo Nechar
Guillermo Miranda Romn
Marisol Orozco Guerrero
Laura Eugenia Tovar Bustamante
Captulo 11
CONSTRUINDO EL CAMINO: A CONSTRUO DE UMA
MARCA PAS BEM SUCEDIDA E SUAS CONSEQUNCIAS . 283
Carla Guerrn Montero

Captulo 12
CAMINHO PARA O SUCESSO? O TURISMO COMO UMA
FERRAMENTA PARA O DESENVOLVIMENTO COM
INCLUSO NO VALE DO COLCA, PERU .................................. 307
Mara Luisa Rendn
Simon Bidwell

Captulo 13
CLUSTERS TURSTICOS DOMINICANOS.
CATALISADORES DE DESENVOLVIMENTO .......................... 347
Pilar Constanzo

Currculo dos Autores ...................................................................... 363

 APRESENTAO EDIO EM PORTUGUS

O incremento da qualidade do turismo, do lazer e da hospitalidade

na Amrica Latina tem sido motivo de anlise para vrios pesquisadores,
empresrios, profissionais e acadmicos.
Identificamos, ao longo de viagens, palestras, congressos e encontros
profissionais, vrios grupos de pesquisadores internacionais e brasileiros
trabalhando com o setor de lazer e turismo e desenvolvendo mtodos, an-
lises, estudos de caso e teorias para essas reas.
Muitos acadmicos e pesquisadores latino-americanos focaram em
seu prprio continente para produzir e divulgar conhecimento sobre as pr-
ticas e saberes do turismo nos diversos campos relacionados com a econo-
mia, poltica, cultura e questes sociais locais.
A Amrica Latina possui uma histria recente, se considerarmos
apenas os cinco sculos de ocupao europeia, mas sua histria pr-co-
lombiana rica e vasta, tendo deixado testemunhos de rochas esttica, ar-
quitetnica e astronomicamente dispostas em vrios stios arqueolgicos
mundialmente conhecidos e admirados. As ltimas cinco dcadas mostram
ciclos de crise e prosperidade, governos autoritrios, conservadores, pro-
gressistas ou populistas, alm de uma teia imensa de novas experincias
estticas e culturais. O grande continente chega ao sculo 21 com novas
possibilidades e inovaes em muitas reas mais recentes como informtica,
mdia, comunicaes, agrobusiness e turismo. Pases como Mxico, Brasil,
Colmbia, Peru, Chile e Argentina mostram resultados positivos gerados
por anos de incremento de boas prticas nos setores de servios. Cuba pre-
para-se para o maior desafio de sua histria, a transio, aps meio sculo de
regime socialista, para o sistema de mercado, tendo como parceiro principal
seu ex-inimigo, os Estados Unidos. A maior economia da regio, o Brasil,
singra os anos de 2015 e 2016 enfrentando uma delicada crise econmica e
poltica, aps anos de prosperidade sistemtica, porm mantendo a solidez
estrutural de sua fora produtiva. A Argentina, por sua vez, destituiu do
poder a famlia Kirchner que ficou 12 anos governando o pas. Ao que tudo
12

indica, no entanto, os anos de glria econmica h tempos tambm ficaram

para trs para os hermanos vecinos, e um perodo de turbulncia esperado.
importante analisar como esses recuos e avanos se sucederam, en-
tender seus agentes e causas, planejamento e gesto, principalmente como
se pode chegar a bons projetos implementados e consolidados.
O Produto Interno Bruto da maioria dos pases latino-americanos se
expandiu majoritariamente no setor tercirio. Essas economias deixaram de
ser apenas de monocultura ou de matrias primas baratas para exportao e
se sofisticaram nos setores de finanas, varejo, entretenimento, hospitalida-
de, gastronomia, comunicaes e turismo.
As principais lnguas do continente so o espanhol (falado por cerca
de 400 milhes de pessoas no mundo) e o portugus (falado por cerca de
250 milhes de pessoas) e representam um vasto mercado em termos de
cultura, histria, economia, questes sociais e ambientais.
Nesse complexo econmico e cultural, encontram-se vrios casos
de sucesso em empreendimentos tursticos que merecem ser analisados e
divulgados. Em um continente onde ainda existe uma profunda injustia
social, violncia criminal localizada em algumas reas consideradas como
das mais perigosas do planeta, desafios imensos para governos jovens e em
fase de estabilizao, h que se louvar a existncia de exemplos edificantes
no setor de turismo.
Vrios pases latino-americanos como Mxico, Brasil, Chile e Cos-
ta Rica possuem bons exemplos de modelos de desenvolvimento turstico,
respeito pelo meio ambiente e incluso social, apesar dos problemas ainda
presentes em suas sociedades. Algumas de suas boas prticas so objetos de
estudo para entender como esses projetos ajudam a melhorar as condies
sociais, ambientais e econmicas de seu entorno, e ainda garantem o retor-
no dos investimentos.
Os autores dos captulos dessa coletnea so pesquisadores na rea
de turismo em seus pases, alm de terem experincia internacional com
pesquisas, publicaes e aes direcionadas educao e produo do co-
nhecimento no tema.
 13

Em tempos de profundas mudanas globais, nos campos tecnolgi-

co, social, poltico, econmico e cultural, os pases do continente latino-a-
mericano enfrentam desafios e dvidas sobre como melhorar seu desempe-
nho de maneira sistemtica. Igualmente possuem vontade poltica para ser
parte de um novo mundo onde o respeito pela diversidade, pelas questes
ambientais e pela incluso social sejam mais considerados pela sociedade e
pelos governos.
importante entender o ethos e a natureza dos processos civilizat-
rios por meio da histria contempornea. O continente no mais um lu-
gar estranho do realismo mgico literrio ou apenas uma srie de plantations
para servir a naes imperialistas. O agrobusiness, as plantas industriais em
vrios pases, a fora dos mercados financeiros, os ncleos de alta tecnologia
e o florescente campo de prestao de servios nas ltimas dcadas moldam
as novas economias regionais. Esses servios so subdivididos em vrios
nichos especficos, desde os mercados populares at os locais exclusivos do
consumo de luxo.
Nos campos do lazer e turismo, as ofertas so complexas e diversi-
ficadas. Os treze captulos deste livro mostram que as atividades tursticas
no continente so mais que o carnaval ou o futebol brasileiro, mais que as
praias de areias brancas mexicanas, a natureza exuberante dos vulces e flo-
restas da Costa Rica, o caf colombiano, as vincolas chilenas ou as fazendas
argentinas. De fato, ainda persistem as paisagens naturais que tanto encan-
taram von Humboldt e outros exploradores, cientistas e artistas europeus e
de todo o mundo que visitaram sua riqueza natural.
Os captulos discutem como o continente despertou para a impor-
tncia da profissionalizao em turismo para a diversidade de suas atraes
e melhoria da qualidade de servios. Os dois captulos introdutrios apre-
sentam as realidades culturais e econmicas da regio, e os onze captulos
seguintes discutem os casos de sucesso no Brasil, Argentina, Chile, Colm-
bia, Costa Rica, Cuba, Mxico, Panam, Peru e Repblica Dominicana.
Esperamos que os leitores e leitoras descubram que h novos des-
tinos e parceiros em um mundo competitivo, em busca de consumidores
14

conscientes da preservao ambiental, que valorizam os bons servios, o

respeito pela tica e pela justia social, alm de reconhecerem as necessida-
des do desenvolvimento sustentvel.
Estes so os objetivos deste livro: criar e desenvolver conscincia
crtica e reflexiva sobre nossos problemas e, principalmente, sobre nossas
solues.
Destacamos que este livro, em sua edio em ingls, foi publicado em
2015 pela Editora Springer com o ttulo Tourism in Latin America: Cases of
Success. O livro teve boa aceitao e resenhas muitos positivas foram publi-
cadas em Journals internacionais.
A presente edio em Portugus apoiada financeiramente pela
Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria-PRCEU, da Universi-
dade de So Paulo-USP, por meio do Programa de Editais. A toda equipe
da PRCEU-USP deixamos nosso agradecimento. Agradecemos tambm
competente equipe responsvel pelos processos de licitao na EACH
-USP, que viabilizou toda a parte tcnica para que a obra fosse publicada.

So Paulo, Brasil, janeiro de 2016.

Prof. Dr. Alexandre Panosso Netto - EACH-USP

Prof. Dr. Luiz Gonzaga Godoi Trigo - EACH-USP
Organizadores
CAPTULO 1

AMRICA LATINA: IMAGINRIO, REALIDADE E

TURISMO

Alexandre Panosso Netto

Luiz Gonzaga Godoi Trigo

Introduo

A Amrica Latina uma regio que sempre deslumbrou os viajan-

tes. Conquistadores, missionrios, funcionrios das cortes, comerciantes,
traficantes, aventureiros, cronistas e cientistas sempre se extasiaram ante
suas regies naturais e a cultura de seus povos autctones. Tais povos esto
espalhados pelo vasto territrio composto por metrpoles ricas e aldeias
frgeis e pobres.
Do Mxico Patagnia, so 21 milhes de quilmetros quadrados
e quase 600 milhes de pessoas, hoje divididos em 20 pases, sendo eles:
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador,
El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam,
Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela. Prevalecem
lnguas latinas como o portugus e o espanhol e, em pequena escala, francs
e italiano. H tambm as lnguas nativas, faladas por tribos ou grupos me-
nores, como quchua, xavante, guarani, aymara, nahutl e lnguas maias. O
imaginrio dessa parte do continente americano, ao sul da Amrica anglo-
saxnica, um mosaico formado ao longo dos sculos por vises estrangei-
ras e nativas, que se sobrepe realidade local.
16

Figura 1. Amrica Latina com destaque para os pases relatados neste livro.

Fonte: Os autores, 2013.

O imaginrio sobre a Amrica Latina comeou a ser construdo de

forma dbia, visto ter sido baseado nas confrontaes humanas ante o des-
conhecido dos olhares europeus da poca das grandes navegaes do sculo
XVI, que levaram portugueses e espanhis pelo mundo.
 17

O ditado portugus quinhentista, segundo o qual abaixo do Equa-

dor tudo era permitido, j previa possibilidades heterodoxas e desviantes
diante da rgida moral europeia, invalidada nos novos continentes. O m-
sico e compositor brasileiro Chico Buarque expressou esse sentimento na
msica intitulada No existe pecado ao sul do Equador:

No existe pecado do lado de baixo do equador;

Vamos fazer um pecado rasgado, suado, a todo vapor,
Me deixa ser teu escracho, capacho, teu cacho,
Um riacho de amor. Quando lio de esculacho,
olha a, sai de baixo, que eu sou professor.

O tema da msica constitui uma releitura da obra Tristes Trpicos, do

antroplogo francs Levis Strauss (1996). As bases morais do novo conti-
nente estavam lanadas. Alm da moral sexual relaxada, havia tambm as
liberalidades econmicas, polticas e uma lacuna cultural. Tal lacuna era
preenchida, parcial e sectariamente, apenas pelas misses dos jesutas, fran-
ciscanos, dominicanos e outros religiosos que trouxeram a cruz de Cristo ao
lado das espadas dos conquistadores europeus.
No faltaram os prprios filhos da terra que repudiaram seus cos-
tumes lascivos, no incio do sculo XX, mas relegando-os ao passado da
descoberta:

O clima, o homem livre, na solido, o ndio sensual,

encorajavam e multiplicavam as unies de pura animalidade.
A impresso ednica que assaltava a imaginao dos recm-
chegados exaltava-se pelo encanto da nudez total das
mulheres indgenas. [...] Para os homens que vinham da
Europa policiada, o ardor dos temperamentos, a amoralidade
dos costumes, a ausncia do pudor civilizado e toda a
contnua tumescncia voluptuosa da natureza virgem eram
um convite vida solta e infrene em que tudo era permitido.
O indgena, por seu turno, era um animal lascivo, vivendo
sem nenhum constrangimento na satisfao de seus desejos
carnais. (PRADO, 2001, p.73-74).
18

Esse esprito crtico forte e explcito. A cidade de Salvador, na

Bahia, primeira capital do Brasil e centro de riquezas arquitetnicas e his-
tricas exuberantes, assim apresentada: Numa suave regio cortada por
rios lmpidos, de cu sempre azul, terras frteis, florestas de rvores fron-
dosas, a cidade parecia ser a imagem do Paraso. Era, no entanto, onde os
demnios aliciavam almas para povoar o inferno. (MIRANDA, 2006, p.8).
Est descrita a origem da licenciosidade latina, especialmente a bra-
sileira. A base eram as razes tnicas e culturais das colnias de explorao,
em contraposio s colnias de povoamento da Amrica do Norte. Para l
foram famlias de migrantes grupos constitudos por laos de parentesco
ou geogrfico levando gado e outros animais domsticos e ferramentas.
Tinham a Europa pelas costas e atravessavam o Atlntico, rumo ao oeste,
em busca de terras, trabalho, liberdade e um futuro por construir.
A parte do continente que viria a ser a Amrica Latina tornou-se
colnia de explorao. Tudo graas s suas caractersticas geogrficas e sua
imensa riqueza mineral e clima favorvel agricultura de extenso. Para
ela vinham homens solitrios, a fim de fazer e Amrica e regressar com
capital para a Europa, deixavando para trs suas mulheres ocasionais, filhos
bastardos e escravos, nativos ou importados da frica. Tudo isso em uma
natureza hostil e exuberante.

Uma histria rica em imagens

Os primeiros sculos aps o encontro de europeus e ndios foram

de confronto, xtase e luta contra uma natureza estranha e exagerada que
se esparramava pelos imensos territrios selvagens. Os nativos que sobre-
viveram conquista europeia no possuam escrita para registrar tais fatos,
razo pela qual a Amrica Latina foi retratada, nos livros e peridicos, por
estrangeiros que chegavam s suas terras e, posteriormente, relatavam suas
experincias nos tristes trpicos ou, segundo interpretaes mais antigas,
nos simulacros dos jardins do den.
Alguns indgenas guaranis tinham o mito da terra sem mal, pela
qual eles procuravam ao longo de suas viagens pelo interior selvagem das
 19

terras sul-americanas. Os europeus, por sua vez, tinham uma vaga ideia de
que o den bblico poderia situar-se em algum ponto das novas terras des-
cobertas. Srgio Buarque de Holanda (2010) dedicou dois captulos de seu
livro Viso do Paraso especificamente ao tema: captulo 7, Paraso Perdido; e
captulo 8, Viso do Paraso:

De qualquer modo no se poder dizer que a seduo do

tema paradisaco tivesse sido menor para os portugueses,
durante a Idade Mdia e a era dos grandes descobrimentos
martimos, do que o fora para outros povos cristos de toda
a Europa e mesmo judeus e muulmanos. [...]. A crena na
realidade fsica e atual do den parecia ento inabalvel.
(HOLANDA, 2010, p.226).

Alm do mito judaico-cristo, havia outros mitos pagos que fala-

vam de terras e ilhas fantsticas ao oeste da Europa, perdidas na imensido
dos mares bravios. A ilha de Hy Brasil era relatada na mesma latitude dos
Aores, ou ao sul da Irlanda. As ilhas dos Lotfagos e de Prspero situa-
vam-se no Mediterrneo, portanto poderiam existir outras maravilhas nos
oceanos ignotos e imensos que se estendiam para alm das colunas de Hr-
cules. (PAGE; INGPEN, 1992).
O mito do Eldorado (do castelhano El Dorado, "O Dourado"), Ma-
noa (do achaua manoa, "lago"), ou Manoa del Dorado, surge nos anos 1530.
Era a histria de um indgena da Colmbia que se cobria com p de ouro e
mergulhava em um lago dos Andes. Inicialmente, um homem dourado ou
rei dourado, depois imaginado como um lugar riqussimo em ouro.
Embora os artistas muscas trabalhassem peas de ouro, algumas hoje
no rico acervo do Museu do Ouro de Bogot, nunca existiram as cidades
douradas sonhadas pelos conquistadores que pretendiam repetir a faanha
de Francisco Pizarro no Peru. Tudo indica que os muscas obtinham o ouro
por meio de trocas com indgenas de outras regies.
Sedentos por mais ouro, os conquistadores fizeram o mito migrar
para leste, para os Llanos da Venezuela, e depois para alm, no atual estado
brasileiro de Roraima ou nas Guianas. Na forma tomada pelo mito a partir
20

do final do sculo XVI, a cidade dourada, agora conhecida como Manoa, se

localizaria no imenso e imaginrio lago Parima, fundada por incas refugia-
dos da conquista de Pizarro. O mito semelhante ao de Paititi ou Candire,
uma cidade cheia de riquezas que teria servido de refgio a incas que esca-
param da conquista espanhola, mas costuma ser localizada muito mais ao
sul, entre as selvas da Bolvia e Peru ou no Brasil. Os dois mitos tm origem
comum no sonho de conquistadores de enriquecer, a exemplo de Francisco
Pizarro, o conquistador dos incas. (PAGE; INGPEN, 1992, p.109-111).
As primeiras imagens sobre as terras americanas surgiram no incio
do sculo XVI, pelas gravuras que acompanhavam as cartas de Amrico
Vespcio, publicadas como folhetim. Na poca, nem Vespcio tinha ideias
muito claras sobre onde tinha aportado, nem os cartgrafos estavam de
acordo sobre sua localizao. O nome Amrica foi adotado pelo cartgrafo
alemo Martin Waldseemuller, em 1507, quando desenhou um novo pla-
nisfrio e incluiu, pela primeira vez, a terra recentemente encontrada.

O nome do lugar nasce do desejo de superar o mbito lendrio,

instaurado pela suposio da existncia utpica de ilhas e
passagens, pela descoberta de terra firme e pelo encontro de
um continente habitado. Alm do Atlntico tudo era lenda,
e, por isso, os testemunhos dos viajantes passam a adquirir
foro de verdade e as imagens que suscitam so vistas como
evidncias. (BELLUZZO, 1994, p.18).

Os dois primeiros livros com ilustraes de viajantes franceses ao

Brasil foram feitos por Andr Thevet e intitulados Les singularitez de la
France Antarctique (1557) e La comographie universelle (1575). Thevet acom-
panhou a expedio de Villegagnon (1555) regio do Rio de Janeiro, no
intuito de fundar a Frana Antrtica, projeto que soobrou diante da resis-
tncia portuguesa. Porm, deixou ilustraes e comentrios sobre as coisas
estranhas, extraordinrias e exticas do novo mundo que era descortinado
aos europeus. Animais, plantas, indgenas e paisagens formam um imagi-
nrio fantstico que retrata um paraso dbio, desconhecido, instigante e
fascinante.
 21

As ilustraes de Cesariano, para o livro De Architetura (1521), de

Vitruvio, provavelmente foram as principais fontes para os ilustradores do
sculo XVI e que marcaram o imaginrio sobre a Amrica. Eram mostradas
principalmente:

Imagens baseadas na concepo dos antigos sobre a vida

dos homens primitivos nus, agachados, reunidos em
bando, vivendo prazerosamente em torno do fogo, que era
interpretado como smbolo da passagem do homem para
a vida social. [...]. Eram seres com corpos bem formados
pela vida ativa, em contato com a natureza, belos homens e
mulheres, harmoniosamente dispostos e serenos como heris
gregos. (BELLUZZO, 1994, p.39).

Outros ilustradores, como Jean de Lry, Theodore de Bry e Assuerus

de Londerzell, multiplicaram as imagens sobre as terras descobertas. Ape-
sar de retratarem regies que hoje formam o Brasil, essas lustraes toma-
vam a parte pelo todo. Apenas posteriormente foram reunidas informaes
sobre outros povos do continente. Em 1557, Juan Fernandz Ladrillero,
a bordo da nau San Luis, iniciou as exploraes Patagnia, no extremo
sul do continente, na esteira da descoberta do estreito que levou o nome
de Fernando de Magallanes, navegado pela primeira vez em novembro de
1520, em uma expedio que batizou a regio como Tierra del Fuego.
No caso brasileiro, na origem de todos os relatos est a do alemo
Hans Staden, que viveu como prisioneiro dos ndios tupinambs. Sua his-
tria assumiu contornos de lenda e fundou a literatura de viagem relacio-
nada ao pas (BELLUZZO, 1994).
Um dos primeiros paisagistas das Amricas foi Franz Post, um jovem
pintor holands que chegou ao nordeste brasileiro em 1637, com 25 anos
de idade. Seus quadros, com as paisagens de Olinda, Recife e os interiores
de Pernambuco, so preciosidades artsticas. Uma publicao elencou os
artistas estrangeiros que retrataram o Brasil e a Amrica do Sul, por ocasio
dos 500 anos da chegada dos portugueses ao Brasil. Ali esto relaciona-
dos os artistas que formaram parte significativa da vertente do imaginrio
22

latino-americano: Albert Eckhout (1610-1655), Nicolas Antoine Taunay

(1755-1830), Thomas Ender (1793-1875), Jean Baptiste Debret (1768-
1848), Conde de Clarac (1777-1847), Arnaud Julien Pallire (1783-1862),
Aim Adrien Taunay (1803-1828), Johann Moritz Rugendas (1802-1858)
cujas telas sobre as florestas so impressionantes pela beleza e escala ci-
clpica , Charles Landseer (1799-1879), William Burchell (1781-1863),
Eduard Hildebrandt (1818-1869), C. J. Martin (1820-1860?), Abraham
Louis Buvelot (1814-1888), Raymond A. Q. Monvoisin (1794-1870), Jo-
seph Leon Righini (1820-1884), Ferdinand Keller (1842-1922), Franois
-Auguste Biard (1798-1882), Henri Nicolas Vinet (1817-1876) e Emil
Bauch (1823-1890). Havia tambm os fotgrafos estrangeiros do sculo
XIX, pioneiros em retratar, com a nova tcnica, o mundo sul-americano.
Entre eles destacam-se Louis Compte, Victor Frond, Benjamin Mulo-
ck, August Stahl, Revert-Henry Klumb, George Leuzinger, August Rie-
del, Alberto Henschel, Albert Frisch, Marc Ferrez. Finalmente, no sculo
XX, h fotos profissionais de Claude Lvi-Strauss, Pierre Verger, Marcel
Gautherot, Jean Mazon, Genevive Naylor e Orson Welles. (FERREIRA,
2000).
A longa lista de artistas estrangeiros mostra como o continente sem-
pre foi uma atrao esttica, sensual e cultural para o imaginrio europeu.
Muito antes dos fluxos tursticos do sculo XX, as maravilhas americanas
deleitavam os sonhos e desejos dos europeus, como no passado as mara-
vilhas do Oriente, prximo e distante, tinham incendiado suas imagina-
es. Talvez apenas a frica dividia a ateno europeia e mundial com as
Amricas.
Em 1799, Alexandre Von Humboldt e Aim Bonpland chegam
Amrica do Sul em meio a um complexo tecido social e uma conjuntura
histrica crtica. Vieram para fazer um trabalho de viagens, pesquisas e re-
latos que provocaram uma reinveno ideolgica do continente que atingiu
os dois lados do Atlntico. Foram 30 volumes, intitulados Viagem s regies
equinociais, que, por sua vez, influenciaram as viagens de Darwin e recebe-
ram elogios de Simon Bolvar.
 23

Outros livros importantes produzidos por Humboldt foram Views

of Nature (1808) e Views of the cordilleras and monuments of the indigenous
people of Amrica (1810). Sobre eles, afirmou Pratt:

Humboldt reinventou a Amrica do Sul em primeiro lugar

e, sobretudo como natureza. No a natureza acessvel,
coletvel, reconhecvel, mas uma natureza impressionante,
extraordinria, um espetculo capaz de superar a compreenso
e o conhecimento humanos. No uma natureza que espera
sentada que a conheam e possuam, mas uma natureza em
ao, dotada de foras vitais, muitas das quais invisveis aos
olhos humanos; uma natureza que diminui os seres humanos,
domina seu ser, desperta suas paixes, desafia seus poderes de
percepo. (PRATT, 2010, p.229-230).

A imensa obra de Humboldt canonizou trs quadros naturais sul-a-

mericanos: 1) superabundncia de bosques naturais (Amazonas e Oreno-
co); 2) montanhas cobertas de neve (Andes e os vulces do Mxico); 3) as
vastas plancies interiores (Venezuela e os pampas argentinos).
Esses primeiros relatos de viagem mais cientficos fazem parte de
uma literatura representada por outros desbravadores como Henry Stan-
ley, que presenciou o saque da frica; Roger Casement, que viajou para
expor os horrores descritos por Stanley; e Joseph Conrad, o anglopolaco
que converteu a runa do Congo em alegoria do fracasso da Europa. Con-
rad teve sua obra prima, Heart of Darkness (1903), adaptada ao cinema no
filme Apocalipse Now (COPPOLA, 1979), com os cenrios transplantados
ao sudeste asitico (1970), em uma guerra travada pelos norte-americanos
contra os vietcongues.

Atrao e estranhamento

A natureza da frica, sia e Amrica Latina so estranhas e assus-

tadoras. Basta ver os relatos sobre o Camboja de Andr Malraux em O
caminho real (1930) para perceber como a opresso viscosa e quente das
florestas esmaga a vontade dos seres humanos que se aventuram por aquelas
24

muralhas verdes. impossvel no comparar o desespero das florestas com

o estranhamento causado pelas plancies sul-americanas inundadas e to
terrveis quanto as matas cerradas e misteriosas. As mesopotmias do sul
envolvem as bacias fluviais que se perdem nos horizontes por entre guas
e terras baixas, cobertas de vegetao e desolao. Sobre isso, Saer afirmou:

O odor desses rios mpar nesta terra. um odor da origem,

da formao mida e trabalhosa, do crescimento. Sair do
mar montono e penetrar neles foi como descer do limbo
terra. Quase nos parecia ver a vida se refazendo do musgo em
putrefao, o barro vegetal acolher milhes de criaturas sem
forma, minsculas e cegas. Os mosquitos enegreciam o ar nas
imediaes dos pntanos. A ausncia humana no fazia mais
que aumentar essa iluso de vida primordial. (SAER, 2002,
p. 26).

A natureza selvagem oferece aos viajantes a opresso de seu tamanho,

o estranhamento e a solido, sem contar o horror aos seus perigos latentes,
esquivos e quase aliengenas. Aos perigos naturais das terras exticas (ex-
ticas para quem?) somam-se algumas poucas lendas e runas intrigantes.
Os mitos das civilizaes perdidas tm suas origens nos destroos de
monumentos ciclpicos, deixados encobertos pelas florestas ou abandona-
dos nos plats. Somente no sculo XIX, arquelogos como F. Catherwood
e outros os trouxeram luz. Assim, o mundo conheceu as cidades de pedra
de Yulcatn, o complexo de Tehotihuacan, as obras arquitetnicas e rupes-
tres de Tiahuanaca, Nazca, Machu Picchu e Cuzco. Esses antigos templos
so to estranhos que, juntamente com seus paralelos orientais, geraram
as fontes do horror csmico, estruturado por H. P. Lovecraft, na dcada
de 1930, e transmitido para seu crculo de seguidores literrios e leitores
por todo o mundo. At hoje difcil encontrar as obras de Lovecraft, in-
clusive nos sebos, tamanho o sucesso alcanado pela sua viso niilista e
terrvel do mundo e da vida. a Amrica do Norte voltando-se sobre seus
medos inconscientes frutos de geraes passadas, autctones ou imigran-
tes que uniram seus horrores perante o novo mundo que os desafiava e
estranhando profundamente seus vizinhos ao sul do Mxico (ainda hoje,
 25

fronteira desafiadora e permissiva, representada por Tijuana e outros locais

instigantes ao longo da divisa entre a Amrica saxnica e a latina).
o mesmo medo, relatado no interior do Brasil antigo, por Leite
Moraes:

Caminhamos para a Itaboca, a famosa Itaboca, o terrvel

Adamastor dos navegantes do Tocantins, o tmulo insacivel
que guarda em suas profundezas centenares de cadveres e
dezenas de botes, o caminho provvel para a eternidade, a
viagem pelo desconhecido, o presente absorvido pelo passado;
o tempo sem futuro! A Itaboca o negro pensamento que,
desde o alto Araguaia, sombreia a fronte dos mais audazes
navegantes e os prostra absorvidos das sinistras previses de
uma catstrofe! (LEITE, 1995, p. 259).

Ou, em contraposio ao medo, a coragem do padre alemo Som-

mer, em Vila dos Confins. Ali, em uma oca escura, ele espreita e caa a ona
negra com uma simples zagaia. Vale-se dos ensinamentos de outro caador
e de sua coragem e sangue frio ante o maior terror dos mamferos: enfren-
tar um felino na escurido, no espao fechado de uma gruta desconhecida.
(PALMRIO, 1989, p.88).
A natureza selvagem assolou o continente por sculos. Wilson Mar-
tins, citado por Palmrio (1989), afirma que

Vila dos Confins , sua maneira, um retrato do Brasil,

to amargurado e melanclico quanto o de Paulo Prado,
mas infinitamente mais chocante, isto , mais eloquente.
O Brasil aquilo, ainda ser aquilo por muito tempo:
espantosa a diferena de idades culturais que nos separam,
homens das grandes cidades dos brasileiros do interior. A
constelao de valores completamente outra, o que se afirma
frequentemente, mas sem calcular com exatido o alcance do
fenmeno; e a prpria realidade psicolgica tambm difere.
(PALMRIO, 1989, p. XVI).

So vrios Brasis, segundo Martins (apud Palmrio, 1989), que se

sobrepem e se contrastam. Vale o mesmo para a Amrica Latina. Suas
26

diferenas brutais na economia, na cultura e nos diversos estgios de desen-

volvimento e conflitos tambm caracterizam a macrorregio. Certa tristeza
e melancolia se instalam pelas Macondos latinas. Sentimentos to dodos
que podem ser denominados de angustiantes e brotam at mesmo na sim-
plicidade cotidiana.

Uma chuvinha renitente aoita as folhas da mangueira que

ensombra o fundo do meu quintal, a gua empapa o cho,
mole como terra de cemitrio, qualquer coisa desagradvel
persegue-me sem se fixar claramente no meu esprito. Sinto-
me aborrecido, aperreado. Debaixo da chuva azucrinante,
espcie de neblina pegajosa, a mangueira do quintal e as
roseiras da casa vizinha esto quase invisveis. (RAMOS,
2004, p.15-16).

A solido do continente tem um patrono: Octvio Paz. Em seu cls-

sico O labirinto da Solido, retrata o conflito paradoxal do Mxico, filho de
uma dupla violncia imperial e unitria: a dos astecas e a dos espanhis.
(PAZ, 1984, p.92).
Assim como em outros lugares do continente, a formao da cons-
cincia nacional do Mxico surgiu de forma hbrida, entre os mitos pagos
e os ensinamentos cristos. J. Lafaye tenta esclarecer como esses fatores
espirituais se articularam entre os sculos XVI e XIX. Duas grandes divin-
dades astecas, o heri civilizador Quetzacatl e a Deusa Me, Tonantzin,
foram, aps a conquista espanhola, identificados pelos padres crioulos com
o apstolo Santo Toms (Tom, no Brasil) e a deusa com a Virgem Maria
de Guadalupe, venerada no santurio de Tepeyac, nos arredores da cidade
do Mxico.
A lenda de So Tom nas Amricas antiga e encontrada tambm
ao sul do Rio Grande. J em 1516, quando Duarte Barbosa terminava de
escrever seu livro sobre o culto ao santo nas ndias, j se falava em sua
estada na costa do Brasil. A primeira verso conhecida dessa presena do
discpulo de Jesus Cristo em terras americanas encontra-se, com efeito, na
chamada Nova Gazeta Alem, referindo-se, segundo se sabe hoje, viagem
de um dos navios armados por D. Nuno Manuel, Cristvo de Haro e
 27

outros, que em 12 de outubro de 1514 aportava, j de torna-viagem, ilha

da Madeira. Dos dados da Gazeta constava que

[...] quelas paragens tinha chegado a pregao evanglica

e dela se guardava memrias entre os naturais. Eles tem
recordao de Tom, diz o texto. E adianta: Quiseram
mostrar aos portugueses as pegadas de So Tom no interior
do pas. Indicam tambm que tem cruzes pela terra adentro.
E quando falam de So Tom, chamam-lhe o Deus pequeno,
mas que havia outro Deus maior. (HOLANDA, 2010, p.175).

interessante notar que os mrmons, originados do interior dos

Estados Unidos, tambm possuem histrias sobre a visita de apstolos cris-
tos nas Amricas, muito antes dos descobrimentos.
Jorge Luis Borges preenche sua volumosa obra literria com motivos
europeus que so, repetidamente, mesclados ao imaginrio latino-america-
no. Espelhos, labirintos, espadas, tica, tigres e velhice compem sua obra,
escorada nos ensinamentos da literatura e da filosofia. Entre as lnguas
saxnicas e o espanhol, Borges criou um imaginrio prprio que ultrapassa
as fronteiras portenhas ou argentinas. Seus textos Fervor de Buenos Aires,
Cuaderno San Martin e El Martin Fierro mostram uma Argentina culta,
mas latina. Diferente, verdade, de Robert Arlt, o primeiro escritor argen-
tino a introduzir na literatura a paisagem portenha dos arrabaldes pobres,
os heris urbanos, a maioria esquecida e angustiada da cidade, fugindo do
romance regionalista que dominava a sua poca da primeira metade do s-
culo XX. Tudo isso faz parte do Labirinto latino-americano, oportuno ttulo
do ensaio de Octvio Ianni, em que discorre sobre as diversas interpreta-
es histricas, os dilemas das questes nacionais e os labirintos de ideias
do continente.

O sagrado e o profano

A sobreposio do cristianismo oficial e popular s crenas nativas

torna-se o incio de uma construo do imaginrio espiritual. Posterior-
mente seria enriquecido pela chegada dos negros escravos da frica, com
28

mais uma vertente do tesouro espiritual que se articularia no novo conti-

nente americano. Europeus, nativos americanos e negros africanos, aliados
aos imigrantes que chegaram de todas as culturas para viver em um lugar
que Luis Spota (1956), ironicamente chamou de casi el paraso em seu
romance do mesmo nome. O paraso realmente no existia, mas tornava-se
um lugar simultaneamente maravilhoso, assustador e estranho para seus
habitantes e para os viajantes que se aventuravam por seus caminhos ainda
incognoscveis.
Os negros africanos so um captulo especial na histria do conti-
nente. Protagonizaram, no final do sculo XVIII, a nica revolta vitoriosa
dos escravos contra os senhores brancos, e fundaram, no Haiti, um pas que
se tornou, com o tempo, um exemplo de misria, corrupo e opresso, des-
sa vez por seus prprios irmos negros. Porm, da Louisiana at as costas
brasileiras, passando pelo Caribe e Amrica Central, a cultura negra criou
novos laos espirituais, s vezes sobrepostos ao catolicismo ou aliados s
crenas nativas, que forjou identidades e expresses culturais que atraram
a ateno de antroplogos como Pierre Verger e Roger Bastide, unindo os
continentes africano e americano.
Europeus, africanos e nativos americanos sentiram o peso da con-
quista e da explorao do continente, seja pela solido, seja pela angstia,
seja, ainda, pelo estranhamento. Por parte dos nativos, quase nada ficou das
suas ideias, sonhos e esperanas. No houve futuro para os povos autcto-
nes do continente, devastados por guerras, doenas, misrias de todo o tipo.
Os pouqussimos poemas aztecas, maias e quchuas so desconhecidos,
com raras excees retiradas dos destroos da histria, como a coletnea El
reverso de la conquista, de Leon Portilla (1978).
Poucos expressaram o estranhamento como o argentino Juan Jos
Saer. Ele relatou as impresses de um europeu perdido nas lhanuras dos
rios que desguam no rio Prata plancies lquidas plmbeas que cortam
as plancies de terras verdes, sob cus muitas vezes ameaadores.

Essa ausncia de sentido que, sem ser convocada, nos invade

ao mesmo tempo que as coisas, nos impregna, rpida, de um
 29

gosto de irrealidade que os dias, com seu peso de sonolncia

adelgaa, deixando-nos apenas um sabor, uma reminiscncia
vaga ou uma sobra de objeo que turva um pouco nosso
comrcio com o mundo. (SAER, 2002, p.152).

No apenas a natureza que provoca esse estranhamento, mas tam-

bm a cultura. Nesse sentido, o realismo fantstico algo que surge no bojo
de uma literatura rica, inovadora e comprometida com suas razes e cru-
zamentos culturais. Entender a Amrica Latina significa necessariamente
ouvir suas msicas, assistir a seus filmes, ver suas danas e talvez dan-las
em uma noite clida, sob a lua cheia, ligeiramente embriagado pelos lico-
res locais. Envolve participar das festas dos mais variados tipos e gostos,
contemplar suas cidades majestosas, onde a misria e o luxo se sobrepem,
desde os morros ocupados por casebres pendurados nas encostas at as pe-
riferias que ora possuem condomnios luxuosos, ora so arrabaldes miser-
veis sem nenhuma infraestrutura ou beleza.
E h que se ler seus livros. Tantos conflitos, belezas, guerras e riquezas
geraram uma literatura forte e primorosa. Vrios de seus/suas escritores(as)
ganharam o prmio Nobel: os poetas chilenos Gabriela Mistral (1945)
e Pablo Neruda (1971); o colombiano Gabriel Garca Mrquez (1982); o
guatemalteco Miguel ngel Asturias (1967); o ensasta e poeta mexicano
Octavio Paz(1990); e o peruano Mario Vargas Llosa(2010). O argentino
Jorge Luis Borges provavelmente no ganhou o Nobel de Literatura por
suas posies conservadoras, o que uma lstima, pois sua obra genial.
Na dcada de 1930, trs jovens escritores latino-americanos (Miguel
Angel Astrias, Arturo Uslar e Alejo Carpentier) em Paris, resolveram ig-
norar o surrealismo francs, desnecessrio, segundo eles, pois em seu conti-
nente abundava o real maravilhoso. Surge assim o realismo fantstico, que
atinge um dos seus pontos altos com Cem anos de solido (1967) de Gabriel
Garcia Marques. Trata-se de uma obra que possui relatos sobre a magia, os
milagres, o mtico-lendrio e o fantstico que acontecem em Macondo, a
cidade fictcia do romance que se tornou, ela mesma, uma realidade fants-
tica da cultura universal.
30

Populismo

Do realismo fantstico ao populismo da primeira metade do sculo

XX, o continente adquiriu caractersticas prprias, nem todas louvveis, mas
autctones. O populismo foi um fenmeno tpico de passagem das arcai-
cas sociedades agrrias para as sociedades urbanas, industriais e um pouco
mais modernas. Aconteceu no Mxico, sob a liderana do General Porfrio
Diaz, no final do sculo XIX, e com Lzaro Crdenas (1934-1940); na
Argentina, com Yrigoyen, na dcada de 1920, e com Juan Domingo Pern
(1946-1955); no Equador, nos governos de Jos Maria Velasco Ibarra, em
diversos momentos entre 1934 e 1972; na Bolvia, com Victor Paz Stensoro
e Hermn Siles Suazo, nas dcadas de 1930 a 1950; no Brasil, com Getlio
Vargas (1930-1945 e 1951-1954) e o governo trabalhista de Joo Goulart
(anos 1960).
No sculo XXI, h um recrudescimento populista na Venezuela e na
Bolvia, com governos de tendncia esquerdista e pouco democrticos. H
tambm fenmenos localizados de popularidade intensa, como o governo
Lula, no Brasil (2003-2010), porm com estruturas democrticas e pluralis-
tas, acompanhadas de grande desenvolvimento econmico. Um padro no
continente a ditadura cubana, vigente desde 1959, um dos ltimos locais
do planeta com o rtulo socialista e prticas autoritrias e centralizadoras.

Esteretipos

A imagem do continente para o consumo dos pases mais avanados,

especialmente os Estados Unidos, acontece durante a campanha de propa-
ganda da Segunda Guerra Mundial. Com o intuito de angariar simpatias
latino-americanas para as foras aliadas (Estados Unidos, Frana, Reino
Unido e ex-Unio Sovitica), Hollywood aproximou-se do continente ao
sul de seu imprio e construiu esteretipos pretensamente simpticos para
atrair parcerias contra o Eixo (Alemanha, Itlia e Japo).
Um bom exemplo dessas ideias pr-concebidas passadas ao mundo
o personagem Z Carioca. Trata-se de um simptico papagaio apaixonado
 31

por samba e futebol, que no gostava de trabalhar e vivia da malandragem

e do aproveitamento de seus amigos. Tais caractersticas foram marcantes
e criaram a imagem de que a populao brasileira segue essa mesma linha
social. Nascido nos estdios Disney na dcada de 1940, Z Carioca iniciou
sua carreira em tirinhas de quadrinhos. Sua repercusso mundial se deu por
meio dos filmes Al, amigos (1942), indicado s categorias do Oscar de Me-
lhor Som, Melhor Trilha Sonora e Melhor Cano Original, com Saludos
Amigos, e Os Trs Cavareiros, Voc j foi a Bahia? (1944), indicados para as
estatuetas de Melhor Som e Melhor Trilha Sonora de filme Musical. Havia
tambm um personagem mexicano e outro provavelmente argentino, mas
foi o esteretipo brasileiro o mais divulgado.
Sobre o Brasil, especificamente, ainda pairam os esteretipos de que
o pas o lugar do carnaval, de belas mulheres e do melhor futebol do
mundo. Esse imaginrio limita as possibilidades de criao de uma cor-
reta imagem turstica do pas, o que explica, em parte, os baixos nmeros
de turistas estrangeiros recebidos ao longo da histria. O mesmo ocorre,
em menor ou maior grau, com outros pases latinos. Eles so vistos mun-
dialmente como atrasados, subdesenvolvidos, violentos, sem infraestrutura
turstica, cheios de florestas, mosquitos e animais selvagens. Essa imagem
turstica do grande continente limita os esforos dos governos nacionais
interessados em criarem estratgias de marketing turstico de xito. Mudar
essa imagem no turismo internacional demanda dinheiro, conhecimento,
tecnologia, esforo e tempo.

Ditaduras militares

Os momentos trgicos recentes do continente aconteceram durante

as ditaduras militares que se espalharam a partir de 1964, com a tomada
autoritria do poder no Brasil (at 1985), seguido pelas tomadas sangrentas
de poder na Argentina (1966-1983), Chile (1973-1989), Uruguai (1973-
1984), Bolvia (1971-1985), Guatemala (1970-1985), Peru (1968-1980),
com os regimes de El Salvador (1931-1979) e do Paraguai (1954-1989)
tendo maior longevidade nesses regimes de fora. Em pleno contexto da
32

Guerra Fria (1947-1991), as burguesias latino-americanas procuraram se

escorar nos militares locais, com apoio tcito dos Estados Unidos. Tal ao
trouxe efeitos desastrosos para a economia e cultura locais. Barrou o de-
senvolvimento, controlou os privilgios intocados de poucos e dificultou
os avanos sociais. Porm, alcanou seu objetivo: combater as tendncias
socialistas e manter o establishment adquirido

Problemas pontuais e possveis solues

para o turismo latino-americano

O contexto descrito e analisado ajudou a criar dificuldades para a

sociedade e economia locais e, consequentemente, para o turismo. Deve-se
considerar que o turismo no se desenvolve a contento na macrorregio
porque sofre os efeitos negativos da m gesto pblica, da pobreza e da falta
de educao formal de sua da populao.
Entre os principais problemas pontuais para o desenvolvimento do
turismo na Amrica Latina, podem ser destacadas:
A pouca preocupao com o meio ambiente em alguns destinos;
A ausncia de trabalhadores capacitados para atender s demandas
tursticas;
A descontinuidade das polticas pblicas e planos de turismo. A
cada novo governo que assume comum o estabelecimento de um
novo plano turstico.
A pobreza, em grande parte, da populao que habita a macrorre-
gio, ainda que pases como Chile, Mxico e Brasil tenham cresci-
do economicamente nos ltimos tempos.
A viso equivocada do estrangeiro sobre o que a Amrica Latina
e suas possiblidades para o turismo. No caso, soma-se a isso a falta
de uma imagem clara do turismo nos pases.
As instabilidades econmicas regionais que no permitem a con-
tinuidade de planos de investimentos tursticos. Isso dificulta tam-
 33

bm o acolhimento de investimentos estrangeiros no setor de tu-

rismo.
A grande distncia dos principais destinos emissores de turistas,
entre eles a Europa, a sia e at mesmo os Estados Unidos e o
Canad.
A viso estereotipada das comunidades locais de que o turismo
atividade somente de pessoas ricas e que veem de longe. Tal pers-
pectiva dificulta a insero das comunidades locais no setor do tu-
rismo.

Mas como melhorar essa situao e corrigir seus equvocos? De certa

forma, essas questes j foram discutidas anteriormente por Panosso Netto
e Trigo (2009) e so aqui retomadas na ntegra.
evidente a necessidade de se reposicionar a discusso e a ao sobre
polticas de turismo, nacionais ou internacionais, pblicas ou privadas, seto-
riais ou comunitrias, macro ou micropolticas. Vrios problemas precisam
ser enfrentados. Um deles acabar com o discurso que s v qualidades
no turismo e condena os crticos como se no tivessem viso estratgica.
Outro problema o costume equivocado de no preparar as comunidades
e os diferentes setores para discutir em conjunto e se corresponsabilizarem
pelos projetos e polticas tursticas. Fala-se muito sobre a responsabilidade
dos governos, mas pouco sobre a responsabilidade da sociedade civil orga-
nizada: sindicatos, organizaes de ambientalistas ou pessoas interessadas
em qualidade de vida; empresrios e suas organizaes de classe.
O empresariado tem responsabilidade direta quanto ao planejamen-
to, tica e manuteno de elevados padres de qualidade. Quando h
problemas nas reas de turismo ou hotelaria, o empresariado um dos pri-
meiros setores a ser atingido e fundamental que a sade financeira dos pa-
ses seja preservada, a comear pela sade das empresas, pois isso bom no
apenas para os empresrios, mas tambm para funcionrios, fornecedores,
clientes e governos (que vivem dos impostos pagos por todos). evidente
que a responsabilidade recai tambm sobre os governos. No entanto, as
34

mudanas que precisam ser feitas so de responsabilidade direta do pessoal

ligado ao setor de viagens e turismo.
Acredita-se que outro turismo possvel para a Amrica Latina.
Um turismo mais inclusivo, sustentvel, responsvel, participativo, tico e
democrtico.
Esse tipo de turismo uma prtica usual em outros destinos. O
mundo perdeu muito de sua rebeldia e espontaneidade adquiridas ao longo
das dcadas de 1950 e 1960, com os movimentos beat e hippie. Os ltimos
trinta anos do final do sculo XX viram o final das propostas socialistas e o
amortecimento dos sonhos libertrios. Os yuppies inauguraram uma verso
cnica e materialista da existncia, e logo depois a violncia explodiu no
mundo todo, preenchendo o vazio que se estabeleceu com a derrubada das
utopias. Viveu-se o mundo do possvel e com isso cresceram a misria e a
mediocridade em todo o planeta. As leis do mercado corromperam as leis
sociais e tanto a sociedade como o prprio mercado perderam com essa
degradao. Apenas uns poucos se tornaram mais ricos e poderosos, do-
minando um mundo que cada vez mais se parece com os piores pesadelos
da fico cientfica do sculo passado. Esse modelo se refletiu na Amrica
Latina, em maior ou menor grau, nos diferentes pases.
Os acontecimentos do incio do sculo XXI, simbolizados pela der-
rubada das torres gmeas de Nova York e pela resposta do Ocidente ao ato
terrorista, preconizam mais um sculo de barbrie.
Como dizer que o turismo uma bandeira da paz em um mundo
cujo belicismo continua a ser uma proposta lucrativa de dominao?
Como afirmar que o turismo ajuda a compreenso entre os povos se
as fronteiras esto fechadas para milhes de excludos?
Como encarar o turismo como possibilidade de desenvolvimen-
to se a globalizao ameaa degenerar-se em um sistema globalitrio e
dogmtico?
O que fazer com os excludos em um planeta que esgota irresponsa-
velmente seus recursos naturais e a escassez de gua, alimentos e territrios
habitveis ameaa populaes inteiras?
 35

Como ser o turismo em 2050 ou 2080?

As possibilidades de crescimento equilibrado, justo e sustentvel
existem e as novas tecnologias devem privilegiar a vida em detrimento da
luta pelo poder hegemnico que engendra o sofrimento e a morte.
A globalizao precisa acentuar seus aspectos positivos e deter suas
perverses tpicas de poder desmedido e falta de viso social. Os destinos
pobres, entre eles pases da Amrica Latina, da frica, da sia, do Oriente
Mdio, esto includos nesse contexto. As novas sociedades devem ser fun-
damentadas no humanismo e no conhecimento cientfico direcionado ao
pleno desenvolvimento dos recursos humanos, naturais e tecnolgicos. De-
pende dessas geraes que vivem agora no planeta o posicionamento ante o
futuro. O iluminismo deve pairar sobre a cabea de todos. Para comear,
preciso propor uma agenda de discusses e iniciativas sobre a conscincia
turstica e suas relaes com o mundo atual.
Devem ser levados em considerao os seguintes itens para se cons-
truir no apenas um turismo melhor na Amrica Latina, mas um mundo
inteiro melhor:
- Acesso digital democratizado
- Cidadania
- Combate ao preconceito em geral
- Combate corrupo, ao crime organizado e impunidade.
- Combate ao turismo sexual infantil
- Combate ao terrorismo em todas as suas formas
- Democracia poltica
- Diminuio das desigualdades econmica e social
- Educao at o nvel superior para todos
- Entendimento de que o turismo no apenas um fato econmico
- tica em todos os nveis governamentais, polticos e sociais
- Globalizao com nfase tambm no social e no apenas no
econmico
36

- Incluso em todos os sentidos

- Justia social
- Melhor distribuio de riquezas
- Maior garantia de acesso s oportunidades para todos
- Pluralismo democrtico e cultural
- Recuperao do sentido da paz e da liberdade
- Solidariedade
- Sustentabilidade
O setor de viagens e turismo um dos mais significativos da econo-
mia global, portanto, importante como construtor de uma nova ordem in-
ternacional. O turismo depende de uma sociedade equilibrada e justa para
se desenvolver plenamente em qualquer lugar do globo.
Outro tipo de turismo ser possvel apenas em uma sociedade mais
participativa. Capital e conhecimento so importantes nessa construo,
mas a revalorizao do humanismo fundamental para que a vida seja pre-
servada e dignificada. A vida humana, a vida animal e vegetal e o prprio
planeta, que sustenta todas essas vidas, so os nossos maiores valores. O
restante, ou seja, o dinheiro e a capacidade intelectual,deve estar subordi-
nado vida da maioria, conforme todas as religies e filosofias simbiticas
preconizam h milnios. A humanidade realiza uma viagem pelo planeta
que j conta 100 mil anos, perodo em que houve um imenso progresso ma-
terial e intelectual, em comparao com os primeiros homindeos. Todavia,
esse progresso no se verificou na conscincia de que o planeta a casa de
todos os homens e mulheres, da vida em geral que j estava presente antes
mesmo que os primatas aparecessem. A meta daqueles que defendem o
bem estar do homem no seu meio ambiente garantir que todos desfrutem
dessa aventura no Universo, e isso a cincia ou a tecnologia no podem
garantir isoladamente, visto que cada um tem que fazer a sua parte. o que
pensamos para o turismo na Amrica Latina.
 37

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CAPTULO 2

ECONOMIA E TURISMO NA AMRICA LATINA E

CARIBE

Glauber Eduardo de Oliveira Santos

Este captulo aborda as relaes entre turismo e economia na regio

da Amrica Latina e Caribe (ALC), a qual composta por 52 pases e
territrios que se estendem da Patagnia ao Mxico, incluindo as mais de
sete mil ilhas banhadas pelo Mar do Caribe1. Trata-se de uma regio imen-
samente diversa em termos geogrficos, culturais, econmicos, polticos e
tursticos. Tamanha diversidade impe grandes desafios para a sntese e
anlise da realidade local em toda sua dimenso e complexidade. No entan-
to, a existncia de relaes importantes entre os pases e territrios da regio
torna essa empreitada necessria e valiosa.
O primeiro e principal aspecto comum que atribui unidade ALC
o processo de colonizao europeia de suas terras. A maior parte desse ter-
ritrio foi colonizada por Espanha e Portugal, ainda que Frana, Holanda,
Inglaterra e Estados Unidos tambm tenham tomado parte na ocupao,
especialmente na regio do Caribe. A histria econmica da ALC est as-
sociada exportao de matrias primas e produtos agrcolas. Os primeiros

1 A Amrica Latina em si rene o conjunto de pases americanos de colonizao espanhola

ou portuguesa. O Caribe corresponde aos pases e territrios banhados pelo Mar do Caribe,
incluindo ilhas e reas continentais. Neste estudo, a definio operacional de Amrica Latina e
Caribe (ALC) inclui os seguintes pases e territrios: Anguila, Antgua e Barbuda, Argentina,
Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, Bermuda, Bolvia, Bonaire, Brasil, Chile, Colmbia, Costa
Rica, Cuba, Curaao, Dominica, El Salvador, Equador, Granada, Guadalupe, Guatemala, Gui-
ana, Guiana Francesa, Haiti, Honduras, Ilhas Cayman, Ilhas Virgens Americanas, Jamaica,
Martinica, Mxico, Montserrat, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Porto Rico, Repblica
Dominicana, Saba, Saint Barthlemy, Saint Martin, Santa Lcia, Santo Eustquio, So Cris-
tvo e Nvis, So Vicente e Granadinas, Sint Maarten, Suriname, Trinidad e Tobago, Turks e
Caicos, Uruguai e Venezuela.
40

produtos importantes da regio foram acar, prata e ouro. Assim, nos pri-
meiros sculos aps a chegada dos europeus, a economia da regio se desen-
volveu principalmente pela constituio de fazendas monocultoras e organi-
zaes mineiras. Essas unidades produtoras deram origem s oligarquias que
dominaram o poder e moldaram a sociedade local. A mo-de-obra escrava
e indgena foi utilizada em larga escala, e a segregao entre brancos e no
brancos, pobres e ricos, se manteve acirrada por sculos. As oligarquias tam-
bm definiram a natureza do estado, seu funcionamento, vcios e fraquezas.
Vrios dos pases mais importantes da ALC se tornaram indepen-
dentes na primeira metade do Sculo XIX. No mesmo sculo, com a aboli-
o do escravismo e aumento da imigrao, iniciaram-se algumas mudan-
as estruturais no sistema econmico vigente. Contudo, as caractersticas
fundamentais das sociedades e economias latino-americanas foram manti-
das at as primeiras dcadas do Sculo XX (FURTADO, 1970; 2003). As
mudanas mais evidentes na economia e sociedade da regio comearam
a partir do fim da Primeira Guerra Mundial, com o incio do processo de
industrializao e mudanas na ordem poltica. Desde ento, a histria da
regio foi marcada por revolues, golpes de estado, guerras civis, ditadu-
ras e governos populistas. Os governos populistas de Pern na Argentina
(1946-1955), Vargas no Brasil (1930-1945 / 1951-1954) e Crdenas no
Mxico (1934-1940) destacam-se na primeira metade do Sculo XX, en-
quanto na segunda metade sobressaem-se os regimes ditatoriais militares
presentes em diversos pases da ALC, incluindo Argentina, Bolvia, Brasil,
Chile, El Salvador, Equador, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicargua, Pa-
nam, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
O peso da influncia europeia sobre a ALC diminuiu ao longo do
sculo XX, medida que os Estados Unidos se tornavam a principal potn-
cia ocidental. O poder estadunidense na regio cresceu significativamente
aps a vitria dos Aliados na Segunda Guerra Mundial. A Guerra Fria com
a Unio Sovitica ampliou o interesse daquele pas sobre a ALC quando a
expanso do comunismo no mundo tornou-se para eles uma preocupao
fundamental. A poltica externa dos Estados Unidos contribuiu substan-
cialmente para o estabelecimento de uma influncia massiva nos mbitos
poltico, diplomtico, militar, econmico e cultural. No entanto, os pases da
 41

ALC continuaram a ocupar um lugar perifrico no cenrio mundial, ainda

que o papel de economia central tenha mudado de mos. Essa condio
perifrica permanente deu origem escola estruturalista do pensamento
econmico liderada por Ral Prebisch e Celso Furtado (FILIPPO, 2009).
As ideias dessa escola tiveram influncia significativa em algumas polti-
cas econmicas da ALC, mas infelizmente elas no foram suficientes para
libertar a ALC de sua condio perifrica e colocar a regio no caminho
do desenvolvimento endgeno. Depois de sua revoluo, Cuba se tornou
o nico enclave antiestadunidense significativo na ALC. Contudo, o em-
bargo comercial e financeiro imposto pelos Estados Unidos contra Cuba
teve um profundo impacto sobre sua economia e sociedade, realidade que
apenas comeou a avistar um fim no ano de 2014.
Os prejuzos sociais e econmicos diretos dos distrbios sociopolti-
cos ocorridos ao longo do sculo XX constituram revezes substanciais para
muitos pases. Muitos anos foram necessrios para compensar a perda de
qualidade de vida das populaes envolvidas nesses eventos. Esses distrbios
tambm levaram desestruturao dos pases, prejudicando o crescimento
econmico de longo prazo. Instabilidade econmica, inflao, endividamento
pblico e isolamento comercial foram caractersticas marcantes da economia
de grande parte dos pases da ALC ao longo do Sculo XX. Os inmeros
planos econmicos governamentais e projetos de ajuda externa no conse-
guiram efetivamente colocar a economia latino-americana na rota do desen-
volvimento. Redues nos preos das commodities de exportao desferiram
golpes adicionais na economia da regio. Ineficincia, burocracia e a corrup-
o do estado tambm contriburam para minar o projeto latino-americano
de desenvolvimento econmico. Exploses localizadas de crescimento foram
quase sempre precedidas e seguidas por dcadas de estagnao. O resultado
desse conjunto de fatores foi um crescimento econmico insuficiente para
tirar a ALC da pobreza, condenando a regio ao subdesenvolvimento.
Hoje o conjunto de pases da ALC concentra 8,3% do PIB mundial.
Em termos absolutos, dois pases se destacam como grandes economias.
O Brasil, com um PIB de US$ 2,2 trilhes, ocupou em 2014 a posio
de stima maior economia do mundo, de acordo com os dados do Fundo
Monetrio Internacional. O Mxico, com um PIB de US$ 1,3 trilho,
42

ocupou a 16 posio no ranking mundial. Argentina, Colmbia, Chile,

Peru, Porto Rico e Venezuela podem ser considerados de economia mdia,
com PIB superior a US$ 100 bilhes. Quatorze pases da ALC tm PIB
entre US$ 100 bilhes e US$ 10 bilhes.
A relativa grandeza econmica de alguns pases da ALC se revela ilu-
sria quando a dimenso das populaes levada em considerao. O Brasil,
com uma populao de 200 milhes de habitantes, tem um PIB per capita
anual de apenas US$ 11,2 mil. No Mxico, considerada a populao de 122
milhes, a renda mdia de US$ 10,3 mil. O PIB per capita mdio da ALC
de apenas US$ 9,8 mil, valor equivalente a pouco menos de um quinto da
renda mdia dos cidados estadunidenses. A discrepncia entre os pases da
regio tambm considervel. Bermuda, com um PIB per capita de US$ 84,5
mil, o nico pas de alta renda da ALC. Dentre os pases de renda mdia
(acima de US$ 15 mil) esto Porto Rico, Aruba, Bahamas, Trinidad e Tobago,
Uruguai e Chile. No extremo inferior esto Haiti, Nicargua, Honduras, Bo-
lvia, Guatemala, Guiana, El Salvador e Paraguai. A renda per capita anual no
Haiti de apenas US$ 820, menos de 1% da renda per capita nas Bermudas!
Os problemas sociais, polticos e econmicos vividos recentemente
pelos pases da ALC levaram a um crescimento econmico insatisfatrio.
Entre 1960 e 2013, a renda per capita da ALC cresceu a uma taxa de apenas
1,8% ao ano. No mesmo perodo, a renda per capita cresceu anualmente
3,6% nos pases da sia e Pacfico e 2,2% nos pases da Unio Europeia.
Repblica Dominicana, Panam, Belize, Porto Rico e Chile se destacam
como os pases latino-americanos que mais cresceram nesse perodo. Do
outro lado esto desastres do crescimento, como Nicargua e Venezuela,
pases cuja renda cresceu em torno de 0,15% ao ano entre 1960 e 2012.
A ALC est longe de ser uma regio rica. A misria parte inte-
grante da realidade nessa parte do mundo. Favelas, moradores de rua e
miserveis do campo so exemplos trgicos da enorme desigualdade social
existente. Segundo o ndice de Gini, dentre os vinte pases com pior dis-
tribuio de renda2, onze so latino-americanos (UNDP, 2014). Os 10%
mais ricos de cada pas recebem entre 30% e 46% da renda total, enquanto

2 Informao disponvel apenas para 137 pases.

 43

os 10% mais pobres ficam com algo entre 0,8% e 1,9% da renda nacional
(World Bank, 2015). Alguns dos pases com piores distribuies de renda
na regio so Haiti, Honduras, Bolvia, Colmbia, Guatemala e Brasil.
O nvel de renda mediano e a enorme desigualdade resultam em uma
condio de vida relativamente baixa entre os pases da ALC. O Chile possui
o maior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da regio, mas ocupa
apenas a 41 posio no ranking mundial3. Cuba, Argentina e Uruguai tam-
bm esto entre os 50 pases com maior IDH. Por outro lado, nove pases da
ALC no esto sequer entre os 100 IDHs mais altos. Dentre os pases com
piores condies de vida esto Haiti, Nicargua, Honduras e Guatemala.
A produo industrial supera a do setor primrio em quase todos
os pases da ALC4. A indstria responde por mais da metade do PIB em
Trinidad e Tobago, Venezuela e Porto Rico. Nos dois primeiros, a principal
atividade industrial a petroqumica. J Porto Rico ocupa-se essencialmen-
te de produzir manufaturados para exportar aos Estados Unidos em virtude
das vantagens tarifrias gozadas por sua condio poltica de estado asso-
ciado quele pas. No entanto, atualmente o setor tercirio que predomina
na economia dos pases latino-americanos. O turismo, como ser discutido
em detalhe mais adiante, constitui a principal atividade em diversas ilhas
do Caribe. Servios bancrios tambm se destacam como importante item
da pauta de exportaes de algumas localidades, como Bahamas e Ilhas
Cayman. No restante dos pases da ALC, a maior parte da produo do
setor tercirio se destina ao fornecimento de servios de varejo, transpor-
te, moradia, informao, educao, sade e administrao pblica para os
mercados consumidores domsticos. O setor tercirio responde por 62% da
produo latino-americana, enquanto a indstria representa 32% e o setor
primrio 6%, conforme apresentado na Figura 1.

3 As informaes sobre o IDH so do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

(UNDP, 2013).
4 As informaes gerais sobre a economia dos pases foram extradas da base de dados do Banco
Mundial (WORLD BANK, 2012). As principais estatsticas citadas ao longo do texto esto
disponveis para cada pas nos apndices 1 e 2.
44

Figura 1: Distribuio do PIB da ALC por setores

Fonte: World Bank (2015).

Em meio ao complexo contexto econmico da ALC, o turismo surge

como uma alternativa com grande potencial para gerao de renda e bem-
estar. Entretanto, seu desenvolvimento impe inmeros desafios aos pases
da regio. A situao atual dessa atividade na ALC, o potencial da regio,
suas deficincias e perspectivas futuras so analisados nas prximas sees.
Mas, antes de seguir adiante, uma explicao se faz necessria. A rea-
lidade da ALC extremamente heterognea, o que dificulta enormemente
o desenvolvimento de uma anlise sinttica. A regio formada por pa-
ses com dimenses geogrficas, populacionais e econmicas extremamente
distintas. As diferenas entre os pases esto tambm nas distncias em
relao aos principais mercados emissores, no clima, na oferta de recursos
naturais e culturais, em suas condies sociopolticas, e em muitos outros
aspectos. O processo analtico do turismo na ALC pode ser facilitado pela
identificao de algumas zonas mais homogneas que o todo, estratgia
que ser utilizada em alguns trechos deste captulo. Nesse sentido, pode-se
identificar Amrica do Sul, Amrica Central e Caribe insular como zonas
relativamente menos dspares. O Mxico constitui uma categoria parte,
especialmente pela combinao de sua dimenso e localizao. Algumas
diferenciaes relevantes tambm podem ser feitas entre as Grandes An-
tilhas e o restante do Caribe insular, em virtude da diferena no tamanho
 45

dos pases e territrios que compem essas duas reas. Cuba outro pas
que merece ateno diferenciada por sua condio sociopoltica especial5.

Potencial e entraves ao turismo na Amrica Latina e Caribe

A oferta de atrativos tursticos da ALC ampla, diversificada e

composta por inmeros elementos de relevncia mundial. O conjunto de
recursos naturais vai de praias paradisacas a montanhas nevadas, incluin-
do florestas exuberantes e uma riqussima biodiversidade. A regio possui
incontveis praias de primeira linha e consagradas internacionalmente6. A
Amaznia, floresta mida que se estende por nove pases da Amrica do
Sul, concentra paisagens e espcies de extraordinrio valor e imenso poten-
cial para a atrao de turistas. A Cordilheira dos Andes e a Patagnia ofere-
cem inmeras oportunidades para o turismo de frio e montanha, incluindo
esportes de inverno e aventura.
Alm desses pontos de incontestvel destaque, diversas outras reas
da ALC oferecem atrativos naturais relevantes. A regio tem 36 patrim-
nios naturais da humanidade tombados (UNESCO, 2015). Dentre os dez
pases com maior biodiversidade no mundo, sete so latino-americanos7.
O Brasil desponta no topo dessa lista com mais de trs mil espcies co-
nhecidas. De acordo com o ndice de Competitividade em Viagens e Tu-
rismo (ICVT), desenvolvido pelo Frum Econmico Mundial (World
Economic Forum, 2011), o Brasil tem a melhor oferta turstica natural do
mundo. Costa Rica e Mxico tambm esto entre os dez primeiros desse

5 A realidade de Cuba to diferenciada que receber pouca ateno na presente anlise, a fim
de viabilizar uma sntese mais representativa da realidade da ALC como um todo. A complex-
idade do caso cubano tem propiciado inmeros estudos especficos, os quais podem ser con-
sultados para anlises mais detalhadas. Alguns desses estudos so Henthorne e Miller (2003),
Padilla e McElroy (2007), Mak, Tony e Babu (2008), Sharpley e Knight (2009) e Taylor e
McGlynn (2009).
6 De acordo com o prmio organizado pelo TripAdvisor (2014), as trs melhores praias do pla-
neta esto na ALC: Baa do Sancho (Brasil), Grace Bay (Turks e Caicos) e Praia Flamenco
(Porto Rico).
7 Dados da Red List of Threatened Species 2010 publicada pela International Union for Con-
servation of Nature (IUCN) e disponvel em WEF (2012).
46

ranking. De fato, a Costa Rica internacionalmente reconhecida como

um exemplo de desenvolvimento do turismo de natureza (MATARRI-
TA-CASCANTE, 2010; SIMMS, 2010; WEAVER, 1999). Alm disso,
Panam, Peru, Equador, Colmbia, Argentina, Venezuela e Bolvia tam-
bm fazem parte do peloto de elite mundial da oferta turstica natural.
A oferta de atrativos culturais da ALC tambm destacada. Runas
pr-colombianas se estendem de norte a sul, tendo Machu Picchu e as
pirmides mexicanas como alguns de seus maiores expoentes. Alm dis-
so, a regio oferece diversas atraes culturais relacionadas histria colo-
nial e recente dos pases. Ao todo, a ALC tem 99 patrimnios culturais da
humanidade tombados (Unesco, 2015). Vinte e seis desses lugares esto
no Mxico, quinto pas com maior nmero de patrimnios culturais da
humanidade no mundo e primeiro na regio. Festas, folguedos, prticas
artesanais e manifestaes culturais modernas complementam o mosaico
de atraes culturais da regio. De acordo com o ICVT, Mxico e Brasil
esto entre os 25 pases com melhor oferta turstica cultural no mundo
(WORLD ECONOMIC FORUM, 2011). O potencial turstico cultural
de Argentina, Colmbia e Peru tambm merece destaque em nvel global,
posicionando-se entre os 50 primeiros colocados.
Mas os elementos motivadores das viagens na ALC no se restringem
s atraes naturais e culturais. Diverso, sade, religio, negcios, amigos
e parentes tambm representam importantes geradores de fluxos tursticos
na regio. O turismo mdico tem se desenvolvido de maneira significativa
em alguns pases da ALC, principalmente em virtude da competitividade de
preos. A qualidade dos servios mdicos em determinadas especialidades
tambm contribui para o crescimento dessa atividade, como o caso do trata-
mento de cncer em Cuba e da cirurgia plstica no Brasil. O turismo religio-
so na ALC se destaca principalmente no nvel domstico, estando frequen-
temente associado a festividades e devoes crists. A Baslica de Guadalupe
no Mxico e o Santurio Nacional de Nossa Senhora Aparecida no Brasil so
exemplos de atraes desse segmento, cada um recebendo mais de dez mi-
lhes de visitantes anualmente. Os negcios tambm motivam parcelas ex-
pressivas dos turistas internacionais e domsticos da ALC. Pases de econo-
mia de grandes dimenses, como Brasil e Mxico, e pases muito abertos ao
 47

comrcio internacional, como Panam e Porto Rico, so importantes destinos

para o turismo de negcios. Por fim, as visitas a amigos e parentes motivam
um grande nmero de viagens, sobretudo com destino s reas mais densas.
Pases populosos como Brasil, Mxico e Colmbia tm grandes fluxos de
turistas dessa natureza. O mesmo ocorre com as grandes cidades da regio,
como So Paulo, Mxico, Buenos Aires, Rio de Janeiro, Lima e Bogot.
O grau de aproveitamento do enorme potencial turstico da ALC
muito heterogneo. Muitos pases do Caribe insular utilizam seus poten-
ciais de forma relativamente satisfatria. No entanto, a maior parte da ALC
ainda aproveita parcamente o potencial turstico existente. Nesse sentido,
talvez a Amrica do Sul seja a zona com menor eficincia no uso de seus
recursos tursticos, convertendo um imenso potencial em alguns poucos
milhes de turistas (SANTANA, 2001).
De maneira geral, os pases da ALC sofrem com problemas estrutu-
rais diversos que minam suas capacidades de desenvolver a atividade turs-
tica. Instabilidade econmica e financeira, desemprego estrutural, presses
inflacionrias, desigualdade na distribuio da renda, urbanizao descon-
trolada, falta de segurana, problemas de sade e incerteza poltica so al-
guns dos principais fatores estruturais que prejudicam as perspectivas do
turismo na regio (STRIZZI, MEIS, 2001). Esses problemas dificultam
o desenvolvimento do turismo de diferentes formas. Em primeiro lugar,
tais dificuldades concorrem com o turismo pelos recursos disponveis para
investimentos pblicos e privados. A urgncia dos problemas sociais muitas
vezes acaba colocando as aes de desenvolvimento do turismo no segundo
plano. A m gesto do setor tambm uma consequncia das condies
sociais, educacionais e econmicas precrias. Alm disso, as mazelas do
subdesenvolvimento causam problemas diretos experincia dos turistas,
como os decorrentes dos congestionamentos, da poluio e da falta de se-
gurana8. Por fim, os diversos problemas estruturais denigrem a imagem

8 Uma anlise interessante da relao entre segurana pblica e turismo na Colmbia pode ser
obtida em Ospina (2006).
48

dos destinos latino-americanos e caribenhos, afastando os turistas. Pobreza,

corrupo e episdios de caos so facilmente disseminados pela mdia e
contribuem significativamente para a formao de um imaginrio negativo.
Alm dos problemas estruturais gerais, problemas especficos da
organizao e oferta turstica tambm atrapalham o desenvolvimento do
turismo nos pases da ALC. Poucos pases encaram o turismo como prio-
ridade econmica. Nessa pequena lista destacam-se Jamaica, Barbados,
Repblica Dominicana e Costa Rica (WORLD ECONOMIC FORUM,
2011). No por acaso, nesses pases o turismo tem se desenvolvido subs-
tancialmente. No entanto, na maior parte da ALC, a falta de esforos dire-
cionados ao desenvolvimento do turismo contribui para o aproveitamento
apenas parcial do potencial existente. Em cada pas o turismo encontra
diferentes gargalos que impedem seu pleno desenvolvimento.
Um dos requisitos mais importantes para o desenvolvimento do tu-
rismo nos pases o transporte areo. Essa atividade especialmente rele-
vante, para os pases da ALC, em razo das grandes distncias entre esses
e os mercados emissores europeu e asitico. A Amrica do Sul, diferente-
mente da Amrica Central e do Caribe insular, est distante tambm do
importante mercado consumidor estadunidense, fato que torna o trans-
porte areo ainda mais essencial para essa zona. Contudo, infelizmente,
as condies do setor areo na ALC no so favorveis. A infraestrutura
aeroporturia precria em diversos pases das Amricas do Sul e Cen-
tral, como Paraguai, Nicargua, Guiana, Bolvia, Guatemala, Suriname e
Venezuela (WORLD ECONOMIC FORUM, 2011). Os servios areos
tambm so ruins em muitos pases, sobretudo em razo da herana deixa-
da por empresas areas estatais ineficientes, que contavam com proteo do
governo contra a concorrncia. A desregulamentao area e a ampliao
da concorrncia nos pases da ALC um fenmeno recente e ainda incom-
pleto. Apesar de algumas companhias areas alegarem adotar a estratgia
de baixo custo e baixo preo, poucas so as empresas que efetivamente se-
guem esse posicionamento de marketing. Mas, apesar dessas dificuldades,
o setor areo de alguns pases tm se renovado rapidamente, sobretudo por
meio de fuses e aquisies, fenmeno que tem favorecido o surgimento de
empresas internacionalmente competitivas.
 49

A infraestrutura de transportes terrestres tambm precria em

muitos pases da regio. Rodovias mal conservadas prejudicam o turismo
domstico independente. A dificuldade de acesso por terra, gua ou ar tor-
na invivel o desenvolvimento turstico de muitas localidades que oferecem
recursos importantes. Incontveis cachoeiras, montanhas, monumentos e
outros atrativos de grande valor permanecem isolados do mundo e com
baixo aproveitamento em virtude da falta de infraestrutura de acesso.
A oferta de servios tursticos na ALC bastante heterognea. Den-
tre os estabelecimentos de hospedagem, alm dos hotis comuns e peque-
nas pousadas, destacam-se os hotis de rede, resorts e navios de cruzeiro.
A rpida expanso das cadeias internacionais tem alterado rapidamente o
cenrio da hotelaria nas grandes cidades da regio, levando a um processo de
internacionalizao do padro de servios por parte de todo o setor (LVA-
REZ; CARDOZA; BERNARDO, 2005; PROSERPIO, 2007). Os resorts
se destacam principalmente no Caribe insular e Mxico (HARRISON;
JAYAWARDENA; CLAYTON, 2003; ISSA; JAYAWARDENA, 2003;
MONTERO, 2011), mas tm apresentado tendncia de expanso no res-
tante da Amrica Latina. Os cruzeiros martimos tambm so caractersti-
cos do Caribe (HALL; BRAITHWAITE, 1990; JAYAWARDENA, 2002;
KESTER, 2003; LAWTON; BUTLER, 1987; WOOD, 2000). Em vrios
pases e territrios banhados pelo Mar do Caribe, mais da metade dos visi-
tantes so cruzeiristas9. Nas Ilhas Cayman e em Dominica, essa participao
passa de trs quartos. Mais recentemente, o mercado de cruzeiros martimos
tambm vem ganhando importncia em alguns pases da Amrica do Sul
(SAAB; RIBEIRO, 2004), com destaque para os cruzeiros de vero no Bra-
sil, Colmbia e Venezuela e para os cruzeiros austrais no Chile e Argentina.
Hotis de rede, resorts e navios de cruzeiro so frequentemente criados
a partir de grandes investimentos estrangeiros, os quais concentram grande
parte dos benefcios econmicos gerados. Por outro lado, os custos sociais e
ambientais desses equipamentos muitas vezes so significativos. As preocupa-
es sociais vo desde o desconforto da populao local com a presena macia

9 Segundo dados do Anurio Estatstico da OMT (UNWTO, 2010).

50

de turistas, at a hostilidade e a violncia (BOXILL, 2004; JAYAWARDENA,

2002). Os impactos ambientais podem incluir ocupao de reas frgeis por
parte dos resorts, poluio martima pelos navios e uso excessivo de recursos
naturais por ambos. Adicionalmente, os turistas que se hospedam em resorts
ou viajam em navios usualmente tm pouco ou nenhum envolvimento com a
comunidade dos destinos visitados. A renda no circula e a segregao social
evidente. Por fim, os cruzeiros ainda concorrem com outros tipos de turismo,
causando um efeito de expulso de parte do turismo tradicional (BRESSON;
LOGOSSAH, 2011; BRIDA; ZAPATA, 2010). Esse conjunto de fatores
faz que a dimenso do resultado lquido de hotis de rede, resorts e navios de
cruzeiro, para a economia local, seja muitas vezes duvidosa.
O crescimento dos grandes estabelecimentos de servios tursticos nos
principais destinos da ALC tem levado reduo da participao das em-
presas de propriedade dos cidados locais. No entanto, essas empresas ainda
so maioria nos destinos menores, que no tm escala suficiente para supor-
tar grandes estabelecimentos. As empresas de propriedade local tambm se
concentram nas atividades de alimentao, agenciamento, guiamento, varejo
e outros servios de apoio nos grandes destinos. Essas empresas geralmente
seguem o padro de administrao familiar, por vezes apresentando proble-
mas de baixa qualidade dos servios e ineficincia na utilizao de recursos.
Diversas iniciativas de desenvolvimento de formas mais brandas e
integradas de turismo tm sido realizadas (BARTHOLO; SANSOLO;
BURSZTYN, 2009; BOXILL, 2003; DAHLES; KEUNE, 2002; MOW-
FORTH; CHARLTON; MUNT, 2007; TREJOS; CHIANG, 2009). A
busca de um modelo de turismo mais sustentvel inclui a tentativa de obter
efeitos econmicos mais bem distribudos, ao mesmo tempo que os im-
pactos sociais e ambientais negativos so minimizados. Infelizmente, essas
iniciativas ainda so encontradas em quantidades insuficientes para definir a
realidade do turismo na ALC, constituindo, de fato, promessas futuras.

