Noviembre-Diciembre 2011 AO LX N 976 P.V.P.

RTICA

Los menores en Espaa

Las vctimas ms vulnerables
La prevencin 10 aos de la Ley de Los delitos
del maltrato Responsablidad Penal sexuales en
infantil del Menor Espaa

Hijos de nadie
os medios de comunicacin tienden a bombar-
L dearnos con imgenes de nios y nias de todo
el planeta en situaciones extremas de marginacin,
trabajo infantil, nios soldados, explotacin se-
xual Y, en Espaa, aunque nos parezca irreal, la
tasa de pobreza de los menores de 16 aos sigue
siendo superior a la tasa del resto de la Unin
Europea. Y junto con Espaa, comparten tal ver-
genza Italia, Portugal y Reino Unido.
El nmero de menores condenados por sentencia
firme aument en nuestro pas un 3,8% en 2010; el
84,1% fueron varones y el 15,9% mujeres. Tres de
cada cuatro era de nacionalidad espaola. Los deli-
tos de mayor incidencia fueron los robos. Por otra
parte, los delitos de violencia domstica, en los que
las vctimas son los padres, han aumentado casi en
un 300%. A raz de estos datos cabe preguntarse:
Nuestras polticas de atencin a los menores son
eficaces? Lo son nuestras leyes de proteccin al
Menor y a las familias? Invitamos a nuestros lectores
con este nuevo nmero de Crtica a realizar con nos-
otros esta reflexin con el doble fin de recordarnos
nuestra responsabilidad y como llamamiento a la ac-
cin cuando se detecten injusticias y violaciones de
los derechos con el sector ms frgil de nuestra so-
ciedad, es decir, tanto con los hijos de la pobreza y
de la exclusin social, como con los hijos de la como-
didad, el vaco, la soledad y el consumo. En su ma-
yora hijos de nadie, en definitiva.
a situacin de los menores y las consiguientes
L polticas de actuacin se han convertido en cen-
tros de un gran debate social. Por desgracia, el de-
bate est atravesando por muchas confusiones y un
gran populismo. Pocas veces este debate es sufi-
cientemente sereno como para aproximarse a la si-
tuacin de los chicos y chicas, desde la ptica del
respeto a sus derechos. De otro lado, nos encontra-
mos con una buena parte de la sociedad que, de
manera un tanto hipcrita, se escandaliza ante los
graves y excepcionales casos que airean los medios
de comunicacin; se moviliza a base de campaas
demaggicas, y, en cambio, en el da a da, son in-
capaces de ser referentes slidos de sus propios hi-
jos.
Cmo resolver satisfactoriamente los conflictos
que afectan a los menores? Probablemente habra
que volver la sociedad del revs, porque lo primero
de lo que hay que protegerles es de la sociedad en
la que viven. Un sistema social adorador del bece-
rro de oro o mejor, del oro del becerro, donde el
valor ms preciado es el dinero, no importa cmo se
consiga, a costa de lo que sea; donde la injusticia y
Manuela Aguilera
editorial
la desigualdad estn plenamente asumidas y justi-
ficadas; una sociedad competitiva y agresiva, en la
que el pluralismo y el dilogo difcilmente tienen
cabida; donde el xito fcil, el individualismo, el
slvese quien pueda, el machismo y la violencia ya
ni siquiera incomodan a muchos.
Segn informes de las Administraciones espa-
olas, casi dos millones de mujeres son maltratadas
por sus parejas. Eso quiere decir que esa misma
cantidad de nios y nias viven en un ambiente de
maltrato. El 33 % de los hijos de las mujeres mal-
tratadas son tambin maltratados fsicamente. El
70% sufren grave maltrato psicolgico. Y el 1%
abusos sexuales. El 90% de los nios violentos y
agresores, han sufrido a su vez la violencia e inclu-
so abusos sexuales.
scribiendo estas letras imagino la mirada tem-
E prana de cualquiera de estos nios, una mirada
limpia y sin doblez. Antes de que los castigaran y
agredieran por decir la verdad. Antes de que les se-
alaran un camino sesgado en busca de la mscara
tras la que deban ocultarse. Antes de que apren-
diesen a disimular su inocencia, porque resultaba
molesta y casi insoportable al maltratador, o al ma-
chista, o al agresivo padre o madre que les toc en
suerte. Antes de aquel da en el que empezaron a
ocultarse y defenderse con engaos. Antes de ser
arrastrados a un fin que no deseaban porque era
ms sensato asimilarse a la horda de los que tenan
a su alrededor. Antes de sacar a la calle el nio lle-
no de miedos, de desprecios acumulados, de agre-
sividad contenida en el que se convirtieron.
as personas bien criadas son aquellas que han
L saboreado la leche de la humana ternura, segn
una hermosa expresin de Shakespeare. El ser hu-
mano necesita el cultivo personal para hacerse, lo
que quiere decir que dependiendo del entorno so-
cial en el que crezca as se configurar. Nuestra so-
ciedad ha implantado y desarrollado una ley penal
del menor, unos juzgados penales de menores y
unas crceles para nios, para que stos, los mal
criados, se enderecen, se reeduquen, se reinserten;
para que los nios marginados, abandonados, vio-
lentos y delincuentes no molesten. El cinismo so- 3
cial quiere hacernos creer que todo eso es por su
bien. Pero no cuela. El error ms burdo es culpabi-
lizar a las vctimas, hacer responsables a los nios,
adolescentes y a sus familias de sus propias caren-
cias. Pero no es posible culpabilizarles de su mala
crianza, de la mala leche, carente de ternura y hu-
manidad, que les han hecho mamar.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 RTICA Los menores en Espaa
N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Periodicidad bimestral
Las vctimas ms vulnerables
Edita
Fundacin Castroverde
Directora editorial
Manuela Aguilera Hijos de nadie
aguilera@revista-critica.com 03 MaNuela aGuIlera

Maquetacin de mes a mes

Virginia Fernndez Aguinaco
virginia@revista-critica.com
Gloria Bustos
06 NIeves saN MarTN

gloria@revista-critica.com actualidad
La educacin hoy: un tesoro en nuestras manos
Colaboran en este nmero
Norberto Alcover, David Felipe Arranz,
08 rosa elosa De juaN
Myriam Cabrera Martn. Olga Cant
Snchez, Beln Ceberio, M Rosa Elosa monogrfico
de Juan, Paloma Escudero, Cecilia Garca,
Esther Gonzlez, Isabel Eva Guerrero
Toms, Isabel E. Lzaro Gonzlez, Olga cifras y datos
Lajo Rodrguez, Javier Lpez, Blanca Menores en riesgo de pobreza en Espaa
Luzuriaga, Raquel Martn Snchez, Clara
Martnez Garca, Ignacio Valentn 14 olGa caNT sNchez
Mayoral, Narros, Federico de Montalvo
Jskelinen, Estbaliz Muzs Rubio, Rosa anLisis
Pastor, Eulalia Quevedo Collantes, Mara
Jess Ramos, M Teresa Requejo Naveros, Proteccin de la infancia vs el nio, sujeto de derechos
Nieves San Martn, Mara Simn, Joaqun
Surez Bautista, Francisco Vicent Galdn. 21 Isabel e. lzaro GoNzlez

Consejo editorial Criterios de determinacin de la edad penal relevante.

Mercedes Blanchard, Joaqun Campos , Ins A partir de qu momento el delito cometido por un
menor merece la intervencin penal?
Gmez, Carmen Llopis, Isabel Romero ,
Mercedes Ruiz-Gimnez, Luis Snchez, 26 M Teresa requejo Naveros
Carlos Esteban. Diez aos de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor
Publicidad eva Guerrero ToMs
Agustn Bravo 30 IGNacIo valeNTN Mayoral Narros.
publicidad@revista-critica.com Los menores frente a los delitos sexuales. Estado actual
Suscripciones de su proteccin penal en Espaa
Isabel Pintor 35 MyrIaM cabrera MarTN
ipintor@revista-critica.com Infancia en Espaa. La revisin de la legislacin
M Luisa Galve
mluisagalve@revista-critica.com
40 clara MarTNez Garca
Prevencin del maltrato infantil
Imprime: MAE 45 esTbalIz Muzs rubIo

Tarifas de suscripcin El trabajo socioeducativo con el nio desde un recurso

Espaa: 33 (IVA incluido) de prevencin
Extranjero: 40 48 eulalIa queveDo collaNTes
Nios y nias con dificultades familiares
CRTICA
C/ General Ora, 62 - 1 izq. 52 rosa PasTor
28006 Madrid Tel.: 91 725 92 00
Fax: 91 725 92 09 enfoque
Correo electrnico
Mam, pap, yo decido mi tratamiento mdico
critica@revista-critica.com
56 FeDerIco De MoNTalvo jskelINeN
Pgina web: www.revista-critica.com Recursos institucionales de prevencin de la despro-
Depsito legal: M.- 1538-1958 teccin infantil y apoyo a la infancia y la familia
ISSN: 1131-6497 61 belN ceberIo

direcciones tiLes
65 esTher GoNzlez

Esta Revista ha recibido una ayuda de la Direccin General

del Libro, Archivos y Bibliotecas para su difusin en
coordenadas
bibliotecas, centros culturales y universidades de Espaa,
para la totalidad de los nmeros editados en el ao 2011. C.D.P. Huetos: un programa que prepara al joven y a la
joven con dificultades para la integracin laboral
.
66 blaNca luzurIaGa
 entrevista
Entrevista con Paloma Escudero, directora de uNICEf
Espaa
71 vIrGINIa FerNNDez aGuINaco

en PriMera Persona
La mediacin ante los casos de separacin familiar
75 olGa lajo roDrGuez

decLogo
76 joaquN surez bauTIsTa

Para saBer Ms
79
cultura
SOCIEDAD
El precio de la libertad informativa: articulismo satrico y prisin
de Jovellanos
80 DavID FelIPe arraNz

LIBROS
En el Pas de la nube blanca. Sarah Lark
84 Mara sIMN
La identidad en Psicologa de la Educacin. Necesidad,
utilidad y lmites.
Carles Monereo y Juan Ignacio Pozo
M rosa elosa De juaN
biografas que hacen historia verdadera.
Hipatia de Alejandra. Luisa Muraro
Clara de Anduza. Marir Martiniego
Dhuoda. Mara Llusa Cunillera i Mateos
raquel MarTN sNchez

TEATRO
Los vivos y los m(os)
86 javIer lPez

Teatro infantil. Programacin familiar

Mara jess raMos

CINE
Jane Eyre
un dios salvaje
88 cecIlIa Garca

CuLTuRA y fE. Titanio reluciente

El rbol de la vida
90

NorberTo alcover

TV 5
De lo asambleario, las redes y los anunciantes
91 vIrGINIa FerNNDez

ARTE
EL Centro Galego de Arte Contemporneo, CGAC, una selecta mis-
celnea de arte actual
93 FraNcIsco vIceNT GalDN

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 Nieves San Martn
demesames

EL FUTURO DEL
PERIODISMO PASA
POR LA TICA
no de los primeros efectos indeseados de la crisis
U econmica es en la disminucin del gasto en bienes
culturales. Un error que se paga caro. Se podra ahorrar
mejor en los innumerables juguetitos informticos, cuya
publicidad nos incita a tener el ltimo que se diferencia
en poco de su versin anterior. En cambio, se prescinde
de un libro (ya sea digital o de papel), buena msica, un
peridico, una obra de teatro, un filme, bienes culturales
que no pasarn nunca, aunque se actualicen. La prensa
espaola tradicional sufre una crisis imparable.
A la crisis econmica, a la brecha tecnolgica, hay
que aadir un factor decisivo: la credibilidad. Elsa Gonzlez, Presidenta de FAPE
La clave del futuro del periodismo es la tica del
presente, afirm la presidenta de la Federacin de Apunt que el periodismo abord tarde la era digital
Asociaciones de la Prensa de Espaa (FAPE), Elsa en Espaa. Analiz la situacin de los medios: la crisis de
Gonzlez, en el XVII Foro Eurolatinoamericano de confianza les ha llevado a una crisis financiera difcil, y
Comunicacin: Transparencia para el desarrollo, en la crisis de credibilidad puede afectarles en la misma
Asuncin, Paraguay. medida.
La presidenta de FAPE repas la situacin de los Los medios de comunicacin social, tienen un futuro
medios en Espaa, y lament que los empresarios antes hbrido y la clave del xito est en la credibilidad, en la
que reorganizar el negocio, decidan reducir plantillas. tica, subray la presidenta de FAPE.

PROTEGER SIEMPRE LA IMAGEN DE LOS MENORES

Xavier OCallaghan, que es tambin magistrado de la
Sala de lo Civil del Tribunal Supremo, destac que tanto la
Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de Proteccin Civil del
Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la
Propia Imagen, como la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de
enero, de Proteccin Jurdica del Menor, impiden la difu-
sin de informacin o la utilizacin de imgenes o nombre
de los menores, en los medios de comunicacin, que pue-
dan implicar una intromisin ilegtima en su intimidad,
honra o reputacin.
Hizo un repaso de sentencias recientes del Supremo y
destac casos en los que varios medios de comunicacin

difundieron imgenes de menores sin que ellos, su padres o

6 Informe Semanal de TVE, en que aparecieron menores en
pesar de que sean personajes famosos, no se puede
A revelar la imagen de menores sin su autorizacin,
dijo en la Universidad de Almera el profesor Xavier
OCallaghan, en la conferencia La proteccin integral de
los menores en el mbito audiovisual.
tutores dieran su consentimiento. Como las imgenes de
un centro hospitalario, durante una visita de famosos. Y la
condena al diario El Mundo por publicar una foto de una
fiesta estudiantil de menores de edad consumiendo alco-
hol. Seal el Supremo que el consentimiento para la publi-
cacin de la foto no estaba probado, y que hubo intromi-
sin ilegtima en el honor de los menores por hacerlos apa-
recer con expresin de haber bebido.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


LAS CRCELES
SIRIAS SE
LLENAN DE
PERIODISTAS
a asociacin Reporteros Sin Fronteras
L pidi a las autoridades sirias que aca-
ben con las violaciones de derechos
humanos, sobre todo la libertad de expre-
sin. La lista de periodistas, blogueros e
internautas encarcelados no deja de
aumentar. El bloguero Hossein Ghoureir
est desaparecido y, segn sus amigos, fue
arrestado. El britnico de Channel 4 News,
Un cartel sirio pro liberacin de un bloguero
Sean McAllister, estuvo cinco das deteni-
do en Damasco. Viaj a Siria para hacer un
reportaje sobre tortura y malos tratos a los
opositores, en las crceles sirias.
Otros arrestados y encarcelados son:
Qais Abatili, internauta; Nizar Al-Baba, acti-
vista online; Malak Al-Shanawany, bloguera
y activista; Jehad Jamal, bloguero; Nizar
Adleh, periodista; Miraal Brourda, escritor,
poeta;Ahmed Bilal, productor de Falesteen
TV, arrestado en Damasco; Amer Matar, del
diario Al-Hayat; Alwan Zouaiter, colabora-
dor de diarios libaneses, sentenciado a
cinco aos de crcel, acusado de contactar
con la oposicin siria en el extranjero. La
sentencia se redujo a 13 meses; Amer Al-
Asad, estudiante y colaborador de varios
peridicos en rabe. No se sabe nada de l;
Hanadi Zahlout, freelance, encarcelado en
Adra; Rudy Othman yAsim Hamsho, blo-
gueros; Abd Qabani, internauta; Ammar
Saib, internauta; Mohamed Tahan Jamal,
miembro de la Liga de Escritores rabes y
de la Unin de Periodistas; Abd Al-Majid
Tamer y Mahmoud Asem Al-Mohamed,
periodistas de web en kurdo; Manaf Al
Zeitoun, se desconoce su paradero.
Nieves San Martn
demesames
SANGRA EN LA DIFUSIN DE LOS
DIARIOS ESPAOLES
a prensa sufre la mayor crisis de
L su historia y est obligada a rein-
ventar su negocio, afirma Juan Varela
en Estrella Digital. Quiz el error sea
considerar el servicio de informar a
los ciudadanos como un negocio, tal
como dice Varela. Un negocio que
busca el beneficio como sea, una deri-
va peligrosa. Pero la tctica de banali-
zar y convertir en espectculo lo ms serio, arrastrando a los diarios a entoma-
tar sus contenidos, no di resultado.
Siguen perdiendo ventas a ritmo acelerado. La difusin de septiembre tam-
bin cay. La prdida de ejemplares se suma a los 400.000 perdidos desde el ini-
cio de la crisis, y confirma la migracin de lectores y publicidad a los medios digi-
tales.
El Pas perdi un 2,2% respecto a 2010, (353.354) ejemplares. Pero su cada
es de un 7,8% en venta al nmero, (230.289 ejemplares). El Mundo sube en
quiosco un 7,3% hasta 194.210 ejemplares. En difusin, pierde un 4% y cerr el
mes con 261.762 ejemplares.
La Razn, La Gaceta y ABC se desploman. Este pierde un 14,2% de difusin
(216.669 ejemplares), aunque en quiosco menos: 138.796 ejemplares, pierde un
1,2%. La Razn, con una bajada del 33% en la venta al nmero (66.020 ejempla-
res) y La Gaceta con un 15,9% menos (29.565 ejemplares) son los peor coloca-
dos. En difusin caen un 24,8% hasta los 106.815 ejemplares y un 13,1% (37.252)
respectivamente.
Pblico pierde un 12,9% en quiosco (37.468 ejemplares) que reduce hasta
el 4,3% en difusin, con 78.795 ejemplares.
Crisis econmica y salud no se compadecen
a condicin econmica, la educacin, el acceso al agua potable y
L saneamiento, la alimentacin y el ambiente determinan lo sana que
puede ser una persona, una comunidad o un pas. Tambin los derechos.
La Conferencia Mundial sobre Determinantes Sociales de la Salud, cele-
brada en Brasil, defini 15 compromisos para abatir las desigualdades
sanitarias.
El documento final, la Declaracin de Ro, llama a adoptar una gober-
nanza para la salud y el desarrollo. Insta a los gobiernos a hacer polti-
cas y medir el progreso hacia metas establecidas.
En 2005, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) haba creado la
Comisin sobre Determinantes Sociales de la Salud, que en 2008 hizo un
informe clave. Recomend: mejorar las condiciones de vida cotidianas y
luchar contra la desigualdad del poder, el dinero y los recursos.
Ms de 50 ministros de salud y expertos de 120 pases se reunieron
ahora en Ro de Janeiro para compartir experiencias de buenas prcti-
cas y definir una agenda global. Habr que ver con qu resultados.
En una reunin de los pases de la Unasur, sus ministros haban
7
sugerido incluir en la Declaracin de Ro un punto especfico sobre la cri-
sis financiera internacional.
Mientras Sudfrica intenta adoptar seguros universales de atencin,
la crisis econmica est empujando a naciones ricas a desmantelarlos.
Por lo visto la democracia es ms saludable que su contrario y tam-
bin la salvaguarda de los derechos humanos y la distribucin de la
riqueza. Vaya hallazgo!
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 actualidad

La educacin hoy: un tesoro

en nuestras manos
Rosa Elosa de Juan Nosotros, que tenemos
actualidad
Profesora Titular de Psicologa (UNED) la cabeza y el corazn
en el momento presente1.

Lo ms necesario, difcil, e
incluso rentable es la
educacin. sta es la clave
para avanzar juntos en
humanidad y la oportunidad
nueva que tenemos cada
da. Este artculo se escribe
celebrando el I Centenario
de la Institucin Teresiana,
fundada por el pedagogo y
humanista espaol2, Pedro
Poveda, sacerdote y santo.
n este contexto, me gustara contribuir,

E desde esta reflexin a ver mejor qu po-

demos hacer hoy, personal y como co-
lectivo social por, a travs y para mejorar
nuestra educacin. Voy a referirme slo al
educando, dadas las limitaciones de espacio
con las que cuento.
Partimos de que tenemos que evolucio-

nar, a partir de la integracin de todos los
aspectos que siguen siendo vlidos. Pero ha-
8 br que hacer tambin los cambios necesa-
rios e incorporar algunas respuestas inditas
a las necesidades de las nuevas generacio-
nes. Hoy tenemos educandos que son nue-
vos protagonistas, en nuevos espacios y con
nuevas formas de innovar en educacin. El
Congreso EDUCA 2011, que se ha celebra-
do en Madrid (del 8 al 10 de diciembre), re-
coge muchos desafos actuales para el pti-
mo desarrollo del potencial educativo.
Del trmino educar siguen siendo vli-
das las dos acepciones que nos ofrece el
Diccionario de la Real Academia Espaola y
que provienen de sus races etimolgicas,

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


educere y educare. Por una parte, se trata de
desarrollar las facultades intelectuales y mo-
rales del educando (de dentro hacia fuera) y,
por otra, se trata de ensear (de fuera hacia
dentro). Pero educar y ensear para qu,
qu y cmo? stas son cuestiones claves.
Digamos, de entrada, que la finalidad re-
quiere que los educandos lleguen a realizar-
se plenamente como personas y sean libres,
responsables y felices. Esto conlleva recupe-
rar el sentido y los fines de la educacin, a
veces hoy ausentes. Del difcil arte y tarea
de educar, sigue siendo vlida la perspecti-
va de educar para transformar la sociedad.
Pero educar para qu sociedad?
Para conseguir esa persona libre, respon-
sable y feliz, es necesario educar la persona
entera con su dimensin cognitiva, emocional
y afectiva, corporal y fsica, sexual, social, ti-
ca y espiritual, esttica y artstica. Ahora
bien, actualmente no estn todas las facetas
de la persona igualmente potenciadas. Como
ya escribimos hace algunos aos3: Una de las
claves educativas para el siglo XXI es la nece-
sidad de restablecer la relacin entre el cono-
cimiento cientfico-tecnolgico y el conoci-
miento de las ciencias humanas. No hay pro-
blema ms urgente que la reconciliacin en-
tre la cultura tecnolgico-cientfica y la huma-
nista. Esta brecha no ha hecho ms que acen-
tuarse, an ms, en los ltimos aos.
Dimensin cognitiva
En este arte y dedicacin permanente en
la tarea de educar a la persona entera, de la
dimensin cognitiva, hoy se necesita ampliar
la educacin y enseanza de las operaciones
mentales, desde comprender, crear, compa-
La finalidad de la educacin es conseguir que los
educandos lleguen a realizarse plenamente como personas
y sean libres, responsables y felices. Esto conlleva
recuperar el sentido y los fines de la educacin, a veces
hoy ausentes. Del difcil arte y tarea de educar, sigue
siendo vlida la perspectiva de educar para transformar la
sociedad. Pero educar para qu sociedad?
actualidad
rar, experimentar, reflexionar hasta valorar.
La cognicin humana es situada y encarna-
da, como nos dice la Psicologa Cognitiva
actual. Es evidente que hoy, ms que ayer,
necesitamos aprender y ensear a leer libros
e hipertextos en pantallas digitales, de ma-
nera ms creativa e innovadora; es impres-
cindible tambin el conocimiento y uso de
las diferentes lenguas para comunicarse y
trabajar en una sociedad globalizada.
Asimismo, tenemos que incorporar la neuro-
ciencia cognitiva4 sobre el cerebro y el
aprendizaje a la educacin5.
Entre las necesidades actuales de los
educandos, hoy no suficientemente atendi-
das, tenemos que sealar la dimensin emo-
cional y afectiva, a pesar de que se han da-
do pasos. Tenemos que aprender y ensear a
gestionar mejor su capital de emociones: re-
conocer las diferentes emociones humanas y
saber comunicar a los compaeros y amigos
las alegras, penas, sorpresas, miedos, preo-
cupaciones y deseos. Es necesario aprender
y ensear a ser y tener amigos; afrontar y su-
perar las dificultades y los desengaos; cul-
tivar el sentido del humor, la risa y la sonri-
sa y saber compartir lo bueno y lo malo. Hay
que ensear a gestionar emocionalmente el
saber ganar y perder; aprender y ensear a
colaborar y competir; aprender y ensear a
ser protagonista y a estar en un segundo pla-
no; aprender y ensear a ser el primero y
tambin el ltimo; aprender y ensear a
equivocarse; aprender y ensear a enfadarse
y a contentarse de nuevo; aprender y ense-
ar a ser tolerante, paciente y pacfico;
aprender y ensear que la autoestima perso-
nal es compatible con la estima de los de-
ms y con la autocrtica.
9
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 actualidad
Corporeidad y sexualidad
De la dimensin corporal y fsica, quisie-
ra resaltar la necesidad actual de aprender y
ensear hbitos y estilos de vida saludables,
con el ejercicio fsico y el desarrollo de la
educacin deportiva (que implica trabajar en
equipo, superarse, esforzarse, concentrarse
y ponerse metas alcanzables). Tambin hoy,
ms que ayer, es necesario aprender a comer
bien porque las opciones son muy amplias y
vivimos con un ritmo rpido, e incluso ace-
lerado, que incide en la forma de alimentar-
nos. Hoy, ms que ayer, es necesario apren-
der y ensear a gestionar bien los tiempos
de trabajo (incluyendo las posturas corpora-
les que son ms monolticas y homogneas),
descanso, ocio y recreo. Debido tambin a
nuestra mayor esperanza de vida, hoy ms
que ayer, es necesario educar la integracin
de lo que es la condicin humana, incluyen-
do la enfermedad (fsica, psicolgica y men-
tal) y tambin el lmite de la muerte, como
seres vivos que somos.
De la dimensin sexual, hoy como ayer,
es preciso aprender y ensear a querer a los
dems y mantener vnculos afectivos con las
personas que amamos. Pero hoy, ms que
ayer, es necesario aprender y ensear una
educacin sexual y afectiva amplia y com-
pleta. Y tambin hoy, ms que ayer, por una
parte, es indispensable aprender y ensear a
10 respetar las diferentes formas de amarse los
seres humanos con las opciones de hetero-
sexualidad y homosexualidad. Por otra, es
muy necesario avanzar en el respeto de la
igualdad en dignidad y derechos entre los
dos sexos, separando sexo y gnero, deste-
rrando con tolerancia cero todas las discri-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
minaciones contra la mujer y todo tipo de
violencia sexista fsica, simblica, psicolgi-
ca o cultural.
Vivir en sociedad
De la dimensin social, hoy como ayer,
es necesario una educacin para la respon-
sabilidad social. Sin embargo, la sociedad
globalizada que vivimos hace imprescindi-
ble, hoy ms que ayer, el aprender y ensear
a trabajar en equipo, incorporando una edu-
cacin intercultural, ecolgica y ambiental,
una educacin vial y una educacin para la
ciudadana6 (a escala local, estado, contexto
geogrfico cultural -en nuestro caso la Unin
Europea-, pero tambin planetaria y univer-
sal). En este camino que acabamos de trazar,
es ms necesario que nunca, una educacin
para la gestin y resolucin de conflictos7 y
tambin una educacin para la paz.
De la dimensin tica y espiritual hay
mucho que aprender y ensear. Por eso las
hemos desglosado. De la dimensin tica, es
necesario aprender y ensear: los derechos
humanos, incluyendo los de tercera y cuarta
generacin; a poner las normas de los juegos
entre todos y a respetarlas; los gestos de
honradez y por contraste los de engao; a ver
ms all de las apariencias y a no juzgar por
los estereotipos; a desenmascarar los prejui-
cios que tenemos, personal y culturalmente;
a discernir y a tomar decisiones; a compar-
tir, ser solidarios y comprometerse con los
dems, empezando por los ms cercanos y
ampliar las diferentes escalas hasta la uni-
versal. Tambin hoy es necesario aprender y
ensear a comportarse en los momentos de
riesgo (amenazas, fuego y terremotos, entre
Para conseguir esa persona
libre, responsable y feliz, es
necesario educar la persona
entera con su dimensin
cognitiva, emocional y
afectiva, corporal y fsica,
sexual, social, tica y
espiritual, esttica y artstica.
otros). Es necesario aprender y ensear a
utilizar mejor todos los bienes materiales,
intelectuales y culturales.
Apertura al Espritu y a la
belleza
Con la apertura a la trascendencia, de la
dimensin espiritual y religiosa, podemos
aprender y ensear cmo la especie humana
ha creado diferentes sistemas de creencias a
lo largo de la historia; cmo se han formado
diferentes religiones en diferentes momen-
tos de la historia y en diferentes culturas y
lugares geogrficos. Asimismo, hoy ms que
ayer, tenemos que aprender y ensear a dia-
logar a los creyentes entre s (educacin
ecumnica e interreligiosa) y tambin con
las personas ateas y agnsticas. Y para quie-
nes lo quieran y elijan para sus hijos y edu-
candos, hay que aprender y ensear tambin
una educacin religiosa propiamente (cris-
tiana, juda, islmica o budista, entre otras),
que tiene diferentes mbitos para su desa-
rrollo pleno (la familia, la escuela, las pro-
pias instituciones y mediaciones de cada re-
ligin, etctera). Hoy, ms que ayer, es nece-
sario aprender y ensear: el sentido de la vi-
da; a agradecer y perdonar a los dems; a te-
ner esperanza.
De la dimensin esttica y artstica, hoy
como ayer es necesario aprender y ensear
el dibujo tcnico y el artstico, pero es preci-
so impulsar ms la educacin y enseanza
musical, as como las diferentes artes (es-
cultura, pintura, poesa, cine, entre otros),
incluyendo tambin el uso de los diferentes
materiales y recordando los nuevos espacios
y formas de innovar en educacin. Sin olvi-
darnos del teatro porque desarrolla la capa-
cidad de empata y comprensin de los de-
ms. Pero hoy, ms que ayer, es necesario
aprender y ensear la importancia del silen-
cio y de la soledad para crear. Es preciso
aprender y ensear a valorar: la belleza de
las grandes obras y tambin de los detalles
pequeos; las obras artsticas de tu pueblo,
ciudad, autonoma y pas, pero tambin es
necesario conocer el patrimonio artstico e
histrico de la humanidad.
Me gustara terminar renovando la espe-
ranza en nuestro compromiso en, por y para
una educacin mejor y ms completa para
todos: con el tesoro de la educacin en
nuestras manos, todos podemos cambiar el
mundo8, empezando por nosotros mismos.
Se trata de dar lo mejor de nosotros y poner
al servicio de Dios9 y los dems, como nos
recuerda Pedro Poveda hoy, nuestras pasio-
nes, carcter y modo de ser para que nos lo
perfeccionen.
NOTAS
1. Poveda, P. Obras I. Cre, por esto habl. Narcea,
Madrid, 2005 [521].
2. Poupard, P. Pedro Poveda humanista en sus coorde-
nadas histricas. Centenario de Pedro Poveda
1874-1974.
3. Elosa, M.R. Tecnologa y sociedad: retos educati-
vos. Crtica, n 918, 76-80.
4. Blakemore, S-J. & Frith, U. Cmo aprende el cere-
bro. Las claves para la educacin. Ariel, Barcelona,
2007.
5. Nota personal de la autora: Formo parte de un
Proyecto de investigacin CONSOLIDER-INGENIO
2010, COEDUCA CSD2008-00048, del Ministe-rio
de Ciencia e Innovacin, Cognicin y Educa-cin, en
el que se incorpora la neurociencia cognitiva, ade-
ms de los anlisis genticos, a la ciencia cognitiva
actual, en la descripcin y comprensin del fracaso
educativo en Espaa.
6. Bartolom Pina, M. (Coord.). Identidad y ciudadana.
Un reto a la educacin intercultural. Narcea,
Madrid, 2002.
7. Prez Serrano, G. y Prez de Guzmn Puya, M. V.
Aprender a convivir. El conflicto como oportunidad de 11
crecimiento. Narcea, Madrid, 2011.
8. Cf. Este es el lema de Bill Drayton, Premio Prncipe
de Asturias de Cooperacin Internacional 2011.
9. Poveda, P. Obras I. Cre, por esto habl. Narcea,
Madrid, 2005 [43].
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 mongrficos CRTICA

Los menores en Espaa

Las vctimas ms vulnerables
Colaboran

Anlisis Olga Cant Snchez. Investigadora del Instituto de Estudios Fiscales.

