Inicialmente necessrio efetuar consideraes acerca do conceito de interesses para o Direito que

nas palavras de (Gonalves xxx) consiste na busca intencional de satisfao de uma necessidade, de
modo que pode refletir vantagem de uma coletividade ou de apenas uma pessoa,ou seja, pode ser,
individual ou coletivo.

Nesse sentido, os interesses coletivos, tambm chamados de transindividuais se enquadram em uma

modalidade que no tida nem como sendo de interesse pblico pois no tem como titular o
Estado, nem se mistura com o bem comum. No tido tambm como privado uma vez que no
pertence a uma pessoa de forma isolada, mas a um
grupo, classe ou categoria de pessoas (Gonalves xxx). Assim, pode-se citar como exemplos de
interesses coletivos/transindividuais os compartilhados por todas as vtimas de um produto nocivo
que foi posto no mercado; ou pelos contratantes de um consrcio ou de determinada instituio
financeira; ou ainda por todos aqueles que possam estar sujeitos aos efeitos perniciosos de certo
poluente que tenha sido lanado na atmosfera.

Tem-se ento, que os direitos coletivos em sentido estrito, por sua vez, tm como caractersticas a
transindividualidade real restrita; a determinabilidade dos sujeitos titulares - grupo, categoria ou
classe de pessoas - , unidos por uma relao jurdica-base; a divisibilidade externa e a divisibilidade
interna; a disponibilidade coletiva e a indisponibilidade individual; a irrelevncia de unanimidade
social e a reparabilidade indireta[4].

O interesse transindividual se caracteriza por pertencer a um

grupo, categoria ou classe de pessoas que tenham entre si um
vnculo, seja de natureza jurdica, seja de natureza ftica.
O ordenamento jurdico, a partir de um determinado
momento, admitiu a existncia dessa nova categoria de interesses e
criou mecanismos prprios para a sua defesa em juzo. Isso exigiu
grandes inovaes, porque o processo civil tradicional lidava apenas
com as categorias clssicas de interesse individual e pblico.
Sempre se considerou necessrio que o direito subjetivo
estivesse associado a um titular determinado ou ao menos
determinvel, visto que isso impedia a defesa judicial daqueles que
pertenciam a uma coletividade ou a um grupo indeterminado ouindeterminvel.
Percebeu-se que era preciso facilitar a defesa dos interesses
transindividuais, atribuindo-a a determinados entes. Sem isso, cada
interessado individual teria de buscar sozinho os seus direitos, o que
implicaria grandes dificuldades de acesso justia e uma
proliferao de demandas similares, fundadas na mesma situao
ftica ou jurdica, com prejuzo do bom andamento dos processos e
grave risco de decises conflitantes.
Determinados interesses estavam de tal forma pulverizados
entre os integrantes da coletividade que seus titulares no se sentiriam
estimulados a ir a juzo individualmente. Mas, se agrupados, seria de
grande relevncia defend-los. clebre a comparao entre esse
processo de agrupamento e o fenmeno fsico da molecularizao:
os tomos, individualmente considerados, no so bastantes para
compor as substncias que interessam s pessoas; no entanto, quando
agrupados, formam molculas cada vez mais complexas que
adquirem grande importncia. Os interesses divididos entre o grupo,
a categoria ou a classe esto de tal maneira fracionados que no se
destacam; contudo, podem tornar-se relevantes se forem agrupados.
A permisso para que determinados entes pudessem ir a juzo
na defesa de interesses que no lhes pertenciam diretamente, mas a
todo um grupo, classe ou categoria de pessoas, trouxe graves
dificuldades relacionadas questo da legitimidade. O processo civil
tradicional conhecia apenas a ordinria e a extraordinria, e surgiu
grande controvrsia quanto aos entes legitimados para a defesa dos
interesses transindividuais.
Foi necessrio inovar o tema da coisa julgada, que,
historicamente, sempre atingiu apenas aqueles que haviam
participado do processo julgado pelo mrito. Nas aes coletivas, a
coisa julgada passou a estender-se erga omnes e ultra partes,
atingindo no apenas aqueles que participaram da ao, mas todos os
que se encontram na situao jurdica ou ftica que vincula o grupo,
classe ou categoria de pessoas titulares do direito coletivo. Alm
disso, grandes inovaes foram adotadas nos processos de liquidao
e execuo de direitos coletivos.