Turismo internacional

Em 2013, a ALC recebeu 86,1 milhes de turistas internacionais,

quantidade que corresponde a apenas 7,9% do total mundial de 1.087
 51

milhes de chegadas de turistas internacionais ocorridas naquele ano10. O

total de turistas recebidos pela ALC relativamente pequeno se compara-
do, por exemplo, aos 83,0 milhes de turistas da Frana. Ainda mais grave
o fato de que a participao da ALC no cenrio turstico mundial tem
diminudo nos ltimos tempos. Nas duas ltimas dcadas, o ritmo de cres-
cimento do fluxo turstico na regio foi menor que no restante do mundo.
Entre 1990 e 2013, as chegadas internacionais na ALC cresceram a uma
taxa mdia de apenas 3,4%, ao passo que no mundo a taxa de crescimento
do turismo no mesmo perodo foi de 4,1%.
Mas essa situao desfavorvel no representativa da realidade de
todos os pases da regio, j que o fluxo turstico receptivo internacional dos
pases da ALC muito dspar. A maior parte dos pases da regio recebe
quantidades relativamente pequenas de turistas, enquanto alguns poucos
atraem fluxos significativos. O Mxico se destaca como o principal pas
receptor da ALC, com 23,7 milhes de chegadas anuais em 2013. A dife-
rena entre este e os demais pases da regio substancial. O Mxico recebe
mais de 4,2 vezes o nmero de turistas que visitam o Brasil, segundo colo-
cado no ranking de maiores destinos tursticos da ALC. Uma das principais
vantagens competitivas do Mxico est na sua localizao, j que o pas faz
fronteira com o enorme mercado consumidor estadunidense. Com efeito,
cerca de 42% do fluxo turstico receptivo mexicano se destina unicamente
rea de fronteira. Mesmo entre aqueles que ultrapassam a zona fronteiria
e visitam outras partes do pas, 82% so estadunidenses (SECRETARA
DE TURISMO (MXICO), 2011).
O receptivo mexicano responde por 27% do fluxo turstico interna-
cional da ALC. O conjunto de pases da Amrica do Sul totaliza 32% desse
fluxo e o Caribe insular 30%, restando 11% para os pases centro-america-
nos, conforme apresentado na Figura 2.

10 As informaes sobre o fluxo internacional de turistas so da Organizao Mundial do

Turismo (UNWTO, 2014).
52

Figura 2: Distribuio do fluxo turstico receptivo internacional da ALC por regies

Fonte: Unwto (2014).

A distribuio do fluxo turstico receptivo internacional entre regies

da ALC se alterou sensivelmente nas ltimas dcadas. Em 1990, a fatia de
mercado do Mxico atingia 45%, enquanto a parcela da Amrica do Sul
era de apenas 20% e da Amrica Central 5%. Portanto, nas duas ltimas
dcadas o turismo internacional cresceu com mais vigor nas Amricas do
Sul e Central do que no Mxico e nas ilhas do Caribe.
Atualmente, na Amrica Central o principal destino a Costa Rica,
atraindo pouco mais de 2,4 de turistas. Cada um dos demais pases centro
-americanos recebe cerca de um milho de turistas internacionais, exceto
Belize, pas que tem um fluxo bem menor, conforme apresentado na Figura
3. Dentre os destinos da Amrica do Sul, destacam-se Brasil e Argentina
com mais de cinco milhes de chegadas internacionais anuais. O Chile
recebe anualmente quase de 3,6 milhes de turistas estrangeiros, enquanto
Peru, Uruguai e Colmbia superam a marca de dois milhes, conforme
dados da Figura 4. Por fim, na regio do Caribe insular, a Repblica Do-
minicana se destaca sensivelmente como destino turstico internacional,
recebendo quase 4,7 milhes de viajantes estrangeiros por ano. Dentre os
pases dessa regio, Porto Rico, Cuba e Jamaica tambm so destinos rela-
tivamente bastante visitados (Figura 5).
 53

Figura 3: Fluxo turstico receptivo internacional da Amrica Central por pases

Fonte: Unwto (2014).

Figura 4: Fluxo turstico receptivo internacional da Amrica do Sul por pases

Fonte: Unwto (2014).

54

Figura 5: Fluxo turstico receptivo internacional do Caribe insular por pases

Fonte: Unwto (2014).

 55

A maior parte do fluxo turstico internacional receptivo da ALC

regional11. Cerca de 78% dos turistas que visitam pases da regio so resi-
dentes nas Amricas. Em alguns casos, como Guatemala e El Salvador, o
mercado regional responde pela quase totalidade do fluxo receptivo interna-
cional. A Europa tambm constitui um importante mercado consumidor do
turismo na ALC, respondendo por 16% do total de chegadas internacionais
da regio. A participao desse mercado emissor especialmente relevante
nos territrios franceses, como Guadalupe, Martinica e Guiana Francesa.

Contribuio do turismo s exportaes

A importncia do turismo receptivo internacional para a gerao de

renda nos pases da ALC extremamente heterognea. A atividade turstica
o principal item de exportao e principal motor da economia em vrios
pases do Caribe insular. Nessa regio, o modelo exportador de produtos agr-
colas foi rapidamente substitudo pelo turismo durante a segunda metade
do sculo XX (CEPAL, 2010). A partir dos anos 1980, o turismo passou a
responder por mais da metade do total de exportaes de bens e servios em
diversas ilhas caribenhas. Em Antgua e Barbuda, a parcela do turismo no
total de exportaes chegou a atingir incrveis 81% em 1989 (CEPAL, 2011)!
Em meados dos anos 1990, a participao do turismo na economia
caribenha comeou a diminuir. Vrias polticas de diversificao das expor-
taes na regio buscaram reduzir a dependncia do turismo. Alm disso, a
desacelerao do crescimento do nmero de chegadas internacionais tambm
contribuiu para a perda de importncia relativa do turismo. No entanto, ainda
hoje os ingressos de viajantes estrangeiros representam o principal item da
pauta de exportaes em vrios pases da regio. Excluindo-se Trinidad e
Tobago, Cuba e Porto Rico, pases de economia diferenciada12, a participao

11 As informaes sobre a origem dos turistas internacionais so da Organizao Mundial do

Turismo (UNWTO, 2010).
12 Trinidad e Tobago um pas cuja economia fortemente atrelada exportao de derivados
do petrleo. A economia de Cuba altamente singular por viver sob um regime socialista
e sofrer um embargo econmico, comercial e financeiro imposto pelos Estados Unidos. A
56

mdia do turismo nas exportaes dos demais pases insulares caribenhos

atinge 40,6%13. Em todo o mundo, a dependncia do ingresso de estrangeiros
entre os pases insulares do Caribe apenas comparvel quela dos pequenos
pases insulares do Pacfico Sul. Essa enorme dependncia do turismo fonte
de diversas preocupaes ( JAYAWARDENA; RAMAJEESINGH, 2003),
especialmente em razo da volatilidade da demanda turstica.
Em comparao com o Caribe insular, o papel do turismo na pauta
de exportaes na Amrica Latina modesto. Na Amrica Central, Belize
se destaca com uma receita turstica internacional que responde por 28,3%
dos ingressos obtidos com o comrcio internacional de bens e servios. No
restante da regio, a participao do turismo no total das exportaes est
entre 8,4% e 19,0%. Dentro dessa faixa, Costa Rica e Panam ocupam a
dianteira, enquanto Honduras e Nicargua encontram-se na retaguarda. O
Panam o pas centro-americano cuja participao do turismo nas expor-
taes cresceu mais rapidamente nos ltimos tempos, passando de meros
4,9% em 1995 para 14,0% em 2012.
J na Amrica do Sul, a importncia do turismo internacional para as
exportaes sensivelmente menor. A razo mdia entre receitas tursticas
internacionais e exportaes 3,6%. O nico pas em que a participao
do turismo nas exportaes supera a marca de 10% o Uruguai (16,4%). A
Venezuela ocupa a ltima posio neste ranking com uma participao de
0,9% do turismo no total de exportaes.
Por fim, apesar da importncia do Mxico como destino turstico
da ALC, a dependncia daquele pas em relao ao turismo internacional
no grande. A receita turstica internacional representa apenas 3,3% do
total de exportaes mexicanas de bens e servios. As participaes mnima,
mdia e mxima do turismo no total de exportaes de bens e servios dos
pases de cada zona da ALC so apresentadas na Figura 5.

economia de Porto Rico moldada pela condio poltica do pas, de estado livremente asso-
ciado aos Estados Unidos.
13 As informaes sobre as receitas tursticas internacionais foram extradas da base de dados do
Banco Mundial (WORLD BANK, 2012).
 57

Figura 6: Participao do turismo no total de exportaes de bens e servios dos

pases da ALC por regio

Fonte: Clculos do autor a partir de dados do World Bank (2014).

* Caribe insular sem Trinidad e Tobago, Cuba e Porto Rico.

Turismo domstico

Poucos pases possuem estatsticas sobre o turismo domstico, o

que restringe bastante as possibilidades de anlise desse fluxo. A demanda
domstica anual no Brasil de aproximadamente 190 milhes de viagens
(FIPE, 2012), o que representa cerca de 97% do total de viagens tursticas
ocorridas no pas. No Peru, 82% dos hspedes em estabelecimentos hotelei-
ros so domsticos14. No Mxico, essa parcela de 76%, no Chile, 69%, e na
Bolvia, 68%. Por outro lado, na Nicargua e em Porto Rico a participao do
turismo domstico no total de hspedes hoteleiros gira em torno de 30%. Por
fim, no Uruguai e nas Ilhas Virgens Americanas essa parcela inferior a 10%.
Esses nmeros confirmam que o turismo domstico tende a ser
mais relevante em pases com grandes mercados consumidores e com am-
pla oferta de destinos tursticos. Quando a populao do pas pequena e

14 As informaes sobre a origem domstica ou internacional dos hspedes hoteleiros so do

Anurio Estatstico da OMT (UNWTO, 2010).
58

consome poucas viagens, o mercado consumidor domstico menos rele-

vante em comparao com o mercado internacional. Alm disso, o consu-
mo turstico dos cidados de pases com poucos destinos normalmente
dominado pelas viagens ao exterior. O resultado combinado desses dois
fatores principais que o turismo domstico pouco importante na maio-
ria das ilhas caribenhas e apenas medianamente relevante nos pases da
Amrica Central.
De fato, segundo estimativas do World Travel and Tourism Council
(Wttc, 2015), o turismo domstico representa mais de 70% das receitas
tursticas em pases como Venezuela, Brasil, Chile, Argentina, Peru e Co-
lmbia. Em particular, no Brasil e na Venezuela, dezenove dlares de cada
vinte produzidos pelo turismo so devidos s viagens domsticas. No outro
extremo, o turismo domstico em Anguila praticamente inexistente. Ilus-
trando essa realidade, a Figura 7 apresenta as participaes mnima, mdia
e mxima do turismo domstico na produo turstica total dos pases de
cada uma das regies da ALC.

Figura 7: Participao do turismo domstico na receita turstica total dos pases da

ALC por regio

Fonte: Clculos do autor a partir de dados do Wttc (2015).

 59

Contribuio do turismo renda

Turismo internacional e turismo domstico, somados, contribuem di-

retamente com a gerao de US$ 246,8 bilhes para a economia da ALC por
ano15. O maior produtor de valor por meio do turismo na regio o Mxico,
com um PIB turstico de US$ 79,8 bilhes. A produo de servios tursticos
no Brasil gera US$ 74,8 bilhes. Outros grandes geradores de valor pelo tu-
rismo na regio so Argentina, Venezuela, Chile, Peru, Colmbia e Repblica
Dominicana, conforme apresentado na Figura 8. A diferena entre o valor do
PIB do turismo dos pases enorme. Em mais da metade dos pases e ter-
ritrios da ALC, o PIB do turismo no ultrapassa a marca de US$ 1 bilho.

Figura 8: Maiores PIBs do turismo entre os pases da ALC

Fonte: Clculos do autor a partir de dados do Wttc (2015).

15 As informaes sobre a contribuio econmica do turismo so do WTTC (2013).

60

O turismo responde por 3,9% do PIB da ALC, o que coloca a regio

frente da mdia mundial, que de 2,8%. Porm, a participao do turismo
no PIB da ALC menor que em algumas grandes regies do mundo, como
o Sudeste Asitico (5,0%) e Norte da frica (5,6%). No Mxico, a participa-
o relativa do turismo na economia de 5,7% do PIB. Na Amrica Central
e no Caribe, a importncia econmica relativa do turismo tambm alta,
atingindo 4,5% e 4,3%, respectivamente. J na Amrica do Sul, a partici-
pao da produo turstica no PIB de 3,1%. Apesar de essa participao
ser relativamente menor que a do restante da ALC, ela ainda est acima da
mdia mundial. Portanto, pode-se afirmar que a ALC comparativamente
dependente da atividade turstica internacional e domstica em comparao
com o restante do planeta. As participaes mnima, mdia e mxima do
turismo na economia dos pases da regio so apresentadas na Figura 9.

Figura 9: Contribuio direta do turismo economia dos pases da ALC por regio

Fonte: Clculos do autor a partir de dados do Wttc (2015).

A participao do turismo no PIB tende a ser maior em economias

pequenas da ALC. Em Aruba, por exemplo, pas cujo PIB inferior a
US$ 3 bilhes, o turismo responde por 26,8% da gerao de valor da
economia. Efeito similar ocorre com diversas outras economias pequenas,
 61

como Ilhas Virgens Britnicas, Bahamas, Anguila, Antgua e Barbuda,

antigas Antilhas Holandesas, Belize, Santa Lcia e Ilhas Virgens Ameri-
canas. Os pases e territrios em que o turismo representa as maiores par-
celas do PIB so todos caribenhos e de economia relativamente pequena,
conforme informaes apresentadas na Figura 10.

Figura 10: Maiores participaes do turismo no PIB dos pases da ALC

Fonte: Clculos do autor a partir de dados do Wttc (2015).

* As Antilhas Holandesas incluem Aruba, Bonaire, Curaao, Saba, Santo Eustquio e Sint
Marteen16.

16 Em 2010 a regio foi desmembrada em trs pases constituintes do Reino dos Pases Baixos
(Aruba, Curaao e Sint Marteen) e trs municpios especiais dos Pases Baixos (Bonaire, Saba e
62

Os pases caribenhos altamente dependentes do turismo sofrem com

a volatilidade da demanda. Crises econmicas e polticas mundiais, ou aque-
las casualmente ocorridas em pases emissores importantes, podem levar a
redues substanciais na renda. Os resultados econmicos de alguns desses
pases durante a crise econmica internacional iniciada em 2008 ilustram
esse risco. Pases como Antgua e Barbuda, So Cristvo e Nvis, Granada,
Santa Lcia, Jamaica, Barbados e Bahamas tiveram uma taxa mdia de cres-
cimento econmico per capita negativa entre 2008 e 201417. Em Antgua e
Barbuda, a taxa mdia de crescimento per capita anual nesse perodo foi de
-4,2%. No perodo mais grave da crise, ocorrido entre 2008 e 2012, a Rep-
blica Dominicana foi o nico pas do Caribe insular que sustentou uma taxa
mdia de crescimento per capita positiva durante a crise econmica18.
A participao do turismo no PIB no indica necessariamente que
essa atividade contribua para o crescimento da economia como um todo.
Diversos fatores devem ser levados em considerao para uma anlise mais
detalhada da contribuio do turismo para a economia de um pas. Distor-
es do mercado19 e vazamentos de receita podem reduzir a taxa de conver-
so de receitas tursticas em renda para o pas. Em particular, as importaes
de insumos utilizados na produo turstica contribuem significativamente
para a reduo do efeito econmico lquido do turismo para o pas. Nesse
sentido, dois dos problemas enfrentados por muitos destinos da ALC so
a falta de competitividade na produo de insumos e a pequena integrao
da cadeia produtiva do turismo (Torres, 2003).
A anlise das importaes resultantes da produo turstica em cada
pas uma tarefa difcil. A escassez de informaes estatsticas especficas

Santo Eustquio), mas ainda consta como uma unidade geogrfica nas estatsticas da WTTC.
17 As informaes sobre a taxa de crescimento do PIB dos pases foram extradas da base de
dados do Fundo Monetrio Internacional (IMF, 2013).
18 O sucesso econmico da Repblica Dominicana no perodo de 2007 a 2012 se deve a diversos
fatores, incluindo uma poltica monetria expansionista, incentivos fiscais produo, inter-
venes do FMI e produo voltada para o mercado interno.
19 Como monoplios e outras formas de concorrncia imperfeita, externalidades, bens pblicos
e assimetria de informaes.
 63

dificulta muito o processo. No entanto, um indicador da dimenso dessas

importaes o grau de dependncia do pas com respeito s importaes
em geral. Essa anlise revela que os pases da Amrica Central e do Caribe
insular apresentam altos ndices de importao.
A razo mdia entre o gasto total com importaes de bens e servios
e o PIB dos pases da Amrica Central e do Caribe insular superior a 50%.
Em Aruba, a razo entre importao e PIB atinge mais de 86,4%! Portanto,
uma parte considervel da receita turstica nessas zonas vaza para o exterior
na forma de importao de insumos, reduzindo o efeito multiplicador da
renda. J no Mxico, a relao entre importaes e PIB de 32,4%, o que
releva um nvel intermedirio de dependncia das importaes. Os pases da
Amrica do Sul so os mais independentes. O Brasil importa o equivalente
a meros 15,0% do seu PIB e a Argentina 14,8%, o que indica vazamentos
provavelmente muito menores de receitas tursticas nesses pases.
J considerados todos os aspectos complicadores da anlise da con-
tribuio do turismo para o crescimento econmico, alguns estudos apre-
sentaram indcios de que o efeito do turismo receptivo internacional po-
sitivo em diferentes pases da ALC, como Aruba (VANEGAS; CROES,
2003), Bahamas, Barbados e Jamaica (SINGH et al., 2010), Brasil (BRI-
DA, PUNZO, RISSO, 2011), Chile (BRIDA, RISSO, 2009), Colmbia
(BRIDA et al., 2009), Uruguai (BRIDA et al., 2010). Essa relao tambm
confirmada para o conjunto de pases da ALC no consistente estudo de-
senvolvido por Fayissa, Nsiah e Tadesse (2011). Esses autores estudaram a
relao entre receita turstica internacional e PIB per capita, ocorrida entre
1990 e 2005, utilizando um modelo economtrico sofisticado e capaz de
analisar a relao causal entre ambas as variveis. A concluso do estudo
mostra que, para a mdia dos pases da ALC, um aumento de 10% na re-
ceita turstica internacional causa um aumento de 0,78% no PIB per capita.

Atualidade e perspectivas
64

Nas ltimas dcadas, a ALC se tornou gradativamente mais estvel

em termos polticos. Crises locais ainda ocorrem com certa frequncia, mas
j no tm presena constante na vida da regio. Os governos ditatoriais j
no so maioria, e a democracia instalada se torna cada dia mais consolida-
da em muitos pases.
A economia de vrios pases da ALC passou por um processo de libe-
ralizao, incluindo a abertura para importaes e investimento estrangeiro
e privatizaes de empresas pblicas. Exemplos de pases que seguiram esse
caminho so Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Equador, Mxico, Paraguai,
Peru, Uruguai e Venezuela. Alguns dos efeitos da liberalizao econmica
foram a falncia de muitas empresas que costumavam ser protegidas pelo
Estado, o crescimento da participao de empresas multinacionais na eco-
nomia e o fortalecimento do setor financeiro. Os resultados positivos desse
processo sobre o crescimento econmico da ALC no foram bvios, sendo
contestados por muitos analistas (DUPAS, OLIVEIRA, 2005). Por outro
lado, parece certo que a liberalizao da economia contribuiu para a am-
pliao das desigualdades sociais, fato que acentuou ainda mais as crticas
dirigidas a essa poltica.
Mais recentemente houve um deslocamento dos governos de alguns
pases latino-americanos em direo esquerda, incluindo Argentina, Bol-
via, Brasil, Chile, Equador, Uruguai e Venezuela. No entanto, a maior parte
desses governos no chegou a implementar mudanas radicais nos sistemas
polticos e econmicos vigentes, sendo melhor caracterizados como gover-
nos reformistas. Em alguns casos, o carter esquerdista desses governos che-
ga a ser contestado em razo de suas semelhanas com regimes mais liberais.
Dentre os governos esquerdistas recentes, destacam-se os de Evo
Morales, na Bolvia, e de Hugo Chaves, na Venezuela. Fortemente nacio-
nalistas e especialmente contrrios influncia estadunidense na regio
esses dois governos protagonizaram inclusive atos de expropriao de
empresas privadas estrangeiras, incluindo empresas do setor turstico, fato
que empurrou seus respectivos pases em direo ao isolamento internacio-
nal. A nfase na figura do governante e o constante apelo ao poder do povo
 65

presentes nesses governos guardam semelhanas com os regimes populistas

latino-americanos da primeira metade do Sculo XX.
Mas, apesar da diversidade de realidades, pode-se identificar um
evidente processo de estabilizao poltico-econmica na maior parte da
ALC a partir dos anos 1990, fato que certamente tem contribudo para
o desenvolvimento do turismo. As polticas econmicas irresponsveis do
passado tm sido substitudas por medidas mais consistentes, resultando
em taxas de cmbio relativamente estveis, inflao controlada e incentivos
produo. Alguns efeitos iniciais dessa nova realidade sobre o turismo j
podem ser sentidos, mas a maior parte dos resultados deve ocorrer no m-
dio e longo prazo, de forma que a atividade turstica da regio deve seguir
evoluindo nas prximas dcadas.
Segundo a OMT, as melhorias nas condies para o desenvolvimen-
to do turismo devero levar os pases da ALC a ganhar fatias cada vez
maiores do mercado turstico mundial (UNWTO, 2011). As projees fei-
tas indicam que, em 2030, a Amrica do Sul dever ter uma participao
de 3,2% no turismo mundial, valor quase 30% maior do que o de 2010. A
Amrica Central tambm dever ganhar mercado, passando a responder
por 1,2% do turismo mundial; um crescimento de 50% em comparao a
2010. Na contramo desses pases, o Caribe insular dever perder cerca de
20% de sua participao de mercado, caindo para 1,7% do turismo mundial.
Essa perda prevista se deve tanto ao j avanado nvel de desenvolvimento
turstico da regio, quanto ao esgotamento do potencial do mercado cen-
trado nas viagens de sol e praia.
As mudanas recentes no cenrio econmico mundial, sobretudo
a partir da crise econmica global iniciada em 2008, apontam para uma
perspectiva de desacelerao no crescimento dos pases desenvolvidos, os
quais devero ceder espao na economia mundial para alguns pases menos
desenvolvidos. O crescimento de novos mercados consumidores ao redor
do mundo constitui uma janela de oportunidades para os destinos tursticos
em desenvolvimento. Em particular, trs conjuntos de pases apresentam
perspectivas futuras de crescimento do consumo turstico especialmente
66

grandes. Os pases constituintes do bloco intitulado BRIC (Brasil, Rssia,

ndia e China) devem passar a ter participaes cada vez maiores no con-
sumo mundial de viagens20. Os mercados consumidores da prpria ALC
tambm devero crescer acima da mdia mundial, influenciando substan-
cialmente os caminhos do turismo na regio. Alm disso, o centro de gra-
vidade da economia mundial dever andar em direo sia, devido ao
crescimento no apenas da China e da ndia, mas tambm dos pases do
Sudeste e Leste Asitico, com destaque para Coreia do Sul.
A conquista desses novos mercados consumidores de turismo exige
o desenvolvimento de polticas de marketing focadas, estrutura receptiva
adequada e novos olhares para o potencial turstico de cada pas. A distn-
cia entre a ALC e os principais emissores mundiais ser sempre um desafio
a ser vencido. Nesse sentido, polticas de integrao regional de destinos
podem se mostrar eficientes, desde que promovam as viagens multidesti-
nos. A chance de um turista chins visitar o Brasil, por exemplo, pode ser
significativamente ampliada se a viagem incluir tambm outros destinos
sul-americanos, como Argentina ou Peru.
As alteraes na estrutura do mercado consumidor mundial de via-
gens ampliaro a necessidade de oferta de novas atraes e experincias. Os
turistas desses novos mercados no tm as mesmas preferncias dos turistas
tradicionais. O crescimento da sia como mercado consumidor, por exem-
plo, dever diminuir a importncia relativa da praia como atrativo turstico,
aumentando a participao dos atrativos naturais e culturais. Assim, os pa-
ses latino-americanos devero intensificar suas polticas de diversificao
da oferta turstica e de foco em nichos de mercado. Alm disso, necessrio
considerar que os gostos dos turistas mudam em velocidades cada vez maio-
res, de forma que a inovao na oferta do setor deve se tornar uma constante.
Uma vez atrado o mercado consumidor, faz-se necessria a imple-
mentao de estratgias para a ampliao dos benefcios do turismo. Nesse

20 A China j o terceiro maior mercado consumidor de viagens internacionais, e a Rssia o

stimo (UNWTO, 2012).
 67

sentido, as polticas pblicas voltadas para a diferenciao da oferta turstica

receptiva devem ser adotadas como prioridade na maior parte da ALC.
Produtos e servios tursticos de alto valor agregado devem ser priorizados,
ao mesmo tempo que aqueles servios associados a altos custos sociais e
ambientais devem ser desincentivados. Tambm se fazem necessrias, es-
pecialmente na zona do Caribe insular, as polticas de desenvolvimento
da cadeia produtiva do turismo, integrando os servios tursticos com a
produo de insumos nacionais, a fim de reduzir os vazamentos de receita.
A competio internacional no mercado turstico se torna mais acir-
rada a cada dia, medida que os possveis impactos positivos dessa atividade
se tornam mais evidentes. As empresas se tornam cada vez mais eficientes,
como resultado do processo acumulado de inovaes tecnolgicas e geren-
ciais. Os consumidores, por sua vez, esto se tornando mais informados
e continuamente buscando novas experincias. No cenrio ps-moderno,
em que a nica constante a mudana, o futuro do turismo incerto e as
melhores estratgias de longo prazo parcamente previsveis. Logo, a capaci-
dade de adaptao se torna uma habilidade essencial para qualquer destino
turstico ou organizao do setor. Nesse ponto pode estar a principal vanta-
gem competitiva da ALC para o futuro. A enorme diversidade da regio lhe
atribui grande capacidade de adaptao s novas realidades, caracterstica
que talvez seja a chave para o sucesso futuro do turismo na regio.

Agradecimentos

O autor agradece as contribuies para este trabalho feitas pelo eco-

nomista mexicano scar Saenz de Miera.
68

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VANEGAS, M.; CROES, R. R. Growth, development and tourism in a small
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WEAVER, D. B. Magnitude of ecotourism in Costa Rica and Kenya. Annals of
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2011. Genebra: 2011.

WTTC. Economic data search tool. London 2015.

Apndice 1: Informaes econmicas sobre os pases da ALC
Taxa mdia anu- ndice de
al de crescimento Desenvol- Expor-
real do PIB per Valor agregado por setor vimento Renda concen- taes de
PIB per capita (%) (US$ bilhes) Humano ndice trada (%) bens e
PIB capita (posio de Gini 10% 10% servios
(US$ (US$ 1960- 2007- Agri- Inds- Servi- no ranking da mais mais (US$
Pas ou territrio bilhes) mil) 2013 2014 cultura tria os mundial) renda ricos pobres bilhes)
Anguila - - - - - - - - - - - -
Antgua e Barbuda 1,2 13,3 - -4,2 2,3 18,1 79,7 61 - - - 0,5
Argentina 609,9 14,7 1,1*** 2,5 7,0 28,5 64,6 49 44,5 31,84 1,57 95,9
Aruba 2,6** 25,4** - - 0,5** 16,3** 83,2** - - - - 2,2
Bahamas 8,4 22,3 0,8 -1,1 2,0 18,3 79,7 51 - - - 3,4
Barbados 4,2* 14,9* 2,1* -1,1 1,5* 15,7* 82,9* 59 - - - 2,1***
Belize 1,6 4,9 2,8 0,4 15,3 19,1 65,6 84 - - - 1,1
Bermuda 5,5* 84,5* 2,1* - 0,8* 6,0* 93,2* - - - - 1,4
Bolvia 30,6 2,9 0,8 3,6 13,3 38,1 48,6 113 56,3 33,55 0,84 12,7
Bonaire - - - - - - - - - - - -
Brasil 2.245,7 11,2 2,3 1,6 5,7 25,0 69,3 79 54,7 41,67 1,04 281,3
Chile 277,2 15,7 2,6 3,3 3,4 35,3 61,3 41 52,1 41,72 1,68 89,5
Colmbia 378,4 7,8 2,1 3,7 6,1 37,2 56,7 98 55,9 41,98 1,07 67,2
Costa Rica 49,6 10,2 2,2 2,5 5,6 25,2 69,2 68 50,7 37,05 1,47 13,4
Cuba 68,2** 6,1** - - 5,0** 20,5** 74,5** 44 - - - -
Curaao - - - - - - - - - - - -
Dominica 0,5 7,2 - 0,3 17,2 14,0 68,8 93 - - - 0,2
El Salvador 24,3 3,8 - 0,5 10,8 27,0 62,2 115 48,3 32,47 2,15 6,4
71

Equador 94,5 6,0 1,6 3,0 9,4 38,7 52,0 98 49,3 35,4 1,41 27,7
 72
Taxa mdia anu- ndice de
al de crescimento Desenvol- Expor-
real do PIB per Valor agregado por setor vimento Renda concen- taes de
PIB per capita (%) (US$ bilhes) Humano ndice trada (%) bens e
PIB capita (posio de Gini 10% 10% servios
(US$ (US$ 1960- 2007- Agri- Inds- Servi- no ranking da mais mais (US$
Pas ou territrio bilhes) mil) 2013 2014 cultura tria os mundial) renda ricos pobres bilhes)
Granada 0,8 7,9 - -1,6 5,6 15,2 79,2 79 - - - 0,2
Guadalupe - - - - - - - - - - - -
Guatemala 53,8 3,5 1,3 0,5 11,3 29,0 59,7 125 55,9 41,83 1,34 12,7
Guiana 3,0 3,7 1,0 4,5 21,9 32,8 45,3 121 - - - 1,5
Guiana Francesa - - - - - - - - - - - -
Haiti 8,5 0,8 - 1,1 - - - 168 59,2 - - 1,5
Honduras 18,6 2,3 1,3 0,4 13,4 27,3 59,3 129 57,0 45,67 0,75 6,4
Ilhas Cayman - - - - - - - - - - - -
Ilhas Virgens Ameri-
canas - - - - - - - - - - - -
Ilhas Virgens Brit-
nicas - - - - - - - - - - - -
Jamaica 14,4 5,3 - -1,1 6,7* 20,8* 72,5* 96 45,5 - - 4,3
Martinica - - - - - - - - - - - -
Mxico 1.260,9 10,3 1,8 0,8 3,5 34,8 61,7 71 47,2 38,86 1,85 400,9
Montserrat - - - - - - - - - - - -
Nicargua 11,3 1,9 0,2 2,4 16,9 30,9 52,2 132 40,5 35,19 1,61 5,0
Panam 42,6 11,0 2,8 7,3 3,5* 22,1* 74,4* 65 51,9 39,92 0,99 27,0
Paraguai 29,0 4,3 2,3 3,6 21,6 28,4 50,0 111 52,4 37,32 1,39 14,4
Peru 202,3 6,7 1,5 4,3 7,3**** 41,1**** 51,6**** 82 48,1 33,81 1,44 47,3
 Taxa mdia anu- ndice de
al de crescimento Desenvol- Expor-
real do PIB per Valor agregado por setor vimento Renda concen- taes de
PIB per capita (%) (US$ bilhes) Humano ndice trada (%) bens e
PIB capita (posio de Gini 10% 10% servios
(US$ (US$ 1960- 2007- Agri- Inds- Servi- no ranking da mais mais (US$
Pas ou territrio bilhes) mil) 2013 2014 cultura tria os mundial) renda ricos pobres bilhes)
Porto Rico 103,1 28,5 2,7 - 0,8 95,5 3,7 - - - - -
Repblica Dominicana 61,2 5,9 2,9 2,7 6,3 26,9 66,7 102 47,2 35,75 1,89 16,1
Saba - - - - - - - - - - - -
Saint Barthlemy - - - - - - - - - - - -
Saint Martin - - - - - - - - - - - -
Santa Lcia 1,3 7,3 - -1,3 3,1 14,4 82,6 97 - - - 0,6
Santo Eustquio - - - - - - - - - - - -
So Cristvo e Nvis 0,8 14,1 - -3,0 1,7 25,5 72,8 73 - - - 0,3
So Vicente e Grana-
dinas 0,7 6,5 2,5 0,1 7,1 17,7 75,1 91 - - - 0,2
Sint Maarten - - - - - - - - - - - -
Suriname 5,3 9,8 - 3,6 7,0 48,6 44,4 100 - - - 2,6
Trinidad e Tobago 24,6 18,4 2,2 -0,9 0,6 56,5 42,9 64 - - - 20,7**
Turks e Caicos - - - - - - - - - - - -
Uruguai 55,7 16,4 1,7 5,4 10,0 25,4 64,6 50 45,3 30,17 1,93 13,6
Venezuela 438,3 14,4 0,1 -1,2 5,8*** 52,2*** 42,1*** 67 44,8 33,19 1,19 99,5*
Antilhas Holandesas - - - - - - - - - - - -
Amrica Central 201,8 4,5 - - 8,7 26,2 65,0 - - - - 71,9
Amrica do Sul 4.369,9 10,8 - - 6,2 31,1 62,7 - - - - 753,3
73

Caribe insular 404,8 6,2 - - 4,8 45,2 50,0 - - - - 86,1

 74
Taxa mdia anu- ndice de
al de crescimento Desenvol- Expor-
real do PIB per Valor agregado por setor vimento Renda concen- taes de
PIB per capita (%) (US$ bilhes) Humano ndice trada (%) bens e
PIB capita (posio de Gini 10% 10% servios
(US$ (US$ 1960- 2007- Agri- Inds- Servi- no ranking da mais mais (US$
Pas ou territrio bilhes) mil) 2013 2014 cultura tria os mundial) renda ricos pobres bilhes)
Amrica Latina e
Caribe 6.237,4 9,8 1,8 - 5,6 32,6 61,8 - - - - 1.312,1
Mundo 75.592,9 10,6 1,8 - 3,1* 26,8* 70,2* - - - - 23.127,2
Dados
de Dados
2013, de 2013,
exceto exceto
* 2012 * 2012
Clculos do autor Dados de 2013, **2011 Dados de 2013, exceto ** 2011
referentes aos pases exceto ***2006 * 2012 Dados mais *** 2010
com informaes dis- * 2012 Fonte: ** 2011 Dados do perodo recentes dispo- Fonte:
ponveis ** 2011 World Fonte: *** 2010 2003 a 2012 nveis World
- Informao indispo- Fonte: World Bank Bank IMF ****2007 Fonte: UNDP Fonte: World Bank
nvel (2014) (2014) (2014) Fonte: World Bank (2014) (2014) Bank (2014) (2014)
Apndice 2: Informaes tursticas sobre os pases da ALC
ndice de Competitividade em Via- Origem do flu-
Patrimnios dagens e Turismo (posio no ranking Turismo receptivo xo internacio-
humanidade mundial) internacional nal de turistas PIB do Turismo
Infra- Participao
estru- do turismo
Priori- tura de Re- Re- Am- Euro- domstico
zao trans- cursos cursos Receita ricas pa na receita
Pas ou Cul- Mis- Na- do porte natu- cultu- Turistas (US$ (% do (% do turstica US$ % do
territrio tural to tural turismo areo rais rais (milhares) bilhes) total) total) total (%) bilhes PIB
Anguila 0 0 0 - - - - 69 - 83,8 13,2 0,0 0,06 20,2
Antgua e
Barbuda 0 0 0 - - - - 244 0,3* 57,1 41,4 6,2 0,217 16,8
Argentina 5 0 4 81 66 20 44 5.571 5,7 78,8 16,5 82,2 15,498 3,5
Aruba 0 0 0 - - - - 979 1,4 90,6 8,9 6,6 0,751 27,2
Bahamas 0 0 0 - - - - 1.363 2,4 91,0 6,5 17,7 1,88 21,4
Barbados 1 0 0 8 32 133 50 509 1,1** 54,4 44,0 11,0 0,544 11,0
Belize 0 0 1 - - - - 294 0,3 80,0 13,9 14,6 0,229 13,6
Bermuda 1 0 0 - - - - 236 0,5 82,2 13,3 35,2 0,306 4,9
Bolvia 6 0 1 128 104 27 72 1.114* 0,6 59,4 31,5 58,9 0,831 2,5
Bonaire 0 0 0 - - - - - - 56,8 41,9 - - -
Brasil 12 0 7 102 48 1 23 5.677* 6,9 57,1 35,9 94,4 74,756 3,4
Chile 6 0 0 56 55 93 53 3.576 3,2 79,8 16,6 82,4 9,619 3,2
Colmbia 6 0 2 88 73 16 37 2.288 3,3 79,3 18,6 72,2 6,637 1,7
Costa Rica 1 0 3 20 44 7 93 2.428 2,5 84,0 14,4 40,7 2,462 4,6
Cuba 7 0 2 - - - - 2.815* 2,6 59,6 39,2 44,9 2,152 2,5
75

Curaao 0 0 0 - - - - 440 0,7 64,8 33,5 - - -

 76
ndice de Competitividade em Via- Origem do flu-
Patrimnios dagens e Turismo (posio no ranking Turismo receptivo xo internacio-
humanidade mundial) internacional nal de turistas PIB do Turismo
Infra- Participao
estru- do turismo
Priori- tura de Re- Re- Am- Euro- domstico
zao trans- cursos cursos Receita ricas pa na receita
Pas ou Cul- Mis- Na- do porte natu- cultu- Turistas (US$ (% do (% do turstica US$ % do
territrio tural to tural turismo areo rais rais (milhares) bilhes) total) total) total (%) bilhes PIB
Dominica 0 0 1 - - - - 78 0,1 85,2 13,6 8,8 0,05 10,0
El Salvador 1 0 0 93 80 132 113 1.308 0,9 97,0 2,4 45,1 0,891 3,4
Equador 3 0 2 76 84 13 76 1.366 1,0 76,1 20,0 62,0 1,788 1,8
Granada 0 0 0 - - - - 116 0,1 50,8 34,6 16,7 0,05 6,0
Guadalupe 0 0 0 - - - - 418** - - 99,5*** 53,7 0,296 2,3
Guatemala 2 1 0 94 100 47 88 1.331 1,4 99,4 10,8 65,2 1,886 3,3
Guiana 0 0 0 65 105 97 132 177* 0,1 88,5* 7,6* 39,6 0,1 3,0
Guiana
Francesa 0 0 0 - - - - - - 33,9* 61,5* - - -
Haiti 1 0 0 - - - - 420 0,2 85,9 5,9 66,2 0,13 1,3
Honduras 1 0 1 57 70 48 106 943 0,7 90,1 9,0 48,5 1,205 5,8
Ilhas
Cayman 0 0 0 - - - - 345 0,5* 92,1 6,9 17,9 0,265 7,5
Ilhas Virgens
Americanas 0 0 0 - - - - 580* 1,0** - - 9,3 0,562 11,6
Ilhas Virgens
Britnicas 0 0 0 - - - - 356 - - - 4,4 0,29 26,8
Jamaica 0 0 0 7 63 80 108 2.008 2,1 83,2 16,2 18,5 1,199 7,8
 ndice de Competitividade em Via- Origem do flu-
Patrimnios dagens e Turismo (posio no ranking Turismo receptivo xo internacio-
humanidade mundial) internacional nal de turistas PIB do Turismo
Infra- Participao
estru- do turismo
Priori- tura de Re- Re- Am- Euro- domstico
zao trans- cursos cursos Receita ricas pa na receita
Pas ou Cul- Mis- Na- do porte natu- cultu- Turistas (US$ (% do (% do turstica US$ % do
territrio tural to tural turismo areo rais rais (milhares) bilhes) total) total) total (%) bilhes PIB
Martinica 0 0 0 - - - - 490 - 18,6* 80,8* 87,3 0,349 2,9
Mxico 26 1 5 34 49 8 21 23.734 13,3 87,9 6,7 38,8 79,817 5,9
Montserrat 0 0 0 - - - - 7 - 67,6 31,1 - - -
Nicargua 2 0 0 83 112 52 101 1.230 0,4 83,2 6,8 60,5 0,466 4,0
Panam 2 0 3 32 16 11 77 1.658 3,8 77,4 7,9 20,3 2,718 5,7
Paraguai 1 0 0 52 136 100 107 610 0,3 89,7 7,9 69,9 0,487 1,3
Peru 8 2 2 58 75 12 43 3.164 3,3 72,2 22,1 73,0 7,604 3,4
Porto Rico 1 0 0 41 40 104 92 3.200 3,2 78,2 - 45,6 2,479 2,3
Repblica
Dominicana 1 0 0 9 59 130 100 4.690 4,7 53,5 32,9 24,4 2,927 4,6
Saba 0 0 0 - - - - - - 43,3 46,7 - - -
Saint
Barthlemy 0 0 0 - - - - - - - - - - -
Saint Martin 0 0 0 - - - - 467 - - - - - -
Santa Lcia 0 0 1 - - - - 319 0,3 66,9 31,8 11,4 0,192 13,5
Santo
Eustquio 0 0 0 - - - - - - 32,2 52,5 - - -
77
 78
ndice de Competitividade em Via- Origem do flu-
Patrimnios dagens e Turismo (posio no ranking Turismo receptivo xo internacio-
humanidade mundial) internacional nal de turistas PIB do Turismo
Infra- Participao
estru- do turismo
Priori- tura de Re- Re- Am- Euro- domstico
zao trans- cursos cursos Receita ricas pa na receita
Pas ou Cul- Mis- Na- do porte natu- cultu- Turistas (US$ (% do (% do turstica US$ % do
territrio tural to tural turismo areo rais rais (milhares) bilhes) total) total) total (%) bilhes PIB
So
Cristvo e
Nvis 1 0 0 - - - - 107 0,1 89,3 8,3 15,4 0,05 6,4
So Vicente
e Granadinas 0 0 0 - - - - 72 0,1 72,6 26,2 8,7 0,05 5,9
Sint
Maarten 0 0 0 - - - - 457 0,9 70,7 21,7 - - -
Suriname 1 0 1 114 97 38 91 249 0,1 31,3* 66,3* 30,8 0,05 0,8
Trinidad e
Tobago 0 0 0 117 56 75 69 402** 0,7* 83,1 14,5 53,5 0,756 3,0
Turks e
Caicos 0 0 0 - - - - 291 - 89,1** 10,1** - - -
Uruguai 1 0 0 24 87 108 46 2.684 2,2 79,7 7,2 38,7 1,649 2,7
Venezuela 2 0 1 120 92 24 103 710 0,9 54,8 40,5 96,2 17,338 3,2
Antilhas
Holandesas 15 0 9 - - - - - - - - 8,3 0,727 16,1
Amrica
Central 4 0 3 - - - - 9.192 10,0 88,4 9,3 34,2 9,857 4,5
 ndice de Competitividade em Via- Origem do flu-
Patrimnios dagens e Turismo (posio no ranking Turismo receptivo xo internacio-
humanidade mundial) internacional nal de turistas PIB do Turismo
Infra- Participao
estru- do turismo
Priori- tura de Re- Re- Am- Euro- domstico
zao trans- cursos cursos Receita ricas pa na receita
Pas ou Cul- Mis- Na- do porte natu- cultu- Turistas (US$ (% do (% do turstica US$ % do
territrio tural to tural turismo areo rais rais (milhares) bilhes) total) total) total (%) bilhes PIB
Amrica do
Sul 28 3 6 - - - - 27.186 27,4 71,3 22,9 88,2 136,357 3,1
Caribe
insular 67 1 27 - - - - 25.963 26,7 68,5 23,1 71,7 20,78 4,3
Amrica
Latina e
Caribe 99 4 36 - - - - 86.075 77,4 77,8 16,2 79,8 246,811 3,9
Mundo 779 31 197 - - - - 1.035.000 1.297,2 16,5 52,6 70,9 2056,72 2,8
Dados
Clculos de
do autor Dados 2012,
referentes de 2013, exceto Dados de 2008,
aos pases exceto * 2011 exceto
com * 2012 ** 2010 * 2007
informaes ** 2011 Fonte: ** 2006
disponveis Dados de 2015 Fonte: World *** 2005
- Informao Fonte: Unesco Dados de 2014 UNWTO Bank Fonte: UNW- Dados de 2014
indisponvel (2015) Fonte: WEF (2014) (2014) (2014) TO (2010) Fonte: WTTC (2015)
79
CAPTULO 3

O TURISMO NO RIO DE JANEIRO: DA TRADE

PRAIA-FUTEBOL-CARNAVAL COMPLEXIDADE DA
EXPERINCIA TURSTICA CONTEMPORNEA

Aguinaldo Csar Fratucci

Ana Paula Garcia Spolon
Marcello de Barros Tom Machado

Introduo

Historicamente, a cidade do Rio de Janeiro sempre esteve presente

no imaginrio internacional, seja por conta de suas belezas, seja pelos even-
tos diferenciados, como o Carnaval, e, infelizmente, tambm por muitos
enfrentamentos de carter mais negativo, como a violncia, a ocupao ir-
regular das reas urbanas e problemas de ordem poltica.
Entretanto, como destino turstico, o Rio de Janeiro pode ser consi-
derado desde sempre um caso de sucesso, a despeito dos altos e baixos que
sempre foram registrados. Atualmente, a cidade considerada uma das prin-
cipais destinaes tursticas da Amrica Latina e de todo o hemisfrio sul.
Localizada na regio sudeste do Brasil, configura-se como a segunda
aglomerao urbana do pas, com 6.323.037 habitantes (IBGE, 2010) e
concentra 5,1% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Esse contexto,
entretanto, esteve durante muito tempo associado a uma nica atividade
econmica mais dinmica a extrao do petrleo uma atividade intensi-
va em capital, capaz de gerar um PIB elevado, mas pouco trabalho e renda.
Ultimamente, esse cenrio vem mudando consideravelmente.
A cidade encontra-se hoje em um momento extremamente posi-
tivo, a ponto de ser considerada uma das 10 cidades mais dinmicas do
82

mundo, segundo o mais recente Global Metro Monitor (publicao conjunta

da London School of Economics e da Brooking Institution) (URANI;
GIAMBIAGI, 2011, p.3) e indicada como um dos melhores destinos a ser
visitado pelo guia Lonely Planet, em sua edio de 2013.
O processo de turistificao do Rio de Janeiro teve seu incio do s-
culo XX, como efeito secundrio de aes mais genricas, cujo objetivo era
reverter a situao de ento a de uma urbe que no era atraente e menos
ainda maravilhosa.
As caractersticas dessa turistificao, entretanto, foram se alterando
nas dcadas mais recentes, configurando um novo contexto de insero do
turismo no espao e nas prticas sociais urbanas. A partir da dcada de
1990, essas mudanas tornaram-se mais acentuadas, indicando a tendncia
de complexificao do produto turstico e de espalhamento da atividade no
espao urbano da cidade do Rio de Janeiro.
Analisar esse processo desde o ponto de vista historiogrfico e com-
preender como se d, a partir de 1992, o movimento de desenvolvimento
turstico da cidade at o momento atual, em que se desenham novas ten-
dncias, o objetivo deste texto. Nele, so identificados os novos produtos
e reas que, na cidade, esto sendo turistificados.
Partindo-se de uma contextualizao do processo de turistificao
da cidade do Rio de Janeiro, so definidos trs marcos de recorte temporal,
quais sejam: (a) o perodo entre 1992 e 2008, que compreendeu desde a
preparao da cidade para a realizao da conferncia internacional Rio 92
at a elaborao do primeiro plano estratgico e do Plano Maravilha (plano
diretor de turismo); (b) o momento de elaborao do segundo plano estra-
tgico da cidade, em 2008; e (c) o momento atual, de coordenao de pro-
jetos e aes de reestruturao das reas funcionais tursticas (HAYLLAR;
EDWARDS; GRIFFIN, 2008) da cidade.
Como objetos de anlise, esto contempladas as principais inter-
venes que vm sendo feitas no sentido de permitir que a cidade sedie
grandes eventos, entre os quais esto a Conferncia Internacional Rio+20
(2012), Jornada Mundial da Juventude ( JMJ), em 2013, a Copa das Con-
federaes FIFA, em 2013, a Copa do Mundo FIFA, de 2014, e os Jogos
 83

Olmpicos e Paraolmpicos, de 2016, dentro de parmetros considerados

adequados, que insiram a cidade, em definitivo, no circuito dos destinos
tursticos internacionais.
Essas intervenes so: (a) o Projeto Porto Maravilha; (b) os projetos
de reestruturao do sistema virio e de transportes da cidade; (c) a instala-
o das unidades de polcia pacificadora (UPPs) nas favelas; (d) a afirmao
da Lapa e de Santa Teresa como unidades funcionais tursticas urbanas; e
(e) a ampliao da rede hoteleira da cidade. Esses projetos ganham desta-
que na presente anlise, mas importante lembrar que h outras aes e in-
tervenes mais pontuais, que tambm afetaro diretamente esse processo
de reorganizao socioterritorial.
Entre os pontos abordados nesta discusso, est a considerao sobre
os nveis de articulao entre municpio, estado e governo federal, o risco
inerente continuidade dos projetos e os movimentos de gentrificao nas
favelas e na zona porturia, questes que levam a pensar no legado a ser
efetivamente deixado para a cidade, depois de 2016.

Do turismo de praia, futebol e carnaval experincia

turstica complexa da contemporaneidade

A turistificao do Rio de Janeiro e o processo de esvaziamento poltico e

de decadncia da cidade
Fundada no sculo XVI, entre os anos de 1763 e 1960, a cidade do
Rio de Janeiro foi capital da Colnia, do Imprio e da Repblica. Apesar
disso, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, no podia ser conside-
rada uma cidade moderna, muito menos atrativa, em se tratando de turismo.
As ruas eram estreitas, sinuosas, mal edificadas, mal iluminadas, sujas
e midas, repletas de ratos e insetos. A insalubridade afastava os estran-
geiros da cidade por no oferecer condies mnimas de higiene e sade
ao visitante. O Rio de Janeiro estava, portanto, longe de ser atrativo para o
turismo e de merecer figurar no rol das principais cidades do mundo, muito
menos de ser chamado de Cidade Maravilhosa.
84

Recm-sado do Imprio e da escravido, e na condio de capital do

Brasil, o Rio de Janeiro no era apenas repulsivo aos turistas, mas tambm
aos imigrantes e aos investimentos estrangeiros, considerados pela elite do-
minante da poca essenciais para a modernizao do pas.
De um modo geral, os novos valores da modernidade se desenvolvem
principalmente nas cidades, exigindo para isso a alterao das suas estrutu-
ras urbanas. No Brasil, essa modernizao passava decisivamente pela urbe
carioca. Era necessrio embelezar e dar feies modernas cidade, a fim de
atrair os fluxos almejados de visitantes.
Como em outras cidades do mundo, as transformaes ocorridas no
Rio de Janeiro, na poca, atuaram de forma artificial (os fixos, expressos
pelas edificaes, monumentos e praas) e modificaram as formas espaciais,
de modo a gerar diferentes fluxos, incluindo o turstico.
As cidades modernas passaram a se constituir como atrativo tursti-
co, no apenas pela sua beleza natural, mas principalmente pela sua forma
artificial, patrimnio cultural e constituio como centros de negcios e de
compras.
O projeto para a modernidade carioca comeou no incio do sculo
XX, com as intervenes conhecidas como Bota-Abaixo e Regenerao.
O Bota-Abaixo se caracterizou pela demolio de grande parte da rea
central da cidade, que ainda lembrava o atraso de seu perodo colonial. J
o alargamento das ruas estreitas, a abertura das grandes avenidas, a cons-
truo de belos jardins e prdios imponentes foi o movimento denomina-
do Regenerao, cujo intuito era transformar o Rio de Janeiro em uma
cidade mais moderna e atrativa. Logo vieram os primeiros sinais de que a
cidade do Rio de Janeiro tornava-se interessante para o turismo.
Em 1908, o Rio de Janeiro abrigou a Exposio Nacional Agrco-
la, Industrial, Pastoril e de Artes Liberais, [...] em comemorao ao cente-
nrio da abertura dos portos brasileiros s naes amigas (MACHADO,
2008, p.103). Esse evento, realizado no bairro da Urca, teve a participao
de diversos pases do mundo com seus belos pavilhes e recebeu mi-
lhares de visitantes, podendo ser considerado o primeiro grande evento da
cidade do Rio de Janeiro a atrair turistas para a cidade.
 85

Em 1922, foi realizada outra grande exposio, a Exposio Interna-

cional, em comemorao ao centenrio da independncia do Brasil. Maior
do que o primeiro, o evento exigiu a expanso da estrutura turstica da ci-
dade. Entre os hotis que surgem, visando atender demanda da exposio,
esto o Hotel Glria (1922) e o Hotel Copacabana Palace (1923), at hoje
dois cones do turismo no Rio de Janeiro.
Inmeras outras iniciativas foram conduzidas, incluindo-se o lan-
amento da marchinha Cidade Maravilhosa, composta por Andr Filho
e gravada em 1934 por Aurora Miranda. A msica viria a tornar-se uma
das mais tocadas no carnaval carioca, transformando-se no hino oficial da
cidade do Rio de Janeiro (por meio da lei no 5 de 25 de maio de 1960), que
adotou a expresso como um adjetivo Rio de Janeiro, cidade maravilhosa
replicado no mundo inteiro.
Em 1943, foi a vez de a cultura norteamericana colaborar com a
disseminao da imagem do cidado carioca pelo mundo, a partir do per-
sonagem Z Carioca, lanado no filme Al, amigos, produzido pela Walt
Disney Company.
A partir dessa poca, tambm Carmem Miranda se torna uma es-
pcie de embaixadora do Brasil no exterior, [...] consolidando o Rio de
Janeiro como um importante centro no circuito internacional de turismo
da modernidade (MACHADO, 2008, p.136). O carnaval, nascido no final
do sculo XIX, tornou-se j na dcada de 1930 a festa popular mais impor-
tante da cidade e do Brasil (MACHADO, 2008).
O ano de 1950 coroa a modernidade no Rio de Janeiro com a cidade
sediando a final da Copa do Mundo de Futebol, o que exigiu a construo
do estdio do Maracan, inaugurado em 16 de junho de 1950, testemunha
do primeiro grande evento esportivo sediado pela cidade do Rio de Janeiro,
que recebeu turistas de todo o pas e de vrios pases de todo o mundo.
Os anos seguintes Copa marcam o incio de um perodo de deca-
dncia econmica da cidade do Rio de Janeiro, que se acentua a partir de
1954, em funo da deciso do presidente Caf Filho de instituir a Comis-
so de Localizao da Nova Capital Federal, que d incio construo de
Braslia, nova capital do pas, a partir de 1960.
86

Com a transferncia da capital federal para Braslia em 1960, a cida-

de do Rio de Janeiro, que desde 1834 tinha o status de municpio neutro
(PADILHA, 1985), assume a condio de unidade da Federao, com o
nome de Estado da Guanabara.
Durante as dcadas de 1960 a 1990, a cidade vivencia um pero-
do marcado pelo esvaziamento cultural, social, poltico e, principalmente,
econmico. Na condio de Estado da Guanabara, sob o estigma de ser a
nica unidade da federao governada por correntes contrrias ao governo
federal, por diversas ocasies v-se alijada de grandes investimentos pbli-
cos que poderiam contribuir para a sua manuteno como principal centro
econmico, cultural e poltico do pas.
Do ponto de vista de sua funo turstica, no entanto, a cidade con-
tinua a se destacar como o principal destino brasileiro, responsvel por di-
vulgar o pas no exterior. Nesse perodo, a imagem do Brasil no mercado
externo confunde-se com a prpria imagem da cidade do Rio de Janeiro,
dada por seus principais produtos: a praia de Copacabana, o Maracan, o
carnaval, o futebol e o Corcovado.
Destaque-se que essa percepo geral do Rio de Janeiro e do Brasil
fica to fortemente arraigada no inconsciente coletivo, mesmo em termos
mundiais, que em 2002, pesquisa contratada pelo Ministrio de Desenvol-
vimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e realizada pela McCann
Erickson em dez pases, aponta que as pessoas ainda associam imagem do
Brasil cinco elementos: areia, futebol, sol, sensualidade e msica. Embora
sejam atributos positivos, colaboram para fortalecer esteretipos reducio-
nistas, que no traduzem de maneira fiel o potencial da cidade do Rio de
Janeiro (REIS, 2011).
possvel afirmar que, at o incio da dcada de 1990, a imagem turs-
tica da cidade do Rio de Janeiro esteve centralizada nas suas praias, no jeito
de ser do carioca (em especial da mulher carioca), no futebol e no carnaval. O
espao turstico apropriado pelo visitante estrangeiro restringe-se ento orla
martima da zona sul (representada pelos bairros do Flamengo, Botafogo,
Copacabana, Ipanema e Leblon) e Floresta da Tijuca (mais especificamen-
te ao Morro do Corcovado), com algumas raras incurses pela rea central
 87

(centro histrico) e pelo Estdio do Maracan. Para alm dessa rea urbana
bastante restrita, a presena dos visitantes concentra-se no aeroporto do Ga-
leo, localizado na Ilha do Governador, ponto de entrada e sada da cidade.
Essa concentrao do espao do turismo na zona sul da cidade con-
cretiza-se, principalmente, a partir da construo do Aterro do Flamengo,
no incio dos anos de 1950. Essa obra pode ser considerada fundamental
para a reestruturao urbana da cidade e para a consolidao da orla lito-
rnea da zona sul como rea residencial preferida pelas classes mais privi-
legiadas e como rea funcional turstica, colaborando para a transferncia
definitiva do quantitativo de meios de hospedagem para a zona sul, em
detrimento de sua rea de concentrao anterior, no centro da cidade. Co-
pacabana surge quase naturalmente como o principal ncleo de ocupao
turstica da cidade.
Nesse processo, entre os anos de 1945 e 1990 so inaugurados na
zona sul diversos meios de hospedagem (TRIGO; SPOLON, 2001), des-
tacando-se os hotis Castro Alves (1948), Olinda (1948) Califrnia (1950),
Hotel Novo Mundo (1950), Trocadero (1958), Leme Palace (1964), Ho-
tel Nacional (1971), Hotel Intercontinental Rio (1974), Hotel Sheraton
Rio (1974), Hotel Everest (1975), Le Meridien (1975), Rio Othon Palace
(1979), Caesar Park (1979), Rio Palace Hotel (1979), Rio Atlntica (1989)
e Rio Internacional (1989).
O produto turstico oferecido e comercializado pelas operadoras de
turismo suportado basicamente por city tours que contemplam a visita ao
Po de Acar, ao Corcovado, ao Maracan, s praias da zona sul, Lagoa
Rodrigo de Freitas, s casas noturnas de Copacabana e, durante o perodo
do carnaval, uma visita ao local do desfile das escolas de samba (Av. Pre-
sidente Vargas, depois a Rua Marques de Sapuca e, a partir de 1984, o
Sambdromo), na rea central da cidade.
A permanncia mdia do turista na cidade no ultrapassa quatro dias
e muito raramente so realizadas visitas para alm dos pontos tursticos
elencados.
Nesse perodo, merecem destaque, em termos de infraestrutura de
apoio e de equipamentos tursticos, a construo do Centro de Convenes
88

do Riocentro (1977), a inaugurao da primeira linha do metr da cidade

(1979), a abertura do Sambdromo (1984) na antiga Rua Marqus de
Sapuca (no bairro do Catumbi) e as obras de reforma e ampliao do
Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro (1990).
A construo do Sambdromo marca a transformao do principal
evento cultural da cidade o desfile das escolas de samba, no Carnaval. Pela
primeira vez, os governos estadual e municipal esto ocupados por polticos
pertencentes a um mesmo partido, o que possibilita uma srie de aes
conjuntas na cidade do Rio de Janeiro.
Alm disso, as articulaes feitas, naquele momento, entre o poder
pblico e os representantes das principais escolas de samba da cidade, em
prol da profissionalizao do espetculo, viabilizam o trabalho de grandes
operadores internacionais de turismo. Dessas articulaes surge a Liga das
Escolas de Samba do Grupo Especial (LIESA), que passa a ser a respons-
vel pela organizao do principal desfile do carnaval carioca, deixando para
a Riotur apenas as responsabilidades relacionadas ao espao do Sambdro-
mo (segurana, infraestrutura, iluminao, etc.).
No final da dcada de 1980 e nos primeiros anos da dcada de 1990,
a cidade do Rio de Janeiro vivencia como que um momento de alerta, quan-
do alguns setores da sociedade civil e algumas lideranas polticas tomam
para si a deciso de repensar a cidade.
O distanciamento e a desarticulao entre as decises das trs esferas
de governo federal, estadual e municipal atingem um ponto crtico que
incita um grupo de lideranas locais a iniciar um movimento de reestru-
turao da cidade, tanto do ponto de vista institucional como econmico,
poltico e cultural. Percebe-se ser necessrio um movimento proativo que
recoloque a cidade no caminho do desenvolvimento.

A retomada da cidade pelos cariocas

A Conferncia de Meio Ambiente da Organizao das Naes Uni-

das (Rio 92), realizada na cidade no ano de 1992, surge como um dos acon-
tecimentos mais positivos nesse processo de retomada da cidade por seus
 89

moradores. Apesar de no ter fora suficiente para devolver cidade uma

trajetria de crescimento, o evento mostra que possvel a cidade retomar o
seu lugar de destaque no cenrio nacional e internacional.
Para o setor turstico local, o evento serve para expor as possibilidades
de crescimento do setor e tambm para apontar muitas de suas fragilidades,
tanto pela qualidade dos servios como pelas instalaes e equipamentos
que a cidade disponibiliza aos seus visitantes.
O contexto de mudanas no cenrio nacional contribui para esse
primeiro momento de alerta. O pas inicia, nessa poca, um significativo
movimento de reestruturao econmica, com aes direcionadas para uma
maior abertura ao mercado exterior, iniciativas de controle inflacionrio,
busca de melhoria da gesto das contas pblicas e modernizao dos siste-
mas de comunicaes (ALQUERES, 2011, p.65).
A cidade do Rio de Janeiro consegue romper o crculo vicioso em
1993, com a constituio de um consrcio pblico-privado responsvel pela
elaborao do primeiro plano estratgico para a cidade, o Plano Rio Sem-
pre Rio (1993-1996). Esse processo, iniciado a partir de um acordo entre
o empresariado e o poder pblico municipal, institucionalizado com a
instalao do Conselho da Cidade (composto por 305 membros), no dia 20
de janeiro de 1995.
Na mensagem dos seus promotores (Prefeitura Municipal, Federa-
o das Indstrias do Rio de Janeiro e Associao Comercial do Rio de
Janeiro), o Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro Rio Sempre
Rio apresentando como

um instrumento bsico de ao da cidade, cujo xito garantido

por seu carter participativo e de compromisso dos agentes
envolvidos. [...] A participao institucional e cidad, sem
precedentes em cidades com as dimenses e os problemas do
Rio de Janeiro, permitiu a elaborao de um plano que abrange
os anseios de toda a sociedade. No um plano de governo,
mas de toda uma cidade que quer ser acolhedora, participativa,
competitiva, integrada interna e externamente e que quer dar
ao carioca acesso e oportunidades para uma vida melhor...
(PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO, 1996, p.9).
90

O processo conta com a consultoria de especialistas espanhis e tem

como modelo o plano estratgico implementado em Barcelona no incio
da dcada de 1980. Justamente por conta disso, um dos principais projetos
propostos consiste no lanamento da candidatura da cidade do Rio de Ja-
neiro para sediar os Jogos Olmpicos de 2004.
A ferramenta da realizao de megaeventos incorporada pelos ges-
tores da cidade como estratgia para a reapresentao da cidade ao cenrio
mundial. Essa tentativa, entretanto, s se realiza h poucos anos, com a es-
colha da cidade para sediar dois dos principais eventos esportivos mundiais:
a Copa do Mundo FIFA de Futebol de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016.
Apesar de o Plano Estratgico Rio Sempre Rio no atingir resul-
tados concretos, a sua maior contribuio pode ser atribuda mudana
de comportamento dos diversos agentes promotores da cidade, o que leva
a um contexto de interlocuo mais dinmico entre todos os setores e li-
deranas da cidade. Esse novo contexto, de certa maneira, contribui para a
alterao na percepo dos agentes externos sobre a cidade.
Por ausncia de continuidade poltica no governo municipal entre
1997 e 2000, o Plano retomado apenas em 2001, quando reeditado para
o perodo de 2001 a 2004. Essa nova edio est baseada na metodologia
proposta pelo Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
(BIRD), concentrada no desenvolvimento econmico local (DEL), e apre-
senta propostas para a cidade a partir das suas doze regies administrativas.
Durante o perodo contemplado pelos dois planos estratgicos, ainda
se percebe a dificuldade de conduo de um processo articulado entre todos
os setores da cidade. Alm disso, a descontinuidade poltico-administrativa
marcante da gesto municipal no perodo acaba por gerar conflitos entre a
poltica urbana, aprovada pelo Plano Diretor da Cidade, e os projetos apro-
vados pelos planos estratgicos. Em diversos momentos ocorrem situaes
de confronto entre o empresariado, a prefeitura, a Cmara Municipal e a
sociedade civil organizada, indicando a falta de maturidade da cidade para
a adoo de uma gesto participativa e descentralizada.
No entanto, mesmo com esses momentos de crises e conflitos, o tu-
rismo na cidade vai retomando sua linha de desenvolvimento, especialmente
 91

a partir da publicao do Plano de Turismo da Cidade do Rio de Janeiro

Plano Maravilha, em 1997. Elaborado com a consultoria catal e tendo
tambm como modelo o projeto da cidade de Barcelona, esse Plano de-
senvolvido por um conselho diretor, com a participao de mais de 1.500
representantes da cidade, em um processo que se estende por todo o ano
de 1997. Apesar das suas propostas serem coerentes, tambm por questes
de descontinuidade na gesto pblica municipal, grande parte dos projetos
propostos no chega a ser implementada.
Em 2007, lanado o Plano de Turismo Cidade Maravilhosa Rio
Mais, que prope uma poltica unificada para a gesto do turismo na cida-
de. Entretanto, mais uma compilao dos projetos em andamento, sem
muitos cuidados metodolgicos, que pouco contribui para o efetivo desen-
volvimento turstico da cidade.
Neste mesmo ano de 2007, a cidade do Rio de Janeiro sedia os XV
Jogos Pan-Americanos, evento que rene 47 modalidades esportivas e
5.633 atletas de 42 pases. O evento atrai um fluxo turstico receptivo rele-
vante, fazendo que a mdia geral de ocupao nos hotis em toda a cidade
alcance 85% e chegue a 95% em bairros como a Barra da Tijuca e So
Conrado, segundo dados fornecidos pela Associao Brasileira da Indstria
de Hotis ABIH.
Aps os Jogos Panamericanos do Rio de Janeiro, so realizados os
Jogos Parapanamericanos de 2007. Esse evento multiesportivo para pesso-
as com deficincia organizado em parceria com o Comit Paraolmpico
Brasileiro(CPB) e tem a participao de aproximadamente 1.300 atletas de
26pasesdocontinente americano, disputando 10 modalidades esportivas.
Pela primeira vez, os Jogos Parapanamericanos so realizados em sequncia
aos Panamericanos e na mesma cidade sede.
No entanto, o to almejado legado para a cidade e sua populao
fica reduzido, j que grande parte dos recursos aplicados na realizao dos
Jogos Panamericanos e Parapanamericanos do Rio de Janeiro concentra-se
na construo e reforma das instalaes utilizadas durante os jogos, sem
interferncias significativas sobre o cotidiano do cidado carioca.
92

Ressalte-se que muitas dessas instalaes, inclusive, no podero ser

utilizadas nos Jogos Olmpicos de 2016, por no atenderem s exigncias
do Comit Olmpico Internacional (COI). Da mesma forma, para serem
utilizadas durante a Copa do Mundo de 2014, passaram por novas refor-
mas, a fim de atender s recomendaes da FIFA, como o caso do Estdio
Mrio Filho (Maracan), cujo valor das obras estava estimado em R$ 859
milhes, segundo o Tribunal de Contas da Unio (TCU). As obras daquele
estdio foram concludas com algum atraso, no final do primeiro semestre
de 2013, e o seu custo total foi de R$ 1.346 milhes, segundo o mesmo
rgo, sem contar com as obras de entorno do estdio, sob-responsabilidade
da Prefeitura Municipal (CASTRO, 2014).
importante notar que, a partir de 2005, uma srie de fatores na
conjuntura poltica brasileira propicia um contexto mais promissor para a
cidade do Rio de Janeiro. A eleio do presidente Lula, seguida da reeleio
do governador Srgio Cabral (com apoio poltico do governo federal) e a
eleio do prefeito Eduardo Paes, em 2008, e sua reeleio em 2012 (sem-
pre com apoio do governador e do presidente da repblica), conformam
um momento nico na histria recente da cidade, quando os trs nveis de
governo encontram-se articulados e coesos em busca da reestruturao e
requalificao da cidade do Rio de Janeiro.
Nesse novo contexto poltico-partidrio, surge um projeto coletivo
de revitalizao e requalificao da cidade, centrado no objetivo de adquirir
o direito de sediar os Jogos Olmpicos de 2016. Em 2009, elaborado o
terceiro plano estratgico municipal, denominado Rio Ps 2016, com ca-
rter assumidamente de plano de governo, para o perodo 2009-2012. No
final de 2013, aquele plano revisto e apresenta uma viso de futuro para
a cidade para o ano de 2030, alm de diretrizes, metas e iniciativas para o
perodo 2013-2016.
Simultaneamente publicao do Plano Rio Ps 2016, o prefeito en-
caminha para a Cmara de Vereadores, em 2009, uma proposta de reviso
do Plano Diretor da Cidade, devidamente atualizada, para permitir que a
cidade cumpra os compromissos internacionais assumidos para a realizao
da Copa do Mundo de Futebol de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016.
 93

Essa nova verso do Plano Diretor da Cidade aprovada em 2011.

Em essncia, o Rio de Janeiro organiza-se para fomentar um ambiente
mais receptivo para atrair grandes investimentos privados e permitir a arti-
culao de parcerias pblico-privadas para viabilizar algumas intervenes
urbanas de grande porte, necessrias para estimular o processo de desenvol-
vimento econmico local.
Nesse cenrio, observa-se a adoo de novas estratgias da gesto
municipal da cidade, voltadas mais para a sua preparao para novos proje-
tos e empreendimentos, mesmo isso significando esvaziar os investimentos
nas questes direcionadas para a estrutura urbana de interesse coletivo da
cidade.
Em outras palavras, o Rio de Janeiro opta pela adoo de um mo-
delo de desenvolvimento que se volta para a venda da cidade no mercado
mundial e que privilegia grandes projetos que amplifiquem a imagem da
cidade, mesmo que, para isso, ela precise assumir nveis mais elevados de
endividamento.
Nesse rol podem ser elencados o projeto da Cidade das Artes (no
bairro da Barra da Tijuca), o projeto do Museu do Amanh (na rea cen-
tral, junto ao per Mau) e a construo dos equipamentos esportivos para
os Jogos Olmpicos, dentre outros que, alm das suas funes prprias, j
constituem novos marcos urbanos no skyline da cidade, marcos esses que
devem alcanar reconhecimento internacional.
Atualmente, a imagem do Rio de Janeiro, em termos de posicio-
namento em relao ao pas e ao exterior, mostra que a cidade atingiu um
novo patamar de exposio, diferente do verificado nas dcadas anteriores,
tornando a cidade atrativa inclusive para grupos sociais diferenciados des-
taque-se a afirmao do municpio como um importante destino LGBT,
tendo sido inclusive escolhido, pela segunda vez consecutiva, o destino gay
mais sexy do mundo, em uma eleio realizada pelo site www.tripoutgay-
travel.com em parceria com a rede de TV americana MTV. Considere-se
que essa eleio leva em considerao apenas as questes tursticas, no
avaliando a legislao e a aceitao social.
94

Dessa vez, a imagem do municpio positiva e os prprios cidados

reconhecem mudanas de postura poltica, identificam melhorias de in-
fraestrutura e de qualidade de servios e, mais importante, legitimam as
iniciativas governamentais na direo de aes voltadas para a diminui-
o da violncia, melhoria dos ndices sociais e incorporao da cultura
no dia-a-dia dos moradores e de visitantes da cidade, o que gera inmeros
desdobramentos, entre os quais o processo de returistificao do municpio.

