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CHARLES TILLY
Directores de la coleccion:
Salvador Aguilar y Marfa T. Bretones
Di n arn ica
de la contienda
politica
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tolerancia y efectividad.
Donac:6n:
La publicaci6n de este libro ha sido posible gracias al apoyo
institucional de la Fundaci6n Betiko.
Todos los derechos reservados. Estc libro no puede ser reproducido, ni en todo ni en parte, ni registrado en,
o rransmitido por, un sistema de recuperacion de informacion, en ninguna forma ni par ningun media,
Sea: mecdnico, foroquimico, electronico, rnagnerico, electrooptico, por [otccopia 0 cualquier otro, sin el permiso
previo por escriro de la editorial.
ISBN: 84-88711-70-0
Deposito legal: B. 9.946-2005
Cornposicion: Medusa
Impresion: Novagrafik
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~4i Titulo original: Dynamics of Contention (publicado en ingles por
Mi Cambridge University Press, Cambridge, 2001).
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Traducci6n castellana: Joan Quesada
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Fotografia de cubierta: Trabaiadorss en naro uevan a caoo
1 ur ra marcha
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desde Jarrow hasta Londres para Jtr~ij,
oetubre de 1936
08001 Barcelona
e-mail: hacerproduccio@yahoo.es
Todos los derechos reservados. Esre libra no puede ser reprodocido, ni en rode ni en parte, ni regisrrado en,
o transmitido por, un sistema de recuperacion de informacion, en ninguna forma ni por ningun medic,
sea mecdnico, foroquimico, electronico, magnetico, electrooptico, por fotocopia 0 cualquier otro, sin eI permiso
ISBN: 84-88711-70-0
Composici6n: Medusa
Impresi6n: Novagrafik
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Dinarmca de la ccouenoa polilica
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bus cando en ellos mecanismos causales de amplia aplicacion como, por ejemplo, la corredu
ria, la forrnacion de categorfas y la certificacion. Asi, los autores describen y anaJizan, a par \~
tir del utillaje analitico que construyen en ellibro, ciertos acontecimientos historicos que se lu
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remontan al siglo XVIII y los comparan con otros de factura muy reciente, como la misma di
solucion de la URSS 0 la transicion espanola ala democracia, de la que presentan un enfo iE
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que refreseante y novedoso que ofrece nueva luz sobre los acontecimientos y completa ala
perfeccion los tradicionales enfoques institueionalista, estructural y de teoria de las elites. t,Q
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SfNTESIS DEL fNDICE: I ~Cual es el problema? (1) ~Cual es el objeto del griterfo?
(2) Lineamientos de la contienda politica. (3) Cornparaciones, mecanismos y episodios.
II Tentativas de solucion. (4) La movilizaci6n segiin una perspectiva cornparativa. (5) La accion
contenciosa. (6) Las transformaciones de la contienda. III Aplicaciones y conclusiones. (7) Las
trayectorias revolucionarias. (8) Nacionalismo, desintegracion nacional y contienda politica.
(9) La democratizaci6n contenciosa. (10) Conclusiones.
ya constitufa un clasico
Este libro es el producto de muchos afios de exquisita actividad academics individual asi )
como de la colaboracion creativa entre tres respetados autores. Su lectura es un placer pues
ellector percibe de inmediato que esta en manos de personas que poseen un dominio abso
luto sobre su campo de estudio. Es un logro remarcable
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que hace una contribucion duradera al estudio de la ac
cion colectiva. Exige, y con toda probabilidad obtendra,
una amplia a u d i e n c i a . ' .
(Ron Eyerman, Uppsala Universitr)
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tolerancia y cfectividad.
Todos los derechos reservados. Estc libro no puede ser reproducido, nj en redo ni en parte, ni registrado eo,
o transmirido por, un sistema de recuper acion de informacion, en ninguna forma ni por ningun medic,
sea mecanico, foroquimico, electronico, magnericc, electrooptico, por [otocopia 0 cualquier orro, sin e] permiso
previa por eserito de La editorial.
ISBN: 84-88711-70-0
Deposito legal: B. 9.946-2005
Cornposicion: Medusa
Irnpresion: Novagrafik
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Indice
Abreviaturas XXXI
PRIMERA PARTE:
~CUAL ES EL PROBLEMA?
SEGUNDA PARTE:
TENTATIVAS DE SOLUCI6N
TERCERA PARTE:
APLICACIONES Y CONCLUSIONES
1NDICE
x
Bibliografia . 385
Indice onornastico y de materias . 401
Lista de figuras
y ta bIas
Fig. 9.3 Las vias suiza y mexicana hacia la democracia, 1750-1990. 303
habria tenido que ojear el libro antes de decidir a que tipo de contienda individuales, pero la correduria tambien opera por medio de camarillas, organiza
nos est amos refiriendo, algo asi como 10 que habria sucedido si 10 hubie ciones, lugares y, en el caso limite, programas. En una version simple de la corre
ramos traducido por Diruimica de la lucha. ~De que lucha hablamos? Por duria, los enclaves 1 y 2 (por ejemplo, los hindues de Panipur y los del pueblo ve
supuesto, despues de leer unas cuantas paginas, la duda queda autornati cino) no estan conectados en un momento dado, pero el corredor (por ejernplo,
camente resuelta, pero e1 hecho de tener que explorar el libra antes de de Mr. Ghosh) no solo los conecta, sino que habla en nombre de ellos con eJ objero
cidir sobre el tema habria desmerecido eI titulo, que deberia dejar claro de de sus rcivindicaciones (pongamos por caso, el comisario de policia del distrito).
En accion, el modelo se explica con facilidad, por ejernplo, con la creacion de co
antemano al menos sobre que vamos a hablar. Asi pues, para salvar el in
nexiones directas entre los enclaves 1 y 2, con la incorporacion de enclaves adicio
conveniente y mantener el valor aiiadido que aporta la literalidad, la deci naIes, con la introduccion de la negociacion entre el corredor y el objeto inicial de
si6n fue afiadir eI especificador politicas alli donde fuera necesario en las reivindicaciones 0 con el desplazamiento de los dos enclaves hacia unas po stu
aras de la claridad. Si existia un modo simple de respetar la afinidad entre ras superpuestas con miembros y/o actividades comunes. La correduria crea nue
las lenguas inglesa y castellana, ~por que recurrir a una traducci6n late vos actores colectivos. Cuando los enclaves recien conectados suponen unos re
ral de contention como era eI terrnino contestacion? Posteriormente, a cursos complementarios, tal y como ha seiialado Ronald Burt (1992), la correduria
sugerencia de los autores, se decidi6, adernas, fundir dos expresiones in genera nuevas ventajas para las partes, sobretodo para los corredores. De manera
glesas en una castellana, y traducir las frases contentious politics y po similar, la ruptura de conexiones previamente creadas por la correduria transfer
rna la polirica y socava el poder de los intermediarios (Gould, 1998).
litical contention por contienda politica- cuando fuera posible.
Los corredores varian ampliamente en posicion social y modo d'e operar, 10
El segundo terrnino que plante6 dificultades tambien figura destacada
que tiene importantes consecuencias para la contienda en la que estos participen.
mente en la obra. Se trata de la traducci6n de brokerage por correduria. Entre los diversos tipos de corredores estan las elites locales, los arbitros, los ac
Aqui, el problema era que, no obstante la literalidad de significado entre tores biculturales, los interpretes, los interiocutores, los emprendedores politi
ambas palabras, eI terrnino castellano ha caido en desuso y sencillamente, cos, los nobles, los sacerdotes y los jefes. Algunos corredores mantienen a sus
parece que no suena bien, 0 suena extrafio- al lector native. Barajamos clientes deliberadamente separados entre si, mientras que otros los funden acti
la posibilidad de utilizar interrnediacion; sin embargo, las razones que vamente. Algunos levantan el campo despues de realizar una conexion crucial,
motivaron la eIecci6n de correduria- y corredor- para la traducci6n de mientras que otros se forjan sus propias posiciones mediante una negociacion
los terrninos brokerage y broker son claras: ambos terrninos son eI equi continua. Algunos socavan la capacidad de ciertos enclaves para una reivindica
valente exacto en castellano de los terrninos en Ingles y, por 10 tanto, co cion eficaz al emparejarios con rivales ambiciosos, al lIegar a acuerdos dudosos
con los objetos de las reivindicaciones, al desviar los recursos disponibles para
munican correctamente todos los matices presentes en eI uso original.
sus propios fines personales 0 al alejar a los seguidores. Algunos no saben que
Comparemos las definiciones: estan ejerciendo la correduria, porque conternplan su propia actividad como
Broker (Collins Concise Dictionary): an agent who, acting on behalf chismorreo, sociabilidad, recoleccion de informacion, como dispensacion de fa
vores 0 como ayuda mutua. No obstante, en todos los casos, la correduria alte
ofa principal, buys or sells goods, securities, etc.
ra los conjuntos conectados de personas de un sistema politico dado que tienen
Corredor (DRAE): el que por oficio interviene en almonedas, ajustes, a mana una definicion de intereses compartidos dentro del funcionamiento de
apuestas, compras y ventas de cualquier genera de cosas. dicho sistema politico. La correduria crea nuevos lazos y nuevas conexiones en
(En ambas lenguas, la definici6n que da eI diccionario de los substanti tre actores politicos..
vos abstractos brokerage y correduria remite al oficio de corredor.)
Si las definiciones son similares, 10 mismo puede decirse de su contex
A la vista de la descripci6n que acabamos de citar, quizas fuera igual
to de uso habitual en ambas lenguas: un corredor de seguros, de bolsa, de
mente plausible utilizar los terrninos intermediacion e intermediario.
apuestas.
No obstante, estes aparecen tarnbien en eI texto, y la opci6n escogida per
En eI caso del mecanismo, eI sentido es algo diferente. El corredor poli
mite establecer una diferencia entre el mecanismo propiamente dicho y
tico ejerce de enlace entre grupos antes no vinculados entre sf. La descrip
otros usos mas laxos de los terminos mediacion- [mediation] 0 inter
cion mas clara de la correduria en la obra quizas sea la siguiente (p. 157):
mediario- [intermediary], como en los siguientes ejernplos:
La correduria es la vinculacion de dos 0 mas enclaves sociales acrualmente
desconectados gracias a una unidad que media las relaciones de estes entre si 0 con - p. 141 original -po 156, en la traducci6n: Mediaci6n: el grado en
otro enclave distinto. En la version mas simple, enclaves y unidades son personas que la comunicaci6n de las reivindicaciones depende de unos inter
XVI NOTA DEL TRADUCTOR
rredor y correduria las primeras veces, no dejaba de sentir que las frases
DE LA CONTIENDA pOLiTICA?
nuda puede aparecer la sensacion de quedar saturado de informacion (tanto vencional (que los autores llaman contienda transgresiva) como algo
descriptiva como analitica). Ante ello se recomienda hacer pausas para dige profundamente interrelacionado, imbricado, consustancial (p. 8). Es mas,
rir 10 lefdo e incluso hacer anotaciones del sendero conceptual recorrido en Dinamica se constata que la interaccion de -y entre-las dos con
hasta el momento. En esta direccion Dindmica es diferente de otras obras tiendas produce una dinamica consustancial ala actividad politica y a
escritas anteriorrnente por los tres autores, ya sean Power in Movement de su evolucion (de la misma forma que el concepto politica muchas veces
Sidney Tarrow, Freedom Summer de Doug McAdam 0 The Politics of se define a partir de la tension conflicto-regulacion) y, por tanto, se cons
Collective Violence de Charles Tilly, que son mas hilvanadas y (mas) senci tata como esa interaccion dinarnica esta en la base del proceso generador
lias, y sobre todo, sin las pretensiones de renovacion teo rica que esta sf tie de desarrollos hist6ricos cornplejos tales como la dernocratizacion de re
ne. Precisamente por ello, Dindmica necesita una lectura atenta 0 incluso, al gfmenes, la creacion de naciones-Estado, la independencia de colonias, las
guna relectura. Y es que (1) la notable cantidad de conceptos acufiados que revoluciones 0 las olas de protesta.
se manejan y combinan en ellibro, (2) el mosaico y la disparidad (temporal, Desarrollando esta toma de posicion, los autores construyen (y se sir
geografica y de entidad) de casos utilizados y (3) la permanente voluntad de yen de) el concepto de contienda politica (pp. 4-5), con el que se refie
recapitulacion con el objetivo de establecer un programa analitico de inves ren a la acciori politica colectiva de una forma que supera la clasica dis
tigaci6n innovador, suponen un notable esfuerzo de cornprension. yuntiva entre el estudio de la accion politica convencional- y la no
Una vez advertidos los lectores, es de justicia decir que la obra de convencional y, con ella, el bloqueo episternologico de un sector de la
McAdam, Tarrow y Tilly supone un punto de inflexion en los estudios de Academia que insiste en pensar que se trata de dos mundos estancos don
acci6n colectiva, Y es que la pretension de Dindmica es desarrollar un de casi siempre se interpreta la primera como la buena y la segunda
cuerpo analitico que comprenda todos aquellos procesos politicos en cu como la mala. Tal como exponen los autores, el estudio de la politica
yos desenlaces la acci6n colectiva transgresiva (0, como la califican los au supone aproximarse, relatar y analizar mucha contienda politica, y asi
tores, la contienda politica) resulta decisiva. Con esta pretensi6n, los au 10 ejemplifican al referirse a los estudios de transiciones desde regfmenes
tores identifican (es decir, describen y analizan a partir del utillaje analitico autoritarios hacia democracias liberales:
que construyen en ellibro) ciertos acontecimientos historicos que se re
montan al siglo XVIII y los comparan con otros de factura muy reciente, [Muchos analisis] aticnden de cerca a las interacciones de individuos, gru
como la misma disoluci6n de la URSS 0 la transicion espanola a la demo pos y partidos. Pero al insistir en los incentivos individuales y los pactos entre
cracia. Pero la disparidad cornparativa no s6lo es cronologica, tambien es elites, ambas explicaciones ignoran en gran medida la enorme cantidad de con
tienda politica que precedi6 y acompafio cada uno de los episodios, adernas de
geogdJica: los autores nos hablan de 18 episodios que transcurren en [u
los mecanismos de cambio politico y conflicto politico que crearon nuevos ac
gares tan divers os como son Italia, Filipinas, Nicaragua, India, Kenia,
to res y nuevas identidades y transformaron la politica insritucional. (... ) Los
Mexico, Estados Unidos, Kazajstan, Francia, Espana, Ruanda 0 China. institucionalistas (... ) ignoran la dinarnica de la contienda (p. 179).
Con ello, a traves de un amplio recorrido hist6rico y geografico por feno
menos hist6ricos donde la contienda politica es crucial para configurar
-y entender- su desarrollo y desenlace, los autores pretenden construir Brevemente, un par de recordatorios sobre asuntos cercanos. La tran
un marco analitico con el que interpretar conexiones causales y, por tanto, sicion politica espanola esta construida sobre una montana de contienda
inferir leyes de medio alcance en base a las cuales comprenderlos mejor. politica. Los pactos entre elites 0 la lucidez estrategica de astutos politicos
es s610 10 que esta encima, en la cuspide. Otro mas cercano todavia, Los
resultados electorales espafioles de marzo de 2004 -10 convencional
s610 son explicables si consideramos (no s610, pero sf sobre todo) todos
~QUE HAY DE NUEVO EN DINAMICA? los procesos de movilizaci6n social-Io no convencional- del afio ante
rior. Lease Prestige, lease anti-guerra de Irak y lease muy especialmente
como esas movilizaciones generan una nueva cultura politica, una nueva
Una de las novedades -y virtudes, cabe decir- dellibro es la aproxi percepci6n de 10 politicarnente convencional.
mac ion al mundo de la politica donde se observa 10 convencional (10 que Otra de las aportaciones -yen parte tarnbien novedad- es la preten
McAdam, Tarrow y Tilly califican de contienda contenida) y 10 no con si6n de los autores de desarrollar un anal isis dinamico de la accion colec
xx PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA XXI
tiva --=----con un denso contenido expositivo y cronol6gico- donde se inte tenaci6n de determinadas elementos (que llaman mecanismos), que son,
gre, por un lado, el estudio de los diferentes actores politicos colectivos en el fondo, determinadas variables que se toman prestadas de los enfo
(a saber, los partidos politicos, los movimientos sociales, las guerrillas y ques pertenecientes a la agenda de la teoria clasica de los rriovimientos
los grupos de interes) y, por otro, los diversos ambitos de actuacion (las sociales. A saber, los rnecanismos causales (p. 27) de que nos habla el
instituciones, el mundo asociativo, la calle). En esta direccion, McAdam, libro, y que diferencia en ambientales, cognitivoss 0 relacionales,
Tarrow y Tilly exponen que para un analisis riguroso de los episodios his nos remiten inevitablemente a la estructura de oportunidades politicas,
roricos es preciso estudiar la interaccion entre actores y ambitos (pues a los marcos cognitivos 0 a las estructuras conectivas.
en el mundo real todo esta intimamente relacionado) y darle al estudio un De 10 expuesto podriamos concluir que las dos grandes aportaciones
caracter dinarnico. de este estudio son, por un lado, la aportacion del concepto de contien
~Cual es la utilidad analitica de esta propuesta? Quizas la respuesta sea da politica en cuanto que este nos indica que los procesos de cambio po
que la elaboracion de un relato dinarnico que se extienda cronologica litico s610 pueden entenderse a traves la profunda interrelaci6n que existe
mente permite el analisis de los movimientos sociales (que es el objeto de entre la politica convencional y la no convencional y, por otro, el esfuerzo
estudio clasico de aquellos, como nuestros autores, que se interesan por la de deconstrucci6n de la agenda clasica de las teorias sobre movimientos
politica no convencional) mas alla de los breves limites de su definici6n sociales, desmenuzando sus aportaciones y aplicandolas en un contexto
canonica. Pongamos un ejemplo. Cuando analizamos desde las perspecti dinamico exento de las rigideces que suponen el corse de estar traba
vas clasicas del estudio de la acci6n colectiva procesos hist6ricos comple jando s610 con los actores politicos colectivos mas volatiles de las arenas
jos donde hay acci6n politica no convencional-ya sean insurrecciones, politicas, a saber, los movimientos sociales.
rebeliones, protestas, asonadas 0 transiciones de un regimen a otro-,
siempre aparecen problemas a la hora de definir con precision el actor
politico objeto de estudio: ~se trata de un movimiento social 0 este s610 es
una expresi6n minima de la acci6n colectiva? Y si no 10 es ~cuando desa
~QUE OBJETAMOS DE DINAMICA?
parece 0 muta y, ante ello, de que nuevo actor hablamos?
En la direcci6n expuesta aparece la cuestion de que si bien las herra
mientas de analisis propias del estudio de los movimientos sociales (el estu Pero adernas de 10 arriba expuesto, una de las pretensiones mas insis
dio de la estructura de oportunidades politicas, el repertorio de accion co tentes de los autores es la busqueda de conexiones causales entre los me
lectiva, los marcos cognitivos 0 las estructuras conectivas) funcionan a la canismos, procesos y episodios- antes seiialados. Es precisamente en
perfeccion para la interpretacion de aquellos procesos politicos d6nde la ac este punto d6nde ha aparecido un amplio debate en la Academia (ver en
cion colectiva tiene un papel fundamental, el estudio del quehacer de los esta linea el vol. 8, n" 1, de la revista Mobilization, de 2003) que se cues
movimientos sociales se agota con una notable celeridad. Y eso es 10 que, tiona la forma en que Dindmica pretende operacionalizar dicha causalidad
precisamente, Dmamica pretende superar al presentar el estudio de la con yaque, talcomo dicen losautores, el objetivo es (1) identificar mecanis
tienda politica como un proceso dinarnico donde la acci6n colectiva no se mos causales clave que son recurrentes en una amplia variedad de con
agora con la aparicion y la activacion de los movimientos sociales, sino que tiendas, sus combinaciones y las secuencias en que aparecen (p. 40); (2)
va mas alla. En este senti do, el cuestionamiento que los autores elaboran de establecer paralelismos parciales e iluminadores y usarlos para identificar
la agenda analitica clasica del estudio de los movimientos sociales puede su procesos causales y recurrentes (p. 37); Y (3) todo ello a traves del estudio
poner un avance, aunque no tanto porque esta no sea consistente sino por atento de diferentes episodios. Pues segun McAdam, Tarrow y Tilly:
que demasiadas veces supone congelar a dichos movimientos en fotos fijas
que limitan extremadamente la comprensi6n de los procesos politicos. Cada mecanismo implica las mismas conexiones causa-efecto inmediatas en
Por ello, una de las grandes aportaciones de la obra es retomar las apor cualquier lugar y tiempo en que concurra. Pero las trayectorias y los resultados
taciones de la agenda clasica de la teoria de los movimientos para insertar de los episodios en su totalidad son diferentes porque las condiciones iniciales,
las secuencias y las combinaciones de mecanismos forman un cornpuesto que
las en un escenario hist6rico dinamico acotado en el tiempo (lo que los
produce efectos globales variables. (... ) los analistas de la contienda polftica ten
autores llaman episodios), dividiendolo en secuencias relevantes de la con dran que lIegar a dominar la complejidad de las condiciones iniciales, las se
tienda (que llamanproce,sos) que se caracterizan por la conexi6n y conca cuencias y las cornbinaciones (p. 140).
flACSi) .. ;3;uiioteca
PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA XXIII
XXII PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA
Yes que si bien los autores, tal como exponen en las conclusiones prestada la idea de McAdam, Tarrow y Tilly cuando exponen que Dina
(p. 339), estan convencidos de que en Diruimica se ha presentado un pro mica es, sobre todo, un punta de partida. De un atrevido, pero sugerente
grama de investigacion centrado en la deteccion de mecanismos y proce y al tiempo riguroso, punto de partida. Y ojala hubiera mas atrevidos en la
sos solidos en los episodios contenciosos, y que han armado un mode!o Academia. Eso.
aplicable a todos los episodios mostrando que existen unos mecanismos y
procesos similares que desernpefian un pape] significativo y que producen Pedro Ibarra, catedratico de ciencia polftica
unos resultados globales diversos en funcion de su secuencia, cornbinacion de la Universidad del Pais Vasco
y contexto, parece que algunos estudiosos de la accion colectiva manifies Salvador Marti, profesor de ciencia polftica
tan alguna reserva a esta pretension, tal como asi 10 expresan en la revista de ia Universidad de Salamanca
Mobilization antes citada.
La mayor critica que se hace a Dindrnica es la dificultad de establecer
secuencias logicas y claras de concatenacion causal entre los mecanis
mos y los procesos. Pues de los dieciocho casos analizados se infiere una
gran cantidad de mecanismos donde solo el de la correduria/mediacion
se repite mientras que e! resto de ellos solo se encuentra -como mucho
en cuatro de los dieciocho. En cuanto a los procesos, la obra dice al final
que solo hay tres de solidos y claves y que estes si aparecen en una amplia
variedad de episodios (que son las unidades de estudio). Estos procesos
son: (1) la construccion de nuevos actores politicos y de nuevas identida
des en los episodios contenciosos; (2) la polarizacion de grupos politicos,
que es la ampliaci6n del espacio politico y social entre los reivindicadores
presentes en un episodic contencioso, con una gravitacion hacia los extre
mos; y (3) el cambio de escala de la contienda politica, que es el cambio en
rnimero yen e! nivel de las acciones contenciosas coordinadas que condu
ce a una contingencia mas generalizada.
Por otro lado, la obra prologada fue esperada con gran expectativa por
la comunidad academica ya que agrupa, como dijimos, a tres de los mas
destacados y prolificos estudiosos de los movirnientos sociales contem
poraneos (Charles Tilly, profesor de ciencias sociales de la Universidad
de Columbia, Doug McAdam, profesor de sociologia de la Universidad de
Stanford, y Sidney Tarrow, profesor de gobierno y sociologia de la Uni
versidad de Cornell) y sintetiza gran parte de los debates e!aborados en
el seminario, financiado por la Mellon Foundation y auspiciado por el
Center for Advanced Studies in the Behavioral Sciences de la Universidad
de Stanford, sobre contienda politica que estes dirigieron y que duro tres
afios,
As! las cosas, un sector de la Academia especializada en el estudio de la
accion colectiva considera que la obra no resuelve todos los dilemas que
plantea. Sin embargo, al margen de que no resulta de! todo exacta la criti
ca anterior, otro grupo de estudiosos ha convenido en sefialar que e! valor
de Dindrnica es sobre todo, su talante provocador. Quienes redactamos
este Prologo nos situamos en esta segunda posicion, y preferimos tamar
r
Prefacio
y agradecimien tos
de tres afios organizados en torno al tema general de la contienda politica. la contienda, Entre los temas que se exploraron se encuentran religion y
Para nuestra sorpresa y satisfacci6n, Mellon accedi6 a nuestra solicitud. contienda, ernocion y contienda, globalizacion de la contienda, identidad
Queremos dar las gracias a Harriet Zuckerman por su visi6n -y la pa y redes en la contienda. Cada una de esas tres conferencias conto con Ia
ciencia- para animar a esta variaci6n poco habitual del formato del participaci6n de dos 0 tres expertos invitados. Tenemos que agradecer
Sawyer Seminar, y a Neil Smelser (sucesor de Phil como Director del su colaboraci6n a Mark Beissinger, Craig Calhoun, Bill Gamson, Jeff
Centro) y Bob por aceptar la realizaci6n de este en el Centro. Tambien Goodwin, Roger Gould, Susan Harding, Michael Hechter, Lynn Hunt,
queremos agradecer al personal del Centro la paciencia y buen humor a la Jane Jenson, Arthur Kleinman, Hanspeter Kriesi, Marc Lichbach, John
hora de hacer frente a los ataques de los contenciosos durante los afios Meyer, Ann Mische, Aldon Morris, Maryjane Osa, Gay Seidman,
que dur6 nuestra colaboraci6n. Kathryn Sikkink, Vena Taylor, Mark Traugott, Paul Wapner y Tim
Pero nos enlrentabamos ahora a un nuevo reto: dar con el micleo ade Wickham-Crowley.
cuado de proiesores en tome al cual edificar esa conversaci6n. Tuvimos la Y aiin son mas nuestras deudas. Durante el tercer afio del proyecto,
suerte de atraer a cuatro colegas que se nos unieron en la Iundacion de 10 mientras residiarnos en el Centro, nuestro col ega Ron Aminzade se sumo
que dio en llamarse el Colegio Invisible de la Contienda Politics. Con a nosotros para la organizacion de un serninario general sobre el terna de
Ron Aminzade, Jack Goldstone, Liz Perry y Bill Sewell, trabajamos co la contienda politica para los miembros del Centro interesados en d.
mo equipo durante tres afios para dar forma a un enfoque mas interactive Fuirnos afortunados al con tar con la participacion en ese seminario de un
de la contienda politica, Uno de los frutos de tal esfuerzo es el que apare gran grupo de talentosos colegas miembros. Entre estes estaban: Jerry
ce en un volumen que acornpafia a este: Silence and Voice in the Study of Davis, Jane Mansbridge, Rob Sampson, Carol Swain, Ed Tiryakian y
Contentious Politics. Esperamos que pronto otros vohimeries se surnaran Katherine Verdery. Les agradecemos su predisposicion a participar en
a los dos primeros. Nuestra propia obra se beneficio tremendamente de la nuestras a veces contenciosas discusiones.
interacci6n con todos esos amigos y colegas, y se 10 agradecemos encare Lejos del Centro, teniamos que defender 10 que habiarnos aprendido
cidamente. frente a los rnuchos expertos que nos habian ayudado en nuestro camino
Nuestra deuda a1canza mas alIa del micleo de profesores del grupo de hacia un cierto conocimiento de sus especialidades. A ellos les tocara juz
la Contienda Politica. Aunque ni el Centro ni nuestros patrocinadores de gar si hemos ampliado tarnbien sus conocimientos, adernas del nuestro.
la Mellon Foundation nos 10 pidieron, nosotros siete estuvimos rapida Recibimos inestimables consejos, criticas, informaci6n y ayuda tecnica de
mente de acuerdo en implicar a alumnos de postgrado en el proyecto, y no Paloma Aguilar Fernandez, Benedict Anderson, Ron Aminzade, Ramon
s610 a nuestros propios alumnos. ~Quien mejor para aportar perspectivas Adell Argiles, Mark Beissinger, Richard Bensel, Valerie Bunce, Jorge
frescas sobre ternas importantes que unos academicos j6venes y prornete Cadena-Roa, Lars-Erik Cederman, Ruth Collier, Maria Cook, Donatella
dores que aun no estan casados con las fronteras disciplinarias 0 con las della Porta, Rita di Leo, Rafael Duran Munoz, Neil Fligstein, Jonathan
convenciones de las subespecialidades? A las cinco voces de ese primer Fox, Carmenza Gallo, Miriam Golden, Jack Goldstone, Roger Gould,
grupo de graduados de 1996-1997 -Lissa Bell, Pamela Burke, Robyn Davydd Greenwood, Ernst Haas, Judy Hellman, Steven Kaplan, Peter
Eckhardt, John Glenny Joseph Luders- se sumaron otras nueve a 10lar Katzenstein, Mark Kesselman, Bert Klandermans, Gerry van Klinken,
go de los dos afios siguientes: Jorge Cadena-Roa, David Cunningham, Ruud Koopmans, Hanspeter Kriesi, Hyeok Kwon, David Laitin, Peter
Manali Desai, Debbie Gould, Hyojoung Kim, Heidi Swarts, Nella Van Lange, Vina Lanzona, Marc Lerner, Mark Lichbach, James Mahony,
Dyke, Heather Williams y Kim Williams. No solo ayudaron a enriquecer David S. Meyer, Jose Ramon Montero, Reynaldo Yunuen Ortega Ortiz,
el proyecto general, sino que sus contribuciones a Dinamica de la con Elisabeth Perry, Hayagreeva Rao, William Roy, Hector Schamis, Cathy
tienda politica son mayores de 10 que ellos creen. Se 10agradecemos enca Schneider, Jane Schneider, Peter Schneider, William H. Sewell jr., Vivienne
recidamente y esperamos que su colaboraci6n con nosotros les recorn Shue, Jack Snyder, Bo Strath, Yang Su, Andrew Walder, Elisabeth Wood,
pensara tanto como nos recompense a nosotros. Barry Weingast, Thomas Weskopp, Viviana Zelizer y los miembros del ta
Y aiin hubo otros que ayudaron. En cada uno de los tres an os de pro ller de la Columbia University sobre Contienda Polirica.
yecto Mellon, los siete profesores del grupo nuclear y sus colaboradores Segiin el proyecto iba tocando a su fin, el Centro para el Estudio
mas jovenes organizaron tres pequefias conferencias, cada una de ellas Avanzado de las Ciencias de la Conducta nos brindo todavia una oportu
cenrrada en un tern a especifico relevante para la comprensi6n general de nidad mas para refinar nuestro trabajo. En un institute de verano, veinte
II XXVIII PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS XXIX
\
animados j6venes academicos midieron sus propios corceles intelectuales los lectores respecto a esas anteriores versiones, acabamos por reconocer
contra nuestro manuscrito en el verano del 2000, con McAdam y Tilly que tales referencias a obras relevantes oscurecian nuestros argumentos, a
como jinetes y Tarrow corriendo brevemente junto a ellos. Gracias muy la vez que producian como resultado un libro largo y pesado.
encarecidas a Kenneth Andrews, Joe Bandy, Neal Carter, David Al reescribirlo, eliminamos casi todas las discusiones detalladas de tra
Cunningham, Christian Davenport, Bob Edwards, Gautam Ghosh, John bajos previos. En general, restringimos las menciones explfcitas de otros
Guidry, Frederick Harris, Peter Houtzager, Jason Kaufman, Deborah autores a las ideas y descubrimientos especificos de los que dependian di
Martin, Byron Miller, S. Mara Perez-Godoy, Kurt Schock, Paul rectamente nuestros argumentos. Los especialistas en los diversos campos
Silverstein, Jackie Smith, David Stone y Deborah Yashar por sus atentos por los que ellibro atraviesa pueden sentir a veces que hemos concedido
y profundos comentarios sobre ellibro. un credito insuficiente a trabajos relevantes de otros, 0 una atencion insu
Todos los libros son una experiencia de aprendizaje tanto como un in ficiente a puntos de vista opuestos. En terrninos generales, sin embargo,
tento de comunicar un conocimiento a los dernas. Escribir este -quizas pensamos que la mayoria de los lectores se beneficiaran de prestar consi
mas que en la mayoria de casos- result6 una intensa experiencia de deraci6n a nuestros analisis sin verse distrafdos por un ostentoso apuntar
aprendizaje. Fue asf por tres motivos. En primer lugar, nuestro programa a las Iiteraturas adyacentes.
requeria el analisis de muchos episodios que quedaban fuera de nuestras Esperamos que la escasez de referencias a los analisis de otras personas
areas previas de competencia geografica e hist6rica. En segundo lugar, el que de ahi resulta no Ie sugiera a nadie un desden por las ideas y esfuerzos
programa exigia un aprendizaje constante en el curso de la tarea de lograr de nuestros respetados colegas. No hemos dudado en relacionar nuestros
que nuestros materiales encajaran entre S1. Porque si -tal y como mante argumentos COI1 otros trabajos sobre la contienda politica en otras publi
nemos en adelante- unos mismos procesos y mecanismos de la contien caciones, tanto conjuntas como individuales (vease, por ejemplo, McAdam,
da reaparecen a 10 largo y ancho de amp lias areas territoriales y de dife Tarrow y Tilly, 1997; McAdam, 1999; Tarrow, 1998; Tilly, 2001). Pronto
rentes formas de contienda, 10 que aprendiamos de un episodio no podia quedara claro, en cualquier caso, que parte de este libro depende del dia
separarse claramente de 10 de los demas. Cada incursi6n en un nuevo te logo y la polemica respetuosa con investigaciones recientes dela contien
rritorio provocaba un retorno a un terreno familiar para plantear nuevos da politica.
interrogantes respecto a una comprensi6n que antes resultaba c6moda. Los estudiosos de la contienda polftica es posible que deseen saber en
En tercer lugar, como ninguno de nosotros par si solo contaba can sufi que lugar nos encontramos respecto a las controversias actuales entre es
ciente autoridad para ejercer el veto sobre los dernas (<< jdejale que prue tructuralistas, culturalistas y racionalistas. Si buscan muestras del tipo de
be!), las discusiones sobre contenido e interpretaci6n eran acaloradas, a guerra entre paradigmas que a menudo hace estragos en las paginas de las
menudo contenciosas. Nuestras sesiones de trabajo se realizaban como revistas especializadas, se sentiran decepcionados. Si se puede etiquetar de
seminarios rotativos, en los que los papeles de profesor, alumno y obser algun modo nuestro enfoque francamente sincretico, este tendria que lla
vador fluctuaban de forma constante. marse relacional, A la vez que reconocemos las contribuciones cruciales
~D6nde encajaellibro resultante en el area en rapida expansion deles de racionalistas, culturalistas y estructuralistas, pensamos queel area de
_tudio de 1a contienda politica y en lasciencias sociales en su totalidad] Al lacorrtienda politica sebeneficiara al maximo de Ia atencion sistematica
igual que otros acadernicos y profesores, en nuestro libro trabajamos en ala interacci6n entre actores, instituciones y corrientes de contienda po
un dialogo incesante con ideas y descubrimientos previos, incluidos los litica. Nuestro programa comienza a explorar desde esa perspectiva nu
nuestros. No hay un solo parrafo que haya cobrado forma sin una refle merosas areas de la contestaci6n mediante el analisis comparative de los
xi6n 0 un debate sabre la relaci6n entre 10 que el parrafo dice y trabajos mecanismos y procesos para llevarla a cabo.
anteriores: esto confirma X; eso contradice Y; Z afirma 10 mismo de un ~ Que deben hacer aquellos estudiosos de la contienda polirica que en
modo algo distinto, etcetera. Los dos primeros capitulos dellibro identi cuentren el programa dellibro atractivo? Muchos de los analisis anterio
fican la literatura acadernica de la que hemos bebido ampliamente, pero res 10 que de hecho hacen es identificar mecanismos causales solidos y uti
no especifican d6nde se sinia ellibro respecto a otros escritos. Otras ver lizarlos para explicar las caracteristicas mas sobresalientes de los episodios
siones anteriores incluian la especificaci6n mucho mas costosa del origen de contienda, Tales analisis deberian seguir proporcionando modelos
de ciertas ideas en particular, los desacuerdos con explicaciones rivales y practices para futuros trabajos. Muchas de las preguntas, y algunas de las
la identificaci6n de obras paralelas ala nuestra. Incitados por las quejas de respuestas, planteadas por los analistas de 10 que distinguimos a grandes
xxx PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS .tL~;(S(~ ,-~!j)j;()ieC2
23 de septiembre de 2000
ng Mamamayan)
.....
!, .~
~I
I XXXII ABREVIATURAS ~
\'r'1
~ ,!I
MIA Asociacion para la Mejora de Montgomery (Montgomery Improvement
Association)
I' MIL Movirniento Iberico de Liberacion
! NAACP Asociacion Nacional para el Avance de la Gente de Color (National
Association for the Advancement of Colored People)
I
NAFTA Tratado de Libre Comercio Norteamericano (North American Free
Trade Agreement)
,f NAMFREL Movimienro Nacional por unas Elecciones Libres (National Movement
for Free Elections)
PRIMERA PARTE
~CUAL ES EL PROBLEMA?
I
I
OEA Organizacion de Estados Americanos
PAN Partido de Accion Nacional
PBSP Ernpresas Filipinas por el Progreso Social (Philippine Businessfor Social
Progress)
PCCh Partido Comunista Chino
PCE Partido Comunista de Espana
PCI Partido Comunista Italiano (Partito Comunista Italiano)
PKI Partido Comunista Indonesio (Partai Komunis Indonesia)
PLN Partido de Liberacion Nacional .11
RPCh Republica Popular China -11
PRI Partido Revolucionario Institucional
PRD Partido de la Revoluci6n Dernocratica
11
PRONASOL Programa Nacional de Solidaridad
PSOE Partido Socialista Obrero Espafiol
SCLC Conferencia del Liderazgo Cristiano del Sur (Southern Christian :1'
:;
Leadership Conference) i
SNCC Cornite Coordinador No Violento Estudiantil (Student Non-violent :1
Coordinating Committee) I
TVCCh Television Central China "1
I
UCD Uni6n de Centro Dernocratico ",
UDEL Union Democratica de Liberaci6n 'I
UDF Frente Democratico U nido (United Democratic Front)
I
1
~Cual es el objeto
del griterio?
-{
sionales y SUS milicias, formadas apresuradamente, comenzaban a gober que, adernas, ayuda a explicar 10 que ocurrio en Paris y en el resto de
nar gran parte de Paris. Mientras tanto, bandas de parisinos irrurnpian en Francia durante ese turbulento verano. Ellibro que tiene ellector en sus,
las prisiones y demas edificios publicos y liberaban a los pres os, se adue manos examina tarnbien las relaciones entre dos variantes de la contienda 1
fiaban de las arrnas y se llevaban la comida que se almacenaba dentro. . ,
I politica -la contenida y la transgresiva- al entrar ambas en interseccion (
El14 de julio, la biisqueda de armas prosegufa. Segun 10 describe Hardy: en los grandes episodios de lucha. Adernas, muestra como las distintas
formas de contienda -movimientos sociales, revoluciones, oleadas de
La gente fue al castillo de la Bastilla a pedir al gobernador, el marques huelgas, nacionalismo, dernocratizacion, etcetera- son el resultado de
Delaunay, que entregara las armas y la municion que tenia. AI negarse este, los mecanismos y procesos similares. Su apuesta es que podemos aprender
trabajadores del barrio de St. Antoine intentaron asediar eI castillo. Prirnero, el
mas de todas ellas mediante la cornparacion de sus respectivas dinamicas
gobernador hizo que sus hombres dispararan contra la genre, que llenaba toda la
que si las estudiamos por separado. Finalmente, explora diversas combi
calle St. Antoine, mientras hada aparecer primero una bandera blanca y despues
la hacfa desaparecer, como si quisiera rendirse, pero incrementando el fuego de naciones de mecanismos y procesos a fin de descubrir secuencias causales
canon. Por la parte de los dos puentes levadizos que dan al primer patio, despues recurrentes en la contienda politica.
de fingir que aceptaba la solicitud de armas, hizo abrir la puerta del puente leva Por contienda politica entendemos:
dizo pequeiio y dejo entrar a algunas de las personas alli presentes. Pero, cuan
do se cerro la puerta y se alzo eI puente, hizo matar a tiros a todos cuantos habia La interaccion episodica, publica y colectiva entre los reivindicadores y sus
en eI patio, incluidos tres de los electores de la ciudad, que habian entrado a ne objetos cuando: (a) al menos un gobierno es uno de los reivindicadores, de los
I gociar con el. Entonces, la milicia civil, indignada por el trato tan barbaro dis objetos de las reivindicaciones 0 es parte en las reivindicaciones, y (b) las reivin
'I pensado a sus cornpafieros ciudadanos y con el apoyo de los granaderos de la dicaciones, caso de ser satisfechas, afectarian a los intereses de al menos uno de
guardia francesa, logro capturar eI castillo en menos de tres horas (BN Fr 6687; los reivindicadores.
I para una descripcion mas precis a y detallada, vease Godechot 1965).
I A grandes rasgos, la definicion se refiere a la lucha politica colectiva.
I Ese dfa, los parisinos mataron no solo al gobernador de la Bastilla, sino Por supuesto, cada uno de los terminos de una definicion como esta re
tambien al guardian de la polvora del Arsenal, ados veteranos de los clama mayores estipulaciones. El terrnino episodico, por ejernplo, ex
Invalides que habian disparado allf sobre los invasores y al presidente del cluye acontecimientos programados regularmente tales como las votacio
Comite Permanente de la ciudad. En los dias inmediatos, delegaciones de nes, las elecciones parlamentarias y las reuniones asociativas -aunque
muchas partes de la region, incluidos miembros de la Asamblea Nacional cualquiera de esos acontecimientos puede convertirse en trarnpolin de la
y tropas reales disidentes, se cornprometian, con mucha pompa, con la cau contienda politica. Adernas, entendemos que publico" excluye la reivin
sa parisina. Los dias 16 y 17, el propio rey convocaba a Necker, retiraba las dicacion dentro de organizaciones con lirnites precisos, incluidas iglesias
tropas de la region y, a pie, entre diputados y milicianos, hacia un peregri y empresas. A pesar de los paralelismos evidentes entre algunas de las lu
naje replete de carga simbolica al parisino Hotel de Ville. Al amenazado chas que se producen dentro y fuera de esos limites, aqui nos concentra
rey Ie quedaban aiin unos treinta meses de vida, la mayor parte de ellos co mos en aquellas que poseen ramificaciones manifiestamente politicas.
mo jefe nominal del Estado. Sin embargo, ya el16 de julio de 1789,Francia Sin embargo, aiin queda espacio para objeciones: ~Acaso esta defini
habia entrado en un largo y tortuoso periodo de contienda politica, cion no demarca un campo de estudio imposiblemente amplio? ~ Y que
pasa con la actividad polftica interna de las instituciones que trasciende la
barrera de las reglas que estas imponen para plantear reivindicaciones que
desaflan las normas y las expectativas existentes? Abordaremos esas obje
LA CONTIENDA POLITICA crones una por una.
~Es toda la politica contenciosa? SegUn una lectura estricta de nuestra
definicion, por supuesto que no. Gran parte de la politica -la mayor par
Llamar a los acontecimientos de 1789 contienda politica puede pa te, dirfamos- consiste en ceremonias, consultas, procesos burocraticos,
recer que equivale a degradar una gran revolucion, Este libro pretende de recogida de informacion.jnformes sobre los acontecimientos y cosas si
mostrar que la etiqueta contienda politica no solo tiene sentido, sino milares. Inscribirse para el servicio rnilitar, inscribirse para votar, pagar
6 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OB]ETO DEL GRITERIol 7)
impuestos, asistir a reuniones asociativas, poner en practica politicas, dicha distinci6n, insistimos en que el estudio de la politica ha reificado
hacer cumplir la ley, realizar tareas administrativas, leer la prensa, pedir durante demasiado tiempo la frontera entre la politica oficial, prescrita, y
favores oficiales y acciones similares conforman el grueso de la vida poli la politica por otros medics. Una de las desafortunadas consecuencias es
tica. Normalmente, es poca la contienda colectiva que implican, si es que que los analistas no han prestado atenci6n, 0 han malinterpretado, tanto
implican alguna. Gran parte de la politica tiene lugar enlasrelaciones so los paralelismos como las interacciones entre ambas.
ciales internas que se dan en el seno de partidos, de agencias,JidiSio.nes, La reificaci6n alcanzo su grado maximo en las ciencias sociales nor
sindicatos, comunidades 0 de grupos de interes, y enni[lgun_c~Qj!!!pijca teamericanas de las decadas de 1950 y 1960, al crear una marcada dis tin
la lucha publica colectiva. La contienda politica que nos interesa es episo ci6n disciplinaria y conceptual entre la politica convencional y la no
dica mas que continuada, tiene lugar en publico, supone interacci6n entre convencional. La ciencia politica reclamaba para si la politica normal
quienes reivingi~<lQ-X-_Q!tgs, la reconocen esos otros como algo que tiene prescrita como ambito de estudio, y dejaba los movimientos sociales (en
efectos sob~~ -;us intereses y hace intervenir al gobierno como mediador, palabras ir6nicas de William Gamson) para el psic6logo social, cuyas
objetivo 0 reivindicador. , herramientas intelectuales 10 capacitan para una mejor comprension de
(Y que relaci6n guarda la amplitud de nuestra definici6n con la con 10 irracional (Gamson, 1990: 133). Los soci6logos reclamaban el ambi
tienda dentro de las instituciones? (Sigue siendo este un subconjunto de to de los movimientos sociales como el terreno de su e1ecci6n, para ig
la politica demasiado extenso y amorfo como para constituir un area co norar con frecuencia las cornplejas relaciones entre estes y la politica
herente de investigaci6n? Nuestra apuesta va en contra de tal suposici6n. institucional. A 10 largo de los ultirnos treinta alios, esa clara divisi6n
Perrnitasenos expresarlo de manera tajante. La investigaci6n oficial y el disciplinaria del trabajo se ha disipado en gran medida. Sin embargo, nos
posterior proceso judicial contra Richard Nixon pertenecen al mismo ha dejado un lenguaje y un conjunto de categorias (revolucion, movi
universo de definici6n que la llamada revuelta Mau Mau en Kenia en la miento social, grupos de interes, politica electoral, etcetera) que repro
decada de 1950. En nuestros terrninos, ambos reiinen las condiciones pa ducen la dualidad originaria.
ra ser considerados episodios de contienda. Tales episodios constituyen el i Es dificil trazar con precision las Ironreras entre la politica institucio
ambito de nuestras investigaciones. i nalizada y la no institucionalizada. Y, aiin mas importante, ambos tipos de
No afirmamos que dichos episodios sean identicos, ni que se adapten a ! politica interacnian incesantemente e implican procesos causales simila
un unico modelo general. Evidentemente, difieren entre SIde muchas ma ! res. Las coaliciones, la interacci6n estrategica y las luchas identitarias es
neras, y cada una de ellas tiene sus propias consecuencias. No obstante, i tan ampliamente presentes en la politica de las instituciones establecidas,
los agrupamos bajo la mismadefinici6n por dos motivos. En primer lugar, ' tanto como en las disrupciones que suponen las rebeliones, las huelgas y
el estudio de la contienda politica seha desarrollado de una manera exce
sivamente focalizada, para luego multiplicarse en todo un conjunto de
L Los movimientos sociales. La guerra clandestina librada por Richard
Nixon, que dio lugar a la calamitosa entrada furtiva en el edificio Watergate
literaturas tematicas -revoluciones, movimientos sociales, conflictos in y al enjuiciamiento resultante, se derive en gran medida de la hostilidad de
dustriales, guerras, politica de los grupos de in teres, nacionalismo, demo Nixon hacia el movimiento contra la guerra y otros movimientos de la
cratizaci6n- que se ocupan de fen6menos similares con vocabularios, Nueva Izquierda. De modo parecido, la revuelta Mau Mau tuvo su ori
tecnicas y modelos diferentes. Este libro infringe deliberadamente tales gen, no en algun tipo de arrebato de violencia anticolonial, sino en un
limites en busca de paralelismos entre formas nominalmente distintas de conflicto circunscrito en el que se hallaba implicado un conjunto de cua
contienda. Busca mecanismos y procesos causales sernejantes en una am tro actores politicos legalmente constituidos: las autoridades coloniales de
plia variedad de luchas. Kenia, los administradores britanicos, los nacionalistas keniatas y la co
En segundo lugar, cuestionamos la division entre politics instituciona munidad de colonos blancos de Kenia. Casi todos los movimientos socia
liz ada y no institucionalizada. El enjuiciamiento de Nixon seprodujo ca les amplios, revoluciones y Ienomenos similares tienen sus rakes en epi
si exclusivamente dentro de los limites de los procesos oficialmente reco sodios menos visibles de contienda institucional. Uno de los prop6sitos
nocidos, legalmente prescritos, para resolver ese tipo de conflictos. No centrales de este libro es excavar tales rakes.
fue aSI en el caso de la revueltaMau Mau. Somos conscientes de tal dife
rencia. De hecho, pronto la utilizaremos para distinguir entre dos grandes
categorias de la contienda: contenida ytransg!!:~~Y_<1-,-:pero,aun empleando
...
,------_._._-~-_ _--~
iii
I' 8 CAPiTULO 1
politica de los rituales en los que los partidarios de uno u otro bando exhi A LA DINAMICA DE LA CONTIENDA
Ii
! desafiadores (actores politicos constituidos que carecen de dicho acce
Desafiador so rutinario)
;1 sujetos (personas y grupos no organizados en el momento como acto
res politicos constituidos), y
I
Actor -ff?I.-- ------------.~ .. _--- actores politicos externos, que incluyen a otros gobiernos.
,~/7~
externo ~
La politica publica consiste en interacciones reivindicativas entre agen
I
tes, miembros del sistema politico, desafiadores y actores politicos exter
i
@ " nos ..La contienda politica la conforma ese (gran) subconjunto en el que las
\I
[
lID ~ .\ \ ~sp~sl~;ma
reivindicaciones son colectivas y, si se satisficieran, afectarian a los intere
ses de sus objetos:. La contienda transgresiva esta presente cuando al me--!
.nosalgunadelis partes emplea una accion colectiva innovadoray/o al
I ILJ7 ~. IICO menos alguna de estas es un actor politico recientemente autoidentificado.
Limite ::" Para hacer que un modelo asi represente eficazmente unos procesos poii~'
de la jurisdicci6n ticos dinamicos, tenemos que poner en movimiento a cada uno de los ac
del gobierno Exterior
FIGURA 1.1 El modelo simple del sistema politico voluciones, clases y otros nombres igualmente colectivos no representan
i".! dos? ~Por que y en que forma las personas oscilan colectivamente entre la una pequeiia porci6n de su amplio espectro de estados Iisiologicos, cir
acci6n y la inacci6n? Para clarificar las conexiones entre nuestros analisis cunstancias cognitivas, conductas y conexiones sociales en cualquier situ a
,i'
I" de la contienda politica y los estudios de la vida politica en general, adop cion particular, incluso las personas son algo menos fijo y bien delimitado
,f' tamos dos simplificaciones iniciales. de 10que ellenguaje ordinario sugiere. Ademas, cualquier persona en par
I
ticular suele desempefiar papeles dentro de mas de un actor politico, y a ve
estatica de los escenarios politicos antes de pasar a los analisis dinamicos. ces toma parte como trabaj ador, otras como miembro de una congregacion
La Figura 1.1 muestra un modelo estatico simple de los escenarios politi religiosa, etcetera. Sin embargo, para poner en marcha nuestro analisis pre
cos en los que tiene lugar la contienda. Los regimenes, tal y como ahi se suponemos que los actores politicos los constituyen conjuntos de personas
esquernatizan, los conforman los gobiernos y sus relaciones con las po y relaciones entre personas cuya organizacion interna y sus conexiones
blaciones que caen dentro de las jurisdicciones que estes reclaman (Finer, con otros actores politicos mantienen una sustancial continuidad en el
1997). Para identificar a los actores politicos colectivos constituidos tiempo y el espacio.Mds tarde relajaremos ese supuesto, de caracter limi
(aquellos que tienen nombre, organizacion interna e interacciones repeti tad or, y examinarernos los modos en los que se disuelven las lineas diviso
das entre ellos en el dominio de la politica publica), distinguimos entre: rias, las organizaciones cambian y las posiciones politicas varian. Nuestros
agentes del gobierno ~Como pasaremos, pues, de un analisis estatico a uno dinamico? Te
miembros del sistema politico (actores politicos constituidos que gozan nemos que luchar en dos frentes a la vez: respecto a que explicamos y a co
de acceso rutinario a los organismos y recursos gubernamentales) mo 10 explicamos. Los procesos sociales, segun nuestra perspectiva, con
'I!
"
i> sisten en secuencias y combinaciones de mecarusmos causales. Explicar la restarles profundidad hasta hacer de ellas una sencilla caricatura bidimen
contienda politica es identificar sus mecanismos causales recurrentes, sus sional. Al contrario, examinamos paralelismos parciales para identificar
formas de combinaci6n, las secuencias en que recurren y por que diferen mecanismos explicatorios que operan ampliamente y que se combinan de
tes combinaciones y secuencias, a partir de condiciones iniciales distintas, modos diversos y, por 10 tanto, producen resultados distintos en un esce
ii nario u otro. Descubrir la influencia de terceras partes tanto en las huelgas
;! producen diversos efectosa gran escala. Comenzamos el capitulo siguien
te con los procesos familiares de la movilizacion y los mecanismos que los como en las movilizaciones etnicas no equivale en modo alguno a mostrar
componen. Rapidarnente descubriremos queJ~_IJlQ.y!li.~il~i6 . n.no.cs.un que los origenes, las trayectorias y los resultados de las huelgas y las mo
1'1 proceso aislado:~e.~Ql.<J,p<l<;:pn.Qtr9sme~anis.mQs.y PI.Q.ce.~2S -tales como vilizaciones etnicas sean los mismos; no mas que identificar similitudes
entre los procesos de memoria de los ratones y los de los hombres prueba
I la creaci6n y la transforrnacion de los actores,.sucertificacionodescerti
! Iicaciori, sti'repre~i6n, su radicalizaci6n y la difusion dela(;()n~~~~a a que los ratones y los hombres sean identicos en todos los respectos.
I, Descubrir mecanismos de competencia y de radicalizacion tanto en la
nuevos emplazarnientos y actores en las complejas trayectorias dela con
II"
tienda politica.j-Iuestro libro tiene como objeto principalla explicacion
de toda una variedad de procesos dinamicos, En lugar de pretender iden
Revolucion Francesa como en el movimiento por la libertad en Sud africa
no es decir que los jacobinos y el Congreso Nacional Africano sean 10
II tificar las condiciones necesarias y suficientes para la movilizaci6n, para la mismo. Buscamos paralelismos parciales para encontrar los mecanismos
I'i que dirigen la contienda en direcciones distintas. 5610 despues, y en la ter
Iii acci6n 0 para ciertas trayectorias, buscamos mecanismos causales recu
cera parte, examinamos como esos mecanismos se combinan en procesos
I\i::
rrentes y regularidades en su concatenaci6n. .
lill' Es un programa muy exigente. Nos obliga a adoptar algunos disposi
politicos solidos,
~/ tivos de econornia:
Procedemos mediante una serie de comparaciones por parejas. Lla
I~!, mamos la atencion, por ejernplo, sobre las similitudes entre la revuelta
Mau Mau en Kenia y la Revolucion Amarilla en las Filipinas en 1986;
11~, En primer Lugar, no pretendemos tener informaci6n de toda la politica
mundial, sino que tomamos muestras de una reducida parrilla de caracte entre los mecanismos que rigieron el conflicto hindti-rnusulrnan en el
risticas de los regimenes derivadasde nuestro esquema del capitulo 3. sur de Asia y la dernocratizacion de Sud africa en la decada de 1990; entre
el desplome en 1860 del sistema p()1;'tico norteamericano anterior a la
1 En segundo Lugar, no prestamos la misma atencion a todas las formas
reificadas de contienda potencialmente comparables, y nos concentramos guerra y el hundimiento del regimen de Franco en Espana. Com
/1 paramos el despliegue de las situaciones revolucionarias con la expan
en cambio en los rnovimientos sociales, el nacionalismo, las revoluciones
Illi,i: y la democratizaci6n. sion de los movimientos sociales, los episodios de dernocratizacion y las
! It En tercer Lugar, consideraremos un exito el poder identificar -en lu oleadas de huelgas. Al mismo tiempo, identificamos caracteristicas his
/'1' t6ricamente espedficas en diferentes tipos de contienda politica; por
gar de meramente postular- algunos mecanismos y procesos especificos
ejemplo, como la historia previa de los movimientos sociales en un pais
II'
'[
ll j'."'.'"..
'.'
recurrentes en las muchas formas de contienda politica,
dado da forma a la siguiente vuelta de contiendas en ese pais y como sus
/ 11
. .. . En cuarto Lugar, esperamos comenzar el proceso de explicar tales espe
'l'
Iii: cificidades respecto a diversas secuencias parciales, pero no 10 completa procesos institucionales rutinarios entran en intersecci6n con secuencias
~ \.:
1
remos en este volumen. de contienda politica episodica, Aunque nuestro objetivo es ir mas alia
,il I
H de esos puntos y desafiarlos, partimos del solido lecho de piedra que su
\I ponen los descubrimientos y los enfoques que se desarrollaron a partir
" I'
Ii ( de los movimientos de la decada de 1960 en la Europa occidental y en los
Ii
,II,!
~! !:
Estados Unidos.
EXPLICACIONES NOMOLOGICO-DEDUCTIVAS
!iiJ
n~; Y CAUSAS RECURRENTES
ill.l\
1:";
iiII ..., El enfasis que ponemos en los mecanismos y procesos recurrentes no
1
significa que nuestra intencion sea verter todas las formas de contienda en
IIIi ~i',
~!
el mismo gran molde parasometerlas a leyes universales de la contienda y
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!:!
FLACSO - Biblioteca
16 CAPJTULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRlTERJO? 17
lizacion y los procesos de enmarcamiento determinan los reperto En el capitulo siguiente, volveremos sabre esta agenda como Fuente de
rios de la contienda -la diversidad de medias que utilizan los parti ideas para la explicacion del proceso de movilizacion. Par ahara, baste can
cipantes en la contienda politica para sus reivindicaciones? Par decir que fue util para el ambito de los estudios de los movimientos socia
ejemplo: ~ En que medida y como los ataques de los capitalistas a la les porque estirnulo una gran cantidad de trabajos ernpiricos, pero tam
propiedad comunal, la forrnacion de mercados extensivos y el surgi bien porque proporciono un modelo base de los movimientos sociales ra
miento de ideas compartidas sabre la explotacion promueven la zonable, aunque fuera sabre tada estructural y estatico. Funciono mejor
creacion de nuevas formas de polftica popular tales como la destruc como una narrativa acerca de los acto res individuales unificados de los sis
cion de maquinas? temas politicos democraticos, No funciono tan bien cuando se enlrento a
20 CAPiTULO 1 ,CUAL ES El OBJETO DEL GRlTERiO? 21
episodios de contienda complejos, tanto en estados dernocraticos como Martes, 26 de marzo: Ladner paso el dia realizando tareas de oficina de
no dernocraticos. Ademas, al agrupar mas relaciones causa-efecto en sus todo tipo; esa noche fue tiroteada la casa de Dewey Greene padre (rniern
flechas mal especificadas que dentro de sus casillas etiquetadas, nos pro bro desde hacia mucho tiernpo de la NAACP, padre de activistas en la lu
porcionaba unas imagenes fijas de los momentos de la contienda mas que cha por los derechos civiles).
unas secuencias dina micas, interactivas. Tanto porque se trata de un mo Miercoles, 27 de marzo: Marcha de protesta contra el tiroteo, confron
delo estatico de actores individuales libres de causas como porque tiene tacion con el alcalde: los activistas por los derechos civiles son atacados
incrustadas afinidades con la politica relativamente dernocratica de los con perros policia y se producen arrestos. Otra concentracion masiva.
movimientos sociales, sirve poco de guia para la amplia variedad de for Junto a la emoci6n y el peligro, tambien estaban la rutina aburrida y los
mas de contienda politica fuera del mundo de los sistemas politicos procesos institucionales:
democraticos occidentales. Incluso en los Estados Unidos, el modelo re [ueues, 28 de marzo: Desplazar temporalmente el cuartel general;
sultaba parcial, centrado principalmente en una limitada variedad de acti acornpafiar a la gente a inscribirse para votar; dar la clase de ciudadania; un
vidades. grupo de manifestantes es atacado por la policia con perros, despues hay
Considerese el movimiento norteamericano por los derechos civiles, una concentracion masiva.
tal y como se dio en Greenwood, Mississippi.ia principios de los afios de Viernes, 29 de rnarzo: Clase de ciudadania; registro para el voto; con
1960. Base de los defensores de la superioridad blanca, Greenwood esta frontaci6n con la policia (un arresto) y concentracion masiva.
ba situado en el territorio de las plantaciones del delta del Mississippi. Sabado, 30 de marzo: Tareas de oficina y biisqueda de personas dis
Durante un afio a partir de la primavera de 1962, Greenwood paso de la puestas a inscribirse para votar (Payne, 1995: 168-170).
reivindicacion intermitente de los derechos de los negros a una arrollado
ra movilizacion (y, en ultima instancia, notablemente efectiva). Aunque De forma concentrada, sefiala Payne, el informe de Ladner capta
muchos miembros de la comunidad negra de Greenwood prestaban un tanto ellado rutinario como la parte dramatica del movimiento en ese mo
apoyo tacite y material, el informe de Charles Payne reza: La viabilidad mento. En el transcurso de una semana, habia conocido a tres cargos na
del movimiento dependia en gran parte de la habilidad de los jovenes or cionales de los grupos por los derechos civiles, habia conocido a activistas
ganizadores para ganarse la confianza de los empleados de ferrocarril y las de todo el sur, habia estado expuesta a una quema, un tiroteo e incontables
sirvientas, los taxistas, las esteticiens y los barberos, los bedeles y los bra actos policiales de violencia e intimidacion, adernas de mecanografiar,
ceros (Payne, 1995: 133). Activistas por los derechos civiles de todas par mientras tanto, un menton de cliches para ciclostil y llenar un menton de
tes trabajaban de cerca con la gente de la localidad e iban creando gra sobres. Tambien habfa sido testigo de una comunidad negra que respon
dualmente unas redes de confianza 'mutua, mientras se organizaban en dfa a mayor represion con mayor activisrno: con mas concentraciones rna
torno aI censo electoral y eran hostigados en todos los frentes por las au sivas, con manifestaciones diarias (Payne, 1995: 170). Lo que los analis
toridades locales. tas suelen unificar en un iinico movimiento por los derechos civiles 10
Fue una tarea intensa y peligrosa. Una idea de la intensidad y del peli conformaban un sinffn de actividades, que no solo incluian la violencia
gro la da el informe presencial de Joyce Ladner, que despues se converti policial y la confrontaci6n, sino tambien la creacion dia a dia de cone
ria en una gran analista de la raza, la politica y la vida familiar en los xiones entre las personas y la translormacionde e~us~~de~~s-de1as-in:
Estados Unidos. Ladner paso la ultima semana de marzo de 1963 en teracciones politicas normales en el seno de las instituciones y en torrio a //
Tougaloo College: Si una sola semana de 1963 en Greenwood, Mississippi, muestra tal
complejidad, comprimir to do el movimiento por los derechos civiles en
Domingo, 24 de marzo: Por la tarde, alguien prendio fuego con una an las casillas de la figura 1.2 puede que nos proporcione una buena lista de
torcha a las oficinas del Consejo de Organizaciones Federadas [Council puntos por los que debemos preguntarnos, pero no puede producir una
of Federated Organizations], donde ella habia pasado todo el dia traba explicaci6n convincente. (Que es 10 que ocurrio dentro de las casillas?
jando, (Que procesos causales representan las flechas? Para contestar a esas pre
Lunes, 25 de marzo: Rescato los archivos que el fuego habfa respetado guntas, antes debernos utilizar otros recursos intelectuales.
y luego se prepare para una concentracion masiva por la tarde. _
22 CAPITULO 1 .cuxt, ES EL OBJETO DEL GRITERIO? 23
RECURSOS INTELECTUALES soy?, <.quienes sornos?, <.quien eres ni? 0 <.quienes son ellos?, Al
llevar a cabo sus investigaciones, los analistas fenornenolcgicos analizan
normalmente elocuciones y textos (que a veces incluyen simbolos, obje
Si dejamos nuevamente de concentrarnos tan solo en la agenda clasica tos y practicas considerados textos) por sus implicaciones respecto a la
de la teoria de los movimientos sociales y miramos alrededor, encontrare conciencia. Los estudiosos de la movilizacion etnica, el nacionalismo, el
mos otros recursos intelectuales, pero tambien un obstaculo para su uso. conflicto religioso y los movimientos sociales de afirrnacion de la identi
Los nuevos recursos los conforman cuatro lineas de explicacion de la con dad con frecuencia han hecho de la fenomenologia la base de sus explica
tienda politica con puntos de interseccion pero en conflicto. Los obstacu crones.
los son las significativas incompatibilidades entre los diferentes modos en Los enfoques culturalesentran ell interseccion con la fenomenologiaal
que los seguidores de esas diversas lineas han reunido pruebas y han com situar normalmente la cultura en las mentes individuales. En forma pura,
puesto sus explicaciones. Aunque los nombres mismos tambien son con sin embargo, estos enfoques ~!~i~l!Yjji.p.Qii~L~<i!iia.ra.J~il!.()~~~s.~yr~!ores, .~
trovertidos, podemos llamar a las cuatro principales tradiciones la estruc creencias y simbolos que los individuos experimentany ab~QJ:"b.efl:<fesir
tural, la racionalista, la Ienomenologica y la cultural. entorno..Los analistas culturales han prestado especial atencion ados con
~
Los andlisis racionalistas a veces atribuyen una direccion a colectivida ro, designan tendencias mas que campos claramente separados. La mayo
des tales como las empresas y los estados, pero por 10 general se centran ria de los analisis reales de la contienda politica se sinian dentro de una 0
en las elecciones deliberadas que realizan los individuos a la vista de inte dos de esas categorias, pero utilizan ideas de las demas (Goodwin et al.,
reses, recursos e imperativos de la situacion previamente definidos. Desde 1999; McAdam, Tarrow, Tilly, 1997). El mejor.analisis de la accion racio
la decada de 1960, los racionalistas han seguido un programa explicativo nal, por ejemplo, se centra en las propiedades estructurales y los efectos de
que compite directa y, a menudo, conscientemente con el programa es mercados, empresas 0 estados al fijarse en como toman decisiones los in
tructural. Dentro de amhitos de la contienda tales como el conflicto in dividuos dentro de estes. La linea de analisis llamada conducta colecti
dustrial y como la politica electoral, los racionalistas han sido normal va se concentra en los cambios Ienomenologicos que se producen dentro
mente predominantes. En la practica, los racionalistas suelen concentrarse de agregados de personas, pero en sus versiones mas atractivas incorpora
en las pruebas de que los individuos, 0 los colectivos considerados como las imposiciones culturales y estructurales sobre la probabilidad de que se
si fueran individuos que toman decisiones, realizan elecciones cruciales produzcan tales cambios fenomenologicos. Muchos analistas estructura
(p. ej.: si sumarse a una accion colectiva 0 abstenerse de staYques~ .adap les se basan en la eleccion racional 0 en la fenomenologia cuando intentan
tan a los intereses, recursos e imperativos de la situacion que les son im explicar como se producen los cambios criticos en la interaccion conten
Los enfoques fenomenol6gicos se centran tambien en los individuos ferentes perspectivas han comenzado a adoptar 10 que denominamos una
(aunque a veces losindividuos resultan demasiados amplios como uni perspectiva relacional. .
LA PERSUASION RELACIONAL tentes en mecanismos que reaparecen en una arnplia variedad de escena
rios pero en secuencias y combinaciones distintas y, por 10 tanto, con di
ferentes resultados colectivos.
Provenimos de una tradicion estructuralista. Pero en el curso de nues En la primera perspectiva, las explicaciones generales de la contienda
tros trabajos sobre una amplia variedad de contiendas politicas en Europa politica mostrarfan que todos los casos de contienda responden a leyes en
y Norteamerica, descubrimos la necesidad de tener en cuenta la interac carnadas en situaciones, estructuras y secuencias recurrentes. En ella, en
cion estrategica, la conciencia y la cultura historicamente acumulada. contrariamos similitudes entre los analisis de la contienda y la mecanica ff
Tratamos la interaccion social, los vinculos sociales, la cornunicacion y la sica. En la segunda perspectiva, no se pueden alcanzar en la practica
conversacion no meramente como expresiones de una estructura, una ra explicaciones verdaderamente generales, pero sf aparecen potentes, aun
cionalidad, una conciencia 0 una cultura, sino como enclaves actives de que selectivos, mecanismos y procesos recurrentes en variedades ostensi
creacion y cambio. Hemos llegado a concebir las redes interpersonales, la blemente distintas de contienda. Aqui encontrarfamos parecidos entre los
cornunicacion interpersonal y diversasforrnasde Il~g()_ciaci:!lco_ntinua C':, anal isis de la contienda y la biologfa molecular. Este libro apuesta por la
-incluida la negociacion de las identidades- como algo que ocupaun --.. -.-.~/ segunda perspectiva.
~~- .
lugar central en la dinamica de la contienda, La tercera brecha es historica y cultural. La elecci6n es entre (e) no
Algo similar ha ocurrido con los analistas de la acci6n racional, que ca asignar ninguna importancia a la historia y su acumulacion en las repre
da vez mas conciben los problemas del agente principal, las relaciones con sentaciones y practicas compartidas que llamamos cultura excepto en la
terceras partes, los juegos a multiples bandas y otros Ienomenos relacio medida en que se traducen en intereses, recursos y limitaciones ala toma
nales similares como algo que afecta poderosamente al inicio, los procesos de decisiones especificables y (f) suponcr que el escenario hist6rico y cul
y los resultados de la contienda politica. Como consecuencia, ironica tural en el que tiene lugar la contienda afecta de modo significativo a su
mente, cada vez son mas frecuentes tanto las confrontaciones como las movilizacion, actores, trayectorias, resultados y concatenaciones de me
colaboraciones entre analistas estructurales y racionales (vease Lichbach, canismos causales. En contraste, a este respecto, con una perspectiva ra- -)
1998; Lichbach y Zuckerman, 1997). Lis narrativas analiticas propues cionalista pura, pensamos de los procesos de contienda que, como sufi
tas por Robert Bates y sus colegas (Bates et aI., 1998), por ejernplo, parten cientemente incrustados en la historia que estan, dentro de escenarios
generalmente de una perspectiva racionalista, pero incorporan multiples sociales concretos la enorrne mayoria de actores, acciones, identidades, /
relaciones entre los actores politicos. No obstante, tal y como muestra ese procesos de movilizaci6n, trayectorias y resultados que son 16gicamente
estudio, sigue habiendo tres grandes brechas que separan a los enfoques posibles - 0 que incluso se han producido en escenarios muy similares en
relacionales de los analistas mas racionales. otros lugares de la historia y la cultura- no se materializan. Las propie
La primera brecha es ontologica, Irnplica la elecci6n entre (a) conside dades cornpartidas por escenarios historica y culturalmente similares no
rar las mentes individuales como los enclaves basicos, 0 incluso iinicos, de consisten en unas gran des estructuras y secuencias similares, sino en me
la realidad y la accion social y (b) afirmar que las transacciones sociales r
I
canismos causales recurrentes que se concatenan en procesos causales.
Son estes los que esperamos desvelar mediante las interacciones que ob
tienen una realidad eficiente que es irreducible a los acontecimientos que
acaecen en las mentes individuales, El individualisrno metodo16gico de la servamos en los episodios de contienda que aborda este libro.
opcion (a) centra sus explicaciones en las decisiones cruciales y sus rnoti
vos fundamentales, mientras que el realismo relacional de la opcion (b)
centra sus explicaciones en las redes de interacci6n entre enclaves sociales.
Este libro presta amplia atenci6n a la accion individual, pero atribuye gran MECANISMOS CAUSALES, PROCESOS
eficiencia causal a los procesos relacionales. CA USALES, EPISODIOS CONTENCIOSOS
La segunda brecha es epistemol6gica y logica: la eleccion entre (c) pen
sar que construir una explicaci6n consiste en subsumir generalizaciones
ernpiricas de bajo nivel bajo generalizaciones ernpiricas de nivel superior, Nuestro libro se aleja de la investigacion de modelos generales, como
que en la cumbre se agregan a explicaciones nornologico-deductivas y (d) la eleccion racional, que pretenden resumir categorias enteras de contien
reconocer como explicacion la identificaci6n de cadenas causales consis da y se centra en el analisis de mecanismos causales de menor escala que
CAPfTULO 1 ,CUAL ES EL OBlETO DEL GRITERfo? 27
26
reaparecen en combinaciones distintas con diferentes consecuencias glo entre estas, que se ha convertido en moneda de cambio en las ciencias so
bales en divers os escenarios historicos. Permitasenos trazar a grandes ras ciales cuantitativas y en la biisqueda de modelos causales (Hedstrom y
gos las distinciones entre mecanismos sociales, procesos y episodios: Swedberg, 1998: 8-9).
Seguimos a Hedstrom y Swedberg en dicho convencimiento. Con
Los mecanismos son una clase delimitada de acontecimientos que alte templamos los mecanisrnos como tip os delimitados de acontecimientos
ran las relaciones entre conjuntos especificados de elementos de maneras que cambian las relaciones entre conjuntos especificados de elementos de
identicas 0 muy similares en roda una variedad de situaciones. maneras identicas 0 muy similares en toda una diversidad de situaciones.
Los procesos son secuencias regulares de tales mecanismos que produ Sin embargo, nos alejamos de elIos cuando lIegan a la conclusi6n de que la
cen transformaciones similares (generalmente mas complejas y contin idea central del enfoque de los mecanismos es y debe ser el individualis
gentes) de esos elementos. mo metodologico -aun en su version mas debil y menos holistica
Los episodios son corrientes continuadas de contienda que incluyen
(Hedstrom y Swedberg, 1998: 12-13). Su conclusi6n lIeva a centrarse s610
reivindicaciones colectivas relativas a los intereses de otras partes.
en los mecanismos que operan en el nivel de los individuos -tales como
Abordaremos primero nuestra concepcion de los mecanismos, basada
la profecia que se cumple a si misma- 0 en los efectos de red y los
en una notable tradicion, largo tiernpo inactiva, de la sociologia, para pa
efectos de arrastre por la corrientes que de tal nivel se derivan. Con tales
sar despues a los procesos y los episodios.
procesos de nivel individual, estudiosos como James Coleman y Mark
Granovetter han efectuado grandes progresos, pero estos limitan grave
mente nuestra capacidad para interpretar procesos colectivos como los
que implica la contienda politica.
Dentro de la contienda politica, podemos imponer una distincion a
LOS MECANISMOS DE MERTON
grandes rasgos entre mecanismos ambientales, cognitivos y relacionales,
!!
Nuestro interes por los mecanismos sociales se remonta a Robert Los mecanismos ambientales son influencias externamente generadas
Merton, quien los definio como procesos sociales que tienen conse 'I sobre las condiciones que afectan a la vida social. Tales mecanismos pue
cuencias sefialadas para partes sefialadas de la estructura social y penso . den operar de forma directa. Por ejernplo: la reduccion 0 el aumento de
que la tarea principal de la sociologia era identificar tales mecanismos recursos afecta a 1a capacidad de las personas para implicarse en la con
(1968: 43-44). Mientras que los cientificos politicos siempre han presta tienda politica (McCarthy y Zald, ed., 1987).
do atencion a los mecanisrnos institucionales, concebidos de modo mas Los mecanismos cognitivos operan mediante alteraciones de la percep
bien estatico, pocos sociologos 0 cientificos politicos aceptaron el desa cion individual y colectiva. Palabras como reconocer, entender, reinter
flo de Merton de fijarse en los mecanismos sociales dinamicos hasta la de pretar y clasificar caracterizan a tales mecanismos. Nuestras imagenes de
cada de 1990, cuando Jon Elster (1989) y Arthur Stinchcombe (1991) ini Paris y Greenwood muestran como las personas cambian en su concien
ciaron la cuestion, cia de 10 que podria suceder gracias a la acci6n colectiva. Si mirarnos mas
Elster se centro en los engranajes y ruedas sociales internos que con de cerca, veremos multiples mecanismos cognitivos en funcionamiento,
cretan las relaciones entre variables 0 eventos (1989: 3). Los mecanis individuo por individuo. Por ejemplo: el compromiso es un mecanismo
rnos, escribia Stinchcombe, son retazos de teoria sobre entidades de un individual ampliamente recurrente en el que personas que individualmen
nivel distinto (p. ej.: los individuos) al de las entidades principales sobre te preferirian no asumir los riesgos de la accion colectiva se encuentran in
las que se teoriza (p. ej.: los 'grupos) que sirven para hacer que la teoria de . cap aces de retirarse sin herir a los dernas cuya solidaridad valoran -a ve
nivel superior sea mas flexible, mas exacta 0 mas general (1991: 367). ces, al precio de sufrir graves perdidas.
Tanto la perspectiva de Stinchcombe como la de Elster diferian del mode Los mecanismos relacionales alteran las conexiones entre personas,
10clasico de explicacion nOlUologico-deductiva defendido por Hempel grupos y redes interpersonales. La correduria', un mecanismo recurrente
y sus seguidores. Siguiendo a Elster y a Stinchcombe, Hedstrom y
Swedberg escogieron mas tarde especificar los mecanismos que ligaban 1. El termino ingles es brokerage. Sobre la traducci6n escogida, vease la Nota del 'Ira
variables entre si, en lugar de centrarse en la potencia de las correlaciones ductor al inicio de esta edici6n (p. XIII). [T.]
28 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERIo? 29
en las partes segunda y tercera dellibro, la definimos como la vinculacion MECANISMOS Y PROCESOS
de dos 0 mas enclaves sociales previamente desconectados mediante una
unidad que media las relaciones entre estes y/o con otros enclaves dife
rentes. La mayoria de los analistas yen la corredurfa como un mecanismo Los mecanismos raras veces operan solos. Habitualrnente se concate
que relaciona grupos e individuos entre si en enclaves estables, pero tam nan con otros mecanismos en procesos mas amplios (Gambetta, 1998:
bien puede convertirse en un mecanismo relacional para la rnovilizacion 105). Los procesos son cadenas causales, secuencias y combinaciones de
en periodos de contienda politica, cuando nuevos grupos resultan unidos mecanismos frecuentemente recurrentes. Los procesos que merece la pe
por cl aumento de la interaccion y de la incertidumbre y, de ese modo, na distinguir aqui implican combinaciones y secuencias de mecanismos
descubren sus intereses comunes. recurrenres que operan de forma identica 0 de modo muy similar en toda
una variedad de situaciones. La tercera parte se encarga de analizarlos de
Los mecanismos ambientales, cognitivos y relacionales se combinan un modo mas sistematico que las secciones anteriores dellibro. A partir
entre sf. En el capitulo 6, por ejemplo, veremos como el inicio de la de los bien conocidos macroprocesos de la revolucion, la dernocratizacion
Guerra Civil norteamericana se produjo sobre el telon de fondo de un y eI nacionalismo, la tercera parte examina la concatenacion de mecanis
mecanismo ambiental (el desplazamiento masivo de poblacion y votan mos en procesos mas limitados tales como la constitucion, la polarizaci6n
tes hacia el oeste antes de la guerra); mediante un mecanismo cognitivo y el cambio de escala de los actores. Encontraremos que esos procesos so
(la extendida interpretacion de la expansion hacia el oeste del sur contra la lidos" son recurrentes en una gran diversidad de episodios contenciosos.
de del norte como un juego de suma cero), y un mecanismo relacional Mecanismos y procesos forman un continuo. Es arbitrario, por ejern
(la correduria de una coalicion entre los pobladores del oeste que buscaban plo, si llamamos mecanismo, familia de mecanismos 0 proceso a la corre
suelo gratuito y los antiesclavistas del norte). Prestamos cierta atencion a duria, En este libro, generalmente la consideramos un mecanismo para re
mecanismos ambientales tales como el crecimiento y eI desplazamiento de saltar sus caracteristicas recurrentes. En uno de los extremos del continuo,
la poblacion, la proletarizacion y la urbanizacion, pero prestamos mas un mecanismo como eI carnbio de identidad -Ia alteracion durante la
atencion en nuestras descripciones a los mecanismos cognitivos y rela I'
reivindicaci6n contenciosa de las respuestas piiblicas a la pregunta
cionales. ( quien eres ?- responde a las caracterfsticas de un mecanismo pertene
(Como reconoceremos al verlo un mecanismo social relevante? En ter ciente al extrema mas restringido. En el otro extrema del continuo, la de
minos generales, cuando un mecanismo esta operando, observamos inte mocratizacion no puede considerarse en modo alguno un mecanismo
racciones entre los elementos en cuestion que alteran las conexiones esta simple. Claramente, implica multiples mecanismos que se combinan de
blecidas entre elIos. Consideremos el mecanismo familiar de la contienda modos diferentes en diversas experiencias concretas. EI capitulo 9 bos
politics que denominamos lanzar sefiales. En una situacion de riego, los queja una teorfa del proceso de dernocratizacion que implica combinacio
participantes suelen buscar entre ellos sefiales de predisposicion a sufrir nes y secuencias de mecanismos que producen avances hacia (y tambien
costes sin desertar, y modulan su conducta de acuerdo con la valoracion en direccion opuesta a) la democracia.
de la probabilidad de que los demas huyan. Cuando los presuntos mani Un repaso previa a los mecanismos y procesos que aparecen en eI ca
Iestantes se reiinen antes de la manifestacion, por ejemplo, los intercam pitulo 2 servira para ilustrar 10 que tenemos en mente:
bios de palabras y gestos sefialan su grado de determinacion, de serenidad
y de miedo. Los manifestantes veteranos y los organizadores expertos - La movilizaci6n, un proceso familiar que no examinamos en detalle
proyectan seguridad a los participantes menos experimentados. En la ma hasta eI capitulo 2, concatena un cierto mirnero de mecanismos in
yo ria de circunstancias, ese modo de lanzar sefiales reduce la probabilidad teractuantes, empezando por los ambientales que han sido etiqueta
de que los poco experimentados salgan corriendo. No obstante, si los ve dos de modo muy general como procesos de cambio social, pa
teranos en manifestaciones interpretan una rutilante alineacion de tropas
como algo peligroso y muestran su miedo, las sefiales promueven de he
2. A 10 largo de toda la obra, traducirnos sisternaticamente la expresion inglesa robust pro
cho la desercion, El mecanismo es esencialmente el mismo; el resultado, cesses por procesos solidos. Se trata aqui de una expresion fija que, segiin se especifica mas
significativamente diferente. adelante, se refiere a combinaciones estables de mecanismos recurrentes en toda una variedad
de episodios, [T.] .
CAPITULO 1 <CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERlo?
FlACSO - Biblioieca 31
30
sando por mecanismos como la calificaci6n de las oportunidades y delimitados, de la contienda politica. La secuencia explicativa esta clara. -
amenazas, la apropiaci6n social, el enmarcamiento de la disputa y la Consiste en:
variedad de formas innovadoras de acci6n colectiva. Usando el mo
vimiento por los derechos civiles como punto de referencia, explora - identificar los episodios de contiend a 0 las familias de episodios de
rernos c6mo la atenci6n concertada a tales mecanismos puede poner contienda que presentan alguna caracteristica problernatica;
en marcha la movilizaci6n.