Isabel E. Lzaro Gonzlez. Directora de la Ctedra Santander de Derecho y
Menores. Facultad de Derecho. Universidad Pontificia Comillas.
M Teresa Requejo Naveros. Profesora de Derecho Penal.
Universidad Complutense de Madrid ICADE.
Miembro de la Ctedra Santander de Derecho y Menores
Eva Guerrero Toms. Ctedra Santander de Derecho y Menores.
Universidad Pontificia Comillas.
Ignacio Valentn Mayoral Narros. Profesor Asociado de Derecho Penal.
Universidad Europea de Madrid. Ctedra Santander de Derecho y Menores.
Universidad Pontificia Comillas.
Myriam Cabrera Martn. Profesora de Derecho Penal
de la Universidad P. Comillas.
Clara Martnez Garca. Ctedra Santander de Derecho y Menores.
Universidad Pontificia Comillas.
Estbaliz Muzs Rubio. Pedagoga y Psicloga Clnica.
Directora CIAM San Prudencio. Ayuntamiento de Vitoria.
Eulalia Quevedo Collantes. Trabajadora y Educadora Social.
Rosa Pastor. Psicloga Clnica. Pedagoga y Logopeda. Psicoterapeuta.

Enfoque Federico de Montalvo Jskelinen. Profesor Doctor de Derecho constitucional

y miembro de la Ctedra Santander de Menores. UPCO (Icade)
Beln Ceberio. Jefa de Unidad de Recursos de prevencin.

Coordenadas Blanca Luzuriaga. Educadora del Centro Prelaboral Huetos. Ayuntamiento
de Vitoria-Gasteiz 13
Entrevista con Paloma Escudero. Directora de UNICEF espaa

En primera persona Olga Lajo Rodrguez. Abogado de familia y Mediadora familiar.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 cifrasydatos

El objetivo de este trabajo es presentar un anlisis actualizado sobre el riesgo de

pobreza de los menores en Espaa segn su territorio de residencia y analizando las
tres dimensiones bsicas de la pobreza monetaria: su incidencia en diferentes grupos
de poblacin, su intensidad y el grado de desigualdad de rentas entre los menores
que conviven en familias pobres. Este anlisis nos permite, por un lado, comprobar
en qu medida, los menores que viven en nuestro pas se enfrentan a diferentes
riesgos de pobreza segn su Comunidad Autnoma de residencia y, por otro lado, nos
describe la evolucin del riesgo de pobreza en nuestro pas en los ltimos aos.

Menores en
riesgo de pobreza
en Espaa
Olga Cant Snchez1
cifrasydatos

V arios estudios empricos concluyen

que las consecuencias de experi-
mentar pobreza durante la infancia
tienden a persistir a lo largo de la vida del in-
dividuo. En este sentido, un trabajo reciente de
Figari et al. (2009) subraya la importancia de
la evidencia que ofrecen Ermisch et al. (2001)
sobre la desventaja que sufren en su vida adul-
ta los nios que crecen en familias pobres y que
se refleja en la calidad de sus empleos, en la edu-
cacin que alcanzan, en la salud y, en general,
en su situacin social. Otros trabajos, como
Magnuson y Votruba-Drzal (2009), inciden
tambin en eso y, adems, explican que cuan-
do la pobreza es intensa y persistente en el tiem-
po, hay indicios para pensar que el ambiente
familiar se deteriora a travs de una menor in-
sas altas de pobreza infantil que, en ciertos ca-
sos, son incluso crecientes a lo largo de los l-
timos aos (UNICEF, 2005). En Espaa, el fuer-
te crecimiento del empleo y la reduccin de la
tasa de pobreza de los sustentadores principales
del hogar y del nmero de nios en hogares sin
empleo desde mediados de los aos noventa del
pasado siglo hasta finales del ao 2007, no ha
evitado que la tasa de pobreza infantil se man-
tuviese por encima del 20 por ciento. Ayala et
al. (2006) y Ayala y Cant (2009) indican que
la brecha de pobreza que exista a lo largo de
los aos noventa entre hogares con y sin hijos

versin de tiempo y recursos de los adultos en en Espaa se ha mantenido estable durante la

los nios, lo que inevitablemente genera un me-
14 nor capital social para el futuro.
El anlisis del nivel y la evolucin de la po-
breza infantil en pases ricos ha empezado a sus-
citar un mayor inters tras la constatacin de
que, a pesar de su alto nivel de renta per c-
pita, algunos pases de la OCDE registran ta-
primera dcada de este siglo. De hecho, nues-
tro pas es uno de los miembros de la Unin Eu-
ropea de los 15 donde el nivel de pobreza in-
fantil ha sido ms alto en la ltima dcada; de
manera que la mejora de la situacin laboral
de los adultos del hogar durante el periodo de
bonanza econmica no se ha reflejado en una

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


mejora observable del bienestar econmico de
los nios.
En este trabajo analizamos la situacin de
pobreza infantil en Espaa por territorios uti-
lizando la informacin de ingreso de las fa-
milias. La estructura del trabajo es la siguien-
te. En primer lugar, en la prxima seccin pre-
sentamos el grado de incidencia de la pobre-
za infantil en Espaa en comparacin con la
Unin Europea de los 15 e identificamos las
Comunidades Autnomas en las que se con-
centra esta pobreza. Posteriormente, en la sec-
cin 2 analizamos la severidad de la pobreza
infantil por territorios haciendo tambin una
estimacin global del coste de erradicarla. Fi-
nalmente, en esta misma seccin, presentamos
un indicador de pobreza infantil por regiones
que tiene en cuenta la incidencia y la intensi-
dad de la pobreza infantil y tambin la des-
igualdad de rentas entre los menores que con-
viven en los hogares ms pobres. En la ltima
seccin presentamos las principales conclu-
siones de todo el anlisis.
Evolucin de la incidencia de
pobreza infantil por territorios
Con el objetivo de erradicar la pobreza in-
fantil en el medio plazo, resulta evidente que
analizar su incidencia en la poblacin, cono-
cer su evolucin a lo largo del tiempo y en-
tender cules son los factores que la explican
es muy relevante. Diversos organismos inter-
nacionales, como UNICEF o la Comisin Eu-
ropea, han elaborado informes especficos so-
bre la situacin de pobreza infantil en pases
desarrollados (vanse por ejemplo, UNICEF,
2005, 2010a y 2010b o Comisin Europea,
2008 y 2010).
En primer lugar es necesario delimitar
qu entendemos por pobreza infantil. Debe
quedar claro que, en general, los nios son po-
bres en la medida que lo son las familias en las
que viven, por lo que la pobreza infantil est
ntimamente vinculada a la pobreza de los ho-
gares con nios. La pobreza objeto de anlisis
puede centrarse en la pobreza monetaria o fi-
nanciera, entendida como la carencia de re-
cursos econmicos suficientes en el hogar. Es-
to implica establecer un umbral de recursos del
hogar (renta o gasto) por debajo del cual los
nios que conviven en el hogar son conside-
cifrasydatos
rados pobres, pudiendo ser este umbral medi-
do en trminos absolutos (lo necesario para ad-
quirir una determinada cesta de bienes) o re-
lativos a la sociedad en la que se vive (un por-
centaje de la renta media o mediana, general-
mente el 60 por ciento de esta ltima). Este l-
timo criterio es el ms habitual en la Unin Eu-
ropea, y es el empleado por EUROSTAT y UNI-
CEF en sus mediciones habituales. Sin embargo,
es necesario destacar que la pobreza infantil
suele tambin entenderse en un sentido ms am-
plio, de carcter multidimensional, de mane-
ra que es preciso analizar no slo la carencia
de recursos econmicos sino tambin la pri-
vacin directa de ciertos bienes o servicios b-
sicos (enfoque de la privacin), o incluso
abarcar las carencias en las relaciones sociales
(enfoque de la exclusin social).
Los cambios polticos y socioeconmicos
ocurridos en nuestro pas en las ltimas dca-
das fueron acompaados de mejoras muy
sustanciales de muchos de los principales in-
dicadores de bienestar infantil, como las tasas
de mortalidad o de escolarizacin y otros in-
dicadores materiales relacionados con las po-
sibilidades de los nios de acceder a diferentes
bienes de consumo vanse algunos resultados
en Cant y Mercader-Prats (2002) reflejando
la transicin espaola hacia una sociedad
desarrollada. Estas mejoras en las condiciones
de vida de los nios, sin embargo, no garan-
tizan, por s solas, que stos se hayan benefi-
ciado en la misma medida que el resto de la po-
blacin del progreso econmico experimenta-
do en ese tiempo. Para poder determinar esto
ltimo es preciso adoptar un enfoque de ca-
rcter relativo.
Los datos ms recientes acerca de la di-
mensin de la pobreza infantil en nuestro pa-
s indican que el riesgo de pobreza de los me-
nores es mayor que el del resto de la poblacin
y que, en trminos comparativos, es uno de los
ms elevados de la Unin Europea de los 27.
Esta evidencia emprica pone de relieve que las
caractersticas que definen la pobreza infantil
15
en Espaa no son en absoluto universales. As,
en algunos pases como Finlandia, Dinamar-
ca, Suecia, Alemania, Austria o la Repblica
Checa la pobreza infantil tiene una baja inci-
dencia. En contraste, como se puede apreciar
en el Grfico 1, Espaa se sita en el grupo de
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 cifrasydatos
Grfico 1. Tasas de Pobreza infantil en Europa: 2009
Fuente: EUROSTAT.
Nota: La lnea de pobreza se sita en el 60% de la mediana de renta equivalente
(escala OCDE modificada). Se clasifican como nios a todos los individuos de la
poblacin cuya edad es inferior a 18 aos.
Grfico 2. Tasas de Pobreza en Espaa: 1994-2010
Fuente: Construccin propia utilizando PHOGUE para el periodo 1994-2001 y datos
de EUROSTAT - EU-SILC a partir de 2004.
Nota: La lnea de pobreza se sita en el 60% de la mediana de renta equivalente
(escala OCDE modificada). Se clasifican como nios a todos los individuos de la
poblacin cuya edad es inferior a 18 aos.
pases europeos donde el riesgo de pobreza de
los menores es ms alto.
El Grfico 2 presenta la evolucin de este
riesgo de pobreza frente al de otros grupos de
edad y constata la resistencia de la tasa de po-
breza infantil a reducirse durante todo el periodo
16 de bonanza econmica. Adems, este grfico nos
alerta de un empeoramiento de la tasa de po-
breza infantil en 2010 que parece consecuencia
del impacto diferencial de la crisis econmica so-
bre los hogares jvenes con hijos. Esta situacin
se confirma para las rentas del ao corriente se-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
gn los resultados provisionales del Instituto Na-
cional de Estadstica (INE) , ya que la tasa de
pobreza de los menores de 16 aos se volvi a
incrementar en 1.2 puntos entre 2010 y 2011.
En el Grfico 3 presentamos las tasas de po-
breza infantil de los menores segn su territo-
rio de residencia en 2008 y 2009. Estos pri-
meros resultados nos dibujan un mapa de Es-
paa en el que este riesgo resulta ser distinto
por territorios. En primer lugar, un grupo de
Grfico 3. Tasa de pobreza infantil en las
Comunidades Autnomas Espaolas utilizando
un umbral estatal, ingreso: 2008 y 2009
Fuente: Construccin propia utilizando Encuesta en Copndiciones de Vida 2008-
2009
6 comunidades autnomas (Extremadura, Re-
gin de Murcia, La Rioja, Andaluca, Canarias
y Castilla-La Mancha) presentan tasas de po-
breza infantil por encima de la media espao-
la. En concreto, estas seis comunidades, tan-
to en 2008 como en 2009, registran tasas de
pobreza infantil que superan el 25 por ciento.
Un segundo grupo de comunidades autnomas
se perfilan, en cambio, como territorios con una
tasa de pobreza infantil ms baja que la de la
media espaola: Navarra, Pas Vasco, Aragn,
Asturias, Madrid, Catalua, Cantabria y Cas-
tilla y Len. Entre estas comunidades, las de

Navarra, Pas Vasco y Aragn registran una ta-
sa de pobreza infantil especialmente baja: la mi-
tad de la tasa media espaola.
Si optamos por utilizar un umbral de po-
breza de carcter autonmico y cambiamos la
lnea de pobreza de referencia, dando mayor
Grfico 4. Tasa de pobreza infantil en las
Comunidades Autnomas Espaolas utilizando
un umbral regional, ingreso: 2008 y 2009
Fuente: Construccin propia utilizando Encuesta de Condiciones de
Vida 2008 y 2009.
protagonismo a la distribucin de la renta en-
tre familias con y sin hijos dentro de cada re-
gin, observamos que La Rioja y la Regin de
Murcia se mantienen en el grupo que registra
mayores niveles de pobreza infantil. En con-
traste, la comunidad de Madrid, con este
umbral alternativo, pasa a formar parte del gru-
po de regiones con una tasa de pobreza infantil
ms alta y, en cambio, Extremadura, y tambin
Galicia en 2008, se unen a este grupo de co-
munidades con tasas de pobreza infantil infe-
riores a la tasa estatal. Lo que esto nos indica
es que en la Comunidad de Madrid, la tasa de
pobreza con un umbral estatal resulta ser re-
lativamente baja por la potente influencia del
nivel de renta media equivalente de las fami-
lias en esta regin en el contexto estatal. En
cambio, cuando consideramos un umbral de
pobreza autonmico y, por tanto, comparamos
estrictamente la situacin de las familias con
hijos de las que no los tienen en este territorio,
cifrasydatos
el riesgo de pobreza de las familias con menores
es significativamente ms alto que el de aque-
llas familias que no los tienen. Los casos de Ex-
tremadura y Galicia son justamente opuestos,
ya que el riesgo de pobreza de las familias con
menores en esas comunidades cae significati-
vamente cuando pasamos de un umbral esta-
tal a uno autonmico.
Evolucin de la privacin y la
intensidad y desigualdad de la
pobreza infantil por territorios
Para completar el anlisis de la pobreza eco-
nmica es interesante analizar la severidad del
fenmeno y tener en cuenta no slo cuntos de
los menores espaoles estn en riesgo de po-
breza sino tambin la intensidad de sta, es de-
cir, la dimensin de la brecha entre la renta del
hogar y el umbral de pobreza. As, podremos
evaluar el volumen de renta que sera necesa-
rio transferir a los hogares pobres para elimi-
nar la pobreza. Este concepto se conoce como
brecha de pobreza y se calcula como la dis-
tancia, en trminos de renta, que separa a los
individuos pobres del umbral de pobreza con-
siderado (que supone, por ejemplo, unos
16.700 euros anuales para una familia de dos
adultos y dos hijos en 2009). La intensidad la
podemos medir tanto de forma agregada co-
mo en trminos absolutos. As, por ejemplo, el
total de recursos que deberamos transferir a
los pobres para erradicar la pobreza en Espa-
a en 2009 sera de algo ms de 26.000 mi-
llones de euros: unos 15.000 iran destinados
a hogares con menores y unos 11.000 se des-
tinaran al resto de la poblacin. Esta cifra re-
lativa a los hogares con menores supondra al-
go ms del 2 por ciento del total de renta dis-
ponible de todos los hogares en Espaa en 2009
segn la Encuesta de Condiciones de Vida .
Si relativizamos la cantidad anterior, tomando
como referencia la renta final resultante de los
pobres al dejar de serlo, obtenemos un ndice,
I (Income gap ratio) que nos indica la severi-
dad o intensidad de la pobreza en funcin de
17
la severidad ms alta posible, es decir, el caso
en que todos los pobres tuviesen renta cero. Es-
te ndice resulta ser de algo ms de un 36 por
ciento en nuestro pas. De todos modos, si dis-
tinguimos entre hogares con menores y del res-
to, la severidad de la pobreza es ligeramente
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 cifrasydatos

ms alta en los primeros: el 40 por ciento pa- Grfico 5. Incidencia y severidad de la pobreza infantil
ra los hogares con menores frente a un 33 por en las Comunidades Autnomas Espaolas utilizando
ciento para los hogares sin menores. un umbral regional, ingreso: 2009
Calculamos este ndice I de severidad de la
pobreza por regiones y lo presentamos junto
con la tasa de pobreza anterior en el Grfico
5. Como podemos apreciar, no todas las re-
giones con un mayor nmero de menores po-
bres son las que presentan una mayor severi-
dad de la pobreza infantil. As, los menores que
viven en comunidades como Castilla-La Man-
cha, Regin de Murcia, Canarias, Andaluca
y Navarra, que son territorios con tasas de po-
breza infantil de muy diferente grado, experi-
mentan todos ellos brechas de pobreza im-
portantes y, por lo tanto, sufren una pobreza
particularmente severa.
El problema del ndice I de severidad de la
pobreza, como sealan Gradn y Del Ro
(2001) es que es indiferente a la proporcin que
representan los menores pobres en el total de
la poblacin infantil, justamente a la inversa
de lo que suceda con el indicador de pobre-
za, por lo que habitualmente se utiliza un n-
dice que combina la informacin de ambos. A
este ndice se le conoce como HI o Poverty gap
ratio y resulta de calcular el producto entre el
riesgo de pobreza y su severidad. Este ndice mi-
Fuente: Construccin propia utilizando Encuesta de Condiciones de Vida 2009.
de el cociente entre la cantidad de renta que se-
ra necesaria para situar a todos los menores
pobres sobre la lnea de pobreza y el total de
renta que supondra que toda la poblacin tu- minos de pobreza infantil. En contraste, una
viera el mismo nivel de renta igual al umbral comunidad como Extremadura, que tena una
de pobreza. incidencia de la pobreza infantil intermedia (uti-
Finalmente, es importante sealar que los lizando el umbral regional), se sita ahora, jun-
ndices anteriores no incorporan un tercer as- to con Asturias, entre las regiones con mejo-
pecto importante en el anlisis de la pobreza: res resultados. Este cambio se produce como
la desigualdad de renta entre los pobres. Para consecuencia de que en estas comunidades se
incorporar esta dimensin debemos utilizar n- registra una menor severidad de la pobreza in-
dices que, aun a costa de perder sencillez, lo- fantil y una menor desigualdad entre las ren-
gran corregir este problema. En el Grfico 6 in- tas de los menores pobres que en otras regio-
corporamos esa informacin relativa a la des- nes espaolas.
igualdad de rentas de los menores en hogares

pobres a la vez que tenemos en cuenta tanto la Conclusiones

incidencia de la pobreza como su severidad. Los
18 resultados indican que al incorporar al anli-
sis las tres dimensiones de la pobreza: la inci-
dencia, la intensidad y la desigualdad de ren-
tas entre los pobres, la Regin de Murcia y Cas-
tilla-La Mancha son las regiones espaolas que
presentan una de las peores situaciones en tr-
En este trabajo hemos presentado un an-
lisis actualizado sobre el riesgo de pobreza de
los menores en Espaa segn su territorio de
residencia y analizando las tres dimensiones b-
sicas de la pobreza monetaria: su incidencia en
diferentes grupos de poblacin, su intensidad
y el grado de desigualdad de rentas entre los

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 cifrasydatos

menores que conviven en familias pobres. Es- Grfico 6. Incidencia, severidad y desigualdad entre
te anlisis nos permite, por un lado, compro- las rentas de las familias pobres con menores en las
bar en qu medida, los menores que viven en Comunidades Autnomas Espaolas utilizando un
nuestro pas se enfrentan a diferentes riesgos umbral regional, ingreso: 2009
de pobreza segn su Comunidad Autnoma de
residencia y, por otro lado, nos describe la evo-
lucin del riesgo de pobreza en nuestro pas en
los ltimos aos.
Los resultados del anlisis nos indican que
el riesgo de pobreza de los menores en nues-
tro pas ha sido alto desde hace una dcada y,
en los ltimos dos aos est aumentando an
ms como consecuencia del impacto diferen-
cial de la crisis econmica sobre los hogares j-
venes con hijos. Por regiones observamos una
amplia variedad de riesgos de pobreza con te-
rritorios donde este riesgo es claramente ms
bajo que en el resto del pas como Navarra, Pa-
s Vasco, Aragn o Asturias, con cualquier um-
bral de referencia (estatal o autonmico), y te-
rritorios como Castilla-La Mancha, Regin de
Murcia o La Rioja donde el riesgo de pobre-
za infantil est claramente por encima del que
se registra en el resto de regiones. Es interesante
subrayar que hay tres comunidades autnomas
cuyos resultados cambian significativamente si Fuente: Construccin propia utilizando Encuesta de Condiciones de Vida 2009.
consideramos un umbral regional en lugar de
uno estatal, reflejando la influencia del nivel de
renta equivalente y de la distribucin de esa ren-
ta por tipos de hogar. Estas comunidades son Extremadura y Galicia resultan ser casos
Madrid, Galicia y Extremadura. En el primer opuestos a la Comunidad de Madrid. En con-
caso, el riesgo de pobreza de los menores con creto, la primera se sita entre las comunida-
un umbral estatal es relativamente bajo, lo que des con mayor riesgo de pobreza infantil uti-
parece ligado al mayor nivel de renta media lizando un umbral estatal pero alcanza una po-
equivalente de los hogares con hijos en esta co- sicin intermedia cuando utilizamos un umbral
munidad mientras autonmico y comparamos la situacin de los
que, en cambio, el hogares con hijos con el resto de la poblacin.
riesgo registrado En cuanto a la severidad de la pobreza in-
con un umbral au- fantil, concluimos que no en todos los casos son
tonmico sita a las regiones con mayor nmero de pobres las
esta regin en- que presentan una mayor severidad de la po-
tre aquellos breza. Es cierto que territorios como la Regin
territorios de Murcia registran tanto altas tasas de pobreza

en los que infantil como una alta severidad de la pobre-
un hogar za de los hogares con hijos, pero tambin se ob-
19
con hijos serva que una comunidad como Navarra,
experi- con riesgo de pobreza infantil bajo, registra una
menta un alta severidad de la pobreza en este colectivo.
mayor Si utilizamos un indicador completo que ten-
riesgo de ga en cuenta tanto la incidencia como la in-
pobreza. tensidad y la desigualdad de renta entre los po-

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 cifrasydatos

bres, el riesgo de pobreza para los hogares con

hijos en 2009 es particularmente alto en las co-
munidades de la Regin de Murcia y Castilla-
La Mancha.

1. La autora desea agradecer la financiacin del Ministerio de Ciencia e

Innovacin (ECO2010-21668-C03-03) y de la Xunta de Galicia
(10SEC300023PR).
2. Vase la Nota de Prensa de la Encuesta de Condiciones de Vida del
Instituto Nacional de Estadstica, INE de octubre de 2011.
3. Todas estas comunidades, excepto La Rioja, superan la tasa de pobreza
infantil espaola tambin cuando utilizamos el gasto familiar como va-
riable de medida con datos de la Encuesta de Presupuestos Familia-
res (EPF) de 2008.
4. Estos clculos del total de brecha de renta de los individuos pobres de-
ben ser valorados como una aproximacin. El lector debe tener en cuen-
ta que la Encuesta que utilizamos en este estudio estima la renta dis-
ponible de los hogares espaoles en 2009 en alrededor de 682.000 mi-
llones de euros cuando la estimacin provisional de la Contabilidad Na-
cional es de alrededor de 850.700 millones. Esto apunta a que los da-
tos de la encuesta podran estar subestimando la renta disponible to-
tal de la poblacin espaola en aproximadamente un 20 por ciento.

BIBLIOGRAFA
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nocenti Research Centre, Florence.
UNICEF (2010b) La Infancia en Espaa 2010-2011, 20 aos de la Con-
vencin sobre Derechos del Nio: retos pendientes, Madrid: UNICEF-
Comit Espaol.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


Proteccin de
la infancia vs el
nio, sujeto de
derechos
M ucho se habla
de la Conven-
cin de los De-
rechos del Nio invocando sus
artculos como el sancta sanc-
torum de los derechos de la in-
fancia y parece que uno de los
frutos de la era del reconoci-
miento internacional de los de-
rechos humanos tena que ser
este Convenio. Sus ya veinti-
ds aos de vida siguen invi-
tando a la reflexin sobre su
significado y sobre la necesi-
dad de que el instrumento
convencional se haga realidad
en la vida diaria de nios y
adolescentes.
Evolucin en la
posicin jurdica del
menor
Aunque con anterioridad
sea posible hablar de algunas
Isabel E. Lzaro Gonzlez
anlisis
instituciones de proteccin
de los nios, los cambios
sustanciales en la considera-
cin social de la infancia des-
favorecida se vinculan a las
consecuencias de la indus-
trializacin. Los nios, hasta
finales de ese siglo haban si-
do vendidos, encarcelados,
torturados, utilizados en tra-
bajos penosos en las minas o
en las fbricas. Las necesida-
des familiares eran tales que
se explotaba a los nios des-
de edades muy tempranas
porque constituan una mano
de obra muy barata. Las ni-
as atendan las necesidades
de la casa y a los hermanos
ms pequeos y los chicos co-
laboraban en las tareas del
campo y cuidaban de los ani-
males domsticos cuando no
eran empleados en la indus-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
anlisis
tria. Los altos porcentajes de
mortalidad infantil, la falta de
higiene, la mala alimenta-
cin y la ausencia de asisten-
cia sanitaria se van haciendo
ms visibles y, por eso, re-
sultan ms intolerables so-
cialmente.
La preocupacin por la
proteccin de la infancia se
traduce en un movimiento so-
cial y de reforma de las leyes.
Se convocan los primeros en-
cuentros nacionales e inter-
nacionales en relacin con la
situacin de los nios como
el Congreso Internacional so-
bre Proteccin de la Infancia
21
celebrado en Bruselas en
1913 y nacen algunas orga-
nizaciones de proteccin co-
mo la Asociacin Interna-
cional para la Proteccin del
Nio, creada en 1921 e in-
 anlisis

corporada a la Sociedad de lia) se comprometen a respe-

Naciones en 1924 o Save
the Children, fundada en
1919 por Eglantyne Jebb y su
hermana Dorothy Buxton en
Londres. Algunos pases co-
mienzan ya en los ltimos
aos del siglo XIX a reformar
sus leyes para prolongar la es-
colarizacin y retrasar la en-
trada de los nios en el mun-
do laboral. En Espaa, por
ejemplo, se aprob una Ley
de Proteccin a la Infancia en
1904, inspirada en una fran-
cesa de 1874. En cuanto a la
aparicin de instrumentos
internacionales de protec-
cin resulta obligado men-
cionar el primer eslabn en la
cadena de reconocimiento
normativo de derechos a los
nios: la Declaracin de los
Derechos del Nio, que par-
tiendo de un proyecto de
Eglantyne Jebb, fue adopta-
da por la Asamblea General
de la Sociedad de Naciones
por unanimidad en septiem-
bre de 1924. Treinta y cinco
aos ms tarde, el 20 de no-
viembre de 1959, la Asam-
blea General de las Naciones
Unidas adoptara tambin
por unanimidad una nueva
Declaracin de los Derechos
del Nio. Sin embargo, tu-
vieron que transcurrir trein-
ta aos ms para pasar de
una Declaracin cuyo valor
moral es innegable a una
Convencin cuyo articulado
posee valor normativo: la
tar los derechos enunciados y
a dar a conocer sus disposi-
ciones por medios eficaces y
apropiados.
Unas palabras sobre
el fundamento de los
Derechos del Nio
Los derechos humanos
tienen su fundamento en la
dignidad de la persona hu-
mana. Pero, qu hay detrs
de esta solemne afirmacin?
Qu significa? Resulta ob-
soleto, anticuado, hablar de
dignidad del hombre? Veamos
qu puede decirse sobre esta
cuestin en pocas palabras.
Si, como afirma Kant, en
el reino de los fines todo tie-
ne precio o dignidad, rotun-
damente el ser humano no es
susceptible de precio sino de
dignidad. En el lugar de lo que
tiene un precio puede ser co- de por las actuaciones de la
locado algo equivalente; en persona. Desde que comienza
cambio, lo que se halla por en- la existencia hasta el ltimo
cima de todo precio y no se momento de su vida la natu-
presta a equivalencia alguna, raleza es inmutable y el suje-
eso posee una dignidad. Cada to goza de la misma dignidad.
ser humano es un ser nico, De aqu el reconocimiento de
irrepetible, insustituible. El que los nios son seres con
hombre tiene dignidad y esa dignidad que les permite ser
dignidad, que consiste en no sujetos de los derechos hu-
ser tratado como un medio ni manos. El ser humano es va-
por otro ni por uno mismo, lioso en s mismo y lo es aho-
eleva al hombre sobre el res- ra, no potencialmente.
to de los seres. Establecer el fundamento
La dignidad es una cuali- de los derechos en la dignidad
dad de todo ser humano que del ser humano permite hacer
pertenece a su propia natura- otra aclaracin: el nio no es
leza, independientemente de persona en potencia, no se

Convencin de Naciones
Unidas sobre los Derechos
22
del Nio de 20 de noviembre
de 1989 es el instrumento in-
ternacional por el que los Es-
tados parte (ciento noventa y
dos, todos menos los Estados
Unidos de Amrica y Soma-
sus actos. Por eso de esta
cualidad gozan todos los seres
humanos por igual sin que sea
posible distinguir grados ni di-
ferencias entre unos y otros ni
entre las distintas etapas de la
vida de una persona. La dig-
nidad no se merece ni se pier-
respetan sus derechos por lo
que ser, sino por lo que es,
no es un ser en potencia; de
aqu la importancia que tie-
ne superar las posiciones que
protegen al nio bajo el lema
de que los nios son el futu-
ro de la humanidad.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 anlisis