O espao reapropriado pelo turismo na cidade do Rio

de Janeiro: um novo cenrio em constituio

Entendendo o espao do turismo como aquela parte do espao onde

se concentram os atrativos tursticos e os equipamentos e servios turs-
ticos, suportados por uma infraestrutura urbana de apoio (BENI, 2000;
BOULLON, 2002), na qual so constatados os fluxos e as inter-relaes
entre os agentes produtores do turismo, possvel perceber que, no caso da
cidade do Rio de Janeiro, esse espao tem se mantido bastante limitado nos
ltimos cinquenta anos.
Apenas a partir da primeira dcada do sculo atual, por questes que
vo desde as alteraes no comportamento do consumidor do produto turs-
tico (mais exigente, menos preocupado com os equipamentos e mais voltado
para a qualidade da experincia que os lugares podem lhe oferecer), at a
reestruturao das formas de gesto e governana do setor turstico nacional
e municipal, observa-se significativa alterao no espao turstico da cidade.
Apoiado por todo o contexto de grandes mudanas fsicas e sociais
que a cidade e o estado do Rio de Janeiro vm experimentando nos ltimos
anos, frutos de um processo de retomada de conscincia dos seus habitantes
sobre seu lugar de vida, o turismo oferecido pela cidade aos seus visitantes
ganha novos contornos tanto do ponto de vista espacial como tambm de
segmentao.
A imagem do Rio de Janeiro como um destino turstico de sol, fute-
bol, praia e sexo comea a ser questionada e reavaliada a partir do incio da
 95

dcada de 1990, com as tentativas de incluso, nos pacotes tursticos ofe-

recidos, de atrativos relacionados com o meio ambiente natural protegido
(Floresta da Tijuca, Parque Nacional da Tijuca) e com caractersticas cul-
turais (centro histrico, Lapa, Santa Teresa, museus), bem como com as pe-
culiares reas de ocupao urbana precrias, mais conhecidas como favelas.
At o final da dcada de 1980, os produtos oferecidos aos visitantes,
por intermdio do material de divulgao oficial da Riotur ou do material
utilizado pelas operadoras de turismo, repetiam incansavelmente os mes-
mos roteiros e lugares: Po de Acar, Corcovado, Praia de Copacabana e
Ipanema, Maracan e Jardim Botnico.
A partir da realizao da Rio 92, as operadoras da cidade descobrem
novas possibilidades de produtos a serem comercializados. Apoiados pelo
fortalecimento do movimento ambientalista e do conceito de desenvolvi-
mento sustentvel de base local, os operadores passam a oferecer aos visi-
tantes da cidade pelo menos mais duas opes de roteiros: os passeios pela
Floresta da Tijuca e os tours pela favela da Rocinha.
Essa atitude leva a uma alterao significativa no espao apropriado
pelo turismo no contexto da cidade do Rio de Janeiro. Se at aquele mo-
mento os turistas ficavam confinados estreita faixa urbana da zona sul da
cidade, composta pelos bairros de Copacabana, Ipanema, Leblon, Flamen-
go e Botafogo e, precariamente, ao centro urbano da cidade (Castelo, Lapa,
Cinelndia), a partir da Rio 92 eles se espalham por outras reas, avanando
principalmente em direo zona oeste da cidade (bairros de So Conrado
e Barra da Tijuca).
A expanso dos segmentos de turismo de eventos e de negcios tam-
bm contribui para ampliar o espao turstico da cidade. A construo do
Riocentro na zona oeste colabora com o surgimento dos primeiros meios de
hospedagem na Barra da Tijuca, ainda na dcada de 1990. Tambm na rea
central da cidade ressurgem alguns meios de hospedagem para atender
demanda dos visitantes de negcios, dando outro dinamismo quela regio.
No entanto, so as grandes intervenes e as obras previstas e em
andamento, por conta dos grandes eventos que a cidade vai sediar nos
96

prximos anos, que esto contribuindo para alterar e ampliar de maneira

mais significativa o espao do turismo na cidade, tanto em termos fisio-
grficos, como de oportunidades de novas experincias, que vo alm do
sol, praia e carnaval. O Mapa 1 mostra o espao turstico atual do Rio de
Janeiro.

Mapa 1: Espao Turstico do Rio de Janeiro em 2011

Fonte: elaborado pelos autores

As grandes obras de melhorias das vias de acesso e dos meios de

transportes (ampliao do metr e construo dos novos corredores estra-
tgicos para os transportes coletivos) esto criando novos espaos de fluxos
para os visitantes, alm de facilitar toda a mobilidade urbana da populao
local pela cidade.
O processo de pacificao das reas de favelas da cidade, responsvel
pela retomada do controle sobre o territrio dessas comunidades pelo poder
pblico, por sua vez, est possibilitando dois processos distintos e simult-
neos de turistificao (KNAFOU, 1996; FRATUCCI, 2009) dessas reas.
 97

Para os turistas, atende-se curiosidade por conhecer essas reas at

ento inacessveis para eles e, do ponto de vistas dos moradores, responde-se
ao desejo de aproveitar a oportunidade de estruturao de pequenos negcios
para atrair e atender a esses novos visitantes dentro de seus lugares de vida.
reas at pouco tempo consideradas impossveis de serem incor-
poradas pelos roteiros das operadoras de turismo, por conta dos riscos que
ofereciam aos seus visitantes, as favelas esto sendo descobertas e ofere-
cendo experincias tursticas diferenciadas.
Paralelo a essa redescoberta das paisagens e ao redesenho de possi-
bilidades, as obras de intervenes urbanas em andamento na cidade esto
descortinando novas experincias para os visitantes e para os prprios ca-
riocas. Na rea central e mais antiga da cidade, destacam-se a reestrutura-
o da zona porturia, a partir do projeto denominado Porto Maravilha, e
a returistificao da rea bomia do bairro da Lapa, onde o destaque tem
sido a Feira de Antiguidades da Rua do Lavradio, que ocorre sempre no
primeiro sbado de cada ms, durante o dia, e o recm-inaugurado Museu
de Arte do Rio de Janeiro (MAR), na Praa Mau.
O projeto Porto Maravilha prev a reurbanizao e refuncionaliza-
o de uma grande rea urbana junto zona porturia, incluindo os bairros
da Gamboa, Santo Cristo, Sade, Cidade Nova e Caju, em um processo de
reestruturao de grandes dimenses.
Toda essa operao foi aprovada pela Lei Municipal Complementar
n 101/2009, que criou a Operao Urbana Consorciada da rea de Espe-
cial Interesse Urbanstico da Regio Porturia do Rio de Janeiro.
O projeto objetiva promover a reestruturao local, por meio da am-
pliao, articulao e requalificao dos espaos pblicos da regio, visando
melhoria da qualidade de vida de seus atuais e futuros moradores e
sustentabilidade ambiental e socioeconmica da rea (CDURP, 2012a),
abrangendo uma rea total de cinco milhes de metros quadrados e exigir
cerca de R$ 8 bilhes em investimentos at 2015.
Esses investimentos envolvero desde grandes obras de infraestru-
tura e de modernos sistemas de transportes, at a implantao de centros
98

culturais e museus, como o Museu de Arte do Rio (MAR) j inaugurado

e o Museu do Amanh, obra do arquiteto espanhol Santiago Calatrava,
ambos na rea da Praa Mau.
Os investimentos esto sendo captados junto a investidores privados
por meio da venda de Certificados de Potencial Construtivo (CEPACs),
a partir da Lei 101/2009, que autoriza a construo para alm dos limites
previstos na legislao para aquela rea, com exceo das reas de preserva-
o, de patrimnio histrico, cultural e arquitetnico e dos prdios pblicos
(CDURP, 2012b).
O projeto de revitalizao da Zona Porturia est diretamente vin-
culado ao projeto olmpico da cidade e, naquela rea, esto previstas as ins-
talaes da rea de hospedagem da mdia, a construo de hotis cinco
estrelas e a instalao de uma srie de equipamentos culturais e de entrete-
nimento que certamente iro atrair mais visitantes, ampliando o espao do
turismo na cidade.
Nesse contexto atual, no qual a cidade do Rio de Janeiro se encontra
e no qual a inrcia e a apatia dos seus lderes, polticos e empresrios deram
lugar a diversos movimentos e planos para reestruturao espacial, social,
cultural, poltica e econmica, o espao apropriado pelo turismo vem so-
frendo diversas alteraes e reformulaes.
Aliado aos movimentos endgenos da cidade, as alteraes ocorridas
no mercado turstico mundial, em especial, no comportamento do consu-
midor do produto turstico, provocaram e continuam provocando modifi-
caes no espao turstico da cidade, que vm se ampliando tanto do ponto
de vista do espao geogrfico, como dos segmentos e das experincias que o
visitante pode usufruir durante sua estada na cidade.
Uma boa indicao dessas alteraes pode ser encontrada no conjun-
to do material promocional que a Riotur vem utilizando atualmente para
promover a cidade junto ao mercado e aos visitantes. Trata-se de um mate-
rial de alta qualidade, premiado pelo Ministrio do Turismo como a melhor
campanha promocional dos destinos tursticos indutores brasileiros, que
 99

apresenta uma cidade bem mais complexa que aquela divulgada e promovi-
da pela mesma empresa at a dcada de 1990.
No mapa turstico oficial, pea integrante desse material promocio-
nal, tem-se uma perfeita viso do que compreendido como espao do tu-
rismo. Apesar de apresentar no verso um mapa sem escala e que compreen-
de todo o territrio do municpio, em uma pequena janela se encontra uma
espcie de mapa ndice, que mostra como se articulam os quatro trechos
considerados tursticos, estes apresentados em escala ampliada.
Os quatro mapas ampliados (tambm sem escala) representam a rea
compreendida entre So Conrado e o centro da cidade, a zona central da
cidade, o litoral da zona oeste (Barra da Tijuca) e a Ilha de Paquet.
Comparado aos mapas tursticos anteriores, esse mapa mostra clara-
mente uma ampliao do espao turstico que, at pouco tempo, se encer-
rava na praia do Leblon, no inclua a Ilha de Paquet e pouco informava
sobre a zona oeste da cidade.
Mas, ao distanciar o olhar do espao geogrfico e buscar uma viso
mais complexa do tecido urbano da cidade, possvel perceber que o que se
oferece e se apresenta ao visitante atualmente vai muito alm.
A cidade continua sendo vendida como um destino de praia e
sol, mas as suas caractersticas culturais, arquitetnicas e gastronmi-
cas so agora destacadas, ao lado das oportunidades para as prticas de
uma infinidade de esportes, de entretenimento e de congressos e eventos
profissionais.
Outro retrato das alteraes no espao do turismo carioca dado
pelo mapeamento da oferta atual de meios de hospedagem (MHs), na
Tabela 1, e a comparao com a incluso dos empreendimentos hoteleiros
que se encontram em construo, em processo de aprovao pela Prefeitura
e sob consulta prvia, em dados disponibilizados pela agncia de desenvol-
vimento da cidade, a Rio Negcios, na Tabela 2.
100

Tabela 1: Oferta de Meios de Hospedagem na cidade do Rio de Janeiro 2013

TOTAL
Barra Copacabana Maracan Deodoro CIDADE
MH UH MH UH MH UH MH UH MH UH
Hotel 20 3.000 128 13.325 58 5.070 7 244 213 21.639
5 estrelas 4 1.609 9 2.768 1 44 - - 14 4.421
4 estrelas 4 614 42 5.397 6 1.204 1 62 53 7.277
3 estrelas 7 536 41 3.689 15 1.824 - - 63 6.049
2 estrelas 2 130 28 1.271 10 824 1 36 41 2.261
sem
3 111 8 200 26 1.174 5 146 42 1.631
classificao
Pousada 10 143 9 93 10 139 - - 29 375
Albergue 8 31 66 614 18 168 1 8 93 821
Apart-Hotel 20 2.702 32 2.072 1 108 - - 53 4.882
Cama-Caf 128 141 631 727 152 182 23 26 934 1.076
Motel 18 749 7 271 76 3.622 25 1.771 126 6.413
TOTAL 204 6.766 873 17.102 315 9.289 56 2.049 1.448 35.206

Legenda: BARRA: AP4, Alto, So Conrado, Vidigal, Guaratiba e Sepetiba;

COPACABANA: AP2 (exceto Grande Tijuca); MARACAN: AP1, Grande Tijuca,
Zona da Leopoldina, Del Castilho, Cachambi; DEODORO: AP5 (exceto Guaratiba e
Sepetiba), Ilha do Governador, Realengo, Osvaldo Cruz, Pavuna
Fonte: Riotur/Rio Negcio/ SMU-RJ, 2013

Tabela 2 Previso de Oferta de Meios de Hospedagem (MH) e UHs no Rio de

Janeiro, at 2016
COPACA- MARA- DEODO-
BARRA BANA CAN RO TOTAL
MH UH MH UH MH UH MH UH MH UH
Oferta Atual 204 6.766 873 17.102 315 9.289 56 2.049 1.448 35.206
Em obras ou
licenciados 28 6.282 24 3.218 13 1.758 2 176 67 11.434
Em anlise 14 2.504 10 1.370 16 2.534 2 499 42 6.907
Sob consulta 2 608 1 20 2 162 5 790
PREVISO
2016 248 16.160 908 21.710 346 13.743 60 2.724 1.562 54.337
Fonte: Riotur/Rio Negcio/ SMU-RJ, 2013
 101

Atualmente a rea classificada como Copacabana, que inclui toda a

zona sul da cidade da Gloria at o Leblon, comporta 47,96% das unidades
habitacionais (UHs) em meios de hospedagem, enquanto a Barra (de So
Conrado at Guaratiba) comporta 19,21% das UHs (Grfico 1). A rea do
Maracan, que corresponde rea central mais a grande Tijuca e Leopoldi-
na, possui atualmente 26,38% da oferta de UHs, e a rea de Deodoro (zona
norte e parte oeste da cidade) concentra 4,11% dessa oferta.
Com os nmeros de UHs previstas para estarem no mercado at
o ano de 2016 (Tabela 2), esses percentuais sofrero algumas alteraes,
com a rea de Copacabana diminuindo sua participao para 39,95% da
oferta total de UHs, enquanto a rea da Barra passar a comportar 29,74%
da oferta. A participao das reas do Maracan e de Deodoro, apesar do
acrscimo absoluto na oferta de UHs, perdero espao relativo, comportan-
do 25,29% e 5,01% daquela oferta, respectivamente (Grfico 2).

Grficos 1 e 2 Oferta atual e futura de UHs na cidade do Rio de Janeiro, por rea

6%
Atual
5% Futura

26% 40%
28%
48%

Copacabana Copacabana
Barra Barra
18%
Maracan Maracan
29%
Deodoro Deodoro

Fonte: Riotur/Rio Negcio/ SMU-RJ, 2013

A previso de um acrscimo de 138,84% na oferta de UHs na rea

da Barra, enquanto na rea de Copacabana esse crescimento ficar em tor-
no de 26,94% e, na rea do Maracan, ser de 47,94% a mais na oferta atual.
Certamente o aumento mais significativo na rea da Barra est diretamente
relacionado com a oferta de terrenos liberados para a construo e com a
proximidade dos espaos para realizao de eventos.
102

Outra observao importante nessa nova espacializao da oferta de

meios de hospedagem e de UHs na cidade do Rio de Janeiro relaciona-se
com o tamanho dos empreendimentos em fase de construo, aprovao e
consulta. Enquanto os empreendimentos previstos para a rea da Barra tm
uma mdia de 236,32 UH/MH, na rea de Copacabana essa mdia de
135,07 UH/MH e, na rea do Maracan, a mdia de 157,30 UH/MH.
No cmputo geral, a mdia de UH/MH na Barra da Tijuca ir pas-
sar dos atuais 87,17 UH/MH para 133,57 UH/MH, enquanto na rea
de Copacabana passar de 67,66 UH/MH para 75,75 UH/MH. Na rea
do Maracan, a mdia passar de 57,64 UH/MH para 71,75 UH/MH,
enquanto na rea de Deodoro aumentar de 61,30 UH/MH para 72,92
UH/MH. Nessas mdias no esto includas as unidades habitacionais dos
meios de hospedagem do tipo Cama-Caf.
Esses nmeros, vinculados a um dos principais equipamentos rela-
cionados ao desenvolvimento turstico de qualquer destino os meios de
hospedagem , confirmam a tendncia de expanso urbana para a regio
oeste da cidade e indicam outros pontos de atratividade para os visitantes.
No entanto, a maioria dos elementos que continuam atraindo os visitantes
permanece na zona sul e na rea central da cidade.

Consideraes Finais

A anlise aqui realizada dos processos socioespaciais resultantes das

prticas tursticas na cidade do Rio de Janeiro, permite-nos concluir que o
espao apropriado pelo turismo na cidade vem sofrendo alteraes tanto do
ponto de vista da sua espacialidade como no tocante s tipologias de ativi-
dades e produtos disponibilizados para o visitante da cidade.
A imagem da cidade do Rio de Janeiro como um destino turstico
de futebol, praia e carnaval, muito fortemente difundida desde a dcada de
1940, ganhou novos rumos e componentes diferenciados a partir de uma
srie de tentativas de revitalizao do espao urbano da cidade.
Aps um longo perodo de descuido dos governantes, da populao e
das lideranas locais para com a cidade (dcadas de 1970 e 1980) postura
 103

provocada pelo processo de esvaziamento poltico, cultural e econmico, em

funo da transferncia da capital do pas para Braslia em 1960 possvel
identificar um momento de retomada marcado pela realizao da II Confe-
rncia de Meio Ambiente da ONU (Rio 92), em 1992.
Nessa primeira tentativa, realizou-se um esforo considervel para
demonstrar ao mundo e ao mercado que a cidade apresentava condies
organizacionais e de estrutura urbana para sediar grandes eventos e re-
cepcionar um nmero elevado de visitantes com segurana, conforto e
hospitalidade.
Apesar do evento Rio 92 ter sido, em si, bem sucedido, no teve
fora suficiente para recolocar a cidade na trajetria positiva de retomada
do seu processo de desenvolvimento cultural e econmico. Faltava, naque-
le momento, um dos pontos mais importantes para qualquer processo de
reestruturao urbana: a articulao de todos os agentes sociais envolvidos
nos processos, incluindo os trs nveis de governo com ingerncia sobre a
cidade o municipal, o estadual e o federal. Essa lacuna um problema
reincidente durante todo o perodo temporal analisado neste trabalho.
Em 1993 teve incio o primeiro ciclo de planejamento estratgico
da cidade, que gerou o Plano Rio Sempre Rio (1993-1996), no qual os
organizadores deixam claro que no se trata de um plano de governo, mas
sim de um plano de toda a cidade. Tendo como modelo o planejamento
estratgico realizado na cidade de Barcelona, o Plano Rio Sempre Rio pro-
pe que a cidade assuma um lugar de destaque dentro da rede de cidades
globais e que, para isto, dentre outros objetivos, se candidate a sediar me-
gaeventos como uma estratgia de ganhar mais visibilidade, principalmente
no sentido de atrair mais visitantes e mais investidores. Dessa forma, pode
oferecer mais oportunidades populao, por meio da gerao de postos de
trabalho, de redistribuio de renda ou da melhoria da qualidade de vida.
A desarticulao entre as lideranas polticas locais, materializada
na interrupo e na descontinuidade da administrao municipal em 1997,
no permite que os objetivos desse plano e os do Plano Maravilha sejam
atingidos dentro do horizonte temporal previsto. Aps um hiato de quatro
104

anos, nova tentativa iniciada com a edio de um segundo plano estra-

tgico, chamado As cidades da Cidade, com um olhar mais voltado para o
desenvolvimento local e a cidade vista como um conjunto de partes (regies
administrativas) que devem ser pensadas e gerenciadas individualmente,
mas sem perder de vista que, juntas, formam um sistema maior.
Entretanto, a desarticulao dos agentes sociais da cidade e a descon-
tinuidade administrativa na gesto municipal durante o perodo desses dois
planos acabam criando conflitos entre as estratgias propostas e a poltica
urbana da cidade, uma vez que o Plano Diretor em vigncia no contempla
muitos dos projetos e aes previstos nos planos estratgicos.
O descompasso somente solucionado, em ambiente de muitos con-
flitos entre os vrios setores da sociedade, em 2011, quando um novo Plano
Diretor aprovado pela Cmara de Vereadores da Cidade.
Esse ambiente de conflitos e desarticulao entre os diversos nveis
de governo da cidade dirimido a partir de 2006, com a eleio de um novo
governo estadual que compe a base do governo federal (reeleito em 2010),
e a partir de 2008, com a eleio do atual prefeito (reeleito em 2012), que
tambm est alinhado com o posicionamento poltico dos governos federal
e estadual.
Depois de muitas dcadas, a cidade do Rio de Janeiro passa a ter os
trs nveis de governos articulados em torno de um mesmo projeto poltico
partidrio, em prol do projeto de reestruturao da cidade. Esse projeto
materializa-se no Plano Rio Ps 2016 que, apesar de ser elaborado no con-
texto de um processo de planejamento estratgico, assumido como plano
de governo pela atual gesto municipal.
No bojo desse novo plano estratgico encontram-se todos os projetos
e aes assumidos internacionalmente para dar cidade o direito de sediar
os grandes eventos dos prximos anos. Construdo segundo uma metodo-
logia de trabalho menos participativa, o plano segue o modelo dos planos
estratgicos baseados nos critrios do marketing de lugares, que apregoam
que a cidade deve ser preparada para ser vendida e no apenas para ser um
lugar de vida para os seus moradores.
 105

Dentro desse enfoque, so feitas alteraes na poltica urbana, de

modo a viabilizar a atrao de grandes empreendimentos para a cidade.
Entre essas intervenes est o Projeto do Porto Maravilha, que compre-
ende uma grande reestruturao da zona urbana porturia da cidade, com-
preendendo o territrio de quatro bairros que se encontravam em estado de
abandono e esvaziamento comercial e econmico. Atualmente, compem
um imenso canteiro de obras de grandes propores, como aquela da im-
ploso do viaduto da Perimetral, alm da implantao de novos modais de
transportes pblicos.
As grandes alteraes no sistema virio e de transportes da cidade
so uma segunda interveno que est alterando a mobilidade dentro do
espao urbano, colocando reas antes inacessveis disposio da populao
e dos visitantes.
Tambm o projeto de pacificao das favelas, conhecido como UPPs,
est redefinindo o espao da cidade, incluindo, nas reas consideradas ur-
banas, outras reas de ocupao precrias, conhecidas como favelas. Essa
interveno nos espaos das favelas, desenvolvida pelo governo estadual,
responsvel constitucionalmente pela segurana pblica, aliada aos projetos
de incluso dos territrios reconquistados das favelas pacificadas cidade,
tambm esto contribuindo para uma ampliao e uma complexificao
do espao apropriado pelo turismo na cidade, uma vez que novos produtos
tursticos esto sendo oferecidos aos visitantes, nesses locais.
Dois ltimos projetos so a afirmao dos bairros de Santa Teresa e
da Lapa, nos termos preconizados por Hayllar, Griffin e Edwards (2008),
como reas funcionais tursticas1 reas nas quais o turismo se evidencia

1 Os autores definem uma rea funcional turstica como uma rea geogrfica diferenciada, carac-
terizada por uma concentrao de usos, atividades e visitao relacionados ao turismo, com
fronteiras comumente difceis de serem definidas. Trata-se de um conceito que, ao fazer refe-
rncia a diferentes escalas espaciais, pode ser aplicado a uma regio, e que incorpora claras
referncias a variados elementos do espao natural rea, concentrao, uso do solo, visitao
e fronteiras. Destaque-se que essas reas funcionais podem ser frequentadas tambm por resi-
dentes, mas o que as define como tursticas a presena prioritria ou destacada de visitantes,
sejam turistas ou excursionistas.
106

mais claramente, embora no seja a atividade socioespacial exclusiva e a

ampliao da rede hoteleira da cidade do Rio de Janeiro, que no somente
se reinventa desde o ponto de vista da qualidade, como descreve um movi-
mento geogrfico de espalhamento no territrio da cidade, ocupando reas
pelas quais antes no demonstrava interesse.
A cidade do Rio de Janeiro encontra-se hoje totalmente exposta
mundialmente e vive um momento de grandes alteraes fsicas, espaciais,
sociais e econmicas, como h muito no vivenciava. Depois de perder
muito espao poltico, comercial e econmico, a cidade pode ser considera-
da a bola da vez, o lugar onde todos querem estar e investir.
Um dos exemplos dessa exposio mundial a reedio da Confe-
rncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-
92), 20 anos depois de sua realizao. Trata-se da Conferncia das Naes
Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, realizada na cidade
entre os dias 13 e 22 de junho de 2012.
Como que em um reconhecimento da importncia da cidade no
contexto mundial, a assembleia geral da ONU escolheu o Rio de Janeiro
como sede do evento j em 2009. A Rio+20, cujo objetivo foi contribuir
para a definio de uma agenda do desenvolvimento sustentvel para as
prximas dcadas, surgiu como o primeiro grande desafio recente para os
gestores pblicos e para a iniciativa privada, no sentido de inserir efetiva-
mente o municpio na agenda global. Com a participao de diversos chefes
de Estado e seus representantes, alm de ambientalistas do mundo inteiro,
atraindo inmeros visitantes cidade do Rio de Janeiro, a Rio+20 embora
ainda no se tenha condies de avaliar objetiva e inteiramente os efeitos
positivos e negativos do evento recm-realizado enfrentou problemas e
apresentou solues inovadoras, parte de um processo de aprendizado que
mal comeou.
Seguiram-se recentemente desafios que vm funcionando como tes-
tes para a realizao da Copa do Mundo e das Olimpadas. Aconteceu a
13 Jornada Mundial da Juventude ( JMJ Rio 2013) entre os dias 23 e 28 de
julho de 2013, na cidade do Rio de Janeiro.
 107

O evento, cujo objetivo fazer que os jovens do mundo inteiro ce-

lebrem e aprendam sobre a f crist e construam relaes de amizade e
esperana entre continentes, povos e culturas, retornou Amrica do Sul
depois de 25 anos, j que sua segunda edio aconteceu em 1987 na cida-
de de Buenos Aires e reuniu, na poca, aproximadamente um milho de
participantes.
A edio anterior, em 2011, aconteceu em Madrid, entre os dias 16
e 21 de agosto, e reuniu cerca de 1,5 milho de participantes. Esse evento
tradicionalmente atrai milhares de turistas de diversos pases do mundo, e
as expectativas da Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)
confirmaram-se, com a edio no Rio de Janeiro sendo uma das mais im-
portantes de todas j realizadas, gerando um Impacto Total dos gastos dos
peregrinos sobre a economia da Cidade no valor de R$ 1.868.176.517,67
(OBSERVATRIO DO TURISMO DO RIO DE JANEIRO, 2013a).
Em 2013, o Rio de Janeiro tambm foi a principal sede da Copa das
Confederaes, torneio de futebol organizado pela FIFA e disputado pelos
seis campees continentais de futebol, alm do pas-sede e do ltimo cam-
peo da Copa do Mundo da FIFA, totalizando oito pases participantes.
Esse evento, considerado um preparativo para a Copa do Mundo, atraiu
inmeros visitantes interessados em assistir as partidas entre algumas das
principais selees de futebol do mundo e gerou um Impacto Total dos gas-
tos dos turistas sobre a economia da cidade no valor de R$ 105.418.735,64
(OBSERVATRIO DO TURISMO DO RIO DE JANEIRO, 2013b).
Grandes investimentos privados seguem sendo captados e as parce-
rias pblico-privadas comeam a provocar grandes intervenes no espao
urbano, o que tem levado transfigurao tanto do espao cotidiano do
carioca, como do espao apropriado pelo turismo e pelos turistas. Lugares,
atraes e reas funcionais urbanas, at pouco tempo considerados impr-
prios ou inacessveis para os moradores e para os visitantes, agora esto sen-
do incorporados cidade, como novas opes de moradia, ou como novos
produtos (e lugares) tursticos comercializveis.
108

Certamente todas essas alteraes trazem em seu bojo diversos pro-

cessos de mudanas menos objetivas que as fsico-espaciais, como os pro-
cessos de gentrificao que vm sendo verificados em algumas favelas, na
Lapa e na rea da zona porturia. Nesses lugares, a populao de dcadas
est sendo substituda por novos moradores, que os descobrem e os ado-
tam como lugar de moradia.
Em alguns casos, essa mobilidade dos moradores orientada pelas
leis do mercado, com a populao original se aproveitando da valorizao
dos seus imveis, vendendo-os espontaneamente e buscando novos bairros
mais afastados para residir.
Em outros casos, mais dramticos e quase sempre pouco divulgados,
os moradores se veem impedidos de continuar nos seus imveis dado o au-
mento dos impostos e do custo de vida nesses lugares reestruturados, o que
os obriga, forosa ou indiretamente, a buscar outras opes de residncia.
At mesmo em reas de favelas esses processos esto ocorrendo. Os
morros do Vidigal, da Rocinha e de Dona Marta certamente so os me-
lhores exemplos disso. Neles possvel encontrar imveis ocupados por
moradores vindos de outros bairros e at mesmo por cidados estrangeiros
que optaram por viver na cidade e, mais especificamente, nessas favelas.
O cenrio que a cidade oferece atualmente como espao turstico
muito diferente daquele de trinta anos atrs, tanto do ponto de vista da sua
espacialidade como do tipo de experincia que a cidade vem oferecendo
para seus visitantes nacionais ou estrangeiros e tambm para os seus
moradores.
A cidade, que era formada por produtos tursticos baseados nas
praias, no futebol e no carnaval, passa a ser apresentada como um desti-
no turstico complexo, multifacetado e dinmico que deve ser visto, vivido,
sentido e absorvido por todos.
No mais apenas um destino turstico de sol e praia, mas um lugar
para viver grandes experincias, em espaos naturais e urbanos relacionados
cultura, ao modo de vida dos moradores, s possibilidades da prtica de
 109

um leque considervel de atividades desportivas e realizao de eventos

profissionais e sociais de inmeras dimenses.
Esse novo espao turstico, ainda em construo, somente estar
pronto daqui a alguns anos. Em sua ntegra, talvez s esteja constitudo,
provavelmente, em 2016, com a realizao dos Jogos Olmpicos. At l,
muitas incertezas ainda sero sentidas e percebidas.
Uma coisa certa: o sucesso ou no dessas alteraes ser determina-
do pela capacidade de articulao de todos os agentes sociais envolvidos na
construo da cidade, do nvel de ateno dado a problemas fundamentais,
da gesto responsvel do desenvolvimento imobilirio e da correta admi-
nistrao at mesmo dos processos de gentrificao.
O Rio de Janeiro vive um momento mpar. Ges (2011, p. 51) des-
taca que Numa perspectiva histrica, se bem-sucedido, o plano de legado
dos grandes eventos desta dcada poder ser comparado magnitude dos
impactos [...] das transformaes urbansticas de Pereira Passos no incio
do sculo XX. Junte-se a essa perspectiva o novo ttulo recm-adquirido
pelo municpio, o de Patrimnio Mundial como Paisagem Cultural, ttulo
concedido pela primeira vez na histria a uma cidade. O ttulo foi conce-
dido no dia primeiro de julho de 2012, durante a 36 Sesso do Comit do
Patrimnio Mundial, reunido em So Petersburgo, na Rssia. Trata-se do
reconhecimento do valor cultural da paisagem carioca e do profcuo resul-
tado da interao das belezas naturais com as intervenes humanas.
O desafio de construo de um Rio de Janeiro melhor, definitiva-
mente inserido no circuito mundial de destinaes tursticas, embora enor-
me, est definitivamente lanado, com enormes chances de ser vencido.
Basta somente que os interesses da cidade e de seus moradores e visitantes
sejam colocados efetivamente acima dos interesses empresariais de grupos
ou de indivduos.
110

Referncias bibliogrficas

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CAPTULO 4

ENOTURISMO NA ARGENTINA. A CAPACIDADE DO

VINHO PARA PROMOVER UMA REGIO

Regina G. Schlter
Juana Norrild

Introduo

Cada vez mais cresce a importncia do enoturismo que, juntamente

ao turismo gastronmico, foi incorporado como de especial interesse sob
o grande guarda-chuva do turismo cultural e analisado de diferentes ma-
neiras pelos pesquisadores (TONINI; LAVANDOSKI, 2010; ZAMORA;
BARRIL, 2007; REMUS FVERO; ROTTA ANTUNES, 2007; ME-
DINA; TRESSERRAS, 2008; HERNNDEZ, 2010; DAS ARMAS,
2008), mas que essencialmente se constitui da visita s regies produtoras
de vinho para familiarizar-se tanto com a implantao do terreno e ativida-
des conexas quanto com a visita s vincolas e a permanncia para usufruir
e desfrutar do tempo livre.
Sem dvida, as visitas s vincolas so muito mais antigas e h re-
gistros de que j havia viagens organizadas para esse propsito na poca
do Grand Tour e, inclusive, na poca clssica de Grcia e Roma (Hall et
al. 2004). Os autores apontam a unio de vrios fatores. Primeiro, a revolu-
o do transporte como consequncia do desenvolvimento das estradas de
ferro, que facilitou grandemente o acesso. Segundo, surgiu uma revoluo
social, em termos de crescimento de uma nova classe mdia, que comeou a
buscar vinhos de qualidade, imitando a aristocracia. Finalmente, a publica-
o, em 1855, de Classification of the Wines of the Gironde que, pela primera
114

vez, explicitamente e oficialmente, deu ao vinho e s regies vitivincolas

uma identidade de destino (Hall et al. 2004, p.2).
Igualmente, Hall et al. (2004) acrescentam que as rotas do vinho foram
parte do turismo alemo desde a dcada de 1920 e se estenderam at outros
pases da Europa Central e, logo, at a California (EUA), a regio de Onta-
rio (Canad), Nova Zelndia e Austrlia. Na Amrica do Sul, teve incio a
organizao das festas e das frias com o objetivo de promover a produo
vitivincola. Em 1931, surgiu em Caxias do Sul (Brasil) a Festa da Uva, que
atualmente tem uma periodicidade bianual. Entre seus objetivos, se encontra
promover a vitivinicultura e seu entorno rural (TOMAZZONI 2003).
O vinho tambm foi um importante atrativo turstico para a provncia
de Mendoza (Argentina), refletida em seu slogan tierra del sol y del buen vino
e na Fiesta de la Vendimia, realizada durante o ms de maro, desde 1936,
e que j na dcada de 1950 se consagrou como um evento de grande impor-
tncia. No obstante, a Argentina focaliza o desenvolvimento de suas regies
vitivincolas por meio do enoturismo, assim como, entre outros pases, Aus-
trlia e Nova Zelndia (DUARTE ALONSO, 2005; HALL, 2005; TRE-
LOAR, HALL, MITCHEL, 2004), Brasil (REMUS FVERO; ROTTA
ANTUNES, 2007; TONINI; LAVANDOSKI, 2010), Canad (BROWN;
GETZ 2005), Chile (ZAMORA; BARRIL 2007), Espaa (RODR-
GUEZ GARCA; LPEZ-GUZMN; CAIZAREZ RUIZ; JIM-
NEZ GARCA, 2010; MARZO-NAVARRO; PEDRAJA-IGLESIAS,
2012; HERNNDEZ, 2010; DAZ ARMAS, 2008; DUARTE ALON-
SO; SHERIDAN; SCHERRER, 2008; MILLN VZQUEZ DE LA
TORRE; MELIN NAVARRO, 2008; LPEZ-GUZMN GUZMN
et al. 2008), Estados Unidos de Amrica, Frana e Itlia (PRESENZA;
MINGUZZI; PETRILLO, 2010), Portugal; Sudfrica (BRUWER, 2003).
O objetivo deste estudo analisar o xito da Rota do Vinho em
Mendoza (Argentina), em funo de dois estudos de caso, as Bodega Fami-
lia Zuccardi e Bodega Sptima. Foram realizadas uma pesquisa bibliogr-
fica e uma pesquisa com a aplicao da observao participante em ambas
vincolas. Tambm se realizaram entrevistas semiestructuradas com os res-
ponsveis pelas vincolas e entrevistas estruturadas aos visitantes.
 115

Desenvolvimento da vitivinicultura na argentina

O cultivo da uva para produo de vinho, na Argentina, comeou

com a chegada dos Jesutas no sculo XVI, que encontraram na regio dos
Andes um espao realmente prspero para o desenvolvimento da produo
de vinho para ser usado com finalidades religiosas. No sculo XVII, a Re-
gio de Cuyo, onde se localiza Mendoza, comea a impactar a economa do
pas com sua produ.vincola As primeras uvas que se cultivaram foram de
origem espanhola.

Como no restante da Amrica, os colonizadores espanhis

foram os que implantaram aqui a Vitis Vinifera. Alguns
afirmam que a videira chegou diretamente desde o Per
atravs da Puna de Atacama. Mas a tradio documentada
considera o Chile como origen dos vinhedos argentinos
(WIESENTHAL, 2011, p.70).

A verso oficial argentina diz que, em 1556, o Padre Juan Cedrn

trouxe alguns ps de uva para a produo de vinho de missa. Posterior-
mente, Aim Pouget instalou em Mendoza um vinhedo em carter experi-
mental, introduzindo variedades francesas: Chardonnay e Malbec. O clima
seco, as guas de degelo e a boa altitude sobre o nivel do mar ajudaram a
produzir excelentes safras. Por volta de 1880, surgiu a primeira vincola
argentina El Trapiche que atualmente se dedica exclusivamente pro-
duo de vinhos de alta qualidade. Uma das variedades mais importantes e
de melhor adaptao na regio foi a Malbec, conhecida como a uva francesa
que se tornou um emblema para o desenvolvimento do comrcio exterior
das vincolas argentinas.
At 1870, a principal atividade econmica da provncia de Mendoza
era o cultivo de cereais, principalmente alfafa, e a exportao de gado para
o Chile. As mudanas polticas na Argentina e no Chile, a chegada da
ferrovia e a intensa imigrao de pessoas do Mediterrneo, que aumentava
o consumo de vinho a escala nacional, aliadas destruio causada pela
filoxera (Philloxera vastatrix) nos vinhedos de Frana, fizeram que a vitivi-
nicultura comeasse a ser uma atividade em franco crescimento e de grande
116

rentabilidade, o que gerou uma srie de indstrias agregadas que beneficia-

ram a economa regional (RICHARD-JORBA et al. 2006).
No princpio, o vinho era transportado por trem a Buenos Aires,
onde era processado para posterior engarrafamento antes do seu batismo,
ou seja, antes de sua diluio com um pouco de gua devido alta con-
centrao. Seu consumo era destinado principalmente ao mercado interno
e, para melhorar seu sabor, se agregavam gelo e soda. Na dcada de 1990,
surgiram novas mudanas no contexto socioeconmico nacional que in-
fluenciaram a produo de vinho no pas. Comeou-se a produzir vinhos
de alta qualidade, e a fronteira de sua produo se estendeu amplamente,
cobrindo uma ampla rea nas bases da Cordilheira dos Andes, desde o
norte da Patagnia (paralelo 42 Sul) at a provncia de Salta, no extremo
norte da Argentina. Tambm se estendeu para outras provncias no centro
do pas, mas ainda sem grande interesse para o mercado internacional.
Atualmente, a provncia de Mendoza responsvel por 70% a 75%
da produo argentina de vinhos finos; compete no mercado mundial com
excelentes resultados que se traduzem em importantes prmios; e con-
siderada como o centro vitivincola mais importante da Amrica do Sul
(CAVIAR-BLEU, 2008).
Um grande passo para o crescimento da indstria vitivincola e tursti-
ca de Mendoza foi a incorporao da regio Rede Global das Grandes Ca-
pitais do Vinho (Great Wine Capitals Global Networks), em 2005. Porm,
nem todas as vincolas de Mendoza desenvolveram o conceito de turismo.

Surgimento do enoturismo

Paralelamente ao crescimento da vitivinicultura durante a dcada

de 1990 como consequncia de grandes investimentos e a chegada de
capitais do pas e do exterior os produtores observaram que, em diferen-
tes partes do mundo, as vincolas deixaram de ser simplemente plantas de
elaborao, para complementar seus prdios, com facilidades para o lazer
e facilitar a familiarizao com o mundo do vinho (Presidencia de la Na-
cin s/f ). Foi assim que muitas vincolas abriram suas portas ao pblico e
 117

comeou a se desenvolver a rota do vinho, processo no qual a provncia de

Mendoza tomou a iniciativa entre as oito provncias que a integram, ao
mesmo tempo que se criaram organismos dedicados ao desenvolvimento,
formao de recursos humanos e promoo da atividade. Mendonza possui
o maior nmero de vincolas (65%) abertas ao pblico.
Com o objetivo de oferecer atraes durante todo o ano, foram se
organizando atividades sazonais. Entre alguns dos servios e produtos ofre-
cidos, destacam-se os seguintes (FULLER, 2005):
Visitas tradicionais: vinhedos, vincola centro de visitas, degusta-
es de vinhos.
Visitas exclusivas: passeio pelos vinhedos em carroas privadas, vi-
sita vincola, degustao de um vinho selecionado por um enlo-
go, acompanhado de queijos e embutidos.
Programa de colheita: acontece entre os meses de fevereiro, maro
e abril e constitui-se de um roteiro pelos vinhedos em companhia
de um engenheiro agrnomo; com degustao de vinhos.
Programa de poda: uma atividade de dia inteiro em companhia de
um engenheiro agrnomo, durante os meses de agosto e setembro;
alm de percorrer os vinhedos, se oferecem degustaes.
Cursos de degustao: com degustaes tcnicas verticais (diferentes
colheitas para um mesmo vinho) dirigidas por um enlogo.
Cursos de gastronomia com vinhos: preparam-se pratos utilizando os
vinhos das vincolas em que se oferecem os cursos.
Cursos de corte de vinhos: aps visitar a vincola, o turista tem a
possibilidade de criar seu prprio vinho.

Para um melhor conhecimento do consumidor e para realizar aes

concretas de desenvolvimento do produto, Fontela e Pavn (2005) elabo-
raram uma tipologa de visitantes que chegam a Mendoza, diferenciando
entre turista casual, enfilo principiante e turista enfilo.
Turista casual: aquele que no pretende conhecer aspectos rela-

cionados com o vinho e vai vincola porque faz parte da experi-
118

ncia recreativa; ou seja, vai vincola porque Mendoza tem como

cone o vinho e isso torna a visita obrigatria. No se interessam
pelo processo da elaborao ou pelo desenvolvimento da indstria,
mas apenas olham, tiram fotos e compram produtos de merchan-
dising, com a finalidade de mostrar que passaram por uma vinco-
la, sem sequer saber o seu nome.
Turista enfilo principiante: Est iniciando o caminho como amante
e conhecedor de vinhos. Tem perfil atento, chega, escuta, pergunta
muitas coisas bsicas. Apresenta-se como enfilo recm iniciado e
vido de informao e presta muita ateno a tudo o que est ao seu
redor.
Turista enfilo: L muito sobre vinhos, fez cursos sobre o tema e per-
tence a algum clube. Consumiu vinhos de vrias marcas e chega
vincola buscando conhecimentos mais especficos, mais tcnicos.
Quer ser atendido por uma pessoa com conhecimentos sobre o tema.

Diante do crescimento constante do enoturismo e da grande opor-

tunidade que apresentava a abertura das vincolas ao turismo, em 2007,
Bodegas de Argentina, com apoio do Banco Interamericano de Desenvol-
vimento, assinou um acordo de cooperao com a Secretaria de Turismo
da Nao, o Conselho Federal de Investimentos, o Instituto Nacional de
Promoo Turstica e os governos das provncias vitivincolas para por em
ao o Plano de Consolidao do Enoturismo na Argentina (PCEA), com
a finalidade de incrementar a atividade. Com o objetivo de vincular os se-
tores pblico e privado ao setor vitivincola e ao turismo, foi criada a Mesa
del Turismo del Vino para constituir-se na Unidade Executora no contexto
da Cooperao Vitivincola Argentina (COVIAR), como parte do Plano
Estratgico Vitivincola 2020.
A provncia de Mendoza concentra atualmente cerca de 70% da vi-
tivinicultura argentina e tem mais de 100 vincolas abertas ao turismo, con-
centrando a maior atividade enoturstica do pas. Segundo Malizia (2010),
com base em dados do departamento de turismo de Bodegas Argentina, no
primeiro semestre de 2010, 768.846 pessoas percorreram os Caminhos do
 119

Vinho da Argentina, o que representa 57,7% de aumento em relao a 2009.

Mendoza, com 34%, San Juan com 14%, e Salta com 11%, foram as provn-
cias argentinas que apresentaram a maior proporo de enoturistas. Segundo
o mesmo informe, 35% dos enoturistas so estrangeiros e provm dos EUA,
Brasil, Chile, Inglaterra, Frana, Espanha, Alemanha, Italia e Portugal., en-
quanto 64% dos turistas do vinho so argentinos e provm majoritariamente
da cidade e provncia de Buenos Aires. Para atender os visitantes, 79% das
vincolas possuem pelo menos um responsvel pelo turismo, e 42% contam
com a assistncia de um enlogo ou de um programa turstico.

Caminhos do vinho e bodegas na provncia de Mendoza

Foi observado que existe uma visvel confuso quanto denominao

dos caminhos do vinho. No se opta por uma denominao especfica, mas
utiliza-se indistintamente caminho ou rota. O Ministerio de Turismo
da Argentina a denomina rota do vino em vrios slogans, mas se refere a
ela como caminho (Ministerio de Turismo, s/f ). O mesmo acontece com
as empresas privadas.
A Ruta del Vino de Mendoza possui diferentes regies cuja quantida-
de, denominao e delimitao variam segundo os autores. Para Rolland e
Chrabolowsky (2003, p.50), a Ruta se compe de 4 regies: Centro Oes-
te, Valle de Uco, Este e Sul, enquanto Caviar Bleu (2008, p.55) se refere
Regio do Norte Mendocino, Zona Alta do Rio Mendoza, Regio do
Este Mendocino e a Regio do Valle de Uco. O Ministerio de Turismo da
Argentina establece Zona Alta do Ro Mendoza, Este, Valle de Uco e Sul.
Neste texto se utilizar a classificao oficial realizada pelo Ministerio de
Turismo da Argentina (s/f ).
A Zona Alta do Ro Mendoza considerada como a Cuna do Mal-
bec, onde se produzem vinhos finos por excelncia e onde se concentra a
maior quantidade de vincolas. Alm da Malbec, se cultivam variedades
como Cabernet Sauvignon, Syrah, Tempranillo, Bonarda, Pinot Noir, Mer-
lot, Chardonnay, Sauvignon Blanc e Viognier.
Possui os vinhedos mais antigos da provincia e, portanto, os mais
apreciados pela concentrao que caracteriza seus frutos. Compreende os
120

departamentos de Maip, Lujn de Cuyo, Godoy Cruz, Guaymalln e Las

Heras, todos muito prximos da cidade de Mendoza. Essa zona tambm
reconhecida por sua produo olivcola, e ali se encontram dois museus do
vinho: o Museo de Bodega La Rural, um dos mais importantes da Amrica,
visitado por cerca de 66.000 turistas anuais (dados do museu), e o museu de
Bodegas Giol. Esses museus de Vincolas esto na localidade de Chacras de
Coria, que possui restaurantes, fazendas e alojamentos ( lodges) do mais alto
nivel.
A Zona Este considerada como a principal pela extenso de seus
vinhedos e pelo volume produzido. Com paisagem predominantemente de-
srtica, essa regio compreende os departamentos de San Martn, Rivadavia,
Junn, Santa Rosa e La Paz. Em geral, as vincolas dessa zona so grandes,
preparadas para a elaborao de vinhos comuns em grande escala, com ca-
pacidade de mais de 10 milhes de litros; s recentemente foi incorporada
tecnologa para a elaborao de vinhos finos. As variedades cultivadas tradi-
cionalmente so Criolla grande, Moscatel e Cereza, se bem que, nos ltimos
dez anos, iniciou-se o plantio de variedades finas como Malbec, Merlot,
Bonarda, Sangiovese, Syrah, Tempranillo e Ugni Blanc, entre outras.
A Zona do Valle do Uco, formada pelos departamentos de San Car-
los, Tunuyn e Tupungato, a mais jovem das regies vitivincolas e tam-
bm a que se encontra em maior altitude sobre o nivel do mar (900 a 1.200
metros). Est em plena expanso, no apenas no que se refere s vincolas,
mas tambm em relao aos equipamentos de hospedarias e alojamentos
para abrigar o crescente nmero de visitantes. Essa jovem zona, cujos vi-
nhedos no superam os 10 anos de antiguidade, est ao p da cordilheira
dos Andes, o que lhe d um atrativo paisagstico adicional, alm da cuida-
dosa arquitetura que a caracteriza, j que a maioria das vincolas foi imple-
mentada nos ltimos anos.
Nesse polo se instalaram empresas de capitais estrangeiros como
chilenos, franceses, espanhis e holandeses. As variedades de uvas para vi-
nho tinto tintas cultivadas so Malbec, Cabernet Sauvignon, Syrah, Tem-
pranillo, Merlot e Barbera. Entre as brancas, que representam 30% do total,
se destaca a Semilln.
 121

A Zona Sur se situa no centro da provncia e compreende os Depar-

tamentos de San Rafael e General Alvear. Nessa regio convivem vincolas
de todo tipo, desde as familiares e artesanais at as grandes elaboradoras de
mostos, passando pelas pequenas bodegas boutique e as clssicas centenrias,
at chegar mais moderna planta elaboradora de vinhos espumantes, estilo
champagne. Cultivam-se as variedades Cabernet Sauvignon, Malbec, Bo-
narda, Syrah, Chardonnay, Chenin e Sauvignon Blanc, principalmente. Em
decorrncia das caractersticas de sua geografa, essa zona alia o enoturismo
com os esportes aquticos.
O xito do Camino Vino se assenta sobre o xito da indstria do
vinho. De acord com Caviar-Bleu (2008, p.198):

Em 2000, a Argentina exportou 843.000 hectolitros de vinho

e em 2005, 1.852.862 hectolitros. Cerca da metade so vinhos
finos. [] Isso representou para o pas quase 125 milhes de
dlares no ano 2000; 231,4 milhes de dlares em 2004 e
302,4 milhes de dlares em 2005, cifras que mostram uma
notvel curva de crescimento.

A isso soma-se a grande automao que foi implementada no cultivo

da vinha, como a agricultura ecolgica e biolgica, e o respeito pela natu-
reza que buscam recuperar. Por exemplo, existem vinhedos que levam em
conta os ciclos da lua e os movimentos estelares. Bisson et al (2002) h dez
anos diziam precisamente que:

The challenge to wine producers in this new century is

daunting to understand the fundamental motivation
behind consumer choice and to produce wines of enhanced
attractiveness while simultaneously developing and
implementing sustainable production practices for both
grape growing and wine making.

A tudo que foi exposto se agrega a tendncia dos mais jovens a par-
ticipar ativamente na cultura do vinho. E tambm h que apontar, ao jus-
tificar o xito da rota, a grande amplitude que possui seu pblico objetivo.
Por outra parte, essa rota est ntimamente ligada gastronoma t-
pica e de alta qualidade e ao cultivo de oliveiras, com cujo produto algumas
122

bodegas tm autorizao para elaborar azeite de oliva com marca prpria.

So mais pontos de xito somados, j que as vincolas mais prsperas pos-
suem restaurante e at alojamento.
Os restaurantes possuem um menu selecionado, gourmet e diferencia-
do, mas todas oferecem pratos harmonizados com seus vinhos. O restaurante
do hotel Club Tapiz, por exemplo, apresenta pratos preparados com produtos
orgnicos de colheita prpria. O restaurante da Finca Vias del Golf oferece
pratos exclusivos, elaborados em forno de barro e assados na brasa.
Hospedar-se nas vincolas prtica de um segmento turstico de alto
poder aquisitivo. o caso da Bodega Salentein, no Valle de Uco, ou do
hotel Club Tapiz, no departamento de Maip. A Posada Salentein est ro-
deada de vinhedos e permite ao turista desfrutar de todas as atividades que
oferecem, inclusive galeria de arte e ptio de esculturas. Possui oito apar-
tamentos em duas casas de campo e oferece comidas regionais. Em frente
vincola se encontra um complexo gastronmico cultural denominado
Kilka (SCHLTER, 2006, p.168). O Club Tapiz um espao sofisticado
em um entorno de uvas, olivas e montanhas. um pequeno hotel de luxo
membro de NA Town & Country Hotels que possui sete apartamentos
com vista aos vinhedos, spa e um restaurante. Tambm sedia uma escola de
cozinha (SCHLTER, 2006, p.169).
A cidade de Mendoza possui desde alojamentos de luxo at uma
grande quantidade de opes em termos de servios e preos. Em geral, o
turismo de massa opta por hospedar-se nessa cidade. . comum turistas lo-
cais afirmarem: Ficaramos encantados em hospedar-nos em uma vincola,
mas o oramento no deu. para turistas estrangeiros.
Quanto aos alojamentos de alto nivel de Mendoza, se destaca o Park
Hyatt Mendoza, que tambm est relacionado com os vinhedos, j que
oferece um spa inspirado nas uvas, por meio de seus tratamentos de vino-
terapia. Possui tambm uma ampla galera onde se expem os melhores
vinhos argentinos.
Apesar do xito dessa Ruta del Vino de Mendoza, sem dvida h
alguns itens que devem ser melhorados para oferecer um produto mais ela-
borado ao turista, expostos a seguir.
 123

Por um lado, h que se destacar que no fcil chegar a algumas das

vincolas, devido ao escasso material informativo, como mapas e informa-
o adicional, sinalizao deficiente e ao mal estado de conservao de
alguns caminhos vicinais.
O acesso informao sobre essas zonas ainda incipiente, seja nos
sites de internet sobre turismo, seja no Ministerio de Turismo de Argentina,
na Subsecretara de Turismo de Mendoza, seja, ainda, em outras instncias
oficiais (com mapas sobre como chegar). Em geral, os mapas tm informao
insuficiente e as grandes rotas de acesso possuem sinalizao, mas ainda falta
ajustar muitos detalhes. Tal dificuldade deve-se ao fato de que muitas vinco-
las se localizam em zonas cujo acesso feito por pequenos caminhos de terra
com sinalizao precria, em sua maioria. Mas, sobretudo, apesar de se poder
telefonar previamente, no existe material grfico claro e especfico. Isso fica
evidenciado e fundamentado com os testemunhos dos visitantes entrevistados.
Viajamos a Mendoza em automvel e intentamos visitar algumas bo-
degas de forma independente, mas nos resultou bastante complicado achar
algumas delas. Principalmente, as que esto nos caminhos laterais rodovia
de acesso, que so de terra e sua malha como uma teia de aranha (E1).
Foi complicado chegar a algumas bodegas porque, como no era
clara a sinalizao da rota, perguntamos em um posto de gasolina e nos
indicaram incorretamente. Logo paramos em um restaurante e eles no
conheciam a vincola (E2).
Existem vrias agncias de turismo especializadas e outras tantas di-
versificadas, que oferecem pacotes clssicos e personalizados. Mas, para os
viajantes que tentan chegar s bodegas por conta prpria, as causas expostas
so um problema.
Outro obstculo a falta de articulao entre as bodegas. Apesar
da aparente parceria de comunicao entre elas, no existe um guia ou um
mapa claro para que o turista possa organizar um roteiro eficiente de ma-
neira independente.
Quisemos visitar as bodegas Zuccardi e Salentein no mesmo dia,
j que parecia no haver tanta diferena de kilmetros entre ambas. Mas
s pudemos visitar uma e tivemos que cancelarla outra. Na realidade, se
124

estivesse melhor organizada (as informaes) poderamos ter visitado outra

vincola mais perto (E1).
Os BID, FOMIN Bodegas Argentinas A. C. (s/f: 45) dizem que, com
exceo de Mendoza e Salta, que apresentam uma demanda consolidada
de enoturismo, no restante das regies, a visita a vincolas uma atividade
includa nos pacotes, mas como complemento de outras atraes. Entre-
tanto, outro obstculo que as bodegas de Mendoza devero enfrentar, em
algum momento, a competio com as outras provncias que desenvolvem
o turismo do vinho; e isso tambm expresso pelos entrevistados. Tenho
famlia em Mendoza, depois de visit-los fui conhecer a rota do vinho de
San Juan. E, na prxima viagem, planejamos conhecer a de Salta (E17).
Os dois casos estudados, que se localizam na Zona Alta do Ro Men-
doza, remetem ao fato crucial na histria da vitivinicultura argentina de
que, a partir da dcada de 1990, muitos antigos proprietrios imigrantes foram
substitudos por empresrios argentinos e estrangeiros, que realizaram inves-
timentos e deram novo impulso indstria. A Familia Zuccardi represen-
ta as bodegas antigas que se modernizaram e no apenas sobreviveram, mas
tambm conseguiram um grande xito. J a Sptima representa essas bodegas
jovens instaladas pelos novos investidores estrangeiros, neste caso, da Espanha.

Em muitos casos, os novos investidores ampliaram as

bodegas j existentes; em outros, elas foram remodeladas ou
se lanaram aventura de construir novos templos para o
vinho. Em todos prevaleceu a ideia de que as bodegas no so
apenas estabelecimentos industriais, mas tambm espaos
onde se unem para o consumidor-visitante o comercial, o
turstico e o cultural (CAVIAR BLEU, 2008, p.143)

Bodega Familia Zuccardi

A Bodega Familia Zuccardi, localizada no departamento de Maip,

foi criada por um argentino e embasa sua estratgia em uma longa tradio
como empresa familiar. Em 1963, o Sr. Zuccardi implantou um vinhedo
com o propsito de mostrar, aos produtores da zona, a funcionalidade de
um sistema de irrigao criado por eles, e isso aumentou a sua grande paixo
 125

vincola, em 1968. Em 1976, assume seu filho, em 1980, se antecipam s

mudanas que se avizinhavam indstria do vinho e comeam o processo de
reconverso dos vinhedos. Assim, surge a marca Santa Julia, em homenagem
sua filha. Logo, em 1999, apresentam os primeiros vinhos de alta qualidade.
A vincola possui uma capacidade de 16.500.000 litros e possui uma
imagem de empresa familiar. O filho maior responsvel pela bodega do
Valle de Uco, o filho menor se dedica produo de azeite de oliva dos
Zuccardi, enquanto a filha encarregada do restaurante da bodega e a av
da famlia a curadora da galeria de arte. Essa imagem de empresa familiar
explcita na sua pgina da internet.
A Familia Zuccardi possui um programa de visitas que inclui passeio
guiado pela bodega e pela galera de arte; degustaes; passeios pelos vinhe-
dos em bicicleta, carros antigos e bales; colheita da uva; cursos de cozinha; e
servio de restaurante, com a possibilidade de experimentar o menu da carta
do restaurante ou un pic-nic de luxo. A cesta deste ltimo oferece ao co-
mensal toalhas e guardanapos em tecido; uma tbua de queijos, frios, pats e
vegetais; sanduches quentes; guas e vinhos de sua bodega; alm de uma de-
gustao de vrias sobremesas e vinho espumante. Um turista afirmou: Nos
encantou o pic-nic. Uma delcia. Um detalhe de extremo bom gosto (E6).
Em cada detalhe est presente a hospitalidade e o servio primoroso
ao turista. Os Zuccardi buscam criar uma imagem de profundo prazer, de
desfrute, e extremadamente buclica. Nada fica entregue ao acaso. O con-
ceito de familia est no primeiro contato por e-mail, perdura durante toda
a visita e fecha com a cordial despedida. A ideia que eles manifestam que
o turista parta da bodega tendo vivido uma experincia inesquecvel. Est
muito bem que te receba um Zuccardi, te sirva a comida Julia Zuccardi e te
venda o vinho outro Zuccardi (E9).
O restaurante da bodega Familia Zuccardi, Casa del Visitante, est
ambientado em uma genuina fazenda mendocina, rodeada de vinhedos
(Figura 1) e jardins com oliveiras.Abriu suas portas em 2004 e, em 2006,
recebeu o prmio "The Great Wine Capitals" peloMelhor Restaurante em
Bodega. A bodega comeou a receber turistas em 2001 e a realizar estats-
ticas em 2004, momento em que se registraram 8.100 visitantes. Em 2005,
126

foram 14.700, ou seja, teve um crescimento de 81%. A partir de ento,

todos os anos houve um crescimento constante. Atualmente recebem cerca
de 45.000 visitantes anuais (dados ministrados pela bodega).

Figura 1: Vinhedos da Bodega Familia Zuccardi

Fonte: Trabalho de campo

A bodega possui uma completa wine store onde se comercializam

produtos exclusivos como os vinhos de laboratrio em experimentao e
at produtos de vinoterapia. A pesquisa aponta tanto o turista casual como
o principiante e o enfilo como visitantes.
Para chegar bodega, o caminho no to direto, mas preciso
tomar um acesso de terra desde a rodovia, e a sinalizao nesta ltima cau-
sa confuso para quem chega pela primeira vez na regio. Demos muitas
voltas antes de chegar. Nos perdemos vrias vezes em caminhos de terra
equivocados. As placas da rodovia so confusos (E5). Viemos em um tur,
portanto no tivemos problemas (E6).
 127

Bodega Sptima

A Bodega Sptima, localizada no Departamento de Lujn de Cuyo,

pertence ao grupo espanhol Codorni e baseia sua imagem em uma experi-
ncia importada que busca dar identidade prpria sua produo argentina.
A Bodega Sptima surgiu em 2001 e tem uma imponente arquite-
tura inspirada na cultura huarpe, os antigos donos dessas terras. O ancestral
sistema de construo se denomina pirca e se baseia na superposio de
pedras andinas (Figura 2). Pacficos, agrupados en tribos, com cermicas
de influncia peruana, e dedicados crao de animais, os huarpes deviam
a qualidade e a ampla rede de suas hidrovias aos incas, os aborgenes de
Cuzco, no Per (CAVIAR-BLEU, 2008, p.12).

Figura 2: Frente da Bodega Sptima

Fonte: Trabalho de campo

Os criadores de Codorni, da Espanha, adquiriram 320 hectares na

Argentina (Lujn de Cuyo Mendoza), investindo cerca de US$ 2,5 milhes
para instalar uma nova bodega (ROLLAND; CHHRABOLOWSKY,
128

2003, p.109). Possui mais de 150 hectares plantados e uma capacidade para
3.000.000 de garrafas anuais.
Em 2010, a Bodega Sptima recebeu mais de 8.000 visitantes e, em
2011, o nmero cresceu a quase 11.000, em razo do significativo aumento
de eventos sociais que acontecem na bodega. Pode-se dizer com alguma
certeza que 60% dos turistas que visitam a vincola so argentinos (Buenos
Aires, Mendoza, Santa F, Crdoba) e os 40% restantes, estrangeiros (Bra-
sil, USA, Canad, Blgica, Chile) (datos ministrados pela bodega).
Quanto aos dados produtivos, em 2011 se elaboraram mais de 3 mi-
lhes de litros de vinhos e espumantes, com um crescimento orgnico de
20% em vinhos e 25% em espumantes desde seu lanamento em 2001 e
2003, respectivamente. Entre 50 e 60% da produo destinam-se expor-
tao (dados ministrados pela bodega).
Desde 2003, a Sptima prope aos turistas visitas guiadas por suas
instalaes, degustaes regulares e especiais, o programa de colheita du-
rante a poca da vindima (que inclui a colheita de uvas, uma visita guiada e
almoo), um programa de degustao de espumantes, enquanto se observa
o entardecer durante poca estival, e um restaurante com os vinhos da
bodega, denominado Mara. Ali se pode desfrutar o vinho da bodega, com
tapas, msica e uma vista inigualable. Alm disso, oferece a posibilidade de
realizar eventos sociais e corporativos em seu privilegiado terraa com vista
para os Andes.
A visita amena, clara e especfica. Sobretudo, tenta mostrar uma
imagem de laboratrio, eficaz e eficiente. Precisamente o laboratrio ocupa
um importante espao da bodega. Visitei outras bodegas, mas aqui consigo
os vinhos de alta qualidade que aprecio. E tudo parece funcionar como em
um laboratrio (E13).
Um detalhe muito importante das visitas guiadas s bodegas que
cada uma tem um perfil diferente e agrega novos conhecimentos, j que
cada bodega produz o vinho de uma maneira diferente. Esta, inclusive, a
percepo que os visitantes expressam.Fui a vrias bodegas antes de visitar
Sptima e achei que ia me aborrecer. Me surpreendeu que em cada uma me
deram dados diferentes e me ensinaram coisas novas (E11).
 129

O wine store da bodega pequeno mas bastante especfico, conforme

turistas enfilos e visitantes fiis marca reconheceram.
Quanto sinalizao e o estado dos caminhos para chegar Bodega
Sptima, no h muitos problemas, porque se acessa diretamente desde a
Ruta 7, que se comunica com o Chile. Chegamos rpido e direto. Est
bem indicado (E18).

Consideraes finais

Pode-se afirmar que a Ruta del Vino de Mendoza um projeto

exitoso, cujo sucesso se fundamenta sobre o xito da prpria indstria do
vinho, alm dos projetos individuais que alavancaram o desenvolvimento
turstico das vincolas.
O grande diferencial da Ruta ou Camino del Vino de Mendoza
estar respaldada por uma indstria bem sucedida e crescente, que soube
oportunamente ressignificar-se e adaptar-se s mudanas conjunturais de
todo o mundo. Igualmente, a tendncia a desfrutar da cultura do vinho e o
interesse crescente por ele, desde h mais de uma dcada, ajudam a forta-
lecer a rota.
Por outro lado, a clara debilidade da Ruta del Vino de Mendoza
a falta de uma organizao que permita ao turista dispor de informao
abundante e precisa. Desse modo, se poderia racionalizar o tempo turstico
de maneira mais eficiente e evitar a desorientao que produz uma teia de
vias de acesso mal sinalizadas, e inclusive sem pavimentao em alguns
casos. Ainda no h um projeto de comunicao oficial que agilize e facilite
as visitas por conta prpria.
Se, nos nveis estadual e nacional, ocorressem melhorias na infraes-
trutura viria, a Ruta ou Camino del Vino teria oportunidade de crescer
ainda mais. A grande lacuna a sinalizao, a melhoria dos caminhos e a
articulao das vincolas entre si, alm de alojamentos mais econmicos
nas prprias vincolas. Melhorar esses pontos deficitrios resultaria em uma
maior satisfao do visitante e em uma imagem de maior vitalidade da
regio.
130

Um problema de menor intensidade a falta de atividades culturais,

na cidade de Mendoza, que complementem a rota. A cidade tem muito po-
tencial quanto produo cultural, desde sua arquitetura, as artes em geral,
o teatro, etc., mas no existe uma oferta mais ampla e articulada.
Finalmente, a ameaa da rota se concentra no crescimento das novas
rotas ou caminhos do vinho das provincias vizinhas, que esto em franco
crescimento, e talvez exija dos mendocinos um novo esforo criativo para
manter o xito com o turismo. Uma dessas rotas a de Salta, que se de-
senvolveu notavelmente nos ltimos anos, somando proposta de turismo
enolgico todo o patrimnio de artesanato, a gastronomia, as paisagens
da pr-cordilheira e os alojamentos temticos. Em 2011, foi inaugurado
o Museo de la Vid y el Vino em Cafayate, um espao vivo e interativo, com
estmulos visuais e sonoros. A rota do vinho de San Juan tambm cresce
significativamente.

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CAPTULO 5

BOAS PRTICAS EM PARQUES PRIVADOS. O CASO DA

RESERVA COSTEIRA VALDIVIANA (CHILE)

Hctor Caripan Sanzana

Alfredo Almonacid
Edgardo Oyarzun Mendez

Introduo

A literatura sobre reas protegidas e a gesto de reas

Privadas sumamente ampla segundo Arensberg (2011). Esse autor
menciona que organizaes como a Convencin Internacional sobre
Biodiversidad (www.cbd.org) e seus diversos protocolos: a Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (www.iucn.org),
The Nature Conservancy (www.nature.org), World Wildlife Fund
(www.worldwildlife.org), Wildlife Conservation Society (www.wcs.
org) e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (www.
pnuma.org), so apenas alguns exemplos de organizaes geradoras
de literatura sobre o manejo de reas protegidas e manuais de boas
prticas ambientais e sociais nessas reas.
Apesar de existir uma grande variedade de manuais de boas
prticas para parques naturais, a maioria est enfocada em dois as-
pectos: as normas de conduta que devem seguir os visitantes, e o cui-
dado que os empresrios tursticos devem ter no momento de plane-
jar projetos tursticos nessas reas protegidas. Apesar desses avanos,
ainda so escassos os estudos e investigaes que identifiquem, sis-
tematizem e avaliem a adoo de boas prticas implementadas pelas
administraes de parques e/ou reservas naturais, assim como o seu
134

impacto nas comunidades locais que vivem em zonas vizinhas, prin-

cipalmente quando essas reas se localizam em zonas relativamente
prximas a centros urbanos e so utilizadas pelos habitantes para o
abastecimento de recursos (lenha, pastos, frutos, madeira, etc.).
O anterior se soma ao fato de que, somente na ltima dcada,
alguns estudos (COSTANZA et al. 1997; OYARZUN; NAHUE-
LHUAL; NUEZ, 2004; MLLER, 1992; DONOSO; OTERO,
2005; BALVANERA; COTLER, 2007; NAHUELHUAL; NUEZ,
2010) comeam a dar valor ecossistmico conservao de ecossistemas
naturais (florestas, pntanos, zonas hmidas, fiordes, etc.). Essa cons-
titui uma das razes pelas quais no existem modelos internacionais
consensuais de gesto e desenvolvimento de reas protegidas privadas,
onde cada pas vai desenvolvendo suas prprias metodologias, muitas
das quais, na Amrica Latina, se encontram em estado embrionrio.

O que so os Parques privados ou reas Protegidas Privadas?

Embora no exista uma definio consensual e universalmente acei-

ta, neste artigo as reas protegidas privadas se entendero como
Una Porcin de tierra de cualquier tamao, que est gestionada con
el fin primordial de conservar la biodiversidad; est protegida con o sin
reconocimiento formal del gobierno y es propiedad o est garantizada por
individuos, comunidades, corporaciones u organizaciones no gubernamen-
tales (UICN, 2003).
a partir dessa primeira aproximao que alguns pases latinos, como
por exemplo a Argentina, por meio de seus governos provinciais, comearam
a introduzir definies de reas Protegidas Privadas a sua normativa: []
reas con elementos naturales similares a los de un Parque Provincial, las
que mediante convenios especiales pasan a formar parte del Sistema Provin-
cial de reas Protegidas [] (Provncia de Salta. LEI N 7107. Art. 28).
No Chile, apesar de as reas Silvestres Protegidas de Propriedade
Privada serem reconhecidas na Lei Base de Meio Ambiente (1994) no ar-
tigo n35, a Lei no entrou em vigor, pois o regulamento que a definia e
 135

integrava ao Sistema Nacional no foi aprovado legislativamente por vazios

legais. O referido Sistema Nacional, neste momento, se encontra em pro-
cesso de transformao e adaptao a um novo sistema normativo com a
recente criao do Ministrio do Meio Ambiente.
Na ltima dcada, o Chile viveu um boom no que se refere criao
de reas protegidas privadas, contabilizando atualmente mais de 33 parques
privados de conservao, os quais se encontram agrupados em agremiao,
em uma organizao chamada Asi Conserva Chile. A.G. Essa entida-
de agrupa 36 scios e 3 redes regionais, os quais em conjunto protegem
mais de 600 mil hectares de iniciativas privadas de conservao distribu-
das em distintas partes do pas. Entre as iniciativas mais emblemticas se
destacam karukinca (200.000 ha), na ilha Tierra del Fuego, Parque Tantauco
(118.000), na ilha de Chilo, Parque Pumalin (295.000 ha), na provncia
de Palena, e Parque Reserva Costeira Valdiviana (60.000 ha), na provncia
de Ranco, sendo esta ltima a que se encontra mais prxima a um centro
urbano de importncia, como a cidade de Valdivia (163.148 habitantes).

Quadro 1. Quadro comparativo entre rea pblica e rea privada.

N unidades Superfcie protegida Relao %
(hectares) ao territrio
nacional
Sistema Pblico* 99 14.549.020 19%
Sistema Privado** 33 600.000 0.78%
Total 132 15.149.020 19.78%
*Inclui monumento natural, parque nacional, reserva natural.
** So tomados, como dados de referncia, os registros fornecidos pela associao gremial Asi
Conserva Chile sem desconhecer que o nmero tanto de parques como de hectares de conservao
privada maior que os registrados por esta organizao. Ver Roman e Nahuelhual, (2008).

Boas Prticas em Parques Privados

A conservao da biodiversidade em locais de grande atrativo tu-

rstico um desafio que enfrentam os empresrios do setor em todas as
regies do mundo e de maneira especial em ecossistemas frgeis e reas de
adjacncia a zonas naturais protegidas.
136

A implementao de boas prticas de manejo ambiental e social per-

mite proteger a integridade dos ecossistemas e das culturas locais; aumenta
a viabilidade das empresas tursticas ao proporcionar estabilidade financei-
ra, empregos de qualidade e ao fomentar o desenvolvimento local, pois, do
mesmo modo, as comunidades locais podem desfrutar de ambientes saud-
veis ao conservar os ecossistemas e os recursos naturais e culturais tambm
para as futuras geraes (RAINFOREST ALLIANCE, 2005).
Diferentes estudos e pesquisas realizadas por ONGs meio ambien-
tais concluem em geral que as boas prticas podem contribuir para:
Proteger e melhorar o ambiente.
Reduzir o consumo de recursos e insumos.
Estabelecer boas relaes sociais, ambientais e empresariais dentro
da comunidade e com outras comunidades.
Valorizar e resgatar as caractersticas culturais de uma comunidade.
Conseguir que as empresas de um destino sejam mais competitivas
pela sua qualidade de servio e responsabilidade.
Melhorar a imagem do destino e obter reconhecimento pblico no
mercado local, nacional e internacional.
Captar um mercado turstico de qualidade, com a mesma viso de
sustentabilidade da operao turstica.
Melhorar a qualidade de vida dos funcionrios das empresas e da
comunidade local (ambiental, sociocultural e economicamente).
Melhorar a administrao da empresa e seus processos operativos.
Conscientizar clientes, funcionrios e fornecedores sobre a impor-
tncia de ter uma viso de sustentabilidade.
Viver e trabalhar em um ambiente mais saudvel e prazeroso para
todos.

Arensberg (2011) indica que, durante a ltima dcada, na Am-

rica Latina, est ocorrendo um grande aumento na promoo de reas
 137

Protegidas Privadas, o que poderia ser explicado principalmente por quatro

elementos:
1. A importncia de conservar sistemas de biodiversidade (espcies e
ecossistemas) em zonas prioritrias distintas das governamentais.
2. O fato de os pases latinos no disporem de recursos pblicos su-
ficientes para a conservao adequada.
3. A crescente demanda por parte da populao local de conhecer in
situ exemplos de conservao de ecossistemas.
4. A conservao de corredores biolgicos.