_ Otra familia de mecanismos es 10 que lIamamos la formaci6n de la lugar a la caracteristica problernatica;
identidad politica. Como en el caso de la movilizaci6n, algunos de - bus car los mecanismos causales clave dentro de esos procesos.
nuestros trabajos, hemos detectado secuencias variables y combina de la Guerra Frfa, la secularizaci6n erosionaba el dominio politico catoli
ciones de mecanismos y procesos. co y las contradicciones incrustadas en su modelo de crecimiento comen
- En segundo lugar, concebimos los episodios, no como entidades na zaban a agudizarse. Un brote de conflictividad industrial a principios de
turales, sino como las lentes de los observadores, como entidades li los afios sesenta advertia de que era necesario efectuar cambios. Hubo un
mitadas y observadas segun unas convenciones establecidas por los breve respiro cuando los socialistas entraron en el Gobierno y dejaron a
participantes, los testigos, los comentaristas y los analistas de episo sus aliados comunistas aislados en la oposici6n (Ginsborg, 1989: cap. 8).
dios pasados. Insistimos en la creaci6n consciente de cornparabili Siguieron reformas, pero cada una de las reformas que se ensayaron, 0
dad al delinear episodios, adernas de en el reconocimiento de que los bien desat6la reacci6n de la derecha (como ocurri6 con la nacionalizaci6n
principios de esa delineaci6n -larga 0 corta, en pequefias 0 grandes de la electricidad) 0 bien abri6 las compuertas a una mayor contienda
areas, mediante una visi6n de arriba-abajo 0 de abajo-arriba- afec (como sucedi6 con el paso a una ley de relaciones industriales moderna).
tan significativamente a cuales sean los mecanismos y procesos que Cuando, a finales de los afios de 1960, se produjo el estallido, a todos
se hacen visibles. aquellos que habian ternido una rebeli6n violenta de la clase trabajadora
- En tercer lugar, consideramos el hecho de poner nombres y etique liderada por los comunistas les esperaba una sorpresa. La ola de protestas
tas a los episodios como actos politicos consecuentes en sf mismos, de 1967-1968 se inici6 con un actor social externo ala tradicional subcul
parte de 10 que tenemos que acabar explicando. Para los participan tura del PCI: la poblaci6n estudiantil de clase media. Era significative de
tes 0 sus sucesores, decidir que un episodic puede calificarse de re las nuevas identidades que surgfan en la poblaci6n estudiantil que los pri
voluci6n, 0 de gran disturbio, marca una gran diferencia respecto a meros brotes de insurrecci6n se produjeran tanto en las universidades lai
las identidades que se activan, los aliados ganados 0 perdidos, las cas de Turin y Pisa como en los centros de ensefianza catolicos de Milan y
medidas gubernamentales que desencadena el episodic y la predis Trento. Como indicativo de la fuerza que aiin tenia la subcultura marxis
posici6n de otros ciudadanos a comprometerse en el curso de pos ta italiana, los insurgentes enmarcaron sus demandas en terminos obreris
teriores acciones politicas. tas. Pero sus vinculos con la clase trabajadora industrial eran debiles, La
- Cuarto, contemplamos los episodios, no como secuencias lineales fuerza principal de la rebeli6n de base universitaria cedi6 para 1969
de contienda en las que los mismos acto res atraviesan por repetidos (Tarrow, 1989).
movimientos de expresi6n conjunta de reivindicaciones preestable Antes incluso de que acabara de rernitir la primera, dio comienzo una
cidas, sino como lugares iterativos de interacci6n en los que se sola segunda oleada de contiendas. Desde el principio, ell968 en Italia estuvo
pan diferentes oleadas de movilizaci6n y desmovilizaci6n, se forman marcado por los choques violentos entre la extrema izquierda y la extre
y evolucionan las identidades y se inventan, se afilan y se rechazan ma derecha -y de ambas contra las fuerzas del orden que, sin embargo, a
nuevas formas de acci6n cuando los actores interacnian entre sf y los izquierdistas les parecian flojas con los derechistas. Un gran punto de
con sus oponentes y terceras partes. inflexion en el nuevo ciclo de violencia fue el atentado con bomba contra
el Banco de la Agricultura en la Piazza Fontana de Milan, seguido de la
Utilizamos los mecanismos y los procesos como soportes de nuestra muerte accidental de un anarquista en custodia policial y el asesinato del
explicaci6n; los episodios, como soportes de nuestra descripcion. Por 10 oficial de policfa a qui en se erda responsable de su muerte. Alimentada
tanto, apostamos por una forma de funcionar del mundo social: que las par los nuevos reclutamientos procedentes de las escuelas secundarias y
grandes estructuras y secuencias nunca se repiten a sf mismas, sino que por las tacticas represivas de la policia, esta nueva oleada evolucion6 hacia
son el resultado de diferentes combinaciones y secuencias de mecanismos los ataques terroristas a industriales, cargos estatales y periodistas de prin
de alcance muy general. Incluso dentro de un iinico episodio, encontrare cipios y mediados de los afios de 1970 (della Porta, 1990).
mos actores, identidades, formas de acci6n e interacci6n multiformes, El afio 1969 asistio tarnbien ala aparici6n de una tercera, y en gran me
cambiantes y en proceso de autoconstrucci6n, tal y como revela un rapi dida autonorna, oleada de contiendas. Estimulada por el ejemplo de los es
do vistazo al tercer caso que nos sirve de punto de referencia. tudiantes, por la nueva ley de relaciones industriales, entonces en proceso
Para principios de la decada de 1960, el milagro econ6mico de la de discusi6n, y por el factor externo de la inflaci6n de la era Vietnam, la
Italia de la posguerra estaba volviendo a la realidad. Mientras empezaba a contienda se extendi6 a las fabricas (Franzosi, 1995). El Otofio Caliente
agotarse el suministro de mana de obra barata del sur, cedian las tensiones se limit6 al principio a las fabricas del norte, pero fue especialmente vio
j
34 CAPfTULO 1 \l .ccxr, ES EL OBJETO DEL GRITERfo? 35
i\
II
lento entre la nueva oleada de trabajadores semiespecializados de rnasa da casilla y cada flecha del diagrama vuelven a aparecer a 10 largo de los ca
que se habian incorporado ala fuerza laboral en los milagrosos afios de pitulos que siguen. Pero buscamos modos mas adecuados de tratar fen6
la decada de 1950. Los trabajadores especializados y los de cuello blanco, menos tales como la forrnacion de identidades polfticas, la movilizacion
que habian gozado de salarios mas elevados, respondieron a los exitos de !!.
de los diferentes acto res, la fragmentacion 0 fusi6n de la accion colectiva
los trabajadores de rnasa solicitando la preservaci6n de los diferenciales y la mutaci6n de los caminos que siguen las luchas que se producen.
salariales. Los sindicatos, que no querian quedar desbancados, pronto se I Buscamos, por ejernplo, situar firrnemente los procesos interpretativos en
apoderaron de la insurreccion de la c1ase trabajadora y se desplazaron
abruptamente hacia la izquierda en sus reivindicaciones y en su ideologia.
t
g~
el toma y daca de la interaccion social, mas que tratarlos como fuerzas
causales autonomas, A causa de la necesidad de acertar en las conexiones
Todas esas oleadas de movilizacion interactuaron de distintos modos j. causales, rechazarnos el esfuerzo por construir modelos generales para to
con la politica publica. Para los tres conjuntos de actores, las divisiones ~( das las contiendas, 0 siquiera para distintas variedades de esta. En lugar de
en la elite exacerbaron el conflicto y crearon oportunidades para la con ffi" '. eso, dentro de cada uno de los principales aspectos de la contienda, bus
tienda. Pero el movimiento de los estudiantes universitarios se abordo
con una combinaci6n de represi6n dispersa y una palida reforma educa
tiva. Los trabajadores industriales ganaron.nuevos derechos de partici
l~f camos mecanismos causales solidos, de arnplia aplicaci6n, que expliquen
las caracteristicas cruciales -aunque no todas las caracteristicas- de la
contienda.
pacion e importantes subidas salariales, y la amenaza terrorista se abordo ,
,~ Vistos como un todo, la Revoluci6n Francesa, el movimiento nortea
con una represi6n concertada. Finalmente, la c1ase politica cerr6 filas en ;~!
mericano por los derechos civiles y la contienda italians parecen muy dis
una coalicion de solidaridad nacional que inclufa a los partidos de la iz '-'j
tintos entre sf. La primera derrib6 un regimen nacional y reorden6las re
quierda para restaurar el crecimiento econornico y defender al Estado de laciones entre todos sus acto res politicos; la segunda introdujo en un
sus enemlgos. 'r,l regimen nacional que sali6 superviviente un poco mas de igualdad poliri
Nuestro modo de contemplar este episodio diferira segiin nos centre "'n ca y un poderoso conjunto de precedentes para la reivindicacion politica;
mos en los estudiantes de 1968 -en cuyo caso Italia no parece muy dis
!I
mientras que la tercera -a pesar de su elevado nivel de violencia- oca
tinta de cualquiera de los otros paises que ese afio experimentaron revuel
siono pocos cambios palpables en la practica politica. Sin embargo, euando
tas estudiantiles-; en el movimiento de los trabajadores industriales f
recurrentes que afectan a la movilizacion, ala acci6n, a las trayectorias, asi resultado de causas similares en escenarios, secuencias y concatenacio
como a la interacci6n entre esos tres ambitos, en una amplia variedad de nes diferentes.
escenarios y tipos de contienda. Asi es, pues, como funciona nuestro libro. El capitulo siguiente (capi
Finalmente, nuestras tentativas nos obligaran a abandonar las distin tulo 2) establece los problemas explicativos dellibro. Utiliza tres casos de
ciones entre movilizaci6n, actores y trayectorias que organizan la prime referencia para examinar la movilizacion, los actores y las trayectorias. El
ra parte dellibro. Las preguntas sobre quienes actuan, c6mo pasan de la capitulo 3 cierra la primera parte exponiendo el mapa de nuestras compa
acci6n a la inacci6n 0 que trayectorias seguiran sus acciones resulta que raciones y la logica que hay tras ellas. El capitulo 4 abre la segunda parte
son s610 eso: buenas preguntas. Las respuestas disuelven las preguntas de con el proceso de movilizacion en la rebeli6n Mau Mau y en la Revo
dos modos. En primer lugar, descubrimos que el mismo abanico de me lucion Amarilla de las Filipinas. El capitulo 5 compara la construcci6n
canismos y procesos causales opera en las tres esferas, ostensiblemente y la politizacion del conflicto hindii-musulman y sus implicaciones res
separadas. Luego encontramos que cada una de ellas es simplemente un pecto ala movilizaci6n y las trayectorias con mecanismos y procesos si
modo de observar los mismos fen6menos. Las preguntas sobre la movili milares en Sudafrica. En el capitulo 6, trazamos las trayectorias del anties
zaci6n se convierten en preguntas sobre la trayectoria cuando dejamos de clavismo norteamericano y la democratizaci6n espanola para explicar
asumir que existe una abrupta discontinuidad entre la contienda y el res como se fueron transformando las identidades y c6mo se inici61a movili
to de la politica; las preguntas sobre la trayectoria se convierten en pre zaci6n en tales episodios. Despues, resumimos las conclusiones relativas
guntas sobre los actores, las identidades y las accionescuando nos pone a las intersecciones entre movilizaci6n, actores y trayectorias, antes de
mos a examinar de que modo varian las interacciones entre enclaves con el disolver esas distinciones.
avance de la contienda, Asi pues, al pasar a la tercera parte, desrnontamos La tercera parte del estudio aborda tres literaturas especificas sobre la
el andamio con el cual hemos edificado las partes primera y segunda. contienda p olitica -la revoluci6n, el nacionalismo y la dernocratiza
La segunda y la tercera parte utilizan las cornparaciones de modos dis ci6n- teniendo presentes los caminos que ha seguido nuestra busqueda,
tintos. La segunda parte busca mecanismos y procesos causales que pro El objetivo de esa seccion de conclusi6n es res altar 10 que hay de corrnin,
duzcan efectos similares en una amplia variedad de contiendas politicas. y tambien de diferente, en esas formas de contienda mediante un examen
Lo hace emparejando tipos de episodios manifiestamente diferentes y de los mecanismos y procesos politicos explicativos que hemos desvelado
mostrando luego que identicos mecanismos y procesos desempefian pa en la primera y la segunda parte. Para eso, damos dos saltos integradores
peles significativos en tales episodios, El capitulo 3 explica detalladamen que nos sirven para desplazarnos (a) fuera de la agenda clasica de la teoria
te dicha estrategia. Manteniendo provisionalmente la division entre movi de los movimientos sociales que ha dominado la investigacion de la con
lizacion-desmovilizacion (capitulo 4), actores (capitulo 5) y trayectorias tienda politica en los Estados U nidos durante los iiltimos afios y (b) a traves
(capitulo 6), los analisis de la segunda parte producen un inventario de de toda una variedad de metodos, Para dar tales saltos, sobre todo, mos
nueve mecanismos de amplio alcance. tramos COmo los mismos tipos de mecanismos causales que identificaba
La tercera parte adopta una estrategia diferente. Abandona las dis mos en la segunda parte reaparecen en el curso de los procesos revolucio
tinciones entre movilizacion, acci6n y trayectorias y se centra en tres narios, en las reivindicaciones nacionalistas y en la democratizacion.
variedades de episodios contenciosos para los que existen nombres y li En termin os de la agenda clasica de la teoria de los movimientos socia
teraturas separados: revoluci6n, nacionalismo y democratizacion. El les, ofrecemos nuevas respuestas a viejas preguntas. Antes de que de ini
objetivo es triple: en primer lugar, mostrar que los tipos de mecanismos cio una contienda politica concertada, (cuales son las oportunidades, las
y procesos identificados en la segunda parteayudan de hecho a explicar amenazas, las estructuras de movilizacion, los repertorios y los procesos
las diferencias mas destacadas entre episodios contrastantes de catego de enmarcamiento que cuentan, a quien pertenecen y como son? De las
rias tales como revolucion, nacionalismo y democratizacion; en segundo muchas cos as en nombre de las cuales la gente a veces plantea reivindica
lugar, determinar que de hecho reaparecen unos mecanismos y procesos ciones, (por que s610 unas pocas suelen prevalecer tipicamente como ba
similares en unos tip os tan amplios de contienda; y finalmente, examinar ses de la interacci6n contenciosa? (Que es 10 que dirige el curso yel re
si los procesos recurrentes se componen regularmente de los rnecanis sultado de dicha interaccion? (Como altera la participacion misma en la
mos con los cuales los identificamos en nuestros casos. Examinados en contienda las oportunidades, las amenazas, lasestructuras de moviliza
detalle, las revoluciones, el nacionalismo y la d emocratizacion son el cion, los repertorios y los procesos de enmarcamiento? Preguntas como
II
I
40 CAP1TULO I
, ~
estas dejan claro que el enfoque clasico de los movimientos sociales cen
tra su atenci6n en la movilizaci6n y la desmovilizaci6n y ofrece una guia
relativamente debil para la explicaci6n de la acci6n, los actores, las identi
dades, las trayectorias y los resultados. Incluso dentro del ambito de la
2
.,
Insistimos: nuestro objetivo no es construir model os generales para la
revoluci6n, la democratizaci6n 0 los movimientos sociales, y mucho me
la contienda politica
:1
to res dejaran este libro con una comprensi6n fresca de unos procesos fa
miliares y con un nuevo programa para la investigaci6n de la contienda
tEN QUE CONDICIONES SE ECHARAN A LA CALLE, DEPONDRAN LAS
herramientas 0 levantaran barricadas personas normalmente apaticas,
politica en todas sus variedades. asustadas 0 desorganizadas? tC6mo aparecen Yc6mo se transforman los
I
diferentes actores e identidades en los episodios contenciosos? Y, final
i~ mente, ~ que tipos de trayectorias siguen esos procesos? Tal y como queda
I
claro en el capitulo final, nuestro interes ultimo no esta en el recluramien
to de unos actores estaticos e invariables para unos movimientos simples,
Ir
I sino en los procesos dinarnicos a traves de los cuales surgen, interacnian,
" se coaligan y evolucionan nuevos actores politicos, nuevas identidades y
nuevas form as de acci6n durante episodios contenciosos complejos,
Como la via que conduce a esos procesos es larga y dificil, nos acercare
mos a ella con una serie de pasos de aumento gradual.
En este capitulo, nos ocupamos primero de la movilizaci6n de las per
sonas en movimientos; para pasar de ahf a la formaci6n de actores e iden
tidades colectivos; y desde esta, a las trayectorias de la contienda en que
tienen lugar esos procesos, donde desplegamos las pruebas de nuestros
tres casos clave de los Estados Unidos, Francia e ltalia. Partimos primero
de la agenda clasica de la teoria de los movimientos sociales, para propo
ner un modelo mas dinarnico del proceso de movilizaci6n. Despues, inte
rrogamos a ese modelo para mostrar de que modo los mecanismos ligados
a los actores, las identidades y las acciones interseccionan con la movili
If
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA pOLITICA 43
42
zacion. Finalrnente, examinamos algunos mecanismos asociados a las tra que siguio fue 10 que la historia recuerda como el boicot al auto bus de
yectorias de la contienda para sugerir de que forma tanto la rnovilizacion Montgomery. Parks decia mas tarde:
como los actores, las identidades y las acciones se pueden transformar en
Desde el momento de la detenci6n el jueves por la noche [1 de diciembre de
el curso de los episodios contenciosos.
1955] y durante el viernes, el sabado y el domingo, se habia corrido la voz sobre
mi arresto por to do Montgomery. Y la gente comenz6 a decidir que no usarian
el autobiis el dia del juicio, que era ellunes, 5 de diciembre. Y ellunes por la ma
nana, euando los autobuses salieron para realizar sus viajes regulares, se queda
LA MOVILIZACION EN MONTGOMERY ron vacios, La gente iba andando, se subia como podia en los coches de las per
sonas que los recogian. El lunes por la noche, se habfa convocado la
concentraci6n masiva en la iglesia baptista de Holt Street y acudieron miles de
En los afios que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, el inicio de la personas. No paraba de llegar gente, y algunos no pudieron llegar a entrar en la
Guerra Fda renacionalizo la cuestion de la raza en los Estados Unidos. iglesia. [Habia tanta gente! EI primer dia de renuncia a utilizar el autobus habia
Mas de una decada de contienda contenida, en la que estuvieron implica sido un exito tal que qued6 establecido que no utilizariamos el autobiis hasta
que se nos concedieran nuestras demandas (citado en Burns, 1997: 85).
dos diversos cargos federales, politicos surefios y grupos por los derechos
civiles establecidos, precedio a la fase transgresiva de la lucha por los de
rechos civiles (McAdam, 1999). Esa fase inicial de la posguerra produjo Parks dijo despues que, simplernente, me habian llevado hasta el limi
casos legales, divisiones en el Partido Dernocrata, creo activistas y provo te de 10 que era capaz de soportar [... JHabia decidido que tenia que saber
co experiencias que, a rnediados de la decada de 1950, se combinaron pa de una vez por todas cuales eran mis derechos como ser humano y como
ra producir el gran episodio contencioso que la historia identifica como el ciudadana (citado en Raines, 1983: 44).
movimiento por los derechos civiles. Comenzaremos por el episodio de El arresto de Parks no fue en absoluto el primero de su c1ase que se
sencadenador de la fase transgresiva. producia de acuerdo con las ordenanzas que establecian el modo de sen
tarse en los autobuses de Montgomery. De hecho, los malos tratos en los
autobuses urbanos eran tan comunes que se habian rnanifestado como el
Montgomery, Alabama, diciembre de 1955 problema mas agudo de la comunidad negra de Montgomery a princi
pios de la decada de 1950 (Burns, 1977: 7). Asf pues, <por que la decision
La fase criticarnente importante del movimiento por los derechos civi de Rosa Parks provoco una reaccion mas amplia de la comunidad como
les se inicio en esa ciudad surefia de medianas dimensiones. Ell de di fue la de 1955? Parte de la respuesta radica probablemente en los fuertes
ciembre de 1955, la costurera y antigua activista de los derechos civiles vinculos de la senora Parks tanto con la comunidad por los derechos civi
Rosa Parks fue arrestada por violar las ordenanzas municipales que regu les de Montgomery como con las comunidades eclesiasticas de c1ase me
laban la manera en que debian sentarse las diferentes razas en los autobu dia -los dos ambitos organizativos que conformarfan el nucleo del boi
ses de la ciudad. En realidad, su delito no fue el hecho de no sentarse en la cot subsiguiente (Morris, 1984: 51-53). Pero parte de la razon tam bien
parte trasera del autobus, sino algo mas complicado e ilustrativo de la ca deriva de la dinamica misma del incidente, del modo en que tanto la co
lidad mezquinamente degradante de la segregacion de Jim Crow. Los au munidad negra como la blanca 10 percibieron y de como 10 enmarcaron .
rebuses de Montgomery estaban divididos en tres secciones: una en la los medios de comunicacion y el poder politico.
parte delantera, reservada a los blancos; una mas pequefia en la parte tra Sea cual sea la respuesta a nuestra pregunta, la comunidad negra de
sera, reservada a los negros; y una en el centro, que podian ocupar miem Montgomery respondio realmente al arresto de Parks de una forma radi
bros de cualquiera de las dos razas, siempre que ningun negro se sentara cal y sin precedentes. La manana del 5 de diciembre, se estima que entre el
frente a un blanco. Al subirse al autobus, que estaba lleno, Parks se ajusto 90 yel 95 por ciento de los usuarios negros de los autobuses municipales
ala convencion, pero con el auto bus lleno entraba en vigor un segundo no subieron al autobus, 10 que cogio totalmente por sorpresa al establish
mandate. Si un auto bus se llenaba, los pasajeros negros estaban obliga ment blanco de Montgomery -y a los ciudadanos ordinaries. Animados
dos por ley a ceder sus asientos en la seccion central a cualquier blanco por el exito de 10 que se habra planteado como una protesta simbolica de
que se subiera despues de ellos. Eso es 10 que Parks se nego a hacer. Lo una jornada, los lideres negros decidieron hacer del boicot algo mas per
[! II
44 CAPiTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLiTICA 45
1,1',
manente, En una reuni6n sostenida esa tarde en la iglesia baptista de corpus de pruebas que establecen una correlaci6n entre la fuerza or
: "
Dexter Avenue, los organizadores del boicot crearon la Asociaci6n para la ganizativa y la capacidad de los desafiadores para obtener el acceso
Mejora de Montgomery (MIA [Montgomery Improvement Association]) y lograr concesiones (Garnson, 1990).
y eligieron a su primer presidente, un tal Martin Luther King jr., de 26 - El enrnarcamiento, un proceso colectivo de interpretacion, atribu
afios, que tambien salio elegido para dirigir el boicot. Y eso fue 10 que hi cion y construccion social, media entre la oportunidad y la acci6n.
"I" zo durante los casi 13 tumultuosos meses que pasaron hasta el triunfante Por 10 menos, la genre debe sentirse agraviada en algun aspecto de,
final de la campaiia y el fin de la segregaci6n en los autobuses municipales sus vidas y optimista respecto al hecho de que actuar colectivamente
el21 de diciembre de 1956. puede reconducir el problema (Snow et al., 1986; Snow y Bendford,
!
Mas importantes que el fin mismo de la segregaci6n fueron los efectos 1988). Los movimientos enmarcan las quejas espedficas dentro de
'i mas amplios de la carnpafia. El boicot atrajo la atenci6n favorable de la los marcos de la accion colectiva que dignifican las reivindicaciones,
prensa nacional y gener6, por 10 tanto, una conciencia publica mucho ma las conectan con otras y ayudan a generar una identidad colectiva
yor respecto a la cuestion. Despues, la carnpafia se extendi6 con boicots si entre los reivindicadores.
milares a al menos otras seis ciudades surefias, Y aun mas significativo fue - Los repertories de contienda aportan los medios que utiliza la gente
el hecho de que llevara a la creaci6n de la primera organizaci6n por los de para embarcarse en la aceion colectiva contenciosa. Tales formas no
rechos civiles exclusivamente surefia, Dicha organizaci6n, que acab611a son neutras, continuas 0 universal mente accesibles. Constituyen un
mandose la Conferencia de Liderazgo Cristiano del Sur (SCLC [Southern recurso que los actores pueden utilizar en nombre de sus reivindi
Christian Leadership Conference]) y que tambien dirigia King, seria cru caciones (Taugrott et aI., 1995). El uso de formas transgresivas ofre
cial como cufia de la corriente principal del movimiento a 10 largo de las ce las ventajas de la sorpresa, la incertidumbre y la novedad, pero las
decadas de 1950 y 1960. El resto, como suele decirse, ya es historia. formas contenidas de contienda poseen la ventaja de ser aceptadas,
Pero nos estamos adelantando. Lo que en realidad nos interesa aquf no familiares y relativamente faciles de emplear por parte de los reivin
es el movimiento que sigui6, sino los hechos acaecidos en Montgomery. dicadores, sin necesidad de recursos especiales 0 de una predisposi
Comenzaremos con un interrogante: ~que es 10 que llev6 a los afroameri cion a incurrir en costes y asumir grandes riesgos.
canos tanto de Montgomery como del resto del sur, normalmente sumi
sos, a poner en riesgo su sustento y su vida para apoyar la lucha por los La agenda clasica realize tres contribuciones duraderas al estudio de
derechos civiles? Cabe que recordemos, del capitulo 1, que en la lista cla los movimientos sociales. En primer lugar, proclarno con fuerza la cerca
sica de elementos de los movimientos sociales- los factores que entran en na conexi6n existente entre politica rutinaria y contienda politica, 10 que
juego son los siguientes: ayud6 a reenmarcar el estudio de los movimientos sociales como el terreno
propio tanto de la sociologia como de las ciencias politicas. En segundo
- Los procesos de cambio social inician un proceso de cambio y de lugar, alllamar la atenci6n sobre el papel de las estructuras de moviliza
sencadenan cambios en los entornos politico, cultural y economico. cion, represento un poderoso desaffo a la insistencia en la desorganiza
- Las oportunidades e imperatioos politicos se hacen presentes a un ci6n y la reacci6n nerviosa en el antiguo paradigma de la conducta colec
desafiador dado. Aunque los desafiadores suelen enfrentarse a un tiva. En tercer lugar, produjo una imagen creible de la movilizacion en los
deficit de recursos y estan excluidos de la toma rutinaria de decisio movimientos sociales que venia apoyada por una buena cantidad de prue
nes, el entorno politico presente en un momenta dado no es algo in bas ernpiricas que ponian en correlaci6n los fact ores mas arriba bosqueja
mutable. Las oportunidades politicas para que un desafiador se em dos con el aumento de la movilizaci6n.
barque con exito en una acci6n colectiva varian con el tiernpo, Esas No hemos abandonado los interrogantes clave que motivaron la formu
variaciones afectan a los altibajos en la actividad de un movimiento. laci6n de ese modelo. Sin embargo, como herramienta para el analisis de la
- Las formas de organizaci6n (tanto informales como formales) su contienda politica, este tiene cuatro grandes defectos: (1) Se centra en rela
ponen para los insurgentes un lugar inicial para la movilizacion en ciones estaticas, mas que dinamicas, (2) Funciona mejor cuando aborda rno
el momenta en que se presentan las oportunidades y condicionan su virnientos sociales individuales, y peor para episodios de contienda mas am
capacidad para explotar los nuevos recurs os. A pesar de cierta evi plios. (3) Su genesis en la politica relativamente abierta de los an os sesenta
dencia en sentido contrario (Piven y Cloward, 1977), hay un gran en Norteamerica llevo a resaltar mas las oportunidades que las amenazas, y
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46 CAP1TULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA pOL1TICA 47
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a una mayor confianza en la expansi6n de los recursos organizativos que en dinarnica; se centraba en un movimiento unico mas que en el episodic mas
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los deficits organizativos que sufren muchos de los desafiadores. (4) Estaba
arnplio de contienda del que este formaba parte; no especificaba suficien
I?;
.., excesivamente centrado en los origenes de la contienda mas que en sus fases temente la construcci6n hist6rica y cultural de la disputa; y atendia al pe
~i
posteriores (para una critica mas detallada, vease McAdam, 1999). riodo de la contienda transgresiva, para dejar fuera muchas de las transac
't; Es posible que ningun otro caso este mas vinculado a la explicaci6n de ciones mas contenidas que la precedieron y la acornpafiaron. Adernas,
la movilizaci6n que proporciona el enfoque clasico de los movimientos presentaba una explicaci6n estructuralmente determinada de aquello que
sociales que la lucha por los derechos civiles en los Estados Unidos se debia explicar: la creacion de las bases organizativas, institucionales y
i (McAdam, 1982; Morris, 1984). La explicaci6n prevaleciente de dicho conductuales de la movilizaci6n. Iniciaremos nuestra busqueda con la re
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movimiento refleja fielmente el modelo mas arriba esbozado, primero, al formulaci6n de esa agenda de la movilizacion,
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sostener que se desarro1l6 en respuesta a una serie de cambios societarios
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y politicos entre 1930 y 1955. Tales cambios, reza el argumento, socava
' ron gradualmente el sistema de pojitica racial que habia prevalecido en los
iI:' Estados Unidos desde el fin de la Reconstrucci6n en 1876 (McAdam, HACIA UN MODELO DINAMICO
D'",{;'dO~
apropiaron de las existentes y las convirtieron en vehiculos para la
movilizaci6n. La apropiaci6n social es un segundo mecanismo que a
veces permite superar los deficits organizativos a poblaciones opri
midas 0 pobres en recursos.
lID"'
Atrlbucion Apropiaci6n Acci6n colectiva
- Mas que limitar el enmarcarniento a una herramienta estrategica de amenazal - . social - . innovadora
de los lideres del movimiento, ampliamos nuestra vision del enrnar oportunidad
camiento para incluir la construccion interactiva de las disputas en
tre los desafiadores, sus oponentes, los elementos del Estado, las ter FIGURA 2.1 Un marco d in a m ico e interactivo para
ceras partes y los medios de cornunicacion, El contexte politico en
analizar la movilizaci6n en la contienda politica
que se rnonta un movimiento ayuda a enmarcar sus reivindicaciones.
Inadvertidamente, los medios de cornunicacion enmarcan un movi
miento tanto para quienes participan en el como para los dernas. y
los recursos culturales constrifien y dan forma a los esfuerzos deli - Oportunidades y amenazas no son categorias objetivas, sino que
berados de enmarcamiento de los lideres de los movimientos. dependen del tipo de atribucion colectiva que la agenda clasica li
- En lugar de limitar nuestro alcance a los repertorios de acciones de mitaba al enmarcamiento de los objetivos del movimiento, 'Iambien
los grupos desafiadores, nos centramos en la acci6n colectiva inno imp liean a otros actores distintos de las organizaciones formales del
vadora de los desafiadores y de los miembros opuestos a ellos. movimiento: miembros del sistema politico y sujetos, adem as de
- Por ultimo, mas que centrarnos en los origenes de un episodio con otros desafiadores.
tencioso en el que personas previamente inertes se movilizan y pa - Las estructuras de movilizaci6n pueden ser preexistentes 0 crearse
san a la acci6n, nos centramos en el proceso de movilizaci6n en ge en el curso de la contienda, pero en cualquier caso es necesario que
neral y dejamos el origen de la contienda como algo a especificar, sean apropiadas para servir como vehiculo de la lucha,
como una de las variables ernpiricas del proceso mas general. - Episodios enteros, con sus actores y sus acciones, son enmarcados
interactivamente por los participantes, por sus oponentes, por la
prensa y por las terceras partes relevantes.
- Las acciones innovadoras llaman la atenci6n, introducen nuevas
LA MOVILIZACION EN MARCHA perturbaciones en un campo interactivo y tfpicamente tienen como
resultado un incremento gradual de 1a incertidumbre cornpartida
por todas las partes presentes en un conflicto emergente.
Lis transformaciones que conducen, a partir de una agenda estatica, a - La movilizaci6n es algo que seda durante un episodio de contienda.
unos mecanismos interactivos se resumen en nuestro modelo revisado de La interacci6n entre los mecanismos del modelo es tanto continua
la movilizaci6n de la figura 2.1. La figura nos ofrece un marco provisional, como recurrente, y la movilizaci6n puede entenderse, en parte, co
dinamico e interactive, para analizar los origenes.de la contienda politica. mo funci6n de dicha interacci6n. Pero, antes de pasar a su interac
Describe el inicio de la contienda como el resultado altamente contingen ci6n, permitasenos decir algo mas de la activacion de cada uno de
te de una secuencia interactiva que incluye al menos a un conjunto de ac esos componentes usando el ejernplo de la lucha por los derechos
tores estatales y a un grupo insurgente. En resumen: civiles en Norteamerica para ilustrar nuestra perspectiva.
50 CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA PO LfTiCA 51
DE LA ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES
los grupos pro derechos civiles experimentaron la escalada que experi
mentaron en presencia de tales esfuerzos federales, al igual que sucedio
A LA ATRIBUCION DE AMENAZA
oportunidad y amenaza a una situacion incierta y en proceso de evolucion I suficientes personas que le presten una base social/organizativa-y no la
I
y actuaron de acuerdo con dichos calculos. La primera ruptura con la tra organizacion en sf misma-lo que hace posible la rnovilizacion, Los posi
dici6n lleg6 ya en 1946, cuando el presidente Truman nornbro un Cornite i bles activistas (los miembros tanto como los desafiadores y los sujetos)
de Derechos Civilesy le encargo la investigaci6n de remedies actuales a ! deben crear un vehiculo organizativo 0 utilizar uno ya existente y trans
los derechos civiles en el pais y la recomendacion de medidas legislativas formarlo en un instrumento para la contienda. En el caso de los derechos
apropiadas para solventar las deficiencias descubiertas, Las acciones de civiles, el vehiculo fueron las redes locales enraizadas, en su gran mayoria,
en las iglesias negras. Pero, hasta que apareci6 un movimiento de masas, Asi pues, al contrario que la agenda clasica ilustrada en la figura 1.2,
la iglesia negra habia sido por 10 general una institucion conservadora que nosotros no contemplamos el enmarcamiento como una casilla 0 una va
insistia, no en el evangelio social en accion, sino en la obtencion de re riable distinta del desencadenamiento de la contienda politica. Para noso
compensas en la vida ulterior (johnson, 1941; Marx, 1971; Mays y Nichol tros, el enmarcamiento y la interpretacion van mucho mas alla de como se
son, 1969). Incluso para convertir algunas de las congregaciones negras en forman estrategicamente los objetivos de un movimiento, para convertir
vehiculos de protesta colectiva, los primeros lideres del movimiento hu se en un conjunto mas amplio de procesos interpretativos. Entre los mas
bieron de desarrollar una tarea culturallorganizativa creativa por medio importantes de estes se cuentan aquellos que dan lugar a la atribucion de
de la cual se redefinian los objetivos de la Iglesia y la identidad colectiva nuevas amenazas y oportunidades por parte de una 0 mas de las partes a
que la animaba de acuerdo con los fines de la incipiente lucha. un conflicto incipiente y la reideacion de los fines legitimos vinculados a
Igual que la atribucion de oportunidad y amenaza, el proceso de apro enclaves sociales establecidos y/o a identidades establecidas.
piaci6n social implica a todas las partes presentes en un episodio conten
cioso incipiente. Miembros y desafiadores, tanto como los sujetos, se en
frentan al problema de los recursos organizativos de la movilizaci6n. Es
posible que cualquiera de los actores tenga que enfrentarse a los lideres DE LOS REPERTORIOS TRANSGRESIVOS
I
ejercito (King, 1963: 59). Hemos ilustrado todos esos puntos para el caso de un movimiento
, social bien conocido, pero creemos que los mecanismos que hemos de
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 57
56
ducido tambien aparecen combinados en otras formas de contienda. El LOS INSURGENTES PARISINOS
inicio de una oleada de huelgas, una declaraci6n de guerra, un episodio
nacionalista 0 el despegue de la democratizaci6n tarnbien implican la
atribuci6n interactiva de oportunidades y amenazas, la apropiaci6n de Abrumado por la incapacidad de su Estado de pagar las deudas gene
insrituciones y organizaciones existentes, el enmarcamiento 0 reenmar radas por la guerra, fracasado en sus intentos de intimidar a los parlements
camiento de aliados y enemigos, buenos y malos, y una combinaci6n de regionales para que autorizaran nuevos impuestos, frustrado en sus es
formas innovadoras y contenidas de acci6n colectiva. Como veremos fuerzos por establecer autoridades que consintieran nuevos impuestos alIi'
mas adelante, la revoluci6n parisina de 1789 nos ofrece un gran mirnero donde tales cuerpos intermediarios carecian de jurisdiccion y dependien
de ejernplos en los que las fuerzas reales tomaron la iniciativa y provoca te en exceso de futuros acreedores y garantes para dejar directamente de
ron respuestas defensivas; una gran parte de la contienda italiana la des en pagar la deuda gubernamental, Luis XVI convoco reticentemente los
cadenaron las acciones de la policia, de los partidos politicos 0 de terce Estados Generales a reunirse en Versalles a principios de mayo de 1789.
ras partes. Como veremos en posteriores capitulos, se pueden observar Despues de una carnpafia por todo el pais de asambleas preparatorias,
procesos de movilizaci6n similares en movimientos anticoloniales tales elecciones, panfletos, debates y redaccion de cahiers de doleances -decla
como la rebeli6n Mau Mau en Kenia, en episodios de democratizaci6n raciones de quejas y propuestas elaboradas por una asamblea-los dele
como la llamada Revolucion Amarilla en las Filipinas y en episodios gados nacionales de los tres estados (clero, nobleza y comunes) acudieron
de nacionalismo y de desintegraci6n nacional. Una vez que pasamos de a Versalles para deliberar por separado.
los componentes estaticos de la agenda clasica de la teoria de los movi Las esperanzas reales de encontrar una solucion salida a la crisis fiscal
mientos sociales a un modelo dinamico bas ado en los mecanismos de la pronto se vinieron abajo. La delegacion del Tercer Estado, a la que se
movilizaci6n, ese modelo se aplica a toda una variedad de formas de unieron algunos miembros del clero y la nobleza, convocados por separa
contienda. do, se proclam6 a si misma como la autentica asamblea nacional el17 de
Aun asi, es pronto para hacer demasiadas afirmaciones. Hace falta de junio de 1789.
sarrollar un mayor trabajo teorico y ernpirico antes de que podamos po
~Que es el Tercer Estado?preguntaba ret6ricamente el abate Sieyes en el
ner en movimiento todas esas ideas. Por una raz6n: hasta el momenta s6
primer intento deliberado de forjar una nueva identidad en esta revoluci6n [or
10 nos hemos ocupado de una iinica forma de contienda: un movimiento
jadora de identidades. Todo, respondia ret6ricamente.
social. Capitulos posteriores examinan hasta que punto ese marco encaja ~Que ha sido hasta ahora, en el sistema politico r- Nada, se respondia a sf
bien con otras fonnas de contienda. En segundo lugar, la contienda no rmsmo,
consiste unicamente en movilizaci6n. Dicho proceso se solapa con los im ~Que desea ser? Algo, concluia (citado en Sewell, 1994: 41).
perativos ambientales y con otros mecanismos y procesos. Por ejemplo,
. hasta el momento, hemos prestado poca atencion a la formaci6n y trans
formaci6n de los actores, de sus acciones y de sus identidades, Tampoco El 7 de julio, la nueva asamblea dominada por los miembros del Tercer
hemos analizado las caracteristicas de las trayectorias de contiendas pro Estado nombraba un comite para redactar el borrador de una constitucion.
longadas, tales como la difusi6n de la movilizaci6n, el efecto sobre esta de El Tercer Estado no estaba solo en su emergencia como identidad po
la represion, el impacto de la radicalizaci6n 0 la moderaci6n y las relacio litica en esos primeros dfas. En la cercana Paris, los oradores defendian
nes entre diferentes desafiadores. Para ilustrar el funcionamiento de tales una reforma radical en espacios libres como el Palais Royal; miembros de
mecanismos y procesos y sus interacciones con la movilizaci6n, retorna las unidades militares declaraban sus reticencias a actuar contra el pueblo;
remos antes otro de nuestros casos clave -el estallido de 1789 durante la los electores de Paris debatian medidas drasticas en el Hotel de Ville,
Revolucion Francesa- para volver despues a la contienda italiana de las mientras que grupos de parisinos se congregaban y se manifestaban para
decadas de 1960 y 1970. declarar su apoyo a los representantes de 10 que cada vez mas Hamaban la
Nacion. Despues de que el rey destituyera y exiliara al popular ministro
de finanzas Jacques Necker el11 de julio, el domingo 12 la gente que se
habfa congregado en el Palais Royal sacaba los bustos de Necker y del du
que de Orleans (el sobrino supuestamente liberal del rey) del museo de
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POL1TICA 59
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cera de Curtius y organizaba una manifestaci6n de 5.000 personas por las Siete u ocho jinetes del Tercer Estado, seguidos de unos trescientos sold ados
calles de Paris bajo banderas negras de duelo. Los manifestantes se en de la Guardia Francesa, los granaderos y otras unidades, arrnados y desfilando a
toque de tambor, liderados por sargentos y sin oficiales, seguidos de una consi
frentaron a las tropas reales en la Place Vendorne y en las Tullerias, donde
derable rnultitud de insurgentes armados de rnodos muy distintos y vestidos con
miernbros de la (tambien real) Guardia Francesa se unieron al ataque de la una gran variedad de uniformes. Tarnbien estos tenlan tambores, Se dirigian, se
rnultitud a un regimiento aleman que intentaba desalojar las dependencias gun decia la gente, a la Place de Greve, a dar la bienvenida a los ochenta diputa
de palacio. dos de Versalles cuando lIegaran al Hotel de Ville (BN Fr, 6687).
Durante el dia, determinados grupos liberaron a los presos retenidos
en La Force y en la Conciergerie.Esa noche, merodeadores organizados
destrozaron postas de peaje por todo el perimetro parisino, saquearon el Cuando volvio de nuevo a sonar el toque a rebato el 14 de julio, los
monasterio de San Lazaro y asaltaron talleres de armas por toda la ciudad. ciudadanos volvieron a congregarse en sus parroquias. Posiblemente unas
para entonces, las unidades de la Guardia Francesa del rey se negaban a 7.000 personas fueran a los Invalides, donde exigieron y les fueron entre
entrar en acci6n 0 participaban activamente en los ataques a las prisiones gadas las armas -una docena de canones y entre treinta y cuarenta mil ri
ya otros bastiones de la tirania. Al dia siguiente (13 de julio), la asamblea fles- de los veteranos semirretirados (invalides) que alIi se alojaban,
de electores de Paris se reuni6 en el Hotel de Ville para constituir una mi La siguiente parada se encontraba al otro lado de la ciudad, en la
licia para toda la ciudad (una milice bourgeoise) y un Co mite Permanente Bastilla, donde las multitudes habian comenzado a concentrarse al ano
que la administrara. Los miembros del Cornite prometieron a sus electo checer del dia 13. A la venerable fortaleza y prisi6n, las autoridades habian
res que no cederian el control del ayuntamiento mientras prosiguieran los trasladado apresuradamente gran parte de la polvora de la ciudad y la ha
problemas presentes. En nombre del pueblo de Paris, desafiaron abierta bian puesto bajo la protecci6n del gobernador de la Bastilla, el marques
mente la autoridad del rey para gobernar Paris. de Launey. Cuando el gobernador se nego a rendir la fortaleza 0 entregar
Todos esos pasos conformaron una revoluci6n porque dentro del cen la polvora, miembros de la creciente multitud irrumpieron en el patio mas
tro rnismo de Francia establecieron un poder aut6nomo que disponia de exterior, donde su pequefio destacamento de tropas dispar6 contra ellos.
una fuerza militar propia. Los agentes de las asambleas parroquiales hacian Civiles y miembros de los regimientos reales desafectos acudieron rapida
sonar un tambor 0 tocaban a rebato (el repique rapido de una sola campa mente a la Bastilla, donde dio comienzo un asalto completo, con artilleria,
na de iglesia que indicaba una crisis colectiva) y celebraban sesiones de que forz61a capitulacion de la fortaleza despues de tres horas de sitio en
ernergencia en iglesias de toda la ciudad. Muchas de las asambleas locales las que murieron un defensor y varios cientos de atacantes. Los parisinos,
creaban milicias y despues las enviaban a demostrar su apoyo al Cornite. vengativamente victoriosos, liberaron a los siete prisioneros de la Bastilla,
Mientras las asambleas deliberaban, informaba Simeon-Prosper Hardy, masacraron a seis 0 siete de sus defensores, mataron a de Launey y pasea
Ii ron su cabeza por las calles. Tarnbien decapitaron a Jacques de Flesselles,
en las calles no se vela sino gente armada de todas las maneras, muchos de ellos 11 miembro del Comite Permanente, a quien acusaron de traicionar la causa
vestidos con harapos, Llevaban rifles, bayonetas, espadas, sables, pistolas, ba ~ al negar armas de fuego, polvora y municion a quienes estaban dispuestos
rrotes con puntas de metal, etcetera. Casi todos gritaban viva el Tercer Estado, a atacar la Bastilla.
10 que, por el momento, parecia haberse convertido en el grito de adhesion (BN ! Todas esas acciones entraban claramente dentro del radio de la politica
~
Fr,6687). transgresiva, de hecho, dentro del ambito de la lesa rnajestad y la revolu
cion, Aunque la Bastilla en si misma poseia poco valor estrategico y s610
albergaba siete pres os ruinosos, la fuerza cornpuesta de tropas reales des
I
El Tercer Estado, que habia entrado en el episodio como una categoria
social abstracta invitada a Versalles para votar los nuevos impuestos del
afectas, milicias populares y ciudadanos comunes lograba tomar una no
rey. se habia transmutado en una identidad politica. Pronto otros -cata
table ciudadela-prision y ejecutaba a su gobernador. Tales actuaciones po
pultados por la difusi6n de la contienda a Paris- pasarian a la acci6n. En
nian de manifiesto la vulnerabilidad del regimen de un modo mucho mas
el ayuntamiento, los milicianos iban a encontrarse con los diputados del
dramatico que los dias de debate en la Asamblea Nacional. Para el16 de
Tercer Estado que se trasladaban de Versalles a Paris. Hacia las ocho de la
julio, el rey hacia regresar a Necker de su Suiza natal y ordenaba a las tro
no che Hardy vio 10 siguiente:
pas que habian rode ado Paris que volvieran a sus cuarteles habituales.
Un dia despues, flanqueado por doscientos jinetes de la milicia parisina y
60 CAPlTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 61
un centenar de miembros de la Asamblea Nacional, el rey mismo desfi La formacion de identidades politicas importa, no tanto porque afecte
laba hasta el Hotel de Ville, 10 que simbolizaba su aceptacion del nuevo ala cornunicacion y a las disputas entre acadernicos, como por dos razo
regimen. Ningiin otro alzamiento popular habia impuesto un reves tan nes rnucho mas profundas: en primer lugar, porque se convierten en temas
fuerte al poder real desde la Fronde en 1648-1653. de intensa disputa entre los participantes; en segundo lugar, porque la res
Sin embargo, los dramas del 12 a114 del julio de 1789 rambien seguian puesta a la pregunta sobre la identidad afecta ala explicacion misma de los
guiones familiares. Cuando eran autorizadas por los cargos apropiados, procesos politicos contenciosos en general. Adelantaremos, e intentare
las convocatorias de las parroquias y las asambleas urbanas, la formaci6n mos conciliar, seis afirmaciones distintas respecto a la creacion, apropia
de milicias y las procesiones con pancartas, todas formaban parte de las cion, activacion, transformacion y supresion de las identidades politicas:
respuestas a las crisis que establecfa el viejo regimen. La decapitacion y la
exhibicion de la cabeza cortada era un castigo raro pero notable.reserva 1. Los participantes en la contienda politica constantemente manipu
do al verdugo del rey para nobles que habian cometido traicion. Alllevar lan, crean estrategias, modifican y reinterpretan las identidades de
a cabo tales acciones sin el consentimiento del rey y acompaiiadas de ata las partes implicadas en su contienda, incluidos ellos misrnos.
ques arrnados, los parisinos estaban innovando, tornandose la ley por su 2. En una amplia gama de contiendas politicas, la movilizacion de las
mano, y entraban en la revolucion. Pero tarnbien eran deudores en gran identidades constituye una parte importante de la reivindicacion.
medida de los precedentes del viejo regimen. 3. Mientras surgen nuevas identidades durante los episodios de con
tienda, la mayo ria de los individuos se suman ala lucha mediante la
apelacion interactiva a las identidades existentes y la apropiacion
conexito de estas,
lQUIEN ES QUIEN? 4. La forma, el contenido y la efectividad de la movilizacion de las,
identidades afecta poderosamente tanto a la acci6n colectiva como
a sus resultados.
La gran novedad de todos esos acontecimientos radica en quien actuo 5. La creacion, la transformaci6n y la extincion de actores, identidades
y en nombre de quien 10 hizo en la activacion, creacion y transiormacion y formas de acci6n en el curso de la contienda alteran la gama de ac
de identidades colectivas que tuvo lugar en Versalles y en el Paris revolu tores, identidades y actuaciones que estaran presentes en la politica
cionario, Como miembros del Tercer Estado, como ciudadanos vincula rutinaria y en contiendas posteriores una vez que ha finalizado un
dos, no ala monarquia, sino ala Nacion, como participantes en milicias episodio contencioso en particular.
autoconstituidas y como enemigos identificables de las autoridades cons 6. Cuando se trata de explicar la contienda politica, el campo de bata
tituidas, los parisinos estaban construyendo nuevas identidades. Tarnbien lla crucial para los mecanismos causales no esta en las mentes indi
iban camino de producir pares de identidades relacionadas tales como las viduales, sino en la interacci6n social.
de revolucionario 0 contrarrevolucionario, patriota 0 aristocrata, ciuda
dano 0 subdito, Ninguna de esas identidades descansaba simplernente so Las seis afirmaciones apuntan hacia un analisis globalmente dinamico
bre la base de unos atributos estables de los individuos. Ninguna de ellas y relacional de la formaci6n de actores y de su transforrnacion en la con
lleg6 nunca a ser la {mica marca de un individuo cualquiera. Todas ellas tienda polftica, de cuales son los procesos que interacnian con el proceso
coexistieron con otras identidades tales como las de carpintero, parro de movilizaci6n y de que es, de hecho, 10 que afecta a su curso y a sus re
quiano 0 esposa. Todas ellas tenian lImites prernonitoriamente discutidos. sultados.
Todas ellas cambiaban continuamente en Iuncion de la interaccion con las ~ Por que combinamos nosotros el analisis de la acci6n con el de los
otras partes. Sin embargo, la mayor parte del tiernpo, participantes y ob actores y las identidades? Es 10 que se sigue de nuestra perspectiva interac
servadores de la contienda politica de la revolucion actuaban como si tiva de la contienda politica, Los actores, en nuestro enfoque, no son enti
identidades tales como la de patriota 0 republicano fueran coherentes, rea dades con lfrnites precisos, autopropulsadas y con unos atributos fijos,
les, solidas y cornprometedoras. A tales efectos, las identidades que sur sino seres constituidos e incrustados en la sociedad que interacnian ince
gieron en el Paris revolucionario son sernejantes a las identidades politicas santemente con otros seres de la misma clase y sufren modificaciones en sus
de cualquier otro lugar en el que estas operen. limites y en sus atributos segun interacnian. Las acciones no consisten
62 CAPITULO Z LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA
63
en emisiones autodeliberadas de energia individual, sino en interacciones pretacion se producen en la cabeza de las personas. Las acciones son
entre tales enclaves. Las identidades no son inherentes a tales enclaves co el resultado de estados fenomenologicos, y las identidades constitu
mo los atributos fijos, y menos aiin a los estados de conciencia de esos en yen uno de los aspectos mas importantes de los estados fenomeno
claves, sino a las conexiones entre esos enclaves y las interacciones en las logicos. Asi pues, convertirse en un activista consiste en adoptar un
que estes estan implicados. Dentro de acto res ostensiblemente unitarios, cierto estado mental-imaginarse a uno mismo como miembro
la coordinacion, la negociacion y la rnodificacion acnian incesantemente. de una nacion, en una version bien conocida (Anderson, 1991).
La contienda politica no activa simplemente unos actores preexistentes, Pero al excavar de manera tan profunda en la fenomenologia, los
sino que hace que los actores entren en una serie de actuaciones interactivas culturalistas se privan a sf mismos de la oportunidad de describir, y
-nuestros repertorios- que se producen como improvisaciones dentro menos aiin explicar, como cambian las representaciones colectivas,
de unos guiones definidos de modo general y dentro de unos imperativos como estados colectivos de conciencia tienen sus efectos sobre la in
organizativos. La contienda altera las partes, las relaciones y las formas de teraccion contenciosa, y de examinar la interaccion contenciosa co
accion al producirse. mo enclave constitutivo para la formacion de actores e identidades.
Sera util contrastar nuestro enfoque relacional de los actores, las iden POl' ejernplo, los culturalistas no han producido una explicacion
tidades y las acciones con dos de los enloques-actualmente populares que plausible del proceso que detuvo el decidido intento de Luis XVI de
se han aplicado al estudio de la contienda politica: el racionalismo y el cul recuperar el control militar y politico de la ciudad en julio de 1789.
turalismo.
Como consecuencia de los grandes esfuerzos realizados recientemen
- Racionalismo. Al interpretar los intereses y las capacidades como te en estas cuestiones, miembros de las escuelas tanto racionalista como
algo dado y de base individual, al tratar las trayectorias desde la to culturalista estan comenzando a entender que la contienda politica siern
rna de decisiones hasta la accion y hasta las consecuencias como al pre implica la construccion social de categorfas politicamente relevantes,
go dado 0 no problernatico y al interpretar la torna colectiva de tales como la de nativo 0 la de feminista; siempre adopta la forma de inte
decisiones como nada mas que una toma de decisiones individuales raccion con aliados, con aquellos que la apoyan, 0 siempre persigue rei
a gran escala, los teoricos de la accion racional estan condenados a vindicaciones que innovan dentro de los rigurosos limites que establecen
tener problemas ala hora de explicar de que modo la interaccion las formas previamente conocidas de reivindicacion, y nunca se rnoviliza
social-incluida la lucha directa- y sus resultados modifican los sin estar significativamente fundada en los Iazos creados pOl'las contien
actores, las acciones y las identidades. Cuando pedimos a los racio das previas y/o poria rutina de la vida social. Nuestro enfoque relacional
nalistas que expliquen las luchas parisinas del 11 al 14 de julio de profundiza en esa direccion al centrarse explicitamente en la interaccion
1789, estes pueden decirnos que es 10 que se jugaban el rey, Necker social como enclave en el que se forman las identidades, se coaligan, se se
o Flesselles, pero se tambalean cuando se trata de explicar el surgi paran y se transforman y se solapan con otros procesos -como, pOl'
miento del Tercer Estado como categoria politica y simbolo movi ejernplo, la rnovilizacion, A continuacion, ilustraremos como interactuo
lizador 0 el surgimiento de las milicias y los comites como actores la formacion de identidades con los cuatro mecanismos de movilizacion
principales de la escena parisina. De hecho, son justamente esas las que esbozamos en la primera seccion de este capitulo.
dificultades que han llevado recientemente a los analistas de los ac
tores racionales a estudiar mas de cerca los contextos, la confianza,
las relaciones con terceras partes y los juegos a multiples bandas
(p. ej.: Bates et al., 1998; Burt y Knez, 1995; Gambetta, 1988, 1993; LA CREACION DE REPUBLICANOS
Greif, 1994; Greif, Milgrom y Weingast, 1994; Landa, 1994;
Lichbach y Zuckerman, 1997).
- Culturalismo. Nuestro enfoque se distingue tambien de las recien Desde la hagiograffa que se ha extendido del asalto ala Bastilla despues
tes explicaciones culturales de la contienda politica, Tales enfoques del 14 julio, hasta la coreograffa de los festivales revolucionarios, 0 hasta
se ocupan mas que sus rivales racionalistas de la construccion de los conflictos respecto a que aspecto deberfan tener los monumentos re
identidades, pero en sus explicaciones, la construecion y la inter- volucionarios, 0 el disefio de los vestidos republicanos y de la religion
64 CAP1TULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 65
secular, sabemos mucho de como los hombres que lucharon para trans cuando el rey fue conducido ala fuerza al Hotel de Ville, su sumision a la
formar Francia en una republica intentaron reconstruir las identidades Republica quedo literalmente coronada cuando, de una forma poco cere
frances as (Hunt, 1984; Ozouf, 1988; Schama, 1989). Pero, como muchos moniosa, Ie encastaron el gorro revolucionario en la cabeza.
de esos autores se centraron estaticamente en los objetos culturales y tu En tercer lugar, con respecto ala apropiaci6n social de las organizacio
vieron dificultad para distanciarse de la historia politica, sus obras carecen nes existentes, las llamadas revoluciones municipales que siguieron al
de un vinculo explicito entre la Iormacion de identidades y la rnoviliza asalto de la Bastilla movilizaron Ins nuevas identidades presentes en las ac
cion politica. Capitulos posteriores prestan atencion explicita a los meca tuaciones contenciosas: en nombre de la revolucion, grupos de republica
nismos de Iormacion de la identidad en toda una variedad de casos y, de una nos locales se apropiaron las administraciones locales como herramientas
forma mas deliberada, en la contienda en el sur de Asia y en el sur de Africa de la revolucion provincial, estableciendo asi los fundamentos tanto del
(capitulo 5), en la Espana en proceso de dernocratizacion y la Norte Estado napoleonico como del movimiento federalista que, en partes de
america de preguerra (capitulo 6) y en la Italia de la unificacion nacional y Francia, acabaria organizando revueltas regionales contra el poder de
la Union Sovietica en proceso de desintegracion (capitulo 8). Por ahora, Paris. Con respecto a la Iglesia, la Constitucion Civil del clero tuvo efec
permitasenos que ilustremos la interseccion de actor y cambio de identi tos igualmente polarizadores: alii donde triunf6, el proceso de seculariza
dad con los mecanismos de movilizacion que aislamos en la Figura 2.1 a fin cion puso la religion al servicio de la construccion del Estado; alii donde
de concentrarnos en ellos. Iracaso, dio lugar a una salvaje guerra civil entre los republicanos y una
En primer lugar, volviendo a los mecanisrnos ambientales que desenca coalicion de legitimistas, clerigos y campesinos (Tilly, 1964).
denan el inicio del proceso, en Francia, la construccion de identidades se En cuarto lugar, con respecto al enmarcamiento, toda la decada revo
edifice sobre procesos de cambio social. Aunque el Tercer Estado solo lucionaria constituye un estudio del enmarcamiento y reenmarcamiento
surgio como categoria politica en 1789, su base estaba en la acumulacion de identidades, significados y rituales. La obra de Mona Ozouf sobre los
de riquezas no nobles y no clericales a 10 largo de las decadas previas a la festivales revolucionarios (1988) y la obra de Hunt sobre los monumen
revolucion, EI famoso ensayo de Sieyes habria caido en saco roto si no hu tos y la vestirnenta revolucionaria (1984) Y sabre la denigracion de la fa
bieran existido entre los delegados de los Estados Generales unos correla milia real (1992) nos muestran como se manipularon los sirnbolos de iden
tos objetivos de la reivindicacion de universalismo y de preeminencia que tidad para producir una identidad republicana y restar legitimidad a la
el efectuo para el Tercer Estado. Adernas, la construccion de la identidad monarquia. Dichas campafias movilizaron a los hombres y mujeres fran
frances a no se produjo en medic de un vacio nacional. EI terrnino pa ceses en el nombre de identidades nuevas 0 transfonnadas y despojaron a
triotas mismo, que se convirti6 en una sefia de identidad republicana, se sus objetivos de su legitimidad -hasta el punto de que los cargos revolu
tomo en bloque de las revoluciones americana y holandesa en la decada cionarios hubieron de frenar en ocasiones los entusiastas ataques a espias
anterior (Schama, 1989, cap. 7). y aristocratas imaginarios por parte de unos ciudadanos cuyo ardor se
En segundo lugar, con respecto a la atribuci6n de oportunidades y arne vela resaltado por unas polaridades entre identidades muy claramente
nazas, las nuevas identidades que surgieron de la fase inicial de la revolu delineadas (Hunt, 1984: 52).
cion se desplegaron rapidamente para reunir a nuevas combinaciones de Por ultimo, la acci6n colectiva innovadora dependia de las cambiantes
actores contra los enemigos y villanos construidos. A las multitudes que definiciones de miembros, desafiadores y sujetos, y contribuia a dar for
se movilizaron en Paris en las varias [ournees las animaban identidades ma a esas mismas definiciones. Los gobiernos tanto prescribian, toleraban
que iban ernparejadas -revolucionario 0 contrarrevolucionario, patriota o prohibian actos reivindicativos como respondian de forma diferente a
o aristocrats, ciudadano 0 subdito-e- y que surgieron de la primera fase de los diferentes actores politicos. Reconocian a algunos (p. ej., las tropas
la contienda. Aunque muchos de los primeros Iideres de la revoluci6n reales en julio de 1789) como agentes del regimen, a otros (p. ej., las asarn
procedian de la aristocracia (piensese en Lafayette y Mirabeau), los ata bleas de electores) como miembros establecidos del sistema politico, a
ques contra los oponentes aumentaban en ferocidad cuando se les etique otros (p. ej., las milicias) como desafiadores constituidos pero ilegitimos y
taba de aristocratas 0 antipatriotas y una vez que los atacantes hab ian lle a otros todavia (p. ej., la gente que ocupaba la calle junto ala Bastilla) co
gada a contemplarse a si mismos como patriotas 0 republicanos. Los mo sujetos sin capacidad para actuar, En una situacion de certeza relativa,
episodios clave de movilizaci6n dependieron con frecuencia de la varie donde esta bastante claro que es 10 que ocurrira despues, los sujetos y
dad y la transmutacion de esas estructuras movilizadas. Por ejernplo, algunos de los desafiadores constituidos permanecen inactives. Con el
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CAPITULO 2 L~
66 LlNEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 67
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Cuarto paso: Analizar de que manera la contienda misma transforma dian tiles oficiales -la mayoria de ellos corporativistas 0 dependientes de
las identidades colectivas, y luego como tales transformaciones alteran el los principales partidos politicos- pretendian influir en el debate parla
caracter y los efectos de la contienda. En la situacion parisina, mostrar co mentario, Fracasarian en eso, pero las minorias radicales dentro de su se
mo y pOl'que la toma de la Basti!la redefinio quienes eran los actores prin no se apropiaron de sus estructuras y aprovecharon la oportunidad del
cipales en la escena nacional y como estaban conectados los unos con los debate educativo para sus propios propositos, para enmarcar la cuestion,
otros. no como la de la reforma tecnica de un sistema sobrecargado, sino como
Quinto paso: Examinar como la creacion, la transforrnacion y la extin la de la autonornia de los alumnos respecto a sus universidades, Alre
cion de actores, identidades y formas de accion en el curso de la contien dedor de ese tema, desarrollaron un repertorio contencioso de acciones
da alteran tanto la politica transgresiva como la rutinaria despues de la fi dirigidas a establecer su autonornia frente a los lIderes de sus propias 01'
nalizacion de un episodio de contienda politica en particular. En el caso 'h ganizaciones tanto como [rente a los partidos que los habian controlado
frances, trazar el imp acto de los turbulentos procesos contenciosos de ju hasta entonces.
lio de 1789 en la naturaleza de la politica parisina y nacional durante los EI episodio resulta apreciable, en primer lugar, porque ernpezo siendo
meses siguientes, pOl' ejernplo, mediante el examen de como las vias de di un episodio de contienda contenida y, en segiin lugar, porque ilustra nues
fusion, las presiones de la rep res ion y las tensiones de la radicalizaci6n tra lista de mecanismos de movilizaci6n (Tarrow, 1989: cap. 6). Pero aiin
produjeron un sistema politico cada vez mas polarizado. mas importante fue que constituyo el crisol en el que se forj6 una nueva
identidad estudiantil y surgieron unos nuevos acto res. Procedentes de una
Eso nos !leva a la cuestion general de las trayectorias de la contienda, variedad de entornos -marxista, liberal, catolico-s-, los activistas estu
que no es tanto un proceso como un campo en el que se producen en com diantiles integraron sus reivindicaciones en torno ala cuestion de la auto
binacion divers os procesos tales como la movilizacion, la constitucion de nornia frente a las estructuras autoritarias de las universidades tanto como
acto res y la polarizacion, Centre monos en nuestro tercer caso clave para frente a la mana dura de los grupos estudiantiles dirigidos por los partidos
ilustrar un patron asi de interaccion tomando prestadosuna familia de politicos. Tal construccion se produjo, en parte, en las mentes de las perso
mecanisrnos tipicamente asociados con procesos dinarnicos. Veremos di nas -por ejemplo, hubo una gran demanda de Iibros del teorico marxista
chos mecanismos dinamicos en funcionamiento en los movimientos ita italiano Antonio Gramsci-, pero, sobre todo, gracias ala interaccion den
lianos de protesta de finales de los afios de 1960 y principios de los de tro del instrumento que eligieron los estudiantes para la contienda: la ocu
1970. pacion de los edificios de las facultades.
Las ocupaciones no eran tan solo una nueva forma transgresiva de ac
cion colectiva innovadora. Eran encuentros interactivos en los que los dis
tintos grupos de estudiantes se reunian, debatian sinceramente, se organi
LOS CONTENCIOSOS ITALIANOS zaban en animados grupos de estudio, planificaban las actuaciones
futuras, expulsaban a los oponentes externos y -sobre rodo en el caso de
las mujeres jovenes-e- experirnentaban un sentido de liberacion personal
En el afio academico de 1967-1968 comenzaron los debates, largo frente a la vida enclaustrada de la familia. Una atmosfera de feria perma
tiempo pospuestos, sobre la reforma del anticuado sistema educative de nente fomentaba un sentimiento de solidaridad y creaba lazos que, para
Italia. Como producto lateral del milagro econornico de la decada de muchos, durarian toda una generaci6n (Lumley, 1990).
1950, millares de nuevos alumnos entraron a raudales en unas universida A partir de esas ocupaciones estudiantiles y de los cambios de identi
des cuyas estructuras estaban mal equipadas para acogerlos y cuyos pro dad, aparecio un nuevo surtido de organizaciones y pequefios periodicos
fesores suspiraban pOl' el sistema elitista que habian heredado del Iascis de izquierdas que llevo a las viejas organizaciones y publicaciones a una
mo. Pero, como en el caso de los derechos civiles y del Tercer Estado lucha pOl'mantenerse al ritmo acelerado de los cambios ideologicos y pro
frances, los cambios ambientales dan comienzo a nuestra historia, pero en gramaticos (Tarrow, 1989: cap. 6). Si analizamos sus documentos, obser
modo alguno la explican. Mientras una coalicion de socialistas, democris vamos un proceso iterative de radicalizacion de las cuestiones y de am
tianos y pequeiios partidos de centro-izquierda daban inicio a sus rui pliacion de la cuestion central. Los primeros de esos nuevos grupos tenian
dosas deliberaciones sobre la reforma de la universidad, los grupos estu una organizacion laxa y se enorgullecian de su democracia interna y su
LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA PoLlTICA 71
70 CAPiTULO 2
La teoria ciclica es una representacion perfecta de la agenda clasica de la - Al comprender cuales son los mecanismos y los procesos que po
teoria de los movimientos sociales una vez que esta va mas alla de los ori nen en marcha un episodio de contienda y d6nde 10 conducen,
genes de los movimientos. Combinaba la idea de las oportunidades politi podemos en tender mejor por que algunos episodios son breves,
cas crecientes, de los recursos organizativos nuevos y antiguos, de la orga mientras que otros son prolongados; por que algunos acaban con la
nizaci6n de la acci6n colectiva en torno a marcos maestros tales como desmovilizaci6n, mientras que otros evolucionan hasta la revolu
los derechos 0 la autonomia y de una eclosion de acci6n colectiva innova ci6n; y por que algunos producen cambios fundamentales en las ali
dora. Insistia en el papel de la incertidumbre, que ofrece oportunidades pa neaciones y la cultura politica, mientras que otros no dejan tras de
ra reivindicar, pero tambien amenaza a los grupos establecidos, 10 que lle si nada excepto un residuo de amargos recuerdos.
va a la competencia entre los reivindicadores por el espacio politico
(Eisenger, 1973; Stinchcombe, 1999). En algunas de sus versiones, resalta Cabe tener presentes las implicaciones de nuestro descubrirniento. No
ba la alteraci6n de las identidades en el curso de un ciclo (Klandermans, significa que no existan patrones 0, ni siquiera, que todas las secuencias ima
1994). Y, en contraste con el modelo de la evoluci6n de un movimiento, ginables se den en la realidad. Por el contrario, significa que las regularidades
conternplaba tanto la radicalizaci6n como la institucionalizacion como en las trayectorias no estan en las secuencias estandar, tanto si se trata de la
mecanismos irnportantes en los episodios de eontienda. evoluci6n de un movimiento, de los ciclos de protesta 0 de cualquier otra co
El punto fuerte de esta teo ria es que era interactiva. A traves de la con sa. Las regularidades estan en los mecanismos que introducen nuevos acto
tienda publicamente organizada, las acciones de los desafiadores se res, suprimen a los antiguos, transforman las alianzas y varian las estrategias
comunican a otros grupos y generan oportunidades politicas para estes. de los actores cruciales. Estos se concatenan en procesos que identificaremos
Eso lleva a los estados a diseiiar estrategias generales de represi6n y facili mas adelante. Por el momento, a modo de ilustraci6n, perfilaremos simple
taci6n. Los movimientos responden a dichas estrategias mediante la radi mente algunos de los mecanismos observables en este episodic de contienda.
calizaci6n 0 la moderaci6n. Los ciclos acaban gracias a una combinaci6n
de agotamiento, sectarizaci6n y cooptaci6n. El punto debil de la teoria es
que seguia siendo en gran medida una teoria de fases basada en una fase de
movilizaci6n deductivamente postulada, seguida por una fase espedfica
de desrnovilizacion, 10 que no acertaba a teorizar las relaciones entre los
LOS MECANISMOS DE LOS PROCESOS
actores, sus actuaciones y sus identidades. Al postular una forma parab6 DINAMICOS DE CONTIENDA POLITICA
- La dinamica del movimienro norteamericano por los derechos civi Stern, 2000; McAdam, 1995; McAdam y Rucht, 1993; Myers, 2000; Oliver
les tambien ilustra la competencia interna, pero con resultados me y Myers, 1999; Strang y Meyer, 1993). En el nivel mas general, la difusion
nos desastrosos. Segun Martin Luther King y la rarna moderada del induye cualquier transferencia de informacion a traves de las Iineas de co
movimiento iban convirtiendose en los favoritos de los principales rnunicacion existentes. Aqui nos concentramos en la transferencia en la
medios de comunicaci6n, las corrientes radicales vinculadas al misma forma 0 en forma similar de modos de contienda y de Ilamamientos
SNCC y al CORE contestaron su liderazgo y presionaron en la di ala contienda que cruzan el espacio 0 atraviesan sectores y lineas de divi
reccion de una interpretacion mas radical de los derechos civiles si6n ideol6gicas. La apreciamos en la Revolucion Francesa en la extension
(Carson, 1981; Meier y Rudwick, 1973). Y, al desplazarse el rnovi de la insurreccion desde Paris, en el contagio del gran miedo de los cam
miento hacia el norte, una nueva generaci6n de activistas del ghetto pesinos por todo el campo yen las revoluciones municipales que per
condeno elliderazgo de grupos como la NAACP por su modera mitieron a los republicanos locales tomar el control de ciudades de varias
cion y su pacto con las autoridades. partes del pais. La volvernos a encontrar en el rnovimiento por los dere
- Finalmente, nuestro casu italiano tambien da claras muestras de chos civiles en la diseminaci6n de la forma de reivindicacion de las sen
competencia: primero, en~re grupos es}udiantiles radicales y mode tadas en varios tipos de edificios publicos por todo el sur y en las mar
rados; despues, al competir los grupos mas radicales por ganar apo chas por la libertad que organizaban los diferentes grupos pro derechos
yos, ent~e quien~s adoptaron la .lucha armada y quienes evoluciona civiles. La encontramos en Italia, en la adopci6n del marco autonomia,
ron hacia una VIa mas InStltuclOnal; y, por ultimo, entre extrema procedente del movimiento estudiantil, por el rnovimiento de los trabaja
izquierda y extrema derecha, con la lucha por acabar con la republi dores industriales y por una rama de los grupos extraparlamentarios, que
ca desde extremos opuestos. adoptaron la autonomia como etiqueta,
Atendamos ahora a la represi6n: los intentos de suprimir las actuacto
Cuando los especialistas examinan de cerca estos episodios, encuen
nes contenciosas 0 los grupos y organizaciones responsables de estas. En
tran, por supuesto, factores hist6ricos y contextuales que ayudan a expli
una u otra forma, la represion es una respuesta predecible a la contienda,
car la competencia en cada casu: la amenaza de una invasion extranjera
con efectos relativamente predecibles: por 10 general, endurece la resis
que indujo a los ja~obinos a a~usar a sus oponentes de colaborar con el
.tencia por parte de las comunidades amenazadas; propicia la ocultaci6n a
enemigo; el agotannento de la lista moderada de reivindicaciones del rno
la vigilancia y hace variar las tacticas de los actores bien organizados; y
vimientopor los derechos civiles Con la aprobaci6n del Acta de Derechos
desalienta la rnovilizacion 0 las acciories de otras partes. La represi6n
de Voto, de 1964; la anomalia hist6rica de que Italia conservara vestigios
puede ser selectiva, en cuyo casu aisla los grupos mas rnilitantes y les cie
tanto de obrerismo militante como de fascismo. Tales factores no son tan
rra el acceso a los medios de contienda tolerados 0 prescritos. 0 puede
to equivocados como expresiones especfficas de un mismo mecanisme.
ser generalizada, en cuyo casu arroja a los moderados en brazos de los
La lecci6n que nos ensefia el examen de la competencia puede genera
extremistas.
I,..
I;
J'
1
I
lizarse. En lugar de profundizar en el contexto para ofrecer pruebas de las
Encontramos la represi6n y sus efectos en nuestros tres casos clave.
causas especificas para cada casu de los mecanismosque encontrarnos,
Enfrentados ala amenaza de verse forzados a ingresar en los ejercitos re
i'
Ii nuestro proyecto consiste en examinar los contextos especfficos en los publicanos, los campesinos j6venes de la Francia occidental se unieron ba
il
i que surgen y s~s conexiones con otros ~ecanismos en procesos mas ge . jo la bandera de la resistencia clerical-legitimista, Enfrentados al rechazo
,I
nerales de contienda. Buscamos rnecamsmos que esten presentes en los de la comunidad por los derechos civiles mas amplia y despues de perci
IJ
Ii tres casos, no para res tar profundidad a nuestros episodios y hacerlos en birse a S1 rnismos como amenazados por la policia blanca, los militantes de
cajar en un iinico gran mol de, sino para explorar si los procesos de con los ghettos formaron estrechos grupos urbanos como los Pantcras
t
ll, tienda estan constituidos por un mismo tejido basico en cualquier lugar en Negras, que llevaban uniformes al estilo militar, empufiaban armas y alie
Ii el que podamos encontrarlos. naban a los defensores liberales blancos de la lucha por los derechos civi
.0~: Otros mecanismos que encontraremos en mudus trayectorias de la les. Llevados ala clandestinidad por la represi6n, los militantes veteranos
Ii contienda son la difusi6n, la represi6n y la radicalizacion. del movimiento estudiantil italiano pasaron a los unicos tipos de contien
i! Empecemos por tomar en consideracio n la difusi6n, un mecanismo da que aun les quedaban abiertos: los ataques violentos a sus oponentes 0
t que es casi coextensivo al de ciclos de protesta (Hedstrom, Sandell y al Estado.
76 CAPfTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 77
A continuacion, consideremos la radicalizacion: la expansion de los Hasta el mornento, hemos intentado ilustrar donde queremos llegar con
marcos de accion colectiva a listas de reivindicaciones mas extremas y la un mirnero de mecanismos y procesos imprecisamente conectados:
adopcion de formas mas transgresivas de contienda.
En un trascendente paso hacia la radicalizaci6n, los jacobinos france - Un proceso de moviiizacion desencadenado por cambios ambienta
ses votaron la ejecuci6n del rey en 1791 para cerrar la puerta a la vuelta les y que consiste en una cornbinacion de atribucion de oportuni
arras en su proyecto revolucionario. De un modo menos tnigico, el agota dades y amenazas, apropiacion social, creaci6n de marcos, situacio
miento de la lista de reivindicaciones de la igualdad de oportunidades en nes, identidades y acci6n colectiva innovadora.
el movimiento por los derechos civiles del sur dej6 a los activistas de iz - Una familia de mecanismos aiin por elucidar en torno a los proce
quierdas mas j6venes del movimiento a la busqueda de nuevos temas y sos de constitucion de actores e identidades y las acciones que los
nuevas formas de acci6n que pudieran usar para mantener la vitali dad del constituyen.
movimiento y desplazarlo hacia el norte. Y, alluchar en Italia los grupos - Un conjunto de mecanismos que a menudo aparecen en las trayec
estudiantiles recien formados por el reconocimiento y el apoyo, unos su torias de la contienda y que son recurrentes en episodios prolonga
peraban a los otros con programas cada vez mas extremos y formas de ac dos de contienda: competencia, difusi6n, represi6n y radicalizaci6n.
ci6n mas radicales.
La difusi6n, la represionyla radicalizaci6n secombinaron en las trayec En sus partes segunda y tercera, nuestro libro vuelve sobre algunos de
torias de nuestros tres casosclave.y generaronproces()~A~polarizaci6n. esos mecanisrnos y procesos y afiade otros que se hacen presentes a partir
Demos ahora un paso arras, Nosotros no sostenemos que-f6dos1os de nuestras investigaciones.
episodios de contienda se basan en los mismos mecanismos 0 describen De modo mas general, el desafio de sustituir los modelos estaticos de
las mismas trayectorias, Muchos episodios, de hecho, se mantienen con un solo actor que han prevalecido en gran parte del campo de estudio por
Ji tenidos en sus enclaves originales, suponen una escasa amenaza para los unas explicaciones dinamicas e interactivas genera series enteras de nuevas
oponentes y se saldan con retoques de poca importancia en el sistema po aventuras. En primer lugar, tenemos que profundizar mas en la moviliza
litico. Habra, ademas, factores adicionales a tener en cuenta: de que modo cion, la accion y las trayectorias a fin de detectar la negociacion continua
la historia de la contienda en un pais en particular representa un conjunto que tiene lugar dentro de cada una de ellas. En segundo lugar, tenemos
de lecciones para el presente; de que forma la presencia de otros mecanis que examinar la interacci6n entre la movilizacion, los acto res y las trayec
mos como la correduria puede superar los cismas ideol6gicos y disua torias en lugar de tratarlos como tres Ienomenos independientes. Al final,
dir de la competencia; 0 c6mo los efectos de flancos radicales llevan a de hecho, disolveremos esas distinciones convencionales en favor de su
actores opuestos entre si a oponerse a las amenazas de los extremos. interpretacion como abstracciones distintas a partir de las mismas co
Nuestro libro examina un mirnero de episodios en los que tales mecanis rrientes continuas de interacci6n social. En tercer lugar, tenemos que
mos se unen en combinaciones mas 0 menos explosivas, mientras que, en reformular el problema analitico para convertirlo en la identificacion de
otros casos, las trayectorias avanzan hacia un final relativamente contenido. mecanismos y procesos solid os y con consecuencias que expliquen las
Lo irnportante aquf no es postular trayectorias deductivamente lineales y caracteristicas cruciales de los episodios contenciosos. A continuacion
resultados predecibles, sino identificar los procesos y sus mecanismos nos ocuparemos de todas esas tareas.
constituyentes que conforman las diferentes dinamicas de la contienda
politica.
CONCLUSION Y PREMISA
Comparaciones,
mecanismos yepisodios
conlleva serias dificultades. A pesar de la necesidad de contar historias con y los estructuralistas, especificando procesos de cambio social a gran es
un principio, un punto intermedio y un final bien definidos, los episodios cala. Ninguno de esos esfuerzos ha generado la explicaci6n dinamica e in
contenciosos raramente se inician y se detienen tajanternente. Por el con teractiva de la contienda que exigen episodios tales como la revoluci6n pa
trario, la movilizacion de algunos actores, las desrnovilizacion de otros y risina de 1789, las luchas por los derechos civiles en Norteamerica y los
la transforrnacion de una forma de accion en otra estan a menudo presen conllictos italianos de posguerra. La version del proceso politico de la
tes en la contienda mas compleja, Encontramos muchas circunstancias, agenda clasica para el estudio de los movimientos sociales (como indica su
por ejernplo, en las que la contienda contenida se mantiene durante un propio nombre) lleg6 a ser un modo de pensar en los aspectos dinamicos
periodo sustancia] para pasar solo despues a la contienda transgresiva: de la contienda. Sin embargo, su manera de funcionar consistio principal
la contienda en la que actores y/o formas de accion previamente no reco mente en llamar la atencion sobre los cambios en las estructuras de movi
nocidos ocupan un lugar prominente. Incluso la separacion de las estruc lizaci6n, las oportunidades, las amenazas, los marcos de interpretacion y
turas de movilizacion de la acci6n colectiva resulta que plantea dificulta los repertorios de acciones como la causa de los cam bios en la accion. No
des, ya que la interaccion contenciosa transforma de hecho las relaciones ofrecia teorias satisiactorias de las alteraciones en tales elementos indivi
sociales rutinarias dentro de las comunidades, las iglesias, las asociacio duales 0 de su interdependencia.
nes, las empresas y demas estructuras que los analistas han venido conci Adernas, la agenda estandar de la teorfa de los movimientos sociales se
biendo como existentes antes de la accion y forjadoras de tal accion. Aqui, ocupa de las interacciones entre los actores, sus objetivos, sus oponentes
nuevamente, el caracter estatico, individualista y a menudo reificado de y terceras partes de una manera torpe. En la medida en que interviene, el
anal isis previos -incluido el nuestro- barra el paso a unos analisis dina estado acnia generalmente como diabolus ex machina y genera oportuni
micos, interactivos, de la movilizacion y la desmovilizaci6n. dades, espera la movilizaci6n y acnia con dureza sobre algunos actores y
En el caso de la acci6n contenciosa, los analisis del sujeto requieren cla facilita otros, pero no participa directamente en la contienda. Tal y como
ramente nuevas formulaciones que capten yayuden a explicar el modo de se sostiene en el capitulo 2 (p. ej., en la figura 2.1), los estados y los desa
operar fluido, estrategico e interactivo de acto res, identidades y form as de fiadores se encuentran enfrascados, de hecho, en una interacci6n conti
aceion colectiva. Los enfoques estructuralista, racionalista y culturalista nua. Cada uno de elIos define las amenazas y las oportunidades, moviliza
no ofrecen medios suficientes para la tarea propuesta. En todos elIos, la los recurs os existentes y los recientemente creados, emprende acciones
reificacion y la individualizacion impiden el paso a unas explicaciones di colectivas innovadoras en respuesta a las maniobras de otros actores y, en
namicas e interactivas de la acci6n contenciosa. algunos casos, transforma el curso de la interacci6n.
Similares dificultades envuelven a los tratamientos de las trayectorias
de la contienda, La ideas de la evolucion de un movimiento y el ciclo de
protesta introducen un cierto dinamismo en los tratarnientos de la con
tienda, pero al coste, en el primer caso, de centrarse excesivamente en unas AMPLIACION DEL ALCANCE
busqueda de analogias causales: la identificaci6n de causas similares en Revoluciones: el capitulo 7 compara los mecanismos que encontramos
tiernpos, lugares y form as de contienda ostensiblemente separados, en la revoluci6n sandinista de Nicaragua en 1979 con la crisis de Tianan
Iniciamos los capitulos 1 y 2 concentrandonos en un pequefio rnimero men en China en 1989.
de episodios familiares y bien documentados en Francia, los Estados Nacionalismo: el capitulo 8 repasa episodios nacionalistas de construe
Unidos e Italia. Ahora ha llegado el momento de ampliar nuestro espectro. cion nacional y hundimiento de estados y compara la unificaci6n italiana,
En 10 que queda del estudio, abandonamos y trascendemos nuestras ba 1848-1900, con la desintegraci6n sovietica despues de 1985.
ses por diversas razones: para evitar malinterpretar hist6ricamente las ca Democratizaci6n: el capitulo 9 compara los mecanismos y los procesos
racteristicas especfficas de los sistemas politicos occidentales y tomarlas del conflicto politico suizo, 1830-1848, con los de la prolongada demo
como caracteristicas generales de la contienda; para ver hasta d6nde es cratizaci6n de Mexico a partir de 1968.
posible extender los conceptos y explicaciones para atravesar escenarios po
liticos clara mente diferentes sin forzar tales escenarios hasta desfigurarlos; La tabla 3.1 resume el espectro y la variedad de casos de los que nos
para multiplicar las oportunidades de realizar descubrimientos inespera ocupamos -incluidos tambien los que abordarnos en la primera parte
dos y encontrar desaHos no esperados a las ideas recibidas. segun su escenariohist6rico-geografico, el tipo de regimen y el tipo de
En la segunda parte examinamos un cierto mirnero de fen6menos con contienda bajo el que se suelen codificar tales casos. Etiquetas como rno
tenciosos a partir del periodo que se inicia en 1800 y que varian significa vimiento social, revolucion- y democratizacions no son, pues, repre
tivamente en cuanto a tiempo, lugar, escala, duraci6n, unidad, regimen sentativas de nuestra clasificaci6n de los episodios, sino que seguimos las
politico, tipos de actores y formas de contienda. Aqui presentamos la lis categorfas que otros analistas han adoptado cornunmente al analizarlos,
ta de los seis casos que examinaremos por parejas en la segunda parte:
TABLA 3.1 Distribuci6n geografica
\
- el reciente conflicto hindu-musulman en el sur de Asia, y las luchas con vencionalmen te asignadas
10.Democratizaci6n espanola + +
en formas diferentes de contienda. La tercera parte extiende dicha l6gica I 12.Democratizaci6n mexicana + + + +
II
con el analisis de seis casos mas y ocupandose de abordar episodios deli I
13.Derechos civiles enEstados Unidos + + +
beradamente emparejados pero aiin mas ampliamente variados que suelen i 14.Cicio deprotestas en Italia. 1960sl1970s + +
Tal y como podemos verificar si echamos un vistazo a la tabla 3.1, no dernocratizacion, es igualmente posible codificar tales luchas como un
se trata de una muestra aleatoria. Aunque entre nuestros casos hay dos la movimiento social 0 una revolucion, por no mencionar como una guerra,
tinoamericanos, dos asiaticos y dos africanos, hemos buscado incremen un conflicto industrial y una movilizaci6n etnica, categorfas que no figu
tar la variacion cultural mas que lograr una distribucion geografica uni ran entre los encabezamientos de la tabla 3.1. De modo parecido, dentro
forme. Nuestros dos ejemplos asiaticos, por ejemplo, son enorrnernente de la movilizaci6n antiesclavista norteamericana estan incluidos el rnili
diferentes. La revolucion anti-Marcos de mediados de los afios de 1980 se tante movimiento social del abolicionismo, una guerra civil, un intento de
desplego en unas Filipinas cuyas instituciones polfticas, religiosas y eco fundar la Confederacion como un sistema politico separado y un imp or
nomicas llevaban fuertemente grabadas las improntas de los dos amos tante proceso de democratizacion: la Reconstrucci6n. Respecto ala de
coloniales de la region: Espana y los Estados Unidos. El conflicto con sintegraci6n de la U ni6n Sovietica, no es dificil preguntarse: ~ De que
temporaneo hindu-musulrnan, a pesar de estar moldeado en parte por el fen6meno general es ejemplo? ~El nacionalismo? Sf, por supuesto, pero
colonialismo britanico, depende en gran medida de divisiones religiosas y en el curso del mismo episodio encontramos movimientos sociales, con
culturales no occidentales. flictos industriales y guerras civiles etnicas que surgen e interacnian en
De forma parecida, los dos casos africanos que abordamos -la rebe un proceso compuesto que cualquier analista deberia dudar a la hora de
lion Mau Mau de la decada de 1950 y las luchas que la supremacia blanca clasificar. Los mas optirnistas incluirian tarnbien la democratizacion.
provoco en Sudafrica- derivan de distintos patrones de dorninacion eu Muchos otros observadores, adernas, han visto la crisis de la Europa
ropea y encarnan culturas regionales bastante diferentes. Los dos casos la oriental como una serie de revoluciones 0, al menos, de situaciones revo
tinoamericanos -la prolongada dernocratizacion de Mexico y la revolu lucionarias,
cion sandinista- son profundamente diferentes en ritmo, en dinamica y
en resultados. Incluso la relativa proximidad cultural y geografica de los
Estados Unidos y de los episodios europeos enmascara una significativa
'f'I
diversidad cultural e historica; la confederacion suiza, el antiesclavismo de I CAPACIDAD DEL ESTADO Y DEMOCRACIA
preguerra en los Estados Unidos, la unificacion italiana de los afios 1860,
la democratizacion espanola de los afios 1970 y la descomposicion sovie I
tica de los afios 1990 dificilmente encajan en una iinica categoria de even Ademas de su extension geografica y cultural, hemos distribuidos los
tos 0 regfmenes politicos, casos segun 16s diferentes tipos de regimen, definidos en funci6n de dos
Como pronto se hara evidente, la clasificacion de los ejemplos de la ta dimensiones clave: la capacidad del estado y el alcance de la democracia.
bla 3.1 en movirnientos sociales, revoluciones, democratizaciones 0 Con capacidad del estado nos referimos al grado de control que los
nacionalisrno nos ofrece tan solo una primera aproximacion, Supone una agentes del Estado ejercen sobre las personas, las actividades y los recur
invitacion a descomponer terrninos tan grandiosos en procesos y mecanis sos dentro de la jurisdicci6n territorial del gobierno. Cuando la capacidad
mos especfficos. Sin embargo, ilustra que los analistas con frecuencia han del estado aumenta, 10 hace mediante cuatro procesos a menudo comple
abordado seis de nuestros quince casos -el antiesclavismo y la lucha por mentarios: la sustitucion del gobierno indirecto por el gobierno directo; la
los derechos civiles en Estados Unidos, el conflicto hindii-musulman, las penetraci6n por parte de los estados centrales de las periferias geogralicas;
luchas italianas de posguerra, la movilizacion anti-Marcos y la dernocrati la estandarizaci6n por parte de las practicas y las identidades estatales; y la
zacion mexicana- en terrninos de la agenda clasica de la teoria de los mo I instrumentalizaci6n -el desarrollo de los medios para irnplementar las
vimientos sociales, mientras que los otros nueve se han contemplado como _polfticas deseadas. Los estados en cuesti6n van desde la capacidad alta
especies especificas de contienda politica, Nuestro objetivo no es atacar tal (aunque ya bajo amenaza) del Estado sudafricano hacia 1980 hasta la ca
agenda, sino sefialar que todas esas form as distintas de contiend a se super I
l~l
pacidad espectacularmente baja de la Confederaci6n suiza como un todo
ponen, tanto como son similares en parte en caracteristicas cruciales, y que (aunque no de cad a uno de sus cantones) en 1830.
sus resultados son consecuencia de combinaciones distintas de unos meca Estas cuatro dimensiones son distintas desde el punto de vista 16gico y,
nismos basicamente similares en escenarios historicos diferentes. a veces, tarnbien ernpirico. Por ejemplo, aunque los regfmenes que siguie
Por ejernplo, mientras que muchos observadores han contemplado las ron ala Revoluci6n Francesa avanzaron en el gobierno directo, estandari
luchas que se produjeron en Sudafrica entre 1980 y 1995 como un caso de zaron las identidades, penetraron la periferia y construyeron nuevos ins
86 CAPfTULO 3
COMPARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS 87
movimientos sociales. Mientras que la mayoria de estes suelen situarse en Los defensores de las comparaciones de pocos casos apoyan sus anali
el cuadrante superior derecho de la Figura 3.1, la mayoria de nuestros casos sis en el solido lecho de la similitud institucional y cultural y la proximi
estan concentrados en los otros tres cuadrantes. Si la agenda clasica de la dad geografica con la intencion de controlar las variaciones, pero sus crf
teoria de los movimientos sociales de la que partirnos es euroamericana, ticos sefialan que sus trabajos estan aquej ados de un problema de muchas
10 sabremos rapidamente. La taxonomia tambien nos ayudara a examinar variables/pocos casoss y suelen extraer sus muestras del interior de la va
el papel de la contienda politica en las trayectorias de cambio de sistema riable dependiente (vease APSR, 1995). En el caso de las revoluciones, se
politico. <. Como Y en que medida, preguntamos, se requieren diferentes suelen seleccionar las grandes revoluciones, y se ignoran las de menor
formas de contienda y diferentes resultados de dicha contienda para grandeza 0 las que nunca llegaron a producirse (Geddes, 1990). Entre los
transformar el sistema politico y hacer que pase de la categoria de capaci investigadores cualitativos, solo Charles Ragin (1987, 1994) Yotras pocas
dad baja a la de cap acid ad alta, de la no democracia ala democracia y atra almas valientes han intentado integrar el analisis sistematico de un mime
viese todos esos conjuntos de categorias? La estrategia que nos ayudara a ro pequefio de casos respecto a variables clave.
hacer tal cosa es la de efectuar comparaciones por parejas. Los defensores del estudio cuantitativo de un gran mimero de casos si
guen la l6gica contraria y esperan explotar el potencial para manipular va
riaciones que les ofrece el gran rnimero de casos y la variacion significati
va de las poblaciones de los casos que estudian. Sus criticos apuntan a su
falta de conocimiento intimo de los paises individuales y de su historia, asf
ESTRATEGIAS DE COMPARACION
como a la significativa reduccion de la especificidad que provoca la nece
POR PAREJAS
sidad de estandarizar las variables para muchos casos diferentes. En el
estudio de la contienda politica, eso signifies reducir a estudios de con
En el campo de la politica comparativa predominan dos modos princi Ilictos toda una amplia variedad de fenomenos que van desde la micro
pales de cornparacion: violencia hasta las revoluciones sociales, pasando por los disturbios, las
rebeliones y los movimientos sociales.
Ana/isis de los sistemas mas diferentes: Se trata sobre todo de analisis
cuantitativos de multiples casos seleccionados para que representen toda
la variacion dentro de un universo: todos los sistemas politicos, todas las
democracias, todos los paises de la OCDE, todas las guerras recientes, to BASES COMUNES Y NO COMUNES
dos los casos de democratizaci6n 0 cos as similares.
Andlisis de los sistemas mas similares: Se ocupan de dos 0 de unos po
cos casos cercanos para maximizar la comparabilidad con el empleo de Igual que aquellos que se dedican al esrudio de los casos mas similares,
metodos configurativos, historicos y cualitativos. Las comparaciones de hemos escogido la logica de la cornparacion entre casos contextualizados
este tipo van desde las anecdoticas y etnograficas hasta las comparaciones basada en pruebas en gran medida cualitativas. Pero nos hemos alejado de
sisternaticas y rigurosas. la mayoria de los defensores de las comparaciones por parejas. La mayo
ria de dichos academicos escogen para las comparaciones casos en los que
Los cientfficos sociales han debatido mucho sobre en que medida am las variaciones que observan se analizan en el contexto de unas bases co
bos metodos se basan 0 deberian estar basados en una misma logica, munes subyacentes, y utilizan las caracteristicas cornpartidas por los ca
Algunos sostienen que la misma logica de inferenciadeberia subyacer a las sos para ocuparse de cerca de las diferencias que resultan decisivas a la ho
comparaciones cualitativas de un pequeiio rnimeros de casos y a los anali ra de distinguirlos. Tienen la esperanza de que las similitudes entre sus
,~
sis cuantitativos de un gran mirnero de casos (King, Keohane y Verba, casos hagan menos probable que sean variables no observadas las que ex
1994,2000). Otros mantienen que los intentos de aplicar la logica de la in pliquen los resultados que pretenden explicar. Por ejernplo, Barrington
ferencia estadfstica de los estudios de un gran mimero de casos a los de po Moore jr, (1966) basa gran parte de su analisis de la via violenta hacia la de
cos casos hace que se desperdicie la rica informacion contextual que nos mocracia en Francia en la cornparacion por parejas con Gran Bretafia.
proporcionanlos analisis configurativos y narratives. Peter Katzenstein (1984) compara las politicas econornicas corporativis
CAPITULO 3 COMPARACIONES, MECAN1SMOS Y EP1SODIOS 91
90
tas de Suiza y Austria como dos ejemplos de la adaptacion de estados pe derazgo. El desvelamiento de resultados similares del cambio de lideraz
quenos ala competencia internacional. Peter Hall (1986) contempla las go en sistemas tan diferentes la llevo a buscar los mecanismos que vincu
variaciones en las decisiones polltico-economicas de Gran Bretafia y Ian la sucesion con la innovacion politica en tipos de sistemas muy dife
Francia a la luz de todo aquello que tienen en cormin ambos paises como rentes. Si Bunce se hubiera mantenido dentro del seguro recinto de los
estados liberales. estudios sovieticos- su trabajo habria sido mucho menos rico y teorica
Este enfoque de las bases comunes- tiene tanto ventajas como incon mente sugestivo.
venientes. Podemos ilustrar unas y otros con el recuerdo del hundimien El desafio que supone la cornparacion por parejas de cas os poco co
to de la democracia en Alemania y en Italia tras la Primera Guerra munes consiste en desvelar de que forma unos mecanismos de cambio si
Mundial. Cuando esos dos paises viraron hacia el autoritarismo despues milares se combinan de modos distintos con unas condiciones ambienta
de recientes ampliaciones del sufragio que hicieron que la clase trabajado les distintas para producir trayectorias especificas de cambio historico,
ra entrara a formar parte del sistema politico, algunos observadores con Volvamos a tomar en consideracion la movilizaci6n: un ejemplo familiar
cluyeron que el autoritarisrno de la clase trabajadora era la principal es como el marxismo socialdernocrata quedo alterado con su difusion des
causa de defuncion de la democracia (Lipset, 1960: cap. 4). Pero el enfo de la Europa central occidental a la Europa oriental hacia comienzos del
que de las bases comuness oscurecia unos puntos de partida profunda siglo xx. Marxistas tales como Plekhanov y Lenin estuvieron expuestos a
mente distintos en cad a pais: una Alemania con una gran cultura socialde un modelo esencialmente socialdernocrata en Occidente, que movilizaba
mocrata, aunque burocratizada, instalada principalmente en la clase a sus militantes de forma abierta y poco estricta a traves de las elecciones
trabajadora, y una Italia en la que el poso de radicalismo rural tenia mas y de los sindicatos. Pero en las condiciones que conformaban el telon de
peso que la importancia de la clase trabajadora industrial en los movi fondo de la Rusia zarista, la movilizacion tenia que adoptar una forma
mientos de la izquierda. Eso produjo una polarizacion en el campo italia encubierta y controlada: justo 10 que prescribia Lenin en ~ Que hacer?
no que puso tanto a los grandes propietarios terratenientes como a los El episodio historicamente iinico de la Revolucion Rusa surgio en parte a
campesinos con pocas tierras en manos de Mussolini. El proceso politico partir de un proceso de movilizacion que, a su vez, fue consecuencia de
Italiano fue muy diferente de la polarizacion que paralizo la republica de unos mecanismos especificos de reclutamiento, control y conflicto.