De la titularidad de
los derechos a su
ejercicio efectivo
Los nios tienen plena ca-
pacidad para ser titulares de
los derechos humanos; en
cuanto al ejercicio de los de-
rechos, tradicionalmente se
realizaba a travs de un re-
presentante hasta que el me-
nor alcanzaba la edad de la
mayora. Reconocida la titu-
laridad de los derechos a los
nios sobre la base de la dig-
nidad que comparten con
los adultos, no siempre tienen
capacidad plena para ejercer
por s mismos estos dere-
chos y, por eso, tienen que
hacerlos efectivos a travs
de la intervencin de un ter-
cero. En romn paladino: los
nios tienen el derecho pero
sus padres lo ejercen por ellos.
Siempre me ha parecido que
esta afirmacin slo puede re-
sultarnos entendible a los ju-
ristas pero ha de resultar ex-
traa a quienes no lo son, sal-
vo que piensen en un nio de
muy corta edad.
Desde el nacimiento has-
ta que se alcanzaba la ma-
yora de edad (o hasta la
emancipacin en su caso) el
nio necesitaba de un repre-
sentante legal para el ejerci-
cio de sus derechos. Lo que el
nio quera, lo que pensaba,
lo que haca, para el Derecho
era lo que quera, lo que
pensaba o lo que haca otro
por l y para l. Dicen Jos
Antonio Marina y Mara de
la Vlgoma (La lucha por la
dignidad. Teora de la felici-
dad poltica. Anagrama) que
las luchas reivindicativas tie-
nen que enfrentarse a mitos
legitimadores con los que el
poderoso pretende adecen-
tarse. El poder siente pudor
de apelar slo a la ley del ms
fuerte dicen estos autores.
El mito legitimador de la es-
clavitud era la diferencia na-
tural entre libres y esclavos,
unos nacidos para mandar y
otros para obedecer. ste fue
tambin el mito legitimador
de las aristocracias, las castas
y los racismos. El mito legi-
timador del absolutismo po-
ltico fue el origen divino de
la autoridad. El mito legiti-
mador de las coacciones re-
ligiosas, procurar la salvacin
y obedecer un mandato divi-
no. En la discriminacin de la
mujer, funcionaron dos mitos
legitimadores. Primero: La
mujer es peligrosa. Segundo:
La mujer es mentalmente in-
ferior. Ambos recomenda-
ban el mismo remedio: con-
trolarlas, tutelarlas, atarlas en
corto. En el caso de los me-
nores de edad, el mito es su
falta de capacidad natural pa-
ra querer lo que realmente fa-
vorece su inters; los nios
quieren lo que no deben, por
eso otros deben querer por
ellos. Adopta as el ordena-
miento jurdico una actitud
paternalista que permite de-
cidir sobre otra persona, por
ella, sin ella (sin tomarla en
consideracin); su autono-
ma o libertad de decisin
queda limitada con la finali-
dad de evitarle un dao o
proporcionarle un bien.
La consideracin del me-
nor de edad como persona
plena ha obligado a someter
a revisin esta limitacin
profunda en el ejercicio de los
derechos.
Y es que existe una clara
vinculacin entre la dignidad
de la persona y su autogo-
bierno en la medida en que su
capacidad natural lo permite.
Todos los seres humanos tie-
nen dignidad y, consecuente-
mente, son titulares de los de-
rechos humanos, sin que la
falta de autonoma del sujeto
le prive de su dignidad. Sin
embargo, la dignidad del su-
jeto exige que se autogobier-
ne en la medida en que tenga
capacidad natural. Por eso, en
la distincin entre titularidad
de los derechos y capacidad de
obrar, en virtud de la nueva
posicin que ocupa el nio en
el Derecho, se reconoce a los
menores una capacidad pro-
gresiva para el ejercicio de los
derechos atendiendo a su con-
dicin de personas en desa-
rrollo. Conscientes de que las
condiciones de madurez del

En la distincin entre titularidad de los menor no son uniformes du-
derechos y capacidad de obrar, en virtud rante la minora de edad, no
23
de la nueva posicin que ocupa el nio en podemos tratar de igual ma-
el Derecho, se reconoce a los menores una nera a un beb de ocho meses
capacidad progresiva para el ejercicio de o a un chico de catorce aos.
los derechos atendiendo a su condicin de Es preciso determinar cules
personas en desarrollo. son las posibilidades reales de
actuacin del menor aten-

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 anlisis
diendo al grado de madurez
alcanzado y el este terreno el
Derecho necesita auxiliarse
de la aportacin de otras cien-
cias. A partir de esas bases se-
r posible fijar edades rele-
vantes para el Derecho y, en
consecuencia, determinar
cundo el menor puede deci-
dir por s mismo, cundo ne-
cesita ayuda de otros y cun-
do deben decidir otros por l.
La Convencin de
Naciones Unidas
sobre los Derechos
del Nio de 1989
Debemos a la Conven-
cin de Naciones Unidas so-
bre los Derechos del Nio de
1989, el reconocimiento jur-
dico de los nios como suje-
tos activos de derechos, me-
recedores de una proteccin
diferenciada de la que, para
esos mismos derechos, reciben
los adultos a fin de asegurar
que el inters de los nios sea
atendido como superior a
cualquier otro inters legti-
mo. Para Reis Monteiro, uti-
lizando una expresin exce-
siva pero expresiva, la Con-
vencin es la toma de la
Bastilla para la liberacin
del ltimo gran grupo de
oprimidos de Derecho y de
hecho, los nios, a los que
considera paradigmas hist-
ricos de la opresin (La re-
volucin de los derechos del
nio, Editorial Popular).
Ms all de la fuerza vin-
culante con la que estn do-
tados sus preceptos, la Con-
24 vencin ha dado un impulso
a los Derechos estatales para
su modernizacin en el reco-
nocimiento de los derechos
de los nios y adolescentes.
Efectivamente, la Conven-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
cin ha ejercido sobre los sis-
temas estatales una fuerza ex-
pansiva cuya onda, desde la
entrada en vigor del conve-
nio, no ha cesado de trans-
mitirse en la revisin y reno-
vacin de la normativa apli-
cable. La Convencin sobre
los Derechos del Nio se ha
utilizado en todo el mundo
para promover y proteger
los derechos de la infancia.
Desde su aprobacin, en el
mundo se han producido
avances considerables en la
implementacin y desarrollo
del derecho a la superviven-
cia, la salud y la educacin,
a travs de la prestacin de
bienes y servicios esenciales;
as como un reconocimiento
cada vez mayor de la necesi-
dad de establecer un entorno
protector que defienda a los
nios y nias de la explota-
cin, los malos tratos y la vio-
lencia. Ninguna otra norma
internacional ha actuado so-
bre los Derechos estatales
como motor de cambio con
la misma potencia y la misma
constancia.
El inters del menor,
piedra angular para
tomar decisiones y
resolver conflictos
En todas las medidas con-
cernientes a los nios que to-
men las instituciones pblicas
o privadas de bienestar social,
los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos
legislativos, una considera-
cin primordial a que se aten-
der ser el inters superior
del nio. Este contenido del
artculo 3 constituye el eje ver-
tebrador de la Convencin de
1989. As pues, debemos a la
Convencin de Naciones Uni-
das sobre los Derechos del Ni-
o no slo el reconocimiento
de los nios como sujetos ac-
tivos de derechos, merecedo-
res de una proteccin dife-
renciada de la que, para esos
mismos derechos, reciben los
adultos, sino el estableci-
miento del inters del nio co-
mo piedra angular de cual-
quier decisin. Cambia sus-
tancialmente el enfoque: fren-
te al inters del nio como
sujeto receptor de las espe-
ranzas e ideales que los adul-
tos proyectan sobre l o co-
mo receptor de un inters
ms inmediato, como sujeto
del que se pueden esperar be-
neficios directos para los pa-
dres o para la colectividad,
el nio se presenta ahora co-
mo persona con intereses pro-
pios. La doctrina est de
acuerdo en considerar que el
inters del menor se encuen-
tra vinculado al desarrollo
de la personalidad y a la pro-
teccin de los derechos fun-
damentales y, por eso, deben
tenerse en cuenta todas las cir-
cunstancias relevantes, res-
petando el carcter indivisible
de la Convencin de los De-
rechos del Nio y la interde-
pendencia de sus artculos. Es
preciso aclarar que hablamos
del inters del menor consi-
derado individualmente y no
del inters de la infancia: es el
inters del individuo, del con-
creto menor en sus concretas
circunstancias.
En el proceso de deter-
minacin del inters del me-
nor no puede prescindirse
de la opinin del propio nio
o adolescente, atendiendo a
su edad y grado de madurez.
Se explica as la relevancia
que la Convencin otorga a

Todas las medidas respecto
del nio deben estar
basadas en la consideracin
del inters del mismo que
debe ser atendido como
superior a cualquier otro
inters legtimo.
la participacin del menor co-
mo uno de sus pilares. Con-
siderar al nio como sujeto
de derechos le convierte en
protagonista activo de su
propia vida. Aunque la deci-
sin pueda corresponder a un
tercero y no al menor, quien
decide tiene que tener en
cuenta la opinin del menor
sin que esto signifique que
tenga que concluir resol-
viendo como el menor desea.
Tener en cuenta quiere decir
que se atiende a lo que el me-
nor quiere y la decisin se
adopta haciendo de la vo-
luntad del menor un ele-
mento significativo. Lo que
acabo de decir se traduce, a
mi juicio, en la exigencia de
justificacin para las deci-
siones, especialmente las que
resulten contrarias a la vo-
luntad que expresa el menor.
Pero la normativa de pro-
teccin de los derechos del ni-
o no se limita a exigir que se
tenga en cuenta el inters
del menor sino que este inte-
rs se califica de superior o
primordial. Todas las medi-
das respecto del nio deben
estar basadas en la conside-
racin del inters del mismo,
que debe ser atendido como
superior a cualquier otro in-
ters legtimo. Son las situa-
ciones de conflicto las que po-
nen de manifiesto la tras-
cendencia de esa superioridad
del inters del nio sobre
cualquier otro inters legti-
mo. No siempre es posible ar-
monizar los intereses, ni los
padres quieren siempre lo
mejor para sus hijos. En es-
tos casos, la respuesta pater-
nalista se inclina por negar la
existencia del conflicto de
intereses. No hay conflicto
entre padres e hijos dicen al-
gunos-. Los intereses entre
unos y otros siempre pueden
armonizarse. Otras veces
se oculta el conflicto bajo el
lema de que el padre siempre
quiere lo mejor para su hijo,
de manera que el inters del
hijo siempre coincide con lo
que su padre desea para l.
En algunas ocasiones se vie-
ne a justificar la mejor satis-
faccin del poder del nio a
travs de un poder de deci-
sin que corresponde a los
padres: son ellos, los padres,
quienes deben decidir cul es
el inters del hijo y cmo se
debe conseguir, prescindin-
dose de los deseos del hijo y
sus opiniones en todo el pro-
ceso. La actuacin del prin-
cipio del inters superior del
menor significa que el nio,
el adolescente, deben ser es-
cuchados y sus intereses de-
fendidos por un tercero aje-
no al conflicto. En ltima ins-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
anlisis
tancia un tribunal debe deci-
dir en inters del nio, con-
siderando ese inters superior
a los intereses legtimos de los
padres de querer recuperar o
mantener al hijo con cada
uno de ellos.
Y el futuro?
Los derechos del nio
constituyen ahora una exi-
gencia normativa y por ello
obligan jurdicamente a todos.
Aun reconociendo que la ta-
rea es infinita e inacaba-
ble, como puede considerar
todo el que se dedique a su
promocin y defensa. No bas-
ta un reconocimiento formal
de los derechos ni la imposi-
cin de una obligacin de
abstenerse a los poderes p-
blicos, sino una exigencia po-
sitiva de promocin, creando
las condiciones jurdicas, po-
lticas, sociales, econmicas y
culturales que conviertan en
realidad el libre desarrollo de
la personalidad del nio.
Obligan a los hombres, es
decir, les imponen la carga (o
el deber) de trabajar sin des-
canso para el cumplimiento de
un ideal, aun cuando sepan
que, por definicin, este ideal
es evidentemente irrealizable.
Se puede decir por tanto que,
expresando el deber de hu-
manidad de los hombres, el
acto normativo de derecho po-
sitivo consiste en indicarles,
mediante su deber-hacer, los fi-
nes que se perfilan en el hori-
zonte del deber-ser (Goyard-
Fabre, Los derechos del hom-
25
bre: orgenes y prospectiva).
En definitiva, pesa sobre todos
nosotros una obligacin de se-
guir trabajando por el desen-
volvimiento y desarrollo de los
derechos de los nios.
 anlisis

Criterios de
determinacin
de la edad
penal
relevante
A partir de qu momento
el delito cometido por un
menor merece la M Teresa Requejo Naveros
anlisis
intervencin penal?

Cuando un menor de 18 aos

comete un delito, su
responsabilidad criminal no se
dirime conforme a los postulados
del Cdigo penal de 19951, que es
el Cdigo penal de los adultos,
sino de acuerdo a la Ley Orgnica
U na vez sentado que slo a partir de
los 18 se aplican las disposiciones
del Cdigo penal de adultos, queda
una segunda cuestin por dirimir. A partir de
qu edad podemos entonces aplicar la LORPM?
O lo que es lo mismo, qu edad debe tener un
5/2000, de 12 de enero, menor para considerarle penalmente respon-
reguladora de la Responsabilidad sable de sus actos? La LORPM establece en su
Penal del Menor (en adelante redaccin actual dos franjas de edad3.
LORPM). La LORPM contiene tanto

el catlogo de medidas que no Menos de 14 aos

sanciones susceptibles de ser
26
aplicadas al menor que delinque,
como el procedimiento que se debe
seguir a la hora de determinar la
responsabilidad criminal en la que
el menor pueda haber incurrido2.
En primer lugar los denominados nios
o menores de 14 aos, para los que se prev una
exencin total de responsabilidad penal. La in-
imputabilidad del menor de 14 aos acta de
forma automtica una vez confirmado el dato
biolgico de la edad. Para estos menores in-
fractores se prev la aplicacin de las normas

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


sobre proteccin de menores promulgadas
por el Estado y las CC.AA, pero nunca la
LORPM, y mucho menos el Cdigo penal. Es-
te primer lmite de edad, el que marca la fron-
tera de la responsabilidad penal, plantea la cues-
tin de si 14 aos es o no una edad adecuada
para constituir el lmite mnimo de la respon-
sabilidad penal4. Al margen de que en alguno
de los anteproyectos de la LORPM se intent
que la edad penal mnima se fijara en los 13
aos, merece ser destacado que en la ltima re-
forma de la LORPM, en el ao 2006, se intent
rebajar la edad penal a los 12 aos. No obs-
tante, son un sector minoritario de la doctri-
na y algunos grupos sociales, normalmente lle-
vados por casos con gran repercusin medi-
tica, los que defienden la rebaja del lmite in-
ferior o el establecimiento de excepciones al l-
mite mnimo en casos de menores que, o bien
hayan cometido un importante nmero de il-
citos, o bien los que hayan cometido sean con-
siderados de gravedad5.
Menores entre 14 y 18 aos
En segundo trmino, los menores de en-
tre 14 y 18 aos, para los que se prev la exi-
gencia de responsabilidad penal conforme a los
postulados de la LORPM. Dentro de este in-
tervalo de edad, la Ley establece dos nuevas
franjas cuyos efectos se proyectan principal-
mente sobre la duracin de las medidas san-
cionadoras. Una para menores de 14 y 15 aos,
y otra para menores de 16 y 17 aos. As, por
el mismo delito, la medida impuesta al menor
de 16 aos podr durar ms que la que co-
rrespondera al menor de 15 aos.
Luego slo a partir de los 14 aos y hasta
los 18 se podr aplicar la LORPM. Y slo
cuando el sujeto cumpla los 18 aos, compu-
tados desde el momento del nacimiento6, en-
trar en juego el Cdigo penal. As, el menor
de 18 aos es un sujeto responsable imputa-
ble, al que por motivos de prevencin espe-
cial no se le somete a las consecuencias jurdicas
del Cdigo penal de adultos. Esto es, al delin-
cuente de 17 aos, 11 meses y 29 das, se le apli-
carn las disposiciones de la LORPM. Si, por
el contrario, ese mismo agresor decide come-
te el delito dos das despus, ser sometido a
las previsiones del Cdigo penal. Qu ocurre
en el trnsito de la menor a la mayor edad pa-
anlisis
ra que el autor de un hecho delictivo sea so-
metido a una u otra normativa?
El olvido del proceso evolutivo
La legislacin penal espaola opta por apli-
car un sistema cronolgico o biolgico que re-
curre al dato objetivo de la edad para deter-
minar los lmites mnimos y mximos de la res-
ponsabilidad penal. A partir de los 18 aos, no
importa qu grado de madurez real tenga el
agresor, la responsabilidad penal se sustanciar
conforme al Cdigo penal de adultos. Luego,
lo nico que ocurre en el trnsito de la menor
a la mayor edad es eso, que se alcanza la edad
fijada en la Ley, que se cumplen aos, sin que
ello signifique cambio alguno en el sujeto.
Otras posibilidades
Si ahondamos en los motivos por los que
el legislador espaol se decanta por el sistema
cronolgico, es claro que su principal ventaja
es la seguridad jurdica, y por ende, su econo-
ma. Basta con averiguar la edad del agresor
para decidir qu normativa le va a ser aplica-
ble. No necesitamos exmenes adicionales o ex-
pertos que se pronuncien sobre la madurez
real del menor. Su mayor inconveniente, no obs-
tante, es precisamente ese, el olvido del proceso
evolutivo que implica la adquisicin de la ma-
durez, pues el hecho de cumplir determinada
edad no convierte al que el da antes tena un
aos menos en una persona con una madurez
y capacidad de responsabilidad de la que 24 ho-
ras antes careca.
Que en Espaa hayamos optado por un sis-
tema cronolgico no significa que no haya otras
posibilidades. De hecho, convive tradicional-
mente junto a este sistema el denominado del
discernimiento. Este modelo de determinacin
de la edad se conforma en realidad como un
sistema mixto que no puede eludir el recurso
al dato cronolgico de la edad a la hora de fi-
jar un lmite mnimo7. No obstante, la dife-
rencia esencial reside en que, dentro de ese mar-
co de edad, se subordina el sometimiento del
27
autor del delito a la normativa de adultos o a
la de menores atendiendo a si el menor tena
a la hora de delinquir discernimiento o madurez
suficiente. As, en primer lugar, conforme a es-
te modelo, se fija cronolgicamente un lmite
mnimo por debajo del cual se establece una
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
El legislador no
puede perder de
vista que el menor,
aunque responsable,
todava no ha
completado su
proceso de madurez,
y que eso es
precisamente lo que
favorece y potencia
el resultado de todo
tratamiento que se
pueda realizar con
l para que no
vuelva a delinquir.
presuncin absoluta de inimputabilidad que no
admite ser desvirtuada. Desde ese lmite mnimo
y hasta el lmite a partir del cual se aplica el De-
recho penal de adultos (lmite mximo), hay
una presuncin general pero no absoluta de in-
imputabilidad, esto es, el menor es sometido
a un juicio individual de discernimiento para
decidir qu tipo de normativa se le aplica fi-
nalmente. Y las posibilidades son o bien apli-
car la misma normativa, normalmente extra-
penal, a que se somete a quienes estn por de-
bajo del lmite mnimo si carece de discerni-
miento, o bien aplicar la legislacin penal de
menores en caso de que lo tenga. Los pases
que adoptan el sistema del discernimiento sue-
len contemplar adems un tercer grupo de edad
constituido por jvenes de entre 18 y 21 aos
a quienes segn su nivel de madurez se les po-
dr aplicar la normativa de menores en lugar
del Cdigo penal de adultos.
28 Dificultades del sistema de
discernimiento
La principal dificultad que suscita este mo-
delo es el de determinar cmo se debe realizar
la prueba del discernimiento, a lo que se une
la necesidad de definir qu entendemos por dis-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
cernimiento. La mayora de la doctrina consi-
dera que consiste en indagar, a partir de cier-
ta edad, la madurez del menor. El juez, con ayu-
da de expertos, debe comprobar que en el ca-
so concreto si el menor criminal es capaz de co-
nocer y comprender el precepto y de compor-
tarse conforme a l o separarse de su cumpli-
miento (capacidad de inhibicin).
El sistema del discernimiento ha sido ob-
jeto de numerosas crticas basadas principal-
mente en cuestiones de seguridad jurdica. Se
trata de un modelo que suscita la necesidad de
realizar un juicio individual de discernimien-
to, para lo que se precisa de recursos, tanto hu-
manos como, en consecuencia, econmicos; que
plantea dificultades de comprobacin caso por
caso, pues el supuesto discernimiento de un
menor puede ser objeto de diversas interpre-
taciones y por lo tanto de suscitar fallos; y que,
a mayor abundamiento y respecto de cada me-
nor, en caso de que haya cometido ms de un
delito, habr que determinar su discernimien-
to respecto de cada uno de ellos, pues su ca-
pacidad de compresin y, sobre todo, de inhi-
bicin, puede ser distinta segn el delito de que
se trate. Pero ello no obsta a que sea un siste-
ma que funciona con xito en pases de nues-
 anlisis

tro entorno como Alemania e Italia. Y que, en
realidad, es ms respetuoso con los postulados
del principio de culpabilidad y permite adecuar
mejor la respuesta penal o extrapenal a las
caractersticas reales del menor delincuente, al
tiempo que respeta las exigencias derivadas de
la prevencin especial.
Un nuevo modelo
Junto a estos dos sistemas que tradicional-
mente se han venido aplicando para determinar
la edad penal relevante, surge enmarcado en la
tendencia represiva que se refleja en las sucesi-
vas reformas sufridas por la LORPM un nue-
vo modelo. Nos guste o no, a consecuencia del
incremento en la delincuencia juvenil y del acae-
cimiento de determinados sucesos delictivos de
enorme violencia y gravedad cometidos por me-
nores, asistimos en la actualidad a una crisis de
los modelos de justicia juvenil ms avanzados8.
Y fruto de esta situacin es la aparicin de un
modelo de corte punitivo, que, adems de
otras muchas cuestiones, ofrece un nuevo pa-
rmetro para determinar la edad penal relevante:
la gravedad del delito cometido9. Si el delito es
leve, o se puede catalogar como un delito pro-
pio de la delincuencia juvenil, se aplicar la nor-
mativa de menores. Si el delito es grave, recu-
rriremos a la normativa de adultos y el menor
podr ser enviado a prisin.
El legislador no puede perder de vista que
el menor, aunque responsable, todava no ha
completado su proceso de madurez, y que eso
es precisamente lo que favorece y potencia el re-
sultado de todo tratamiento que se pueda re-
alizar con el mismo para que no vuelva a de-
linquir. Someterlo a un proceso penal en toda
regla y enviarlo a un centro penitenciario slo
va a incrementar el problema. De forma que la
legislacin penal de menores debera frenar su
acercamiento al modelo punitivo y rechazar la
posibilidad de recurrir a la gravedad del delito
cometido para determinar qu normativa se de-
be imponer al menor. Una vez adoptada esa pers-
pectiva, la discusin se entablar entonces en-
tre los dos sistemas tradicionales. Y habr qu
decidir qu es ms adecuado, si la facilidad y se-
guridad jurdica que nos proporciona un siste-
ma cronolgico de determinacin de la edad pe-
se a no adaptar la respuesta punitiva a la ca-
pacidad de culpabilidad real del menor; o los
riesgos de un modelo como el del discernimiento
que nos permite una mejor adecuacin de la res-
puesta penal a la madurez del autor del delito
cometido, pero es ms costoso y puede dar lu-
gar a soluciones en ocasiones errneas.

Notas
1.. El artculo 19 del Cdigo penal de 1995 es-
tablece que Los menores de dieciocho
aos no sern responsables criminal-
mente con arreglo a este Cdigo. Cuando
un menor de dicha edad cometa un hecho
delictivo podr ser responsable con arre-
glo a lo dispuesto en la ley que regule la
responsabilidad penal del menor
2.. No obstante para definir qu hechos co-
metidos por un menor pueden ser cons-
titutivos de delito o falta la LORPM se re-
mite al catlogo de infracciones penales
contenidas en el Cdigo penal de adultos.
Esto es, los delitos que puede cometer un
menor son, en principio, los mismos que
3.. Inicialmente la LORPM inclua una terce-
ra franja de edad, la de los jvenes de en-
tre 18 y 21 aos, para quienes se prevea
la posibilidad de aplicar la LORPM en de-
terminados casos. No obstante, esta fran-
ja de edad, despus de haber sido sus-
pendida su entrada en vigor durante aos,
se suprimi de forma definitiva en la re-
forma operada por la LO 8/2006.
4.. No obstante otros pases europeos fijan
otras edades mnimas. As, Dinamarca,
Finlandia y Suecia establecen la edad
mnima en 15 aos; Portugal y Luxem-
burgo a los 16; Blgica, Irlanda y Pases Ba-
jos a los 12, Inglaterra, Gales e Irlanda del
Norte a los 10 y Escocia a los 8.
de la intervencin del aparato judicial san-
cionador del Estado.
6.. El cmputo de los aos en el mbito penal
se hace de momento a momento, esto es, te-
niendo en cuenta la hora de nacimiento del
sujeto. En caso de que no pudiera ser co-
nocida la hora de nacimiento del sujeto, si
el hecho delictivo hubiera sido cometido el
da de su 18 cumpleaos, en aplicacin del
principio in dubio pro reo se entendera que
la hora de nacimiento es posterior a la de
la comisin de los hechos.
7.. Si el sistema del discernimiento se confi-
gurara sin recurrir al dato cronolgico de la
edad, a todo menor, desde el momento de

puede cometer un adulto y que se con-
tienen en el CP de 1995. No obstante es-
to ha sido muy criticado por cuanto hay de-
litos del CP cuya comisin por un menor
es imposible, como as ocurre, por ejem-
plo, con los delitos de los funcionarios p-
blicos en el ejercicio de sus cargos, habi-
da cuenta de que para poder presentarse
a un puesto pblico es preciso haber al-
canzado la mayora de edad civil.
5.. Segn la Exposicin de Motivos de la
LORPM, se parte de la conviccin de que
las infracciones cometidas por los nios
menores de esta edad son en general irre-
levantes y que, en los escasos supuestos
en que aqullas pueden producir alarma
social, son suficientes para darle res-
puesta igualmente adecuada los mbitos
familiar y asistencial civil, sin necesidad
su nacimiento podra exigrsele responsa-
bilidad penal, siempre que se entendiera
que tena discernimiento y madurez sufi-
ciente en el momento de su actuacin. 29
8.. Como por ejemplo el modelo del bienestar,
o el modelo norteamericano de las cuatro D.
9.. A dicho sistema se recurre en numerosos
Estados de Estados Unidos, pas en el que
surge o dnde se empieza a desarrollar el
modelo referido.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 anlisis

Diez aos de la Ley

de REsponsabilidad
Penal del Menor
Eva Guerrero Toms

anlisis
Ignacio Valentn Mayoral Narros

Diez aos desde la entrada en vigor de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de

enero, de la Responsabilidad Penal de los Menores han servido para mucho.
Desde que se opt por legislar los ilcitos penales cometidos por aquellos
menores con edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos, muchas y
variadas son las certezas e incertidumbres que, al respecto de un tema tan
complejo y tortuoso, han visto la luz en nuestro entramado social.

30

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


D esde la promulgacin de la Ley han
acontecido mil y una historias de
dolor y confusin, rabia e incre-
dulidad, pero tambin mil y una historias de
xito, compromiso y de evolucin personal. El
comn denominador, la accin ilcita de un me-
nor de edad, de un adolescente, de un joven.
Entre ellas, trgicos sucesos que han generado
un amplio y agitado debate social sobre la ne-
cesidad y conveniencia de abordar modifica-
ciones en una Ley en general poco conocida,
ordinariamente vapuleada y, especialmente, na-
da comprendida. El dolor, cuando anida tras
la injusticia y la barbarie, se hace insoportable,
irreparable. Y exigimos justicia. Pero qu jus-
ticia? La de siempre, la que todo el mundo en-
tiende. Las reformas y los ajustes se produje-
ron (no olvidemos que esta norma se vio mo-
dificada o afectada en cinco ocasiones, dos de
ellas incluso antes de su entrada en vigor), ga-
rantizando, entre otras cuestiones relevantes,
una mayor atencin y reconocimiento a las vc-
timas, as como una mayor proporcionalidad
entre las penas impuestas y los delitos come-
tidos, olvidando, en ocasiones, los fundamen-
tos que dieron pie a la promulgacin de la ley,
que, en su esencia, tena como imperativo fun-
damental dar respuesta a la reeducacin, sin
perjuicio de su impacto o consecuencia san-
cionadora.
A lo largo de la vida de la Ley Orgnica
5/2000, un papel muy relevante lo han tenido
los Jueces y Fiscales de Menores, responsables
ltimos de aplicar la norma y velar por el inte-
rs superior de los menores. En el breve y hu-
milde balance que ahora acometemos, queremos
destacar las conclusiones alcanzadas este mis-
mo ao en las Jornadas de Magistrados/as de
Menores, en las que stos manifestaron su sa-
tisfaccin con los resultados de la aplicacin de
la Ley Penal del Menor, considerando la misma
como un instrumento eficaz para facilitar la
reinsercin y la adecuada integracin del menor
en la sociedad, haciendo referencia a que las
sucesivas reformas se han traducido en un re-
troceso en el espritu de la norma, lo que ha lle-
gado a desnaturalizar la filosofa humanizadora
y reeducadora de la Ley.
Este ha sido, sin lugar a dudas, un tema
convulso, con gran carga socialy poltica, en cu-
anlisis
Una de las
preocupaciones del
Comit de los Derechos
del Nio en relacin con
el sistema de justicia
juvenil espaol es la
adopcin de leyes que
han dado lugar a la
imposicin de penas ms
duras a los nios que han
cometido delitos graves.
yo discurso y crecimiento argumental no ha si-
do fcil consensuar la mxima de primar el in-
ters superior del menor, ajustarse al estado de
derecho y responder de manera razonable a las
exigencias que, desde la perspectiva social, se
alzan como respuesta y reaccin a situaciones
altamente sensibles por su relevancia humana
y tambin, por supuesto, meditica.
Un camino en construccin
Como muestra de que nos encontramos an-
te un camino anen construccin, cabe ci-
tar las Observaciones Finales del Comit de los
Derechos del Nio al Estado espaol del pa-
sado ao 2010, en las cuales el Comit esta-
bleci la necesidad de que Espaa contine for-
taleciendo el cumplimiento de las disposicio-
nes de la Convencin de Derechos del Nio y
del conjunto de reglas y estndares interna-
cionales de las Naciones Unidas en materia de
justicia juvenil. De forma especfica, entre otros
aspectos, el Comit hace tambin hincapi en
la necesidad de potenciar mecanismos de pre-
vencin y garantizar el carcter de ltima ra-
tio de las medidas privativas de libertad, fo-
mentando as el empleo de medidas en medio
31
abierto. Debe sealarse que una de las preo-
cupaciones del Comit en relacin con el sis-
tema de justicia juvenil espaol es la adopcin
de leyes que han dado lugar a la imposicin de
penas ms duras a los nios que han cometi-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis

do delitos graves, un posicionamiento contra-

rio al pensamiento generalizado concurrente en
parte de la sociedad espaola.