Esses elementos possibilitaram que diversas ONGs apoiassem a exe-

cuo de mais de 170 projetos de conservao voluntria na regio, trazen-
do consigo um aumento significativo no percentual de terras e ecossistemas
protegidos. Por exemplo, no Congresso Interamericano de Conservao em
Terras Privadas1, realizado no Rio de Janeiro em dezembro do ano 2008,
participaram mais de 270 representantes de dezenove pases, que trabalham
em mais de 4.600 reservas, somando em seu conjunto em torno de 3,8 mi-
lhes de hectares privados protegidos.
Esse tipo de instncia de intercmbio de informao, somada aos
numerosos informes dos projetos executados em torno a reas protegidas
privadas, tem permitido o desenvolvimento dos primeiros lineamentos ge-
nricos de padres e procedimentos internacionais para a conservao de
terras privadas, bem como o fortalecimento de redes internacionais para a
conservao em tais terras.

1 Este congresso se transformou em um dos principais foros de intercmbio de informao e

experincia da Aliana latino-americana de Redes de Conservao de reas Privadas. A enti-
dade, que agrupa 17 associaes nacionais de igual nmero de pases latinos, mais uma associa-
o regional, foi formada no ano de 2004, e o propsito central dessa rede voluntria facilitar
a cooperao, coordenao, anlise e intercmbio de conhecimentos, experincias e processos
de conservao da natureza desenvolvidos por meio de iniciativas de conservao privada na
Amrica Latina. A Aliana conta com cinco linhas estratgicas, a partir das quais concentra
seus esforos. Essas linhas so: Fortalecimento Organizacional, Comunicao, Financiamento,
Posicionamento do tema de conservao privada, e Coordenao e Integrao.
138

Tabela 1. Recomendaes de Boas Prticas para a conservao de reas protegidas

privadas.

A Conservao de Terras Privadas (CTP) deve se implementar em locais

identificados como prioritrios de conservao; para alcan-lo aconselh-
vel priorizar os locais de conservao dentro da ecorregio de trabalho.
A CPT requer uma compreenso clara, baseada no local, na tendncia da ter-
ra e nos contextos legais, socioeconmicos, culturais e polticos, assim como
uma presena substancial no local e um conhecimento de todos os atores
chave.
A CPT deve ser implementada de acordo com uma estratgia detalhada.
A CPT no deve surgir somente do planejamento de maior escala que iden-
tifica os locais prioritrios de conservao, mas sim de uma anlise compre-
ensiva do local.
A CPT deve se basear em uma anlise documentada sobre organizaes
aliadas que trabalham nesse sentido, buscando estabelecer alianas nas quais
sejam especificados seus papis e responsabilidades.
A CPT deve buscar a conservao realizada com base em polticas e procedi-
mentos apropriados, de acordo com prticas legais locais, incluindo mecanis-
mos de cumprimento que garantam que as terras so usadas para o propsito
de conservao que as partes definam.
As atividades para a CPT devem ser realizadas quando existe a capacidade
para o manejo e monitoramento do cumprimento em longo prazo em cada
propriedade envolvida.
A CPT deve considerar seu impacto (social, cultural e econmico) nas comu-
nidades indgenas e locais, que habitam a propriedade que se quer conservar
ou seus arredores.
Fonte: Arensberg (2011)

Sistema Chileno de reas Protegidas

O Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas do Estado

(SNASPE) um programa de cobertura nacional, executado e administra-
do pela Corporao Nacional Florestal (CONAF).
A Lei N 18.362 de 1984 regula as funes e objetivos da CONAF,
no obstante, esse corpo legal no entrou em vigncia, segundo nos indicam
 139

Simonetti, Villarroel, Seplveda, Tacn, (2006), citados por Sierralta et. al

(2011: 09). Segundo os autores, o referido corpo legal no entrou em vigor
principalmente pelo fato de estar sujeito existncia de uma institucionali-
dade florestal, proposta nesse mesmo ano 1984, pela Lei 18.348, que ainda
est pendente de aprovao pela cmara legislativa do pas.
No Chile, as reas protegidas terrestres continuam se sustentando
legalmente na Lei de Florestas de 1931, na Conveno de Washington de
1967 (Decreto Supremo N531 do Ministrio de Relaes Exteriores) e no
Decreto Lei N1.939 de 1977, sobre aquisio, administrao e disposio
de bens do Estado.
O SNASPE responsvel pelas reas silvestres em ambientes natu-
rais que contam com a proteo legal do Estado do Chile. Na atualidade, o
sistema conta com 99 unidades, distribudas em 34 Parques Nacionais, 49
Reservas Nacionais e 16 Monumentos Naturais, equivalentes a 14.125.271
hectares, o que corresponde a 19% do territrio nacional, tal como se pode
constatar no seguinte quadro.

Quadro 2. reas Protegidas Sistema Pblico.

Superfcie Relao percentual

Nmero de protegida ao territrio
Categoria de Manejo unidades (hectares) nacional
Monumento Natural 16 26.525
Parque Nacional 34 9.305.867
Reserva Natural 49 5.216.628
Total superfcie protegida atravs
do Sistema Nacional de reas
Protegidas 99 14.549.020 19%

No ano de 2007, o Conselho Diretivo da Comisso Nacional de

Meio Ambiente aprovou a Poltica Nacional de reas Protegidas (PNAP).
Esse instrumento aponta a criao e a implementao de um Sistema Na-
cional de reas Protegidas que integre os mbitos pblico, privado, ter-
restre e aqutico, atualmente dispersos em diversas normativas e polti-
cas setoriais. Atualmente, tramitam no congresso dois projetos de lei. O
140

primeiro est relacionado com a criao do Servio Nacional Florestal,

que substituir a CONAF, como servio pblico decentralizado, a cargo
do fomento da atividade florestal e do cuidado dos recursos florestais. O
segundo projeto de lei regula a criao do Servio de Biodiversidade e
reas Silvestres Protegidas (SBAP) e do Sistema Nacional de reas Sil-
vestres Protegidas, cujo objetivo ser o de integrar tanto as reas silvestres
protegidas do Estado, administradas pelo SBAP, como as reas protegidas
de propriedade privadas que aderirem ao sistema, ficando assim sujeitas a
sua superviso.
Outra instituio relacionada com as boas prticas ambientais no
Chile o recentemente criado Ministrio do Meio Ambiente (2010), que
possui, como um dos seus eixos de desenvolvimento, a Biodiversidade.

reas Protegidas Privadas

O Chile ainda no possui um regime jurdico orgnico, sistemtico

e moderno sobre reas Silvestres Protegidas (ASP), nem conta com uma
normativa vigente sobre reas Protegidas Privadas (APP). A normativa
que existe na matria dispersa e fragmentada, e integra um acmulo de
corpos legais e disposies isoladas (Soto, 2009).
Apesar do comentrio anterior, pessoas particulares, ONGs, funda-
es e outras instituies privadas tm se dedicado na tarefa de proteo de
reas silvestres ao longo do pas. Um dos primeiros estudos de sistemati-
zao de iniciativas privadas de conservao foi realizado pelo Centro de
Pesquisa e Planejamento do Meio Ambiente (CIPMA), em 1998, regis-
trando 99 iniciativas privadas orientadas a proteger, restaurar, manejar ou
conservar espcies ou ecossistemas nativos, das quais 15 iniciativas corres-
pondiam Criao de Parques e Reservas Privadas. Um ano antes, portanto
em 1997, o Comit Nacional Pro Defesa da Fauna e Flora (CODEFF)
havia impulsionado a formao de uma Rede de reas Protegidas Privadas
(RAPP), sendo esta uma das primeiras associaes desse tipo que existiram
no pas (CODEFF, 1999).
 141

De acordo com as estimativas de Parques para o Chile, citadas por

Roman e Nahuelhual (2008), estima-se que existem mais de 500 iniciativas
privadas de proteo no pas, as quais, em conjunto, somam uma superf-
cie aproximada de 1.400.000 hectares, o que equivale, aproximadamente, a
11% das reas includas no Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
do Estado.

Metodologia

Para o presente estudo, foi utilizada uma metodologia qualitativa do

tipo descritiva, baseada em fontes secundrias, com as quais se busca abor-
dar a seguinte questo:
Quais Boas Prticas esto aplicando a Reserva Costeira Valdiviana para
ser considerada um cone nacional em conservao de reas protegidas privadas?
Foi estabelecido um plano de pesquisa sequencial, no qual, por meio
da recopilao de antecedentes bibliogrficos (leituras de relatrios de
consultorias, oficinas, projetos, vdeos, planos estratgicos, estatsticas de
visitas), conversas com o administrador do parque, assistentes tcnicos e
algumas visitas ao parque, foi possvel:
1) Recopilar a histria do setor.
2) Conhecer a evoluo cronolgica das terras que formam o parque.
3) Compreender a estrutura de gesto do parque.
4) Identificar as aes desenvolvidas para minimizar a presso antr-
pica negativa dos habitantes das comunidades vizinhas ao parque.
5) Elaborar um informe final.

Caso: Parque Reserva Costeira Valdiviana

O Parque Reserva Costeira Valdiviana uma rea Protegida Priva-

da, localizada a 40 km ao sudoeste da cidade de Valdivia, possui uma su-
perfcie de 60.000 hectares de floresta temperada chuvosa mais conhecida
142

como floresta valdiviana (Valdivian Temperate Rainforest), seus limites na-

turais so: a norte e a noroeste, o rio Chahuin, ao sul, o rio Bueno, e a oeste,
o oceano pacfico.
Durante o ltimo perodo de glaciao, a cordilheira costeira,
na qual se encontra inserido o parque, serviu como refgio contra
o gelo para mltiplas espcies que no se encontram em nenhuma
outra parte da Terra (SMITH, 2002).
Entre essas espcies nicas, se encontram duas das rvores
mais longevas do planeta: o olivillo (Aextoxicon punctatum), que vive
at 400 anos e se encontra em grandes grupos nas encostas ocidentais
da cordilheira, e o alerce (Fitzroya cupressoides), parecido s enormes
secuoyas da Amrica do Norte, que podem viver at 4.000 anos.
Essas florestas tambm abrigam valiosa fauna endmica, entre
outros, os maiores pssaros carpinteros do mundo (Campephilus ma-
gellanicus), o menor cervo do mundo (Pudu pudu) e um pequeno mar-
supial que vive nas rvores (Dromiciops gliroides), considerado pelos
cientistas um "fssil vivo", alm de anfbios, como a ranita de Darwin
(Rhinoderma darwini e, a ranita arbrea (Hylorina sylvatica) e vrios
carnvoros pouco comuns, como o huilln (Lontra provocax) ou a nu-
tria de ro (Lontra felina) ou a gia (Oncifelis guigna).
A conservao dessas florestas nicas importante no s pe-
las plantas e pelos animais que habitam a rea, mas tambm para as
comunidades vizinhas e para o mundo inteiro, principalmente pela
influncia na mudana climtica, pois so capazes de absorver e ar-
mazenar grandes quantidades de dixido de carbono durante longos
perodos de tempo.
A FAO estimou que, do total da capacidade de carbono nas biomas-
sas das florestas, a Amrica do Sul armazena mais de 90 gigatoneladas de
carbono das 282 gigatoneladas existentes no mundo, razo pela qual diver-
sas organizaes mundiais consideraram a floresta valdiviana como um dos
locais de maior importncia para a conservao da biodiversidade em nvel
mundial.
 143

De fato, trata-se de uma das 238 ecorregies incorporadas na inicia-

tiva Global 200 da World Wildlife Fund (WWF). Por sua vez, a Birdlife In-
ternacional (EBA) a classificou como um local de grande importncia pelo
nmero de aves endmicas que abriga, enquanto a World Resources Institute
(WRI) apontou as florestas valdivianas como um dos maiores e mais eco-
logicamente intactos remanescentes florestais. Igualmente, a Conservacin
Internacional (CI) identificou essa regio como parte dos 25 locais de maior
valor para conservar a biodiversidade no nvel mundial (WWF et al,. 1999).
Segundo aponta Donoso e Otero (2005), o Chile possua uma das
maiores contradies do setor florestal na dcada de 70 a 80, porque, en-
quanto as exportaes florestais aumentavam notavelmente, em decorrncia
das plantaes de pinus e eucaliptos, as populaes vizinhas a essas planta-
es no melhoravam seu nvel de vida. Sofriam problemas de migraes,
crescimento explosivo de comunidades bem estabelecidas e desemprego,
resultado da substituio da floresta nativa pelas plantaes de pinus e eu-
calipto, fato que no apresentou grandes variaes na ltima dcada, de
acordo com Altamirano e Lara (2010).
No ano 2003, a ONG Internacional The Nature Conservation
(TNC), com o apoio do Fundo Mundial para a Natureza (WWF) e do
Fundo de Conservao Mundial de Conservao Internacional, adquiriu
60.000 hectares de florestas temperadas chuvosas ricas em biodiversidade
na Cordilheira Costeira Valdiviana, de uma empresa florestal falida, a qual
estava substituindo a mata nativa por plantaes de eucaliptos para poste-
rior explorao.
Hoje, a TNC e a WWF administram o local da Reserva Costeira
Valdiviana e trabalham em estreita relao com as comunidades indgenas
e os povoados vizinhos de pescadores (Cadillal Alto, Cadillal Bajo, Chaihun,
Chaihun Sur, Pan de Azcar, Vuelta La Zorra e Caleta Chaihun), com a fina-
lidade de manter os usos tradicionais do solo e estimular o desenvolvimento
econmico local como parte da estratgia de conservao global da reserva.
144

Figura n 1. Mapa de localizao da Reserva Costeira Valdiviana.

Fonte mapa: Reserva Costeira Valdiviana

Anlise

Diversos informes tcnicos2 (Codeff, 1998; WWF Chile, 2003;

DGA 2010) indicam que a substituio da floresta nativa valdiviana por
plantaes de eucaliptos, nas propriedades Chaihun-Venecia (antigas pro-
priedades do atual parque), constitui um caso emblemtico no processo de
destruio e eliminao a que tm sido submetidas as florestas nativas no
Chile.

2 - CODEFF (1998) Substituio da Floresta Nativa no Chile. Santiago de Chile.

- WWF Chile (2003) Caracterizacin preliminar de los predios Chaihun-Venecia, cordillera
de la costa Dcima Regin
- Direo Geral de guas (2010) Informe Tcnico N 1: Reserva do Rio Chaihun para a Con-
servao Ambiental e o Desenvolvimento Local da Bacia, Ministrio de Obras Pblicas.
Governo do Chile
 145

O desmatamento que ocorreu nas propriedades Chaihun-Venecia re-

percutiu na economia local das comunidades vizinhas devido principalmente
aos processos de eroso gerados nas encostas do rio Chaihun. Esse fato al-
terou o caudal do rio, desencadeando uma reduo significativa das taxas de
extrao e cultivos de Mytilidos, principal atividade econmica da comunida-
de local, o que contribuiu para uma maior presso antrpica sobre a floresta.

Zonas de usos do parque Reserva Costeira Valdiviana

O objetivo de todo zoneamento, entendido como um processo di-

nmico, adaptativo e interativo, a organizao e o desenvolvimento de
um territrio em funo do uso que se queira dar a ele. Portanto, o zonea-
mento uma ferramenta chave no manejo de reas para a conservao da
biodiversidade, j que permite um uso racional dos recursos e assegura a
manuteno dos servios ecolgicos.
O zoneamento da Reserva Costeira Valdiviana est baseado em cri-
trios biolgicos, ecolgicos, humanos e administrativos, utilizando para
isso as variveis de: Sistemas naturais singulares (lagoas costeiras, floresta
de olivillo, floresta de alerce, dunas, praias, costa rochosa), sistemas hdricos
principais (com uma zona de amortecimento de 50m desde a borda), uso
atual do solo, florestas ncleos, grau da inclinao, nvel de fragmentao
gerado por caminhos, setores de interesse cultural e arqueolgico, setores
submetidos a plantaes de espcies introduzidas e espcies em risco pre-
sentes na Reserva (Lontra felina e Lontra provocax).
Dessa maneira, o parque conta com um sistema de zoneamento
composto por seis zonas e trs subzonas, correspondendo a:
1. Zona Intangvel: Corresponde a setores com baixssimo ou ne-
nhum grau de alterao, que incluem ambientes frgeis, nicos ou
representativos da biodiversidade regional. O objetivo dessa zona
manter a pureza do ambiente natural sem uso pblico, a fim de
que a evoluo dos processos biolgicos e fsicos se mantenha sem
alterao humana.
146

2. Zona primitiva: uma zona de pouca alterao humana e se ca-

racteriza por conter elementos naturais, representativos da rea,
que possuem uma resistncia relativa, o que permite um uso pbli-
co moderado, excluindo a criao de caminhos, o uso de veculos
motorizados e /ou cavalos.
3. Zona de Uso Extensivo: Essa zona permite o acesso de visitantes
de forma controlada. Corresponde a setores com ecossistemas re-
presentativos da rea que foram objeto de intervenes, mas que
mantm um alto valor para a educao ambiental e para a pesquisa
cientfica. Todas as atividades de educao ambiental, pesquisa e
monitoramento so organizadas de tal forma que seja causado o
mnimo impacto ambiental. Nessas zonas, o uso pblico mais
amplo e utilizado para concentrar os visitantes que praticam um
turismo convencional e mais massivo.
4. Zona de Uso Intensivo: uma zona destinada a concentrar o uso p-
blico dentro da rea. Geralmente so utilizados terrenos com certo
grau de alterao, que ainda possuem recursos atrativos para os visi-
tantes e podem ser utilizados para a educao ambiental. Essa zona
resistente ao uso pblico, o que permite realizar construes como
moradias, centros de educao ambiental e instalaes sanitrias.
5. Zona de Proteo Arqueolgica e Cultural: Corresponde a uma zona
de grande importncia cultural e arqueolgica, representa uma
grande relevncia no contexto arqueolgico regional e constitui
um espao privilegiado para compreender a adaptao humana
aos ambientes costeiros meridionais, sua evoluo e relaes com
outras populaes em diferentes zonas biogeogrficas. Mantm
uma alta densidade de stios e achados arqueolgicos (ADA et al.
2005), e destina-se a conservar o patrimnio arqueolgico local.
6. Zona de Recuperao: uma zona transitria, utilizada naqueles
setores onde a flora e/ou fauna da rea tenham sido alteradas, seja
por eventos naturais seja por impactos negativos antrpicos. Essa
zona est composta por trs subzonas, as quais se diferenciam pelo
tipo de uso do solo. Nela, permitido o uso pblico somente com
 147

fins de pesquisa, educao ambiental e ecoturismo. A intensidade

do uso depender da subzona.
6.1. Subzona de Recuperao Natural: Corresponde a setores que fo-
ram submetidos a intervenes antigas e que atualmente se en-
contram em um processo de regenerao natural, no necessitan-
do, portanto, de um alto grau de apoio artificial. So setores que
foram devastados e no foram plantados com espcies introduzi-
das (pinus ou eucalipto).
6.2. Subzona de Recuperao Assistida: Corresponde a setores alta-
mente degradados pela permisso de antigos caminhos florestais e
pela criao de estradas que impactaram de maneira direta na co-
bertura vegetal. Essa zona apresenta setores de eliminao total da
mata nativa e um alto grau de compactao do solo, o que dificulta
a regenerao natural. So setores que possuem grandes vooro-
cas, deslizamentos do solo e locais profundamente erodidos pela
alta densidade de caminhos florestais. Igualmente na zona existem
locais que foram submetidos ao super pastoreio e que atualmente
esto sob uma intensa pastagem de bovinos.
6.3 Subzona de Manejo de Plantaes: Corresponde a setores que fo-
ram plantados com eucaliptos, mantendo plantaes em diversas
etapas de crescimento a serem colhidas de acordo com um plano
de extrao estabelecido. Essa zona se converter gradualmente
em zona de recuperao assistida.

Plano de Conservao da Reserva Costeira Valdiviana

Para alcanar o objetivo de proteo e conservao da floresta valdi-

viana que se encontra dentro dos limites do parque e suas reas de amorte-
cimento, foi desenvolvido um Plano de Conservao da rea (PCA) sob os
delineamentos de uma metodologia criada e desenvolvida pela The Nature
Conservation e seus scios, a fim de identificar prioridades de conservao
em reas de importncia para a biodiversidade. Uma vez definidas as zonas,
148

foram executados os diferentes programas de boas prticas sociais e am-

bientais em conjunto com as comunidades vizinhas.
As aes podem ser classificadas em trs tipos:
1. Aes Internas: aes que visam internalizar boas prticas ambien-
tais dentro da organizao.
2. Aes Externas para as comunidades vizinhas: aes que buscam
internalizar nas comunidades vizinhas (Huiro, Chaihuin, Huape,
Los Liles, Cadillal Alto, Cadillal Bajo, Palo Muerto) boas prticas
ambientais e sociais.
3. Aes Externas aos visitantes atuais e potenciais: aes que buscam
conscientizar os turistas e excursionistas que visitam ou visitaro
tanto o parque como as comunidades vizinhas, sobre os benefcios
das boas prticas ambientais e sociais e seu impacto no desenvol-
vimento comunitrio do destino.
Esse planejamento e zoneamento permitiram administrao do
parque executar uma srie de aes de Boas Prticas Ambientais e Sociais
focalizadas nas comunidades que vivem em torno ao parque, de maneira a
reconverter o enfoque produtivo que se tem da floresta.

Quadro 2. Boas Prticas realizadas e/ou impulsionadas pela Reserva Costeira Val-
diviana nas localidades de seu raio de influncia

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Los Liles Cooperativa Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
Campesina jeto com Fundos do Concurso conjunto
Los Liles entre PNUD-PPS, WWF e TNC.
Huape Associao Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
dos Mora- jeto com Fundos do Concurso conjunto
dores entre PNUD-PPS, WWF e TNC.
Apoio tcnico e logstico para o desen- 2009
volvimento do projeto de Manejo de
residuos domiciliarios financiado pelo
Fundo de Proteo Ambiental (FPA) da
Comisso Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA).
 149

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Huape Agrupao Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
Campesina jeto com Fundos do Concurso conjunto
AGRU- entre PNUD-PPS, WWF e TNC, no
CAMP qual a Agrupao Campesina foi o orga-
nismo associado da Associao de Mo-
radores de Huape, que foi o organismo
executor.
Centro de Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
Pais e res- jeto com Fundos do Concurso conjunto
ponsveis entre PNUD-PPS, WWF e TNC, no
qual a Agrupao Campesina foi o orga-
nismo associado da Associao de Mo-
radores de Huape, que foi o organismo
executor.
Execuo de Oficinas de educao Am- 2009-2010
biental a crianas da Escola
Fornecimento de lenha para o aqueci- 2008-2010
mento das salas de aula
Agrupa- Vinculao com o Programa Chilem- 2007-2008
o Lafken prende e apoio tcnico na elaborao da
Mapu proposta de solicitao de recursos para
construo e implementao de seu pro-
jeto de restaurante "Pesca Sur"
Chaihun Associao Apoio tcnico na elaborao, apresenta- 2009
dos Mora- o e execuo de projeto de Manejo de
dores resduos domiciliares ao FPA-CONA-
MA. Projeto implementado em trs Lo-
calidades: Huape, Chaihun e Huiro.
Aporte de prmios para eventos de arre- 2005-2010
cadao de recursos
Entrega de concesso gratuita da zona 2006-2007
de Piquenique localizada no setor Playa
Chaihun, de propriedade da Reserva
Costeira Valdiviana.
Sindicato Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
dos Pesca- jeto com Fundos do Concurso conjunto
dores entre PNUD-PPS, WWF e TNC.
Vinculao com o Programa Chilem- 2007-2008
prende e apoio tcnico na elaborao da
proposta de solicitao de recursos para
construo e implementao de servios
sanitrios para sua rea de camping.
150

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Chaihun Aporte de madeira para melhoras em seu 2008-2009
estaleiro
Apoio financeiro para o processo de Em
regularizao da Caleta (Enseada) de processo
Chaihun. desde 2010
Convnio de Cooperao entre Sindica- Em
to de Pescadores de Chaihun, Ong. Con- processo
servacin Marina e RCV, com o objetivo desde 2011
de implementar uma experincia de pro-
teo e uso sustentvel dos recursos ma-
rinhos costeiros na rea de Manejo de
Recursos Bentnicos, Chaihun Setor C.
Centro de Execuo de Oficinas de educao Am- 2009-2010
Pais e Res- biental a crianas da Escola
ponsveis Fornecimento de lenha para o aqueci- 2008-2010
mento das salas de aula
Aporte de prmios para eventos de arre- 2005-2011
cadao de recursos
Agrupao Solicitao de servios de coqueteleira e 2005-2011
turstica e gastronmicos para eventos e atividades
produtiva de importncia da The Nature Conserva-
Fondo Ma- tion na Reserva Costeira Valdiviana
rino
Agrupao Aporte de prmios para eventos de arre- 2005-2011
de mulheres cadao de recursos
produtoras
de hortalias
Comunida- Aporte de prmios para eventos de arre- 2010-2011
de Indgena cadao de recursos
We Llanca Aporte de madeira para reformas e cons- 2009-2010
Milla truo de seu local de comercializao de
comida tpica.
Entrega de concesso gratuita da zona 2012
de Piquenique localizada no setor Playa
Chaihun, de propriedade da RCV
Comit Seguimento e acompanhamento de pro- 2009-2011
gua Pot- jeto com Fundos do Concurso conjunto
vel Rural de entre PNUD-PPS, WWF e TNC.
Chaihun Convnio de doao dos direitos de gua Em
e terreno necessrio para o abastecimen- processo
to de gua potvel para a Localidade de desde 2009
Chaihun.
Agrupao Aporte de prmios para eventos de arre- 2006-2010
Idosos cadao de recursos
 151

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Chaihun Agrupao Aporte de madeira para reformas e cons- 2008-2010
Produtiva truo de estufas de scios
PRODE- Convnio para a construo de local de 2010
SAL venda de produtos hortcolas produzi-
dos pelos scios, na zona de Piquenique
Playa Chaihun.
Entrega de concesso gratuita da zona 2010-2011
de Piquenique localizada no setor Playa
Chaihun de propriedade da RCV
Comit Aporte de madeiras para a construo da
de Defe- defesa do rio
sa de Rio
Chaihun
Agrupao Apoio tcnico para a constituio legal 2009
Artesos do grupo
Alerce Cos-Incorporao dos scios em projeto ela- 2009-2010
teiro borado e executado pelo Programa de
Desenvolvimento Comunitrio da Re-
serva Costeira Valdiviana; e financiado
pelo Fundo de Desenvolvimento das
Artes (FONDART), que tem por obje-
tivo realizar um cadastro dos artesos do
territrio de influncia da Reserva Cos-
teira Valdiviana.
Entrega de concesso gratuita da zona 2008-2009
de Piquenique localizada no setor Playa
Chaihun de propriedade da Reserva
Costeira Valdiviana
Agrupao Convnio de colaborao que envolve 2009 em
Guias Co- apoio na proteo e vigilncia do patri- diante
munitrios mnio da Reserva Costeira Valdiviana,
por parte dos Guias, e facilitao de ofi-
cina, equipes (computadores, radioco-
municao), capacitao direta e indire-
ta, gesto de recursos e exclusividade de
guiamento para a trilha "Los Alerces",
por parte da Reserva Costeira Valdivia-
na.
Apoio tcnico para a constituio legal 2010
do grupo
152

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Cadillal Comit Apoio na gesto para convocar a autori- 2009-2011
Adelanto dades e solicitar a regularizao de terras
Cadillal Bajo dos que vivem deste setor, em particu-
lar das famlias que limitam com o novo
Parque Nacional Alerce Costero. (Em con-
junto com a ONG Conservacin Mari-
na).
Comit Convnio de comunicao radial para Desde
Adelanto suprir o isolamento desta Comunidade 2008
Cadillal Alto Apoio na gesto para convocar a autori- 2009-2011
dades e solicitar rea de amortecimento
entre a Comunidade de Cadillal Alto e
o novo Parque Nacional Alerce Costero.
(Em conjunto com ONG Conservacin
Marina)
Comit de Apoio na difuso e coordenao de vi- Desde
Turismo sitantes 2008
Rural CA-
DITUR
Huiro Associao Apoio tcnico e logstico no desenvol- 2009
de Mora- vimento de projeto de manejo de resi-
dores duos domiciliarios financiado pelo FPA
CONAMA. O rol dessa Associao de
Moradores de organismo associado da
Associao de Moradores de Chaihun, a
Organizao executora.
Aporte de cascalho para o reparo de 2005-2011
acessos da vizinhana
Aporte de prmios para eventos de arre- 2005-2010
cadao de recursos
Sindicato de Apoio financeiro para o processo de re- Em
Pescadores gularizao da Caleta (Enseada) de Hui- processo
ro, que seria administrada em conjunto desde 2010
com a Associao Indgena de pescado-
res de Huiro.
Associao Seguimento e acompanhamento de pro- 2009-2011
Indgena de jeto com Fundos do Concurso conjunto
Pescadores entre PNUD-PPS, WWF e TNC, a ser
implementado no setor Coln.
Convnio de colaborao para desenvol- Em
ver sustentavelmente o setor Coln processo
desde 2009
 153

Localidade Organizao Ao ou Tipo de apoio Ano

Huiro Apoio financeiro para o processo de re- Em
gularizao da Caleta (Enseada) de Hui- processo
ro, que seria administrada em conjunto desde 2010
com o Sindicato de Pescadores de Huiro.
Comunida- Doao de dois lotes de terreno em be- Em
de Indgena neficio da Comunidade; um com o obje- processo
Antillanca tivo de implementar um cemitrio na lo- desde 2004
calidade e outro para dar soluo de ha-
bitabilidade para a Famlia Nauco Atero.
Centro de Execuo de Oficinas de educao Am- 2006-2011
Pais Escola biental para as crianas da Escola
e respons- Fornecimento de lenha para o aqueci- 2007-2011
veis mento das salas de aula
Fornecimento de prmios para eventos 2006-2010
de arrecadao de recursos
Agrup. Ar- Seguimento e acompanhamento de pro- 2006-2008
tess Kutra- jeto com Fundos do Concurso conjunto
lhue entre PNUD-PPS, WWF e TNC.
Vinculao com o Programa Chilem- 2007-2008
prende e apoio tcnico na elaborao da
proposta de solicitao de recursos para
construo e implementao de seu pro-
jeto de gastronomia local.
Outras Sindicato de Apoio financeiro para o processo de re- Em
Organiza- Pescadores gularizao da Caleta (Enseada) de La- processo
es Caleta (En- mehuape, que seria administrada em con- desde 2010
seada) Piojo junto com a Cooperativa de Pescadores
de Niebla de Osorno.
Cooperativa Apoio financeiro para o processo de re- Em
de Pescado- gularizao da Caleta (Enseada) de La- processo
res de Osor- mehuape, que seria administrada em con- desde 2010
no CO- junto com o Sindicato de Pescadores da
OPEMAR Caleta (Enseada) "el Piojo" de Niebla.
Fonte: Elaborao prpria, com base em informaes proporcionadas pelo parque Reserva
Costeira Valdiviana

Essas diferentes aes permitiram a execuo de diversas atividades:

formativas, de investimento, de conscientizao, tanto nas distintas locali-
dades como no interior no parque.
154

Tais atividades permitiram, por um lado, cumprir o objetivo de con-

servao da floresta, planejado pela Reserva Costeira Valdiviana, e, por
outro lado, conseguir instaurar um processo social de uso sustentvel da
floresta e de seus recursos nas comunidades vizinhas.

Turismo e Reserva Costeira Valdiviana

Atividades tursticas viveis de realizar no parque e seus arredores

Desde a criao do parque, as comunidades vizinhas se organizaram

e comearam a desenvolver o turismo comunitrio, tanto no interior como
nos arredores do parque, sob a ajuda e superviso dos seus tcnicos. As ati-
vidades relacionadas com a natureza, com a cultura local e com os processos
produtivos tradicionais so os que mais so explorados turisticamente.
Exemplos de atividades ofertadas nas distintas localidades:
Trekking ao Relicto de Alerce
Cavalgadas por trilhas habilitadas
Passeios em barco na foz do rio Chaihuin
Visita as Loberas de Huiro
Visita a comunidades indgenas do setor
Compra de produtos artesanais locais
Consumo de gastronomia local, com base em mariscos e peixes, em
restaurante associativo

Cabe destacar como um fato indito que todas as cobranas as-

sociadas contratao de servios tursticos desenvolvidos no interior do
parque so realizadas pelas organizaes comunitrias vizinhas rea de
conservao e beneficiam exclusivamente as prprias organizaes locais.
 155

Concluses

At o momento, o parque obteve numerosos xitos no que se refere

a habilitao, cuidado e manuteno dos 60.000 hectares da reserva, cuja mata
nativa esteve a ponto de ser destruda e substituda por plantaes de euca-
liptos. Conforme menciona em sua pgina web (www.reservacosteravaldi-
viana.cl ), hoje em dia o parque se converteu em:
Uma rea de conservao de florestas nativas e espcies nicas.
Alm de descartar completamente a substituio da mata nativa
por plantaes de eucaliptos em toda a rea, a TNC aumentou
significativamente a superfcie protegida de florestas temperadas
costeiras, um tipo de floresta cuja distribuio est muito reduzida
e que sofre pela pouca proteo dentro do sistema nacional de re-
as protegidas do Chile (SNASPE).
Um agente catalizador de proteo da floresta temperada chuvosa,
onde, dos 500.000 mil hectares de mata nativa remanescentes na
Cordillera Costeira Valdiviana, menos de 2,4% estavam sob prote-
o, e graas criao da Reserva Costeira Valdiviana esta cifra au-
mentou significativamente para 12% do total deste tipo de floresta.
Gerador de emprego direto proveniente das mesmas comunida-
des vizinhas como, por exemplo: os guardas florestais dedicados
conservao da rea e ao ensino pblico e uma brigada de preveno
e combate de incndios florestais tanto para a reserva como para as
comunidades vizinhas.
Um lugar atrativo tanto para os integrantes das comunidades vi-
zinhas reserva como para os turistas que a visitam, com uma im-
portante infraestrutura para facilitar o acesso pblico e turstico, o
que inclui sinalizao informativa, zonas de piquenique e reas de
estacionamento.
Um Aliado estratgico para o desenvolvimento sustentvel das comu-
nidades vizinhas. Por meio da aliana com TNC, PNUD, e WWF,
foi criado um fundo de US$ 300.000 para apoiar projetos que cor-
156

respondem produo sustentvel de produtos da floresta e natu-

reza, incorporao de valor agregado e melhora das cadeias de
comercializao de produtos locais.
Um frum de aprendizagem ambiental para as comunidades
locais, com programas de educao ambiental para os jovens das
escolas de Hueicolla, Huiro, Chaihuin e Huape; programas de inter-
cmbio para os adultos para aprender mais sobre o desenvolvimen-
to sustentvel; extensionistas comunitrios, para apoiar o desenvol-
vimento das comunidades locais. A Reserva Costeira Valdiviana
serve como sala de aula aberta.
Um centro de investigaes cientficas no local, aberto comu-
nidade cientfica e investigadora, preocupada com a conservao da
floresta valdiviana e com o desenvolvimento comunitrio.
A conservao de nossas florestas uma tarefa com a qual todos
devemos contribuir com nosso gro de areia. O envolvimento da
comunidade que vive na zona de amortecimento do parque cons-
titui uma ao estratgica de grande importncia, tal como esto
demonstrando as atividades de envolvimento das comunidades vi-
zinhas do parque Reserva Costeira Valdiviana.
O zoneamento do parque tem permitido uma otimizao de re-
cursos, tanto financeiros como humanos, assim como a compati-
bilizao dos diferentes usos, sejam eles conservacionistas, de uso
turstico, de extrao de produtos no madeireiros, mistos etc.
O parque, no decorrer desses anos, tem sido um excelente labora-
trio social e ambiental, que vem permitindo reforar, empirica-
mente, que a conservao das florestas no pas est implicitamente
unida ao desenvolvimento comunitrio dos habitantes que esto
em seu raio de influncia, tendncia que deveria ser imitada por
outras instituies e organizaes conservacionistas, pblicas ou
privadas, no nvel nacional.
A experincia desenvolvida pela Reserva Costeira Valdiviana, da
mesma forma que outras experincias desenvolvidas em outras
 157

iniciativas privadas, est permitindo a gerao de redes privadas

que encontraram na agremiao uma alternativa de associativis-
mo, cooperao e intercmbio de experincias. Essa agremiao
permite, por meio da realizao de reunies peridicas, eventos e
congressos, compartilhar experincias que contribuem para o en-
riquecimento do acervo de boas prticas, tanto para a conservao
como para a compatibilidade entre diferentes reas produtivas que
surgem a partir da floresta.
O utro elemento a destacar que toda capacitao voltada s co-
munidades vizinhas a parques e reservas deve ser complementada
com instrumentos e oportunidades para colocar em prtica essa
teoria, considerando as dinmicas sociais locais, e no ser simples
capacitaes, que contribuem somente para as estatsticas setoriais.
importante que, no transcurso do tempo, ocorra a sistematizao
dessa experincia como um processo de aprendizagem que deveria
ser difundido tanto para a comunidade cientfica como para as par-
tes encarregadas de gerar as polticas pblicas. Tal sistematizao
imprescindvel para que haja um melhor foco e otimizao dos
recursos destinados conservao das florestas e para o desenvol-
vimento comunitrio, sendo o turismo uma das atividades catali-
zadoras desse tipo de desenvolvimento.
J que permitem o investimento privado dentro das reas dos par-
ques, os governos nacionais podero reconverter seu dficit ora-
mentrio sempre que esses investimentos contem com normativas
e marcos regulatrios bem definidos.
Ser interessante, em um futuro prximo, desenvolver novas in-
vestigaes sobre as implementaes de Boas Prticas em parques
privados, para ver como evolui o tema e poder cruzar variveis en-
tre distintas tipologias de parques, segmentos de usurios, tipo de
propriedade de parque etc.
158

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CAPTULO 6

O TURISMO CULTURAL EM VILLAVICENCIO,

COLMBIA

Mara Cristina Otero Gmez

Wilson Giraldo Prez

Introduo

Este captulo abordar o turismo a partir de uma viso inclusiva e de

valorizao intrnseca do turismo cultural. Para isso, tratar de algumas mani-
festaes tradicionais que garantem a preservao da identidade de um povo.
A Colmbia est alinhada dinmica econmica internacional, ao
menos no que diz respeito ao turismo, indstria de viagens e ao petrleo.
Prova disso so as palavras do Ministro de Comrcio, Indstria e Turismo,
proferidas durante o ano de 2012, quando disse que somando bens e servi-
os, o turismo constitui-se [...] como o terceiro setor gerador de divisas para
a Colmbia, depois do petrleo e do carvo e frente de produtos tradicio-
nais, como o caf, as flores e a banana (MINCOMERCIO, 2012a). No que
diz respeito ao turismo, o pas tem como principais destinos Bogot, Carta-
gena, Medelln, Cali e a Ilha de San Andrs, que so muito lembrados tanto
por turistas nacionais como estrangeiros. Desses ltimos, 65% chegam ao
pas motivados por viagens de frias, recreao e cio, e o percentual restante
se distribui em negcios, educao e sade (MINCOMRCIO, 2012b).
Quanto ao petrleo, esse mineral converteu-se no principal produto
da balana comercial do pas, com uma taxa de crescimento de 43% ao ano
e uma cifra sem precedentes, que durante o ano de 2011 chegou a US$
56,954 milhes (DANE, 2012). Durante o ano de 2011, a Colmbia foi o
terceiro pas do mundo com maior crescimento em exportaes de bens, o
162

que permitiu que se inserisse no terceiro lugar em crescimento econmico,

graas s exportaes de hidrocarbonetos (MINCOMERCIO, 2012c).
Ainda que a regio qual se refira o contedo deste captulo no es-
teja relacionada nos destinos de renome internacional, contribui em grande
proporo com as exportaes de petrleo do pas. Para alm e acima da ri-
queza do seu solo, conta com elementos valiosos, representados em diversas
expresses. Trata-se do folclore llanero, considerado patrimnio cultural da
Colmbia e da Venezuela, ao qual se atribui o mrito de eliminar as frontei-
ras territoriais, principalmente em relao msica, dana e instrumentos.
Essa condio permite a mobilidade dos habitantes de ambos os pa-
ses, favorecendo o desenvolvimento do turismo cultural. Para a Organizao
Mundial do Turismo (OMT), essa modalidade definida como o movimen-
to de pessoas devido essencialmente a motivos culturais, como viagens a fes-
tivais e outros eventos culturais, visitas a lugares e monumentos, viagens para
estudo da natureza, arte ou folclore e peregrinaes (PEDERSEN, 2005).
Na imensido da savana colombiana-venezuelana, a msica llanera
ouvida, compartilhada e igualmente valorizada. uma evidncia do for-
talecimento dos laos de irmandade. Esses laos superam as diferenas po-
lticas, sociais e econmicas entre os habitantes dos dois pases, principal-
mente naquelas regies onde o Rio Orinoco exerce uma grande influncia.
Nesse cenrio, a histria e a geografia ganham importncia. A Co-
lmbia est distribuda administrativamente em 32 departamentos e, se-
gundo dados do Banco Mundial, a populao chegou em 2012 a 46,9 mi-
lhes de habitantes. Por outro lado, analisando a estrutura cultural do pas
e apesar de compartilharem a mesma nacionalidade, tem-se que o povo
llanero e os outros habitantes da Colmbia apresentam cada vez menos afi-
nidades. Em alguns casos, existe uma afinidade at maior entre os llaneros
e os habitantes de alguns estados da Venezuela e da regio de Orinoquia.

Apresentao da regio

O termo Orinoquia, na Colmbia, tem dois significados. Por um

lado, refere-se rea hidrogrfica que compreende todos os afluentes do
 163

rio Orinoco. Por outro, firma-se uma regio natural que envolve as terras
planas, comumente chamadas de Llanos Orientais, e que compreende as
regies de Meta, Arauca, Casanare, Guaina, Guaviare, Vaups e Vichada
(CORPES ORINOQUIA, 2004).

A Orinoquia Colombiana

Fonte: http://www.asorinoquia.org/publicacionesN7.html

Na Orinoquia Colombiana habitam trs tipos diferentes de povos: o

indgena, o llanero e o colono. O primeiro originrio da regio e, na poca
da conquista espanhola, era possvel identificar diversos grupos pertencen-
tes cultura Arawak, que se adaptaram ao clima da selva tropical mida.
O segundo o pecuarista mestio, resultado da mistura entre brancos, in-
dgenas e negros. E em terceiro lugar est o colono (ou mestio) de outras
regies, originrio principalmente das zonas andinas.
Geograficamente, a Orinoquia uma extensa regio localizada a les-
te da Colmbia, que se estende desde os contrafortes da cordilheira oriental
e a fronteira com a Venezuela. Esse espao apresenta seis ecossistemas: o
164

Piedemonte, a Orinoquia inundvel, a Orinoquia no inundvel, o Cami-

nho Orinoqus, a Serrania da Macarena e a Floresta de Transio.
Na Colmbia, a Cordilheira dos Andes se ramifica em trs cordilhei-
ras: a Ocidental, a Central e a Oriental. A regio do Piedemonte, entre a ele-
vao da Cordilheira Oriental, constitui uma falha de terreno pendente cuja
altura sobre o nvel do mar oscila entre duzentos e mil metros. Produto de
depsitos recentes, o Piedemonte acumula os melhores solos, por ser menos
propenso a inundaes e favorecido pelos ventos da cordilheira. Historica-
mente, serviu de assento a numerosas tribos e para as primeiras povoaes
de origem hispnica. Hoje o setor mais habitado e explorado. Villavicen-
cio, Yopal, Tame, Saravena, Villanueva, Agrazul e Granada so os melhores
exemplos de urbanizao acelerada. No Piedemonte esto localizados, alm
disso, os maiores depsitos petrolferos da Colmbia (CORPES, 2004).

Localizao de Villavicencio, na Colmbia

Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Colombia_-_Meta_-_
Villavicencio.svg.
 165

Villavicencio o espao geogrfico escolhido para descrever o objeto

de estudo do turismo cultural. Considere-se que a regio est demarcada e
profundamente caracterizada pela cultura llanera. a capital do departa-
mento de Meta e conhecida como a porta do llano, localizada a aproxima-
damente 90 km de Bogot. A estrada que une essas duas cidades parte da
Amaznia Colombiana e permite a entrada regio de Orinoquia, quando
utilizada para transporte de veculos, mercadorias e pessoas provenientes
das regies de Meta, Casanare, Vichada e Guaviare, assim como pelos mu-
nicpios cundinamarqueses de Medina e Paratebueno (Cmara de
Comercio de Villavicencio, 2008).
Os Llanos Orientais abarcam uma rea de aproximadamente 150.000
km , em territrio colombiano, que continua na Venezuela, margeando o
2

Rio Orinoco. O eixo principal dos llanos colombianos o rio Meta, que
atravessa a regio desde a cordilheira oriental dos Andes at sua desem-
bocadura no rio Orinoco, em direo fronteira com a Venezuela. Da a
importncia da capital da provncia de Meta, pois permite a conexo entre
os dois pases.

A prioridade da economia

O desenvolvimento econmico da regio de Meta durante dcadas

girou em torno da agricultura e da criao de gado. Recentemente, hou-
ve modificaes da estrutura do PIB, resultado da descoberta de poos de
petrleo e do cultivo da palma de azeite. No ano de 2011, a participao
no Produto Interno Bruto registrou as seguintes cifras: 59,1% do PIB ad-
vindo da explorao de minas e pedreiras, 10,5% de outros setores, 6,9%
de atividades de servios sociais, 6,9% da agricultura, criao de gado, caa,
silvicultura e pesca, 5,1% da construo, 4,6% de estabelecimentos finan-
ceiros, seguros e outros, 2,6% da indstria manufatureira, 1,2% de hotis,
restaurantes, bares e similares e 3,1% do comrcio. O PIB per capita durante
o mesmo ano na regio de Meta foi de US$ 20.233, perante o PIB nacional
de $ 7.240 (MINCOMERCIO, 2012d).
166

Meta, como regio, converteu-se no maior produtor de petrleo na

Colmbia, apresentando uma evoluo crescente. No ano de 2007, a pro-
duo diria chegou a 119.414 barris e, em 2011, subiu para 432.818 barris/
dia. Esse comportamento faz que a capital se converta em um lugar onde
se instalam as empresas nacionais e multinacionais para coordenar e dirigir
operaes associadas explorao e extrao do hidrocarboneto. Isso per-
mite sua colocao como o primeiro produtor do pas, deixando Casanare
em segundo lugar, sendo ambas as regies pertencentes Orinoquia.

A histria

A regio de Orinoquia foi habitada por diferentes assentamentos

humanos. No perodo pr-hispnico, destacou-se a importncia da cultura
Guayupe. Posteriormente, a partir da conquista, desde 1531, aconteceram
vrias expedies europeias que, motivadas pela lenda do Dorado Guajibo,
entraram estrada adentro para encontrar um grande tesouro. Muitas dessas
entradas terminaram em fracasso, incluindo a realizada em 1569 por Gon-
zalo Jimnez de Quesada (PABN, 2001).
Mais adiante, durante o colonialismo, o cenrio econmico e social
foi influenciado pelo componente religioso. As comunidades dominicana e
franciscana foram as primeiras a realizar aes de evangelizao na regio,
em fins de 1600 (HOLTON, 1981). Posteriormente, os padres jesutas atri-
buram importncia criao de gado. Posicionaram-se estrategicamente
na Hacienda de Apiay, passagem obrigatria para encurtar a distncia entre
o oriente e a capital do Novo Reino. Ali se criou o monoplio regional do
comrcio caseiro de carne, peles e cevas, at que, em 1767, os religiosos fo-
ram expulsos das colnias espanholas e portuguesas da Amrica.
O primeiro quarto do sculo XIX abrigou um cenrio em que se
realizaram enfrentamentos pela busca da independncia da regio de Nova
Granada, dominada pelos espanhis. Esse foi um episdio que merece des-
taque em razo do esprito aguerrido do homem llanero. A maioria dos
soldados que acompanharam Simn Bolvar, no chamado Paso de los An-
des, eram procedentes dos llanos da Colmbia e Venezuela. Esse captulo
 167

constituiu um movimento militar estratgico durante a Campanha Liber-

tadora, que levou ao encerramento do domnio espanhol, em 1819.
O perodo ps-guerra trouxe a interrupo no crescimento econmi-
co regional, acompanhado de grandes problemas de ordem social.
Em que pese o decrscimo do comrcio de gado entre os campos
orientais e Santa F de Bogot, surge um assentamento humano que se
instala ao p da cordilheira oriental e sobre a rota em direo capital do
pas (PABN, 2001). Trata-se de Gramalote, que possivelmente iniciou
sua vida poltica em 1836 (BAQUERO, 1987).
Esse casario, que tinha ao seu redor um territrio frtil, gerou uma
onda migratria no setor oriental da regio de Cundinamarca. Dessa for-
ma, por volta de 1846, havia cerca de trs dezenas de famlias estabelecidas
na aldeia (DIERES, 1942). Em 21 de outubro de 1850, o casario se eman-
cipa e passa a chamar-se Villavicencio, em moo aprovada pela Cmara
Provincial de Bogot, em homenagem a Antonio Villacencio y Verstegui,
personagem importante da Independncia da Colmbia (ALCADA DE
VILLAVICENCIO, 2012).
Desse modo, Villavicencio consolidou-se como um lugar de pas-
sagem obrigatria para os comerciantes e pecuaristas que transportavam
suas mercadorias entre os povoados andinos dos altiplanos orientais e os
povoados da regio do Llano. Essas prticas mantiveram-se vigentes at a
atualidade.
No ano de 1904, sob a liderana do padre Maurice Montplaisir, es-
tabeleceu-se a comunidade Montfortiana, que se encarregou de orientar
o desenvolvimento social, cultural e econmico de Villavicencio. Como
resultado desses esforos, em 1909 a cidade foi declarada capital da Inten-
dncia do Meta.

A viso geral do turismo na regio geogrfica

O departamento do Meta conta com diversos atrativos tursticos.

Destacam-se os elementos naturais como as paisagens adornadas com
168

espcies de flora e fauna nicas na Colmbia. H tambm os amanheceres

de vero, nos quais a geografia prpria da regio, caracterizada por extensas
plancies, permite observar de qualquer ponto os primeiros raios de sol. A
alvorada vem sempre acompanhada de cnticos e alvoroo de aves, conver-
tendo a regio em um lugar privilegiado para ornitlogos.
Contudo, as principais expresses de turismo na regio so o baile
do joropo, a msica llanera, o coleo1 e a carne llanera, ou mamona, como
prato tradicional. Por ser um destino que atrai visitantes com diferentes
preferncias, h opes para todos, sendo possvel seguir qualquer das trs
rotas tursticas.
A primeira delas a Rota do Amanhecer Llanero, ideal para os que
gostam do contato com a natureza. A segunda a Rota do Piemonte Lla-
nero, onde est o Bioparque Los Ocarros, um jardim que representa o ecos-
sistema da Orinoquia. No decorrer dessa rota existem diferentes povoaes,
que permitem ao visitante desenvolver o turismo religioso, visitar as guas
termais de guas quentes, conhecer um bom exemplo de agroturismo na
granja La Cosmopolitana e realizar diversas atividades. Por fim, h a Rota
do Feitio Llanero. Nela, h balnerios de guas naturais, piscinas e o rio
Humadea. Nesse roteiro, frequente observar buritis, garas e plantaes
de palmeiras africanas, destacando-se os municpios de Acacas e de San
Martn de los Llanos.
Este ltimo municpio tem um valor histrico muito importante, por
tratar-se da cidade mais antiga da regio, fundada em 1555. Ali, no ano de
1735, o padre Gabino Gamboa criou o torneio equestre denominado As
Quadrilhas de San Martn, que simbolizam as batalhas entre espanhis e
rabes, assim como a conquista de indgenas e a escravido dos negros na
Amrica. Esse evento acontece no ms de novembro e um orgulho dos
metenses, de tal forma que, em 2002, foi declarado patrimnio cultural
nacional pela Lei 760 de 25 de julho (ALCADA DE SAN MARTN,
2012).

1 O coleo um esporte llanero, que consiste no desafio de laar animais, em geral, touros.
 169

Qualquer das trs rotas que se tome est cheia de componentes natu-
rais e culturais que enriquecem o destino. Todas elas partem de Villavicen-
cio e cruzam o departamento de Meta, assegurando ao visitante o contato
com o folclore llanero.

O Torneio Internacional do Joropo

Em Villavicencio, tradio a realizao anual de um evento que

acolhe centenas de turistas nacionais e internacionais. Trata-se da come-
morao do Torneio Internacional do Joropo, considerada na Colmbia a
festa cultural mais importante dos Llanos Orientais. celebrada no final
do ms de junho e o principal requisito para participar o gosto pelas ma-
nifestaes tradicionais.
um lugar onde h todo tipo de pessoas, sem distino de classe so-
cial ou origem, por tratar-se de um espetculo aberto a todo tipo de pblico,
e no qual a participao dos locais fator chave para a durabilidade do
evento. Alm de lhes trazer um benefcio de natureza econmica, aumenta
o nvel de sensibilizao e valorizao da prpria cultura. Tal como expressa
Boucher, essa participao lhes permite, alm de melhorar eventualmente
seus nveis de receitas, ser coautores do desenho da imagem e do desenvol-
vimento que desejam para o seu prprio territrio.

A histria

Embora os jesuitas tenham sido expulsos dessas terras, deixaram um

legado que posteriormente viria a forjar a identidade da cultura llanera.
Segundo Pabn (2007), junto aos gados bovino e equino, os clrigos an-
daluzes tambm trouxeram a harpa e os cantos religiosos com tonalidades
do canto fundo, da mesma forma como se v no cancioneiro prprio dessa
regio hispnica.
Dessa herana se exalta o Joropo, que a mxima representao da
festa dos llaneros e que compreende trs formas: msica, canto e dana.
Segundo Martn (1979), etimologicamente a palavra provm do rabe
170

xarop, que significa xarope e que guarda parentesco com a palavra soropo,
nome atribudo morada do llanero marginal. O Joropo tem suas origens
na Espanha, nao que, por oito sculos, contou com a presena dos morros
em seu territrio. Da a herana de certos elementos rabes em algumas das
modalidades do canto que o llanero entona e a coincidncia das canes do
folclore regionais presentes em lngua sefardita. A dana deixa entrever a
influncia do Velho Mundo no valseado, passo que deriva da valsa europeia,
assim como nos sapateados masculinos associados ao flamenco hispnico
(PABN, 2007).
O mestio llanero aprendeu a conhecer a msica pelas mos dos sa-
cerdotes jesutas, mas uma vez efetivada sua expulso, adaptaram os instru-
mentos que haviam herdado. Na atualidade, os instrumentos tradicionais
para a interpretao do Joropo so a harpa, o quatro venezuelano, a bandola
e as maracas ou capachos.
O Torneio Internacional do Joropo, considerado pelo Ministrio da
Cultura como uma das festas mais importantes do pas, teve sua primei-
ra verso no ano de 1965 (GOVERNACIN DEL META, 2008) e, at
hoje, j houve 44 edies do evento.
Desde essa poca, renem-se os mais destacados intrpretes e com-
positores da msica llanera da Colmbia e Venezuela. Isso permite exaltar
e compartilhar as manifestaes folclricas que giram em torno da cultu-
ra llanera. Da mesma forma, reforaram-se os laos de irmandade, dando
continuidade ao legado deixado na Colmbia at o ano de 1925 por um
harpista venezuelano chamado Arturo Lamuo. Esse homem dedicou sua
vida ao ensino da harpa.
Ainda que exista um cordo cultural que una os llanos colombianos e
venezuelanos, o intrprete Daro Robayo, em seu ensaio A harpa na hist-
ria, comenta que a harpa foi utilizada em todo o territrio hispano-ame-
ricano, principalmente nos sculos XVII e XVIII, como instrumento para
solos e harmonia, tanto na msica religiosa como na profana. Isso explica a
vinculao de expoentes de outros pases latino-americanos, que participam
de todos os eventos do Torneio Internacional de Joropo, conforme se pode
aferir na Tabela 1.
 171

No marco do Torneio, desenvolvem-se atividades como competio

de lao de toros, trabalho vaqueiro, festival gastronmico, mostras de arte-
sanado e exposio fotogrfica em galerias e nas ruas da cidade. Mas, sem
sombra de dvidas, uma representao cultural que chama a ateno o
Joropdromo, local em que a dana, junto com os coloridos trajes das baila-
rinas, converte-se em um grande espetculo.
No ano de 2001, as autoridades municipais e departamentais quise-
ram popularizar o tradicional baile llanero, com uma exposio aberta ao
pblico, ao ar livre.
A partir dessa poca e nas ltimas 12 verses, h um desfile a cu
aberto que evoca o mundialmente reconhecido Sambdromo do Rio de
Janeiro e que, para efeitos de contextualizao, denomina-se Joropdromo.
Entende-se o Joropdromo como o baile do llanero, acessvel massa, em
uma parada de rua que mostra a fora, a agilidade, a destreza, a harmonia
e a elegncia na sua execuo (INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE
CULTURA DEL META, 2010).
Sobre a descrio do baile, Miguel ngel Martn, intrprete do fol-
clore llanero, afirma o seguinte:

O baile dos llaneros formado por casais independentes que

no se separam, a no ser em dois casos: ao bailar a vaca ou
Torito e ao bailar o Araguato. Com a vaca se faz o arremedo
do toro, quando a mulher investe sobre seu par. No Araguato,
os bailarinos encostam-se as costas, imitando os movimentos
feitos pelos macacos araguatos (MARTN, 1979).

O homem marca firmemente o compasso com seus sapatos llaneros,

chamados cotizas, enquanto a mulher o acompanha. A cotiza o calado
tradicional elaborado a partir da pele do gado.
Uma vez descrito o baile, passa-se explicao do desfile. Nele, d-se
lugar aos casais de bailarinos, que apresentam mltiplas coreografias com
o fim de participar das diferentes modalidades, as quais esto relacionadas
na Tabela 2.
172

Como se pode ver, trata-se de um evento marcado pela incluso, pois

no existem barreiras. Alm disso, envolvem-se as universidades e o setor
empresarial.
Esse desfile, que comeou timidamente em 2001, com 20 casais de
Villavicencio e uma modesta premiao que somava US$ 1.100, teve uma
evoluo que orgulha a cultura llanera. A sexta verso, que aconteceu no ano
de 2006, teve uma conotao muito significativa, marcada por alguns fatos.
O primeiro deles foi a criao do prmio especial para o grupo com
maior quantidade de integrantes. Esse incentivo trouxe consigo uma parti-
cipao massiva, evidenciando o pico mais alto da histria, cujo saldo final
alcanou 2.356 casais e um total de 5.363 participantes. O segundo fato
, sem dvida, marcado pela transcendncia social. Trata-se da incluso
de uma categoria correspondente a pessoas com deficincia. Nessa verso
do joropdromo, apresentaram-se 22 casais de baile, entre os quais havia
pessoas com limitaes visuais, auditivas e com deficincia cognitiva. Atu-
almente, mantm-se essa categoria, que rouba aplausos do pblico. Esses
bailarinos vivem e desfrutam da festa, reafirmando o sentido de pertenci-
mento sua terra e evidenciando o desenvolvimento da participao social.
Assim como aumenta o nmero de participantes, o mesmo acontece
com o valor econmico dos prmios que, em 2010, por exemplo, chegou a
US$ 54.000, distribudos nas diversas categorias.
Como explicado inicialmente, o Joropo inclui a msica, o canto e a
dana, mas na Colmbia comum que nos festivais se celebre sempre uma
atividade que exalte a beleza feminina. Por isso, no ano de 1962, na primei-
ra verso do Festival da Cano Colombiana, evento antecessor do Torneio
Internacional do Joropo, elegeu-se pela primeira vez a rainha do Festival,
concurso que teve cobertura nacional at o ano de 1993. A partir do ano de
1994, o certame passou a ter alcance internacional e o critrio mais impor-
tante da seleo passou a ser a destreza no baile do Joropo. Desse modo, nas
19 verses, as coroas foram distribudas da seguinte forma: 75% para o pas
anfitrio, a Colmbia, 21% para a Venezuela e 5% para a Alemanha.
Os indicadores citados refletem a forma pela qual o turismo cultural
se converte em um fator integrador de naes. Dessa forma, um s evento
 173

transcendeu no somente fronteiras locais, mas tambm regionais e nacio-

nais. Prova disso que, em diferentes verses do evento, estiveram presentes
delegaes de pases como Argentina, Brasil, Mxico, Chile, Costa Rica,
Equador, Albnia, Peru e Uruguai, entre outros. Vale a pena mencionar que
existem outros elementos com certa afinidade, que facilitam essa unio, por
exemplo, danas como o Malambo argentino ou o Jarabe Tapato mexicano,
para mencionar algumas.
Outro elemento representativo da cultura llanera a gastronomia,
com seu expoente mximo na mamona ou carne llanera. Esse prato
tem suas origens quando os primeiros vaqueiros comearam a conduzir o
gado pelas vastas plancies e, para saciar seu apetite, selecionavam animais
menores, que ainda estavam mamando, da o nome mamona. Para fazer o
prato, assavam pedaos de carne em troncos da rvore de yopo.
Tambm associado ao trabalho com o gado est o esporte dos lla-
neros, o coleo, que nasceu da prtica de marcar bezerros. Uma dupla de va-
queiros se forma: um segura o rabo (cola) do animal e o derruba, da o
verbo colear (MARTN, 1979). Na prtica do esporte, so inseparveis o
cavaleiro, o cavalo e o touro.
Esse trabalho realizado pelos llaneros estendeu-se aos Llanos da Co-
lmbia e da Venezuela. Mais tarde, foi levado s ruas dos povoados, durante
as festas dedicadas aos patronos das localidades (MARTN, 1979).
Atualmente, a atividade parte do circuito cultural que se desenvolve
nas festas tradicionais de diferentes municpios da Orinoquia Colombiana
e, junto com a vaquejada, o esporte ocupa lugar de destaque na progra-
mao do Torneio Internacional do Joropo, evento de grande importncia
para a regio. Por um lado, movimenta a economia atravs da promoo do
turismo, por outro, preserva o patrimnio cultural dos llaneros.
Nesse contexto, os governos departamental e municipal, bem como
o setor privado, tomaram aes para fomentar o produto turstico. Prova
disso a construo, no ano de 2003, do estdio do coleo Benedicto Cely,
localizado no parque Las Malocas. Trata-se de um espao que serve de
epicentro para reunir exposies dessa prtica originrias de vrios pases,
174

como Mxico, Estados Unidos, Argentina, Costa Rica, Brasil, Argentina,

Uruguai, Paraguai, entre outros.
O coleo atingiu um destaque surpreendente, de forma que passou a
ser uma atividade llanera que se converteu oficialmente no esporte dos lla-
neros. Por conta disso, o Instituto Colombiano de Esportes promoveu o re-
conhecimento do esporte, pela Resoluo No. 001306 de 28 de Dezembro
de 2010 (FEDECOLEO, 2012). Essa designao se deu como resposta ao
surgimento de aproximadamente 200 clubes e ao nascimento de ligas de
coleo. Nessas competies, participam homens e mulheres, jovens e adultos,
disputando em diferentes categorias.
importante esclarecer que o Torneio Internacional do Joropo
um evento organizado desde o princpio pelo Governo Departamental, por
meio de diferentes instituies. Por outro lado, ainda que no contexto desse
evento aconteam mostras de coleo, o maior evento especfico acontece no
ms de outubro e organizada por um empresrio. Em funo disso e com
objetivo de promover a cidade por meio da cultura llanera, a Prefeitura
Municipal realiza, desde o ano 2012, o Festival Llanero de Villavicencio,
com a presena de quatro pases convidados Estados Unidos, Costa Rica,
Venezuela e Brasil.
Como se pode perceber, parte das tradies llaneras tem um for-
te vnculo com a lida com o gado. Contudo, o folclore llanero tem outras
manifestaes, como os mitos, as lendas, a medicina popular do llano, as
composies musicais e a arquitetura, entre outras.

Relaes do turismo com o contexto local

O turismo cultural em Villavicencio reflexo de um esforo e uma

aposta que o governo local tem feito, durante vrios anos. A cidade se con-
verteu em um destino turstico emergente, o que ajudou a manter a aflun-
cia de turistas nos ltimos trs anos. Prova disso que continuam visitando
a cidade, em que pesem as situaes conjunturais que tm sido adversas,
como a construo de uma nova pista dupla que liga Bogot aos Llanos
Orientais.
 175

Uma comparao entre o primeiro semestre de 2012 e o perodo si-

milar do ano anterior, mostra que houve reduo de visitantes. Os registros
de passageiros que saram do terminal de transporte terrestre de Villacen-
cio, em direo a diferentes localidades das regies de Meta, Cundinamar-
ca, Casanare, Guaviare e Vichada, revelaram uma leve queda de um ano
para outro, de 2,6%, com relao ao nmero de passageiros observado no
mesmo perodo do ano anterior.
Segundo relatrio do Banco de la Repblica, esse comportamento,
que significou uma quebra na tendncia que se observava nos trs anos an-
teriores, se deu em boa medida por conta do menor nmero de pessoas que
transitou pelo trecho em direo capital da repblica, resultante dos con-
tratempos associados s obras de infraestrutura que esto em execuo. Essa
circunstncia contrastou com o interesse turstico que j h algum tempo a
regio desperta, bem como com a normalidade derivada das boas condies
climticas, que pouco interferiram na movimentao (BANREP, 2012).
importante lembrar que as duas cidades esto separadas por 90
km, mas para cruz-los necessrio atravessar a cordilheira oriental e bai-
xar de 2.600 para 478 metros de altitude. Antes do incio da construo da
ampliao da nova via de pista dupla, o tempo mdio de travessia chegava
a duas horas. Atualmente, para realizar o mesmo trajeto, so necessrias
aproximadamente quatro horas.
Estima-se que a via seja concluda at o ano de 2017, contando com
19 tneis, 19 pontes, 10,7 km de estradas novas a cu aberto e o melhora-
mento de 15 viadutos, permitindo que o tempo de deslocamento chegue a
75 minutos (EL ESPECTADOR, 2012). Essa nova infraestrutura ser be-
nfica para o turismo, pois tornar a viagem uma experincia mais prazerosa.

O turismo como gerador de emprego

A infraestrutura descrita permite o desenvolvimento da atividade

turstica. Isso contribui para o melhoramento dos indicadores econmi-
cos e sociais. Entre os efeitos que o turismo pode gerar, est o aumento
176

sustentado do nmero de pessoas empregadas na atividade do comrcio,

restaurantes e hotis, que passou de 62.000 para 71.000 pessoas. Isso, em
termos percentuais, significa um crescimento de 14,5% durante o ltimo
quinqunio, tal como mostram os dados da Tabela 3.
A Tabela 3 destaca que as atividades de comrcio, restaurantes e ho-
tis so as que mais absorvem pessoas no mercado de trabalho, chegando
a ocupar, em 2011, o equivalente a 37,4% da populao economicamente
ativa. possvel perceber a importncia do turismo e do comrcio a ele
associado, quando se compara com a populao absorvida pela indstria
manufatureira, que registrou um ndice de emprego de 10%, no mesmo ano.

Motivaes do turista para deslocar-se at Villavicencio

Na Colmbia, segundo dados do Ministrio de Comrcio, Indstria

e Turismo, os movimentos de turistas nacionais so motivados principal-
mente pelo lazer. Ao analisar a evoluo apresentada no perodo entre 2009
e 2011, o lazer aumentou de 35% para 46,57%. Isso faz que se converta
na principal motivao de viagem, seguido dos negcios, que passou de
42,26% para 42,37% durante o mesmo perodo. A participao dos neg-
cios se deve ao fato de nem todas as regies da Colmbia apresentarem o
mesmo nvel de desenvolvimento e por isso ser necessrio deslocar-se, a fim
de suprir as necessidades de intercmbio comercial; j o lazer comporta-se
de uma forma diferente.
Dentro de uma viso de sustentabilidade, entende-se por recursos
comunitrios de lazer os servios e equipamentos pblicos disposio do
cidado e destinados ao lazer cultural, desportivo ou ldico, em sentido
amplo (TOSELLI, 2003). Nesses termos, Villavicencio tem uma dinmica
prpria, em que a maior parte dos turistas viajam motivados pelo lazer, de
tal forma que o ano de 2010 chegou a concentrar 59% do total de consu-
midores turistas (Tabela 4).
Ao realizar a comparao entre o consolidado nacional e o que ocor-
re em Villavicencio, observa-se que, durante o ano de 2010, os turistas
 177

nacionais que viajam a lazer representaram 47,7%, enquanto Villavicencio

superou essa marca, alcanando uma cifra de 59% de turistas em viagens
de lazer.
Analisando especificamente o caso de lazer em Villavicencio, a Uni-
versidad Santo Toms realizou um estudo para identificar quais so as ati-
vidades de turismo cultural com maior predileo, para serem realizadas
na cidade. Esse estudo foi realizado no ms de outubro de 2012, durante
o Encontro Mundial de Coleo. Aplicaram-se 385 questionrios em uma
mostra aleatria, com um coeficiente de Cronbach de 0,76. Em resumo,
tem-se que 40% dos entrevistados se sentem atrados por todas as mani-
festaes culturais, o que significa que todas os agradam. Por outro lado, a
msica e o baile so as atividades mais buscadas, com 13% de indicao,
enquanto a gastronomia responde por 12% e os esportes locais repondem
por 7% (ver Tabela 5).
Dentre os achados da investigao, possvel identificar que 73% dos
entrevistados esto dispostos a gastar no destino no mximo US$ 547 (ver
Tabela 6), distribudos em trs dias. Isso significa que nesse grupo o turista
destina aproximadamente US$ 182 aos gastos dirios, para o pagamento
de alojamento, alimentao e atividades de lazer. O outro percentual cor-
responde aos 25% ocupados por turistas que gastam entre US$ 548 e US$
1.640 ao dia. Por ltimo, h os turistas que respondem por 3% do total e
que gastam mais de US$ 1.640 ao dia.
Em resumo, um em cada quatro turistas que chega ao destino tem
disposio aproximadamente US$ 500 para os gastos dirios, quantidade
que demonstra a importncia da atividade turstica como dinamizadora da
economia local.
Outro elemento que caracteriza o turista a deciso de viajar para a
cidade sozinho ou em companhia. Quando se perguntou sobre esse ponto,
41% dos entrevistados responderam que viajam acompanhados pela famlia
e 31% que preferem faz-lo em companhia de amigos. Isso significa que
72% consideram Villavicencio como um destino de grupos, com formaes
de, em geral, 3, 4 ou cinco membros.
178

Em relao ao meio de hospedagem utilizado, pode-se afirmar que

30% dos entrevistados fazem uso da infraestrutura hoteleira. Esse percen-
tual corresponde a 21% dos hspedes alojados em hotis urbanos e 9% em
hotis localizados em rea rural. Por outro lado, no fazem uso da infraes-
trutura hoteleira 42% dos turistas, dos quais 33% se instalam na casa de
um familiar e 9% em casas prprias. Isso se d por razes de proximidade
com Bogot, o que permite que algumas pessoas invistam na compra de
casas localizadas em Villavicencio, como um destino de veraneio. O clima
quente do piemonte apresenta mdia de 29C, o que, comparado com Bo-
got, onde a temperatura oscila ao redor de 14C, motivo para idealizar
Villavicencio como um destino de veraneio. Finalmente, 19% pernoitam na
casa de amigos ou alugam casas durante o final de semana.
Essa distribuio tem uma forte relao com o uso dos servios ofe-
recidos pelas agncias de viagem. Por exemplo, quando perguntados sobre o
meio que lhes permitiu saber mais a respeito das caractersticas do destino,
somente 2% dos entrevistados dizem ter feito uso das agncias. Um per-
centual de 75% respondeu que buscou informaes por si mesmos ou rece-
beu dicas de familiares que moram em Villavicencio. O percentual restante
aponta a influncia da comunicao boca-a-boca, da televiso, da imprensa,
de pginas web e de outros meios.
Por ltimo, no contexto turstico, no processo de ps-compra que
o consumidor toma a deciso de voltar a comprar ou de abandonar uma
marca ou um produto. Gunn (1972) aponta que o consumidor turista con-
segue elaborar uma imagem real do destino quando capaz de modificar
as imagens a priori sobre a base de suas expectativas, em funo de sua
prpria avaliao, ou de uma experincia efetiva no destino. Ao avaliar a
satisfao relacionada a cada uma das atividades, descobriu-se que, para um
em cada dois turistas investigados, os elementos culturais encontram-se no
nvel mximo de avaliao de satisfao.
Pode-se explicar essa condio tomando-se os percentuais de qua-
lificao na faixa de excelente obtidos por diferentes produtos tursticos.
Encabeam a lista a msica llanera e o coleo, cada um com 55% das pessoas
 179

catalogando-os como excelentes, seguidos da mamona, avaliada da mesma

forma por 47% dos turistas. Esta avaliao facilita o processo de divulgao
oral feito pelos turistas satisfeitos com o destino.
A esse respeito, pode-se apontar que possvel sustentar a aflun-
cia de consumidores e, conforme avance o melhoramento da infraestrutura
viria, poder melhorar tambm a qualidade do destino. Por conseguinte,
passaria o destino de emergente a consolidado, o que certamente trar no-
vas oportunidades e, com elas, novos desafios.

Reflexes acerca do turismo cultural e seu

suporte ao desenvolvimento local

Panosso Netto (2011) expe algumas vises histricas equivocadas

sobre a anlise do turismo. Uma delas refere-se dualidade que havia en-
tre as correntes tericas do fim do sculo XIX e incio do XX, quando os
estudos realizavam-se tomando como base a Economia ou a Sociologia.
Atualmente, o turismo percebido como um fenmeno que vai alm da
vertente econmica, envolvendo tambm meio ambiente, sociedade, cultu-
ra, tecnologia, sade, ou seja, as diversas facetas do ser humano (PANOS-
SO NETTO, 2011).
Com base nesses enunciados e em um contexto de grupo, as comuni-
dades locais, em funo de suas particularidades sociais, polticas, culturais,
geogrficas e institucionais, possuem uma variedade de recursos tursticos,
que demandam um estudo transdisciplinar. Por essa razo, d-se a devi-
da ateno tanto a produtores quanto a consumidores desse servio. Em
consequncia, podero articular-se as anlises quantitativas e qualitativas,
com o fim de evitar a subjetividade no estudo do turismo. Com isso, gera-
se maior sensibilizao e conscientizao em relao ao desenvolvimento
turstico, em especial na categoria cultural, que a modalidade abordada
neste estudo.
A partir disso, o turismo cultural visto como uma atividade que
contribui no apenas para o fortalecimento de seu valor de uso, mas
180

tambm para a reduo das barreiras espaciais, permitindo a aproximao

entre os povos. Exatamente isso o que evidencia o Torneio Internacional
do Joropo, por meio de um de seus objetivos, que Fortalecer a integrao
cultural entre os povos.
Desde a dimenso cultural, Toselli (2007) cita alguns pontos que,
se cumpridos, poderiam contribuir com os processos de desenvolvimento
local. Para o caso de Villavicencio, destacam-se os seguintes: o primeiro
promover o interesse dos habitantes por sua cultura, expressa por meio
de seus costumes, artesanato, folclore, festas, gastronomia e tradies. O
segundo ponto, que tambm se mostra adequado, o fato de fomentar nos
turistas a sensibilidade em relao ao cuidado do patrimnio e ao respeito
das culturas das comunidades visitadas.
Em Villavicencio, para assegurar a participao da comunidade, a
partir do ano de 2008, mediante o Acordo No. 015 do Conselho Muni-
cipal, oficializou-se o Dia da Cultura Llana. Determinou-se que, na lti-
ma sexta feira de cada ms, se renda homenagem cultura llanera. Assim,
os funcionrios ou servidores pblicos do municpio devem ir ao trabalho
portando um item de vesturio que reflita a identidade llanera. Da mesma
forma, disps-se que nas escolas e colgios haja uma ctedra sobre cultura
llanera e/ou se realizem jornadas ldicas com canto, msica, declamao
etc, com o fim de perpetuar as razes culturais. Ainda que essa disposio
esteja dirigina ao setor pblico, o setor privado tambm se associa s aes
de preservao do patrimnio, de forma que frequente ver crianas em
idade pr-escolar rendendo homenagens s suas razes culturais com cantos
e danas de natureza lhanera..