Weimar. Centrarse en las bases no comunes habria ayudado a Lipset y a Adernas, identificar mecanismos causales en casos ampliamente dife
otros a localizar los diferentes mecanismos que condujeron ala caida de la rentes puede explicar mejor aquellos resultados que raramente se compa
democracia en Italia y en Alemania. ran 0 que resultan incluso contradictorios. Pensemos en el nacionalismo.
~ En que se diferencia nuestro trabajo en los proximos capitulos? La mayoria de los estudios del Ienomeno se centran en la construccion de
Nosotros partimos de la tradici6n de las bases comunes- debido ala uti la nacion-estado 0 en la desintegracion del estado como resultado de la
Iizacion de comparaciones por parejas, pero no para maximizar las simili nacionalidad. En contraste, en el capitulo 8 comparamos el nacionalismo
tudes 0, ni siquiera, para sefialar las diferencias entre paises enteros, sino constructor de un estado en la Italia del siglo XIX con la desintegracion de
para descubrir si existen unos mecanismos y unos procesos similares qJ.le la Union Sovietica en el siglo XX, para descubrir mecanismos semejantes
gobiernan los cambios en periodos, lugares y regimenes sustancialmente en dos casos ostensiblemente opuestos. Mecanismos semejantes, resulta
divergentes. Consideremos la investigacion de Valerie Bunce sobre la in dos radicalmente diferentes. Nuestrascomparaciones no solo resaltan
novacion politica en los regimenes socialistas de estado y en los regimenes esos mecanismos, sino que tambien revel an como estes se solapan entre S1
dernocraticos occidentales (1981). A comienzos de los afios de 1980, y con las caracteristicas contextuales de los casos individuales. Tambien
Bunce observe que la sucesion en elliderazgo de la Union Sovietica coin queremos que nos muestren de que modo diferentes escenarios, secuen
cidia con grandes incrementos del gasto presupuestario. En lugar de vol cias y combinaciones de mecanismos producen procesos y resultados po
ver la vista hacia el enfoque (entonces predominante) de los estudios del liticos contrastados.
ambito de la politica sovietica, 10 que podria haber resaltado las luchas de Una estrategia de bases no cornunes plantea riesgos considerables.
poder intern as, los rasgos burocraticos del sistema 0 las caracteristicas Aparte del hecho de que no somos -ni aspiramos a ser- expertos en to
personales de los nuevos lfderes, Bunce recurrio al estudio de la sucesion dos los cas os que examinaremos en la segunda parte y en la tercera, nos
politica en los regimenes liberales capitalistas, donde descubrio impor arriesgamos a que nos pasen desapercibidos los faetores contextuales que
tantes similitudes en las consecuencias presupuestarias del cambio de li- enriquecen el estudio de la contienda politica. Hemos intentado compen
CAPfTULO 3 COMPARACIONES. MECANISMOS Y EPISODIOS 93
92
sar el primer peligro con la consulta de expertos en nuestros casos como episodios y familias de episodios para detectar el modo de operar de
parte integral del proceso de redacci6n. Por 10 que respecta al segundo de tales procesos: en capitulos posteriores de este libro, por ejernplo, se
los peligros, estariamos mas preocupados si nuestro objetivo fuera la resiguen procesos similares de movilizaci6n/desmovilizaci6n, cam
identificaci6n de una explicaci6n general nomol6gico-deductiva de la bio de identidades y polarizaci6n en una amplia variedad de epi
contienda politica. sodios.
7. Identificar los mecanismos particulares que aparecen en una varie
dad de episodios contenciosos y mostrar de que forma producen los
efectos que producen; por ejemplo, en capitulos posteriores apare
ce repetidamente el mecanismo de la correduria como creador de
lQUE CLASE DE PROGRAMA ES ESTE?
conexiones entre enclaves sociales previamente desconectados 0 "
menos conectados y, de ese modo, como facilitador de una actua
La pretensi6n de explicar la contienda politica mediante la identifica ci6n coordinada entre dichos enclaves.
ci6n de los mecanismos y procesos cruciales dentro de cada episodio y en 8. Cuando se ocupan de episodios enteros, (a) reconocer que la asig
varios de estos obliga a romper con los modos convencionales de estudiar nacion de un principio y de un final implica establecer convencio
la contienda. Por la parte negativa, el programa implica: nes entre los observadores, y examinar de cerca las consecuencias de
las convenciones adoptadas; (b) especificar que hay de distintivo en
1. Abandonar los esfuerzos por reparar las casillas y las flechas de la
un episodio 0 familia de episodios y, por 10 tanto, requiere explica
agenda clasica de la teoria de los movimientos sociales con la adi
ci6n; (c) apoyar dicha especificaci6n con la comparaci6n con al me
ci6n de variables, la reinterpretacion de sus elementos 0 la especifi
nos otro episodio que difiera respecto a esa caracteristica especifica;
cacion de nuevas conexiones entre ellos.
(d) identificar cuales son los mecanismos clave y los procesos soli
2. Eliminar los analisis que consistan esencialmente en contrastar los
dos que producen las caracteristicas especificas. Aunque este libro
episodios con las casillas que postula la agenda: cambio social, es
presta relativamente poca atencion a los problemas de observacion,
tructuras de movilizaci6n, oportunidades polfticas, procesos de en
medida y comparaci6n formal, las tres comparaciones por parejas
marcamiento, repertorios y acci6n contenciosa.
de la segunda parte ilustran 10 que ocurre cuando seleccionamos los
3. Utilizar las divisiones entre movilizaci6n, actores y trayectorias co
episodios a comparar sobre la base de los procesos mas destacados
mo un instrumento clasificatorio cuando resulte iitil, pero alejarse
que tienen lugar en su interior: procesos de rnovilizacion y desmo
de estas en las explicaciones.
vilizaci6n, procesos de transformaci6n de las acciones y de las iden
4. Emplear comparaciones entre casos que solo parcialmente se con
tidades y procesos que afectan mas directarnente a las trayectorias
centran en condiciones necesarias y suficientes (p. ej.: huelga 0 no
de la movilizaci6n y de la acci6n, respectivamente.
huelga, revolucion 0 no revoluci6n) y, sobre todo, especificar que es
9. Repetir el programa que acabamos de establecer con familias de epi
I
10 que tiene que explicar un analisis mas dinamico.
sodios que comparten enclaves, acciones, actores, trayectorias 0 re
5. De forma parecida, emplear el anal isis de la covariacion (p. ej.: me
sultados. La tercera parte de este libro busca establecer cornparacio
diante correlaciones estadisticas) principalmente para especificar
nes de episodios altamente dispares pero 16gicamente comparables
que caracteristicas de la contienda son solidas y, por 10 tanto, re
que implican procesos revolucionarios, procesos de rnovilizacion et
quieren explicacion.
nico-nacionalista y procesos de dernocratizacion.
96 CAPITULO 3
"\
4
La movilizaci6n se g un
una p er s p ec trv a
com p ar a t iv a
Aunque durante mucho tiempo se 10 ha contemplado como una revuelta impulse al Gobierno a tal actuacion fue el aumento general de los ataques
anticolonial, el episodio Mau Mau fue, simultaneamente, algo asi como a lideres conservadores africanos y, esporadicamente, a los colonizadores
una guerra civil interna entre los kikuyu. Los acontecimientos de las europeos en los dos anos anteriores a la declaracion de la emergencia. EI
Filipinas no fueron ni una revuelta anticolonial ni una guerra civil, pero sf Gobierno, que se imaginaba que existia una conspiracion unificada y cen
estuvieron proximos a constituir un amplio movimiento socialdernocrata tralizada, acuso a Kenyatta de dirigir la Mau Mau, una sociedad secreta
que congrego a la mayoria de los habitantes de Manila, si no ala totalidad juramentada para expulsar de Kenia al Gobierno britanico y a las colonias
de la sociedad filipina. Aunque mas moderado en su retorica y en su tex de granjeros blancos- (Lonsdale, 2000: 197).
tura general que la revuelta Mau Mau, el episodio filipino habria que cali La declaracion altere la naturaleza del conflicto de forma profunda y
ficarlo de revolucion, En definitiva, provoco la cafda de un regimen. Por duradera. Amenazados por la actuacion del Gobierno, miles de seguido
el contrario, muchas personas, a pesar de la gran cantidad de literatura res leales a los Mau Mau se refugiaron en las reservas forestales del norte
acadernica en contra, siguen contemplando la revuelta Mau Mau como y del oeste de Nairobi, donde emprendieron una carnpafia guerrillera, en
una insurreccion aravica vinculada a cultos religiosos. gran medida defensiva, que persistio de forma mas 0 menos continua hasta
A pesar de las diferencias entre sf, el analisis de ambos casos revelara mediados de 1956. Pero, tal y como han sefialado Rosberg y Nottingham
que operan tres mecanismos causales -Ia atribuci6n de amenaza y opor (1966: 277), la fase casi militar de la revuelta fue consecuencia de las con
tunidad, la apropiaci6n social y la correduria- que encontramos que apa diciones del estado de emergencia misrno. En ese sentido, la emergen
recen de modo recurrente en muchos casos de movilizacion, Eso no sig cia [... J suponia un ataque prepotente de los titulares de la autoridad co
nifica que no operen otros mecanismos, tanto aqui como en otras partes. lonial contra un segmento significativo delliderazgo politico de Kenia y
Por ejernplo, ambos episodios revelaran la presencia de la certificacion y de sus partidarios (Berman y Lonsdale, 1992: 253). Asf 10 entendieron
la descertificacion, mecanismos a los que regresaremos en mas detalle en tanto las autoridades coloniales como los kikuyu, que pensaban que la
capitulos posteriores. Aqui yen el resto de la segunda parte, nuestro inte intencion del hombre blanco era eliminar a la totalidad de la tribu kiku
res no radica en explicar la diferencias globales entre los dos episodios que yu (Barnett y Njama, 1966: 71). Pero el conflicto no deberia entenderse
hemos emparejado, Lo que pretendemos es mostrar que en ambos apare ~ h
1
simplemente como una revuelta anticolonial, iniciada y dirigida por los
cen identicos mecanismos causales y que los tres mecanismos antes cita insurgentes kikuyu. Ademas, tal y como Lonsdale y Berman (1992: cap.
dos contribuyeron de forma central ala movilizacion, La tarea de compa I
12) se ocupan de sefialar, el conflicto fue tambien en cierta forma una gue
rar exhaustivamente los episodios para explicar sus principales diferencias ) rra civil kikuyu, nacida de la rigurosa escasez de tierras despues de la
no nos ocupara hasta llegar a la tercera parte, en los capitulos 7 a 9. I
"I Segunda Guerra Mundial y de los efectos corrosivos que esta tuvo sobre
"I
,.'l' la tradicional economia moral de la sociedad kikuyu.
Al final, la revuelta sucumbio ante una fuerza militar superior y ante la
LA REVDELTA MAD MAD escasez cronica y la fait a de coordinacion general de los Mau Mau. Pero,
como ironia final en un conflicto lleno de ironias, las fuerzas de reaccion
,(
Mau Mau es el terrnino que se usa habitual mente para describir la in colonial acabaron ganando la guerra y perdiendo el pais. El blindaje poli
surreccion armada que tuvo lugar en Kenia entre principios y mediados J tico frente a los Mau Mau, que se prolongo hasta mucho despues de aca
de la decada de 1950 y que enfrento a una fuerza irregular predominante I
",I!
J
bado el periodo de la lucha activa y que quedo encarnado en la muerte con
mente kikuyu de luchadores por la libertad contra las tropas britanicas !, intento de encubrimiento de once detenidos en el campo de rehabili
y las unidades de la Guardia Kikuyu, que les fueron leales. Es diffcil pre ,I tacion de Hola, en marzo de 1959, acabo despojando a la Adrninistracion
'j"1
cisar las fechas exactas de inicio y final de la revuelta. No obstante, la fe colonial del apoyo del Ministerio del Interior britanico y precipito el fin
cha clave en la escalada de esta fue el 20 de octubre de 1952. Ese dia, la
.~
de su gobierno. Escribe Edgerton:
Administracion colonial declare un estado de emergencia que trajo como , -,
'1
Convencido por los acontecimientos de Hola de que era necesario acelerar el
consecuencia la detencion dellfder nacionalista]omo Kenyatta y de otras ,Ii ritmo de los cambios en Africa, [elprimer ministro britanico Harold] Macmillan
145 figuras politicas kenianas. La causa inmediata de la declaracion del es
tado de emergencia fue el asesinato del jefe Waruhiu -un lider tribal con
,I torno una decision que cambiaria el curso del futuro de Kenia. Sustituyo al [se
1 cretario colonial] Alan Lennox-Boyd por Ian Macleod, hombre profundamen
servador y aliado nominal de los britanicos-i- el 7 de octubre. Pero 10 que ,1
te ofendido por 10 que habia sucedido en Hola (1989: 198).
l'
:1
CAPITULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERsPECTIVA COMPARATIVA 103
102
Mcleod, por su parte, disefio rapidamente un acuerdo entre las diver por la imposicion de politicas agricolas especificas por parte de la
sas partes -colonos blancos, nacionalistas africanos, autoridades colo Administracion colonial. Entre tales politicas estaban la expulsion de los
niales- que apostaba por la rapida transforrnacion de Kenia en una de ocupantes africanos -habitualmente kikuyu- de las tierras masai y de
mocracia parlamentaria basada en el sufragio universal. La independencia los distritos de colonos, seguida de un nuevo reasentamiento forzoso en
finalle fue concedida el12 de diciembre de 1963, apenas once afios des las reservas kikuyu.
pues de que se hubiera declarado el estado de emergencia inicial. El efecto global de esas diversas presiones demograficas y econornicas
fue la disrupcion total de la econornia material y moral propia de la forma
de vida de los kikuyu. Tal y como 10 expresa]ohn Walton (1984: 111):
la modernizaci6n y socavaria las reconfortantes (y apolfticas) tradi to a la forma que tornaria el mundo en la posguerra habia inspirado el au
ciones de la vida tribal. A los africanos se los consideraba mal prepara mento de la actividad politica contenida de los nacionalistas moderados
dos cultural y psicol6gicamente para la polftica al estilo occidental y, por de Kenia. Una de las manifestaciones de esa tendencia en el nivel organi
10 tanto, cualquier respuesta favorable a las iniciativas politicas de los zativo fue la fundaci6n de la Kenya African Union [Union Africana de
indigenas era conternplada, por parte de las autoridades, como una re Kenia] (KAU) en 1944.
nuncia a su responsabilidad paternalista de proteger a los cargos indi El cese de las hostilidades militares tuvo poco efecto a la hora de cal
genas de las tensiones de la modernizaci6n. Esos eran, pues, los proce mar los animos de los nacionalistas kenianos. Al contrario, se siguieron en
sos de cambio que afectaban a Kenia en el periodo de posguerra. Pero rapida sucesion una serie de acontecimientos que claramente reforzaron
los origenes de los Mau Mau no estan en los cambios mismos, sino en el el sentimiento de cambio inminente que prevalecia, Primero vino el anun
modo en que las diversas partes del conflicto interpretaron e intentaron cio de Londres de la nueva politica de rnultirracismo del Gobierno bri
responder a dichos procesos. tanico con respecto a las colonias africanas. Aunque vago, el anuncio pa
recia prometer un alejamiento radical de la realidad de supremacfa blanca
de la preguerra. Despues lleg61a evolucion del drama de la independen
I cia de la India. La excitaci6n con que se recibi6 en 1946 el regreso del exi
ATRIBUCION DE AMENAZA Y OPORTUNIDAD
lio de la principal figura nacionalista de Kenia, Jomo Kenyatta, da una
idea de los animos que predominaban entre la comunidad nacionalista
EN LA KENIA DE LA POSGUERRA
de Kenia en los turbadores dias que siguieron a la guerra. La ascension de
., Kenyatta al cargo de presidente de la U ni6n Africana de Kenia en 1947 re
..:;
La atribuci6n colectiva de amenaza u oportunidad es un mecanismo .,. forz6 dichos animos. Anunciaba un periodo de intensa actividad politica,
clave para la movilizaci6n. Implica (a) la invencion 0 la importaci6n y (b) no s610 por parte de la KAU, sino tambien de otras organizaciones poli
la difusi6n de una definicion compartida referente a los cambios en las ticas establecidas. Por ejemplo, el Congreso de Sindicatos del Este de
probabies consecuencias de las actuaciones posibles (0, igualmente, de la Africa [East Africa Trades Union Congress] (EATUC), con base en
renuncia a actuar) emprendidas por algiin actor politico. ~~atribuci6n de Nairobi, llev6 a cabo una huelga general en Mombasa en la que participa
amenaza-oportunidad suele surgir de la competencia en.tr~lQs_defetigres ron unos 15.000 trabajadores y que reforz6 aiin mas el sentimiento gene
de interpretaciones diferentes, una de las cllal~sac'!1:>~p.QLp-I~vak~~ En ral de incertidumbre y cambio que predominaba en Kenia durante el pe
el caso de los Mau Mau, estaclaro que se produjo tal tipo de competencia. riodo de la inmediata posguerra.
Las partes implicadas en el desarrollo del conflicto keniano interpretaron :f Si a los colonos blancos les preocupaba la tendencia general de la pos
los grandes cam bios sociales como amenazas y oportunidades significati guerra hacia la descolonizaci6n, el aumento de la actividad polftica de la
vas. La tendencia de la posguerra hacia la descolonizaci6n y laoleada de mayo ria africana de Kenia todavia los alarmaba mas. Amenazados por
movimientos nacionalistas que esta ayud6 a extender fue percibida como "f ambas evoluciones, asi como por la imprecisa polftica de rnultirracismo
una grave amenaza por parte de la considerable poblaci6n de colonos de Londres, los colonos formularon e hicieron publico en 1849 su plan
blancos de Kenia y, en menor medida, por las autoridades coloniales. Esa para la suprernacia blanca al estilo de Sudafrica. Bajo el titulo de Elplande
."\
sensaci6n de amenaza se vio perceptiblemente reforzada por el inicio en Kenia, el manifiesto se publicit6 ampliamente en los cfrculos politicos
1948-1949 de una poderosa rebelion procornunista en la colonia britanica I africanos y fue interpretado como una amenaza para los intereses indige
de Malasia (Kattenburg, 1990). (Las autoridades coloniales de alli respon nas por parte de los nacionalistas kenianos.
dieron en 1949 con la declaraci6n del estado de emergencia,un modelo Los episodios de contienda se desarrollan habitualmente a partir de, y
que pronto irnitarian sus equivalentes en Kenia.) dependen de, la percepci6n de una incertidumbre ambiental significativa
Por su parte, los nacionalistas kenianos percibian tales acontecimien por parte tanto del estado y las elites no estatales como de los desafiado
tos como prueba de que tenian a su alcance una oportunidad sin prece res. Tal percepci6n cornpartida asegura que ambos bandos siguen viendo
dentes para lograr la independencia. EI resultado fue el aumento de la mo la situacion como una situaci6n que plantea amenazas y/u oportunidades
vilizaci6n popular en Kenia y en todas las dernas partes de Africa. De para la realizaci6n de los intereses de grupo. La tendencia general hacia'la
hecho, incluso antes del final de la guerra, el creciente optimismo respec- descolonizaci6n del periodo de la inrnediata posguerra sirvi6 para crear
106 CAPiTULO 4 LA MOVIL1ZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 107
justamente dicho tipo de incertidumbre generalizada con respecto ala es DE LA CONTIENDA CONTENIDA
zarse a 3.000 de los ocupas de Olenguruone en la Asociaci6n de Propie tierra can base en Nairobi y antiguos veteranos moderados de la KCA
tarios de Tierras Kikuyu Ocupas de las Montafias [Kikuyu Highlands con base en Kiambu, un distrito rural de los alrededores de Nairobi. Las
Squatters Landlords Association]. A pesar de toda esta oleada de activi motivaciones que subyaefan a la alianza no estan del todo claras. Quizas
dad, los resultados fueron nulos. El jefe Koinange, Kenyatta y las demas la extension del juramento habia convencido a los veteranos de la KCA de
elites kikuyu propietarias de la tierra mostraron algo menos que agresivi que existfa un electorado mas joven y mas radical del que podfan sacar al
dad en su apoyo a los ocupas en lucha. Las auioridades coloniales, decidi gun partido. 0 quizas estaban simplemente frustrados por la intransigen
das a cortar de raiz cualquier insurreccion indigena, respondieron con cia total de las autoridades coloniales y tenfan real mente la intencion de
agresividad para reprimir la insurrecci6n. La revuelta habia fracas ado pa crear una alternativa rural a la politica mas tradicional de efectuar peticio
ra mediados de 1947, pero no sin antes: (1) haber ampliado las divisiones nes y utilizar la persuasion.
dinasticas, de cIase y de edad entre los kikuyu -la mayoria de los jefes Fueran cuales fueran sus objetivos, los veteranos de la KCA abando
acabaron oponiendose a la revuelta- y (2) haber endurecido a las autori naron rapidamente la alianza, probablemente por el mismo sentimiento
dades coloniales y a los colonos blancos ante la amenaza de disturbios po general de amenaza y la misma repulsa cultural que habian sentido los je
pulares, aunque estos siguieran ciegos a las divisiones que se estaban pro fes por los ocupas de Olenguruone. Porque la abortada alianza genero
duciendo entre los kikuyu. una carnpafia de jurarnentacion hasta mas radical que la alimentada por la
La revuelta de Olenguruone contribuy6 a dar forma al conflicto que se revuelta de Olenguruone. La carnpafia fue mas radical que su predecesora
estaba gestando de un modo todavia mas decisivo. En la revuelta se inicia en dos modos distintos. En primer lugar, a pesar de que no existia una for
ron los juramentos radicales, que se convertirian en emblema de los ma estandar de realizar el juramento, algunas de las variantes eran coerci
Mau Mau y en su principal medio de reclutamiento, La practica de gene tivas y se componfan de pracricas cultural mente toleradas (p. ej., sexual
rar solidaridad y reforzar los compromisos colectivos mediante la jura y/o ffsicamente dolorosas). En segundo lugar, los requisitos de compor
mentaci6n era desde hacia tiernpo un elemento basico de la vida tribal ki tamiento que implicaba el jurarnento pasaron, al menos para algunos de
kuyu. Pero dicha practica se limitaba convencionalmente a aquellos los iniciados, a ser algo mas que las formas generalmente pasivas de resis
kikuyu (p. ej.: ancianos cabeza de familia, varones con tierras) a quienes se tencia que habfan caracterizado ala revuelta de los ocupas. Asi pues, con
estimaba dignos de las responsabilidades que conferfan los juramentos. el inicio de la campafia en 1950, empezamos a percibir un nivel bajo de
Lo que hizo de los juramentos realizados en conexi6n con la revuelta violencia proactiva dirigida contra personas y propiedades vinculadas al
Olenguruone algo tan significativo -y tan amenazador para los ancianos Gobierno colonial y contra la complicidad kikuyu con tal Gobierno. Uno
kikuyu cabeza de familia- fue su abrupta ruptura con las practicas cultu de los primeros ejernplos de esa violencia puede servir de ejemplo de la
rales tradicionales. En el contexto de la revuelta, los juramentos se usaban practica general. A comienzos de 1950, uno de los hijos del jefe Koinange
para reclutar a cualquiera -varones sin tierras, mujeres e incluso nifios-s fue asesinado por negarse supuestarnente a realizar el juramento 0 por la
que deseara unirse a la lucha y resistirse a los terminos del programa de sospecha, generalizada, de que se trataba de un informador del Gobierno.
reasentamiento. Adernas de los lazos que los unian a las autoridades colo Aunque con base inicialmente en Nairobi, la nueva campafia de jura
niales, fue el firme desaffo cultural y politico que suponfan los juramentos mentacion se extendio rapidamente a otros distritos kikuyu -sobre todo
radicales 10 que llev6 a la elite kikuyu tradicional a ver con malos ojos la a Murang'a y Nyeri-, igual que se extendieron los ataques, vinculados a
carnpafia de los ocupas. la carnpafia, contra aquellos a quienes se consideraba responsables de las
Significativamente, los juramentos radicales no se terminaron con el crecientes desigualdades dentro de la sociedad kikuyu. No es sorpren
fracaso de la revuelta de los ocupas. La escasez de tierras de la posguerra dente que los ataques -sobre todo cuando se los empareja con la fermen
habia creado condiciones similares a las de Olenguruone por todas las taci6n de la politica keniana institucionalizada - provocaran la alarma y
montaiias y los territorios masai. El juramento de Olenguruone se ext en el miedo generalizados entre los colonos blancos y las autoridades colo
di6 con rapidez entre los ocupas afectados, igual que el compromiso ge niales. La violencia tarnbien fue responsable de una crisis cada vez mas
neralizado a resistirse a los onerosos terrninos de los programas de rea aguda entre los propios kikuyu. No obstante, debido a su ceguera ante las
sentamiento, Aun asi, esta segunda carnpafia de resistencia de la poblaci6n divisiones en el seno de la sociedad kikuyu, los kenianos blancos y los bri
rural podrfa haberse mantenido difusa y acabar remitiendo de no ser por tanicos interpretaron los ataques esporadicos como una rebelion coordi
una breve alianza entre una imprecisa federaci6n de militantes j6venes sin nada y generalizada de los kikuyu. Espeefficamente, las autoridades colo
110 CAPITULO 4 LA MOVILIZACION SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 111
niales estaban convencidas de que la politica contenida 0 institucionaliza oeste de Nairobi. La fase militarmente activa de la lucha habia comenza
da de Kenyatta y la KAU estaba de algiin modo conectada con (y era qui do. Habia surgido de un patr6n complejo, pero ahora familiar, de interac
zas un modo de encubrir) la creciente oleada de violencia. cion conflictiva entre los diversos desafiadores y las elites del Estado y no
El momenta decisivo en esa dinamica de acci6n, interpretaci6n y reac estatales, todos eUos gradualmente mas sincronizados con las respectivas
cion, que iba en escalada, fue la declaraci6n del estado de emergencia el20 actuaciones y con un sentido compartido de la incertidumbre y de la ame
de octubre de 1952. La justificaci6n nominal de tal declaraci6n fue el ase naza que encarnaba la situaci6n que se estaba desplegando. En este senti
sinato de un nuevo lider tribal tradicional aliado de los britanicos. Pero el do, la emergencia declarada y el retire de los kikuyu a las rnontafias no
asesinato del anciano jefe Waruhiu -sucesor del jefe Koinange en su car fueron sino dos de los iiltimos y mas dramaticos avances iterativos en la
go- el 7 de octubre no fue sino una excusa bien recibida para el decisivo escalada del conflicto.
golpe de poder que los colonos blancos llevaban algun tiempo exigiendo
a las autoridades coloniales. Las actuaciones de las autoridades e120 de oc
tubre e inmediatamente despues de la declaraci6n de la emergencia reve
laban su convicci6n de que los ataques y la actividad politica cada vez mas APROPIACION SOCIAL Y CORREDURIA
ro del Gobierno colonial que caracterizo a la Kenia de la posguerra. Pero, carnpafia gozaba de una aceptaci6n amplia y semioficial dentro de toda la
a su vez, transformaron el conflicto para hacerlo pasar de la interacci6n es comunidad. Dado tal hecho, puede ser que el juramento y la campafia de
trategica entre fuerzas politicas establecidas (p. ej., las autoridades colonia resistencia a este vinculada se desarrollaran dentro de los cuerpos de deci
les, la KAU, las organizaciones de colonos blancos, etcetera) a constituir sion establecidos del asentamiento y se viera alimentada precisamente por
un episodio genuino de contienda transgresiva. Como en muchos episo las tradicionales apelaciones a la unidad del poblado y por el habitual
dios del estilo, la clave de la transformaci6n estuvo en la movilizaci6n de complemento de las identidades dinasticas, generacionales y de genero en
los previamente no movilizados -en particular, de los ocupas de Olen torno a las cuales giraba la vida de la comunidad. Sin embargo, por muy
guruone y, mas tarde, de los primeros iniciados en la segunda oleada, con plausible que sea esta explicacion, repetimos que esta basada en unos rna
base en Nairobi, de juramentaciones radicales. <Que estructuras y redes teriales empiricos muy limitados y generales.
asociativas existentes estuvieron presentes en la movilizaci6n? <Que iden Sin embargo, si que sabemos mucho mas acerca de la diseminaci6n del
tidades esrablecidas fueron apropiadas en el proceso? (Quienes jugaron el juramento de Olenguruone por todas las rnontafias y mesetas blancas, asi
papel de corredores en la diserninacion de los juramentos radicales? como acerca de las formas de correduria que alimentaron el proceso de di
Ya que la fase campesina de la lucha tuvo dos origenes geografico-tem fusi6n. Los estudios sistematicos apuntan al papel de tres tipos de corre
porales distintos -Olenguruone a mediados de los afios de 1940 y N airo dores en la diseminaci6n del juramento de Olenguruone y de la campafia
bi hacia 1950-, nuestra intenci6n es responder a estas preguntas separa de resistencia (Furedi, 1974a, 1974b). Furedi identifica dos de los grupos
damente para cada enclave. Ahora bien, quizas a causa de la mayor implicados en el proceso de difusi6n:
proximidad temporal entre la campafia con base en Nairobi, la emergen
cia y el inicio de la fase militar del conflicto, existen trabajos acadernicos La lucha de Olenguruone caus6 un gran impacto entre los ocupas del distri
mas sistematicos sobre la carnpafia de Nairobi que para los acontecimien to de Nakaru, Una carretera directa conectaba Olenguruone con Molo y
tos anteriores en Olenguruone. En cualquier caso, abordaremos los dos Elburgon [...] Los activistas de la KCA de Elburgon estaban en contacto cons
tante con Olenguruone. A principios de 1946, un cierto mimero de militantes de
lugares por separado.
Olenguruone march6 hacia las granjas a conseguir el apoyo de los ocupas para
su lucha. Administraron el nuevo juramento de unidad a un mirnero de activis
tas de la KCA del area de Elburgon y de la enorme propiedad de Soysambu [... ],
\
irnportante centro de actividad de la KCA (Furedi, 1974a: 3).
OLENGURUONE
Tanto los activistas de la KCA como los militantes de Olenguruone
Existen pocos estudios sistematicos sobre los origenes sociales y las participaron activarnente en la diseminaci6n del juramento radical y del
identidades rutinarias que dieron forma a la revuelta de Olenguruone, compromiso con la lucha de la poblaci6n campesina que este implicaba.
Pero, dada la amplia base de la revuelta y su aparente aceptaci6n por todo El papel de los activistas de la KCA es coherente con las explicaciones
el asentamiento, podrfarnos conjeturar que se extendi6 en paralelo con las de la extension de las protestas de la poblaci6n campesina en los primeros
lineas de autoridad dinastica y generacional establecidas. Las pocas expli dias de un buen mimero de movimientos y revoluciones. Al presentir la
caciones generales de los acontecimientos de Olenguruone que existen presencia de una oportunidad de fortalecer 0 revitalizar su organizaci6n
(Buijtenhuijs, 1982; Furedi, 1974; Spencer, 1977) son coherentes con tal mediante la facilitaci6n de las actividades de los campesinos, los miernbros
suposici6n. Por ejemplo, sabernos que Samuel Koina, ellider del asenta de las organizaciones establecidas suelen servir de corredores de los 010
miento de Olenguruone, "Uev6 el juramento [radical] a Kiambaa y vimientos emergentes. En el caso presente, las motivaciones de los vetera
Githkunguri [dos asentamientos cercanos] [ ...] [donde] se fundi6 con el nos de la KCA probablemente fueran muy similares aesas, Claramente,
juramento tradicional y se convirtio en un juramento de unidad" estes prestaron su apoyo a los objetivos generales de la campafia de
(Spencer, 1977: 238, cita de James Beauttah, prorninente figura politica Olenguruone. Adernas, es posible que esperaran que, al aprovechar las
kiambu y testigo ocular del acontecimiento aqui mencionado). energias de los campesinos movilizados por la carnpafia, podian revitali
Si el mismo Iider- del asentamiento estaba activamente implicado en zar una organizaci6n un tanto eclipsada por la fundaci6n de la KAU y por
la diseminacion del nuevo juramento, podemos asumir sin riegos que la .su asociaci6n con el carisrnatico J omo Kenyatta,
CAPfTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 115
114
Pero los activistas de la KCA no fueron los iinicos que diseminaron las 10gr6 apropiarse? ,Es posible identificar a los corredores que desernpe
buenas noticias de la lucha de Olenguruone. Resueltos a movilizar a la fiaron la misma funci6n con respecto al movimiento urbano que los ve
gente en apoyo de su campaiia, los lideres de la lucha se implicaron activa teranos de la KCA, los activistas de Olenguruone y los comerciantes iti
mente en la difusi6n del juramento y de los objetivos e ideas mas generales nerantes habian desernpefiado en relaci6n a la anterior revuelta de los
del movimiento a las granjas de las montaiias y mesetas de los blancos. ocupas? Afortunadamente, disponemos de estudios mucho mas sistema
Segun Furedi (1974a: 1), la importancia de Olenguruone no [fue] [...] me ticos para contestar a estas preguntas en el caso de Nairobi que en el caso
ramente simbolica 0 ejemplar, sino que entra dentro del ambito de la orga de Olenguruone. ,Que nos dicen todos esos materiales?
nizacion politica. Los pobladores de Olenguruone iniciaron un proceso de Los origenes de esta segunda carnpafia de juramentos, mas radical, si
movilizaci6n politica que dio un impetu organizativo directo al desarrollo guen siendo objeto de debate (d. Buijtenhuijs, 1982: 14). Sin embargo, exis
del movimiento Mau Mau en las montafias y mesetas de los blancos, te un amplio acuerdo respecto al perfil mas general de la historia, Spencer
Un ultimo grupo particip6 activarnente en la diseminaci6n inicial de la nos ofrece una explicaci6n representativa de los inicios de la carnpafia:
revuelta de los ocupas. Se trata de los comerciantes itinerantes cuya ruti
na diaria les exigia viajar entre la reserva en que vivian, en Nairobi, y las Aunque algunas de las personas que vivian en Nairobi habian realizado el ju
granjas de las tierras montafiosas blancas. Como los vinculos que rnante ramento [de Olenguruone], este se habia dado mayormente en las areas rurales.
Para extenderlo a Nairobi, los rnbari- [termino reservado a los poseedores de
dan dichos comerciantes ya existian con anterioridad, sirvieron menos de
derechos de sucesi6n dinasticos dentro de la sociedad kikuyu y, por 10 tanto, a
corredores de nuevas conexiones que como agentes de difusi6n. Pero no los lideres tribales tradicionales] dieron instrucciones al [jefe] Koinange de con
por eso fueron menos importantes para la difusi6n de los juramentos. La tactar con dos de los lideres sindicales mas conocidos, Fred Kubai y J. M.
presencia misma de dichos comerciantes era en parte el resultado de la es Mungai (secretario y presidente respectivarnente del Sindicato del Transporte y
casez de tierras de la posguerra. No se trataba de comerciantes ricos que de los Trabajadores Aliados) y ver si estes estarian dispuestos a sumarse al mo
habian escogido su oficio por afan de beneficio, sino de hombres margi vimiento. Los visito a finales de 1948, y estes estuvieron de acuerdo en hacer el
nales forzados por la escasez de tierra y la falta de empleos adecuados en juramento con dos condiciones: en primer lugar, que dejara de estar restringido
la ciudad a subsistir con trabajos esporadicos en las granjas y con activi a quienes podian pagar [... ] y a los miembros de la KCA 0 a aquellos que conta
ban con la aprobaci6n de los miembros de la KCA y, par 10 tanto, fuese adrninis
dades comerciales oportunistas organizadas en torno al mundo tripartito
trado a cualquier kikuyu que fuese de fiar, y, en segundo lugar, que el juramenta
de los kikuyu en la posguerra. se volviera mas militante. Los rnbari tuvieron sus dudas, pero finalmente es
A pesar de 10 humilde que era la vida de los comerciantes, sus des pla tuvieron de acuerdo, y Kubai y Mungai llevaron a diez de sus asociados mas de
zamientos regulares desde los entornos urbanos de Nairobi, a traves de las su confianza a Kiambaa (donde vivia el jefe Koinange) para que realizaran eI ju
reservas y de los terrenos montafiosos blancos, los convirtieron en una ramenta. A dichos hombres se les acabaria conociendo como el Grupo de
fuente indispensable de informaci6n y de comunicaci6n. Eran el tejido Acci6n. Despues, Kubai escogi6 a veinticuatro Iideres sindicales y estes realiza
que unia a la sociedad kikuyu. Fueron corredores cuya correduria prece ron el juramenta en Kiambaa. Tras eso, un grupo de criminales (segun pala
di6 con mucho ala revuelta Mau Mau. En su explicaci6n de los aconteci bras de Kubai) cuidadosamente seleccionados efectuaron eI juramento y reci
mientos de Olenguruone, Berman y Lonsdale (1992: 418) se refieren al bieron el encargo de conseguir arm as -de forma lenta, pero segura. Despues,
papel de esos debiles lazos comerciales (Granovetter, 1973) en la dise los taxistas de Nairobi realizaron el juramento [sic], y estes organizarian los
transportes para la rnayoria de los posteriores jurarnentos masivos (Spencer,
minaci6n del juramento radical: juraban solidaridad de granja en granja,
1975: 9-10).
animados por comerciantes exocupas en contacto con Olenguruone. .~
Los primeros iniciados de esta segunda carnpafia parece ser que fueron
extraidos de dos comunidades de solidaridad principales. Con mucho, la
mas importante de estas era la comunidad de sindicalistas radicales de
NAIROBI
Nairobi. Dicha comunidad estuvo involucrada en la campafia y, por 10
tanto, en los Mau Mau, de cuatro modos principales. En primer lugar, en
,Que sucede con la carnpafia posterior con base en Nairobi? ,Que es la medida en que se puede hablar de lideres en relaci6n con la campafia,
tructuras sociales preexistentes y que identidades colectivas es.tablecidas Kubai y Mungai podrian merecer tal denominacion, En segundo lugar, el
116 CAPfTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 117
fundamental Grupo de Acci6n procedia en forma desproporcionada los taxis viajaban entre Nairobi y las reservas rurales y las tierras monta
del movimiento sindical. En tercer lugar, veinticuatro lideres sindicales fiosas de los blancos, llevaron el juramento a grupos cada vez mas dispa
mas realizaron el juramento al principio de la campafia. POl' ultimo, los res, que poco sabian del Grupo de Acci6n y que le otorgaban a este una
miembros rasos de uno de los sindicatos clave afiliados-los taxistas- es autoridad aiin menor para dirigir sus actividades. ASIpues, los lazos debi
tuvieron entre los primeros y, como veremos, los mas importantes inicia les que forjaron los taxistas facilitaron la diseminaci6n del movimiento,
dos de la campafia, pero no de una direcci6n centralizada. El arresto masivo de los lideres cla
La segunda comunidad de solidaridad que ocupa un lugar destacado en ve -incluidos Kubai y Mungai- que sigui6 ala declaraci6n del estado de
esta y en algunas otras explicaciones (p. ej., Furedi, 1973) de la campafia es emergencia como mucho dej6 al movimiento a la deriva.
el Anake wa Forty 0 Grupo del Cuarenta, del que procedian la mayoria La falta de una direcci6n centralizada y la ausencia de una correduria
de los criminales mencionados pOl' Kubai. Denominado el Grupo del organizativa formal hace de la revuelta Mau Mau algo radicalmente dis
Cuarenta en referencia al afio aproximado en el que los miembros del gru tinto del movimiento anti-Marcos que se desarro1l6 en las Filipinas entre
po entraron culturalmente en la edad adulta, el Anake wa Forty era una 1983 y 1986. Despues de describir este segundo caso con cierto detalle,
colecci6n poco estable de gamberros callejeros 0 criminales de poca mon volveremos a estas cuestiones en la secci6n de conclusi6n. Con ello bus
ta que el Grupe de Acci6n aprovech6 para la-tarea esencial de recolectar cam os refinar nuestra comprensi6n, no s610 de la relevancia general de
armas para el movimiento. Aunque el grupo dej6 de existir de forma or nuestros mecanismos, sino tarnbien de c6mo sus combinaciones y se
ganizada en 1949-1950, la red asociativa que conformaba el nucleo del cuencias especificas dan forma al despliegue de episodios contenciosos.
grupo sigui6 sirviendo como importante puerta de entrada en un movi
miento en crecimiento.
Y 10 mismo para las estructuras sociales e identidades colectivas que
fueron clave en los principios de la campafia de Nairobi: ~que hay de los II, LA REVOLUCION AMARILLA
gaci6n del asesinato. Pero al colocar en el comite a una gran cantidad de LOS PROCESOS DE CAMBIO HIST6RICO
viejos amigos y colegas, 10 unico que consigui6 fue echar mas lena al EN LOS ORIGENES
electric a de Manila. La Hacienda Osmenda, de 500 hectareas, se vio afectada por dio retirarse del Cornite de Enlace Eclesiastico-Militar, en un claro reco
la reforrna agrfcola algun tiernpo despues. No existfa posibilidad alguna de re nocimiento del conflicto cad a vez mas agudo entre las fuerzas militares y
currir, ya que el poder judicial estaba total mente intimidado y el poder legislati los activistas de la Iglesia (Hedman, 1998: 278). Un mes mas tarde, los
vo estaba repleto de aliados y de parasites. Pero Marcos no tenia ningiin interes obispos emitieron una virulenta carta pastoral en la que acusaban al regi
en trastocar el orden social establecido. A los oligarcas que Ie siguieron la co
men de represi6n, corrupcion y mala gestion economica (Youngblood,
rriente y se abstuvieron de la politica en favor de las ganancias se les dejo, por 10
general, tranquilos. 1990: 197).
Aunque siempre por detras de la actividad opositora de la Iglesia, la
moderada comunidad empresarial de Manila sigui6 casi la misma tra
Pero la ley marcial no se mantuvo simplemente porque Marcos hubie yectoria de apoyo inicial, tolerancia tacita y, finalmente, oposicion pu
ra incluido a los dernas oligarcas. Ademas, movilizo una poderosa coali blica al regimen. Si bien algunos grupos tales como el Comercio Filipino
cion, aunque amorfa, de aliados de contrapeso que inicialmente conferian por el Progreso Social (PBSP) [Philippine Business for Social Progress]
al regimen una patina de legitimidad progresista. Nuevamente, Anderson ya se implicaron en diversos tipos de actividades politicas en un mo
(1998: 215) nos ofrece una valiosa vision: menta tan temprano como es el segundo ejercicio de Marcos (1969
1973), la mayor parte de la comunidad empresarial se mantuvo firme en
Al comienzo, el regimen de ley marcial contaba con una sustancial [... ) base su apoyo al regimen y conternplo la declaraci6n de la ley marcial como
social. Su ret6rica anticomunista, reforrnista, rnodemizadora y de ley yor un estabilizador necesario de la vida politica y econornica. Pero la situa
den Ie atrajo el apoyo de los aspirantes frustrados a tecnocratas, de gran parte ci6n cada vez mas comprometida de los derechos civiles desde mediados
de la [... ) clase media urbana e incluso de sectores del campesinado y de los po
hasta finales de los afios de 1970, la creciente amenaza de una insurrec
bres de las ciudades [... ) Pero, con el paso del tiempo, la codicia y la violencia del
cion comunista en el campo y el agudo declive de la econornia segun iba
regimen eran cada vez mas evidentes y gran parte del apoyo desapareci6. Para fi
nales de la decada de 1970, los tecnocratas eran una fuerza gastada, y la clase me avanzando la decada fueron erosionando el apoyo de las empresas al re
dia urbana era cada vez mas consciente del decaimiento de Manila, de la devas gimen. Aun asi, igual que la Iglesia, la comunidad de empresarios mantu
tacion del sistema universitario, del caracter abyecto y ridiculo de unos rnedios vo en gran parte su silencio sobre estas y otras cuestiones entrada la de
de comunicacion monopolizados y del declive econ6mico del pais. cada de 1980. Eso solo empezo a carnbiar, observa Eva-Lotta Hedman
(1998: 289-290),
A esta lista de antiguos aliados ahora perdidos deberfamos afiadir uno
mas: la jerarqufa oficial de la Iglesia catolica de las Filipinas. Para finales con el inicio de una recesi6n mundial, a comienzos de los afios de 1980, que hi
de los afios de 1970, todos esos sectores le habian dado la espalda a zo sentir su onda expansiva en las Filipinas y, por 10 tanto, contribuy6 a desen
Marcos. Algunos empezaban a actuar en funcion de su descontenta. marafiar la economia politica de un capitalisrno de colegas [...) Las proclamas
cuidadosamente no politicas y los proyectos del PBSP poco a poco fueron ce
A la vista de los acontecimientos que vinieron a continuacion, las acti
diendo el paso al renovado activismo ernpresarial de los afios de 1980, que fue
vidades de la comunidad empresarial opuesta a Marcos y de la jerarquia de
convergiendo en torno ala voz cad a vez mas abierta y poderosa del Club Makati
la Iglesia merecen una atencion especial. Aunque las relaciones entre el re de Empresarios, que entre por primera vez en la escena politica nacional de las
gimen y la Iglesia se fueron deteriorando constantemente a 10 largo de la Filipinas en 1981.
dec ada de 1970, la cuspide de la jerarqufa eclesiastica no deseaba arries
garse a crear una brecha con el Gobierno, bien por emprender una critica
energica, bien por defender a las personas mas activas en los programas de Aun mas importante que el Club Makati de Empresarios para la movi
justicia social de la Iglesia (Youngblood, 1982: 52). Sin embargo, la res lizaci6n y la expresi6n de la creciente oposici6n corporativa al regimen
puesta cada vez mas represiva del regimen frente a los elementos de iz fue la Conferencia de Empresarios de las Filipinas [Philippine Busi
quierda progresista de la Iglesia hizo que resultara imposible mantener ese nessmen's Conference]. Fundado originariamente en 1971, en un inicio el
tipo estrategico de silencio. Instigados en parte por la visita del papa en grupo se aline6 con el regimen. Sin embargo, como reflejo del patron ge
1981, los Iideres de la Iglesia empezaron a desafiar al regimen mas abierta neral descrito mas arriba, a comienzos de la decada de 1980 la Conferencia
mente. En enero de 1983, la CBCP (Conferencia de Obispos Catolicos se habia convertido en un semillero de sentimientos y actividad anti
de las Filipinas [Catholic Bishops' Conference of the Philippinesj) deci- Marcos.
122 CAPfTULO 4 LA MOVIL1ZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 123
Para principios de los aiios de 1980, centros institucionales e ideologi de la mala salud de Marcos y de que, por 10 tanto, no duraria mucho en el
cos clave de la sociedad filipina, antes aliados cruciales de Marcos, se ha poder, De hecho, Aquino creia posible que el mismo convenciera a Marcos
bfan vuelto abiertamente hostiles al regimen. En pocas palabras, el asesi de preparar una transferencia pacifica de poder a la oposicion 0, si eso
nato de Aquino no fue la causa, en un sentido simple, del movimiento. fracas aba, de asumir el mismo elliderazgo de la oposicion- (Lande, 1986:
Si el asesinato supuso el catalizador que desencadeno vigilias de oracion 115). En otras palabras, fue el convencimiento de Aquino de que Marcos
y concentraciones con confeti por las plazas y distritos comerciales del era, desde hacia poco, mas receptivo, 0 mas vulnerable al desafio, 10que 10
pais, el cambio y la reactivacion coordinada de las redes asociativas cato impulse a abandonar el exilio.
lica y corporativa a mediados de los afios de 1980 tambien reflejaba [...] Si las actuaciones de Aquino estuvieron motivadas por un sentimiento
[las] redes de cambio social a largo plazo que estamos repasando aqui de oportunidad politica, entonces el asesinato represento una repuesta
(Hedman: 266). No obstante, afirmar que sectores clave de la sociedad fi tactica innovadora -si bien poco aconsejable- por parte de los seguido
lipina se habian extraiiado del regimen para principios de la decada de res de Marcos dentro de las fuerzas armadas frente a la amenaza percibida
1980 no significa res tar importancia para el inicio del episodio al asesina del regreso de Aquino a las Filipinas. A su vez, el asesinato ayudo a crear
to de Aquino, ni a la enemistad ancestral mas general entre Marcos y el sentimiento generalizado de incertidumbre y cambio respecto al futuro
Aquino. de la politica filipina que hemos sostenido que resulta crftico para el de
sencadenamiento de un episodio sostenido de contienda politica,
De forma mas precisa, ese sentimiento de incertidumbre generalizada
nacio el mismo de las reacciones de las diversas partes clave en el conflic
ATRIBUCION DE AMENAZA Y OPORTUNIDAD to tras el asesinato. Especificamente, fue la energica condena del asesina
to, y del regimen en general, por parte de ciertos aliados nominales de
EN LA REVOLUCION AMARILLA t Marcos 0 de elites que habian permanecido previamente en silencio 10 que
alimento la incipiente definicion de la situacion como una crisis. Entre
La experiencia filipina seiiala los limites de la imagen de big bang los nuevos criticos se contaban elementos de la comunidad empresarial fi
asociada a la idea de un iinico acontecimiento que actiia como precipitan
teo Porque el acontecimiento catalizador no es, a menudo, ni accidental ni
f lipina, la corriente principal de los medios de cornunicacion filipinos, cier
tos cargos gubernamentales de los Estados Unidos y el cardenal jaime Sin,
el punto primordial de inicio del episodio. En el caso de las Filipinas, el junto ala jerarqufa oficial de la Iglesia catolica filipina.' Podria decirse que
asesinato de Aquino fue la mera culminacion de una prolongada rivalidad el ultimo de todos esos grupos fue el mas importante para un movimiento
politica entre Marcos y Aquino. Su enemistad data por 10 menos de prin en proceso de desarrollo.
cipios de los afios de 1970. De hecho, la declaracion de Marcos de la ley El arzobispo Sin y otros altos cargos de la Iglesia llevaban aiios some
marcial en 1972 fue diseiiada, en parte, para evitar la confrontacion con
Aquino en las elecciones presidenciales programadas para 1973. A conti l tides a una considerable presion por parte de elementos izquierdistas acti
vos en la organizacion de los pobres des de la Iglesia para que se opusieran
I
nuacion, Aquino fue encarcelado por el regimen de Marcos por diversos firmemente al regimen. Sin embargo, hasta el asesinato, Sin se habia abs
delitos politicos. No obstante, estando aun en la carcel, Aquino lidero tenido por logeneral de criticar abiertamente a Marcos 0 de pronunciarse
una de las candidaturas de la oposicion a las elecciones a la Asamblea energicamente sobre cuestiones politicas, Eso no significa que Sin 0 la je
Legislativa Interina de 1978. Aunque le fue negado su escaiio en la asam
blea por medio del fraude electoral, la estrella de Aquino brillaba aun con 1. El capitulo 7 aborda la cuestion clave de como las situaciones revolucionarias llevan a
mas fuerza como resultado de su valiente oposicion al regimen de Marcos. resultados revolucionarios, para defender que la clave de tal transforrnacion es el proceso de
Con la presion de la Adrninistracion Carter, Aquino fue puesto final desercion de las elites y de Iormacion de coaliciones entre divers as clases. Con esto nos refe
mente en libertad yse le permitio viajar a los Estados Unidos para some rimos al establecimiento de vinculos de cooperacion entre elites politicas y/o econornicas an
terse a una operacion de corazon, Despues de eso, permanecio exiliado en teriorrnente aliadas del regimen y los grupos de oposicion tradicionales. Utilizamos el casa de
la Revolucion Sandinista de Nicaragua para ilustrar tal proceso, pero la Revolucion Amarilla
los Estados Unidos, aprovechando cualquier oportunidad para hacer muestra un raro paralelismo con el primer caso. Igual que en Nicaragua, el abandono de
publica su oposicion a Marcos. Segtin todos los analisis, el regreso de Marcos por parte de las elites previamente implicadasen su gobierno -y la desercion en ma
Aquino a las Filipinas estuvo motivado en gran parte por 10sJnformes sa de la clase media filipina- resulto clave para el triunfo revolucionario final del conflicto.
124 CAPITULO 4 LA MOVILlZAC16N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 125
rarquia formal de la Iglesia, encarnada en la Conferencia de Obispos orden politico y la estabilidad que se habian echado de menos durante los
Catolicos de las Filipinas (CBCP) [Catholic Bishop's Conference of the dos afios y medio anteriores. Por el contrario, la falta de informaci6n so
Philippines] fueran firmes aliados de Marcos. Al contrario, las relaciones bre las inclinaciones politicas de Cory Aquino, junto a su llamamiento el
entre la Iglesia y el regimen habian sido tensas desde mediados de los afios 23 de abril de 1983 a elaborar el proyecto de una nueva Constitucion, de
de 1970 y se habian debilitado aun mas a cornienzos de la decada de 1980 sencadenaron casi un ana de intensa movilizaci6n politica e interacci6n
a causa de las carnpafias cada vez mas sonoras del Gobierno en contra de entre todas las partes interesadas en contestar la forma y la sustancia del
la infiltraci6n comunistas en las filas de la Iglesia (Youngblood, 1987: nuevo orden politico filipino.
352). Aun asi, las desavenencias eran en gran medida invisibles, 10 que pre Vincent Boudreau (proxima publicaci6n: 10) capta el palpable senti
servaba la percepci6n publica de un apoyo tacito de la Iglesia al regimen. miento de incertidumbre y posibilidad que caracteriz6 el periodo inme
Con el asesinato, la situacion cambia drasticamente. Sin y otros cargos diatamente posterior al llamamiento de Aquino a la reestructuraci6n de la
de la Iglesia reaccionaron energies e inmediatamente a la muerte de politica filipina. Individuos y asociaciones se precipitaron en ese vacio,
Aquino y criticaron severamente al regimen tanto por su aparente culpa avidos por participar en la reconstrucci6n de su gobierno. Fue una epoca
bilidad en el crimen como, mas tarde, por sus torpes intentos de llenar el de llamadas telef6nicas a media noche, en la que los rumores politicos se
cornite encargado de investigar el asesinato de Marcos de personas leales sucedian rapidamente por toda la capital y los activistas median el tiempo
a Marcos. Al oponerse con tanta energla al regimen inrnediatamente des por los intervalos que transcurrfan entre los mitines y las manifestacio
pues del asesinato, Sin estaba enviando una importante sefial a las clases nes. S610 cuando quedaron claras la politica del regimen de Aquino y la
media yalta filipinas, inertes pero politicarnente alerta. Con sus criticas forma general del statu quo emergente (con la aprobaci6n de la nueva
cada vez mas frecuentes y sonoras a Marcos, Sin ayud6 a articular y a dar Constitucion, un paso crucial en el proceso) disminuy6 el sentimiento ge
forma a la reacci6n publica frente a los acontecimientos al expresar piibli neralizado de incertidumbre -asi como las percepciones de amenaza y
camente los sentimientos privados de muchos. Se sinti6 ofen dido y muy oportunidades a este vinculadas- y, con ello, los altos niveles de rnovili
!
molesto con el asesinato y por 10 que este significaba respecto allamenta zacion e interaccion caracteristicos de todos los episodios contenciosos.
ble estado de la democracia filipina.
La deserci6n de Sin contribuy6 de forma importante al surgimiento
del sentimiento de crisis e incertidumbre que mantuvo vivo el episodio.
Tal sentimiento de incertidumbre generalizada estaba igualmente relacio APROPIACION SOCIAL Y CORREDURIA
nado con las incipientes interpretaciones de la amenaza y la oportunidad
EN LA REVOLUCION AMARILLA
que se desarrollaron en los dias inmediatarnente posteriores al asesinato.
Por parte de la clase media, normalmente conservadora, el asesinato lleg6
a ser contemplado como una profunda amenaza a los malogrados restos En su rico estudio de la movilizacion popular en las Filipinas durante,
de la estabilidad filipina. Por parte de la tradicional oposici6n de izquier e inmediatamente despues, del derrocamiento del regimen de Marcos,
das -que nunca habia dudado de la amenaza que suponia el regimen de Boudreau, con razon, insra a los estudiosos de los movimientos sociales
Marcos-la muerte de Aquino se tom6 como una oportunidad- real pa a abordar su fracaso ala hora de tornarse en serio los procesos dinamicos
ra expulsar a Marcos del poder, mediante los cuales los ciudadanos de a pie llegan a movilizarse al ser
A pesar de sus diversas maniobras politicas, Marcos nunca fue capaz de vicio de movimientos nacionales amplios tales como la Revolucion
restablecer un sentimiento generalizado de estabilidad y orden politico Amarilla, asi como los procesos mediante los cuales se desmovilizan al
que podrfa haber socavado las percepciones de amenaza y oportunidad concluir la lucha. En resumen, Boudreau trata en gran medida de la dina
que alimentaron el desarrollo del conflicto. En lugar de eso, igual que mica de 10 que hemos denominado apropiaci6n social y correduria.
ocurre en la fase de escalada de todos los episodios de contienda politica, Nacida de dicho in teres teorico general, Boudreau ha producido una de
sus actuaciones 5610 sirvieron para reforzar el sentimiento creciente de las explicaciones mas ricas que se pueden encontrar de la movilizaci6n y
crisis social e incertidumbre generalizada. Tampoco la salida de Marcos la desrnovilizacion.
de las Filipinas y el ascenso de Cory Aquino ala presidencia restauraron Entre el pufiado de otras investigaciones sistermiticas de la apropiacion
inmediatamente -en un sentido tanto estructural como cog~itivo- el
i
social y la correduria, existe un segundo estudio que tarnbien hace del
126 CAPiTULO 4 LA MOV1L1ZAC16N SEGUN UNA PERSPECTlVA COMPARAT1VA 127
movimiento anti-Marcos su centro de atencion. Sin embargo, este segun importante agente de apropiacion social y correduria en el curso de la lu
do estudio, de Eva-Lotta Hedman (1998), se centra en grupos y actores cha anti-Marcos.
sociales muy diferentes de los del estudio de Boudreau. Juntos, pues, Galvanizadas por el asesinato, esas pequefias organizaciones sectoria
abarcan los dos patrones dominantes de rnovilizacion y desmovilizacion les pusieron en marcha llamamientos al reclutamiento para objetivos par
de la oposicion que caracterizaron el episodio. Por eso, ambos atraen nues ticulares, disefiados para atraer a la refriega a un mirnero mayor de sus
tra atencion, tanto por separado como conjuntamente. constituyentes inmediatos. Ademas, el mismo proceso se estaba produ
El centro de interes general de la investigacion de Boudreau 10 consti ciendo simultaneamente en todos los niveles de la sociedad filipina. Las
tuyen los esfuerzos de los intereses opositores de la izquierda establecida organizaciones locales de granjeros y campesinos utilizaron el asesinato
por reclutar compaiieros de coalicion a partir de las organizaciones de la (asi como cada uno de los ultrajes que lograba perpetrar Marcos) para
poblacion campesina pobre. Por 10 que respecta al tiempo, Boudreau no reclutar a nuevos miembros. Del mismo modo, las asociaciones naciona
se ocupa estrictamente de los orfgenes, pero su explicacion es tan rica que les de granjeros, sobre todo la Federacion de Granjeros Libres, se volvie
nos ofrece una ventana en general a una forma importante de apropiacion ron mas agresivas en su intento de activar y aumentar el rnirnero de afilia
y correduria que dio forma a la lucha en las Pilipinas y que es general dos locales nominalmente bajo su control.
mente significativa en muchos episodios distintos de contienda politica, Pero la movilizacion y la simultanea agregacion de intereses locales, re
En su estudio, observamos los procesos mediante los cuales unos grupos gionales y nacionales durante el desarrollo del conflicto solo nos cuenta la
de oposicion bien definidos intentan apropiarse de las identidades rutina mitad de la historia -y la mitad menos interesante. Despues de to do, di
rias y las redes cotidianas de confianza mutua y destino compartido de chos intereses sectoriales solo suponian partes de la limitada oposicion
agrupaciones sociales previamente inactivas (0, al menos, marginalmente de izquierdas dentro de la sociedad filipina. Lo caracterfstico de la
activas). Revolucion Amarilla no fue tanto la renovada actividad de los grupos de
Boudreau se encuentra con la cornpleja mezcla de actores establecidos oposicion tradicionales como la activa movilizacion de las clases media y
y emergentes que hemos mantenido que es caracteristica de muchos ejem alta de las Filipinas, preocupadas por el comunismo, pero disgustadas con
plos de contienda politica transgresiva. La insurreccion, escribe (proxi Marcos. Hedman (1998) se ocupa en su estudio de esa otra mitad de la his
ma publicacion: 8), fue un momenta historico que dependio de dos toria de la apropiacion y la correduria.
decadas de oposicion al Gobierno, tanto como de un periodo mas espon Tal y como 10 expresa Hedman, a este segundo segmento del movi
taneo de agitacion y protesta a mediados de los an os de 1980. Las [mani miento 10 atrajeron a la lucha, no tanto las asociaciones sectoriales esta
festaciones finales de apoyo a los militares rebeldes] [...], adernas de la rui blecidas, sino unas organizaciones paraguas mas moderadas surgidas du
dosa campafia electoral que desencadeno la insurreccion, fueron notables rante la lucha y, en menor medida, como resultado de los llamamientos
en su poder para atraer a participantes desorganizados de la clase media y directos de las instituciones y las figuras centrales en las vidas de las clases
del entorno urbano a las manifestaciones y protestas colectivas. Las pro media y media-alta. Elllamamiento del arzobispo Sin a los ciudadanos pa
testas, sin embargo, dependieron tambien de los recursos organizativos y ra que rodearan Camp Aguinaldo en los iiltimos dias del regimen de
las tradiciones activistas de varios movimientos politicos a largo plazo Marcos puede que fuera el ejemplo mas drastico de esta segunda dinami
bien establecidos. ca, pero los periodicos conservadores y las asociaciones nacionales de em
Las filas de algunas de las diversas organizaciones opositoras bien es presarios tambien desernpefiaron su papel aqui,
tablecidas -estudiantes, granjeros, trabajadores, etcetera- aumentaron Entre las mas moderadas -y tipicarnente efimeras- de las organiza
considerablemente durante el episodio. Ademas, este creo 0 revitalize va ciones paraguas que atrajeron a las clases media y media-alta a la lucha,
rias organizaciones paraguas amplias que representaban a la izquierda fi son tres en particular las que deberiamos destacar y mencionar especial
lipina tradicional. Entre estos grupos estaban: el BAYAN (0 Nueva mente. La primera es la BANDILA, una organizacion socialdernocrata
Alianza Nacionalista); el KASAMA (la Federacion de Organizaciones aliada desde hacia tiempo de la Iglesia catolica. La centralidad de la BAN
Populares), y el BISIG, que se contemplaba a sf mismo como la alternati DILA en el episodic nos recuerda una vez mas el importante papel que
va socialista a las actividades de Irente popular del BAYAN. Toda esta ri jugo la Iglesia en la legitimaci6n de la participaci6n de la clase media en el
ca mezcla de asociaciones sectoriales establecidas (de estudiantes, granje
ros, trabajadores, etcetera) y de organizaciones paraguas actuo como un
I
episodio. El segundo grupo, la JAJA (justicia para Aquino, Justicia para
Todos [justice for Aquino, Justice for All]), surgi6 claramente durante la
128 CAPITULO 4 LA MOVILIZAC16N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 129
lucha como poco mas que un vehiculo para coordinar las manifestaciones mo para la estabilidad politica filipina en general. Durante finales de la
callejeras que servian de emblema al movimiento. decada de 1970 y gran parte de la de 1980, segun Benedict Kerkvliet,
Igual que la JAJA, la tercera y ultima organizaci6n, el Movimiento
Nacional por unas Elecciones Libres [National Movement for Free los vientos politicos en las Filipinas Iavorecian la aceleraci6n del Nuevo Ejercito
Elections] (NAMFREL), tarnbien fue un cuerpo efimero disefiado menos Popular [New People's Army] (NPA) y del Partido Comunista de las Filipinas
como expresi6n organizada de intereses sectoriales que como una soluci6n [Communist Party of the Philippines] (CPP). A partir de finales de la decada de
temporal a un problema particular. El problema en cuesti6n era c6mo ase 1960, en que contaban con una mimiscula cifra de miembros y aiin menos rifles,
gurar que las elecciones rapidas- de febrero de 1986 se realizaban limpia eI partido y la guerrilla se habian desarrollado hasta liegar a constituir una de las
fuerzas polfticas y militares de la naci6n, para verse despues agobiados por eI re
mente y sin.el fraude generalizado y la intimidaci6n de los votantes que ha
gimen de Marcos y los enormes problemas econ6micos y politicos vinculados a
cia tiempo que constituia uno de los aspectos fundamentales del regimen de su mandate, Para mediados de la dec ada de 1980, eI NPA tenia entre 20.000 y
Marcos. 1 NAMFREL fue la respuesta a ese problema. Sin embargo, aun 24.000 miernbros y se estimaba que controlaba un 20 por ciento de los pueblos
que nominalmente no partidista, la investigaci6n de Hedman deja claro que y distritos urbanos del pais [... ] Pero hacia principios de los afios de 1990, la
el NAMFREL lleg6 a servir como semillero del activismo anti-Marcos y suerte de los movimientos clandestinos habfa caido en picado. Su base popu
como una via corrnin por la que la clase media se vio atraida a la lucha. lar habia disminuido al 3 por ciento de los pueblos y barrios del pais [... ] y eI
El punto mas general que recorre todo el estudio de Hedman es que, a rnimero de miembros armados del NPA nabia descendido hasta una estimaci6n
diferencia de los patrones de reclutamiento y movilizaci6n estudiados por de 10.600 (Kerkvliet, 1966: 9).
Boudreau, la clase empresarial y la clase media catolica evitaron las orga
nizaciones sectoriales establecidas de la izquierda filipina en favor de or El fuerte declive en la suerte de los insurgentes comunistas data de la
ganizaciones paraguas moderadas del tipo que aqui rep asamos, 0 en favor Revolucion Amarilla y de las decisiones tacticas tomadas por los Iideres
del reclutamiento por medio de las instiruciones establecidas de la socie del movimiento durante los afios de dicha lucha y los primeros dias del re
dad filipina (p, ej.: la Iglesia cat61ica y las asociaciones de empresarios). gimen de Aquino. Aunque las decisiones fueron energicarnente contesta
das, la determinacion de abstenerse de cualquier implicaci6n activa en el
movimiento anti-Marcos y, despues, en el regimen de Aquino sigui6 rea
Iirmdndose a cada momento critico. Hasta este momento, el impacto de
EL PERRO QUE NO MORDIA:
esa postura de distanciamiento ha sido desastroso:
LOS COMUNISTAS AUSENTES
movilizaci6n carnpesina en general. En la hacienda en la que la autora rea interpretaciones y las nuevas lfneas de actuaci6n que forjaron, interactiva
liz6 su trabajo de campo, Rutten documerita de que modo los organiza ~,
mente, las diversas partes del conflicto que dieron luz al episodio, Entre las
dores, lenta y dificultosamente, se infiltraron y se apropiaron de las es interpretaciones con mayores consecuencias y, en este caso, entre las lineas
tructuras de la Iglesia local y de los sindicatos, as! como de las identidades de no actuaci6n, estan las que dominaron dentro del NPA y el CPP.
'1;:,
colectivas sobre las que estes se apoyaban. El exito de sus esfuerzos se con Por ultimo, el caso de los comunistas filipinos permite seiialar de nue
virtio, en parte, en un ejemplo clasico de 10 que Snow y Benford (1988) 4) vo la importancia decisiva de la his toria y la cultura a la hora de dar forma
han denominado crear un puente entre marcos: el esfuerzo consciente a las actuaciones de todas las partes en un episodio contencioso. Durante
por fundir la ideologia de un movimiento con un marco cultural ya exis la mayor parte del tiempo, la gente experimenta la cultura como un con
tenre. Explica Rutten: junto de restricciones conductuales, afectivas y cognitivas vinculantes,
mas que como herramientas opcionales para la acci6n. As! parece ser que
Los primeros activistas, pues, acabaron llegando a los trabajadores de la ha ocurrio con los cere bros comunistas durante la Revoluci6n Amarilla:
cienda gracias a su vinculacion con las redes sociales de la Iglesia y los sindica iJ
tos, que llegaban a un gran mimero de las haciendas y los pueblos de la provin
N
La historia del Partido y su situacion estrategica antes de la convocatoria por
cia. Adernas, conectaron con la teologia de la lib era cion, que era en buena
sorpresa de elecciones militaban en contra de una decision distinta [... J Igual que
medida compatible con el marco ideologico deTNPA. En toda la nacion, el CPP
en cualquier otra institucion, la historia y la cultura propias del Partido siempre
NPA habia desarrollado un interes por los clerigos de la Iglesia cat61ica romana
han sido fuertes determinantes de la toma de decisiones -estas dan forma a la
opuestos al regimen de ley marcial y se habia comprometido con elllamamien
vision que el Partido tiene de los hechos estructurales objetivos del mundo
to a favor de la justicia social del Vaticano II. En Negros Occidental, los sacer
que 10 rodea y, en general, tienden a hacer mas lento el proceso de adaptacion a
dotes y las monjas progresistas apoyaban ados sindicatos muy militantes, la
los cambios exogenos. En ese momenta en particular de la historia politics de las
Federacion de Granjeros Libres [... J y el sindicato Federacion Nacional de
Filipinas y del movimiento revolucionario, personas clave entre los llderes del
Trabajadores del Azucar [... J Finalmente, los activistas del NPA iniciaron el re
Cl'P no supieron interpretar los cambios producidos fuera del marco probado
clutamiento entre los organizadores locales de las Comunidades Cristianas de
de guerra popular prolongada (Weekley, 1996: 29).
Base y del sindicato de trabajadores (Rutten, 1996: 120).
ilustrar dicha variabilidad, echemos un vistazo a las diferencias entre los tanto, una menor disposici6n a utilizar la violencia al servicio de los fines
dos episodios que estamos comparando. del movimiento. Se trata, por supuesto, de una conjetura por nuestra par
te, pero es una conjetura coherente con ciertas tendencias te6ricas (Gerth
y Mills, 1946; Michels, 1962; Piven y Cloward, 1977) y con las trayecto
Diferencias en los efectos agregados
rias tan diferentes de los dos casos que examinamos aquf,
de la correduda
Tomemos en consideracion los agentes clave de la correduria en Kenia Diferencias en los efectos agregados
yen las Filipinas. A pesar de la naturaleza autocratica, corrupta y violen de la certificaci6n y la descertificaci6n
La certificaci6n y la descertificaci6n tambien desempeiiaron un papel contienda, claramente distintos, sugiere que estes resultaran ser
importante en la Revoluci6n Amarilla, pero por 10 general este fue como unos componentes s61idos de cualquier proceso de movilizaci6n y
facilitador. Por un lado, el creciente movimiento anti-Marcos se benefici6 desmovilizaci6n. Dicha corijetura requiere reinamientos, replicas
I
de la certificaci6n en un cierto mirnero de momentos decisivos. Quizas I y comprobaciones, pero sugiere que hay que pres tar menos at en
el que tuvo mayores consecuencias fue el aval inicial y sin ambages del ar }
.e ci6n a las diferencias en forma y resultados de la contienda que a los
zobispo Sin al movimiento. Si una de las caracteristicas decisivas del mo )1 mecanismos y procesos dinarnicos que parecen tener en corruin
vimiento fue la movilizaci6n de la clase media, fue Sin, mas que ningun los episodios.
otro, el que seiia16la legitimidad de la participaci6n en la lucha. Pero en el - En segundo lugar, al llamar la atenci6n sobre la significaci6n de los
episodic hubo intercalados otros casos decisivos de certificaci6n. Por ejem tres mecanismos en los dos casos, no afirmamos que tales rnecanis
plo, los descubrimientos del Cornite de Agrava, que implicaban a figuras mos produjeron en conjunci6n efectos identicos en los dos episo
pr6ximas a Marcos en la planificaci6n y ejecucion del asesinato de Benigno dios, ni que eso ocurra en cualquier otro caso. Por el contrario, las
Aquino, tanto descertificaron al regimen como certificaron a las fuerzas trayectorias tan diferentes de los dos episodios se debieron en gran
anti-Marcos. parte a las diferentes manifestaciones de los procesos aqui discuti
La descertificaci6n tarnbien provino con-luerza de la antigua potencia dos. El analisis comienza con la identificaci6n de mecanismos en la
colonial, cuya duradera influencia politica, econ6mica y cultural en las contienda politica, y debe ampliarse a las secuencias de estes, sus
Filipinas no debe subestimarse. El hecho de que en los hogares filipinos concatenaciones y sus contextos.
pudiera verse a diario el modo en que aparecia retratado su pais en la tele - En tercer lugar, no sostenemos que nuestros tres mecanismos de
vision norteamericana, como controlado por una clase politica corrupta, movilizaci6n ago ten la dinarnica de nuestros dos episodios ni, a ese
clientelista y criminal, ayud6 mucho a la descertificaci6n del regimen. El respecto, de ningiin episodio de contienda. La certificaci6n, que ju
equipo oficial de vigilancia electoral de los Estados Unidos, enviado por g6 un papel crucial en el caso de las Filipinas, tendra un papel aiin
el presidente Reagan para asegurar unas elecciones limpias y dernocrati mayor en los casos del Asia meridional y de Sudairica, de los cuales
cas, reorz6 tal descertificaci6n por parte de la hegem6nica ex potencia nos ocupamos en el proximo capitulo. Y aun seran mas los meca
colonial. Tal y como explica Carl Lande: nismos -el cambio de identidad y la radicalizacicn-s- que desem
pefiaran un papel clave en el repaso del antiesclavismo norteameri
Marcos ha dicho que su peor fallo fue convocar las elecciones de febrero.
cano y la democratizaci6n espaiiola en el capitulo 6.
Otro fallo, seguramente, fue invitar a observadores internacionales, incluidas las
contienda politica.
para el final de las eIecciones Lugar estaba convencido de que el proceso electo
ral habra quedado fatalmente deteriorado por las enormes trampas del
Por su parte, la decisiva retirada del apoyo a Marcos por parte del pre
sidente Reagan en las horas finales de la crisis, aunque llegara con gran re
traso, sirvio como ejernplo final de descertificaci6n.
~ Que podemos concluir a partir de estes tres conjuntos de observa
ciones?
La
. ~ .
accro n con te n cro sa
6!}C.so . Bibiiotr'!CtJ
Una gran multitud se amontona alrededor de nuestra casa, una turba de cen ra describir aquellas concentraciones que no aprueban. Del mismo modo,
tenares de hombres con las caras encendidas de rojo a la luz de las antorchas que la palabra disturbio sugiere una condena de la acci6n colectiva cuyos
sostienen en la mano, telas atadas en palos cuyas llamas lamen nuestros muros participantes directos casi invariablemente llaman de otra forma: manifes
con lenguas de fuego. Cuando miro, las llamas empiezan a bailar alrededor de las taci6n, marcha, concentraci6n, represalia, lucha, etcetera.
casa y, mientras estas rodean los muros, la gente que esta congregada dentro se
Por 10 que respecta a nombres colectivos como hindu y rnusul
apelotona en el jardin, se agacha formando pifias y se cubre la cara (Ghosh, 1992:
208).
man, la gente de hecho los trata como si designaran atributos esenciales
y congruentes de las otras personas y, a veces, de sf mismos. Adoptan la
idea irnplicita de un modulo autodirigido con un identificador iinico.
En esta escena, recordada s610 a medias, las personas que estan dentro Aunque resulta muy atractiva para los posibles lideres de comunidades
son hindiies, las de fuera musulmanes; la relaci6n entre ellos es de miedo solidarias, dicha idea resulta poco con vincente como fundamento de la
y odio. Esa noche los que estaban fuera -que en Dhaka en general eran descripci6n 0 explicaci6n de la conducta social. Pierde credibilidad cuan
los de dentro- finalmente no hicieron nada mas' que lanzar escombros do se la contrasta con ciertas realidades contrarias. N6tese la gran varie
por encima del muro del jardin. A la manana siguiente, los asaltantes ya se dad de identidades que una persona media activa la mayoria de los dias:
habian ido; los refugiados del ataque habian -recuperado la calma en el jar esposa, padre, miembro de un hogar, viajero, consumidor, trabajador,
din y el cocinero habia recobrado la compostura: supervisor, miembro de este 0 aquel grupo. Observese 10 raro que es que
alguien exprese alguna vez simultaneamente~s aspectos de un yo
Despues, nos acuclillamos en un rinc6n y, mientras me seiialaba a los grupos complejo -de hecho, cuantas personas se utilizan mutuamente como
de personas que habra a nuestro alrededor, me iba susurrando al oido sus histo canafpara expresar selectivamente diferentes identidades. Observese la
rias. Reconocerfa esas historias alios mas tarde, cuando ojeaba una colecci6n de socializaci6n, la disciplina y la segregaci6n excepcionales que parecen ser
peri6dicos antiguos y descubria que justo la misma noche que yo habia visto
condici6n necesaria para que, de forma continuada, una identidad predo
danzar las llamas en torno a los muros de nuestra casa, habia habido disturbios
tarnbien en Ca!cuta, parecidos en todo excepto en que alli habian sido los mu
mine sobretodas lasdernas, como en las novatadas de la academia militar,
sulmanes los que habian sufrido los ataques de los hindiies. Pero en ambas ciu en errecl~tamiento para un culto 0 en la creaci6n de una red terrorista.
dades, igual en una que en otra -y esto hay que decirlo, hay que decirlo siern Incluso esas medidas extrernas suelen fracasar a la hora de subordinar
pre, porque es el conjuro que nos devuelve la cordura-, tanto en Dhaka como otras identidades de genero, de parentesco 0 de amistad. N6tense los mo
en Ca!cuta, hubo historias exactamerite paralelas de hindiies y musulmanes acu dos en los que las identidades y sus contenidos modifican el curso de la in
diendo en rescate los unos de los otros, de modo que mucha mas gente result6 teracci6n social, donde las personas ajustan su conducta con la adquisi
salvada que asesinada. [Ghosh, 1992: 209-210] cion de nuevas identidades e intentan redefinir las identidades que los
dernas les atribuyen y negocian sutilmente quien es quien en relaciones
Desde 1964, nos llegan, cada vez con mas frecuencia, informes de este tan cornplejas como las de obrero y jefe, las de la pareja que corteja 0 las
tipo de contienda politica en muchas partes del mundo (Gurr y Harff, de parentesco politico. Considerese, por ultimo, el caracter erratico, im
1994). Los informadores suelen aplicar a esta clase de acontecimientos las provisado, reflexivo, negociado y socialmente forjado de la acci6n indivi
etiquetas de conflicto entre comunidades, cornpetencia etnica, tri dual tal y como esta suele desplegarse. Dirigirse a uno mismo de una for
balismo, nacionalismo, odios ancestrales 0, incluso, genocidio. ma deliberada, efectiva y autonoma es raro. Igual que 10 son las personas
Etiquetas como esas se han vuelto inc6modamente familiares en nuestros que desarrollan su vida dentro de una unica identidad.
tiempos. Sin embargo, vistos ala luz, mas fria, de los analisis actuales de la La complejidad de las identidades nos hace regresar a tres preguntas
contienda politica, hay tres caracteristicas de la vfvida explicaci6n de fundamentales sobre la contienda politica que ya antes planteamos indi
Ghosh que plantean algunas dudas: etiquetar a los que estan fuera (y no a rectamente:
los de dentro) d.~.~<turba, describir esos acontecimientos y otros simila
res como disturbios y asumir los terrninos hindu y musulrnan co Actores: ~Quienes reivindican y por que 10hacen?
mo atribu~problematicos de los individuos implicados. Las autori I dentidades: ~ Quienes dicen que son y quienes dicen los demas que
dades, los que tienen el poder y los enemigos suelen usar el terrnino son, y por que dicen que son eso?
turba -en ingles mob, de mobile vulgus, el populacho voluble- pa- Acciones: ~ Que formas tornan sus reivindicaciones y por que?
140 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 141
Este capitulo investiga esas tres cuestiones dos veces; primero, con la HINDUES CONTRA MUSULMANES
busqueda de conceptos que aporten disciplina a cualquier invesrigacion EN PANIPUR
que busque la respuesta a esas preguntas; despues, con la identificaci6n de
un pufiado de mecanismos causales recurrentes que ayuden a responder a
las preguntas relativas al por que en toda una varied ad de contiendas. Para entender con mas claridad que es 10que estamos discutiendo, per
En ambas busquedas, no pretendemos encontrar explicaciones totales, si mitasenos avanzar 25 afios en el tiempo desde 1964, para volver luego a
no simplificaciones parciales utiles, Nuestras simplificaciones, como no diez aiios antes de esa misma fecha. En los anos inmediatamente anterio
resulta sorprendente, resaltan la interaccion social como Iugary base de la res y posteriores a 1990, la etn6grafa americana Beth Roy realiz6 repeti
contienda, Se basan implicitamente en los paralelismos entre lacontienda das estancias en la poblaci6n de Panipur, en Bangladesh (antes de las su
politica y la conversaci6n argumentativa, que sigue una dinamica irredu cesivas divisiones, Panipur habia pertenecido, por supuesto, a la India y
cible a las intenciones iniciales de los conversadores. Sobre todo, rompe posteriormente a Pakistan). En ese pueblo de terratenientes ausentes, pe
mos con el supuesto habitual de que las intenciones -0, peor aun, las ra quefios propietarios de tierras y trabajadores sin tierras, las cambiantes
zones que aducen los participantes- explican los procesos sociales. Sin aguas de la cuenca del Ganges exacerbaban las preocupaciones de los
embargo, ir6nicamente, acabamos observando que las afirmaciones de los campesinos por los derechos de posesi6n y los lirnites de las posesiones.
actores unitarios y las actuaciones que estes Bevan a cabo para validar ta En el pueblo habia hogares etiquetados de hindues 0 de musulmanes, pe
les afirmaciones juegan un papel central en una gran variedad de contien ro la vida ordinaria transcurrfa segiin to do un conjunto mas fino de dis
das politicas. El hecho de postular una unidad con un impulso propio re tinciones -a menudo entrelazadas-, a saber: las de casta, clase, propie
sulta ser tanto una ilusi6n socialmente organizada como una verdad dades y genera.
profunda de la contienda, Aunque los residentes en Panipur que confiaron en Roy se describian
En primer lugar, exploraremos dichas cuestiones con respecto al con a sf mismos como viviendo en armenia con sus vecinos multiculturales,
flicto hindu-rnusulman en el Asia meridional a partir de la Segunda Roy acab6 encontrando pruebas de profundos conflictos multiculturales
Guerra Mundial, para avanzar gradualmente hacia la especificaci6n de los en el pasado del pueblo. Conoci6 a un Mr. Ghosh local, miembro de la
mecanismos que forman y transforman a los actores, sus identidades y sus casta superior kayastha (Sudhir Kakar habla incisivarnente de los ka
acciones. A continuaci6n, con mucha mayor brevedad, mostraremos que yastba, bien conocidos por su identificaci6n con los maestros a quienes
los mismos mecanismos relativos a la identidad aparecen en la contienda tan habilmente han servido, tanto si el Gobierno era hritanico como mu
sudafricana de 1985 a 1995. Por ultimo, planteamos la cuestion de que los sulman- [Kakar, 1996: 10]). Mr. Ghosh fue el primero en revelar a Roy
mecanismos en cuesti6n -correduria, formaci6n de categorias, cambio que el pueblo habia sufrido toda una serie de conflictos violentos (Roy,
de objeto y certificaci6n- operan de manera similar en una amplia varie 1994: 15-16). Como un petirrojo que tira de un hilo suelto en busca de
dad de contiendas polfticas. Operan de manera similar, es decir, sin que 'material para hacer su nido y acaba destejiendo un jersey entero, ella si
produzcan en absoluto las mismas trayectorias y resultados globales. gui6 haciendo preguntas sobre un determinado incidente acaecido en
Cada mecanismo implica las mismas conexiones causa-efecto inmediatas 1954, hasta recoger todo un amplio abanico de historias y poder realizar .
en cualquier lugar y tiempo en que concurra. Pero las trayectorias y los una reconstruccion plausible de las luchas que habian dado pie a tales his
resultados de los episodios en su totalidad son diferentes porque las con torias. Despues de que Mr. Ghosh le diera la primera oportunidad, ella la
diciones iniciales, las secuencias y las combinaciones de mecanismos for aprovech6 sin descanso.
man un compuesto que produce efectos globales variables. Finalmente; ~ Que habfa ocurrido en 1954? La vaca de Fakir se habia soltado, se ha
pues, los analistas de la contienda polftica tendran que llegar a dominar la bia descarriado, habia traspasado los lImites de la propiedad de Golam y se
complejidad de las condiciones iniciales, las secuencias y lascombinacio- . habia comido las lentejasdelcarnpo de Kumar Tarkhania.En esa epoca,
nes. Por el mornento, sin embargo, podemos realizar una contribuci6n Panipur pertenecia a Pakistan, un Estado predominantemente musulman
significativa especificando simplernente los mecanismos clave vinculados con una importante minoria hindu, S610 posteriormente se independizaria
ala identidad. la region de Pakistan Oriental para convertirse en el Estado abrumadora
mente musulman de Bangladesh. En la particion religiosa mas general del
pueblo, el propietario de la vaca, Golam, era considerado un musulman, y
Ii!
Ii
142 CAPITULO S
LA ACC16N CONTENCIOSA 143
1\;
r
Kumar, el duefio de las lentejas, un hindu. Los amigos de Kumar atraparon Incluso las personas de la localidad redefinieron su propio conflicto
la vaca, y despues Golam la libero por la fuerza ante las protestas de los que despues de los hechos. Mr. Ghosh y sus equivalentes musulmanes, por
la estaban vigilando. En ese momento, los dos hombres podrian haber lle ejernplo, explicaban que, al principio, ellos no tenian nada que ver con el
vado su disputa al tribunal local, que sin duda habria ordenado a Golam que conflicto, excepto como observadores distantes, pacificadores 0 media
compensara a Kumar segiin la escala de dafios establecida. dores, Para Mr. Ghosh, el bando hindu del conflicto 10 constituian al
Sin embargo, en lugar de resolver sus diferencias inmediatamente, am principio los namasudra, pertenecientes a la casta inferior de granjeros y
bos granjeros llamaron a sus parientes, patrones y aliados. Como resulta pescadores, no la gente respetable como el, El mismo se mantuvo aparta
do, una disputa menor fue el desencadenante de unas alineaciones cada do de este. Pero las personas como el, tanto hindiies como musulmanes,
vez mas generales en dos bloques opuestos. Al dia siguiente, por ejernplo, acabaron por definir la lucha, no como una conlrontacion entre los na
Golam ato su vaca provocadoramente en el mismo lugar antes de mar masudra y sus equivalentes de rango inferior musulmanes, sino entre hin
charse, y al regresar mas tarde se encontro con que alguien habia llevado dues y musulmanes en general. Esas categorias mas amplias acabaron por
sus propias vacas (ahora mas de una) a su propio campo de lentejas. dominar la memoria colectiva,
Cuando Golam empezo a perseguir a las vacas para sacarlas de alli, los dos Tal y como seiiala Paul Brass respecto a la India conternporanea:
hermanos de Kumar entraron en el campo e'intentaron sacarlo a el junto
conla vaca autora de la ofensa. Atendieron el consejo de un anciano que En el nivel de los pueblos y sus alrededores, el jati, el aspecto local de la cas
les pedia que 10 soltaran, pero, cuando Golam los amenazo con terribles ta, puede que constituya la base de las acciones econornicas, de la organizaci6n
consecuencias, 10 volvieron a coger: politica y del conflicto social. Sin embargo, en una unidad de las dimensiones de
un distrito, se hacen necesarias unidades de acci6n politica correspondiente
mente mas grandes, 0 coaliciones politicas que atraviesen las fronteras de los
\ Volvieron corriendo hacia mi y me volvieron a coger. Una vez mas, me ata
~ jati, para una acci6n politica efectiva [... ] En el nivel nacional, la casta se'vuelve
~. ron y empezaron a arrastrarme. Uno de ellos me hizo un corte con la hoz en el
casi inefectiva como base de una movilizaci6n politica sostenida, porque las
,it brazo derecho. Yo gritaba. A poca distancia habia algunos musulmanes y, al oir
categorfas de casta disponibles en ese nivel carecen de un contenido social 0 eco
! me gritar, vinieron corriendo hacia mi. Cuando Uegaron, me liberaron (Roy,
nomico apropiado, Tambien existen alternativas a la casta como principio orga
1994: 55).
nizador del conflicto politico en cada 10 de los niveles de la politica india, en
particular a partir del nivel del distrito y superiores. En dichos niveles, catego
La escalada continuo. Los partidarios de uno y otro bando empezaron a rias tales como hindu y musulrnan ganan en prominencia, las lealtades linguisti
coger las vacas de los otros. Los seguidores de uno y otro acabaron cogien cas se vuelven cruciales, el estatus personal de inmigrante 0 hijo de la tierra
puede ser decisivo, 0 pueden prevalecer la Iaccion, el partido 0 la ideologfa como
do cuchillos, hoces, guadafias, espadas, palos, escudos y lanzas y se planta
bases de la division polftica (Brass, 1994: 155; para una calificacion de las lealta
ron frente a frente en dos filas paralelas de grupos hostiles. Intervino la po /
des lingiifsticas en la India, vease Laitin, 2000).
licia, que acabo disparando contra la multitud. El fuego de la policia mato a
! dos 0 tres personas y disperso la gran concentracion. Cuando cada uno de Al analizar la violencia hindii-sij en Delhi tras el asesinato de Indira
L
los bandos reclamo justicia, se sumaron al conflicto personas anteriorrnen Gandhi por dos de sus guardaespaldas sij, Stanley Tambiah percibe un pa
II te externas y perifericas y, cuando las autoridades locales intentaron paci ralelismo importante con las observaciones de Brass:
~ ficarlas, lajntervencion hubo de subir de rango en la jerarquia de la
~
~
Administracion pakistani. Con cada nuevo aumento del mirnero de impli lQuielles participaron en los disturbios de Delhi? Resulta tentador y re
,.,; cados y de la gravedad del conflicto, se producia una redelinicion de este, confortante decir que los agresores eran extrafios y enemigos entre sf, y no
,
!i
Cuantas mas extenso y mas grave se volvia el incidente, menos tenia que ver amigos y vecinos. Un contraste binario de ese tipo no describe bien el conflic
P
~ to que nos ocupa, No obstante, puede decirse que cuanto mas evolucionaba la
con las complejas relaciones locales entre granjeros, mediadas por la casta y
t violencia de las turbas en la direccion de movilizar a personas a las que se equi
Ji
la clase, y mas pasaba a formar parte de las luchas a nivel nacional entre las
I paba con medios de destruccion y se incitaba a la violencia, mayor era la pro
comunidades hindu y musulmana (d. Turner, 1982: 69-70). Igual que en
~~ Corcega las disputas individuales se desarrollan hasta convertirse en odios babilidad de que conspiradores externos se convirtieran en dirigentes de las
facciones, ayudados por informadores y colaboradores de dentro (Tambiah,
ancestrales entre clanes (Gould, 1999), en el Asia meridional las discusiones
'.'I/' 1997: 1.178-1.179).