La realidad vivida desde 2000

El anlisis de los diez aos de vigencia de
la Ley Orgnica 5/2000 requiere que prestemos
una muy especial atencin a la realidad vivi-
da en los denominados centros de reeducacin
y resocializacin anteriormente conocidos co-
mo de reforma, que emanan de nuestro or-
denamiento jurdico como herramientas fun-
damentales para la ejecucin de las medidas ju-
diciales privativas de libertad, siempre en el
marco programtico y de objetivos funda-
mentales amparados por nuestra Carta Mag-
na;diez aos de recorrido que, consecuente-
mente, nos han permitido, asimismo, detectar
aquellos aspectos susceptibles de mejora para
el correcto funcionamiento de estos recursos.
El escenario actual de los recursos huma-
nos y materiales de nuestro sistema de justicia
juvenil est muy lejos de la realidad insuficiente
descrita por el Defensor del Pueblo en el In-
forme sobre el primer ao de vigencia de la Ley
reguladora de la responsabilidad penal de los
menores. Desde la entrada en vigor de la ley-
se han venido desarrollando los proyectos de
centro, procurndose as el marco de respues-
ta segn las medidas judiciales dictadas y las
caractersticas de los menores que han podido
verse afectados por las mismas.
Las medidas aplicables de internamiento
han venido imponindose teniendo en cuenta de permiso salvo por circunstancias excepcio-
principalmente el tipo delictivo, si bien con im- nales y para disfrutar del programa de salidas
plicacin sustantiva de aspectos tan importantes y permisos, todas ellas autorizadas por el juz-
como la edad, reincidencia o el apoyo en el en- gado.
torno familiar con el que cuente el menor im- Centros de internamiento en rgimen se-
plicado, todo ello en funcin de las disposi- miabierto: centros en los que el interno reali-
ciones de la norma, contaminada del principio za algunas actividades en el centro y otras en
de proporcionalidad y de retribucin penal a el exterior siempre que as se valore y establezca
travs de las diferentes reformas operadas. en su programa de ejecucin de la medida por
su equipo tcnico y se autorice por el juzgado

Tipos de centros competente. La pernocta se desarrolla en el cen-

Los centros de reeducacin y resocializacin
32
han guiado sus proyectos de funcionamiento
segn la siguiente tipologa bsica:
Centros de internamiento en rgimen ce-
rrado: recurso en el que el menor, durante el
cumplimiento de la medida, realiza todas sus
actividades en el centro, sin tener posibilidad
tro salvo cuando se propongan salidas o per-
misos y estn autorizados.
Centros de internamiento en rgimen abier-
to: los menores realizan su actividad diaria fue-
ra del centro y slo regresan para pernoctar.
Centros de internamiento teraputicoya sea
en rgimen cerrado, semiabierto o abierto: se

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


lleva a efecto una atencin educativa especia-
lizada o tratamiento particularizado dirigido
a personas que padezcan algn tipo de ano-
malas o alteraciones psquicas, un estado de
dependencia de bebidas alcohlicas, drogas t-
xicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones
en la percepcin que determinen una alteracin
grave de la conciencia de la realidad.
Es necesario subrayarlo. El ingreso en un
centro de esta naturaleza supone un antes y un
despus en la vida de los menores implicados.Es
importante remarcar que se trata de centros
donde se restringen libertades en cumpli-
miento de un mandato judicial y no aloja-
mientos de recreo como en ocasiones puede lle-
gar a pensarse. Adems de hallarse privados de
libertad, con lo que ello siempre implica, pa-
san a encontrarse con un sistema normativo
exigente al que no slo no estn acostumbra-
dos sino que, adems, intentan retar, contro-
lar o ningunear. Situaciones tan sencillas como
levantarse, acudir a los centros educativos o a
la actividad escolar, cumplir con un horario es-
tricto y obedecer las indicaciones impuestas, se
vuelven una tarea en extremo complicada, es-
pecialmente durante las primeras fases del in-
ternamiento, tanto para quienes reciben las
pautas y normas de rgimen interno del cen-
tro como para quienes deben hacerlas cumplir.
Uno de los objetivos claros es conseguir que el
menor infractor, durante el tiempo que dura la
medida, entienda que est obligado al cum-
plimiento de unas normas, que cuanto antes las
asuma, antes empezar a encontrar el camino
seguro y sosegado de la reinsercin. Puesto que
el cumplimiento de la norma va ms all de
conseguir una adecuada convivencia, es un ob-
jetivo de la ley aprender a aceptar las normas
de la sociedad en la que todos vivimos.
Una labor comprometida
Es aqu donde los profesionales del equi-
po tcnico y educativo tienen una labor ex-
tremadamente compleja. De su conviccin, con-
fianza y constancia, depender en gran medi-
da el xito de los objetivos marcados con el me-
nor. En este sentido, es prioritario abordar el
delito y los factores asociados que condicionan
en todo momento la intervencin. A este res-
pecto, a lo largo de estos diez aos, ha sido y
es fundamental la labor comprometida de to-
anlisis
dos aquellos profesionales que desde las Ad-
ministraciones Pblicas y desde el Tercer Sec-
tor han contribuido a hacer realidad la confi-
guracin actual del sistema de justicia juvenil.
Para ello, nada como partir de la motiva-
cin generada en los propios menores, nada co-
mo hacerlos agentes activos de su proceso sin
perder de vista el motivo por el que estn cum-
pliendo medida pero otorgndoles pequeas res-
ponsabilidades que les permitan tomar algunas
decisiones dentro de su grupo de convivencia,
en las que aprender a pensar con y para los de-
ms, comprendiendo los beneficios que ello pue-
de reportarle individual y grupalmente
Los centros de reeducacin y resocializacin
cuentan con equipos interdisciplinares, profe-
sionales de distintos mbitos (psiclogos, tra-
bajadores sociales, abogados, mdicos, psi-
quiatras, educadores, etc.) que adems de
contar con una preparacin adecuada para de-
sempear sus funciones correctamente y con-
seguir los objetivos marcados para cada caso
particular y los de marcado carcter general,
han de contar tambin con unas competencias,
habilidades y herramientas personales que les
permitan intervenir correctamente ante situa-
ciones de elevado conflicto y estrs que de ma-
nera ordinaria pueden vivirse en el da a da y
que, dadas las caractersticas y circunstancias
Uno de los objetivos
claros de los centros de
reeducacin y
resocializacin es
conseguir que el menor
infractor entienda que
est obligado al
cumplimiento de unas
normas y que cuanto
antes las asuma, entes 33
encontrar el camino
seguro y sosegado de la
reinsercin.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
personales de los menores que all residen, no
son sencillas de abordar con imprescindible
acierto y calidad exigibles en cualquier caso.
En este sentido, parece necesario que estos pro-
fesionales reciban una formacin previa (an-
tes de iniciar su trabajo) y continua (que se re-
ciclara peridicamente) que permita la dotacin
de habilidades especficas (en la que a travs de
simulaciones se les ofrecieran las herramientas
y aplomo y seguridad y se les prestara el apo-
yo socio-emocional necesario para que pudie-
ran reflejarlo en su resiliencia personal) nece-
sarios para enfrentarse a las mismas.
En este contexto, parece especialmente
relevante que los centros den oportuna entra-
da a la flexibilidad de los programas y pro-
yectos de trabajo, de manera que los profe-
sionales puedan plantear actividades nuevas,
en las que desarrollar sus potencialidades. Es
decir tratar en la medida de lo posible de op-
timizar los recursos humanos, de forma que el
personal se sienta ms identificado e implica-
do en el trabajo y repercuta en su satisfaccin
profesional.
Mirar en la misma direccin
La realidad de estos centros de reeducacin
y resocializacin, generalmente ocupados por
chicos y chicas que apenas han contado con
apoyo en su entorno ms cercano y que, en mu-
chos casos, son un grupo en claro conflicto so-
cial que participan poco de una vida norma-
lizada, exige que los profesionales trabajen co-
hesionados, que se fomente la unidad y el apo-
yo que permita compartir experiencias que les
valgan de soporte social y emocional en un lu-
gar de trabajo donde la intensidad del mismo
aflora frustraciones de forma ms habitual de
lo deseable. Se trata por tanto de buscar una
va de trabajo en la que con independencia del
puesto que se ocupe, la direccin en la que se
mire sea la misma de manera que se fomente
un equilibrio en todas las reas que participan
en la consecucin de los objetivos planteados
para cada interno. Es aqu donde se pretende
34 que la comunicacin y el flujo de informacin
sea tanto horizontal como vertical para el co-
rrecto funcionamiento del centro donde se ha
de cumplir la medida judicial.
Tratndose de un asunto extremadamen-
te sensible, una sociedad madura y sustentada
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Los profesionales del
equipo tcnico y educativo
tienen una labor
extremadamente compleja.
De su conviccin,
confianza y constancia
depender en gran medida
el xito de los objetivos
marcados con el menor.
en el estado de derecho como es la nuestra, de-
be adquirir el compromiso para continuar bus-
cando las vas que mejoren la aplicacin de la
ley, buscar respuestas eficaces, rpidas y con-
tundentes y exigir ms medios, recursos y, so-
bre todo, acciones preventivas que permitan
disminuir la delincuencia juvenil, todo ello en
el marco del necesario respeto al menor de edad
como sujeto de proteccin, una vez ms pues-
to de manifiesto en la reciente Resolucin apro-
bada por el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas bajo el ttulo: Los Derechos
Humanos en la administracin de justicia, es-
pecialmente en justicia juvenil
Es necesario extender las buenas prcticas
que se vienen implementando y dar una mayor
visibilidad en los medios de comunicacin a los
buenos datos que al respecto de la reinsercin
se evidencian (debe destacarse, a modo de ejem-
plo, el ltimo informe emitido por la Agencia
de la Comunidad de Madrid para la Reedu-
cacin y Reinsercin del Menor infractor,
Nueve de cada diez menores infractores en
Madrid no vuelven a reincidir) pero, espe-
cialmente, debe creer, con confianza y rigor, en
el inters superior del menor y en la capacidad
de los sistemas para reeducar y resocializar a
aquellos menores de edad implicados en la co-
misin de actos delictivos. La tragedia emana
dura e inmisericorde de cada hecho. S, en to-
dos sus protagonistas.
 anlisis

La proteccin penal de los menores frente a la victimizacin sexual

se articula a travs de distintos delitos contenidos en el Cdigo
penal, algunos especficamente concebidos para vctimas menores
de edad y otros dirigidos a todo tipo de vctimas, pero con
previsiones especficas para cuando stas sean menores de edad.

Losmenores
frente a los
delitos sexuales
Estado actual de su proteccin penal en Espaa
Myriam Cabrera Martn
anlisis

L as definiciones de
delito sexual con-
tenidas en el Cdi-
go Penal pretenden salva-
guardar la libertad sexual de
las personas pero, en relacin
con los menores de edad, se
entiende que, adems de su
derecho a vivir la sexualidad
en condiciones de libertad,
protegen su indemnidad se-
xual y su adecuado proceso
de formacin. Avala esta idea
el hecho de que por debajo de

los trece aos se niegue a los
menores capacidad para con-
35
sentir vlidamente una rela-
cin sexual y el hecho de que,
una vez alcanzada la edad de
trece aos, les siga estando
vetada la participacin en
ciertas actividades sexuales.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 anlisis
Abusos y agresiones
sexuales (artculos
178 a 183 bis)
Se considera agresin se-
xual la implicacin de la vc-
tima en una actividad sexual
con contacto fsico, me-
diante el uso de violencia o
de intimidacin. El abuso
sexual se diferencia de la
agresin sexual en que no
hay violencia ni intimida-
cin pero, en cualquier caso,
es un requisito del mismo que
no haya consentimiento. Tan-
to el abuso como la agresin
sexual se consideran ms
graves cuando la actividad se-
xual implica acceso carnal
por las vas vaginal, anal o
bucal o introduccin de
miembros corporales u obje-
tos por las vas vaginal o
anal, siendo la agresin se-
xual consistente en alguna de
estas modalidades de activi-
dad sexual la que recibe el
nombre de violacin.
En el mbito de los abu-
sos y agresiones sexuales se
otorga un tratamiento sepa-
rado y especfico a los que tie-
nen por vctima a menores de
trece aos. Esta edad de tre-
ce aos se considera la de ma-
durez sexual en Espaa o, lo
que es lo mismo, la edad m-
nima a partir de la cual se le
reconoce a un menor capa-
cidad para consentir vlida-
mente una relacin sexual. Se
trata de la edad de madurez
sexual ms baja de los pases
de nuestro entorno e implica
que cualquier actividad se-
36 xual llevada a cabo con un
menor de trece aos ser
siempre delictiva, con inde-
pendencia de quien haya to-
mado la iniciativa y de si el
menor se ha opuesto o no a
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
la relacin. Adems, nuestra
legislacin no ha introducido
ninguna salvedad referida a
las relaciones sexuales entre
iguales, por lo que cabra
exigir responsabilidad penal
a un menor con catorce aos
(edad a partir de la cual po-
dr ser considerado respon-
sable con arreglo a la Ley Or-
gnica reguladora de la res-
ponsabilidad penal de los
menores) por las relaciones
sexuales mantenidas con un
menor de doce aos.
Las penas previstas para
los abusos y agresiones se-
xuales sobre menores de tre-
ce aos, cuando no hay ac-
ceso carnal son, respectiva-
mente, prisin de dos a seis
aos y prisin de cinco a diez
aos. Para los casos de acce-
so carnal o conductas asimi-
ladas se prevn penas, res-
pectivamente, de prisin de
ocho a doce aos y de prisin
de doce a quince aos, equi-
valentes a la pena del homi-
cidio, que es de prisin de
diez a quince aos. Las penas,
adems se debern imponer
en su mitad superior si con-
curre alguna de las siguientes
circunstancias: escaso desa-
rrollo intelectual o fsico del
menor, vctima menor de
cuatro aos, actuacin con-
junta de dos o ms personas,
violencia o intimidacin par-
ticularmente degradante,
abuso de relacin de supe-
rioridad o parentesco, pues-
ta en peligro de la vida del
menor o delincuencia orga-
nizada. Tambin se prev
una agravacin para cuando
el autor sea autoridad o fun-
cionario pblico.
Una novedad introducida
por la ltima reforma del
Cdigo penal la constituye la
incriminacin del llamado
childgrooming. Consiste en
contactar con un menor de
trece aos, a travs de Inter-
net, el telfono u otra tecno-
loga de la informacin o de
la comunicacin y propo-
nerle un encuentro con el
fin de cometer sobre l un de-
lito de abuso sexual, agresin
sexual o utilizacin con fines
exhibicionistas o pornogr-
ficos, siempre y cuando se
realicen actos materiales di-
rigidos al acercamiento. La
pena prevista es de prisin de
uno a tres aos o multa de
doce a veinticuatro meses,
salvo que el acercamiento se
logre mediante coaccin, in-
timidacin o engao, en cu-

yo caso la pena se impondr
en su mitad superior.
A partir de los trece aos
a los menores se les dispensa
proteccin a travs de los
mismos delitos de agresiones
y abusos sexualesque se uti-
lizan para adultos. Las penas
inicialmente previstas para la
agresin sexual son de prisin
de uno a cinco aos, para el
tipo bsico, y de prisin de
seis a doce aos para los su-
puestos de acceso carnal y
conductas asimiladas. No
obstante, las penas pasarn a
ser, respectivamente, de pri-
sin de cinco a diez aos y de
prisin de doce a quince
aos, cuando concurra algu-
na de las siguientes circuns-
En el mbito de los abusos y
agresiones sexuales en el cdigo
penal espaol se otorga un
tratamiento separado y
especfico a los que tienen por
vctimas a menores de trece
aos.
tancias (si concurrieran dos o
ms, las penas se impon-
dran en la mitad superior):
violencia o intimidacin par-
ticularmente degradante, ac-
tuacin conjunta de dos o
ms personas, vctima espe-
cialmente vulnerable, abuso
de relacin de superioridad o
parentesco y uso de instru-
mentos peligrosos suscepti-
bles de producir la muerte o
lesiones graves.
Por lo que se refiere a los
abusos sexuales, se conside-
ran tales aquellos en los que
la vctima no ha dado su
consentimiento (por ejem-
plo, tocamientos sorpresi-
vos), los que se llevan a cabo
sobre vctima privada de sen-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
anlisis
tido o abusando de su tras-
torno mental, los que se co-
metan tras narcotizar a la vc-
tima y aquellos que cuenten
con un consentimiento vi-
ciado por haberse prevalido
el autor de una situacin de
superioridad. La pena ser
prisin de uno a tres aos o
multa de dieciocho a veinti-
cuatro meses, salvo en los ca-
sos de acceso carnal o con-
ductas asimiladas, en los que
ser de prisin de cuatro a
diez aos. Teniendo en cuen-
ta que las penas se habrn de
imponer en su mitad superior
cuando concurran las cir-
cunstancias de vctima espe-
cialmente vulnerable o de
abuso de superioridad o pa-
rentesco, lo lgico ser que
sean estas penas las que se
impongan en la mayor parte
de supuestos de vctima me-
nor de edad.
En relacin con los me-
nores que hayan alcanzado la
edad de trece aos la nica
particularidad que presenta el
Cdigo penal en materia de
abusos sexuales la constituye
el llamado abuso sexual frau-
dulento, en virtud del cual se
sanciona con pena de prisin
de uno a dos aos o multa de
doce a veinticuatro meses, en
el caso del tipo bsico, y de
prisin de dos a seis aos, en
los casos de acceso carnal a
quien, utilizando engao, re-
alice actos de carcter sexual
con un mayor de trece aos y
menor de diecisis. En estos
supuestos tambin habr que
37
imponer la pena en la mitad
superior si se aprecia la cir-
cunstancia de vctima espe-
cialmente vulnerable o de
abuso de relacin de superio-
ridad o parentesco.
 anlisis

Acoso sexual Provocacin sexual aos la pena ser de prisin

(artculos 184 y 443.2)
El acoso sexual consiste
en la solicitud de favores se-
xuales en el mbito de una re-
lacin laboral, docente o de
prestacin de servicios, que
genere en la vctima una si-
tuacin objetiva y grave-
mente intimidatoria, hostil o
humillante, previndose tipos
agravados para los casos de
abuso de superioridad y de
chantaje. El acoso sexual,si
bien est concebido para pro-
teger tanto a adultos como a
menores, seala penas ms
altas (prisin de cinco a sie-
te meses o multa de diez a ca-
torce meses para el tipo b-
sico y prisin de seis meses a
un ao para los supuestos
agravados) para cuando la
vctima sea especialmente
vulnerable. Adems, en el
mbito de los delitos contra
la Administracin Pblica,
se sanciona especficamente
con pena de prisin de uno a
cuatro aos e inhabilitacin
absoluta de seis a diez aos,
el acoso sexual efectuado
por un funcionario de centro
de proteccin o correccin de
menores sobre persona suje-
ta a su guarda.
Se sanciona especficamente con pena
de prisin de uno a cuatro aos e in-
habilitacin absoluta de seis a diez
(artculos 185 y 186)
Los delitos de provoca-
cin sexual se refieren a me-
nores de dieciocho aos. Se
incrimina la conducta de eje-
cutar o hacer ejecutar a un
tercero actos de exhibicin
obscena ante menores y tam-
bin la de vender, difundir o
exhibir por un medio direc-
to pornografa entre menores.
Las penas en ambos casos
son de prisin de seis meses
a un ao o multa de doce a
veinticuatro meses.
Prostitucin de
menores (artculos
187 y 188)
En relacin con la pros-
titucin el Cdigo penal tam-
bin protege a los menores
hasta los dieciocho aos. Pa-
ra ello sanciona con penas de
prisin de uno a cinco aos
y multa de doce a veinticua-
tro meses al que induzca,
promueva, favorezca o faci-
lite la prostitucin de meno-
res, as como al que solicite,
acepte u obtenga, a cambio
de remuneracin o promesa,
una relacin sexual con un
menor (figura del cliente). Si
la vctima es menor de trece
de cuatro a seis aos. Tam-
bin se prev la pena de pri-
sin de cuatro a seis aos pa-
ra el que determine a un me-
nor a iniciarse o mantenerse
en la prostitucin por medios
coactivos, engaosos o abu-
sivos y para el que se lucre
con ella; si se trata de un me-
nor de trece aos la pena se-
r de prisin de cinco a diez
aos. En relacin con estos
delitos se establecen penas
ms graves para las autori-
dades o funcionarios pbli-
cos, para la delincuencia or-
ganizada y para los casos de
riesgo para la vida o salud de
la vctima.
Utilizacin con fines
exhibicionistas o
pornogrficos
(artculo 189)
El Cdigo penal sanciona
con pena de prisin de uno a
cinco aos al que captare o
utilizare a menores con fines
o en espectculos exhibicio-
nistas o pornogrficos, as co-
mo al que financiare estas ac-
tividades o se lucrare con
ellas. Igual pena prev para
los que produjeren, vendie-
ren, distribuyeren, exhibieren,
ofrecieren o facilitaren la
produccin, venta, difusin o
exhibicin del material por-
nogrfico elaborado a partir
de la utilizacin de menores,
as como para los que lo po-
seyeren con vistas a su difu-

sin. La pena ser de prisin

aos, el acoso sexual efectuado por un de cinco a nueve aos cuan-
38 do concurra alguna de estas
funcionario de centro de proteccin o
circunstancias: utilizacin de
correccin de menores sobre persona menores de trece aos, ca-
sujeta a su guarda. rcter degradante de los he-
chos, especial valor econ-
mico del material, carcter

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


violento de las imgenes, de-
lincuencia organizada o que
el autor sea un encargado del
cuidado del menor.
Se sanciona con penas
ms bajas (prisin de tres me-
ses a un ao o multa de seis
meses a dos aos) la posesin
para uso propio y la produc-
cin, venta, distribucin, ex-
hibicin o facilitacin de ma-
terial pornogrfico en el que,
no habiendo sido utilizados
directamente menores, se em-
plee su voz o imagen alterada.
En cualquier caso todas las
conductas se refieren a mate-
rial elaborado a partir de me-
nores reales, no sancionn-
dose, por el momento, la por-
nografa que utiliza a adultos
anlisis
que simulan ser nios y la que
presenta imgenes de nios
inexistentes.
Finalmente, en el mbito
de los delitos relativos a la
prostitucin y a la pornogra-
fa se sanciona la conducta del
que haga participar a un me-
nor en un comportamiento se-
xual perjudicial para el des-
arrollo de su personalidad
(prisin de seis meses a un
ao) y la conducta del que, te-
niendo bajo su potestad, tu-
tela, guarda o acogimiento a
un menor y teniendo conoci-
miento de su estado de pros-
titucin o corrupcin no ha-
ga nada por evitarlo (prisin
de tres a seis meses o multa de
seis a doce meses).
 anlisis
INFANCIA EN
ESPAA
La revisin de la legislacin
Clara Martnez Garca
anlisis
E l sistema espaol de proteccin de me-
nores qued configurado en sus ras-
gos fundamentales actuales a partir
de la promulgacin de la Ley Orgnica 1/1996,
de 14 de enero, (LOPJM). Esta ley debe arti-
cularse con la legislacin autonmica en la ma-
teria, pues son las Comunidades Autnomas
quienes han asumido estatutariamente la com-
petencia de proteccin de menores en el res-
pectivo territorio sobre la base del artculo
148.1.20 CE y de las posteriores reformas es-
40 tatutarias.
El sistema, descrito muy a grandes trazos,
est hoy en revisin. La aplicacin de este mo-
delo a lo largo de ms de quince aos ha pues-
to de manifiesto deficiencias que deben ser sub-
sanadas para garantizar la adecuada proteccin
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Frente al modelo anterior, en el que
el juez tomaba las decisiones
fundamentales respecto de las
situaciones de desproteccin del
menor, la vigente normativa centra
la actuacin protectora en los
entes pblicos y contempla un
abanico de tcnicas y medidas que
abarcan desde la prevencin de las
situaciones de desproteccin de
menores, pasando por la
declaracin de situacin de riesgo,
previa a la posible declaracin de
desamparo y consiguiente asuncin
automtica de la tutela por la
Administracin y la insercin o
integracin familiar, laboral y social
de los menores que han padecido
la situacin de desproteccin.
a todo menor que el artculo 39 de la Consti-
tucin establece. El Comit de Derechos del Ni-
o ha sealado igualmente algunas de esas de-
ficiencias en sus observaciones remitidas al Es-
tado espaol cada cinco aos. Adems, en oc-
tubre de 2008 se cre en el Senado una Comi-
sin Especial para estudiar la problemtica de
la adopcin nacional y los temas afines rela-
cionados con ella, como acogimiento, desam-
paro e institucionalizacin, de la que ha resul-
tado un Informe publicado en noviembre de
2010 en el que se presentan las conclusiones de-
rivadas de las mltiples comparecencias pro-
ducidas y se presentan recomendaciones para
una mejora del sistema. A la vista del alcance
de dichas conclusiones y recomendaciones pa-
rece necesaria una reforma de la legislacin vi-

gente que se ha concretado en sendos antepro-
yectos de ley (uno de carcter ordinario, llamado
de actualizacin de la legislacin sobre pro-
teccin a la infancia, y otro complementario
de carcter orgnico, pues se desarrollan algu-
nos derechos fundamentales cuya titularidad co-
rresponde a los menores).
La reforma legislativa que se ha presentado,
pese a que en su Exposicin de Motivos afirma
pretender una mejora de los instrumentos de
proteccin jurdica de los menores en aras del
efectivo cumplimiento del artculo 39 de la Cons-
titucin, no aborda una revisin global del sis-
tema sino nicamente de elementos sobre los que
parece haber cierta coincidencia en cuanto a la
necesidad de reforma o que requieren de una
pronta y especfica previsin legal que d co-
bertura a actuaciones especialmente delicadas
sobre determinados colectivos, principalmente
a los menores con trastornos de conducta, pa-
ra los que la legislacin vigente no ofrece una
solucin satisfactoria. Estos aspectos se co-
mentan seguidamente: la inclusin de un con-
cepto de inters superior del menor, la regula-
cin ms detallada de la situacin de riesgo, fren-
te a la mayor concrecin regulatoria de la si-
tuacin de desamparo, la apuesta decidida y ex-
plcita por el acogimiento familiar frente al re-
sidencial, la regulacin especfica de los centros
para menores con trastornos de conducta y, fi-
nalmente, el refuerzo del protagonismo de la en-
tidad pblica de proteccin de menor y las im-
prescindibles coordinacin, cooperacin y co-
laboracin interadministrativas como principios
transversales para la cohesin y coherencia del
sistema en su conjunto.
Se considerar que un menor se en-
cuentra en riesgo siempre que se ha-
lle en una situacin de desproteccin
que no constituya desamparo y que
no requiera, en consecuencia, la se-
paracin del menor de su ncleo fa-
miliar.
anlisis
El concepto del inters superior del
menor
Por primera vez en nuestra legislacin so-
bre infancia se pretenden definir los criterios
mnimos para interpretar y aplicar el inters su-
perior del menor, principio nuclear del sistema
(artculo 3 de la CNUDN) basado en un con-
cepto jurdico indeterminado de tan impres-
cindible como difcil concrecin individual: to-
da decisin que se adopte respecto de un me-
nor debe garantizar la satisfaccin del inters de
est frente a cualquier otro inters legtimo que
pueda concurrir en el caso concreto. La im-
portancia del principio es directamente pro-
porcional a la dificultad para su individualiza-
cin y por ello la reforma que se propone, ade-
ms de declarar la obligada primaca del inte-
rs del menor, enumera los criterios mnimos que
se tendrn en cuenta a efectos de su interpre-
tacin y aplicacin en cada caso que suponen,
en definitiva, aceptar a los menores en su rol de
personas titulares de derechos: sus deseos, sen-
timientos y opiniones; sus necesidades bsicas
de tipo material, fsico, educativo y emocional;
su edad, posible situacin de discapacidad, en-
torno y cualquier otra caracterstica relevante;
lo ms favorable para un desarrollo armnico
de su personalidad; el efecto del tiempo en el de-
sarrollo de los menores; la conveniencia de la in-
tegracin en su familia de origen, siempre que
sea posible y favorable; el efecto probable y los
riesgos que cualquier cambio de situacin ma-
terial o emocional pueda tener en su persona-
lidad y desarrollo futuro; la necesidad de esta-
bilidad de las soluciones que se adopten; la con-
veniencia de que su vida y desarrollo tenga lu-
gar en un entorno familiar adecuado; la capa-
cidad de las personas tomadas en consideracin
para satisfacer sus necesidades
La nueva regulacin de la situacin
de riesgo
La situacin de riesgo, formalmente decla-
rada por la entidad competente en virtud de la
cual cabe adoptar medidas de carcter jurdico,
41
econmico y socioeducativo, se prev con ca-
rcter residual respecto de la situacin de de-
samparo, de modo que se considerar que un me-
nor se encuentra en riesgo siempre que se halle
en una situacin de desproteccin que no cons-
tituya desamparo y que no requiera, en conse-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
cuencia, la separacin del menor de su ncleo
familiar, siendo la situacin de desamparo la que
en virtud del artculo 172.2 del Cdigo civil y
de la legislacin autonmica de infancia ha si-
do regulada con detalle, posiblemente porque
las consecuencias de su declaracin resultan de
una gravedad mucho mayor para el menor y su
entorno familiar por la asuncin de su tutela de
forma automtica por la entidad de proteccin.
La situacin de riesgo de un menor, generalmente
anterior a la de desamparo, no ha sido, sin em-
bargo, objeto de una regulacin especfica en la
legislacin vigente, con la excepcin de alguna
ley autonmica y, sin embargo, parece que el sen-
tir general de quienes desde distintos mbitos tra-
bajan con menores es que la clave est en la pre-
vencin de situaciones de desproteccin me-
diante un proyecto de intervencin social con-
creto. Pues bien, pese a la insistente y generali-
zada peticin de una definicin de riesgo, la re-
forma ha optado por no incorporarla, perdiendo
as la oportunidad de dotar de una convenien-
te homogeneidad normativa al que se califica co-
mo pilar bsico del sistema de proteccin de me-
nores.
Como aspectos positivos cabe destacar
tres. En primer lugar, la mencin expresa a los
servicios municipales en relacin con la actua-
cin en situaciones de riesgo, segn lo dispues-
to en la legislacin estatal o autonmica sobre
rgimen local y en coordinacin con los centros
y unidades escolares y sanitarias del respectivo
mbito territorial. En segundo lugar, la decla-
racin de situacin de riesgo en virtud de una
resolucin administrativa cuando se observan
indicadores significativos (que, lamentable-
mente no se indican), se inicia un programa de
preservacin familiar y no existe suficiente co-
laboracin con de la familia. Dicha resolucin,
que deber dictarse por la entidad de proteccin,
ser recurrible por el cauce del artculo 780 de
la Ley de Enjuiciamiento Civil, que regula la opo-
sicin a las resoluciones administrativas en ma-
teria de proteccin de menores. Finalmente, se
incluye una regulacin del maltrato prenatal pa-
42 ra permitir la intervencin administrativa pro-
tectora declaracin de riesgo o des desampa-
ro del recin nacido en casos de falta de cui-
dado del propio cuerpo, o la ingestin de dro-
gas o sustancias psicotrpicas durante el proceso
de gestacin, as como cualquier otra accin pro-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
pia de la mujer o de terceros toleradas por s-
ta, que perjudique el normal desarrollo o pue-
da provocar enfermedades fsicas o psquicas al
recin nacido.
Preferencia del acogimiento
familiar frente al acogimiento
residencial
La guarda de un menor derivada bien de la
tutela administrativa asumida por la entidad de
proteccin como consecuencia de la declaracin
de desamparo del menor, bien de la guarda asu-
mida a peticin de los padres del menor, se ejer-
ce a travs del acogimiento familiar o residen-
cial. La preferencia por el primero respecto del
segundo se afirma con ms claridad y contun-
dencia en la reforma, como opcin coherente
con la garanta del inters superior del menor
y la conveniencia de que ste permanezca en un
entorno familiar. As, se prohbe la institucio-
nalizacin de los menores de tres aos y slo se
contempla para los menores de entre 3 y 6 aos
con carcter excepcional cuando sea la nica op-
cin viable tras haber agotado todas las dems.
Los aspectos ms destacables de la regula-
cin que se propone en relacin con el acogi-
miento familiar son la desjudicializacin de
su constitucin (pues se formalizar por reso-
lucin de la entidad pblica que tenga la tute-
la o la guarda del menor); la reordenacin de las
clases de acogimiento familiar (se suprimen el
acogimiento provisional por innecesario y el
preadoptivo que se configura como una fase
del procedimiento de adopcin, y se reforma
el acogimiento permanente entre otras cosas pa-
La preferencia del acogimiento
familiar frente al residencial se
afirma con ms claridad y
contundencia en la reforma, como
opcin coherente con la garanta
del inters superior del menor y la
conveniencia de que ste
permanezca en un entorno
familiar.