Consideraes finais

Ainda que haja diferentes conceitos de desenvolvimento local, exis-

tem algumas caractersticas que lhes so comuns, como complexidade, in-
tegralidade e escala humana. A complexidade, como j mencionado, refe-
re-se s mltiplas dimenses do fenmeno; a integralidade diz respeito
 181

interdependncias entre essas dimenses; e a escala humana est associada

ao objetivo de melhorar a qualidade de vida das pessoas, como sujeitos cen-
trais do desenvolvimento (VARISCO, 2008).
A esse respeito, uma aposta que poderia gerar bons resultados seria
o fomento ao agroturismo. Consegue-se desenvolv-lo aproveitando a pro-
duo agrcola e pecuria da regio, de modo que os visitantes possam ob-
servar e participar das atividades associadas ao trabalho de llano e vaqueiro.
Essa situao enriqueceria a experincia tanto para o turista como para o
local, uma vez que este ltimo teria a necessidade de capacitar-se, estudan-
do em profundidade, antes de mostrar e descrever a sua tradio.
Por outro lado, podem-se criar novas formas de trabalho, resgatando
as tradies artesanais. Ainda que em Villavicencio esta atividade esteja
obsoleta, h um legado muito valioso no que diz respeito ao trabalho com
o couro. Na cidade, h uma rua denominada Calle de las Talabarteras, em
homenagem aos artesos que se dedicam a esse ofcio. Tambm existem pe-
quenas empresas que elaboram produtos txteis prprios da cultura llanera,
usados em outros lugares. Essas prticas so valiosas e podem ser melho-
radas e renovadas, sempre que e enquanto conservarem seu valor cultural.
Finalmente, o bom uso que se d ao turismo cultural redundar na
satisfao do turista, que se converte em um distribuidor da imagem do
destino. Essa avaliao favorvel do turista representa afluncia de mais
consumidores que demandam produtos, contribuindo para o desenvolvi-
mento econmico e social das comunidades locais.

Agradecimentos
Ao Professor Manuel lvaro Ramrez Rojas, por seu suporte holsti-
co na compreenso do turismo, e ao escritor Oscar Alfonso Pabn Monroy,
por sua informao histrica.
182

Tabelas e imagens

Tabela 1. Concurso de msica llanera

Denominao Modalidade
Melhores Bandola, harpa, quatro, maracas e contrabaixo llanero
Instrumentistas
Interpretao de Conjunto, cancioneiros, casal de baile, voz masculina e voz
msica llanera feminina
Composio de Conjuntos em novos formatos, harpa llanera solista,
msica llanera bandola llanera solista, golpe indito, passagem indito e
poema indito
Fonte: Instituto Departamental de Cultura, 2012

Tabela 2. Modalidades e categorias do Joropdromo - verso 2012

Categoria Modalidade
Joroperitos: Conformada por crianas de 8 a 13 anos
Joroperos: A partir dos 14 anos de idade
Tradicional Grupos prioritrios: Terceira idade, pessoas com deficincia,
desempregados, comunidades afro e indgenas
Empresarial Dirigida a trabalhadores ou scios de empresas
Espetculo Espetculo de Joropo
Fonte: Instituto Departamental de Cultura, 2012

Tabela 3. Villavicencio. Ocupao, segundo ramo de atividade (2007 -2011)

Milhares de pessoas
Ramo de atividade 2007 2008 2009 2010 2011
Total 165 172 178 183 190
Indstria manufatureira 15 16 18 18 19
Construo 11 13 15 17 17
Comrcio, Restaurantes e Hotis 62 63 65 67 71
Transporte, armazenamento e comunicaes 19 20 21 20 22
Intermedidao financeira 2 2 2 2 2
Atividades imobilirias, empresariais e de 11 12 13 14 14
aluguel
Servios comunitrios, sociais e pessoais 40 39 39 39 40
Outros ramos 1 6 6 6 5 5
1 Agricultura, pesca, atividades pecurias, caa e sivicultura; explorao de minas, canteiros,
fornecimento de electricida, gs e gua.
Fonte: DANE 2012.
 183

Tabela 4. Evoluo das motivaes de viagem a Villavicencio (2004 2010)

Motivo de Viagem 2004 2006 2008 2010
Negcios 46% 44% 21% 22%
Esportes 14% 7% 5% 3%
Lazer 34% 43% 58% 59%
Outras Atividades 6% 6% 16% 16%
Fonte: Otero Cristina, Giraldo Wilson. Dinmicas de Consumo. Anlise de Villavicencio
como destino turstico. Unillanos, 2012.

Tabela 5. Atividades de lazer preferidas para serem desenvolvidas em Villavicencio

Atividade Frequncia Percentual vlido Percentual acumulado
Cultura 151 39,2% 39,2%
Msica e Dana 72 18,7% 57,9%
Gastronoma 46 11,9% 69,9%
Coleo 27 7,0% 76,9%
Tour pela Cidade 27 7,0% 83,9%
Artesanato 20 5,2% 89,1%
Compras 16 4,2% 93,2%
Vesturio Tpico 13 3,4% 96,6%
Natureza 8 2,1% 98,7%
Tour Religioso 5 1,3% 100,0%
Total 385 100,0%
Fonte: Grupo de Pesquisa HOLOS. Universidad Santo Toms. Villavicencio, 2012.

Tabela 6. Destinao do gasto durante a estadia em Villavicencio

Quantidade de Dlares Frequncia Percentual vlido (%)
At US$ 164 88 23
De US$ 165 a US$ 328 57 15
De US$ 329 a US$ 547 133 35
De US$ 548 a US$ 1.093 51 13
De US$ 1.094 a US$ 1.640 44 11
Mais de US$ 1.640 12 3
Total 385 100,00
Fonte: Grupo de Pesquisa Holos. Universidad Santo Toms. Villavicencio, 2012.
184

Participantes na modalidade pessoas com deficincia. Torneio Internacional do

Joropo

Foto: Governo do Meta

Participantes na modalidade pessoas com deficincia.

Torneio Internacional do Joropo

Foto: Governo do Meta

 185

Bailarinos da categoria da terceira idade, com o vesturio tradicional

Fonte: http://www.turismometa.gov.co. 2012

Participantes da categoria joroperitos, com traje do espetculo do Joropo

Fonte: http://www.turismometa.gov.co. 2012

186

O coleo, esporte dos llaneros

Fonte: http://www.villavicencio.gov.co. 2012

Exponentes da msica llanera acompanhados de maracas ou capachos, harpa, ban-

dola, quatro e baixo eltrico.

Fonte: http://www.elespectador.com
 187

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com/newpage/.
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nuestromunicipio.shtml.
CAPTULO 7

REAS SILVESTRES PROTEGIDAS E ECOTURISMO NA

COSTA RICA

Aurora Hernndez Ulate

Juan Carlos Picn Cruz

Introduo

Na primeira metade do sculo XX, as polticas da Costa Rica em

torno dos recursos naturais foram influenciadas pelas polticas internacio-
nais de conservao. Assim, iniciou-se, em 1945, a criao formal das reas
Silvestres Protegidas e, posteriormente, em 1955, com a lei da criao do
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), originam-se os Parques Nacio-
nais Iraz e Pos. Mais adiante, em 1969, estabeleceram-se as instituies
encarregadas de seu resguardo e administrao (SINAC, 2012).
Na atualidade, a maior parte da riqueza natural da Costa Rica en-
contra-se protegida pelo Sistema de reas Silvestres Protegidas, o qual
foi criado em 1969 (VARGAS, 2000). Os resultados das polticas de con-
servao da natureza que se implantaram, a partir da dcada de 1940, se
converteriam, quatro dcadas depois, no pilar sobre o qual se fundamentou
o principal atrativo turstico que oferece o pas. Segundo dados do ICT, em
2013 ingressaram na Costa Rica 2.427.941 turistas (ICT, 2013). A maioria
desses turistas visitam o pas seduzidos pela ideia de descobrir, contemplar
e desfrutar da paisagem tropical, por meio do chamado ecoturismo ou tu-
rismo ecolgico (VARGAS, 2000, p.18) (Figura 1).
192

Figura 1. As aves migratrias que passam pelo Parque Nacional Palo Verde, no pas
do Pacfico Norte.

O ecoturismo nas reas protegidas visto como uma atividade que

pode aportar os incentivos monetrios necessrios para a gesto dessas re-
as. Essa atividade gera um impacto mnimo negativo no meio natural e
produz poucas transformaes ou interferncias no modo de vida da zona
visitada (XU; LU; CHEN; LIU, 2009). Na Costa Rica, o ecoturismo, nas
reas Silvestres Protegidas (ASP), tem um papel importante, no s como
um componente gerador de ingressos diretos na rea silvestre protegida
diretamente, mas tambm como gerador do desenvolvimento de cadeias
produtivas com as comunidades circundantes rea de proteo. Isso im-
portante porque muitas dessas comunidades mantinham modelos de ex-
plorao insustentvel de recursos naturais, que no estavam de acordo
com a filosofa de conservao ou possuam atividades econmicas que j
no geravam ingressos econmicos suficientes, por exemplo, a pecuria va-
cuna extensiva em Guanacaste e a atividade pesqueira artesanal no Golfo
de Nicoya (ARIAS, 2008). Assim, em muitas das comunidades circundan-
tes a esses atrativos, foram criadas associaes, cooperativas ou empresas
locais que planejam seus prprios servios para o turismo dentro e fora da
rea de proteo, como a Associao de Guas em Parques Nacionais ou
pequenas empresas de artesana.
 193

H poucas dcadas, na Costa Rica, a declarao de uma ASP podia

originar conflitos com as comunidades, pois mudava as condies de uso
e acesso tradicional dos recursos naturais nas novas reas protegidas. Na
atualidade, muitos desses conflitos foram solucionando-se com planos de
gesto elaborados de forma participativa, com a incorporao da comuni-
dade nas atividades de conservao e com a ampliao dos benefcios que
as pessoas podem receber da comunidade, como produto da conservao,
conforme ocorre nas prticas de ecoturismo.
Atualmente, a ideia de conservao dos recursos naturais como meio
para gerar recursos econmicos por meio do turismo bem recebida pelas
comunidades. Isso faz que existam populaes circundantes s reservas de
vida silvestre dedicadas ao turismo, como atividade direta ou indireta, pois
se convertem em fornecedores de servios tursticos. Tal o caso da co-
munidade de San Gerardo, em Prez Zeledn, ao sul da Costa Rica, onde
se reconhece que o desenvolvimento turstico um dos benefcios mais
importantes que se podem atribuir existncia e conservao do Parque
Nacional Chirrip (FRST, 2007).
A relao comunidade ASP se desenvolve numa dinmica de co-
operao e benefcio mtuo entre o Estado e a comunidade, em modelos
conhecidos como Cogesto, Gesto Ambiental Participativa e outras
formas de organizao local, que tm permitido que a populao receba
benefcios das ASP, dentro do que possvel, segundo o marco estabelecido
pelo SINAC.
O ecoturismo comeou a mudar as relaes conflitivas das comu-
nidades com as ASP e sua administrao, visto que existe uma relao de
crescimento e aproveitamento mtuo entre a populao local, o turismo e
a conservao. Tal o caso do Refugio de Vida Silvestre Ostional, que foi
estabelecido pelo Ministrio do Ambiente e Energa em 1983 para prote-
ger as condies da nidificao da tartaruga Lora (Lepidochelys olivcea) em
Ostional (ORREGO, 2008). A regulao da extrao de ovos de tartaruga
causou ao incio resistncia e conflitos entre povoadores e a administra-
o estatal, mas logo o aproveitamento sustentvel do recurso e o ecotu-
rismo se converteram em uma nova fonte de ingressos para a comunidade
194

(ORREGO, 2008). No entanto, a ao contrria tambm observada, pois

o desenvolvimento turstico perto de reas com uma grande riqueza natural
supe presses conservao e inclusive ameaa as reas protegidas. Por
exemplo, no Parque Nacional Marino Las Baulas, onde o desenvolvimento
imobilirio (comercial e residencial) causa impactos negativos na nidifica-
o da tartaruga Baula (Dermochelys coricea), que sensvel luz artificial,
ao rudo e ao trnsito de pessoas e animais domsticos na praia (LVA-
REZ; URBINA; UREA, 2008).
Essas pginas trataro da discrepncia entre a teoria e a prtica do
ecoturismo nas ASP da Costa Rica e arredores, considerando, por um lado,
o fato de que essas zonas de proteo so complexas e parte do patrimnio
natural do pas, e, por outro lado, a gesto do ecoturismo como uma fonte
de ingressos para a administrao da rea protegida e para as comunidades
e interessados no ecoturismo. Um ponto interessante que nem sempre as
comunidades tm sido as gerentes do ecoturismo nas ASP que as circun-
dam. Geralmente, elas so incorporadas aos processos de desenvolvimen-
to turstico como fornecedores de servios aos operadores de turismo que
aproveitam o ASP como atrativo turstico. Essa viso de pessoas externas
s comunidades no compatvel com os objetivos prprios do ecoturismo,
visto como um produto mais do mercado turstico tradicional.

Ecoturismo: uma aproximao conceitual

O ecoturismo uma prtica social que implica um nvel de contato

das pessonas com o mundo natural, aproximando-se a uma viso biocn-
trica, na qual as relaes se produzem em um marco de valores relacionados
com o respeito natureza, o que implica a aceitao das regras e o envolvi-
mento do turista com o meio natural e suas caractersticas. Nessa prtica, o
visitante envolvido espiritualmente pelos elementos naturais e sociocultu-
rais locais, ao mesmo tempo que aporta benefcios para a conservao, por
meio da investigao, concientizao, interpretao e ingressos que gera no
entorno local.
 195

O ecoturismo a palavra que comercialmente tem tido mais xito

no desenvolvimento e comercializao de uma atividade turstica novedo-
sa (no convencional) associada ao aproveitamento dos recursos naturais
e culturais de uma regio (BAZ; ACUA, 2003, p. 10). O ecoturismo,
como tal, tem sido designado por vrios termos, como turismo da natureza,
sustentvel, responsvel, alternativo, verde, ecolgico e suave (ZAL; BRE-
DA, 2010) e, portanto, a definio do que significa depende das aproxima-
es conceituais que realizem os autores. No entanto, outros autores susten-
tam que existe uma diferena conceitual significativa entre essas definies,
dada as caractersticas da prtica das atividades tursticas.
O ecoturismo definido pela Sociedade Mundial de Ecoturismo
como a viagem responsvel s reas naturais, conservando o meio natu-
ral e melhorando a qualidade de vida das pessoas nas localidades (The
International Ecoturism Society, 2012). Alguns conceitos de ecoturismo,
propostos na Costa Rica, o definem como uma atividade educativa, em
contato direto com a natureza e com a integrao dos grupos locais no
desenvolvimento da atividade (MORERA, 2005). Mendoza indica que o
ecoturismo uma atividade recreativa-educativa, dirigida a um segmento
do turismo com interesse pela natureza, que tem por objetivo interpret-la
(MENDOZA, 1997, p.67) e promovido em pases como a Costa Rica
porque na teoria capaz de produzir um aproveitamento harmonioso do
ambiente natural pelos seres humanos (VARGAS, 2000).
Segundo Vargas (2000, p.21), o ecoturismo uma atividade que se
fundamenta na estreita relao do visitante com a natureza e que ambos
devem chegar a um estado de simbiosis para garantir o desfrute e a conser-
vao do meio natural, ou seja, constituir-se em benefcios mtuos. No en-
tanto, assinalou que a atividade ecoturstica no tem chegado a esse estado
de simbiosis, pois o que se produz uma coexistncia entre duas atividades
(turismo/conservao da natureza) que no tm uma planificao conjunta.
O ecoturismo pode classificar-se nos seguintes trs tipos, segundo
a intensidade das atividades, os servios demandados pelo turista e a in-
corporao ou no de uma experincia de aprendizagem sobre aspectos da
natureza:
196

Ecoturismo forte: o turista est interessado em um aspecto da na-

tureza e essa a razo da viagem. Suporta condies rigorosas as-
sociadas aos horrios, comidas e hospedagens pouco sofisticadas e
participa de atividades rigorosas de observao ou investigao.
Ecoturismo suave: o turista atrado pela natureza, sem um inte-
resse especfico. Seu desejo viajar para observar a vida silvestre, a
flora e a cultura. Exige comodidades e bom servio. Pode participar
nas atividades de aprendizagens pouco rigorosas.
Ecoturismo de aventura: o turista tem interesse de estar ao ar livre
e praticar algum esporte ou atividade. Pode ou no ser muito exi-
gente com as comodidades e no est interessado em aumentar seu
conhecimento sobre o meio natural.

O turismo em reas protegidas tem as seguintes caractersticas: que

o impacto no ambiente esteja dentro da capacidade de carga; que haja m-
nimas transformaes sociais negativas na rea recebedora; que promova a
educao ecolgica dos visitantes em um lugar natural; que estimule a par-
ticipao comunitria no desenvolvimento do processo e a equidade social;
e que produza benefcios econmicos locais (ZAL; BREDA, 2010). Adi-
cionalmente, possvel esboar algumas caractersticas do indivduo que
atrado pelo ecoturismo (BAZ; ACUA, 2003):
Interessado em ter contato direto com a natureza.
Interessado em conhecer as diferentes formas de entender e viver a
vida (intercmbio cultural).
Disposto a aprender, sempre ativo e dinmico.
Geralmente educado e com algum conhecimento prvio sobre o
destino, o recurso a visitar e as possveis atividades a realizar.
Cuidadoso de sua condio fsica e anmica.
Prefere o contato direto com as pessoas e busca estabelecer laos de
amizade.
Prefere um servio personalizado e com selo de qualidade.
 197

Concorda em colaborar com iniciativas para uma melhor gesto de

resduos e a reduo do consumo de gua e energia

Uma das principais razes para promover o ecoturismo nas reas

protegidas so os desejados benefcios econmicos aos que podem ter aces-
so as pessoas locais, derivadas de relaes diretas ou indiretas com os visi-
tantes. Acredita-se que a conservao da natureza se ver impactada por
estes benefcios, pois a aposta que os residentes das comunidades deixem
de realizar prticas ambientais negativas dado que a conservao lhes brin-
da um incentivo econmico direto (XU; LU; CHEN; LIU, 2009).

reas silvestres protegidas na costa rica

O territrio emergido da Costa Rica tem uma extenso de 51.100

kilmetros quadrados, representa o 0,03% da superfcie mundial, com mais
de 90.000 espcies conhecidas, representando aproximadamente 4,5% da
biodiversidade que se conhece no mundo (OBANDO, 2007). Essas con-
dies naturais fazem que a motivao principal da maioria das pessoas que
visitam esse pas seja conhecer os bosques e a biodiversidade em geral.
Na dcada dos 70, criou-se o Servio de Parques Nacionais e, com
ele, a maioria das reas protegidas que existem na atualidade no pas. Nas
dcadas seguintes, consolidou-se o sistema de proteo, culminando com
o conceito de reas silvestres protegidas dentro de um conjunto territorial
de administrao amplo, conhecido como o Sistema Nacional de reas de
Conservao (SINAC). As ASP se definem como espaos delimitados de
terrenos, pntanos e mar, declaradas de conservao porque tm ecossiste-
mas com espcies de flora e fauna ameaadas e de grande importncia por
seu significado histrico e cultural (SINAC, 2012). Quando se estabelecem
as ASP, principalmente as que possuem categorias muito restritivas como
os Parques Nacionais, afetam-se os usos que as comunidades e desapropria-
dos do ao lugar e seus recursos. Geralmente, a declarao de uma ASP
pode ter conflitos entre o novo lugar de conservao e a comunidade.
198

As ASP se classificam em oito categoras de gesto: parque nacio-

nal, reserva natural absoluta, reserva biolgica, monumento nacional, zona
protetora, reserva florestal, refgio nacional de vida silvestre e pntano (Fi-
gura 2). As ASP abarcam pouco mais da quarta parte do territrio do pas
(25,56%), com 167 reas protegidas, das quais 19 incorporam reas mari-
nhas (OBANDO, 2007, p.21). Mesmo que as ASP se encontrem distri-
budas em todo o pas (Figura 3), localizam-se principalmente nas partes
altas das cordilheiras, como os Parques Nacionais Chirrip, Vulco Iraz,
Vulco Pos e Vulco Turrialba; nas zonas fronteiras, como o Refgio de
Vida Silvestre Cao Negro ou o Parque Internacional La Amistad; e ao
longo das costas, como o Refgio de Vida Silvestre Ostional ou o Parque
Nacional Marino Ballena.
Outras formas de administrar zonas de proteo so as reservas pri-
vadas e as fazendas privadas, submetidas aos pagos por servios ambientais,
as quais esto distribudas em todo o pas. Como se observa na Figura 3, as
Unidades de Planeamento Turstico desenvolvidas pelo Instituto Costarri-
cense de Turismo encontram-se sobretudo nas costas e nas partes altas das
cordilheiras, coincidindo com 3.135,3 kilmetros quadrados do territrio
protegido.
Do total de ASP (167) da Costa Rica, 39 recebem visitantes dia-
riamente, melhorando a atividade turstica no pas. Mndez (2010, p.139)
indicou que o Programa Nacional de Turismo Sustentvel, do Sistema
Nacional de reas de Conservao, constitui um dos principais pilares do
turismo na Costa Rica, j que as ASP so um dos atrativos do pas, utiliza-
das nas estratgias de promoo turstica nacional, desde finais da dcada
de 1980, quando as novas polticas tursticas impulsionaram o turismo da
natureza, principalmente o ecoturismo.
Em matria de turismo, segundo a Estratgia Nacional de Conser-
vao e Uso Sustentvel da Biodiversidade (MINAE, 2000, p.37), o SI-
NAC tem atribudo a responsabilidade de realizar e aplicar estudos de
controle do impacto do visitante s reas silvestres protegidas. Para os
encarregados da administrao das ASP, o turismo uma alternativa de
 199

ingressos econmicos e, em algumas reas, como o Parque Nacional Chir-

rip (FRST, 2007), na Cordilheira de Talamanca, o Parque Nacional
Vulco Pos e o Parque Nacional Vulco Iraz, na Cordilheira Vulcnica
Central, constitui a principal fonte de ingressos (FRST, 2004). Apesar de
sua importncia econmica, nem todas as ASP tm a infraestrutura neces-
sria para a ateno do visitante. Em alguns parques e reservas biolgicas,
como as que pertencem rea de Conservao Tempisque, se desenvolvem
planos para melhorar as condies fsicas para o visitante, principalmente
trilhas, miradouros, lugares de ateno de visitantes e albergues (RODRI-
GUEZ, 2008).
De acordo com o Plano Nacional de Desenvolvimento Turstico
(2010-2016), o modelo de desenvolvimento turstico na Costa Rica seguir
construindo-se ao redor de fatores e elementos que historicamente tm
servido para conseguir o posicionamento e reconhecimento da marca turs-
tica nacional, isto , sem ingredientes artificiais, promovendo os conceitos
de ASP e, sobretudo, de parques nacionais.

Ecoturismo nas reas protegidas costarricenses

O ecoturismo se originou, com nfase comercial, na dcada de 1980,

como uma moda introduzida pelo capital a modo de resposta aos estragos
pelo mesmo, criados com o turismo em massa (MORERA, 2005, p.4).
O ecoturismo uma atividade que muda a forma de operao de um seg-
mento do mercado turstico, principalmente, no translado das utilidades s
economias locais (ZAL; BREDA, 2010).
A promoo do ecoturismo na Costa Rica iniciou-se na dcada de
1980, o que se traduziu em um crescimento dessa atividade (VARGAS,
2000), e se considera esse pas como parte dos pioneiros na implementao
de ecoturismo, junto com Knia, Belize e Equador, entre outros (BAZ;
ACUA, 2003). Atualmente, a promoo do ecoturismo tem se estendi-
do a muitos pases que contam com um patrimnio natural e cultural de
hierarqua internacional (BAZ; ACUA, 2003). No entanto, em cada
200

lugar o ecoturismo pode adquirir caractersticas distintas. Morera (2005),

em uma descrio do turismo na Pennsula de Osa, disse que esse lugar da
Costa Rica um exemplo do que deveria ser conceitualmente um destino
de ecoturismo, porque se caracteriza pela no massificao da oferta e que
est baseado nos atrativos ecolgicos (MORERA, 2005).
A relao do desenvolvimento do ecoturismo com as reas protegi-
das no caso da Costa Rica e possivelmente de outros lugares no mundo
que tais reas respondem necessidade de oferecer, a esse tipo de turismo,
atividades em um meio natural com uma alta qualidade no estado dos re-
cursos naturais, com atividades desenvolvidas para o aprendizado, desfrute
e recreao, e em espaos naturais com uma alta biodiversidade.
Na Costa Rica, a maioria das reas protegidas encontram-se em zo-
nas rurais, e o desenvolvimento do ecoturismo nessas reas tornou-se a
opo econmica mais vivel; portanto, h mais atores e usurios interes-
sados em que o ecoturismo cumpra uma ao dual: uma parte que trata
de maximizar os benefcios econmicos locais e outra parte que dedica es-
foros para a recuperao e conservao da natureza. Esse apoio no s
econmico, pois tambm se relaciona com a mudana da cultura ambiental
das comunidades, para evitar prticas culturais que degradam os recursos
naturais, como, por exemplo, a caa de fauna silvestre, a extrao de madeira
e as queimas de plantas e bosques.
Essas mudanas na cultura ambiental so fundamentais, principal-
mente no tema do fogo, pois o impacto das queimadas afeta diretamente a
atividade do ecoturismo, j que, por exemplo, elimina os lugares de obser-
vao de aves (RODRGUEZ, 2008) e, no norte do pacfico costarricen-
se, prejudicam parte dos ltimos setores onde se pode observar o bosque
seco na Amrica Central. No caso das queimadas, sabe-se que afetaram
3.739 ha em 2010, principalmente nas reas de Conservao Guanacaste
e Arenal-Tempisque (SINAC, 2011), que se localizam na regio mais seca
do pas. Tambm importante assinalar que 61% da vegetao queima-
da correspondem categora de pntanos, e 9% , de bosque secundrio.
Um estudo no Refgio Nacional de Vida Silvestre Iguanita, localizado em
 201

Baha Culebra, dentro do Polo Turstico de Papagayo, constatou que um

dos problemas da rea diz respeito aos fogos originados por grupos de visi-
tantes que fazem fogueiras (BARBOZA, 2008).
O principal atrativo do turismo nas reas protegidas que, teorica-
mente, essas reas podem ser objeto de aproveitamento para manuteno
de sua integridade ecolgica, j que seus recursos no esto sendo explo-
rados nem desperdiados. Dada a importncia das visitas tursticas como
geradoras de ingressos econmicos nas ASP da Costa Rica, acompanhadas
dessa viso de actividade com pouco impacto, em lugares com categorias
de conservao muito restritivas, como os Parques Nacionais, o ecoturis-
mo uma das trs atividades que podem realizar-se dentro do parque (as
outras duas so a capacitao e a investigao). No entanto, h estudos que
tm demonstrado um impacto negativo do ecoturismo nas ASP, como, por
exemplo, uma mudana no lugar de nidificao da Gara (Mycteria ameri-
cana) na Iha de Pjaros (Pssaros), pelos altos nveis de perturbao huma-
na provocados pelo turismo (VILLARREAL; JIMNEZ, 2008).
Apesar de, em primeira instncia, parecer muito simples esta relao
turismo rea protegida, trata-se de uma rede muito complexa de relaes
que se desenvolvem entre os operadores tursticos, as comunidades e a ad-
ministrao de reas de proteo. Como o ecoturismo depende em grande
medida das ASP do Estado (MINAE, 2000), a presso que exerce essa ati-
vidade sobre as ASP e os conflitos que pode gerar pelo aproveitamento
um risco com o qual se convive diariamente e que, evidentemente, ameaa
o estado ambiental de alguns Parques Nacionais, como o caso do Parque
Nacional Manuel Antonio, nas costas do pacfico central costarricense, que
recebeu durante 2010 mais de 200.000 visitantes (SINAC, 2011).

reas Silvestres Protegidas e a recepo de visitantes

Na atualidade, de acordo as estadsticas do ICT, em mdia, no pero-

do de 2006 a 2010, as principais atividades que os turistas internacionais re-
alizaram, durante a estadia no pas, indicam que 52% praticam observao
202

de flora e fauna, 45% realizam caminhadas em espaos naturais, 25% vi-

sitam vulces, 35% participam de observao de aves, e 32% de passeios
areos pelo topo das rvores (tirolesa)(ICT, 2010, p. 14). Outras atividades
menos frequentes, mas muito associadas ao ecoturismo na Costa Rica, a
caminhada nas pontes penduradas no bosque (5%), observao de baleias
e delfins (5%), mergulho, pesca, observao de peixes, entre outras (ICT,
2010).
De acordo a promoo internacional do ICT, denominam-se como
melhores perspectivas os visitantes que praticam atividades de ecoturismo
e seus associados, como turismo de aventura e turismo verde. Para o desen-
volvimento dessas atividades, os planos do ICT consideram a contribuio
do patrimnio natural do Estado como principal fortaleza em sua estrat-
gia de diferenciao competitiva e vantagem comparativa (ICT, 2010). Em
relao s ASP, o ICT exps a necessidade de desenvolver e implementar
um conjunto de instrumentos tcnicos, administrativos, normativos e de
investimento para a promoo do turismo como alternativa sustentvel nas
ASP e suas reas circundantes (ICT, 2010, p. 21). Em particular, prope-se
que o SINAC gerencie um programa permanente de turismo sustentvel
nas ASP, apoiado pelo ICT.
Um dado interessante que as ASP da Costa Rica so mais visitadas
pelo turista estrangeiro que pelo residente. Em 2010, do total de visitantes
nas ASP, 45% eram pessoas residentes no pas e 55% eram estrangeiros
(SINAC, 2011) (Figura 4). Como se observa no grfico, na atualidade tri-
plicaram-se os ingressos de visitantes no residentes nas reas protegidas.
importante assinalar que, a partir de 2003, os visitantes no residentes
superam em visitas os residentes (ICT, 2011).
 203

Figura 4. Visitas s reas silvestres protegidas da Costa Rica, em quinqunios 1990

- 2010 e inclui o ltimo dado de 2012.

Fonte: ICT, 2014.

A maior quantidade de visitantes ocorre no primeiro trimestre do

ano, perodo que coincide com as datas de frias escolares e a estao seca.
A rea de Conservao Cordilheira Vulcnica Ventral (ACCVC), o Par-
que Nacional Vulco Pos e o Parque Nacional Vulco Iraz, na Unidade
de Planeamento Turstico Vale Central, e a rea de Conservao Pacfico
Central (ACOPAC), onde se encontra a Unidade de Planejamento Tursti-
co Pacfico Meio, so os lugares com maiores visitas, assim como o Parque
Nacional Manuel Antonio (SINAC, 2011). (Figura 5).
As visitas s reas protegidas da Costa Rica tm diminudo. Segundo
informao do Programa Nacional de Turismo do SINAC (MNDEZ,
2010), para o ano 2006, esse pas recebeu um total de 1.725.261 visitantes
estrangeiros, dos quais, 60% visitaram as reas protegidas. Para 2010, a Cos-
ta Rica recebeu um total de 2.099.829 visitantes, dos quais 35% dos turistas
estrangeiros ingressaram nas ASP (ICT, 2010). Em termos absolutos, o
descenso de visitas pode estar associado crise mundial, mas em termos
relativos, a descida na preferncia por visitar ASP ainda no foi investigada.
204

A esse respeito, Morera (2005, p. 61) explicou que o ecoturismo um es-

tado prvio ao turismo massivo, indicando que, para o caso da Costa Rica,
o produto turstico tem variado de ser um ecoturismo ou um turismo da
natureza, transformando-se, pouco a pouco, no turismo de sol e praia.

Desenvolvimento do ecoturismo na costa rica e suas consequncias

As reas protegidas, apesar de sua importncia para a sociedade e a

natureza, tm muitas limitaes para a financiamento de seus objetivos, e as
possibilidades de autofinanciamento so muito restritas, j que a cooperao
internacional ou o ecoturismo tornaram-se, principalmente o segundo, em
suas fontes de ingressos. Assim, nos ltimos anos, na Costa Rica, o turismo
parece ter-se convertido na atividade capaz de prover recursos adicionais s
ASP. Adicionalmente, junto com o desenvolvimento do turismo nas ASP,
produzem-se cadeias produtivas, a maioria no planejada, nas comunidades
vizinhas, para prover de servios e bens ao ecoturista. Como, por exemplo,
os guas locais, a oferta gastronmica local, os servios de transporte p-
blico e privado e os passeios em lancha e cavalos. Uma das metodologias
utilizadas para identificar os benefcios socioeconmicos do ecoturismo
o sistema de cadeias produtivas ao redor do ecoturismo, conhecido como
estudo de conglomerados empresariais (Cluster), aplicado em distintos Par-
ques Nacionais e Reservas Biolgicas da Costa Rica (FRST, 2004). Esses
estudos concluiram que, ao redor de uma atividade ecoturstica, inicia-se
uma proliferao de iniciativas empresariais em pequena e mdia escala,
portanto, dinamizadora das economias locais. Outros estudos tratam o
tema da valorao econmica dos servios ambientais das ASP, estes lti-
mos a partir da valorao econmica, ecolgica e ambiental (UNIVERSI-
DADE NACIONAL, 2008).
As ASP na Costa Rica encontram-se cada vez menos isoladas, pelo
melhoramento da infraestructura vial e pelo crescimento da urbanizao
e do comrcio. A necessidade de terras para a construo de casas, a pro-
duo e a enorme presso de atividades humanas, como as associadas ao
 205

aproveitamento turstico, tornaram-se um desafo para a proteo das reas

dedicadas conservao. Um exemplo das presses urbansticas nas reas
prximas s ASP o sistema conhecido como segundas residncias que,
para o caso da Costa Rica, provocou mudanas drsticas nos usos do solo
e afetaes vida silvestre, considerando que, para o mercado imobilirio,
as ASP oferecem um aumento no preo final da terra e das edificaes. No
Parque Marino Las Baulas, reconhecem-se impactos negativos diretos nas
populaes de tartarugas, afetadas pelas luzes das residcias e comrcios
localizados ao redor do parque (MINAE, 2008).
Os atrativos das reas protegidas, principalmente os relacionados
com a observao da vida silvestre, podem ver-se afetados por uma alta
nas visitas, o que agravado pelas prticas de extrao de fauna, tanto do
turismo como da populao local. Todos os anos se confiscam plantas e
animais extrados das reas protegidas. De acordo com o informe SINAC
2011, o maior nmero de decomisos e/ou entregas realizadas foi de aves,
correspondendo a um total de 219 confiscos para um total de 458 exempla-
res (SINAC, 2011, p.20).
Outra prtica prejudicial realizada pelos visitantes de reas de pro-
teo a alimentao de animais silvestres. Na Costa Rica, a lei probe
alimentar esses animais, mas a novidade do turismo ecolgico faz que as
autoridades do Governo evitem entrar em conflito com os hotis, empresas,
guias e turistas que realizam esta prtica (VARELA; GUILLN; JANIK,
2007, p.33). Os exemplos so muitos, tal o caso dos macacos Tit no Par-
que Nacional Manuel Antonio, continuamente alimentados pelos turistas,
provocando nesses macacos a perda do medo s pessoas, com a consequn-
cia de que esto aproximando-se e penetrando em zonas urbanizadas (prin-
cipalmente zonas de hotis), reclamando alimentos.
Em distintas rotas nacionais prximas a zonas naturais protegidas,
podem-se observar os rebanho de animais silvestres (principalmente Qua-
tis), que foram acostumados alimentao dos turistas, o que aumenta a
quantidade de animais em rodovias de alta circulao de veculos, e, em
ocasies, os animais tornam-se agressivos, reclamando alimentos. Em
206

1994, em uma reunio internacional sobre ecoturismo na Costa Rica

(1994), chegou-se concluso de que era preciso proibir explicitamente os
suprimentos de alimentos aos animais silvestres (VARELA; GUILLN;
JANIK, 2007, p.33). No entanto, a situao segue igual ou pior.
Outra situao a dos Zooproxenetas, que so pessoas que dissem
ser amantes da natureza e mantm animais com a justificao de que so
animais rfos e os oferecem aos turistas, para que eles possam tocar e foto-
grafar-se com o animal; em muitos casos, pedem doaes econmicas para
manter centros de resgate. Na Costa Rica, atualmente existe uma grande
quantidade de lugares que se autodenominam Centros de Resgate, mas
a realidade que utilizam a animais silvestres rfos ou feridos como um
atrativo turstico (VARELA; GUILLN; JANIK, 2007, p.36).
Outros problemas que afetam as ASP a caa ilegal de animais sil-
vestres Veado, Paca (Tepezcuintle) e outros , o comrcio de carne de
animais silvestres, as plantaes florestais com especies forneas (Melina e
Teca) que invadem os bosques naturais, a introduo de espcies exgenas,
principalmente peixes depredadores, como a tilpia.
Os resduos slidos e lquidos so outro problema para a proteo da
vida silvestre. Historicamente, o mar tem sido utilizado como aterro de lixo,
mas na atualidade as dimenses de descarga de resduos no lugar ou levados
at a costa pelos canais fluviais so surpreendentes (FOUNIER; FONSE-
CA, 2007), principalmente nos lugares de alta atrao turstica, entre eles
as ASP. Distintos materiais slidos, entre eles as partculas de plstico que
chegam ao mar, so confundidos pelos animais marinhos com alimento,
provocando-lhes problemas digestivos que podem lev-los morte, tal o
caso de tartarugas, aves e peixes, encontrados mortos por causa de asfixias
ou inanio pelo consumo de resduos slidos.
De acordo ao informe do MINAE (2008), acontecem muitos pro-
blemas com visitantes que no querem aceitar as regras de uso e compor-
tamento dentro de algumas ASP, principalmente nas praias, onde causam
danos como: entrada de veculos na zona pblica, msica e distintos rudos,
fogueiras que podem causar incndios e danos a espcies de insetos e outros
 207

animais, como tartarugas, resduos slidos e orgnicos que causam danos

aos animais da zona.
Tal como mencionam Varela et al. (2007, p.48), mesmo que nos-
sas reas Silvestres Protegidas nos tenham trazido mais benefcios eco-
nmicos que nossos produtos de exportao, investe-se mais dinheiro
promovendo-as ao mundo que em sua proteo e desenvolvimento. Os
mesmos autores sustentam que existe falta de funcionrios e necessidade
de recursos para poder atender, com uma verdadeira proteo, os recursos
naturais. Isso pode dar lugar a prticas inadequadas como a colocao de
comedores para aves como os beija-flores, que podem resultar em graves
deficincias nutricionais e pode interromper seus ciclos naturais de po-
linizao de uma grande quantidade de espcies de flora silvestre (VA-
RELA et al. 2007, p.30). Os autores citados indicam que certos hotis
e guias tursticos da Costa Rica tm o costume de ministrar comida a
animais silvestres, com o fim de que seus visitantes ou grupos de turistas
tenham a oportunidade de apreciar mais de perto algumas espcies de
fauna. Essa prtica daninha e afeta a sade e o comportamento dos
animais (VARELA et al. 2007, p.32).
Considerando a importncia das ASP para os propsitos de conser-
vao e, claro, para manter a posio de privilgio de que goza Costa Rica,
investigadores como Portilla (2003, p.4) opinam que, nos parques nacio-
nais e reservas biolgicas, s deveriam realizar-se atividades de educao
ambiental, investigao e ecoturismo controlado. O mesmo autor sustenta
que no existem polticas claras sobre reas protegidas, e que existe uma
ameaa latente de investidores que apontam para a explorao dos parques
nacionais com fins comerciais.
Outros investigadores, como Arguedas (2003, p.6), advertem que o
mundo est sofrendo mudanas aceleradas, como a intensificao do uso
da terra, que modificam a lgica da administrao das reas protegidas. Por
exemplo, mencionou que investigaes recentes apontam que as popula-
es de felinos so ameaadas pela perda de espao e qualidade dos bosques,
j que necessitam de extenses de entre 25-35 Km2 para sua sobrevivncia,
208

e que s oito, dos 34 parques naturais e reservas biolgicas da Costa Rica

(categoria com maior posibilidade de proteger), superam essa extenso.
No mesmo sentido de preocupao pela necessidade de conseguir
polticas e oramento suficiente para manter e aumentar as ASP, Marn
(2003) assegura que o desenvolvimento de um verdadeiro ecoturismo e de
polticas claras de apoio a essa modalidade de turismo pode ser a sada para
conseguir recursos para manter as reas protegidas do pas e talvez seja a
nica maneira de salvar nossas reas protegidas.

Concluses

As reas protegidas como atrativos tursticos tornaram-se o eixo em

que se fundamentam as visitas Costa Rica. Reconhece-se que a atividade
do ecoturismo nas ASP produz importantes benefcios que promovem o
crescimento das economias locais e o aumento de ingressos econmicos por
conceito de entradas nas ASP. No entanto, a atividade necessita de maiores
regulaes para conseguir que os objetivos de conservao e gesto susten-
tvel da natureza das ASP prevaleam sobre os critrios de rendimento
econmico.
As ASP so muito vulnerveis aos impactos produzidos pelo exces-
so de visitas, o que se acentua pela falta de funcionrios suficientes para
o monitoramento e o acompanhamento do visitante durante o percurso.
Alm disso, h o risco de tratar esse produto no aproveitamento da nature-
za como qualquer produto turstico tradicional, aumentando a ameaa de
degradao desses espaos. Um dos principais problemas a falta de clareza
quanto ao alcance comercial ou limites claros sobre o uso das ASP como
atrativos tursticos. As debilidades encontradas vo desde a falta de capaci-
tao e educao sobre ecoturismo dos guias tursticos, at a necessidade de
comunicar aos visitantes os protocolos de comportamentos, as normas de
segurana e as sanes aplicveis em caso de violentar as condies ecol-
gicas necessrias para preservar a vida silvestre.
 209

A vida silvestre por natureza frgil e sensvel perturbao do ser

humano. A falta de informao cientfica sobre a conservao dos ecossis-
temas disponvel para turistas e investidores em servios tursticos, uma
das razes da falta de clareza na aplicao do modelo do ecoturismo. A falta
de educao sobre ecoturismo faz que se confundam atividades recreativas
em espaos naturais como prprias do ecoturismo, chegando ao ponto de
transformar os espaos naturais para conseguir a comodidade do visitante,
em prejuzo do objetivo principal de conservao da qualidade ecolgica
das ASP.
Apesar de ser claro o interesse da administrao pblica e privada
por conseguir ingressos econmicos pela visita de turistas, o estado da es-
cassa infraestrutura para acampar e as poucas alternativas de hospedagem,
dentro das ASP, mostram a necessidade de maior investimento para atrair
ecoturistas, at que a atividade seja sustentvel em longo prazo.
Adicionalmente, a atividade do ecoturismo na Costa Rica est mar-
cada pela estacionalidade da demanda, o que afeta os ingressos das comu-
nidades e da administrao das ASP sobretudo nas zonas distantes do Vale
Central da Costa Rica. Isso faz que o ecoturismo como atividade econmi-
ca no possa constituir-se na principal fonte de ingressos das comunidades,
mas sim colocar-se como uma atividade paralela s ocupaes primrias
dos povoadores circundantes s ASP.
O uso massificado do prefixo eco est ocasionando uma subvalo-
rao da prtica do ecoturismo. Hoje, prevalece o interesse do turista por
recriar-se com a mxima comodidade artificial nas proximidades ou dentro
das ASP, e, claro, o mercado do turismo evolui criando condies de oferta
que fazem do ecoturismo e de todas as prticas associadas a ele um negcio
lucrativo, na mira das empresas transnacionais melhor posicionadas no
mercado internacional.
210

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CAPTULO 8

JARDINS DO REI: A GESTO INTEGRADA E

SUSTENTVEL DE UM DESTINO TURSTICO CUBANO

Mara Elena Betancourt Garca

Mara Caridade Falco Rodrguez
Luis Bez Penha

Introduo

O turismo se converteu em um negcio global cujo mercado ex-

pansivo no deixa virtualmente lugar sem tocar. Um nmero crescente dos
destinos se abriram ao turismo e investiram neste setor, fazendo do mes-
mo um fator chave do progresso socioeconmico, mediante a obteno de
ganhos por exportaes, criao de emprego e de empresas e execuo de
infraestruturas. Durante as ltimas dcadas, o turismo experimentou uma
contnua expanso e diversificao, convertendo-se em um dos setores eco-
nmicos de maior envergadura e crescimento do mundo. No ano 2012,
se superou, pela primeira vez na histria, a barreira dos 1000 milhes de
chegadas internacionais. (OMT, 2013, p.4)
Cuba no esteve alheia influncia desta atividade, mostrando uma
clara tendncia ao incremento do setor tercirio de sua economia, marca-
da no fundamental pela crescente importncia que adquiriu o turismo no
pas. no incio dos anos 1990, com o desaparecimento da rea socialista da
Europa do Este, originou-se uma crise sem precedentes, cujos resultados se
expressam no PIB, no perodo 1989-1993, que caiu 35 %, as importaes,
75%, e o dficit fiscal se elevou acima de 30%. (QUINTANA, R.; FIGUE-
ROLA, M.; CHIRIVELLA, M.; LIMA, D.; FIGUERAS; GARCA,
2005, p.16). Nessas circunstncias, o pas decide executar uma expanso
214

acelerada do turismo internacional, sendo chamado aps a converter-se na

locomotiva da economia cubana, como uma alternativa possvel para a
recuperao e reativao econmica. Cuba enfrentou, assim, uma das pro-
vocaes mais importantes de sua histria nos ltimos anos: empreender o
desenvolvimento da atividade turstica em condies extremamente adver-
sas e difceis, inserida em uma rea altamente competitiva como o Caribe.
O Caribe insular, em que se situa Cuba, est identificado no mer-
cado turstico internacional como um destino de turismo tropical de sol e
praia, e se posicionou com toda as foras das excelentes condicies naturais
de seu clima, geografia e caractersticas de diversidade cultural, idiomas e
idiossincrasias, que se mostram como um atraente paradoxo entre o diverso
e o especfico.
Todas essas condies propiciaram o surgimento de numerosos des-
tinos e produtos tursticos, que se desenvolvem em 26 ilhas do Caribe, os
quais representam aproximadamente 90 % do total das ilhas da regio.
O Caribe mostrou um crescimento sustentado, com a chegada de
turistas internacionais, cujas visitas aumentaram de 11,4 milhes, no ano
1990, para 20,9 milhes, no ano de 2012, segundo o Barmetro da Organi-
zao Mundial do Turismo (2013). Cuba constitui, hoje, o terceiro destino
do Caribe, s superado pela Repblica Dominicana e Porto Rico.
O modelo de desenvolvimento turstico exposto na ilha, sob os prin-
cpios de uma economia centralmente planejada, apoiou-se em um proces-
so de desenvolvimento consciente, integrado e harmonizado, que se iniciou
com o Plano de General do Ordenamento Turstico (PGOTU) de cada
regio turstica, elaborado pelas Direes de Planejamento Fsico, Provin-
ciais e Municipais, o qual serve de apoio para a elaborao dos Planos de
Desenvolvimento Turstico nos territrios.
Como estratgia governamental do incio do desenvolvimento tu-
rstico, decidiu-se distribuir os escassos recursos a oito regies previamente
selecionadas e priorizadas pelos estudos de capacidade de carga e pelos
seus valores e atrativos reconhecidos. (CASTELHANOS, 1998). O des-
tino turstico Jardins do Rei est localizado na regio de igual nome, que
 215

constitui uma das regies priorizadas e se comercializa basicamente como

um destino de sol e praia, na modalidade de Tudo Includo. Apesar das
provocaes e insuficincias que ainda se enfrentam em seu planejamento
e gesto, foi selecionado para este estudo por ser um dos cinco destinos
mais importantes do pas, com resultados de xito em distintos indicadores
e reconhecido, assim como Varadero, na lista dos 10 melhores destinos de
praia no Caribe, no ano de 2012.
Neste documento se expem os aspectos mais relevantes da gesto
turstica que caracterizam o destino Jardins do Rei, dentro do contexto ge-
ral do Caribe e das particularidades do sistema turstico cubano. Para tan-
to, mostram-se as experincias positivas e problemas no resolvidos ainda,
na aspirao de uma gesto turstica integrada e sustentvel, que eleve sua
competitividade em todo mundo.

Cuba na regio turstica do Caribe

A Repblica de Cuba um arquiplago constitudo pela ilha de

Cuba, com uma extenso de 104 767 km2 de superfcie, a Ilha da Juven-
tude, com 2 419 km2, e mais de 3 000 recifes (pequenas ilhas) e ilhotas.
Situada entrada do Golfo do Mxico, Cuba a maior ilha das Antilhas
Maiores. A temperatura mdia de aproximadamente 25,0o C, aspecto
de grande significao para o desenvolvimento, durante todo o ano, de um
turismo que busca basicamente bom clima, frias, descanso e tambm co-
nhecer a cultura e costumes locais.
No Caribe, Cuba um destino de grande significao tambm por
suas riquezas culturais, naturais e patrimoniais. O primeiro atrativo cultural
de Cuba sua gente, por seu carter alegre e extrovertido, assim como co-
laborador e hospitaleiro. Adicionalmente, o desenvolvimento educacional e
cultural do pas permitiu importantes lucros em diferentes manifestaes
da arte, tais como a msica, as artes plsticas, a literatura, o cinema e o tea-
tro, junto a variadas tradies culinrias, bebidas, festas populares, carnavais
e outras, que complementam sua diversidade, que lhe imprimem seu carter
nico.
216

Em suas riquezas naturais, destaca-se o importante potencial exis-

tente para o segmento de sol e praia, geralmente associado ao mercado cujo
principal motivo de viagem cio, recreio e frias. Esse segmento consti-
tuiu, em 2012, 52 % do total das chegadas de turistas internacionais. (OMT,
2013). Cuba conta com 345 km de praias de interesse turstico, nas quais se
encontram importantes destinos, tais como a praia do Varadero destino
mais reconhecido mundialmente , Holgun, assim como os recifes e ilho-
tas: os Recifes Ensenacho, Santa Mara, Recife Coco e Recife Guillermo.
Uma ampla barreira de cristas de arrecifes se estende em um total de 4000
km pelo exterior da plataforma submarina, com recursos marinhos ricos
em paisagens inundadas, atrativos nicos para as atividades de mergulho e
contemplao, assim como para atividades nuticas, para as quais se conta
com 27 Centros Internacionais de Mergulho e 13 marinas, distribudos em
diferentes destinos tursticos do pas.
Da superfcie total da ilha de Cuba, 16 % so reas Protegidas com
diferentes categorias de manejo. Por sua importncia, se sobressaem: 14
Parques Nacionais, 25 Reservas Ecolgicas e 6 Reservas da Biosfera. Esses
ecossistemas so de grande significao para o turismo, visto que apresen-
tam uma alta riqueza pelo nvel de endemismo de sua flora e fauna. Seu cui-
dado e amparo esto previstos na Estratgia Nacional Ambiental (N), que
tomada em considerao, exigindo estudos de Impacto Ambiental para
qualquer interveno turstica, em sua adequao escala que corresponda.
Cuba conta com 9 dos 16 stios declarados Patrimnio Mundial da
Humanidade no Caribe insular. Deles, cinco constituem stios culturais:
Havana Velha e seu sistema de fortificaes, Trindade e o Vale dos enge-
nhos, Castelo de So Pedro da Rocha, Santiago de Cuba, Centro Histrico
do Cienfuegos, Centro Histrico do Camagey, e trs stios naturais: Paisa-
gem Cultural Cerque de Vinhedos, Paisagem Arqueolgica das Primeiras
Plantaes Cafeteiras do Suroriente de Cuba, e o Parque Nacional Ale-
jandro do Humboldt. Do patrimnio imaterial, foi declarada patrimnio
mundial A Tumba Francesa da Caridade do Oriente. Todos formam um
significativo componente dentro os recursos tursticos da ilha. (MEDINA,
N; SANTAMARINA, J.; SALINAS, E., 2010, p.92).
 217

No processo dinmico de integrao dos pases caribenhos, Cuba

assinou, em 2001, o Convnio para o estabelecimento da Zona de Turismo
Sustentvel do Caribe (ZTSC), no marco da Associao de Estados do
Caribe, segundo o qual a Zona se define como

[...] uma unidade cultural, socioeconmica e biologicamente

rica e diversa, geograficamente determinada, em que
o desenvolvimento do turismo estar condicionado
sustentabilidade e aos princpios de integrao, cooperao e
consenso, com o fim de facilitar o desenvolvimento integral
da regio do Grande o Caribe. (AEC, 2001)

Turismo em Cuba, sua evoluo.

Desde a primeira metade do sculo XX, comeam a apreciar-se flu-

xos de viajantes a Cuba, que realizavam tanto atividades comerciais como
de cio. Uma vez concluda a II Guerra Mundial, ocorre um importan-
te desenvolvimento turstico fundamentalmente em Havana, com capital
norte-americano. Na dcada dos anos 1950 o principal mercado emissor
eram os Estados Unidos, com mais de 85% do total. Nessa poca, o turismo
para Havana se desenvolvia fundamentalmente associado ao jogo e a outras
atividades semelhantes.
Com o triunfo da revoluo em 1959, originaram-se importantes
mudanas no desenvolvimento turstico, que teve seu pice na dcada dos
anos 1990, que marcou importantes avanos, depois de tomada a deciso de
acolher o turismo como piv da economia cubana. Em 1994 se constituiu
o Ministrio de Turismo (MINTUR), encarregado de exercer as funes
reitoras da poltica, a regulao e controle do setor. O modelo de desen-
volvimento promulgado no pas considerou como objetivos estratgicos
fundamentais a integrao do turismo a toda a sociedade, o incremento
das capacidades e dos ganhos, o desenvolvimento de um produto turstico
sustentvel, e uma cultura integral de qualidade, assim como a garantia da
formao e do desenvolvimento dos recursos humanos.
Os resultados obtidos demonstram que o turismo se converteu em um
dos setores mais dinmicos da economia cubana. Em particular nessa dcada,
218

a taxa mdia de crescimento anual de visitantes alcanou 19%, e os ganhos

brutos 26 %, sendo uma das mais altas do mundo. (MEDINA, P. N; SAN-
TAMARINA, G.J.; SALINAS C. E; 2010, p.194). Segundo Ferradaz (2001),
o setor multiplicou por oito os ganhos, por cinco, o nmero de turistas inter-
nacionais, triplicou as habitaes e duplicou o nmero de postos de trabalho.
Por sua vez, a participao percentual dentro do total de ganhos na balana
de pagamentos passou de 4,1 %, em 1990, a 41%, em 2000, perodo em que a
participao dos produtores nacionais de bens e servios para o setor passou de
12% para 61%. O turismo passou a ser o primeiro setor da economia cubana
quanto a sua contribuio em divisas, demonstrando, assim, sua capacidade de
envolvimento e suas potencialidades para reanimar a economia do pas.
A cota de participao de Cuba no mercado turstico caribenho foi
destacada e mostra um importante crescimento, de 3%, em 1990, at alcan-
ar 13, 5%, em 2012. Cuba constitui hoje o terceiro destino pelo nmero de
visitantes no Caribe, s superado por Repblica Dominicana e Porto Rico.
(OMT, 2013)
A cifra de chegadas internacionais em 1990 foi de 340 mil visitantes,
e no ano 2012 se reportam 2 838 milhes (Figura 1). A dinmica do cres-
cimento da oferta hoteleira foi de 12,9 mil habitaes em 1990, at alcanar
60,5 mil habitaes em 2012.

Figura 1. Chegadas Internacionais a Cuba (Milhares)

Fonte: Escritrio Nacional de Estatsticas e Informao. Sries de base sobre o turismo.

Anurio Estatstico Cuba 2008 e 2012.
 219

Os resultados obtidos nos ganhos tursticos mostram um incremento

sustentado que passou de 243 milhes de dlares, em 1990 (QUINTANA,
R; FIGUEROLA, M; CHIRIVELLA, M; LIMA, D; FIGUERAS, M.
A.; GARCA, A. 2005, p.111), a 2325,6 bilhes de pesos conversveis no
ano 2012 (Escritrio Nacional de Estatstica e Informao de Cuba, 2013).
Os fundamentais mercados emissores a Cuba so por ordem de im-
portncia: Canad, Reino Unido, Alemanha, Frana, Itlia, Espanha, M-
xico, Argentina e os Estados Unidos. (BAR, M. 2013). Atualmente, Cuba
mantm conexes areas com 51 cidades do mundo, atravs de 36 aeroli-
nhas, e ainda se beneficia com sete marinhas internacionais localizadas em
distintos pontos de seu territrio. A capacidade hoteleira ultrapassa as 60
000 habitaes, com uma projeo de 85 mil por volta de 2020.
A expanso das modalidades tursticas constitui igualmente uma
aposta estratgica para impulsionar o setor. Demonstrando que Cuba no
unicamente um destino de sol e praia, o turismo de congressos, reunies
e viagens de incentivos, cada vez recebe maior ateno. De igual maneira, a
natureza, a cultura, a sade, o mergulho e os esportes nuticos estendem-se
para diversificar seus atrativos e impulsionar uma transformao da ima-
gem internacional do pas, como base em sua atual campanha comunica-
cional Autntica Cuba.
Aos atrativos antes descritos somam-se os valores sociais que exibe
Cuba, a qual reconhecida por sua segurana cidad e segurana sanitria,
capazes de possibilitar a realizao de um turismo so, sem drogas, com um
capital humano de alto valor por sua formao profissional. Tais aspectos
so reconhecidos e contribuem a favor da competitividade do destino no
plano internacional.

Destino turstico Jardins do Rei: tudo ao natural

Jardins do Rei deve seu nome ao arquiplago assim batizado pelos

espanhis entre 1513 e 1514 , em honra ao ento monarca Fernando, o
Catlico. Localizado ao norte da provncia de Cego de Avila, forma parte
220

do Arquiplago Savana-Camagey, no espao geogrfico do Norte da pro-

vncia, o qual conta com a categoria de stio Ramsar. Conformam o destino
os recifes Coco (370 km), Guillermo (13,2 km) e Paredo Grande (6.0
km2), e Antn Menino (1.7 km2), que se encontram unidos a terra firme
por um caminho de pedras de 17 km construdo sobre o mar, expressamen-
te para facilitar seu desenvolvimento e operao turstica, de maneira que
os visitantes possam ter acesso s ofertas complementares de cidade e natu-
reza, que nas zonas vizinhas aos recifes enriquecem os atrativos do destino.

Figura 2: Arquiplago Jardins do Rei. Fonte: Escritrio delegado MINTUR Cego

de vila.

O principal acesso ao destino se realiza por via area, de um moder-

no aeroporto internacional com capacidade para 600 passageiros / hora.
Mediante voos domsticos, o destino se comunica, alm disso, com os prin-
cipais destinos tursticos de Cuba. Por mar, a Marinha Recife Guillermo
oferece servios de trmites migratrios, alfandegrios e de vida a bordo.
Segundo a Estratgia Ambiental do MINTUR no territrio (De-
legao MINTUR Cego da Avila, 2004), destacam-se no destino as se-
guintes reas Protegidas de Significao Nacional com interesse turstico:
Zona Centro Oeste de Recife Coco (Reserva Ecolgica) e as Dunas de
Pilar (Elemento Natural Destacado).
 221

Praias de finas areias brancas protegidas por recifes coralinos que

se estendem por todo o arquiplago, ao longo de 100 km, caracterizam
o destino. Destacam-se tambm as pradarias marinhas com uma grande
diversidade de espcies num total 344, das quais 48 so endmicas e 10
so espcies estranhas assim como abundante vegetao do bosque, que
acolhe uma grande diversidade de aves migratrias, dentre as quais reinam
os flamencos rosados.
Em seus mares interiores, encontram-se reas de reproduo de es-
pcies e de residncia de manates (peixe-boi). Excelentes praias ao longo
de 22 quilmetros em Recife Coco e de cinco quilmetros em recife Guil-
lermo, integradas a uma vegetao de mangues, distinguem-se por contar
com dunas de grande altura, sobretudo em recife Guillermo, onde em al-
guns partes alcanam at 16 metros.
Distintas instituies e organismos, tais como: o Ministrio de Ci-
ncia, Tecnologia e Meio ambiente, o Instituto de Planejamento Fsica e as
prprias estruturas do MINTUR so os encarregados de coordenar e regu-
lar o desenvolvimento e construo de uma infraestrutura para o turismo
que procura, em primeira lugar, respeitar esse privilegiado entorno natural,
sustentando assim o lema de sua campanha promocional Jardins do Rei,
tudo ao natural(Figura 1).
Como impulso a essa viso de sustentabilidade, destaca-se a execuo,
desde 1993, do Projeto PNUD/GEF Savana-Camagey, cuja direo ra-
dica precisamente nesse destino, por meio do Centro de Desenvolvimento
Sustentvel. O projeto se dividiu em trs etapas: Etapa I: Amparo da bio-
diversidade e desenvolvimento sustentvel do Ecossistema Savana-Cama-
gey; Etapa II: Aes prioritrias para consolidar o amparo da biodiversi-
dade; e a Etapa III, que se formulou para dar seguimento s duas anteriores.
(ALCOLADO, P.; GARCA, E.; AVELLANO-DEITA, M., 2007)
222

Figura 3: Hotel Colonial - Recife Coco

Fonte: Escritrio do Ministrio de Turismo. Cego de vila

Jardins do Rei; experincias para a gesto integrada

e o desenvolvimento turstico sustentvel

O destino cubano Jardins do Rei, em novembro de 2013, fez 20 anos,

do incio de suas operaes tursticas para o turismo internacional e nacio-
nal. Durante essas duas dcadas, recebeu mais de 3.500.000 visitantes, mos-
trando um crescimento mdio anual de 13%. Ao fechamento de outubro
desse prprio ano, o nmero de visitantes mostrou um aumento de 22,9%, e
os mais de 7500 turistas registrados em um dia, colocaram-no como o polo
de maior crescimento do pas. ( JUVENTUDE REBELDE, 2013)
Segundo TripAdvisor (2013), um dos 10 melhores complexos turs-
ticos do tipo Tudo Includo do Caribe pertence a este destino. Trata-se do
Mijar Recife Coco, que ganhou reconhecido prestgio no s pela beleza
de sua arquitetura, que respeitou a vegetao de valor existente, mas tam-
bm pela preparao de seus trabalhadores, sua excelente comida e o am-
biente de tranquilidade e paz que oferece a seus clientes (Figura 4).
 223

Figura 4: Hotel Melia Recife Coco

Fonte: Escritrio do Ministrio de Turismo. Cego de vila

O sistema turstico no destino conta com uma estrutura que com-

preende: o Escritrio Territorial do Delegado do Ministro na Provncia de
Cego de vila, as cadeias hoteleiras nacionais CUBANACAN, GAIVOTA
e ISLAZUL, o GRUPO EMPRESARIAL EXTRAHOTELERO PAL-
MARES, que oferece produtos de recreao e restaurao, a EMPRESTUR,
que dispe servios de apoio operao turstica, e as Agncias de Viagens
CUBATUR, Viaje CUBANACAN, GAIVOTA TOUR, HAVANATUR,
ECOTUR e PARADISO. As empresas especializadas no transporte tursti-
co que operam no destino so TRANSTUR e TRANSGAVIOTA.
O destino manifestou um crescimento sustentado dos investimentos
hoteleiros com um ritmo de crescimento anual de 12% de suas habitaes
(TRUJILLO, 2013). Constituem caractersticas bsicas do destino as cons-
trues, em primeira linha, de praia, dirigidas fundamentalmente a insta-
laes de alto padro. Nos recifes Coco e Guillermo, se localizam 5.259
habitaes em 14 hotis e duas Vilas tursticas, sendo 92 % das categorias
4-5 estrelas, e os 8% restantes de 3 e 2 estrelas.
A operao se realiza sob o regime de Tudo Includo, modalidade de
comercializao muito caracterstica dos destinos de sol e praia, a qual facilita
224

a venda de um pacote que oferece um produto integral. Por outra parte, como
poltica no destino, procurou-se buscar parceiros para a comercializao.
Dessa forma, a maior parte dos hotis foram operados, desde o incio de sua
explorao, sob contratos de administrao com prestigiosas cadeias hotelei-
ras internacionais, tais como: Melia Hotel International, NH, Iberostar, Glo-
balia, Guitar, Memori Ocidental Hotis, Blau, Belive Hotis, entre outras,
que contam com um reconhecimento internacional e clientes fidelizados, em
razo das vantagens que suas campanhas promocionais lhes oferecem.
A ocupao mdia da capacidade residencial de mais de 54 % no
ano, e durante a temporada alta (Dezembro a Abril) de 80 %, e inclusive
superior em dias de picos, quando se aproxima dos 100% de ocupao.
Os principais pases emissores ao destino so: Canad, com 58 % do
total de chegadas, Argentina, com 8%, Reino Unido, com 7 %, assim como a
Alemanha, Frana, Espanha e outros. Os visitantes nacionais incrementaram
sua presena, representando em 2012 o segundo mercado, com 27 % dos alo-
jados. A estadia mdia no destino seguiu o movimento mundial de reduo
nos dias de estadia: em 2000, alcanava 7.56 dias, e em 2012 foi de 5.7 dias;
para o turismo internacional de 6.5 dias e para o interno de 3.9 dias.
Chegar a 20 anos de desenvolvimento turstico, com bons resulta-
dos, imps ao destino grandes provocaes e desafios, o que tambm supe
importantes carncias e problemas ainda no resolvidos, sucintamente re-
sumidos a seguir.

Principais experincias positivas na operao

turstica de Jardins do Rei

O Planejamento integrado do desenvolvimento turstico.

No destino Jardins do Rei se encontram elaborados os PGOTU dos

recifes Coco, Guillermo, Paredo Grande e Antn Menino. A fragilidade
caracterstica desse ecossistema requereu um planejamento que regule es-
tritamente sua forma de uso, assim como a conservao e reabilitao dos
espaos naturais, por isso o plano prev que s se urbanizem no mximo 8%
 225

do espao. Todas as infraestruturas devem construir-se detrs das dunas,

dando cumprimento Lei de Costa 212, que exige uma distncia mnima
de 100 m da linha de praia (CONSELHO DE ESTADO, 2001). Alm
disso, esse plano distingue densidades residenciais baixas (25-30 hab./ha)
um ndice de 25 m2 de franja de sol por banhista e, em todos os casos,
alturas mximas entre 2 e 3 plantas, mantendo o resto da superfcie dos re-
cifes em seu estado natural, com pequenas intervenes que permitem seu
uso em recorridos, sendeiros e contemplao da natureza. (Direo Pro-
vincial de Planejamento Fsica Cego de vila, 2013, 2011a, 2011 b, 2010).
No processo de elaborao desses planos, integra-se o trabalho no
s das direes encarregadas do planejamento, mas tambm se realiza uma
ampla consulta e conciliao com o resto dos organismos e instituies
envolvidas, dentre as quais se destacam a Direo Provincial do Ministrio
de Cincia Tecnologia y Mdio Ambiente, Delegao do MINTUR, Ins-
tituto de Recursos Hidrulicos, Organizao Bsica Eltrica, Aqueduto e
rede de esgoto, Comunicaes, como as mais importantes. Esse trabalho
essencial na busca de consenso sobre as estratgias do desenvolvimento e as
prioridades e sequncia na execuo do plano.
A viso de sustentabilidade do desenvolvimento turstico no des-
tino.

O conceito fundamental do planejamento at a gesto do destino

est apoiado em um modelo de desenvolvimento sustentvel do turismo.
Para tornar possveis esses objetivos, estabeleceram-se como premissas fun-
damentais as seguintes: reconhecimento de que a atividade turstica a
principal atividade a ser desenvolvida no territrio; obteno da harmonia
e compatibilidade entre a natureza e o turismo, com o cumprimento dos
indicadores fixados para isso; e manuteno da atividade de investigao,
monitoramento e controle, de vital importncia para a correta implementa-
o do desenvolvimento turstico.
A primeira obra que se construiu no Recife foi o Centro de Inves-
tigaes de ecossistemas Costeiros, em 1990, o qual manteve o monito-
ramento e controle do arquiplago antes e durante o desenvolvimento
turstico.
226

Na atualidade, todas as instalaes do destino implementam e/ou

trabalham nos Sistemas de Gesto Ambiental, com o qual se executam
planos de medida para a economia de gua, eletricidade, combustvel, as-
sim como se elaboram manuais de boas prticas e conservao do meio
ambiente, dirigidos a turistas e trabalhadores das instalaes. Existe um
monitoramento constante de todas as aes, feito pelo Centro de desen-
volvimento Turstico Sustentvel, l radicado, encarregado de controlar o
cumprimento dos acordos emanados do Convnio para o estabelecimento
da Zona de turismo sustentvel no Caribe.
Resultados positivos na satisfao dos clientes.

Jardins do Rei, nos anos 2011, 2012 e 2013, est entre os primei-
ros destinos, segundo os resultados das pesquisa aplicadas sobre satisfao,
obtendo, assim, o reconhecimento explcito de quem o visita. Ocupava o
segundo lugar no ano 2011, no ndice de Satisfao Geral, Satisfao dos
Servios Aeroporturios, ndice de Satisfao Hoteleira e ndice de Satis-
fao Extra-hoteleira, passando ao primeiro lugar no ano 2012 e 2013 at
a data, com ndices superiores mdia do pas e frente dos resultados ob-
tidos pelos 5 primeiros destinos, Holgun, Vila Clara, Varadero e Havana,
nessa ordem. (Delegao do MINTUR Cego de vila, 2013).
A elevao da qualificao dos recursos humanos, reconhecendo
na gesto do capital humano uma das principais vantagens com-
petitivas.

Na provncia de Cego de vila, onde se localiza o destino, encon-

tram-se ocupados, no setor 5, 645 trabalhadores, dos quais aproximada-
mente 65% no destino, dos quais 43.0% dos trabalhadores de Jardins do Rei
so trabalhadores diretos, e os 77 % do total tm qualificao de nvel m-
dio e superior, o que evidencia o alto nvel de preparao dessa populao.
Alcana-se uma grande estabilidade da fora trabalhista, destacando-se que
35% dela so ocupados por mulheres.
Garante-se a formao bsica e capacitao contnua dos traba-
lhadores no posto de trabalho por meio da Escola do FORMATUR do
 227

Moron. A Universidade de Cego de vila oferece a Carreira de Licenciatu-

ra em Turismo, assim como outras vinculadas s necessidades do setor. De
igual forma, diferentes modalidades de ps-graduao, como mestrados e
especialidades, so ofertadas aos profissionais do turismo no destino.
Diversificao de produtos como complemento ao turismo de sol
e praia

Aproveitando os atrativos naturais e culturais do destino e de seu

entorno mais prximo, seguiu-se como poltica a diversificao de produ-
tos, com uma oferta complementar que o turista adquire fora de seu pacote
turstico, acrescentando valor oferta de sol e praia. Essa oferta comple-
mentar se converte em uma fonte de renda econmica para as localidades e
zonas de interesse turstico na regio. Dentro das ofertas mais importantes,
encontram-se:
-Ecoturismo: O Parque O Bag, com 700ha de bosques, mangues e
lacunas, a principal oferta dos recifes, atalhos para a observao de flora
e fauna em Recife Coco. Outras ofertas so as visitas a lugares naturais
relevantes, como as dunas de Colina do Porto em Recife Coco e Pilar no
Guillermo. Tambm existe a modalidade de passeios nuticos, para a obser-
vao de ecossistemas de lacunas e mangues por canais interiores.
-Nutica: Duas bases nuticas as guas tranquilas, em Recife Coco,
e a marina de Recife Guillermo organizam passeios em embarcaes
com visitas a praias virgens e sesses de snorkeling. O mergulho outra das
ofertas importantes, que se realizam desde 4 centros de mergulhos, em 20
pontos de mergulho na barreira coralina.
-Eventos: O Festival de Locomotivas de Vapor no Moron um even-
to anual competitivo, no qual se mostram em perfeitas condies tcnicas
locomotivas de vapor de princpios do anos 1911-1920. Celebra-se, alm
disso, um torneio de pesca na Lacuna a Redonda.
-Sade: Centro SPA-Talasso de Recife Coco, onde se oferecem ser-
vios dedicados ao melhoramento da qualidade de vida.
Outros produtos em desenvolvimento so: Cultural, Cidade e Re-
creativo, com a potencializao das instalaes e manifestaes culturais do
228

territrio, assim como de eventos de projeo internacional. O centro de re-

creao de Recife Guillermo, com bolera e lugar para atividades recreativas;
o Centro de interao com golfinhos alm de outros lugares como a Cova
do Javali e o Stio a Gira brindam atividades diurnas e noturnas.
-Excurses: As Agncias de Viagens oferecem, em todos os hotis,
mais de 30 excurses a diversos lugares dos prprios recifes, provncia e
a outros polos do pas, como Havana, Holgun, Cienfuegos, entre outros.
A comunidade da Ilha do Turiguan, principal assentamento da fora
de trabalho, recebeu os impactos positivos do projeto de desenvolvimento
turstico.

O territrio da Ilha do Turiguan geograficamente a porta de en-

trada aos recifes que conformam a regio turstica Jardins do Rei, sendo
definida a partir de 1997 como Corredor Turstico. Por sua localizao, foi
selecionada, no POT do destino, como o assentamento principal da fora
de trabalho para a operao turstica.
A nica fonte de emprego dos residentes na comunidade, antes o
desenvolvimento turstico, era a Empresa Gentica Pecuria Turiguan.
Desde sua fundao em 1976, concebeu-se para a melhora gentica do
gado vacino; entretanto, depois de 1997, o impacto positivo do turismo foi
visvel, com um aumento de suas produes, que se ampliaram e diversifica-
ram para suas vendas ao turismo. Os residentes na comunidade perceberam,
alm disso, os impactos sociais e econmicos desse desenvolvimento.
Os principais impactos positivos econmicos, sociais e ambientais
recebidos a partir do desenvolvimento turstico foram, de acordo com al-
guns autores (FALCO, M. C. 2007; FALCO, M. C; BETANCOURT,
M. E.; VZQUEZ, R., 2010):
- Gerao de 813 novos empregos na Ilha do Turiguan, dos quais
400 empregos diretos, 235 empregos indiretos e 178 empregos in-
duzidos, com o consequente incremento dos ganhos pessoais.
- Com o desenvolvimento turstico, o fundo residencial da comuni-
dade duplicou, com a construo de 396 novas moradias para os
 229

trabalhadores e reparao de moradias existentes. Atualmente se

constroem novas moradias, at chegar cifra de 2.800 novas mora-
dias, que representaro 25% de todos os trabalhadores do destino.
- A infraestrutura hidrulica construda para o destino Jardins do
Rei beneficia 95% da populao residente na comunidade.
- Encontra-se em desenvolvimento o primeiro parque Demonstra-
tivo Cubano de Energia Elica, uma importante ao para o de-
senvolvimento sustentvel da comunidade e indiscutvel atrativo
adicional para os turistas que visitam o destino.
- Diversificou-se a produo na Empresa Pecuria Ilha do Turigua-
n, que gerou incrementos das vendas ao turismo e populao
residente da comunidade.
- O transporte dos trabalhadores do turismo utilizado pela popu-
lao local.
-A comunidade se urbanizou e melhorou sua imagem, a partir das
novas construes realizadas tanto nas infraestruturas tcnicas e de
servio como nas moradias.
- Elevou-se, com a preparao da populao residente, o respeito ao
amparo e conservao do meio ambiente.