~l localesse convierten en guerras intercomunitarias.
~
144 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 145
Al reseguir una historia que se le hacia esquiva, Beth Roy estaba des organizan los encuentros presentes con el mundo en forma de cogniciones,
velando las jerarquias de la contienda politica en el Asia meridional. emociones y acciones intencionales, explican historias sohre sf mismos en
las que actuaron deliberada y eficazmente 0 en las que no pudieron hacer
10 porque se 10impidieron la emoci6n incontrolada, la debilidad 0 los rna
levolos otros, la mala suerte 0 la inflexible naturaleza, y cuentan historias
[I
ENFOQUES INDIVIDUALISTAS similares sobre las demas personas. Los humanos lIegan a creer en un mun
I' do lleno de individuos continuos, claramente delimitados y autogoberna
Y RELACIONALES DE LAS IDENTIDADES dos y cllyas intenciones interactiian con los accidentes y los limites de la
I
,
naturaleza para producir la totalidad de la vida social. En sus muchas ver
Adernas de la empatia de su descripcion y de su astuto trabajo de de siones, entre tales limites de la naturaleza se cuentan normas, valores y
tective, el estudio de Roy fascina por su paciente desvelamiento de las guiones inculcados y reforzados por los poderosos otros-pero, despues,
complejidades de los actores, de las acciones y de las identidades. Some internalizados por unos individuos que se dirigen a sf mismos.
Trouble with the Cows [Problemas con las va cas] (el titulo se hace eco de Sin embargo, vistos de cerca, resulta que esos mismos humanos inte
II uno de los primeros relatos sobre los conllictos de 1954 recogidos por racnian repetidamente con los dernas, renegocian quienes son, ajustan los
Roy) se centra en cuestiones de identidad: lirnites que ocupan, modifican sus acciones en rapida respuesta a las reac
ciones de los dernas, seleccionan entre los guiones disponibles y los alte
I; Cuando trato de historias de cornunalismo en los pueblos, quiero saber co ran, improvisan muevas formas de acci6n conjunta, dicen frases que nadie
mo las personas veian el mundo, como situaban en el sus propios deseos y como ha dicho antes y, sin embargo, responden predeciblemente a su posicion
su sentido de las posibilidades politicas se vela influido pOl' lejanos vientos de dentro de unas redes de relaciones sociales que ellos mismos no pueden
1
cambio. Se ha vuelto habitual afirmar que las conductas domesticas mas intimas trazar con detalle. Explican his torias sobre sf mismos y sobre los dernas
1 estan de hecho socialmente construidas, La experiencia colectiva se traduce en
que Iacilitan su interaccion social mas que establecen hechos verificables
ii realidad psicologica mediante una red de ideas internalizadas como asunciones
invisibles sobre el mundo. Para desvelar las realidades psicologicas de la con sobre unas vidas individuales. De hecho, viven en mundos profundamen
, 11 te relacionales. Si se produce la construcci6n social, se produce social
ducta colectiva, creo que debemos rnirar a las areas compartidas de la compren
)1 sian social y la posicion social. POl' ejernplo, las acciones de grupo se formulan a mente, no en los recesos de aislarniento de las mentes individuales.
partir de la experiencia de la identidad, es decir, de la construccion compleja de 1 problema se vuelve agudo en las descripciones y las explicaciones de
II la posicion de un individuo en la comunidad y de sus lazos con los dermis. De la contienda politica. Los actores politicos ofrecen tfpicamente explica
!I manera sernejante, el des eo de accion nace de ideologias detalladas que a menu ciones individualizadas de la participaci6n en la contienda, aunque los
I' do se sienten como sentido cormin 0 como asunciones no examinadas sobre los individuos a los que atribuyen un impulso propio delimitado, unifica
II
,
derechos y sobre los poderes (Roy, 1994: 3). do y continuo son a menudo actores colectivos como comunidades, cla
II
ses, ejercitos, empresas, sindicatos, grupos de interes u organizaciones
'I
En este pasaje introductorio y a traves de toda su soberbia reconstrucci6n de movimientos sociales. Atribuyen a los individuos implicados valera
'I
de antiguos conflictos, Roy muestra una ambivalencia entre dos puntos de
ciones morales y responsabilidades, los alaban 0 los condenan por sus
vista, y a veces trata la identidad y la acci6n como realidades mentales indi
acciones y califican las identidades que anuncian desde inaceptables (p. ej.,
:\1 viduales multiplicadas, y otras sinia la identidad y la acci6n en las relaciones
la turba) hasta loables (p. ej., los martires), Segun eso, en la contienda po
sociales: la posicion de un individuo en la comunidad y sus lazos con los de
. litica se invierten grandes esfuerzos en generar unas representaciones
!! mas. Por eso, apunta a una importante dificultad de los analisis contempo : polemicas de los actores clave como dignos 0 indignos, unificados 0 frag
;[1 raneos de la contienda politica (vease Cerulo, 1997: 393-394). El paradigma \:;:;:...<~ mentados, grandes 0 pequefios, comprometidos 0 no comprometidos,
Ii,'
r, clasico de los movimientos sociales que queremos desmantelar y mejorar es \ I poderosos 0 debiles, bien conectados 0 aislados, duraderos 0 efimeros,
l'V ta aquejado de dicha dificultad, igual que el grueso de los dernas esquemas de I razonables 0 irracionales, codiciosos 0 generosos.
I:
: :! ~ las tradiciones racionalista, culturalista, fenomeno16gica y estructuralista. Sin embargo, la observaci6n meticulosa de esos mismos esfuerzos aca
ili La dificultad es la siguiente: los humanos viven con un cuerpo de carne ba por decir, incluso a un observador ingenuo, 10que casi cualquiera de los
I,;'Ii y hueso, acumulan vestigios de las experiencias en su sistema nervioso, dirigentes implicados en la lucha, sean lideres sindicales u organizadores
;~I
146 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 147
I
,I politicos, reconoce en privado: que tanto las representaciones publicas y conexi ones colectivas con otros actores, todas ellas parcialmente com
de las identidades politicas como otras formas de participacion en la lucha partidas. Los cientos de hombres que se congregaron en el exterior de
il
,, funcionan gracias a una coordinacion intensa, a la improvisacion con tin 'la propiedad de la familia de Arnitav Ghosh en enero de 1964 con antor
I
! gente, a las maniobras tacticas, a las respuestas a seiiales de los demas par chas y que llevaban antorchas y lanzaban ladrillos formaban una red de
ticipantes, a las reinterpretaciones sobre el terreno de 10 que es posible, ese tipo.
Ii, i'Il deseable 0 eficaz y por medio de unas cadenas de resultados inesperados Tales actores, sin embargo, casi nunca se describen a SI mismos como
: I, que incitan a nuevas improvisaciones. Las interacciones entre unos acto redes compuestas. Mas bien, responden a nombres colectivos. Se llaman a
/' 1
"
res con lImites, estructuras internas e identidades cambiantes resulta que sf mismos trabajadores, mujeres, residentes en X, 0 Frente Unido contra
I
dejan entrever 10 que, retrospectivamente 0 desde una perspectiva distan Y. Los miembros de la muchedumbre que rodeo la propiedad de los
II
!.
::, te, los analistas denominan movimientos sociales, guerras, huelgas, rebe
liones 0 campaiias electorales gobernadas por actores. De ahf la dificultad
Ghosh se identificaban a sf rnismos como musulmanes, y los que estaban
dentro, como hindties, Las otras partes suelen oponerse a esas descripcio
;I de conciliar las imageries individualistas con las realidades interactivas. nes de SI mismos y sustituirlas por nombres colectivos tales como chusma,
inadaptados 0 gentuza. Al hacerlo, aceptan por 10 generalla nocion im
I
I: plicita de que los actores tienen identidades unitarias. Los responsables
r!! del censo ayudan, al incluir a cantidades de personas dentro de categorlas
ACTORES, IDENTIDADES Y ACCIONES religiosas. El censo de la India de 1981, por ejemplo, presentaba al l l por
! II
,II ciento de la poblacion nacional como musulmanes, con una distribucion
que iba del 1 por ciento en el Punjab al 64 por ciento en Jammy y
;I <Quienes son los actores? <Que tipos de personas es posible que se im
I Cachemira (Brass, 1994: 231). <Podemos aceptar tales cifras como hechos
ii'
11" pliquen en la contienda politica? Es decir, <que tipos de personas es posi objetivos con los que evaluar el conflicto hindu-rnusulman? David
I
"1
I'
ble que lleven a cabo reivindicaciones publicas concertadas que impliquen Ludden sefiala tajantemente el problema que existe en hacer tal cosa:
,II a gobiernos como objetos 0 como terceras partes y que, si se satisficieran,
di
II" l
11
afectarfan de forma visible a los intereses de personas externas a sus pro
pias filas? En principio, cualquier conjunto conectado de personas dentro
Igual que el terrnino rnusulman, el terrnino hindu hace pensar en una
identidad que se define de form as diferentes, incluso por un mismo individuo,
dependiendo del contexto. No se sabe cuantas personas se hubieran identifica
'1'1 de un sistema politico dado que tiene a su disposicion la definicion de
do a sf mismas como hindiies en la India si se les hubierapreguntado simple
'III unos logros compartidos en el funcionamiento de dicho sistema politico
mente ~cual es tu religi6n? en 1800, 1900, 19470 1993. La vasta tradici6n reli
dr puede ser candidato. En la practica, si pensamos mas alla de una escala
muy reducida, todos los actores que participan en una reivindicacion in
giosa a la que nos referimos con hinduismo no tiene un iinico cuerpo central
fill cluyen por 10 menos'aungrupo-cre'personaspreviaiiienteeonecta:aas'eiitre
de instiruciones unanimemente aceptado como el Coran, la umma (comunidad
,! i'I
,Ii
:1
las cualeshan circulado ampliamente historiassobresu situacionestrate
de creyentes del islam), la Biblia, la Iglesia cat61ica 0 el Talmud, en torno al cual
;1
i' podria haber quedado unificada rradicionalmente una identidad religiosa hindu.
gica: oportunidades, amenazas, medios disponibles'ae'accio~c6nsecuen Los principios filos6ficos centrales -los dharma (deberes religiosos), el karma
cias probables de tales acciones, evaluaciones de.dichasconsecuencias, ca II (acci6n fatidica) y el samsara (el ciclo de renaceres)- racionalizan una division
1'1 ,.~:/
: !.j pacidades de actuacion, recuerdos de contiendas preyiasein~entari<::ls de de los creyentes hindues en cuatro jerarquias rituales (varna) -brahman, ksha
! :'j otras partes probables en cualquier accion, triya, vaishya y shudra- y son las diferencias, y no las similitudes, entre los in
!I En la practica, adernas, tales actores, por 10 general, se han relaciona numerables grupos de casta (jati) las que proveen los cimientos de la identidad
social hindu [... JLa identidad hindu es multiple por definicion, y la India la con
do antes -de forma contenciosa 0 no- con otros acto res colectivos.
:!\1 forman tambien muchas otras identidades religiosas, incluidas las de los musul
Tales relaciones han moldeado las estructuras internas de los actores y han manes, los zoroastricos, los sij, los cristianos y los judlos (Ludden, 1996: 6-7).
1:/ ayudado a generar sus historias. En la practica, por ultimo, las unidades
I:.
1: 1
~; ! constitutivas de los actores de la reivindicacion suelen consistir, no en in
.iI dividuos completos vivos y animados, sino en gruEos,oFganizacione~,ha Adernas, esos otros grupos. ostensiblemente unitarios tam bien co
:,1
Ii! ces de relaciones ,5QciaJ~s yenclaves sOclalescomo1as pro{esiones y los mienzan a parecer fragmentarios y diversos cuando los amplificamos
r barrios. Los actores consisten enredes qu~de~pliegan'hlsto~i-as,cuItura,5
'I
j'.
independientes entre si, La familia, afirma, suele proporcionar la base de social rutinaria
pertenencia a un jurado tambien opera primordialmente en la vida social VIDA SOCIAL CONTIENDA
rutinaria mas que en la contienda publica, pero incorpora una relaci6n dis RUTINARIA
tante con la mayor parte de la interacci6n social. De vez en cuando, la per Enclave principal
tenencia a un jurado sienta las bases para la participacion en la contienda
!I politica, como cuando las partes decepcionadas con un veredicto atacan al FIGURA 5.1 Distribuci6n deLas identidades
juez y al jurado. Esa es la raz6n por la cual nosotros la etiquetamos como conteneiosas
una identidad distante situada principalmente en la vida social rutinaria.
(Por que situamos las conspiraciones revolucionarias en la esquina su
perior derecha, igual que la cornbinacion de la incrustacion con su situa espacio irregular con respecto a nuestras dos dimensiones, mas que la zo
ci6n en la contienda politica? Como identidad politica, la pertenencia a na iinica que esta version simplificada le asigna.
una conspiraci6n revolucionaria incluye normalmente un amplio espec En el curso de la contienda politica, los actores pasan ala acci6n en nom
tro de la vida social-es decir, constituye una identidad incrustada-, pe bre de unas identidades. Las identidades definen sus relaciones con los otros
I
I
ro adquiere gran parte de su significaci6n de unas reivindicaciones con especificos. Sus acciones, de hecho, consisten en interacciones con tales
tenciosas ligadas a los gobiernos 0 a otros actores politicos. Aunque la otros, interacciones centradas en la reivindicacion, Escenifican una reivin
participaci6n en algunos partidos sea similar a la pertenencia a una cons dicacion mutua y publica mediante identidades que van emparejadas. En r
piraci6n, en global, la pertenencia a un partido es algo que se activa inter nombre de la identidad colectiva que se esta sosteniendo, los interlocutores \
. ,
mitentemente y, sobre todo, en el fragor de la contienda politica. De ahi su de los actores exigen, ordenan, requieren, piden, suplican, solicitan, implo- \
:: localizacion en la esquina distante/contencioso. La ciudadania aparece en
ran, prometen, proponen, amenazan, atacan, destruyen, arrebatan 0 reivin- I?
i
'I
I el centro mismo de nuestro diagrama para indicar que, aun mas que los dican respe~to a bienes que estan bajo el .control de alguna otra par~e. I',>
otros tipos de identidad representados en las esquinas, la ciudadania varia Cuando los interlocutores de los otros replican en nombre de sus proplas i ./
desde ser principalmente distante y rutinaria (como en el caso del derecho identidades politicas, ha dado comienzo un episodio de contienda politica, J
a los beneficios sociales administrados por el Estado) hasta ser principal Segiin avanza el proceso, las identidades relevantes suelen irse modificando:
mente incrustada y contenciosa (como en las recient luchas sobre quien El episodio complejo reconstruido por Beth Roy cornenzo como un alter
es ciudadano de Yugoslavia, Serbia, Kosovo, Croacia 0 Bosnia). Al igual cado entre dos granjeros que se identificaban como tales, pero terrnino sien
que otras identidades contenciosas, la ciudadania ocupa ~e hecho un do un combate casi militar entre hindues, musulmanes y cargos piiblicos.
:1
tI
152 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 153
J
il LOS REPERTORIOS tron y obrero en las econornias capitalistas contemporaneas suelen tener a
Y LA INTERACCION POLITICA su disposicion la discusion de la produccion en eI puesto de trabajo, unos
[I
procedimientos de queja, eI despido, las ofertas de ernpleo, las manifesta
\1 ciones, las huelgas, la apelacion a los cargos gubernamentales y algunas
Un enfoque tan conversacional, teatral, de la interaccion contenciosa otras rutinas para desarrollar reivindicaciones contenciosas entre elias.
II
llama la atencion sobre la combinaci6n de guion e improvisacion en la rei Quedan fuera del repertorio establecido rutinas que una vez concurrieron
II vindicacion en sf. Si se la compara con todas las interacciones de que son frecuentemente en las relaciones obrero-patron en los paises occidentales
II tecnicamente capaces los actores, en cualquier escenario y episodic parti y que siguen siendo tecnicamente posibles como, por ejernplo, eI saqueo
cular se utilizan repetidamente un pequefio conjunto de rutinas, y se in de la casa de un jefe 0 un trabajador malvados. Aunque, estrictarnente, los
'II nova dentro de los lirnites que establece la historia de las interacciones repertorios pertenecen a cada par de identidades, por conveniencia, a me
!, previas. Por ejernplo, eI BJP de la.India, de base hindu, ha entrado en la nudo los generalizamos a una poblacion, a un periodo y/o a un lugar, y
contiend a electoral nacional con desfiles de autornoviles y procesiones de hablamos, por ejernplo, del repertorio contencioso predominante entre
II carros para publicitar su causa: los activistas religiosos de la India en la decada de 1990.
II
I Las actuaciones dentro de los repertorios no siguen unos guiones pre
Los carros mismos son una amalgama de 10 viejo y de 10 nuevo: superestruc cisos al pie de la letra. Se parecen a una conversacion en eI hecho de que se
!II
turas de carros templo montadas sobre modernos camiones y camionetas, equi atienen a unas reglas de interacci6n implicitas, pero implican una impro
I pados con altavoces, generadores electricos, etcetera. Son, de hecho, modernas visacion constante por parte de todos los participantes, Asi pues, la mani
elaboraciones compuestas que incluyen tambien elementos decorativos toma
I festacion de hoy se desarrollara de una forma diferente a la de ayer en fun
dos de la pelicula de Peter Brook sobre el Mahabharata, como en el caso del ca
rro sobre el que march6 [el presidente del BJP, Lal] Advani, en 1990. Los objeti
cion de quien participe, de si llueve, de como la policia se comporte con la
II multitud, de 10 que los participantes hayan aprendido ayer y de como res
vos religiosos de la peregrinacion y la guerra santa se combinaron con los
II calculos electorales y la busqueda de poder politico. Los j6venes reclutados se pondan las autoridades a las reivindicaciones de ayer. Manifestaciones que
convirtieron en trabajadores sagrados (karsevaks); los sadhu y los sant mez empiezan de maneras semejantes acaban convirtiendose en concentracio
I
claron su salmodios rituales con el vandalismo de la militancia, y a las ofertas ri nes masivas, marchas solemnes, ataques a edificios piiblicos 0 batallas
I tuales a las divinidades llamadas puja y yajna asistieron politicos que se repre campales entre la policfa y los activistas. De hecho, las actuaciones estereo
sentaban a sf mismos como aspirantes a revivir la naci6n hindu y futuros tipadas suelen perder eficacia, de la misma manera que un discurso ma
I
ministros del Estado (Tambiah, 1996: 248; vease tambien Davis, 1996). quinal pierde relevancia. Reducen la ventaja estrategica de los actores, so
I cavan la pretendida conviccion de los manifestantes y disminuyen la
Asi pues, no es una rutina, sino toda una gama de escenificaciones pti notoriedad del acontecimiento. Como consecuencia, la innovacion a pe
blicas, la que representa las reivindicaciones hindiies para los seguidores quefia escala modifica los repertorios continuamente, sobre todo cuando
"I del BJP, sus rivales, eI Gobierno e, indirectamente, para los musulmanes, uno u otro conjunto de participantes descubre que hay una nueva tactica,
11 desazonados espectadores. un nuevo mensaje 0 una nueva presentacion de uno mismo que ofrece re
Por ese motivo, es razonable hablar de unos repertorios contenciosos: compensas que sus predecesores no ofrecfan.
il conjuntos limitados de rutinas para la mutua reivindicacion que estan a Consideremos las circunstancias estrategicas de unos acto res con unos
il disposicion de los pares de identidades. Tomamos prestada una metafora repertorios de acciones reivindicativas ya bien definidos. La figura 5.2
teatral-repertorio- para transmitir la idea de que los participantes en (p. 155) simplifica la situacion de un participante unico en la contienda
1'1 las reivindicaciones publicas adoptan unos guiones que ya han escenifica cuando esta a pun to de comenzar la accion, por ejernplo: un resumen
~I do anteriormente, 0 por 10 menos los han observado. No inventan sim ideal de los refugiados que se apifiaban en eI jardin de la familia de Amitav
Iii plernente una nueva forma de accion eficaz ni expresan cualquiera de los Ghosh una noche de enero de 1964. La historia previa de las interacciones
III impulsos que sienten, sino que reelaboran las rutinas ya conocidas en res de la misma categoria ha establecido unas interpretaciones compartidas
puesta a las circunstancias del momento. AI hacer tal cosa, adquieren la que vienen representadas por la red de interaccion-resultados de la figura
Ii capacidad colectiva de coordinar, anticipar, representarse e interpretar las 5.2. En eI eje horizontal estrin las n interacciones posibles con los asaltan
acciones de los dernas. As!, las personas que estan en una relaci6n de pa- tes que se encuentran fuera de los muros del jardin, con las autoridades de
154 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA
FLACSO - Biblioteca
155 ~I
L.
Dhaka y con la familia Ghosh. Entre las interacciones que tienen a su dis
L
posici6n probablemente se cuenten ciertos modos de contraatacar, ciertas
maneras de huir y determinadas formas de apelar a las autoridades. S6lo l
un estudio historico detallado nos puede decir cuales son realmente las l
formas de rutina entonces disponibles. Dichas interacciones posibles
constituyen e1 repertorio relevante para la presente situacion de alarma tal
y como esta se ve desde la perspectiva de una sola de las partes. En el eje
vertical aparecen los resultados probables de dichas interacciones posi
bles, condicionados igualmente por la experiencia previa de dichas situa
Teorfas causales
ciones. Dentro de cada una de las celdas de esa matriz idealizada aparecen RESULTADOS POSIBLES y probabilidades
dos elementos relacionados: (1) una cierta probabilidad de que el inicio de
la interaccion X producira el resultado Y, y (2) una teoria causal que co
necta Y con X. Asi pues, el actor razona a partir de los resultados para
calibrar las interacciones apropiadas, a partir de las interacciones para cal
cular los resultados probables 0, mas plausiblemente aiin, de ambas for
-;
mas a la vez. Incluso en esta radical simplificaci6n se puede percibir la
gran importancia de la experiencia previa a la hora de dar forma a unos
repertorios de contienda alta mente selectivos. - n
Tambien podriamos complicar el esquema de la figura 5.2 y hacerlo mas INTERACCIONES POSIBLES --"
I
dinarnico. Podriarnos representar a dos de los reivindicadores (por ejern -r-,
plo, los que se refugian en el jardin y la familia Ghosh) y uno de los obje
tos de las reivindicaciones (por ejemplo, los que asedian desde el exterior) FIGURA 5.2 Parrilla interacci6n-resultados "
y dos tiposde interaccion, cognitiva y estraregica. Aparecerian entonces J.
dos redes en el diagrama para registrar el hecho de que los reivindicado ~I
res y los objetos de las reivindicaciones interpretan las posibilidades de interacciones. La innovacion a pequefia escala sigue operando desde el
maneras diferentes, porque cada uno de ellos cuenta con una informacion principio hasta el final del episodio contencioso. El modelo no nos ofrece J.
limitada respecto a los recursos, las capacidades y los planes estrategicos una imagen realista de la contienda politica, Nos muestra como podemos
del otro y porque cada uno de ellos llega a ese encuentro a partir de una incorporar la historia y la cultura en una explicaci6n de la contienda sin
historia contenciosa de algun modo diferente. destruir la interacci6n estrategica.
Tal y como hemos observado en las luchas de Panipur por las vacas y
,
En un bosquejo asi, todavia muy simplificado, los reivindicadores 1 y ~
2 ya estan de acuerdo en las posibilidades y los resultados probables de ac las lentejas, unas interacciones que comienzan dentro de los repertorios J
tuar conjuntamente,aunque puede que no esten de acuerdo respecto a 10 no contenciosos de la vida cotidiana -las rutinas de pasto de las vacas, las
deseables que resultan los posibles resultados. Los reivindicadores 1 y 2 marcas de los limites de los campos, etcetera- evolucionan aveces hacia -J
estan involucrados en una interacci6n cognitiva con la red de interaccio los repertorios de la contienda politica, No experimentan simplemente
nes-resultados que comparten, disefiando curs os de actuaci6n posibles, una escalada 0 un estallido, ni se inflaman espontaneamente, sino que
mientras que el objeto de las reivindicaciones lleva a cabo un proceso cog carnbian a: un repertoriode interaccion distinto) Igual que dos amigos
,
nitivo similar. Los reivindicadoresI y 2 estan interactuando estrategi completamente bilingiies pasan a menudo de una lengua a otra para seiia -I
camente -coaccionandose 0 engatusandose el uno al otro, creando una lar un cambio de animo, de tema 0 de contexto, estes tarnbien pasan a una
forma alternativa de comunicaci6n (Gumperz, 1982: cap. 4). Eso sucede -I
division del trabajo, etcetera- al contender con el objeto de sus reivindi
caciones. Multiples veces repetidas, como los fotogramas de una pelicula, porque las redes sociales y las interpretaciones compartidas que tienen a --I
dichas interacciones producen alteraciones en la semejanza y en los con su disposici6n canalizan a los participantes hacia las disposiciones dispo
tenidos de ambas redes que, a su vez, sirven de guia a la siguiente vuelta de nibles de 10 que esta sucediendo, hacia los medios disponibles de comuni -I
-I
156 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 157
caci6n y cooperaci6n, hacia las practicas disponibles para la resoluci6n del especiales en las que los lideres de los grupos pueden funcionar, de hecho,
conflicto y hacia los modismos culturales disponibles. Cuando los obser como si dirigieran 0 respondieran a unos acto res politicos unitarios y
vadores describen unos acontecimientos asi como espontaneos, como conscientes de sf mismos que interacnian sobre la base de calculos pareci
ocurre a menudo, estan realizando una distinci6n implicita entre episo dos a los de un juego. Nos lleva a centrar la atencion en el analisis de unas
dios en los que se produce una transici6n sistematica pero sutil de la inte relaciones sociales cambiantes como base de la contienda politica.
racci6n no contenciosa a la contenciosa y episodios que se siguen directa
mente de una deliberaci6n y organizaci6n previa por parte de al menos
uno de los participantes,
Los repertorios contenciosos varfan en tres dimensiones: MECANISMOS
ruptura de conexiones previamente creadas pOl' la correduria transforrna casi identicos en las afueras de Leicester, que creo un conjunto de dis tin
la politica y socava el poder de los intermediarios (Gould, 1998). ciones, etiquetas, interpretaciones y practicas mutuamente hostiles que
Los corredores varian ampliamente en posici6n social y modo de ope \1 separaban a los recien llegados de los residentes mas antiguos. Estaban
rar, 10 que tiene importantes consecuencias para la contienda en la que creando un nuevo par de categorias.
estos participen. Entre los diversos tipos de corredores estan las elites lo o consideremos un encuentro que tuvo lugar en Oriente Medio. Amitav
cales, los arbitros, los actores biculturales, los interpretes, los interlocu Ghosh, que paso aiios trabajando como etnografo en Egipto, nos cuenta
tores, los emprendedores politicos, los nobles, los sacerdotesylos jefes. una historia sobre los trabajadores egipcios en Irak que su amigo Isma'il
Algunos corredores mantienen a sus clientes deliberadamente separadcs le habia explicado en 1988:
entre si, mientrasqueotros l~s Iunden activarnente. Algunos levantan el ,
campo despues de realizar una conexi6n crucial, mientras que otros se ];1" Aquel mismo afro, Egipto habia jugado antes un partido de futbol contra
forjan sus propias posiciones mediante la negociaci6n continua. Algunos Argelia en el que se decidia cual de los dos equipos participaria en los Mundiales.
.-~'
socavan la capacidad de ciertos enclaves para una reivindicaci6n eficaz al -1 Habia ganado Egipro, y los egipcios de todo el mundo se habian vuelto locos de
emparejarlos con rivales ambiciosos, aillegar a acuerdos dudosos con los alegria. En Irak, los dos 0 tres millones de egipcios que vivian congregados, to
dos ellos j6venes, todos ellos hombres, sin familia, sin hijos y sin esposa, sin na
objetos de las reivindicaciones, al desviar los recursos disponibles para sus
da que hacer que no fuera mirar sus televisores recien comprados, habian salido
propios fines personales 0 al alejar a los seguidores. Algunos no saben que en masa a la calle en un delirio de alegria. Su equipo de hitbol les habia devuelto
II
estan ejerciendo la correduria, porque contemplan su propia actividad co :j el amor propio que sus reproductores de cassettes y sus televisores no habian
mo chismorreo, sociabilidad, recolecci6n de informacion, como dispen podido aportarles, A los iraquies, que nunca han tenido nada parecido a una vi
saci6n de favores 0 como ayuda mutua. No obstante, en todos los casos, da politica normal y que probablemente nunca habian visto multitudes de no ser
la correduria altera los conjuntos conectados de personas de un sistema por los peregrinajes, las masivas congregaciones de egipcios les debieron de pa
politico dado que tienen a mana una definicion de intereses compartidos recer la lIegada del fin del mundo. Respondieron atacandolos en las calles, a me
dentro del funcionamiento de dicho sistema politico. La correduria crea nudo con armas de fuego: una gente bien entrenada en la guerra que cay6 sobre
1'). nuevos lazos y nuevas conexiones entre actores politicos.
La formaci6n de categorEas creaidentidades, Una categoria social con
siste en un conjunto de enclaves que cornparten un limite que los dis tin
{ la multitud jubilosa y desarmada de obreros egipcios. (Ghosh, 1992: 352-353)
tes. El encuentro sup one un contacto inicial entre redes previamente so. El cambio de objeto significa la alteracion de las relaciones entre los
separadas (pero bien conectadas internamente) en el curso del cuallos reivindicadores y los objetos de sus reivindicaciones, como cuando las
miembros de una red empiezan a competir pOl'los recursos con los miem partes cambiantes en Panipur y sus corredores escalaron en la jerarquia
bros de la otra e, interactivamente, van definiendo donde esta la Irontera administrativa de Pakistan en busca de aliados y, de ese modo,propicia
ij
y que relaciones hay entre ambos lados de esta. Norbert Elias y John ron la militarizaci6n de su conflicto local. El cambio de objeto suele pro
Scotson (1994) describen el encuentro de personas similares en dos barrios ducirse a corto plazo, durante la interaccion estrategica de la contienda.
1i
1 160
CAPiTULO 5 LA ACC16N CONTENC10SA 161
l
Bandas enfrentadas se unen contra la policia; la intervencion de un oficial con los objetos especificos de las reivindicaciones, y la formaci6n de nue
I publico en un conflicto en el mercado hace que los ataques de los consu vas categorfas produce nuevos aliados, enemigos y espectadores para unos
midores se vuelvan contra el; un administrative del departamento de ha conjuntos de reivindicadores a otros respectos similares.
cienda que hace interveniral alcalde. Por supuesto, tales cam bios alteran La certificaci6n se refiere a la validacion de los actores, de sus actuacio
normalmente a los actores, asf como las identidades vinculadas que estes nes y de sus reivindicaciones por parte de autoridades externas. Es la ver
despliegan, pero afectan tam bien a las formas de reivindicaci6n colectiva si6n politica de un fen6meno muy general. Mientras reflexiona sobre las
disponibles, apropiadas y que es probable que resulten eficaces. EI cam razones por las que la debil y periferica Suecia entr6 en la virulenta guerra
bio de objeto tarnbien se produce a largo plazo y fuera de la interaccion europea de 1630, Erik Ringmar reflexiona sobre este fen6meno general:
contenciosa.
Cuando los cuerpos legislativos electos ganan poder frente a reyes, mi Yo resaltarfa el caracter social de las identidadcs: las personas solas no pue
litares y patrones politicos, por ejemplo, la reivindicaci6n no s610 se des den decidir quienes 0 que son, sino que una decision as! siempre se torna en con
plaza hacia el cuerpo legislativo y sus miernbros, sino tam bien hacia las junci6n con otros. Necesitamos el reconocimiento de las personas que supone
campaiias electorales, las demostraciones de poder electoral y mecanis mos que somos, y s610 como identidad reconocida podemos llegar a fijarnos una
identidad de un modo concluycnte. La busqueda de reconocimiento ocupara,
mos tales como ellobbying (Tilly, 1997). Ese tipo de parlamentarizaci6n
por consiguiente, gran parte del tiernpo de las personas 0 los grupos que no sa
suele propiciar cambios en el repertorio: de particular a modular; de la pe ben con certeza quienes son. Todos queremos que se nos tome en serio y que se
queiia escala a la gran escala, y de estar mediados por los notables dellu nos trate con respeto. Todos queremos que se nos reconozca como el tipo de
gar a ser dirigidos 0 mediados por los legisladores y emprendedores poli persona que afirmamos ser. Sin embargo, tal reconocimiento rara vez es auto
ticos. La formaci6n del Congreso Nacional Indio en 1885 y su adopci6n, matico y, antes de lograrlo, a menudo se nos obliga a que probemos que nuestra
coordinada por Gandhi, de una estructura jerarquica aproximadamente interpretacion de nosotros mismos encaja bien, de hecho, con nosotros. Para
correspondiente al sistema britanico de administraci6n de arriba abajo proporcionar una prueba asi, a menudo nos vernos forzados a aetuar-tenemos
propici6 y fue consecuencia de la creciente orientacion de los lideres in que luchar para convencer a las personas de la aplicabilidad de nuestras descrip
clones de nosotros misrnos. (Ringmar, 1996: 13-14)
dios hacia el Parlamento britanico. Deritro.de su esfera de acci6n, esa evo
lucien gener6 unas reivindicaciones inodulares, a gran escala y relativa ,I
mente carentes de mediaci6n dirigidas a los partidos, a la Administraci6n Ellenguaje de Ringmar transmite la desafortunada implicacion de que
y al Parlamento britanicos Gohnson, 1996: 156-162). Durante los prime la certificaci6n es sobre todo un modo de satisfacer una necesidad psico
ros afios, el Congreso efectu6 sus reivindicaciones a la manera ordenada logica. Su analisis de la intervencion de Suecia en la Guerra de los Treinta
de un grupo de presion britanico, mediante ellobbying, las peticiones y Afios, sin embargo, demuestra ampliamente que 10 que estaba en juego era
con la redacci6n de demandas (Bose y JalaI, 1998: 116-117). mucho mas que la autosatisfacci6n nacional: el reconocimiento interna
EI cambio de objeto es importance porque los repertorios residen en cional de Suecia como una gran potencia a causa de su destreza en la gue
las relaciones sociales, no en los actores 0 en las identidades individuales. rra altere sus relaciones con todas las demas potencias europeas, confiri6
Un cambio de objeto selecciona 0 genera formas especificas de reivi~di a su diplomacia una credibilidad de la que antes carecia y afect6 a las polf
caci6n mutua. Claro esta que un cambio de objeto a largo plazo se halla en ticas de sus vecinos europeos. De hecho, los tratados de Westfalia (1648),
intersecci6n con toda otra cantidad de procesos formativos. Cuando cam que pusieron fin a la Guerra de los Treinta Afios, establecian un nuevo con
bian las relaciones entre trabajadores y gerentes y cuando los gobiernos junto de potencias, identificadas ahora como estados soberanos, que cons
intervienen de una forma mas 0 menos activa en las disputas entre los tituian tanto los principales actores certificados de la escena europea,
obreros y la direccion, las tres partes experimentan transformaciones in como, colectivamente, los certificadores de las entradas y salidas de tal
ternas, de las cuales s610 algunas son resultado directo de la interacci6n escena. Despues, durante dos siglos, los sucesores de esas potencias man
con las dernas partes. EI gobierno se convierte en un objeto mas promi tuvieron el proceso decertificaci6n y, finalmente, 10 ampliaron a todos los
nente de las reivindicaciones de los trabajadores y de la direccion, pero ese estados del mundo.
cambio se produce en una relaci6n de interdependencia con muchos EI proceso se produce en todos los sistemas politicos, sean de escala
otros. EI cambio de objeto tambien depende en parte de la corredurfa y de internacional, nacional 0 local. Todos !Qs~isl~Jl1;ts_p.Qliti.cQs..-establecen
la formaci6n de categorias, ya que los corredores conectan a los actores implfcitamente una lista de los actores politicos cgncien:ch9_a~isti~_
I!
,
CAPITULO 5 LA ACCIGN CONTENCIOSA 163
162
actuar, a efectuar reivindicacionesy/oa b~neficiars.ernti!1~ria.rrg:I1~t:~~)os En este caso extremo, las grandes potencias mundiales crearon una bu
recursos controlados pq;eCgQbierl!e>' Estos trazan el mapa de sus miem rocracia internacional que estandariz6 radicalmente las reivindicaciones
bros y de los desafiadores, Al hacerlo, cada sistema.po.1jtic:.od.ifun~e~~!p en este ambito. Pero hay procesos semejantes que funcionan de un modo
'r t> bienirnplfcitarnente (y, -~v~ce~,~xpHcitamente) los criterios que M~_t':s_e menos burocratico y a menor escala en todo el mundo de la contiend a po
'I glii~-~oda orgaruiaci6ri, pertenenc~a, i~entidad,actiY~d~d y reiviIldic.aEi,? litica. Cada regimen distribuye las formas de organizaci6n, las identidades
: p.ohuca ac~ptable:iAlgunas orgamzaclOnes s.e especializanen la~~p"e~~~ que se afirman publicamente y las formas de interacci6n colectiva a 10 lar
sion y certilicacion de las versionesaceptables .ejIla_c.~Pt:J,\;>J~sdeQI"ga.m~.a go de un continuo que va desde 10 prescrito a 10 tolerado y a 10 prohibido.
cion, pertenencia, identidad, actividad y reivindicacion, Por poner un De hecho, buena parte de la lucha politica guarda relaci6n con cuales son
ejemplo extrerno, aunque significativo, en 1945 las potencias que resol las formas de organizaci6n, las identidades y las formas de interacci6n co
vieron la Segunda Guerra Mundial, y, al hacerlo, redelinearon amplia lectiva que el regimen que esta en el poder deberia prescribir, tolerar 0
mente el mapa europeo, cedieron la tarea de reconocer a los estados vali prohibir, Lo que la gente denomina imprecisamente el nacionalismo hin
dos a las Naciones Unidas, Durante la gran oleada de descolonizaciones du se centra en la demanda de un lugar prioritario a tal respecto para el
que siguio poco despues, los cargos de las Naciones Unidas dedicaron hinduismo tal y como 10 define el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS),
gran parte de sus esfuerzos a supervisar actuaciones y reivindicaciones del una organizaci6n coordinadora nacida en Nagpur en 1925. Como el RSS
. ~
upo: sostiene que sijs y budistas son de hecho hindues, su programa insiste en
la certificaci6n estatal del par hindu/rnusulman (Tambiah, 1996: 244-245).
Sornos una naci6n espedfica y, por 10 tanto, merecemos un estado propio. Queda por ver si una coalici6n del RSS en el poder convertiria en ley la to
Sornos personas injustamente oprirnidas y, por 10 tanto, merecernos un esta talidad de su programa.
do propio. Los regimenes, incluidos los del Asia meridional, varian de un mo
Fuimos una vez un estado independiente y merecernos ser de nuevo inde mento a otro en los tipos de organizaciones, identidades e interacciones
pendientes.
colectivas que prescriben, toleran y prohiben. Pero todos ellos crean pro
Nuestros patrones coloniales estan listos para concedernos la independencia.
cedimientos para la supervisi6n publica de 10 que resulta aceptable a tales
Nuestras aspiraciones a la direcci6n del nuevo estado son mas validas que las
de nuestros rivales. respectos. Dichos procedimientos cristalizan en leyes, registros, inspec
ciones, practicas policiales, subvenciones, organizaciones del espacio pu
blico y polfticas represivas. Tal y como implica el relato de Isrna'il de
Cada reivindicacion conllevaba actuaciones por parte de los aspirantes 1988, el regimen represivo iraqui de 1988 no dejaba espacio alguno a rna
a Iideres nacionales; actuaciones que aportaban pruebas de sus derechos nifestaciones callejeras multitudinarias por parte de los trabajadores egip
legales, de su liderazgo, de su capacidad administrativa, de su apoyo po cios, 10 que convirti6 a dichos trabajadores rebeldes en presa facil del ata
pular, de su control militar inrerno, de la viabilidad econornica y del apo que de los j6venes iraquies.
yo de al menos una de las grandes potencias, Tales actuaciones tenfan que Dado que la certificaci6n cuenta, algunos elementos importantes de la
ser polivalentes y determinar su credibilidad ante publicos muy diversos, contienda politica que un calculo estricto en terminos de medios y objeti
algunos de ellos enfrentados entre S1. El conjunto minimo de tales piibli vos haria que parecieran misteriosos tienen en realidad sentido, ~Por que,
cos inclufa, no solo a los cargos de las Naciones Unidas, sino tambien a los por ejernplo, los participantes en los movimientos sociales gastan tanta
lideres de las antiguas potencias coloniales, al electorado dornestico, a los energia en llevar a cabo afirmaciones publicas de su identidad compartida:
aspirantes rivales a ejercer la representacion en la naci6n en cuestion y a manifestaciones conjuntas, exhibici6n de simbolos compartidos, repre
los gobernantes de los estados adyacentes, que a menudo planteaban si sentaciones de solidaridad? Muchos ohservadores han pensado que la so
multanearnente sus propias reivindicaciones territoriales. Aleccionados lidaridad y la identidad compartida proporcionan una satisfacci6n intrfn
por los representantes de las grandes potencias, los cargos de las Naciones seca, pero una explicaci6n asi ignora tanto el gran numero de ocasiones en
Unidas rechazaron, siguiendo esta t6nica, a muchos mas aspirantes de los que la exhibici6n de la identidad aporta poco mas que sufrimientos a los
que aceptaron, pero, aun asi, certificaron a mas de cien nuevos estados, participantes, como los esfuerzos que dedican los lideres a coordinar las
con sus correspondientes gobernantes y formas de gobierno, entre 1945 y actuaciones piiblicas correctas en apoyo de las supuestas identidades. La
1990. reivindicaci6n con exito del valor, launidad, el rnimero y el compromiso
r
III
! CAPITULO 5 165
164 LA ACCI6N CONTENCIOSA
colectivos aporta el reconocimiento como participante creible en el juego No obstante, los disturbios tambien se centraban en la resistencia
politico, con capacidad para incidir sobre los resultados de la siguiente publica de los estudiantes de casta superior a la recuperacion pOI' parte del
ronda de luchas politicas. En el Asia meridional, la certificacion de un Gobierno de un programa afirmativo de acciones en nombre de las Otras
grupo como interlocutor valido de una de las principales categorias reli Clases Retrasadas (Tambiah, 1996: 249).
giosas otorga un peso enorme a una organizacion 0 una red de lIderes. En la Hyderabad de 1990, segun explica Sudhir Kakar, la violencia
proseguia:
Sus cuerpos fueron incinerados a la orilla del rio Saryu y las cenizas fueron Mas 0 menos al mismo tiernpo, los militantes del BJP de Uttar Pradesh
devueltas pOl'los trabajadores del BJP a los pueblos y ciudades de las distintas atacaban y dernolian una mezquita en Faizabad, ademas de reclutar a se
partes del pais de las que procedian los muertos. AW, fueron aclamados como guidores para la campafia de Ayodhya. En la poblacion de Baba ka Gaon,
martires de la causa hindu. Pronto se desataron disturbios hindu-rnusulmanes
en Uttar Pradesh, los propios explotadores de la casta superior de los tra
en muchas partes del pais (Kakar, 1996: 51).
bajadores de Casta Registrada [Scheduled Caste] pretendian reclutarlos
166 CAPITULO 5 LA ACC16N CONTENClOSA 167
para un alianza panhinduista constituida para tal proposito (Dube, 1998: conjunto de empresarios. En tales casos, las categorias ya existen ante
212-214). La obra de los rnilitantes en Ayodhya surgio de una combina riormente, no se produce cambio de objeto alguno y la certificacion de los
ci6n de corredurfa, [crmacion de categorfas y cambio de objeto. Despues sindicatos y los trabajadores implicados como actores validos se sigue di
buscaron la certificaci6n de su accion por parte de un Gobierno central rectamente de las rutinas burocraticas. Tampoco es necesario que los mis
duramente presionado. El incidente desencadeno luchas entre hindues, mos mecanismos produzcan las mismas consecuencias generales en cual
musulmanes y la policia en muchas partes de la India, con un total probable quier lugar. En los conflictos del sur de Asia, el cambio de objeto ha
de 1.200 muertes (Bose y Jalal, 1998: 228; Brass, 1997: 214-253; Chaturvedi asimilado repetidamente conflictos locales que oponfan a bandas, especu
y Chaturvedi, 1996; Madan, 1997: 56-58; Tambiah, 1996: 251). ladores 0 granjeros individuales entre sf a unos repertorios, retoricas y ca
La correduria, la formacidn de categorfas, el cambio de objeto y la cer tegorfas nacionales relativos al contlicto hindti-rnusulman.
titicacion estuvieron todos presentes en esos conflictos. Sandria Freitag ,) Sin embargo, el cambio de objeto en otros lugares funciona a veces la
sefiala los fuertes paralelismos entre el movimiento de Protecci6n de las teralmente 0 de arriba abajo: bien transfiriendo la interaccion contencio
Vacas de los aiios de 1880 y 1890 con las luchas ostensiblemente cornuni sa a otro contexto paralelo 0 convirtiendo a enemigos locales en victimas
tarias de la India un siglo despues, La habilidad para vincular las identi de grupos reunidos en nombre de una causa nacional. En el primer caso,
dades y valores locales a una ideologfa mas amplia, sefiala Freitag, distin los bandos en lucha a veces se unen para atacar a la policia enviada para
guia al movimiento de Proteccion de las Vacas de otras acciones similares dispersarlos. En el segundo, los saqueos que siguen a las luchas concerta
del periodo, por 10 dernas, localizadas (Freitag, 1996: 216). En el movi das entre disidentes y autoridades a menudo tienen poco que ver con los
miento: objetos originarios de las reivindicaciones de los disidentes 0 con sus de
mandas. En ambos casos, no solo las partes interactuantes, sino tarnbien
Sacerdotes itinerantes, con el patrocinio de los notables de la localidad, con
los repertorios, la retorica y las categorfas cambian significativamente.
vocaban reuniones en las que unos p6sters impresos explicaban historias sobre
glas impresas para las nuevas sabha [asociaciones para la protecci6n de las vacas]:
reglas para que reflejaran las costumbres locales y las fricciones particulares de
MECANISMOS DE IDENTIDAD EN SUDAFRICA
su area. A partir de esas reglas escritas, descubrimos que en algunas areas las sab
eran las castas inferiores, los intocables 0 grupos de vagabundos. En las ciuda
La experiencia sudafricana entre 1980 y 1995 nos proporciona nurne
des, los objetivos solian ser los cristianos conversos (Freitag, 1996: 216-217).
rosos ejemplos de correduria, Iormacion de categorfas, cambio de objeto
y certificacion tal y como estes operaron en circunstancias muy distintas,
De forma similar, la agitacion en Ayodhya dependio de la correduria en combinaciones diferentes y con resultados distintos de los del Asia me
de las organizaciones y los lideres regionales, implico la acentuacion y. la ridional. En el periodo en su totalidad, el elaborado sistema de apartheid
transformaci6n de las relaciones categoricas entre hindiies y musulmanes, sudafricano se desrnorono cuando los negros africanos se movilizaron
supuso un cambio de objetos de los enemigos locales al Gobierno nacio contra la explotacion, las organizaciones y los gobiernos extranjeros or
nal y -hasta el momenta sin exito- buscaba la certificacion de la estili ganizaron boicots mas efectivos, aumentaron las demandas de los trabaja
zada accion de recuperar supuestos enclaves religiosos antiguos de manos dores negros, los sistemas existentes de segregaci6n se vieron socavados,
de la ocupaci6n musulmana. Aunque necesitarnos mas mecanismos cau las inversiones tanto dornesticas como extranjeras en la econornia sudafri
sales para explicar el conflicto hindu/rnusulman en su totalidad, nuestra cana cayeron en picado, los blancos que habian prosperado huyeron del
pequefia bateria de mecanismos ayuda a explicar caracteristicas significa pais, el Partido Nacional en el Gobierno se dividio en torno a programas
tivas de la situacion en el Asia meridional. rivales de contencion y acomodacion y un 30 por ciento de sus miembros
La corredurfa, la forrnacion de categorfas, el cambio de objeto y la cer afrikaner abandonaron el partido. Durante la decada de 1980, el Gobie
tificacion no tienen por que darse juntos. La correduria, por ejernplo.jue rno alternaba entre, por un lado, los intentos de incluir a sudafricanos de
ga corminmente un papel crucial en las huelgas que reiinen a distintos gru raza mixta <de color) y de origen asiatico, asf como a lfderes negros su
pos de trabajadores agraviados en una accion coordinada contra el mismo misos, y una represi6n sostenida, por otro. Una serie compleja de interac
168 CAPfTULO 5 LA xccron CONTENCIOSA 169
ciones estrategicas puso en contacto a los lideres negros rivales, a los re movilizacion negra se acelero a finales de la decada de 1980. La resistencia
presentantes de otras categorfas etnico-raciales como los afrikaner 0 los se combine con 1apresion internacional para hacer que el control blanco
de color, a las fuerzas militares del regimen y a miembros del propio de la politica publica se tambaleara.
Gobierno. Bajo la presion dornestica e internacional, incluso el bloque afrikaner
La correduria marco una diferencia crucial. Los lfderes del militante ernpezo a resquebrajarse. En 1982, los parlamentarios del Partido Nacio
movimiento Conciencia Negra [Black Consciousness] (BC, fundada pOl' nal opuestos a cualquier pacto ya habian abandonado el NP [National
Steve Biko en 1969, en deliberado contraste con el Congreso Nacional Party] para formal' un Partido Conservador, mas reducido y con mayor
Africano [African National Congress], ANC, de caracter no racial), pOl' determinacion. Lo que qued6 del Partido Nacional ernpezo a tender cau
ejemplo, empezaron a forjar nuevas coaliciones en la decada de 1980. El telosamente hacia el acuerdo. En 1989, el primer ministro y lider del NP,
BC juga un papel central en la organizacion de un frente de resistencia lla F. W. de Klerk, se hizo cargo de las negociaciones con la ANP, antes pro
mado el Forum Nacional. Tarnbien se alineo de cerca con los militantes hibida. Para 1990, de Klerk gobernaba consultando de cerca a la ANP.
sindicatos de base negra. En competencia yen colaboracion con el ANC, Liberado de prision, el lider de la ANP Nelson Mandela se convirtio en
los activistas del BC comenzaron a organizar campafias: uno de los principales participantes en la politica nacional. En 1991, la ac
tivista del COSATU Cyril Ramaphose gano las elecciones a la secretaria
Muchos activistas del BC, influidos por unos vinculos cada vez mayores con general del ANC. Mientras tanto, el Partido Inkatha poria Libertad
el ANC, llegaron a la conclusi6n de que 10 que ahora haefa falta era una res is
[Inkatha Freedom Party], de Mangosuthu Buthelezi, jeEe de las tierras
tencia rnenos ideol6gica y mas sustentada en la masa y local mente organizada. EI
Estado, desintencionadamente, favoreci6 esa nueva estrategia cuando en 1979,
KwaZulu, que antes habia recibido apoyo clandestino del Gobierno y del
con la intcncion de calmar a sus oponentes, instituy6 unas reformas que conce Partido Nacional, se encontraba cada vez mas aislado. El Inkatha aumen
dian un cierto espacio para respirar a organizaciones de masas de mayores di to sus ataques contra sus rivales del ANC, pero para las elecciones de 1994
mensiones. Ir6nicamente, las organizaciones de masas que estaban surgiendo se solo recibia un 6 pOl' ciento del voto nacional negro, comparado con el7S
beneficiaron de las reformas, a la vez que las rechazaron piiblicamente para re pOl'ciento del ANC.
forzar aiin mas su atractivo popular. Por ejernplo, cuando P. W. Botha propuso No obstante, el ANC hubo de negociar entre 1990 y su triunfo electo
mas tarde un nuevo parlamento tricameral pensado para recuperar la lealtad de ral en 1994. La desintegracion parcial de la Union Sovietica en 1989 habfa
los de color y los asiatic os mediante la concesi6n de una limitada representaci6n, reducido el apoyo financiero y diplomatico exterior del ANC, 10 que, a su
los activisms utilizaron la propuesta como impulso para la unificacion nacional
vez, habia animado a los Estados Unidos a presionar a ambas partes para
de una resistencia localizada bajo el Frente Dernocratico Unido [United Demo
que alcanzaran una solucion de compromiso lejos de la revolucion, Tal y
cratic Front] (UDF), fundado en 1983 (Marx, 1998: 202-203).
como reflexionabaJoe Slovo, uno de los lideres principales del ANC y del
Partido Cornunista Sudafricano, en 1992:
Este esfuerzo organizativo se produjo en medio de la Iormacion am
pliamente extend ida de asociaciones civicas locales y de una expansion EI punto de partida para desarrollar un marco dentro del cual abordar algu
significativa de la militancia obrera en general (Price, 1991: 162-182). La nas de las cuestiones mas generales durante el proceso de negociaci6n es respon
formacion de un Frente Democratico Unido nacional a partir de 575 01' der a la pregunta: ~por que estamos negociando? Estarnos negociando porque
ganizaciones dispares -en sf misma, una gran hazafia de la corredurfa hacia finales de los afios de 1980 llegamos a la conclusi6n de que, como conse
se baso en los contactos establecidos pOl'los entonces ilegales BC y ANC, cuencia de una crisis que iba en escalada, el bloque de poder del apartheid ya no
podia seguir gobernando a la vieja usanza y buscaba sinceramente una ruptura
aunque superaba arnpliamente a am bas organizaciones. En 1985, una coa
con el pas ado. Al mismo tiempo, estaba claro que no estdbamos tratando con un
licion similar (de hecho, solapada) de sindicatos dio origen al COSATU, enemigo derrotado, y no podia plantearse de forma realista la pronta torna revo
el Congreso de Sindicatos Sudafricanos [Congress of South African Trade lucionaria del poder por parte del movimiento de liberaci6n. Esta conjetura so
Unions]. Esas organizaciones, fruto de una buena correduria, coordina bre el equilibrio de fuerzas (que sigue reflejando la realidad actual) suponia un
ron la resistencia generalizada al regimen. A pesar de la declaracion del escenario clasico que incluia en su orden del dia la negociaci6n. Y, correctamen
Gobierno del estado de emergencia (julio de 1985) en la mayorfa de los te, iniciamos todo el proceso en el que el ANC fue aceptado como el principal
centros industriales, a pesar de 1aprohibici6n de muchas organizaciones adversario negociador (Saul, 1994: 178).
comunitarias y a pesar de la detencion sin juicio de miles de activistas, la
170 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 171
Asf pues, una situaci6n casi revolucionaria dio paso a un pacto rernar tierras KwaZulu y alrededores. El Inkatha contraatac6. Por ejemplo,
cablemente negociado. Vernos a Slovo analizar un proceso que combina cuando los sindicatos afiliados al COSATU comenzaron a organizar a los
(a) la certificaci6n del ANC por parte de las autoridades gubernamentales trabajadores en la regi6n de Pietermaritzburg en Natal, el Inkatha cre6 y
y de las potencias extranjeras y (b) la correduria en el seno del ANC, asi estableci6 ailf un sindicato rival, traz6 un plan para conseguir la expulsion
como entre las fuerzas dispares de oposici6n que se habian movilizado en de los trabajadores afiliados al UDF y emprendi6 una agresiva carnpafia
la decada de 1980. de reclutamiento forzoso en los distritos pr6ximos. Las luchas entre el
Tomemos el caso de la movilizaci6n del Inkatha en Natal. Las tierras UDF y el Inkatha produjeron 691 muertes en la regi6n de Pietermaritz
KwaZulu dirigidas por el jefe Buthelezi consistian en 29 grandes exten burg entre 1985 y 1988 (Minaar, 1992: 7). Los jefes guerreros y sus segui
siones de terrreno y 41 pequefias extensiones diseminadas por el interior dores tuvieron papel importante en su calidad de agentes impositores del
de Durban. Los KwaZulu exportan mana de obra a las areas urbanas e Inkatha.
industriales de todo Natal, la regi6n mas grande alrededor de Durban, en Sin embargo, durante la movilizaci6n que sigui6 al reconocimiento de
la costa, y que rodea toda la zona de los KwaZulu. Tambien envian gran los partidos politicos de base africana en 1990, muchos jefes guerreros se
des cantidades de trabajadores emigrantes al Rand, en los alrededores de convirtieron en agentes del Inkatha, aun mas activos, y no s610 continua
johannesburgo. Muchos de sus ernigrantes (especialmente los del Rand) ron con sus actividades acostumbradas, sino que aumentaron el pago de
viven en hostales que les proporcionan las empresas, a menudo en distritos tributos al partido de Buthelezi, suministraron personas para las manifes
destinados a los africanos, segun el sistema de apartheid. Como grupos ex taciones publicas de apoyo al Inkatha y organizaron ataques a los activis
clusivamente de hombres en zonas segregadas, han tenido repetidos en tas del ANC (en toda la naci6n, algo mas de 5.500 personas murieron en
frentamientos con la gente del distrito, sobre todo con los varones j6venes. los conflictos politicos de Sudafrica entre 1984 y 1989; Charney, 1999:
En gran parte de las zonas KwaZulu y de sus areas de emigraci6n, los 184; vease tarnbien Seidman, 2000). Mientras tanto, los oponentes del
jefes guerreros que controlan a sus propios hombres juegan a los clasicos Inkatha en los distritos -especialmente los estudiantes y los ex estudian
juegos del gobierno indirecto. Dentro de sus propios territories, reclutan tes en paro- se alineaban cada vez mas con el ANC. Se fundaron asocia
y disciplinan a los trabajadores emigrantes, dirigen la extorsion a cambio ciones civicas por todas partes, para relacionar a los j6venes activistas con
de protecci6n, gozan de los monopolios de productos como la cerveza y los miembros mas antiguos y mejor establecidos de las comunidades,
cobran cuotas a toda una variedad de comerciantes locales. El Partido mientras que las redes de asociaciones cfvicas creaban conexiones entre
Inkatha por la Libertad, de Buthelezi, hacia tiempo que gozaba del apoyo los distritos. Asf pues, las redes de correduria crearon dos formidables
financiero, politico y (cuando era necesario) militar de dichos jefes: fuerzas politicas en Natal.
Como ocurre en todas partes, el mecanismo de la corredurfa explica
Los jefes guerreros tendian a unirse al Inkatha porque en las tierras KwaZulu muchos de los alineamientos y realineamientos de la politica sudafricana
dicha relacion se basaba en un quid pro quo ---como recompensa porque los de entre 1980 y 1995. Los corredores conectan enclaves previamente desco
jen tranquilos y se les permita ocuparse de sus propios asuntos, se encargaran de nectados y, por 10 tanto, propician la creaci6n de nuevos actores colecti
proporcionar una cierta cantidad de hombres para los actos dellnkatha, asi co
vos y de nuevas relaciones con los demas actores y, por 10 tanto, nuevas
mo de suministrar soldados- para cualquier lucha que sea necesario sostener, A
veces, envian vigilantes a otros jefes guerreros que necesitan ayuda, u organizan
identidades. La gran movilizaci6n de los africanos que se produjo inme
ataques de los vigilantes contra las plazas fuertes del Frente Dernocratico diatamente despues de la apertura de 1990 dependi6 menos de la atracci6n
Unido/Congreso Nacional Africano (Minaar, 1992: 65). de nuevas personas ala contienda politica que de la integraci6n dentro de
unos actores poliricosmds amplios de personas que ya habfan estado im
plicadas en la lucha a menor escala. La corredurfa fue la que aport61as co
Durante la decada de 1970, parecfa posible una alianza del ANC y el nexiones,
Inkatha contra el apartheid. Sin embargo, para principios de los afios de En el curso de la turbulenta historia de Sud africa entre 1980 y 1995:
1980, Buthelezi y el ANC se habfan convertido en enemigos esenciales.
La creaci6n del Frente Democratico Unido en 1983, ladel COSATU en - La corredurfa estuvo repetidamente presente cuando los organiza
1985 y sus esfuerzos conjuntos por coordinar la oposici6n al regimen en dores politicos unieron a facciones y localidades inconexas en fren
Natal amenazaban la hegemonia del Inkatha sobre los trabajadores de las tes comunes.
I'
'I
II CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 173
172
I:
I - El cambio de objeto hizoque los actores politicos alternaran sus pacto sobre los generos de las propuestas para la reorganizacion politica.
I,
reivindicaciones entre los actores internacionales, las autoridades Bajo elliderazgo de Nelson Mandela, la direccion nacional del ANC
nacionales y objetivos locales, con los correspondientes cambios de adopto una politica que incluia a las mujeres en todos los comites signifi
repertorios, retorica y categorias. cativos desde 1992. Durante la negociacion multipartidista de la nueva
- La certificacion tuvo un papel central, tanto en la respuesta inter Constitucion:
nacional ante los sucesivos regimenes nacionales como en el reco
nocimiento de organizaciones politicas y econornicas previarnen A principios de 1993, las mujeres activistas del ANC decidieron que el co
te prohibidas como actores validos dentro de la politica nacional mite de asesoramiento sobre el genero era inadecuado, y hacia falta una implica
sudafricana. cion mas directa de las mujeres. Buscaban asegurarse de que la voz de las muje
res seria escuchada dcntro de las salas de negociaci6n y, en marzo de 1993, en un
- La formacion de categorias jugo un papel menos destacado en la
acontecimiento poco publicitado, las mujeres activistas del ANC irrumpieron
politica publica sudafricana porque la mayoria de las categorias
en las salas de negociaci6n y bloquearon las conversaciones hasta que, literal
fundamentales habian cobrado forma bajo el apartheid 0 antes. mente, se les concedieron asientos en la mesa. Sorprendentemente, la totalidad
de los 26 partidos que tomaban parte en el proceso de negociaci6n aceptaron una
Quizas la transforrnacion de categorias uris importante que se produ cuota de genero -una decision que reflejaba hasta que grado las mujeres de to
jo entre 1980 y 1995 en Sudafrica fue la que tiene que ver con las relacio dos los bandos habian planteado ya la cuestion de la representacion de genera en
nes hornbre-mujer dentro de la poblacion africana. La entrada masiva de la construcci6n de la dernocracia. 1 50 por ciento de cada equipo de dos perso
las mujeres africanas en el trabajo remunerado se combine con el descen nas ten fan que ser mujeres, Asf pues, la mitad de los negociadores que acabaron
so del apoyo de los hombres a sus esposas e hijos para propiciar el surgi aceptando una Constitucion provisional y pusieron en marcha las elecciones
eran mujeres -una composici6n que tuvo implicaciones reales en los tipos de
miento de las mujeres como una categoria publica significativa, cuyas por
instituciones que se crearon al amparo de la nueva Constirucion (Seidman, 1999:
tavoces declaraban que tenian situaciones, quejas e intereses politicos 294).
especfficos, distintos de los de los hombres. AI extenderse la organiza
cion politica e intensificarse la movilizacion, explica Gay Seidman, La creciente preponderancia de la desigualdad de generos, la voz poli
tica de las mujeres y los servicios publicos para las mujeres fueron conse
las mujeres empezaron cada vez mas a organizar sus propios grupos. Para 1986, cuencia de la confluencia de la movilizacion interna en Sudafrica con los
se habian formado organizaciones separadas de mujeres en la mayor parte de contactos con el activismo feminista internacional. En los afios de 1990,
Sudafrica. La Organizaci6n de Mujeres Unidas se cre6 en 1983, y la Federaci6n las feministas sudafricanas podian apelar a sus aliadas internacionales y a
de Mujeres Sudafricanas, fundada en 1954, revivi6 a comienzos de la decada de
su propia amplia experiencia internacional para insistir en que una demo
1980. Para finales de los afios de 1980, muchos de esos grupos habian comenza
do a articular una perspectiva de genero dentro del movimiento nacionalista
cratizacion valida requeria del apoyo del Gobierno a los derechos de las
(Seidman, 1993: 306). mujeres, En 1995, la delegacion sudafricana, de un alto nivel, en la
Conferencia sobre las Mujeres de las Naciones Unidas en Pekin a su re
Aun asi, durante la transicion de 1989-1994, las mujeres no figuraron, greso a Sudafrica hacia publico que la promocion de la igualdad de gene
evidentemente, como un bloque politico distinto ni como una parte sepa ro era una obligacion internacionalmente reconocida- (Seidman, 1999:
rada en el nuevo acuerdo. Las iniciativas feministas dentro del ANC fra 297). Como telon de fondo est a operando la forrnacion de categorias: la
casaban generalmente cuando se trataba de votar dentro del Congreso creacion de identidades politicas como mujeres en medio de la enorme
(Seidman, 1993: 312-315). Hasta ese momento, la forrnacion de categories fragmentacion etnica, politica y econornica de la vida sudafricana. El cam
se produjo de forma lenta, y la certificacion de las representantes de las bio de objeto consistio en el hecho de apuntar directamente al nuevo
mujeres, sencillamente, nunca se produjo. Gobierno como blanco de las demandas feministas. La certificacion tuvo
No obstante, con la llegada del ANC al poder, hubo un cambio de un lugar destacado, ya que los lideres sudafricanos reconvirtieron su po
equilibrio. La Iormacion de categorias y la certificacion interactuaron. lItica de genero para adaptarse a los estandares internacionales. La corre
Las partes presentes en las negociaciones nacionales sobre el futuro de duria de las lideres feministas hizo posible que los programas quedaran
Sudafrica lograron un acuerdo en 1991 para la creacion de un Cornite enmarcados en terrninos generales de genero, a pesar de las enormes dis- .
de Asesoramiento sobre el Genero que se encargarfa de supe~visar el im- paridades raciales y etnicas de la condicion de mujer.
174 CAPITULO 5 LA ACC16N CONTENClOSA 175
Asi pues, cuando examinamos de cerca las experiencias del Asia meri La Iormacion de categorias crea un conjunto de enclaves que comparten
dional y de Sudafrica, nos aparecen unos mecanismos semejantes que unos limites que los distinguen a todos ellos conjuntamente de, y los rela
transforman a los acto res, sus acciones y sus identidades en ambos esce ciona con, al menos un conjunto de enclaves palpablemente excluido por
narios. No obstante, ahi terminan las semejanzas. Mientras que en el Asia dichos Ifrnites. La variante de la formacion de categorfas que denomina
meridional vemos una tendencia creciente a que las divisiones categoricas mos invenci6n supone la creacion autoritaria de unos limites nuevos y la
definidas a nivel nacional entre hindues y musulmanes predominen por prescripcion de unas relaciones entre ambos lados de tales limites. La or
encima de otras bases de conflicto y cooperacion, en Sudafrica vemos macion de categorias se produce por medio del prestamo cuando las per
pruebas de una realineacion masiva de las identidades y de las relaciones sonas implantan localmente una combinacion de limites y relaciones entre
entre estas durante un breve periodo de tiernpo. De una forma mas gene ambos lados de dichos lIrnires que ya se encontraba en funcionamiento
ral, tanto los entornos en los que operan como su concreta concatenacion en algun otro lugar. El encuentro, nuestra tercera variante, crea categorfas
provocan, evidentemente, una gran diferencia en los resultados politicos cuando los miembros de redes previamente separadas pero internamen
de los mecanismos que afectan ala identidad. El hecho de que un as causas te conectadas entran en contacto entre sf, empiezan a competir por los
y unos efectos similares operen en enclaves y formas de contienda politi recursos y negocian interactivamente la definicion de unos limites y de
ca distintos no garantiza en modo alguno que estes produciran a gran es las relaciones entre ambos lados de dichos limites. En sus tres variantes, la
cala unas estructuras 0 unas secuencias similares. Iormacion de categorfas aparece en una amplia variedad de contiendas
politicas, desde el nacionalismo hasta el genocidio 0 la democratizacion,
El capitulo 6, por ejemplo, nos mostrara como opere la formaci on de ca
tegorfas en el siglo XIX en los Estados U nidos, cuando las fuerzas pro y
CORREDURIA, FORMACION DE CATEGORIAS, antiesclavistas crearon entre sf una terrible frontera. A veces, el encuentro,
la invencion y el prestarno contribuyeron todos ellos ala formaci on de esa
CAMBIO DE OBJETO Y CERTIFICACION misma frontera en regiones diferentes de los Estados Unidos.
El cambio de objeto altera las relaciones entre los reivindicadores y los
Tornados individualmente, nuestros cuatro mecanismos de transfor objetos de sus reivindicaciones. Son ejemplos tipicos la generalizacion de
mac ion de la identidad reaparecen esencialmente en la misma forma en un ataque, a partir de unos enemigos locales, a sus supuestos aliados y la
toda una amplia gama de contiendas politicas. Tomemos por ejemplo la apelacion a terceras partes para su intervencion en una disputa. El cambio
correduria: la conexion de dos 0 mas enclaves sociales actualmente desco de objeto activa relaciones sociales nuevas 0 diferentes y, de esa forma,
nectados por parte de una unidad que media las relaciones entre estos y/o transforma la informacion, los recursos y los guiones de interaccion dis
con otros enclaves. La correduria reduce los costes de transaccion en las <; ponibles. Difiere de su prima la corredurfa en que se centra en la reivindi
comunicaciones y en la coordinacion entre enclaves y crea nuevos acto- \ :: cacion y, por 10 tanto, siempre altera las respuestas previamente activadas
res colectivos potenciales. Con el tiempo, la correduria establece tenden a las preguntas sobre quien es quien, No hay reivindicacion alguna que se
cias al uso de las mismas conexiones en lugar de utilizar otras conexiones produzca sin una identificacion, al menos implicita, del reivindicador, el
posibles que producirian, en principio, tip os de interaccion colectiva dife objeto de sus reivindicaciones y las relaciones entre estos, Ya hemos visto
rentes. En el capitulo anterior, por ejemplo, vimos como los comerciantes funcionar ampliamente el cambio de objeto en la escalada del conflicto de
itinerantes conectaron Nairobi con los centro de rebelion de las montafias Panipur y en los llamamientos sudafricanos a las sanciones internaciona
en las luchas de los afios de 1950 en Kenia. Esos corredores ayudaron a les contra el regimen de apartheid. Nuevamente, el capitulo 6 nos mostra
crear una estructura de comunicacion altamente descentralizada, pero ra el cambio de objetoen funcionamiento, en Espana, con elllamamiento
bastante eficaz, que durante mucho tiempo desconcerto a las autoridades de los disidentes del regimen de Franco a sus aliados europeos en busca de
II coloniales, De hecho, las autoridades buscaban una organizacion conspi ayuda
Por 10 que respecta a la certificaci6n, esta hace referencia a la validacion
f' radora unica y centralizada inexistente, que ellos creian liderada por Jomo
Kenyatta. de los actores, sus actuaciones y sus reivindicaciones por parte de autori
Podemos pensar en la forrnacion de categorfas como un mecanismo dades externas. Recordemos que casi todas las personas, enclaves sociales
II simple 0 como un conjunto de tres mecanismos relacionados ,muy de cerca. o actores politicos constituidos mantienen multiples relaciones con otras
Ii
176 CAPfTULO 5
, nencia ala ONU. EI capitulo anterior nos presentaba a los Estados Unidos
i actuando como agente certificador en el caso de la oposicion filipina a
Ferdinand Marcos en 1986.
l
i~
.' Nuestros cuatro mecanismos -correduria, Iormacion de categorias,
:: carnbio de objeto y certificacion-> dis tan mucho de proporcionar un mo
I; delo comprehensivo de la contienda politica en su totalidad. Los presen
l.i tamos como una muestra de los mecanismos que delinean las identidades
'I
\:1 y que aparecen en una amplia variedad de entornos, no como un conjun
Ii to definido e interactuante que opera siempre del mismo modo, indepen
I dientemente del entorno. Despues de concentrarnos aqui en su pape! en la
transtormacion de los acto res, de las acciones y de las identidades, aun nos
queda explorar su papel en la movilizacion, en la desmovilizacion y en las EN MAYO DE 1856, CHARLES SUMNER, UN CONOCIDO ABOLICIONISTA DE
trayectorias de la contienda. Los cuatro mecanismos se concatenan de rna Massachussets, fue apaleado hasta casi la muerte despues de pronunciar
neras diferentes y producen resultados distintos en entornos distintos. un discurso en el Senado de los Estados Unidos sobre El crimen contra
. No obstante, cada uno de ellos opera de manera similar en toda una varie Kansas (Sewell, 1976: 279-280). En un tono vituperante incluso para su
11
dad de epocas, regiones, escenarios sociales y tipos de contienda. Los vemos epoca, el discurso de Sumner atacaba a un senador de Carolina del Sur,
reaparecer en la guerra, en la revoluci6n, en los conflictos industriales, en el Andrew Butler, por su apoyo a las fuerzas violentas favorables ala escla
/'1
Ii nacionalismo, en los movimientos sociales y en la democratizacion. vitud de Kansas. Eso enojo tanto al primo de Butler, el representante
r
I
Esta es la cuestion: con respecto a los actores, las identidades y las ac
ciones, ciertos mecanismos causales operan en toda una amplia gama de
Preston Brooks, que este se fue hasta Sumner en el Senado, 10 acuso de ca
lumniador y 10 golpeo hasta dejarlo sin sentido (Ransom, 1989: 153).
1 contiendas politicas, Estos arrojan luz sobre una de las grandes paradojas Sumner sobrevivio al ataque de Brooks. Sin embargo, dado que este se
i!
de la contienda politica: como unos ensamblajes contingentes de redes produjo en medio de los ataques de las fuerzas favorables ala esclavitud a
!
sociales pueden crear la ilusion de unos actores politicos determinados, los colonos abolicionistas de Kansas, el sangrante Sumner se sumo ala
I unificados y automotivados que luego acnian piiblicamente como si se sangrienta Kansas como los simbolos en torno a los cuales se reorgani
I"I
creyeran esa ilusi6n. zo la coalici6n que unificaba las cuestiones de la tierra gratuita, la tierra li
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II
bre y las personas libres dentro del nuevo Partido Republicano. Lo que
ahora esta dando comienzo es la segunda revolucion americana, avisaba
un corresponsal del abolicionista Ben Wade (citado en Sewell, 1976: 280).
Tenia raz6n, pero nadie podia adivinar las dimensiones de la guerra civil
que vendria a continuacion,
EI20 de diciembre de 1973 se produjo un acto de violencia aiin mayor
en la Espana de Franco, donde, tres decadas antes, otra guerra civil habia
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il! 178 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 179
I
i terminado en una dictadura. En una calle estrecha de Madrid, una bomba - Los institucionalistas hist6ricos como Guillermo O'Donnell y
i colocada por el grupo terrorista vasco ETA acababa con la vida del presi Philippe Schmitter sostienen que la transici6n espanola deberfa
; dente del Gobierno de Franco, Luis Carrero Blanco (Payne, 1987: 588
contemplarse como el resultado de las negociaciones con exito de
unos pactos institucionales entre las elites politicas, 10 que lleg6 a
il 590; Reinares, 1987: 123). Buen amigo de Franco, decidido a que Espana
~Por que en Espana la trayectoria del conflicto, a pesar de que transform6 el -la correduria, dentro y a traves de las principales lineas de division
pais para hacerlo pasar de una dictadura a una democracia y de que implico una que separaban a los defensores del regimen de la oposici6n;
gran cantidad de contienda, recuerda a un ciclo de protestas pacfficas, mientras - el cambio de identidad (la alteraci6n de las definiciones compartidas
que el conflicto de Norteamerica fue en escalada hasta alcanzar la 16gicade una
de una frontera entre dos actores politicos y de las relaciones entre
revoluci6n?
i ambos lados de dicha frontera), cuando ambos paises se aproxima
I ban a los episodios que aqui examinamos;
l
Hay dos enfoques, pertenecientes a tradiciones opuestas de las ciencias -la radicalizaci6n, la contradicci6n creciente entre reivindicaciones,
politicas actuales, que nos ofrecen respuestas parciales. Ambos se centran programas, descripciones de uno mismo y descripciones de los
en los incentivos individuales y en los pactos institucionales: otros dominantes a ambos lados de una Frontera como la citada, y
su opuesto:
180 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMAC10NES DE LA CONTIENDA 181
- la convergencia, 0 10 que a veces se ha llamado el efecto de flancos contiendas relativas ala admisi6n de nuevos estados en la Union durante
radicales, en el que el incremento de las contradicciones en uno 0 otros cuarenta afios (Weingast, 1999: 151). Pero dicho acuerdo era tan irn
ambos extremos de un continuo politico lleva a los actores politicos perfecto como fragil, no s610 porque 10 rompieran frecuentemente politi
menos radicales a alianzas mas proxirnas. cos desertores, sino tambien porque habfa otras cuestiones, adernas de la
esclavitud, que ampliaban la brecha entre el norte y el sur, asi como por
No sostenemos que los dos casos sean simi lares. De hecho, los hemos que un nuevo actor que se afirmaba -el oeste- hizo que la balanza se in
escogido precisamente porque son diferentes. Tampoco afirmamos que clinara hacia el norte.
esos mecanismos, en combinaci6n, produjeran identicos resultados. Al Para comprender tanto la contencion de la contienda como su trans
contrario, se combinaron con mecanismos ambientales muy diferentes gresi6n final, hace falta recordar que, excepto por la infame regIa de los
para producir resultados divergentes. En Norteamerica, el paso de una 16 3/5, los fundadores de la Constituci6n federal pasaron de puntillas por la
gica de ciclo de protesta a la de una espiral revolucionaria puede reseguir cuestion de la esclavitud, y dejaron que los estados regulasen al respecto.'
se en la formaci6n de unas identidades regionales simetricas, en el aumen Los del norte, es cierto, ocupaban un mimero dominante de asientos en la
to de los acuerdos Iruto de la correduria entre activistas abolicionistas, Camara de Representantes, de elecci6n popular. No obstante, para atraer
nativistas y colonos del oeste, y en (a) la radicalizacion de las perspectivas a los estados esclavistas (generalmente men os poblados) a la U ni6n, los
del norte y del sur segun se iba acercando el conflicto y (b) la convergen fundadores crearon un Senado que adjudicaba dos asientos a cada estado,
cia de las fuerzas moderadas y radicales en ambos lad os. Despues, mos grande 0 pequefio. Mientras que los activistas antiesclavistas de la Camara
tramos que en Espana, gobernada igualmente por grandes cambios de presentaban peri6dicamente resoluciones para acabar con la esclavitud, la
identidad, nuevos acuerdos derivados de la correduria y las divisiones paridad en la representaci6n en el Senado perrnitia que el sur las bloquea
dentro de los campos del regimen y de la oposicion, la radicalizaci6n quedo ra con la misma regularidad. S610 si el mirnero de estados libres llegaba a
compensada por la convergencia, mientras que la contienda fue contenida ., superar seriamente al de estados esclavistas en el Senado, 0 si se combina
institucionalmente. ban con la cuesti6n de la esclavitud otras cuestiones capaces de lograr que
los colegios electorales para elegir a un candidato presidencial. POl' todos - En primer lugar, los votantes del norte y del oeste eran cada vez me
esos motivos, los lideres de ambos partidos tenian incentivos para mante nos indiferentes ala cuestion, aunque eso no significa que simpati
ner la cuestion sectorialmente divisoria de la esclavitud fuera de la agenda zaran con los esclavos.
polftica (Ransom, 1989: 29-32; Silbey, 1985). Habfa un imperative parti - En segundo lugar, la oposicion a la institucion incluy6 tambien a
dista para dejar el tema de la esclavitud en manos de los estados, un im otras cuestiones dentro de una identidad politica emergente que es
perativo que subyacia a un gobierno basado en un equilibrio informal y timul6 un cambio de identidad simetrico en el sur.
que venia a reforzar las reglas institucionales establecidas poria Cons - En tercer lugar, dichas identidades se combinaron con el nativismo
titucion. y la expansion de la economia de trabajo libre del norte en una serie
Habia excepciones a la regulaci6n de la esclavitud pOl' parte de los es de formaciones politicas y culminaron con la correduria de los inte
tados: el comercio de esclavos, la esclavitud en el distrito de Columbia y reses del norte y del oeste dentro del nuevo Partido Republicano.
I el transporte de esclavos entre estados, Esas cuestiones fueron motivo de - Aunque los republicanos no eran todos en absoluto defensores del
irritaci6n en la U ni6n durante todo el periodo de preguerra, pero ningu antiesclavismo, su presencia electoral en el norte y en el oeste les
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na de elIas tuvo la potencia necesaria para romperla. E1comercio de escla proporcionaba un incentivo para unificarse en torno a los intereses
vos se volvi6 ilegal en 1808. La esclavitud en el distrito de Columbia era econ6micos compartidos pOl' las dos regiones, mientras que su ca
una cuestion relativamente menor, aunque tenia un valor simb61ico. El pacidad para forjar una mayoria electoral en ambas regiones los pri
transporte de esclavos, por su parte, quedaba en gran parte en manos de vaba de cualquier otro incentivo para pactar con el sur.
los tribunales. Eso no hacia que dejara de ser una cuesti6n de debate pu
blico, pero la devoluci6n de los esclavos a sus amos era un tema que podia Estas cuatro afirmaciones dependen de nuestra lectura de los cambios
II dejarse tranquilamente en manos del Tribunal Supremo, que simpatizaba que tuvieron lugar en la contienda politica al margen de las elites politicas,
I en buen grado con los intereses esclavistas.
La expansi6n hacia el oeste era 10 que tenia mayor potencial para gene
Examinemos ahora cuales fueron esos cambios.
biles y estaban ideologicarnente divididos desde el principio (Sewell, 1976: Cambio estructural
40). Sin embargo, tuvieron un cierto efecto sobre la politica de dos modos
indirectos. En primer lugar, el abolicionismo aporto un lenguaje de peca Entre 1845 Y 1854, poco menos de tres millones de personas entraron
do y condena para caracterizar una institucion que la mayoria de los nor en los Estados Unidos -Ia mayoria de ellas procedentes de Irlanda y
teamericanos conternplaban como un tipo de propiedad (Davis, 1969; Alemania, muchas de ellas gentes urbanas y muy bebedoras (Ransom,
Foner, 1995: cap. 3). En segundo lugar, ayudo a crear una generacion de 1989: 131). La mayoria se establecieron en el norte, 10 que hizo que baja
politicos antiesclavistas que gravitaba en grandes nurneros en torno a la ran los salarios e indujo a muchos nortefios a desplazarse hacia el oeste, en
oleada de partidos de los afios de 1840 y 1850 para, despues, militar en el una poderosa cadena de vacios econornico-demograficos hecha de migra
Partido Republicano (Barnes, 1957; Sewell, 1976). Aunque el abolicionis cion y reposicion. La expansion dejo al sur, con su sociedad rural mas es
ta moral mas famoso, William Lloyd Garrison, rechazara la politica du tatica, muy atras.
rante la mayor parte de su carrera, el antiesclavismo se convirtio en argu La poblacion del norte y del oeste no solo crecio mucho mas rapido que
mento de persuasion politica, con un potencial electoral capaz de la del sur. Muchos de los pobladores del oeste procedian de los estados no
atravesar las cornodas lineas que separaban la militancia whig de la demo esclavistas del noreste y cornpartian un fondo protestante y un espiritu de
crata. Para volver a nuestra tipologfa del capitulo 1, genero una politica empresa. Aunque los periodos de crecimiento econornico anteriores ha
transgresiva dentro de las instituciones. bian conectado al norte con el sur, con la expansion del norte la econornia
La evolucion del antiesclavismo, de ser un movimiento de ultraje mo nortefia se volvio cada vez mas integrada, al viajar mas el comercio por el
ral a ser una forma de activismo politico, se produjo de forma gradual y eje este-oeste que por el eje norte-sur (Weingast, 1999: 184).
poco uniforme. Primero vinieron ellobbying y las carnpafias de peticio Con la integracion, se desataron las tensiones. A los nuevos norteame
nes de la decada de 1830 (Barnes, 1957); despues la formacion de los par ricanos de origen extranjero se los culpo arnpliamente del aumento del de
tidos Liberty [Libertad] y Free Soil [Tierra Gratuita] en las decadas de sorden social y de la bebida (Ransom, 1989: 133; Silbey, 1967: 47-63), y la
1840 y 1850 (Sewell, 1976: caps. 1 y 3), Yfinalmente la aparicion en 1856 rectitud fue un producto paralelo del Segundo Gran Despertar. EI hecho
de una faccion mayoritaria del Partido Republicano que subio al poder de que muchos de esos extranjeros (sobre todo los irlandeses) fueran mo
de la nacion con la eleccion de Lincoln en 1860. Mientras que los aboli vilizados por las maquinas dernocratas de las ciudades del este identifico a
cionistas morales estaban aislados en la extrema rectitud, los activistas los dernocratas con los extranjeros a los ojos de los votantes protestantes
politicos antiesclavistas operaban dentro de la politica, forjaban coalicio del norte y del oeste. En los nuevos estados emprendedores del oeste,
nes con oponentes moderados de la esclavitud y con otros cuyo interes principalmente protestantes, toda una base de la poblacion quedaba a dis
en la esclavitud era minimo. Su perspicacia politica se puso de manifiesto posicion del nativismo; asi como de la oposicion a los propietarios de es
cuando, en 1856, el democrata Stephen A. Douglas intento ganar un res clavos del sur, que competian por la tierra con los granjeros del norte.
paldo electoral de ambito nacional para sus ambiciones presidenciales
admitiendo la esclavitud al norte de la linea pactada de Missouri en 1820.
Casi todas [las fuerzas antiesclavistas] percibieron con rapidez las opor Cambio de iden tid ad: norte y sur
tunidades politicas que eso les proporcionaba y se apresuraron a capita
lizarlas- (Sewell, 1976: 260). Si el cambio demografico y econornico proporciono los cimientos es
Pero el antiesclavismo politico habrfa seguido siendo impotente de no tructurales del cambio politico, tambien propicio la accion colectiva me
ser por to do un conjunto de cambios mas generales en la sociedad norte diante la formacion de nuevas identidades. Los activistas antiesclavistas se
americana. En primer lugar, un conjunto de cambios estructurales que unieron a los no-abolicionistas del norte en torno a un programa de colo
. unieron mas al norte con el oeste y separaron a estes cada vez mas del sur. nizacion del oeste por unos hombres libres sobre una tierra libre. EI par
En segundo lugar, un cambio de identidad en ambas regiones que contri tido politico que llevo a cabo la mayor parte del trabajo de preparar al
buyo a la radicalizacion del conflicto. Y, en tercer lugar, la correduria de I pais para la division se bautizo a sf mismo, reveladoramente, Free Soil
I
una coalicion entre el antiesclavismo, el nativisrno y la colonizacion del [Tierra GratuitalLibre] (Sewell, 1976: cap. 8). Free Soil representaba a
oeste que destruyo los acuerdos del sistema de partidos de la preguerra y l una generacion de granjeros y aspirantes a granjeros que veian con apren
produjo el Partido Republicano y la Guerra Civil. sion el impulso competidor hacia el oeste de los granjeros del sur, propie-
I
186 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 187
tarios de esclavos. Fuese cual fuese su opinion de los esclavos -y muchos vismo publicitaron a voces las virtudes del trabajo libre en contra de la
de los pobladores del oeste los despreciaban-, admitir la esclavitud en los energia esclava del sur, los surefios forjaron una imagen de los nortefios
nuevos estados del oeste concederia a los surefios unas ventajas economi como despiadados, codiciosos de dinero y farisaicos y de su propia civili
cas de las que carecfan los del norte. El partido Free Soil fue el resultado zacion como edificada en torno a los simbolos de la familia, la religion y
directo de esa situacion, el respeto ala tradicion (Genovese, 1969: segunda parte, y 1992; Wyatt
Pero la tierra libre era mas que una ideologia de partido: se convirtio Brown, 1979). Tal y como observa ironicarnente Fredrickson: Hizo
en el marco maestro de la politica del oeste y puso en contacto a quienes falta el asalto de los abolicionistas [...] para forzar a los practicantes de
se habian introducido en la politica como abolicionistas morales con la opresion racial a desarrollar una teoria acorde con su conducta (Fre
aquellos cuya mayor preocupacion era la colonizacion del oeste y la crea drickson, 1971: 321).
ci6n de una sociedad libre de la propiedad de esclavos. De los primeros Los surefios se sentian of endidos por tener que escuchar sermones mo
procedia el fervor moral que confirio ala politica de mediados de siglo un rales que los conminaban a renunciar a su propiedad sin cornpensacion al
aire apocaliptico; de los segundos el deseo pragmatico de mantener la guna. Novelas como La cabana del tio Tom provocaron una respuesta y
competencia de la agricultura esclavista fuera del oeste. Con la creacion de una refutaci6n todavia mas airadas por parte del norte, que aducia que
lazos entre abolicionistas politicos, granjeros' del oeste y comerciantes y rnantendran la esclavitud ante el publico lector a 10 largo de los afios ve
protestantes del este, su vision de la sociedad y su identidad politica se nideros (Sewell, 1976: 235). Despues de que quedaran clausurados los la
arnplio hasta convertirse en la de hombres lib res que utilizan el trabajo li zos periodisticos entre las regiones, el norte y el sur pasaron a depender de
bre en una tierra libre y gratuita, en oposicion a las ilegitimas coerciones unos informes de los debates del Congreso que solo reflejaban un iinico
de la esclavitud y las condiciones de trabajo del norte (Foner, 1995: XXIII). punto de vista, de los severos testimonios de las familias que se veian obli
Tal y como escribe Foner: gadas a huir de ambientes hostiles y de los relatos de los enfrentamientos
cad a vez mas violentos entre colonos de la frontera favorables y contra
El antiesclavismo politico no era una doctrina meramente negativa, un ata rios a la esclavitud, sobre todo en la sangrienta Kansas.
que a la esclavitud sureiia y ala sociedad edificada sobre ella. Era la afirmaci6n La disputa en Kansas entre vigilantes libres y esclavos, pro y antiescla
de la superioridad del sistema social del norte -una sociedad capitalists dina vitud, resumia la creciente polarizaci6n de las identidades norteiia y sure
mica y expansionista cuyos logros y cuyo destino eran casi enteramente el re
fia. Tal y como escribe Michael Fellman:
sultado de la dignidad y de las oportunidades que ofrecia al hombre medio tra
bajador (Foner, 1995: 1).