ra contemplar la posibilidad de que la entidad
de proteccin atribuya a los acogedores las fun-
ciones de la patria potestad sin previa inter-
vencin judicial); y la regulacin por primera vez
de los derechos y deberes de los acogedores (en-
tre los primeros, el derecho a ser odos por la
entidad pblica antes de adoptar cualquier re-
solucin que afecte al menor, a ser informados
de las medidas de proteccin relacionadas con
el acogimiento, a percibir la compensacin eco-
nmica que se hubiera estipulado, en su caso,
a recibir apoyo tcnico especializado, a acceder
a la informacin sobre el menor que pudiera ser
necesaria para velar por el mismo, a recabar el
auxilio de la autoridad en el ejercicio de sus fun-
ciones, a ser respetados y obedecidos por el me-
nor, a relacionarse con el menor al cesar el aco-
gimiento y a recibir informacin acerca de la na-
turaleza y efectos del acogimiento; entre los de-
beres se mencionan el de velar por el menor, te-
nerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo y
procurarle una formacin integral, or al menor
siempre antes de adoptar decisiones que le afec-
ten, asegurar la plena participacin del menor
en la vida de familia, informar a la entidad p-
blica de cualquier hecho de trascendencia en re-
lacin con el menor, respetar el rgimen de vi-
sitas establecido a favor de la familia del menor
y colaborar con la entidad pblica en el desem-
peo de sus funciones a fin de garantizar el res-
peto del inters superior del menor).
anlisis
Los centros de menores con
transtronos de conducta
Una de las novedades ms relevantes y po-
lmicas de la reforma se refiere a la regulacin
de los centros de menores con trastornos de con-
ducta.
La necesidad de arbitrar una solucin nor-
mativa para estos menores, cuyo nmero ha ve-
nido creciendo en los ltimos aos, ha sido ex-
plicitada por el Comit de Derechos del Nio,
por la Comisin Especial del Senado, por el De-
fensor del Pueblo y la Fiscala General del Es-
tado, entre otros. Lo que no parece tan claro es
que la solucin que propone la reforma con-
sistente en ubicar a estos menores dentro del sis-
tema de proteccin sea la ms adecuada para
ellos (s, quiz, para el personal que trabaja con
estos menores, que encuentran as habilitacin
legal para la adopcin de medidas para las que
no existe cobertura en la legislacin vigente),
pues el abordaje que requieren es ms bien de
tipo sanitario.
Efectivamente, la regulacin que se propo-
ne incorporar a la LOPJM se refiere a menores
que estn en situacin de guarda o tutela, diag-
43
nosticados con trastornos de conducta, que pre-
senten conductas disruptivas o disociales recu-
rrentes, transgresoras de las normas sociales y
los derechos bsicos de los dems, cuando ade-
ms as est justificado por sus necesidades de
proteccin y la finalidad de la intervencin que
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
se ha de llevar a cabo en estos centros es pro-
porcionar al menor un marco adecuado para la
reeducacin, normalizar su conducta, cuando
sea posible la reintegracin familiar, y el libre
y armnico desarrollo de su personalidad. En
suma, aunque la exposicin de motivos afirma
que estos centros no se conciben como un ins-
trumento de defensa social frente a estos me-
nores, la regulacin que se desarrolla en el ar-
ticulado de la propuesta no deja de tener claros
tintes de excepcionalidad.
Para el ingreso de estos menores se requie-
re autorizacin judicial basada en un diagns-
tico previo realizado por un facultativo, si bien
en casos de urgencia debidamente justificados
cabe proceder al ingreso por decisin de la en-
tidad de proteccin. La duracin de la medida
se podr prolongar por el tiempo estrictamen-
te necesario.
Una vez el menor ha ingresado, la ley con-
templa las medidas de contencin que se pue-
den adoptar, incluyendo el aislamiento del me-
nor, los registros materiales y personales que pue-
den llevarse a cabo, las condiciones en que po-
dr producirse la administracin de medica-
mentos cuando sea necesario, as como un es-
pecfico rgimen disciplinario que se fundar en
el proyecto educativo del centro y el indivi-
dualizado de cada menor. Un rgimen, pues, de
excepcionalidad de difcil integracin en la l-
gica del sistema de proteccin de menores.
La coordinacin, colaboracin y
cooperacin interadministrativa
La reforma de la legislacin de infancia
apuesta por el refuerzo del papel de la entidad
pblica en relacin con la proteccin de me-
nores, incrementando sus posibilidades de ac-
tuacin en relacin con las declaraciones de ries-
go y de desamparo de menores, con los centros
de proteccin tanto de rgimen comn como los
de menores con trastornos de conducta, con el
acogimiento familiar e incluso con la adopcin.
Si la entidad pblica de proteccin ha sali-
do reforzada en la reforma, resulta imprescin-
44 dible coordinar la actuacin de todas las que
existan para dotar de coherencia al sistema de
proteccin y evitar la disparidad de actuaciones
administrativas, tal como han demandado la Co-
misin Especial del Senado como el Comit de
Derechos del Nio en sus observaciones fina-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
les de 2010. Pese a las explcitas recomenda-
ciones de ambos la reforma sin embargo no con-
tiene ninguna mencin a estas tcnicas de uni-
dad y coherencia del sistema, por lo que habr
que reforzar los mecanismos existentes (Con-
ferencia Sectorial de Asuntos Sociales, Comisin
Interautonmica de Directores Generales de In-
fancia, Comisin Interautonmica de Tcnicos,
el Observatorio de la Infancia y el Consejo Con-
sultivo de Adopcin Internacional) y apelar a
la aplicacin de normas bsicas de nuestro or-
denamiento como el artculo 4 de la Ley
30/1992, que dispone la actuacin y relacin en-
tre las Administraciones pblicas conforme al
principio de lealtad institucional.
Algunas conclusiones
La reforma de la legislacin de infancia vie-
ne exigida tanto por los cambios sociales pro-
ducidos en los ltimos quince aos como por
la necesidad de mejorar algunas de las institu-
ciones de proteccin que regula y de subsanar
disfunciones que la aplicacin de la misma ha
puesto de manifiesto durante su vigencia. Los
aspectos que se abordan en la propuesta legal
son algunos de los que deban modificarse y qui-
z eran los que podan haberse modificado si la
legislatura hubiese concluido en marzo. Sin em-
bargo, el sistema de proteccin de menores re-
quiere de una revisin global, ms ambiciosa,
en la que, partiendo de los aciertos y errores de
la todava vigente, contemple el mejor modo de
garantizar el inters superior del menor.

La prevencin del
maltrato infantil
Estbaliz Muzs Rubio
anlisis
S egn datos recientes
de la Organizacin
mundial de la salud,
aproximadamente un 20%
de las mujeres y entre un 5 y
un 10% de los hombres ma-
nifiestan haber sufrido abu-
sos sexuales en la infancia, y
entre un 25 y un 50% de los
nios de ambos sexos asegu-
ra haber sufrido malos tratos.
Pero, situndonos en
nuestra realidad ms cercana,
un artculo de revisin reali-
zado por Soriano Faura, de la
Agencia Valenciana de Salud,
y el Grupo Previnfad-Pro-
mocin del Buen Trato y
Prevencin del MIT, de la
Asociacin Espaola de Pe-
diatra de Atencin Primaria
(AEPap), revela que la inci-
dencia de maltrato en el m
bito familiar entre 2001 y
anlisis
Segn la Sociedad
Nacional para la
Prevencin de la
Crueldad con los Nios
2005 haba aumentado en Es-
paa un 146,29%.
Segn datos de Javier
Urra, psiclogo forense en la
Fiscala del Tribunal Superior
en el Reino Unido, cada
semana, 3 4 nios
mueren a manos de
sus padres. Segn esta
de Justicia y Juzgados de Me- misma fuente, adems,
nores de Madrid desde 1985 por cada nio que
y primer Defensor del Menor
de la Comunidad de Madrid,
muere, otro queda
de todos los tipos de malos tra- discapacitado para el
tos infantiles existentes en Es- resto de su vida, por lo
paa, la negligencia por falta que cada semana 3 4
de cuidados es el ms fre-
cuente (86,4%). Le siguen el
nios se quedan ciegos,
maltrato psquico (27%), el f- sordos o con daos
sico (11%) y el sexual (6%). cerebrales irreversibles
Tambin se estima que los en el Reino Unido,
casos de malos tratos de- como consecuencia del 45
nunciados son slo el 10% de
los reales. maltrato.
Aunque existen diversas
definiciones de maltrato in-
fantil, la de mayor consenso
es la que elabor el Obser-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
vatorio de la Infancia en
2008 y que est recogida en
el Protocolo bsico de inter-
vencin contra el Maltrato
Infantil. Segn esta defini-
cin, el maltrato infantil se re-
fiere a cualquier accin,
omisin o trato negligente, no
accidental, que priva al nio
o la nia de sus derechos y
bienestar, que amenaza o in-
terfiere su ordenado des-
arrollo fsico, psquico o so-
cial y cuyos autores pueden
ser personas, instituciones o
la propia sociedad.
Tambin es importante
sealar que, tanto en el caso
del abuso sexual intrafamiliar
como en otros tipos de mal-
trato infantil, se encuentran,
por un lado, los abusadores
y maltratadores, quienes es-
t documentado que en va-
rios casos, ellos tambin fue-
ron objeto de abuso sexual y
de maltrato a manos de sus
progenitores en su infancia.
Por otro lado, a los nios
y nias, vctimas actuales del
abuso y del maltrato. Y, por
ltimo, a los terceros, tam-
Tanto en el caso del
abuso sexual
intrafamiliar como en
otros tipos de
maltrato infantil, se
encuentran, por un
lado, los abusadores y
maltratadores,
quienes est
documentado que en
varios casos, ellos
46 tambin fueron objeto
de abuso sexual y de
maltrato a manos de
sus progenitores en su
infancia.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
bin llamados observadores,
testigos o cmplices.
Es en este apartado donde
nos encontramos los Profe-
sionales de la Educacin, los
observadores, las personas que
aparecemos como impasibles
pensando que no podemos
hacer nada ni para detener es-
tas conductas maltratantes y/o
abusivas ni para crear las con-
diciones de cambio de estas si-
tuaciones de maltrato.
Clases de maltrato
Segn la tipologa de mal-
trato, son 5 las clases de
maltrato que habitualmente
se identifican. stas se refie-
ren a diferentes actuaciones
que conllevan una accin u
omisin, por parte de la fi-
gura adulta, y a si stas ac-
tuaciones ponen en peligro la
satisfaccin de las necesida-
des fsicas o emocionales del
menor.
l Por maltrato fsico se en-
tiende cualquier accin no
accidental por parte de los
padres o cuidadores que
provoquen dao fsico o
enfermedad en el nio o le
coloque en grave riesgo
de padecerlo.
l El concepto de abandono
fsico o negligencia est
definido como aquella si-
tuacin en la que las nece-
sidades bsicas del menor
no son atendidas temporal
o permanentemente por
ningn miembro del grupo
que convive con el nio.
Necesidades bsicas ha-
cen referencia a las nece-
sidades fsicas como: ali-
mentacin, vestido, higie-
ne, cuidados mdicos, pro-
teccin, supervisin y vi-
gilancia en las situaciones
potencialmente peligrosas,
y tambin los cuidados en
el rea educativa.
l El trmino maltrato emo-
cional se define como la
hostilidad verbal crnica
en forma de insulto, burla,
desprecio, crtica o ame-
naza de abandono, y cons-
tante bloqueo de las ini-
ciativas de interaccin in-
fantiles por parte de cual-
quier miembro adulto del
grupo familiar.
l El abandono emocional
se define como la falta
persistente de respuesta a
las seales (llanto, sonrisa),
expresiones emocionales y
conductas procuradoras
de proximidad e interac-
cin iniciadas por el nio,
y falta de iniciativa de
interaccin y contacto por
parte de una figura adulta.
l El abuso sexual est defi-
nido como cualquier clase
de contacto sexual en un
nio menor de 18 aos
por parte de un familiar/tu-
tor adulto desde una posi-
cin de poder o autoridad
sobre el menor en virtud de
la diferencia de edad.
Un estudio de la Sociedad
Catalana de Pediatra en 1985
introdujo una variante en la
definicin de maltrato, el de
las Instituciones: Un nio es
maltratado cuando es objeto
de violencia fsica y/o sexual,
y tambin si sufre falta de aten-
cin, por parte de las personas
o instituciones de las cuales de-
pende para su desarrollo.

Factores que
contribuyen al
maltrato
Segn la bibliografa exis-
tente acerca del maltrato,
tanto clnica como de inves-
tigacin, el factor que con-
tribuye al maltrato y al abu-
so sexual y que de manera
ms frecuente se menciona, es
la historia infantil de maltrato
y de abuso.
Aunque no est demos-
trada la transmisin genera-
cional del maltrato, es decir,
que las vctimas se transfor-
men a su vez en maltratado-
res, s est demostrado que
los patrones de conducta ob-
servados en la familia pueden
ser aprendidos y reproduci-
dos ms adelante.
La importancia de la
familia
Al hablar de maltrato in-
fantil no podemos dejar de
insistir en el significado y la
relevancia de la familia.
La Familia es la organi-
zacin social bsica, que,
apoyada por otras Institu-
ciones sociales, debe satisfa-
cer las necesidades funda-
mentales del nio y prote-
gerlo de los peligros reales o
imaginarios. Hay que enten-
derla como un sistema en el
que todos y cada uno de los
miembros que la componen
tienen la responsabilidad de
apoyar a los dems y el de-
recho a ser apoyado incon-
dicionalmente, sustituyendo
el concepto de jerarqua y au-
toridad parental por el de res-
ponsabilidad.
Los padres, como adultos
con ms capacidades, tienen
la responsabilidad de crear un
contexto adecuado de con-
vivencia y de relaciones, que
promueva la satisfaccin de
las necesidades de todos los
miembros.
No se puede olvidar que
la familia es una fuente de in-
formacin y transmisin de
valores y que, a travs de sus
conductas y de sus verbali-
zaciones, acta como grupo
de control, enseando y obli-
gando a sus miembros a com-
portarse de forma deseable
socialmente.
Las secuelas del
maltrato
Las consecuencias que
puede dejar en el adulto ha-
ber sido maltratado de pe-
queo son muy distintas en
funcin de cada caso, de-
pendiendo de varios factores.
En unos casos los efectos se-
rn inmediatos, en otros los
efectos sern crnicos, si es
que no se interviene de forma
temprana y adecuada.
Pero lo que si es comn a
todos ellos es la prdida de
confianza en los dems, pre-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
anlisis
sentando dificultades para
la interaccin social y para las
relaciones afectivas. De ah la
importancia del tratamiento
por un lado y de la preven-
cin por otro.
La importancia de la
prevencin
Como se sealaba al prin-
cipio de este artculo, el papel
de los observadores o terce-
ros es primordial para actuar
de manera preventiva. La
notificacin de esa sospecha
de maltrato, en un momento
dado, es clave para la pues-
ta en marcha de los recursos
existentes en cada comunidad
que pueden garantizar, tras la
evaluacin de las evidencias,
la integridad y la atencin del
nio y de la nia.
Es necesario concien-
ciarse de que el Maltrato
Infantil es una realidad y
que existe de manera ms
frecuente de la que nos gus-
tara.
De ah la importancia de
la Formacin en este mbito,
tanto de padres, a travs de
los programas de competen-
cias parentales existentes pa-
ra este fin, como de los pro-
fesionales vinculados directa
e indirectamente con la in-
fancia y la adolescencia,
aprendiendo a reconocer e
identificar los indicadores
de maltrato.
Por ltimo, cabe sealar
que, como ciudadanos, tam-
bin tenemos el deber y la
responsabilidad de notificar
47
estas sospechas de maltrato,
as como conocer los recur-
sos y dispositivos existentes
a los que hay que acudir, tan-
to en cada comunidad, como
a nivel estatal.
 anlisis
El trabajo
socioeducativo
con el nio
desde un
recurso de
prevencin
Como profesionales, nuestra
finalidad ltima es la co-
construccin de modelos de
relaciones interpersonales,
familiares, profesionales, y
sociales que sean altruistas,
de cuidados y de buen trato.
Estas relaciones constituyen
la base de molculas
sociales cuya cohesin se
basa en la vinculacin
amorosa, en la reflexin
permanente, en una tica
del riesgo y en una prctica
de los derechos humanos y
del respeto a la naturaleza.
48
Jorge Barudy
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Eulalia Quevedo Collantes
anlisis
L
a normativa legal vigente de Infan-
cia atribuye a las entidades locales las
actuaciones en materia de proteccin
a nios, nias y adolescentes en situacin de
desproteccin moderada. Se entiende por tal
aquella en la que tienen necesidades bsicas sin
satisfacer y ello sucede durante un perodo de
tiempo lo suficientemente amplio como para
provocar un dao, pero su desarrollo no se en-
cuentra comprometido, ni la situacin alcan-
za la suficiente entidad, intensidad o persistencia
que fundamente la declaracin de desamparo.
Esta situacin de desproteccin, tcnicamente
valorada y planteada en el correspondiente Plan
de Caso, debe abordarse a travs de un pro-
grama de preservacin familiar, si se conside-
ra que la familia dispone de la motivacin y los
recursos suficientes para una posible recupe-
racin.
Dentro de estos programas de preservacin
familiar, y por tanto en el mbito de la pre-
vencin secundaria, se sita el recurso espe-

cializado de Centro de Da. Este recurso pro-
porciona una experiencia educativa de tipo con-
vivencial, en el que una pareja mixta de edu-
cadores convive durante unas horas del da
de 12 a 20h., en periodo extraescolar con un
grupo de diez nios, nias y adolescentes de
3 a 18 aos favoreciendo su desarrollo inte-
gral, as como apoyando y trabajando con la
familia a fin de posibilitar la asuncin de los
roles parentales en su integridad.
Son objetivos generales del programa de
Centro de Da: la prevencin del maltrato y la
desatencin familiar; la prevencin de la sepa-
racin del ambiente familiar, la atencin indi-
vidualizada, paliando todos aquellos posibles d-
ficits cognitivos, emocionales, conductuales o
personales presentes; la normalizacin a travs
de un entorno estimulante y normalizado de re-
lacin, y la educacin integral, trabajando tan-
to con la familia como con los nios y nias, a
nivel personal, familiar, escolar y social.
La intervencin socioeducativa se orienta
por enfoques tericos complementarios que
abordan la epistemologa de la infancia en si-
tuacin de riesgo, siempre teniendo en cuen-
ta que la finalidad de todo modelo preventi-
vo de maltrato es el bienestar infantil. Entre
ellos, el modelo ecosistmico, Bronfenbrenner
(2002), explica como el ecosistema social fa-
vorece los buenos tratos cuando la interaccin
entre los sistemas con que el nio se relacio-
na es buena; tanto ms cuanto ms prximos,
como la familia. Por otra parte, las investiga-
ciones sobre el origen de la resiliencia han de-
mostrado que su aparicin tiene que ver con
una experiencia temprana de respeto y buen
trato. Nos interesa su promocin porque, tal
como la define Cyrulnik (2003), la resilien-
cia es la capacidad de una persona o de un gru-
po para desarrollarse bien, para seguir pro-
yectndose en el futuro a pesar de los acon-
tecimientos desestabilizadores, de condiciones
de vida difciles y de traumas a veces graves.
Por ltimo, el modelo complejo de necesida-
des de Lpez (2008) permite identificar no s-
lo las situaciones familiares, sino tambin aque-
llas del entorno ecolgico de los nios, nias
y adolescentes que pueden poner en riesgo su
desarrollo, hasta dar paso a situaciones de des-
adaptacin, como puede ser el acoso entre
iguales.
anlisis
Los contextos
Considerando estas perspectivas, el traba-
jo socioeducativo se articula en distintos con-
textos de intervencin, que a su vez coinciden
en su caso con sistemas de interaccin cotidiana
del nio, nia, adolescente y su familia:
n El contexto personal o el nio o adoles-
cente, en sus necesidades de desarrollo y ne-
cesidades especficas derivadas de la si-
tuacin de desproteccin.
n El contexto familiar o la propia familia co-
mo entorno potencial para su desarrollo in-
tegral en tanto que susceptible de incor-
porar y recuperar las distintas funciones pa-
rentales.
n El contexto escolar o el sistema formativo,
en coordinacin con agentes escolares pro-
fesores, orientadores y auxiliares y padres.
n El contexto de salud o la respuesta a ne-
cesidades bsicas, en coordinacin con
profesionales del sistema pblico de salud
y de la salud mental privada.
n El contexto socio-comunitario o la parti-
cipacin social, en coordinacin con pro-
fesionales y voluntarios de ocio y tiempo
libre, o educadores de calle.
n El contexto laboral o la incorporacin pro-
gresiva al mercado laboral, con el trabajo
intensivo de las habilidades pre-laborales.
n El contexto residencial o la gestin de la
convivencia en el Centro y la interaccin
grupal, como recurso socio-educativo de ba-
se.
n Por ltimo, el contexto organizacional o la
gestin organizativa (tcnica y humana) y
el mantenimiento del programa, garanta
de su calidad.
49
El trabajo por proyectos permite disear,
realizar, evaluar y comunicar la accin so-
cioeducativa en los diversos niveles de articu-
lacin y coordinacin a partir de una secuen-
cia metodolgica sencilla: Observacin, an-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
lisis, concrecin de objetivos, articulacin de
estrategias, acciones y recursos, puesta en
prctica o implementacin, y evaluacin (con-
tinua y final). Se aplica a toda actividad desa-
rrollada individual o grupalmente a lo largo del
proceso educativo.
De forma permanente se desarrollan en el
centro programas de higiene, salud y alimen-
tacin; apoyo escolar, habilidades sociales, edu-
cacin sexual, prevencin de consumo de
drogas, y programas de modificacin con-
ductual individualizados para trastornos de
conducta. En relacin con otros contextos se
realizan programas de ocio y tiempo libre, de
conocimiento del entorno comunitario, de se-
guimiento escolar, y de seguimiento familiar. Pe-
ridicamente se programan actividades con-
vivenciales celebraciones y salidas fuera de la
ciudad con la participacin de las familias.
50
Instrumentos bsicos
Dos instrumentos bsicos organizan la in-
tervencin individual con el nio o adolescen-
te y su familia, respectivamente: el Proyecto Edu-
cativo Individual, PEI, y el Plan de Intervencin
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Familiar, PIF. Tanto el nio como la familia, en
la medida en que sus posibilidades y capacida-
des evolutivas lo permiten, participan en su ela-
boracin, desarrollo y evaluacin. En este pro-
ceso la Tutora es el programa que mejor res-
ponde y se ajusta a los objetivos perseguidos.
Desde el ingreso, tanto el nio o adolescente co-
mo su familia disponen de una figura de refe-
rencia estable, accesible y disponible en cualquier
momento del horario de atencin para plan-
tear las cuestiones de su inters. A su vez, el tu-
tor mantiene con ellos, juntos o separados, se-
gn proceda, entrevistas peridicas para el se-
guimiento del proceso educativo en el nio y de
Si los profesionales de la Infancia
queremos promocionar los buenos
tratos y la resiliencia, la
responsabilidad primera es mantener
afinado nuestro instrumento de
trabajo, nosotros mismos, nuestras
capacidades bsicas.

las incidencias que afectan al desarrollo de la pa-
rentalidad con las familias. El vnculo que se te-
je en la interaccin tutorial ser la base de la mo-
tivacin, la colaboracin y la participacin a lo
largo de la estancia en el centro.
Un abanico de roles
Como vemos, la intervencin tanto con el
nio o adolescente, como con su familia y con
la red de trabajo exige de las figuras educativas
el desempeo de un amplio abanico de roles:
Rol de base: realizacin de actividades de
proteccin y atencin, cuidado e higiene, ali-
mentacin, vestido... Se estructura sobre la con-
vivencia educativa cotidiana.
Rol normativo: representacin de reglas y
valores socializantes con los nios y adoles-
centes.
Rol de autoridad: forma en el respeto a las
reglas de convivencia al nio o adolescente y,
respecto a los padres, demanda la funcin pa-
rental, como servicio que se presta condicio-
nado a determinadas actuaciones o cambios en
su comportamiento, de modo que mantengan
la responsabilidad en determinadas reas de la
intervencin.
Rol de ayuda: escucha activa y tranquili-
zadora. Valoracin con el nio, adolescente y
su familia de sus vivencias. Orientacin.
Rol de identificacin: presenta una imagen
de adulto referencial que proporciona al nio
o adolescente modelos accesibles y deseables.
Respecto a los padres, modela interacciones
adecuadas con los nios, adolescentes y con el
entorno social.
Rol de facilitacin y apoyo: el educador
ayuda en aspectos relacionados con el traba-
jo escolar, la cultura y el ocio. Proporciona in-
formaciones y vas de acceso al aprendizaje. Por
otra parte apoya a los padres en la integracin
formativa, laboral y social en la medida en que
lo requieran.
Rol de mediador: el educador es parte in-
tegrante en la mediacin en todas aquellas si-
tuaciones en que surgen tensiones y conflictos:
familia y centro formativo; familia y Servicios
Sociales; nio o adolescente y terapeuta; nio
o adolescente y centro formativo; nio o ado-
lescente y grupo de tiempo libre; etc.
Rol de tutor: la tutora afianza la relacin,
anlisis
garantiza a cada nio o adolescente y familia
una figura referencial estable y posibilita una
relacin educativa personalizada.
Rol de componente de un equipo educati-
vo: se fundamenta en la capacidad de asumir
decisiones conjuntas, y en la necesidad de di-
ferenciarse como educador, buscando la mayor
complementariedad posible en el trabajo en
equipo.
Rol de componente de un entramado ins-
titucional cuya finalidad es la proteccin infantil
que requiere facilitar informacin que contri-
buya a valorar las situaciones de riesgo y a es-
tablecer lmites que las corrijan, en estrecha co-
laboracin con la autoridad administrativa
competente.
Ciertamente es una tarea compleja la que
la sociedad encarga a los profesionales de la
Proteccin infantil en la atencin directa. Es una
tarea que, ms all de las competencias pro-
fesionales, exige compromiso y entrega per-
sonal. Por ello, y para acabar volviendo a Ba-
rudy (2007), si los profesionales de la Infancia
queremos promocionar los buenos tratos y la
resiliencia, la responsabilidad primera es man-
tener afinado nuestro instrumento de trabajo,
nosotros mismos, nuestras capacidades bsicas:
la capacidad de vinculacin y comunicacin,
la capacidad de trabajar en red proporcionando
apoyo a todos los implicados, y la capacidad
de eleccin del espacio relacional adecuado pa-
ra intervenir. En este sentido es primordial aten-
der a nuestro deber y derecho al autocuida-
do, no slo a travs de la participacin soli-
daria en las redes profesionales sino tambin
a la promocin y participacin en los progra-
mas correspondientes, pblicos o privados, in-
corporando los mismos como otra prctica pro-
fesional ms.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Barudy, J.; Dantagnan, M. (2007). Los buenos tratos a la infan-
cia. Barcelona. Gedisa. 51
Bronfenbrenner, U. (2002). La ecologa del desarrollo humano.
Barcelona. Paids.
Cyrulnik, B.(2003). El murmullo de los fantasmas: volver a la vi-
da despus de un trauma. (2005)
Lpez, F. (2008). Necesidades en la infancia y en la adolescen-
cia. Respuesta familiar, escolar y social. Madrid. Pirmide.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis

nios y
nias con
dificultades
familiares Rosa Pastor
anlisis

Desgraciadamente, las amenazas a la infancia son muy

numerosas y son muchos los menores de edad que mueren
por un sinfn de causas o sufren condiciones de vida que les
colocan en situacin de grave riesgo familiar y psicosocial

52
C ualquier tipo de fracaso en la in-
teraccin social que se le debe ofre-
cer a un menor puede considerarse
como una situacin de riesgo para ste.
Sean cuales sean las causas, desde el punto
de vista del menor, se puede incluir como nios
en riesgo social, por un lado, a todos aquellos
que no reciben proteccin ante los riesgos, y, por
La responsabilidad de este fracaso puede ser otro, a los que no pueden contar con las ayu-
muy diversa: causas culturales, polticas, so- das adecuadas para su desarrollo. Estas situa-
cioeconmicas o de los padres. ciones, cuando sobrepasan ciertos lmites, son