Aes de integrao do setor turstico em escala

local, para benefcio de residentes e turistas.

Na atualidade, existe uma clara tendncia e maior entendimento em

relao importncia de realizar uma gesto turstica cada vez menos se-
torial e mais integrada economia local. Os processos de descentralizao,
que se atacam no pas, constituem uma importante provocao para os go-
vernos locais, que tm a responsabilidade de impulsionar a coordenao de
atores pblicos e privados. Para tanto, devem aproveitar as oportunidades
que representam os encadeamentos produtivos, a concepo integral dos
produtos tursticos e a participao coordenada e cooperada na gesto do
destino, incluindo a populao. Essa forma de gesto do desenvolvimento
230

local reafirma a importncia das administraes pblicas locais, no pro-

cesso de garantir a articulao gaita das polticas nacionais de desenvolvi-
mento, com as necessidades e capacidades dos territrios, para alcanar os
objetivos ou metas projetadas nas localidades.
Em tal sentido, algumas das aes mais importantes esto dirigidas
ao fomento de produtos tursticos, como Projetos de Iniciativas Munici-
pais para o Desenvolvimento Local (IMDL). O processo atual transita pela
preparao dos atores locais para aproveitar as oportunidades e capacidades
presentes, em cada municpio, que lhes permitam ofertar no s produtos
tursticos, mas tambm converterem-se em fornecedores diretos, a hotis
e restaurantes, de produtos agropecurios ou outros insumos demandados
pelo turismo na localidade. Isso se converte em um incentivo aos produto-
res privados, que podem comercializar seus produtos diretamente com as
instalaes tursticas, multiplicando assim os ganhos obtidos pelo turismo
em escala local. De igual forma, os restaurantes e casas de rendas de pro-
priedade privada, que cumpram os requisitos de qualidade e o resto das
normativas para a operao, estabelecidos no pas, possam ser comercializa-
dos por meio das Agncias de Viagens do destino. Essas aes constituem
formas de implementao dos Esboos 262, 263 e 264 da Poltica Econ-
mica e Social do pas, (PARTIDO COMUNISTA DE CUBA, 2011).

Dificuldades e desafios na gesto do destino

As condies da operao turstica nos recifes, afastadas dos lu-

gares que subministram os insumos e outros servios, encarecem
a atividade, sobretudo no que se refere aos ndices de eficincia.
Entretanto, existem condies no destino para melhorar os resul-
tados atuais, assim como para melhorar os preos, em funo da
alta qualidade do produto turstico de que dispe o destino.
A qualidade do produto / destino outro dos desafios, basicamente
relacionado com uma viso mais integral de sua gesto. Manifesta-
se uma incapacidade oramentria da administrao pblica local
para oferecer servios de autntica qualidade turstica, assim como
 231

para conseguir a reconverso e renovao das infraestruturas de

que precisa o produto turstico. Os fornecedores de produtos locais
e de outros servios necessrios ao turismo no garantem a quali-
dade e a estabilidade de muitos produtos, servios e equipes que se
requerem para a operao de hotis e instalaes. Tal condio no
s afeta o cumprimento dos padres de qualidade estabelecidos no
setor, mas tambm limita a renda econmica que pode proporcio-
nar o turismo em escala local.
O importante crescimento obtido nos investimentos hoteleiros no
corresponde ao obtido nas infraestruturas de recreao e pulverizao
planejadas para executar, tais como: campos de golfe, marinas, par-
ques etc., para o desenvolvimento de produtos nuticos, de natureza
e aventuras, assim como de cio. Na atualidade, essas ofertas com-
plementares so insuficientes, para satisfazer todos os segmentos e
mercados que visitam o destino. (CAMPANIONI, J. C; FALCON,
M. C; GARCA, C.; ARE, MARIO, 2007). Essa problemtica se
observa em menor medida em outros destinos tursticos do pas,
como Varadero e Holgun, nos quais se obtm um maior equilbrio
na execuo de investimentos hoteleiros e oferta complementar.
A operao turstica depende, da mesma forma que em outros
destinos de pases subdesenvolvidos, de tour operadores externos,
que demandam suas condies na contratao. Por outra parte, o
destino segue tendo uma alta dependncia do mercado canadense,
que contribui com nveis superiores a 50% da fatia de mercado. Em
consequncia, afeta tambm a operao do destino a marca esta-
cionada que impe esse mercado. Em tal sentido, se planejaram e
executaram aes para inserir novos mercados que permitam uma
melhor composio na estrutura de mercados. (COSTA, A.; D-
VILA, I.; BEZ, L; MARTNEZ, V.; VEIGA, E. 2011)
A formao, preparao e ateno dos trabalhadores, afastados dos
lugares de residncia, implica um enorme esforo deles, e requer de
um perfeito funcionamento do sistema de transporte e de ateno
a esse trabalhador, o que nem sempre corresponde s necessidades.
232

Por ltimo, o desafio fundamental continua sendo manter um de-

senvolvimento turstico em harmonia com o meio ambiente de al-
tos valores e grande fragilidade dos recifes; para isso, se requer ele-
var a exigncia no s na etapa de projeto e construo dos novos
investimentos, mas tambm na operao turstica, aprofundando
as condies em que se enfrenta o desenvolvimento.

Consideraes finais

O difcil entorno competitivo atual exige novas dinmicas de de-

senvolvimento da atividade turstica. Em particular, os destinos de Sol e
Praia, embora sigam ocupando o peso fundamental nos motivos de viagem
em todo mundo, esto obrigados a assumir as novas provocaes e desafios
que lhes impem, quais sejam: a apario cada vez maior de novos desti-
nos, as mudanas nos gostos e preferncias e a crescente conscientizao
ambiental de turistas cada vez mais experimentados, que se interessam por
conhecer as culturas e a idiossincrasia das localidades visitadas. Para isso,
devem acrescentar valor a sua oferta fundamental, com uma diversidade de
produtos que complementem e satisfaam as mais variadas exigncias.
Existe uma urgente necessidade de substituir a viso setorial do de-
senvolvimento turstico por modelos de planejamento e gesto integrada
dos destinos, que utilizem e promovam as capacidades e oportunidades lo-
cais, a partir da realizao de aes de cooperao e colaborao entre todos
os agentes que intervm no desenvolvimento conciliando os interesses
pblicos e privados e com uma participao ativa da populao, para que
o lucro dos objetivos do desenvolvimento turstico repercuta em benefcio
de residentes e turistas.
O desenvolvimento do turismo em Jardins do Rei, em seus 20 anos de
operao, tem demandado um enorme esforo investidor do pas, no s na
planta turstica dos recifes, mas tambm em infraestrutura que tambm be-
neficiou a parte da populao. Por essa razo, todos os resultados devem con-
tinuar elevando seu efeito multiplicador nas localidades, a fim de cumprir os
objetivos de sustentabilidade propostos do incio de seu planejamento.
 233

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CAPTULO 9

PRTICAS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL

EMPRESARIAL NA HOTELARIA DE CANCN

Elva Esther Vargas Martnez

Introduo

Com a expanso da indstria turstica em destinos mexicanos da

Riviera Maya, Nuevo Vallarta, Cancn, Los Cabos e Bahas de Huatul-
co (SECTUR, 2012), surgiu interesse em reconhecer o papel da hotelaria
nos processos sociais e nas alteraes na natureza. A oferta de hospedagem
nesses destinos se compe por uma grande quantidade de empresas mul-
tinacionais associadas s cadeias hoteleiras mais conhecidas do pas e no
exterior. Neste sentido e considerando que o desenvolvimento da indstria
turstica est relacionado a importantes fatores, como a criao de empregos
e o aumento de investimentos em infraestrutura, bens e servios, que se
optou por manter incentivos e promover o crescimento da hotelaria no pas
(SECTUR, 2011). No obstante, a maioria das empresas limitou-se a repe-
tir o modelo turstico de sol e praia, com todos os servios includos, modelo
marcado por um plano tarifrio que favorece economicamente as empresas
hoteleiras, sem estender o benefcio na direo do desenvolvimento local.
A esse respeito, Greenpeace (2009) adverte sobre os impactos
sociais e ambientais gerados pelas empresas hoteleiras multinacionais
nos destinos tursticos e apresenta uma clara descrio da ausncia
ou descumprimento que se tem das normativas ambientais e traba-
lhistas. Somada a isso, existe a percepo de que o setor turstico em
geral e a hotelaria em particular no desenvolveram uma conscincia
favorvel conservao do entorno natural, nem orientam esforos
236

no sentido da responsabilidade social empresarial (RSE), j que os

empregados mantm jornadas excessivas de trabalho durante a alta
temporada, so contratados de maneira eventual e no recebem sal-
rios competitivos (TURISMO RESPONSABLE, 2008).
No caso especfico de Cancn, Quintana Roo, o futuro da ho-
telaria encontra-se frente a um dilema que, por um lado, gera resul-
tados econmicos importantes por conta de sua insero no destino
turstico mexicano mais conhecido internacionalmente e, por outro
lado, enfrenta diferentes conjunturas, como as quedas nas taxas de
ocupao durante longos perodos de tempo, nas ocasies de ocor-
rncia de desastres naturais, crises econmicas e alertas sanitrios,
bem como da chegada de novos investimentos hoteleiros em desti-
nos prximos, como Puerto Morelos e a Riviera Maya. Mas, possi-
velmente, a situao mais preocupante para os pesquisadores e gru-
pos de ecologistas diz respeito, de um lado, eroso das praias, ao
impacto negativo da atividade sobre os sistemas de arrecifes e lacus-
tres, exagerada densificao territorial, falta dgua e ao excesso de
lixo e, de outro, concorrncia por postos de trabalho, desigualdade
social, discriminao e contratao eventual (FERNNDEZ DE
LARA, 2009).
Por conta disso, empreendeu-se no interior das empresas ho-
teleiras um processo de mudana relacionado aos trabalhadores, aos
agentes do entorno, natureza e sociedade com que a empresa se
relaciona. Esse comportamento est sendo cada vez mais reconhe-
cido por diversos atores do setor, os quais comeam a se constituir
como sujeitos que pressionam por um melhor desempenho empre-
sarial, atuando como coadjuvantes no movimento de obteno de
benefcios reais e tangveis que se reflitam em seu desempenho finan-
ceiro e na imagem e lealdade de seus clientes e empregados.
O objetivo principal da presente pesquisa foi analisar as prticas das
RSE da hotelaria de Cancn, com a finalidade de reconhecer se contri-
buem para a sustentabilidade do destino turstico. O texto est dividido em
trs partes: a primeira fala sobre a perspectiva terica e conceitual a partir
 237

da qual se construram as categorias de anlise, a segunda apresenta a me-

todologia que orientou o estudo emprico e a terceira contm os resultados
de pesquisa e a discusso sobre eles.

Responsabilidade social empresarial: um passo em direo gesto

sustentvel.
Estado da arte

As publicaes sobre responsabilidade social e ambiental em em-

presas de servios so escassas em comparao com as pesquisas empricas
em empresas manurafureiras, podendo-se dizer at que so recentes, pois a
maioria foi gerada nas ltimas trs dcadas. As pesquisas realizadas contri-
buram para construir importantes perspectivas tericas para o estudo do
tema. Existem trabalhos que se concentram em identificar os impactos po-
sitivos e negativos das empresas e em detetectar como a gesto socialmente
responsvel pode repercutir em sua rentabilidade (BRINE; BROWN; HA-
CKET, 2007; ORLITZKY, 2008). Tambm exploraram como o mercado
faz que as empresas assumam um comportamento social e responsvel com
relao ao meio ambiente (EDWARDS; MARGINSON; EDWARDSY;
FERNER, 2007; MARN, RUBIO, 2008; MCWILLIAMS; SIEGEL;
WRIGHT, 2006; VICENTE; RUIZ; TAMAYO; BALDERAS, 2004;
ZU; SONG, 2008).
A RSE tambm passou a ser vista como uma estratgia para alcanar
competitividade e melhorar a reputao ou imagem corporativa. Autores
como Porter e Kramer (2002), Waldman et al. (2006) e McWilliams et al.
(2006) a destacaram entre os enfoques particulares da viso estratgica da
empresa e a viso sobre os recursos e capacidades. Nessa perspectiva, a em-
presa conta com um elemento de diferenciao de seu processo ou servio.
Ao incorporar a RSE em sua gesto, o mercado e os concorrentes a reconhe-
cem, o que transforma o cenrio de negcios a seu favor, gerando uma van-
tagem competitiva. Mas, para alm disso, Marn e Rubio (2008) demons-
traram em seu estudo que a RSE contribui para o sucesso competitivo por
meio da adequada gesto de recursos e da satisfao dos grupos de interesse.
238

Um enfoque adicional a ser considerado na observao da RSE o da

orientao tica e moral (FERRETE, 2005; LIZCANO; MONEVA, 2004;
HUSTED; ALLEN, 2000; DONALDSON, 1983), no sentido de inter-
pretar a empresa como uma entidade composta por recursos humanos, em
que as atividades empresariais sofrem influncia dos comportamentos das
pessoas que as operam ou dirigem. Desta forma, a dimenso tica da em-
presa se evidencia pela capacidade que esta tem de responder sociedade, ao
mesmo tempo que melhor realiza suas funes e que sua cobertura seja mais
ampla (WEYZIG, 2007). nesse ponto que se deve pensar nos indivduos
em seu contexto empresarial e tambm na empresa, em seu contexto social.
Isso permite entender que as organizaes definem os seus critrios,
valores e metas empresariais usando o reconhecimento do outro, tratando-
se, na verdade, de um processo reflexivo por parte da organizao, que se d
por meio de cdigos, misses e princpios empresariais, por meio dos quais
se operam os servios oferecidos sociedade (EDWARDS et al., 20070.
No obstante, com a adoo da gesto socialmente responsvel pelas
empresas, tambm se parte da ideia de que existem grupos de interesse que
influenciam as decises e atitudes empresariais (FREEMAN, 1994). Diversos
estudos fazem referncia importncia dos stakeholders e sua vinculao com
os objetivos de desempenho empresarial ( JACOBS, 1997; MITCHELL;
AGLE; WOOD, 1997; PRESTON; SAPIENZA; MILLER, 1991). Espe-
cificamente, a investigao de Chamhuri e Siti (2008) mostra que as empresas
multinacionais praticam a RSE no apenas por estarem submetidas ao cum-
primento das leis por parte dos governos dos pases em que esto instaladas,
mas tambm porque enfrentam fortes presses de grupos sociais e de ambien-
talistas, que exigem delas um comportamento responsvel.
Esse enfoque ajuda a compreender, por um lado, a relao das em-
presas com diversos stakeholders, considerando que sua atuao ser mais
ou menos responsvel, a depender se seus interessados aceitam ou recha-
am certos princpios ou prticas de gesto organizacional que lhes digam
respeito (ARGANDOA, 1998; MAIGNAN, 2001) e, de outro, a in-
tegrao da ao normativa, quando as empresas realizam determinadas
atividades por conta de sua pretenso de manter uma boa relao com as
 239

autoridades governamentais, acatando o que determina a lei (DONALD-

SON; PRESTON, 1995). Por consequncia, esse enfoque establece que os
comportamentos empresariais so em grande medida determinados pela
influncia dos diversos grupos de interesse sobre a empresa e vice-versa.
A teoria dos stakeholders aplicada RSE pode ser interpretada em dois
sentidos (CASTELO; LIMA, 2007): um estrito, que integra todos aqueles
interessados (primrios) que, com sua participao, garantem a permanncia
e a sobrevivncia da empresa (acionista, empregados, clientes, fornecedores,
governo e sociedade), e outro, o sentido amplo, que inclui qualquer grupo
ou indivduo (interessado secundrio) que possa afetar ou ser afetado pela
empresa, mas que no essencial para sua sobrevivncia. No obstante, ma-
nifestam-se alguns problemas com essa classificao e fica clara a dificuldade
de integrar aqueles interessados silenciosos, que no pertencem a um grupo
humano, tal o caso do ambiente natural (BUCHHOLZ, 2004; CAPRON,
2003; PHILLIPS; REICHARD, 2000), pois, nesse sentido, pode-se dizer
que somente os humanos so capazes de cumprir as obrigaes necessrias
para ter a condio de interessados. Jacobs (1977) sustenta, no entanto, que
se, entre os interesses legtimos da empresa, existe uma preocupao com o
meio ambiente, h que se lev-la em conta, considerando as instncias deci-
srias, seja da empresa seja mesmo da sociedade.
Outro argumento subjacente diz respeito a saber qual grupo de inte-
resse o considerado mais importante para os dirigentes das empresas, uma
vez que trs fatores disputam a prioridade: o poder de influncia, a legitimi-
dade da relao e a urgncia da reclamao (MITCHELL; AGLE; WOOD,
1997) e, por isso, se afirma que alguns grupos se beneficiam, em detrimento
dos demais (CASTELO; LIMA, 2007). No obstante, a teoria dos stakehol-
ders no outorga prioridade a um ator sobre o outro e, por isso, vai ao encon-
tro da afirmao de que cada ator envolvido direta ou indiretamente nas ati-
vidades da empresa como um elo que agrega valor e bem-estar para todos.

A RSE para o desenvolvimento sustentvel

Os discursos mais recentes de RSE mostram uma orientao

clara do papel que a empresa deve cumprir em sua contribuio para o
240

desenvolvimento sustentvel. A filosofia do World Business Council for

Sustainable Development (WBCSD) est baseada na ideia de que as
empresas no esto separadas da sociedade, de tal forma que, para sua
operao, devem considerar preceitos como a preservao da natureza e o
progresso das sociedades. Dessa forma, a RSE definida como a deciso
da empresa de contribuir para o desenvolvimento sustentvel, trabalhando
com seus empregados, suas famlias e a comunidade local, assim como com
a sociedade em geral, para melhorar a sua qualidade de vida (WBCSD,
1998, p.10).
Esta definio representa uma posio conceitual integradora, j que
a empresa concebida dentro de um sistema com trs nveis alcanveis:
o crescimento econmico, a coeso social e a preservao ambiental. Nesse
contexto, a proposta de pesquisa implica a observao das prticas de RSE
que acontecem no interior das empresas hoteleiras, suas atividades e formas
de gesto, como produto de uma ao corporativa que contribua para o
desenvolvimento sustentvel.
Vista assim, a RSE dos hotis deve ser resultado da articulao das
trs dimenses: primeiramente, a dimenso econmica, cuja responsabi-
lidade est orientada para a rentabilidade empresarial, a produtividade, o
melhoramento de produtos, processos e servios, tratando de maximizar
todo tipo de recursos para a diminuio de custos e eficincia no desempe-
nho. A dimenso social diz respeito a mitigar os impactos que a empresa
gerar sobre a cultura, os costumes, os direitos humanos e sua vinculao e
colaborao com a comunidade. Finalmente, a dimenso ambiental de-
terminada por todas aquelas aes que a empresa realiza para conversar os
recursos naturais e a biodiversidade biolgica.
No obstante o dito anteriormente, para que as empresas gerem
um comportamento responsvel, deve existir um marco poltico adequado
que faa que a participao do Estado seja significativa no que tange
regulao da matria. As polticas pblicas exercidas pelos governos dos
destinos tursticos determinam, em grande medida, a cooperao das em-
presas no desenvolvimento desses destinos, estimulando ou desestimulando
 241

investimento e marcando o caminho para o sucesso, no que diz respeito

sustentabilidade.
Em consonncia com isso, importante distinguir os argumentos
que do base gesto socialmente responsvel nas empresas, que consti-
tuem os pilares de sua medio. Primeiramente, podem-se mencionar duas
dimenses da RSE: a interna e a externa. A primeira refere-se aos fatores
ou atividades descritas no interior da empresa, tais como a gesto de recur-
sos humanos, a segurana e a gesto ambiental, enquanto a segunda est
vinculada aos aspectos ou agentes do entorno, como os direitos humanos, a
comunidade, a concorrncia e os fornecedores.
Ao longo dos anos, as dimenses de RSE tm mudado, por conta,
entre outras coisas, da globalizao, da construo de um enfoque voltado
para a sustentabilidade e dos movimentos a favor da tica nos negcios.
Carroll (1979) delimitou quatro dimenses de responsabilidade social para
empresas: a econmica, a legal, a tica e a filantrpica, as quais esquemati-
zou em uma pirmide cuja base o rendimento empresarial, a produo ou
a gerao de empregos; o segundo plano o cumprimento da lei e o terceiro
nvel da pirmide descreve a dimenso tica, cuja responsabilidade se d em
um sentido moral, impulsionando valores compartilhados pela organizao
e o sistema de cooperao. Finalmente, o pice da pirmide descreve a res-
ponsabilidade filantrpica, tambm denominada discricional, pela qual a
empresa assume o papel de um bom cidado corporativo, contribuindo com
a qualidade de vida das comunidades.
Hoje em dia, na ea de RSE, existe uma variedade de modelos que
permitem avaliar o desempenho das empresas, por dimenses claramente
definidas. Esses modelos tm sido desenvolvidos por organizaes gover-
namentais ou associaes empresariais, em diferentes pases. Algumas de-
las tm concentrado um esforo verdadeiro para a criao de instrumentos
aplicveis a diversos setores e a empresas de diferentes tamanhos. Quase
todos incluem cinco dimenses: a qualidade de vida na empresa, a tica
empresarial, o consumo responsvel, a vinculao com a comunidade e o
compromisso com os stakeholders. Para o caso desta pesquisa, as dimenses
selecionadas foram as seguintes:
242

a) Nveis de compromisso empresarial: valor das obrigaes e inten-

es da empresa em relao aos aspectos econmicos, jurdicos,
ticos e filantrpicos.
b) Qualidade de vida nas empresas: filosofia de gesto que melhora o
grau de dignidade do empregado, promove trocas culturais e cria
oportunidades de desenvolvimento, progresso pessoal e segurana
no ambiente de trabalho (FRENCH, 1996).
c) tica Empresarial: refere-se a uma cultura organizacional com
valores comuns estabelecidos e princpios que guiam o correto e
transparente comportamento da empresa.
d) Consumo responsvel: mecanismos de comunicao, educao e
participao para gerar propostas de consumo responsvel na em-
presa e com seus stakeholders.
e) Vinculao com a comunidade: polticas e aes que fazem coin-
cidir os objetivos da empresa com os interesses e necessidades da
comunidade.
f ) Aes de gesto ambiental: atividades, mecanismos, aes e ins-
trumentos usados para garantir a conservao e o melhoramento
ambiental. Inclui o monitoramento para determinar condies de
contaminao, otimizar recursos e melhorar a eficincia (SORS,
1987).

Metodologia

Esta pesquisa assumiu, para seu desenvolvimento, um mtodo misto

que integra tcnicas de pesquisa quantitativa e qualitativa, o que resulta em
um mtodo complexo, a partir dos recursos empregados em sua realizao.
No entanto, importante considerar que a razo principal que levou a essa
opo foi a possibilidade de ampliar a explicao do fenmeno a partir da
complementariedade dos dois enfoques. Desenhou-se a pesquisa sob a es-
tratgia de integrao paralela, que se caracteriza por ter uma fase de coleta
de dados quantitativos e qualitativos, de maneira simultnea (CRESWELL;
 243

PLANO CLARK, 2007). Nessa etapa existe um mtodo principal que guia
o estudo de campo (mtodo quantitativo) e um mtodo secundrio (qualita-
tivo) que proporciona complementariedade e d suporte interpretao do
fenmeno estudado, integrando-se um ao outro (ver Figura 1).

Figura 1. Lgica de construo. Fonte: Elaborao prpria.

A investigao est centrada nas empresas hoteleiras. De acordo

com a Associao de Hotis de Cancn (AHC), durante o ano de 2009,
o destino dispunha de 139 hotis, de todas as categorias. Sobre a base das
seguintes razes, decidiu-se considerar como unidade de anlise todos os
hotis de quatro e cinco estrelas, assim como os classificados na categoria
gran turismo (GT): empresas exclusivamente tursticas estrategicamente
localizadas em reas em que so oferecidos somente produtos e servios
especficos, destinados ao turista.
A capacidade total de quartos (23.498), integrada pelas trs cate-
gorias, representa uma proporo superior (79%) da oferta hoteleira, em
comparao com os estabelecimentos que compreendem o restante das ca-
tegorias. Uma parcela de 43% desse tipo de hotis oferece pacotes do tipo
tudo includo, alcanando as mais altas taxas de ocupao em comparao
com outros planos.
As empresas hoteleiras de cadeia mantm uma forte presena no
mercado no apenas por conta da recepo de turistas, mas tambm pela
sua influncia, em termos sociais, polticos, econmicos e territoriais, sobre
a localidade ( JIMNEZ, 2010).
Nos ltimos anos, as grandes cadeias hoteleiras estrangeiras tm sido
objeto de crticas e denncias quanto sua atuao irresponsvel com tra-
balhadores, descumprimento de leis e depredao de recursos naturais. Em
contraposio, tambm tm sido consideradas como um setor disposto e
244

preocupado em incorporar princpios sustentveis s suas prticas de ges-

to, empregando iniciativas voluntrias de RSE.
Finalmente, a grande quantidade de hotis que pertencem a redes
facilita este estudo, pois unifica prticas de gesto entre os hotis que per-
tencem a uma mesma corporao.
A amostra composta por 28 hotis que se localizam na praia e na
lagoa da zona hoteleira de Cancn. O questionrio para obteno de dados
foi composto por 74 questes, 46 delas com escala de Likert (em que (1)
equivale a Discordo Totalmente e (5) a Concordo Totalmente) e 28 com
escala nominal. Para validar o contedo, o questionrio foi submetido a re-
viso de especialistas e a um teste piloto, bem como prova de confidencia-
lidade de Alfa de Cronbach, o que revelou valores satisfatrios na maioria
das dimenses consideradas.
Para aprofundar o entendimento sobre os comportamentos empre-
sariais, foi necessrio complementar o processo de coleta de dados com
tcnicas de carter qualitativo, como a entrevista em profundidade e a tc-
nica de observao. A etapa de coleta de dados foi conduzida entre maio de
2009 e maio de 2010.

Resultados da investigao
Caractersticas dos hotis

Do total de hotis GT, 63% possuem tambm a categorizao por

diamantes, o que significa que so reconhecidos, pelos clientes e pela concor-
rncia, por garantir a qualidade nos servios prestados. O equivalente a 47%
dos hotis est classificado na categoria cinco estrelas e 25% na categoria
quatro estrelas. O restante, 86% dos estabelecimentos, pertencem a cadeias
hoteleiras nacionais e internacionais, e 14% so de operao independente.
Trata-se, em sua maioria, de grandes empresas (78,6%), cujo tempo
de operao variado; 60,7% dos establecimentos so resultado de investi-
mento nacional, 32,1%, estrangeiro, e 7,1% so de capital nacional e estran-
geiro. Cabe mencionar que 11% dos hotis de cadeia mantm operao spa-
nhola, 28%, operao estadunidense e 61%, operao mexicana (Tabela 1).
 245

Tabela 1. Caracterizao dos hotis

Tamanho da
Tipo de Tempo operando empresa
investimento 1-5 6-10 11-15 16-20 + 21 Grande Mdia
anos anos anos anos anos Total
Estrangeiro 10.7% 7.1% 0% 10.7% 3.6% 28.6% 3.6% 32.1%
Nacional 21.4% 3.6% 3.6% 10.7% 21.4% 46.4% 14.3% 60.7%
Nacional- 0% 0% 0% 7.1% 0% 3.6% 3.6% 7.1%
Estrangeiro
Total 32.1% 10.7% 3.6% 28.6% 25% 78.6% 21.4% 100%

Responsabilidade social empresarial

Tabela 2. Percepo sobre o compromisso empresarial

Responsabilidade da empresa Frequncia Porcentagem
Maximizar resultados e ser rentvel 22 78.6
Promover a atuao tica 16 57.1
Respeitar o sistema legal 10 35.7
Ajudar a resolver problemas sociais (filantropia) 5 17.9

Tabela 3. Anlise descritiva por dimenso

Dimenso Mn. Mx. Mdia Desvio padro

Qualidade de vida na empresa 1 5 4.59 .661
tica empresarial 1 5 4.77 .698
Consumo responsvel 2 5 4.74 .469
Vnculo com a comunidade 1 5 4.32 .789
Aes de GA 1 5 4.25 .950

Em geral, a avaliao por meio da RSE favorvel. De acordo com a

medida obtida nos resultados, a dimenso tica empresarial a mais alta e a
vinculao com a comunidade a mais baixa. No entanto, todas as dimen-
ses foram avaliadas entre os pontos 4 e 5 da escala.

Niveis de compromisso empresarial

Os resultados mostraram que os hoteleiros de Cancn alternam

seus compromissos obrigatrios com suas atuaes voluntrias, as quais
246

correspondem necessidade de legitimao ou validao da empresa com

instituio social. Como razo de ser de qualquer negcio, os hotis mos-
tram-se comprometidos em alcanar rapidamente a rentabilidade empre-
sarial e, como suporte para isso, melhoram constantemente a qualidade de
seus servios e buscam cada vez mais ser produtivos, o que, se feito da
maneira correta, contribui para seu xito.
A natureza tica aplicada gesto empresarial foi reconhecida por
57% dos gestores; ante a situao social e ambiental em que vive o destino,
alguns entrevistados reconhecem ter adotado aes de natureza moral na
gesto, ao tomar decises empresariais, sobretudo depois dos ltimos acon-
tecimentos registrados em Cancn, como o furaco Wilma e a emergncia
sanitria, por conta do AH1N1. Com esses acontecimentos, o mercado tor-
nou-se mais competitivo, de forma que havia a necessidade de implementar
prticas para a subsistncia econmica dos hotis. Nesse contexto, a neces-
sidade de obter resultados econmicos superou a capacidade de integrar
aes destinadas ao desempenho tico empresarial dos hotis. Quanto ao
cumprimento legal, declarou-se que se trata de uma obrigao iminente
das empresas, no obstante, os hoteleiros consideraram-na um compromis-
so menor, diante das atividades filantrpicas que exercem. Os stakeholders
mostram-se organizados como que num tringulo composto por clientes
-acionistas-empregados. evidente o alto valor que a empresa atribui ao
cliente, j que este a principal razo de seu funcionamento. Em segundo
lugar, esto os acionistas, como investidores e tomadores de decises e, em
terceiro lugar, esto os empregados, j que, no caso das empresas de servios,
essas dependem, em grande medida, do desempenho de seus colaboradores.
Falta trabalhar mais a vinculao entre os hotis e os grupos sociais exter-
nos, tais como a comunidade, o governo, os fornecedores e os concorrentes.

Qualidade de vida na empresa

A maioria dos gestores considerou que as condies trabalhistas, a

gesto que dignifica os empregados e as oportunidades de desenvolvimen-
to profissional so favorveis. Nos hotis, evidente a administrao dos
 247

recursos humanos por meio de programas de segurana e proteo civil

para evitar problemas futuros, o que inclui treinamentos para funcionrios
e turistas. Esse componente acaba sendo um importante ponto de conexo
entre a empresa e o ambiente natural, j que se cumpre o estabelecido pelas
autoridades e pela legislao, no que diz respeito ao desenvolvimento de
aes que permitem estuturar a equipe, as instalaes e os demais bens
do hotel, de maneira a salvaguardar a integridade fsica dos funcionrios e
diminuir os riscos trabalhistas. Alm disso, esse exerccio tem permitido s
empresas minimizar os impactos negativos sobre o ambiente.
O equivalente a 92,2% dos hotis conta com benefcios idnticos,
incluindo o tratamento, para homens e mulheres que exercem a mesma
funo, em qualquer nvel hierrquico. Cumpre-se o objetivo de capacita-
o e desenvolvimento de pessoal, prestao de informao sobre assuntos
trabalhistas e promoo de cargos, avaliao da satisfao e desempenho
do pessoal.
Uma iniciativa que recentemente vem sendo proporcionada aos em-
pregados dos hotis a oportunidade de concluir estudos em qualquer nvel
educativo, alm de certificarem-se em competncias trabalhistas. Os conv-
nios so estabelecidos com escolas e universidades locais.

tica empresarial

As prticas de tica empresarial mais comuns so a formao e o

desempenho tico dos empregados, a boa gesto e os cdigos de conduta
e valores. O equivalente a 82,1% dos hotis respeita o cumprimento dos
direitos humanos em sua rea de influncia, 78,6% promove a melhoria
constante da qualidade de seus servios e 50% mantm prticas de mercado
transparentes e colabora com outras empresas do setor.
Uma parte significativa dos gestores dos hotis (93,1%) diz manter
uma poltica de contratao no discriminatria e 85,7% afirmam promover
o desempenho tico entre os trabalhadores. Cabe destacar que as empresas
buscam estabelecer mecanismos de preveno ao suborno e corrupo, j
que esse tipo de ao tem contaminado tambm o setor turstico.
248

Outro elemento que se mostra desterminante na linha terica da

reputao empresarial para a satisfao dos trabalhadores, a privacidade
dos dados do cliente, poltica adotada pela quase totalidade dos hotis.
Na certificao do desempenho tico empresarial, trs empresas obti-
veram o reconhecimento timo lugar para se trabalhar, cumprindo critrios
de confiana, credibilidade, respeito e justia. Os instrumentos relacionados
tica empresarial que predominam so os cdigos de conduta (96,4%).
Alguns hotis obtiveram a participao ativa de seu pessoal na elaborao
desse cdigo, ao importante, pois no se trata de obrigaes, mas de com-
promissos livremente assumidos por parte do pessoal. Da mesma forma,
um alto percentual dos gestores (82,1%) expressou integrar, em sua misso
e estratgia organizacional, aspectos da RSE. Para o caso da publicao de
relatrios ou registro de memrias de desempenho social, o percentual de
participao dos empregados menor (42,9%) e a maioria das empresas
registra balanos ou informes sociais realizados pelo escritrio corporativo.

Consumo responsvel

Em geral, registra-se um elevado nvel de implementao de mecanis-

mos de comunicao, educao e participao, no sentido de gerar consumo
responsvel nos hotis. Um percentual de 64,3% dos hotis atende s neces-
sidades e comentrios de seus clientes para aumentar a qualidade do servio
e a satisfao dos turistas. As frequncias mostram que 89,3% dos hotis
informam os hspedes sobre prticas ecolgicas durante sua hospedagem e
92,9% entrega informaes sobre o risco associado ao uso de seus servios. O
equivalente a 85,7% dos entrevistados avaliou na escala mxima os procedi-
mentos de segurana para o hspede, fator que garante ao turista uma estadia
satisfatria e tranquila. O mesmo percentual de hotis atende s recomenda-
es dadas pelas autoridades em matria de proteo ao consumidor.

Vinculao com a comunidade

Os hotis incluem entre seus fornecedores empresas da comunidade

local. A mdia de participao dos hotis na melhoria da qualidade de vida
 249

das comunidades locais de 4,29 ( =.897). Mais da metade mantm uma

poltica de contratao de nascidos em Cancn ou em localidades prxi-
mas, em detrimento da contratao de estrangeiros ou originrios de outros
Estados.
Nos hotis, so comuns as aes de limpeza de praias, renovao de
escolas e jardins, programas voltados para os idosos e pessoas acometidas
por cncer ou HIV. Trabalha-se em campanhas como o Sistema para o De-
senvolvimento Integral da Famlia (DIF), a Diretoria de Polcia de Trnsito
e Bombeiros, a Cruz Vermelha e Proteo Civil, realizando-se doaes em
espcie.
Os hotis tambm mencionam realizar doaes de servios, produtos
e/ou dinheiro para causas sociais. Cinco cadeias hoteleiras possuem sua
prpria fundao, por meio da qual so realizadas atividades em favor de
seus funcionrios e da sociedade. Alguns hotis esto integrados a pro-
gramas como o End Child Prostitution, Child pornography and Trafficking
of Children for Sexual Purposes, Fundacin Lazos, Teleton, Reto Familiar A.
C, UNICEF e Nios de la Calle. A participao dos hotis em atividades
filantrpicas alta (96,5%) e os empregados tambm cooperam, como na
prtica de apadrinhar crianas e idosos com reduzidos recursos econmicos
ou formar grupos de apoio moral e psicolgico contra a violncia e o suic-
dio, que nessa regio do pas muito alta.

Aes de gesto ambiental

Essa dimenso registra indicadores favorveis ( =4.25, =.950); os

controles de impacto ambiental causado por atividades e servios hotelei-
ros, o estmulo ao consumo de produtos e/ou servios que no agridam o
ambiente, os programas de capacitao ambiental, a utilizao e instalaes
e tecnologias que respeitam o ambiente e a existncia de planos de emer-
gncia ambiental formam um conjunto de resultados muito prximos, com
escalas altas de avaliao e pouca variabilidade.
O fato de os hotis serem relativamente antigos permitiu a intro-
duo de tecnologias ambientais, j que os hotis novos e os reformados
250

so edifcios inteligentes, que mantm um controle preciso do consumo

de gua e energia, melhorando o desempenho ambiental das empresas ho-
teleiras. Ainda que todas as empresas mantenham um sistema formal de
gesto ambiental (GA), a maioria delas conta somente com aspectos bsi-
cos de gesto, tais como a separao de lixo, o monitoramento ambiental, o
manejo de planos de emergncia e de resduos perigosos. A totalidade dos
hotis monitora o consumo de gua, e o abastecimento se d por meio de
uma rede de gua potvel e de poos, ao passo que, no que diz respeito s
guas residuais, a maioria dos gestores afirmou que os hotis cumprem os
padres definidos e as normas aplicveis. Duas cadeias hoteleiras contam
com um sistema de tratamento biolgico e fsico-qumico de depurao da
gua residual.
No que diz respeito forma de operar a logstica ambiental, cinco
hotis contam com gerncias de gesto ambiental e oito com comits em
nvel corporativo. O equivalente a 68% das empresas hoteleiras conta com
poltica ambiental, definida pelo nvel corporativo, devendo todos os hotis
da cadeia assumi-la. Ao observar cinco polticas adotadas, encontram-se
aspectos como: (a) o cumprimento da lei, (b) a proteo da ecologia por
meio de programas e boas prticas ambientais, (c) a responsabilidade com
a natureza, (d) a sustentabilidade, (e) a comunicao e (f ) a comunidade.
O trabalho com o pessoal foi um dos obstculos vencidos no processo
de integrao da GA nas empresas e faz-lo implicou mudana de cultura,
e a capacitao dos empregados significou uma nova filosofia de trabalho.
Muitas das aes de GA so seguidas pela proteo dos trabalhadores.
Quanto s certificaes e auditorias ambientais, um alto percentual
de gestores (85,7%) mostrou conhecer o selo de qualidade ambiental turs-
tica outorgado pela SECTUR e pela PROFEPA, embora somente 53,6%
o tenham implantado ou estejam prestes a faz-lo. O grau de evoluo da
prtica entre os hotis variado, e somente uma companhia mencionou
encontrar-se prxima de uma auditoria precisamente o Hotel Dreams
Cancn Resort & Spa, que recebeu o reconhecimento em maro de 2010.
Essa empresa integrou ainda, aos seus processos de operao, a SGA ISO
14001.
 251

O Green Globe (GG) conhecido por 71,4% dos hoteleiros e sete

estabelecimentos o tm em processo de implantao. Essa certificao
altamente apreciada no mbito do turismo internacional. A ISO 14001
identificada por menos da metade dos entrevistados (42,9%) e est implan-
tada em somente trs hotis.
O Certificado GG foi intensamente promovido pela organizao
internacional MARTI Conservation, em iniciativa criada para a defesa da
rea de arrecifes mesoamericana, em conjunto com o grupo ambientalista
Amigos de Sian Kaan, com a WWF, a Conservation International, a Tour
Operadores para o Desenvolvimento do Turismo Sustentvel e a Associa-
o dos Hoteleiros da Riviera Maya e Cancn.

Posio das empresas hoteleiras diante da situao ambiental

Uma primeira anlise dos resultados mostra que os gestores hote-

leiros esto conscientes dos efeitos negativos que o turismo gerou sobre
o destino. Os acontecimentos dos ltimos anos os fizeram refletir sobre a
vulnerabilidade do setor turstico. A maioria deles considera que Cancn
teve impactos significativos sobre a hotelaria, no que diz respeito natu-
reza, e reconhecem que o lugar veio se deteriorando muito rapidamente,
j que considerado um destino jovem (apenas 40 anos). Tambm consi-
deram que Cancn dificilmente conseguir ser um destino sustentvel, j
que seria necessrio um grande esforo e muito investimento econmico,
condio que nem todos os atores do setor esto dispostos a cumprir.
Nesse sentido, os resultados de outros estudos (LLULL, 2003) apontam
que deve existir uma parceria entre a administrao pblica e as empresas
de turismo para que se possa alcanar o desenvolvimento sustentvel dos
destinos. Em geral, se reconhecem trs grupos especficos que trabalham
para a melhoria social e ambiental do lugar: a sociedade civil, o governo
e os empresrios. No obstante, a tarefa no tem sido fcil e os compro-
missos entre eles apenas comearam (VARGAS; ZIZUMBO; VIESCA;
SERRANO, 2011).
252

Concluses

O turismo considerado um setor com forte dinmica expansiva, j

que sua evoluo se associa ao incremento do nvel de vida das populaes.
No entanto, o processo globalizador e os modelos de desenvolvimento tu-
rstico com enfoque econmico tm provocado a generalizao de grandes
obras de infraestrutura, a destinao de enormes capitais para a indstria tu-
rstica e, com isso, a gerao de severas consequncias ecolgicas e sociais nos
destinos. Com o surgimento do discurso da sustentabilidade, pode-se obser-
var sua influncia sobre o setor empresarial, pois a ideia de sustentabilidade se
associa s perspectivas privadas e econmicas, associadas, sobretudo, por con-
ta da necessidade de as empresas se apresentarem sociedade como entidades
responsveis, social e ambientalmente, revelando uma boa imagem no setor.
A reviso da literatura permitiu distinguir as diferentes perspectivas
tericas disponveis para o estudo e conceituao de RSE. Essencialmente,
se reconhece que a RSE uma importante ferramenta para as empresas,
no sentido de contriburem com as esferas da sustentabilidade. O tema da
RSE relativamente recente no contexto turstico mexicano e, nesse senti-
do, destaca-se o carter exploratrio de alguns indicadores utilizados, que,
embora bem ajustados reviso da literatura, podem ter limitaes para
serem aplicados a outro setor empresarial ou a outro contexto.
A qualidade de vida na empresa, entre os hotis estudados, deter-
minada, em grande medida, pelo cumprimento s leis trabalhistas e s con-
dies de trabalho oferecidas aos colaboradores, o que tem a ver, na maior
parte dos casos, com programas de gesto de recursos humanos. Quanto
tica empresarial, essa resultado da combinao do respeito aos direitos
humanos, em sua regio de influncia, do emprego de mecanismos de con-
trole de prticas de corrupo e da promoo do desempenho tico entre o
pessoal. No obstante, os resultados mostraram que os hotis ainda preci-
sam trabalhar mais no sentido da definio e aplicao de uma poltica de
contratao no discriminatria.
Em relao a consumo responsvel, destacam-se a importncia das
necessidades e os comentrios dos clientes para o processo de monitora-
mento da qualidade e da satisfao com o servio, sem deixar de reconhecer
 253

que mais da metade dos hotis est iniciando suas prticas de prestao de
informaes aos hspedes, sobre como diminuir danos ecolgicos, ao uti-
lizarem-se dos servios oferecidos. Sobre a vinculao das empresas com a
comunidade, faltam atividades que apoiem a comunidade e que melhorem
as relaes da empresa com as autoridades e com os fornecedores. Nesse
sentido, se a empresa tem como fim principal cumprir uma responsabilida-
de econmica, resulta coerente que se diga isso aos clientes e acionistas, os
grupos mais importantes para as empresas hoteleiras, sendo os primeiros
aqueles que compram os bens e servios tursticos produzidos pelo hotel,
razo pela qual a empresa existe. No entanto, necessrio destacar a im-
portncia dos outros grupos com os quais a empresa se relaciona, pois, do
contrrio, poder haver deterioramento dessas relaes ou mesmo rupturas.
Com relao s aes de GA, o controle dos impactos ecolgicos e a
capacitao ambiental so aes que a maioria dos hotis exerce, e o excesso
de lixo, mal cheiro e descargas de resduos so os principais problemas en-
frentados pelas empresas em sua operao diria. A integrao da maioria
dos hotis no Programa Nacional de Auditoria Ambiental evidencia um
ineresse por implementar um SGA, em que pese o fato de os resultados
ainda serem insuficientes para a obteno de certificaes.
Em geral, os estudos realizados respondem ao objetivo desta pes-
quisa, ao colocar em evidncia as prticas de RSE dos hotis de Cancn.
A anlise revela que, para alcanar o to desejado desenvolvimento sus-
tentvel, se requer a conjuno do crescimento econmico, a equidade so-
cial, o equilbrio ecolgico e a responsabilidade de todos os atores do setor
turstico, mas o mais importante so as mudanas que se faam na forma
de pensar, de fazer as coisas, de governar e de viver individualmente. Por
tal motivo, as aes dos hotis em seu cotidiano so somente o incio de
uma nova cultura empresarial voltada para a sustentabilidade. As empresas
devem superar a etapa de somente cumprir a legislao para passar para a
etapa de integrao de variveis econmicas, sociais e ecolgicas, em seus
processos, produtos e servios, de tal forma que possam decidir de maneira
voluntria sobre a contribuio que desejam dar para a construo de uma
sociedade melhor e um ambiente mais limpo.
254

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CAPTULO 10

PRTICAS ENDGENAS DO ECOTURISMO EM

ACULCO, MXICO, COM BASE NA VALORIZAO DO
PATRIMNIO CULTURAL DE SUAS FAZENDAS

Marcelino Castillo Nechar

Guillermo Miranda Romn
Marisol Orozco Guerrero
Laura Eugenia Tovar Bustamante

Introduo

No Mxico, desde 1990, a atividade turstica vem apresentando mui-

ta diversificao em sua oferta. O chamado turismo convencional sol e
praia vem tendo sua relevncia diminuda, dando espao a outras tipolo-
gias, como o denominado turismo alternativo, que inclui, entre outras ativi-
dades, o ecoturismo, o turismo de aventura e o turismo rural. Deste ltimo,
especialmente, deriva o agroturismo, prtica que tem recebido pouca aten-
o das autoridades do setor. Embora tenham sido desenhados programas
para que os visitantes tenham acesso a esses espaos, visitando fazendas
para observar o modo de vida dos campesinos e suas mltiplas manifesta-
es culturais tangveis e intangveis, o desenvolvimento da atividade, como
tal, ainda se d de maneira obsoleta.
Desde o incio do ano 2000, no Mxico, vem-se dando especial aten-
o s fazendas, vestgios de unidades produtivas, ao realizarem-se estu-
dos arquitetnicos com o fim de dar a elas nova funo, como servios
de hospedagem, balnerios, restaurantes ou espaos dedicados a eventos
sociais (SECTUR, 2001). Os estudos relacionados ao tema das fazendas
sempre estiveram orientados para questes econmicas, sociolgicas ou
258

antropolgicas, no entanto, um interesse cada vez mais relevante volta-se

para o patrimnio cultural e seus acervos, para aproveit-los integralmente,
com a participao dos habitantes. No pas, as fazendas representaram um
importante ncleo de atividade social e comercial.
O uso e habitabilidade das fazendas, como unidades de produo
agrcola-campesina, deu origem a conjuntos de patrimnio cultural tangvel
e intangvel. Como obra tangvel, emergem instalaes, reas e edificaes
dedicadas ao trabalho e moradia, as ferramentas e equipamento agropecu-
rio, diversos utenslios domsticos, entre outros objetos que possibilitaram
o desenvolvimento econmico e social dessas unidades produtivas.
No que diz respeito ao intangvel, que ainda est vigente e influen-
cia a forma de vida dos campesinos, destacam-se as atividades religiosas, a
lngua, a gastronomia, as obras de arte, assim como dana, msica, rituais,
lendas, costumes, modos de vida e organizao para o trabalho agrcola.
Ambos os aspectos do patrimnio, tangvel e intangvel, podem ser
revalorizados e aproveitados como atrativos tursticos, servindo de acer-
vo em museus e salas de exposies nas fazendas, para uso e desfrute dos
turistas que as visitam ou nelas se hospedam, constituindo um potencial
socioeconmico e agroturstico a ser explorado, nos espaos onde se loca-
lizam. Esse o caso das fazendas do municpio de Aculco, no Estado do
Mxico, que so dignas de serem conhecidas pelos visitantes que chegam
a esse lugar.
O presente documento trata das fazendas do municpio de Aculco,
como patrimnio cultural, trazendo propostas de prticas endgenas que
permitem o resgate de tradies e costumes dos habitantes, assim como
o desfrute por parte do visitante. Alm disso, a ideia que as fazendas se
integrem aos habitantes por meio do desenho dos produtos, atividades e
servios tursticos; ao setor pblico, em termos de planejamento, poltica
e difuso; e aos pequenos e mdios produtores de alimentos tpicos, pelo
objetivo de inaugurar um modelo agroturstico que incentive o desenvolvi-
mento endgeno no municpio.
 259

Turismo rural, agroturismo, fazendas e patrimnio

O turismo uma das atividades socioeconmicas mais importantes,

em nvel mundial. No ano de 2011, gerou 980 milhes de chegadas inter-
nacionais nos distintos destinos tursticos do mundo, respondendo direta-
mente por 5% do PIB mundial, por 6% das exportaes totais e pelo em-
prego de uma em cada 12 pessoas, tanto nas economias avanadas como nas
emergentes (OMT, 2012). A Secretaria de Turismo (SECTUR) reportou
que, em 2010, o Mxico ocupou o 10 lugar entre os pases mais visitados,
posicionando-se o turismo como a terceira atividade econmica de mais
importncia no pas, com uma participao de 9% no PIB, gerando 7,5 mi-
lhes de empregos diretos e indiretos (SECTUR, 2011). Em 2014, o M-
xico permaneceu no 10 lugar em chegadas de turistas internacionais e no
22 lugar em ingresso de divisas pelo turismo internacional (SiiMT, 2015).
Por seu lado, o turismo rural considerado importante alternativa
para a realizao de projetos que deem impulso ao desenvolvimento das co-
munidades locais. A Organizao Mundial do Turismo (OMT, 2002), em
sua publicao Turismo: Panorama 2020, previses mundiais e perfis dos
segmentos de mercado, considera que esse mercado tem um grande poten-
cial. Embora seja difcil estimar a sua dimenso em termos de chegadas in-
ternacionais, calcula-se que os 3% de turistas internacionais orientam suas
viagens para esse tipo de turismo; hoje em dia, o turismo rural est experi-
mentando um crescimento de aproximadamente 6%, ou seja, alguns pontos
percentuais acima da taxa mdia de crescimento do turismo mundial.
A diversificao da atividade turstica hoje compreende mltiplas
modalidades, quais sejam: o turismo convencional de sol e praia, de neg-
cios, social, cinergtico, de sade, turismo cultural, de natureza, entre outros.
O turismo de natureza caiu, nos ltimos anos, no gosto dos visitantes, graas
tendncia dos turistas de consumo de produtos cada vez mais amigveis e
de baixo impacto. No Mxico, define-se o turismo de natureza como [...]
as viagens que tm como objetivo realizar atividades recreativas em contato
direto com a natureza e as expresses culturais que o envolvem, com uma
atitude e compromisso de conhecer, respeitar, desfrutar e participar na con-
servao dos recursos naturais e culturais (SECTUR, 2007, p. 475).
260

A Secretaria de Turismo classifica o turismo de natureza em trs seg-

mentos: ecolgico, de aventura e turismo rural. Este ltimo considerado
uma alternativa para fomentar o desenvolvimento local em zonas rurais,
sejam elas campesinas, de gado, dedicadas a atividades artesanais ou em
comunidades indgenas. O turismo rural caracteriza-se por [...] viagens
que tm como objetivo promover atividades de convivncia e interao com
uma comunidade rural, com todas aquelas expresses sociais, culturais e
produtivas (SECTUR, 2007, p.475). Nesse segmento, encontram-se di-
versas atividades, como o etnoturismo, a participao na elaborao de ar-
tesanato, vivncias em tradies locais, oficinas gastronmicas, esportes de
rodeio e agroturismo, entre outras.
O agroturismo, como parte do turismo rural, tem como base os prin-
cpios da sustentabilidade, considerados pela Comisso para a Cooperao
Ambiental (CCA, 2000). Uma das linhas conceituais a respeito do tema diz
que o agroturismo

[...] atende s necessidades dos turistas e s regies anfitris,

ao mesmo tempo que preserva e fomenta oportunidades para
o futuro. No incio, gerencia os recursos, de forma que as
atividades econmicas, sociais e estticas podem satisfazer-se
sem deixar de conservar a integridade cultural, os processos
ecolgicos essenciais, a diversidade biolgica e os sistemas de
suporte de vida (BARRAGN, 1997, p.157).

De acordo com o assinalado, o ecoturismo dentro do modelo de

sustentabilidade no deve ser a atividade principal dos agricultores, mas
uma alternativa que incremente a renda das famlias. Nesse sentido, o agro-
turismo continua se especializando e assume um papel cada vez mais des-
tacado, em nvel mundial.
No Mxico, o agroturismo entendido como

[...] a modalidade turstica nas reas agropecurias, com

o aproveitamento de um meio ambiente rural, ocupado
por uma sociedade campesina, que no apenas expe e
compartilha suas idiossincrasias e tcnicas agrcolas, mas
 261

tambm conserva seu entorno natural, as manifestaes

culturais e socioprodutivas, por meio das quais se busca
fazer com que a atividade represente uma alternativa para
garantir que o campesino se beneficie com a expanso de sua
atividade econmica, diante da combinao da agricultura e
do turismo (SECTUR, 2007, p. 476).

O interior significa que os habitantes do meio rural no apenas ofere-

cem sua cultura, mas tambm espaos naturais para o descanso e a recreao,
alm de oferecer ao visitante a possibilidade de conhecer aspectos da cultura
local, aprender sobre prticas tradicionais de cultivos, colheitas e processa-
mento de produtos agropecurios, artesanais, florestais e pesqueiros.
O agroturismo tende a ser uma atividade com enorme potencial na
busca de opes de diversificao das atividades agropecurias e agroindus-
triais, mesmo com uma participao ainda pequena nesse contexto. Exem-
plo disso so os 2% de participao registrados na Europa (RIVEROS;
BLANCO, 2003, p. 6). No obstante, esse tipo de turismo converteu-se em
uma das atividades estratgicas mais importantes das instituies pblicas
para desenvolvimento das comunidades de reas rurais.
O agroturismo considerado tambm um fator importante para re-
valorizao do conceito de territrio, pois mostra com clareza a multidi-
mensionalidade do desenvolvimento com enfoque territorial, em diferentes
mbitos: dimenso econmica e social e a dimenso poltico-institucional
(RIVEROS; BLANCO, 2003). Esse tipo de turismo um exemplo para
dinamizar os espaos rurais para alm da concepo setorial das ativida-
des agrcolas convencionais, alm de gerar Emprego Rural No-Agrcola
(ERNA) e Renda Rural No-Agrcola (RRNA).
No Mxico, so muitos os espaos rurais em condies de abandono
ocasionado pela crise no campo, como o caso das fazendas. Particularmente,
o legado dessas fazendas gerou no somente um significativo desenvolvimen-
to econmico no Mxico, mas tambm uma conformao de bens produtivos
que cristalizaram um verdadeiro acervo patrimonial tangvel e intangvel
que identifica culturalmente a vida de comunidades vizinhas a elas.
262

Certos testemunhos indicam que as fazendas passaram por um pro-

cesso histrico de trs sculos que as levou do esplendor at fatos violentos
que culminaram na dcada de 1930 com a reforma agrria, em alguns ca-
sos estiveram fadadas ao abandono e, em outros destruio (RENDN;
GARCINI, 2009, p.44). Atualmente, algumas fazendas do pas tm sido
aproveitadas para a atividade turstica, destinando suas instalaes a ofere-
cer servio de alimentos, hospedagem e museus.
Em matria de agroturismo, um dos esforos reconhecidos em nvel
nacional e internacional foi a reabilitao de sedes de fazendas por meio do
programa Fazendas e Casas Rurais do Mxico. Esse projeto surgiu duran-
te os seis anos de gesto de Vicente Foz, no Programa Nacional de Turismo
2001-2006, com a finalidade de gerar e fomentar o resgate e a consolidao
da hospedagem turstica em imveis com valor histrico, artstico e popu-
lar e, assim, enriquecer o produto turstico nacional, promovendo maiores
fluxos de visitantes, a diversificao de oferta de servios, o benefcio social
e a rentabilidade dos investimentos (SECTUR, 2001, p.166).
A Secretaria de Turismo considera as fazendas e casas rurais como
empresas, cujos imveis com valor histrico ou cultural podero destinar-se
hospedagem de alta qualidade ao contar com atrativos especficos, prximos
de um produto turstico posicionado, formando parte de um circuito tursti-
co. As pretenses do programa faziam referncia ao desenvolvimento social e
econmico de comunidades locais, criao de empregos e ao incremento do
fluxo e do gasto turstico. Da mesma forma, referiam-se ao desenvolvimento
sustentvel, diversificao de atividades econmicas e oferta turstica, por
meio da participao dos donos dos imveis, das empresas operadoras, das
comunidades e dos organismos associados aos trs nveis de governo.
Nesse programa, havia planos especficos para alcanar os objetivos
propostos, os quais consistiam em: recuperar o imvel e financiar, operar e
comercializar os servios das fazendas e das casas rurais. Para complementar
a oferta, estabeleceram-se as seguintes metas: incentivar a participao dos
operadores hoteleiros de Fazendas e Casas Rurais e fazer que as Fazendas e
Casas Rurais tornem-se sinnimos de qualidade e servio, assim como fo-
mentar a operao de estabelecimentos de hospedagem especializados, para
 263

fazer que o Mxico seja reconhecido por oferecer esse produto (SECTUR,
2001, p.166).
No programa Fazendas e Casas Rurais do Mxico, aplicou-se em
diversas entidades do pas. No Estado do Mxico, somente se beneficia-
ram fazendas como a de San Miguel Ometusco, localizada em Otumba; as
de San Andrs Teticpan e La Retana, localizadas em Ayapango; Fazenda
Panoaaya, em Amacameca, e San Jos Salinas, em San Juan Teotihuacn,
que oferecem servios de hospedagem, alimentos, spa ou eventos especiais.
Outras fazendas vinculadas entidade ficaram fora do programa, apesar de
contar com potencial para serem aproveitadas turisticamente.
As fazendas tiveram um destacado papel na organizao para a pro-
duo agropecuria, tradies, costumes, comportamentos culturais e na
vida cotidiana das populaes que as possuam. Boortein comenta que

[...] as fazendas no Mxico eram algo mais que um conjunto

de construes e uma grande extenso de terra: eram uma
forma de vida. No s organizavam a produo do mercado,
mas tambm unificavam os diferentes elementos do campo.
Alm de ser um centro de atividades econmicas, as fazendas
formavam o ncleo da vida social de todas as classes; seus
proprietrios e administradores frequentemente exerciam um
substancial poder poltico. No Mxico, existiam poucas reas
da vida que no giravam ao redor do sistema de fazendas
(BOORTEIN, 1976, p. 13).

No Estado do Mxico, a dinmica socioeconmica em torno das

fazendas com presena nacional foi relevante, como no caso da La Gavia,
em Almoloya de Jures; da Molino del Rey, em Texcoco; da Fazenda de
Santa Mnica, localizada em Tlalnepantla, ou da Arroyo Zarco, em Acul-
co. Atualmente, faz-se necessrio realizar inventrios dos acervos do patri-
mnio cultural nas fazendas, assim com recuper-las e restaur-las com a
finalidade de estabelecer propostas para seu aproveitamento integral e para
o desenvolvimento endgeno.
Dado o panorama anterior, surgem algumas perguntas em torno do
aproveitamento das fazendas do municpio de Aculco, tais como: vivel a
264

criao de programas para reconverter essas unidades de produo agrope-

curia em uma alternativa ecoturstica endgena? Seus elementos culturais
no utilizados nas atividades agropecurias podem ser reaproveitados na
implementao de programas de agroturismo?

A atividade turstica no municipio de Aculco

O municpio de Aculco de Espinoza, que se encontra ao norte
do Estado do Mxico (Mapa 1), a cerca de 160 quilmetros
da Cidade do Mxico, foi fundado em aproximadamente
1110 a.C. pelos otomis. Seu nome provm da lngua nhuatl.
Etimologicamente, compe-se de Atl (gua), cltic (torcido)
e co (em), significando na gua torcida, isto , onde o leito
de um rio d voltas muito pronunciadas. Entretanto, outra
acepo indica que a palavra Aculco significa no lugar em
que torce a gua. De acordo com a traduo da palavra em
otomi, tem-se duas guas, j que no ponto do leito do rio
em que h curvas, h no subsolo dois tipos de gua, a doce e a
salgada. A regio foi dominada pelos mexicanos muitos anos
antes da fundao de Tenochtitln.

Mapa 1: Localizao do Municpio de Aculco no Estado de Mxico e Repblica

Mexicana.

Fonte: Elaborao prpria, com dados do Ayuntamiento de Aculco (2009)

 265

Depois da conquista espanhola, construram-se a parquia e o con-

vento de San Jernimo, em 1540, cuja arquitetura do tipo barroco (INA-
FED, 2010). Aculco teve um importante papel durante a colnia e sua posi-
o geogrfica o coloca na Ruta Camino Real de Tierra Adentro1, mais conhe-
cido como Camino de la Plata, um dos mais importantes de ento (Mapa 2).

Mapa 2: Camino Real Tierra Adentro.

Fonte: Elaborao prpria, a partir de imagens extradas de vinostierraadentr.com.mx.

1 Itinerrio cultural, considerado o caminho mais extenso e antigo traado pelos espanhis no
continente americano durante o sculo XVI. Esse eixo facilitou o intercmbio comercial, o
transporte de mineral bruto e processado e o avano da conquista do norte do Mxico (Ayun-
tamiento de Aculco, 2007).
266

Ao largo desse Camino (desde a Cidade do Mxico at Santa F, nos

EUA) e durante mais de 300 anos, registrou-se o intercmbio de elementos
culturais de uma populao para outra, como a linguagem, a medicina, a
msica, sistemas de irrigao, gastronomia ou tecnologias. A maior quanti-
dade de prata exportada da Nova Espanha, entre 1561 e 1630, foi extrada
das jazidas de Zacatecas e Guanajuato. Essa riqueza argentfera constituiu
o fator decisivo para a colonizao do norte mexicano. Portanto, a pros-
peridade das povoaes, das vilas, das cidades e das fazendas localizadas
s margens do Camino Real devida grande utilidade da atividade de
minerao (INAH, 2010).
A cidade de Aculco ainda conserva traos caractersticos da arquite-
tura tradicional de pedreira cinza e rosa e ruas de pedra. Por conta do pa-
trimnio cultural que possui, o lugar foi nomeado Povoado com Encanto do
Bicentenrio2. Alm disso, foi includo no projeto apresentado UNESCO,
dentro do qual recebeu o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade em
2010, pelo Roteiro Camino Real de Tierra Adentro, na modalidade itinerrio
cultural. Nesse roteiro, destacava-se a fazenda de Arroyo Zarco, que de-
senvolvia atividades agropecurias e, ao mesmo tempo, oferecia servios de
hospedagem e alimentao em sua estalagem, construda para oferecer este
tipo de servio aos transeuntes do Camino Real, muitos deles personagens
da histria do Mxico, que marcaram a dinmica econmica da regio.
O municpio de Aculco tem duas caractersticas importantes para o
turismo: sua histria e sua geografia. Ambos os elementos proporcionam
grande riqueza patrimonial, baseada em recursos arqueolgicos, arquitet-
nicos, bosques, montanhas, cascatas, barragens, assim como fatos histricos
de relevncia nacional, tradies, costumes e gastronomia tpica.

2 O Povoado com Encanto do Bicentenrio um programa cujo objetivo reconhecer as localidades

que souberam preservar sua autenticidade e caractersticas pitorescas, com o melhoramento
e resgate da imagem urbana, valorizando os atrativos tursticos e a riqueza cultural, com o
propsito de incrementar o fluxo de turistas, assim como de melhorar as condies de vida e
fomentar o crescimento.
 267

O municpio conta com diversos atrativos tursticos, como a Casa

de Hidalgo, que alojou Miguel Hidalgo em sua passagem pela Cidade do
Mxico, em novembro de 1820, ou a Parquia e antigo Convento de San
Jernimo, cuja construo, feita pelos franciscanos em um estilo herdado
do Medieval europeu, data de 1540 a 1674 (AYUNTAMIENTO DE AC-
ULCO, 1997).
Em outra etapa de construo do antigo Convento, levantou-se a
parquia, no estilo barroco modificado chamado Tequitqui3. No interior
do claustro, observa-se um relgio de sol, e, no templo, um leo da Virgem
de Guadalupe, junto com a pintura La ltima Cena, de Miguel Carrera,
feita em 1790. No quarto se observam leos de San Antonio de Padua, a
pintura de San Juan Nepomuceno e uma representao de um franciscano
abraando a Santa Cruz (AYUNTAMIENTO DE ACULCO, 1997).
Outros patrimnios arquitetnicos destacados no Plano Municipal
de Desenvolvimento urbano 2006-2009 so: O Santurio do Senhor de
Nenth, pequeno santurio onde se venera a imagem do Senhor da gua,
a quem so atribudos diversos milagres. As lavanderias pblicas, as primei-
ras a oferecer esse tipo de servio, conservam seu ar simples e sua funcio-
nalidade, aqui brota o manancial olho dgua, que nutre de gua a piscina
municipal, lugar ideal para praticar natao durante os perodos de frias.
Algumas igrejas mantm o esplendor dos sculos XVI e XVII (INAH,
1987). Quanto ao patrimnio natural, destaca-se:
A Presa ad (em otom, cabea de pedra), com um bosque de 20
hectares: lugar adequado para a prtica de atividades cotidianas no
campo, passeios a cavalo e para desfrutar de comidas campestres;

3 O termo tequitqui significa "tributrio". " o produto mestio que aparece na Amrica quando
os indgenas passam a representar as imagens de uma religio importada [...], est sujeita
superstio indgena. uma poderosa mistura de estilos pertencentes a trs pocas: romnica,
gtica e renascimento. anacrnico, parece haver surgido fora do tempo, devido ao fato de o
ndio doutrinado pelos frades ou tutores vindos da Europa ter recebido como modelos estam-
pas, desenhos, marfim, ricas telas bordadas, brevirios, cruzes e mil outros objetos menores.
Nem todos obedeciam a um mesmo estilo ou correspondiam mesma poca (MORENO,
1948, p.115).
268

As cascatas La Concepcin e Tixhi, em meio paisagem ro-

chosa. La Concepcin, com uma queda de mais de 25 metros de
altura, corre sobre um arrecife de colunas baslticas e ideal para a
prtica de esportes radicais, pois suas paredes formam um desenho
perfeito para rapel e escalada em rocha. Tixhi tem uma cada de
15 metros de altura, sobre magnficas colunas de pedra basltica.

Os recursos e patrimnio de Aculco contrastam com a falta de servi-

os e infraestrutura turstica, o que tem freado o desenvolvimento da ativi-
dade turstica. Isso reconhecido no Plano Municipal de Desenvolvimento
Urbano de Aculco, onde se menciona que: O turismo, sendo uma atividade
importante para a captao de receitas, no tem sido aproveitado por falta
de estrutura para que se d aos nossos visitantes a ateno adequada, a ca-
pacidade hoteleira no suficiente para a hospedagem durante vrios dias
(AYUNTAMIENTO DE ACULCO, 2006, p.89).
Dentro do Plano Municipal de Desenvolvimento Urbano de Acul-
co tambm se reconhece a importncia de seus vestgios arquitetnicos:
uma alternativa vivel podem ser as casas de hspedes, onde famlias de
Cabecera e das comunidades deem alojamento e alimentao ao turista,
considerando higiene e afetuosidade no servio oferecido; no existem res-
taurantes que ofeream servio completo (AYUNTAMIENTO DE AC-
ULCO, 2006, p.89).
Sem dvida tal diagnstico, at 2006, reflete a situao crtica de um
espao que aproveitava mal seu patrimnio e recursos, por falta de apoio.
No entanto, at 2010, a Secretaria de Turismo do Governo do Estado do
Mxico registra que chegaram ao municpio 122.995 visitantes e turistas,
sendo os lugares mais concorridos o campo de touradas Garrido Varela, a
Cascata de San Joaqun, o Salto de La Concepcin, o Pea ad, o Salto
de San Martn, o Povoado de San Joaqun, a piscina pblica, o centro de
Aculco, a lavanderia, a Fazenda de Arroyo Zarco e as igrejas de San Pedro
Denxhi, La Concepcin, San Lucas, Toxhi, Povoado de San Antonio e de
Santa Ana Matlavat (SECRETARA DE TURISMO DEL GOBIER-
NO DEL ESTADO DE MXICO, 2010).
 269

Algumas aes tursticas importantes para Aculco, em 2014, foram:

promoo na revista Mxico Desconocido, em um Guia Especial de Ro-
teiros Tursticos do Estado do Mxico, participao pela primeira vez no
Tianguis Turstico Internacional, na cidade de Cancn, Quinta Roo, fil-
magem do filme de arte YO, com benefcios econmicos para os comer-
ciantes, hoteleiros e donos de restaurantes do municpio, participao na
Feira Internacional de Turismo das Amricas (FITA), na Cidade do Mx-
ico, gravao do comercial da GM Desafio Sierra 2014, realizao do
Campeonato Metropolitano de Enduro, com a participao de 140 pilotos
e desenvolvimento do Campeonado Metropolitano de Hard Scrambler,
com a participao de 60 pilotos. Apenas na Semana Santa, registrou-se
o afluxo de 28.000 visitantes ao municpio (H. AYUNTAMIENTO DE
ACULCO, 2014, p.47-48).
Ainda assim, notria a falta de servios e produtos tursticos de
qualidade, o que afeta o desenvolvimento local da atividade turstica do
municpio de Aculco. Os recursos naturais, sobreturo os culturais, atraem
correntes tursticas regionais, o que torna indispensvel o desenho de es-
tratgias que atendam problemtica de maneira sustentvel, alm de fo-
mentar o desenvolvimento endgeno das comunidades.

Valorao das fazendas de Aculco: base para

um agroturismo de carter endgeno

Entre os edifcios histricos do municpio de Aculco, destaca-se a

existncia de 14 antigas fazendas ou ranchos: dois tm elementos estticos
e arquitetnicos dos sculos XVIII e XIX , e os 12 restantes do sculo XIX
(Mapa 3). No caso da fazenda de Arroyo Zarco, contavam-se 20 elementos
arquitetnicos do sculo XVIII e XIX, na fazenda La Confrada, 14, na
Santa Rosa e no Rancho Viejo, sete. A importncia histrica e arquitetni-
ca dessas fazendas notria, mas muito maior o impacto que tiveram na
forma de vida dos povoados, o que se pode observar nas manifestaes cul-
turais das comunidades que esto localizadas nos arredores de suas sedes.
Na sequncia, fala-se sobre quatro das mais importantes dessas fazendas.
270

Mapa 3: Localizao das fazendas Arroyo Zarco, La Cofrada, Dolores ad e

Rancho Viejo.