La mayoria de los colonos que llegaban a Kansas eran gente del oeste que no
habra desarrollado unos sentimientos fuertemente a favor 0 en contra de la es
El antiesclavismo dio un brillo moral a esa nueva identidad. Igual que clavitud [... ] Pero las preconcepciones generales, las fricciones diarias y la bata
el aborto en la decada de 1980, era una cuesti6n simbolica que englobaba lla convirtieron unos vagos sentirnientos en unas sonoras identidades sectarias
(Fellman, 1979: 289).
posturas relativas a toda una can tidad de dimensiones. Nos oponemos a
la extension de la esclavitud, escribia el New York Post en 1857,
fue el ataque moral a la escIavitud 10 que provoco el hundimiento de la entre sectores que controlaba la Presidencia y el Congreso y que ya no ne
unidad nacional; fue la convergencia del antiesc1avismo politico con el cesitaba los votos del sur, a los estados del sur profundo no les quedaba
Free Soil y su correduria por parte de una nueva generacion de empren mas remedio que doblegarse a la hegemonia republicana 0 segregarse. Mas
dedores politicos. A esto cabe afiadir la reaccion nativista a la migracion que un cicIo de protesta que terminara con la renovaci6n del sistema po
de catolicos europeos de cIase trabajadora, que genero el movimiento de litico existente, 10 que habia sido un conflicto politico contenido dentro
nominado Know-Nothing [No-Se-Nuda] y puso los cimientos para la de las rutinas institucionales acab6 produciendo una revoluci6n.
[orruacion de una coalicion politica transregional que englobaba diversas
cuestiones (Ransom, 1989: 135).
Los efectos disruptivos del nativisrno y de la expansion hacia el oeste Con vergencia con tra pacto
sobre el sistema de partidos se hicieron evidentes en las elecciones al
Congreso de 1854, cuando irrumpieron en la escena politica tanto los Ni el sur ni el norte estaban unificados, sino que la distancia entre am
Know-Nothing como el Free Soil. Aunque ninguno de ambos partidos bas regiones se ampli6 con la radicalizacion dentro de cada uno de ambos
gano un escafio en el Senado, entre ambos se hicieron con 43 asientos en la campos politicos. En el sur, al aproximarse la secesi6n y alinear sus fuer
Camara, 10 que puso en peligro el equilibria entre el partido whig y el zas los grandes estados escIavistas del sur profundo, entendieron la nece
Dernocrata y desato un cicIo de radicalizacion. Los democrat as recupera sidad de lograr la unidad regional y presionaron a los estados dubitativos
ron 10 que habian perdido en las elecciones presidenciales de 1856 de la Frontera para que se unieran a la secesi6n (Crofts, 1989). En el norte
(Ransom, 1989: 137), pero el nativismo, el Free Soil y el antiescIavismo se y en el oeste, los defensores radicales del antiescIavismo del Partido
combinaron para iniciar el hundimiento del segundo sistema de partidos Republicano presionaban a sus colegas moderados para iniciar la con
norteamericano. frontacion con discursos como el que le vali6 el apaleamiento a Sumner.
No se trataba de una mera realineacion partidaria: las elecciones de 1856 Foner 10 resume aSI:
llegaron en medio de un clasico cicIo de protesta, en el que se fundfan ejes
de conflicto anteriorrnente diferenciados. Tal y como escribia en aquellos Segun iban apareciendo tendencias conservadoras dentro del Partido
tiempos Stephen Douglas (quien fue el mismo responsable en parte), la Republicano, los lIderes radicales pronunciaban intencionadamente discursos
derrota dernocrata se produjo a partir de: inflamatorios en el Congreso, en los que hacian aparecer con mayor fuerza las
cuestiones morales y religiosas presentes en el movimiento antiesclavista (Foner,
1995: 111).
Un crisol en el que se vertieron el abolicionismo, los partidarios de la prohi
bici6n del alcohol en Maine y 10 que quedaba de la ideologfa whig del norte, jun
to con el sentimiento protestante contra los catolicos y el de los nativos contra Para 1858, la realineacion de la politics nortearnericana segun lineas
los extranjeros (citado en Ransom, 1989: 135). sectoriales ya se habfa completado, yel norte y el oeste formaban una s6
lida mayoria y los dernocratas aparecian cada vez mas como un partido re
El resultado fue la polarizacion sectorial, ideologies y partidista del sis gional (Poole y Rosenthal, 1997: 99).
tema politico nortearnericano, el colapso del gobierno del equilibrio y la Corredurfa, cambio de identidad, radicalizacion y convergencia: no
polarizacion en soberanismos rivales. existe una lista corta de mecanismos causales que explique todos los epi
Lincoln personificaba esa nueva coalicion y su cristalizaci6n en las sodios de contienda, y tampoco se concatenan de la misma manera en
elecciones de 1860. Persona del oeste, tibio defensor del antiescIavismo, todos los contextos unos conjuntos de mecanismos en particular. La corre
en el mejor de los casos, yen el pear, negr6fobo, su campaiia para las elec durfa y el cambio de identidadpueden combinarse con resultados globa
ciones de 1860 reuni6, sin embargo, a una coalici6n del norte y el oeste, les completamente diferentes en condiciones diversas, por ejernplo, cuando
los nativistas, los defensores de la tierra gratuita, los whigs y los dem6cra algunos grupos se radicalizan mientras que otros convergen en torno al
tas del norte. Los surefios interpretaron su elecci6n como la conquista del centro. Esto se puede ilustrar con nuestro segundo episodio -la transicion
sistema de partidos por parte de la brecha provocada por la cuesti6n de la espanola a la democracia-, que muestra c6mo esos mecanismos se com
esclavitud, No era tan simple, pero con el bloqueo de cualquier oportuni binaron para la sustitucion pacifica, gradual y considerablemente civil de
dad de extender el sistema esclavista al oeste y con un partido de coalici6n un sistema sociopolitico por otro.
LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDAlFLACSO - Biblioieca 191
-\
CAPiTULO 6
190 I
-I
que algunos han denominado una ruptura pactada, Segun los relatos dela
UNA GUERRA CIVIL QUE NUNCA
mayoria de expertos, para principios de la decada de 1980 el pais habia con
SE PRODUJO: LA TRANSICI6N ESPANOLA
solidado extensivamente su sistema dernocratico (Linz y Montero, 1999;
A LA DEMOCRACIA
Linz y Stepan, 1996: 108; Morlino, 1998: 19). Todos esos autores yen la
transici6n como algo llevado a efecto mayoritariamente por unas elites aso
ciadas al viejo regimen que ignoraron en gran medida el proceso de polari
Si alguna vez un sistema politico pareci6 estar en peligro de estallar en
zaci6n marcado por la violencia extremista y por la cad a vez mayor mili
una guerra civil, eso fue en los ultimos afios de la dictadura de Franco. El
tancia laboral (no obstante, vease Maravall, 1979; Reinares, 1987: 127).
asesinato de Carrero Blanco en 1973 no s610 fue un ataque a los puntales
En cuanto a la convergencia de las elites, hubo una buena cantidad de
del antiguo regimen. Inici6 un aumento continuo de la polarizaci6n que
esta. Despues del fracaso de la estrategia represiva que sigui6 al asesinato
estimu16 el recuerdo del devastador conflicto civil de los afios de 1930 que
de Carrero Blanco, la figura mas central de la transici6n fue el primer pre
muchos ternian que estallara de nuevo (Aguilar Fernandez, 1995). Stanley
sidente del Gobierno despues de Franco, Adolfo Suarez, que construy6
Payne estima que, durante dicha guerra, se produjeron mas de 100.000
una democracia con los ladrillos del sistema autoritario (Linz y Stepan,
ejecuciones y asesinatos en ambos bandos (1987: 219). Perez Dfaz nos re
1996: 93-96; Preston, 1986: cap. 5). Fue Suarez quien disefio los pactos en
cuerda que en la zona republicana se asesin6 a: casi 7.000 sacerdotes du
tre los elementos moderados del regimen de Franco y los partidos y sin
rante los primeros meses del conflicto (Perez Diaz, 1993: 129). Este supu
dicatos de la oposici6n e hizo de Espana el modelo mismo del moderno
so un cataclismo tan endurecedor para la memoria politica espanola como
acuerdo entre las elites (Gunther, 1992) y lanz6 el proceso de autonornia
10 fue la guerra entre estados en los Estados Unidos.
de las regiones dentro de la Constituci6n (Perez Diaz, 1990: 198-201).
El regimen de Franco que surgi6 de la guerra reprimi6 sin piedad a los
Entre los estudiosos de la democratizaci6n, la experiencia espanola ali
defensores de la Republica. La poblaci6n de preso s de la posguerra se
ment6 una saludable reacci6n contra los modelos estructurales que habian
multiplico hasta alcanzar la cifra de 270.000 en 1939 (Perez Diaz, 1993:
animado los anteriores debates. Quienes ternian la reaparici6n de los con
223). Aunque fueron raras las ejecuciones masivas al estilo nazi, las auto
flictos de entreguerras se sintieron aliviados con su transici6n pacifica y
ridades nacionales procedieron met6dicamente, poblaci6n por poblaci6n,
aprendieron de esta la lecci6n de que una transici6n pactada, liderada
y arrestaron a simpatizantes republicanos, sindicalistas y a los culpables
por las elites, podia constituir un modelo para la transici6n con exito a la
de pasividad grave (Maravall, 1979: 67). La Iglesia estatal se lanz6 a una
democracia en cualquier otro lugar (di Palma, 1990; Gunther, 1992; Karl,
politica de limpieza moral, y organizaba desfiles, procesiones, entradas
1990; no obstante, vease Linz y Stepan, 1996: 56). Pero (al igual que las
pomposas, dedicatorias al Sagrado Coraz6n y a la Virgen y manifestacio
nuevas explicaciones institucionalistas de la Guerra Civil norteamericana
nes de fe cat6lica y obediencia al papa (Perez Diaz, 1993: 131). Los auto
y a la vista de la violenta insurgencia en el Pais Vasco) esas explicaciones,
nomistas regionales se retiraron a un exilio interior, forzados oficialmen
sorprendentemente, poco mas tienen que decir de la contienda politica 0
te a desistir de utilizar sus lenguas y con sus expresiones culturales
de los mecanismos de transici6n distintos de la negociaci6n entre elites.
reducidas a folklore, canciones y danzas populares (Bux6 i Rey, 1995: 12_6;
Johnston, 1991: cap. 4; Perez-Agote, 1987: 3-10).
La represi6n tampoco acab6 en normalizaci6n (Linz, 1973: 181). Tan
La contenci6n institucional de la contienda
tarde como en 1958-1961, periodo en el que la oposici6n politica se encon
traba en su punto mas bajo, el Cornite Europeo pro-Amnistfa informaba
La historia de la transici6n espanola consta de los siguientes compo
de 600 sentencias de prisi6n politica (Maravall, 1979: 90). Los conflictos in
nentes principales: pequeiios grupos de elites autoritarias segregadas
dustriales de finales de la decada de 1960 y principios de la de 1970 desata
que se aprovechan de un proceso de liberalizaci6n dentro de una dictadu
ron una nueva oleada de arrestos tanto de sindicalistas como de simples
ra que se esta erosionando y que se vela incapaz de frenar la l6gica de la li
trabajadores (Maravall, 1979: 73). Bien entrados los afios de 1970, la poli
beralizaci6n una vez iniciada esta, Al ir implicando progresivamente a los
cia y la Guardia Civil respondian a las protestas de los trabajadores con
elementos moderados en pactos y acuerdos, dichos grupos construyeron
arrestos y palizas. puentes con la oposici6n y los convencieron de que podian permitirse el
Y, sin embargo, Espana pas6 de un regimen autoritario a una monarquia
riesgo de jugar al juego dernocratico. Su participaci6n en el proceso, y las
dernocratica mediante un proceso de liberalizaci6n en gran medida pacifico
CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACI0NES DE LA CONTIENDA 193
192
concesiones que voluntariamente hicieron, convencieron a su vez a las eli cornpetidores de la oposicion fueron un intercambio en el que cad a actor
tes reaccionarias -el bien conocido bunker- de que no ten ian nada que hacfa concesiones por 10 que se refiere a los resultados que esperaba de su
2
temer en aceptar la liberalizaci6n del viejo regimen. politica 6ptima a cambio de un conjunto de ordenes institucionales den
Una vez cornenzado, el argumento sigue asi: el proceso de liberaliza tro de los cuales poder perseguir sus objetivos (Przeworski, 1986). Pero,
cion fue engordandose como una bola de nieve mientras diversos grupos, igual que el gobierno de equilibrio dependia de las alineaciones dentro del
tanto internos como externos al regimen, veian sus intereses servidos con sistema de partidos y con tenia la contienda dentro de la sociedad nortea
la participaci6n en las negociaciones de la Constitucion y convendan a sus mericana, los pactas que subyacen ala transici6n espanola son dificiles de
seguidores de que siguieran la corriente para limitar las perdidas en el re entender aislados de 1a naturaleza del viejo regimen y de la contienda po
sultado final. EI periodo de negociaciones preconstitucionales de julio de litica dentro de la sociedad espanola.
1976 (cuando se instaura e1 Gobierno de Suarez) hasta junio de 1977
(cuando se celebran las primeras elecciones generales) fue la fase mas cri
tica del proceso, que sirvi6 para aumentar la confianza y reducir la incer .'
,II'
Un regimen autoritario
tidumbre entre unas elites previamente divididas (Linz y Stepan, 1996: 91 ,
98; Perez Diaz, 1993: 218-225). ~ ,Ante que tip o de regimen nos encontramos? Con la derrota de la
Los pactos fueron mucho mas alla de la reforma politica. En los Pactos Republica y e1 triunfo de la reaccion en Europa, los nuevos gobernantes
de la Moncloa, fundamentales, el Gobierno se compromete a emprender espafioles adoptaron al principio muchos de los adornos del totalitarismo
un programa continuado de reformas tanto institucionales como de la vi fascista: militantes de carnisas azules que desfilan en apretada formaci6n
da econ6mica. La participaci6n de los comunistas y de los socialistas en el en apoyo del dictador; una organizacion sindical corporativista designada
proceso aseguro a las empresas que los trabajadores sobre los que estes te para transmitir las prioridades del Estado a los representantes, e1egidos a
nian influencia se abstendrian de una actividad huelguista excesiva y de dedo, del capital y del trabajo; un Movimiento Nacional disefiado para re
un as demandas extremas. Por 10 men os, eso dice nuestro relato, La inter presentar la sana opinion; unas Cortes sancionadoras de leyes pero ca
-
venci6n militar qued6 descartada gracias al cui dado que tuvo Suarez de rentes del derecho a promoverlas y sin apenas derecho a influir en elias;
tomar en sus manos ciertas cuestiones clave y al hecho de que ninguna represion de las autonornias regionales que la Republica habia prometido
facci6n politica significativa reclam6 a los rnilitares que intervinieran a las agitadas regiones vasca y catalana; unos cuerpos dirigentes llenos de
(Gunther, 1992: 66). El proceso ororgo autoridad a la organizaci6n de em militares y un alto funcionariado predominantemente procedente de las
presarios (la CEOE) y fortaleci6 a las dos principales confederaciones clases altas; una Iglesia estatal que no solo imponia e1 orden moral, sino
sindicales (las CCOO, de liderazgo cornunista, y la UGT, de liderazgo so que servia de basti6n del regimen (Maravall, 1979: 4-6; Payne, 1987: 517:
cialista), a costa de sindicatos mas pequefios y mas radicales (Perez Diaz, cap. 12; Perez Diaz, 1990, cap. 3).
1990: 225). Culmin6 con la desaparicion del politico que 10 habia iniciado Pero Franco era un lider demasiado perspicaz y prudente como para
-Adolfo Suarez- y de Sll partido, la UCD, despues de terminar su tur acatar del todo el modelo de partido iinico que le ins tab an a implantar sus
no presidencial y de quedar sustituido por un PSOE ahora moderado. El aliados fascistas europeD's. Cuando los vientos de la guerra se volvieron
relevo condujo a una temprana y pacifica alternancia entre gobierno y desfavorables a las potencias de Eje, Franco mantuvo a los agitadores de
oposicion, con 10 que se produjo la consolidaci6n democratica (Linz y la Falange a cierta distancia y forma gabinetes con un juicioso equilibrio
Montero, 1999: 21-31). de facciones, y gobern6 mediante todo un conjunto de instituciones debi
Igual que el gobierno de equilibrio en el Senado de los Estados Unidos, les lideradas por hombres de una lealtad predorninantemente personal. El
los pactos y acuerdos institucionales alcanzados por la elite saliente y sus regimen podrfa caracterizarse de autoritario, can un pluralismo limita
do, una mentalidad -mas que una ideologia rfgida- conservadora, con
el cultivo de la apatia mas que de la movilizaci6n y con un partido de ma
2. Por supuesto, existen variaciones y permutaciones en esta historia en Ia version de los
sas con poco poder real (Linz, 1970, 1973; Linz y Stepan, 1996: cap. 3).
diversos autores. Mientras que Giuseppe di Palma y Donald Share resaltan las transacciones
entre las elites y O'Donnell y Schmitter resaltan la liberalizaci6n del sistema franquista des El aislamiento de las tendencias politicas y culturales de Occidente fue
de dentro, Maravall y Preston insisten en la lucha, tanto dentro de la sociedad espanola como una poderosa arrna para el mantenimiento del control del Estado.
dentro de la elite franquista, que hizo posibles los pactos democraticos de 1976-1979. Convencidos de que Espana estaba practicamenre sola contra una conspi
CAPiTULO 6 LAS TRANSFORMAClONES DE LA CONTlENDA 195
194
toria, Espana hahia pasado a ser una dictadura del desarrollo (Carr,
1960 (Fundaci6n FOESSA, 1970: 448; Montero, 1997). .\
1980: 165). El boom no cedi6 hasta los afios 1974 Y1975, los dos afios pos
La autarquia econ6mica fue el segundo mecanismo mediante el cual !
~~ I teriores a la conmoci6n del petroleo.
Espana quedo acordonada fuera de las corruptas corrientes de Occiderite Los movimientos de poblaci6n fueron el marcador mas radical del cam
(Maravall, 1979: 66-69). Sin embargo, igual que en la Italia fascista, esta tu bio estructural (Maravall, 1979: 25). Entre 1961 y 1968, mas de 2,9 millo
vo efectos perversos: propici6 un sector privado no competitive y un sis :,i nes de personas cambiaron de residencia, y desde 1950 a 1970 la poblaci6n
tema financiero clientelista replete de amigos, y cre6 un gran sector pu agricola baj6 del 42 al25 por ciento (Maravall, 1995: 71). Ese paso del cam
blico protegido en un regimen hostil al colectivismo. Los salarios eran J po a las ciudades vino acornpafiado del declive de las form as tradicionales
bajos y los sindicatos verticales dejaban poca autonomia a los trabajado de latifundio, adernas de por la desaparici6n del proletariado agricola es
res; sin embargo, no resultaba tacil despedirlos. Durante la decada de pafiol, una vez tan radical (Linz y Montero, 1999: 82; Malefakis, 1970).
1960, se permiti6 el desarrollo de un cierto tipo de negociaci6n colectiva i Como resultado, hubo tanto un aumento de la fuerza laboral industrial co
no oficial para alejar el riesgo de conflicto industrial. !i mo un gran aumento del sector servicios y una sub ida de los ingresos rea
\:
El tercer recurso de Espana fue su capacidad para mantenerse apartada '11 les. En terrninos reales, la renta per capita se triplic6 entre 1960 y 1975.
de los conflictos y alineamientos de la politica internacional. Recordamos
~ Pero aparecieron ciertas contradicciones entre las obstinadas institu
ciones corporativistas del pais y ese acceso de crecimiento. La falta de un
los horrores de Guernika y la intrusi6n de cornunistas y fascistas en la
Guerra Civil espanola, pero olvidamos con facilidad que Franco, a dife
sistema fiscal moderno, la precariedad de la politica social, la dependencia
rencia de Mussolini en Italia, evit6 que Espana compartiera los costes de la
dictadura tuviera una vida mas larga de la que habna tenido de otro modo.' J
I para obstruir su adaptaci6n al nuevo estatus economico, Un indicador en
tre muchos era la severa desigualdad de rentas. Para 1970, un grupo de
cientificos politicos norteamericanos escribia que
.iI ell ,23 por ciento superior, en terrninos de ingresos, de la poblaci6n espanola po
'I sela una mayor porci6n de la renta nacional total (el 22,39) que eI 52,2 por cien
EI cambio estructural
.I to inferior de la poblaci6n (que poseia tan s610e121,62 por ciento de la renta na
cional) (Gunther, Sani y Shabad, 1986: 26).
Al desencadenarse el milagro econ6mico europeo, la econornia espa g
~I
cosas, mediante el turismo. Pero quedaba cada vez mas claro que la econo
mia quedaria asfixiada si seguia permaneciendo aislada. Se favorecieron la
industria y el turisrno con generosos subsidios; se anim6 a los trabajado
1 ,
La crisis econ6mica que arras6 Occidente en 1973 golpearia a Espana
de manera especialmente fuerte, justo en el momenta en que Franco per
dia poder y se estaba gestando una nueva oleada de contienda politica.
res a emigrar a otros paises, donde se convertian en una fuente de divisas i
cuando Franco saliera de escena? Juan Linz, el interprete mas autorizado vasco) provoc6 43 muertes (Linz y Stepan, 1996: 99) e hizo cristalizar una
de Espana, preveia en 1967 que los comunistas y la izquierda socialista ga cultura de la violencia (Perez-Agote, 1987: cap. 1). Tras la muerte de
narian el 41 por ciento de los votos en unas elecciones postfranquistas, Franco, la violencia se intensifico y el mimero de muertes se elev6 a 67 en
mientras que la derecha obtendria e114 por ciento, Linz esperaba que un 1979, el afio de las segundas elecciones generales y de la aprobaci6n del
partido democristiano al estilo italiano Ilenaria el vacio (1967: 267). Estatuto de Autonomia vasco (Reinares, 1987: 127). El nacionalismo ca
Con el fin de la decada de 1960, el resurgimiento del conflicto indus talan era mas pacifico, pero gener6 una resistencia sutil y simbolicamente
trial en la Europa occidental aporto modelos de accion colectiva tambien importante en esta region, la mas europea de Espana (Bux6 i Rey, 1995:
para Espana (Crouch y Pizzorno, 1978), con la diferencia de que aquf las 95; Johnston, 1991; Perez-Agote, 1990: 194-197).
Comisiones Obreras, clandestinas y lideradas por los comunistas, eran la Se Iormo tam bien una oposici6n muy lejos de las fabricas y de las dos
principal fuerzaorganizada en la fabricas. Desde mediados de los aiios de grandes regiones minoritarias, Despues del Vaticano II, algunos clerigos ca
1960 en adelante, la clase trabajadora espanola mantuvo un nivel de huel t6licos, sobre to do de rango inferior, se implicaron cada vez mas en el mo
gas que encajaba bien con el patron de la Europa occidental, aunque ta vimiento democratico. La oposicion clerical (y su convergencia con otros
les conflictos industriales eran ilegales [en Espafia]>. EI mirnero de horas sectores de la oposicion) se hizo visible por primera vez con la condena de
de trabajo que se perdieron en las huelgas paso de 1,5 millones en 1966 a los sindicatos oficiales de trabajadores por parte de la Conferencia
8,7 millones en 1970 (Fishman, 1990: 88). No eran protestas unicamente Episcopal espanola y su llamamiento a la legalizacion de los sindicatos
economicas. Hacia 1965 se desarrollo una nueva forma de accion colecti (Preston, 1986: 16). La nueva actitud de la jerarquia animo a la radicaliza
va, la huelga general local, que combinaba reivindicaciones economicas y cion a los sacerdotes jovenes vinculados a las JOC (juventudes Obreras
politicas y demostraba que los obreros tenian una alta capacidad de movi Catolicas) y a los curas-obreros, muchos de los cuales llevaban la misma vi
lizacion politica -y no solo ocupacional (Maravall, 1979: cap. 2). da que los trabajadores emigrantes de las periferias de las grandes ciudades
Aunque las tacticas de los trabajadores eran moderadas (Duran Munoz, (Preston, 1986: 18-19). Un nuevo activismo religioso, desdefioso para con
1997) y aurocontenidas (perez Dfaz, 1993: cap. 5), esa gran oleada de con el nacional catolicismo de la Iglesia y ansioso por una moral de la auten
flictos industriales sefialaba ala oposici6n polftica la existencia de una ba ticidad se desarrollo a la sombra del regimen (Perez Dfaz, 1990: 157-161).
se masiva para la democratizacion. La contienda se difundio por las areas Al mismo tiernpo, en las universidades, una nueva generacion de alum
industriales y dernostro la unidad de la clase trabajadora gracias a un rui nos, alimentada por el crecimiento econornico, presionada por el desaffo
mero cada vez mayor de huelgas solidarias, que pasaron de suponer el4 de los estudios en e1 extranjero y estimulada por la relajacion en el control
por ciento de todas las huelgas a mediados de los afios de 1960.a mas del de la prensa, organizaba grupos ilegales de izquierdas, asambleas perma
45 por ciento despues de 1967. En las viejas regiones industriales en parti nentes y manifestaciones masivas. Para finales de los afios de 1960, era tan
cular (Ia mineria en Asturias, la metalurgia en el Pais Vasco, en Cataluiia y Iacil encontrar optisculos marxistas en las universidades de Madrid 0
en Madrid), pero tarnbien en las nuevas areas industriales, las huelgas de Barcelona como en las de Roma 0 Paris (Payne, 1987: 519). Las universi
solidaridad se volvieron cad a vez mas comunes a principios de la decada dades se convirtieron gradualmente en un ghetto subcultural dentro de la
de 1970. Estas fueron especialmente efectivas en el Pais Vasco, donde, en sociedad espanola, escribe MaravaH, y, en tales enclaves, las ideas que
uno de los conflictos de 1974, el 80 por ciento de la poblaci6n activa se dominaban eran las ideas del movimiento estudiantil (1979: 117).
cundo una huelga general regional (Maravall, 1979: 37). Los barrios de una sociedad urbana en expansion eran otra fuente de
En esa region, pero tambien en Catalufia, el regimen se enfrentaba a creciente movilizacion, En 1964, el regimen habia introducido la Ley de
una resistencia de un tipo mucho mas feroz. Se trataba, despues de todo, Asociaciones, que legalizaba las asociaciones de padres, de vecinos, de
de regiones industriales muy desarrolladas donde la politica cultural fran consumidores y algunos otros grupos (Bier, 1980: 27-32). Las organiza
quista habia reprimido las aspiraciones regionalistas. En ambas regiones ciones populares se desarrollaban fuera de ese marco semioficial, 10 que
se desarrollaron unos movimientos separatistas que cornbinaban las rei dio origen a otras organizaciones rivales, a menudo semioficiales, promo
vindicaciones economicas con cl resentimiento por las politicas centralis vidas por las autoridades municipales (Blyth, 1999: 9). Para principios de
tas de Madrid. Fue desde esas dos regiones desde donde se desarrollo una la dec ada de 1970, se organizaron asociaciones de barrio por toda Espana,
resistencia tanto violenta como simbolicamente importante. Entre 1960 y centradas en torno a temas que iban desde la brutalidad policial y los altos
el afio de la muerte de Franco, ETA (el movimiento terrorista clandestine precios de la propiedad hasta la pobreza de las luces de Navidad y la falta
CAPiTULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTI END A
198 199
de espacios verdes (Blyth, 1999: 10). Para 1974, dichas asociaciones ofi disputas industriales en terminos econ6micos. Tambien aislo a Espana de
ciales y semioficiales empezaban a coordinar sus esfuerzos a escala de ciu Europa, y de la emergente Comunidad Econ6mica Europea, donde las
dades enteras y a ampliar sus reivindicaciones de los problemas estricta elites econcmicas espafiolas esperaban introducirse (Marks, 1993). El jui
mente vecinales a los cargos locales corruptos y antidemocraticos, la falta cio de Burgos contra los nacionalistas vascos, en 1970, atrajo la atencion
de inversion e incluso para solicitar cambios en la clase politica local de simpatizantes de toda Europa (Reinares, 1987: 123).
(Bier, 1980: 40-44; Blyth, 1999: 10-11). La represion fracaso a Ia hora de frenal' la contienda. No solo el terro
,Como pudo un regimen autoritario mantener bajo control a una so rismo de ETA continuo durante 1974 y 1975 (Perez Diaz, 1990: 200); pa- '
ciedad que se estaba movilizando econ6mica, etnica e intelectualmente y ra 1975, los dias de trabajo perdidos pOl' huelgas habian aumentado a 14,5
que se estaba organizando desde las fabricas hasta las regiones minorita millones. En 1976 (el afio de las negociaciones pollticas mas criticas), los
rias 0 las barriadas urbanas? A mediados de la decada de 1960, la respues dias de huelga aumentaron hasta 150 millones. Y, mientras que las dernan
ta parecfa ser el desarrollo econ6mico y la absorci6n de los elementos lla das econ6micas comprendian el grueso de las huelgas de la decada de
mados tecnocratass en los circulos del Gobierno, en detrimento de los 1960, una proporcion cada vez mayor de estas eran ahora politicas
bastiones tradicionales del regimen como, P9r ejernplo, la Falange. El os (Maravall, 1979: 33-37). La contienda tambien se desplaz6 fuera de las fa
curo grupo secular cat6lico del Opus Dei debio su ascenso dentro de la bricas; El Pais referia casi 800 acciones colectivas entre el 4 de mayo de
politica espanola a esta apertura, igual que la relajaci6n de la censura de 1976 y finales de 1978. Justamente mientras se negociaban los pactos de la
prensa y la aparici6n de una cierta cantidad de nuevos y refrescantes dia transici6n, los espanoles se echaban a la calle. En 1974, vieron la luz toda
rios (Maxwell, 1983). Pero, con la proliferaci6n de las huelgas y la inten una dispersion de grupos de izquierdas, como el FRAP y el MIL, de cor
sificaci6n de la violencia de ETA, el camino que se escogi6 fue el incre ta existencia. ETA, antes dividida en un ala militar y un ala polftico-mili
mento de la represi6n. tar, se escindio y qued6 bajo el control de sus militantes armados
Los deiensores de la escuela elitista de la transicion- se olvidan a ve (Reinares, 1987: 124-125). Los grupos de derechas, los sindicatos, las aso
ces de la atmosfera salvajemente represiva que precedi6 a la transici6n. ciaciones de vecinos, los estudiantes y los grupos alternatives, todos se
Para 1973, las condenas del Tribunal de Orden Publico habian aurnenta unieron a la refriega.'
do un 250 pOl' ciento desde principios de los afios de 1960 (Maravall, 1979: La represi6n tambien dio lugar a su propia oleada de contiendas.
41; Payne, 1987: 502). Llevado pOl' el miedo al aumento del terrorismo en Incluso antes de la muerte de Franco, miles de esparioles se manifestaron
la regi6n vasca, el regimen respondi6 con suspensiones, despidos y arres por una amnistia total para los presos politicos de la dictadura Iranquis
tos (Maravall, 1979: 41). El punto culminante llego con la oleada de arrestos ta, una reivindicacion que en muchos casos iba acompafiada de la de una
que sigui6 al asesinato de Carrero Blanco. En lugar de ampliar su Gobier amnistfa laboral (Aguilar Fernandez, 1997: 89). La accion colectiva a fa
no para incluir a los diversos sectores del regimen, el sucesor de Carrero, vor de la amnistia estaba vinculada de cerca a la memoria colectiva de la
Carlos Arias Navarro, nornbro un gabinete cornpuesto mayoritariamen Guerra Civil, y eso explica en gran medida la obsesi6n de los actores co
te de los vestigios del micleo burocratico del regimen. Quedaron excluidos lectivos [... J por convencer a las autoridades de que sus acciones serian
tanto los militares como los tecn6cratas del Opus Dei, que habian entra padficas (Aguilar Fernandez, 1997: 89). Esa ole ada de manifestaciones
do enel Gobierno durante el periodo de reformas (Payne, 1987: 592-593). muestra las intrincadas formas en que interseccionan las protestas masivas
Desde 1973 hasta fines de 1975, masde 6.300 vase os fueron arrestados y la politica de elites. Tal y como concluye Nancy Bermeo:
(Payne, 1987: 601).
Los pactos entre las elites fueron ciertamente la clave de la democratizaci6n
de Espana, pero dichos pactos se forjaron en una situacion en la que se daban si
La represi6n y la difusi6n de la con tienda multaneamente el extrernismo y la moderaci6n (Bermeo, 1997: 309).
!r
No solo concurrian tanto el extremisrno como la moderacion: las con versitarios subio de 76.000 en 1961 a 229.000 diez afios despues (Maravall,
I; i
ticndas entre las elites y entre las no elites estaban reciprocamente relacio 1995: 71), Yeran muchos los que iban a estudiar al extranjero. Para el rno
Ii i nadas -elecciones intersticiales, en el vocabulario de Perez Diaz (Perez mento de la rnuerte de Franco, la universidad habia desarrollado una cul
l. 1 Diaz, 1990: 6). Si las elites y las contraelites de Espana resolvieron la tran tura de disension politica y habia experimentado un estado de agitacion
I' continua durante la mayor parte de los 15 0 20 afios precedentes. Adernas,
sicion mediante un proceso mesurado de negociacion en salas de conle
It'li rencias, ello se debio en parte a la presion de la polirica transgresiva en las con la relajacion de la censura de prensa gracias a una ley aprobada en
1':' ' calles, en las Iabricas y en las regiones minoritarias. 1966 (Payne, 1987: 511), los espafioles podian saber mas de 10 que estaba
ocurriendo en el mundo y en su propio pais. Eso quedaba sirnbolizado
.1'1: , :~ por los nuevos medios de cornunicacion que iban apareciendo y, de la for
I; jf EI cambio de identidad ma mas sorprendente, por la aparicion de El Pais, que emulaba a Le
Mende y simbolizaba la europeizacion de Espana (Edles, 1998: 46; vease
I. "
c
Entonces, lpor que fue tan contenida la politica de la transicion? Parte tambien Maxwell, 1983).
iii Ii de 1arazon esta en la permanente capacidad coercitiva del Estado espafiol, Espana no solo se estaba volviendo mas europea. Los espafioles se
que quedaba clara a partir de su continua represion de la disension, hasta identificaban cada vez mas con Europa. Eso se hizo evidente por primera
H la transicion misma y durante esta (Duran Munoz, 1997: caps. 5-6). En vez en la oposici6n a Franco. A 10 largo de toda su historia en el exilio, el
[I parte se debio a la determinacion de la oposicion de mantener bajo control PSOE defendi6 con ahinco la union con Europa (Marks, 1993: 3-4). Pero
la movilizacion para negar a los militares un pretexto para un golpe de es tambien la defendian las empresas, que veian como iban quediindose atras
f: ;1
tado preventive (Aguilar Fernandez, 1997). Un tercer elcmento es el que respecto a sus competidores sin el acceso a los mercados y a la tecnoiogia
iii if guarda relacion con los objetivos moderados de los manifestantes mismos europeos. Eso ya se veia claro en los afios de 1960, cuando la investigaci6n
~: , .i
y su sincero apoyo a la democracia (Fishman, 1990; Perez Diaz, 1990: cap. de de Miguel y Linz mostraba como los gerentes espaiioles rechazaban el
f' !;i
5). Pero existe una respuesta mas profunda que solo puede captarse con la paternalismo y aceptaban los modelos modernos de relaciones industria
fitol "~ .'!,' les (citado en de Miguel, 1976).
cornprension de algunos de los penetrantes cambios que se produjeron en
[1 ~ la sociedad espanola antes de que el regimen se aproximara a su fin. De ser En contraste con las identidades de izquierdas y de derechas abrupta
un pais situado en la periferia de Europa y que veia a Europa como el ex mente divergentes de la Republica, los espafioles de clase media experi
Il ff
tranjero, Espana habia experimentado un cambio de paradigma en la mentaron la transicion a la dernocracia despues de haberse construido una
I;I if mentalidad yen el cornportamiento tanto de sus elites como del pais en nueva identidad polftica, Se aprecia en la victoria de la faccion moderada
general. Dicho referente europeo y la construccion de una identidad eu del PSOE de Felipe Gonzalez sobre sus competidores; en la sorprenden
,h...
11
te victoria del partido casi desconocido de Suarez en las primeras eleccio
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ropea para Espana ha sido uno de los mecanismos mas cruciales que ope
nes post-Franco; en la debilidad del comunismo en las primeras elecciones
raron a 10 largo de todo el proceso (Perez Diaz, 1990: 5).
.post-Franco; Y,en el fracaso de los partidos democristianos. Estos iiltimos
I.'.i Ii i: :
Consideremos la religion: animados por los cambios del Vaticano en la
decada de 1960, los lideres de la Iglesia catolica atravesaron por un proce tenian una larga historia en Espana, pero sus vestigios de integrismo no
I i'I:." t,:
so de reforma desde dentro. Pcro la reforma la dirigio una generacion mas entusiasrnaban a los espafioles seculares, mientras que la jerarqufa de la
I: i\ i joven de sacerdotes y seglares devotos que respondfan a una sociedad que Iglesia les nego su apoyo (Edles, 1998: 68-69).
estaba empezando a evolucionar en una direccion secular. Para finales de En el periodo de la transicion, no s610 aparecieron identidades orien
I, i,
I f.', tadas hacia Europa. Tambien se produjo la cristalizaci6n y la expansion de
los afios de 1960, el sacerdocio habia perdido popularidad como carrera y
i l! la presencia de la Iglesia en la sociedad habia descendido (Pundacion las identidades autonomistas. La inclusion de la autonomia regional en la
t ,,' FOESSA, 1970: 470; Perez Dfaz, 1990: 165). Aunque la mayoria de la po nueva Constitucion no fue una concesion de las elites realizada desde arri
~: - ba. De hecho, en Catalufia, Suarez euito pactar con los partidos politicos
blacion seguia afirmando ser catolica practicante, la asistencia a la iglesia
~'. i~ estaba en claro declive en las ciudades, asi como entre los mas jovenes y alcanz6 un acuerdo con Tarradellas [lider catalan hist6rico] para la res
(Fundacion FOESSA, 1970: 442-444; Linz y Montero, 1999: 88-90). tauracion de la Generalitat [0 Cobierno] de Caralufia (Perez Diaz, 1993:
I,; A
Con el declive de la religiosidad, se extendicron tanto la educacion se 199). Al otorgar al autonomismo un lugar prominente en la Constitucion,
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Cellar como la exposicion cultural a Europa. El mimero de estudiantes uni Suarez estaba reaccionando ante los movirnientos regionales en los que
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202 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 203
CAPiTULO 6
<<la evolucion dernocratica de las instituciones perrnitia lentamente la apa de base se autolimitaban porque en gran medida aceptaban el objetivo
ric ion de un discurso autonornista anterior (Buxo i Rey, 1995: 127). de la democratizaci6n (Perez Diaz, 1990: 222). Gunther observa correcta
Catalufia y el Pais Vasco eran tambien las regiones de la oposicion de la mente que los principales logros que aportaron los Pactos de la Moncloa
clase trabajadora y de los catolicos al franquismo. En Catalufia, por ejern fueron una mayor integraci6n de las elites y la legitimaci6n del Partido
plo, el movimiento nacionalista se transform6 en la dec ada de 1970 en Cornunista. Pero los partidos de la izquierda pudieron actuar como co
una legftima oposici6n antifranquista- gracias al contacto con los nu rredores en ese pacto precisamente porque contaban con la amenaza que
merosos trabajadores catalanes que participaban activarnente en el movi representaban las bases de clase trabajadora que habia tras ellos.
miento de la clase trabajadora y gracias a su relaci6n con el catolicismo La correduria tarnbien funcion6 en el seno de los catolicos organiza
a
progresista, que 10 hizo mas aceptable para la clase media ohnston, dos. Despues del Vaticano II y del desarrollo de una generaci6n de acti
1991: 123-124). El movimiento en favor de las autonornias formaba parte vistas catolicos que rechazaban el papel de la Iglesia de estado, una nueva
.1
de un cambio de identidad mas general de la sociedad espanola que se generaci6n de lideres pas6 a ocupar posiciones de poder dentro de la je
construyo mediante los procesos de la contienda politica, Incluso regio rarquia espanola. Entre ellos se encontraba elllamado Grupo Tacite,
nes como Andalucia, que poco habian sabido de nacionalismo regional en u n grupo de funcionarios y profesionales catolicos [...] que acab6 con
el pasado, comenzaron a agitarse como resultado de la estrategia de regio ! virtiendose en una fabrica de lideres y en un lab oratorio de formulas po
nalizaci6n del Gobierno (Perez Diaz, 1990: 200-202). liticas para la transicion democratical> (Perez Diaz, 1993: 169). Entre 1975
y 1978, la Iglesia realiz6 una contribuci6n decisiva para reducir la hosti
lidad de la derecha conservadora hacia el nuevo regimen dernocratico
La correduria (Perez Diaz, 1990: 171).
Tarnbien hubo correduria por debajo de las alturas. Espana, en los
Igual que los rnovimientos de poblaci6n de los Estados Unidos de la afios de 1960,contaba con un cierto mimero de enclaves que vinculaban
preguerra, la secularizaci6n y la modernizaci6n econ6mica no son mas entre sf a los grupos de la oposicion. CC.OO. se aprovech6 de los cam
que procesos estructurales que generan los lirnites de los cambios poten bios en las practicas de las relaciones industriales para poner en contacto
ciales. El cambio de identidad no hace mas que sefialar los marcos dentro a trabajadores de distintos sectores y fabricas. Los clerigos mas jovenes
de los cuales es posible moverse. Como en la formaci6n de una coalicion aportaron los temples en los que se reunian y se organizaban los activis
antiesclavista en la Norteamerica de preguerra, todos esos parametros te tas contraries al regimen. Para comienzos de la decada de 1970, los cleri
nian que transformarse en acuerdos efectivos para perrnitir que Espana gos ofrecian las parroquias inc1uso a los sacerdotes, los estudiantes y los
trascendiera un regimen que habia gobernado el pais durante cuarenta obreros que se manifestaban por el nacionalisrno vasco (Payne, 1987:
afios. 499,562-563).
El modelo de negociaci6n entre las elites de la transicion espanola cap Ellugar mas importante de la correduria fue uno que e1 modelo de la
ta una parte importante de ese proceso, la porci6n que era observable en el negociaci6n entre las elites suele en gran medida ignorar: entre los dos
mornento de la transicion. La correduna tuvo lugar dentro de la oposicion, partidos principales de la oposici6n. Enemigos hist6ricos con recuerdos
cuando sus lideres negociaron, primero, la Plataforma de Convergencia de atroccs luchas cuerpo a cuerpo y traiciones durante la Guerra Civil, el
Dernocraticn y, despues, la Coordinaci6n Democratica, Posteriormente, se PCE y el Partido Socialista firmaron una serie de pactos a principios de
produjo entre las elites y las fuerzas moderadas del regimen. Pero las elites los afios de 1970 que les permitieron presentar un frente unido cuando las
no se limitaron a escoger formulas para la revision constitucional desde negociaciones iniciaron la apertura del regimen. Tal cosa, por supuesto,
arriba sino que ejercieron la correduria durante el proceso de pactos en habria sido imposible de no ser por las posturas moderadas de sus bases,
nombre de los grupos a los que representaban 0 pretendian representar, pero eso nos dice, simplemente, que los mecanisrnos del cambio de iden
Es cierto que los lideres de la oposici6n pactaron con los representan tidad y de la correduria fueron de la mano a la hora de producir una opo
tes del viejo regimen para restringir una excesiva actividad huelguista sici6n relativarnente unida que se enlrentaba a una coalicion del regimen
en pago por los compromisos de reforma politica (Gunther, 1992: 55). No partida por las brechas entre un bunker de linea dura y los proponentes de
obstante, dichos acuerdos se habrfan hundido de no ser por el apoyo de la liberalizaci6n.
las bases de una clase trabajadora altarnente movilizada cuyos militantes
,
205
2~4 CAPfTULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA
Convergencia y radicalizaci6n oleada de violencia en el Pais Vasco. En 1978 (el afio en que se aprob6 la
Constitucion), las muertes que se cobr6 la violencia extremista ascendie
En la Norteamerica de la anteguerra, segun se iban separando el norte ron a 65 (Linz y Stepan, 1996: 99). En 1981, un golpe militar de derechas
y el sur, se producia una polarizaci6n dentro de cada una de ambas regio -provocado por los ultrajes de ETA y por la incapacidad del Gobierno
nes. En Espana, la radicalizaci6n de los extremos acerc6 a los grupos mo para contenerlos- amenazo la supervivencia de la democracia misma.
derados del regimen y de la oposicion. Existieron razones estrategicas pa Pero en Espana la radicalizaci6n tuvo el efecto opuesto al que tuvo en
ra tal eonvergencia: los lideres de la oposici6n recordaban bien los la Norteamerica de preguerra: gener6 un efecto de flancos radicales que
estragos de la Guerra Civil, y el bando que la habia ganado. Temiendo un aisle a los extremos, forz6 a los sindicatos y partidos de la izquierda a de
golpe preventivo por parte del bunker, se esforzaron por encontrar fuen finir sus proyectos como pacificos y reforzo la colaboracion entre los par
tes de acuerdo con los sectores moderados del regimen. tidos de la oposici6n y el regimen. Aunque el apoyo a la independencia de
Pero la convergencia tarnbien fue consecuencia de unos cambios bien Cataluiia y el Pais Vasco aumento en los inicios de la transici6n, este des
asentados y duraderos denrro de la sociedad espanola. Consideremos, co cendi6 fuertemente con el aumento del terrorismo de ETA y euando un
mo ejernplo, las alteradas relaciones entre el clericalismo y el voto de de referendum creo la base popular para la aprobaci6n de los Estatutos de
rechas, por un lado, yel anticlericalismo y el apoyo ala izquierda. En la Autonomia de Espana (Linz y Stepan, 1996: 103-105; Perez Dfaz, 1990:
historia de Espana, la cuesti6n clerical habia envenenado las relaciones en 198-204). Cada nueva vuelta de tuerca de la lucha armada entre los terro
tre la derecha y la izquierda (Cruz, 1997). Ser de izquierdas significaba ristas de ETA y la policia aumentaba el rechazo entre el publico de masas
virtualmente ser anticlerical, mientras que el apoyo al dorninio secular de y ayudaba a generar convergencia en torno al centro del espectro polltico.
los valores catolicos era condici6n sine qua non del conservadurismo. El En resumen: el cambio estructural creo las bases de una sociedad que
grado de religiosidad sigue variando entre la izquierda y la derecha en era capitalista, laica y pragmatica; el cambio de identidad oriente a los es
Espana, igual que en todos los paises catolicos (Linz y Montero, 1999: 88). pafioles hacia Europa y los alej6 de su pasado; la correduria cre6 vinculos
Pero para principios de la decada de 1990, como muestra Jose Ram6n dentro la oposicion y entre esta y los sectores moderados de apoyo al re
Montero, la ocurrencia simultanea de una ideologia derecha-izquierda y gimen; y la radicalizaci6n ais16 a los extremos en 1ugar de dividir a la so
de un deterrninado nivel de religiosidad ha disrninuido abruptamente ciedad. Lo que podia haber sido una convulsi6n revolucionaria acab6 pa
(1997: tabla 6). reciendose a un ciclo de protestas entrelazado con una transaccion entre
Pero la eonvergencia tuvo como eontrapartida la radicalizaci6n de am elites.
bos ext rem os, el de la izquierda y el de la derecha. Por un lado, segun iba
progresando 1a transici6n, los grupos de dereehas en los margenes del re
gimen se opusieron a las politicas perrnisivas que permitian la aparici6n
de eontiendas. Los datos de Adell Argiles muestran que el 10 por ciento LA NORTEAMERICA DEL SIGLO XIX
de las manifestaciones y el24 por ciento de los participantes en las protes Y LA ESPANA DEL SIGLO XX
)
men de Franco en este capitulo, hemos seguido el rastro de unos mecanis que separa a los acto res politicos. Durante las primeras fases del cicIo de
mos causales identicos que atraviesan dos tipos diferentes de fronteras: protestas de la posguerra italiana que examinamos en el capitulo 2, una
entre episodios, escenarios y tipos de contienda ostensiblemente disimila creciente contradicci6n separ6 a los estudiantes y a los trabajadores mo
res, y entre actores, movilizaci6n y trayectorias. vilizados de los elementos leales al regimen. Tarnbien observamos radica
Considerense los mecanismos y procesos que hemos resaltado en estos lizaci6n en Sudafrica, con los Mau Mau, en la Revolucion Amarilla de las
tres capitulos: Filipinas y en todos los demas lugares. La radicalizaci6n, igual que el cam
bio de identidad, es un mecanismo solido y de amplio espectro.
- La atribucion de amenaza u oportunidad, la apropiacion social, la Por ultimo, pensemos en la convergencia, donde las contradicciones
correduria y la certificacion en la comparacion entre Kenia y las crecientes en uno 0 ambos extremos del continuo politico llevan a los ac
Filipinas. tores politicos situados entre los extremos a alianzas mas proximas. Para
- La correduria, la formaci6n de categorias, el cambio de objeto y la los estudiosos de los movimientos sociales, un caso clasico es el que exa
certificacion en la cornparacion entre el Asia meridional y Sud minamos tarnbien en el capitulo 2: el movimiento por los derechos civiles
africa. en los Estados Vnidos. En este, el surgimiento de los nacionalistas negros,
- EI cambio de identidades, la corredurfa, la radicalizaci6n y la con por un lado, y los segregacionistas intransigentes, por el otro, propicio
vergencia en la cornparacion entre los Estados Vnidos y Espana. coaliciones entre unos grupos moderados recientemente definidos que,
antes de la decada de 1960, se oponfan vigorosamente entre sf. Las ultimas
Las intersecciones son significativas. La correduria explica caracteris fases del cicIo de protestas de la Italia de posguerra puso tarnbien en jue
ticas destacadas de los seis episodios, mientras que el cambio de identidad, go ese desplazamiento de los flancos hacia la radicalizacion cuando la
el cambio de objeto, la certificacion y la apropiaci6n social forman un haz oposici6n comunista se sumo a la mayoria gubernamental. En las movili
de mecanismos que interacnian. La mayoria de esos mecanismos estan co zaciones nacionalistas, por ejernplo, la convergencia suele unir a rivales
nectados con la radicalizaci6n y la convergencia. A pesar de sus etiquetas, anteriores que temen una accion destructiva y el descredito de su causa
ninguno de ellos pertenece exclusivamente a ninguno de los dominios se por parte de otros a los que etiquetan de extremistas. Nuevamente, un
parades -Ia movilizacion, las idenridades 0 las trayectorias- con los que mecanismo que hemos discernido en un par concreto de episodios resul
dio comienzo la primera parte. ta que opera en una amplia variedad de contiendas politicas,
Los tres nuevos mecanismos introducidos en este capitulo (cambio de Comparado con el punto de partida de este libro, ahora incIuimos di
identidades, radicalizaci6n y convergencia) funcionan cIaramente en una cho reconocimiento por adelantado. La agenda clasica del proceso politi
gama mucho mas amplia de contiendas politicas que la de las transiciones co para la explicaci6n de los movimientos sociales presentaba unas casillas
y regresiones democraticas, Concebido como la transforrnacion de las de etiquetadas como cambio social, estructuras de movilizaci6n, procesos de
finiciones compartidas de la frontera que separa ados actores politicos y enmarcamiento, oportunidades politicas, repertories y surgimiento del
de las relaciones entre ambos lados de dicha frontera, el cambio de identi rnovirniento, Vnas flechas sin etiquetar conectaban las casillas. En reali
dad tiene consecuencias sobre la guerra, sobre la movilizacion nacionalis dad, hemo~ puesto tales flechas al microscopio para observar que sucede
ta, sobre las revoluciones y sobre muchas otras formas de lucha politica. dentro de elIas. Lo que alli encontramos son mecanismos y procesos cog
Recordemos ahora el cambio de identidades tan rapido y decisivo que se nitivos, relacionales y arnbientales.
produjo en Paris en julio de 1789, cuando el regimen frances y sus sub EI examen de los mecanismos y procesos que hemos desarrollado en la
ditos negociaban nuevas definiciones de sus relaciones mutuas. Reflexio segunda parte de este estudio nos ha ayudado a superar tres inconvenien
nemos sobrecomo unos nuevos siibditos, que se definfan a sf mismos tes frecuentemente criticados de la agenda estandar identificada en la pri
como la nacion y que, individualmente, perteneclan a la categorfa de ciu mera parte: su caracter estatico, su pobre representacion de la interactua
dadanos, alteraron la politica francesa. EI carnbio de identidad es algo im cion entre los actores y su reduccion de una experiencia cornpleja al
portante. enmarcamiento y el calculo estrategico. Tarnbien nos ha reportado la veri
Igual que, evidentemente, 10 es la radicalizacion -Ia contradicci6n raja adicional de escapar de la cornpartimentacion en movimientos socia
creciente entre las reivindicaciones, los programas, las descripciones de les, revoluciones, democratizaciones y dernas formas de contienda como
uno mismo y las descripciones de los dernas a ambos lados de la barrera Ienomenos sui generis con lireraturas separadas y diferentes reglas de ba
210 CAPiTULO 6
se. Al hacer tal cosa, fortalece la resistencia ala seduccion de las reglas ge
nerales y los modelos generales: como funciona el movimiento social
ideal; como funciona la revolucion ideal, etcetera. Sean cuales sean sus
propios puntos debiles, este enfoque de mecanismos, procesos y episo
dios nos lleva inexorablemente a la observacion de la interaccion dina
mica y contingente entre actores sometidos ellos mismos a una continua
creacion y transforrnacion. Esa es la tarea de la tercera parte. TERCERA PARTE
APLICACIONES Y CONCLUSIONES
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Las trayectorias
1 r ev olu cio n ar ia s
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eneuentran Foran (1993), Goodwin (1994), Keddie (1995), Selbin (1993), Sewell (1985) y
ci6n en los proeesos que condicionaron el destino de los contendientes
Wasserstrom (1995).
revolucionarios.
216 CAP1TULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 217
No nos faltan ayudas para seguir tal programa. Los pocos estudios sis Frente Sandinista de Liberacion Nacional (FSLN), ni tampoco en la de
ternaticos que se ocupan de la cuestion de los resultados revolucionarios rrota de la insurreccion estudiantil en China en 1989. Por el contrario, nos
dentro de todo un catalogo de situaciones revolucionarias nos acaban con limitaremos a subrayar como funcionaron 0 dejaron de funcionar algunos
tando una historia similar: tanto Guerillas and Revolution in Latin r mecanismos clave de desercion del regimen, para res altar el papel de los
America (1992), de Wickham-Crowley, como European Revolutions, acontecimientos contingentes en cada episodio y describir el giro revolu
1492-1992 (1993), de Charles Tilly, muestran que son pocos los casos de
revoluciones triunfantes de entre toda una vasta muestra de situaciones re
I cionario, en uno de los casos, y el r eves revolucionario, en el otro.
Nuestro objetivo es res altar el proceso que dio lugar a unos resultados tan
volucionarias. De los once casas revolucionarios latinoamericanos de distintos.
\Vickham-Crowley, solo en dos se alcanzaron unos resultados revolucio
narios. De los 709 casos de la historia europea de Tilly, solo una veintena
de ellos lIegaron a tener exito (y, si nos concentraramos en la pregunta 3,
veriamos que la proporcion de revoluciones que produjeron una transfer
macion social es aiin menor). Algo debe ocurrir -no en los origenes 0 en
I LA TRAYECTORIA DE LA REVOLUCION
para que haya tan pocos exitos de entre tantas situaciones revolucionarias.
Cuando nos ocupamos de las trayectorias, ni la insistencia de los es El derrocamiento en 1979 del regimen de Somoza puso fin a casi cinco
tructuralistas en los origenes ni la de los culturalistas en la agencia nos lle decadas de gobierno brutal y corrupto de la familia Somoza. Tarnbien
van demasiado lejos, porque ninguna de ambas se ocupa de las interaccio marco la entrada en un periodo de significativa dernocratizacion, ya que
nes cruciales que se producen dentro de la contienda politica y que dan los sandinistas pretendian -con exito, en ultima instancia- compartir el
como resultado nuevas alineaciones, nuevas identidades y el hundirnien poder con los elementos moderados de la oposicion a Somoza con los que
to de regimenes opresivos. Por ahora, no sera sorprendente que creamos habian formado una fragil coalicion revolucionaria. Pero si los sandinistas
que 10 que ocurre dentro de una trayectoria revolucionaria se puede en estuvieron poco tiempo en el poder, no fue asi con las reformas democra
tender mejor como resultado de la interseccion de un cierto mimero de ticas por ell os instituidas. A pesar de todas las desgracias (incluidos los
mecanismos causales. No ofrecernos una explicacion sistematica de todos efectos devastadores del huracan Mitch), la nicaragi.iense es hoy una so
esos mecanismos ni de su interaccion en toda una muestra de situaciones ciedad muy distinta y mucho mas dernocratica de 10 que era bajo el go
revolucionarias. En lugar de eso, us amos la cornparacion del par que for bierno de los Somoza. Si el cambio de regimen de 1979 no cumple los re
man la revolucion nicaragiiense de 1979 y la rebelion estudiantil china en quisitos de una autentica gran revolucion 0 revolucion social, sin embargo
1989 para apuntar a un proceso en particular: la desercion de elementos si que debe considerarse que sus resultados fueron significativamente re
significativos de una coalicion de gobierno dominante, Definimos este volucionarios. Nuestra tarea en esta seccion es buscar en la historia de la
proceso de desercion del regimen como uri proceso sostenido mediante revolucion unos procesos y mecanismos dinarnicos que contribuyan a dar
elcual elementos significativos de una coalicion gobernante previamente cuenta de como evoluciono una situacion revolucionaria considerable
estable se alinean con los programas de actuacion de grupos revoluciona mente tipica en el contexto de finales del siglo xx en America Latina has
rios u otros grupos de oposicion. ta dar lugar a una exitosa y significativa transferencia del poder del estado.
Nos interesan particularmente las deserciones del regimen que ligan a Primero, debemos establecer en que momenta Nicaragua entro en una
los aliados del regimen a unos grupos de oposicion de base amplia. Tales situacion revolucionaria. Definimos una situacion revolucionaria como
grupos, aunque no solo ellos, parecen ser los mas implicados en las revo aquella que implica tres elementos (Tilly, 1993: 10):
luciones triunfantes. Como veremos, en Nicaragua aparecio una coalicion
de ese tipo a 10 largo de una decada de politica revolucionaria, pero esta - Aparicion de contendientes, 0 coaliciones de contendientes, que
estuvo ausente en China, a pesar de la tradicion del Estado chino de par presentan unas reivindicaciones de competencia exclusiva para el
tido unico de utilizar regularmente la contienda popular para alcanzar sus control del estado 0 de algiin segmento de este.
objetivos politicos. No reseguiremos todos los elementos presentes en la - Compromiso can tales reivindicaciones de un segmento significati
prolongada lucha entre el regimen de Anastasio Somoza Debayle y el vo de la ciudadanfa.
,
I
T
rra, los intereses materiales/politicos de segmentos de la coalicion domi
1972 (Black, 1981; Booth, 1982; Christian, 1986). Somoza mismo descri
II
a la hora de llevar a las elites y los estratos medios de Nicaragua a una in
participacion en ella, excepto a unos pocos amigos de confianza. El clan
cornoda asociacion revolucionaria con los sandinistas,
Somoza acabo ejerciendo un control monopolista sobre la demolicion, la
especulaci6n inmobiliaria, las obras viarias y la construcci6n de nuevos
1 hogares y edificios comerciales, estes iiltirnos vendidos a cuatro 0 cinco
I veces su valor original. La avaricia personal de Somoza y sus reticencias a
EL INFRINGIMIENTO DE LOS INTERESES
la hora de cornparrir las inesperadas ganancias generadas por la crisis pro
DE LAS ELITES
I vocaron otra crisis de consecuencias todavia mayores. Black escribe:
Casi todos los regimenes duraderos hunden sus raices en unas coali
I De un dia para otro, los patrones de control econ6mico y la relaci6n de
Somoza con la burguesfa quedaron transforrnados [... ] Las secuelas del terre
ciones relativamente amplias de actores de elite, una alianza que se sostie \
f moto tambien introdujeron una nueva Frase en el vocabulario de la oposicion
ne gracias al reconocimiento y apoyo mutuo en relacion a los respectivos burguesa: competencia desleal.' Se habian violado las reglas del juego y, con es
intereses. Eso parece que es cierto incluso en el caso del regimen de tas, el Fragil consenso que mantenia unido el Estado dictatorial (1981: 59-61).
Somoza, al menos hasta un cierto punto. Black escribe:
I Las primeras fisuras en la alianza gobernante se produjeron casi inrne
Desde sus primeros dfas, el poder de Somoza habfa descansado sobre la ha
bilidad de la familia para conseguir el dorninio dentro de la clase dirigente, para
despues alcanzar acuerdos mutuamente beneficiosos -pactos politicos, por un
lado, y alianzas comerciales, por otro- con los restantes secrores burgueses.
I diatamente despues del terremoto, pero no fueron claramente visibles has
ta comienzos del afio 1973. Para entonces, las dos principales organizacio
nes que representaban los intereses de la elite empresarial habian adoptado
Aceptadas esas reglas, la burguesfa se agrupo en el BANIC Yel BANAMERICA una fuerte postura politica de oposicion al regimen. Ambas organizacio
[dos amplias redes cornerciales] y prospero. Con su consolidacion, aumento la
necesidad que se tenia de Somoza. Se hizo el reparro del negocio agricola, del co
mercio y de la industria, y cada grupo disfrutaba de un deterrninado coto. EI
crudo control rnonopolista que ejercian sobre la masa del pueblo nicaragiiense
I nes, el Consejo Superior de la Iniciativa Privada (COSIP y, mas tarde, CO
SEP) y el Instituto Nicaragi.iense de Desarrollo (INDE), se distanciaron
aiin mas de Somoza en 1974 mediante el copatrocinio de una convencion
de la elite econ6mica nicaragiiense en la que se exigia el fin de la corrupcion
ocasiono un conflicto de clases cada vez mas violento y, para reprimirlo, una
burguesfa unida dependia cada vez mas de Somoza (1981: 62-63). \ gubernamental y se hacia un llamamiento ala reforma para ayudar a las
grandes rnayorias de desposeidos. Ese mismo afio, apareci6 una tercera
\ gran organizacion, la UDEL, que pronto se estableci6 como una oposicion
Salvo por el caso de Costa Rica, en su perfil basico la econornia politica ! aun mas fuerte que el COSIP 0 el INDE. Resultado de la union de diver
nicaraguense en poco se diferenciaba de la de los demas paises centroarne
sos grupos politicos y sindicales, la estridencia de la UDEL era atribuible
ricanos, la mayoria de los cuales experimentaron movimientos revolucio
tanto a su independencia respecto a los intereses economicos de la elite co
narios del mismo tipo que los de Nicaragua, aunque sobrevivieron a ellos
(Paige, 1997; Yashar, 1997). Hay una implicaci6n clara: las graves dispari mo a la visibilidad y el carisma de su fundador y Iider nominal, Pedro
dades entre clases, junto a la explotacion economics, es posible que ayu
2. En espafiol en el original. [T.]
den a desencadenar situaciones revolucionarias, pero no son suficientes
222 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 223
Joaquin Chamorro, editor de La Prensa y una de las muy pocas figuras pii LA IMPOSICION REPENTINA DE AGRAVIOS
blicas que merecia un cierto grado de visibilidad nacional y de respeto.
Pero a pesar de la clara brecha que se habia creado entre el regimen y
elementos clave de la clase gobernante tradicional, ninguna de esas orga En un influyente articulo de 1983, Edward Walsh y Rex Warland in
nizaciones estaba preparada para hacer un llamamiento a la revoluci6n. trodujeron en la investigaci6n de los movimientos sociales el concepto de
Ciertamente, ninguna de ellas veia al FSLN como un aliado. Pero tres agravios impuestos repentinarnente. El acontecimiento especitico al
afios mas de notables ultrajes de manos del regimen, incluida la impo que ellos aplicaron el concepto fue el accidente en la planta nuclear de
sicion de Somoza de un tipo particularmente salvaje de ley marcial en Three Mile Island. Pero presentian que el accidente no era sino un ejem
diciembre de 1974, hizo que los oponentes de las elites viraran hacia la plo de algo mas general: los acontecimientos singulares que dramatizan y
izquierda. Para 1977, el tercer afio del estado de sitios de Somoza, la bre resaltan la importancia politica de ciertas cuestiones en particular (en su
cha entreel regimen y sus antiguos aliados de las elites se habia converti caso, los peligros de la energia nuclear). Otros ejernplos tambien mencio
do en un cisma. Con la imposici6n de nuevos impuestos sobre los negocios nados por los autores cornparten con el accidente de Three Mile Island un
y la supresi6n de todo un conjunto de exenciones fiscales ese mismo afio, cierto caracter de intervencion divina: los acontecimientos no son Iru
el cisma se volvi6 aiin mas ancho. Tal y como escribe Booth: to de una actuacion humana voluntaria, Pero parece razonable ampliar el
concepto para incluir en el acciones voluntarias que movilizan a la oposi
La mayo ria de los intereses comerciales seguian prefiriendo una reforma de cion mediante la misrna mezcla de alarma y ultraje que sefialan Walsh y
la unidad nacional que se deshiciera de Somoza pero que mantuviera intacta la Warland en relacion con Three Mile Island.
estructura polftica basica -incluidos la Guardia Nacional y el PLN [... ] Un Tal tipo de actuaciones ocuparon un lugar prominente en Nicaragua.
grupo clave de capitalistas nicaragiienses contribuy6 a ampliar la coalici6n revo Debemos contarlas como otro de los mecanismos irnportantes que facili
lucionaria y establecio [... ] vinculos cornerciales con eI FSLN. Entre ellos se en
taron las deserciones del regimen, tan cruciales para los resultados revo
contraban el industrial Emilio Baltodano Pallais, el empresario y abogado Dr.
Joaquin Chamorro, eI magnate de los supermercados Felipe Mantica y eI ban
lucionarios que alli se alcanzaron. Igual que sucedia en el caso del infrin
quero internacional Arturo Cruz Porras. Sus contactos con eI FSLN Ysu aval de gimiento de los intereses de las elites, fueron Somoza y sus agentes los
tal organizaci6n a mediados de 1977 lIevaron supuestamente a los Ifderes de la responsables (0 se los crey6 responsables) de la serie de celebradas atro
guerrilla a proponerlos, junto con otras ocho personas, para ocupar puestos en cidades que ayudaron a dramatizar y hacer mas notable la opresion y la
el gabinete de un gobierno revolucionario. Este Grupe de los Doce, descu naturaleza arbitraria de su rnandato.
bierto en 1977, huy6 de Nicaragua porrazones de seguridad. Desde eI exilio, co Ninguno de esos agravios repentinamente impuestos tuvo mayores
rnenzaron a confabular en contra de la ayuda internacional a Somoza y a orga consecuencias que el asesinato del editor de La Prensa, Pedro Joaquin
nizar la coalici6n antisomozista dentro de Nicaragua (1982: 102). Chamorro, que potencio la oposici6n popular y delas elites al regimen. La
respuesta popular al crimen fue inmediata. Pocas horas despues del asesina
La desercion de Los Doce provoc6 una escalada en la polarizaci6n de to, unos 50.000 manifestantes, de duelo, se concentraron a las puertas de la
la clase gobernante tradicional de Nicaragua. El asesinato de Pedro casa de Chamorro. Dos dias despues, durante la procesi6n del funeral, una
Joaquin Chamorro ella de enero de 1978 marco un punto sin retorno pa muchedumbre indignada de unas 30.000 personas quem6 Plasmafersis y
ra gran parte de la burguesia. Despues de haberse abstenido de la acci6n otros negocios de Somoza. Y aun mas importante, tal y como explica Paige:
directa hasta ese mornento, el COSIP, el INDE Y to do un conjunto de
otras organizaciones del sector privado asumieronun papel activo en una El asesinato de Chamorro supuso un punto critico de inflexi6n para la bur
sucesi6n de huelgas y cierres de empresas a escala nacional diseiiados pa guesia nicaragiiense. Chamorro habia estado en el centro de una densa red de fa
milias conservadoras de Granada y era un simbolo nacional de la oposici6n a
ra protestar por el asesinato de Chamorro tanto como para forzar a
Sornoza. Su rnuerte fue el indicador para muchos miembros de la burguesia de
Somoza a abandonar el cargo. Durante los iiltimos dieciseis meses de su
que nadie estaba a salvo (1997: 38).
regimen, Sornoza sinti6 todo el peso y la divcrsidad de la desercion de las
elites de Nicaragua. De hecho, con la mayoria de sus antiguas elites alinea
das en contra de el, s6lo mediante la represi6n pudo sobrevivir en el cargo La expresi6n organizada de esta oposici6n mas amplia y mas militante
tanto tiernpo como 10 hizo. de la elite fue la huelga general empresariallanzada el24 de enero de 1978.
224 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 225
CAP!TULO 7
Incluso el Partido Conservador, socio oficial del Gobierno liderado pOl' ticos extranjeros, de la familia Somoza y de la sociedad nicaragi.i.ense en
Somoza, manifest6 su oposicion a un regimen del que el mismo era parte general. Tarnbien les proporciono un foro internacional ante el que pre
e instigo a sus miembros a boicotear las elecciones municipales rutinarias sentar sus opiniones y, al final, un sorprendente triunfo revolucionario
que se celebraban en febrero de ese mismo afio. cuando Somoza accedio a todas sus demand as, incluidos un aumento sa
EI contexto, las circunstancias y el impacto final de ese acontecimiento larial para un amplio espectro de trabajadores (tarnbien de su propia
se parecen a los que caracterizaron a otro asesinato que discutimos en el ca Guardia N acional), la liberaci6n de varios prisioneros clave, un rescate de
pitulo 4: la muerte de Benigno Aquino en las Filipinas. En el caso de 2 millones de dolares y el transporte seguro hasta Cuba. Las multitudes
Nicaragua, las pruebas sugieren que el asesinato fue ordenado por los pro que aclarnaron a los comandos del FSLN cuando estos eran transportados
pietarios de la empresa Plasmaferis en venganza porIa denuncia en La al aeropuerto subrayaban la profunda humillacion que se habia cernido
Prensa de las exportaciones de plasma sanguineo de la cornpafiia, un bien sobre Somoza a raiz del ataque.
escaso en el pais. Uno de los propietarios de la ernpresa, Anastasio Somoza A una gran parte de la burguesia nicaragiiense, el ataque no tanto los
Portocarrero, era hijo de Somoza y, con toda probabilidad, el heredero de humill6 como les infundio miedo. Hasta entonces, la insurreccion en el
la dinastia politics familiar. El efecto inrnediato de los dos crimenes sobre norte habia sido una preocupacion lejana. Aunque la oposicion a los ex
la movilizaci6n de la oposicion popular y de la elite en ambos regimenes cesos de Somoza habia ido en aumento dentro de sus fiIas, las elites atin
sugiere un solido nexo causal entre una determinada forma de agravio re apoyaban al regimen en su guerra contra los sandinistas, Pero si el miedo
pentinamente impuesto y el proceso de desercion del regimen. al FSLN hizo que muchos nicaragiienses acaudalados apoyaran en inicio
Pero, a pesar de toda la significaci6n, en terrninos de climax, del asesi la declaraci6n de la ley marcial, eluso manifiesto que hizo Somoza del es
nato de Chamorro y de sus secuelas, dicho acontecimiento no fue el iini tado de sitio para hacer la guerra, no solo contra los rebeldes campesinos
co ejemplo de agravios impuestos repentinamente durante el desarrollo del norte, sino tambien contra los Iideres moderados de la oposicion, ra
del proceso revolucionario, Vemos aqui otra similitud y una diferencia dicalizo rapidamente a muchos de sus seguidores. Las intenciones del die
entre los acontecimientos de las Filipinas y los de Nicaragua. La similitud tador quedaron claras con el encarcelamiento arbitrario de diversos lide
es que, en ambos casos, el proceso de formacion de una coalicion intercla res del UDEL, las restricciones punitivas a los sindicatos nacionales y la
sista estuvo salpicado pOl' toda una sucesion de actuaciones del regimen imposici6n de una censura total de prensa. Al fin, el ataque, junto ala de
mal concebidas y, en gran parte, fue alimentado pOl' estas. La diferencia claraci6n de la ley marcial que se produjo como consecuencia, agravo la
esta en que, en las Filipinas, la serie de ultrajes se inicio con el asesinato, crisis politica de la burguesfa nicaragiiense. Delineo mas claramente que
mientras que en Nicaragua el crimen llego casi al final de este proceso de nunca cuales serian los sectores [... J que, en ultima instancia, se man ten
ultrajes salteados. En particular, fueron varias las acciones catalizadoras drian junto al dictador y cuales los grupos burgueses cuya oposicion se
que sirvieron de puntos de referencia en la marea de sublevaci6n revolu volveria cada vez mas abiertas (Black, 1981: 88). En lugar de utilizar los
cionaria que sumio a las elites tradicionales de Nicaragua. temores generados pOl' el ataque para frenal' la ola de deserciones entre las
La mas importante de esas acciones fue la supresion pOl' parte de elites, la reaccion indiferenciada de Sornoza condujo a sus oponentes en
Somoza de las Iibertades polfticas y de prensa durante el estado de sitio de tre las elites a abrazar con mas fuerza, aunque a regafiadientes, al FSLN.
33 meses impuesto pOl' el regimen. Para entender la irnportancia de las ac
ciones de Somoza, vale la pena recordar que una mayoria de la burguesia
nicaraguense probablemente habia apoyado la ley marcial cuando esta fue
declarada a finales de diciembre de 1974. Porque la declaraci6n se produ LA DESCERTIFICACION
jo en medio de un acontecimiento que sacudi6 fuertemente a la elite nica
ragiiense, aunque fortalecio el apoyo popular al FSLN. EI acontecimien
to en cuestion fue el exitoso ataque pOl' sorpresa de los sandinistas el27 de Hasta aqui, hemos recalcado el papel de Somoza y de sus agentes a la
diciernbre de 1974 a una fiesta de vacaciones celebrada pOl' el ministro de hora de animal' inconscientemente a las elites a una desercion que creemos
agricultura de Somoza, Jose Maria Castillo. que fue clave para general' los resultados revolucionarios que se produje
El ataque les reporto a los comandos sandinistas una impres ionante ron en Nicaragua. Pero, pOl' si pudiera parecer que nosotros sostenemos
colecci6n de rehenes de las altas esferas del regimen, de circulos diploma- que las actuaciones del estado dan forma pOl' sf solas ala trayectoria de
226 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 127
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bres para poner en fUllcionamiento campos de entrenamiento y lanzar
de la ayuda econ6mica redujo simultaneamente los subsidios del Estado a t ataques en Nicaragua.
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228 CAPiTULO 7 229
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LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS
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CONTIENDA POPULAR
carnente, ese sistema ha servido para limitar la actividad politica autono
Y ENTRE LAS ELITES EN CHINA
rna de los campesinos, ala vez que ha otorgado a las elites del Partido de
cualquier nivel un extraordinario vehiculo para movilizar el apoyo popu
lar a cualquier tipo de iniciativa del Estado,
A 10 largo de todo este volumen, hemos insistido en los vinculos inex Esas dos caracteristicas de la politica china, por su parte, han delinea
tricables entre las elites y la contienda popular. Se trata de una relacion de do el caracter de la contienda popular en la Republica Popular China.
naturaleza reciproca. No solo la mayoria de los casos de contienda popu Simplemente, para los lideres chinos, la contienda popular -lucha de
lar surgen de episodios ternporalmente anteriores de conflicto entre las masas en el vocabulario chino- ha sido durante mucho tiempo un me
elites, sino que estes ultirnos tienen la capacidad de influir en dichos epi dio convencional de hacer la guerra entre facciones, contra los enemigos
sodios y remodelar significativamente los sistemas mas amplios de poder internes del Partido. Las razones son dobles. En primer lugar, el grado de
institucionalizado en el que se dan. penetracion del Partido en la vida ordinaria de los ciudadanos comunes
Mientras que la relacion entre la contienda entre las elites y la popular ofrece a las facciones de las elites suficiente control como para movilizar
es una caracteristica ubicua de la vida social, la fuerza de tal relacion varia acciones masivas. Eso explica el como de la contienda popular, pero no
de un sistema politico a otro. Antes pretendiarnos diferenciar entre regi el "por que. [Por que se arriesgarfan las elites a movilizar a las mas as, en
menes en linea con dos dimensiones: la capacidad del estado y la consulta primer lugar? Ironicarnente, el modo que tiene el PCCh de ejercer su mo
protegida (vel' pp. 86-87). Si todos los dernas aspectos coinciden, espera nopolio del poder limita las acciones estrategicas de las elites del Partido.
mos que la relacion entre la contienda entre las elites y la popular sea mas A falta de unas instituciones politicas independientes (p. ej.: unas eleccio
poderosa en estados con capacidad alta que en los de capacidad baja, y que nes libres, un sistema judicial autonorno 0 unos sindicatos independien
sea m"yor en los estados menos dernocraticos que en los mas democrati tes), el Partido dispone en realidad de pocos vehiculos para resolver los
cos. La cornbinacion de ambas dimensiones produce una prediccion espe conflictos internos entre las facciones. El extraordinario control sobre la
cialmente audaz: la contienda entre las elites y la contienda popular se en mayoria de los sectores de la sociedad china de que go zan las elites del
cuentran emparejadas mas de cerca en los regimenes de capacidad alta no Partido hace de la lucha orquestada de masas una respuesta logica al pro
democrdticos. La historia de la lucha de mas as y del conflicto entre las blema.
facciones internas dentro de los circulos del Estado de partido iinico de i.Significa eso que todos los casos de movilizacion popular resulta que
China a partir de 1949 pareceria apoyar ciertamente dicha prediccion. De estrin orquestados deliberadamente desde arriba? Despues de leer los tra
hecho, dentro de la categoria capacidad alta, estados no dernocraticos, bajos de muchos sinologos, se podria perdonar que alguien llegara a tal
resulta diffcil encontrar un estado que ejemplifique mejor tal principio conclusion. Pero, de hecho, la respuesta solo puede ser negativa. La fuer
que la Republica Popular China (RPCh). za y la eficacia del sistema de partido-estado varian segun la region, 10
La conexion entre la contienda entre las elites y la contienda popular que permite una mayor autonornia de la poblacion campesina y un ma
en la Republica Popular China viene reforzada pordos caracteristicas yor potencial para la agitacion popular en algunas areas (las rurales, mas
particulares de la vida politica y social china. La primera guarda relacion I
que las urbanas, por ejernplo) que en otras, Pero, incluso en los lugares en
con la interdependencia de las relaciones Estado-Partido. Incluso 40 anos los que el sistema es mas poderoso y elaborado, existe una potencia para
despues del ascenso al poder de los comunistas, no existia un Estado sepa la movilizacion popular espontanea, Si no existiera, seria diffcil explicar
rado del Partido Comunista Chino (PCCh). Quien controlaba el Partido los extrernos a que tuvo que llegar el Partido-Estado en 1989 para restau
controlaba de hecho el Estado. La segunda caracteristica es el extraordi rar el orden. Sin embargo, un modelo base de la contienda popular en la
nario grado de penetracion del aparato del Partido-Estado enla mayoria Republica Popular China deberia asumir de entrada que la mayoria de
de los ambitos de fa sociedad china. Para implementar y asegurarse la con los casos de acciones masivas dan comienzo como extension orquestada
formidad con su vision de una sociedad verdaderamente revolucionaria, de las luchas entre facciones de las elites del Partido-Estado. En verdad,
Mao y otras elites del Partido Comunista decidieron construir un sistema los principales ejernplos de contienda popular que se pueden observar en
muy elaborado de control del Partido-Estado, jerarquicamente organiza los alios siguientes a la notable resurreccion de Deng Xiaoping en el X
do en todos los principales segmentos de la sociedad china (Oi, 1991; Congreso del Partido Comunista Chino en septiernbre de 1973 respon
Walder, 1986; Walder, Li y Treiman, de proxima publicacion). Histori- derian a ese modele.
232 CAPjTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 233
EL MOVIMIENTO DEL 5 DE ABRIL El episodio experiment6 una abrupta escalada el 5 de abril de 1976,
despues de que las fuerzas de seguridad retiraran las coronas de flores y
los tributes depositados por los manifestantes a los pies del monumento a
Aunque notable en si mismo, el regreso de Deng a un lugar promi los heroes del pueblo el dia anterior. Disgustados por la acci6n, una mul
nente en 1973 no supuso el final de los conflicros entre facciones en el se titud de entre 10.000 y 15.000 personas solicit6la devoluci6n de las coro
no del Partido. El periodo de 1973 a 1977 estuvo mas bien marcado por nas y tributos y desafi6 repetidamente las 6rdenes de dispersarse, 10 que
una tensa guerra de nervios, mientras Deng, el primer ministro Zhou forz6 ala Oficina de Seguridad Publica a vaciar la plaza con una serie de
Enlai y otros pragmaticos del Partido luchaban en todos los niveles por batallas campales que se alargaron hasta bien entrada la noche. La reac
recuperar el control del Partido-Estado de manos de los defensores el ci6n oficial ante ese primer incidente de Tiananmen fue rapida, y reflejaba
maoismo -sobre todo elllamado Grupo de los Cuatro-, que habian as en terrninos inconfundibles la cercana conexi6n existente entre la con
cendido al poder durante la Revoluci6n Cultural. Hasta la muerte de tienda popular y la lucha por el control del Partido y el Estado chinos. En
Mao en septiembre de 1976, los resultados de esa intensa lucha entre fac una declaraci6n cuidadosamente redactada efectuada la noche del 5 de
ciones eran mllY dudosos. En realidad, en visperas de la muerte de Mao, abril, el alcalde de Pekin, perteneciente a la linea dura, identificaba a Deng
I Xiaoping como la mario negra que se escondia tras la protesta.
parecia quiz as que el Grupo de los Cuatro tenia un control mayor del
que habia tenido antes de ese mismo periodo. El control del Grupo de los Po cos dias despues del incidente, Deng qued6 nuevamente despojado
Cuatro parecia haberse solidificado despues de la mortifera guerra que se de todos sus cargos oficiales. Sin embargo, este segundo destierro seria
desencaden6 con la rnuerte de Zhou Enlai en enero de 1976. Aunque su mucho mas corto que el primero. El propio Mao moria en septiembre de
importancia en el panteon de heroes revolucionarios del Partido solo era 1976, y la facci6n pragrnatica de Deng recuperaba su ventaja; Apenas un
menor que la de Mao, la muerte de Zhou no cont6 con elluto solemne y mes despues de la muerte de Mao, el Grupo de los Cuatro fuearrestado y
los servicios funerarios habitualmente reservados a los altos cargos del juzgado posteriormente en relaci6n con su actuacion durante la Revo
Partido. La raz6n fue que, como personificaci6n de la politica pragrnati luci6n Cultural. Aun asi, los maoistas de la linea dura siguieron ocupando
ca del Partido, Zhou habia sido anatematizado por el Grupo de los cargos en todo el pais, 10 que refleja la naturaleza jerarquica del control
Cuatro. del Partido-Estado. Los acontecimientos posteriores, en 1977-1978, Iue
El des contento popular y entre las elites con el trato deslustrado de que ron una campafia concertada de la facci6n de Deng para acabar de raiz con
fue objeto la muerte de Zhou acabo de cristalizar el25 de marzo de 1976, los maoistas y reafirmar su amplio control ideo16gico de la sociedad chi
cuando el diario oficial de Shangai, Wenbui Baa, ataco a Zhou llamando na. Este ultimo aspecto de la carnpafia implicaba una drastica reconstruc
10 desviado capitalista." Con la ayuda de estudiantes, trabajadores y ci6n de la reciente historia politica de China.
otros sectores disgustados por el ataque, la facci6n de Deng contraatac6. En el verano de 1978 se liber6 a montones de presos politicos llevados
En Nanjing, estudiantes y trabajadores tomaron las calles el dia despues a prisi6n por el Grupo de los Cuatro. Se rehabilit6 oficialmente a unas
del ataque y protagonizaron casi una semana de protestas. Los aconteci 200.000 personas perseguidas durante la campaiia antiderechas de 1957. A
mientos se desencadenaron algo mas tarde en Pekin, rnotivados por el continuaci6n, el Partido se dedic6 a rectificar la postura de los sublevados
acercamiento de un oneroso Qing Ming, las fiestas tradicionales chinas despues de la muerte de Zhou Enlai. Primero, las protestas de Nanjing re
dedicadas a los muertos. Aunque los comunicados oficiales se pronuncia cibieron la sanci6n oficial. Despues vino el sorprendente punto culmi
ban en contra de esa cuestion supersticiosas y prohibian a los obreros la nante de la campafia, El15 de noviembre de 1978, el Partido decidi6 que
participacion en cualquier ceremonia de duelo no autorizada, el primer las protestas de Tiananmen habian sido
dia de las fiestas, el 4 de abril, cientos de miles de manifestantes tomaron una acci6n toralrnente revolucionaria de las masas- contra el Grupo de los
.la plaza de Tiananmen para demostrar la pena y el afecto por Zhou y, con Cuatro. Por primera vez desde 1949 el Partido daba su bendici6n a una aceion
el paso del dia, su oposici6n cada vez mas abierta al Grupo de los Cuatro. popular esponninea libre del control oficial. [Viva el pueblo! rezaba el titular
del editorial del Diario del Pueblo [... ] El Cinco de Abril, los sublevados, escri
bran los editores, hablan evitado que China se convirtiera en un estado fascista
3. Terrnino fundamental de la ret6rica de las campafias contra la derecha, desviado capi
talista se usa para atacar a los que se han perdido del camino revolucionario y se sospecha
manipulado por un pufiado de lideres arnbiciosos. Los elementos perniciosos
que albergan tendencias burguesas 0 capitalistas.
de ayer se convertian en los heroes de hoy (Black y Munro, 1993: 40-41).
234 CAPITULO 7
LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 235
La afirmaci6n de los autores de que el rnovimiento del Cinco de Abril El 27 de noviembre de 1978, los manifestantes ocuparon la plaza de
fue una acci6n popular espontanea libre del control oficial puede que Tiananmen durante dos dias para debatir una amplia variedad de cuestio
subestime la implicaci6n de la facci6n de Deng en las manifestaciones de nes y realizar alocuciones publicas,
1976. Aun asi, la realidad de las protestas tenia menor importancia para A principios de diciembre, empezaron a salir a la venta en Xidan pu
los elementos dernocraticos de la sociedad china que la inversi6n de la blicaciones independientes. Aunque seguian estandares occidentales, las
opinion oficial del Estado. Al parecer que abrazaban la acci6n popular de revistas y dernas publicaciones no tenian precedentes en la Republica
mocratica, los pragmaticos del Partido no solo administraban una dolo Popular, y abrieron nuevas canales de expresi6n publica y de critica de las
rosa reprimenda a sus enemigos maofstas dentro del Partido, sino que politicas establecidas. ,Par que, pues, se permiti6 que sobrevivieran las re
ofrecian ayuda y consuelo a todos aquellos que deseaban que las medidas vistas? La respuesta mas evidente subraya nuevamente la cercana cone
fiscales de Deng fueran acornpafiadas de unas reformas polfticas limitadas. xion entre la contienda popular y la de las elites. Si al principio las luchas
Ir6nicamente, el fin simbolico de un conflicto marc6 el comienzo de otro: del mornento dentro del Partido entre la facci6n reformista de Deng y los
el que oponia a los pragmaticos del Partido contra un incipiente movi maoistas de linea dura dio animos al movimiento, parece que, a su vez,
miento democratico puesto en marcha por las reformas de Deng y su Deng utilize el movimiento, por 10 menos inicialmente, en apoyo de su
oportunista abrazo de la protesta popular. agenda de reformas y como cornplice de esta,
En esa lucha, cabe atribuir a Deng un papel similar al desernpefiado por Para ser mas especificos, las protestas de finales de 1978 y comienzos
Mao en la Revoluci6n Cultural. Deng facilit6 la aparici6n del movimiento de 1979 se produjeron en el contexte de dos acontecimientos clave para el
dernocratico al usarlo como anna en su lucha contra los elementos rnaois programa de Deng y para su supervivencia politica a largo plaza. El pri
tas de la linea dura. Sin embargo, con sus reticencias a una verdadera re mero fue el Tercer Congreso General del Partido a mediados de diciem
forma politica, la respuesta de Deng Irente a tal movimiento resultaba bre de 1978, en el cual Deng consiguio consolidar su poder, en parte debi
cuanto menos oportunista: 10 instigaba cuando le parecia iitil para su do ala manifestaci6n de apoyo popular que Ie brindo el movimiento. Aun
agenda mas general de modernizaci6n, pero aprobaba su represi6n cuan mas trascendental fue la hist6rica visita de Deng a los Estados Unidos en
do parecia que el movimiento amenazaba la estabilidad del gobierno del enero y febrero de 1979, una visita que se interpret6 como la dernostra
Partido en China. cion de la apertura pragmatica de su pais a Occidente. La visita fue todo
un triunfo de Deng, en parte porque el comedimiento mostrado por el
Partido hacia el movimiento del Muro de la Dernocracia ayud6 a asegurar
a un esceptico Congreso, asi como al establishment de la politica exterior,
EL MOVIMIENTO DEL MURO
la voluntad de China de conceder unas refonnas polfticas limitadas.