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


definidas por los profesionales y por las leyes de
proteccin de la infancia como maltrato.
Entre las situaciones de riesgo cabe citar:
n Falta de proteccin y atencin psquica o
fsica del menor por parte de padres, tutores
o guardadores. La atencin psquica re-
quiere tanto satisfacer las necesidades
mentales del menor, como las emocionales
y sociales.
n Dificultad o carencias de los padres, tuto-
res o guardadores que les impidan, de he-
cho, ofrecer al menor atencin fsica y ps-
quica.
n Uso del castigo fsico o emocional con el
menor.
Por tanto, la situacin de riesgo puede te-
ner origen en determinadas acciones inade-
cuadas o en la falta de respuesta a las necesi-
dades de la infancia.
Estas situaciones de riesgo pueden darse
dentro de la familia o fuera de ella. Las emi-
graciones son tambin con frecuencia causa de
riesgo psicosocial para los ms pequeos,
bien por las condiciones de marginacin en el
nuevo pas, bien porque son dejados con
otros familiares, mientras sus padres tienen que
emigrar. Por ltimo, desde el punto de vista de
las novedades cientficas, las posibilidades de
clonacin y eleccin de sexo por parte de los
padres plantean temas nuevos, no siempre
exentos de riesgos psicosociales para la infan-
cia: es lcito elegir el sexo de los hijos? es l-
cito elegirlo no slo antes de la concepcin, si-
no despus de haberse iniciado el embarazo, lle-
gando a poder abortar por este motivo? tie-
ne sentido clonar a un menor, para que sirva
de ayuda teraputica a otra persona? Estas pre-
guntas son slo algunos ejemplos de nuevas po-
sibilidades y tambin de nuevos problemas.
El modelo de las necesidades
infantiles o del bienestar y los
derechos
Este modelo parte del bienestar, como de-
recho del menor, y define el maltrato como ac-
cin, omisin o trato negligente, no acciden-
anlisis
tal, que prive al nio de sus derechos y su bien-
estar y que amenacen y/o interfieran su orde-
nado desarrollo fsico, psquico y social. Este
modelo parece ser muy til para el trabajo pre-
ventivo y para el diseo de la intervencin con
los menores maltratados. Se ha dado conteni-
do a este modelo, a partir de la teora de las ne-
cesidades de los menores (Lpez, 1995; Lpez
et al., 1995); visin que se completa con una
propuesta de factores protectores y de riesgo
en relacin con cada una de estas necesidades.
Necesidades de carcter fsico-biolgico:
Alimentacin, temperatura, higiene, sueo, ac-
tividad fsica (ejercicio y juego), proteccin de
riesgos reales, salud.
Necesidades cognitivas: Estimulacin sen-
sorial, exploracin fsica y social, comprensin
de la realidad fsica y social.
Necesidades emocionales y sociales: Segu-
ridad emocional, red de relaciones sociales, par-
ticipacin y autonoma.
Necesidades sexuales: curiosidad, imitacin
y contacto.
Necesidades con el entorno fsico y social:
Proteccin de riesgos imaginarios, interac-
cin ldica.
De lo que se trata, es de tener en cuenta que
todo menor tiene una serie de derechos refe-
ridos a la satisfaccin de sus necesidades fun-
damentales. Estas necesidades deben ser la re-
Sean cuales sean las
causas, desde el punto de
vista del menor, se pueden
incluir como nios en
riesgo social, por un lado,
a todos aquellos que no
reciben proteccin ante
los riesgos y, por otro, a 53
los que no pueden contar
con las ayudas adecuadas
para su desarrollo.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 anlisis
ferencia de fondo, que oriente la prevencin,
la toma de decisiones y la intervencin o ayu-
da. El maltrato debe ser visto, en este contexto,
como la superacin de ciertos lmites por ac-
cin (maltrato fsico o cualquier forma de mal-
trato activo) u omisin (negligencia, abando-
no, etc.), lmites que son diferentes segn la cul-
tura y el momento histrico. De este modo, las
necesidades y los derechos de los nios, son
considerados universales.
Intervencin en nios de riesgo
social
1. Contexto econmico, poltico y social.
El discurso sobre el bienestar de la infan-
cia es tambin un discurso econmico, polti-
co y social. Sin transformaciones sociales que
eliminen la pobreza, la opresin y la violencia,
no es posible asegurar el bienestar de la in-
fancia. Se necesita un contexto que erradique
problemas bsicos y que d posibilidades a las
familias, la escuela y los profesionales para
cumplir con sus funciones. Incluso en los pa-
ses opulentos, hay un nmero importante de
54 marginados que estn en condiciones que ha-
cen muy difcil proteger, cuidar y educar a los
menores; dejando en la poltica de la com-
pasin frente a la poltica de la justicia y la
igualdad, la atencin a las personas con difi-
cultades econmicas y sociales.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Ofrecer a los hijos
aceptacin
incondicional, afecto
clido y autonoma
regulada con formas
de disciplina
inductiva estn entre
las caractersticas
fundamentales de la
familia.
2. La promocin de factores protectores.
La potenciacin de los factores protectores
debe ser considerada prioritaria. Hay cuatro
grandes grupos de factores protectores:
a) Numerosas caractersticas del menor, co-
mo la resistencia o resiliencia, la alta autoesti-
ma, la autoeficacia, el lugar de control interno,
el autocontrol, la empata y las habilidades so-
ciales, hacen ms improbable el maltrato y au-
menta la capacidad de afrontarlo si se llega a
sufrir. Por esto, la proteccin de la infancia no
puede ser slo una respuesta de ayuda exterior
a la familia y el entorno, sino que tambin se
debe intentar hacer competente a cada nio pa-
ra adaptarse y saber afrontar los riesgos.
b) La familia es el segundo gran protector.
Estar vinculado a una familia competente pro-
porciona el apoyo emocional y la ayuda ante
posibles problemas. Ofrecer a los hijos acep-
tacin incondicional, afecto clido y autonoma
regulada con formas de disciplina inductiva es-
tn entre las caractersticas fundamentales de
la familia. El que los menores tengan varias fi-
guras de apego, que estn bien adaptados so-
cialmente, facilita el adecuado desarrollo de los
hijos.
c) La escuela es un factor protector com-
plementario a la familia. Los nios y nias que
se adaptan bien al sistema escolar, asistiendo con
regularidad, respondiendo a las demandas
acadmicas y teniendo buenas relaciones con los

iguales y con los profesores, es ms probable
que no asuman riesgos. Esta adaptacin esco-
lar es un indicador de buen desarrollo y, a la
vez, un factor protector. La importancia de la
escuela infantil es especialmente decisiva en los
primeros aos de vida. De forma que, en el ca-
so de familias desfavorecidas, adems del
apoyo y las ayudas ofrecidas al sistema fami-
liar, lo mejor es que los nios, desde los pri-
meros meses asistan a centros infantiles don-
de se garantice la satisfaccin de sus necesidades
(alimentacin y cuidados de salud), se estimule
su desarrollo de forma sistemtica (programas
de estimulacin temprana) y se vigilen posibles
carencias familiares o formas de maltrato
(deteccin de factores de riesgo y maltrato).
d) Otros sistemas sociales de apoyo, como
las ONG, las iglesias, las asociaciones de ve-
cinos y de otros tipos, los servicios comunita-
rios y sanitarios, etc., son el cuarto factor pro-
tector. Tener una buena red de asistencia social,
conseguir que todas las personas puedan ac-
ceder a ella y hacer lo posible para que todos
los ciudadanos conozcan y usen estos servicios
es fundamental.
3. La intervencin profesional.
La intervencin profesional debe basarse en
una serie de principios fundamentales que se
derivan de la teora de las necesidades.
l Los nios tienen derecho a que sus necesi-
dades sean cubiertas y bien atendidas. La
satisfaccin de estas necesidades es res-
ponsabilidad de la familia, la escuela, los
servicios sociales y la sociedad en general,
porque los menores no pueden protegerse
y cuidarse por s solos.
l La familia, en sus diferentes formas, es la
institucin que mejor puede responder a las
necesidades bsicas, con la ayuda de las ins-
tituciones sociales. Una familia la constituye
una relacin entre un menor y, al menos,
un adulto; aunque es ms dceseable que el
menor se desarrolle dentro de sistemas fa-
miliares ms amplios. Un vnculo es con-
dicin necesaria y suficiente; varios vncu-
los es mucho ms adecuado y menos
arriesgado para el menor.
l La escuela, en cuanto institucin social uni-
versal, puede y debe tener un rol comple-
mentario con el de la familia, ofreciendo los
anlisis
conocimientos y habilidades bsicas; pero
tambin garantizando el bienestar de los
alumnos, especialmente teniendo la capa-
cidad de detectar situaciones de riesgo y to-
mar las primeras medidas. Puede tener tam-
bin un efecto compensador, especialmen-
te la escuela infantil.
l Cuando los menores sufren carencias y ries-
gos que amenazan su desarrollo, todas las
instituciones sociales deben sentirse res-
ponsables. La familia no es la propietaria
de los hijos, sino la primera responsable de
su adecuado desarrollo. Si esta responsa-
bilidad no es ejercida de forma adecuada,
la sociedad debe intervenir ayudando a la
familia, si es lo mejor y ms eficaz, o to-
mando la tutela del menor.
l Los menores sobre los que se tomen me-
didas de proteccin tienen derecho a ser es-
cuchados y a que se haga un plan que prio-
ritariamente debe hacer lo posible por
mantenerle en la familia (con ayudas per-
tinentes) o reintegrarlos a ella, despus de
un tiempo.
l Las medidas de acogimiento temporal en fa-
milias de acogida o su integracin en una re-
sidencia de menores deberan durar lo me-
nos posible, aunque tienen pleno sentido,
cuando la familia va a ser recuperable o no
se dispone de alternativas definitivas. Es-
pecial cuidado hay que poner en que la fa-
milia acogedora no se sienta propietaria del
menor, sino responsable, no compita con la
familia de origen y tenga claro que es una
especie de familia profesional que debe fa-
cilitar la comunicacin y la integracin del
menor en su propia familia de origen.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Amparo GMEz (2003). Intervencin Temprana. Desarrollo pti-
mo de 0 a 6 aos. En F. Lpez. Intervencin temprana en nios de
riesgo social. Madrid: Pirmide. 55
DAz HUERTA (1997). Manual de maltrato infantil. Madrid: FAMI.
LPEz, F. y CANTERO, M.J. (1999). Intervencin en la familia. En
F. Lpez, I. Echebarra, M.J.Ortiz y M.J. Fuentes (Eds.). Desarrollo afec-
tivo y social. Madrid: Pirmide.
LPEz, F. (1995). Necesidades de la infancia y proteccin infantil. Ma-
drid: Ministerio de Asuntos Sociales.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 enfoque

Mam, pap, yo
decido mi
tratamiento
mdico Federico de Montalvo Jskelinen
Por qu cambia la
enfoque
relacin mdico- Profesor Doctor de Derecho constitucional y miembro de
paciente? Qu la Ctedra Santander de Menores. UPCO (Icade)

hace que pasemos noma del paciente. Este cam
del paternalismo al bio no responde a un hecho
autonomismo? concreto, sino a una sucesin
de hechos con diferentes con-
secuencias.
Por un lado, los excesos
sujetos que ni haban presta-
do su autorizacin ni, en
muchos casos, tenan capa-
cidad para ello (experimentos
con menores en orfanatos,
deficientes mentales, vaga-

L a capacidad de de-
cidir de los pa-
cientes respecto del
tratamiento mdico ha su-
puesto un cambio sustancial
en la relacin mdicopa-
ciente. Dicho cambio deter-
mina que se pase de una re-
lacin basada en el paterna-
lismo mdico (todo para el
paciente pero sin el paciente)
a una relacin basada cua-
siabsolutamente en la auto-
que la investigacin mdica
con seres humanos provoc
no slo en la etapa del rgi-
men nacionalsocialista, sino
tambin, posteriormente, so-
bre todo, en los aos cin-
cuenta y sesenta, determina-
ron que por parte de la pro-
pia sociedad cientfica se pro-
clamara la autonoma del
paciente como salvaguarda
frente a tales abusos por los
que se haba investigado en
bundos, personas de co-
lor). El horror que tras-
cendi temporalmente, como
decimos, a la experiencia na-
cionalsocialista, tuvo como
reaccin en la tica y el De-
recho la proclamacin del
principio de autonoma de
voluntad del paciente y la
aparicin de la figura que
vendr a garantizar dicha
autonoma, el consentimien-
to informado. La conviccin

56

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 enfoque

nido en su evolucin verda-

Una mirada retrospectiva de la gnesis del dera satisfaccin. Los pa-
consentimiento informado lleva a plantearse cientes se ven, inicialmente,
si su origen ha sido el privilegio del enfermo satisfechos con el apodera-
frente a una decisin sobre el acto mdico o miento que se les ha dado en
ha sido el inters de la comunidad mdica su relacin con el mdico, pe-
para tener a su favor un instrumento de ro, a la hora de la verdad,
cuando surgen las inquietu-
defensa ante reclamaciones por mala praxis. des de la enfermedad, lo que
el paciente necesita del m-
fue, a partir de ese momento, da retrospectiva de la gnesis dico es confianza y com-
que ninguna investigacin del consentimiento informa- prensin, ms que una in-
poda ya llevarse a cabo en do nos lleva a plantearnos si formacin tcnica que habi-
un sujeto sin haber recabado su origen ha sido realmente el lite al paciente para decidir
del mismo, previa informa- privilegio del enfermo frente que es lo que, finalmente, le
cin completa, su autoriza- a la decisin sobre el acto m- est ofreciendo el consenti-
cin expresa y por escrito. El dico o, por el contrario, ha si- miento.
consentimiento informado do el inters de la comunidad Una vez proclamado el
aparece, pues, inicialmente, mdica de tener a su favor un consentimiento informado al
no en la relacin mdico- instrumento de ayuda ante amparo, primero de los pro-
paciente, sino en la relacin reclamaciones por mala pra- cesos judiciales contra mdi-
investigadorsujeto. Ms ade- xis. As, surge como instru- cos, y despus a travs de nor-
lante, como consecuencia del mento de legitimacin de las mas aprobadas por el Parla-
segundo hecho que vamos a prcticas mdicas, para de- mento, se ha ido extendin-
exponer de inmediato, se ex- fender a los profesionales de do a todas las esferas de la re-
tiende aquella relacin. la medicina de un creciente lacin mdicopaciente y, en-
El segundo suceso que nmero de reclamaciones. A tre estas, recientemente, a la
incide en este importante medida que las reclamaciones relacin mdicomenor. In-
cambio es el de la judiciali- por responsabilidad mdica cluso, dentro de esta relacin
zacin de la medicina y en su aumentan, los mdicos co- se ha creado el concepto de
consecuencia inmediata, la mienzan a reclamar procedi- menor maduro en el mbito
denominada medicina de- mientos jurdicos que ase- sanitario que, como nos re-
fensiva. El consentimiento guren sus actuaciones. La cuerda algn autor, es tam-
informado constituye una relacin entre consentimien- bin fruto de la medicina de-
respuesta al fenmeno emer- to informado y responsabili- fensiva. El trmino menor
gente de los procesos judi- dad mdica es evidente. El maduro aparece en Estados
ciales contra los mdicos por consentimiento informado Unidos durante la dcada de
errores en la asistencia a los sirve, prioritariamente, para los 70 como reaccin a las
pacientes. El consentimiento desestimar las demandas por demandas de los padres fren-
informado no nace como responsabilidad civil profe- te a los mdicos que atend-
mero instrumento de garan- sional presentadas contra los an a sus hijos sin su consen-
ta de los derechos de los pa- mdicos y hospitales. timiento.
cientes, sino tambin como Y ello tiene especial tras-

garanta del mdico para el
ejercicio de su profesin con
menos riesgos legales. Es una
respuesta ms a la judiciali-
zacin que empieza a impe-
rar en todas las sociedades
del primer mundo a finales
del siglo XX. As, una mira-
cendencia porque, si su ori-
gen es tal, no debemos tener
excesiva confianza en que el
mismo resuelva los conflictos
que surjan respecto del dere-
cho que se pretende garanti-
zar. As, parece que los pro-
pios pacientes no han obte-
Cundo surge la
figura del menor
57
maduro en relacin a
las decisiones sobre el
tratamiento mdico?
La Ley de autonoma del
paciente aprobada por el Par-
lamento espaol en 2002 ha

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 enfoque

supuesto un avance impor-

tante en materia de regula-
cin de los derechos y debe-
res de los pacientes y, en es-
pecial, en la regulacin de los
derechos del menor en el
mbito sanitario. As, la Ley
dispone que cuando el pa-
ciente menor de edad no sea
capaz intelectual ni emocio-
nalmente de comprender el
alcance de la intervencin. En
este caso, el consentimiento
lo dar el representante legal
del menor despus de haber
escuchado su opinin si tie-
ne doce aos cumplidos.
Cuando se trate de menores
no incapaces ni incapacita-
dos, pero emancipados o con
diecisis aos cumplidos, no
cabe prestar el consenti-
miento por representacin.
El legislador adopta, co-
mo podemos ver, un sistema
de determinacin de la capa-
cidad de obrar del menor en
el mbito sanitario de natu-
raleza gradualista u objetiva,
es decir, que atiende sustan-
cialmente a la edad del menor.
As, el menor, a partir de los
doce aos de edad, debe ser
escuchado antes de decidir el
tratamiento mdico, es decir,
quien decide son sus padres o
tutores, pero l mismo debe
poder manifestar su opinin.
Lo que la Ley no aclara es
cul es el valor que habr de
otorgarse a la opinin del
menor. Si el menor debe ser es-
cuchado antes de adoptar la
El papel de la familia en Espaa es an muy
distinto del que ocupa en otras sociedades como la
norteamericana no se deben incorporar, sin ms,
figuras que no se corresponden con nuestro
contexto, olvidando el papel de la familia y en
especial de quienes ostentan la representacin
legal de los menores.
orientativo, aunque creemos Los lmites a esa presun-
que la discrepancia entre el ta mayora de edad sanitaria
menor de doce aos o ms a los diecisis aos son dife-
aos y sus padres, habra de rentes y se definen de forma
exigir que por el mdico se distinta. As, se recoge un l-
acudiera a la autoridad judi- mite de naturaleza genrica,
cial. los tratamientos de grave
Por otro lado, segn dis- riesgo, y otros referidos a m-
pone la misma Ley, el menor bitos muy concretos, tcnicas
de diecisis o ms aos ser el de reproduccin humana
titular, y no sus representan- asistida, ensayos clnicos y
tes legales o tutores, del dere- testamento vital (instruccio-
cho a decidir el tratamiento nes previas). Tambin es pre-
mdico. Los trminos en los ciso recordar que uno de los
que se expresa el artculo 9 lmites concretos, el de la in-
son claros acerca de la nueva terrupcin voluntaria del em-
mayora de edad que se ins- barazo, ha sido eliminado
taura en relacin con las de- por la polmica nueva Ley de
cisiones sanitarias. El menor despenalizacin del aborto
de diecisis aos es el titular (LO 2/2010).
del derecho a autorizar o re- As pues, el menor que
chazar el tratamiento mdico. tenga diecisis o ms aos,
Sin embargo, esta regla puede decidir libremente so-
general queda bastante ma- bre el tratamiento mdico,
tizada ya que el mismo art- salvo que se trate de las tc-
culo 9 recoge diferentes ex- nicas de reproduccin hu-
cepciones, de manera que mana asistida, ensayos clni-
podemos afirmar que se tra- cos, testamento vital o cuan-
ta de una mayora de edad sa- do el rechazo del tratamien-
nitaria muy relativa. O dicho to suponga un grave riesgo.
de otro modo, la mayora de De estos lmites al ms com-
edad sanitaria se define res- plejo es este ltimo.
pecto de los menores de die- Primeramente, el concep-

decisin clnica, ello es porque
su opinin ha de revestir cier-
58 ta eficacia, aunque sea muy li-
mitada a medida que se acer-
que a los doce aos de edad.
Qu supone, en definitiva, es-
cuchar al menor? La Ley no
nos concede ningn criterio
ciocho aos de manera ne-
gativa, no estableciendo qu
derechos les corresponden al
amparo del reconocimiento
de la mayora de edad sani-
taria, sino, negativamente,
recogiendo los lmites a dicho
principio general.
to de grave riesgo constituye
un concepto jurdico indeter-
minado que, en ocasiones,
ser difcil de interpretar en
casos concretos. Adems, pa-
rece que el legislador deja su
determinacin en manos ex-
clusivas del mdico. En se-

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


gundo lugar, tampoco resultan
claros cules son los efectos
que reviste la opinin de los
padres sobre la toma de deci-
sin final. Qu significa tener
en cuenta su opinin? Parece,
por el tenor con el que se ex-
presa el artculo, que se ins-
taura un rgimen similar al del
menor de doce o ms aos.
Sin embargo, no parece con-
gruente dicha posicin.
Se ajusta este
rgimen del menor a
la realidad cientfica,
social, cultural y
familiar?
Entendemos que este nue-
vo rgimen jurdico del me-
nor respecto de las decisiones
sobre el tratamiento mdico,
sin dejar de ser un avance im-
portante en la incorporacin
del menor a un mbito im-
portante de la toma de deci-
siones, presenta una serie de
problemas importantes.
En primer lugar, la regu-
lacin se presenta en cierto
modo como una mera trans-
cripcin de unos principios y
valores que, creados al am-
paro del incremento de la
responsabilidad mdica en
Estados Unidos, se preten-
den imponer en nuestra so-
ciedad sin la debida contex-
tualizacin. A este respecto, el
papel de la familia en Espaa
es an muy distinto del que
ocupa en otras sociedades,
como la norteamericana. No
podemos defender un ego-
centrismo o nacionalismo de
los derechos, pero tampoco la
incorporacin de figuras que
no se corresponden con nues-
tro contexto concreto. De-
bemos evitar soluciones aprio-
rsticas que olviden el papel de
la familia y, en especial, de
quienes ostenta la represen-
tacin legal de los menores.
En segundo lugar, los tr-
minos en los que queda re-
dactada la Ley de autonoma
del paciente y el escaso papel
protector que deja en manos
de la familia (en especial, de
los padres) contrasta con el
exceso de confianza en el
buen hacer del mdico. Re-
sulta curioso que una Ley que
nace y se inserta dentro de un
proceso que ha tenido como
fin prioritario acabar con el
paternalismo hipocrtico
(mdico), acaba volviendo a
l bajo la excusa de querer
restarles a los padres prota-
gonismo. Acabamos con el
paternalismo en el sentido
propio del trmino para vol-
ver al paternalismo mdico.
En tercer lugar, y aqu
creemos que radica la princi-
pal crtica del nuevo modelo
de capacidad del menor res-
pecto del tratamiento mdico,
el criterio mayoritariamente
objetivo sobre la edad y la ca-
pacidad del menor (doce, die-
cisis aos) ofrece mayor se-
guridad jurdica, pero no en-
caja bien con el hecho de que
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
enfoque
lo relevante no es tanto la
edad, sino la verdadera ma-
durez del menor. A este res-
pecto, el propio saber cient-
fico parece que nos informa
de que, si bien el proceso que
se observa en el desarrollo de
las capacidades de todo me-
nor tiene caracteres de uni-
versalidad, ello no significa
que sea plenamente equipa-
rable en todos los menores a
las diferentes edades. El pro-
blema que creemos que pre-
senta la nueva regulacin es
que opta exclusivamente por
un criterio puramente objeti-
vo, lo que creemos que no res-
ponde a la realidad que se
desenvuelve en el mbito sa-
nitario. Esta posicin de la Ley
olvida que la casustica nos en-
frentar a supuestos en los que
la mera graduacin de facul-
tades del menor, atendiendo
slo al criterio de la edad, va
a ser muy insatisfactoria. A es-
te respecto, podra afirmarse
que la Ley de autonoma del
paciente olvida que existen di-
ferentes tipos de menores y
que no todos ellos, en funcin
de sus experiencias personales,
familiares o culturales, res-
ponden a un patrn claro en
el que determinada edad ha-
ya de provocar necesaria-
mente el reconocimiento o
no de facultades de decisin
sobre el acto mdico.
Los diferentes estudios
empricos sobre esta materia
nos informan en contra de es-
tablecer meros criterios por
edad a la hora de otorgar al
59
menor capacidad para deci-
dir sobre el tratamiento m-
dico. Las conclusiones que re-
sultan de la evidencia cient-
fica actual sobre la capacidad
de obrar de los menores de
 enfoque
edad pueden resumirse en
las siguientes:
a) No todos los menores
de diecisis aos tienen la
misma madurez (es un pro-
ceso universal pero con dife-
rencias individuales).
b) Tan importante como el
elemento volitivo es el elemen-
to moral y los factores psico-
sociales (elemento afectivo).
c) El adolescente habi-
tualmente rechaza las figuras
de autoridad (padres, profe-
sor, mdico, etc).
d) Los menores asumen
ms fcilmente los riesgos.
e) Se parte de una evi-
dencia fundamentada en es-
tudios antiguos y respecto de
la capacidad de obrar de
adolescentes de sexo mascu-
lino y no de sexo femenino.
Adems, la Psicologa
Evolutiva tambin nos in-
forma de que los menores s
tienen plena capacidad de
decisin respecto de aquello
que tiene consecuencias a
corto plazo, pero no respec-
to de lo que produce conse-
cuencias a medio o largo
plazo. El menor conoce el ac-
to que realiza pero no tanto
las consecuencias del mis-
mo, sobre todo, cuando di-
chas consecuencias no son in-
mediatas, sino a medio o lar-
go plazo.
Tambin resulta intere-
sante atender a cul es la
evolucin del lbulo central en
los adolescentes. La neuro-
ciencia ha demostrado en los
60 ltimos aos que en los ado-
lescentes este lbulo no est
totalmente desarrollado, lo
que les hace ms vulnerables
a fallos en el proceso cogniti-
vo de planificacin y formu-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
lacin de estrategias, ya que
hay menor control, por tanto,
de las emociones. Ello expli-
cara varios de los comporta-
mientos que pueden obser-
varse en ellos tales como, la di-
ficultad para controlar sus
emociones, la pobre capaci-
dad de planificacin y antici-
pacin de las consecuencias
negativas de sus actos o la ten-
dencia a tener gratificacio-
nes inmediatas, sin demora de
respuesta.
Tampoco, podemos olvi-
dar que el marco de la enfer-
medad supone un contexto de
decisiones especial y distinto
de muchos otros mbitos (fa-
miliar, escolar, etc). A este
respecto, es importante acla-
rar que ms que el lugar (m-
bito sanitario) lo relevante es
el hecho en s mismo de la en-
fermedad. El mbito sanitario
no es extrao al adolescente
(controles rutinarios de pe-
diatra, vacunas, ingresos en
urgencias). Sin embargo, la en-
fermedad y la alteracin de la
vida cotidiana o de determi-
nadas expectativas s suponen
un contexto especialmente
complejo para el menor.
Mam, Pap, es
correcto que yo decida
mi tratamiento
mdico?
1. Pese a que la Ley de
autonoma del paciente su-
pone un avance en los dere-
chos del menor, esta nueva re-
gulacin contiene imprecisio-
nes y deficiencias. Entre estas
deficiencias destaca, con ca-
rcter general, la excesiva
descontextualizacin con la
que se ha incorporado a nues-
tra realidad social el nuevo es-
tatus jurdico del menor, ol-
vidando el papel que ha ve-
nido desempeando tradicio-
nalmente la familia y, en con-
creto, los padres del menor.
2. Igualmente, como aca-
bamos de apuntar, la Ley
atiende a un criterio excesi-
vamente gradualista u objeti-
vo para evaluar la capacidad
de decisin del menor, olvi-
dando que si bien la edad pue-
de actuar como presuncin de
capacidad, ello no se corres-
ponde con la realidad de los
diferentes casos, pudiendo
existir menores de diecisis
aos con madurez suficiente
para autorizar determinados
actos sanitarios. De este mo-
do, la Ley hubiera tenido que
combinar el criterio gradua-
lista con un criterio casustico,
residiendo en la autoridad
judicial la decisin de los ca-
sos ms complejos.
3. Por ltimo, sera con-
veniente desarrollar la idea de
la Escala mvil, de manera
que la capacidad de decisin
del menor, sobre todo, en lo
que viene referido a su dere-
cho a rechazar el tratamien-
to fuera atemperada o mati-
zada en atencin a la concu-
rrencia de una serie de ele-
mentos, como son la grave-
dad, irreversibilidad o las
consecuencias a medio o lar-
go plazo.
 enfoque

Recursos
institucionales
de prevencin de la
desproteccin infantil y apoyo
a la infancia y la familia
Beln Ceberio
enfoque
Jefa de la Unidad de Recursos de prevencin

E l entorno natural y la institucin

principal para el desarrollo de un
nio o una nia es la familia, ya
que, desde que nace, es el espacio donde la
interaccin social es mayor y donde se le debe
nas respon-
sables de los
menores de
edad. Las si-
tuaciones de
proporcionar todo lo necesario para su des- estrs, sobre-
arrollo y bienestar. carga, enfer-
El desarrollo sano del nio y, por lo tanto medad, falta
el bienestar infantil, es la consecuencia del de recursos
predomino de experiencias del buen trato que econmicos
recibe y, ste a su vez es el resultado de las ca- y personales,
pacidades de los padres para responder ade- ausencia de
cuadamente a las necesidades de sus hijos. La apoyo fami-
responsabilidad bsica en la crianza y forma- liar y social,
cin de los nios, nias y adolescentes es de la falta de infor-
familia, que debe garantizar, en la medida de macin y prepa-
sus posibilidades, las condiciones de vida ne- racin, y en el mo-
cesarias para su desarrollo integral. mento actual, el
La atencin, el cuidado y la educacin desempleo, los ajus-
que las familias proporcionan a los hijos e hi- tes econmicos y sociales son circunstan-
jas pueden verse afectados, temporal o per- cias, que pueden precarizar y empobrecer gra-

manentemente, por circunstancias y situacio-
nes de distinta naturaleza e intensidad, que
quiebran el sistema de cuidado y, por ende,
desencadenan dficits en la cobertura de las
necesidades de los hijos e hijas.
Hay mltiples circunstancias que pueden
poner en peligro el desarrollo armnico de la
infancia, ya que afectan a los padres o perso-
vemente la existencia de millones de personas,
afectando especialmente a los sectores ms
61
vulnerables de la poblacin, entre ellos, los ni-
os y nias, ya que ponen en peligro la capa-
cidad de los padres para atender adecuada-
mente a la prole, ponindolos en situaciones
de riesgo de desproteccin. Si estas situaciones
no son detectadas en sus fases iniciales, a

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 enfoque
tiempo para poner en marcha una interven-
cin preventiva o reparadora adecuada, pue-
den agravarse y ocasionar situaciones de des-
proteccin infantil grave, quiz irreversibles en
cuanto a los importantes daos emocionales y
en el desarrollo de las personas que los han su-
frido en su historia de crianza.
Los costes personales de la desproteccin
infantil, aun siendo los ms importantes, no
son los nicos, considerando el elevado coste
social por el gasto pblico que conlleva, aten-
der situaciones de grave desproteccin y de-
samparo en centros de acogida que requieren
adems, de tratamientos especializados pro-
longados.
Referencias legislativas
La Declaracin de los Derechos del Nio,
proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959,
expone el derecho que todo nio, nia y ado-
lescente tiene a convivir con su familia, en-
torno bsico para su socializacin. A partir de
la Convencin de los Derechos del Nio
de1989 se ha ido adecuando la legislacin y,
aunque el sistema jurdico de cada pas es di-
ferente, casi la totalidad de los pases han ido
consagrando medidas especiales para la pro-
teccin de la Infancia a nivel legislativo e in-
cluso, derechos constitucionales. En Espaa
estamos regulados pos la Ley Orgnica 1/96
de Proteccin Jurdica del Menor, que pre-
tende construir un amplio marco jurdico de
proteccin que vincula a todos los Poderes
Pblicos, a las instituciones especficamente
relacionadas con los menores, a los padres y
familiares y a los ciudadanos en general. El
desarrollo legislativo posterior, tanto a nivel
estatal como autonmico ahonda en la idea de
que uno de los principios fundamentales de
proteccin y atencin a la Infancia es respetar
el derecho a vivir en familia.
Los poderes pblicos tienen encomendada
la funcin de apoyar a los padres y madres en
la tarea de cuidar adecuadamente y proteger
62
a sus hijos e hijas. En concreto, el artculo 39
de la Constitucin seala la obligacin de los
poderes pblicos de asegurar la proteccin
social, econmica y jurdica de la familia.
En este sentido, se han dado pasos impor-
tantes desde la Administracin Pblica, y en
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
los ltimos aos se han desarrollado a nivel es-
tatal planes encaminados a favorecer la coo-
peracin entre las Instituciones pblicas y pri-
vadas comprometidas en la materia. Cabe
sealar el Plan Integral de Apoyo a la Familia,
que tiene como fin ltimo el apoyar a las fa-
milias espaolas, desarrollando polticas que
faciliten su estabilidad, calidad de vida, auto-
noma y bienestar y, en consecuencia, eliminar
al mximo posible los obstculos o dificulta-
des que afectan directamente a las familias.
Por su parte, el Plan Estratgico Nacional de
Infancia y Adolescencia, tiene como fin el
bienestar de la infancia y garantizar un en-
torno social favorable y seguro para satisfacer
sus necesidades y conseguir el pleno desarro-
llo de sus capacidades como sujetos activos de
sus derechos. Existen adems muchos y dife-
rentes Planes de apoyo a la Infancia y a la Fa-
milia, tanto a nivel autonmico como local y,
todos ellos establecen como objetivos priori-
tarios incrementar la calidad de vida de la fa-
milia, apoyar a la familia como garante de la
cohesin social, prestar apoyo a las familias en
situacin de riesgo social y otras situaciones
especiales, fundamentalmente a travs del des-
arrollo de polticas y actuaciones integrales y
transversales.
El papel de los servicios sociales
Es imprescindible apostar de forma soste-
nida por polticas a favor de la Infancia que
contemplen todos los aspectos esenciales de su
desarrollo: salud fsica, psicolgica y relacio-
nal, educacin, ocio y tiempo libre, seguri-
dad, familia, medio ambiente, etc. El apoyo y
la proteccin a la infancia y la familia es parte
de una poltica transversal de las Instituciones.
Aunque los Servicios Sociales tienen un papel
importante, no es responsabilidad exclusiva de
stos, ya que corresponde tambin a Educa-
Los poderes pblicos tienen
encomendada la funcin de apoyar a
los padfres y madres en la tarea de
cuidar adecuadamente a sus hijos. En
concreto el artculo 39 de la
constitucin, as lo seala.