Fonte: Elaborao prpria com dados do Ayuntamiento de Aculco (2009)

Fazenda Arroyo Zarco: Construo do sculo XVI, em que a casa

principal formava um grande bloco retangular de aproximadamente 50 por
120 metros, orientado de norte a sul e localizado nas encostas de um ou-
teiro que se eleva ao norte do edifcio (LARA, 2003). O ptio principal
era ladeado por um corredor de quatro arcos sobre pilastras sem capitel, ao
lado do poente. Ao redor dele, estava o cubo do saguo, o escritrio e vrios
quartos destinados a diversos usos.
No lado oeste da fazenda ficavam o galpo de manuteno e a oficina
de cadeiras e, atrs destes, distribudos nas duas laterais de um pequeno ptio,
instalaes to diferentes como um galinheiro, o armazm de tequesquite4
e dois calabouos. O extremo norte dessa ala estava ocupado pela nave da
capela, por seu trio e por um depsito de produtos agrcolas com dois gal-

4 O Tequesquite ou tequixquitl uma espcie de sal mineral usada no Mxico desde a poca
pr-hispnica para temperar alimentos (NT).
 271

pes dispostos sobre colunas cilndricas. Depois de passar por muitos donos,
atualmente a fazenda pertence a uma associao de peregrinos de Quertaro,
que utiliza suas instalaes uma vez por ano. O lugar poderia ser recuperado
para constituir um espao cultural de importncia para o municpio.
Outro aspecto relevante, talvez o mais significativo, a localizao da
fazenda Arroyo Zarco, junto ao Camino Real Tierra Adentro (INAH, 2010).
A fazenda Arroyo Zarco tambm chamada de Puerta de Tierrra Aden-
tro, pois o povoado formou-se de seus limites para dentro e s margens da
sede da fazenda.
Os vestgios da fazenda Arroyo Zarco so: a Capela de Nossa Se-
nhora do Loreto, o edifcio menos conservado da sede da fazenda, vrias
vezes reformada por tcnicos especialistas do INAH. Essa capela conhe-
cida tambm como fazenda jesuta e era parte do patrimnio do Fundo
Piedoso das Califrnias (LARA, 2003). A capela ficou sob os cuidados do
povoado de Arroyo Zarco, por conta dos constantes servios religiosos de
culto que l acontecem. As festas do padroeiro mais importantes so as do
Seor del Pasito e de Nossa Senhora do Loreto, que ocorrem, respectiva-
mente, em outubro e em dezembro.
Outro edifcio de grande valor e significado histrico, por conta de
seu estilo neoclssico com vestgios do estilo mudjar o Hotel-Mesn,
construdo entre 1786 e 1791. Atualmente, as instalaes esto sob a ad-
ministrao da Comisso Nacional da gua e da SEDAGRO, mas, ainda
assim, a umidade e o descuido fizeram que alguns dos aposentos do edifcio
fossem interditados.
O Hotel-Mesn conserva elementos arquitetnicos e acervo cultural
de particular importncia: pinturas do sculo XVIII, a Puerta Principal de
Mesn, o ptio principal, a cisterna, fontes, relgio de sol, a ponte Arroyo
Zarco, o registro de personagens ilustres que passaram pelo local (Guil-
lermo Prieto, Humboldt, Jurez, assim como Maximiliano e Carlota). Por
conta dos sucessos registrados na fazenda Arroyo Zarco, surgiram diversas
lendas, como a lenda das carpideiras, entre outras.
Fazenda La Cofrada: H, na fazenda, uma capela que alugada para
celebraes religiosas, como casamentos e batizados, e os jardins tambm
272

so alugados para festas e reunies sociais. Merecem destaque a casa gran-

de, as reas para estocagem e beneficiamento de gros, os currais para gado,
os alojamentos dos trabalhadores e alguns pores.
Esses espaos tm funes diversas, em alguns casos diferentes da
funo original. Por exemplo, as antigas habitaes destinadas aos traba-
lhadores temporrios esto sendo remodeladas para servios de hospeda-
gem aos clientes que comprarem pacotes de casamentos. Os jardins da fa-
zenda La Cofrada esto preparados para receber eventos de grande porte,
como feiras gastronmicas, festivais artsticos e culturais e congressos, entre
outros.
Lara Bayn (2009) menciona que a fazenda La Cofrada possui oito
murais do pintor Ernesto Icaza, que mostram cenas da vida rural e das
fazendas de Aculco. Esses murais fazem referncia a cenas do campo, tais
como o trabalho do boiadeiro de juntar e de marcar o gado, as chamadas
suertes charras (competies com gado de vrias espcies), festas e msica
nas fazendas, lendas sobre bandidos que assaltavam o Camino Real, entre
outros temas que o pintor retrata em suas obras.
Entre os objetos, encontram-se: a carruagem das bodas de Francisco
I Madero e Sara Prez, filha do primeiro dono da fazenda Don Macario
Prez, e o muro da capela da sede da fazenda, onde est encravada uma pe-
dra com a legenda Aqui celebrando a missa, sobre a suposta cerimnia em
que Miguel Hidalgo celebrou a eucarstica s vsperas da Batalha de Acul-
co, em 7 de novembro de 2810, embora esse seja um fato no comprovado.
A combinao de trilhas, a lagoa, a fazenda, a comunidade e as reas
de plantao fazem que os caminhos ao redor da Cofrada sejam atrativos
para quem gosta de caminhar. Pode-se, alm disso, observar aves migrat-
rias de diferentes espcies, assim como uma paisagem rural, j que a fazen-
da est rodeada pela comunidade de Guny, cujas atividades principais so
a produo de leite e a fabricao de queijos.
Hacienda Dolores ad: um imvel com pedra de cantaria branca,
com arcadas de cantaria na fachada principal, originrio do final do sculo
XIX e incio do sculo XX. Da propriedade, tm-se registros de que existe
desde o fim do sculo XVIII e que foi uma importante rea produtora de
 273

carvo vegetal, chegando a ter vias frreas para transportar seu produto at
cidades como Quertaro (SOLANO, 2011).
Os servios religiosos, missas dominicais, batizados ou casamentos
dos habitantes da fazenda eram realizados na sede (RENDN, 2009). A
fazenda ad no contava com uma capela, tal como a maioria das fazen-
das do pas, embora tivesse um espao que servia para atos religiosos. Atu-
almente celebram-se esses atos em um espao que, no passado, era usado
como sala de refeies familiares, que ainda conserva muitos dos seus traos
arquitetnicos originais.
A fazenda ad ainda conserva muitas reas relacionadas com o
abastecimento de alimentos para a propriedade, como a padaria ou a quei-
jaria. Essas instalaes foram recentemente remodeladas, embora ainda no
estejam em uso. Cabe assinalar que as estrebarias originais foram constru-
das com cantaria branca ou cinza, elementos que permitiram que fossem
adaptadas para prestao de servios de hospedagem.
Em ad foi construdo um aqueduto para irrigao agrcola, entre
1912 e 1915, embora, por seu aspecto, possa parecer que seja anterior a esse
perodo. O aqueduto formado por 27 arcos de mdio ponto com um vo li-
vre de 3,5 metros, estrutura que d sustentao a um canal de 90 centmetros
de largura. Atualmente, ainda possvel observar grande parte da construo,
pois continua levando o lquido vital s comunidades prximas da fazenda.
Prximos fazenda esto diversos recursos naturais que fomentam o
desenvolvimento endgeno, tais como:
Colina de ad: que pode ser escalada a p.
Rio ad: apto para realizar acampamentos e atividades ao ar li-
bre.
Cascata Tixhi: possui paredes verticais de basalto de uns 30 me-
tros de altura para escalada.
Mirante Natural: de onde se observam vales, a colina ad e o rio,
entre outras paisagens.
Arredores da fazenda: h muitas trilhas prprias para caminhadas
e conhecimento da flora e da fauna do lugar.
274

Fazenda Rancho Viejo: Sua casa principal, construda com cantaria

de tepetate, tem caractersticas que a diferenciam de outras fazendas pr-
ximas, como ad e El Jazmn. Trata-se de um edifcio compacto, com
duas casas geminadas, que se erguem ao p de uma colina que fica perto do
extremo sul da Represa de ad.
Rancho Viejo conserva a sede, ainda que existam diversos re-
cursos naturais associados unidade produtiva, que a comunidade
conhece, mas que, no entanto, ainda no foram aproveitados como
atividades tursticas. Alguns desses atrativos so:
O Bao: Abbada natural dentro da qual surge um manancial de
guas termais e lugar onde as mulheres ricas das fazendas iam to-
mar banho, por isso conhecida como banho dos fazendados.
Parque estatal Bosque del buen Oso: Grande extenso de bosque
de pinheiros e carvalhos, entre Acambay e Aculco, onde se encon-
tram numerosos rinces para desfrutar a natureza, incluindo uma
importante rea de influncia turstica artesanal (Aculco, cabeceira
municipal e cascata Tixhi) (INE, 2009).

Com relao ao patrimnio intangvel do municpio, associado s

fazendas, destaca-se:
O combate: Festa agrcola tradicional nas fazendas, que depois passa
a ser realizada nas comunidades. Acontece na poca da colheita e vrias
famlias se renem e compartilham uma refeio chamada o combate do
mole (molho). Essa tradio celebrada nas ocasies em que os donos das
parcelas agrcolas, milpas5 ou ranchos semeados, tendo terminado de colher
sua safra (aproximadamente entre os meses de outubro e dezembro) e ob-
tido uma boa colheita, tm que cozinhar o mole e distribu-lo a todos que
colaboraram, a todos que ajudaram, seguindo o princpio de que a comida

5 A milpa um sistema tradicional de plantio que se pratica no Mxico e que consiste em plantar,
na mesma rea, milho, abbora, feijo e outros gneros, sem comprar sementes, mas usando-se
as separadas na prpria colheita (NT).
 275

se d no dia em que se finaliza a colheita e se encerra o trabalho (VILLA-

FUERTE, 2002, p.55).
Milpas: o nome derivado do nhuatl milli, que significa parcela
de terra semeada, e do termo pan, acrescido de en, que quer dizer o que
semeia em cima da parcela. Muitas vezes se pensa que milpa sinnimo
de milho, mas embora esse cereal seja a base sobre a qual se d a atividade
agrcola chamada milpa, trata-se na verdade de um sistema de produo
que rene vrias espcies e que se mostra muito importante em diferentes
pocas do ano. Esse tipo de cultivo impacta na organizao social, uma vez
que envolve a todos nas atividades de semeadura e de manejo (DE LA
PEA, 2010).
Como se sabe, a agricultura, na maior parte do territrio nacional
mexicano, tem custos elevados, envolvidos na produo, e rende pouco, ra-
zo pela qual so poucos os agricultores que mantm a atividade como
negcio.
Rebanho de gado bovino: O municpio conta com 36 comunidades
cuja principal atividade econmica a produo de leite advinda de
pequenos rebanhos (CASTAEDA et al., 2008). A produo utilizada
na fabricao artesanal de queijos e outros derivados, reconhecidos
nacionalmente. O fato de contar com gado bovino permite s famlias
aumentar a renda familiar, mas, por conta das secas, do aumento do custo
dos fertilizantes e da alimentao para o gado, alm da concorrncia
desleal, a atividade tem sido substituda ou abandonada, em algumas
comunidades.
Oficinas de produo de queijo: Em Aculco, de fato sobressai a pro-
duo de lcteos e no difcil encontrar anncios em outros lugares difun-
dindo os queijos do municpio. A atividade artesanal, em oficinas instala-
das geralmente em casas de famlia, com todos os integrantes participando
do processo, que vai desde a coleta do leite at o embalo e entrega do pro-
duto final. Ainda que no haja regulamentaes que permitam superviso
no que diz respeito qualidade, sabe-se que, em cada famlia, h um saber
herdado de gerao a gerao.
276

Vaquejada: Em Aculco a tradio da vaquejada muito arraigada. O

vesturio, tanto de homens como de mulheres, muito chamativo. O traje
tpico pode ser apreciado principalmente nas festas cvicas e religiosas de
cada localidade do municpio (VILLAFUERTE, 2002). Existem vrias
equipes que participam de competies organizadas na regio e tambm
em nvel estadual e nacional. Uma das festas mais representativas do mu-
nicpio a de 25 de dezembro, na colina do Arroyo Zarco, onde ainda se
conserva a rea destinada competio.

Prticas endgenas para o agroturismo em Aculco

Para avaliar e identificar oportunidades de desenvolvimento endge-

no nas quatro fazendas analisadas, foram examinados vrios fatores, como
abordagens crticas, pesquisas, entrevistas e observao direta dos principais
atores sociais.
No que diz respeito aos habitantes, a fazenda com maior nmero de
moradores a La Cofrada, com 1850 residentes, seguida pela Arroyo Zar-
co, com 910, pela Dolores ad, com 850 e pela Rancho Viejo, com 700
moradores. As atividades que prevalecem em torno das fazendas destacam,
na La Cofrada, a produo agrcola, em menor escala, e os pequenos reba-
nhos de gado.
Em Arroyo Zarco, com maior ndice de urbanizao, podem-se ob-
servar alguns hectares de milho, cereais, hortalias e frutas. Tambm pre-
dominam pequenos rebanhos de gado para produo de leite e elaborao
artesanal de queijos tradicionais de Aculco. Ainda que Dolores ad re-
gistre uma produo importante de milho, as atividades predominantes so
a produo de queijos e derivados do leite e a produo de pedra branca,
cinza e rosa.
Na Rancho Viejo, apesar de a comunidade estar em rea protegi-
da o Parque Estatal del Oso Bueno observa-se explorao florestal
moderada e adequao de grandes terrenos para aproveitamento agrcola
(milho, cereais, hortalias e frutas para consumo prprio). No entanto, essa
 277

atividade est sendo ameaada pela migrao da populao local para os

Estados Unidos da Amrica.
Com relao a identidade e pertencimento, cerca de 70 a 80% dos
moradores das fazendas em estudo reconhecem a importncia e o signifi-
cado de seus recursos. Em ad e Arroyo Zarco, cerca de 50% tm ou ti-
veram familiares vinculados s fazendas e conhecem sua histria, sua forma
de vida, as atividades agrcolas que realizavam, a administrao o patrim-
nio etc.
Atualmente, entre 70% e 90% j no guardam qualquer relao com
as fazendas e sua atividade. No entanto, 80% da populao consideram ne-
cessrio promover mais intensamente os atrativos do municpio. Quanto ao
convvio com o visitante, entre 50% e 55% dos habitantes locais disseram
concordar com esse convvio. Ao serem questionados sobre sua participa-
o em projetos de agroturismo (oferecer passeios a cavalo, caminhadas e
trilhas, guiamento, venda de produtos tpicos etc.) Arroyo Zarco registrou o
maior percentual de pessoas dispostas a se envolver com os projetos.
Ao entrevistar os visitantes, registrou-se que o tipo de visitante que
chega ao municpio tem entre 33 e 53 anos e viaja em grupos familiares
procedentes de todo o vale do Mxico, DF, Guerrero e Hidalgo. A maioria
das pessoas chega em veculo prprio e geralmente dorme pelo menos uma
noite, seja com familiares ou amigos seja em um hotel, comendo em bar-
racas de vendas de comida ou em mercados. Na opinio dos entrevistados,
a falta de servios e produtos tursticos de qualidade, assim como de pro-
dutos especficos para famlias da regio, acaba por afetar o crescimento da
atividade turstica. Apesar disso, os entrevistados disseram que os recursos
naturais e, sobretudo, os culturais atraem fluxos tursticos regionais, alm de
fomentar o desenvolvimento endgeno das comunidades.
No que se refere aos produtores, a populao total de 44.823. Desse
total, a Populao Economicamente Ativa, envolvida com atividades agr-
colas, de 34%. O equivalente a 20% realiza atividades industriais, 27%
esto vinculados a servios e o restante em atividades no definidas. So-
bre o uso da terra, a superfcie total de 46.570 hectares, dos quais 45%
278

esto destinados agricultura, sendo 20% de uso pecurio e 18,48% de uso

florestal. Deste subtotal, 64% do territrio correspondem a bosques e o
restante a superfcie arbustiva. A rea restante de uso urbano ou atende a
outros usos.
A atuao do setor pblico, no que tange ao turismo, embora se te-
nham estabelecido certos direcionamentos para promover a atividade, re-
gistra a necessidade de melhorar a infraestrutura relacionada ao acolhimen-
to de visitantes. Algumas aes para o fomento do turismo dizem respeito
ao apoio atividade hoteleira com a participao de famlias da regio de
La Cabecera e das comunidades, para oferecer alojamento e alimentao ao
turista, alm de projetos e capacitao turstica (afetuosidade e cordialidade
no atendimento a visitantes), assim como programas de promoo turstica
do municpio.
Quanto ao aproveitamento do patrimnio, com destaque para sua
riqueza e variedade, j se comeou a destinar recursos econmicos para a
adaptao desse conjunto, sua restaurao, ajustamento e promoo, em prol
do desenvolvimento endgeno. No caso dos donos das fazendas, eles orien-
tam os processos de restaurao e adaptaes com seus prprios recursos
financeiros, materiais e de conhecimento dos imveis, assim como realizam
a manuteno e recuperao das sedes, com alguma participao do pessoal
especializado do Instituto Nacional de Antropologia e Histria (INAH).
As possibilidades de gerar sinergia entre os atores e o patrimnio en-
volvido so consideradas em conjunto, pois as quatro fazendas tm acervo
cultural complementar ao do municpio, e tanto h vontade do municpio
de promover esse acervo como dos donos de tais imveis de melhor-los,
a fim de fomentar o desenvolvimento de atividades turstico-recreativas.
Algumas propostas bsicas para um modelo de desenvolvimento endgeno
no muncipio de Aculco, com base no agroturismo so:
Reforo e outorga de poderes populao local
Propriedade e uso endgeno de recursos.
Complementariedade com outros setores e atividades econmicas.
Desenho de uma escala apropriada de desenvolvimento.
 279

Estabelecimento de redes entre as partes interessadas.

Insero ou ancoragem nos sistemas locais.
Promoo da sustentabilidade multidimensional.

Concluses

Ainda que no municpio de Aculco a atividade turstica tenha uma

importncia prioritria, foi em administraes recentes que se estabelece-
ram aes especficas para fomentar o turismo e diversificar a oferta de
servios que cobrissem as necessidades dos visitantes.
As atividades agropecurias realizadas nas fazendas foram minguan-
do, no entanto, a atividade turstica pode incrementar e dinamizar essas
atividades, em prol do desenvolvimento de carter endgeno. A partir da
atividade turstica no municpio, observaram-se diversos benefcios de ca-
rter econmico, social, cultural e ambiental, com uma modesta incorpora-
o por parte da comunidade.
Sobre os servios tursticos, o municpio comeou a impulsionar mo-
dalidades de participao local de hospedagem e alimentos e bebidas para
atender s necessidades dos visitantes, fomentando o melhoramento tanto
da infraestrutura hoteleira quanto da de restaurantes, o que gera empregos
diretos e indiretos.
Com relao aos benefcios sociais, o turismo contribui para uma
maior integrao entre os distintos setores, permitindo o intercmbio de
ideias e de conhecimentos, o surgimento de novos produtos e servios, a
especializao da produo artesanal, o apoio e a participao de empresas
tursticas em programas sociais, esportivos e culturais e o incentivo ao res-
peito cultura local.
Apesar de o municpio ser chamado de Pueblo com Encanto del Bicen-
tenario, as estratgias para posicion-lo como destino turstico do Estado
restringem-se rea urbana, o que aponta para a necessidade de revalori-
zao das manifestaes culturais da localidade, para o manejo sustentvel
dos recursos naturais e para seu aproveitamento para uso turstico.
280

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CAPTULO 11

Construindo El Camino:
A construo de uma marca pas bem
sucedida e suas consequncias

Carla Guerrn Montero

A nova marca pas do Panam est relacionada, de muitas maneiras,

sua antiga histria como corredor geogrfico (Mapa 1). A histria do
Panam diferenciou-se por conta dos movimentos, viagens e migraes,
como resultado de sua localizao geogrfica estratgica no istmo que liga
a Amrica do Norte Amrica do Sul. A marca Panam: O Caminho
faz referncia condio de lugar de trnsito no pas e ao fato de albergar
o conhecido Canal do Panam. No entanto, essa marca tambm carrega
a inteno de ir alm dessas caractersticas de fonte de receitas e atrao
turstica mais importante do pas, para assinalar que o Panam tem mais
oportunidades a oferecer. Como a marca anterior (Panam, Mais do que
um Canal), essa nova marca evidencia o interesse do governo panamenho
de ressaltar uma viso especfica do Panam e de se distanciar da sugesto
de que a histria, a economia e as culturas panamenhas esto conectadas
exclusivamente ao Canal. Esses slogans representam uma mudana na po-
ltica nacional que merece ser destacada e foram reconhecidos como bem
sucedidos no contexto latino-americano (FUTURE BRAND, 2013:39).
Entretanto, no possvel compreender a situao atual do Panam
sem compreender o papel que o Canal de Panam teve na construo dessa
jovem nao. Em grande medida, a inegvel diversidade cultural do Panam
resultado exatamente da presena do Canal em seu territrio, o mesmo
que ajudou a formar uma populao tnica misturada, que incluiu escravos
africanos, bucaneiros ingleses, colonos escoceses, comerciantes indianos e
284

judeus, trabalhadores chineses da estrada de ferro e trabalhadores do canal

negros antilhanos (VELZQUEZ RUNK, 2012, 21-22). Em uma po-
pulao composta por 3.516.820 habitantes (CENSOS NACIONALES,
2010), existem oito etnias indgenas e pelo menos dois grupos afro-pa-
namenhos distintos. Alm disso, existem panamenhos de origem asitica,
grupos mestios urbanos e rurais e, de forma cada vez mais crescente, resi-
dentes expatriados.
Intelectuais panamenhos destacaram bastante a relevncia da luta
panamenha para afirmar a sua soberania sobre a Zona do Canal, desde que
o Panam foi institudo como repblica (GANDSEGUI, 1993; SN-
CHEZ, 2002). O Panam lutou por manter a sua identidade como nao
latinoamericana independente com ascendncia espanhola, no somente
por sua histria como provncia colombiana por 81 anos e sua condio
de dependncia dos Estados Unidos desde que se tornou independente da
Colmbia em 1903, mas tambm como resultado de confrontos internos de
natureza racial, tnica e poltica.

Mapa 1: Panam

Fonte: The World Factbook (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/pm.html)
 285

Considerando ento a relevncia econmica, cultural e poltica do

Canal do Panam, como se podem explicar os esforos concentrados para
desviar a ateno e a viso coletiva do Canal? Este captulo sugere uma res-
posta a essa pergunta. Apresento um estudo de caso sobre a transformao
de um pas em um lugar percebido como perigoso e um lugar turstico obs-
curo, que o New York Times qualificou em 2012 como o melhor destino para
visitar e que foi classificado como o primeiro dos oito melhores lugares
do mundo para aposentar-se (MONEY RETIREMENT, 2014). Analiso
o sucesso desses concentrados esforos conduzidos pelo governo paname-
nho e pelos mediadores nacionais e internacionais para produzir um destino
atrativo temporrio e permanente. Em sentido contrrio, estudo tambm
as melhorias mnimas que esses esforos geraram na vida das populaes
indgenas que so partcipes da indstria do turismo. Justaponho o sucesso
governamental na venda do Panam como uma marca que consegue atrair
um fluxo constante de turistas e de capital, com os benefcios limitados que
as minorias tnicas recebem do turismo, elas mesmas, em muitos casos, vis-
tas como o prprio atrativo turstico. Seguindo a linha de estudos de turis-
mo realizados entre os povos indgenas kuna (HOWE, 2009; MARTNEZ
MAURI, 2012; PEREIRO PREZ et al. 2010; WICKSTROM, 2003),
e ember (THEODOSSOPOLOUS, 2013), minha pesquisa concentra-se
em uma minoria tnica que vem recebendo ateno limitada por parte do
governo e da academia, os afro-antilhanos. A informao etnogrfica e a
anlise apresentadas neste captulo esto baseadas em trabalho de campo
realizado entre 1996 e 2007 no Arquiplago Bocas del Toro, bem como em
pesquisa de gabinete realizada em arquivos no Panam e no Schomburg
Center for Research in Black Culture (2009, Nova York, Estados Unidos).

Panam: Um Destino Nascente

O Panam no deu incio ao seu esforo por converter-se em um des-

tino turstico mundial seno em meados dos anos 90 (GUERRN MON-
TERO, 2005). De fato, em relao s instituies nacionais, as organizaes
286

tursticas no pas desenvolveram-se apenas recentemente. A Comisso Na-

cional de Turismo foi criada em 1934, em 1960 transformou-se no Instituto
Panamenho de Turismo e em 2008 na Autoridade de Turismo do Panam
(ATP), uma entidade com status ministerial. Antes da invaso estadunidense
de 1989, que destituiu o ditador de fato, General Manuel Noriega, os trs
lugares apresentados de forma recorrente como oferta turstica eram o Canal
do Panam, a Zona Livre de Coln e o Arquiplago de San Blas. Mais espe-
cificamente, existiam, at 1993, oito tipos de roteiros oferecidos aos turistas
nacionais e estrangeiros: o Canal do Panam e cruzeiros atravs do Canal,
turismo de vida selvagem na Ilha Barro Colorado, Chagres (localidade pr-
xima Cidade do Panam) ou Darien, turismo de praia nas ilhas de Taboga,
Contadora e San Blas, turismo nos povoados da serra do Valle do Boquete e
Cerro Punta, turismo de pesca profunda na Baha Pia y Contadora, turismo
desportivo de mergulho em Portobelo, conferncias na Cidade do Panam e
turismo de compras na Cidade do Panam e em Coln. Com o estabeleci-
mento da democracia e a retirada das tropas norte-americanas do Canal em
1999, os governos de Guillermo Endara (1989-1994) e Ernesto Prez Balla-
dares (1994-1999) concentraram seus esforos no turismo como a alternativa
mais vivel para promover o desenvolvimento econmico do pas.
Em 1993, o presidente Prez Balladares firmou um acordo tcnico de
685 bilhes de dlares com o Departamento de Desenvolvimento Regional
e Ambiente da Organizao dos Estados Americanos (OEA), para formu-
lar um Plano Master de Desenvolvimento Turstico (PMDT), comumente
chamado de Plano Master, a fim de dividir o pas em nove zonas tursticas
(uma dcima zona foi acrescentada anos mais tarde). O regime props que
o Plano Master estabeleceria o marco para o desenvolvimento futuro da
indstria (ANICETTI, 1998, p.70), que seria implantado por completo
at o ano de 2002. O objetivo do plano era incentivar o turismo domstico
e incrementar o turismo internacional com o fim de estimular o desenvol-
vimento regional e a criao de empregos (INTERNATIONAL TECH-
NICAL COOPERATION AGREEMENT, 1993, p.33-36). Ainda em
1993, Prez Balladares instituiu a Lei No. 8, para promover as atividades
 287

tursticas e estabelecer incentivos de impostos especiais para os investidores

(Anicetti, 1998b, p.72). O objetivo desses acordos e medidas legais era fazer
do Panam uma marca no mercado turstico, para que cada uma de suas zo-
nas seja um modelo que d competitividade marca (INTERNATIONAL
TECHNICAL COOPERATION AGREEMENT, 1993, p.33). Devido
riqueza ecolgica e diversidade tnica e cultural significativa do pas, o
enfoque centrou-se em dois tipos de turismo: turismo de patrimnio de elite
e ecoturismo (PREZ BALLADARES, 1998, p.4). Outro objetivo impor-
tante era marcar uma clara distino entre a oferta turstica da Costa Rica,
vizinha do Panam e uma meca turstica firmemente estabelecida, e a ofer-
ta disponvel no Panam. Os governos de Mireya Moscoso (1999-2004),
Martn Torrijos (2004-2009) e Ricardo Martinelli (2009-atualidade) deram
continuidade a essas polticas tursticas, acrescentando o importante seg-
mento do turismo residencial (PANAM SUSTAINABLE TOURISM
MASTER PLAN, 2008; KLYTCHNIKOVA; DOROSH, 2009).
O Plano Master original dividiu o pas em nove zonas tursticas. A
Tabela 1 mostra essas zonas e inclui o nmero de atrativos identificados
pelo plano em cada uma das zonas. A Zona 10 (acrescentada anos mais
tarde) a provncia de Varaguas (Mapa 2).

Tabela 1. Zonas de Turismo do Panam e seus Atrativos

No. da Zona Nome da Zona No. Atrativos Porcentagem
Zona 1 La Amistad 61 4.40%
Zona 2 Bastimentos 78 5.60%
Zona 3 Arco Seco 127 9.10%
Zona 4 Faralln 20 1.40%
Zona 5 Metropolitana 126 9.00%
Zona 6 Portobelo 80 5.70%
Zona 7 San Blas 290 20.70%
Zona 8 Las Perlas 136 9.70%
Zona 9 Darin 72 5.20%
Outra zona Fora da zona turstica 408 29.20%
TOTAL 1398 100%
Fonte: Tourism Development Master Plan for Panam 1993-2002, 1993, p.4.
288

O Plano Master ressalta algumas das tendncias tursticas do Pa-

nam at o momento de sua elaborao. Por exemplo, o plano estabelece
que somente 20 por cento dos visitantes do pas eram turistas genunos
ou seja, turistas que se ajustam definio estabelecida pela Organizao
Mundial do Turismo (OMT), que especifica que um turista qualquer
estrangeiro ou local que viaja a um lugar durante o seu tempo livre, por
perodos de mais de 24 horas e com pelo menos uma noite de estadia. Os
80 por cento restantes eram pessoas em viagem de negcios ou de compras
comerciais, ou que viajavam ao Panam para visitar sua famlia e que no
se consideravam turistas para os propsitos do plano. Nem os turistas ge-
nunos, nem os visitantes, distanciavam-se da rea metropolitana durante
as suas visitas. O mercado turstico mais amplo at 1993 inclua a regio da
Amrica Latina (Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador,
Nicargua e Venezuela), sobretudo por conta da proximidade, dos cus-
tos e do idioma comum, e correspondia a 71,9 por cento da demanda.
O plano nota que apesar dos desembolsos lquidos do mercado turstico
regional no serem altos, so muito necessrios para os hotis locais de
preo baixo ou mdio. O segundo mercado identificado foi o dos Estados
Unidos, com 15,5 por cento da demanda. Esse mercado inclua os turistas
de negcios e de interesses especiais (pesca esportiva, observao de aves).
Finalmente, o mercado europeu respondia por 7,3 por cento do total de
chegadas internacionais ao pas. O plano entendia que a promoo da Eu-
ropa era frgil: Quando se compara com o fluxo no pas vizinho da Costa
Rica, o nmero de visitantes europeus ao Panam muito baixo (INTER-
NATIONAL TECHNICAL COOPERATION AGREEMENT, 1993,
p.23-24 e 29-30).
 289

Mapa 2: Zonas de Desenvolvimento Turstico

Fonte: Autoridade de Turismo do Panam, 2012.

Nas etapas iniciais do desenvolvimento turstico e apesar dos es-

foros da ATP para fortalecer a imagem do Panam no mercado turstico
mundial os resultados no foram exitosos (INTERNATIONAL TE-
CHNICAL COOPERATION AGREEMENT, 1993, p.30). Essa si-
tuao transformou-se rapidamente em meados dos anos 90 e, em 1998,
com um investimento em infraestrutura equivalente a US$ 200 milhes,
o turismo era o terceiro contribuinte mais importante do Produto Interno
Bruto (PIB) do Panam (GUILLN, 2000, p.2A). Em 1998, o turismo re-
presentava de 4 a 5 por cento do PIB do pas, mais ou menos a mesma por-
centagem das exportaes de bananas, camares, acar e caf, e empregava
30.000 pessoas, direta ou indiretamente. Em 2003, o turismo gerou mais
ganhos (US$ 805 milhes) que o Canal do Panam (US$ 690,3 milhes) e
a Zona do Canal (US$ 487,7 milhes), de acordo com IPAT (2003, p.1,9),
os dois maiores contribuintes do PIB do pas nas dcadas anteriores. Em
2006, o turismo respondia por 20 por cento do setor de bens e servios e
290

os gastos dos turistas estrangeiros chegavam os US$ 960 milhes, ou 6 por

cento do PIB (KLYTCHNIKOVA; DOROSH, 2009). De acordo
com a ATP, atualmente o turismo a primeira indstria do Panam,
seguida pelo Canal de Panam e pela Zona Livre de Coln; e, entre
os anos de 2001 e 2010, respondeu por 76 por cento da renda interna.
No mesmo perodo, o nmero de turistas (1.716.362) cresceu 9,8 por
cento (ATP, 2012).
Essa informao evidencia que a situao mudou de forma dram-
tica desde que se elaborou o Plano Master. Atualmente, os turistas que
viajam ao Panam visitam as dez zonas demarcadas pelo governo.
O Panam continua atraindo tanto o turista genuno quanto o visi-
tante identificado no Plano em 1993: turistas de negcios, turistas comer-
ciais, turistas de lazer e turistas unicamente interessados em visitar a Cida-
de do Panam e seus arredores. Ao mesmo tempo, o Panam desenvolveu
um mercado frutfero, atraindo turistas internacionais que buscam explorar
sua vegetao tropical ( hospedando-se em alojamentos luxuosos ou em
condies relativamente extremas de aventura) ou participar de expedies
para observaes de aves ou esportes aquticos. Roteiros educativos e his-
tricos conduzem os visitantes no apenas atravs do Canal do Panam,
mas tambm a Portobelo, Coln, aos famosos Camino de Cruces e Camino
Real de Panam (STRASSNIG, 2010), ou ao Centro Antigo da Cida-
de do Panam, recentemente renovado e transformado (ESPINO, 2008).
Aqueles turistas interessados em turismo tnico podem visitar Gunayala,
no Arquiplago de San Blas, a Comarca Ngbe, na provncia de Bocas del
Toro, ou os territrios ember ou wounaan, na regio de Darin. Os turis-
tas interessados em fugir do calor tropical visitam a provncia de Chiriqu,
onde se prometem encontros fascinantes com a cultura tradicional cam-
ponesa. E para aqueles turistas que no tm tempo ou no esto interessa-
dos em viajar demais, a Cidade do Panam oferece o parque temtico Mis
Pueblitos, que contm uma mostra da diversidade cultural panamenhas nas
edificaes construdas para representar as trs razes (indgena, espanhola
e africana) que formaram a nao (GUERRN MONTERO, 2009). Para
quem precisa de cuidados mdicos, o Panam oferece atualmente as frias
 291

mdicas, com mdicos certificados e bilngues, acostumados a trabalhar

com a mesma tecnologia e padres usados nos Estados Unidos e Europa,
a um custo muito menor do que nessas regies (PANAM MEDICAL
VACATIONS).
Em p de igualdade, o agroturismo desenvolveu-se como um nicho
nascente no pas (INTER-AMERICAN INSTITUTE FOR COOPE-
RATION IN AGRICULTURE, 2010). Mais ainda, desde 2007 o go-
verno panamenho vem enfatizando seu potencial magnetismo para atrair
empresas multinacionais, por intermdio da concesso de incentivos fiscais,
trabalhistas e migratrios (FUTURE BRAND, 2013, p.39).
Essa simplesmente uma amostra das opes tursticas oferecidas
no Panam, nos dias de hoje. Alm das dez zonas mencionadas anterior-
mente e reconhecidas em 1993, o Plano Master de Turismo de 2007-2020
identifica vinte atrativos tursticos que sero desenvolvidos no futuro (GE-
NERAL EVALUATION OF PANAMAS TOURISM, 2008, p.194). De
acordo com um folheto que promove o investimento turstico no pas, o
Panam um deleite para o turista. antigo. moderno. Tem montanhas.
Tem praias. Tem bosques tropicais exuberantes. Tem cidades sofisticadas
e cosmopolitas. Tem diverso. Tem serenidade e solitude. Seja para passar
um dia, uma semana ou um perodo mais extenso o Panam tem tudo!
(PANAM TOURISM FACILITIES INVESTMENT GUIDE).
A julgar pelas estatsticas mencionadas anteriormente e pela oferta
atual e potencial, o governo do Panam e a indstria do turismo em geral
tm sido eficazes em transformar o pas em um destino turstico desejado.
Na seo a seguir, analiso uma zona onde o turismo desenvolveu-se rapida-
mente em certos momentos de maneira incontrolvel e as consequn-
cias para as populaes tnicas que habitam essa zona.

Colocando a Marca Pas no Arquiplago de Bocas del Toro

O Arquiplago de Bocas del Toro est localizado no noroeste do

Panam e parte da provncia de Bocas del Toro. Tem aproximadamente
292

18.000 habitantes, distribudos em nove ilhas habitadas, e representa um

microcosmo dos componentes multiculturais encontrados no Panam, in-
cluindo os grupos afro-antilhanos, chineses, grupos indgenas (particular-
mente os ngbe e alguns kuna), latinos (o termo usado no Panam para
referir-se aos mestios) e residentes expatriados, sobretudo da Europa e
Amrica do Norte. Os afro-antilhanos representam a populao mais nu-
merosa e mais dominante no Arquiplago.
Os afro-antilhanos so descendentes de grupos escravizados trados
por colonizadores ingleses, escoceses e irlandeses, os quais, a partir de 1820,
deixaram as Antilhas (particularmente Jamaica e Barbados) em busca de
melhores oportunidades econmicas. Depois da abolio da escravatura no
Panam, em 1852, os afro-antilhanos converteram-se em uma sociedade de
camponeses independentes que moravam em pequenos povoados no Ar-
quiplago e ao largo da costa. Houve migraes voluntrias posteriores de
afro-antilhanos em direo aos povoados localizados no Arquiplago. Seu
sistema econmico, predominante durante o sculo XIX, era baseado na
agricultura de subsistncia e na caa de tartarugas (HECKADON MO-
RENO, 1980, p.12). A maioria dos afro-antilhanos do Arquiplago falam
ingls crioulo, alm do castelhano.
A United Fruit Company (UFC) instalou-se no Arquiplago em
1890. Antes da sua chegada, havia pequenas e mdias plantaes de banana
de propriedade privada, com cerca de cinco a sessenta hectares. Os traba-
lhadores eram em sua maioria afro-antilhanos e as plantaes pertenciam
normalmente a famlias cujos ancestrais haviam chegado da Jamaica, San
Andrs e Providencia, no incio do sculo XIX (SMITH LANCE, 1987,
p.87). O estabelecimento da UFC no Arquiplago gerou um boom eco-
nmico, e Bocas Town transformou-se em uma cidade prspera, com pre-
sena internacional e crescimento promissor. A situao mudou de forma
dramtica na dcada de 1910, quando a UFC transferiu a maioria de suas
operaes da ilha de Bocas del Toro para Almirante, em terra firme. Como
resultado dessa mudana, Bocas del Toro j no era mais o centro das ati-
vidades comerciais da provncia e teve que compartilhar sua prosperidade
com a cidade de Almirante, situada em terra firme e equipada com todas
 293

as comodidades necessrias (CARLES, 1952, p.140). A partir dessa data

at o incio dos anos 90, a vida no Arquiplago caracterizou-se por apresen-
tar uma economia estanque, organizada ao redor da produo limitada da
UFC, da agricultura e da pesca em pequena escala, e de trabalhos do setor
de servios (burocrticos, mdicos e eventuais). Bocas del Toro converteu-
se na zona do castigo, para onde eram enviados os burocratas rebeldes.
No entanto, o desenvolvimento de uma indstria turstica forte, em meados
dos anos de 1990, produziu mudanas importantes na configurao do Ar-
quiplago (GUERRN MONTERO, 2006a, 2006b, 2006c).
Apesar da inatividade da economia de Bocas del Toro antes do de-
senvolvimento turstico, os afro-antilhanos do Arquiplago mantinham o
controle sobre os grupos indgenas e mestios. Por conta das experincias de
trabalho prvias, os afro-antilhanos eram considerados, pelos responsveis
pelas operaes das companhias bananeiras da regio, como trabalhadores
comprometidos e dedicados mesmo nos momentos em que o racismo e
os esteretipos contra os afro-antilhanos eram uma constantes (CONNIF,
1995). Alm disso, seu conhecimento do ingls facilitou a comunicao
entre os chefes norte-americanos e os trabalhadores (ANDREWS, 1997,
p.16). Essa capacidade (que variava de indivduo para indivduo e diferia
notadamente entre os antilhanos urbanos e os camponeses) garantiu espao
e algum poder para as populaes afro-antilhanas. Os surtos da enfermi-
dade do Panam (um fungo que acomete as razes das bananeiras) nas
plantaes de bananas e a Grande Depresso fomentaram a estagnao
de Bocas del Toro, ao mesmo tempo que beneficiaram os afro-antilhanos.
Quando a UFC finalmente fechou suas portas, alguns dos afro-antilha-
nos, que haviam trabalhado na companhia ou cultivado bananas, tiveram a
oportunidade de comprar terras e converter-se em uma classe mdia rural,
em contraste com a situao da grande maioria das populaes de descen-
dncia africana na Amrica Central (ANDREWS, 1997).
No entanto, fundamental reconhecer que apesar de sua posio de
superioridade no Arquiplago , os afro-antilhanos sofreram com o isola-
mento geogrfico e social durante a maior parte de sua histria. A provn-
cia de Bocas del Toro, composta em sua maioria por afro-antilhanos e por
294

populaes indgenas, foi vtima da indiferena e do esquecimento por par-

te dos governos do istmo panamenho, desde os tempos coloniais (QUIN-
TERO EN SMITH LANCE, 1987, p.90). De acordo com Jan Surez,

[...] Bocas del Toro foi uma regio marginal durante a maior
parte de sua histria. Ocupada por populaes indgenas,
aparentemente numerosas durante o sculo XVI, desde o
sculo XVII vem sendo vtima de violncia e rivalidade dos
caciques tanos1 com fome de guerra, dos ndios mosquitos2,
de invasores que chegavam costa centroamericana, ou
de caadores de escravos. Todas essas invases finalmente
destruram o territrio quase por completo, particularmente
suas zonas costeiras e insulares obrigando seus habitantes
mais permanentes, muito limitados em nmero, a viver em
reas elevadas no corao das montanhas (1998, p.161).

Jan Surez considera Bocas del Toro uma regio insignificante, com
curtos perodos de prosperidade e atividade (relacionados mais diretamente
com a produo de banana), sem um verdadeiro centro regional, com um
centro poltico em Bocas del Toro e dois centros econmicos em Almirante
e Changuinola. O autor nota, alm disso, que a autonomia econmica e de-
mogrfica de Bocas del Toro decorrente de sua marginalidade em relao
ao resto do pas ( JAN SUREZ, 1998, p.162). De fato, Bocas del Toro
foi sucessivamente ignorado por governos panamenhos e, para completar,
foi apresentado como um lugar perigoso, pouco atrativo e pouco acolhedor,
por conta de seu isolamento geogrfico e do fato de a maioria da populao
ser afro-antilhana e indgena.
A situao, no entanto, se transformou em meados dos anos 90,
quando o turismo se converteu em uma fora econmica e cultural im-
portante na regio. O Plano de Turismo reconheceu o Arquiplago como
a Zona No. 2, com 78 atrativos (INTERNATIONAL TECHNICAL

1 Os tanos foram, entre os sculos XV e XVI, um dos mais significativos povos indgenas da
regio do Caribe.
2 Os ndios mosquitos so um grupo tnico de ndios mesclados com negros que viveu na parte
leste da Nicargua em meados do sculo XIX.
 295

COOPERATION AGREEMENT, 1993,p.40). Nos dias de hoje, o turis-

mo se transformou em um cenrio permanente na regio. O Arquiplago
de Bocas del Toro uma das reas tursticas mais visitadas no pas, por
turistas nacionais e estrangeiros. Desde 1995, vem sendo cenrio de um
considervel nmero de documentrios e objeto de reportagens e matrias
na imprensa nacional e internacional. A infraestrutura turstica (incluindo
hotis, hostels, penses, restaurantes, agncias de viagens, operadores turs-
ticos e servios de transporte e aluguel de equipamentos) cresceu exponen-
cialmente. A maior parte dessa infraestrutura inclui hotis e restaurantes
com preos mais baixos e medianos, frequentemente de propriedade de
estrangeiros.
A ATP comercializa o Arquiplago como uma zona de ecoturismo
exemplar. Em Bocas del Toro, o ecoturismo compreendido como as ativi-
dades tursticas voltadas para a explorao da flora e da fauna das ilhas. Os
parques e reservas nacionais, praias intocadas, os esportes aquticos e a flora
e a fauna tpicas da regio so destacados como parte dos maiores atrativos
nacionais. Em termos ecolgicos, os cientistas concordam que Bocas del
Toro uma das regies mais importantes do Panam. Sua flora e fauna tm
atrado particular interesse cientfico, h dcadas, e pesquisas cientficas
vm sendo realizadas na regio h muito tempo, especialmente por inter-
mdio do Instituto Smithsoniano de Investigaes Tropicais. Destaque-se
que o Smithsonian Tropical Research Institute [STRI]) est instalado em
Bocas desde 1962.
Uma das razes da atratividade do Arquiplago que sua flora e
fauna so incomuns e altamente evoludas (CAMARENA MEDINA,
1991, p.4b). A biodiversidade muito alta, com 68 por cento do territrio
da provncia de Bocas del Toro cobertos por vegetao natural. Das 8.744
espcies de plantas reportadas no Panam, 1.738 (20 por cento) podem
ser encontradas na provncia de Bocas del Toro. Em 1993, o Plano Master
identificou 78 atrativos naturais em Bocas. Uma reavaliao, feita em 1998,
reduziu esse nmero para 72 atrativos, identificando que alguns dos atrati-
vos previamente classificados no eram to interessantes em funo da falta
de acesso a eles, ou por conta da degradao ambiental (OEA, 1998, p.25).
296

importante notar tambm que, apesar da relativa salubridade dos recifes

de corais de Bocas, grandes extenses do ecossistema foram devastadas por
materiais residuais, devido s operaes das companhias bananeiras e re-
cente presso demogrfica. A despeito desses problemas, de acordo com o
investigador Charles Handley, do STRI, Bocas del Toro a Galpagos do
Sculo XXI (HECKADON MORENO, 1993, p.5).
Ainda que de forma muito menos proeminente, a arquitetura tradi-
cional caribenha, o encanto caribenho e o estilo de vida sem preocupa-
es (representados pela cultura afro-antilhana) tambm so elementos de
publicidade. Como indicou o governador de Boca del Toro em 2000,

Esta uma ilha, com todas as suas vantagens e desvantagens

e com sua beleza, mas uma ilha. sabido que esta ilha
tem um encanto especial, suas praias, seu mar, seu ambiente,
seu clima sempre refrescante tarde. E a gente, os ilhus,
tem uma forma de ser que muito caracterstica sempre
sorrindo, sempre feliz, muito interessada na msica, muito
interessada em ser feliz, porque essa uma caracterstica do
Caribe (Entrevista L. N., 22 out.2000).

O turismo tnico uma atrao que se oferece aos turistas de forma

secundria. Inclui visitas s comunidades do grupo indgena mais nume-
roso do pas, os ngbe, que habitam algumas das ilhas do Arquiplago
(Bastimentos, San Cristbal, Isla Popa, Shark Hole e Solarte, entre ou-
tras). Algumas das comunidades ngbe receberam assistncia do Corpo
de Paz para criar caminhos interpretativos. Alm disso, os teribe que
habitam as margens do Rio Teribe em terra firme (provncia de Bocas del
Toro) oferecem artesanato e aulas de dana para os turistas ocasionais
que visitam a regio. Por outro lado, o turismo educativo e o turismo
voluntrio desenvolveram-se consideravelmente. Estudantes e universit-
rios tm a chance de estudar a flora e a fauna (e, em menor grau, a cultura)
do Arquiplago ou praticar turismo de surf enquanto acumulam crditos
universitrios, por meio de vrios institutos de educao ou organizaes
no governamentais, entre as quais o renomado STRI. Mais recentemen-
te, o turismo residencial converteu-se em um nicho, como parte de uma
 297

tendncia nacional que se estende a reas urbanas e rurais do pas (RU-

DOLF, 2013).
Bocas del Toro representada pelos intermedirios tursticos como
uma rea eterna e inalterada, onde o povo vem se dedicando h sculos s
mesmas atividades e onde a presena dos turistas tem provocado mudanas
dramticas nesse lugar reconhecido como distante e apartado do circuito
turstico.
Outra estratgia de publicidade comum (menos evidente nos dias de
hoje) foi vender Bocas como o destino tropical e ensolarado por excelncia.
Por exemplo, uma agncia de viagem vende pacotes tursticos intitulados
Pacote Turstico Vero Sempre. Na realidade, Bocas del Toro uma re-
gio mida, com uma grande floresta tropical e abundncia de rvores e
bosques com lianas e manguezais, e uma precipitao anual de 2.000 a
7.000 milmetros, resultado da influncia do Mar do Caribe (GABAR-
RETE, 1995, p.13a). J que Bocas est em um paraso tropical, muitos
viajantes chegam sem conhecimento sobre a elevada possibilidade de passar
suas frias na chuva, ainda que hoje em dia os guias de viagem e os blogs
na internet previnam o turista sobre essa possibilidade. Para Anbal Reid,
um afro-antilhano que trabalha na indstria do turismo, o papel da ATP
prover a informao correta sobre o que Bocas del Toro tem a oferecer para
os turistas:

Eu gostaria que em Bocas tivesse um turismo de qualidade,

sem que seja elitista gente decente, gente que vem disfrutar
do meio ambiente. Quero que mantenhamos nossa floresta
mida tropical. No somos uma ilha deserta e no somos o
Mediterrneo. No temos 24 horas de sol por dia. Somos
uma regio tropical mida e isso s o que temos e h gente
que gosta muito disso (Entrevista A. R., 12 abr. 2000).

Entretanto, o turismo percebido pelas autoridades nacionais como

uma forma de domesticar o atrasado Arquiplago, composto por pessoas
com passado atrasado, ou seja, populaes indgenas e negras. Como
diz Wilson (2008, p.4), os impactos do turismo podem ser sentidos em
298

nvel nacional, regional e local e por diferentes comunidades, em uma

localidade especfica. As diferentes classes sociais se veem afetadas de
forma diferente, com a elite nacional e local beneficiando-se mais que as
outras. Como discuti em outros artigos, para a maioria de afro-antilha-
nos, o desenvolvimento da indstria do turismo no Panam prov uma
ganncia inesperada de capital cultural e poltico. Bocas del Toro j no
um destino distante e apartado do circuito turstico, ainda que em algu-
mas circunstncias continue sendo apresentado como tal. Muitos locais
preferem que o Arquiplago no seja considerado dessa forma porque isso
sugere falta de servios e recursos, alm de relativa obscuridade. Para os
locais, o turismo promete liberao dessa condio por meio da moderni-
zao, do avano, do cosmopolitismo. O turismo oferece a oportunidade
amplamente antecipada de obter recursos negados e de criar e recriar
identidades de gnero, tnicas e raciais ocultas, representadas em certas
caractersticas culturais marcadamente caribenhas (sobretudo nas reas
da msica e da cozinha). Assim como a nao do Panam lutou desde as
suas origens para construir uma narrativa coletiva apropriada, os afro-an-
tilhanos em Bocas del Toro desde 1820 e na Cidade do Panam desde
1850 trabalharam para afirmar uma identidade cultural distintivamente
pan-caribenha e, ao mesmo tempo, demonstrar sua lealdade ao Panam,
como sua nova terra. A indstria do turismo ofereceu aos afro-antilhanos
uma oportunidade limitada para faz-lo, ao entrar no circuito principal
da sociedade panamenha graas ao seu patrimnio nico, um patrimnio
que foi ao mesmo tempo mercantilizado e reinventado para propsitos tu-
rsticos. Os afro-antilhanos beneficiaram-se at certo ponto do turismo,
tanto para aceder ao capital econmico e cultural expressos no trabalho e
nas melhorias de infraestrutura, como para desenvolver uma maior com-
preenso do mundo e de criar um sentimento de orgulho por sua herana.
Por outro lado, a indstria do turismo trouxe tambm especulao de
terras, polarizao social e econmica, que no existiam antes do processo
turstico, alm de narcotrfico, corrupo e uma srie de irregularidades
legais, alm de conflitos que levaram expanso da presena de residentes
expatriados (SPALDING, 2011).
 299

Concluses

O Panam se transformou, de forma muito bem sucedida, de um

pas assumido como sem graa e perigoso, que estava fora do radar do tu-
rismo internacional, em um destino de grande atratividade nacional e in-
ternacional (GUERRN MONTERO, 2014). Essa transformao mer-
cadolgica foi acompanhada por investimentos, nacionais e internacionais,
em infraestrutura e treinamento de pessoal.
No entanto, preciso reconhecer que os benefcios do desenvol-
vimento turstico no alcanaram a maioria dos panamenhos. O Banco
Mundial identifica o Panam como uma das economias de desenvolvi-
mento mais acelerado do hemisfrio ocidental, com taxas de crescimento
econmico entre 5 e 10 por cento em 2012 (WORLD BANK, 2012). Ao
mesmo tempo, entre 33 e 45 por cento da populao panamenha vive em
condies de pobreza e 27 por cento vive em extrema pobreza (UNITED
NATIONS DATA STATISTICS). De acordo com as Naes Unidas, en-
quanto o Panam tem um dos nveis de ingressos mais altos dos pases em
desenvolvimento, sua distribuio de riqueza a segunda pior do hemisf-
rio, depois do Brasil (UNITED NATIONS DATA STATISTICS).
Ao contrrio de outros pases da Amrica Central, como a Nicargua,
onde as narrativas tursticas representam a nao como homognea e, por
consequncia, ignoram suas minorias indgenas e negras (BABB, 2010), o
turismo no Panam facilitou, unicamente no plano nominal, o reconheci-
mento e o desenvolvimento de um estado multicultural (j que o multicultu-
ralismo, em si, no reconhecido na constituio panamenha) e, certamente,
um multiculturalismo regido pelo neoliberalismo. A indstria internacional
do turismo contribuiu para um discurso de aceitao da complexidade tnica
panamenha e produziu um multiculturalismo inofensivo, reduzindo as cul-
turas tnicas a representaes dentro de contextos delimitados. O objetivo
principal de todas as administraes, desde que a democracia foi instaurada
no Panam, nos anos 90, foi ressaltar as alternativas tursticas que o pas ofe-
rece para alm do Canal, por meio da promoo do turismo (particularmente
300

o ecolgico e o tnico) como uma indstria economicamente vivel, basea-

da, sobretudo, no multiculturalismo do pas, e por meio do ajustamento de
certos grupos tnicos e da transformao de regies em espaos seguros e
acessveis ao turista. Simultaneamente, o Panam diversifica as suas opes
ao incorporar sua oferta o turismo patrimonial, ressaltando que, da mesma
forma que a Costa Rica, o Panam um pas ecologicamente diversificado e
pacfico, desprovido de um sistema militar. Essas estratgias mercadolgicas
so destacadas na publicidade produzida tanto pelo governo panamenho
como pelos intermedirios tursticos.
Uma consequncia desse multiculturalismo existente e produzido o
grau que ele tem de influncia sobre os grupos indgenas, afro-antilhanos
e outras minorias tnicas. No caso dos afro-antilhanos, esse grau de influ-
ncia se deve tambm aos anos de busca pela justia social, por parte dos
movimentos afro-panamenhos (MENESES ARAZ, 2010). Somente no
futuro ser possvel avaliar como essas interaes continuaro se desenvol-
vendo e como esses grupos se apropriaro de suas prprias representaes
tnicas. A pergunta se produziro o desenvolvimento dentro dos limites
de controle social regulamentado pela indstria turstica e pelo estado, ou
vo explorar esse desenvolvimento para alm dele mesmo e demandaro
que o turismo se desenvolva a partir da sua prpria perspectiva.
Desde o incio dos anos 90, o governo panamenho foi bem sucedido
ao criar, com os intermedirios tursticos, uma marca pas reconhecvel, ao
desenvolver destinos e produtos cobiados, ao gerar ganhos considerveis
e ao atrair investimentos internacionais a partir da concesso de generosos
incentivos. As elites panamenhas promoveram imagens do pas que valori-
zam a diversidade e, como resultado, parecem ter deixado definitivamente
para trs a imagem de estratificao do passado. No entanto, essas imagens
se mantm confinadas ao mbito do turismo. No Panam, como em ou-
tros territrios, a estratificao racial e tnica vive de mos dadas com a
estratificao econmica e, como resultado do desenvolvimento do turis-
mo, identifica-se muito poucas melhorias tangveis na vida dos afro-anti-
lhanos, das populaes indgenas e dos membros das classes sociais mais
marginalizadas.
 301

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CAPTULO 12

CAMINHO PARA O SUCESSO?

O TURISMO COMO UMA FERRAMENTA PARA O
DESENVOLVIMENTO COM INCLUSO NO VALE DO
COLCA, PERU

Mara Luisa Rendn

Simon Bidwell

Introduo

Durante a ltima dcada, o Peru experimentou um rpido cresci-

mento econmico, impulsionado pela alta indita dos preos internacionais
de minerais e pelo investimento pblico e privado, que levou a um perodo
econmico estvel e liberal. No entanto, grupos significativos da popula-
o no tiveram acesso a esse crescimento, especialmente os localizados
no interior do pas. De fato, ampliaram-se as brechas socioeconmicas, fo-
mentando um nmero crescente de conflitos social (Bidwell, 2011; Toche,
2011). Embora os partidos polticos e movimentos sociais no Peru tenham
distintas estratgias e discursos, a maioria reconhece a urgncia de um de-
senvolvimento mais inclusivo. Nesse contexto, o turismo surgiu como uma
maneira de diversificar a economia, gerar emprego e oferecer receitas adi-
cionais para as populaes em reas historicamente marginais, assim como
de proteger o meio ambiente e revalorizar as culturas locais.
Portanto, o aporte potencial do turismo ao desenvolvimento com
incluso encontra-se dentro dos critrios mais importantes para o sucesso
do turismo no contexto peruano e, por essa razo, para este captulo foi
escolhido o caso do estudo do Vale do Colca, na serra sulina do Peru. Cabe
308

destacar que no se considera a regio do Colca como um caso inequvoco

de sucesso, ao contrrio, reconhecem-se vrios problemas relacionados com
a maneira como o turismo desenvolveu-se na rea. No entanto, defende-se
que as experincias especficas vivenciadas nos lugares onde essas popula-
es locais se desenvolveram foram respostas criativas chegada do turismo
e so, portanto, bons exemplos de como o turismo pode abrir novos espaos
para um desenvolvimento mais inclusivo.
Outros casos no Peru so apresentados como exemplos bem suce-
didos do desenvolvimento turstico. Entre eles, pode-se mencionar o con-
vnio entre a operadora turstica Rainforest Expeditions e a comunidade
do Infierno, na regio amaznica de Madre de Dios (STRONZA, 2008;
GORDILLO JORDAN, HUNT; STRONZA, 2008) e as ilhas de Ta-
quile y Amantani, no lago Titicaca (CHEONG, 2008; GASCN, 2005;
ZORN; FARTHING, 2007), citados com frequncia como exemplos de
turismo comunitrio. Do mesmo modo, algumas pesquisas mais recentes
analisaram os vrios resultados de iniciativas tursticas relacionadas com o
desenvolvimento de stios arqueolgicos nas regies nortenhas de La Li-
bertad e Lambayeque, onde se destaca o papel dos governos regionais e
locais (RENDN, 2006; RANABOLDO; SCHETJMAN, 2009). Todos
esses estudos oferecem anlises importantes da dinmica do desenvolvi-
mento turstico, incluindo elementos como a colaborao, o conflito e a
importncia da planificao.
O presente caso de estudo foi escolhido por dois principais motivos.
Primeiro, se o turismo vai contribuir para o objetivo do desenvolvimento
por incluso, como se sustenta nos discursos dos governos e das ONGs,
ter que faz-lo nas reas povoadas e nas rotas populares, como o caso do
Vale do Colca. Segundo, qualquer estudo sobre desenvolvimento turstico
deve considerar as diversas perspectivas e motivos dos diferentes atores e
reconhecer que os conflitos e dilemas que surgem dessa diversidade podem
ser to interessantes e educativos quanto os sucessos parcelares. As com-
plexidades do Vale do Colca, sobre as quais se falar neste captulo, ressal-
tam a multiplicidade de atores envolvidos e apresentam-se como excelentes
exemplos dos conflitos e como espaos para uma reflexo crtica.
 309

Na primeira parte deste artigo, apresenta-se um breve resumo das

diferentes perspectivas sobre o que se considera sucesso no turismo, des-
crevendo-se o movimento desde um enfoque sobre a sustentabilidade am-
biental e a reincorporao recente de critrios econmicos, especialmente
no marco do turismo pro pobre. Na segunda seo, descreve-se o contexto
peruano e se mostra como se geraram expectativas de que o turismo possa
contribuir para promover um desenvolvimento com incluso. Na seguinte
seo, analisa-se a evoluo do turismo nos distritos de Cabanaconde, Tapay
e Sibayo, no Vale do Colca, explicando os xitos em cada distrito e os proble-
mas correspondentes. Finalmente, se descrevem os espaos para o dilogo e a
aprendizagem mtua no Vale do Colca, o que poderia oferecer a possibilida-
de de estender os benefcios e enfrentar os problemas para, assim, gerar um
desenvolvimento turstico que realmente se possa considerar bem sucedido.

Perspectivas tericas sobre o sucesso no turismo

H uma ampla literatura sobre o que se podia considerar sobre o

sucesso em turismo, a qual, nos ltimos anos, focou-se especialmente nos
vnculos entre o turismo, o desenvolvimento sustentvel e a reduo da
pobreza. Alguns autores defenderam que o turismo pode ser uma ferra-
menta para a eliminao da pobreza (OMT, 2004) e uma forma positiva
de desenvolvimento devido sua capacidade de incrementar o PIB, atrair
investimento externo, criar emprego e reduzir a pobreza (BAUD; YPEIJ;
ZOOMERS, 2006, p.12), enquanto outros sugerem que pode oferecer
oportunidades para aprendizagem, liderana, empoderamento e democra-
cia (MAIR; REID, 2007).
Durante a histria contempornea, foram mudando as perspectivas
a respeito do que se poderia definir como sucesso em turismo. Sempre se
reconheceu o turismo como fonte de divisas estrangeiras e impulso para
o crescimento econmico, com efeitos multiplicadores importantes, por
conta de seus vnculos com outros setores da economia. H argumentos
que assinalam o turismo como a maior indstria mundial: abarca o movi-
mento de 980 milhes de viajantes internacionais por ano (OMT, 2012) e
310

representa 10% do emprego total na economia global (STRONZA, 2008).

No entanto, o turismo tambm pode gerar novos conflitos, desequilbrios
e desigualdades (GASCN, 2005). Alguns analistas defenderam que, em
certas circunstncias, o turismo simplesmente reproduz uma economia de
enclave, que dominado por interesses estrangeiros do tipo que, histo-
ricamente, foram associados com o subdesenvolvimento e a desigualdade,
em especial na Amrica Latina (MOWFORTH; CHARLTON; MUNT,
2009; SCHEYVENS, 2002; SCHILCHER, 2007). O turismo tambm
pode causar danos ou deteriorao dos recursos naturais ou culturais dos
quais depende e faz uso. De fato, tais eram as preocupaes em relao aos
impactos negativos do turismo que o Banco Mundial e o Banco Intera-
mericano de Desenvolvimento deixaram de financiar projetos relacionados
com o turismo nos anos de 1970 (HONEY, 2008).
Durante os anos de 1980 e 1990, surgiu um crescente interesse pela
questo da sustentabilidade em turismo, associado com o Informe de Brun-
dtland, divulgado pelas Naes Unidas em 1987, sobre o desenvolvimento
sustentvel. As definies de sustentabilidade incluem referncias a elementos
tanto humanos como ecolgicos. Como sugere Elizalde (2004), a sustentabili-
dade implica rechaar a lgica capitalista de acumulao e reconhecer a diver-
sidade, enquanto se evita a falcia da separao: os seres humanos no exis-
tem isoladamente, mas somente em conexo com outros seres e o ambiente.
Enquanto o turismo sustentvel prope desenvolver operaes eco-
nomicamente viveis sem destruir os recursos sobre os quais se baseia, o
ecoturismo estabelece o objetivo mais radical de conservar ativamente o
ambiente e melhorar o bem estar das populaes locais (HONEY, 2008;
UDHAMMAR, 2006). At fins da dcada de 1990, surgiu abundante li-
teratura sobre o turismo sustentvel e o turismo responsvel; e os interesses
das ONGs, instituies multilaterais e agncias de cooperao confluram
de forma tal que as Naes Unidas declararam o ano de 2002 como o Ano
Internacional do Ecoturismo1. No entanto, houve uma controvrsia sig-
nificativa em torno das chamadas formas alternativas de turismo. Em

1 No mundo acadmico, o primeiro nmero do Journal of Sustainable Tourism foi publicado em

1992 e o do Journal of Ecotourism no ano de 2002.
 311

particular, alguns autores argumentam que o turismo sustentvel e o eco-

turismo no so diferentes do turismo convencional, ou que so dirigidos
por uma filosofia de parks not people (parques e no pessoas) que excluiu
as populaes locais e aportou poucos benefcios para o desenvolvimento
local (BARKIN, 2002; BELSKY, 1999; CARRIER; MACLEOD, 2005;
DUFFY, 2002; STONICH, 1998; UDHAMMAR, 2006).
Em parte por conta dessas crticas, nos ltimos 10 a 15 anos se viu
uma reorientao terica com nfase nas oportunidades para as populaes
locais, a fim de controlarem o turismo ou participarem dele e obter benefcios
econmicos, reduzindo assim as desigualdades. Essa reorientao est baseada
em argumentos segundo os quais o turismo gera mais emprego que a maio-
ria dos outros setores, oferece oportunidades para a participao de pequenos
negcios ou empresas familiares, oferece maiores oportunidades de trabalho
s mulheres e traz mercados internacionais para as reas rurais marginalizadas
(ASHLEY ET AL, 2001; ASHLEY; MITCHELL, 2008; WTO, 2002).
Um modelo predominante o do turismo de base comunitria, o que
na Amrica Latina geralmente se chama turismo rural comunitrio (TRC).
Essa modalidade de turismo concebida como uma atividade compatvel
com as ocupaes existentes nas comunidades rurais (tais como a agricul-
tura, pecuria e artesanato) e pressupe a oferta, ao turista, da experincia
de viver com as populaes locais, compartilhando suas atividades dirias
(CORIOLANO; PERDIGO, 2005; MINCETUR, 2011; ZAPATA;
HALL; LINDO; VANDERSCHAEGHEN, 2011). Sua popularidade se
deve em parte fama de algumas iniciativas bem sucedidas, incluindo
vrias na Amrica Latina (BORMAN, 2008; DUFFY, 2002; STRONZA,
2008; ZORN; FARTHING, 2007), nas quais as populaes locais no s
se aproveitaram das oportunidades do turismo, mas tambm negociaram
suas prprias definies de espao turstico, para defender seu acesso a di-
versos recursos contra indstrias extrativas, expropriaes e desapropriao
(CORDERO, 2006; DUFFY, 2002; PRIETO, 2011; WEARING; MA-
CDONALD, 2002; YPEIJ; ZOOMERS, 2006).
Nas duas dcadas passadas, proliferaram projetos de TRC, por meio
do mundo em vias de desenvolvimento, frequentemente iniciados por
312

ONGs e por agncias de cooperao em um esforo para reduzir a pobreza

ou promover a conservao ecolgica. Na Amrica Latina, houve esforos
de compartilhamento de experincias existentes e sistematizao da im-
plantao de novas iniciativas (ILO, 2001; MALDONADO, 2002, 2003,
2006). Os que propem o TRC tendem a prescrever modelos especficos
de turismo, enfatizando a participao local e a gesto comunitria, de ma-
neira independente ou em associao com algum intermedirio externo,
como ONG, agncia de cooperao ou operadores tursticos privados res-
ponsveis (HOCKERT, 2009; MOWFORTH; CHARLTON; MUNT,
2009; ZAPATA ET AL, 2011). Os beneficios que se espera obter do TRC
no so s de ordem econmica ou ecolgica, mas tambm em termos de
melhoria da autoestima pessoal e comunitria, valorizao de recursos cul-
turais, desenvolvimento de novas habilidades e criao de alianas e asso-
ciaes (Borman, 2008; Duffy, 2002; ILO, 2001; Scheyvens, 2002).
Foram feitas vrias crticas ao TRC; algumas sustentam que os pro-
jetos frequentemente no reconhecem as lgicas heterogneas, a diversida-
de e as relaes de poder dentro das comunidades (BELSKY, 1999; PRIE-
TO, 2011), enquanto outras assinalam que a maioria dos projetos de TRC
no foram economicamente viveis devido s falhas de gesto, falta de
demanda real, comercializao dbil ou por encontrarem-se demasiada-
mente distante dos principais roteiros tursticos (HARRISON; SCHIPA-
NI, 2007; MITCHELL; MUCKOSY, 2008; SANCHO, 2001; ZAPATA
et al, 2011). Alguns analistas crticos do TRC defenderam um enfoque
alternativo, traduzido pelo termo pro-poor tourism (turismo pr-pobre ou
PPT, sigla da expresso em ingls). Em vez de prescrever modelos espec-
ficos de gesto turstica, o PPT prope pequenas modificaes nas cadeias
produtivas do turismo para se atingirem benefcios lquidos para os po-
bres (ASHLEY; GOODWIN; ROE, 2001; ASHLEY; HAYSOM, 2006;
ASHLEY; MITCHELL, 2008, MEYER, 2007). O PPT tem o objetivo
de gerar benefcios econmicos, sociais, culturais ou ambientais para todos
os pobres, no somente por meio de projetos de turismo comunitrio, mas
tambm por meio de outras atividades, servios ou emprego vinculados
aos principais roteiros tursticos, de melhorias na infraestrutura vinculada
 313

ao desenvolvimento turstico e da participao dos pobres no processo de

tomada de decises relativas ao turismo. Entre as crticas ao PPT, dito
que lhe falta coerncia terica, que no se diferencia suficientemente do
turismo comunitrio, que no capaz de definir consistentemente quem
so os pobres e que carece de um enfoque na desigualdade (ASHLEY;
GOODWIN; ROE, 2001; HARRISON, 2008).
Ento, dadas essas mudanas nas nfases e definies, o que que,
agora, garante o turismo bem sucedido? Alguns autores propem uma de-
finio neutra e tcnica de sucesso. Por exemplo, Zoomers sugere que para
que o turismo nos Andes contribua para o desenvolvimento sustentvel e
para aliviar a pobreza, depender muito de se os planejadores conseguem
(a) atrair o tipo adequado de turista, (b) controlar os custos e os benefcios e
(c) proteger os stios da degenerao ambiental e cultural (Ypeij; Zoomers,
2006, p.279). No entanto, a reviso de definies mais concretas do que seja
sucesso em turismo revela uma gama de critrios que no necessariamente
so compatveis e, alm disso, poderiam ser conflitantes.
So os seguintes:
Critrios macroeconmicos tais como o total de visitantes, ganhos
ou empregabilidade, disponibilidade de capital internacional e na-
cional e acesso ao financiamento para comear ou melhorar as ini-
ciativas de turismo (HAMPTON, 2003).
Critrios relacionados com a qualidade, incluindo a acessibilida-
de e disponibilidade de infraestrutura, servios e entretenimento
(CORIOLANO; PERDIGO, 2005), assim como as habilidades
e capacidades locais (DULON, In: YPEIJ; ZOOMERS, 2006;
MALDONADO, 2006).
Critrios relacionados com o planejamento efetivo, a aplicao de
polticas nacionais e internacionais e o desenvolvimento de novos
roteiros e destinos (Dulon, In: YPEIJ; ZOOMERS, 2006).

Critrios relacionados com a sustentabilidade ambiental e so-
ciocultural (HOCKERT, 2009; HONEY, 2008; MAIR; REID,
2007; UDHAMMAR, 2006).
314

Critrios relacionados com o desenvolvimento inclusivo; por
exemplo, se os negcios tursticos tm donos locais, so de peque-
na escala (DEBBAGE, 2000) e estabelecidos como parte de um
desenvolvimento comunitrio (HAMPTON, 2003) assim como,
se os benefcios econmicos do turismo chegam aos pobres
(ASHLEY, 2001; ASHLEY; GOODWIN; ROSE, 2008; HAR-
RISON, 2008; MEYER, 2007).
Critrios relacionados mais genericamente com a participao e o
controle local (BINNS; NEL, 2002, P.244; MAIR; REID, 2007;
UDDHAMMAR, 2006), com o fortalecimento identitrio e cul-
tural dos grupos anfitries (PRIETO, 2011, p.16), com a presena
de liderana local e a formao de alianas, unidade comunitria,
viso, capacidade organizacional e capital social (LASSO; LYALL,
IN: PRIETO, 2011; MAIR; REID, 2007).

As diferenas e contradies potenciais nesses critrios sugerem que

no h uma definio nica de turismo bem sucedido e que no h nenhu-
ma viso de sucesso que seja neutra. Note-se a necessidade de entender
as perspectivas mltiplas e os possveis conflitos entre diferentes atores na
negociao do desenvolvimento turstico. Na seo seguinte, so descritos
os critrios de sucesso que se evidenciam como mais importantes no Peru.