DE LA DEMOCRACIA
Can esos dos acontecimientos a sus espaldas, Deng vir6 hacia la iz
quierda, tanto para refrenar al movimiento como para acabar can las cri
tic as de la linea dura del Partido. E116 de marzo de 1979, pronuncio un
Este patron de oscilaci6n entre la facilitaci6n y la represion por parte discurso que reiteraba el compromiso del Partido con los Cuatro
de las elites se aprecia con claridad en los principales momentos democra Principios Cardinales -la via socialista, la dictadura democratica del pue
ticos que precedieron a los aconrecimientos de 1989. El primero de tales blo, elliderazgo del Partido Comunista y el pensamiento marxista-leni
acontecimientos 10desencaden6la decisiva carnpafia antimaoista de 1978, nista-rnaoista-e- y limitaba efectivamente los tipos de discurso y de criti
si es que no fue una extension deliberada de esta, Denominado rapida cas que el Partido estaba dispuesto a tolerar. En cuesti6n de dias, las
mente e1 Muro de la Democracia, el episodic dio comienza en firme justo autoridades detuvieron a dos de los lideres mas radicales del movimiento
cuatro dias despues del editorial del 15 de noviembre del Diario del (Wei Jingsheng y Ren Wanding) por hacer caso omiso de los avisos implf
Pueblo, cuando apareci6 un poster en el area de Xidan en Pekin que se citos en el discurso de Deng. A 10 largo de la primavera, las autoridades
atrevia a criticar al mismo Mao por los errores cometidos en sus ultimos controlaron de cerca el movimiento, Para el verano, e] Muro mismo que
afios, La osadia del poster y el comedimiento mostrado por las autorida do clausurado y se les proporcion6 un lugar alternative en un parque le
des ala hora de ocuparse de las criticas dio lugar a un extenso periodo de jos del centro de la ciudad y en el cual todos los p6sters tenian que haber
debate publico y de disentimiento. En Xidan, los posters proliferaron. sido registrados por las autoridades y su contenido tenia que haber sido
236 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 237
aprobado pOl' adelantado (Black y Munro, 1993: 52). El movimiento si apoyo de Deng a tal medida. Deng utilize despues esa misma medida pa
guio adelante hasta entrado e1 otofio, pero, bajo el peso de esas nuevas im ra orquestar unas severas y energicas acciones contra los magullados res
posiciones, nunca mas volvi6 a constituir una fuerza significaci va. tos del movimiento del Muro de la Democracia y de las carnpafias electo
rales progresistas.
DE GENGSHEN
PEKIN, DICIEMBRE DE 1986
.)
La movilizacion popular aumento pOl'segunda vez a finales de los an os El tercer y ultimo episodio democratico que precedi6 a los aconteci
de 1980, despues del anuncio pOl' parte de Deng de sus reformas de mientos de Tiananmen tomo la forma de una breve pero intensa rafaga de
Gengshen: acciones de protesta en diciembre de 1986. Aunque el precipitante inme
diato de las protestas fue un discurso pronunciado el 4 de diciembre ante
EI centro del programa de Gengshen [escriben Black y Munro] 10 constituia
los estudiantes de Hefei por el notable astrofisico (y personaje in comodo
la carnpafia electoral de 1980. Deng hada saber que los Congresos recien elegi
para el Partido) Fang Lizhi, el episodic coincidio con otro nuevo hito en
dos formaban parte de un sistema de supervision rnasiva para que las masas y
mente a los cuadros dirigentcs. Igual que Mao, Deng vela en la dernocracia
mo afio, en prevision del Sexto Congreso General, los cargos del Partido
una util hcrramicnta para movilizar al pueblo en apoyo de las politicas del
habian anunciado el movimiento de las Cieri Flores Nuevas, un movi
Partido (Black y Munro, 1993: 58).
miento de apertura del establishment acadernico de China a todo tipo de
influencias externas. En el Congreso,
Una vez mas, la fragil coalicion de fuerzas democr iticas de Pekin res
pondi6 a la iniciativa reforrnista de Deng. En su forma, tanto como en su el propio Deng pronuncio los discursos inaugurales y resucito el fracasado es
ternporizacion, este ultimo memento dernocratico revelaba la ya fami piritu de Gengshen de 1980, y Hu Yaobang [protegido de Deng durante largo
liar relacion de estimulo-respuesta entre el Partido y la politica popular. tiernpo y sucesor designado de este] orquest6 el ataque [a la linea dura] [... ] Pero
Mientras que los primeros dos episodios habian implicado poco mas que quizas el mas claro de todos los socios de Hu Yaobang fuera el nuevo director de
propaganda del Partido, Zhu Houze [... J Zhu fue el unico miembro del cuadro
expresiones publicae de protesta, el movimiento de 1980 torno la forma de
dirigente que se atrevio a tratar la espinosa cuestion de hasta que punto China
una carnpafia electoral popular. Los veteranos de los movimientos del deberia arriesgarse a 10 que los izquierdistas denorninaban la occidentalizacion
Cinco de Abril y del Muro de la Dernocracia, adernas de otras figuras re al por mayor. Este les explicaba a sus colegas: Ningun unico pals 0 persona
formistas prominentes, participaron con entusiasrno en la campafia du puede monopolizar todos los mejores frutos del pensamiento, la cultura y la tee
rante el periodo de un mes que fue del 3 de noviembre hasta principios de nologia. Tal afirmaci6n, sin apenas disimulo, significaba aceptar no solo el di
diciembre. Aunque pocos de los candidatos progresistas resultaron elegi nero y el saber cientffico de Occidente, sino tambien determinados elementos de
dos, hubo muchos dentro del movimiento dernocrarico en general que su sistema politico (Black y Munro, 1993: 91).
vieron en esas elecciones un momento decisivo para la politica china.
Este tercer periodo de tolerancia seria breve. Una semana despues de Fue en ese contexto en el que se iniciaron las protestas estudiantiles de
las elecciones, el Cornice Central del Partido se encerro para acordar unas diciembre de 1986. Si el discurso de Fang supuso la chispa, no habia sido
directrices oficiales (bajo el inocuo titulo de Documento Numero 9) que esa su intencion. Pero los estudiantes se aferraron a una frase de su dis
dejaban fuera de la ley a todas las organizaciones y publicaciones ilegales. curso en la que les habia recordado retoricarnente que la democracia no
Preocupados pOl'el hecho de que las elecciones habian vuelto a dejar suel es un favor que se conceda desde arriba, [...] [sino] algo que se gana con el
tos a los elementos problematicos del movimiento democratico (y pen esfuerzo del pueblo.
dientes de la crisis que Solidaridad estaba provocando entre los cargos del Una vez en marcha, las protestas se extendieron con rapidez. Para me
Partido en Polonia), la linea dura del Partido presion6 hasta obtener el diados de diciernbre estas afectaban a doce ciudades, incluida la ciudad
flACSO - Biblioteca
238 CAPfTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS
239
industrial clave de Shangai. Con los trabajadores de la ciudad que arnena Repasaremos dichas pruebas mas adelante. Por el momento, 10 importan
zaban de unirse a las protestas, Deng volvio a emprender acciones decisi te es que, mientras que, ciertamente, los acontecimientos de marzo a abril
vas. Siempre consciente del delicado equilibrio entre facciones requerido de 1976 fueron incitados -si no orquestados- por Deng y sus aliados,
para mantener sus reformas economicas, Deng actu6 para hacer suya la las pruebas disponibles no apoyan la tesis de que Zhao Ziyang, el refor
diseminaci6n de 10 que, en los circulos del Partido, habia dado en deno mador mas visible del Partido en 1989, jugara un papel parecido en 1989.
minarse la epidernia polaca. Los movirnientos democraticos basados en Tarnbien resulta evidente una importante diferencia logfstica en los
unos vinculos firmes entre trabajadores y estudiantes (u otros elementos acontecimientos de 1989. Los manifestantes de 1976 nunca llegaron a ocu
burgueses reformistas) serian reprimidos a cualquier precio. El precio, en par la plaza. Sin embargo, esta vez, temerosos de que las fuerzas de segu
este caso, incluia la expulsion del Partido de Fang Lizhi, la persecuci6n ridad retirarian de nuevo los tributos de cara al dia siguiente, miles de su
selectiva de trabajadores activistas y, la medida mas drastica, el retiro blevados en duelo ocuparon la plaza la noche del dia 17 para evitar que
forzoso del Partido de los dos principales reforrnadores: Hu Yaobang y volviera a ocurrir 10 mismo. La batalla por la plaza de Tiananmen y, por
Zhu Houze. extensi6n, por el Partido y el Estado, estaba servida.
'd Los propositos analiticos de este capitulo excluyen un analisis detalla
do de los acontecimientos que se produjeron a 10largo de las siete semanas
siguientes. La lineas mas generales del episodio se conocen razonablemen
PEKIN, PRIMAVERA DE 1989 te bien y estan disponibles en otros lugares (Black y Munro, 1993; Brook,
1998; Calhoun, 1994; Zhao, 1997, 2000). En un breve resumen, los estu
diantes ocuparon la plaza de un modo mas 0 menos continuo desde el17
Hemos dedicado tanto espacio a los acontecimientos que tuvieron lu de abril hasta los decisivos acontecimientos de los dias 3 y 4 de junio. Este
gar entre 1976 y 1988 porque el movimiento de 1989 s6lo resulta com periodo de siete semanas estuvo marcado por todo un conjunto de sefiales
prensible euando se 10 conternpla a la luz tanto del abrazo esporadico aparentemente mixtas de los cargos del Partido, 10 que llev6 ala creencia
(aunque oportunista) de la reforma politica por parte de Deng a 10 largo tanto de los observadores como de los manifestantes de que se estaba pro
de los doce aiios anteriores, como de los episodios dernocraticos que die duciendo una gran lucha por el control del Partido-Estado. Los cargos del
ron la bienvenida a los avances de Deng. De hecho, en muchos respectos, Partido actuaron con un comedimiento poco caracteristico en los dias an
el movimiento de 1989 conforma, junto con los cuatro episodios previos, teriores al funeral oficial de Hu Yaobang, igual que durante este, No solo
un iinico acontecimiento. Recordemos que, en sus origenes, 10 mas pare se permiti6 a los estudiantes que ocuparan la plaza durante todo el perio
cido a ese movimiento fue el movimiento del Cinco de Abril. El primero do, sino tambien que cruzaran las lineas po1iciales el dia del funeral para
de ambos vino desencadenado por la expresi6n popular de duelo y rabia presentar una petici6n oficial dirigida al primer ministro Li Pengo
que acompafio ala muerte de Zhou Enlai y el poco respeto que el Grupe Sin embargo, tres dias despues todo el comedimiento se desvaneci6
de los Cuatro y sus aliados habian otorgado a dicha muerte. Esta vez, fue cuando la Television Central China (TVCCh) retransrnitio un editorial
la muerte del desacreditadoreformador Hu Yaobang, ellS de abril de durarnente expresado (pensado para ser publicado en el Diario Popular
1989,10 que precipito los acontecimientos. En ese momento, igual que an del 26 de abril) del alcalde de Pekin, Chen Xitong, de la linea dura. El edi
tes, el movimiento se inicio con miles de ciudadanos ordinarios de Pekin torial describia al movimiento como una conspiracion planificada contra
que entraron en la plaza de Tiananmen los dias 16 y 17 de abril para depo el Gobierno y el socialisrno, y amenazaba con graves consecuencias a to
sitar coronas y tributos a los pies del monumento a los Heroes del Pueblo. dos aquellos que continuaran apoyando las protestas, El editorial s6lo
Pero si los origenes de la primavera de Pekin recuerdan al movimiento 10gr6 provocar aun mas la ira de los estudiantes y ayudo a revivir a un de
del Cinco de Abril, hubo tambien importantes diferencias. Una de las mas salentado movimiento. E127 de abril se produjo la mayor de las mani
significativas es que el primero de ambos movimientos se produjo en el festaciones hasta ese momento. Se estirna que unos 150.000 estudiantes
contexto de una clara lucha entre facciones entre la linea dura maoista y la desafiaron las directrices del Gobierno y marcharon a traves de la plaza
facci6n de Deng, mas pragmatica. A pesar de los esfuerzos para ver la pre (Brook, 1998: 31).
sencia de una lucha similar entre facciones en los acontecimientos de 1989, Despues de fracasar en e1 intento de atajar el movimiento mediante la
las pruebas de la existencia de un conflicto asi son, cuando menos, debiles. intimidacion, los cargos del Partido moderaron su tono durante las serna
240 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 241
nas siguientes. Lo que mas llarno la atencion durante ese periodo fueron neses que durante dos semanas habian bloqueado los principales accesos
los dos discursos conciliadores pronunciados por Zhao Ziyang los dias 3 a la plaza de Tiananmen y recuperaron la plaza en medio de un gran caos
y 4 de mayo. El segundo de estes, en una importante reunion del Banco y una gran violencia (vease Brooks, 1998: cap. 5-6, para una descripcion
Asiatico de Desarrollo, alababa a los estudiantes por su lealtad y su apoyo detallada de los acontecimientos de esa fatidica noche). La situacion casi
fundamentales al sistema y, simultaneamente, animaba a una mayor aper revolucionaria terrnino rapidamente.
tura en los medios de cornunicacion oficiales chinos. A partir de la buena EI movimiento estudiantil chino de 1989 muestra una significative co
voluntad que manifestaban los discursos de Zhao, parecia como si el mo nexion entre la contienda popular y la de las elites. Igual que los episodios
vimiento ernpezara a contraerse, con los estudiantes que habian participa que hemos resumido anteriormente, a primera vista parece que la movili
do satisfechos por abandonar la plaza y aceptar la oferta de dialogo of i zacion de las masas que se produjo durante la primavera de 1989 se hu
cial del Gobierno, previsto para el dia 14 de mayo. Con la llegada del ,) biera dado a partir de la contienda entre las elites. Sin embargo, en este ca
presidente sovietico Mijail Gorbachov prevista para el dia siguiente para so las luchas de las bases presentan una mayor autonornia que la que
la primera cumbre sino-sovietica en afios, la noticia del aparente acuerdo ':\ caracterizo a los anteriores episodios. El movimiento no se derive de unas
con los estudiantes habria sido bien recibida porlos cargos del Partido profundas divisiones entre facciones dentro del Partido. Por el contra rio,
Estado. fueron pocos los signos de division entre facciones que aparecieron du
Dichos cargos -y la mayoria de los partidarios del movimiento- no rante la lucha. Ese hecho ayuda a explicar, no solo la tragica resolucion del
habfan contado con la radicalizacion: con la determinacion de un rnimero conflicto, sino tarnbien la relativa estabilidad politica existente desde
relativamente pequeiio de activistas estudiantiles de continuar con la ocu 1989. Exploraremos con mayor profundidad la aparente contradiccion
pacion de la plaza. La radicalizacion supuso el inicio de una huelga de entre los acontecimientos de 1989 y las caracteristicas generales de la con
hambre de dos dias antes de la llegada prevista de Gorbachov. Conscientes tienda en China. En primer lugar, nos oeuparemos de la conexion entre las
de la vergiienza y la disrupcion que ocasionaria una carnpafia como esa acciones de las elites y las de las masas.
durante la visita de Gorbachov, los cargos del Partido intentaron por me
dio de intermediaries persuadir a los huelguistas de que abandonaran sus
planes y dejaran libre la plaza. Pero el comedimiento mostrado durante
\
las negociaciones reforzo aiin mas la creencia de los radicales de que los LUCHAS DENTRO DEL PARTIDO
Pero ~por que Zhao decidio jugar con fuego de esa manera? Black y
cir, al incitar esos momentos democraticos anteriores, Deng y sus aliados
j Tong durante tres afios pOI' filtrar secretos de estado a las fuerzas del
cas y legales para la resolucion [del conflicto] (Black y Munro, 1993: 167).
\
movimiento.
EI hecho de que el discurso fuera pronunciado el dia del septuagesirno 't
Finalmente, fuera cual fuera realmente la situacion, en el transcurso del
aniversario del movimiento estudiantil del 4 de mayo, altamente emotivo, I
talla, se creia, la libraban los reformadores como Zhao contra los pragma
Zhao habia revertido las directrices anteriores del Partido y habia autori
En contraste con tal vision, vemos pocas pruebas de una lucha titanica
entre facciones en los acontecimientos que se produjeron de abril a junio.
En su libro, Dingxin Zhao (2000) argumenta de modo convincente contra
4. El4 de mayo de 1919, miles de estudiantes se concentraron en Pekin para protestar los
terrninos de la conferencia de paz de Versalles y. cosa atin mas significativa, para apelar a la so la idea de que el faccionalismo fuera la clave para interpretar el movi
ciedad en general a abrazar los ideales occidentales de democracia y ciencia, Esta movilizaci6n miento. EI punto central de los argumentos de Zhao es un cuidadoso ana
sin precedentes de los estudiautes chinos se la apropiaron posteriorrnente los comunistas y, lisis de los historiales y las actuaciones de 31 figuras clave del Partido du
mas tarde, las fuerzas dcmocraticas, como un acontecimienro clave perteneciente a la he rante las luchas de Tiananmen. Entre las 31 figuras se incluyen los 17
rencia de ambos. -
miembros del Politburo en ese momen to, adernas de 14 veteranos de los
I
244 CAPiTULO 7 I
"\
LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 245
que se sabia en 1989 que seguian siendo muy influyentes en los circulos existido siempre rivalidades, tensiones y divisiones coherentes. Antes de
del Partido-Estado, Zhao concluye, a partir de esos datos, que hay pocas
I la decada de 1970, sin embargo, tales lineas divisorias confrontacionales
pruebas firmes que permitan atribuir a nadie de esa lista, a excepcion de 1 nunca habian sido tan profundas como para amenazar la estabilidad del
Zhao Ziyang, una postura fuertemente reiormista. Pero, si no se trata de
una lucha entre facciones, icomo explicamos, pues, unas actuaciones a
l regimen de Somoza. No obstante, para finales del episodic del terremoto
y del asesinato de Chamorro, los sintornas de desercion de las elites eran
arranques y trompicones y las sefiales ambiguas lanzadas pOl' el regimen claros. Para entonces, el regimen habia pas ado a ser mas un pasivo que un
durante las siete semanas que duro el episodio? Nuestra respuesta es cla
ra: unos acontecimientos contingentes y los mecanismos que estes act iva
I activo para la mayoria de la clase dirigente. El resultado fue la desercion
gradual de un mimero cad a vez mayor de elementos de la tradicional coa
licion gobernante del regimen, su reticente alineacion con los sandinistas
ron, y no la lucha entre facciones, conspiraron para limitar la respuesta del
Partido-Estado al movimiento en tres momentos criticos en el desarrollo
del episodio.
I y otras fuerzas de oposicion y el derrocamiento final de Somoza.
Tal y como sugiere nuestro analisis de las disputas entre facciones en
El primer trompicon ala respuesta del Gobierno a la crisis se pro 1989 en Pekin, no hubo alli nada parecido a ese modelo de desercion del
du jo entre el 17 Y el 22 de abril, cuando los preparatives del funeral y la regimen. Eso no significa que los estudiantcs estuvieran solos. Amplios
ceremonia misma evitaron que los cargos reprimieran activamente el mo segmentos de la poblacion china simpatizaban con los manifestantes.
vimiento. El primer arranque de respuesta del Partido tuvo lugar inme Entre ellos habia pequefios, aunque significativos, grupos de trabajadores
diatarnente despues del funeral, con la emision el2S de abril del agresivo independientes, una saludable representacion de las profesiones acaderni
editorial del Diario del Pueblo. Un regreso a una linea mas acomodaticia cas y afines, una proporcion notable, aunque desconocida, de ciudadanos
se produjo durante el periodo de dos semanas marcado pOl' las reuniones ordinarios de Pekin y, durante un tiempo, incluso representantes de los
del Banco Asiatico de Desarrollo (4 de mayo) y por la cumbre sino-sovie medios de comunicacion oficiales chinos. La ausencia clave era la de una
tica (15-18 de mayo). Pero la planificacion de la represion militar del 19 de representacion significativa del segmento de la sociedad china que, desde
mayo ya se estaba gestando durante la visita de Gorbachov. Lo mismo 1949, ha controlado el Estado y, de hecho, todos los aspectos de la vida
puede decirse de la decisiva invasion de Pekin la noche del 3 a14 de ju china: el Partido Comunista Chino. Aunque Zhao Ziyang, Bao Tong y
nio. Tal y como sostiene Brooks (1998) en su autorizada obra sobre el otros dentro del Partido simpatizaban con los estudiantes e intentaron
as alto, los iiltimos mornentos de calma en la respuesta oficial a la crisis utilizar el movimiento de diversos modos para realizar avances en sus
probablernente no se debieron a nada mas que a los requisitos logfsticos propias agendas, no se puede decir que ninguno de los reformadores de
de la campaiia. sertara para pasarse a las filas de los insurgentes.
Si se hubieran producido deserciones significativas dentro de otro de
los segmentos de la sociedad china, es posible que el curso del episodio se
hubiera visto alterado. Nos referimos a los militares chinos, que se man
tuvieron unanimernente leales al regimen durante la crisis, 10 que produjo
DESERCION DEL REGIMEN
un corte en uno de los mecanismos clave evidentes que producen resulta
EN EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL CHINO dos revolucionarios, Brooks explica que
Contingencia y contexto
Por que no lleg6 a surgir una solidaridad entre masas y elites en China
es una cuesti6n que queda fuera del alcance de este capitulo. Lo que po
demos decir es que ninguno de los tres rnecanisrnos a los que recurrimos l",h
En contra de la larga tendencia estructural en el campo de los estudios
para dar cuenta del exito de la revoluci6n nicaragiiense entraron en acci6n comparatives de las revoluciones, William Sewell (1985, 1996) ha pedido
en los acontecimientos de 1989 y tampoco, de hecho, en el transcurso de que se preste mas atencion a aquellos acontecirnientos que se sinian en el
los trece afios que dur6 toda la serie de momentos dernocraticos que aquf umbral de nuestra percepci6n, y cita el asalto a la Bastilla (y la posterior
hemos repasado, Si contemplamos el Partido como aquello que aporta al lucha sobre el significado de tal acontecimiento) como primeraprueba en
regimen sus cimientos socioestructurales clave, 10relevante respecto al in su argumentaci6n a favor de un analisis de la contienda politica mas pro
fringimiento de los intereses de las elites es si las politicas econ6micas de ximo a los hechos. Tal y como hemos visto repetidamente.tanto en Nica
Deng (0 alguna otra reforma) socavaron de forma discernible el poder y ragua como en Pekin se dieron, primero, unos acontecimientos contin
los privilegios de que gozaban tradicionalmente los miernbros del Parti gentes; segundo, unas decisiones estrategicas por parte de los lideres que,
do. La respuesta es claramente no. en ocasiones, tuvieron efectos inesperados; y tercero, una intersecci6n de
De igual modo, en crudo contraste con la capacidad de Somoza para mecanismos causales que llev6 a unos resultados que no eran predecibles
imponer agravios a toda una arnplia e indistinta gama de objetivos, las au a partir de un deterrninismo estructural 0 cultural.
toridades del Partido evitaron por 10 general el tipo arbitrario y cruel de Respecto a los acontecimientos contingentes, dos de ellos en particular
represi6n y las politicas de autobombo que caracterizaron a Somoza. La resulta que constituyeron puntos de inflexion clave que cerraron por ade
mas acre de Tiananmen pod ria argumentarse que constituye una excep lantado determinadas vias y abrieron otras:
cion a tal patr6n. Pero, incluso en ese caso, el regimen intento claramente
durante un periodo de semanas desactivar la situacion sin recurrir a la - El terremoto de Managua y la respuesta clept6mana de Somoza a
fuerza. Cuando finalmente 10 hizo, la perdida real de vidas fue relativa este.
mente pequefia, por 10 que sabemos (vease Black y Munro, 1993: cap. 15; - La muerte de Hu Yaobang y su casi simultaneidad con la visita de
Brook, 1998: cap. 6), 10 que sugiere un grado de comedimiento coheren Gorbachov.
temente ausente en Nicaragua. Por ultimo, a pesar del difuso apoyo inter
nacional a los estudiantes chinos y de la mordaz condena de las medidas
'j
Ambos acontecirnientos dieron lugar a unas decisiones repentinas e im
represivas del gobierno la noche del 3 a14 de junio, ningun gobierno ex I
predecibles, a altos niveles de incertidumbre y a nuevas cornbinaciones de
tranjero 0 institucion internacional importante lleg6 a descertificar al re amenazas y oportunidades. En Nicaragua, el terremoto gener6 unas opor
gimen de un modo significativo. tunidades sin prccedentes para la corrupci6n y para el ejercicio de un po
der monopolista. En China, la muerte de Hu Yaobang impuso severas li
mitaciones a las opciones del regimen para el control social. Ambas
respuestas desencadenaron movilizaciones: la primera, por su caracter de
amenaza; la segunda, por su condicion de oportunidad. La movilizaci6n si
CONCLUSIONES
lenciosa de la porci6n de la elite empresarial nicaragiiense que quedaba ex
cluida de los contratos de reconstrucci6n llev6 a muchos a oponerse a un
~ Que mas se puede aprender al comparar estos dos casos de revolu regimen que habia contribuido a sus intereses en el pasado, mientras que la
cion triunfante y fallida? Mucho mas, sin duda. Pero, para concluir, re oportunidad del funeral de Hu dio a los estudiantes de Pekin una oportu
saltaremos dos factores principales: el primero guarda relaci6n con el nidad para aprovecharse de las limitaciones que pesaban sobre el Estado.'
papel de la contingencia en la dinarnica de la contienda, y el segundo con
5. Tal y como seiiala agudamente Fang Lizhi: 10 irnportante no era eI propio Hu Yaobang,
las analogias entre los procesos revolucionarios y otrosprocesos con y la atencion que se Ie presto fue excesiva. Pero, en China, la muerte de un !ider sirve de ex
tenciosos. cusa para que la genre se concentre. EI Partido apenas puede pedir a la gente que no celebre eI
duelo por la muerte de un Iidcr del Partido. Como los funerales son las iinicas situaciones
[culturalmente legftimas] en las que la gente puede concentrarse, uno aprovecha la oportuni
dad (citado en Brook, 1998: 21).
, 248 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 249
250 CAP!YULO 7
I
que habian perdido el paso de su perpetuo rival. Simbolicarnente, tambien
las apuestas estaban altas. Despues de haber criticado durante mucho
tiernpo a la Uni6n Sovietica por haberse desviado de la verdadera via so
cialista, los cargos del Partido eran reacios a iniciar una sangrienta repre
8
si6n en medio de la gran atenci6n de los medics de comunicaci6n que ase
guraba la cumbre. Nada habria puesto en duda la pretension del regimen
de ser un verdadero estado popular mas que una masiva carnpafia de re
N acionalismo,
~
mos y procesos de contienda recurrentes en una arnplia variedad de esce los movimientos nacionales de mas as- contempla esas acciones de base
narios nacionales y etnicos. Cuando I tali a se unifico en la decada de 1860,
masiva rnerarnente como la exrernalizacion de las formas de pensar na
la unihcacion se produjo mediante un proceso aparentemente rapidisimo
de anexion de una pletora de pequefios estados por parte del Piamonte
Cerdefia, 10 que produjo un Estado debil, aunque centralizado, y unas eli
I
I
cionalistas aparecidas considerablemente antes del inicio de las acciones
nacionalistas (Hroch, 1985: 22-24). Igual que Mark Beissinger (proxima
\ publicacion: 9), nosotros argumentamos en contra de ese determinismo
tes defectuosamente integradas. Sin embargo, en los 140 afios siguientes
habria pocos nacionalismos separatistas -ni en la peninsula, ni en las dos
grandes islas de Sicilia y Cerdefia, con lenguas y culturas especiticas.
I
i
cognitivo y afirmamos, no solo que el paso de la fase B a la fase C resulta
problernatico e interesante, sino que incluso las identidades nacionalistas
y las predisposiciones que Hroch encuentra unicamente en la fase B se
En contraste, cuando cayo el zarismo ruso, la Union Sovietica edifice
forman interactivamente en la contienda politica de los episodios nacio
con Stalin un estado monolitico unido por un partido iinico en el que las nalistas.
lenguas regionales adquirieron estatus oficial y donde las elites politicas se
Y vamos aun mas lejo s. Aun cuando se 10 describe como un rnovi
forma ban en Moscii y regresaban a sus regiones como agentes de Moscu,
miento, poca atencion se presta en la literatura sobre el nacionalismo a su
Esas mismas elites constituyeron la base de la desintegracion del Estado,
semejanza e interaccion con otras formas de contienda, Las definiciones
que se produjo tan rapidamente como la emergencia del Estado italiano,
se centran frecuentemente en la dicotornia subjetivo/objetivo del senti
10 que resulto aiin mas sorprendente si cabe. Como se desintegro el miento nacional, en la irnaginacion de naciones y en el nacionalismo bue
monolito sovietico, una vez titanico, en base a unas fronteras nacionales
no como opuesto al nacionalismo malo; todas ellas propiedades discursi
antes debiles constituye, en muchos aspectos, el proceso reciproco a
vas, mas que interactivas, Un gran mirnero de academicos han debatido
como llego a cobrar forma el debil y disperso Estado italiano,
sobre la cuestion de si la nacion es algo esencial 0 inventado (Eley y Suny,
Encontraremos mecanismos similares operando en estos dos procesos
1996) Y de si esta se corresponde con una lengua, una etnia 0 con grupos
politicos ostensiblemente contradictories. Dentro de cada uno de ellos,
cornunitarios. Nosotros evitamos entrar en el debate subjetivo/objetivo,
veremos combinaciones de espirales de oportunidades, cambios de iden
estamos de acuerdo con que las naciones son algo imaginado, pero pensa
tidad, competencia y correduria. Que unos mecanismos similares se com
mos que se trata de una cuestion menos interesante que la interaccion del
binen de forma distinta en contextos distintos no sorprendera a los lecto
nacionalismo con otros conflictos y otras formas de politica -tanto pres
res de nuestro libro, El hecho de que estes aparezcan en unos procesos
critas como contenciosas- cuando este echa raices en distintos contextos
politicos tan patentemente contrastantes como la edificacion de una na
politicos.
cion-estado y la desintegracion nacional hace que la cornparacion resulte
En terminos muy generales, el nacionalismo implica las dos reivindica
mas interesante y mas provocadora. Y resulta mas provocadora porque
ciones paralelas de que naciones distintas tienen derecho a tener estados
sugiere que los modos estandar de categorizar los grandes episodios his
distintos y de que los gobernantes de estados distintos tienen el derecho a
toricos depend en mas de sus resultados politicos que de los procesos irn
imponer definiciones culturales nacionales a los habitantes de dichos es
plicados. Resulta mas interesante pOl'que muestra que adquirimos una
CAPlTULO 8 NACIONALlSMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA POLfTICA 255
254
.sigui6 siendo durante mucho tiempo la lengua confidencial de los gober LA CONSTRUCCION DE ESTADOS
mas facilidad que italiano, mientras que el gobernante del Reino de las dos
Sicilias se sentia mas c6modo cuando hablaba en el dialecto local napoli
tano. Incluso hoy en dia, el frances, el italiano y, en menor medida, el re Pero, en el caso de la nacionalidad, los derechos y las obligaciones co
torromano florecen junto al aleman (ernparejado con numerosas variantes nectan entre si a las personas que se encuentran a uno de los lados de una
locales del Schwyzerdiitsch) como lenguas completamente desarrolladas frontera categorial-una frontera estatal- y a los agentes del estado que
de Suiza. Las practicas suizas revelan la naturaleza contingente de la len defienden tal frontera. No todos los procesos de construcci6n de nacio
gua como criterio de nacionalidad.
nalidades son premeditados. Muchos son el resultado no intencionado del
Y tampoco han desaparecido las lenguas minoritarias en la misma me
desarrollo institucional 0 de la expansion nacional de los estados. Mucho
dida para todos los usos en todas las naciones-estado completamente es
Estado nacional que surgi6 era centralizado pero debil: justo una situa ITALIA: LA CONSTRUCCION
cion que, de continuar las dernas cosas igual que estaban, podria esperar
DEL ESTADO SIN HEGEMONIA
crearon una nueva clase media de propietarios de tierras que tanto se sen
gro manipular las rivalidades entre los vecinos del Piamonte
diados del siglo XIX, escribe Lucy Riall, los campesinos de Sicilia se ha
4. El nacionalismo llego a contar con el apoyo de muchas personas cu
cribe Riall:
examinamos a continuacion,
Irnplicaba una lucha a multiples bandas superpuestas entre las elites tradicio
nales y las no tan tradicionales, los liberales, los dem6cratas, los autonornistas, los
Borbones, los clerigos y los pobres urbanos y rurales [... J Fue en Sicilia donde
LA REVOL UeIGN EN EL SUR ernpezo la revolucion contra los Borbones, y fue alli donde mas dramatico fue el
hundimiento de la autoridad politica y administrativa en 1860 (Riall, 1998: 27).
de Sicilia por Garibaldi, los conflictos politicos y sociales que esta desen Sicilia fue la gran excepcion al modele de conquista real de la unifi
cadeno y la cooptacion a tal victoria por parte de Cavour. Los principales caci6n italiana. Gobernada des de Napoles durante la mayor parte de los
grupos eran: los democratas que apoyaban a Garibaldi; los liberales mo 300 aiios anteriores, habia gozado de un breve momenta de libertad cons
derados de Cavour; los pobres sicilianos, que aprovecharon la oportuni titucional entre la derrota de Napoleon y el regreso de los Borbones, aSI
dad de su lIegada para atacar a los terratenientes; y las clases altas y medias como entre 1847 y 1848, cuando su burgues!a habfa desempeiiado un pa
sicilianas, cuyo instinto inicial favorecia la autonornia, pero que acabaron pel lider en el arranque de las revoluciones europeas de esos aiios (Romeo,
apoyando la anexion. La interaccion de todos esos actores revela los me 1950: 306). Pero, como Sicilia era, 0 se veia a si misma como, una colonia
canismos que condujeron al triunfo de la unificacion y a muchas de las pe de Napoles, dicha revolucion habia tenido un marcado tono separatista
culiaridades del Estado nacional italiano que surgio de esta, que superaba la tradicion de autonomismo presente entre las clases supe
riores de la isla (RialI, 1998: cap. 1; Romeo, 1963). Fue esa la epoca en la
que los intelectuales sicilianos empezaron a reformular la gloriosa, aun
que tragica, historia de la isla de reiteradas invasiones y a publicar diccio
SICILIA EN 1860:
narios del habla vernacula siciliana. Pocos sicilianos pensaban seriamente
en convertirse en portadores de la bandera del nacionalismo italiano para
UN EPISODIO CONTENCIOSO
paron numerosos actores cuyos objetivos distaban de ser nacionalistas, asi realidad como resultado de un complejo juego de conflicto de clases, mie
como otros actores que se volvieron nacionalistas en el curso de la con do, ambici6n, incertidumbre y fuerza militar,
tienda. Los sicilianos se sumaron a Garibaldi y a sus mille partiendo de to <Por que aceptaron los sicilian os tan rapidamente la anexion? <Se sintie
da una diversidad de posturas y por toda una diversidad de razones: los ron entusiasrnados con los halagos de Cavour? iDesanimados por los gran
nobles se oponian a las reformas agrarias de los Borbones, a los impuestos des gestos y las dudas de Garibaldi? Esta claro que no mostraban un gran
y a la usurpacion de la autonornia de la isla; los dernocratas de clase media amor por Italia, Cuando la desintegraci6n social parecio amenazar la pro
urbana buscaban un sistema de gobierno representative; los campesinos piedad, los agentes de Cavour (adernas de instigar las manifestaciones contra
ernpobrecidos esperaban encontrar en el Garibaldi de camisa roja unli el gobierno de Garibaldi) consiguieron que los grupos de clase media yalta,
bertador de las presiones de los terratenientes; habia tarnbien ,numerosos paralizados por el peligro de una insurreccion rural y urbana, respaldaran la
oportunistas con tierras y con puestos administrativos que desertaron de anexion. Lo que habia comenzado como una insurrecci6n popular dornesti
un regimen borbonico que se hundia en cuanto dio la irnpresion de que ca y una guerrilla liderada por los dernocratas termino, a traves de un episo
Garibaldi lograda la victoria. Los nacionalistas liberales que veian en el dio de contienda, como una conquista real con el apoyo de la elite social de
Piamonte la mejor esperanza para alcanzar un regimen de progreso y de la isla y en forma de un plebiscito bien controlado, Tal y como Ie explica
libertad apenas si estaban presentes al comenzar el ciclo de contienda. tarnbien a su do el joven heroe de Lampedusa; Si queremos que todo siga
Las diferentes posturas llevaron a inevitables conflictos, tanto durante la como esta, es necesario que to do cambie (Tomasi di Lampedusa, 1960: 42).
dictadura- de Garibaldi como despues, cuando los piarnonteses estable Despues de hacerse con el poder en Sicilia y en el sur continental, el
cieron una luogotenenza provisional. Mientras que los campesinos aspira nuevo regimen aplic6 con rigidez la economia de mercado del Piamonte,
ban a la propiedad de las tierras y los dernocratas esperaban una asamblea su sistema legal y su administraci6n centralizada en las regiones conquis
constituyente capaz de conseguir para Sicilia unos mejores terrninos de tadas. A todo eso se afiadio una serie de despiadadas incursiones militates
parte de Cavour, los autonornistas aspiraban a un Estado siciliano y los te .. .-;
en el campo para evitar el bandidaje y el borbonismo. En el sur continen
rratenientes querian mantener -y, posiblemente, incrementar- su poder tal, se destruyeron pueblos enteros que apoyaban a los bandidos insu
local. Autonornistas, dernocratas y campesinos, todos salieron perdedores. rrectos (Mack Smith, 1969: 55-59). En Sicilia, se organizaron toda una se
Con respecto a los primeros, Cavour insinuo (falsamente, segun despues rie de operaciones militares para destruir la resistencia a la unificacion
resulto) que el veda con buenos ojos una autonornia local si el electorado se (Riall, 1998: caps. 5-7). En 1866, estallo una insurreccion urbana y rural de
mostraba de acuerdo con la anexion. Los dernocratas tambien salieron de gran escala apoyada por los borbonicos, los dernocratas, los pobres de las
rrotados con la anexion, que ligo el sur y Sicilia a las estructuras adminis ciudades y los bandidos rurales (Riall, 1998: cap. 8).
trativas centralizadas del Piamonte, y como consecuencia del exito politico La integracion fue mas que militar, El severo peso de un sistema fiscal
de los moderados ala hora de dividirlos (Riall, 1998: 127-128). moderno y las deudas del Piamonte a causa de la guerra con Austria se
Con respecto a los campesinos, el gobierno de Garibaldi -todavia aplicaron sin alivio sobre una region que carecia de unos recursos econo
ocupado en controlar el sur continental- dio marcha atras en sus prome micos modernos (Romeo, 1950). La union aduanera liberal abri6 el sur a
sas iniciales de distribuir las tierras al aliarse con la clase terrateniente lo la penetracion comercial del norte, 10 que acab6 con las pocas industrias
cal para acabar con la anarquia (Riall, 1998: 89-90). Por 10 que respecta a incipientes que habian patrocinado los Borbones y destruyo gran parte de
estos iiltimos, se aprovecharon de las subastas facilmente arnafiadas de las la vida que aportaban los mercaderes y artesanos de Palermo cuando la ca
tierras de la Iglesia y de los Borbones para engrandecerse y prestaron su pital quedo reducida al estatus de una ciudad de provincias, El hecho de
apoyo ala anexion para evitar la anarquia rural. Aunque pocos eran los que la insurreccion siciliana de 1866 se organizara en base a los es16ganes
que tenian alguna nocion de nacionalismo italiano en el momenta del de de [viva la Republica! y iviva la religi6n! indica 10reducida que era en
sembarco de Garibaldi, el miedo al desorden los llev6 a sumarse a la cau la isla la base popular del Gobierno (Riall, 1998: 207).
sa piarnontesa. Tal y como Tancredi, el joven he roe de Larnpedusa, le ex Sin embargo, el resultado fue una peculiar clase de integracion, con
plica a su do: Si la gente como nosotros no se implica, otros [es decir, los profundas consecuencias para ellugar que ocuparian Sicilia y el sur en el
mafiosos y los delincuentes] te daran una republica (Tomasi di Lampe Estado unificado. Desde el nombramiento del gobierno de Garibaldi en
dusa, 1960: 42). Cuando se celebre un plebiscito, en octubre, la anexion adelante, la necesidad de contar con interlocutores locales para el estable
salio ganadora por un gran margen. Una Italia apenas imaginada se hacia cimiento del nuevo gobierno, la recolecci6n de impuestos y el control del
268 CAPiTULO 8 NACIONALISMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA roi.rncx 269
desorden rural acerco a la causa nacional a aquellas elites locales que antes para construirlo. Para la decada de 1870, ya no se aprecian mas publica
no se habian adherido ni a los dernocratas ni a los liberales moderados. ciones de diccionarios de siciliano. Una proto-nacion sin estado habia da
Ademas de lograr proteccion para un brutal sistema de propiedad de la do lugar a un Estado con poca autoridad y 10 habia vinculado, pOl' medio
tierra, dichas elites se beneficiaron de las recompensas que les reportaria del clientelismo, las recompensas y la protecci6n, a las elites sicilianas que
el control de los gobiernos locales y del gobierno regional. En algunas 10 podrian haber liderado una revuelta.
calidades, la elite local gobernante la conformaban en esencia miembros
de una misma familia en connivencia para su enriquecimiento rnutuo, asi
como para mantener fuera a sus enemigos (Riall, 1998: 95-100). Los nue
vos gobernadores regionales nombrados pOl' Garibaldi y sus sucesores,
MECANISMOS DE UNIFICACION
como sefiala Riall,
usaron sus poderes para seguir sus propias politicas independientes en lugar de Seria Iacil acabar aqui nuestra historia, despues de mostrar que Italia se
seguir las instrucciones de Palermo [... ] Algunos gobernadores usaron su consi
construyo, no mediante una guerra entre culturas ni mediante un mo
derable poder para sus propios objetivos personales [... JLos que habian sido al
caldes, electores, decuriones, capiurbani, sotto-capi e, incluso, espias reconocidos vimiento nacionalista especifico, sino mediante una combinacion de rna
con los Borbones eran ahora presidentes 0 miembros de los consejos locales y co niobras politicas y militares, de conflicto de clases y de toda una diversidad
mandantes de la Guardia Nacional con los dernocratas (Riall, 1998: 95, 96, 99). de formas de contienda politica. El episodio evoluciono aceleradamente
hacia su culrninacion gracias a unos mecanismos que nos resultan ya fa
miliares a partir de otros episodios no nacionalistas, Nos centraremos en
Cuando los desafios de los insurgentes continuaban en pie bien entra cuatro de ellos que reapareceran en nuestro caso de desintegracion nacio
dos los afios de 1860, y con una policfa y unos carabinieri incapaces de nal en la segunda parte de este capitulo: las espirales de oportunidades, el
controlarlos, el Gobierno no encontro alternativa alguna a la inclusion de cambio de identidad, la competencia y la corredurfa.
elites locales de todas las franjas ideologicas. El punto cui minante se al
canzo despues de 1866, cuando el jde de poliefa de Palermo recupero la
practica de los Borbones de pactar con criminales como medio para man Espirales de oportunidades
tener el orden publico. Para las elites rurales de Sicilia, el control y la
manipulaci6n del gobierno local se volvieron centrales para su poder den En diferentes. fases de la historia -Ia vibrante invasion de Garibaldi,
tro de la comunidad en su totalidad (Riall, 1998: 227). Esa situacion so los cambios de politica de Cavour, las ocupaciones de tierras por parte de
cavaba la fuerza y la legitimidad del Estado nacional, a pesar de que incre los carnpesinos sicilianos, la adhesion de los autonomistas a la anexi6n
mentaba la dependencia de las elites locales respecto del Gobierno central. queda demostrado el mecanismo del cambio y expansion de oportunida
No fue hasta 1876 que la izquierda parlamentaria llego al poder con des, un mecanismo familiar para muchos de los estudiosos de la contien
Depretis, pero, para entonces, 10 que unia a esta era poco mas que su opo da politica. Las espirales de oportunidades operan mediante secuencias de .
sicion a la derecha, su ambicion de posicion y poder (Lyttleton, 1991: 223) cambios ambientales, interpretaciones de dichos cambios, actuacion y
Y su resentimiento poria hegemonia del Piamonte. La principal fuerza de contraactuaci6n, que se repiten cuando una accion altera el entorno de
Depretis estaba en el sur, donde la interferencia de la prefectura en las otro actor.
elecciones, la transformacion de los diputados de la derecha en defen La oportunidad que Ie ofreefa la insurrecci6n de abril de 1860 en Sicilia
sores de la izquierda a cambio de favores y toda una serie de pactos con las convencio a Garibaldi de llevar a su ejercito popular a 10 que a Cavour Ie
elites locales convirtieron las practicas que habia usado la derecha para parecia una mision peligrosa y con pocas esperanzas de exito. A su vez,
restaurar el orden en mecanismos de consenso. No solo los democratas y los primeros triunfos de Garibaldi provo caron las ocupaciones de tierras
mazzinianos de la izquierda y los catolicos de todo signo, sino tarnbien de los campesinos, 10 que hizo huir a policias y locales a las ciudades y de
los conservadores de derechas -y, pOl'supuesto, todos aquellos que bus bilit6 el poder de los Borbones. Tales triunfos convencieron a Cavour de
caban la autonornia regional-, se sentian traicionados pOl' un regimen que era necesario sacar provecho de ambas acciones. Mack Smith resume
que habia satisfecho pocas de las esperanzas de quienes habian luchado habilmente este momenta catalizador:
NACIONALISMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA pOLlTICA 271
270 CAPlTULO 8
A Cavour 10 movia algo mas que el entusiasmo por las hazafias y las
Cambio de identidad ambiciones territoriales de Garibaldi. La cornpetencia politica entre rno
derados y dernocratas fue un mecanisme que estuvo activo durante todo
Pero las revoluciones no estan hechas tan solo de oportunidades. Los el episodio y contribuy6 al paso de los cautos Cavour y Victor Manuel a
drarnaticos acontecimientos de abril y mayo de 1860 desencadenaron un una politica mas agresiva. Tan pronto como llegaron a Inglaterra las noti
proceso de transformaci6n de las identidades y de las afiliaciones. Mientras cias del desembarco de los mille, Mazzini se escabu1l6 de los policias que
que antes de la expedici6n de Garibaldi pocos creian que fuera posible la 10 vigilaban y llego a Italia para esparcir entre los mandos de Garibaldi
construcci6n de Italia, para finales de abril el ministro britanico en Napo consejos militantes y contagiarles sus intent os de conferir a toda la em
les sefialaba el sorprendente avance que ha experimentado la idea de la presa un atractivo republicano.
anexi6n y la de un Reino italiano iinico en los ultimos seis meses (citado Los consejeros de Cavour respondieron conminandolo a superar a
en Mack Smith, 1954: 8). Es dificil que nada de eso afectara a los numero Mazzini en su apoyo a la expedici6n 0 arriesgarse a dejar a los rojos un
sos pobres sicilianos sin tierras, cuyas preocupaciones eran mas sociales campo donde desarrollar sus planes. En Sicilia, su agente La Farina traba
que politicas, pero su sublevaci6n ayud6 a que un gran numero de terrate j6 para socavar la postura radical estimulando el miedo a la revoluci6n so
nientes sicilianos se pasaran del autonomismo al campo realista. cial. Los temores de los moderados aJ triunfo de los radicales tarnbien los
Garibaldi habia apostado en primera instancia por el apoyo del cam llevaron a realizar acciones poce moderadas y, finalmente, llevaron a
pesinado, pero pronto descubri6 que su unica oportunidad de lograr una Cavour a dar el temerario paso de entrar en los Estados pap ales, aun a
victoria politica permanente estaba en lograr el apoyo de los propietarios riesgo de desagradar a los franceses y de alienar a los catolicos del nuevo
de las tierras (Mack Smith, 1969: 42), que se unieron al partido anexio Estado durante decadas.
nista en busca de protecci6n contra sus propios carnpesinos, Por su pro
pia l6gica, pues, un movimiento que se habia desarrollado a partir de la re
beli6n de los campesinos contra los terratenientes acab6 del lado de los Correduria
terratenientes y contra sus carnpesinos (Mack Smith, 1969: 42) y, por 10
tanto, dellado de la anexi6n y contra la autonornia. Su entusiasmo par Desde la dictadura de Garibaldi en adelante, las relaciones entre el
Italia se enfriaria rapidamente can la ruptura de las promesas de descen Gobierno central y las elites locales tendieron a basarse mas en las ganan
tralizaci6n, pero en 1860 las clases altas autonornistas se habian vuelto cias privadas a corto plazo que en cualquier principio de servicio publico
anexionistas (Romeo, 1950: 339). o racionalidad burocratica- (Riall, 1998: 227). Eso, junto ala criminaliza
No son solo las elites sicilianas, sino que tarnbien el propio Cavour ci6n de la oposici6n, privaba al Estado nacional de cualquier legitimidad
muestra el poder de la contienda politica de la transfor mar las identidades. que este hubiera podido tener en Sicilia, pero incrementaba la dependen
Defensor hasta 1860 de poco mas que una coniederacion de estados ita cia de las elites locales respecto al Gobierno central. Esa situaci6n se re
lianos, conternplaba la pura unificacion como una ilusion rnazziniana aco nov6 y se perfecciono despues de la Segunda Guerra Mundial, con el sis
sada por los peligros de la intervenci6n extranjera y la revoluci6n republi tema de poder edificado por la Democracia Cristiana (Chubb, 1982;
cana (Mack Smith, 1954: 23). No obstante, aillegar al norte las noticias de Schneider y Schneider, de pr6xima publicaci6n). El pacto implfcito que
los triunfos de Garibaldi y recibir de Francia la palabra de que no se in los moderados piamonteses alcanzaron con las elites sicilianas a cambio
terferina, la actitud de Cavour experimentaba un giro de 180 0 cuando
272' CAPjTULO 8 NACIONALISMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA POLlTICA 273
de su apoyo ala anexi6n fij6 un modele de correduria clientelista que re LA UNION SOVIETICA Y SUS SUCESORES
girfa las relaciones norte-sur durante decadas,
Al principio de este capitulo, nos preguntabarnos retoricamente co En la Uni6n Sovietica operaron unos mecanismos similares que pro
mo un sistema politico debil e ineficaz edificado a partir de un conjunto dujeron unos resultados completamente diferentes. En este Partido
de estados pequefios, dispersos y desconectados pudo evitar violentos es Estado antes monolitico, una espiral de oportunidades condujo rapida
rallidos de separatismos regionales. Ahora podemos aventurar una hipo mente de la liberaci6n des de arriba a los movimientos dernocraticos, luego
tesis basada en la noci6n de correduria desarrollada en los capitulos ante a las agitaciones nacionalistas y, despues, al separatismo y a la desintegra
riores. Como explica Lyttleton de la clase politica del sur en el Estado ci6n. Las identidades parcialmente creadas por las nacionalidades sovieti
unificado, estes formaban el ejercito mercenario de los politicos locales cas y una estructura republicana organizada para implementar tal politica
[...] y segufan a cualquiera que les pudiera prometer un empleo de fun se transformaron en ideologfas nacionalistas. La competencia entre las re
,)
cionario municipal 0 de inspector de impuestos. Las habilidades que cul giones que gozaban del estatus de republica y las nacionalidades de esta
tivaban eran especialmente las del mediador (Lyttleton, 1991: 234). Los tus inferior a ese, asi como entre el Estado y las elites econornicas, por
que ascendian a la politica nacional se convertian en corredores politicos quedarse con una parte de los despojos erosionaron la capacidad del cen
entre norte y sur y utilizaban su control de las clientelas locales como va tro para responder a las crisis. Tambien en este caso hubo formas de co
lor de cambio (Lyttleton, 1991: 246; Salvemini, 1955: 283-404). rreduria -algunas heredadas del viejo regimen, otras de nueva forma
Las elites que podian lograr sus metas politicas y personales mediante ci6n- que llenaron el vacio de un centro que se hundfa, Tambien en este
la correduria con los lideres de los partidos politicos del norte puede que caso, 10 que parecia imposible unos pocos afios antes lleg6 a verse como
no fueran buenos patriotas, pero tenian poco interes en seguir los progra inevitable con un poco de vision retrospectiva.
mas autonomistas 0 regionalistas que podrian haber desencadenado de Pero la experiencia sovietica plantea un conjunto de problemas empi
nuevo la revoluci6n rural. Privados de una verdadera base masiva y casa ricos bastante distinto del que planteaba su contrapartida italiana, a saber:
dos con las antiguas form as locales y clientelistas de representacion, con
cluye Lyttleton, la estrategia liberal se convirtio esencialmente en la es 1. ~C6mo pudo desintegrarse visiblemente en cinco 0 seis afios una
trategia de la rnediacion (Lyttleton, 1991: 250). economia politica que parecia tan solida, centralizada, autoritaria y
Las espirales de oportunidades, el cambio de identidades, la compe rica en recursos?
tencia y la correduria fueron algunos de los mecanismos que operaron en 2. ~Por que una cantidad tan grande de las reivindicaciones contencio
la creaci6n de un Estado unificado que imponfa una administracion cen sas iban encauzadas hacia la autoafirmaci6n etnica y nacional?
tralizada sobre una sociedad rica en diferencias regionales. Si la vida fuera 3. ~C6mo es que, entonces, son tantos los detentadores del poder del
simple, esas diferencias habrian generado reiterados movimientos de na viejo regimen que reaparecen en posiciones de poder despues de la
cionalismo periierico. gran transformaci6n?
En lugar de eso, generaron una nacion-estado sin hegemonfa. Criticos
como Gramsci y Salvemini reprochaban los evidentes costes y las disfun Una explicaci6n coherente del momenta critico de la transicion requie
ciones de ese debil patron de integraci6n y, en particular, el hecho de que re saber que es 10 que sucedio antes (Bunce, 1999). Nuestra explicaci6n del
la integracion se produjera gracias a las elites y a la incitacion a la corrup pas ado de la Uni6n Sovietica exagera la centralidad de la politica de nacio
ci6n y de que, en los lirnites, se fundi era con la criminalidad (Schneider y nalidades, comparada con la de control de las empresas y de la estructura
Schneider, de proxima publicaci6n). Eso dej6 a muchos ciudadanos ordina del Partido. Sin pretender ni por un momenta que el nacionalismo destru
rios del sur presa de los terratenientes, los mafiosos y los politicos corruptos, y6 por sf solo la Uni6n, nos centramos en los mecanismos que otorgaron
Si miramos a la imagen general y dejamos al margen las consideracio al nacionalismo su significativo lugar en el hundimiento sovietico.
nes morales, el modelo italiano de unificaci6n muestra un compromiso La Uni6n Sovietica se form6 sobre las ruinas de la guerra y la revolu
entre legitimaci6n y fuerza del Estado, por un lado, y entre durabilidad y ci6n. Su predecesor imperial sufri6 severas perdidas despues de los born
debilidad del Estado, por otra, Ahora nos ocuparemos de un caso en el bardeos alemanes y austriacos de la Primera Guerra Mundial, con la per
que la fuerza del Estado era considerable pero que, en ultima instancia, dida durante el proceso del control de la Polonia rusa y de las provincias
contribuy6 ala desintegraci6n del Estado. balticas, Las huelgas de trabajadores y los motines de los soldados en 1917
274 CAPITULO 8
NACIONALlSMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA POLiTICA 275
I
mico del Gobierno federal, en un referendum en marzo de 1991, los li
I
tas y nacionalizadores por conseguir bienes y autonornia para asegurar deres de seis repiiblicas (Letonia, Lituania, Estonia, Moldavia, Armenia
su posicion en e1 nuevo regimen 10 que saturo al viejo regimen. La forma y Georgia, todas las cuales ya habian inieiado el proeeso de declaracion
de los comunistas rusos de ocuparse de las regiones no rusas habia sido la de independeneia) boicotearon el proeeso. Los resultados obtenidos en
cooptacion de lideres regionales leales a su causa. Los integra ban en el las demas republicas confirmaban la division entre las partes rusas y no
Partido Comunista; reclutaban sus sucesores entre los miembros mas rusas de una Iederacion que se tambaleaba. Desde el exterior, los capita
prometedores de la nacionalidad en cuesti6n, pero los entrenaban en listas en busca de aventura, los economistas del desarrollo, las institu
Rusia, y enviaban a grandes cantidades de rusos a ocupar puestos en las eiones financieras mundiales y potencias tales como los Estados Unidos,
nuevas industrias, profesiones y administraciones. La lengua y la cultura Turquia, Iran y la Union Europea se esforzaban por tomar parte en la
rusas se promovian como medios de administraci6n y cornunicacion inte ace ion y/o por evitar que les salpicaran las feas consecuencias del desor
rregional, mientras que a los que detentaban el poder regional se les con den sovietico,
cedia una considerable autonornia, asi como apoyo militar dentro de sus A la vista de la desintegracion etnica, el hundimiento econornico, el
territories, siempre que estos aseguraran las aportaciones econ6micas, de debilitamiento de los poderes del viejo regimen y la negativa de Gor
bienes y de hombres al Estado. Cualquier individuo 0 grupo que pidiera bachova emprender una represion vigorosa, muchos observadores de la
libertades fuera de dicho sistema era rapidarnente reprimido. Un sistema 1 escena sovietica y participantes en esta temieron un golpe de los milita
res, la inteligencia y el establishment del Partido para revertir el curso de
como ese s610 podia funcionar eficazmente si los lideres regionales reci
bian un poderoso apoyo del centro y sus rivales locales carecian de cual
I
los acontecimientos. La historia dio la razon a dichos temores. En agos
quier medio 0 esperanza de atraer el apoyo popular. to de 1991, un oscuro Cornite de Emergeneia secuestro a Gorbachov,
La fuerza del sistema result6 ser tarnbien su perdici6n. Gorbachov y pero Iracaso en su golpe de est ado cuando Yeltsin lider6la resistencia en
sus colaboradores, simultanearnente, promovieron la apertura del debate Moscii, A 10 largo de los cuatro meses siguientes, Yeltsin busco la mane
politico, redujeron la presencia militar en el control politico, toleraron al ra de suceder a Gorbachov, no como secretario del Partido, sino como
ternativas a la estructura de conexion eomunista, realizaron gestos que jefe de una confederaciori que mantuviera una parte de la autoridad eco
apuntaban hacia la celebracion de elecciones verdaderamente refiidas y nornica, militar y diplornatica. Incluso los esfuerzos de Yeltsin acabaron
aceptaron una menor capacidad para recompensar a sus seguidores fieles. con la disolucion de la Union Sovietica en una mal definida y discutible
Mientras eso ocurria, tanto aquellos que ejercian el poder regional como Comunidad de la que los estados balticos se exc1uyeron absolutamente,
sus rivales tenian de repente poderosas razones para distanciarse del cen mientras que otros empezaban a buscar apresuradamente el modo de
tro, para reclutar el apoyo popular, para aereditarse como los genuinos re salirse.
presentantes de las gentes locales, para propugnar la preponderancia de Una vez hundido el regimen sovietico, los nacionalistas rusos (inc1ui
sus propias nacionalidades dentro de las subdivisiones territoriales de la do el nacionalista oportunista que era Yeltsin) se enfrentaban a un dificil
URSS que ocupaban y para presionar a favor de nuevas formas de auto dilema. Por una parte, rec1amaban el derecho de Rusia a dirigir la Fede
nornia, En las repiiblicas balticas y en las de las zonas meridionales y oe racion rusa, que de hecho incluia a millones de personas de minorias no
eidentales de la URSS, la posibilidad de establecer unas relaciones espe rusas. La aspiracion respaldaba el principio segun el cual debian prevale
ciales con estados afines externos ala U ni6n Sovietica -Suecia, Finlandia, eer las nacionalidades titulares, Por otra parte, criticaban energicarnente el
278 NACIONALISMO, DESINTEGRACION NACIONAL Y CONTIENDA POL!TICA 279
CAPiTULO 8
trato dispensado a los rusos fuera de la Federaci6n rusa -pOl' ejernplo, a Espirales de oportunidades
la gran cantidad de personas que se autoidentificaban como rusos en
Estonia, Lituania, Ucrania y Kazajstan-s-, a quienes se los trataba como En el caso sovietico, se dieron varias espirales de oportunidades suce
rninorfas de segunda clase que se enfrentaban a la asimilaci6n a la nacio sivamente. Si observamos de cerca las contiendas nacionalistas, Beissinger
nalidad titular, a formas inleriores de ciudadania y a la ernigracion identifica cuatro fases en el desarrollo de la rnovilizacion secesionista den
(Barrington, 1995). No resulta sorprendente que los vecinos recien inde tro de la URSS (Beissinger, de proxima publicacion: 141-144). En un mo
pendizados acusaran a menudo a las autoridades de la Federaci6n rusa de mento tan temprano como es 1986, surgieron demandas de autonornia y
imperialismo. de proteccion no solo en Estonia, Letonia, Lituania y Ucrania, sino tam
El catalogo de acciones de protesta emprendidas entre 1987 y 1992 en bien en Kazajstan. Su difusi6n fue en parte el resultado de un proselitismo
todo el espacio de la Union Sovietica elaborado pOl'Mark Beissinger iden deliberado por parte de los balticos, pero estas tambien se transrnitieron
tifica un cambio crucial en la movilizacion popular. Las manifestaciones mediante las informaciones de los medios de cornunicacion y pOl' rnedio
de protesta aurnentaron rapidarnente en mirnero desde 1987 a 1989, hasta de las elites, que empezaban a adoptar una actitud de desprecio y a bus car
alcanzar su punto maximo en 1990, para despues oscilar considerable recursos estatales para reforzar su posicion (Beissinger, de pr6xima publi
mente, aunque en direccion generalmente descendente. Las acciones vio caci6n: 139).
lentas de las masas, pOl' 10 contrario, alcanzaron un pequefio maximo en La ernulacion sigui6 al principio el patron de una reacci6n en cadena:
1989, pero remontaron con potencia en 1991 y siguieron siendo frecuentes
a 10 largo de 1992. Para 1992, el tema dorninante en las acciones de pro La movilizaci6n no reprimida de los judios a quienes no se permitfa ernigrar
y de los nacionalistas rusos influy6 en la decision de los disidentes tartaros de
testa era el trazado de las Ironteras entre repiiblicas (Beissinger, 1998: 294
Crimea de llevar a cabo una carnpafia de protestas, 10 que, a su vez, influy6 en los
305). El cambio de temas se correspondi6 con el paso de unas reivindica intentos de los disidentes balticos de organizar manifestaciones, 10 que, por su
ciones relativarnente pacificas, aunque masivas, a favor de reformas y de parte, influy6 en el comportamiento de los activistas armenios, y asi sucesiva
la representacion nacional, ala lucha feroz pOl' los derechos nacionales. mente (Beissinger, de proxima publicaci6n: 48)
Igual que sucedio en el caso de la unificacion italiana, un nacionalismo
que aspiraba a un estado propio (el de las repiiblicas que buscaban la sa
lida de la Union) y unnacionalismo dirigido des de el estado (el de los li Los primeros estallidos de contiendas nacionalistas dependian en gran
deres de las repiiblicas, que aspiraban a establecer su hegemonia dentro de medida de los recursos previos del grupo (p. ej., el tamaiio de la poblaci6n,
sus propios territories) interactuaron fuertemente, pero con resultados la urbanizacion) y de las restricciones institucionales (p. ej.: los grupos et
opuestos, nicos con estatus de republica eran mas proclives a participar que los que
tenian un estatus inferior al de republica). Pero, segun se iban extendien
do las contiendas, dichos factores estructural e institucional fueron per
diendo importancia, y grupos etnicos mas pequeiios, menos urbanos y sin
republica se aprovecharon del debilitamiento del centro para emular las
MECANISMOS DE LA CONTIENDA
acciones de los primeros insurgentes. Las contiendas nacionalistas se ex
tendieron con tal rapidez que pronto cobraron la apariencia de una unica
Ningun episodio de contienda en particular contiene exactamente los rnarea, en terminos de Beissinger. Tal y como escribia un periodista so
mismos mecanismos que otro -ni siquiera en el caso de episodios mas se vietico en 1990: A veces parece como si todo el pais se hubiera converti
mejantes que los dos que nosotros comparamos. En el caso sovietico, las do en una unica concentracion, una unica rnanifestacion. Beissinger con
amenazas internas y las oportunidades externas tuvieron un papel mucho cluye: Finalmente, las acciones contenciosas nacionalistas se tornaron
mas prorninente del que tuvieron en la uniticacion italians. Pero nuestros normalizadas y constituyeron una vasta marea de trastornos nacionalistas
cuatro rnecanismos -espirales de oportunidades, cambio de identidades, que avanzaban de modo significativo de acuerdo con una l6gica propia
competencia y correduria- funcionaron realmente en la desintegracion I (Beissinger, de proxima publicaci6n: 47-48).
sovietica. ~ Las espirales de oportunidades fueron mas alla de la contienda poli
tica, hasta afectar al cornportamiento de las elites y los directores: en
I
j
2'so CAPiTULO 8 :\ NACIONALISMO, DESINTEGRACION NACIONAL Y CONTlENDA POLITlCA 2St
primera instancia, con la biisqueda del apoyo exterior de empresas lucra sentaba precedentes para nuevas demandas por parte de otras nacionali
tivas en busca de beneficios bajo un control central en decadencia; des dades, 10 que amenazaba cada vez mas a cualquier poblacion que estuvie
pues, con la afirrnacion directa del derecho a la autonornia nacional por ra conectada entre sf y que compartiera una identidad especifica pero Ira
parte de los lideres regionales existentes y de sus rivales locales; por ulti casara a la hora de movilizarse eficazmente. Dentro de regiones tan
mo, con la apropiacion de los recursos estatales fungibles por parte de heterogeneas como la de Nagorno Karabaj, un enclave principalmente
cualquiera que tuviera la posibilidad de arramblar con ellos.
l
armenio dentro de Azerbaiyan, los militantes de las etnias vecinas lucha
ron por la supremacia, sin escriipulos a la hora de matar. Adernas de
Azerbaiy in, tarnbien Moldavia, Georgia y Tayikistan se convirtieron en
1 cambio de iden tidades lugares insoportables a causa de los conflictos intergrupales. Entre enero
de 1988 y agosto de 1989, los choques etnicos se cobraron 292 vidas, pro
Si tenemos en cuenta la imagen anterior del sistema comunista como dujeron 5.520 heridos y dejaron a 360.000 personas sin hogar (Nahaylo
un bloque inamovible, el cambio de identidades se produjo con as om y Swoboda, 1990: 336). Incluso en repiiblicas como Bielorrusia, con po
brosa rapidez. Aquellas que durante mucho tiempo se habian beneficia cas pretensiones de poseer una tradiciori nacional especifica, una compe
do del control comunista se retractaron de su idsntificacion con el titiva tendencia a seguir la corriente les llevo a imaginar una historia na
Partido y su legado para favorecer tada una serie de alternativas impro cional, una tarea que pronto se quedo sin heroes nacionales que describir
visadas entre las cuales las etiquetas etnicas (incluida la rusa) iban ganan y hubo de sustituirlos por los animales salvajes de la region, para acabar
do cad a vez mas terreno. Beissinger nos relata una visita a la Moldavia convirtiendose en un casi-Estado completamente dependiente de su ve
sovietica en 1987 en la que a el y a su esposa les asignaron tres guias: un ClOO ruso.
moldavo que alababa el sistema sovietico, un judio que sospechaba de la
identidad judia del propio Beissinger y un ucraniano cuyo principal ob
jetivo parecia ser vigilar al moldava y al judie. A su regreso en 1990, La correduria
despues de dos afios de agitacion, Beissenger se encontro con que el mol
davo se habra convertido en un agitador nacionalista moldavo, el judio Puede que la correduria no se aprecie de una forma tan evidente, pe
habia emigrado a Israel yel ucraniano habia regresado a una Ucrania casi ro fue decisiva a tres respectos. En primer lugar, algunos gabiernos de
independiente. Estes encuentros en Moldavia, concluye, son una me repiiblicas como Ucrania asumieron el papel de corredores de la refor
tafora de los masivos cambios en la imagen de uno mismo que caracteri ma del Estado sovietico para convertirlo en una confederacion, algo de
zaron a la Union Sovietica en sus iiltimos afios (Beissinger, de proxima 10 que, en estados menos autoritarios, se habrian ocupado los partidos
publicacion: cap. 4). politicos (Beissinger, de proxima publicacion: 36). En segundo lugar, la
correduria ayuda a explicar la notable continuidad de gobernantes a 10
largo de todos los tumultos aparenternente revolucionarios. A pesar de
La competencia la aparicion de gangs teres y magnates procedentes de las zonas de pe
numbra de la sociedad sovietica, por 10 general las personas que dirigen
La competencia funciono en dos frentes: en los intentos por lograr los asuntos de la antigua Union Sovietica pertenecen a la misma clase de
apoyos economicos y politicos externos, y en los intentos, vinculados a gente -y, en muchos casos, son la misma gente- que gobernaba en la
aquellos, por hacerse con unas organizaciones y unos bienes que antes decada de 1980. Eso es asi porque, como responsables de conectar un
estaban firmemente controlados por el Estado. En las subdivisiones po vasto sistema centralizado, tenian acceso privilegiado a la informacion,
liticas que incluian a mas de una poblacion nacional bien organizada, las a los recursos y los dermis centros de poder. Era extremadamente dificil
amenazas para aquellos que salian perdedores en la cornperencia por la para cualquier otra persona conseguir ventajas equivalentes a las de los
certificacion como autenticos ciudadanos de la region fueron rapi cargos institucionales (vease Willerton, 1992). La tercera cuestion para
damente en aumento. Los que movian primero tenian mas posibilida la cual fue decisiva la correduria es la opuesta a la primera: una vez que
des de ganar. Se inici6 una escalada en la que cada nueva concesiori del los lideres regionales, los empresarios, los grupos de trabajo y los ciuda
Gobierno central a algunas nacionalidades ofrecia nuevos incentivos y danos comunes empezaron a resistirse a entregar bienes y servicios a las
-,
autoridades centrales, esas autoridades perdieron poder como corredo independencia Kazajstan no dio los pasos hacia la democratizaci6n que sf dio el
res. Ya no tenian la posibilidad de redistribuir los recursos para mante Estado vecino de Kirguizistan. A pesar de que se organizaron unos grupos poli
ticos independienres, estes no ejercieron una influencia real sobre el proceso po
ner su propia posicion, a sus aliados y las actividades a las que se dedica litico (Olcott, 1997: 201).
ban con mayor interes.
Asi pues, las espirales de oportunidades, los cambios de identidad, la I Este resumen preciso de Olcott requiere una explicacion y un poco de
competencia y la correduria interactuaron fuertemente, pero produjeron
unos resultados muy distintos de los que produjeron en la creacion del
! historia.
Estado italiano en un lugar en el que antes habia existido una enorme frag El territorio que ahora denominamos Kazajstan se sinia sobre la estepa
mentacion politica. / atravesada durante siglos por las caravanas que realizaban el trayecto entre
China y Europa. El Kazajstan de hoy limita con el mar Caspio, Turkme
nistan, Uzbekistan, Kirguizistan y China. A traves de su vasta Frontera con
la Federacion rusa, tarnbien linda con Siberia, los Urales y la region del
Volga. Con 2,7 millones de krrr', Kazajstan ocupa aproximadamente la mis
LA CONTIENDA EN KAZAJSTAN rna superficie que Argentina. A 10 largo de la mayor parte del ultimo mile
nio, han predominado en su territorio los pastores nornadas de raza turca
Tomemos Kazajstan como un lugar privilegiado para observar mas de (la lengua kazaja contiene todo un conjunto de terminos, en su mayoria
cerca tanto la desintegracion nacional como la Iorrnacion de la identidad despectivos, para los pueblos sedentarios, pero ninguno para los nornadas).
nacional. Aunque era en apariencia un territorio poco prometedor para Los pastores de Kazajstan han soportado conquista tras conquista.
un nacionalismo dirigido des de el estado, tanto como para un nacionalis Conquistada por los mongoles en proceso de expansion en el siglo XIII,
mo que aspirara a contar con un estado propio, el Kazajstan de finales de la region conto con su propio Khan desde finales del siglo xv. La integra
la Union Sovietica y posterior a esta sufrio toda una serie de luchas inter cion forzosa de la region en el Imperio ruso durante los siglos XVIII y XIX,
nas y de importantes transformaciones en nombre de reivindicaciones na seguida de una gran inrnigracion de granjeros de habla rusa del norte, au
cionalistas. En Kazajstan, unas vertiginosas espirales de oportunidades rnento significativamente la presencia cultural y politica rusa en Kazajstan:
provocaron el cambio de las relaciones de los lideres regionales con los ac Aproximadamente 1,5 millones de nuevos colonos de la Rusia europea
tores locales e internacionales simultanearnente. Cuando esos mismos li llegaron a Kazajstan a finales del siglo XIX y principios del siglo xx
deres comenzaron a reclamar una herencia nacional especifica, se produ (Khazanov, 1995: 157). Todos esos cambios provocaron la rnarginacion de
jo el cambio de identidades. La competencia por el control del territorio y los pastores nornadas de la region y llevaron a muchos de ellos a convertir
de su herencia nacional llego a ser intensa. La correduria de los antiguos se en agricultores sedentarios, Los kazajos con conciencia de su identidad
funcionarios sovieticos creo las conexiones en torno a las cuales se orga se beneficiaron de la Revolucion bolchevique y crearon unaRepublica au
nizo el nuevo pais. Kazajstan supone un caso ejernplar de nacionalismo tonorna que duro dcsde 1918 a 1920. Sin embargo, dichos nacionalistas ka
>:/ zajos pronto acabaron sucumbiendo al poder militar sovietico.
oportunista, aunque efectivo, dirigido desde arriba: el mismo tipo de na
cionalismo que se dio ampliamente en la Union Sovietica a partir de 1985, Aillegar al poder, Stalin establecio finalmente su caracteristico mode
por no mencionar en la peninsula italiana despues de 1859. 10 de gobierno de la region mediante kazajos orientados hacia Moscii.
~ Que clase de lugar es Kazajstan? Martha Brill Olcott nos resume las Entre 1924 y 1933, los kazajos pasaron de representar el8 por ciento a153
condiciones de fondo: por ciento del Partido Comunista de la region (Suny, 1993: 103). El regi
men de Stalin hizo de Kazajstan una Republica sovierica completa en
Kazajstan es un pais accidental, una naci6n forjada a partir de una: republi 1936. En esa Republica, las personas de titularidad nacional bien situadas
ca sovietica cuyas fronteras nunca fueron pensadas para ser las de un estado in -kazajos certificados- gozaban de acceso preferente a los puestos de
dependiente. La independencia ha dado forma a la naturaleza de la politica de trabajo, a la educacion superior y a la pertenencia al Partido. Pero Stalin y
Kazajstan, y no siempre de forma favorable a los principios democdticos. sus sucesores tarnbien construyeron un sistema econornico que convertia
Aunque fue uno de los lugares en los que se produjo una de las primeras pro a los principales nodules industriales y comerciales de Kazajstan en tri
testas de la era de la glasnost, los disturbios de Almaty en 1986, antes de la butarios de los centros rusos y de Uzbekistan, en lugar de conectarlos
I
i
284 CAPiTULO 8 NACIONALlSMO, DESINTEGRACI6N NACIONAL Y CONTIENDA POLinCA 285
I
.entre si. El inicio de la decada de 1930 trajo consigo la colectivizacion for
zosa de la agricultura y el asentamiento en lugares fijos de los kazajos no
I
tura social y demografica de Kazajstan, explica Olcott, llevo tres afios
despues ala sustituci6n de Kolbin por Nursultan Nazarbaev, individuo
de etnia kazaja que habia sido, desde 1984, presidente del Consejo de
madas que todavia quedaban. En respuesta a las presiones, los kazajos 1 Ministros de la Republica (Olcott, 1997: 206).
destruyeron el80 por ciento de sus rebafios (Suny, 1993: 107; vease tam
bien Viola, 1996). Durante la resistencia a la colectivizaci6n, una cuarta 1 Nazarbaev trabaj6 con las autoridades sovieticas para iniciar la reorga
parte de la poblaci6n kazaja, de unos 20 mill ones de personas, muri6 a
I nizaci6n economica, pero, dentro de Kaz ajstan, consolido su poder por
causa de la violencia 0 del hambre.
I medio de la afirmaci6n del nacionalismo kazajo. Un decreto promovido
por Nazarbaev en agosto de 1989, por ejernplo, convirti6 el kazajo en len
Los sucesivos regfmenes sovieticos enviaron tecnicos, campesinos y
presos politicos de Rusia, Bielorrusia, Polonia, Ucrania y el Caucaso, y
los nornadas tureos desplazados se extinguieron 0 huyeron a China. Poco
I
gua oficial, promocion61a ensefianza de la lengua kazaja e impuso su uso
en los negocios publicos. Despues, hubo de contener la resistencia de las
sorprende que los hablantes rusos se concentraran alrededor de los nodu organizaciones rusas, por un lado, y sobre todo a las organizaciones na
los de orientacion rusa, 10 que significaba que el equilibrio etnico variaba cionalistas kazajas, por el otro. Al mismo tiernpo, realize toda una serie de
enormemente segtm la region dentro de Kazajstan. En 1989, solo el 0,9 intentos de organizar partidos que pudieran servir de sucesores de los co
\
por ciento de todas las personas de etnia rusa de Kazajstan afirmaban co 'i munistas y pudieran prestarle su apoyo. Todos los esfuerzos fracasaron,
nocer la lengua kazaja (Smith et al., 1998: 150). principalmente porque los partidos se convertian en vehiculos para que
Parece claro que el sistema mostraba un aspecto muy diferente si se los rivales desafiaran la posici6n dorninante de Nazarbaev. Sin embargo,
contemplaba de abajo a arriba 0 de arriba a abajo, Entre los kazajos, se las elecciones de 1989-1990 volvieron a colocar en el poder, por 10 gene
fiala Ronald Suny, el poder sovietico era una fachada que disfrazaba la ral, a los titulares comunistas, desde el nivellocal hasta el nacional.
estructura real del poder local que habia debajo (Suny, 1993: 114). En las El compromiso de Nazarbaev con 10 que aiin quedaba de la Union
are as rurales, en el nivellocal, los lideres tradicionales se adaptaron a la Sovietica no evit6 su habil cambio de bando durante el periodo de incer
I,
presencia sovietica y se acomodarori a los poderes regional y nacional. tidurnbre que sigui6 al golpe fallido de agosto de 1991. Tal y como infor
Pero esa relacion transformada con los poderes regional y nacional supu maba Francis Clines desde Moscii el 26 de agosto de ese ana:
so una profunda alteraci6n de la existencia, Ademas, en las ciudades y en
las regiones dominadas por rusos, la alteracion afecto a la totalidad del Como serial del rechazo de la Republica a permanecer bajo la influencia rusa
ahora que el Gobierno central estaba hundiendose, Nazarbaev dijo ala naci6n:
modo de vida e hizo desaparecer las estructuras que habian dejado los si
glos de existencia nomads.
Los kazajos mismos se dividieron en tren grandes clanes 0 zbu, a veces
i
Kazajstan no sera nunca el hermano pequefio de nadie. Se aprecia un asorn
broso cambio de signo en el fervor por la reforma de la Union, dado el hecho de
desean vivir dentro de sus Iimites. Para aquel que pueda llegar a afirmar En Kazajstan, volvemos a observar los mecanismos de las espirales de
que controla el pais, es mucho 10 que esta en juego. Si incluimos su por oportunidades, el cambio de identidades, la competencia y la correduria,
ci6n del mar Caspio, Kazajstan contiene en potencia una enorme riqueza pero desde uri angulo muy diferente. Los lideres kazajos afirman ser co
mineral, incluidas unas reservas de petroleo de entre 40 y 178 mil mill ones munistas, kazajos y/o gobernantes por derecho de una entidad soberana
de barriles, 10 equivalente al consumo total de petr61eo de los Estados que se ha visto transformada con una velocidad vertiginosa en respuesta a
U nidos en un cuarto de siglo (Ingwerson, 1997: 1). Aunque no sea rival los cambios en su entorno externo, sobre todo de las relaciones de Rusia
para Afganistan en la producci6n de drogas, el Kazajstan rural produce con las demas repiiblicas sovieticas, El cambio de identidad se produjo va
considerables cantidades de cannabis y opio. La cocaina, otras drogas y rias veces en el mismo proceso, segun iba cambiando e iba disminuyendo
una amplia gama de valiosos productos de contrabando Iluyen a traves del la capacidad y la disposici6n de las autoridades centrales sovieticas a cer
pais, mientras las bandas y los cargos se reparten los grandes beneficios. tificar y apoyar las identidades de los miembros leales ala Uni6n. La com
Adernas, antes de la crisis econ6mica de los afios de 1990, Kazajstan apor petencia entre dos veces en escena: en las luchas por hacerse con los re
taba una porci6n sustancial del grano comercial de la Uni6n Sovietica. Si cursos de Kazajstan y en las cambiantes coaliciones entre las fuerzas de
el Estado llega a establecer alguna vez un sistema eficaz de impuestos y de Nazarbaev, Gorbachov, Yeltsin y otros lideres de repiiblicas. La corredu
inversi6n, contara con abundantes ingresos para gastar, por no mencionar ria sigui6 siendo crucial en los mismos dos frentes: como conexion entre
las fortunas que se pueden ganar con empresas capitalistas (vease Feige, la identidad kazaja y el poder del Estado dentro de Kazajstan, por un la
1998). do, y en forma de la monopolizaci6n, por 10 general con exito, por parte
Los aspirantes a controlar dicho Estado se encuentran profundamente de Nazarbaev de las relaciones entre Kazajstan y el resto del mundo, por
divididos en categorias etnicas, A principios de la decada de 1990, los de el otro. La agil alternancia de Nazarbaev entre sus patrones rusos y la au
m6grafos consideraban que un 44 por ciento de la poblaci6n eran kazajos; sencia de patron constituyo en sf misma un tour de force de correduria.
un 36 por ciento, rusos, y sobre un 10 pOl' ciento, europeos de otras va
riedades. El 10 pOl' ciento restante pertenecia a un centenar de otras na
cionalidades, de origen principalmente asiatico (N aciones Unidas, 1995:
I, 6). Para 1997, los cargos piiblicos de Kazajstan sostenian que un 50,6 LA INTEGRACION ITALIANA VERSUS
por ciento de la poblaci6n era kazaja, y s610 un 32,2 pOl' ciento rusa LA DESINTEGRACION SOVIETICA
implicaron algunos de los mismos mecanismos causales. Operando en di 3. ~Como es que, entonces, son tantos los detentadores del poder del
ferentes contextos yen diferentes secuencias y combinaciones, produje viejo regimen que reaparecen en posiciones de poder despues de la
ron unos resultados ampliamente distintos: un estado nuevo y duradero, gran transforrnacion?
aunque debilrnente integrado, unido por la correduria, por un lado; una
pleyade de estados mas 0 menos independientes, por el otro. Las espirales de oportunidades, el cambio de identidades, la com
Evidentemente, podriarnos apuntar a otros mecanismos comunes a petencia y la correduria no responden totalmente a esas preguntas. No
ambos episodios, por ejernplo: el compromiso, la amenaza ala identidad, obstante, una clara cornprension de como Iunciono la correduria en los
la represion, la innovacion tactica y la radicalizacion que hemos resaltado iiltimos alios de la Union Sovietica ayuda a explicar como unos lideres
en otros contextos. Hemos escogido las espirales de oportunidades, el regionales cuyo poder dependia de la negociacion entre Moscii y las cir
cambio de identidades, la cornpetencia y la correduria por dos razones: en cunscripciones regionalesIavorecidas por este pasaron tan rapidarnente
primer lugar, porque tuvieron papeles bien destacados en ambos episo de un comprorniso aparentemente tenaz ala resistencia directa. El rapido
dios; en segundo lugar, porque ayudan a explicar algunas caracteristicas ascenso de la afirmacion nacional y etnica y el rapido paso de esta a la con
desconcertantes de esos mismos episodios. frontaci6n violenta dependio de la concatenacion de los cuatro mecanis
En el caso de Italia, ya no deberia desconcertarnos que un conjunto de mos -como cuando, por ejernplo, la amenaza de una republica de aban
sistemas politicos tan diseminado y heterogeneo se coaligara en torno a un donar la Uni6n aumentaba la eficacia de la amenaza de otra republica de
programa nacionalista y a una monarquia constitucional-y, especial abandonarla, Los detentadores del poder en el viejo regimen reaparecie
mente, se sobrepusiera a la oposicion de una Iglesia con un poder consi ron, en parte, porque se apropiaron de partes del viejo Estado, 10 que no
derable. La rnovilizacion y la contramovilizacion de los competidores por es uno de los mecanismos que hemos estudiado en profundidad en este
el pastel nacional (p. ej.: Cavour, Garibaldi, Mazzini y sus respectivos capitulo. Pero esas mismas personas tarnbien respondieron y contribuye
seguidores) siguio la logic a de una espiral de oportunidades; provoco ra ron al paso de las identidades comunista y sovietica a las identidades na
pidos cambios de identidad de los activistas politicos que se habian movi cionales, no en terrninos de identidades de una gran antigiiedad, sino en
lizado inicialmente contra enemigos locales 0 regionales; implico la com los terminos que ponia a su disposicion un Gobierno mediado por los co
petencia directa por un poder nacional internacionalmente reconocido, y rredores de una Union Sovietica que se desintegraba.
dependio en gran medida de la correduria que ejercieron tanto los revolu Aunque podriamos intentar asimilar la unificaci6n italiana a los mode
cionarios veteranos como los detentadores del poder regional. Regimenes los existentes para la democratizaci6n 0 la Iorrnacicn de estados y la de
de larga implantacion como el de los Borbones en el sur de Italia queda sintegraci6n sovietica a los modelos existentes de revolucion 0 de declive
I
ron descertificados por una cornbinacion de revuelta interna y descertifi imperial, 10 que nos ensefia nuestro analisis va justamente en la direccion
cacion internacional. Unas alianzas ternporales acabaron cristalizando en opuesta, En lugar de considerar esos episodios en su totalidad como casos
unos pactos de gobierno duraderos. Un Estado desvencijado pero dura de unos procesos especficos a gran escala que funcionan segun sus pro
dero, con una aceptacion a regafiadientes pero efectiva de la prioridad de ";'i
pias leyes, ganamos mucha mas potencia explicativa si los examinamos de
este por encima de otras autoridades, surgio de unas luchas que facilmen !"j cerca en busca de mecanismos politicos que operan en una amplia gama de
te podrian haber terrninado 'con la perdida de territorios en favor de los contiendas. La misma lecci6n nos ofrece el analisis de nuestro tercer pro
estados adyacentes, con la creacion de varios estados rivales con progra ceso de gran escala: la dernocratizacion.
mas antiteticos 0 con elregreso al statu quo previo. ')
En la debacle de la Union Sovietica, los puntos desconcertantes que
identificamos anteriormente eran:
j
9
L'a democratizaci6n
co n te n cro sa
la democratizaci6n (es decir, mediante transacciones exitosas entre las eli tre los actores politicamente constituidos (para un repaso y una critica de
tes). Este capitulo identifica algunos procesos generales (cornbinaciones y tales criterios, veanse Bratton y van de Walle, 1997; Collier y Levitsky,
secuencias de mecanisrnos) que pertenecen al espacio analitico existente 1997; Dawisha, 1997). La definici6n que nosotros preferimos cae de Heno
entre condiciones y descripciones. En particular, identifica procesos que dentro de la categoria que atiende a los procesos politicos. Para nuestros
(a) aislan la politica publica de las desigualdades categ6ricas prevalecien fines presentes:
tes y/o (b) integran las redes de confianza en la politica publica. 5egun el Un regimen es dernocratico en la medida en que la ciudadania se en
precedente sentado por los capitulos anteriores, se escogen unos pocos cuentra gel1eralizada y es igual para todos y autonorna, celebra consultas
mecanismos para prestarles una atenci6n particular: la formaci6n de coa vinculantes a los ciudadanos en general con respecto a las actividades del
liciones interclasistas, la cooptaci6n central de los intermediaries, la diso gobiernoy de su personal y protege a los ciudadanos frente a actuaciones
luci6n de las redes patr6n-cliente y el mecanismo ya familiar de la corre arbitrarias de los agentes del gobierno.
duria. Preferimos una definici6n como esta, basada en procesos politicos,
La comparaci6n de Suiza y Mexico tarnbien revela las serias limitacio porque: (a) capta gran parte de 10 que los te6ricos de la democracia, desde
nes a que se enfrentan todas las explicaciones de la dernocracia desde una Arist6teles, han querido describir, sin los inconvenientes habituales de las
de las siguientes perspectivas: definiciones sustantivas y constitucionales; (b) sinia la democracia dentro
de un campo de variaci6n de las caracteristicas y practicas de los regime
- como secuencia estandar de pruebas que se pasan 0 se suspenden, nes causalmente coherente y mas general; (c) clarifica las conexiones cau
- como expresion de las actitudes ptiblicas 0 de la cultura publica pre sales entre contienda popular y democratizacion, una relaci6n muy mal
dominantes, entendida pero cruciaL
- como trabajo de artesania de lideres habilidosos, Los regimenes varian, entre otras cosas, en amplitud (la proporci6n de
- como resultado mas 0 menos probable del crecimiento econ6mico, todas las personas bajo la jurisdicci6n del gobierno que pertenecen a los
- como combinaci6n de varios de esos elementos. miembros del sistema politico), en igualdad (la medida en que las perso
nas que pertenecen a los miembros del sistema politico tienen una auto
Resaltaremos el papel de la contienda politica en la democratizaci6n y nomia similar y un acceso similar a los agentes y recursos del gobierno),
sefialarernos algunas paradojas y algunos puntos reveladores que ayudan en consulta (la medida en que los miembros del sistema politico ejercen un
a explicar las vueltas que da la democracia, A continuaci6n, especificamos control colectivo vinculante sobre los agentes, los recursos y las activida
dos vias generales hacia la democratizaci6n -la de un estado debil y la de des del gobierno) y, por ultimo, enprotecci6n (el blindaje de los miembros
uno fuerte-, y las ilustramos ambas con los casos de Suiza y Mexico. Por del sistema politico y sus votantes frente a la actuaci6n arbitraria de los
ultimo, nos concentramos en dos procesos que contribuyen a explicar la agentes del gobierno). La amplitud, la igualdad, la consulta y la proteccion
dinamica de ambas vias y compararemos los resultados contrarios que es varian de forma parcialmente independiente. Los regimenes autoritarios
tos produjeron en nuestros dos casos tan poco comunes. populistas, por ejernplo, han disefiado normalmente una amplia e iguali
taria pertenencia al sistema politico que se cornbina con una consulta li
mirada y una escasa protecci6n. Sin embargo, para simpliticar las cos as,
podemos combinar amplitud, igualdad, consulta y protecci6n en un haz
DEFINICIONES Y VIAS de variables que denorninamos consulta protegida. Cuando la consulta
protegida a1canza niveles elevados, podemos empezar a hablar de demo
cracia. Estrictarnente, pues, la democratizaci6n no es consecuencia de
(C6mo reconocemos la dernocratizacion cuando la vemos? Las defini cambios en la politics publica, sino de un tipo especial de alteraci6n de la
ciones que hay en funcionamiento de la democracia se dividen en tres ca politica publica.
tegorias superpuestas: criterios sustantivos que resaltan las cualidades de Si la democracia implica, por definici6n, niveles altos de consulta
las experiencias humanas y de los lazos sociales; criterios constitucionales protegida, en terrninos practicos tambien requiere de la instituci6n de la
que resaltan procesos legales tales como las elecciones y los referendums; ciudadania. La ciudadania consiste, en este contexto, en derechos y obli
criterios basados en los procesos politicos que resaltan las interacciones en- gaciones rnutuos que vinculan a los agentes del gobierno a categorias en
296 CAPiTULO 9 LA DEMOCRATIZACr6N CONTENCIOSA 297
~
Capacidad tra los procesos politicos presentes en el apice, 0 nadir, de dicho punto.
delgobierno ,, ,,
,, ,, En el punto B, la consulta protegida ha alcanzado su grado maximo, pero
,, ,, la capacidad delgobierno es tan baja que el regimen corre el riesgo de su
, ,- B
frir ataques internos y externos. La Belgica del siglo XIX no lleg6 a tal pun
,, to, pero si que tendio hacia el a menudo (Deneckere, 1997). EI punto C
,, -maxima capacidad gubernamental y maxima consulta protegida- es
,, probable que se encuentre vacio a causa de la incompatibilidad de una ca
,, pacidad extremadamente alta con la consulta protegida. Nuestra linea de
oI )
/ I
razonamiento nos lleva a localizar una de las zonas de autoritarismo en la
o Consutta protegida esquina superior izquierda del diagrama, superpuesta a la de la ciudada
nia, pero sin agotarla en modo alguno. Tambien sugiere una via ideal para
la democratizaci6n eficaz: la que concede igual peso a los incrementos de
la capacidad del gobierno y a los de la consulta protegida, hasta llegar al
punto en el que entramos en la zona de la ciudadania, para desacelerar
FIGURA 9.1 La democratizaci6n efectiva despues [a capacidad del estado, y acabar reduciendola cuando se alcanza
un alto grado de consulta protegida.
teras de personas sujetas ala autoridad del gobierno; categorias que vie
consulta protegida, la vida politica transcurre en una tirania fragmentada: grupos; (c) es probable que otros que vean amenazados los derechos y
con multiples fuerzas coercitivas, despotas de pequeiia escala y competi privilegios de los que gozan se opongan; pero que (d), retrospectivamen
dores por el poder a mayor escala, pero sin un gobierno central eficaz. te, muchos de sus esfuerzos no los reconozcan ni los reivindicadores ni
298 CAPfTULO 9
LA DEMOCRATIZACI6N CONTENCIOSA 299
los receptores de las reivindicaciones en forma de demandas de demo era democracia. Nuestro problema empirico es entender c6mo y cuando la
cia. La democratizaci6n, en otras palabras, no es una iinica cosa, sino el contienda politica lleva hacia dicha zona. Como muchos regimenes que
resultado contingente de la interacci6n entre un cierto mimero de reivin entran en la via hacia la democracia se alejan despues de esta, podemos es
dicaciones y contrarreivindicaciones. La reivindicacion contenciosa pro perar que la soluci6n a nuestro problema analitico primario nos ayude
duce nuevos cuadros de relaciones que operan a traves de la consulta tarnbien a explicar por que se produce la desdemocratizaci6n. Como al
protegida entre reivindicadores y contrarreivindicadores de bienes publi gunos procesos espectacularmente contenciosos generan democracia,
cos. Todo eso significa que (e) al igual que nuestras trayectorias de la con otros no, y otros 10 hacen de manera fragil, el hecho de reseguir los pro
tienda, la democratizaci6n no es un proceso finito y lineal y que (f) las cesos de contienda de manera comparativa nos llevara tam bien a abordar
diferentes formas de contienda y los diferentes procesos contenciosos que nuestro problema analitico.
hemos estudiado en los capitulos precedentes -los movimientos sociales,
las revoluciones, la guerra, el nacionalismo, los conflictos laborales
pueden combinarse para general' consulta protegida.