cin, Sanidad, Empleo, Justicia, Urbanismo
incluir en sus planificaciones lneas de trabajo
dirigidas a mejorar las condiciones de vida de
los nios y nias. Para ello, es necesario que las
diferentes administraciones pblicas asuman el
compromiso de determinar un presupuesto
suficiente destinado a esta materia, intentando
limitar al mximo los recortes que puedan
afectar a las polticas de Infancia, optimizando
los recursos disponibles y utilizando la creati-
vidad para encontrar nuevas formas de actua-
cin ms eficaces y eficientes.
Los Servicios Sociales tienen encomendada
la funcin de garantizar apoyos a la infancia y
a la familia, entendidos como derechos socia-
les. A falta de un Marco Estatal de Servicios
Sociales existe legislacin Autonmica y nor-
mativas reguladoras, en mayor o menor grado
de desarrollo, en la que se expone la compe-
tencia y organizacin de las diferentes Institu-
ciones en la prestacin de los servicios que
pone a disposicin de la infancia y la familia.
El mbito local, en pueblos y ciudades, es
un espacio privilegiado para el diseo y puesta
en prctica de actuaciones dirigidas a la me-
jora de distintos aspectos que inciden en el
bienestar de la familia. Por ello, de modo ge-
neral, son los Ayuntamientos, como institu-
cin ms prxima al ciudadano, los que se en-
cargan de proporcionar los recursos
preventivos y de apoyo a las familias en los
municipios. Otros recursos son competencia
de cada Comunidad Autnoma, pero todos
ellos deben ser prximos al ciudadano y dise-
ados en funcin de las necesidades de la po-
blacin a la que se dirigen.
Desarrollo de recursos: desde la
prevencin hasta la intervencin
Es deseable contar con un abanico amplio
de Recursos y Programas que cubran desde la
enfoque
prevencin de la desproteccin, la deteccin
para una intervencin precoz, los programas
de apoyo a la familia, los programas de inter-
vencin en situaciones de riesgo No dispo-
ner de recursos de apoyo a la familia y a sus hi-
jos e hijas, puede deteriorar gravemente la
situacin de stos, debiendo considerarse, en
su caso, medidas ms drsticas de separacin
temporal o permanente.
Algunos recursos preventivos destacables son:
n El telfono 116111, comn en toda la
Unin Europea, gratuito y confidencial, que
es atendido por psiclogos y educadores, se
ha puesto en marcha en diversas Comuni-
dades Autnomas (en la Comunidad Au-
tnoma vasca se complementa con una Web
dirigida a la infancia), es un telfono de ayu-
da para los nios, nias y adolescentes en
situaciones de riesgo o conflicto o que ve-
an vulnerados sus derechos. En l pueden
encontrar orientacin, asesoramiento, in-
formacin y si se valora necesario, su de-
rivacin a la institucin pblica que co-
rresponda. Tambin est disponible para
adultos que tengan conocimiento de situa-
ciones donde los derechos de los nios es-
tn siendo incumplidos, con lo que se pre-
tende lograr una deteccin precoz.
n Un recurso a tener en cuenta dirigido a to-
da la comunidad, son las actividades pre-
ventivas y de sensibilizacin hacia la des-
proteccin infantil: campaas, charlas, for-
macin todo ello orientado tanto a los
menores de edad y a las familias, como a
los profesionales y agentes sociales que tra-
bajan en contacto con la Infancia.
n Imprescindible funcin de la Administracin
es el establecer un sistema gil, bien coor-
dinado y en red de deteccin y notificacin
de posibles situaciones de desproteccin in-
fantil, as como contar con recursos pro-
fesionales y herramientas tcnicas estable-
cidas para realizar valoraciones diagnsti-
cas de estas situaciones y el establecimien-
to de un plan de intervencin adecuado a
63
las necesidades de cada familia.
n Los programas de prevencin secundaria,
desarrollados principalmente por los Ayun-
tamientos, en forma de grupos y talleres pa-
ra padres y madres en situaciones de riesgo
social y en los que pueden profundizar, en-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 enfoque
riquecer o modificar sus conocimientos a tra-
vs de la interaccin con otros padres y ma-
dres y con un profesional que les pauta.
Recursos imprescindibles de apoyo a la
familia son:
l Los Servicios de Orientacin familiar pa-
ra ayudar a la solucin de los conflictos y
situaciones de dificultad que se generen en-
tre los miembros de familia (entre cnyu-
ges, padres e hijos, etc.)
l Servicios de Mediacin familiar, que se
orientan a que la experiencia de la ruptura
matrimonial sea lo menos traumtica posi-
ble para todos los implicados con el fin de
negociar de manera pacfica los efectos de
la ruptura cuando sta ha sido decidida por
la pareja, siempre preservando el inters su-
perior de las personas menores de edad afec-
tadas, incluyendo la problemtica derivada
del cumplimiento del rgimen de visitas es-
tablecido tras la ruptura de la pareja.
l Puntos de Encuentro familiar, para el cum-
plimiento del rgimen de visita de los hijos
e hijas tras la separacin de la pareja,
cuando no pueda desarrollarse de forma au-
tnoma.
Estos recursos, dirigidos a situaciones de
riesgo de desproteccin infantil y adolescente,
se desarrollan desde las Instituciones diversos
Programas de intervencin familiar, que pro-
porcionan apoyo psicosocial y/o socioeduca-
tivo a familias cuyas carencias en el mbito de
las habilidades personales, sociales o educati-
vas generan o seran susceptibles de generar a
los nios, nias o adolescentes una situacin
de riesgo que podra llegar a dificultar su per-
manencia en el hogar familiar. Son programas
que centran la intervencin en la ayuda a la fa-
milia, cuando se producen situaciones que re-
percuten en el sistema de cuidados y crianza
que proporcionan a los hijos e hijas. Estos
programas representan, adems, una opcin
apoyada por todas las recomendaciones ema-
64 nadas de los grupos de estudios y comisiones
de expertos constituidas en los ltimos aos
por organizaciones pblicas y privadas inter-
nacionales, con la finalidad de estudiar los
sistemas de atencin y apoyo a la infancia y a
la familia en general.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Las actuaciones de estos programas se
pueden enfocar tanto a la capacitacin pa-
rental, como a complementar las funciones
de los padres cuando sus dficits como figuras
cuidadoras no son susceptibles de recupera-
cin suficiente. Los denominamos Programas
de Preservacin Familiar porque tienen la fi-
nalidad de mantener la integridad de la fami-
lia, eliminando el riesgo de separacin del
nio o la nia, al tiempo que se capacita a los
padres o personas cuidadoras, para satisfacer
adecuadamente las necesidades de los hijos e
hijas. Tienen, por tanto, una doble vertiente.
Son programas preventivos en cuanto intentan
eliminar factores de riesgo que de mantenerse
propiciaran una situacin de mayor despro-
teccin hacia el nio o la nia, pudiendo ha-
cer necesaria su separacin como medida de
proteccin. Al mismo tiempo, son programas
rehabilitadores, que intentan recuperar el n-
cleo familiar como contexto adecuado para el
cuidado del nio o la nia y que intentan re-
habilitar los efectos de la situacin de despro-
teccin en la persona que la ha sufrido. Otra
clave a destacar en estas intervenciones es el
trabajo educativo directo con los nios y las
nias, para el desarrollo de sus propias po-
tencialidades y el logro de un adecuado nivel
de adaptacin social y autonoma personal.
Es imprescindible mantener los esfuerzos
desde las Instituciones para garantizar a la
infancia unas condiciones de vida dignas y
adecuadas para su pleno desarrollo. De la
atencin que reciban hoy los nios y las nias
depender, en buena medida, su conducta so-
cial cuando alcancen la vida adulta.
DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
Declaracin de los Derechos del Nio (1959)
Convencin sobre los Derechos del Nio, de 20 de noviembre de 1989
Ley 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.
Ley Vasca 3/2005, de 18 de febrero, de Atencin y Proteccin a la In-
fancia y Adolescencia.
Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales de la Comuni-
dad Autnoma Vasca
Plan Integral de Apoyo a la Familia: Ministerio de Trabajo y Asuntos So-
ciales
Borrador I Plan Interinstitucional de Infancia y Adolescencia de la
CAPV
Plan Local de Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Vitoria-
Gasteiz (Dic.2008)
Instrumento para la Valoracin de la gravedad de las situaciones de
riesgo y desamparo en los Servicios Sociales Municipales y Terri-
toriales de Atencin y Proteccin a la Infancia y Adolescencia en la
Comunidad Autnoma Vasca.
 Esther Gonzlez
direccionestiles
web
PORTALES

l Observatorio de la Infancia:
http://www.observatoriodelainfancia.msps.es/
Dependiente del Ministerio de Sanidad ofrece informes
estadsticos, documentos y planes de actuacin.
l Portal del Menor:
http://www.portaldelmenor.es/enlacesproteccion.php
lDefensor del Menor:
de la Comunidad de Madrid:
http://www.defensordelmenor.org/
de La Comunidad Balear:
http://www.caib.es/govern/organigrama/
area.es.jsp?coduo=914
de la Comunidad de Andaluca MALTRATO Y DELINCUENCIA
http://www.defensordelmenor-and.es/
l Derechos de los nios: l Delincuencia juvenil: http://noticias.juridicas.com/
http://www.guiainfantil.com/
articulos/55-Derecho%20Penal/200307-
fiestas/Derechos/derechonino.htm
58551523610332031.html
l EAPN-ES:
http://www.eapn.es/index.php/quienes-somos/eapnes
Estudio desde la judicatura (normas y artculos jurdicos):
EAPN-ES nace en 1991 y se refunda en 2004 como http://vlex.es/tags/menores-delincuentes-espa-a-
red de ONGs comprometidas por la inclusin social de 332237
personas que sufren pobreza y exclusin. Estudio desde la psicologa:
http://www.um.es/analesps/v13/v13_1/04-13-
l Plataforma de infancia:
http://plataformadeinfancia.org/ 1.pdf 7
Alianza de asociaciones que busca aunar los esfuerzos
l Prevencin del maltrato:
de organizaciones de mbito estatal que trabajan para
http://jcpintoes.en.eresmas.com/index1.html
la infancia y crear un espacio de coordinacin.
Conjunto de asociaciones e instituciones para prevenir
l PRODENI: http://www.prodeni.org/ el maltrato
Organizacin para la proteccin del menor.
l Derechos menor: : l Estadsticas: http://www.secuestro-emocional.org
http://clic.xtec.cat/db/act_es.jsp?id=3117 /main/Maltrato-Infantil-Domestico.htm
Actividad didctica l Medidas de proteccin a la infancia: :
l Ley del menor: : http://www.observatoriodelainfancia.msps.es
http://procuradores-alicante.com/Ley_del_Menor.htm /documentos/HojasDeteccion.pdf
http://www.observatoriodelainfancia.msps.es
/productos/docs/estadisticaBasicaProtec
POBREZA INFANTIL
Boletin11.pdf
l Informe de UNICEF:
l Prevencin del abuso infantil:
http://www.statewatch.org/news/2010/apr/informe-
http://www.psicopedagogia.com/articulos/
menores-en-riesgo.pdf
y diversos comentarios al mismo: ?articulo=364
http://www.hazteoir.org/noticia/34293-unicef-uno-cada- l Datos sobre abuso infantil en Espaa:
cuatro-menores-espanoles-en-riesgo-sufrir-pobreza;
http://www.bebesymas.com/otros/
http://www.elpais.com/articulo/sociedad/millones/
abusos-a-menores-en-espana-las-cifras-malditas
menores/riesgo/pobreza/Espana/elpepusoc/
20101116elpepusoc_6/Tes l ASPASI: http://www.aspasi.org/
l Menores en riesgo: Asociacin para la sanacin y prevencin de
http://www.pnsd.msc.es/Categoria2 abusos sexuales en la infancia.

/publica/pdf/MenoresRiesgo.pdf

l Plan de actuacin de la comunidad de Madrid:

http://www.madrid.org 65
Buscar Instituto Madrileo del Menor y la familia

l Plan de actuacin del Gobierno Vasco:

http://www.statewatch.org/news/2010/apr/
informe-menores-en-riesgo.pdf

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 coordenadas
C.D.P. Huetos:
un programa que prepara al joven y a
la joven con dificultades para la
integracin laboral
Blanca Luzuriaga
coordenadas
El Servicio de Infancia y Familia
del Departamento de Servicios
Sociales y Personas Mayores del
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz,
a lo largo de ms de 25 aos,
ha ido poniendo en marcha en la
ciudad diferentes recursos
dirigidos al colectivo de
poblacin infantil, adolescente y
joven de especial proteccin.
En un principio fue abriendo
cuatro hogares funcionales:
Pablo Uranga, Fuente de la
Salud, Txalaparta y Cantn de
Santa Mara. Y posteriormente
se abrieron 5 Centros de Da:
Paula de Montal, Cantn,
Correra, Pablo Neruda A y
Zabalga.
a andadura de todos estos aos, llev
L en el ao 2000 a crear un recurso
abierto para el colectivo de jvenes de
especial proteccin, que apoyase su proceso
66 de desarrollo y socializacin y que diese res-
puesta a la consecucin de su autonoma y,
por ende, a su integracin laboral.
Una de las dificultades significativas que
plantea este colectivo de jvenes de 16 a 18
aos, acompaados desde los Servicios de
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Proteccin, es la bsqueda de empleo, dado
su escaso nivel formativo, su falta de motiva-
cin y, escasa autoestima y, por consiguiente
sus limitadas habilidades prelaborales y labo-
rales.
Dicho recurso se define como una expe-
riencia educativa-formativa de tipo conviven-
cial, en la que una pareja educativa trabaja
desde la convivencia, en un piso de la ciudad,
durante unas horas, con un grupo de 10 j-
venes de 16 a 18 aos, preparndole para su
integracin laboral y su autonoma, favore-
ciendo su desarrollo integral y apoyando y
trabajando con su familia, siempre que sea
posible, a fin de posibilitar la asuncin de los
roles parentales en su integridad.
El tipo de gestin que el Servicio tiene pa-
ra su funcionamiento es la gestin indirecta,
con la Empresa IRSE-lava (Instituto de
Reintegracin Social de Euskadi), con quien
la Institucin realiza un seguimiento directo
y continuado de su funcionamiento, tanto
con los Equipo Educativo del Centro, como
con los Responsables de la Entidad.
El Centro Huetos
El C ENTRO DE D A P RELABORAL H UE -
TOS, que disfruta de la oportunidad de tra-
bajar con jvenes que van de los 16 a los 18
aos, tiene una metodologa de trabajo y
unas rutinas funcionales caractersticas, acor-
de tanto al periodo evolutivo del joven, como
a sus aspectos socio-educativos.

La filosofa que subyace en el recurso de-
nominado CENTRO DE DA PRELABORAL, in-
tenta por un lado, respetar, conservar y po-
tenciar los aspectos funcionales de la relacin
entre joven, familia y, entorno, y por otro la-
do, motivar y potenciar todas las capacidades
prelaborales del propio joven, de cara a con-
seguir su integracin sociolaboral lo antes po-
sible.
Sus objetivos son:
l Prevencin de la dependencia institucional.
l Prevencin de la separacin del joven de su
ambiente familiar.
l Promover y trabajar herramientas y habili-
dades prelaborales.
l Individualizacin, trabajando con la perso-
na joven en la mayor concrecin posible, pa-
liando los posibles retrasos o dficits cogni-
tivos, motivacionales, conductuales, perso-
nales, que pueda presentar el joven.
l Normalizacin, proporcionando un entor-
no motivador, estimulante y de exigencia de
sus obligaciones.
l Integracin laboral efectiva.
El Centro de Da Prelaboral intenta, por
un lado, respetar, potenciar y conservar
los aspectos funcionales de la relacin
entre joven, familia y entorno y, por otro,
motivar y potenciar todas las capacidades
prelaborales del propio joven.
Programa
Intergeneracional
de Colaboracin
coordenadas
Procedimiento de intervencin
EL INGRESO ES VOLUNTARIO, la persona jo-
ven que accede a participar del recurso lo ha-
ce de manera consciente y responsable, cono-
ciendo los derechos de los que podr gozar, y
las obligaciones que tendr que asumir, y as
como del pormenorizado itinerario educativo
a seguir. En este protocolo de entrada, el PE-
RIODO que se valora como ptimo para la es-
tancia en el recurso es pactado con la misma
persona, reforzando la asuncin de responsa-
bilidades del joven respecto de su propia vida,
lo que facilita una intervencin en la que su
principal protagonista son l y ella mismos.
Los procesos de intervencin constan de
tres fases claramente definidas. Para elaborar
el itinerario educativo del joven, se parte de
una entrevista personal y el informe elabora-
do por el EQUIPO TCNICO DE INFANCIA (ETI),
con quien se establece una estrecha coordina-
cin y colaboracin a lo largo de todo el pro-
ceso.
Fases del proceso
A FASE DE INCORPORACIN / ADAPTACIN:
A1. ENTREVISTA INICIAL DE CONTACTO: in-
formacin sobre el Centro. Motivacin para
el ingreso. Orientacin preliminar.
A2. PROTOCOLO DE INGRESO: entrevista de
acogida, conocimiento fsico del recurso, pre-
sentacin del EQUIPO EDUCATIVO, presentacin
del grupo y asignacin del grupo de trabajo.
A3. FIRMA DEL CONTRATO por parte del
joven y de la joven y de su familia: compro-
Programa solidario y de ayu-
da mutua entre adolescentes
atendidos desde el Servicio
de Infancia y Familia y perso-
nas residentes en el Centro 67
Integral de Atencin a Mayo-
res San Prudencio, atendidas
desde el Servicio de Terce-
ra Edad, del Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 coordenadas
misos de estancia en el Centro (asistencia
puntual y regular al centro formativo, perio-
do de prcticas y/o actividad laboral, asisten-
cia a terapia individual, familiar si procede y
asistencia regular al recurso). Y por parte del
Equipo Educativo el cumplimiento de los
compromisos adquiridos.
A4. ELABORACIN DEL PROYECTO DE DES-
ARROLLO PERSONAL EDUCATIVO INDIVIDUALIZA-
DO (PEI). Definicin de objetivos, estrategias,
mediaciones e indicadores de evaluacin en
los diferentes contextos a intervenir: personal,
familiar, formativo-laboral, residencial, salud,
y sociocomunitario; negociados y consensua-
dos con el propio-a joven.
A5. ACEPTACIN Y COMPROMISO del joven
con el proyecto e itinerario de insercin de-
finido.
La autora de este artculo en una entrevista publicada en
B FASE DE ESTANCIA el blog socioeducativo irsealava.org
B1. IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO:
1.1- Actividades propias del Centro: para leccin), realizacin de curriculum y su en-
favorecer y garantizar la autonoma hacerse trega en LANBIDE (Servicio del Gobierno
cargo de las tareas propias del recurso, en Vasco para temas relacionados con el empleo
turnos semanales y rotatorios por parte de los y la formacin en la Comunidad Autnoma
y las integrantes del recurso: del Pas Vasco), ETTs, incorporacin a tra-
n Turno de administracin: realizacin de bajos puntuales en periodos festivos y fines
compras diarias y semanales as como tare- de semana, prcticas/incorporacin defini-
as de contabilidad domstica, orden de tic- tiva al mercado laboral.
kets e informacin al resto del grupo de los n Gua Laboral entregada a cada joven en la
gastos efectuados. que encontrar datos de inters en referencia
n Turno de limpieza: mantenimiento y limpie-
a tales cuestiones, realizacin de monogrfi-
za de los espacios del Centro, as como de cos centrados en las habilidades y potencia-
la ropa y de los espacios comunitarios. lidades de cada uno de los y las jvenes.
n Turno de cocina: elaboracin diaria de los
alimentos a consumir, limpieza, orden y ad- n Participacin en el Programa Intergenera-
ministracin de la cocina. cional de Colaboracin entre personas aten-
didas por el S de Tercera edad y jvenes aten-
1.2- Actividades prelaborales: creando y
didos por el S de Infancia y Familia. Ex-
fortaleciendo habilidades centradas y orien-
periencia de participacin intergeneracional
tadas hacia la adquisicin de procedimientos
en un programa de Animacin Sociocultu-
de acceso y entrada al mercado de trabajo,
ral por parte de los y las jvenes atendidos
conocimiento del mismo y tcnicas de bs-
en el recurso en el que se comprometen un
queda de empleo, realizacin de curriculum y
da a la semana a enriquecerse del cruce de
preparacin de las entrevistas de trabajo.
trayectorias vitales que se dan en ese marco
n Plan de bsqueda activa de empleo: en el que de relacin.
el joven y la joven crean junto al Equipo Edu-
cativo un plan individualizado basado en el n Programa Landuz: incorporacin de aque-

reconocimiento propio de las fortalezas y de-
bilidades que cada persona posee ante el mer-
68 cado laboral, para ello se trabajan entre otras
tcnicas: identificacin del perfil profesional,
tu objetivo profesional, mercado de traba-
jo, sitate y planifica, cualificacin, habili-
dades sociales, tcnicas de bsqueda de
empleo (localizacin de empleo, herramien-
tas de bsqueda de empleo, proceso de se-
llos-as jvenes que han respondido bien a lo
largo del curso y/o de aquellos-as jvenes que
necesitan rescatar sus fortalezas a una expe-
riencia lo ms cercana posible al mundo la-
boral, facilitado por la Asociacin Irse-
lava y la participacin en sus empresas de
insercin.
n Voluntarios en las diferentes pruebas de-
portivas que se celebran en la ciudad y que

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 coordenadas
facilitan marcos normalizadores de relacin en un entorno de co-
laboracin.
1.3- Actividades formativas propiamente dichas realizadas por
cada uno de los jvenes asistentes: enseanza reglada (ESO y Ba-
chillerato), Grados Medios de F.P., P.C.I.P. (Programas recualifi-
cacin Profesional Inicial), otros como servicios de insercin so-
ciolaboral existentes en la ciudad (Argilan, Sartu, etc).
B2. EVALUACIN CONTINUADA:
Adecuacin del proyecto/itinerario en funcin del cumplimien-
to de objetivos y necesidades personales: acompaamientos, apo-
yos y coordinaciones con agentes externos: familia, centros esco-
lares, formativos, de ocio, salud, empleadores, etc., y una evalua-
cin continuada interna: espacio de la planificacin semanal por
parte de los y las jvenes participantes del recurso.
B3. GRATIFICACIN MENSUAL:
El joven participante en este recurso percibe una gratificacin
econmica mensual en funcin del grado de desarrollo de compe-
tencias y de cumplimiento de compromisos que demuestra diaria-
mente; a saber; aprovechamiento y cumplimiento en las tareas de
trabajo personal, trabajo comn, hbitos y relaciones personales.

C FASE DE SALIDA

Una vez cumplida la mayora de edad del, se evala junto al

EQUIPO TCNICO DE INFANCIA la necesidad o no de prolongar su es-
tancia en el recurso, de esta forma se finalizan itinerarios ya ini-
ciados anteriormente. En esta fase de salida se tienen en cuenta
los siguientes aspectos:
u Adaptacin personalizada de la salida: modificacin de las con-
diciones y compromisos para una progresiva desvinculacin efec-
tiva y no traumtica, haciendo desaparecer la sensacin de des-
proteccin y posterior desamparo.
u Finalizacin del periodo de estancia en el Centro: Informe de Sa-
lida y Evaluacin Final, remitido y consensuado junto al EQUI-
PO TCNICO DE INFANCIA.
u Posible derivacin al programa municipal VALEO y/o continua-
cin de seguimiento y apoyo del proceso familiar, laboral, for-
mativo segn el caso.

El Centro de Da Prelaboral Huetos supone para los y las j-

venes participantes, un espacio en el que encuentran una fuente
de compensacin y desarrollo de sus fortalezas, ante otros aspec-
tos que le generan sentimientos de insatisfaccin, impotencia y
que generan situaciones de riesgo, ya que tienen la posibilidad de
participar en un entorno en el que, a partir de un clima de segu-
ridad y comunicacin, pueden desarrollar sus potencialidades, su
creatividad y su fuerza interior, conociendo y reconociendo sus
recursos y como movilizarlos.

DOCUMENTACIN DE APOYO:
Condiciones tcnicas del Centro de Da Prelaboral Huetos ao 2008.
Comunicacin Congreso Servicios Sociales Municipales, La Corua 2006.
Concrecin d el Programacin 2010/11 Centro de Da Prelaboral Huetos.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 entrevista

Entrevista
con Paloma
Escudero,
directora
de UNICEF
Espaa

Derechos del Nio, para todos los nios y en todos los pases
Virginia Fernndez Aguinaco
entrevista
UNICEF Espaa ocupa un local bastante amplio en Mauricio Legendre, a espaldas de la estacin de
Chamartn y a poca distancia de la Plaza de Castilla en la capital madrilea. Un local que luce, dentro
y fuera, el caracterstico azul de la organizacin. Se respira, en esta sede, un ambiente de intenso
trabajo entusiasmante. Da la impresin de que quienes estn en la tarea lo hacen con ilusin, con
ganas. La calidez de la acogida y el clima de confianza facilitan una entrevista muy cordial y amigable.
Paloma Escudero es quien dirige estos laboriosos equipos. Una mujer joven y animosa, que lleg a
UNICEF tras una larga trayectoria de xito profesional pero tambin de aventuras como voluntaria
alrededor del mundo
Me pregunto, sin embargo, si realmente estas organizaciones son eficaces en pases, como Espaa,
en los que la infancia no padece malnutricin y parece estar bien atendida en todos los aspectos. Es
lo primero que planteo
Cuando se leen informes cin contra el abuso sexual, el cumplimiento de la Con-
de la UNICEF, en pases de la explotacin laboral y a vencin de los Derechos del
frica, de Hispanoamrica, todos los niveles: desde el Nio. No trabajamos, por
Asia se ven cosas prcti- acuerdo de polticas con los ejemplo, en una barriada
cas reales y concretas que gobiernos hasta el apoyo a con nios excluidos. Lo que
lleva a cabo la organizacin, la ltima ONG que est en s hacemos es garantizar que
pero en Espaa, donde pa- el mbito rural. Eso es un las polticas pblicas, tanto

rece que los nios estn bien
atendidos Cul es vuestra
misin? Qu eficacia tiene lo que antes eran los pases
UNICEF Espaa?
UNICEF est trabajando
en ciento cincuenta y nueve
pases en desarrollo con
programas que podramos
llamar de supervivencia in-
fantil: de agua, saneamien-
to, nutricin, salud, educa-
cin y tambin de protec-
trabajo de campo, de terre-
no. UNICEF adems est en
ricos, los pases desarrolla-
dos. Ah cuenta con treinta
y ocho comits nacionales
sin programas de ejecucin
directa porque eso lo lleva a
cabo, bien el Estado, bien
otras organizaciones. Pero
tenemos un mandato muy
claro que es el de garantizar
a nivel nacional, como auto-
nmico, como municipal
71
tengan la informacin nece-
saria y apliquen las medidas
adecuadas para atender a
esta poblacin.
No deja de ser un dilema en
las organizaciones Debe-
mos atender a la ejecucin o
debemos atenernos a lo que
es investigacin y definicin
de polticas y a su segui-

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 entrevista
miento? En este momento en
Espaa hay muchas organi-
zaciones que estn trabajan-
do sobre el terreno y no-
sotros lo que hacemos es
apoyarlas en lo que posible-
mente no estn tan especia-
lizadas. UNICEF colabora
Has hablado de garantizar
que se acte de acuerdo con
la Convencin de los Dere-
chos del Nio. Pero Qu mit de la Convencin o c-
capacidad real tenis de ga-
rantizar, es decir de hacer
que se cumpla el convenio?
Hasta cierto punto. No te-
nemos ningn poder coactivo
sobre los gobiernos. Pero se
puede hacer. Desde la Decla-
racin de los Derechos del
Nio, se cre, auspiciado por
la ONU, un Comit de los
dades Autnomas de cmo
se estaban llevando a cabo
las recomendaciones del Co-
mo se podran poner en mar-
cha, etc. Hay una mayor con-
ciencia y este hecho lo prue-
ba. Ah es donde alcanza
nuestra capacidad de garan-
tizar.
Parece que los Gobiernos
son sensibles
Cuando se ponen los datos y

Especialmente hemos de velar por los

nios ms invisibles: nios con
discapacidad, nios que viven en
hogares con alto riesgo de pobreza y
nios de origen inmigrante.