O contexto peruano: o papel do turismo no

desenvolvimento com incluso

Para compreender as perspectivas sobre o sucesso no turismo no

Peru contemporneo, necessrio aprofundar-se nas razes dos problemas
sociais, como a pobreza e desigualdade, que persistiram apesar do alto cres-
cimento econmico da ltima dcada. Historicamente, o subdesenvolvi-
mento no Peru esteve sempre associado a dois temas: o legado de sua his-
tria ps-conquista de explorao e estratificao social (Peru foi o centro
poltico e administrativo do imprio espanhol na Amrica do Sul) e sua po-
sio subalterna na economia internacional, como exportador de matrias
 315

primas (CARDOSO ; FALETTO, 1979; DRINOT, 2006; FRIEDMAN,

1984; KAY, 1982; THORP; BERTRAM, 1980).
Depois da independncia, a economia peruana experimentou uma
srie de booms econmicos relacionados exportao de matrias primas,
incluindo o guano, a borracha, o salitre e a l, no sculo XIX, enquanto o
petrleo e os minerais adquiriram mais importncia nos sculos XX e XXI.
Esses booms exportadores tendem a ser econmica e ambientalmente no
sustentveis; seus benefcios concentram-se nas mos de poucos, frequen-
temente em interesses estrangeiros; e fazem pouco por gerar empregos de
longo prazo ou dinamizar outros setores da economia (THORP; BER-
TRAM, 1980).
A dependncia econmica na exportao de matrias primas foi
complementada pelo desenvolvimento frgil da democracia, interrompida
por perodos de governos autoritrios, especialmente nos anos de 1948-56,
1962-63, 1968-79 e 1992-99. Isso tendeu a debilitar a j dbil sociedade
civil e a dificultar o desenvolvimento efetivo e a democracia nas instituies
(DRINOT, 2006).
Depois do retorno democracia no ano 2000, a economia do Peru
cresceu rapidamente, impulsionada pelo boom da exportao de minerais,
com o que, por conta do nvel de participao de investimentos estran-
geiros, perde-se cerca de sete por cento do PIB no envio de utilidades ao
estrangeiro (DANCOURT, 2008). O progresso social foi muito mais lento:
apesar de a escala de crescimento durante o mais recente boom dos minerais
ter impulsionado uma notvel reduo da pobreza (Figura 1), as brechas
sociais se aprofundaram e a pobreza persistiu, sobretudo, na serra, nas reas
rurais e em certas reas do pas (BIDWELL, 2011; BIDWELL; MUR-
RAY, enviado para publicao [b]). O desenvolvimento desigual fomen-
tou um nmero crescente de conflitos sociais, muitos deles relacionados a
disputas de propriedade e de uso dos recursos naturais, especialmente em
regies que foram assinaladas como zonas de investimento por indstrias
extrativas, onde tambm se concentra com maior intensidade a pobreza e a
excluso (HINOJOSA et al, 2009; TOCHE, 2011).
316

Figura 1. Pobreza e extrema pobreza na costa e na serra peruanas, 2004-

2010.
70

60
Percentage of population

50

40

30

20

10

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total poverty (coast) Total poverty (sierra)

Extreme poverty (coast) Extreme poverty (sierra)

Fonte: Elaborao prpria com dados do INEI (2010), acesso em maro

de 2012.
Apesar de as estratgias e propostas diferirem, a maioria dos partidos
polticos e movimentos sociais peruanos reconhece a urgncia de mover-se
em direo ao desenvolvimento inclusivo. Dentro desse conceito, o cresci-
mento econmico somente um aspecto crucial para contribuir para ()
avanar em outros mbitos relativos s polticas de incluso, coeso e inte-
grao social (ROJAS ARAVENA, 2011, p.15). Sabe-se que esses objeti-
vos requerem no somente programas sociais redistributivos, mas tambm
atividades econmicas diversificadas que gerem emprego, descentralizao
e instituies mais fortes (ROJAS ARAVENA, 2011).
neste contexto que o turismo converteu-se em um campo atra-
ente e herdou diversas expectativas que atualmente se traduzem nos crit-
rios predominantes para a definio de sucesso. O turismo apresentou-se
como fonte de diversificao econmica, como meio para contribuir para
a integrao regional e nacional, e como fonte alternativa de ingressos que
pode contribuir para reduzir a pobreza e promover a incluso social em
reas marginalizadas como a serra rural. Como exemplo desse discurso, o
atual presidente Ollanta Humala indicou, em uma entrevista de televiso
durante a campanha eleitoral de 2001, que:
 317

Agora no podemos ser to irresponsveis de acreditar

que os preos internacionais (dos minerais) vo continuar
altos por 10 ou 20 anos; isso no sustentvel no tempo.
Este o momento, agora que h dinheiro, de estabilizar
e consolidar o crescimento econmico atravs de outras
atividades produtivas como o turismo, como a agricultura, a
agroindstria, a agroexportao, a pecuria, (e) as indstrias
nacionais. (Panamericana Televisin, 2011)

O turismo, certamente, tem escala suficiente para causar impactos. O

Peru atualmente recebe trs milhes de visitantes internacionais por ano e
o turismo contribui com 3,7% do PIB (CAN, 2011), gerando um montante
equivalente em divisas estrangeiras de 10% das exportaes (MINCETUR,
2010).2 A Lei Geral do Turismo declara o turismo como de interesse nacio-
nal e aponta o Plano Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) como
sua principal ferramenta de planejamento. Os representantes do setor pri-
vado pedem uma ao urgente e destacam a necessidade de desenvolver
uma viso compartilhada do turismo no Peru3. No entanto, no somente
no nvel governamental que o turismo visto como uma prioridade para
alcanar a incluso. O turismo tambm foi apresentado como uma alterna-
tiva pelas populaes locais, que buscam o desenvolvimento econmico, ou
que resistem incurso de indstrias extrativas, uma tendncia verificada no
Equador e na Bolvia, alm de no Peru (BORMAN, 2008; ENLACE NA-
CIONAL, 2007; ZORN; FARTHING, 2007, citando MONTE, 2005).
O Ministrio do Comrcio Exterior e Turismo (MINCETUR)
o organismo responsvel pela regulao e desenvolvimento do turismo no
Peru. Seu objetivo principal para o ano 2018 estabelecer o turismo sus-
tentvel como uma ferramenta para o desenvolvimento socioeconmico
do Peru (MINCETUR, 2008a). Para isso, foi estabelecida uma srie de

2 Os atrativos principais incluem destinos como Machu Pichu e Cusco, Arequipa e o Lago
Titicaca no sul; Huaraz, Trujillo e Lambayeque, no norte; Iquitos, Tambopata e Manu, na
Amaznia e Lima, como cidade capital.
3 ntrevistas exploratrias realizadas pelo Vice-ministrio de Turismo - MINCETUR (Maio de
2012).
318

objetivos especficos, que incluem: fomentar o investimento em turismo;

melhorar e desenvolver novos produtos e destinos; criar modelos de ges-
to do turismo que promovam a incluso; incentivar a competitividade e
o acesso a mercados internacionais de produtos associados, tais como o
artesanato, e assegurar o uso sustentvel do patrimnio natural e cultural.
O progresso avaliado por uma srie de indicadores que represen-
tam medidas do xito (MINCETUR, 2008a). O PENTUR define oito
virtudes do destino que prioritariamente tm a ver com o acesso ao mer-
cado e a sua qualidade (tais como infraestrutura e servios adequados, de-
manda genuna e imagem de marketing), mas tambm incluem a existncia
de espaos para a colaborao pblico-privada e a elaborao de um plano
regional de desenvolvimento turstico (PERTUR). Tambm foi criado um
Plano Nacional de Qualidade Turstica (CALTUR), que se orienta a pro-
mover a competitividade e aqueles objetos que incluem o desenvolvimento
de recursos humanos competentes, prticas de negcio responsveis, uso
sustentvel de stios tursticos e de destinos seguros e bem administrados
(MINCETUR, 2008b).
Pode-se sustentar que esses indicadores do que se considera como
sucesso para o MINCETUR podem ser relacionados com paradigmas
neoestruturalistas ou neoliberais reformulados, nos quais a nfase unvo-
ca em prol do crescimento econmico substituda por critrios mais am-
plos de competitividade internacional e coordenao social (LEIVA, 2008).
No entanto, dentro desse enfoque geral, deu-se tambm nfase especfica
ao envolvimento de populaes rurais (...) para realizar uma importante
contribuio governana do turismo (MINCETUR, 2011: 3).
Nos anos recentes, assistiu-se ao desenvolvimento de um programa
nacional dedicado ao turismo rural comunitrio (TRC), o qual comeou
no ano de 2006, baseado na existncia de espaos naturais e culturais e
mudanas nas necessidades e preferncias dos visitantes, orientadas na di-
reo do desejo por ter experincias (MINCETUR, 2011; MINCETUR,
2008c). O TRC baseou-se, ainda, no potencial do turismo como uma ati-
vidade com benefcios econmicos que constitui uma ferramenta para o
desenvolvimento e que, nas reas rurais, pode incluir populaes que por
 319

anos careceram de oportunidades vinculadas ao desenvolvimento social,

econmico e ambiental (MINCETUR, 2008c, p.5).
O programa nacional TRC promoveu uma srie de conferncias na-
cionais designando lugares piloto em regies do pas que so considera-
das por ter um alto potencial para o turismo rural comunitrio (incluindo
Sibayo, que ser tratado neste captulo). Os alinhamentos para o turismo
rural comunitrio foram desenvolvidos no ano 2006 (MINCETUR, 2006).
A inteno geral do programa oferecer orientao e assistncia tcnica s
iniciativas existentes desenvolvidas por empreendedores locais ou fomen-
tadas pelas ONGs e agncias de cooperao, com sucesso em alguns casos
, mas em outros com resultados negativos, por conta da omisso de prin-
cpios bsicos de desenvolvimento turstico (MINCETUR, 2008c, p.4).
Com o passar do tempo, possvel detectar uma mudana sutil na
nfase das polticas e discursos sobre o turismo rural no Peru. Por exemplo,
os alinhamentos formulados no ano 2006 prescrevem o desenvolvimen-
to de modelos especficos de turismo administrado pelas comunidades. As
publicaes mais recentes e as entrevistas realizadas pelos autores indicam
uma viso mais flexvel, segundo a qual as populaes locais podem ser
includas na cadeia produtiva do turismo de vrias maneiras. Por exemplo,
por meio do desenvolvimento de atividades alternativas dentro da esfera de
atrativos ncora4. Na estratgia oficial de desenvolvimento do turismo, o
MINCETUR indica que passou de um enfoque de pobreza para um en-
foque empresarial no qual se promovem negcios viveis e sustentveis
para gerar bem estar sustentvel e incluso (MINCETUR, 2011). Em
discusses recentes, representantes do MINCETUR indicaram que con-
sideram a integrao de populaes rurais na cadeia produtiva do turismo
como um dos mais importantes elementos do sucesso do turismo no Peru5.
Desta forma, apesar de uma anlise mais profunda revelar lgicas diferen-

4 De acordo com a entrevista realizada pelo Diretor Nacional de Produto Turstico no MINCE-
TUR (Maio de 2012).
5 De acordo com a informao fornecida pelo coordenador do programa de TRC no MINCE-
TUR (Maio de 2012). Poder-se-ia dizer que isso representa um movimento de enfoque de
turismo comunitrio para a filosofa do turismo pr pobre.
320

tes e at contraditrias relacionadas com a atividade turstica, as polticas

nacionais de turismo tm uma correspondncia geral com as demandas de
movimentos sociais e populaes locais que veem o turismo como uma
oportunidade para seu empoderamente social e econmico.
Para ter sucesso nesses termos, o desenvolvimento turstico precisa se
diferenciar daquele visto nos destinos mais importantes do Peru: Cusco e
Machu Picchu. Nesses destinos, a concentrao no Santurio Histrico de
Machu Picchu significou, ao fim, que uma grande proporo dos benefcios
do turismo foi captada por grandes investidores, como a companhia de pro-
priedade multinacional Peru Rail, que manteve o monoplio do transporte
entre o stio arqueolgico e a cidade de Cusco (The Economist, 22 abr. 2010).
Existem estudos que argumentam que o desenvolvimento em Cusco foi do-
minado, em geral, por interesses urbanos e que incluiu as populaes campo-
nesas rurais (VAN DE BERGHE; FLORES OCHOA, 2000; HILL, 2007,
2008). Esta hiptese est respaldada pelas cifras: desde 1995 at 2008, o total
de visitantes a Machu Picchu aumentou seis vezes, passando de 160.000 a
916.000 (AUTOCOLCA, 2006; INEI, 2011); em Cusco, no entanto, a po-
breza permaneceu alta e desde 2004 at 2009 apenas foi reduzida em dois
pontos percentuais, de 53 para 51 (INEI, consultado em julho de 2011).
No Vale do Colca, em Arequipa, que atualmente disputa o ttulo
de segundo destino mais popular do Peru6, o desenvolvimento turstico se
deu de uma maneira um pouco diferente. O turismo na regio de Colca
evoluiu espontaneamente, com relativamente pouca presena de grandes
investidores e com elevada participao de pequenos negcios regionais e
locais. Apesar de esse estilo de desenvolvimento ter gerado seus prprios
problemas, tambm permitiu espaos para uma significativa participao
das populaes locais. Com base em uma anlise dessa participao, se pode
sustentar que o Colca alcanou ou, ao menos, atendeu a alguns dos cri-
trios para o sucesso discutidos previamente. Nas sees seguintes, se des-
crevem exemplos desses xitos e se indicam as limitaes correspondentes.

6 Junto com as Lneas de Nazca e o Lago Titicaca.

 321

O contexto local do Vale do Colca

O Vale do Colca est inteiramente localizado na provncia de Cayllo-

ma, na regio de Arequipa, no sul do Peru (Figura 2). Trata-se de uma bacia
andina rodeada ao norte e ao sul por montanhas cujos cumes se levantam
a uma altura de at 6.300 metros; em seu lado ocidental, uma combina-
o de foras ssmicas e hidrolgicas criou um cnion que alguns cientistas
consideram a possibilidade de ser o mais profundo do mundo7. A entrada
mais acessvel para o Valle est a aproximadamente trs horas da cidade de
Arequipa, por uma estrada que continua em direo capital da provncia
de Chivay, que tem uma populao de aproximadamente 6.500 habitantes;
deste ponto, as vias divergem em direo aos diferentes distritos do Valle.

Figura 2 - Os distritos do caso de estudo Cabanaconde, Tapay y Sibayo dentro

da provncia de Caylloma, regio de Arequipa.

Fonte: http://es.wikipedia.org (modificao prpria)

7 H um debate cientfico sobre as respectivas dimenses do Canion de Colca e do Canion

Cotahuasi (ambos localizados na regio de Arequipa, no Peru).
322

A regio do Colca foi povoada por milhes de anos e seu desen-

volvimento agrcola recebeu importantes influncias das culturas Wari (de
aproximadamente 600 a 900 d.C.) e Inca (a partir de 1450 d.C.). Como em
muitas partes do Peru, a chegada dos espanhis resultou em uma pronuncia-
da despovoao, devido s enfermidades importadas e pelo trabalho forado
nas minas prximas. Em 1580, o vice-rei Toledo ordenou a reduo das
povoaes que estavam separadas pelo Valle, para formar uma srie de reas
urbanas de ambos os lados do Rio Colca, as quais deixaram as bases para
as atuais capitais industriais. Durante o auge da exportao de l, no sculo
XIX, imigrantes brancos e mestios anexaram grandes extenses de terra
para formar fazendas, que permaneceram ativas at a reforma agrria con-
duzida nos anos de 1960 (AUTOCOLCA, 2006). A transformao mais
importante do sculo XX foi o Projeto Majes, uma iniciativa estatal para
construir uma represa na cabeceira do Rio Colca e desviar suas guas para
irrigar os Pampas de Majes, uma zona rida entre a cidade de Arequipa e a
costa. As estradas e tneis construdos pelo projeto melhoraram o transporte
atravs do Valle; no entando, o projeto tambm teve impactos econmicos,
sociais e ambientais negativos, e os residentes foram marginalizados em re-
lao aos benefcios (PAERREGAARD, 1997; GELLES, 2000). Somente
quando alguns residentes do povoado de Cabanaconde romperam o canal
com dinamite para desviar a gua em direo s suas chcaras, que sofriam
com a seca, as autoridades concederam uma cota de gua a todos os distritos
por onde passava o canal (GELLES, 2000; comunicaes pessoais).
Hoje em dia, a agricultura e a pecuria seguem sendo as atividades
econmicas mais importantes para a maioria da populao. O impacto dos
fluxos migratrios se evidencia pelo fato de que a populao de aproxi-
madamente 33.000 pessoas de 2007 somente um pouco menor que a de
1961, enquanto, no mesmo perodo, tanto a populao da regio de Arequi-
pa, quanto a do Peru, triplicaram (BIDWELL, 2011)8.

8 Estima-se que a populao do Valle del Colca, em 2007, de acordo com os dados do Censo
do mesmo ano para a provncia de Caylloma, seja inferior populao de Majes, um distrito
recentemente criado e incorporado provncia em 1993 (BIDWELL, 2011).
 323

Portanto, muitos aspectos do Vale do Colca refletem temas que ca-

racterizam o Peru, quais sejam: pocas de atividades econmicas extrativas
e no sustentveis, estratificao social baseada na raa e, mais tarde, na
cultura e na etnicidade, e desequilbrios profundos entre centros urbanos
dinmicos e reas rurais empobrecidas. Assim, a entrada de turismo a partir
dos anos 1980 permite uma avaliao de seu potencial para contribuir com
uma forma de desenvolvimento mais inclusivo.

A evoluo do turismo no Vale do Colca

O turismo no Vale do Colca tornou-se vivel graas ao melhoramen-

to das vias terrestres em direo ao Valle, um dos resultados do Projeto Ma-
jes. Alm disso, em 1981, uma expedio polaca que navegou em balsa pelo
Rio Colca noticiou que o Vale do Colca poderia ser o mais profundo do
mundo, o que atraiu a ateno mundial. Em 1986, reconheceu-se o poten-
cial turstico do Colca, com a criao da Autocolca, uma autoridade aut-
noma encarregada do desenvolvimento turstico da regio. No entanto, foi
somente em meados da dcada de 1990 , quando o fim da guerra civil (ter-
rorismo) permitiu a retomada dos fluxos tursticos ao Peru, que o turismo
para a regio do Colca cresceu rapidamente. Alm da paisagem espetacular
e das diversas manifestaes culturais, o atrativo ncora do Colca a Cruz
del Cndor, um mirante ao lado da estrada, no distrito de Cabanaconde,
onde as maiores aves voadoras do mundo tomam as correntes termais de ar
da manh, voando somente uns poucos metros acima dos turistas, que as
ficam admirando (Figura 3).
324

Figura 3 - Turistas na Cruz del Cndor, observando o voo do condor andino.

Fonte: Rendn.

Vendo o crescimento da fama do Colca, as agncias de viagem da ci-

dade de Arequipa comearam a oferecer o que se chegou a conhecer como
o tour convencional para o Valle: um pacote de dois dias em mini-nibus,
com direito a uma noite na capital da provncia de Chivay e uma visita ma-
tinal a Cruz del Cndor. Uma alternativa que, no ano 2010, chegou a atrair
aproximadamente 20% dos visitantes9 era o trekking pelo cnion, um cir-
cuito de dois a trs dias entre o povoado de Cabanaconde e o osis natural
de Sangalle, perto do Rio Colca. A Autocolca comeou a registrar as visitas
de turistas em 1998, quando comeou a cobrar o ingresso turstico pelo
direito de entrar no Valle. Em 2011, o nmero total de turistas havia che-
gado a 175.000, incluindo aproximadamente 120.000 turistas estrangeiros.

9 Baseado em observaes realizadas por Bidwell, em 2010.

 325

Os fluxos tursticos haviam duplicado desde 2003 e haviam crescido cinco

vezes desde 1998 (Figura 4).

Figura 4 - Crescimento no nmero de visitantes do Vale do Colca, 1998-

2011.

Fonte: elaborao prpria, com dados coletados em http://www.autocolca.gob.pe, Maio

2012.

Em que medida se pode considerar esse crescimento como um xito,

dadas as expectativas de que o turismo pode contribuir para o desenvolvi-
mento com incluso? Levando-se em conta o objetivo do PENTUR de
aproveitar o patrimnio natural e cultural existente (MINCETUR, 2008a),
o fato de o Colca ter se tornado um importante destino turstico, sem in-
vestimento externo significativo ou modificao do meio ambiente, faz dele
um estudo de caso interessante. No entanto, as avaliaes locais dos impac-
tos do turismo foram ambivalentes, como foi demonstrado em uma confe-
rncia sobre turismo realizada em Chivay, em abril de 2010, e em uma ofi-
cina regional realizada em Arequipa, em junho de 2012, com o objetivo de
revisar o PENTUR. Se por um lado se reconheceram os benefcios gerais
quanto economia e infraestrutura, as crticas incluem o desenvolvimento
desordenado do turismo, a competncia desleal, o controle excessivo dos
operadores tursticos urbanos, o esquecimento dos distritos distantes, influ-
ncias culturais adversas e a contaminao do meio ambiente.
326

No se pode negar que o turismo no Vale do Colca tem problemas,

alguns deles significativos e com uma urgente necessidade de serem sana-
dos. No entanto, exatamente essa natureza problemtica do turismo no
Colca que torna os aspectos positivos e sucessos locais mais interessantes.
Na prxima seo, conta-se uma breve histria da participao local em trs
distritos do Valle do Colca que esto mais afastados em relao ao centro
urbano de Chivay e que oferecem exemplos contrastantes de elementos
para o sucesso do turismo.

xitos e limites: os exemplos de Cabanaconde, Tapay y Sibayo

Os distritos de Cabanaconde e Tapay esto localizados, respectiva-

mente, ao norte e ao sul do Rio Colca, e compartilham o mesmo terreno
acidentado do cnion do Colca, por onde passa o circuito de trekking que
liga o povoado de Cabanaconde com o osis de Sangalle (Figuras 5 e 6).
A agricultura a principal atividade de ambos os distritos e o milho que se
cultiva de forma orgnica nas plataformas ao redor do povoado de Cabana-
conde tem fama por sua qualidade. O povoado de Cabanaconde o maior
centro urbano da parte ocidental do Valle (com uma populao de aproxi-
madamente 3.000 habitantes) e o distrito registra o segundo maior ingresso
mdio do Valle (INEI, 2010), enquanto a populao de Tapai (cerca de 700
pessoas) est dividida em vrias pequenas localidades na regio do cnion
e o distrito mais afastado e pobre do Valle, com a maioria da populao
sem acesso a um sistema de saneamento (BIDWELL, 2011). Os dois dis-
tritos tm uma larga histria de importantes fluxos migratrios. No caso
de Cabanaconde, isso resultou em um nmero significativo de imigrantes
internacionais, especialmente nos Estados Unidos. Pesquisas etnogrficas
mostraram como esses imigrantes mantiveram vnculos com seus distritos
de origem e como, por meio da migrao de retorno temporrio ou perma-
nente, exerceram influncias importantes na economia, sociedade e cultura
locais, incluindo a forma pela qual o distrito tem respondido ao turismo
(GELLES, 2000; PAERREGAARD, 1997).
 327

Figura 5 - Um grupo de turistas de trekking saindo de Cabanaconde, rumo ao

cnion do Colca.

Fonte: Rendn.

O fator de sucesso mais importante em Cabanaconde e Tapay foi

a maneira espontnea e inovadora pela qual os residentes responderam
chegada do turismo. No incio, os participantes locais mais importantes
foram as famlias que estabeleceram servios de alojamento e alimentao
no povoado de Cabanaconde, no final dos anos de 1980, quando alguns
turistas internacionais comearam a chegar ao cnion. Depois, em fins da
dcada de 1990, outros residentes estabeleceram espaos para o alojamento
turstico no osis natural de Sangalle e construram piscinas que aproveita-
ram as abundantes guas termais da regio. Em 2010, havia pelo menos um
total de 25 hospedagens nos dois distritos, desde casas familiares em Tapay
at um hotel de trs estrelas em Cabanaconde. Hoje em dia, Cabanaconde
e Tapay recebem aproximadamente 30.000 turistas ao ano, os quais, em sua
maioria, realizam caminhadas no cnion.
328

Figura 6. Caminhos que ligam o osis de Sangalle, no cnion de Colca, aos distri-
tos de Tapay (esquerda) e Cabanaconde (direita).

Fonte: Bidwell.

Cabe destacar que os empreendedores locais que se beneficiaram

da chegada do turismo no necessariamente foram as elites locais, que
se aproveitaram de seu privilgio histrico. Apesar de Gelles (2000) des-
crever o domnio histrico de algumas famlias abastadas de descendncia
espanhola, grande parte dessas hierarquias tradicionais j havia entrado em
decadncia depois da reforma agrria dos anos de 1960. Mais importantes
eram as experincias migratrias nas cidades de Arequipa e Lima, que de-
ram aos empreendedores a educao, o capital e a experincia no negcio,
necessrias para envolverem-se com o turismo (Bidwell; Murray, [a]).
Outros residentes de Cabanaconde tambm obtiveram benefcios
econmicos com o turismo: os homens como guias locais e as mulheres
como vendedoras de artesanato, comidas e bebidas no mirante de Cruz del
Cndor. No incio, o guiamento dos turistas atravs do cnion se realizava
 329

informalmente, mas durante os anos de 2000 e 2001, aproximadamente 40

residentes receberam capacitao em guiamento, com apoio da Universidad
Catlica de Arequipa, da Autocolca e da Agncia de Cooperao Espa-
nhola (AECID). No mesmo perodo, um grupo de mulheres comeava a
viajar para Cruz del Cndor, para aproveitar os fluxos tursticos ao mirante
e vender comida, bebida e artesanato aos turistas. Para esses residentes, as
conexes com a cadeia produtiva do turismo lhes ajudavam a diversificar
seus ingressos, que historicamente haviam sido limitados pela nica co-
lheita anual possvel no clima frio e seco do Valle. Os residentes tambm
consideraram que a chegada de visitantes nos ajuda a enfrentar a solido e
o isolamento de trabalhar nas chcaras10.
Como ser mencionado mais adiante, certo que os benefcios do
turismo espalharam-se por toda a comunidade. No entanto, no se pode
negar que alguns residentes tornaram-se comercialmente bem sucedidos
na indstria turstica, enquanto outros puderam, por meio dela, diversificar
seus ganhos, permitindo a sada mais permanente da pobreza e o progresso
entre geraes. Esse xito se deu graas aos seus prprios esforos e qua-
se que completamente sem ajuda externa (BIDWELL; MURRAY, [a]) e
isso uma evidncia contrria representao das populaes rurais como
passivas e com necessidade de ajuda de intermedirios responsveis ou
bem preparados para envolver-se com o turismo (MITCHELL, 2002;
WEARING; MACDONALD, 2002).
O distrito de Sibayo apresentou-se como um exemplo de sucesso por
razes muito distintas das dos outros distritos de Cabanaconde e Tapay. No
contexto do desenvolvimento do conceito de turismo rural comunitrio, em
nvel nacional, Sibayo ganhou fama como exemplo de como uma comuni-
dade pode organizar-se e estabelecer convnios com agentes externos para
envolver-se de maneira planejada com o turismo. Sibayo est localizada na
parte alta e oriental do Valle do Colca, a aproximadamente uma hora da
capital da provncia, Chivay. Os dados do Censo nacional sugerem que, em

10 Segundo entrevistas informais que foram realizadas em Cabanaconde, em julho de 2012.

330

termos de pobreza, educao e infraestrutura, Sibayo est entre Cabana-

conde e Tapay. No entanto, geograficamente uma localidade muito dis-
tinta daqueles distritos: aproximadamente a metade da populao (ao redor
de 800 pessoas) est dividida em anexos e estncias a mais de 3.800 metros
acima do nvel do mar, e a pecuria a principal atividade, uma vez que a
agricultura no vivel na maior parte do distrito. Os fluxos migratrios
tm uma orientao mais local que os de Cabanaconde e Tapay, com menos
emigrantes em Lima e Arequipa e mais na capital provincial de Chivay
(BIDWELL, 2011). Portanto, a populao mais homognea do que nos
outros distritos.
Segundo entrevistas realizadas em 2010 (BIDWELL, 2011), a ori-
gem da iniciativa turstica em Sibayo foi o desenvolvimento do plano estra-
tgico da municipalidade distrital, no ano 2000. Este plano foi construdo
por um processo participativo liderado pelo governo municipal e definiu
o turismo como um dos quatro eixos de desenvolvimento de Sibayo. Sua
viso era que o turismo estaria vinculado aos outros eixos: a criao de al-
pacas, o artesanato e a pesca de trutas. Com a ajuda de agncias externas,
como o programa estatal Sierra Sur, formaram-se associaes para facilitar
a ao coletiva em cada uma das atividades principais, incluindo o turismo.
Identificaram-se, como um atrativo turstico, as casas tradicionais de pedra
do povoado antigo, uma zona que havia sido parcialmente abandonada nos
anos de 1970. Durante 1999-2001, a municipalidade emitiu uma srie de
determinaes que exigiam a manuteno das casas de pedra e proibiam o
uso de materiais modernos, como laminados, no povoado antigo. Em 2005,
conseguiu-se o apoio da Agncia de Cooperao Espanhola (AECID)
para recuperar algumas casas de pedra e convert-las em casas de vivncia,
que seriam apropriadas para alojar turistas (BIDWELL, 2011).
 331

Figura 7 - Empreendedoras da associao de turismo de Sibayo esperam a chegada

de um grupo de turistas.

Fonte: Bidwell.

A partir do ano de 2012, as famlias teriam as casas de vivncia e

receberiam turistas. Estabeleceu-se um sistema rotativo, gerido pela asso-
ciao de turismo, para assegurar um nmero igual de turistas para cada
famlia (Figura 7). No primeiro ano de operao, em 2008, aproximada-
mente 600 turistas visitaram Sibayo e, em 2010, o total havia chegado a
quase 1.000. A maioria dos turistas chegava com trs operadores distintos
de Arequipa e ficavam somente uma noite. No entanto, os participantes da
associao de turismo perceberam que haviam recebido outros benefcios
para alm dos econmicos, incluindo uma melhora da autoestima e vrias
oportunidades para aprendizagem e capacitao. Um fato chave em Sibayo
foi a maneira como se arregimentou o apoio de uma gama de institui-
es governamentais, no governamentais e internacionais para formar um
332

programa coerente de desenvolvimento. O papel do governo municipal foi

fundamental para vincular a populao s agncias externas e coordenar os
diferentes aportes feitos por essas agncias.
Embora cada um desses casos possa ser percebido como exemplo da
participao local no turismo e dos benefcios que levam a um desenvolvi-
mento mais inclusivo, so exemplos que tambm mostram os problemas e
limites; e, quando se analisam essas falhas mais detalhadamente, possvel
perceber que esto relacionadas com as mesmas caractersticas que trou-
xeram tambm o sucesso. Em Cabanaconde e Tapay, as qualidades de
inovao e ambio foram combinadas falta de coordenao, concorrncia
desleal e conflito aberto. O que se pode chamar de competncia, conflito
e inveja dentro da comunidade (GELLES, 2004: 34) prejudicou a econo-
mia turstica desde o incio. Como resultado, os participantes locais no
puderam unir-se para enfrentar os operadores tursticos de Arequipa, que
chegaram a dominar o mercado de turismo e que proliferaram depois que
o governo nacional liberou a regulao da indstria, em 2005. Esses opera-
dores reduziram os preos que oferecem aos fornecedores locais, excluram
aos guias locais e conduziram seus grupos pelo cnion quase sem contato
com a populao. Como resposta, os provedores locais caram na arma-
dilha de uma competio desleal e conflitante; por exemplo, por meio da
reduo de preos em nveis no sustentveis, para atrair os turistas livres
que chegam sem agncia. Alm disso, fez-se muito pouco para vincular a
comunidade e suas atividades tradicionais ao turismo, apesar do potencial
para o agroturismo, entre outras possibilidades. A maioria dos residentes
que no est envolvida com o turismo pelos servios ou pelo comrcio tem
pouca conexo com o turismo e recebe poucos benefcios.
Em Cabanaconde, uma possvel explicao para o conflito so as di-
ferentes histrias migratrias dos empreendedores de turismo (alguns so
residentes permanentes, outros so migrantes de retorno que mantm suas
conexes com Arequipa ou Lima) e o crescente envolvimento de imigran-
tes, o que somou os conflitos entre as identidades de local e forasteiro s
diferenas sociais existentes. Da mesma forma, em Tapay, onde primeira
 333

vista a populao mais homognea, h tanta heterogeneidade como em

Cabanaconde.11
Em Sibayo, apesar da admirao que se tem pelo programa de turis-
mo rural comunitrio das ONGs e agncias estatais, h problemas que so
efetivamente to srios como os de Cabanaconde e Tapay. Neste momento,
simplesmente no h turistas suficientes, em comparao com os nmeros
esperados. Apesar de todos os esforos para desenvolver infraestrutura e
capacidades para o turismo, a iniciativa s vivel em sentido comercial.
Uma pesquisa realizada pela Gerncia Regional de Turismo em
2011 estimou que cada famlia, em uma casa de vivncia, recebia cerca de
44 dlares12 por ms pelo turismo (menos que 20% do salrio mnimo e isso
sem contar os gastos decorrentes)13. Para ter acesso ao mercado turstico,
Sibayo depende de trs operadoras de Arequipa, que geralmente incluem
uma noite no povoado, como parte de seu pacote. Isso no exatamente
o turismo de vivncia e intercmbio cultural que imaginava originalmente
a associao de turismo. O turismo tampouco fez muita coisa para tornar
mais dinmica a economia local, a menos que se considerem os investimen-
tos indiretos das ONGs e das agncias de desenvolvimento.
Assim como em Cabanaconde e Tapay, pode-se sustentar que os
problemas que se encontram em Sibayo so a outra face dos fatores que
contriburam para o seu sucesso. O desenvolvimento planejado e coordena-
do em Sibayo foi possvel graas ao mesmo fator que limitou seu progresso:
a ausncia das presses comerciais de um mercado realmente dinmico. Se

11 Bidwell e Murray (entregue para publicao [a]) sugerem que uma razo para essa situao
que as iniciativas locais de turismo foram associadas mais com as experincias urbanas de
emprego e negcio de migrantes de retorno do que com a vida tradicional da comunidade.
12 Para converso para PEN, tem-se que US$1 = PEN 2.71
13 Esta informao foi obtida durante uma entrevista com a coordenadora do programa de TRC
do governo regional em julho de 2012. consistente com os dados colhidos por Bidwell
(2011), mas difere dos dados que recebeu o Ministrio de Comrcio Exterior e Turismo
(MINCETUR, entrevistas realizadas em maio de 2012); segundo esta informao, os empre-
endedores recebiam PEN 583 (US$ 216) por famlia por ms, o que os autores consideram
pouco provvel, uma vez que no consistente com os dados disponveis sobre o nmero de
visitantes e os preos deles cobrados.
334

por um lado recomendvel atender aos princpios de equidade e transpa-

rncia que mantm a associao de turismo, no contexto de uma demanda
dbil, esses princpios no foram postos prova.
provvel que o turismo em Cabanaconde, Tapay e Sibayo siga se
desenvolvendo de maneiras distintas, determinadas pelos contextos sociais
e culturais de cada povoado, alm dos diferentes nichos que ocupam no
mercado turstico. pouco provvel que Cabanaconde no se converta
nunca em um modelo organizado de turismo rural comunitrio, uma vez
que a comunidade demasiado diversa e abarca muitas influncias distin-
tas. Na mesma linha, no provvel que Sibayo chegue a receber os fluxos
tursticos que chegam parte baixa do Valle: seus encantos sutis, baseados
nas experincias vivenciais, no tm a mesma atrao magntica que os
condores e a paisagem espetacular do cnion.14 No entanto, cada localidade
tem potencial para alcanar mais xito, por meio da aprendizagem mtua.
Por exemplo, os esforos de Sibayo para vincular as atividades tra-
dicionais ao turismo so exatamente o que faz falta em Cabanaconde e
Tapay, onde essa ausncia limita as conexes entre o turismo e a economia
local, bem como a percepo de que o turismo pertence comunidade.
Ironicamente, esses distritos tm os fluxos para gerar essas conexes com
mais facilidade que em Sibayo; o que falta a capacidade para identificar as
oportunidades, planejar e trabalhar em conjunto para realiz-las. Essas fa-
lhas foram reconhecidas; h mais conscincia entre as comunidades locais,
empreendedores de turismo e a populao em geral. Disse um participante
local: deveramos promover o que nosso (BIDWELL, 2011). preciso
fazer mais para envolver a comunidade. As iniciativas em Sibayo demons-
tram como se poderia conseguir essa participao comunitria. De fato,
algumas ONGs j organizaram programas de treinamento em Sibayo para
empreendedores de outras comunidades, como Cabanaconde.

14 H dados que indicam que um s meio de hospedagem em Tapay, que est longe do princi-
pal caminho de trekking, recebeu tantos visitantes em 2010 como todo o povoado de Sibayo
(BIDWELL, 2011).
 335

Prestou-se menos ateno ao que Sibayo pode aprender com Ca-

banaconde e Tapay. Ainda que seja possvel reconhecer a desordem e o
individualismo dos empreendedores nesses distritos, tambm se deve reco-
nhecer sua inovao e criatividade, no contexto de um mercado competitivo
e mutvel. A maioria dos que trabalham em turismo em Cabanaconde e
Tapay nunca receberam apoio externo; alm disso, os de Tapay e Sangalle
estabeleceram suas operaes em um terreno de muita dificuldade: 1.000
metros verticais e pelo menos duas horas a p ou numa mula, pela estrada
mais prxima. Se por um lado a competio desleal foi uma resposta co-
mum s presses do mercado, os empreendedores tambm se adaptaram,
por meio da inovao e da capacitao. Esses empreendedores usaram es-
tratgias criativas para manter seu acesso ao mercado, incluindo a educao
de seus filhos em turismo, para serem guias ou trabalharem em agncias
de Arequipa, alm do uso efetivo da internet e a conquista de clientes por
recomendao (o que requer qualidade no servio). Acreditamos que os
empreendedores de Sibayo tambm tm algo para aprender com os de Ca-
banaconde e Tapay sobre comercializao e adaptao a um mercado mu-
tvel e imprevisvel.15
Tambm existem possibilidades de alianas mais diretas: por exem-
plo, os empreendedores da parte baixa do Valle poderiam vender os tecidos
de alta qualidade que provm de Sibayo (neste momento, vendem-se mais
objetos baratos que so importados de outros lugares do Peru) e assim me-
lhorar o sucesso no mercado dos dois grupos. Da mesma forma, mais co-
laborao entre os diferentes grupos de empreendedores e os governos lo-
cais poderia facilitar a criao de rotas alternativas baseadas no patrimnio
natural e cultural do Valle, na maior parte das vezes ignorado nos circuitos
convencionais dos operadores e agncias de Arequipa.

15 Os emprendedores de turismo continuaram buscando novas maneiras para superar os desafios

impostos pela geografia. Por exemplo, um emprendedor instalou a primeira rede eltrica de
Sangalle, no ano 2010, usando um pequeno gerador ativado pelas quedas dgua naturais.
336

Espaos para o dilogo e intercmbio no Vale do Colca

Neste estudo de caso, sustentamos que, apesar dos resultados am-

bguos do turismo no Vale do Colca, h claros exemplos de sucesso, vis-
to que as populaes locais responderam de maneiras criativas entrada
do turismo e conseguiram uma efetiva colaborao entre diferentes atores
(Sibayo), ou a existncia da interseco economicamente vivel entre a
cadeia produtiva do turismo (Cabanaconde e Tapay). Embora esses casos
de xito tenham suas falhas e debilidades correspondentes, possvel en-
frentar esses problemas por meio de um processo de intercmbio e apren-
dizagem mtua.
J foram estabelecidas as bases para os mecanismos que facilitem
esse intercmbio e aprendizagem, embora ainda falte muito para que se-
jam efetivos. Durante a dcada de 2000, um crescente nmero de ONGs,
entidades estatais e agncias de cooperao interessaram-se pelo desafio de
vincular o turismo com o desenvolvimento no Vale do Colca. No fim de
2008, as vrias instituies criaram o Comit Tcnico de Turismo, um gru-
po que se reunia mensalmente para compartilhar e conversar sobre suas res-
pectivas aes. As agncias de desenvolvimento tambm fizeram esforos
significativos para impulsionar a organizao e associao dos empreende-
dores e populaes locais, ainda que esses esforos tenham sido duplicados
e no tenham sido coordenados. Em alguns casos, essas iniciativas foram
sustentveis e relativamente efetivas, como no caso da associao de turis-
mo de Sibayo (ASETUR), em que houve sinergias com os esforos feitos
pela populao local. Em outros casos (como as tentativas da ONG Grupo
GEA para criar consrcios de empreendedores locais urbanizados em mi-
cro-corredores de distritos geograficamente adjacentes), as organizaes
estabeleceram-se formalmente, mas no seguiram funcionando depois do
trmino do respectivo projeto.
H vrios fatores que limitam a possibilidade de planejamento do tu-
rismo em Colca de uma maneira participativa e coordenada. Entre os mais
importantes, est o papel da autoridade autnoma de turismo (Autocolca).
 337

Desde sua criao, em 1986, a gesto da Autocolca ficava nas mos de re-
presentantes do governo regional e do setor empresarial de Arequipa, e
muitos moradores do Vale do Colca consideravam que as populaes lo-
cais recebiam poucos benefcios de suas atividades. Em 2005, um grupo
de residentes realizou uma greve por tempo indeterminado; bloquearam
a entrada do Valle e exigiram que a administrao da Autocolca passasse
para o nvel regional (alm disso, queriam o melhoramento da estrada que
cortava o Valle). O Congresso do Peru atendeu a essas demandas e mudou
a legislao da Autocolca, que passou a ser administrada pelo governo da
provncia de Caylloma, e reestruturou o corpo diretor da Autocolca, para
ter uma maioria de representantes da provncia e de seus distritos (ADAUI
ROSAS Y OJEDA, 2005).
Segundo os discursos sobre o desenvolvimento inclusivo, esta movi-
mentao em direo ao controle local foi um passo positivo. No entanto,
posto que os governos locais no Peru geralmente carecem de capacidade
para o planejamento do turismo em mdios e longos prazos (RENDN,
2006), alm da falta de institucionalidade em todos os nveis polticos, essa
mudana leva ao risco de que a Autocolca se converta em um brao do go-
verno provincial da vez. Muitos atores seguem criticando a Autocolca pelo
que consideram uma maneira improvisada de atuao, assim como pela
falta de transparncia, planejamento coordenado e avaliao (RENDN,
2006).16 Uma vez que a Autocolca tem de longe o oramento mais vultoso
para o turismo no Colca, sua desconexo de outros atores um obstculo
significativo.
Outro fator limitante a falta de participao do setor privado no
planejamento do desenvolvimento turstico, seja na cidade de Arequipa,
seja no Vale do Colca. Em geral, somente as empresas mais formais partici-
param das organizaes sindicais de hotis e agncias de viagem, enquanto

16 Por exemplo, em fins de 2011, a Autocolca duplicou o preo do carto turstico (de USD$13
para $26), o que foi criticado por muitos outros participantes, como a Gerncia Regional de
Turismo e pelas ONGs, assim como por empreendedores locais, que reportaram que sofriam
com isso uma reduo de receitas, por conta da baixa do turismo.
338

a grande maioria dos negcios tursticos so microempresas informais ou

parcialmente formais (BIDWELL, 2011; BIDWELL; MURRAY, [b]).
Quase todos os guias de turismo trabalham de maneira casual e suas dife-
rentes associaes tiveram dificuldades para ter participao representativa
ou efetiva nos debates sobre o turismo.
No fundo, os problemas do turismo no Vale do Colca um reflexo
dos desafios fundamentais para o Peru, como sociedade. A desorganiza-
o e a competio desleal das micro e pequenas empresas tm razes no
subdesenvolvimento econmico histrico que gerou desigualdades e no
produziu emprego formal em nmero suficiente (BIDWELL; MURRAY
[b]), enquanto a debilidade das instituies democrticas um legado dos
perodos estendidos de governo autoritrio e das profundas lacunas e ex-
cluso na sociedade peruana (DRINOT, 2006). Efetivamente, temos o caso
do ovo e da galinha: apresenta-se o turismo com uma nova possibilidade
de poder trazer diversificao e dinamismo, ajudando a fechar as brechas
existentes na sociedade e na economia peruana, mas ao mesmo tempo seu
desenvolvimento bem sucedido se v limitado pelos mesmos problemas
que se supe que ele deveria ajudar a superar.
Tambm necessrio reconhecer que ainda que tivesse havido parti-
cipao efetiva dos atores, no haveria um modelo de desenvolvimento tu-
rstico perfeitamente bem sucedido. Embora documentos como o PEN-
TUR proponham um planejamento coordenado e colaborativo, os distintos
participantes podem ter perspectivas muito diferentes sobre o que se consi-
dera sucesso ou sobre o que se poderia chamar de desenvolvimento com
incluso. Por exemplo, o MINCETUR define o sucesso como a competi-
tividade, guiada pelos planos e processos estabelecidos em nvel nacional. O
governo provincial e a Autocolca so motivados pelos ganhos e pelo status
poltico que atraem os fluxos tursticos de curto prazo; e os governos distri-
tais preconizam maior participao nesses benefcios. As agncias formais
de Arequipa se preocupam com a imagem do destino e com a manuteno
de sua posio no mercado, enquanto as novas microempresas tratam de
encontrar o seu prprio nicho. O mais importante para as ONGs e agncias
 339

de cooperao implantar os projetos que desenharam, para poder reportar

o sucesso s suas entidades financeiras. Por sua parte, os empreendedores
locais querem que os turistas cheguem sua regio, que venham de uma
forma previsvel e que paguem bons preos.
certo que alguns desses interesses confluem e poderiam formar a
base para a ao coordenada (por exemplo, possveis coalizes para defen-
der o meio ambiente ou o acesso a recursos como a gua). No entanto, em
outros casos, os diferentes atores tero prioridades distintas ou objetivos
que esto em conflito. Inclusive entre as comunidades locais, que muitas
vezes so tratadas como homogneas, h uma diversidade de interesses e
de perspectivas. Para alguns grupos, primordial revalorizar a identidade
local e promover a qualidade, enquanto para outros a venda de artesanato
barato, por exemplo, fundamental para financiar a educao de seus filhos.
No fim das contas, possvel que no haja nenhum equilbrio entre essas
perspectivas, mas o debate democrtico e o conflito criativo so aspectos
necessrios para garantir o sucesso no turismo.

Concluses

No Peru h grandes expectativas em relao ao turismo como fon-

te de diversificao econmica e impulsionador do desenvolvimento com
incluso. Diferentemente de alguns pases que sofreram impactos mais im-
portantes do turismo de massas e onde se associa o sucesso com a reduo
dos impactos negativos do turismo, no Peru contemporneo a maioria dos
atores considera que o turismo uma fora potencialmente positiva.
Defendemos que, para cumprir essas expectativas, o turismo ter que
ser exitoso nos destinos populares e em uma escala significativa. Por essa
rao, este captulo considerou o desenvolvimento do turismo no Vale do
Colca, um destino que tem um fluxo turstico importante, mas onde os
investidores de fora no tm um papel dominante, e a participao local
foi fundamental para a evoluo do turismo. O estudo de caso abarca as
diferentes experincias nos distritos de Cabanaconde, Tapay e Sibayo, que
340

mostram como as populaes locais, nos destinos tursticos, podem encon-

trar maneiras criativas para envolver-se com o turismo, o que produz certos
benefcios e facilita mudanas econmicas e sociais que poderiam contri-
buir para um desenvolvimento mais inclusivo.
Essas conquistas podem ser consideradas xitos no contexto da
histrica marginalizao das populaes rurais no Peru. Os avanos espe-
cficos, assim como seus limites, esto relacionados com caractersticas das
respectivas comunidades (empreendedora e conectada globalmente em Ca-
banaconde e Tapay; mas homognea e unida localmente em Sibayo) e com
os distintos tipos de demanda e as diferentes intervenes dos governos,
ONGs e agncias internacionais de cooperao. importante reconhecer
que esses exemplos mostram como as populaes e atores locais podem
desenvolver suas prprias respostas ao turismo e que no necessariamente
dependem de atores externos e intermedirios para isso.
Para disseminar os elementos de xito e enfrentar os problemas, ser
necessrio criar espaos para o debate, o dilogo, a colaborao e a solu-
o criativa de conflitos. At agora, ou os esforos para desenvolver esses
espaos se esgotaram ou foram pouco efetivos, o que reflete os problemas
sociais e polticos do Peru, em geral. Portanto, no h um caminho fcil em
direo do turismo bem sucedido, mas sim diversos caminhos, concepes
e interesses em disputa.
As experincias analisadas no Vale do Colca evidenciam que o turis-
mo pode gerar oportunidades econmicas, em nvel local, que esto abertas
a uma participao mais ampla e que no dependem do gotejamento das
indstrias extrativas. Assim mesmo, pode contribuir para revalorizar o pa-
trimnio natural e cultural e empoderar as populaes locais a seguir suas
prprias lgicas de ao e organizao. Assim, ainda que o turismo no seja
uma panaceia, tem possibilidades de contribuir para um desenvolvimento
mais inclusivo no Peru.
 341

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Peru. Annals of Tourism Research, v.34, n.3, p.673-689, 2007.
CAPTULO 13

CLUSTERS TURSTICOS DOMINICANOS.

Catalisadores de Desenvolvimento

Pilar Constanzo

Introduo

A Repblica Dominicana um pas caribenho, o segundo em tama-

nho das Grandes Antilhas. Possui 48,000 quilmetros quadrados e cerca de
10 milhes de habitantes. Desde a dcada de 1970, aposta no turismo como
uma atividade econmica que pode ajudar o desenvolvimento do pas. J na
dcada de 1980, teve um crescimento sustentvel nas chegadas de visitantes
estrangeiros, chegando a ter, em 2010, mais de 4 milhes de turistas.
Atualmente, o turismo uma atividade de primeira ordem, a ponto
de converter-se na coluna vertebral da economia dominicana. Segundo da-
dos do Banco Central da Repblica Dominicana, a participao do turismo
no produto interno bruto chega a 18%, gera cerca de 20% dos empregos
diretos e indiretos do pas e garante a entrada de mais de quatro bilhes de
dlares, correspondentes a mais de quatro milhes de chegadas de turistas.
Atualmente, a Repblica Dominicana lder no Caribe insular quanto a
ingressos por turismo, quantidade de turistas e nmero de apartamentos
hoteleiros (cerca de setenta mil).
Muitos pases se inspiram no modelo de cluster, e a Repblica Domi-
nicana obteve uma tima experincia a esse respeito.
Um cluster definido de acordo com o Professor Michael Porter
da Universidade Harvard como um grupo de companhias e associaes
interconectadas, situadas em proximidade geogrfica, trabalham em setores
similares de produo e esto unidas por uma srie de caractersticas co-
muns e complementares.
348

Nos clusters, a criao de riqueza est acima da mdia regional e esse

grupo tende a exportar uma alta porcentagem de sua produo. Os clusters
podem englobar desde uma regio ou cidade, at uma rede de pases vizi-
nhos. Dentro dos clusters, encontram-se empresas de todos os tamanhos,
companhias de produtos finais ou servios, provedores de insumos especia-
lizados, servios em geral, instituies financeiras, indstrias inter-relacio-
nadas, instituies de educao, centros de pesquisa, instituies governa-
mentais e organizaes que de alguma maneira influenciam no desempe-
nho dessas atividades econmicas.
Os clusters oferecem grande variedade de vantagens s empresas que
se localizam dentro deles, tais como: disponibilidade de insumos, mo de
obra agregada, concentrao de conhecimento, acumulao de capital so-
cial, gerao de incentivos, inovao e sinergia.
Representam, tambm, uma nova forma de abordar a pesquisa da ati-
vidade econmica e a formulao de polticas de desenvolvimento. Esse novo
enfoque, diferente do setorial, captura no apenas as relaes verticais do tipo
provedor-distribuidor, mas vai alm, ao ter em conta relaes horizontais
seja de competio, seja de colaborao entre empresas , apoio financeiro,
pesquisa universitria ou pontos de encontro, cuja coordenao e impacto
absolutamente decisiva para a gerao de vantagem competitiva sustentvel.
A Repblica Dominicana atingiu o modelo de cluster de maneira for-
mal por meio da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento In-
ternacional (USAID), em 2001, especialmente nos setores agrcola e turstico.
Este captulo baseia-se na experincia de criao dos clusters tursti-
cos da Repblica Dominicana como estratgia de desenvolvimento, equi-
dade e competitividade do setor.
Os atores importantes no contexto do cluster turstico so todas as
empresas privadas, grandes e pequenas, as entidades governamentais de
uma determinada regio, assim como as comunidades vinculadas. Enfim,
todos que formam a cadeia de valor de uma rea geogrfica preestablecida
ou pelos limites que constituem um destino turstico. Todos os que tm a
ver, de uma ou outra forma, com o desenvolvimento do turismo: portos, ae-
roportos, linhas areas, operadores, agentes de viagem, hotis e outros tipos
 349

de alojamento, restaurantes, lojas de souvenirs, casas de cmbio, taxistas e

guias de turismo, alm da representao das comunidades locais. Por parte
do Estado, os ministrios que se relacionam com a atividade turstica na
Repblica Dominicana so: Ministrio do Turismo, Ministrio da Cultura,
Ministrio do Meio Ambiente e Recursos Naturais, alm das Alcaldas
(Prefeituras) locais e a Polcia Turstica.
Os clusters tursticos so similares a uma famlia de empresas, nas
quais so gerados e se fortalecem vnculos de confiana capital social ,
que resulta em uma interao de negcios mais fluida, assim como em me-
nores custos operacionais.
A seguir, se analisar detalhadamente o processo de clusterizao
turstica da Repblica Dominicana, os ganhos e frutos obtidos, assim como
os desafios a serem enfrentados pelos dez (10) clusters tursticos existentes
e o Consrcio Dominicano de Competitividade Turstica (CDCT), como
entidade que agrupa a todos.

CLUSTERS TURSTICOS DOMINICANOS COMO VER-

DADEIROS CATALISADORES DE DESENVOLVIMENTO
LOCAL

Os clusters tursticos da Repblica Dominicana demarcaram um an-

tes e um depois, na histria do turismo nacional, atingindo novas formas
de pensar no mbito pblico e privado para conquistar maiores nveis de
competitividade.
Desenvolver esses 10 clusters tursticos, com os recursos existentes
no pas, foi um longo processo, cheio de questes e lies aprendidas que
resultaram em uma mudana do paradigma no desenvolvimento local.

Um pouco de histria

Em 2001, a situao existente antes do incio do processo de criao

de clusters tursticos na Repblica Dominicana, pode ser descrita da seguin-
te maneira:
350

Competitividade era um conceito pouco conhecido.

Cluster? Ningum ouvira falar do termo e nem do conceito.
Limitada articulao dos atores que formavam a cadeia de valor
do Turismo.
No havia um interlocutor efetivo nas regies.
O desenvolvimento turstico se fazia margem da comunidade.

Os clusters tursticos surgiram justamente como forma de dar uma

resposta distinta problemtica excludente do turismo nacional e como
ferramenta de desenvolvimento mais compatvel com os novos tempos.
Formaliza-se a ideia e, com o apoio do Conselho Nacional de Competiti-
vidade (CNC) e da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento
Internacional (USAID), nascem os Clusters Tursticos de Romana-Bayahi-
be, Puerto Plata e Ecoturstico Vegano ( Jarabacoa e Constanza). A partir desse
momento, surgiram outros 5 clusters com caractersticas e realidades dife-
rentes: o Cluster Ecoturstico y Productivo de Barahona, Cluster Turstico de La
Altagracia (Punta Cana/ Bvaro), Cluster Turstico de Saman e os clusters
tursticos de Jarabacoa e de Constanza.
Ao mesmo tempo, nascem outros clusters apoiados diretamente pelo
CNC, como: o Cluster Turstico de Santo Domingo e o de Turismo Sostenible
de Pedernales.
O projeto USAID-CPP e o Consejo Nacional de Competitividad
(CNC) assinaram um acordo em 2006, e a cooperao entre ambos foi um
passo importante e um acordo de colaborao sem precedentes, que serviu
como base para o atual apoio aos dez clusters tursticos formais existentes.

Por que clusters tursticos como ferramenta de desenvolvimento

local?

Quando no se tem um cluster institucionalizado no destino turstico,

as relaes entre os atores acontecem de todas as formas, mas de maneira
totalmente unilateral e, alm disso, desorganizada, sem aproveitar as relaes
 351

que surgem em todo o conglomerado. Sem dvida, quando h um cluster, a

relao que se tem multidirecional, ou seja, todos se relacionam com todos.
Os motivos para impulsionar os clusters como ferramenta de desen-
volvimento local podem ser resumidos nos seguintes pontos:
Porque o mundo hoje exige mais dilogo, confiana, capital social.
Porque o cluster turstico igual representao e unio de todos
os atores locais.
Porque com esse modelo h mais atores empoderados tanto di-
retos como indiretos.
Porque se pode lutar de maneira unida pela sustentabilidade tu-
rstica.
Porque se conseguem projetos com maior impacto.

Exemplo da cadeia de valor integrada ao Cluster Turstico de Santo Domingo

Fonte: Elaborao da autora

Processo de clusterizao turstica na Repblica Dominicana

O processo de criao e fortalecimento dos clusters tursticos na Re-

pblica Dominicana levou quase uma dcada e foi feito em duas grandes
etapas, financiadas pela Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvi-
mento Internacional (USAID):
352

1 etapa: 2003-2007: USD$2.2 milhes para Turismo

- Projeto PCP de Chemonics International: La Vega, La Altagracia,
Puerto Plata y Barahona
- Conselho Nacional de Competitividade: Santo Domingo y Peder-
nales
2 etapa: 2007-2012: USD$12.5 milhes
- Dominican Sustainable Tourism Alliance (DSTA)
- Fortalecimento dos 9 clusters criados at o momento e criao do
dcimo: Cluster de Montecristi

Mapa do Consrcio Dominicano de Competitividade Turstica dos 10 clusters tursticos

(Cor verde para os que no possuem praia) Fonte: Elaborao da autora

Com o segundo projeto, denominado Dominican Sustainable Tourism

Alliance (DSTA), cujo trmino ocorreu em dezembro de 2011 e contou
com 12.5 milhes de dlares e igual contrapartida dos clusters, foram feitos
investimentos estratgicos focados em recursos humanos e financeiros para
obter impactos amplos e sustentveis. A realizao do projeto foi poss-
vel mediante a aliana de scios implementadores internacionais da Global
 353

Sustainable Tourism Alliance (GSTA), entre os quais se incluem a Academy

Educational Development (AED), The Nature Conservancy (TNC), George
Washington University (GWU) e Solimar International, como scios princi-
pais para os scios locais, que eram os nove clusters tursticos.
O apoio da USAID, tanto do projeto PCP da Chemonics Internatio-
nal como da DSTA do Global Sustainable Tourism Alliance, se concretiza
em:
Especialistas de clusters proveem assistncia tcnica aos lderes e
facilitadores dos clusters:
Apoio no desenvolvimento de planos de trabalho / viso estratgica;
Resoluo de conflitos e fortalecimento institucional;
Apoio execuo e monitoramento de atividades e produtos;
Assistncia ao acesso a fundos de doaes e facilitao para inves-
tidores nos destinos;
Fomento e assistncia no monitoramento de contrapartidas dos
clusters.

Coordenao entre doadores ponte de implementao entre o

Conselho Nacional de Competitividade e os clusters
Assistncia financeira:
- Apoio com os salrios de alguns diretores executivos;
- Apoio com espao de escritrios, logstica;
- Apoio para iniciar seus planos de negcios.

E em meio a esse processo, surge a ocasio de criar uma rede de

clusters

A Rede Nacional de Clusters Tursticos surgiu em maio de 2005, de

maneira espontnea. Em uma conversa entre tcnicos e membros de alguns
clusters, surgiu a ideia de criar uma rede pela qual se pudessem tratar assuntos
transversais que inclussem os vrios clusters, a partir de uma entidade que
tivesse esse alcance nacional. Deram-se conta, tambm, que era necessrio
354

contar com uma instituio dominicana que fosse capaz de continuar a

apoiar os clusters, quando terminassem os programas bancados pela USAID.
A Rede/Consrcio seria uma ONG dominicana e se converteria na
instituio chave para fomentar a competitividade sustentvel do turismo
na Repblica Dominicana, na qual as consideraes sobre eficincia nos
negcios, questes ambientais, culturais e de equidade seriam os parme-
tros que orientariam todas as aes que fossem encaminhadas.
Apesar de ser idealizada em 2005, at 2008 ainda no se teve cla-
ro que a RED/Consrcio deveria ser a continuao do programa USAI-
D-DSTA (Dominican Sustainable Tourism Alliance). Para essa dominica-
nizao da DSTA, deveria haver um acompanhamento inicial da DSTA,
para o qual se recomendaram certos princpios. Com essas ideias centrais,
se iniciou o fortalecimento do Consrcio Dominicano de Competitivida-
de Turstica (CDCT) e se iniciaram os primeiros passos para atingir seus
plenos objetivos.
Desde junho de 2009, a instituio realiza as seguintes aes:
- Incio da legalizao, para a qual se revisaram os estatutos e se orga-
nizou uma assembleia com todos os membros (9 clusters tursticos);
- Plano de trabalho.
- Plano de negcios (com declarao da misso, viso, objetivos,
anlise SWOT e atividades com projeo financeira para atingir a
sustentabilidade econmica da instituio);
- Negociao com DSTA para plano de transio desse projeto ao
CDCT;
- Seleo do Coordenador.

Ganhos Gerais dos Clusters

Tanto com a implementao do programa USAID-CCP, que durou

at maro de 2007, como com o projeto USAID-DSTA, executado nos
nove clusters tursticos do pas, se obtiveram diversos ganhos. Foram desde
impactos na cadeia de valor a comunidade e o fortalecimento institucional
 355

at as comunicaes e o empoderamento local. Entre os mais destacados,

temos:
Quanto Cadeia de Valor:
Dilogo e associao entre os atores;
Marketing, promoo; acesso a novos nichos;
Desenvolvimento de produtos (atraes alternativas);
Desenvolvimento de capacidades (treinamentos);
Estabelecimento de padres de qualidade;
Certificaes e aes para o meio ambiente:

Certificao Bandeira Azul para praias;

Certificao Green Globe (hotis, atraes);
Programas de gesto costeira marinha;
Campanhas de limpeza;
Concientizao comunitria;
Trabalho com projetos em reas protegidas.

Quanto Comunidade:
Treinamento de atores chaves (ingls, cursos para guias locais);
Treinamento a Pymes (Pequenas e mdias empresas);
Valorizao da cultura e eventos;
Acesso a comunidades impactando o turismo;
Papel da municipalidade no planejamento turstico;
Fonte de dilogo com o setor turstico.

Quanto aos impactos transformadores: mudana de paradigmas e de

dilogo do setor:
Mudana nos discursos;
Programas culturais e de artesanato realizados pelo Ministrio de
Turismo/setor privado;
356

Problemas comunitrios, setor cada vez mais sensvel;

Compromisso de infraestrutura em saneamento;
Formao de clusters por conta prpria ou com assistncia governa-
mental (10);
Investimentos/aes requerendo aes conjuntas, criando confian-
a mtua:
+ Restaurao de casas Vitorianas em Puerto Plata;
+ Prosseguimento do estudo realizado por Peter Yesawhich (mais
de US$500,000) em La Romana-Bayahibe;
Cada vez maior reconhecimento por parte do Ministrio do Turis-
mo do papel dos clusters tursticos;
Incremento do papel da municipalidade e autoridades locais no
planejamento turstico;
Preocupao por parte do governo e do setor privado pela situao
do artesanato e da cultura local.

Quanto ao Fortalecimento e Sustentabilidade Financeira dos clusters:

Todos os clusters tursticos contam com seus planos de negcios
como etapa importante na incessante tarefa de melhorar seu forta-
lecimento institucional.
Esses planos de negcios foram feitos para os prximos 5 anos
e so similares s empresas comerciais, no modo como operam e
atingem os objetivos, alm de satisfazerem as necessidades de ges-
to interna e de informao de entidades externas para oportuni-
dades de financiamento.
Todos tm definidos benefcios claros para seus membros.
Compreenso da necessidade de diversificao do produto tursti-
co para conseguir maior competitividade.
Os clusters comearam a pensar em ser Organizaes de Gesto de
Destinos. Uma DMO (Destination Management Organization) ou
uma OGD, em espanhol ou portugus (Organizacin de Gestin
 357

de Destino), uma entidade de coordenao de um destino que

rene as partes interessadas e promove a sua comercializao e de-
senvolvimento. As OGDs so centros de referncia, mas no exer-
cem nenhum controle sobre as atividades de seus scios, apenas re-
nem recursos e experincia para orientar o caminho a seguir. Nos
casos em que o destino trabalhe com o segmento de congressos e
convenes, as OGDs atuam como as encarregadas de administrar
os Centros de Convenes.

Quanto s Comunicaes:
A maioria dos clusters conta com seus Info-Cluster ou Boletim In-
formativo para incentivar a cultura de associativismo e destacar as
vantagens que o modelo cluster oferece, alm de informar, em nvel
local, sobre as aes da instituio e comentar as atividades mais
importantes do destino.
Alguns clusters j possuem sua pgina na web (Barahona, Cons-
tanza e La Romana-Bayahibe) e os outros esto em processo de
ter as suas. No caso do Cluster de Santo Domingo, h um blog que
apresenta timas informaes tursticas do destino.

Pginas web de Constanza y Barahona

Todos esto presentes nas redes sociais, como Facebook e Twitter.

A maioria dos clusters operam Centros de Informao Turstica nos
seus destinos, imprescindveis para o servio de qualidade aos tu-
ristas que os visitam e para a projeo das empresas locais, de modo
que o turismo seja vantajoso para todos.
358

Centro de Informao Turstica de La Romana-Bayahibe

Quanto ao empoderamento local: Criao da Rede de Clusters, o

Consrcio Dominicano de Competitividade Turstica (CDCT).
O CDCT promove o Turismo Sustentvel e a capacitao para a
gesto de destinos em nvel nacional.
Executor de um projeto tripartite de 3 clusters tursticos com fun-
dos da UNESCO.
Acordo de cooperao assinado com o Conselho Nacional de
Competitividade (CNC): Competindo com Equidade.
Propulsor da Aliana de Vendas e Marketing (Atas Dominicana e
sua marca Dominican Treasures) para que o mercado acesse todos
os produtos tursticos comunitrios que formam parte dos clusters,
de modo que se possa ofertar um turismo mais sustentvel e com-
plementar da oferta nacional atual.
Apoio para alavancar projetos com fundos nacionais e internacio-
nais.
Banco de dados para seus membros, criado sobre os destinos e o
setor, com base em estatsticas e anlises realizadas.
 359

Assistncia tcnica e suporte institucional.

Desde janeiro de 2012, h um novo projeto de desenvolvimento
com a USAID, denominado Sustainable Tourism Empowerment
program (STEP) com durao de 2 anos e fundos de US$ 2.4 mi-
lhes.
Pgina web institucional do Consrcio promovendo todos os clus-
ters (www.turismocdct.org).

Dentro dos resultados e ganhos obtidos pelos clusters tursticos, no

se pode deixar de mencionar a replicao de projetos e programas bem su-
cedidos, de um cluster para outro, tais como:
Programa de treinamentos de Barahona, realizados por Constanza
e Saman.
O Mapa guia de Jarabacoa foi aproveitado por Barahona.
Bandera Azul, programa realizado tambm por Puerto Plata, Sa-
man e La Altagracia, com assistncia de Romana-Bayahibe.
Assistncia ao acesso de fundos da Agncia Espanhola de Coope-
rao Internacional (AECID) (Barahona y Santo Domingo).
Implementao de Voos Comerciais entre San Juan, Puerto Rico,
Barahona e Constanza.
360

Fresh Market de Constanza replicado por Barahona em seu Desti-

nation Market.

Metas dos clusters tursticos dominicanos

Os clusters esto em distintos nveis de maturidade institucional

e ser preciso trabalhar arduamente para conseguir o mesmo nvel de
desenvolvimento.
Uma de suas principais metas conseguir a sustentabilidade finan-
ceira antes que se acabem os fundos destinados pela USAID.
Alm disso, os clusters e o Consrcio Dominicano de Competitivi-
dade Turstica (CDCT) devero seguir executando aes para garantir que
os destinos sejam bem geridos e se convertam em exemplos de turismo
sustentvel.
Por outro lado, existe o desafio de aumentar o compromisso por par-
te dos Ministrios do Estado ligados ao Turismo, principalmente do Mi-
nistrio do Turismo, que pode atrasar muitas aes nos destinos.
A cooperao fundamental entre as empresas do cluster para que
mantenham o aumento da competitividade.

Concluso

Os clusters tursticos so complexos em seus processos de nascimen-

to, desenvolvimento e maturao porque possuem muitas facetas e atores
com agendas distintas, porm coincidentes.
A Repblica Dominicana soube adaptar sua prpria realidade o
modelo dos clusters. Menos de uma dcada aps ter iniciado o processo na
rea de turismo, j deu mostras de que um exemplo regional que pode ser
replicado.
No pas havia uma grande resistncia ao trabalho conjunto do se-
tor pblico com o privado e muito mais nas comunidades locais anfitris
 361

envolvidas. Por essa razo, o dilogo que os clusters tursticos permitiram

entre esses interlocutores um grande avano.
A pesar de no serem um caso nico no mundo, os clusters tursti-
cos tm muito que mostrar e ensinar. Elencar o ocorrido em dez pontos
tursticos do pas e tratar de multiplicar a experincia em outros lugares
da geografia nacional que encaram o turismo como atividade motora de
desenvolvimento importante para manter os ganhos que se podem obter
quando se acredita e se aposta no modelo de cluster.
Foram muitos os avanos obtidos na criao de capital social e incre-
mento dos empregos, nas vendas e investimentos nas regies, mas os clusters
tursticos esto em diferentes etapas de maturao e consolidao e ainda
precisam de um acompanhamento para o fortalecimento de suas estruturas,
direo estratgica e capacidades de gesto.
Uma meta fundamental para os clusters ser ter sempre a capacidade
de cooperar e competir de maneira simultnea, focados em quatro estratgias
fundamentais: tecnologia, formao, sustentabilidade e internacionalizao.
O Consrcio Dominicano de Competitividade Turstica (CDCT)
ONG dominicana que agrupa os clusters tursticos para fomentar a compe-
titividade sustentvel e a equidade no setor turstico da Repblica Domi-
nicana ser responsvel por levar sempre a bom porto os clusters tursticos
nesses pontos centrais.
Para tanto, dever fazer uso da assistncia tcnica necessria e de
indicadores que detectem o posicionamento detalhado dos cluster e as de-
mandas de melhorias, para que as organizaes gestoras de destinos imple-
mentem de maneira adequada o turismo sustentvel, a competitividade e a
promoo conjunta.
O CDCT dever lutar para alcanar mais reconhecimento e colabo-
rao dos Ministrios de Turismo, Cultura e Meio Ambiente e Recursos
Naturais para cumprir, de maneira mais efetiva, as metas dos clusters de se
converterem em DMOs ou Organizaes Gestoras de Destinos (OGD).
Uma OGD eficiente deve coordenar os elementos do destino (atra-
es, amenidades, acessibilidade, recursos humanos, imagem e preo) para
362

que sejam divulgados (Marketing) e mantenham a qualidade (no destino),

ao mesmo tempo que zela para que haja um entorno favorvel quanto s
polticas, regulaes, legislao e impostos.
O caminho percorrido dos clusters tursticos mostra que existem as
bases para que o xito esteja mais ou menos garantido. Tudo depender da
vontade firme dos atores em no se desviar do caminho, buscando sempre a
equidade e a competitividade no desenvolvimento de um turismo mais sus-
tentvel, que dever envolver os elementos que lhe garantem o equilbrio: o
econmico, o sociocultural e o ambiental.
Finalmente, as atividades do Consrcio Dominicano de Competiti-
vidade Turstica (CDCT) devero contribuir sempre para: gerar mudanas
mentais orientadas unio e competitividade; construir instituies locais
mais fortes; promover a incluso, a iniciativa local e a democracia; impul-
sionar o turismo sustentvel; a conservao do meio ambiente, a eficincia
econmica e a preservao e incluso da cultura e das comunidades; enxer-
gar a liderana como aspecto essencial (no nvel dos clusters, a combinao
de um Diretor Executivo e um Presidente forte e dinmico um determi-
nante chave para o xito) e assegurar o apoio de contribuintes para a agenda
contnua dos trabalhos a serem feitos nos destinos.

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Slvel, rjan. Clsteres: Equilibrando Fuerzas Evolutivas y Constructivas.
Estocolmo: Ivory Tower Publishers, 2008.
CURRCULO DOS AUTORES

ORGANIZADORES

Alexandre Panosso Netto

Professor Livre-Docente na Escola de Artes, Cincias e Humanidades da
Universidade de So Paulo-EACH-USP. Coordenador do Mestrado em Turismo
da EACH-USP no perodo 2014-2018. Possui mais de 20 livros na rea do turismo
e outros 30 artigos publicados em revistas cientficas. Blog: panosso.pro.br

Luiz Gonzaga Godoi Trigo

Professor Titular na Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de
So Paulo-EACH-USP. Foi coordenador do curso de Lazer e Turismo da EACH-
USP. Tem 40 anos de experincia no campo do turismo, lazer, entretenimento
e reas afins. Possui mais de 20 livros na rea do turismo e outros 30 artigos
publicados em revistas cientficas. Blog: luiztrigo.blogspot.com.br

COLABORADORES AUTORES DE CAPTULOS

Aguinaldo Csar Fratucci

Professor doutor na Universidade Federal Fluminense (UFF), Brasil.
coordenador do Mestrado em Turismo da UFF. Atua em gesto de destinos
tursticos, ordenamento territorial, polticas pblicas de turismo, epistemologia do
turismo e turismo em reas urbanas. E-mail: acfratucci@gmail.com

Alfredo Almonacid
Administrador do Parque Reserva Costeira Valdiviana. The Nature Conservation.
E-mail: aalmonacid@tnc.org

Ana Paula Garcia Spolon

Professora ps-doutora na Universidade Federal Fluminense (UFF), Brasil.
Pesquisa sobre hospitalidade, desenvolvimento imobilirio, arquitetura hoteleira
e as relaes entre a hotelaria e o processo de produo e consumo de espaos
urbanos.
364

Aurora Hernndez Ulate

Professora doutora e investigadora na Universidad Nacional Costa Rica, Campus
de Nicoya. Possui vrios artigos cientficos sobre o turismo na Amrica Central e
Caribe.

Carla Guerrn Montero

Doutora em Antropologia Cultural pela University of Oregon (Eugene, Oregon).
professora associada de Antropologia na University of Delaware. Faz parte da
Women's Studies and Black American Studies da University of Delaware. Seus
estudos esto centrados no fenmeno da globalizao e mais especificamente no
turismo na Amrica Latina e no Caribe; E-mail: cguerron@udel.edu

Edgardo Oyarzun Mendez

Acadmico e Pesquisador do Instituto de Turismo, Universidad Austral de Chile.
E-mail: eoyarzunmendez@gmail.com

Elva Esther Vargas Martnez

Professora Doutora e pesquisadora na Faculdade de Turismo e Gastronomia da
Universidade Autnoma do Estado do Mxico, Mxico- UAEMex. Sua linha de
investigao so os estudos ambientais e administrativos do turismo, centrando-
se na gesto das empresas tursticas. Um de seus projetos mais recentes foi
desenvolvido no destino turstico de Cancn, que apresenta em seu captulo.
Possui vrios artigos e captulos de livros que abordam o tema do turismo. E-mail:
elvacolegio@hotmail.com

Glauber Eduardo de Oliveira Santos

Professor Doutor na Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade
de So Paulo-EACH-USP, onde d aulas na graduao em Lazer e Turismo e
no Mestrado em Turismo. Possui dois livros na rea do turismo e por volta de 30
artigos publicados em revistas cientficas. site: www.economiadoturismo.com.br

Guillermo Miranda Romn

Doutor em Antropologia, associado ao CIETUR-UAEM. Email: gmro@uaemex.
mx.

Hctor Caripan Sanzana

Pesquisador associado do Instituto de Turismo, Universidade Austral de Chile.
E-mail: hcaripan@gmail.com
 365

Juan Carlos Picn Cruz

Professor doutor e investigador na Universidade Nacional Costa Rica, Campus de
Nicoya. Possui vrios artigos cientficos sobre o turismo na Amrica Central e Caribe.

Juana Norrild
Licenciada em Comunicao Social pela Universidade Nacional de La Plata.
investigadora associada no Centro de Investigaciones y Estudios Tursticos de
Buenos Aires Argentina.

Laura Eugenia Tovar Bustamante

Mestre em Estudos Tursticos pela Faculdade de Turismo e Gastronomia da
UAEM, Mxico. Email: la.tovar@hotmail.com

Luis Bez Penha

Atua na Delegao MINTUR Cego de vila, Cuba.

Marcelino Castillo Nechar

Doutor em Cincias Polticas e Sociais, vinculado ao Centro de Investigao e
Estudos Tursticos (CIETUR) da Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Possui mais de 10 livros na rea do turismo e vrios artigos cientficos. Email:
marcanec62@hotmail.com.

Marcello de Barros Tom Machado

Professor doutor na Universidade Federal Fluminense (UFF), Brasil. Atua no
curso de turismo e de Mestrado em Turismo da UFF. Seus Interesses de pesquisa
esto relacionados a turismo e meio ambiente, turismo e incluso social, turismo
e modernidade, e turismo no Rio de Janeiro. E-mail: marcellotome@gmail.com

Mara Caridade Falco Rodrguez

Atua na Universidade de Cego de vila, Cuba. E-mail: mariaf@economia.unica.cu

Mara Cristina Otero Gmez

Professora na Universidad Santo Toms Universidad de los Llanos. E-mail:
mariaotero@usantotomas.edu.co

Mara Elena Betancourt Garca

Professora doutora no Centro de Estdios Multidisciplinar os de Turismo.
Universidade do Camagey, Cuba. Possui vrios artigos publicados sobre o turismo
em Cuba e na regio do Caribe. E-mail: elena.betancourt@reduc.edu.cu
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Mara Luisa Rendn

Docente do Programa de mestrado em Ecoturismo da Universidad Nacional
Agraria La Molina (Lima-Peru) e do Programa de Especializao em Gesto do
Patrimnio e Turismo Sustentvel da Universidad Nacional de Lujn (Buenos
Aires-Argentina). Autora de livros sobre Desenvolvimento Turstico Municipal.
E-mail: malurendon@yahoo.com

Marisol Orozco Guerrero

Mestre em Agroindstria Rural, Desenvolvimento Territorial e Turismo Agro
Alimentcio (MARDTyTA). Vinculada ao Centro Universitrio UAEM,
Tenancingo. Email: marysol_og@yahoo.com.mx.

Pilar Constanzo
Especialista em Gesto de Destinos do Consrcio Dominicano de Competitividade
Turstica. Diretora de Hotelaria e Turismo da Universidade Catlica Santo
Domingo, Repblica Dominicana (UCSD). E-mail: pilar@turismocdct.org

Regina G. Schlter
Doutora em Psicologia Social pela Universidad J. F. Kennedy, Buenos Aires,
Argentina. professora titular na Universidad Nacional de Quilmes, Argentina,
e Diretora-Editora da publicao acadmic a Estudios y Perspectivas en Turismo.
Suas principais reas de investigao so o patrimnio intangvel, o turismo
gastronmico e o desenvolvimento local no mbito rural. E-mail: regina_schluter@
yahoo.com.

Simon Bidwell
Mestre em Estudos de Desenvolvimento na Universidad de Victoria em
Wellington (Nova Zelndia) e Bacharel com Honra em Filosofia pela Universidade
de Canterbury (Nova Zelndia). Tem extensa experincia de trabalho no setor
pblico na Nova Zelndia. Esteve envolvido com a implantao de projetos de
turismo alternativo em Cabanaconte, Peru. Autor da tese sobre o Impacto do
Turismo Rural no Desenvolvimento do Vale do Colca, assim como de diversos
artigos relacionados. Tutor e pesquisador convidado na Universidad Nacional de
San Agustn, em Arequipa, Peru. E-mail: simon_bidwell@yahoo.com

Wilson Giraldo Prez

Universidad de los Llanos. Villavicencio, Colombia. E-mail: wgiraldo@unillanos.
edu.co
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