O que caracteriza os interesses transindividuais o fato de no
se enquadrarem nas categorias tradicionais de interesse pblico e
privado; de pertencerem a um grupo, categoria ou classe de pessoas
que mantm entre si um vnculo jurdico ou ftico; e de poderem ser
objeto de tutela coletiva, atribuda a determinados entes, com
peculiaridades inerentes a essa forma de acesso justia.
Esses interesses coletivos em sentido amplo podem ser
classificados em trs grupos, conforme o seu objeto, a sua origem e
a possibilidade ou no de identificar os seus titulares. A lei menciona
os interesses difusos, os coletivos (em sentido estrito) e os individuaishomogneos, cumprindo
examinar cada um deles em separado.
2.1. INTERESSES DIFUSOS
De acordo com o art. 81, pargrafo nico, da Lei n. 8.078/90,
interesses ou direitos difusos so os transindividuais, de natureza
indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas
por circunstncias de fato.
So trs as suas caractersticas fundamentais: a indivisibilidade
do objeto; a indeterminabilidade do sujeito; e a ligao deles por um
vnculo ftico, e no jurdico.
A lei utilizou as expresses interesse e direito como
sinnimas. Para que se possa compreender quando haver interesse
difuso, tome-se um exemplo: determinada empresa faz divulgar por
grande rede de televiso propaganda enganosa que pode induzir em
erro os consumidores que a assistam. O interesse em retirar do ar
essa publicidade pode ser qualificado como difuso.
Observe-se que indivisvel porque ou a propaganda
mantida, e toda a coletividade estar exposta aos seus efeitos
deletrios, ou tirada do ar, e toda a coletividade ficar livre do
perigo ou o risco afeta todos ou no afeta ningum. No h como
afastar o risco para alguns dos possveis expostos propaganda sem
beneficiar todos os demais; nem como expor um sem prejudicar os
outros.
Alm disso, os sujeitos so indeterminados e indeterminveis.
Os titulares do direito so todas as pessoas da coletividade que
poderiam, podem ou podero entrar em contato com a publicidade
enganosa enquanto ela permanecer no ar. No possvel identificar
individualmente aqueles que esto expostos.
O vnculo entre os titulares do direito difuso decorre de uma
relao ftica, e no jurdica. H aqui uma sutileza que deve ser
considerada: a proibio da publicidade enganosa decorre de lei,
havendo dispositivo expresso a respeito no Cdigo de Defesa do
Consumidor. O interesse difuso dos consumidores de que a
propaganda seja tirada do ar tem um fundamento jurdico. Mas no
h uma relao jurdica comum que os una ao responsvel pela
propaganda enganosa, e sim apenas o fato de estarem
potencialmente expostos publicidade, visto que no h nenhum
vnculo jurdico entre eles e o fornecedor responsvel pela
propaganda em anlise.
Imagine outro exemplo no qual uma fbrica emita poluentes,
colocando em risco a sade dos habitantes de uma determinada
regio. O interesse discutido indivisvel porque no h como
proteger apenas uma das pessoas expostas ao perigo sem preservaras demais. Se for determinado o
fechamento da fbrica ou a
implantao de dispositivos de purificao do ar, todos sero
beneficiados.
No possvel identificar os titulares do direito. Dir-se-ia que
so apenas os moradores da regio, mas sero tambm titulares os
possveis visitantes, as pessoas que passarem por l, aquelas que
moram longe, mas podem ser atingidas pela poluio em dias de
vento forte. E o vnculo comum entre todos os titulares a potencial
exposio aos efeitos nocivos do poluente. Trata-se, pois, de vnculo
ftico, e no jurdico.
Haver interesse difuso apenas daqueles que, expostos ao
perigo, correm um risco. Se, em virtude da poluio, um grupo
determinado de pessoas adoecer e sofrer danos verificveis, o seu
interesse no ser mais difuso, mas individual homogneo.