Los procesos contenciosos tarnbien pueden combinarse para desviar a
los sistemas politicos de la democratizaci6n, no s6lo porque haya gente
VIAS FUERTES Y DEBILES HACIA
que se oponga a la democracia misma, sino tarnbien -y, probablemente, LA DEMOCRACIA
sobre todo- porque las reivindicaciones efectuadas en nombre de la de
mocracia amenacen a sus intereses. Es tanta la frecuencia con la que tales El avance hacia la consulta protegida se solapa con otra dimension im
contrarreivindicadores han desviado a sus paises del curso de la demoera portante: fa capacidaddef gobierno. La capacidad es el grado de control
cia que algunos observadores bienintencionados interpretan la contienda que tienen los agentes gubernamentales sobre los cambios en la condici6n
misma como una amenaza a la democracia. Cuentan con numerosos casos de las personas, las actividades y los recursos del territorio sobre el que el
que los apoyan: las lucius de la Republica espanola que llevaron a la gobierno ejerce su jurisdicci6n. Excepto a muy pequefia escala, no hay de
Guerra Civil y al franquismo; la caida de la Republica de Weimar y el es mocracia que sobreviva sin una sustancial capacidad gubernamental. Eso
pacio que est a dej6 al nacionalsocialismo aleman; la combinaci6n de re es cierto por razones tanto internas como externas. Internamente, mante
vuelta rural y militancia que perrnitio la ascensi6n al poder de Mussolini ner la proteccion, la consulta, la igualdad y la amplitud en contra de las
en Italia (Linz y Stepan, 1979). maniobras de los actores domesticos mas poderosos que tienen un incen
Pero se trata de casos de desvio dernocratico. La democracia es resulta tivo para subvertirlas requiere una sustancial capacidad de gobierno.
do de la contienda popular, ala cual moviliza y remodela. Dos de las ca Externamente, los gobiernos que no poseen una capacidad sustancial son
racteristicas de la relaci6n de interdcpendencia entre democracia y con vulnerables a la subversion, al ataque 0, incluso, a la conquista por parte
tienda nos ayudan a dar cuenta del porque de esa impresi6n erronea de de bandidos, rebeldcs, guerrillas y gobiernos extranjeros.
que son incompatibles. En primer lugar, en general, la dernocratizacion li Dentro del espacio de la Figura 9.2 podemos imaginal' dos trayectorias
mita notablemente las formas de reivindicaci6n publica colectiva que re extremas que llevan de una tirania menor a alguna clase de democracia.
presentan una amenaza para la vida 0 para la propiedad, y las sustituye Una via de estado debif que comprende una expansi6n al inicio de la
por variedades de interacci6n muy visibles pero menos directamente des consulta protegida, seguida mucho mas tarde de un fuerte aumento de la
tructivas. En segundo lugar, en la media de los regimenes dernocraticos, .r capacidad del gobierno, 10 que nos lleva a entrar en la zona de la ciudada
las amenazas y las intenciones declaradas de actual' de un cierto modo (en nia desde abajo. Solo unos pocos de los estados modernos siguieron com
lugar de las acciones directas no negociables) ocupan una posici6n mucho pletarnente esta trayectoria, porque la mayoria de los que la iniciaron su
mas central en la politica popular que la que oeupan en los regimenes no cumbieron a la conquista 0 ala desintegraci6n.
dernocraticos. No obstante, en realidad dichas amenazas llevan de vez en Una via de estado fuerte que cornprende la expansion al inicio de la ca
euando al conflicto abierto, si no carecerian de credibilidad. pacidad del gobierno, la entrada en la zona de autoritarismo, la expansi6n
Nuestro problema analitico, pues, es descubrir c6mo y pOl'que los re de la consulta protegida gracias a una fase autoritaria de ciudadania, para
gimenes avanzan en la red hacia la consulta protegida, sobre todo euando que por fin surja un regimen menos autoritario, mas democratico, pero
dichos avances los hacen entrar en la estrecha zona de la ciudadania y la que todavia mantiene una capacidad alta.
'i
\
"
300 CAPiTULO 9 LA DEMOCRATIZACI6N CONTENClOSA 301
hacia la consulta protegida -la del estado fuerte, la del estado debil y la
intermedia-, estuvieron presentes el aislamiento de la politica protegida
respecto de la desigualdad material, la integracion de las redes de confian
za en la politics publica y la transiormacion de la politica publica. Dentro
de cada uno de esos procesos, aparecieron repetidamente mecanismos ca \
/ Zona
racteristicos tales como la Iormacion de coaliciones transversales entre , de ciudadania
clases. , ./
Nosotros utilizaremos dos casos poco comunes -uno de ellos instau '--,
--- ---, ,
,,/ ro una democracia rudimentaria hace mas de un siglo, el otro se encuentra
hoy en dia en la front era de esta-e- para examinar algunos de los procesos
,
, ,H
.y los mecanismos tipicos de las vias del estado fuerte y el estado debil ha- , , " I
3. Politica publica
intensifican y aceleran los mismos mecanismos que favorecen las trans
- forrnacion de coaliciones entre segmentos de las clases dirigentes y actores politicos constituidos queen
formaciones democratizadoras de las redes de confianza, de la desigual
esemomenta estan excluidos delpoder
dad entre categorias y de la politica publica en el curso de un cambio
- correduria de coaliciones entre categorias desiguales y/o redes de confianza distintas
gradual.
- cooptacion central 0 eliminacion deintermediarios politicos previamente autonornos
- contencion burocratica delasfuerzas militares previamente autonomas
La tabla 9.1 enumera.las combinaciones y secuenciasde mecanismos y - diso'ucion 0 seqreqacion delgobierno delasredes patron-cliente no gubernamentales
procesos que, en principio, segun este argumento, es probable que jue - mposicon de estructuras y practicas degobierno uniformes entoda lajurisdiccion del gobierno
guen un papel en la democratizaci6n. En este primer encuentro de nues - ciclos de movflzacon-represion-neqoclacion durante loscuales actores excluidos enesemomenta actuan
colectivamente demaneras queamenazan lasupervivencia delgobierno y/ode susc1ases dirigentes, la re
tro esquema analitico con episodios hist6ricos cornplejos, no exigiremos presion gubernamental fracasa, seproducen luchas y sealcanzan ecuerdos queotorgan unaposicion poli
pruebas que demuestren que estuvieron presentes todos y cada uno de di tlcay/o derechos politicos a losactores movilizados
chos mecanismos hipoteticos, Interpretaremos que los resultados son es - ciclos de extracclon-reststencia-neqoclacion durante loscuales losagentes gubernamentales reclaman de
peranzadores si se cumplen la mayoria de las siguientes condiciones: terminados recursos queseencuentran bajo elcontrol deredes no gubernamentales y dedicados a fines no
gubernamentales, losposeedores de dichos recursos seresisten, seproducen luchas y se alcanzan acuer
dosenlosquelaspersonas ceden losrecursos perareciben garantias creibles conrespecto a loslimites de
- Los cambios en las redes de confianza y en la desigualdad entre ca
futuras extracciones
tegorias afectan a la amplitud y el caracter de la consulta protegida.
- Los mecanismos y procesos de dichos cambios alteran en general el Sin embargo, esos mecanismos y procesos se combinaron de modo
aislarniento existente entre la desigualdad entre categorfas y la poli muy distinto en Suiza yen Mexico. Contribuyeron a la democratizaci6n,
tica publica. durante mucho tiempo limitada, pero estable, de Suiza, pero todavia no
- Los mecanismos y procesos de dichos cambios afectan a la ampli han producido una democracia estable en Mexico. En Suiza se aprecia an
tud, la igualdad, la influencia vinculante y la protecci6n de la parti tes una via de estado debil en dicha direcci6n; en Mexico, despues, una via
cipacion politica, de estado fuerte aun muy protestada.
- La confrontaci6n, la colonizaci6n, la conquista y la revoluci6n tie
. .
esos rrusmos rnecarusmos y procesos.
SUIZA
mocratizacion de Suiza y Mexico.
lucia la democracia pronto se alej6 de la via del estado fuerte, favorecida era algo maravilloso, un mosaico de jurisdicciones superpuestas, costumbres an
por la ocupacion francesa, y la transici6n a la democracia se produjo me tiguas, privilegios y ceremonias carcomidos, irregularidades en las costumbres,
diante el encapsulamiento de enclaves de oligarquia local y de desigualdad en la ley, en los pesos y en las medidas. A orillas dellago Luzern, la Republica in
dependiente de Gersau prosperaba con sus 2.000 habitantes y gozaba de un gran
en su sistema federal.
prestigio entre los teoricos politicos de su memento como el Estado libre mas
Despues de constituir durante mucho tiempo un conjunto de feudos pequeiio de Europa. EI Iamoso profesor de Gotinga Friedrich Cristoph
beligerantes dispersos dentro de sucesivos imperios alemanes, las mayo Schlosser barajaba seriamente la idea de escribir una historia en varios volume
ria de las areas suizas ganaron la independencia de facto con la Paz de nes de la Republica bajo un aspecto universal-historico, como microcosmos
Basilea (1499) y de jure con e1 reconocimiento de la Federacion en la Paz de toda la historia europea (Steinberg, 1996: 39-40).
de Westfalia (1648). Su control de las rutas transalpinas de comercio, de
viaje y de movimiento de tropas otorgo a los diferentes segmentos de
,j Conquistada por Napoleon (con la ayuda de los revolucionarios sui
Suiza un medio de supervivencia politica y comercial, pero tambien los zos) en 1798, despues de recibir una nueva Constituci6n ese afio, los sui
convirtio en objeto de una incesante intervencion por parte de las poten zos adoptaron por un breve periodo de tiernpo una forma de gobierno
cias vecinas. La peculiaridad del orden social anterior de Suiza, obser mas centralizada. No obstante, el Gobierno nacional seguia siendo debil.
vaba Karl Deutsch, Solo entre 1800 y 1802, se produjeron cuatro golpes de estado. Con la re
tirada de las tropas frances as en 1802, se desencadenaron multiples rebe
se expresaba en la singularidad de sus cantones montafiosos, Un canton monta liones. Suiza se precipito entonces hasta el borde de la guerra civil. S610 la
iioso como Uri es un canton agricola con unos campesinos ricos, armados y intervencion de Napole6n y la imposicion de una nueva Constitucion en
asombrosamente inforrnados. Se trata de una ciudad natural con montaiias en 1803 pudo mantener el pais unido. EI regimen de 1803, bautizado con el
lugar de murallas y pasos de montafia en lugar de puertas. Tarnbien es una region
agrfeola que acoge un estilo urbano de gobierno que se concibe a sf mismo como
una ciudad autogobernada. Mas aba]o, en las Tierras Medias, existe una liga de
I
'I
interesante nombre de la Mediacion, restaur6 el considerable poder de
los cantones, pero sin restablecer en modo alguno el Antiguo Regimen.
los ciudadanos de ciudades-estado tales como Berna y Zurich con los campesi La remodelada Federaci6n suiza funcionaba gracias a una Asamblea
\ Nacional, un multilingi.iismo oficial, una relativa igualdad entre los can
nos de sus propios cantones y, por 10 tanto, una forma distinta de relaci6n entre
los ciudadanos urbanos y los residences en el campo. As! pues, los derechos de ,j
or
tones y la libertad de los ciudadanos para moverse de un canton a otro.
las poblaciones pequeiias estaban bien establecidos y el autogobierno de tales A pesar de algunos reajustes rerritoriales, unos poderes centrales legis
poblaciones era bien respetado (Deutsch, 1976: 34-35). lativo, judicial y ejecutivo debiles sobrevivieron ala derrota de Napoleon
despues de que el pais volviera a encontrarse proximo a la guerra civil (un
Hasta fines del siglo XVIII, la Federacion seguia siendo poco mas que peligro que esta vez fue alejado por la intervenci6n de la Gran Potencia)
una debil alianza de trece can tones con fuertes vincuios con los territorios entre 1813 y 1815. Despues del acuerdo de la guerra de 1815, Austria,
aliados de Ginebra, Grisons (Graugbiinden) y Vlais, y con algunos terri Francia, Gran Bretafia, Portugal, Prusia, Rusia, Espana y Suecia acepta
torios sometidos (p, ej., Vaud, Lugano, Bellinzona y Valtellina), Desde el ban un tratado entre 22 cantones llamado el Pacto Federal y garantizaban
siglo XVI hasta el siglo XVIII, Suiza, por decision propia, se rnantuvo casi la perpetua neutralidad de Suiza y la inviolabilidad de sus fronteras.
completamente alejada de las guerras, pero proporciono tropas mercena La Suiza del Pac to Federal funcionaba sin una burocracia permanente,
rias de primera categoria a gran parte de Europa. Durante ese periodo, la sin un ejercito, una moneda cormin, unas medidas estandar 0 una bande
politica suiza funcionaba principalmente en los niveles local y cantonal: ra nacional, y con multiples barreras aduaneras internas, una capital rota
esfuerzos orientados hacia el exterior para mantener alejadas a las dernas tiva y una rifia constante entre 11110S representantes cantonales que no
potencias, esfuerzos dirigidos hacia el interior para ocuparse de unas tenian derecho a desviarse de las instrucciones de sus votantes locales.
enormes disparidades y de las particularidades de los privilegios. Cabe resaltar la debilidad de la capacidad del Estado en los afios de 1830.
A 10 largo de toda esa epoca, los cantones individuales presentaban un Alexis de Tocqueville escribia desde Berna a su amigo Claude-Francois de
grado de deliberacion democratica que resaltaba entre la casi totalidad de Corcelle el27 de julio de 1836 y declaraba que:
Europa, pero solo una limitada capacidad estatal, La antigua Confede
racion, en sus ultimas decadas-, sefiala Jonathan Steinberg, En mi calidad de americana, ya he desarrollado un orgulloso desden por la
Constitucion federal de Suiza, a la que yo denominar!a una liga mas que una
HAeso -Biblioteca
CAPiTULO 9 LA DEMOCRATIZACl6N CONTENCIOSA 311
310
federacion, Un gobierno de ese tipo es el mas suave, menos poderoso, mas for dieron a una u otra parte de Suiza. La mayor de las conlrontaciones arma
zado que uno pueda imaginarse, y el menos capaz de llevar a la gente a ningiin das se produjo en 1847, cuando la Dieta federal suiza ordeno la disolucion
lugar que no sea la anarquia, El Reino de Inglaterra es cien veces mas republica de la Liga de Defensa Mutua (Sonderbund) formada dos afios antes por
no que esta supuesta Republica. [De Tocqueville, 1983: 70] los cantones catolicos. Cuando los cantones catolicos se negaron, la Dieta
envio un ejercito a Friburgo y Zug (cuyas fuerzas capitularon sin ofrecer
A escala nacional, los suizos vivian en un sistema mas dispuesto al ve una lucha seria) y, despues, a Lucerna (donde se produjo una breve bata
to que al cambio concertado. Con una rnayoria protestante concentrada lla). La Sonderbund contaba con unos 79.000 hombres armados, y la
en los cantones mas ricos, mas industriales y mas urbanos, en la politica Federacion con unos 99.000. La Guerra de la Sonderbund se zanjo con 33
suiza cornenzo a preponderar una division entre protestantes-liberales muertes entre las fuerzas catolicas y 60 entre los atacantes. La derrota de
radicales y catolicos-conservadores poco antes de 1830, con bolsas de an los catolicos consolido el dominio de los liberales en Suiza en su totalidad
ticlericalismo en las ciudades. En las regiones dominadas por ciudades y condujo a la adopcion de una Constitucion prudentemente liberal, que
conservadoras como Basilea, el campo solia apoyar los programas libera seguia un modelo parecido al americano, en 1848.
les 0 radicales. En los crecientes centros de produccion intensiva de capi El acuerdo de 1848 solo fue posible como resultado de una clara gue
tal como Zurich, el conflicto enfrentaba a una burguesia muy ligada a rra civil. No obstante, el acuerdo de paz sento los cimientos de un largo
unos privilegios politicos oligarquicos contra una clase trabajadora en ex periodo de democracia restringida pero estable en el nivel nacional. Fue el
pansion que reclama cada vez mas una voz en la politica publica y se alia resultado de un pacto entre los cantones con una democracia relativa
ba cada vez mas con los disidentes radicales de la burguesia. mente directa en los niveles local y cantonal-Lucerna, Uri, Schwyz,
La problernatica politica se volvio aguda porque los alineamientos na U nterwald y Zug- y los que tertian establecidos sistemas de representa
cionales de la dec ada de 1840 enfrentaban a los doce cantones mas ricos y cion -Ginebra, Friburgo, Vaud, Berna, Solothurn, Aargau, Zurich,
predominantemente liberal-protestantes contra los diez mas pobres, pre Schaffhausen y Ticino.
dominantemente catolico-conservadores, en una Dieta en la que cada can Se dan, asi pues, dos paradojas: una lucha popular armada que acaba
ton tenia un iinico voto (estrictamente, algunas de la unidades de cada con la democracia, y una feroz oposicion a la democracia nacional por
bando, productos de anteriores particiones, eran medios cantones con parte de quienes habian practicado la demoera cia directa en el nivellocal.
,~ La solucion a la segunda paradoja ayuda a resolver tambien la primera. La
media voto cad a uno, pero la relacion de votos de 12 a 10 seguia vigente).
Asi pues, los liberales recurrieron a la retorica del patriotismo y el go bier I dernocracia directa de las regiones que se oponian a la reforma federal
no de la mayoria, mientras que los conservadores contraatacaron con los consistia en realidad en un gobierno asambleario basado en una igualdad
derechos de los cantones y la defensa de las tradiciones religiosas. Tres ni I
celosamente preservada dentro de una ciudadania de tipo restringido. En
veles de ciudadania -municipal, cantonal y nacional- cornpetian entre paralelismo directo con aquellas partes de la Europa urbana en las que las
si (vease Prak, 1998). ciudades gozaban de una considerable autonornia politica, los ciudadanos
La contienda fue incesante, y a rnenudo de una virulenta violencia, en varones de los comunes y cantones suizos tenian el derecho y la obliga
tre 1830 y 1848. Con el desarrollo de los acontecimientos de las revolu cion de portar armas en las milicias civicas -tanto era asique, en el siglo
ciones belga y francesa de 1830, se produjeron revoluciones de pequeiia XIX, los votantes acreditados portaban una espada, una daga 0 una bayo
escala en las ciudades y cantones suizos de Aargau, Lucerna, Saint Gallen, neta como sefial de su distincion, Durante siglos antes de la decada de
Schaffhausen, Solothurn, Thurgau, Vaud y Zurich. Despues, republicanos 1840, las asambleas armadas se constituian por iniciativa propia para pro
y radicales crearon grupos militares (a menudo denominados cuerpos li testar contra las actuaciones de una u otra autoridad. A veces, derrocaban
bres- 0 Freischarler) e intentaron hacerse con el control de determinadas un regimen por la fuerza, creaban asambleas temporales para juzgar 0 de
capitales cantonales por medio de las armas. Tales grupos fracasaron en batir las actuaciones de las autoridades 0 forzaban a las autoridades mis
Lucerna (1841), pero consiguieron situar a nuevas administraciones en el mas a convocar asambleas de ciudadanos (Head, 1995).
poder en Lausana (1847), Ginebra (1847) y Neuchatel (1848). Tras la igualdad publica se escondian la oligarquia, el chovinismo y la
Dada la reciente fama de formalidad de Suiza, la cronologia resulta coercion. Aunque en una asamblea la mayoria podia rechazar las pro
asombrosa. Durante 1831, 1832,1833,1834,1839,1841,1847 Y 1848, las puestas de los cargos de un cornun 0 de un canton, y a veces 10 hacia, en
luchas armadas en torno a la forma y las prerrogativas del gobierno sacu la practica, los ricos dominaban los altos cargos publicos y raras veces
I
permitian que llegara a expresarse en publico una oposici6n seria a su pa En comparaci6n con los modelos frances 0 britanico de democracia del
pel. En aquellas instancias en las que la escala misma del sistema politico siglo XIX, eI sistema federal suizo parece extraordinariamente descentrali
local hacia dificil gobernar de manera rutinaria por medio de la asamblea zado y heterogeneo: una Constitucion caracteristica, una lengua domi
directa, los cantones solian adoptar el veto (en el que tenia que ser una >1 nante y una ciudadania especifica para cada canton; autoridades y pactos
mayoria de votantes cualificados la que rechazara una propuesta formal, multiples; una considerable cornbinacion de la exclusividad con la capaci
independientememe de cuantos votaran de hecho) 0 el referendum (en el dad para crear nichos particulares para actores politicos recientemente
que ganaba la mayoria de votantes de una propuesta, independientemen aceptados. No hace tanto tiernpo, sefialaba Lionel Gossman en 1999,
te de cuantos votaran de hecho) como sustitutos de la deliberaci6n cara a
car a, de viva voz. Independientemente de los procedimientos, las versio I los antiguos residentes de Basilea todavia hablaban de ir a Suiza" igual
que podian hablar de ir a Francia 0 a Alernania (Gossman, 2000: 6). Los
nes suizas de la democracia directa implicaban tipicamente una estrecha cantones suizos desarrollan numerosas actividades que otros sistemas mas
participacion, una relativa igualdad de derechos dentro del afortunado
circulo de participantes, la consulta vinculante de los participantes y una
protecci6n limitada de quienes quedaban fuera del grupo. La democracia
direct a suiza tambien llevaba asociada una fiera protecci6n de la politica
I centralizados asignan sin ambigiiedades a los agentes directos de una es
tructura de estado nacional. Por ejernplo, incluso el ejercito nacional sui
zo esta parcialrnente bajo control cantonal: las autoridades cantonales
pueden ascender a los oficiales hasta el rango de capitan. Los funcionarios
local y cantonal frente a las interferencias externas. EI sistema protegia no y los profesores universitarios deben vivir y pagar impuestos en el canton
tanto la libertad individual como la autonornia colectiva, en el que trabajan. Asi pues, cuando hablamos de la escala nacional 0 del
Por el contrario, los cantones protestantes, liberales, comerciales e in Estado federal, nos referimos de forma abreviada ala actividad politica en
dustrializadores que adoptaron la democracia representativa ampliaron la que se hallan implie ados la Dieta federal, sus agentes directos 0 la ac
por 10 generalla participaci6n en la politica cantonal y buscaron una union tuacion coordinada de los cantones. Todos esos residuos de la historia po
nacional mas fuerte para proteger y favorecer el comercio y mantener fue litica suiza han pervivido a traves de todos los cambios constitucionales
ra de Suiza a sus poderosos vecinos. La lucha armada en Suiza entre 1830 subsiguientes. Siguen teniendo profundos efectos sobre la contienda po
y 1848 fue consecuencia en gran parte de los esfuerzos de los activistas litica dentro de Suiza (Giugni y Passy, 1997; Kriesi et al., 1981; Kriesi et
urbanos para que la democracia representativa derrotara a la politica oli aI., 1995; Trechsel, 2000).
garquica de la democracia directa. Al defender esa opci6n, se convirtieron En terrninos de la trayectoria del Gobierno federal dentro de nuestro
sin quererlo en defensores tambien de un Estado central mas fuerte. Pero espacio de capacidad-protecci6n, para finales de 1848 Suiza, a escala na
la necesidad de forjar algun tipo de unidad nacional y la obstinada resis cional, se habia desplazado significativamente hacia una participaci6n po
tencia de los cantones de las montafias llevo a los ciudadanos de Zurich y litica ampliada, una igualdad politica de grupos e individuos que se puede
Berna a integrar de un modo perrnanente la autonornia de los cantones considerar ampliada, el mantenimiento de la consulta vinculante y de las
dentro del nuevo acuerdo federal. protecciones, asi como una capacidad del Estado central considerable
Asi pues, la Constitucion de 1848, alcanzada con dificultades, estable mente aumentada. Llegados a tal punto, podemos hablar razonablemente
cia un sistema federal, no un estado unitario segun el modele frances. de una ciudadania federal suiza no autoritaria, Entre medio, el Estado
Repartia la soberania entre el Gobierno federal y los cantones. Creaba un federal suizo habia sufrido gravosos ataques a su capacidad, las proteccio
sistema representativo bicameral al estilo americano, con igual represen nes habian decaido y la guerra civil habia deshecho el pais. Pero en el
taci6n de los cantones en la camara alta, una representaci6n aproxima cursu de la guerra civil y despues de esta, el Estado federal elev6 su capa
damente igual de los votantes en la camara baja y con la proteccion de los cidad hasta niveles sin precedentes, excepto, quizas, durante la hegemonia
derechos lingiiisticos locales. A pesar de su victoria en 1848, los red acto francesa entre 1798 y 1803. La historia politica suiza desde 1830 a 1850
res de Ia Constitucion suiza todavia tenian que lograr que sus propuestas sigui6 una version de la trayectoria de estado debil hacia la dernocracia
fueran aprobadas por una mayoria de cantones y, despues, por una mayo repleta de luchas.
ria de votantes en un referendum naciona1. En el proceso, se perdieron las Concentremonos, pues, en el periodo enrico de 1830 a 1848. Durante
propuestas de un ejercito Iuertemente centralizado, un sistema escolar esos 19 afios, Suiza (tomada en su conjunto) pas6 de ser una inc6moda
publico nacional, un sistema viario nacional y una lengua nacional unica Federaci6n de canrones ariscos, desiguales, internamente oligarquicos
(Ruffieux, 1983: 9). conectada politicamente por poco mas que unas exiguas insrituciones
LA DEMOCRA TIZAC10N CONTENClOSA 315
314 CAPiTULO 9
centrales, a ser una Federaci6n semidernocratica relativamente s6lida. En Nos centraremos en la escala nacional. La relativa dernocratizacion de
el trayecto, atraves6 por repetidos conflictos armados, multiples revolu la politica nacional suiza tras 1830 fue resultado en parte de las tomas re
ciones de pequefia escala y una guerra civil que habria podido tener como gionales de poder por parte de los democratas de diversas franjas, pero no
finalla division permanente del pais. siernpre supuso la dernocratizacion de la politica regional y local. En el
Durante siglos antes de la decada de 1840, las oligarquias locales se ha medio canton altamenre industrial de Appenzell Ausserrhoden, por
bian mantenido aisladas de 10 que pasaba por ser el Estado nacional suizo ejernplo, una Asamblea General semianual al aire libre (Landsgemeinde)
gracias a una democracia local directa restringida (Head, 1995). Las luchas de ciudadanos varones era la que, en ultima instancia, detentaba la autori
armadas en Suiza entre 1830 y 1848 fueron consecuencia en gran parte de dad politica. Sin embargo, con el cambio de las edades habituales de esco
los esfuerzos de los activistas favorables a la democracia representativa larizacion y de ingreso al mundo laboral, el canton elevo de hecho la edad
por derrotar a la politica oligarquica de la democracia directa, Al hacer tal :1
minima para la participacion de los dieciseis a los dieciocho afios en 1834
y, nuevamente, de los dieciocho a los veinte en 1876 (Tanner, 1982: 396).
cosa, no solo crearon un Estado central mas fuerte, sino que incorporaron '1
a dichas oligarquias en el sistema politico suizo mas general que estaban Con respecto ala edad, el canton se desdemocratizaba.
creando, Con eso, no aumentaron la igualdad, sino que aislaron al nuevo Adernas, los principales cargos cantonales de Appenzell, que eran
Estado nacional de las profundas desigualdades que marcaban la sociedad quienes, de hecho, redactaban el orden del dia de la Asamblea General,
y la geografia suizas y empezaron a tejer redes de confianza que atravesa procedian en una sobrecogedora proporcion de las principales familias in
ban un sistema politico segmentado. dustriales y comerciales. Cuando se trataba de ocupar cargos en el gobier
no de la parroquia, la poblacion de Buhler incluia a mas hombres pobres
en 1810-1820 (despues de que la hegemonia frances a hubiera extendido la
participacion politica) que hacia 1840 (Tanner, 1982: 382-383). Las ere
LA DESIGUALDAD SUIZA I
cientes desigualdades materiales y politicas en los pueblos, las ciudades y
los cantones podian coexistir con una creciente igualdad politica en la
[
,\
politica nacional siempre que las diferentes esferas permanecieran parcial
mente aisladas entre si.
A pequefia escala, de hecho, Suiza presentaba asombrosas combina
rencias en los derechos y obligaciones politicos, adernas de proporcionar
la base para la contienda colectiva. Pero el anquilosamiento de una desi ciones de igualdad y desigualdad. Los ciudadanos de ciudades y pueblos,
gualdad entre categorfas relativas al genero, la religion, la raza, la clase 0 a los hablantes de un mismo dialecto, los miembros de una misma congre
cualquier otro principio divisorio es un inhibidor de la democratizaci6n. gacion religiosa exigfan ocupar una misma posicion publica. Pero mien
Alimenta la desigualdad en la participaci6n politica, favorece la desigual tras Suiza dependiera de la agricultura, la artesania, el transporte transal
dad en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, compromete la con pino y la exportacion de tropas para vivir, sus gobiernos localizados
sulta vinculante y debilita la protecci6n frente a actuaciones arbitrarias de adaptaban sus formas de gobierno a los patrones de desigualdad material
los agentes del estado, Aunque la dernocratizacion no depende de la su como un guante se adapta a la mano. Durante el siglo XVIII, sin embargo,
presion de las desigualdades materiales entre la poblacion en su totalidad, la expansion de la produccion textil en las casas de campo creo nuevos ti
sf depende de la formacion de mecanismos de arnortiguacion entre las pos de trabajadores y de empresarios que escapaban a las relaciones habi
principales desigualdades del dia a dia y la politica publica. En la muy de tuales de maestros urbanos, mercaderes y terratenientes, por un lado, y
sigual Suiza de principios del siglo XIX, pues, la cuestion era que podia dar artesanos y campesinos, por el otro, Para 1774, por ejernplo, en las tierras
origen a mecanismos de amortiguaci6n entre la politica publica y las pro interiores de Basilea solo el 17,6 por ciento de todos los cabeza de familia
fundas divisiones de lengua, religion, clase y region. En la explicacion que eran granjeros, el 27,3 por ciento eran jornaleros y el restante 55,1 por
sigue a continuacion, prestamos especial atencion al mecanismo de la for ciento eran productores industriales en casas y talleres (Gschwind, 1977:
rnacion de coaliciones interclasistas. Tal forrnacion de coaliciones opera 369; d. Braun, 1960).
en origen en el sene de las divisiones religiosas, pero acabo superando in Las tropas conquistadoras francesas y sus aliados revolucionarios sui
eluso esas divisiones. Su aparicion solo fue posible gracias a la correduria zos abolieron los gremios urbanos, pilares de la desigualdad material.
de los lfderes cantonales suizos. Despues de 1800, la instalacion en las ciudades de un proceso mecanizado
316 CAPiTULO 9 LA DEMOCRATIZACr6N CONTENcrosA 317
. de hilado del algodon dej6 a un cuerpo cada vez mas disidente de tejedores de las instituciones politicas de Suiza basadas en el supuesto implicito de
con telares manuales en el campo. La mecanizaci6n de los telares despues unas poblaciones locales fijas organizadas en torno a su relaci6n con la
de 1840 acabo a su vez can dichos tejedores, La concentracion en las ciuda propiedad de la tierra impidi6la traducci6n inmediata del poder econo
des de la producci6n textil tambien forj6, aunque fuera a pequefia escala, la mico en poder politico y viceversa y, por 10 tanto, propicio y perpetuo el
clasica conjunci6n de burguesia industrial y proletariado en los principales 'I consentimiento de las oligarquias rurales a una unidad nacional mas estre
centros de producci6n textil de Suiza (Braun, 1965; Gruner, 1968). Los ofi
cios crganizados en gremios y sus maestros perdieron gran parte de su pre
ponderancia en la politica de dichos centros de produccion. El correlato
I
I
chao De ahi derivan muchas de las peculiares caracteristicas de la politica
suiza hasta bien entrado el siglo xx: la implantacion de la antigua institu
cion del referendum junto a formas mas indirectas de representaci6n; la
entre riqueza, posesi6n de tierras y poder politico disminuy6.
j exclusion de las mujeres del derecho al voto hasta una epoca bastante re
Eso no significa que la industrializaci6n de Suiza redujera la desigual
dad material. Al contrario: a corto plazo, aurnentaron los extremos de po
1 ciente; todo un conjunto de politicas diseiiadas para defender la supervi
vencia de los modos de vida rurales. Eso compensaba el creciente dominio
de la politica nacional por parte de la burguesia de los cantones protes
breza y riqueza. Pero, can el mantenirniento de la oligarquia terrateniente
en el poder, dado que la industrializacion habia provocado un desplaza
miento de la poblaci6n de las granjas a los centros urbanos, el sistema sui
I tantes que habian salido victoriosos. No inhibi6, ni tampoco era esa la
intenci6n, el gran aumento de la desigualdad material que produjo la in
zo de politica publica segmentada y basada en los privilegios quedaba
cada vez mas aislado de las desigualdades materiales que prevalecian. Fue
precisamente contra su exclusi6n parcial de la politica publica y contra
I dustrializacion de Suiza. Pero sf que dio lugar a unos mecanismos de amor
tiguaci6n entre las divisiones de clase, genera, lengua y religion, por un
lado, y la politics publica, por otro.
Nuestro tercer mecanisme, la formaci6n de coaliciones entre clases,
el dominio de las elites terratenientes contra 10 que se unieron cornercian
tes, profesionales y burguesia industrial en defensa de la reforma politica. estuvo repetidamente presente en el proceso de constitucion de la demo
A veces, incluso se atrevieron a aliarse con los obreros radicales en una cracia suiza en el siglo XIX. La elite liberal (y predorninantemente protes
politica radical. La ampliaci6n y la nacionalizacion de la ciudadania pro tante) que promovi6 mas activamente las constituciones democratic as de
metia un incremento de su poder frente al de las elites terratenientes, pero 1830 y 1848 no podia actuar sola. No les quedaba otra eleccion que bus
s610 a costa de otorgar a los trabajadores mas pobres acceso directo al go car apoyo en contra de sus rivales catolicos conservadores entre los traba
bierno. De ese modo, las transformaciones de la desigualdad -y, sobre jadores y los carnpesinos, que eran mayoria en todos los cantones pero
todo, de la re1aci6n de esta con la politica publica- potenciaron minima que, hasta entonces, habian aceptado la guia de los sacerdotes, los terrate
mente la democratizaci6n de Suiza en las decadas de 1830 y 1840. nientes y los mercaderes locales. Asi pues, en los cantones de Basilea y
Nuestro interes aqui no esta en el desarrollo, la disminuci6n y el cam Schwyz, unas rebeliones populares apoyadas en coaliciones dirigidas con
bio de la desigualdad entre categorias en general, sino en su interseccion tra los oligarcas urbanos ocasionaron guerras civiles de pequefia escala
con la politica publica. De la lista de puntos de la tabla 9.1, la desigualdad mucho antes de la guerra general de 1847 y produjeron como resultado la
cambiante en Suiza propicio la dernocratizacion mediante tres mecanis secesi6n formal de los medios cantones mas liberales de su dependencia
mos principales: (1) la disoluci6n del control coercitivo en que se apoya previa. Dichas coaliciones, a su vez, propiciaron dos resultados favorables
ban en ese momento las relaciones de explotaci6n y acaparamiento de las a la democracia: e1 aumento del poder de los trabajadores y los carnpesi
oponunidades; (2) el aislamiento de la politica publica de las desigualda nos en la politica nacional y el fortalecimiento de la capacidad del Estado
des existentes entre categorfas; (3) la Iormacion de coaliciones interclasis central.
tas. No diremos gran cosa del primer mecanismo, pero esta claro que la
abolici6n de los gremios y la expansion de la produccion fabril acab6 con
la estrecha conexion anterior entre las instituciones gubernamentales Las r e d e s de confianza s urz a s
suizas y la organizaci6n de los oficios artesanos. En ese sentido, la trans
formaci6n politica de Suiza no difiere demasiado de cualquier otra de las Los cambios acaecidos en las redes de confianza jugaron un papel irn
revoluciones dernocratico-capitalistas de la Europa occidental. portante a la hora de propiciar la democracia en Suiza. Aqui nos centrare
En el caso del segundo mecanismo -el aislamiento de la politica pu mos en los efectos que tuvieron sobre la democratizaci6n la cooptaci6n
blica de las desigualdades existentes entre categorias- el mantenimiento central de los intermediarios, la disoluci6n de las redes patr6n-cliente y la
CAPiTULO 9 LA DEMOCRATIZACI6N CONTENCIOSA 319
318
correduria. Pero tarnbien estuvierori presentes un buen mimero de los Antes de 1848, todos esos procesos entraron primero en funcio
dernas mecanismos que enumerabamos en la tabla 9.1, como por ejernplo: namiento y progresaron mas en las regiones predorninanternente pro
la creaci6n de garantias externas para los compromises del gobierno y el testantes de Suiza que en las de hegemonia catolica, La industrializaci6n
aumento de la poblaci6n que carece de acceso a las redes efectivas de con inicial de Suiza se concentr6 en los cantories de dominio protestante co
fianza. mo Berna y Zurich, mas que en los cantones catolicos como Lucerna y en
A partir de finales del siglo XVI, los suizos habian organizado gran par las zonas de alta montana. Los historiadores no han estudiado hasta el
te de su vida dentro de los segmentos definidos por el oficio, la lengua, el momento los efectos de esta diferencia sobre las redes de confianza.
dialecto y la religi6n. Los lazos entre patr6n y cliente vinculaban entre sf Adernas de las dificultades habituales para reconstruir las redes interper
a los miembros mas ricos y a los mas pobres de tales segmentos. La reli sonales a partir de fuentes hist6ricas (veanse, por ejemplo, Bearman,
gi6n, particularrnente, marcaba unas profundas [ronteras dentro de lavi 1991, 1993; Gould, 1995; Kalb, 1997), los historiadores de Suiza han de
da social suiza. La ciudadania cornunal. y cantonal dependia a rnenudo de enfrentarse a los poderosos mitos de desintegraci6n social de los que se
la filiaci6n religiosa. Por ejernplo, hasta la conquista francesa en 1798, a encuentran repletos los comentarios de la epoca (Braun, 1965: 41-43).
excepci6n de la mayoria de los refugiados calvinistas, los carolicos 0 los Aun asi, podemos inferir de un modo plausible que las redes catolicas de
protestantes no zwinglianos no podian convertirse en ciudadanos de parentesco, pertenencia a la parroquia, amistad, ayuda mutua y apadri
Basilea, ni en la ciudad ni en el campo (Gschwind, 1977: 423). Aunque namiento mantuvieron una mayor importancia y un mayor aislamiento
habia minorias, incluidos los judios, que vivian en los intersticios, la filia de la vida polftica publica a gran escala que sus equivalentes protestantes.
cion religiosa era tremendamente importante para la posicion publica. Urias diferencias sernejantes parece ser que distinguian a los protestantes
No obstante, durante ellargo periodo que va de 1750 a 1840, la indus liberales ya los defensores del secularismo de las ciudades industriales,
trializaci6n en dos fases de Suiza socav6 las redes de confianza edificadas como por ejernplo Zurich, de los calvinistas conservadores de sus terri
sobre la religion, la lengua, el oficio y quizas tarnbien las que se habian torios agricolas.
edificado sobre formas mas antiguas de comercio transalpine. En primer Asi pues, nuestro analisis es el siguiente. En grandes areas de Suiza, la
lugar, la dinarnica expansi6n de las industrias domesticas en el campo tra
jo consigo un gran aumento de las poblaciones rurales carentes de tierras. 'j industrializaci6n rural, la proletarializacion de las poblaciones rurales y,
mas tarde, la implosion urbana socavaron el funcionamiento de las redes
A continuaci6n, despues de 1820 aproximadamente, la concentraci6n de de confianza que habian conectado a los grupos locales por rnedio del ma
la producci6n textil en las fabricas -primero para el hilado.rlespues tam trimonio, el credito, la ayuda mutua, las murmuraciones y los oficios, asi
bien para los telares- gener6 un desplazamiento de trabajadores a las ciu como mediante los lazos patron-cliente entre las familias mas ricas y las
dades industriales, adernas de un breve desarrollo y posterior declive de mas pobres, Esos procesos activaron la mayoria de los mecanismos de
los telares manuales en el campo. Tanto la abolici6n de los gremios por destruccion enumerados bajo el rotulo de redes de confianza en la tabla
parte de los franceses, como la competencia de los manufactureros que 9.1: la desintegracion de las redes de confianza existences, el aumento de la
operaban al margen de los gremios establecidos socavaron las redes de ofi poblaci6n que carece de acceso a las redes de confianza efectivas para sus
ciales que antes constituian la organizaci6n de la producci6n a pequefia principales empresas de riesgo a largo plazo y la aparici6n de nuevas
escala (d. Rosenband, 1999: 457). oportunidades de riesgo a largo plazo fuera del control de las redes de
Aunque los nuevos trabajadores procedian por 10 general de antiguas confianza existentes.
familias rurales, su situaci6n social alterada los desvinculaba de las redes Al mismo tiempo -prosigue nuestra explicaci6n- una pr6spera
rurales de reciprocidad y apadrinamiento establecidas. En las tierras inte burguesia se proponia lograr gobiernos can mayor capacidad capaces
riores de Zurich, par ejernplo, los efectos graduales de la industrializaci6n de abolir las barreras aduaneras internas, crear protecciones contra la
se combinaron con la lucha de los burgueses liberales para reducir el con competencia externa, establecer unas medidas estandar, edificar una in
trol de los ministros protestantes sobre la ley familiar> la caridad, las es fraestructura comercial y extender la educaci6n publica. Las actividades
cuelas, el ocio de los domingos y las finanzas locales (Joris y Witzig, 1992: encaminadas ala construccion de dicho Estado activaron los mecanis
26; vease tarnbien joris, 1994). Lo mas probable es que unos procesos si mos que vinculaban las redes de confianza a la politica publica e, incluso,
milares erosionaran las redes de credito y ayuda mutua entre las mujeres al Gobierno rnismo. Elliderazgo burgues interactuo con la capacidad
de los pueblos. creciente del Estado para (1) la creaci6n de garantias externas para los
320 CAPiTULO 9 lA DEMOCRATIZACr6N CONTENcrOSA 321
compromises del Gobierno, (2) la incorporacion de las redes de con mostrarian en principio que los protestantes estaban mas dispuestos a in
fianza existentes en el sistema politico y su expansion, (3) la absorcion vertir en valores respaldados por el Gobierno federal, a pagar impuestos
por parte del Gobierno de unas redes de relaciones patron-cliente pre federales, a inscribirse para el servicio militar, a darles a sus hijos carreras
via mente autonornas 0 la destruccion de estas, (4) un aumento sustancial que dependieran del apoyo federal ya solicitar la mediacion federal en las
de los recurs os del Gobierno para la reduccion del riesgo 0 la cornpen disputas de forma mas energica que los catolicos.
saci6n de las perdidas y (5) un visible cumplirniento de los compromisos Nadie, por 10 que sabemos, ha reunido todavia esas pruebas cruciales,
gubernamentales para beneficio de sustanciales nuevos segmentos de la En un pais en el que los cantones conservaban tanto poder publico, ade
poblacion. mas, los suizos del siglo XIX tenian relativarnente pocas oportunidades de
Esos mecanismos se extendieron desde el Gobierno hacia las institu emprender tal tarea. Sin embargo, resulta cuanto menos sugerente que
ciones politicas piiblicas que de el dependfan: los partidos politicos, la durante el gobierno de Mediacion de 1803-1813, los cantones principal
e!ecciones, las asociaciones de intereses particulares, los sindicatos, etce mente protestantes de Zurich, Berna, Basilea, Solothurn, Schaffhausen,
tera. La incorporacion de todas esas instituciones a las redes personales de Aargau y Vaud pagaran mas impuestos per capita que sus vecinos cato
confianza perrnite y empuja a las personas mismas a controlar las activi licos (de Capitani, 1983: 166) Esos mismos cantones tambien eran, con
dades del gobierno y presionar por tener una voz colectiva. EI cambio de seguridad, mas industriales y comerciales que sus vecinos. En conjunto, el
un gobierno que sirve de escudo a los privilegios y las jerarquias sociales capitalisrno y el protestantismo fueron coincidentes en la Suiza del siglo
existentes a un gobierno que actua como punto de apoyo para la media XIX. EI avance del capitalismo fragmento las antiguas redes de confianza y
cion -un cambio que, con toda seguridad, ruvo mucho mas alcance en otorgo al Estado un pape1 mas central para las empresas tanto de los em
Francia 0 en Prusia que en Suiza- sirvio para disolver y transformar las prendedores como de los trabajadores.
redes de confianza. Tarnbien podria explicarse la historia de la dernocratizacion suiza co
Observamos, pues, un proceso general de integracion de las redes de mo reflejo de la accion racional, la determinacion cultural 0 el cambio es
confianza y la politica publica. Dentro de ese proceso, la cooptacion cen tructural: como resultado de las astutas negociaciones entre los represen
tral de los intermediarios desernpefio un pape! crucial, sobre todo cuando tantes de las elites vencedoras y derrotadas en la guerra civil durante e1
el acuerdo que propicio la Guerra de la Sonderbund integro a los lideres invierno y la primavera de 1848; como la inevitable expresion a largo plazo
carolicos y conservadores, con sus respectivos cantones, en la politica na de la cultura civica suiza, que solo deja a la contingencia la direccion con
cional suiza de un modo mucho mas firrne al precio de contar con un sis creta que tornara la edificacion de las instituciones; 0 como producto co
tema federal y de amplias concesiones a la autonornia cantonal. La disolu lateral caracteristico del capitalismo avanzado. Sin embargo, la tortuosa
cion de las redes patron-cliente se produjo a ambos lad os de la frontera de historia que acabamos de repasar deja claro que la lormacion de la limita
la Sonderbund, y la industrializacion, la cornercializacion y la creacion da democracia de 1848 fue el resultado de una amplia contienda popular.
misma de unas instituciones politicas centrales funcionaron todas en con Los enfrentamientos militares, diplomaticos y populares que tuvieron
tra del viejo sistema de patronazgo dominado por los terratenientes y los lugar entre 1830 y 1847 casi hacen saltar en pedazos para siempre la Fede
sacerdotes. La correduria facilito ambos mecanismos y tuvo un papel cru racion suiza. La creacion de unas instituciones dernocraticas de escala
cial en la conexi6n de las diversas partes durante e! acuerdo de paz de nacional, lejos de suponer una adaptaci6n de las practicas dernocraticas
1848, adernas de proporcionar nuevas conexiones entre los ciudadanos de menor escala, se produjo mediante la reduccion parcial de las formas de
suizos ordinarios y las instituciones pojiticas nacionales. consulta que habfan gobernado la vida publica en la mayoria de los canto
Antes de 1848, no parece que se diera una incorporacion de ese cipo en nes. La corimocion que canso la guerra civil acelero las transforrnaciones
tre los cat6licos suizos, pero ya se habfan producido algunos avances en de las desigualdades, de las redes de confianza y de la politica publica que
esa direccion entre los protestantes principalmente, y tarnbien dentro de Ilevaban medio siglo produciendose de forma esporadica, La ciudadania y
otros grupos, con la Republica helvetica de 1798; avances que continua la democracia suizas, a pesar de todas sus limitaciones, surgieron como
ron su camino despues de aquella. Entre 1798 y 1840, el Estado federal se productos contingentes de la lucha popular.
convirti6 sob re todo en e! Estado de los protestantes. Cuanto mas se re
sistian los catolicos en general al poder federal, mas se aferraban a el los
protestantes, Si huscaramos pruebas detalladas de esta tendencia, estas nos
322 LA DEMOCRATlZACr6N CONTENCIOSA 323
CAPiTULO 9
cargos. El partido del Gobierno se aseguraba la continuidad gracias a una del progresista Partido Revolucionario Dernocratico (PRD) con
juiciosa negociacion entre los grupos de las elites, a una legislacion electo Cuauhtemoc Cardenas, hijo del presidente reformador de Mexico de los
ral disefiada para evitar que nuevos partidos entraran en la competencia afios de 1930. Aunque se ha prestado mayor atenci6n ala oposici6n de los
a escala nacionaP y a una mezcla de represion y tolerancia de la contes sectores populares, uno de los grupos clave que comenzaron a alejarse del
tacion, regimen en esos afios fue el de los sectores internacionales de la comuni
El pacto de 1928-1929 habia reunido a los potenciales contendientes en dad econ6mica, escandalizados por la nacionalizacion del sector bancario
torno a un centro, e inauguro la practica de excluir a los lideres opositores en 1982.
politicamente en lugar de fisicamente (Knight, 1992). La decision estrate Siempre que no amenazara la hegemonia del PRI, se perrnitia un alto
gica de evitar el conflicto mediante la incorporacion de 19s principales grado de contestacion social, que incluso resultaba util. Aun en los casos
grupos de las elites a un partido tinico hizo que cristalizara una camarilla' en los que las protestas iban demasiado lejos, la represion era rapida, pero
permanente alrededor del centro, algo no muy distinto del patron recu a menudo iba acompaiiada de reformas concomitantes. Las elites del PRI
rrente de transformismo que observamos en el sur de Italia en el ultimo preferian sobornar a los sujetos de las campafias de protesta que dejarlos
capitulo. Dicha situacion abrio espacios ala derecha y a la izquierda para abiertos ala oposicion politica, Los lideres del PRJ", escribian Anderson
que los oponentes al regimen se organizaran, pero no dejaba el suficiente y Cockroft en 1972, intentan sisternaticamente lograr que los disidentes
espacio politico ni perrnitia el acceso a recursos suficientes como para que ofrezcan al menos un apoyo parcial y cualificado al Partido y, a cambio de
estos desafiaran seriamente al partido gobernante hasta las decadas de dicho apoyo limitado, estrin dispuestos a escuchar a los disidentes y a ha
1980 y 1990. cedes ciertas concesiones (Anderson y Cockroft, 1972: 232). Un cierto
Su relativa tolerancia de la contestacion distinguia al regimen mexica tipo de contienda politica se convirti6 en uno de los mecanismos de la in
no de la mayoria de los dernas regimenes autoritarios de Latinoarnerica, completa democratizaci6n de Mexico que perrnitia al partido gobernante
A 10 largo de los veinte primeros afios despues del estallido de la Revo utilizar el Estado para aumentar su dominio y evitar la Iormacion de una
luci6n, las contiendas fueron tanto violentas como incesantes. Estas iban oposici6n coneentrada.
desde los golpes militares liderados por triunfantes generales revolucio Desde la decada de 1960, las formas dernocraticas establecidas por el
narios hasta los ataques al Estado secular de los cristeros" integristas, las pacto fundacional del Mexico moderno han comenzado a romper el ca
protestas laborales, a veces violentas, 0 la movilizacion de los campesinos X, parazon autoritario. Movimientos de campesinos y grupos indigenas, de
en nombre de la reforma agraria con Cardenas en la decada de 1930. Por trabajadores y de la clase media urbana, grupos de empresarios y parti
el contrario, las decadas de 1940 y 1950 fueron periodos de coexistencia dos de oposicion: los mexicanos comenzaron a ampliar los lImites de la
relativamente pacifica, pero en los afios de 1960 y 1970 asistimos a un participacion dernocratica. El derecho al voto y los derechos civiles se
aumento de la organizacion de los campesinos y los trabajadores y a la ampliaron cuando los grupos externos a la familia corporativista guber
aparicion de un movimiento estudiantil organizado que, en 1968, desen namental produjeron una sociedad civil vital y considerablemente con
caden6la salvaje represion de la plaza de Tlatelalco. tenciosa, simbolizada, por una parte, por las asambleas de barrio forma
Para la decada de 1980, la contienda se habia convertido en compafiera das tras el terremoto de Ciudad de Mexico y, por otra, por la prolongada
mas 0 menos permanente de la politica rutinaria. La situaci6n se intensifi semi-insurgencia de Chiapas en la decada de 1990. Partiendo de la coali
co con la grave tragedia del terrernoto de Ciudad de Mexico, que dio ori cion centrista que ocupaba el espacio politico ala derecha y ala izquier
gen a una oleada de organizaci6n autonorna de las comunidades, asi como ) da, a regafiadientes las elites del Estado han ido cedido terreno politico a
con la escision dentro del partido gobernante que provoc6la formacion ambos lados y, ala vez, se han alejado economicamente de sus raices po
pulistas y han negociado, con reticencias, con los grupos autonornos de
3. Las disposiciones electorales clave parece que iban destinadas a evitar que los partidos la periferia (Cornelius, Eisenstadt y Hindley, 1999; Rubin, 1997).
pudieran presemar listas de candidates locales si no podian demostrar un minimo grado de
El periodo que va de 1988 hasta el presente ha visto converger a los
implantaci6n nacional. La revision de esas disposiciones electorales facilito los triunfos loca
les y regionales del PRD y del PAN y, por 10 tanto, la victoria de cste ultimo en las elecciones grupos de la oposicion en dos potentes partidos de base nacional: el PRD,
presidenciales del afio 2000. Para una exposici6n resurnida, vease Cadena-Roa, 1999. de centro-izquierda, y el Partido de Acci6n Nacional (PAN), de centro
4. En espaiiol en el original. [T.] derecha. El primero obtuvo la mayoria en la legislatura en la decada de
5. En espafiol en el original. [T.] 1990, mientras que el segundo gano la Presidencia en la carrera electoral a
.
tres bandas del afio 2000. Cada uno de ambos partidos cuenta con fuertes Tambien excluyo a la mayoria de la enorme poblacion india y a las redes
reductos regionales, pero ambos extraen su fuerza de toda una variedad de de confianza de base india de la polftica publica. Dicho pacto planted se
circunscripciones y practican una politica de coaliciones internas. Entre rios obstaculos a una mayor dernocratizacion.
ambos han lIegado a conformar algo parecido al tipico patron democrati Nosotros no buscamos el origen del moderno sistema de gobierno
co-capitalists de derechas contra izquierdas, opuesto al monopolio cen mexicano en 1910, como hacen la rriayoria de los observadores. En lugar
trista instaurado por el PRI durante los afios de 1930. de eso, nosotros situarnos dicho origen en 1928, con el asesinato de
Obregon, cuando -para proteger las conquistas de la Revolucion de sus
enemigos- se alcanzo un pacto que instauraba la paz social mediante la
Mecanismos de cambio en Mexico inclusion de casi todos los principales grupos de elite dentro de la fami
..~
lia revolucionaria, con la Iglesia en los margenes. Dicho pac to instaura
La dernocratizacion parcial, aunque definitiva, de Suiza se produjo en ba un sistema de organizaciones corporativistas liderado por el Estado
dos decadas, a pesar de la exclusion del derecho al voto de la mitad de su para fundir a dichos actores a escala nacional, y ampliaba la jerarquia
poblacion adulta. <Por que la de Mexico ha lIevado desde 1910, a pesar de vertical de dependencias clientelistas para integrar a una periferia muy
la inclusion en el electorado de ambas mitades de su poblacion adulta, de variada y ampliamente dispar en el centro gracias ala capacidad expan
un sistema de partidos ahora competitive y de un solido tejido de con dida del Estado,
tienda politica? Una respuesta poco adecuada seria decir que el autorita No se trataba de utilizar un disfraz estatista para una conspiracion
rismo es una cosa pegajosa, incluso en el caso del tipo electoral que se ins derechista. Nomucho despues del establecimiento de! sistema, e1 pre
tauro en Mexico. Pero el hecho de que los Ienomenos tengan un origen no sidente Lazaro Cardenas incluyo a los campesinos en la coalicion del
explica su persistencia 0, ni siquiera, los cam bios que se producen dentro PRI (aunque en un nive! subalterno) con una arrolladora reforma agra
de estes. Una respuesta mas historiada seria decir que la solucion inicial a ria y un sistema de cooperativas financiadas por el Estado (ejidos 6 ) que
los problemas de Mexico forjo deterrninados cauces por los que despues vinculaba eficazmente a los campesinos al regimen y se anticipaba a la
fluyeron autornaticamente los desarrollos posteriores. Pero si la depen creaciori de organizaciones autonomas propias (Sanderson, 1984). La
dencia de una via fuera explicacion suficiente, <por que no siguio Mexico incorporacion de los campesinos contuvo las insurrecciones rurales du
el primer instinto liberal de sus liberadores criollos, 0 las vias de sus ocu rante las siguientes generaciones y creo un sector agricola con una alta
pantes franceses 0 norteamericanos? La trayectoria de Mexico se explica intervencion estatal, Al mismo tiempo, e1 regimen mantuvo vinculados
mejor en terminos de la interaccion entre los cam bios en la desigualdad, a los obreros mediante una Iederacion sindical corporativista, se acerco
en los mecanismos de la confianza y en la utilizacion de la politics publica mas a los empresarios e incluso Iirmo la paz con la Iglesia catolica, Con
por parte de nuevos actores sociales. una de!icada actuacion en busca de! equilibrio, mucho mas apoyada en
Una vez mas, insistimos en la importancia de cuatro mecanismos rele la distribucion de los beneficios que de la represion, e1 Partido-Estado
vantes: la Iormacion de coaliciones entre clases, la cooptacion central de desarrollo una e!aborada red territorial-clientelista. La red paso a ser
los intermediarios, la disolucion de las redes patron-cliente y la corredu crucial para procesar directarnente enormes porciones de las re1acio- .
ria. En el caso de Mexico, la forrnacion de coaliciones entre clases estuvo nes entre los gobernantes y los gobernados, ademas de para estructu
presente, y propicio el aislamiento de unas fuertes desigualdades catego rar el funcionamiento interno de las instituciones corporativistas rnis
riales de la politica publica. Tanto la cooptacion central de los interrnedia .: ~. mas (Heredia Rubio, 1997: 10). Tambien desvio el desarrollo politico
rios como la disolucion de las redes patron-cliente, cuando se produjeron, de Mexico de la via hacia la dernocratizacion durante mas de cinco de
favorecieron la integracion de las redes de confianza en la politica publica. cadas.
La correduria, sin embargo, produjo en Mexico alianzas antidemocraticas .I En terrninos de nuestro primer proceso clave -el aislamiento de la po
al menos con la misma frecuencia con que sirvio de impulso al regimen litica publica respecto de la desigualdad entre las categorias-, 10 que su
hacia la democracia. A difercncia del acuerdo que se produjo en Suiza tras cedio con la creacion de! PRI fue:
la Guerra de la Sonderbund, la salida de Mexico de su propia revolucion
situo en el poder a una oligarquia sobre la base de un gigantesco sistema
de patronazgo y una arnplia utilizacion del Estado para conseguir rentas. 6. En espafiol en el original. [T.]
330 CAPiTULO 9 LA DEMOCRATlZACION CONTENClOSA 331
tras que en 19681a policia se habia mostrado tan indiferente a la mirada de El declive de la red corporativista y clientelista del PRI disminuyo el
los equipos de prensa reunidos para las Olimpiadas de ese afio como para poder de los corredores que habian ejercido previamente de mediadores
masacrar a cientos de estudiantes en la plaza de Tlatelalco, en 1994 el en la distribucion de bienes y servicios del Estado. Eso abrio nuevas posi
Gobierno se abstuvo de reprimir la rebelion en Chiapas, en parte debido bilidades de movilizacion en torno a categorias identitarias antes no reco
al temor a las reacciones internacionales (Hellman, 1999). De un modo nocidas en las relaciones entre el centro y la periferia del Estado mexica
menos drastico, esa misma apertura a la mirada internacional impulse al no. La poblacion indigena de Mexico esta dividida en cientos de grupos
Gobierno a aceptar toda una serie de reformas electorales y de observa etnicos, cada uno con su propia area, con lenguas y tradiciones propias.
dores internacionales que hicieron posible que los partidos de la oposi Esa fragmentaci6n encajaba bien con el sistema vertical de poder del PRJ,
cion plantaran cara eficazmente en las elecciones nacionales y las acabaran en el que muchos caciques locales tenian raices indigenas 0, por 10 menos,
ganando (Cadena-Roa, 1999). utilizaban su posicion dentro de la maquinaria nacional del PRJ para pro
teger y mejorar los intereses de sus partidarios locales (Rubin, 1997: cap.
3). Las relaciones eran verticales e implicitamente competitivas. Existian
Las desigualdades en Mexico pocos incentivos para que surgieran alianzas indigenas translocales 0 pa
ra identificar intereses comunes. Con la decadencia del sistema corporati
La literatura sobre el neoliberalismo en Mexico ha subrayado los de vista/clientelista del PRJ, se abrieron nuevas oportunidades para la inte
vastadores efectos de este sobre amplios sectores de la poblacion mexica gracion de grupos locales y aparecieron nuevos espacios para la forrnacion
na. Las redueciones del gasto publico inducidas por el Banco Mundial se de alianzas translocales. Todo eso nos lleva a ocuparnos de las redes de
tradujeron en gran medida en la reduccion de las transferencias de pagos confianza.
a los productores agricolas pobres y en la reduccion de los salarios reales
de los trabajadores de sectoresno organizados. Pero 10 que convirtio ese
repentino impacto salarial en algo politicamente explosivo fue el hecho Las redes de confianza m ex i ca n a s
de que atacaba el corazon de las politicas estatales que durante decadas ha
bian mantenido la aquiescencia de la clase baja urbana y de los sectores "1
Antes de la Revolucion, Mexico se caracterizaba por unas redes de
rurales. Con la liberalizacion, los salarios reales se hundieron incluso en confianza fuertemente locales y corporativistas instituidas por el patron
sectores fuertemente sindicalizados como la produccion y el refinamien segmentario de la colonizacion espanola, reforzadas por el sistema de ha
to de petroleo, Incluso los funcionarios y los profesores universitarios ciendas y exacerbadas por ellargo periodo de desordenes que siguio a la
vieron como sus ingresos descendfan sustancialmente. Revolucion de 1910. La instauracion del sistema del PRJ en la decada de
Los pequefios granjeros sintieron especialmente las consecueneias de 1930 fue importante sobre todo porque este conecto las redes locales y re
esas politicas. En el sector exportador de la produccion de cafe, el Estado gionales dentro de un sistema corporativista/clientelista por medio de co
retire su agencia de comercializacion, INMECAFE, del mercado, 10 que I rredores que, como consecuencia, gozaban de un poder excepcional. Las
dejo a miles de pequefios product-ores sin proteccion frente a los interme redes de confianza de Mexico se bifurcaron: las redes indias quedaron ca
diarios y frente al hundimiento de los precios mundiales del cafe que tuvo si por completo fuera del sistema, mientras que las que conectaban con el
lugar en la decada de 1980 (Snyder, 1999). Despues, el advenimiento de la Estado se construyeron en torno a las estructuras corporativistas y clien
NAFTA [Zona de Libre Comercio del Atlantico Norte] en 1994, dejo a telistas del partido del Gobierno. Los corredores adquirieron su poder
los pequefios productores de maiz y frijoles expuestos ala competencia de gracias ala mediacion entre los agentes estatales y sus clientelas locales.
las importaciones norteamericanas, mas baratas. Mientras que los grandes Con la organizacion de redes de confianza dentro del Estado y a traves de
productores de frutales, melones y tomates de regadio se beneficiaron del este, los politicos mexieanos crearon unas barreras que dificultaban el de
libre acceso a los mere ados norteamericanos, la suspension de la protec sarrollo de redes autonornas y alternativas (Fox, 1994). Dicho proceso in
cion estatal de los precios agrfeolas tuvo efectos especialmente devastado hibia la creacion de vinculos entre las redes de confianza y la politica pu
res para los pequefios productores que habian formado parte de la confe blica fuera de aquellos que venian manipulados por el Estado mismo.
deracion campesina del PRI y expuso esta a la competencia de otros La nueva elite tecnocratica que heredo los niveles superiores del PRI y
grupos autonomos. del poder estatal en la decada de 1970 y su respuesta neoliberal a las crisis
LA DEMOCRA TIZAC16N CONTENCIOSA 335
334 CAPITULO 9
)
a este por medio del Acuerdo N orteamericano de Libre Comercio. Des 1. ambas interacnian incesantemente: los 6rdenes politicos dernocrati
'{i cos se forman por medio de la contienda politica y remodelan la
pues de siglos de exportar la guerra y de solucionar las cuestiones locales t'
~
por la fuerza de las armas, la Suiza del siglo XIX alcanzo la gesta historica ) contienda politica al formarse;
mente extraiia de someter sus fuerzas militares al control civil. Incluso 2. el mismo conjunto de mecanismos que explica las acciones, la movi
hoy en dia, no es cierto que los gobernantes mexicanos hayan subordina lizaci6n y las trayectorias de la contienda politica explica tarnbien
do eficazmente sus fuerzas militar y policial al control civil. No obstante, ese extrafio conjunto de cambios politicos que da lugar a la demo
con respecto a la temporizaci6n relativa y al alcance de los cambios en cracra,
la capacidad del Estado y en la consulta protegida, la historia global de
Mexico desde 1800 se parece mas a las vias iniciales de los paises que ahora La democratizaci6n no es un fen6meno sui generis que deba analizar
podemos calificar de democraticos que el raro itinerario suizo. se al margen de las formas de contienda politica y s610 se roce con estas en
Sin embargo, hay dos niveles en los que nuestra comparaci6n de Suiza ciertos momentos de la transici6n, peculiares y peligrosos. Tampoco la
y Mexico contribuye a la explicaci6n de la democratizaci6n en general. En democratizaci6n es una simple cuestion de elites que deciden en nombre
un nivel, encontramos que la alteraci6n de las desigualdades, las redes de de una sociedad cuando y como hay que ser mas dernocraticos, tal y como
confianza y la politica publica interactuaron, como era de esperar, para algunos estudiosos de la dernocratizacion parecen creer. Eso es 10 que
producir los cambios que hicieron que Suiza y Mexico avanzaran hacia la ocurri6 en Mexico en la decada de 1930, con el consecuente desvio de la
ciudadania y la democracia. En terrninos mas precisos, nuestro estudio via dernocnitica que hemos observado. La democratizaci6n se produce
identifica tres enclaves cruciales de cambio: (1) en la zona de contacto de por medio del misrno tipo de mecanismos que hemos encontrado en los
la desigualdad con la politica publica; (2) en la zona de contacto de las re movimientos sociales, en los ciclos de contienda, en las revoluciones y en
des de confianza con la politica publica; (3) en el interior de la politica el nacionalismo.
publica misma. Con ello no queremos afirmar que la transforrnacion eco Mecanismos similares -aunque en diferentes combinaciones- apare
n6mica y los cam bios en la opini6n publica sean irrelevantes para la de- cen en otras formas de contienda que suelen aislarse para ser estudiadas
mocratizaci6n, sino tan s610 sostener que, en la medida en que estes han por separado. Estos pueden concatenarse en patrones similares a traves de
propiciado la dernocratizacion, han operado en gran medida 0 exclusiva
mente a traves de la alteracion de las desigualdades, de las redes de con ,.',' formas de contienda nominalmente distintas, En el capitulo 10 aplicare
mos algunas de las combinaciones que se nos han presentado a partir de una
fianza, de 1a politica publica y de la interrelaci6n entre estas, u otra de las formas de contienda que hemos examinado a otras de carac
En un segundo nivel, encontramos que existen ciertos mecanismos ter nominalmente distinto.
recurrentes en la democratizaci6n suiza y en la mexicana. La tabla 9.1
(p. 305) enumeraba un gran mirnero de mecanismos que parecia probable
que aparecieran en la democratizaci6n, divididos por su impacto relative
en las desigualdades, las redes de confianza y la politica publica. Nuestro
analisis ha seleccionado s610 cuatro de esos mecanismos: la formaci6n de
coaliciones interclasistas, la cooptacion central de los intermediarios, la
disoluci6n de las redes patr6n-cliente y la ya familiar correduria. Pocos
analistas politicos se sorprenderan al saber que la correduria resulta deci
siva. Aun asi, result a clarificador del proceso de democratizaci6n en ge
neral, y de las diferencias entre Mexico y Suiza en particular, reconocer el
papel tan crucial que desempeiian en la democratizaci6n las actividades de
correduria que reducen la importancia relativa de los vinculos particulares
entre sujetos y gobernantes y conectan categorias enteras de la poblaci6n
sujeta al estado con los agentes del estado.
De nuestro analisis de la contienda y de la democratizaci6n en Mexico
y en Suiza se desprenden dos potentes conclusiones:
10
Conclusiones
/
I diver gentes y nos hemos esforzado por atravesar las fronteras que separan
a tipos ostensiblernente distintos de contienda -democratizaci6n, nacio
nalismo, movimientos sociales, revoluciones, etcetera- por medio de la
identificaci6n de unos mecanisrnos y unos procesos similares dentro de
I
340 CAPITULO 10 CONCLUSIONES 341
todos ellos. Por ultimo, hemos evitado la pretensi6n de crear un modelo QUE PRETENDEMOS HABER LOGRADO
general aplicable a todos los episodios contenciosos 0 a familias particula
res de estes.
Recordemos ahora el recorrido que ha seguido nuestra obra. La pri ~Que hemos conseguido? En primer lugar, hemos delineado explica
mera parte (capitulos 1- 3) repasaba los analisis existentes de la acci6n y los ciones parciales de algunos aspectos recurrentes y sorprendentes de la
actores contenciosos, la movilizaci6nldesmovilizaci6n y las trayectorias contienda politica. Tomemos, por ejernplo, la frecuencia con la que una
y evaluaba los puntos fuertes y debiles de los enfoques predominantes de accion prolongada durante largo tiempo cambia repentinarnente de direc
las diversas formas de contienda. Alli se seiialaba la necesidad de unos cion en el curso de un episodio prolongado de contienda: se hunde un re
analisis mas dinamicos y mas relacionales y de unas analogfas mas causa gimen, un grupo guerrillero llega al poder, un conjunto de activistas pasa
les, pero no se satisfada dicha necesidad. La segunda parte (capitulos 4-6) del terror a la colaboracion. En las explicaciones estandar de la contienda
mantenia las distinciones entre acci6n, movilizacion y trayectorias, pero politica, tales inversiones del curso de los acontecimientos suelen ser el re
agrupaba pares de episodios complejos para identificar en ellos mecanis sultado de una 0 ambas de dos situaciones. Prirnera, siguiendo la analogfa
mos y procesos similares. de una olla de vapor que acumula gradualmente presi6n para explotar
Para el final de la segunda parte, habia quedado bien clara la arbitrarie cuando esta alcanza un limite intolerable, existe algiin tipo de tension que
dad de las distinciones entre actores/accion, movilizacion y trayectorias, se acumula hasta que supera un punto crftico, Segunda, los participantes
y rnanifiesto el valor de buscar mecanismos y procesos explicativos, En en algun tipo de causa colectiva experimentan una conversion cognitiva y
ese punto, el analisis cobraba un cierto dinamismo y una cierta capacidad acnian segun esta, quizas porque algtin acontecimiento visible cristaliza
para tratar mas de una accion simultaneamente enfatizando los mecanis lentamente y da lugar a nuevas interpretaciones, quizas porque un nuevo
mos relacionales, aunque se seguia reconociendo la importancia de los lider articula un punto de vista diferente.
mecanismos cognitivos y ambientales. No hemos negado que ambas situaciones se presentan a veces en la
La tercera parte (capitulos 7 -9) abandonaba las distinciones entre ac
cion, movilizaci6n y trayectorias a favor del establecimiento de compara
ciones entre episodios contrastados que implicaran revoluci6n, naciona
J contienda. Mas bien hemos sostenido que el efecto de punto critico apa
rece pocas veces y que la conversion cognitiva depende en parte, de forma
caracteristica, de cambios re!acionales y ambientales. Es mas, unos cuan
.1 10s de nuestros episodios muestran que tales cambios de direccion son el
lismo 0 democratizacion, Esos capitulos no pretendian producir nuevos
modelos generales para dichos Ienomenos ni ofrecer una explicaci6n resultado de la activacion de mecanismos y procesos relaciones tales
completa de los episodios examinados. Mas bien mostraban que existen como la correduria, la certificacion y la Iormacion de coaliciones trans
unos mecanismos y procesos similares que desempeiian un pape! signifi versales entre clases. Asi pues, la descertificaci6n del regimen de Somoza
cativo en episodios bastante dis pares pero que producen unos resultados por parte de los gobiernos de Costa Rica, Venezuela, Panama, Mexico y
globales diversos en funcion de su secuenciaci6n, su cornbinacion y su los Estados Unidos a finales de la decada de 1970 impulso las deserciones
contexto. del regimen adernas de propiciar el apoyo a la oposici6n sandinista. De
Hemos andado mucho hasta llegar aquf, pero aiin nos queda camino. modo semejante, la correduria, la certificaci6n y la Iormacion de coalicio
En este capitulo, esperamos hacer cuatro cosas. En primer lugar, resumir nes transversales entre clases jugaron todos ellos un papel significativo en
las conclusiones centrales de los capitulos previos y especificar sus impli la escalada de la confrontacion hindii-musulmana descrita pOl'Beth Roy.
caciones parciales. En segundo lugar, bosquejar tres procesos solidos adi No hace falta negar la acumulaci6n de ultrajes 0 de alteraciones de la con
cionales para ilustrar el tipo de marcos explicativos que se sigue de nues ciencia para reconocer la centralidad de los mecanismos y los procesos
tro programa alternativo. En tercer lugar, volver sobre la cuestion general relacionales en esas rapidas mutaciones,
del alcance explicativo, especular sobre la amplitud de aplicaci6n de nues 'J) Nuestra segunda contribucion es la introducci6n de un analisis relacio
l
tro enfoque. Por ultimo, apuntaremos los lfmites de nuestro enfoque y nal mas dinarnico en un campo a menu do abrumado por explicaciones es
enumeraremos los desafios que aun tenemos pendientes, nosotros y los taticas e individualistas. Para ser mas exactos, los analistas de la contienda
demas estudiosos de la contienda politica. politica hace tiempo que han descrito procesos dinamicos y cambios en las
relaciones sociales. Pero 10 han hecho en gran medida en explicaciones
I marginales y en narrativas descriptivas mas que en sus principales esque-
II
342 CAPfTULO 10 CONCLUSIONES 343
mas explicativos, Los modelos predominantes han continuado siendo es IMPLICACIONES METODOLOGICAS
taticos y se han concentrado en estudiar a los actores de uno en uno y re
construir a dichos actores como entes autopropulsados. Las culpa es en
parte nuestra, por supuesto, Nuestros propios modelos anteriores especi En esos capitulos hemos prestado poca atenci6n explicita ala rnetodo
ficaban mucho mas unas casillas estaticas que las flechas dinamicas que po logia, pero nuestros analisis tienen importantes implicaciones metodolo
nen a dichas casillas en conexion, Tarnbien funcionaban mejor para expli gicas. Resaltaremos cuatro de ellas: (1) la degradaci6n y el realce, simulta
car las acciones de los actores -individuales 0 colectivos- uno por uno. neamente, de los episodios contenciosos en cuanto objeto de estudio; (2)
La identificaci6n explicita de mecanismos y procesos relacionales la reorientaci6n de las explicaciones, que pasan de centrarse en los episo
propicia un analisis mas dinamico de la contienda. Cornparense nuestros dios a centrarse en los mecanismos y los procesos; (3) una rnejor especifi
analisis de las trayectoriasen los capitulos 2 y 6. En la secci6n del capitu caci6n e integraci6n operativa de los mecanismos cognitivos, relacionales
lo 2, en la que se discutia la experiencia italiana de posguerra a la vista de y ambientales; (4) la reconciliaci6n de la contingencia con la explicacion.
los modelos disponibles de la evoluci6n de los movimientos y de los ci
clos de protesta, quedaba claro que cuando se hacia encajar ese episodio La degradaei6n y el realee, simultanearnente, de los episodios conten
complejo en dichos modelos se oscurecian los hechos contingentes pre ciosos en euanto objeto de estudio. La degradaci6n consiste en la negaci6n
sentes en su evolucion, obteniarnos escasa guia ala hora de identificar los de una realidad sui generis de dichos episodios. Como entidades conven
momentos criticos, nos veiarnos forzados a centrarnos en los actores uno cionales 0 arbitrarias, los acontecimientos que denominamos revolucio
por uno y nos quedaba poco espacio, si alguno, para la interacci6n estra nes, movimientos sociales, guerras 0 incluso huelgas se forman como
tegica. Con la comparaci6n en el capitulo 6 de la movilizacion antiescla construcciones retrospectivas de observadores, participantes y analistas.
vista norteamericana y de la salida espanola del regimen de Franco, in No tienen una esencia, una historia natural 0 una logica automotivadora.
tentamos remediar esas deficiencias. En dicha cornparacion, llamamos la Adernas, se solapan con otros procesos mas rutinarios, 10 que supone una
." raz6n afiadida para evitar la segmentaci6n en su estudio. Por ejernplo, si
atenci6n sobre los cambios de identidad, la correduria, la polarizaci6n y
la convergencia como causas clave del cambio de trayectoria de ambos nos hubieramos centrado tan solo en el movimiento abolicionista en la Iu
episodios. cha antiesclavista americana, habriamos ignorado la crucial creaci6n de
Y esta es nuestra tercera pretensi6n: haber superado las barreras que tensiones entre los actores politicos constituidos y la consiguiente forma
separaban a variedades ostensiblemente diferentes de tipos de contienda. ci6n en el Congreso de la coalicion que destruy6 el compromiso entre
Empezamos quejandonos de la segmentaci6n existente entre los estudios sectores e hizo realidad el objetivo largo tiempo frustrado de la abolici6n.
de las guerras, las revoluciones, los movirnientos sociales y otras formas Adernas, cabe tarnbien elevar en importancia a los episodios. Una vez
de contienda politica. Respondimos a nuestras quejas con la biisqueda de que reconocemos que los hemos extraido de su contexto historico y so
liberada de mecanismos y procesos causales similares en formas especifi cial, debemos explicitar los procedimientos y los criterios que marcan su
cas de politica, La correduria, por ejemplo, aparecia de forma prorninen inicio, su final, sus fronteras y sus participantes. Eso requiere desarrollar
te en los seis episodios de la segunda parte: los Mau Mau y la Revoluci6n una cierta experiencia a la hora de delinear que acontecimientos cabe com
Amarilla de las Filipinas, el conflicto hindu-rnusulman en el Asia meri parar. Nos enlrentamos ados retos especificos:
dional y la transicion sudafricana hasta abandonar el regimen de apart I
heid, las luchas norteamericanas en tomo ala esclavitud y el fin del regi - El prirnero es distinguir los episodios de contienda -sean eonteni
men de Franco en Espana. En todos esos misrnos episodios, encontramos
1 dos 0 transgresivos- de la politiea preserita 0 mas rutinaria, En este
J
con frecuencia procesos que combinaban de varias form as el cambio de j libro nos hemos centrado en los episodios transgresivos, pero sin
i
identidad, el cambio de objeto, la certificaci6n y la apropiaci6n social; por I
ofrecer un conjunto de herramientas operativas para demarcar los
ejernplo: en la forrnacion de una oposici6n concertada al regimen de
Marcos. Si dichos procesos resultan ser tan s6lidos como pensamos, y
ri
episodios contenciosos. Ese sigue siendo uno de los desafios clave
que esperan a quienes adopten nuestro programa. Regresaremos so
aparecen en tipos tan distintos de contienda, deberian servir de guia a los bre dicho desalio mas adelante en este capitulo.
futuros investigaciones para comparar la dinarnica de la contienda en to
L -
El segundo desaflo se centra en lograr una mejor comprensi6n del
dos esos tipos de contienda polftica. proceso por el cual se aplican los tipos convencionales de episodios
I
344 CAPITULO 10
I CONCLUSIONES 345
(
a cad a episodio en particular. EI proceso por el cual un episodio da
do llega a considerarse una revolucion, un movimiento social, una
guerra, una huelga 0 cualquier otra categoria de episodios tiene un
;I
}
lisis concretos han recurrido repetidamente a combinaciones de mecanis
mos re1acionales con mecanismos cognitivos y/o ambientales. El meca
nismo que hernos denominado agravios impuestos repentinamente, por
peso politico y unas consecuencias. Etiquetas como esas afectan no ejemplo, implies tanto unas re1aciones alteradas entre los actores como
solo al modo en que los analistas posteriores explican los episodios,
sino tambien a la forma de cornportarse de los participantes y a co
i
;
una cognicion alterada para al menos uno de los actores. En los desastres
yen las guerras, e1 mismo mecanismo impliea normalmente un cambio en
mo reaccionan las terceras partes. Asf pues, los procesos sociales las conexiones entre los actores y sus entornos.
que asignan una etiqueta a los episodios y los agrupan en una care 1 En tales circunstancias, no esta en principio claro si 10 que estamos ob
goria tambien pertenecen a nuestra agenda.
oportunidad para una mayor corrupcion del Gobierno, por parte de cualquier otro modelo general invariable; por ejemplo: pasar del
Somoza, y, en respuesta a la actuacion del regimen, como una amenaza a
los intereses de importantes sectores de la burguesia nicaragiiense. El fu
!!l modelo invariable de los ciclos de protestas que tocamos en el capi
tulo 2 ala identificacion de mecanismos y procesos que, bajo deter
neral de Hu proporciono a los estudiantes una oportunidad para innovar minadas condiciones, generan trayectorias en forma de ciclo; com
en relacion con una forma familiar accion colectiva y utilizar unos guio
nes culturalmente legitimados para criticar al regimen.
1;\ pararlos con los que generan trayectorias con form as diferentes;
comparar los correlatos y los momentos de transicion criticos que
-j
La contingencia tarnbien opera a traves de la interseccion de nuestros
',,:! ~ aparecen en cad a uno de ellos.
t
mecanismos de formas que no son predecibles de anternano, Recuerdese :1
- Abandonar la critica de los modelos estandar que van afiadiendo nue
el papel que desernpefio la radicalizacion en los episodios espafiol y de .- 1
! vos elementos 0 que, simplemente, modifican sus caracterfsticas prin
preguerra analizados en el capitulo 6: la radicalizacion del movimiento na 1 cipales; por ejemplo, olvidarse de afiadir variables a los modelos ge
cionalista vasco al aproxirnarse la muerte de Franco amenazaba con pro
vocar la represion y la militarizacion, una arnenaza que se combine con la
:1
.,
.
nerales que existen de la revolucion para acomodarlos a nuevos casos.
- Abandonar los esfuerzos por especificar las condiciones necesarias
corredurfa y la formacion de coaliciones para producir la convergencia de y/o suficientes de clases enteras de episodios mediante comparacio
los moderados del Gobierno y los de la oposicion, 10 que Ilevo a estes a 'I nes que estudian la presencia 0 no de elementos concretos 0 me
forjar una transicion pactada hacia la democracia. Ala inversa, el desarro diante anaiisis correlacionales; por ejemplo: en los estudios de las
llo de la controversia antiesclavista en Norteamerica condujo a la radica 1 oleadas de huelgas, pasar de identificar las condiciones iniciales en
lizacion al combinarse con el cambio hacia el oeste en los desplazamien .":$ que estas se dan a explicar su dinamica.
. tos de los colonos del norte que iban en busca de tierras y la corredurfa de
I
!1 Utilizar moderadamenre esos mismos metodos, principalmente para es
una nueva coalicion entre los politicos del norte y del oeste en el seno del 1
nuevo Partido Republicano. Dos casos de radicalizacion: uno llevo a la pecificar que es 10 que cabe estudiar; por ejemplo: despues de demostrar
convergencia y el otro a la guerra civil. La contingencia de los resultados
de la interaccion de diferentes mecanismos de la contienda sigue siendo
uno de los principales puntos de la agenda de nuestro programa.
I
.1
1
'~
mediante la regresion 0 cualquier otro mecanismo basado en la correlacion
que la movilizacion se presenta tipicarnenre en enclaves sociales estableci
dos, intervenir con diferentes metodos para determinar que mecanismos di
namicos e interactivos delinean habitualmente el proceso de movilizacion.
j
UN NUEVO PROGRAMA DE INVESTIGACION
l Positivo
PARA LA CONTIENDA POLITICA
j
Asi pues, ~que clase de programa recomendamos a los estudiosos de la
contienda politica? El programa tiene un lado negativo y otro positivo.
l 1
I
- En todo un espectro de casos, identificar y comprobar la presencia de
marcadores operacionales para mecanismos particulares; pol' ejemplo:
formular poderes [proxies] para la desercion de las elites y comprobar
su presencia en todo un espectro de situaciones revolucionarias.
I
Para no perdernos en los detalles, presentaremos el programa de forma es i - Identificar, estudiar y comparar los procesos cornpartidos por di
I
quematica. ! versos episodios: secuencias y combinaciones de mecanismos fre
cuentemente recurrentes; por ejernplo: teorizar y explicar la polari
zacion como un proceso cormin estudiando de cerca su recurrencia
Negativo en toda una variedad de episodios contenciosos,
- Especificar como funcionan mecanismos particulares mediante el
- Abandonar los intentos de probar que el racionalismo, el culturalis examen de pruebas procedentes de multiples episodios; por ejern
mo 0 el estructuralisrno explican episodios particulates. plo: criticar y mejorar la explicacion del cambio de identidad que
- Abandonar los intentos de explicar los acontecimientos haciendo aparece en este volumen confrontando nuestra formulacion con
los encajar en el modelo clasico de los movirnientos sociales 0 en nuevos ejernplos bien documentados.