Isso demonstra que uma atividade pode violar mais de uma
espcie de interesse. Por exemplo, se determinado fornecedor
divulga pela televiso um produto farmacutico que no contm o
princpio ativo indicado e que pode causar danos ao consumidor,
haver interesse difuso (indivisvel e entre pessoas no identificadas)
de todos os consumidores potenciais expostos propaganda, mas
haver interesse individual homogneo daqueles que, tendo adquirido
o produto, sofreram danos.
2.2. INTERESSES COLETIVOS
A expresso interesses coletivos equvoca porque designa
ao mesmo tempo o gnero e uma das espcies. Pode ser usada como
sinnimo de interesse transindividual e para indicar uma das espcies
desse interesse. Para diferenci-los, costuma-se chamar o primeiro
de interesse coletivo em sentido amplo, e o segundo, em sentido
estrito.
O art. 81, pargrafo nico, II, do Cdigo de Defesa do
Consumidor conceitua interesses coletivos como os transindividuais
de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe
de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao
jurdica base. O que os caracteriza que so indivisveis e
envolvem pessoas determinadas ou determinveis, ligadas entre si ou
com a parte contrria por meio de uma relao jurdica base.
Imagine o interesse dos consorciados de ver declarada uma
clusula abusiva, inserida no contrato de adeso pela empresa de
consrcios. Cada um deles, individualmente considerado, teria a
faculdade de ajuizar ao prpria para discutir a clusula. Mas h o
interesse coletivo dos consorciados, que a lei considera indivisvel. Ao
faz-lo, ela estabelece uma distino entre o interesse coletivo e asoma de cada interesse individual
dos consorciados, tal como os
tomos, individualmente considerados, que no tm as mesmas
caractersticas da molcula que resulta da sua unio.
Os interesses coletivos so defendidos de forma indivisvel.
No possvel que a ao correspondente beneficie um dos titulares
sem beneficiar os demais. Por isso a lei estabelece a coisa julgada
ultra partes. A deciso judicial ou beneficia todos os que se
encontram na situao jurdica base, ou no beneficia ningum.
Trata-se de situao muito diferente da que ocorreria se, em vez de
proposta a ao coletiva, fossem propostas inmeras aes
individuais que versassem sobre a clusula impugnada. Nesse caso
no haveria indivisibilidade, sendo possvel que o Judicirio acolhesse
algumas e no outras.
O que distingue o interesse coletivo do difuso que este tem
como titulares pessoas indeterminveis e aquele, pessoas que so
determinveis em funo da relao jurdica base. o caso dos
signatrios de um contrato com empresa de consrcio cujas
clusulas so abusivas. Nesse exemplo, o interesse coletivo, uma
vez que as pessoas so determinveis e todas elas tm em comum
no apenas um vnculo ftico com a parte contrria (a empresa de
consrcio), mas tambm jurdico, que decorre do fato de elas terem
firmado o contrato.
Se um dos legitimados para a ao coletiva ingressar em juzo
com demanda para que o juiz determine a nulidade dessas clusulas
nos contratos j firmados, haver a proteo de interesses coletivos,
no que concerne a todas aquelas pessoas determinveis que o
assinaram. Mas se o legitimado ainda postular que o juiz condene o
ru a abster--se de, nos contratos futuros, inserir clusulas
semelhantes, haver a defesa de interesses difusos porque os futuros
contratantes no podem ser determinados desde logo e porque a
relao que os une no ser jurdica (eles ainda no assinaram o
contrato), mas ftica, por estarem expostos possibilidade de, no
futuro, virem a firm-lo.
2.3. INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS
So conceituados no art. 81, pargrafo nico, III, do Cdigo de
Defesa do Consumidor como aqueles que decorrem de uma origem
comum. Caracterizam-se por serem divisveis, terem por titular
pessoas determinadas ou determinveis e uma origem comum, de
natureza ftica. Diferem dos interesses difusos porque tm sujeitos
determinados ou determinveis, e seu objeto divisvel. Por
exemplo, as vtimas de acidentes ocasionados por defeito de
fabricao de um automvel, posto no mercado de consumo.Nessa hiptese, os potenciais
adquirentes dos veculos so
indeterminados, mas as vtimas de acidentes so determinadas. Cada
uma delas poderia optar por propor a sua ao individual de
indenizao, e o juiz acolher algumas e no outras (por isso, o
interesse divisvel). No entanto, como h uma origem comum a
todos os direitos o defeito de fabricao como causa originria do
acidente e o fato de os titulares terem todos adquirido os veculos
com problemas , possvel a tutela coletiva.
So manifestas as diferenas entre os interesses coletivos e os
individuais homogneos. Naqueles, o vnculo comum algo que diz
respeito diretamente relao jurdica base. Por exemplo, a
existncia de clusula abusiva nos contratos celebrados com o
fornecedor. A origem do problema est no prprio contrato: ele
que deve ser modificado. J nos interesses individuais homogneos,
no se nega que os titulares do interesse tm relao jurdica com o
fornecedor. o caso dos adquirentes do veculo defeituoso, que
devem ter celebrado com o fornecedor um contrato de compra e
venda. Mas a origem do problema no foi o contrato, e sim um fato:
o acidente que ocorreu com as vtimas e que pode ter sido provocado
pelo defeito no carro.
Em ao civil pblica versando sobre interesse coletivo
relacionado a clusula abusiva, se o juiz acolher o pedido, todos os
que celebraram o mesmo tipo de contrato sero beneficiados. Na
hiptese de venda de carro defeituoso, a ao civil para indenizar as
vtimas de acidente no beneficiar todos os adquirentes, mas apenas
aqueles que sofreram danos decorrentes do acidente.
O liame entre os titulares dos interesses individuais
homogneos no a relao jurdica com a parte contrria, mas a
origem ftica comum. Eles nada mais so que um feixe de interesses
individuais, agrupados por uma origem comum, e que, por isso
mesmo, podem ser objeto de tutela coletiva.
2.4.
COMPARAO
TRANSINDIVIDUAIS
ENTRE
OS
INTERESSES
Os interesses difusos e os coletivos so indivisveis, pois aquilo
que beneficia um estende-se a todos. J os individuais homogneos
so divisveis. No exemplo do acidente com carros defeituosos, de
cada situao decorre um fato distinto, ocorrido em circunstncia
diversa, embora possa ter origem comum.
O liame entre os titulares dos interesses coletivos deriva
diretamente da relao jurdica, ao passo que entre os titulares de
interesses difusos ou individuais homogneos deriva de uma situao
de fato em que eles se encontram.Somente os titulares dos interesses difusos no podem ser
identificados como aqueles expostos propaganda enganosa ou aos
efeitos poluentes. Se, nesse grupo, alguns ficarem doentes e sofrerem
danos, em virtude do efeito nocivo da poluio, comporo um novo
grupo, no mais de titulares de interesses difusos, mas de individuais
homogneos.
Os interesses coletivos e individuais homogneos pertencem a
grupos de pessoas identificadas ou identificveis.
possvel que se postule em uma mesma ao coletiva a
tutela de mais de um tipo de interesse transindividual. Por exemplo,
que se impugne uma clusula contratual de multa que ultrapassa o
permissivo legal.
Para ilustrar, haver tutela de interesses coletivos, difusos e
individuais homogneos se o pedido formulado na ao civil pblica
abranger, respectivamente: a declarao de nulidade das clusulas
nos contratos celebrados; a condenao do fornecedor a, nos
contratos futuros, abster-se de inclu-las; e a sua condenao a
restituir queles que j pagaram a multa no valor excessivo.
No que pertine aos interesses coletivos daqueles que firmaram
o contrato, se procedente a ao, todos sero beneficiados com a
declarao de nulidade da clusula. Quanto aos difusos dos que ainda
no o assinaram, com a procedncia estes no estaro
potencialmente expostos ao risco de se submeter abusividade de
determinadas clusulas contratuais no futuro, caso venham a faz-lo.
E em relao aos individuais homogneos, por estarem esses
interesses unidos pelo fato comum de terem sofrido o prejuzo
decorrente do pagamento da multa excessiva, sero ressarcidos nos
termos da lei. Como visto, cada um dos pedidos diz respeito a um tipo
de interesse. Para verificar se uma ao tem por objeto a tutela
desse ou daquele tipo de interesse transindividual, preciso examinar
o pedido.