>~
- Cuando se pretenda explicar episodios enteros, especificar que tie que cada episodic esta hecho de un conjunto exclusivo de mecanisrnos y
nen estos de distintivo y, por 10 tanto, que es 10 que requiere una procesos que le dan forma? c:Nos hemos limitado acaso a redescubrir 101
explicacion, identificar los mecanismos y procesos que dieron lugar historia narrativa y aplicarle un vocabulario nuevo y cientifico? Creemos
a dichas caracteristicas distintivas y, despues, aportar solidez a tal que no. Aunque estemos convencidos de 101 futilidad de deducir unas ex
identiticacion con la cornparacion con al menos otro episodio que ~
plicaciones generales nomol6gico-deductivas de 101 contienda, pensamos
difiera del primero en esa caracteristica distintiva; por ejemplo: am 11 que nuestro programa -si tiene exito-> desvelara unos conjuntos recu
pliar nuestra comparacion de la democratizacion en Suiza y Mexico rrentes de mecanismos que se combinan en unos procesos solidos que, a
a nuevos episodios, no con la esperanza de que esos episodios se pa
rezcan mucho a ninguno de los dos casos, sino con 101 hipotesis de
~I
, su vez, son recurrentes en un sorprendente mirnero de episodios, y de una
gran cantidad de tipos, Si logramos validar esta afirrnacion, habremos su
que los mecanismos que afectan ala interaccion de 101 poHtica publi .,! gerido una nueva via para el analisis de 101 contienda politica. Nose trata ni
ca con las redes de confianza afectaran de modo significativo a 101 de de 101 via que consiste en imponer unas misrnas leyes generales sobre todas
.J
mocratizacion 0 a la ausencia de esta. las contiendas del mundo, ni la que radica en describir diferentes casos
- Tomar una categoria de episodios que 101 gente haya considerado sui centrandose en cada uno de ellos independientemente, sino que se tratade
generis, identificar que hay de problernatico en esos episodios y, operar mediante 101 comparaci6n de episodios de contienda a la luz de los
despues, especificar los mecanismos y procesos que originaron esas procesos que animan su dinamica. .
caracteristicas problernaticas; por ejernplo: aplicar el tipo de analisis Los origenes de la contienda han recibido tanta atencion por parte de los
que hemos presentado para las revoluciones, el nacionalismo y la acadernicos en el curso de los anos que nosotros, en el capitulo 2, pudimos
democratizaci6n a episodios de guerra entre estados, guerra civil, utilizar con seguridad 101 movilizacion para avanzar un esbozo provisional
conflicto industrial 0 movimientos sociales. de nuestro modo de proceder. La movilizacion, sosteniarnos alli, se puede
contemplar mejor como un compuesto de: atribucion de oportunidades y
amenazas; apropiacion social de enclaves, identidades y organizaciones
existentes; e innovacion en torno a formas familiares de contienda, Los es
TRES PROCESOS SOLIDOS i
tudios de las partes segunda y tercera, en 10 fundamental, no nos llevaron a
;l revisar nuestra imagen del modo de operar de 101 movilizaci6n. Pero 101 con
i tienda politica (tal y como hemos repetido una y otra vez) no ernpieza ni
Eso es todo por 10 que respecta a 101 representacion esquernatica de 1
! termina con la movilizaci6n y 101 desmovilizaci6n. No se limita a los or{ge
nuestro programa. El reto de este capitulo consiste en superar las afirma
ciones esquematicas para deinostrar la utilidad del enfoque forjado en es
I nes de 101 lucha. En los capirulos intermedios, episodio por episodic, traba
jarnos para descubrir un conjunto mas amplio de procesos solidos centran
te libro. Recuerdese que en la segunda parte procedimos caso por caso a I
donos caso por caso en los mecanismos. Nuestro objetivo era interrogar a
descubrir mecanismos recurrentes en una amplia variedad de casos. En la un amplio espectro de episodios para averiguar si estos se concatenan en
tercera parte pasamos a discutir unos procesos macrohistoricos muy am unas combinaciones recurrentes de mecanismos -procesos solidos- que
plies -101 revoluci6n, el nacionalismo y 101 democratizaci6n- para en acarrean determinadas consecuencias en un mimero significativo de casos.
contrar en ellos 101 presencia de muchos de nuestros mecanismos. Pero Los analisis eran francamente exploratorios, pero los quince casos que
esas formas familiares de contienda no arrojan luz sobre nuestra postura hemos revisado en nuestro libro apuntan a una cierta cantidad de tales
respecto a 101 crucial cuestion de las explicaciones especificas de casos ver procesos. En este capitulo de conclusion, nos ocuparemos de tres proce
sus las explicaciones mas generales. La clave para equilibrar las exigencias sos clave que concurren de forma aproximadamente igual en una arnplia
de ambos tipos de explicaciones esta en 101 elucidaci6n de unos procesos variedad de episodios de contienda:
I
solidos en los que se encuentren combinados un mismo conjunto de me I
canismos, 0 un conjunto similar. - La constituci6n de nueuos actores politicos y de nuevas identidades
Empezamos este libro con una advertencia: los lectores que busquen \ en los episodios contenciosos.
explicadones nomologico-deductivas de 101 contienda politica rnejor que I - La polarizaci6n de los gmpos politicos que intervienen en dichos
acudan a otro lugar. c:Deberia entenderse que nuestro programa propone episodios.
:J
350 CAPiTULO 10
CONCLUSIONES 351
....j,.1
I SUJETOSJ Aproplaclon_
social
Acci6n
innovadora
Cambio de identidad
~ i
fuera de Montgomery. Las representaciones clave de los combatientes co
mo adversarios surgieron al inicio del episodic.
Las cartas publicadas en el Montgomery Advertiser artieulaban el pun
Formaci6n de categorias
to de vista pro segregacionista de la lucha. El 9 de enero de 1956, el diario
~ Constituclon publicaba una carta de la senora George Foster en la que se afirmaba que
de actores era el miedo y no la insatisfacci6n con el statu quo racial 10 que se es
cond ia detras de la decisi6n de los negros de la localidad de no subir a los
autobuses. Hay, afirmaba Foster, rnuchos negros [... J que quieren usar
MIEMBROS Y Atrtbuclon de ., /
el autobus pero tienen miedo de hacerlo, [De donde procede el miedo de
DESAFIADORES amenaza/oportunidad Oescertmcaclon
esa gente y quien se 10 esta provo cando ? (citado en Burns, 1997: 118).
Otro observador blanco exponia brevemente la respuesta que la mayoria
FIGURA 10.1 La constituci6n de actores a t r av es
tenia a la pregunta de la senora Foster: la poblaci6n negra de Montgomey
de la interacci6n contenciosa
era simplemente un atajo de gente acobardada controlada por ese frente
comunista que es la NAACP. (Burns, 1997: 116). Reticentes a creer que
los negros locales -<<l1uestros negros, para citar una expresi6n que se
cion) de la identidad imputada al actor insurgente y, por extensi6n, de las repetia a menudo en las cartas- se sintieran motivados a montar su pro
reivindicaciones planteadas por el actor. Por su parte, este ultimo actor di pia campafia, 0 que fueran capaces de ello, el boicot se atribuia a oscuras
flcilmente se mantiene pasivo a la vista de tales intentos de certificaci6n y fuerzas externas a menudo asociadas a una NAACP dominada porcomu
descertificaci6n. Por el contrario, el gropo emergente se encuentra eniras nistas, Por su parte, los lideres politicos surefios no eran sino bravos y ser
cado ala vez en sus propios esfuerzos piiblicos (e internos) por reconsti viciales defensores del estilo de vida surefio y victimas de la subversiva
tuir la identidad y el prop6sito del grupo, en parte mediante intentos de agitacion externa.
redefinir sus relaciones con los otros actores de su entorno. El resultado Pero en las cartas a los diarios del norte y en los cornentarios de los edi
tipico de este proceso es la formaci6n de una nueva categorfa de actor, el toriales nacionales sobre el boicot aparecio rapidamente una explicaci6n
cambio de identidad por parte del grupo insurgente y una significativa re alternativa de la carnpafia y de sus principales adversaries. En contraste
constitucion de las relaciones entre un conjunto mas arnplio de actores con el punto de vista segregacionista, esta alternativa liberal sostenia que
que induye tambien un campo emergente de contienda politica. el boicot y el movimiento mas general eran un valiente esfuerzo popular
de la comunidad negra pol' reconducir decadas de trato opresivo. En un
escrito de 1956, Eleanor Roosevelt sostenia que la protesta de los auto
Los derechos civiles en los Estados Unidos buses [... J ha sido uno de los logros mas remarcables que se han visto nun
ca en este pais de una gente que lucha por sus propios derechos (citado
I
En el capitulo 2 ofredamos una breve reinterpretaci6n del surgimien en Burns, 1997: 314).
to del conflicto por los derechos civiles en la Norteamerica de posguerra. EI religioso Harry Emerson Fosdick coincidfa con esa opinion y decia
Aqui nos concentraremos en un punto de inflexi6n crucial de la lucha: el que Montgomery, Alabama, se ha convertido en uno de los lugares mas
boicot a los autobuses en Montgomery, que puso en marcha la fase trans significativos del mundo [...] EI prejuicio racial y la discriminaci6n cons
gresiva del episodic e introdujo en la escena politica norteamericana un tituyen una fundamental negaci6n del evangelio cristiano [...] La protesta
importante actor nuevo: el movimiento por los derechos civiles. digna, resuelta y pacifica de los negros de Montgomery contra la desi
La decision de proseguir con el boicot y llevarlo mas alIa de la idea ini gualdad y la injusticia es un regalo de Dios a nuestro pais, y una lecci6n
cial de una acci6n de un dia sumergi6 ala ciudad en un conflicro divisorio que tanto el norte como el sur debemos aprender (citado en Burns, 1997:
y dio inicio a un periodo de intensa contestacion local respecto al signifi 315-316). Fosdick invocaba el mismo enemigo general-el comunismo
cado del boicot y ala identidad de los principales combatientes. Dada la que invocaban los segregacionistas, s610 que esta vez acusaba a los defen
postura simpatizante que adoptaron los medios de comunicacion nacio sores del estilo de vida sureiio de ser c6mplices de los comunistas, aunque
nales en el tratamiento de la cuestion, el debate se extendi6 rap idamerue fuera inconscienternente.
354
CAPITULO 10 CONCLUSlONES 355
Estos dos intentos diametralmente opuestos de certificar (liberales del negra, aunque no las suprirnio. Uno de los legados mas importantes y de
norte) 0 descertificar (segregacionistas del sur) la carnpafia Contra la se mayores consecuencias que el movimiento y la carnpafia de Montgomery
gregaci6n llegaron a dominar los debates ptiblicos sobre el boicot. Pero ayudaron a crear ha sido el de una fuerte y duradera conciencia racial.
los participantes en el boicot no permanecieron pasivos ante esa amplia Podemos apreciar el mismo proceso general de constitucion de actores
lucha detinicional. Las figuras asociadas a la carnpafia -Martin Luther en algunos de nuestros otros casos: por ejernplo, en la rebeli6n Mau Mau,
King jr, de forma muy notable- llevaron a cabo su propia tarea para que puso en marcha las luchas entre las partes, tanto en Kenia como en
otorgar significado al movimiento. Una gran parte de esa tarea es 10 que Inglaterra, por la formaci6n de categorias y por la certificaci6n. Sin em
Jane Janson (1998) llama bautizar al grupo. Nosotros preferimos lla bargo, mientras que Montgomery dio lugar al surgimiento de dos discur
mario formaci6n de categorias. Despues de haberse constituido en una sos piiblicos opuestos, ambos con una gran resonancia, el movimiento
campaiia perrnanente, ,a que nombre responderfan los insurgentes? Sus Mau Mau s610 produjo un discurso: el oficial. Asi, mientras que se cons
acciones habian hecho que las identidades convencionales -miembros de tituia un nuevo actor, los Mau Mau, gracias ala formaci6n y la difusi6n de
esta 0 aquella congregaci6n, nuestros negros, etcetera- resultaran ina dicho discurso, la naturaleza dernonizante de la caracterizacion descerti
decuadas como descriptores colectivos del grupo emergente. En marzo de fic6 eficazmente al movimiento y 10 conden6 desde el principio, Hace fal
1956, King, en unas declaraciones profusamente citadas, enunci6 una nue ta una prueba mas exigente para ver si el esquema de la constitucion de ac
va definici6n de los negros de Montgomery. King dijo:
tores que hemos bosquejado para los activitas estadounidenses a favor de
los derechos humanos es aplicable a otros casos.
Nuestra protesta no violenta en Montgomery es importante porque esta de
rnostrandoles a los negros, del norte y del sur, que rnuchos de los estcrcotipos
que habian sostenido respecto a SI misrnos y a los dermis negros no son vMidos
[... ] En Montgomery avanzamos en una nueva direcci6n. Montgomery signifi La Revoluci6n Cultural
ca una nueva actitud. Nuestro cansado reportero, cuando Ie pidieron que dijera
unas palabras sobre Montgomery en una comida en Birmingham, se levanto y En su fascinante explicaci6n del inicio de la Revolucion Cultural de
dijo una frase: Montgomery ha heche que me sienta orgulloso de ser un negro 1966 en Pekin, Andrew Walder (2000) nos ofrece otro claro ejernplo del
(citado en Burns, 1997: 244). proceso de constitucion de actores, En una postura coherente con los
acontecimientos de Montgomery, Walder sostiene que los cambios de
identidad no tanto rnovieron a la acci6n en Pekin como se desarrollaron
La imagen de un nuevo negro se invocaba en un sintin de de clara como consecuencia 16gica de la interaccion contenciosa en un contexto
ciones de los lideres del movimiento durante todo el periodo del boicot y
politico muy arriesgado e incierto. Vale la pena citar extensamente a Walder
despues. La implicaci6n estaba clara: el movimiento era algo mas que un sobre esta cuesti6n:
intento instrumental de cambiar las leyes que regulan el modo de sentar
se en los auto buses en Montgomery; era, en un sentido mas general, la ex Las explicaciones estructurales de las diversas facciones de la Revolucion
presi6n de una nueva identidad colectiva de los negros del sur. Asi pues, Cultural china de 1966 en Pekin asumen que los intereses y las identidades 'que
adernas de ilustrar el crucial mecanismo de la formaci6n de categorias, motivaron la acci6n colectiva estaban formados antes de que se desencadenara el
esas declaraciones tam bien nos proporcionan un claro ejernplo, cargado movimiento. Sin embargo, la secuencia de acontecimientos por la cual aparecieron
de consecuencias, de un carnbio de identidad en funci6n de 101 interac las facciones de estudiantes en Pekfn durante la segunda mitad de 1966 no es co
ci6n contenciosa. herente con las explicaciones estructurales [... ] Las Iacciones no se formaron has
Antes del conflicto, los afroamericanos apenas eran conscientes de ta que los participantes emprendieron sus primeras acciones en unas circunstan
cias politicas ambiguas que variaban arnpliamente de una escuela a otra. Tales
compartir una identidad racial, sino que la naturaleza de la conciencia de
opciones individuales provocaron la divisi6n de los grupos de estatus y las redes
dicha identidad a menudo se complicaba con la intervenci6n de otras politicas locales existentes y, a su vez, impusieron unas nuevas identidades politi
identidades (clase, regi6n, genero, oscuridad de la piel) que tendian a divi cas de consecuencias potencialmente severas para los activistas del movimiento
dir mas que a unificar a la poblaci6n. Para muchos, el advenimiento del que lideraban facciones opuestas, Dichas identidades limitaron las opciones de
movimiento reorden6 eficazmente esas identidades, e hizo pasar a primer elecci6n, definieron claramente los intereses por primera vez y, por consiguiente,
plano la identidad racial y silenci61as divisiones dentro de la comunidad sirvieron de base para la formaci6n de grupos y para el conflicto (Waldel; 2000: 1).
356 CAPITULO 10 357
CONCLUSIONES
Competencia Corredurfa
Una revoluci6n que devora a sus hijos
y el abastecimiento de las ciudades (al empeorar la guerra en las fronte En realidad, el jacobinismo no ue nunca un partido, ni siquiera una faccion,
ras), sonoras denuncias de aristocratas y traidores. El partido dudaba al Formaba un espacio en el que luchaban partidos y facciones por reclarnar la le
principio sobre si hacer la guerra a los vecinos de Francia. Tambien co gitimidad que tal espacio representaba y, una vez legitimados, perseguir sus pro
menzo siendo econornicamente liberal. Pero al volverse desesperada la pios fines particulares y diversos. El jacobinismo no era una pieza mas del table
ro revolucionario. Era el tablero mismo, el escenario en el que se represent6la
situacion militar y desfallecer la economia, Robespierre y sus colegas se
obra de la Revoluci6n hasta 1794 (Guenniffey, 2000: 220).
volvieron cada vez mas militantes. La presion del frente provoco una le
vee en masse y medidas punitivas contra los oficiales reticentes. Las re
beliones en las provincias llevaron a una salvaje represiony a sospechar Aunque el terrnino Montagne se acufio en octubre de 1791, los rnon
del federalismo. La depresion economica, por ultimo, inspire medidas tagnards solo llegaron a ser significativos cuando se enfrentaron a la
de control de los precios y los abastecirnientos que requerian un poten Gironde y a sus ataques en el orono de 1792 (Soboul, 1980: 7). Despues,
te aparato de estado, asi como la represion de los especuladores y los lograron cohesionarse en torno ala implacable decision de juzgar, conde
acaparadores. La guerra, las rebeliones y la coercion economica llevo a nar y ejecutar al rey') (Lewis-Beck et aI., 1998: 531) y se fueron volvien
identificar a los oponentes con los extranjeros, los traidores, los especu do cada vez mas radicales a 10 largo de los seis meses siguientes. A pesar
ladores y los acaparadores. de no constituir nunca mas que una minoria dentro de la Convencion, el
Las politicas jacobinas encontraron su base entre las masas en el rei radicalismo de la Montana aumento en respuesta ala reaccion moderada
vindicative y agresivo grupo de asambleas de la Seccion Parisina. A pesar de los girondinos ante el arresto del rey, a la situacion desesperada de las
de constituir una pequeiia minoria, en el mejor de los casos, cuando se las fronteras y de las provincias y a las demandas de unas secciones cada vez
estimulaba con la propaganda adecuada y recibian el apoyo de ali ados mas estridentes. Su exito, en ultima instancia, no se derive del control
dentro de la Convencion, esas secciones eran capaces de movilizar a ba de los instrumentos del terror -para eso habria que esperar a la derrota de
rrios enteros, sobre todo en los quartiers pobres del norte y el este de la sus enemigos. Dependi6 de su habilidad para convencer, convertir y co
ciudad. En agosto, habian sacado a miles de personas a la calle para derro artar a un mimero suficiente de los diputados no comprometidos de la
car la monarquia. En enero y febrero de 1793, concentraron su rabia en la Llanura -y no siempre a los mismos en absoluto- para que votaran
ejecucion del rey. En marzo se produjeron enfrentamientos generalizados en el misrno sentido que ellos (Lewis-Beck et aI., 1988: 530). La polari
por la comida y ataques a grupos de girondinos. Tales conflictos acarrea zacion surgio de la [ormacion de categorias, de la correduria y de la
ron la vuelta al control del mercado de grano y un cambio en el enfoque competencia. Esos mecanismos, a su vez, respondian a una espiral de opor
econornico de los jacobinos, que se acercaron a los radicales enrages que tunidades y amenazas regida por la carestia, la desercio n y la invasion
animaban a las secciones. extranjera.
Al salir de la primavera y entrar en el verano, las secciones se volvieron ~ Y que ocurre con los girondinos? Si la identidad de los montagnards
mas militantes (Higonnet, 1998: 55). Parafinales de mayo se sentian sufi cristalizo en respuesta ala coyuntura internacional y provincial y a los
cienternente fuertes como para tomar la Comuna, y el2 de junio rodearon movimientos de las multitudes a comienzos de 1793, no-esta claro que los
la Convencion y pidieron la expulsion y el arresto de los lideres girondi girondinos tuvieran identidad alguna hasta que se convirtieron en victi
nos. Despues de dudarlo, los asustados diputados de la Llanura se suma mas de la Revolucion, Es cierto que las victimas iiltimas votaron juntas en
ron a los de la Montana para expulsar a 39 lideres girondinos. Algunos relacion a numerosas cuestiones, pero tal cohesion distaba mucho de ser
escaparon,para fomentar la rebelion en unas provincias ya intranquilas; estricta. En seis importantes votaciones que han quedado registradas
otros fueron sornetidos a arresto domiciliario; la mayorfa de ellos fueron (cuatro de ellas relativas a la sentencia del rey), men os del 70 por ciento de
ejecutados pocos meses despues. Fueron victimas del sistema de terror or los supuestos girondinos entraban dentro de la categoria de una derecha
ganizado que se convertiria en el gobierno efectivo de Francia al afio si coherente, solo un 10 por ciento mas que los miembros de la Llanura
guiente. (Lewis-Beck et aI., 1988: 531). Fue solo segun iba aproximandose el desti
Lo sorprendente de todo este sangriento episodio es la gran cantidad no de los girondinos -con las votaciones sobre el enjuiciamiento de
de interaccion que dio origen a los actores que mas tarde se entenderian Marat, en abril, y sobre el restablecimiento del Comite de los Cuarenta, en
como si hubieran estado presentes desde el principio, Guenniffey escribe: mayo- cuando surgieron unas voces moderadas casi unanimes a partir de
-Ia categoria girondino (Lewis-Beck et ai, 1988: 534). EI grupo, con
362 CAPfTULO 10 CONCLUSIONES '363
cluia Sydenham, se convirtio en una entidad s610 en el momenta de su Despues de llamar la atencion de Occidente por primera vez por ellucra
declive (Sydenham, 1961: 176). tivo cornercio de especias, Indonesia tal y como la conocemos hoy fue
Aun cuando estaban en prision 0 habian escapade a las provincias, la creada por los holandeses en torno a Java, las Mclucas' y el sur y el oeste
polarizaci6n continu6, ya que la persecuci6n report6 dividendos politicos de Sumatra entre 1850 y 1910. No apareci6 movimiento nacionalista indi
a los jacobinos, ahora dominantes. El Cornite de Salud Publica, dirigido gena alguno hasta 1930, cuando Sukarno se convirti6 en su lider amplia
por los jacobinos, buscaba en principio un pacto que les permitiera salvar mente reconocido. La ocupacion japonesa durante la Segunda Guerra
las apariencias (Sydenham, 1961: 21). Pero, segun la situaci6n rnilitar se Mundial aumento el sentimiento nacionalista, asi como el prestigio de
guia degenerando y la revueltas iban en aumento en las provincias, las acu Sukarno (Kahin, 1952). Al final de la guerra, el pais aparecia como una
saciones del Cornite fueron endureciendose y el numero de acusados fue version extrema de nuevo estado heterogeneo creado por el colonialismo,
creciendo. Se arresto a 75 diputados mas, y a los 21 originales se los ejecu compuesto, literalmente, por miles de islas, con un amplio abanico de len
t6 a finales de octubre (Sydenham, 1961: 28). guas y dividido entre varias versiones del islam, enclaves animistas en el
La polarizaci6n entre los montagnards y los girondinos fue el resulta campo y un 15 por ciento de minoria cristiana, A pesar de eso, no apare
do de toda una serie de mecanismos en concatenacion: cieron movimientos separatistas serios hasta el final de la era Suharto, a
excepcion de los que 10 hicieron en las Molucas cristianas.
-la competencia, cuando unos y sus oponentes pujaban por cap tar
Como presidente, Sukarno mantuvo unido el pais gracias a su carisma,
aliados entre los diputados no comprometidos de la Llanura;
su prestigio internacional en el Tercer Mundo y una actuacion que perse
-las espirales de oportunidades/arnenazas que surgieron de la com
guia un delicado equilibrio. Una parte de esa actuacion en pos del equili
binaci6n del apoyo ofrecido a los jacobinos por las secciones y las
brio consistia en tener a mana al ejercito; otra parte, en mantener en el jue
arnenazas de la sedici6n en las provincias y de los ataques del ex
go al poderoso Partido Cornunista (PKI), una estrategia que Ie granjeaba
tranjero;
el apoyo de chinos y sovieticos, pero irritaba a los militares y asustaba
- la formaci6n de categorias, cuando los montagnards forrnularon la
tanto a los lfderes musulmanes internos como a las potencias occidentales
identidad categorial de republicano en torno a sus propias creencias
externas. Todas esas presiones convergieron sobre Sukarno con el golpe
y excluyeron las de sus enemigos;
militar y las masacres masivas de 1965, en las que cientos de miles de per
-la correduria, cuando los jacobinos mediaron entre los miernbros
sonas fueron asesinadas bajo pretexto de la purificacion religiosa del co
dudosos de la Llanura, por un lado, y los salvajes ataques violentos
munismo y con las que qued6 establecido el Nuevo Orden del general
de las calles que podrian haberlos alcanzado si no hubieran asumi
Suharto (Anderson, 1966).
do su liderazgo. El regimen cleptocratico de Suharto dur6 mas de tres decadas, Alimen
tado por el petr6leo y las reservas de gas natural, por la energia empresa
Todos esos mecanismos se unieron el2 de junio de 1793 cuando, rodea
rial de la minoria china en el interior y por el patrocinio de las potencias
dos por los militantes bien arrnados de la Seccion y seguidos por una Lla
occidentales en el exterior, este se apoyaba en el poder militar, en un par
nura aterrorizada pOl' las consecuencias que podian seguirse si no los
tido gobernante de mera fachada, el Golkar, y en el creciente mercado
condenaban, los jacobinos exigieron la expulsion y la exterminaci6n de
mundial de productos de producci6n barata del sudeste asiatico y de pe
sus oponentes. La polarizacion de 1792-1793 fue el resultado, no de las
troleo, cada vez mas lucrative (Sidel, 1998: 160). En el proceso, el regimen
divisiones temperamentales de los franceses 0 de la naturaleza misma de
"',i se volvio famosamente corrupto y peligrosamente ineficiente. Para la de
las revoluciones, sino de la dinamica de la contienda.
cada de 1990, el ejercito que se habia hecho con e1 poder en los afios de
1960 habia degenerado en un imperio comercial y su energia marcial se ha
bia agotado con la ocupacion de Timor Oriental. Cada uno de los mandos
Los contendientes de las comunidades
militares tenia su propio negocio y su red de extorsion (Kammen, 1999). EI
de las Molucas
1. Tenernos que expresar nuestro agradecirnienro a Gerry Van Klinken, de cuyo articulo
La Indonesia oceanica de finales del siglo XX puede que parezca una po no publicado Las guerras de las Molucas en 1999 hemos extraido gran cantidad de infer
bre compaiiera para la Francia hexagonal de finales del siglo XVIII, y asi es. maci6n para esta discusi6n.
~:364 CAPiTULO 10 CONCLUS10NES 365
poder de Suharto provenia en parte del comercio internacional, en parte de Suharto. Una alta tasa de inrnigracion de musulmanes y la invasion por
los monopolios locales y en parte de las comisiones sobre casi todas las in parte de estes del provechoso sector funcionarial amenazaba la posicion
versiones extranjeras. Su reinado termino abruptamente con la crisis fi antes privilegiada de los cristianos en la region. Es posible estructurar una
nanciera asiatica de mediados de los afios de 1990 (Sidel, 1998: 162-165). explicacion creible para el argumento de que el conflicto de las Molucas re
Dicha crisis fue severa en toda Asia, pero golpeo con especial dureza a presentaba el resurgimiento de un [... Jpatron politico que era anterior a
Indonesia porque coincidio con una crisis politics. Como consecuencia, la llegada del estado moderno centralizado, un patron que se caracterizaba
se hundieron numerosos negocios, se desataron disturbios incontrolados por la existencia de numerosos pequefios centros de poder con bases muy
en las calles de Yakarta y se iniciaron las luchas entre comunidades en las locales (Van Kinken, de proxima publicacion: 18).
provincias remotas. La violen cia comenzo en la misma Yakarta y se ex Los lectores que nos han seguido hasta aqui adivinaran que, mas que
tendio de los estudiantes ala rnasa. Rapidarnente, torno como objetivo investigar las causas estructurales de la contienda, 10 que nosotros busca
los negocios y las instituciones de los chinos (Siegel, 1998). Desde alli se mos son los mecanismos y los procesos que desencadenaron su inicio,
extendio a todo el archipielago (Robinson, 1998; Rutherford, 1999; Van crearon los objetos de disputa, formaron las alineaciones y polarizaron a
Klinken, de proxima publicacion) y reavivo antiguos fuegos -como la in los contendientes. En una regi6n en la que la mayorfa de las instituciones
surgencia de Timor Oriental, que ya duraba 25 afios-e- y encendio otros sociales guardan relacion con la Iglesia, el proceso de movilizacion se vio
nuevos, como el de las Molucas. Desde finales de 1998 hasta principios del apoyado por muchos de los mecanismos que ya nos son familiares. Por
2000, se desataron oleadas de luchas entre los cristianos y los musulmanes ejemplo, tomemos en consideracion la apropiacion social, uno de los pri
de ese reguero de islas, y las estimaciones mas optimistas calculan que en meros mecanismos que delineamos. Las organizaciones religiosas de la
tre 3.000 y 4.000 personas murieron y entre 123.000 y 370.000 se vieron comunidad eran las unicas que no habian sido completamente corporati
desplazadas por la violencia, el miedo y la intimidacion (Van Klinken, de vizadas por el Nuevo Orden, y se convirtieron en refugio para la articula
proxima publicaci6n: 3). cion de cualquier tipo de interes: economico, etnico, etcetera. Esa es la ra
Gran parte de la violencia de las Molucas la protagonizaron pandillas zon por la cual se convirtieron en centros de movilizacion cuando el
de jovenes, tanto en Ambon, la capital de la provincia, como en el campo. regimen se hundio.
Pero tambien se acuso a las elites locales, afincadas en Yakarta, de ser pro Aqui nos centraremos en el proceso de la polarizacion, apoyado -igual
tagonistas del conflicto, de aprovecharse del vacio de poder que se produ que en la Francia revolucionaria- por las espirales de oportunidadesl
jo en la capital para obtener ventajas a nivellocal y de defender a sus res amenazas, por la competencia, por la Iormacicn de categorfas y por la
pectivos grupos religiosos de 10 que se afirmaba que eran los ataques de correduria:
los dernas. Entre los actores externos se cuentan los guerreros islamicos
que acudieron desde Java para ayudar a sus correligionarios y los secuaces Espirales de oportunidadeslamenazas: Cuando, en octubre de 1998, se
cristianos que habian perdido la batalla contra sus competidores musul desencadeno el enfrentamiento entre cristianos y musulmanes en Yakarta,
manes en Yakarta y que venian a casa a traer la polvora para sus hermanos. en las lejanas Molucas se produjo una reaccion casi inmediata. Los jovenes
Pero las bandas de secuaces cristianos fueron las responsables de gran par cristianos que sirnpatizaban con las victimas de los disturbios de Yakarta
te de la peor violencia, e incluso las unidades enviadas para restaurar el atacaron rnezquitas y tiendas, pero tambien edificaron sus ataques como
orden estuvieron implicadas, ya que las fuerzas armadas reproducian la una defensa contra los recien llegados musulmanes. Los antiguos poli
misma division en facciones que se apreciaba en la sociedad (Van Klinken, ticos del Golkar aprovecharon pronto las oportunidades que of reda el
de pr6xima publicacion: 33). hundimiento de la autoridad para reclutar a defensores en nombre de la
Resultaba facil ver los orfgenes del conflicto en la alta rasa de desempleo comunidad.
y de desintegracion social, los conflictos etnicos y centro-periferia, las ten La amenaza musulmana la encarnaba el sentimiento entre los cristianos
siones entre comunidades y la rivalidad entre localidades. Las Molucas ur de que el gobernador musulman Saleh Latuconsina estaba llenando los
banas tenian una proporcion excepcionalmente alta de jovenes a fines de la puestos de funcionario, predorninantemente cristianos, de musulmanes.
decada de 1990, junto con una alta tasa de desempleo, Los conflictos entre En octubre de 1998, justo antes de que dieran comienzo los enfrenta
el centro y la periferia heredados del Nuevo Orden resultaron exacerbados mientos, un panfleto anonimo afirmaba que el gobernador planeaba re
por el hundimiento del sistema de patronazgo del Golkar tras la caida de emplazar la totalidad de los 38 funcionarios superiores por musulmanes
366 CAPfTULO 10 CONCLUSIONES 367
(Van Klinken, de proxima publicacion: 22). Muchos piensan que ese fue el EL CAMBIO DE ESCALA
desencadenante de la totalidad del episodio violento.
Competencia: La competencia electoral fue uno de los desencadenan
tes de las luchas. Bajo el Nuevo Orden, las Molucas habian sido un coto El ultimo proceso que abordamos es el del cambio de escala. Por cam
del Golkar, que regularmente ganaba con mayorias de hasta el 70 por bio de escala entendernos un cambia en el rnirnero y en el nivel de las accio
ciento del electorado. La caida de Suharto en 1998 provoco la dispersion nes contenciosas coordinadas que conduce a una contienda mas generali
de las elites politicas locales y las llevo a buscar desesperadamente, por zada que inc1uye un abanico mas amplio de actores y que sirve de puente
todas partes, Fuentes de apoyo locales. Asi dio comienzo una espiral de entre sus diversas reivindicaciones e identidades (no nos ocuparnos aqui
competencia polftica que, en ausencia de unas lfneas divisorias conironta del cambio a una escala menor, mediante el cual unas acciones contencio
cionales legitimas, pronto recurri6 a la religion como fuente de alinea sas coordinadas y generalizadas se fragmentan; este implica mecanismos
mientos electorales (Van Klinken, de proxima publicacion: 26). similares en concatenaciones diferentes). La gran mayoria de acciones
Formaci6n de categorias: Los cristianos y los musulmanes de las contenciosas nunca superan e1 contexte local, categorial 0 institucional en
Molucas entraron en el periodo divididos en categorias claramente defini el que primero aparecen. Pero en los principales episodios de contienda
das. Mientras que el norte de las Molucas es musulman en sus dos tercios, politica, casi por definicion, debe existir al menos un cierto grado de cam
la ciudad de Ambon, la capital, es protestante en sus tres quintas partes bio de escala. En todos nuestro casos, podemos apreciar que hay nuevos
(citado par Van Klinken a partir del censo de 1971: 15). Algunos pueblos incidentes que siguen al estallido de la contienda; nuevos actores que se
presentan tal segregacion que incluso las Fuentes son cristianas 0 musul adhieren a formas de conflicto aventuradas por sus predecesores; reivin
manas. La desigualdad categ6rica esta muy marcada en las profesiones, dicaciones e identidades mas generales que cristalizan a partir de las inte
can unos asentamientos fuertemente protestantes bien instalados en el racciones que se dan entre los contendientes.
funcionariado y unos asentamientos fuertemente musulmanes concentra Consideremos los dos casos siguientes, tornados al azar de entre nues
dos en el sector privado. Las lfneas de separacion entre las categorfas se tro abanico de episodios: el gran miedo de amplios sectores de la pobla
volvieron mas profundas cuando la extension del conflicto expulso a cris cion de las provincias de Francia despues de los acontecimientos de julio
tianos y musulmanes de sus areas de residencia, a veces por miedo. Para de 1789 en Paris -un panico bien extendido que incluye historias de me
enero del 2000, escribe Van Klinken, toda la isla de Ambon estaba [... J rodeadores al acecho- y la adopcion y la diserninacion de la juramenta
segregada en areas blanc as (musulmanas) y rojas (cristianas), con soldados cion radical como herramienta para el compromiso y la movilizacion du
fuertemente armados que vigilaban los puntos de paso. Los luchadores rante la revuelta Mau Mau de Kenia. Nuestro reto consiste en examinar de
de cada banda llevaban cintas de colores que los identificaban como mu que forma los mecanismos y los procesos que caracterizan ala contienda
sulmanes 0 cristianos y que recuerdan mas a los colores de un partido po en una deterrninada escala la hacen cambiar a una nueva escala y si, por
litico que a los de una religion. ejernplo, el mismo tipo de mecanismos que rigen el cambio de escala del
Correduria: Grupos religiosos e indigenas, los contendientes por los nivellocal al nivelnacional aparecen tarnbien en la contienda transna
ernpleos burocraticos, los jovenes en paro, los notables de los pueblos, los cional. '
pandiUeros cristianos de Yakarta y los militantes musulrnanes de otras par Muchos de nuestros mecanismos actiian como puente entre diferentes
tes de Java. En un tiernpo asombrosamente corto, todos ellos se unieron en niveles, La innovacion tactic a se produce en la escala local pero, cuando
coaliciones poco firmes creadas dentro del marco de la religion por la accion arraiga, va seguida de la difusion a una escala mayor. La certificaci6n pro
de operadores politicos, algunos de ellos vinculados al mundo de la clan duce a veces cambios en grupos reducidos, tanto como en paises enteros.
destinidad. Una vez que el conflicto quedo militarizado y las tropas separa La dernocratizacion, por el contrario, depende por definicion de la pre
ron a los grupos en competencia, incluso los cristianos y los musulmanes sencia de un gobierno y un sistema politico y, por 10 tanto, pertenece a es
que vivian antes juntos fueron ffsicamente separados y se vieron forzados a calas que van desde la comunidad a regiones enteras del mundo. Aunque
remodelar sus vidas respetando las lfneas de separacion de las comunidades. los escritores nacionalistas pueden incubar sus ideologias en su mente, co
Como en la Francia revolucionaria, la polarizacion en las guerras de las '\
mo movirniento, el nacionalismo requiere una escala mayor.
Molucas de 1999 fue producto de las espirales de oportunidades/amenazas, Los grandes episodios de contienda no solo extienden el conflicto de un
la formacion de categorias, lacornpetencia y la correduria. lugar a otro, sino que cuando varia la escala de la contienda y el espectro
-j
~
da ridad entre grupos de trabajadores se convirti6 en el sfrnbolo y la clave
del exito del movimiento. E1 cambio de escala no s6lo extiende el conflic
to, sino que crea nuevos marcos en torno a los cuales se organiza el con Atribuci6n de similitud
/
Emulaci6n
de dos vias diferentes a veces ligadas entre si: la via que podemos denorni
nar de difusi6n/emulaci6n y una via de creaci6n de corredurias/coalicio
nes. Ambas vias conducen a un cambio de escala a traves de un mecanis 1
Acci6n coordinada
mo cormin que nosotros llamamos atribuci6n de similitud. La figura 10.3
representa los dos procesos juntos. FIGURA 10.3 Cambio de escala
La difusi6n implica la transferencia de informaci6n por las lineas esta
blecidas de interacci6n, mientras que la correduria implica la vinculaci6n
de dos 0 mas enclaves sociales antes desconectados, Ambos mecanismos objeto cultural 0 una nueva practica de comportamiento. Tal cosa, por su
operan en todo un mirnero de nuestros casos. ASI, por ejemplo, en la dise parte, depende de que exista al menos una minima identificaci6n entre el
minaci6n de los Mau Mau por Kenia aparecen claramente tanto la difusi6n innovador y el que realiza la adopci6n.
como la correduria. Aqui, sin embargo, prestaremos atenci6n a una signi ~Cuales son los factores que hacen mas probable que se de tal identifi
ficativa diferencia en el patron que siguen la contienda y la diseminaci6n de caci6n? Esta es consecuencia, en primer lugar, de intentos deliberados por
esta en funci6n de si es la difusi6n 0 es la correduria el mecanismo que tien parte de los aspirantes a corredores de enmarcar las reivindicaciones y las
de a predominar en la mediaci6n. La contienda que se extiende principal identidades de distintos actores como algo suficientemente similar para
mente por medio de la difusi6n se mantendra siempre dentro de una esca x justificar la formaci6n de una coalicion, Esos intentos deliberados de co
- .i,'
la geografica y/o institucional mas restringida que la que se extiende rreduria se aprecian continuamente en la contienda politica: en la forma
mediante la correduria. ~ Por que? Porque no trascendera las lineas de inter cion de una coalici6n clerical-rnonarquica-regionalista contra Paris en
acci6n tfpicamente segmentadas que caracterizan la vida social. ASl pues, 1a revuelta de La Vendee en Francia en 1793; en la campafia electoral de
por ejemplo, el primer caso de juramentaci6n radical en Olenguruone yen Fremont- Hombre Libre-Suelo Libre de los republicanos en 1856, en la
su entorno inmediato parece que se disemin6 pormedio de.la difusi6n. La Norteamerica de antes de la Guerra Civil; en la invenci6n de la categorfa
campafia mas general de juramentos radicales que precedi6 a la declaraci6n )
compuesta de gente de color para vincular a los afroamericanos con los
del estado de emergencia implic6 la correduria, adernas de la difusi6n. La " latinos en los Estados Unidos. Los emprendedores dentro de los rnovi
correduria y la formaci6n de coaliciones uni6 a actores previamente seg _I
mientos que desean incrementar su atractivo para grupos dispares 0 pre
mentados en un conflicto en proceso de expansi6n. viamente desconectados trabajan constantemente paraencontrar parale
A pesar de que la difusi6n y la correduria son mecanismos diferentes, ) lisrnos entre el grupo al que representan y los objetivos sobre los que
ambos operan par medio de dos mecanismos adicionales que aparecen en intentan influir.
la figura 10.3. EI primero, la atribuci6n de similitud, 10 definimos como La atribuci6n de similitud no tiene por que ser un proceso estrategico
Ia identificaci6n mutua de actores de diferentes enclaves como suficien -, y deliberado. Un segundo factor que inc ita ala identificaci6n entre dife
temente similares entre sf para justificar la acci6n conjunta. Este meca rentes actores es el concepto de equivalencia institucional- de Strang y
nismo es el que hace tiempo que los estudiosos de la difusi6n subrayan Meyer (1993). Dichos autores subrayan la tendencia de los politicos de
como el mediador entre la informaci6n y la adopci6n (Strang y Meyer, dominies institucionales particulares (p. ej.: planificaci6n urbana) a iden
1993; McAdam y Rucht, 1993). La idea es bastante simple. La informa tificarse con sus hom6logos de otros paises, 10 que facilita la diseminaci6n
cion por sf sola no llevara a nadie a adoptar una nueva idea, un nuevo de las innovaciones en politica. En la historia de la contienda politica,
368 CAPiTULO 10 CONClUSIONES 369
~ /
Emulaci6n
de dos vias diferentes a veces ligadas entre si: la via que podemos denomi
nar de difusion/ernulacion y una via de creaci6n de corredurfas/coalicio
nes. Ambas vias conducen a un cambio de escala a traves de un mecanis 1
Acci6n coordinada
mo comun que nosotros llamamos atribuci6n de similitud. La figura 10.3
representa los dos procesos juntos. FIGURA 10.3 Cambia de escala
La difusi6n implica la transferencia de informaci6n por las lineas esta
blecidas de interaccion, mientras que la correduria implica la vinculaci6n
de dos 0 mas enclaves sociales antes desconectados. Ambos mecanismos objeto cultural 0 una nueva practica de cornportamiento. Tal cosa, por su
operan en todo un niimero de nuestros casos. ASI, por ejemplo, en la dise parte, depende de que exista al menos una minima identificaci6n entre el
minaci6n de los Mau Mau por Kenia aparecen claramente tanto la difusi6n innovador y el que realiza la adopci6n.
como la correduria, Aqui, sin embargo, prestaremos atenci6n a una signi ~Cuales son los factores que hacen mas probable que se de tal identifi
ficativa diferencia en el patron que siguen 1a contienda y la diseminaci6n de caci6n? Esta es consecuencia, en primer lugar, de intentos deliberados por
esta en funciori de si es la difusi6n 0 es la correduria el mecanismo que tien parte de los aspirantes a corredores de enmarcar las reivindicaciones y las
de a predominar en la mediaci6n. La contienda que se extiende principal identidades de distintos actores como algo suficientemente similar para
mente por medio de la difusi6n se mantendra siempre dentro de una esca justificar la formacion de una coalici6n. Esos intentos deliberados de co
la geografica y/o institucional mas restringida que la que se extiende rreduria se aprecian continuamente en la contienda politica: en la forma
mediante la correduria. ~ Por que? Porque no trascendera las lfneas de inter ci6n de una coalici6n clerical-rnonarquica-regionalista contra Paris en
accion tipicamente segmentadas que caracterizan la vida social. ASI pues, la revuelta de La Vendee en Francia en 1793; en la campafia electoral de
por ejemplo, el primer caso de juramentaci6n radical en Olenguruone yen Fremont-Hombre Libre-Suelo Libre de los republicanos en 1856, en la
su entorno inmediato parece que se disemin6 por medio de la difusi6n. La Norteamerica de antes de la Guerra Civil; en la invenci6n de la categorla
carnpafia mas general de juramentos radicales que precedio ala declaraci6n compuesta de gente de color para vincular a los afroamericanos con los
del estado de emergencia implic6 la correduria, adernas de la difusi6n. La latinos en los Estados U nidos. Los emprendedores dentro de los movi
corredurfa y la formaci6n de coaliciones uni6 a actores previamente seg mientos que desean incrernentar su atractivo para grupos dispares 0 pre
mentados en un conflicto en proceso de expansi6n. viamente desconectados trabajan constantemente para encontrar parale
A pesar de que la difusi6n y la correduria son mecanismos diferentes, lismos entre el grupo al que representan y los objetivos sobre los que
ambos operan por medio de dos mecanismos adicionales que aparecen en intentan influir.
la figura 10.3. EI primero, la atribuci6n de similitud, 10 definimos como La atribuci6n de similitud no tiene por que ser un proceso estrategico
la identificacion mutua de actores de diferentes enclaves como suficien y deliberado. Un segundo factor que incita a la identificaci6n entre dife
temente similares entre sf para justificar la acci6n conjunta. Este meca rentes aetores es el concepto de equivalencia institucional de Strang y
nismo es el que hace tiempo que los estudiosos de la difusi6n subrayan Meyer (1993). Dichos autores subrayan la tendencia de los politicos de
como el mediador entre la informaci6n y la adopci6n (Strang y Meyer, dominios institucionales particulares (p. ej.: planificaci6n urbana) a iden
1993; McAdam y Rucht, 1993). La idea es bastante simple. La informa tificarse con sus homologos de otros paises, 10 que facilita la diseminaci6n
cion por sf sola no llevara a nadie a adoptar una nueva idea, un nuevo de las innovaciones en politica. En la historia de la contienda politica,
370 CAPiTULO 10 CONCLUSIONES 371
apreciamos equivalencia institucional en el efecto canalizador de la pro bitual que la difusi6n, es posible que tenga mayores consecuencias en su
ducci6n en serie sobre la acci6n industrial. Los trabajadores de las unida impacto sobre los cpisodios de contienda. En la medida en que los lazos
des de producci6n en serie con unas relaciones similarcs con la direcci6n creados por medio de la correduria contribuyen a que grupos previamen
encontraran mas facil unir sus luchas con las de otros que se encuentran te desconectados se contemplen a si mismos como similares entre si, la
en una situacion similar que, por ejernplo, con los trabajadores manuales contienda puede cxtenderse con rapidez mas alla de las estrechas fronte
que trabajan en tallercs aislados. Otro factor presente en la atribuci6n de ras geograficas, instirucionales y/o categoriales y producir unas nuevas
similitud es que, a menudo, en el desarrollo de actuaciones colectivas espe identidades que son mas duraderas que los incidentes que las originan.
ciiicas se revelan unas reivindicaciones similares. La equivalencia institu Para tornar tan solo un caso bien conocido de eso, gracias ala corredu
cional y la similitud revelada se unieron en la veloz difusi6n de las acciones ria de toda una serie de vinculos entre el movimiento por los derechos
colectivas por todos los regimenes de estado socialista constituidos de la civiles del sur y los campus de los colegios universitarios blancos del
Europa oriental en 1989. norte, el proyecto Verano por la Libertad de 1964 puso en march a una
El ultimo mecanismo que media en el cambio de escala es la emulaci6n: significativa revoluci6n mas alla de la raza, al incitar a muchos grupos
accion colectiva modelada a imagen de las acciones de otros. Aunque se aparentemente dispares (p. ej.: estudiantes universitarios blancos, muje
trata de un mecanismo directo, su inclusi6n en la Figura 10.3 subraya un res, hispanos y, en ultima instancia, tarnbien gays y lesbianas, etcetera) a
punto irnportante. La conciencia de las acciones previas, ni siquiera cuan identiEcarse con la Norteamerica negra y a aprender de ella.
do existe una fuerte identificaci6n con el actor de estas, no garantiza una
acci6n emuladora por parte del grupo observador. A veces, los grupos co
nocen y se identifican fuertemente con una acci6n contenciosa de otro 1 cambio de escala de los estudian tes
grupo y, no obstante, se abstienen de llevar a cabo una acci6n emuladora
por miedo 0 por el sensato deseo de comprobar la reacci6n de las autori La via de la difusi6n y la de la correduria se unieron como si de una
dades antes de actuar. La accion emuladora constituye en si misma un 10 atracci6n electrica se tratase, aunque fuera de una forma imperfecta, en el
gro significativo y, por 10 tanto, es correcto describirla como un mecanis proceso de cambio de escala de los movimientos estudiantiles de finales de
mo distinto de los dernas. los afios de 1960. Es evidente que hubo difusi6n y emulaci6n, dada la casi
Aunque la difusi6n y la correduria a menudo aparecen combinados en simultaneidad del movimiento en muchas universidades y paises, asi co
los grandes episodios, existen significativas diferencias en el caracter del mo e1 uso de simbolos y formas de acci6n similares. Pero hubo, ademas,
cambio de escala en funci6n de cual de los dos mecanismos sea el que pre correduria.
domine como desencadenante. La contienda que se exticnde por medio Vimos en el capitulo 2 como el movimiento estudiantil italiano se or
principalmente de la difusi6n puede que sea violenta y energica (como los ganiz6 por medio de una serie de ocupaciones locales de facultades en el
disturbios de la decada de 1960 en los ghettos de los Estados Unidos), pe invierno y la primavera de 1967-1968. Ellocalismo no fue una barrera pa
ro casi siempre tendra menor alcance y sera menos general que la contien ra la diseminaci6n del movimiento. Este se produjo de manera casi simul
da que se extiende mediante la correduria. ~Por que? Porque a la via de la tanea en Milan y en Trento, en Pisa y en Florencia, en Roma y en Napoles.
difusi6n le costara trascender las lineas tipicarnente segmentadas de inte Cuando finalizaron las ocupaciones, los entusiastas veteranos se fueron a
racci6n que caracterizan la vida social. La correduria, por definici6n, une a casa de vacaciones y esparcieron su mensaje entre los hermanos y herma
diversos actores con marcos y formas de acci6n que atraviesan esas lineas nas mas jovenes, que imitaron a los mayores en los institutes. La corredu
segmentadas. ria no fue tan solo vertical. Cuando terrnino el afio acadernico, los grupos
Siguiendo con la misma linea de razonamiento, la difusi6n sera mas ha de estudiantes que habian organizado los grupos de votaci6n en las asam
bitual que la correduria en la extension de la contienda. Mas habitual por bleas de ocupaci6n fueron a establecer contacto con almas gemelas en
que los actores que se encuentran conectados mediante las lineas estable otras universidades y llevaron su movimiento a otros sectores -por
cidas de interacci6n es probable que ya se atribuyan una determinada ejemplo, los suburbios de la periferia urbana. Lo que empezaron siendo
similitud, y todavia mas habitual porque la difusiori requiere una inver redes locales de grupos dentro de las universidades se convirtieron en to
si6n mucho menor de tiempo, de iniciativa y de transformaci6n de mar do un conjunto de organizaciones extraparlamentarias nacionales, cada
cos que la correduria, De ahi se sigue que la correduria, aunque rnenos ha- una de ellas con sus propios estatutos, sus sucursales locales, su peri6dico,
372 CAPiTULO 10 CONCLUSIONES 373
su forma caracteristica de acci6n y sus servizi d'ordine (cuerpos paramili 1 genocidio de Rwanda
tares de vigilantes de manifestaciones).
Cuando los estudiantes empezaron a organizarse a escala nacional, el 1 cambio de escala a menudo desempeiia un papel significativo en la
marco pas6 de la cuesti6n local de la reforma de la universidad a conver violencia colectiva. Ataques aislados a individuos 0 contra la propiedad
tirse en un desafio mas general a las autoridades universitarias y a la socie sufren una escalada que da lugar a una destrucci6n extendida, al menos par
dad de consumo y en ataques al regimen politico. En ninglin otro lugar el cialmente coordinada, de escala regional 0 nacional. El genocidio de
giro tuvo un caracter tan marcado como en la Francia de mayo de 1968, Rwanda en 1994 nos ofrece un escalofriante ejemplo (Des Forges et al.,
cuando, gracias a la dureza de la policia francesa, una disputa local entre 1999; Grimshaw, 1999;Jones, 1995; Mamdani, 2001; Newbury y Newbury,
los estudiantes y los administradores de la nueva Universidad de Nanterre 2000; Uvin, 1998). En julio de 1973, el oficial superior rwandes general
electriz6 a los estudiantes de todo el pais y desencaden6 una huelga de la juvenal Habyarimana se hizo con el poder mediante un golpe relativamen
clase trabajadora que paraliz6la econornia. te poco cruento. Pronto estableci6 un regimen de partido unico que dur6
El cambio de escala fue tambien transnacional. Los j6venes ale manes dos decadas, Habyarimana, un hutu del noroeste, se enfrentaba a la oposi
que habian estudiado en los Estados U nidos volvieron a su pais con erno ci6n de fuerzas militares de base tutsi afincadas en Uganda y a 10 largo de la
cionantes noticias sobre las revueltas de estudiantes en Columbia y frontera norte de Rwanda, asi como a la de los lideres politicos hutu del sur.
Berkeley (McAdam y Rucht, 1993). Los j6venes comunistas franceses que Despues de unas primeras incursiones tras la frontera, el Frente
habian estado en Italia intentaron agitar un imperturbable PCF con las re Patriotico de Rwanda, de base tutsi, lanz6 una invasi6n desde el norte a fi
formas que estaban animando su partido hermano al mismo tiempo. Los nales de 1990. Fracas6, pero repiti6 el intento al afio siguiente. La ultima
italianos que estudiaban en Frankfurt volvieron a casa gritando los men ofensiva del FPR avanzaba, con los refugiados (principalmente hutu) por
sajes de Adorno y Marcuse. Esos candidatos a cosredores nunca lograron delante, segun iba ocupando territorio rwandes. En rsspuesta, el regimen
construir una coalici6n estudiantil transnacional, pero difundieron la de Habyarimana fue respaldando cada vez mas el programa, previamente
energia y las tacticas del movimiento estudiantil norteamericano a la rechazado, que proponia Poder Hutu. En 1990, fuera de las areas contro
Europa occidental y, dentro de Europa, contribuyeron a crear una nueva ladas por el FPR, die ron comienzo las masacres de tutsi y de hutu acusa
identidad politica estudiantil. dos de colaborar con el FPR. Las fuerzas paramilitares del Gobierno y los
1 cambio de escala entre paises se ve normalmente impedido por la escuadrones de la muerte de Poder Hutu, mas aut6nomos, se encargaban
impermeabilidad de las fronteras, la resistencia de los gobiernos y la falta de los asesinatos.
de confianza entre gentes de culturas distintas. Pero en el mundo de hoy 1 6 de abril de 1994, el avi6n del presidente Habyarimana estaba a
puede que eso este cambiando, ya que la difusi6n/emulaci6n y la creacion punto de aterrizar en la capital rwandesa, Kigali, cuando alguien 10 abati6
de coalicioneslcorreduria se combinan en la formaci6n de movimientos con sofisticados misiles. En el atentado, no solo falleci6 el presidente, si
sociales transnacionales. La televisi6n global, el aumento de la inmigra no tambien el jefe de personal del ejercito de Rwanda, general Nsabimana,
ci6n y el abaratamiento de los transportes aseguran que los movimientos el presidente de Burundi, Cyprien Ntaryamira, y algunas otras figuras.
que estallan en una parte del mundo se perciban con rapidez y se emulen Habyarimana y Ntaryamira regresaban de una reuni6n de jefes de estado
en todas las dernas partes. Se estan construyendo deliberadamente nuevos africanos en Dar es Salaam, Tanzania, donde los participantes habian dis
tipos de alianzas en las areas de los derechos humanos, el medioambiente cutido (y, quizas, aprobado) la instauraci6n de un gobierno de transici6n
y la causa de la mujer por parte de redes de activistas transnacionales de base amplia en Rwanda. Tanto dentro como fuera de Rwanda, habia un
(Keck y Sikkink, 1998). Tanto la difusi6n como la formaci6n de coalicio buen mimero de poderosos que tenian razones para oponerse a dicho
nes aparecen con frecuencia en la oposicion a instituciones internaciona acuerdo.
les cada vez mas poderosas como la Uni6n Europea, el Banco Mundial y Con el asesinato de Habyarimana, en un dia, dio comienzo una de las
la Organizaci6n Mundial del Comercio, que no solo son objetivos de la mayores mas acres del siglo xx. Desde el principio, los militares y los acti
contienda transnacional, sino tambien escenarios en los que puede darse vistas de Poder Hutu situaron entre sus obj etivos no s6lo ala minoria tut
la correduria (Tarrow, 2001). si, sino tambien a sus rivales hutu mas prominentes. Sin embargo, el cam
bio de escala se produjo cuando la participaci6n en los asesinatos se
extendi6 de unos especialistas bien establecidos a grandescantidades de
374 CAPiTULO 10 CONClUSIONES 375
civiles que nunca antes habian rnatado. AI principio, en palabras de unidades de autodefensa que habia creado el regimen de Habyarimana pa
Alison Des Forges, ra resistir el avance del FPR pasaron a la accion. Lo mismo hicieron las re
des conectadas de activistas de Poder Hutu. Sin embargo, mas que ningun
los asaltantes operaban por 10 general en grupos reducidos y mataban a sus vic otro, las milicias del Intcrahamwe proporcionaron los corredores que co
timas allf donde las encontraban: en sus casas, en la calle 0 en las barreras. Pero, nectaron las localidades entre sf y con el aparato asesino en general.
ya el7 de abril mismo, grupos mas numerosos aprovecharon la oportunidad pa Dichos corredores reforzaron la definicion del FPR y de sus partidarios
ra realizar una matanza mas intensiva, mientras que los tutsi -y algunos hutu como una amenaza cormin, la definicion de los patriotas hutu ordinarios
huian aterrorizados a las iglesias, las escuelas, los hospitales y las oficinas del
como una poblacion amenazada, la de la masacre como una respuesta
Gobierno que les habian ofrecido refugio en el pasado. En el distrito de Gisenyi,
en el noroeste, la milicia asesino a unas 50 personas en el seminario de Nyundo,
aceptable, e incluso necesaria, y la del Gobierno como partidario de dar
a 43 en la iglesia de Busogo y a unas 150 en la parroquia de Bursasamana (Des muerte a los traidores y a quienes no los asesinaran. Asf pues, tanto la di
Forges et al., 1999: 209). fusion como la correduria favorecieron la atribucion de similitud en am
bos bandos del conflicto, 10 que, a su vez, Iavorecio la accion coordinada.
Las masacres continuaron de la misma forma, con un Interahamwe (los El resultado fue el genocidio.
miembros de las milicias hutu creadas en origen por el presidente muerto, EI cambio de esc ala es un proceso moderadamente complejo dentro
Habyarimana) especialmente activo ala hora de perseguir y asesinar a sus del cualla importancia relativa de la difusion y la correduria varia, pero
presuntos enemigos. Al final, cientos de miles de civiles participaron en donde el paso por la atribucion de similitud y la ernulacion produce regu
las matanzas de tutsi y de los hutu acusados de alinearse con los tutsi. larmente la transicion de una coordinacion de la accion de escala local a
Diez dias despues de la muerte de Habyarimana, los ataques a los tutsi ha una coordinacion a gran escala. Igual que la constitucion de actores y la
bian experimentado una escalada que los habia hecho pasar de unos asesi polarizacion, el cambio de escala funciona de forma similar en toda la ga
natos esporadicos localizados a un bafio de sangre nacional. El cambio de rna de contiendas politicas, aunque, en conjuncion con otros mecanismos
escala se produjo con rapidez, y con efectos devastadores. y procesos, puede producir cualquier resultado, desde una oleada de huel
El cambio de escala en Rwanda puso en conexion a los asesinos com gas hasta una matanza. En este sentido, la coristitucion de actores, la pola
prometidos con los miembros asustados de la poblacion en general. rizacion y el cambio de escala reiinen todos ellos las condiciones para ser
Aunque unas milicias y unos activistas de Poder Hutu previamente des considerados procesos solidos.
conectados constituyeron los eslabones clave entre los enclaves de los ase
sinatos,
cientos de miles de otras personas escogieron participar a rcgafiadientes en el REVISION DE LAS CONDICIONES
genocidio, alguno solo bajo coacciones 0 por miedo de su propia vida. A dife
rencia de los fanaticos que nunca cuestionaron su eleccion inicial, esas personas
DE ALCANCE
Todo eso deja sin responder una importante pregunta: (cual es el al de la lucha. Pero, como el nuestro es un programa para el estudio de la ac
cance que atribuimos a esos marcos parciales? Aunque hemos insistido en cion contenciosa 0, mas precisamente, de la interaccio n, deberia ser de
la amplitud de nuestros casos, nuestra seleccion de episodios en realidad aplicacion en cualquier lugar en que se produjera tal tipo de accion.
maximizaba la variacion respecto a dos {micas dimensiones de la contien Nuestra apuesta es que nuestro enfoque se aplica tanto a casos de conflic
da, y mantenfa muchas otras dimensiones coristantes. Nuestro objetivo tos en los que 10 que esta en juego es exclusivamente local, como a los ti
era maximizar la amplitud de la distribucion geografica y de la forma no pos de episodios de significacion nacional que hemos resaltado en este li
minal del episodic (es decir, si se trata de un movimiento social, de una bro.
revolucion 0 de un episodio de democratizacion). Sin embargo, con res Contienda transgresiva vs. contienda contenida: Ademas de ser de es
pecto a al menos tres dimensiones, queriamos mantener mas 0 menos cons cala nacional, todos nuestros casos eran de la variedad transgresiva mas
tantes las caracteristicas mas destacadas de la contienda. De un modo que de la contenida. Es decir, todos implicaron la participacion de actores
abrumador, nuestros casos han sido episodios nacionales de contienda politicos de nueva constitucion y de formas de accion innovadoras. Pero,
transgresiva localizada de lleno en el reino institucional de la politica. La tal y como la definimos en el capitulo 2, la designacion general de con
decision de reducir la variacion respecto a esas tres dimensiones ha sido tienda politica es aplicable tanto a la contienda transgresiva como ala
practica y, dada de antemano la ambigiiedad del alcance de nuestra em conten ida. Entonces, (por que nos concentramos unicamente en la pri
pres a, creemos que ha sido tambien sensata. No obstante, eso deja en el mera? En un sentido, la pregunta esta mal enmarcada. La mayoria de
aire cual es el alcance efectivo de nuestro analisis. En esta seccion discuti nuestros casos se iniciaron como episodios de contienda contenida que, al
remos cada una de las condiciones de alcance en vistas a clarificar nuestras final, evolucionaron hacia episodios transgresivos mas amplios. ASl pues,
pretensiones explicativas. Nuestra pretension: nuestro programa tiene un no hemos ignorado real mente la dinamica de la contienda contenida en
alcance mas amplio incluso de 10 que sugieren nuestros cas os. nuestra seleccion de casos. Sin embargo, es cierto que nuestra muestra no
incluye ejemplos de contienda exclusivamente contenida. La pregunta es:
Escala: Nuestros casos han sido por 10 general de escala nacional y han (nuestro enfoque habria funcionado tarnbien si 10 hubieramos aplicado a
implicado conflictos cuya resolucion afectaria a las rclaciones sociales, casos de ese tipo? Estamos convencidos de que sf.
politicas y econornicas en toda la extension territorial de las naciones en Pensemos en el periodo de contienda contenida que precedio y ayudo
cuestion (incluso, como en el caso de la unificacion italiana, cuando de 10 a desencadenar la posterior fase transgresiva de la lucha por los derechos
que se trataba era del alcance de la autoridad nacional). Eso, evidente civiles en Norteamerica. Si limitamos nuestra atencion a un periodo de 10
mente, no significa que el conflicto sea igualmente intenso en todas las re afios despues de la Segunda Guerra MundiaI, queda claro que se esta pro
giones de la nacion afectada. Aunque sus implicaciones fueran de impor duciendo un significativo episodio de contienda, pero que todos los com
tancia critic a para toda la nacion filipina, la Revolucion Amarilla se limite batientes clave son actores politicos constituidos que utilizan medios de
abrumadoramente a la capital y sus alrededores. Lo mismo podria decirse contienda bien establecidos. Nuestro enfoque explicativo deberia aplicar
del movimiento estudiantil chino de 1989. Aunque hubo otras protestas se igual de bien a ese periodo de contienda mas contenida.
lideradas por los estudiantes en muchas otras ciudades chinas durante e EI inicio de la Guerra Fda constituyo el proceso de cambio social cla
inmediatamente despues de la ocupacion de la plaza de Tiananmen, Pekin ve que contribuvo a desencadenar el episodio. Por su parte, las organiza
seguia siendo el enclave de las acciones mas significativas y de mayores ciones por los derechos civiles establecidas se dieron cuenta de la oportu
consecuencias en el curso del episodic. nidad estrategica que les brindaba la Guerra Fria. Al buscar un decidido
Los ejemplos, de hecho, ponen de manifiesto 10 que queremos expre paralelismo entre las politicas de Jim Crow y la supresion de las liberta
sar respecto ala escala: la nocion de una escala distintivamente nacional de des en el bloque sovietico, los lideres establecidos pretendian mover ala
la contienda es ilusoria. La contienda nacional puede ser abrumadora accion a un establishment federal reacio enmarcando la reforma de los
mente local en la localizacion de la accion (p. ej., en el caso de Tiananmen). derechos civiles como herramienta de la lucha norteamericana contra el
Incluso en los casos en los que la accion se encuentra mas dispersa geo comunismo. Ese esfuerzo retorico iba unido a un asalto legal a la segrega
graficamente, la contienda nacional consiste en un agregado de conflictos cion cada vez mas energico, en el cualla NAACP asumio elliderazgo en
locales. ASl pues, 10 que hace que un conflicto sea nacional no es la locali la identificacion y el seguimiento de casos disefiados para erosionar pro
zacion de la accion, sino las implicaciones sociales/politicas mas amplias gresivamente los fundamentos legales de Jim Crow.
378 CAPiTULO 10 CONCLUSIONES 379
En ese contexto, los cargos del Gobierno empezaron a tratar el racis En su libro The Transformation of Corporate Control [La transforma
mo dornestico como una amenaza para las relaciones exteriores de los cion del control corporative], Neil Fligstein (1990) nos ofrece una expli
Estados U nidos; las organizaciones pro derechos civiles resaltaron la cacion hist6rica del surgimiento de la estrategia financiera en las em
cuesti6n; los politicos surefios reaccionaron a la amenaza con la moviliza presas nortearnericanas que encaja bien con el proceso de movilizaci6n
cion en nombre de los derechos de los estados; y el Tribunal Supremo de que bosquejamos en el capitulo 2. Fligstein ve varios procesos desestabi
los Estados Unidos empez6 a derogar las leyes que lavorecian la segrega lizadores de cambio -incluidas algunas decisiones clave de los tribuna
ci6n. Casi codas esas formas ya familiares de interaccion tuvieron lugar en les- que desencadenan procesos interpretativos dentro de las empresas
la zona de la contienda contenida, antes de que el movimiento por los de que lIevan a acciones colectivas innovadoras por parte de los desafiadores
rechos civiles tomara la forma mas transgresiva que analizamos en el capi de los ambitos financiero y de la comercializaci6n que luchan por arreba
tulo 2. tar el control a la elite industrial tradicionalmente dominante. Otros ana
Incluso una lectura convencional como esta de los origenes del con list as han identificado procesos contenciosos en la industria de los servi
flictopor los derechos civiles de los afios de la posguerra deberia servir cios sanitarios, asi como en orros ambitos (p. ej.: Rao, Morrill y Zald, 2001).
para clarificar la cuestion. El proceso de movilizaci6n que delineamos en Los ejernplos empiricos como esos podrian multiplicarse. Cuando van
el capitulo 2 encaja bien con el tema. Unos procesos amplios de cambio unidos ala creciente apelaci6n te6rica a favor de unos enfoques mas dina
social-sobre todo la Guerra Fria- desestabilizaron el sistema de politi micos, culturales y relacionales para el estudio del cambio y el conflicto
ca racial y desencadenaron procesos innovadores de interpretacion y ac organizativo/institucional, la implicacion deberia estar clara (Brint y
ciones innovadoras por parte de los tres conjuntos de actores constituidos Karabell, 1991; Davis y McAdam, 2001; Fligstein, 1996; Friedland y
que hemos considerado aqui, A su vez, cada nueva acci6n reforzaba el Alford, 1991; Hirsch, 1986; Katzenstein, 1998; Kurzman, 1998; Morrill,
sentimiento cornpartido de incertidumbre en que se apoya la contienda, a 1996; Rao, Morrill y Zald, 2000; Zald y Berger, 1978). La contienda no es
la vez que inspiraba acciones de respuesta de las otras partes en el conflic nada peculiar del ambito de la politica, Es un fen6meno generico inextri
to. El proceso iterative e interactive de la contienda habia dado comien cablemente unido al establecimiento de unas relaciones de poder institu
zo, y mucho antes de que los sucesos de Montgomery impulsaran a cionalizadas. Tanto si ese poder se esgrime con fines politicos formales 0
Martin Luther King jr, a concentrar la atenci6n de toda la nacion. con fines institucionales de otro tipo -econ6micos, culturales 0 religio
Los enclaves institucionales de la contienda: La ultima condici6n res sos-, la contienda es inevitable. Por eso, en ultima instancia, no vemos
trictiva que reflejan nuestros casos guarda relaci6n con el enclave institu raz6n alguna para Iimitar la aplicaci6n de nuestro enfoque al dominio de
cional de la contienda. Todos los episodios los hemos presentado dentro la politica en sentido estrecho.
de un contexte expresamente politico, es decir, un contexto que, segun 10
definimos en el capitulo 2, incluye por 10 menos a un gobierno [...] como
reivindicador, objeto de las reivindicaciones 0 parte en las reivindicacio
nes, Pero, ~ existen casos de contienda que impliquen a actores no estatales ~QUE VIENE A CONTINUACION?
que queden fuera del alcance de nuestro enfoque? Tenemos el presenti
miento de que nuestro marco puede adaptarse con facilidad al analisis de
la contienda dentro de cualquier sistema de poder formalmente institu Los dos secciones previas deberian haber clarificado nuestra agenda.
cionalizado. Puede tratarse de una empresa, una industria, una asociaci6n Los procesos solidos que delineamos mas arriba ilustran ampliamente el
voluntaria local, una iglesia 0 una denominaci6n entera. El modelo gene tipo de marcos analiticos parciales por el que apostamos. La discusi6n de
rico solo requiere que el analista sea capaz de identificar por 10 menos a las poco estrictas condiciones de alcance revela Ia amplitud a la que aspi
un miembro y a un desafiador activamente enfrascado en la contestacion ramos para nuestras comparaciones. ~Acaso ya hemos lIegado adonde
relativa a la forma de un ambito institucional u organizativo dado. De he queriamos? Aun estarnos lejos. Seguramente, resultara que nuestros argu
cho, ya existe un cuerpo significativo de estudios empiricos que parecen mentos y nuestro programa estan equivocados en muchos puntos. Mejor:
atestiguar la importancia del mismo tipo de procesos y mecanisrnos dina esperarnos difundir un nuevo conocirniento, no codificar informacion an
micos en el desarrollo de la contienda en toda una diversidad de entornos tigua. Igual que haran otros sin duda, nosotros intentarnos abrazar algu
organizativos/institucionales de ese tipo. nos de los muchos desafios identificados, pero no resueltos, que plantea la
380 CAPITULO 10 CONCLUSIONES
381
formulaci6n preliminar que hemos ofrecido aquL Nos concentraremos en complejo. En nuestros casos aparecen aqui y alia restos de especulacion en
cuatro de ellos. torno a las diferencias entre estados dernocraticos y no democrarico-,
Dicen los arquitectos que el demonio esta en los detalles; en este caso, fuertes y debiles, y entre varias formas de rep res ion, tolerancia y facilita
en los detalles metodologicos, Nuestros analisis recurren al despliegue cion por parte de los gobiernos, pero, en general, el analisis estandar de la
plausible, aunque todavia no sistematico, de diversos mecan ismos expli estructura politica ha desaparecido de este libro. Como consecuencia, el
cativos. No hemos demostrado en ningun lugar la realidad empirica de modelo del sistema politico que hemos adoptado al inicio como marco
ninguno de esos mecanismos. Uno de los grandes desaffos que nos espe heuristico no se ha visto modificado por el anal isis relacional y dinami co
ran corisiste, pues, en la operacionalizacion y la sistematica interrogacion central de nuestra ernpresa. Los gobiernos han aparccido repetidamente
empirica de esos y otros mecanismos candidatos. en los anal isis como actores poderosos, pero no como las entidades dina
Existe un segundo desafio operative que hemos esquivado hasta este micas, contestadas y continuamente recreadas que sabemos que son. Asf
momento. Aunque hemos concedido una importancia central al concep pues, para desarrollar completamente nuestra perspectiva, hara falta una
to de episodic contencioso, no hemos acertado a delinear sus caracte descripcion mas satisfactoria de los actores estatales en terrninos mas di
risticas empfricas. Como analistas, <de que forma agrupamos dichos epi narnicos y relacionales.
sodios? <Deberiamos apoyamos en las percepciones compartidas por los
cornbatientes 0, como analistas, deberiamos intervenir y definirlos en fun
cion de las caracteristicas que se siguen de nuestra teoria? Planteamos estas
cuestiories, no para responderlas, sino para res altar el importante desafio HISTORIA, CULTURA
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en la Revolucion Francesa, 362;
Anriesclavisrno politico
165
de los estudianres disidenres par las elites
[Sourhern Christian Leadership Conferencel), 44
efectos de los cam bios sociales sabre el, 184-186; Bier, Alice Gail, 197
chinas, 356;
Confianza, redes de
en el movimicnto porlos derechos civiles.47-48, Black, George, 220, 221, 233, 236, 243
en los conflicros hindu-rnusulmanes, 164-167;
como conjunto de relacioncs sociales, 304;
51-52;
Blyth, Stuart, 197-198
en Sudafrica (1980-1995),167-174;
como enclave de cambia, 336;
Asesinaro
Brook, Timothy, 244
Clines, Francis, 285
surgimienro de rcdes de confianza autonornas,
de Chamorro. 223-225;
Burns, Stewart, 353-354
Coaliciones entre clases, formaci6n de
bajo Garibaldi en Sicilia, 266;
(Kikuyu Highlands Squatters Landlords en Kenia tras la Segunda Guerra Mundial, 102
Coleman, James, 27
of Racial Equality]],74
Associarion),108 104
Colones blancos, Kenia
Congreso de Sindicaros del Este de Africa (EATUC
Atribucion de similirud
Cardinal Sin, Jaime, 118,123-124,125
(SNCC [Student Nonviolent Coordinating
efecro del aurnento de poder del, 172-173
definicion, 369;
Carrero Blanco, Luis, 178, 190, 198
Cornrnitteej), 74
Camejo Superior de In iciariva Privada (COSIP, mas
Construccion social
Contienda el cambio de objero depende de la, 160-161;
desvfos de la, 298, 300-301;
Consults protegida
basada en idemidades incrustadas 0 en e! genocidio rwandes, 374-375;
en Nicaragua, 217;
en la dernocratizacion, 295-297;
contenida, 6-9, 80, 350; en la conrienda polftica, 140, 174-176,368-369;
lfmires de las cxplicacioues de la, 294;
298;
diserninada por difusion, 370; en 1:1 diseminaci6n de la contiendn, 370;
vias fucrte y debil hacia la, 299-300;
301-303
368-370; Suiza,314
Dernocrarizacion
Comienda poluica ejemplos de episodios de, 6; en Ia polarizaci6n, 357-358;
como alrer.icion de la polirica publica, 295;
actores en, 61-62,151; en Suiza (decadasde 1830 y 1840), 310; en la prornocion de la democracia suiza, 317
como episodic conrencioso, 38-39;
agenda de los movirnientos sociales para enclave institucional de la, 378; 318,320;
efecriva, 295-296;
explicar la, 17-20; entre las elites y popular en China, 230-231; en la Revoluci6n Amarilla filipina, 125-128;
enclaves de cambio que conducen a la, 335-336;
cambia de direcci6n a panic de mecanismos y episodios de conrienda nacional, 9; en la Revolucion Francesa, 362;
factores que aceleran la, 304;
procesos activados, 341;
escalada en Kenia, 107-111; en la transicion espanola a Ia dernocracia, 179;
la desigualdad inhibe la, 314;
cambio de escala en Ia, 375;
explicaciones de la, 22- 24; en las Mclucas, 366;
procesos y mecanismos que propician la, 304
cambia de rumbo en las explicaciones esrdndar
fase contenida del movimienro par los en los conflicros hindii-musulmanes, 164-167;
306
de la, 341-342;
derechos civiles, 42; en Mexico, 328-329, 344;
Dernocrarizacion, Mexico
distantes, 156;
inrerdependiencia de la democracia can 1<1 180;
obsnicnlos a la, 329
conrenida.B:
contienda popular, 298; funciones de, 174;
Democratizacion, Suiza
correduria en la, 369;
mecanisrnos de la conrienda papel en la democratizacion, 336-337;
con rransformaci6n de la desigualdad, 316-317;
culturalismo en, 62-63;
revolucionaria, 219-220; papel en la transici6n espanola, 202, 205;
marco temporal de la, 328
definici6n, 5;
papel de la corredurla en la diseminaci6n papel en las huelgas, 166-167;
DengXiaoping, 239-242
en Mexico, 326;
tolerancia en Mexico de la, 326; Sudafricanos
Derechos civiles, movimiento par los
en Suiza, 313;
rransgresiva y conrenida, 377; COSll~ Vease Consejo Superior de Iniciativa Privada
agenda clasica de los movimienros sociales para
en la, 174;
COntienda politica.
Chiapas, rebeliOn de, Mexico, 327, 332-333
innovaci6n en el, 53-54;
346-348;
de intermediarios en Mexico, 328;
papel de la contingencia en la contienda, 247
definici6n, 226;
Desigualdad
can cambia de escala, 349-350, 367;
Esrados Unidos
Higstein, Michael, 379
caregorica, 329-330;
definicion, 92;
cambia esrrucrural en 105,185;
Fonda Mouctario Internacional (FMI), 228
304-305;
geografla y formas de los, 82-84;
derechos civiles, 54, 352-355;
Fosdick, Harry Emerson, 354
289-291
polarizacion en los, 30, 357;
radicalizacion y convergencia en los, 181
Unidos,184-189
Difusion
Episodios dernocraticos
en la Revolucion Francesa, 64-65;
Democratic Frourj), Sudafrica, 168, 170
difusion/ernulacion, via de
rnovirnienro estudiantil chino (1989), 238-241
Estudian tiles, movimientos
accion insurgeme (1977), 226-227;
Disolucion
definicion, 93;
italiano, 69-73;
FSLN. Vease Frenre Sandinisra de Libcracion
Aftica
Escala, cambia de
Euzkadi Ta Askatasuna (ETA), Espana, 176, 196
Ghosh.Amirav, 137-138, 157, 159
Eisenhower, adrninistracion, 51
ernulacion en el, 369, 370;
en el incremento de la capacidad del esrado, 85
Elster, Jon, 26
en la conrienda pollrica, 375;
Fang Lizhi, 237-238" 247n5
de la dernocracia direera suiza, 311-312;
Emulacion
1960),372-373;
334
Goldstone, Jack, 247-248
definicion, 370;
transnacional, 372;
Federacion de Cranjeros Libres, Filipinas, 127
Goodwin, [eff, 219
Enclavessociales
368-369
Federacion para el Avance del Pensamiento y la
Cranoverrer, Mark, 27, 114
175
180-183;
Sosyalisrang Isip at Gawa)),
Grupo de Accion, Kenia, 115-117
Enfoques culrurales
regulacion en el n ive] estatal de la, 181-182
Filipinas, 126
Grupo de 10s Cuarerira (Anake wa Forty), Kenia,
63
autoritarisrno en, 193-198;
en Mexico, 325;
Grupo de los Dace, Nicaragua, 222, 228
17-19;
tadicalizacion y convergencia en, 204-205;
Filipinas
Guerra Civil Noneamericana
esfuerzos de los movimienros maduros, 52-53
tramicion a la democracia, 177-178, 191-205
corredurla, 125-128;
acontecimienros precedentes de la, 180-189;
Enmarcamiento, procesos de, 17-19
Estado
democrac.ia caciquista en, 119; mecanismos ambieorales, cognitivos y
Emile, Juan Ponce, 118
capacidad del, 85
formacion de coalicion entre clases, 224-225;
relacionales en la, 27
Episodios de contienda
via del estado fuette, 299-300;
incettidumbre en, 123-125;
Gunther, Richard, 224-225, 228, 235-236
:\
I
408
iNDlCE ONOMASTiCO Y DE MATERIAS iNDICE ONOMASTICO Y DE MATER lAS 409
ij
Hall, Perer, 90
en los regimenes, 295;
unificacion, 270-271, 290;
Kerkvlier, Benedict, 129
Hardy, Simeon-Prosper, 3, 91
en Suiza, 315-316
construccion del Esrado en, 261-272;
Kiknyu, pueblo
Hlndu-musulmdn, conflicro
efecto en la Revolucion Francesa, 65-66;
imegraci6n de rnecanismos causales en, 290;
Olenguruone. 109, 113;
L'
inreracciones en el, 155;
INDE. Vease Institute Nicaraguense de Desarrollo proceso de unificaci6n en, 261-266, 270-272,
I
1,1 mccanisrnos en inrerseccion en el Asia
Industrializacion en Suiza
290;
Huelgas, oleadas de
socavamicnro de las cedesde confianza por la,
JAJA, Vease justicia para Aquino, [usricia para Kunaev, Dinmukhamed, 284
en la contienda polirica, 56
317-318
Todos (Jusrice for Aquino, [ustice for All)
Idenridad, cambia de
Infringimiento de los intereses de las elites,
juarez, Beniro, 323
Ladner, Joyce, 20-21
en Kazajstan, 288-289;
Nicaragua, 218, 220-222
justicia para Aquino, [usricia para Todos (JAJA
Lampedusa, Tomasi di, 266-267
274,280,291;
Instiruto Mexicano del Cafe (INMECAFE),
como identidad polirica, 255-256;
Identidades polfricas
222
Populares (KaJipunanng mga Samaban ng
en tiempos de la unificacidn iraliana (decada de
~I caracter social de las, 161; Vease rarnbien Desinregraci6n represi6n de algunos grupos nacionalistas en, 287;
Linz, Juan, 196,205
~.
!
incrustadas y disrances, 156i
lnreracciones
Kenia
atribucion de amenaza y oportunidad en, 104
Lyttleron, Adrian, 272
i
distantes, 149, 156;
cognitivas,53;
106;
Mack Smith, Denis, 269-270
~I
disrribuci6n de las idenridades contenciosas, conrenciosas, 79-81, 152;
'I
150-151;
como democracia p..lamenraria, 10 1- I 02;
Macmillan, Harold, 101
l~'
en el conflicro hindu-musulman, 144-145;
disrribuci6n segun inreracci6n-resulrados, 153 corredores y correduria, 132-133, 174;
~'
Mandela, Nelson, 169, 173
!,
,\ en la creaci6n de republicanos franceses, 64-65;
en Ia Revolucion Cultural china, 325-326;
escalada de Ia conrienda en, 107-111;
Maravall, Jose Marfa, 197, 199
:\ familiares, 149;
esrraregicas, 154- 155;
incenidumbre en, 105-106, I 11;
Marcos, Ferdinand, 117-125,134
:1
incrustadas, 149, 156;
los reperrarios limitan las, 53;
movilizaci6n de 1acoorienda conrenida en. 106; Marx, Anthony w., 168
fl'
puntas de vista diferenres sobre las, 144-146;
155-156; nacionalismo en, 104-105, 110;
Mau Mau, revuelta, Kenia, 6-7
religiosas, 149
reperwrios de la inreracci6ncomenciosa. 152-157. politica conrenida de Kenyana y la KAU, 109
apropiaci6n social y coneduria en la, 111-112;
poliricas, 30
papd en la fotmaci6n de categodas, 158-159,
revuelra, Kenia efecro de I. descerrificacion sabre la, 133-134;
410
iNDICE ONOMASTICO Y DE MATER1AS fND1CE ONOMASTICO Y DE MATER[AS
411
McCuthy, [ohn, 17
(PRO); Publica, poltrica, Mexico; redes de 127
Mecanismos
confianza, Mexico Naci6n
Nottingham, John, 10 1
People's Army])
arribucicn de arncnaza y oporrunidad, 100;
Association) en el gobierno y la poHtica regionales soviericns,
Alyansa Makabayanj).
correduria, 100i
Moncloa, Pactos de la, 203
obligaciones, 256-257;
Filipinas, 129-131
definicion, 26-27;
Moviliaacion
apoyo en Italia al, 262;
Objeto, cambio de
en Sudafrica (1980-1995),167-174;
recurrentcs, 14-15,35-38;
en la Kenia de posguerra, 104-105; en el Asia central, 285-287;
Oportunidad
repeotinaOlentC
necesidad de accion colectiva para la, 351; iraliano asp iranre a un esrado y dirigido desde el
Oporrunidades!amenazas, espirales de
Mediaci6n
secesionista sovierica, 279. estado, 261-262, 290;
en K"ajsran, 288-289;
del rq!l'norio contencioso, 156
Vease tam bien Atribucion de amenaza y papel en el hundimienro de b Uni6n Sovierica,
en Jadesiucegracion de 1a Union Sovierica"
Menon, Roben, 26
opottunidad 273;
273,278-280,290-291;
en la polarizaci6n, 357-358;
343-346
en la agenda clasica de los movimienros sociales, Naci6n-estado
en la Revolucion Francesa, 358, 361-362;
Mexico
16,18-20,55
de!inici6n, 254;
en la unif!Cac;6n italiana, 269-270, 290;
ausencia de igualdad entte las categorfas en) Movimielllo Iberico de Liberaci6n (MIL), Espana,
redefinicion de estados e imperios como, 258; en las Molucas, 365-366
329-330; 199
la Italia uni!icada como, 272
Opus Dei, Espana, 198
aurorlt3rismo en l 328; Movimieuw Nacional POt unas Elecciones Ubres NAFTA. Vease T"'tado de Libre Comercio
Organizaci6n de Esrados Americanos (OEA), 228
cooptacion de los intermediarios en) 328; Movimientos sociales, agenda de los analisis de la
NAMFREL, Vease Movimiellto Naciona\ pOt unas PAN. Vease Parrido de Acci6n Nacional
.i
t
412
iNDICE ONOMASTiCO Y DE MATERIAS fNDICE ONOMASTICO Y DE MATERIAS
413
como conjunro de relaciones sociales, 304; bases para una teoria de la, 47-48;
ausencia de los insurgences comunisras en la,
Mexico, 326n3, 327
128-131;
Partido de Liberacion Nacional (pLN), Nicaragua,
como enclave de carnbio, 355-356; modelos de, 16
222,244-245
cornponcnres de la, 12-13; Rcdes
cerrificacion y descertificacion en la, 133-135;
actores en las, 146-147;
diferencias coni" revuelta Mau Mau, 99-100;
Partido de Unidad Popular, Kazajsran, 286
corrcduna como facilitadora de la, 306;
desigualdad suiza enrra en inrersecci6n can la, mexicanas patron-clienrs, 328.
efecros de la cenificaci6n y la descenificaci6n
Partido Iukarha pot la Liberrad (lnkarha Freedom
en la, 134;
Parry), Sud africa, 169-171
315-316; Vease tam bien Confianza, redes de
167-169
Polfrica publica, Mexico
agravios repentinamente irnpuesms en Ia, 218
219,222-225; Revolucion Cnltural, China, 355-356
Revoluci6n Francesa
324-328;
329-330;
descertificacion en la, 218, 225-228;
Revoluciones
1930),333;
334
Regfmenes
arnplirud de los, 296;
como episodios contenciosos, 39-40;
201,206
PR[. Vease Partido Revolucionario lnstitucional
incrustados en la validacion, 226;
definicion, 25;
Reivindicaci6n proceso de desercion del regimen en las, 2 I 8-219;
213-214
153
Revuelra de Dixiecrat (1948),54
Piamonte
conrenciosos, 298j
en la contienda politica, 156-157;
264-267;
definicion, 29;
Patriotic Front)
Cavour, 264
mecanismos causales en los procesos sociales,
Repertories
Rumen, Roseanne, 129-130
definicion, 357;
Mexico, 334-335
modificaciones en los, 138;
1968),69-70;
Prorecci6n
transgresivos, 48-49
en los episodios, 31
particularismo de los, 156
institucionalizada, 6-7;
en las trayectorias de la conticnda, 74-76;
Republica Popular China (RPCh).
Sistema politico
del movirnienro esrudiantil chino. 229: difusion, represi6n y radicalizacion en las, 74-77;
Yeltsin, Boris, 275, 277
Mundial,218
Slovo, Joe, 169-170
Smith, Graham, 286
rratarnienros disponiblesde las. 80
Trotsky, Leon, 274
i
,
I
Zhao Ziyang, 239-240, 242-244, 245
r
~
de los comunidades de Kenia, 115-116;
pracricas kikuyu para genera" 107-109
Solidaridad, movimiento, Polonia, 368
UDE Vease Frenre Democrdrico Un ida (United
Democratic Fronr)
UGT. Vease Union General de Trabajadores
Ii
:1;
:j:
,l"
Sol nick, Steven, 275
Somoza Debaylc, Anastasio, 216-217, 219-221
Union Africana de Kenia (KAU [Kenya African
Union])
!
;~\
Somoza, regimen de. Nicaragua campafia de periciones relacionadas con la tierra
I,
Srinchcornbe, Arthur, 26
Uui6n General de Trabajadores (UGT), Espana, 192
Sudafrica
conrienda nacionalista en la, 279-280;
ferninismo en , 172-173;
274-275;
formacion de coalicion entre clases en, 316-317; como rey de Iralia, 261-262;
efecro de la urbanizacion en, 316; como rey del Piamonre, 261-262, 265
Sukamo,363
idemidades incrusradas y distances en la, 149-150;
Agreernenrj), 331,332
WeiJingsheng,23S