Derechos del Nio constitui- la informacin encima de la

con otras muchas organiza-
ciones como Critas, Foessa,
Cruz Roja, etc. Por poner un
ejemplo: estamos con la Fe-
deracin Espaola de Muni-
cipios en el programa Ciu-
dades amigas de la infan-
cia; con esa perspectiva, se
plantean parlamentos infan-
tiles para que los nios par-
ticipen en todo lo que pasa
en su municipio o se abren
espacios en los que cualquier
decisin que se tome en Edu-
cacin tenga en cuenta el im-
pacto en la Infancia. Nues-
tro rol no es organizar gru-
do por dieciocho expertos
que evalan a una serie de
gobiernos sobre el cumpli-
miento de la Convencin. Es-
paa fue evaluada el ao pa-
sado. Tuvo que presentar to-
dos sus avances en sus polti-
cas de Infancia. En este caso,
UNICEF tiene el derecho de
comparecer con sus estudio
propio. Presentamos un estu-
dio exhaustivo sobre el segui-
miento de los Derechos del
nio en Espaa, en todos los
aspectos: Educacin, Salud,
Proteccin, Justicia Mu-
chos de los temas que sac a
la luz UNICEF fueron some-
tidos a estudio y evaluacin
por el comit e incorporadas
mesa y son investigaciones e
informacin realizadas por
un conjunto de organizacio-
nes crebles, escuchan. Ade-
ms nuestros informes pue-
den ir avalados con datos de
la Unin Europea Hemos
sacado a debate el impacto de
la crisis. Se est teniendo en
cuenta, gracias a Dios, que es
ms grave en discapacidad,
en tercera edad, en mujer y en
nios. Hasta ahora no se ha-
ba puesto encima de la mesa
lo que supone para los nios.
Ahora habr que pasar de las
palabras a los hechos. Ser la
labor de la siguiente fase. En
pases como Espaa especial-
mente hemos de velar por los

pos de voluntariado de jve- a sus observaciones. Ahora, nios ms invisibles.

nes, es ms bien incentivar
72 para que esos grupos de vo-
luntarios jvenes puedan
participar en la vida munici-
pal. Lo importante de esto es
que somos uno ms, trabaja-
mos siempre en red con
otras organizaciones .
UNICEF no tiene ninguna
capacidad coercitiva, pero s
puede influir y de hecho in-
fluye de forma relevante. Por
ejemplo, a raz de ese infor-
me, se nos encarg un segui-
miento no slo del Gobierno
Central, sino de las Comuni-
De todo lo que conoces,
cules son los problemas
que ms te inquietan?
Muchas cosas Tal vez, lo
ms doloroso es constatar
que hay nios en riesgo de
pobreza que son invisibles.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


El modelo familiar ha cam-
biado muchsimo en los lti-
mos aos. Antes, cualquier
nio por muchos problemas
econmicos o de disfuncio-
nes de su entorno, tena una
familia extensa, no estaba
abandonado. Estaban los
abuelos, los tos Normal-
mente contaba con dos pro-
genitores que cuidaban de l.
Ahora el modelo de familia
con mayor riesgo de pobreza
es el de una mujer, con fre-
cuencia inmigrante, con em-
pleo precario o en paro que
tiene que sacar adelante ella
sola a dos tres nios y que no
tiene ningn soporte: ni fami-
liar, ni vecinal, ni social. Y
con escasos apoyos desde la
Administracin. Este fenme-
no de pobreza infantil est
creciendo y las polticas so-
ciales no se han adaptado su-
ficientemente a estos nuevos
modelos de familia. En este
aspecto de riesgo y pobreza
infantil estamos muy por en-
cima de la media de la Unin
Europea y sin embargo con-
tamos con una inversin so-
cial muy inferior.
Otro tema es el de los tras-
tornos de conducta, que es
un aspecto muy desatendido.
Cada vez ms se dan casos
de nios adolescentes, la
mayora que necesitan apo-
yo por trastornos de conduc-
ta. No es que tengan asuntos
con la justicia, pero a veces
sus familias no pueden dar
respuesta a esos problemas
de conducta y no hay un sis-
tema que resuelva estas si-
tuaciones. Estos nios aca-
ban en centros que no estn
diseados para eso. Se juntan
con otros cuyos problemas
son ms de delincuencia, tie-
nen ms que ver con la justi-
cia. Muchas comunidades
autnomas quieren dar res-
puesta pero no disponen de
centros especializados ni de
personal suficiente. Funcio-
nan muy bien los del Pas
Vasco, y son un ejemplo pa-
ra otras comunidades aut-
nomas. Muchas comunida-
des nos preguntan cmo ha-
cemos? y nos encontramos
con que se multiplica el n-
mero de nios que deberan
y quieren ser adoptados
por los centros y no tenemos
medios. Y otro tema es el del
fracaso escolar. En secunda-
ria el nivel de abandono es-
colar es inaceptable. Cifras
altsimas, en algunas comu-
nidades hasta 3l 35 %
Adolescentes que terminan
una educacin y no tienen
preparacin personal ni pro-
fesional. Salen no preparados
ni motivados.
Y hay problemas de discri-
minacin relativos a la po-
blacin infantil de origen in-
migrante?
Segn nuestro conocimiento
en las aulas no. Los nios
que tienen compaeros de
otras razas o de otros pases,
no son racistas, no hacen dis-
criminacin por estos con-
ceptos. Si, existe algn racis-
mo en la sociedad. Es decir,
que los nios inmigrantes no
encuentran rechazo en las au-
las pero s en alguna medida
en otros contextos. Hay que
estar muy atentos a que real-
mente trabajemos en una cul-
tura de integracin y no de
discriminacin.
Bueno, me hablas de situa-
ciones especiales, pero en ge-
neral Cul es la situacin
en Espaa?
Es notable que en Espaa
en general los nios se sien-
ten muy felices. En las en-
cuestas de bienestar infantil
los nios espaoles se sien-
ten muy arropados. Se perci-
be un tipo de sociedad que
quiere a sus nios. Pero a ve-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
entrevista
ces las medias estadsticas
que son muy positivas nos
hacen olvidar que hay secto-
res con situaciones especiales
y que necesitan una especial
proteccin.
He ledo hace poco unos
datos increbles sobre el abu-
so de menores. Me refiero al
abuso sexual. Cuatro de ca-
da diez nios! Es posible?
Es posible que sea real. Tal
vez la punta del iceberg. Os
animo a hablar con la Socie-
dad Espaola de Pediatra
Social. Tiene unas datos con-
trastados que asustan.
Este tema en lo personal es
el que ms me toca y, unido,
el de trfico de menores.
Trfico relacionado con la
prostitucin?
En efecto. El prototipo de
menor con quien se trafica
es una rumana de diecisiete
aos, una nia que viene con
engaos y cuando llega a Es-
paa pierde absolutamente
sus derechos fundamentales
y pasa a ser propiedad de
mafias y proxenetas.
Algo he ledo en el infor-
me Alguna accin perdo-
na si me equivoco pero me
parece muy limitado, una
cuestin sanitaria de emer-
gencia: repartir preservativos
o poco ms.
-No, no! No puede estar en
nuestros informes porque no
hacemos nada de eso. Se tra-
ta, quiz, de alguna organiza-
cin como Mdicos Mundi
que acta directamente. Lo
que hacemos nosotros es in-
tentar sacar a la luz el proble-
ma y que tanto ley de extran- 73
jera y las leyes de proteccin
a los menores se apliquen. Y
que se pueda crear un entor-
no de lucha contra estas ma-
fias. Aqu hay que trabajar
muy de cerca con la polica y
 entrevista
con aquellas instituciones que
pueden sacar a las nias de
esto. Hay brigadas especiales
que trabajan muy bien con
personal extraordinariamente
bien preparado y de gran ca-
lidad humana. Otro tema
gravsimo es Internet. Hay
una brigada maravillosa de la
Polica la BIT, que ha sido
premiada por UNICEF que
combate la pornografa infan-
til, la pederastia en la red, el
ciberbulling. Pero la legisla-
cin espaola est muy por
detrs de la legislacin euro-
pea. Los casos de ciberabuso
tienen penas realmente irriso-
rias. En estos aspectos ahora
hay muchsmo que hacer. Es-
tamos trabajando con com-
paas de comunicaciones
Google, Orange, Telefnica,
etc. y en la informacin a los
menores, a los colegios, a los
padres, de un fenmeno que
afecta cada vez a ms adoles-
centes.
Cmo has llegado a este
puesto? Cul ha sido tu tra-
yectoria?
Todo en la vida te marca.
Soy la quinta de siete herma-
nos. Mis padres eran unas
personas muy creyentes y
muy comprometidas social-
mente y yo he vivido desde
bien pequea el voluntaria-
do y el compromiso social.
Hay un compromiso social
74 que vives desde pequea y te
va acompaando. Luego es-
tudi empresariales en ICA-
DE. Con una beca Erasmus
fui a estudiar a Pars. Me es-
pecialic en marketing y en-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Paloma Escudero en una sesin con la Federacin de Municipios
tr a trabajar en Procter and
Gamble. Una empresa que
me permiti compaginar
una vida profesional muy in-
tensa con aquella inquietud
social. Me permitieron ir de
voluntaria a Per, a Chacha-
poyas durante seis aos. Par-
ticip tambin en la asocia-
cin Norte joven. Luego fui
voluntaria de Intermon Ox-
fam En un momento de la
vida, mi marido y yo decidi-
mos dar la vuelta al mundo.
Cogimos un ao sabtico. Y
as llegamos como coope-
rantes a Guatemala, en Qui-
ch. All hicimos de escudos
humanos. Era el fin del con-
flicto y el regreso de indge-
nas a sus hogares Despus
Intermn Oxfam me ofreci
abrir su departamento de
polticas pblicas, pero no
acept, de momento. Lo hi-
ce despus en el ao 2000.
Fui a trabajar a Bruselas con
Oxfam internacional. Hace
cuatro aos, la presidenta de
UNICEF me ofreci la posi-
bilidad de liderar el cambio
de UNICEF Espaa y ya con
el tercer hijo, nos volvimos
de Bruselas.
En qu consisti el cambio?
UNICEF tuvo una idea ma-
ravillosa que fue la de las
tarjetas de Navidad. Una
fuente de ingresos extraordi-
naria que se ha mantenido
durante aos. Pero eran ne-
cesidades diferentes. Hoy ca-
si nadie felicita con tarjetas.
Haba, por lo tanto, que
buscar otras fuentes de fi-
nanciacin. De modo que
empezamos a buscar socios.
Hemos llegado a 275.000
personas que mes a mes
aportan. Las tarjetas se man-
tienen pero se ha reducido la
tirada y adems por esa va
se obtienen ingresos slo dos
meses al ao
La crisis os ha afectado?
Algo, pero no de un modo
notable. La gente es fiel, las
suscripciones se mantienen;
en algn caso se ha reducido
la cuanta, pero no se ha re-
tirado. Cuesta ms hacer
nuevos socios, claro. Otra
cosa que intentamos es no
depender de administracio-
nes pblicas.
Y cmo te las arreglas pa-
ra conciliar la vida laboral y
la familiar?
Para empezar, tengo un ma-
rido maravilloso. Ya es ms
fcil. Segn en qu casos,
siendo mujer, la gente com-
prende muy bien. Y ms en
esta organizacin. Aqu las
reuniones son entre diez y
cuatro de la tarde. Llevo los
nios al cole y luego los re-
cojo. Esta es la condicin.
Prefiero estar en casa luego
y con la blackberry y un m-
vil se trabaja muy bien. Y
luego hay que saber delegar
y delegar.
En fin, sera un contrasenti-
do trabajar para la infancia
y no atender a mis hijos: 12,
8 y 5 aos, no crees?

LA MEDIACIN
ante los casos de separacin familiar
Olga Lajo Rodrguez
enprimerapersona
Abogado de familia y Mediadora familiar
L a mediacin es un mtodo alternati-
vo de resolucin de conflictos diver-
so al mtodo judicial. Se trata de un
proceso, especfico y estructurado, en el que
una tercera persona, sin capacidad decisoria,
imparcial y ajena al conflicto, ayuda a los
participantes a recuperar su capacidad de re-
solucin dirigida a la obtencin de una solu-
cin mutuamente aceptable.
La especificidad de la mediacin familiar
radica en el objeto del conflicto, la relacin
familiar.
En supuestos de ruptura de pareja, las so-
luciones ofrecidas por la mediacin familiar
suponen evidentes ventajas frente a las solu-
ciones proporcionadas en el mbito judicial.
Como primera aproximacin y, dado el
protagonismo de las partes que son quienes
obtienen y elaboran sus acuerdos, la solucin
alcanzada en el mbito de la mediacin se
adaptar y disear de conformidad con las
necesidades y caractersticas de la propia fa-
milia. Los acuerdos obtenidos en sede de me-
diacin van a resultar soluciones a la carta
de la propia familia. Adems, la propia din-
mica del proceso va a permitir, habitualmen-
te, a los participantes mantener una continui-
dad en sus relaciones, absolutamente necesa-
ria en aquellos supuestos en los que existen
hijos comunes. Ello llevar aparejado, ade-
ms de un mayor grado de satisfaccin, una
menor incidencia de incumplimientos, frente
a las soluciones impuestas por terceros.
Para que las soluciones resulten mutua-
mente aceptables, ambos intervinientes han
de percibir su objetiva y personal ganancia y
ello, slo puede ser alcanzado desde un m-
enprimerapersona
bito no adversarial y de colaboracin. La
propia dinmica de trabajo entre los partici-
pantes lleva aparejada una efectiva reciproci-
dad. Tras un trabajo de tales caractersticas,
en el mbito del cuidado y atencin de los hi-
jos comunes, inevitablemente se produce una
efectiva corresponsabilizacin entre progeni-
tores.
As contemplado, de forma sinttica y
simplificada, parecera evidente la excelencia
del sistema. Pues bien, no siempre es factible,
ni tan siquiera iniciar o plantearse la resolu-
cin a travs de dicha va. En un conflicto en
el que la emocin est tan presente y puede
llegar a distorsionar la propia capacidad de
las partes, la decisin de abordaje de las con-
secuencias de una ruptura de pareja, de for-
ma personal y no a travs de representantes
requiere, entre otros aspectos, de un eviden-
te grado de madurez personal, as como de
generosidad. Asumir como deseable el bino-
mio ganar-ganar, sin que uno de los objetivos
primordiales sea el conseguir la prdida del
otro, asumir la negociacin desde planos de
igualdad, ponerse en los zapatos del otro,
cuando, muchas veces, un objetivo ms o
menos explcito, suele ser obtener una in-
demnizacin moral, no resulta muy habitual,
ni tan siquiera comprensible en muchos m-
bitos.
La mediacin familiar no es la panacea
75
en el abordaje de los supuestos de ruptura de
pareja pero, indefectiblemente resulta una al-
ternativa frente o, de forma complementaria
a las soluciones ofrecidas desde la va judi-
cial, por su especfica metodologa de traba-
jo as como ptica diversa.
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 Joaqun Surez Bautista
declogo

la infancia
irreductible
Todas las personas
mayores han sido nios
antes, pero pocas
lo recuerdan"
(A. de Saint-Exupry)

La infancia no es slo una etapa ms de la vida.

1 Vuelve este destino de niez que estalla

por todas partes: en la calle,
en esta voraz respiracin del da,
en la mirada, en cada laboreo del hombre. (Claudio Rodrguez)
Ahora adultos que todava se reconocen en los nios.

Tambin nosotros fuimos nios un venturoso da.

2 Aqu, aqu, estos zapatos diarios,

los de la ventana del seis de enero.
Y nos lo quitarn todo menos el traje sucio
de comunin, ste, el de siempre, el puesto. (Claudio Rodrguez)
Ahora adultos que se toman en serio el juego de la vida.

Sea la nuestra la vigilante actitud del resistente.

3 Y nos quitarn todo

menos estas botas de siete leguas.
Aqu, aqu bien calzadas
en nuestros sosos pies de paso corto. (Claudio Rodrguez)
Ahora adultos que no claudican de su infancia atesorada.

76
4
No enturbiemos aquella visin privilegiada.
Una verdad se ha dicho sin herida,
sin el negocio sucio de las lgrimas,
con la misma ternura con que se da la nieve.
Ved que todo es infancia. (Claudio Rodrguez)
Ahora adultos que saben ver ms all de lo que se ve.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 declogo

Agucemos el odo interno para or los gemidos acallados.

5 S que un nio escondido est llorando.

Su pequeo vagido hasta m llega
sobre el fragor de carne y de metales
que produce al girar la enorme rueda. (Leopoldo de Luis)
Nosotros, como adultos que responden y denuncian.

Tiremos de la manta, miremos bajo la cama y dentro.

6 Por encima del mundo, acaso al fondo

del mundo, el diminuto dolor suena.
Miles de pies lo aplastan diariamente
en vano contra el centro de la tierra. (Leopoldo de Luis)
Nosotros, como adultos que se atreven y se encaran.

Entornemos un momento los ojos doloridos y cansados.

7 Cerradlos y miros dentro del pecho.

Que el sollozo en la sombra los limpie dulcemente.
En el fondo del alma el hombre un blsamo
de olvido y de ternura infantil tiene. (Leopoldo de Luis)
Nosotros, como adultos que hemos visto ya de todo.

El nio que ya no soy se resiste a desaparecer por completo.

8 El nio que fui recuerda.

Me trabaja como un hueco.
El nio que fui me llama
a gritos con su silencio. (Gabriel Celaya)
Ahora adulto expulsado de aquel paraso sin posible retorno.

Afortunadamente todava nos queda la risa, la pura risa,

9 por la que el hombre un poco al nio retrocede

y mirar cara a cara a la inocencia an puede.
Me gusta or la risa de los que tambin lloran.
Algo en su corazn resiste puro. (Gabriel Celaya)
Nosotros, como adultos de risa fcil, franca y espontnea.

10
El sesudo grandulln que fue Don Miguel de Unamuno:
Agranda la puerta, Padre, porque no puedo pasar.
La hiciste para los nios; yo he crecido a mi pesar.
Agranda la puerta, Padre; o achcame, por piedad.

77

Devulveme a la edad bendita, en que vivir es soar.

Que el alma no pierda "la sal de su infancia", deca. Pues eso.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 parasaberms
LOS MENORES EN EL PROCESO
JUDICIAL
M Francisca Alcn Yustas
Federico de Montalvo
Jskelinen (coord.) ADOLESCENTES EN CONFLICTO.
Tecnos. Una experiencia educativa con
Madrid, 2011 jvenes en riesgo social
Juan Bautista de las Heras.
CCS. Madrid, 2006
La Decisin Marco de la Unin Europea
ha incidido en el ordenamiento jurdico de
los pases miembros. Se refiere esta Deci-
sin Marco al estatuto y proteccin de las vctimas. La proteccin
responde al doble principio de coherencia en las diferentes regula-
ciones nacionales y de evitacin de la segunda victimizacin que
puede producirse en el desarrollo de los procesos judiciales. Este li-
bro es comentario a la legislacin vigente en Espaa en lo que se re-
fiere a los menores como vctimas. Amplio y documentado, es lec-
tura muy sustanciosa para profesionales del Derecho, pero tambin
ADOLESCENTES: 50 CASOS
PROBLEMTICOS
para quienes trabajan directamente en proteccin de menores.
Anlisis y propuestas
educativas
Eliseo Nuevo, Diana Snchez
CCS. Madrid, 2007
PROTECCIN DE MENORES.
UNA INSTITUCIN EN CRISIS
Javier Martn Hernndez EL GRITO DE LOS
Ediciones Pirmide. ADOLESCENTES
Madrid, 2009 Pedro Ortega Campos
CCS. Madrid, 2007
Un anlisis de las causas que pueden ayu-
dar a explicar la paradoja de unos nios
que gozan en los pases desarrollados de
unas atenciones y unos derechos inditos
en la historia mientras se multiplican las
denuncias en investigaciones sobre malos
tratos y el nmero de profesionales que investigan en estos as-
pectos. Una crtica bien fundamentada al papel de la Administra-
cin Pblica y a los profesionales de la atencin a menores que ADOLESCENTES EN RIESGO
pone en tela de juicio bastantes de las premisas aceptadas comn- Casos prcticos y estrategias
mente. de intervencin socioeducativa.
Manuel Tarn,
Jos Javier Navarro
CCS. Madrid, 2009
INTERVENCIN EDUCATIVA Y
TERAPUTICA.
Flix Lpez Snchez et al. CCS en su Coleccin Educar ha publicado numerosas obras so-
Ediciones Pirmide. bre la adolescencia, desde diversas perspectivas. Presentamos
Madrid, 2011 una seleccin de ttulos sumamente prcticos para educadores,
escritos desde la realidad del trato directo con estos menores en
Se presentan tres programas especficos pa- la edad difcil. As en El grito de los adolescentes se describe
ra prevenir y tratar en terapia los delitos ms el mapa de ruta del problematismo de adolescentes y jvenes,
frecuentes que cometen los menores: agre- sus manifestaciones psicolgicas y sociales. En Adolescentes: 50
casos problemticos encontramos las preocupaciones reales de

siones que entraan violencia fsica o verbal,
delitos contra la propiedad privada o pbli-
ca y agresiones sexuales. Son programas que
se han puesto en prctica y evaluado demostrando una alta efica-
cia. Especialmente dirigido a terapeutas, puede interesar mucho a
los educadores. El profesor Lpez Snchez es Catedrtico de la se-
xualidad en la Facultad de Psicologa de la Universidad de Salaman-
ca. Eugenio Carpintero, Amaia del Campo, Susana Lzaro y Sonia
Soriano son profesores de Psicologa Evolutiva en distintas Univer-
sidades espaolas.
los chicos: idealismo, inseguridad, pareja, inestabilidad emocio-
nal, bsqueda de autonoma, el papel de la pandilla En Ado-
lescentes en riesgo se ofrecen metodologa y buenas prcticas 79
para incidir sobre este colectivo; una obra de consulta til pa-
ra los diversos profesionales que trabajan en este campo. Ado-
lescentes en conflicto comunica una experiencia educativa con
adolescentes en riesgo, situacin que viven tanto en el mbito
desectructurado de sus familias como en el mundo desgarrado
de la calle.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

sociedad David Felipe Arranz
Crtico Literario
Profesor asociado de la Universidad Carlos III de Madrid

El precio de la libertad
informativa: articulismo satrico y
prisin de Jovellanos
Vivimos tiempos de reformas necesarias en el mundo educativo que nunca
terminan de planificarse de la forma ms adecuada y nunca est de ms echar
la vista atrs y conocer las soluciones que, para atajar la ignorancia, pusieron
en marcha los pensadores de tiempos no tan pretritos en los peridicos y
memoriales de su tiempo e inspirarnos en ellos, en los ilustrados que lucharon
por una Espaa ms moderna y avanzada. Entre estas figuras, destac por
encima de todas la de Jovellanos, de quien conmemoramos doscientos aos de
su muerte, ocurrida el 27 de noviembre de 1811 en Puerto de Vega (Asturias),
tras padecer una flegmasa pulmonar.

La Escuela de Salamanca, la mejor

formacin para la stira periodstica

D
urante el ltimo tercio del siglo
XVIII en Espaa, el agustino fray
Diego Tadeo Gonzlez, Delio para
las letras (1732-1794) impuls un movi-
miento para restaurar la poesa lrica espa-
ola, tomando como modelo a fray Luis de
Len. Se llam Escuela de Salamanca o Es-
cuela potica salmantina. Su modelo edu-
cativo, extraordinariamente revolucionario,
pasaba por la creacin de un Parnaso sal-
mantino, una Arcadia agustiniana de for-
ma tan fidedigna, que fray Diego adopt el
seudnimo ya citado de Delio y sus dos dis-
cpulos, los padres Juan Fernndez de Ro-
jas y Andrs del Corral, los nombres de Li-
seno y Andrenio. Fernndez de Rojas fue

precisamente el que salv del fuego las

poesas de su maestro, que encarg las que-
80 mase junto a sus papeles, y destac como
escritor satrico contra el entusiasmo enci-
clopedista y el ultraclasicismo.
Es en este punto del crecimiento de la
Escuela cuando hace su aparicin en esce-
na Jovellanos, que adopt el alias Jovino Jovellanos retratado por Francisco de Goya

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011


para comunicarse con los
aclitos del movimiento. El
padre Miguel de Miras (Mi-
reo), amigo fraterno del pa-
dre Diego Gonzlez y lazo
de unin entre los grupos li-
terarios de Sevilla y Sala-
manca, puso en contacto
con el crculo lrico al gijo-
ns Jovellanos (1744-1811),
que ya haba escrito la tra-
gedia Pelayo en 1769 y es-
trenado El delincuente hon-
rado en 1774, se entregaba
a la creacin de poemas l-
ricos y acababa de traducir
el canto primero del Para-
so perdido de Milton. Jove-
llanos, que por entonces era
alcalde del crimen y despus
oidor de la Real Audiencia
de Sevilla, se haba enamo-
rado de Enarda (la dama
Engracia Gracia Olavide) y
frecuentaba la tertulia del
intendente peruano Pablo
de Olavide, su primo. Enar-
da colaboraba con Jovella-
nos en las representaciones
teatrales que se celebraban
en la tertulia del Alczar de
Sevilla. Pronto Jovellanos se
convirti en una influencia
para el grupo salmantino de
los jvenes poetas, al punto
de dedicarles una de las
epstolas en verso ms sus-
tanciosas y controvertidas de
su tiempo. En la Epstola de
Jovino a sus amigos de Sala-
manca les invita a abando-
nar la feble y amanerada lira;
el artificioso, falso y conven-
cional caramillo pastoril,
para empuar un plectro
ms sonoro, propio de per-
sonas graves y constituidas
en dignidad.
Lo cierto es que la Es-
cuela salmantina, pese a las
bienintencionadas propues-
tas de Jovellanos, tuvo un
ascendente poderoso en el
ambiente literario sevillano,
en la citada tertulia de Ola-
vide, a la que asistan tam-
bin Vaca de Guzmn y Tri-
gueros. Tras ser nombrado
alcalde de casa y corte, se
traslad a Madrid en 1778,
se reuni de nuevo con Enar-
da con la que mantuvo una
apasionado romance y en
1781 inici sus relaciones
con Alcmena, con la que tu-
vo un hijo. Al ao siguiente
ya estaba en Len y despus
en Gijn, donde ley el dis-
curso sobre la necesidad de
establecer en Asturias la en-
seanza de las ciencias ti-
les. Tambin el periodismo
atrajo a Jovino, que public
a partir de 1786 en El Cen-
sor la Primera y Segun-
da stira a Arnesto. En
ellas Jovellanos se atrevi a
dirigirse a la Justicia y a in-
creparla por dejarse sobor-
nar por la alta sociedad,
mientras mueve su brazo
con crueldad contra las
tristes vctimas, que arrastra
/ la desnudez o el desampa-
rado al vicio; / contra la d-
bil hurfana, del hambre / y
del oro acosada, o al hala-
go, / la seduccin y el tierno
amor rendida. A Jovella-
nos le molestaba especial-
mente de la vieja justicia el
que aceptase la distincin
de clases ante la ley. El lujo,
el gasto superfluo al que no
era capaz de saciar ni toda
la riqueza de Amrica, inca-
paz de dar satisfaccin al
hidrpico deseo y a la
ansiosa sed de vanidad y
pompa. Arremete implaca-
ble contra la mala educa-
cin de la nobleza aplebeya-
da, analfabeta y degenerada
que se da al barato, a los
majos y alfeiques, que
hace de los besos una vil y
torpe mercanca, dejando
intuir los nombres de las fa-
milias que practicaban este
dispendio, como el del mar-
qus de Torrecullar, hom-
bre conservador de gran in-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
sociedad
Placa a Jovellanos en
el Castillo de Bellver (Mallorca)
fluencia. Otra de sus ms
sonadas stiras, Contra la
tirana de los maridos, esta
vez en defensa de la mujer,
se public en el Diario de
Madrid, en dos partes, los
das 16 y 17 de enero de
1798 bajo la firma incon-
fundible de J. Ll., que utili-
zaba en su epistolario ms
personal. No sent nada
bien a la sociedad diecio-
chesca el que Jovellanos pi-
diese unas leyes que le reco-
nociesen a la mujer un esta-
tus de igualdad con respec-
to al marido, la igualdad de
derechos y deberes entre los
casados, un verdadero avan-
ce para la atrasada Espaa
de finales del siglo XVIII
y un valiente escrito. Segn
la stira, tan adltera puede
ser la mujer como el hom-
bre, a pesar de la ridcula
idea de la honra que an 81
prevaleca, de la que se re
Jovellanos y para la cual el
adulterio del marido careca
de importancia frente al de
su esposa, que slo se poda
subsanar con sangre.
sociedad
Fray Diego Tadeo -Delio-, impulsor de
la Escuela potica Salmantina
82
Pablo de Olavide, promotor de la
Escuela de Sevilla
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Las polmicas en peri-
dicos de la poca eran fre-
cuentes; baste recordar, por
ejemplo, la que desat la
publicacin de los tomos
del Teatro crtico de Feijoo,
el estado de la ciencia espa-
ola o la tortura como me-
dio de arrancar la confesin
al reo y de las que habitual-
mente El Censor se haca
eco. Por ejemplo, Vicente
Garca de la Huerta comen-
z a denostar a Lope de
Vega y al propio Cervantes,
desatando hasta su muerte,
en 1787, todo tipo de reac-
ciones viscerales en la Gace-
ta de Madrid, entre las que
destacan dos romances bur-
lescos de Jovellanos: la
Primera y Segunda par- sus dirigentes polticos. Sus
te del romance de Antioro,
redactados al estilo de los
romances de ciegos y en los
que arremeta contra los
usos y costumbres de la Es-
paa del Prncipe de la Paz:
a Forner le falt tiempo
para imprimirlos en sus
propias obras y drselos a
Godoy. Poco despus, escri-
bi contra Forner mediante
un lenguaje completamente
caricaturesco, ridiculizando
a los nuevos caballeros an-
dantes, ganndose as una
legin de enemigos: Ro-
mance de Polifemo el Bru-
jo. Tambin tom partido amistad con Francisco Ca-
en la polmica por la cien-
cia espaola, ante el ataque
forneo de Masson de Mor-
villiers en el artculo Es-
pagne publicado en la
Nouvelle Encyclopdie. Jo-
vellanos desde la sombra
del seudnimo a travs de
El Censor el grupo ilustra-
do y Forner adulando ofi-
cialmente y en todo mo-
mento a Godoy, a Florida-
blanca y a sus polticas cul-
turales como en la sonro-
jante Oracin apologtica remiti a Madrid la mayor
por la Espaa y su mrito
literario se enfrentaron
en una dura lucha en la que
se averigu que Jovellanos
era coautor de las diatribas
contra el Gobierno... a pe-
sar de sus buenas intencio-
nes patriticas y reformis-
tas.
Los destierros
interminables de un
hombre incmodo
Jovellanos fue un pensa-
dor polifactico que cultiv
varios gneros literarios y
que no fue ajeno al dolor de
un pas que se vea envuelto
en el atavismo secular de
una ignorancia de la que no
quera salir, alimentada por
principales obras van desde
el ensayo de economa, po-
ltica, agricultura, minera o
filosofa al costumbrismo,
producidas siempre en las
circunstancias ms incmo-
das y peripatticas. Fue Jo-
vellanos un reformista ilus-
trado y, como tal, visit to-
dos los formatos y lleg a
incomodar con toda lgica
a un sector del Poder. Tras
ser nombrado acadmico de
la Historia, de la Espaola y
Consejero de rdenes, fue
enviado a Asturias tras la
muerte de Carlos III por su
barrs, organizador del
Banco de San Carlos, con el
pretexto de que informara
acerca de las minas de car-
bn, destierro disimulado
que dur desde el 28 de no-
viembre de 1789 a 1797. Se
haba encarcelado a Caba-
rrs, acusado de malversa-
cin de fondos en el citado
Banco de San Carlos y Jove-
llanos perdi a uno de sus
grandes valedores.
Sin embargo, en 1791
parte de sus informes mine-

Casa Museo de Jovellanos (Gijn)
ros, en los que reclama la
creacin de un instituto en
el que se enseen las mate-
mticas y las ciencias natu-
rales, algo que ya haba pro-
puesto al rey en 1789. Sus
numerosos enemigos apro-
vecharon su exilio encubier-
to para incoar un expedien-
te inquisitorial contra el In-
forme en el expediente de
ley agraria hasta que logran
suspenderlo. A pesar de
todo y por sus esplndidos
trabajos reformistas, en
1797 recibi el nombra-
miento de ministro de Gra-
cia y Justicia y, recin llega-
do a El Escorial para tomar
posesin de su cargo, en la
Navidad de ese ao sus en-
vidiosos opositores intenta-
ron envenenarlo. Al ao si-
guiente ces como ministro
y se le nombr consejero de
Estado, pero sus rivales, que
no descansaron mientras Jo-
vino redactaba confiado me-
moriales y discursos, consi-
guieron que fuese arrestado
en su casa de Gijn por el
regente Andrs Lasaca a
instancias del ministro Jos
Antonio Caballero en
1801, conducido a Barcelo-
na y enviado a Mallorca. La
base de la acusacin, que
era muy dbil, se impuso a
toda razn: se aseguraba
que Jovellanos, que era alf-
rez mayor de Gijn, haba
pretendido alguna distincin
y preferencia que no le co-
rresponda en los actos p-
blicos de procesiones y fun-
ciones eclesisticas y cierto
altercado con un diputado.
Uno de sus contemporne-
os, Andrs Muriel, atribuy
aquella persecucin a Go-
doy y a la propia reina, que
nada hicieron por poner fin
a un aislamiento que fue en-
durecindose paulatinamen-
te y que dur siete aos, se-
gn cuenta Manuel lva-
rez-Valds y Valds en Jove-
llanos: enigmas y certezas
(Gijn, 2002). Hoy dispo-
nemos de cartas enviadas
por el avieso Godoy a los
reyes en los que les indispo-
ne injustamente contra Jo-
vellanos o Melndez Valds
y donde habla de enemigos
que no deben existir, com-
plot y pruebas de manejos.
Caballero y Godoy llegaron
al extremo de confinarlo en
el castillo de Bellver, con or-
den rigurosa de aislamiento
y prohibicin de disponer
hasta de instrumentos para
escribir. All enferm de una
partida que tuvieron que
operarle y, ms tarde de ca-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
sociedad
taratas; y slo a finales de
1804 los rigores de la pri-
sin se suavizaron porque la
guardia simpatiz con el pri-
sionero, que pudo entonces
escribir las Memorias hist-
rico-artsticas de arquitectu-
ra, que termin en 1807.
Con la abdicacin de
Carlos IV, subi al trono
Fernando VII en 1808 y se le
concedi la libertad a Jove-
llanos en pleno inicio de la
guerra de la Independencia.
El Gran Duque de Berg, Jo-
aqun Murat, cuado de Na-
polen, le orden que se pre-
sentase en la corte, a donde
acudi para rechazar varios
cargos, entre ellos el de mi-
nistro del rey Jos. La Junta
de Asturias le nombr en-
tonces representante para la
Junta Central y all desempe-
trabajos relacionados con
la presidencia de la comisin
preparatoria de la convoca-
toria de Cortes. La Junta
Central entreg finalmente
el poder a la Regencia y Jo-
vellanos se traslad desde
Cdiz primero a Galicia,
donde se vio obligado a per-
manecer por un temporal y
fue humillado por la Junta
de Santiago, y despus a Gi-
jn, no sin antes redactar la
Memoria en defensa de la
Junta Central. Los franceses
regresaron el 6 de noviem-
bre a Gijn y hubo de dejar
su ciudad natal por mar, jun-
to a su gran amigo Pedro
Manuel Valds Llanos. En el
precipitado viaje contrajo la
pulmona que cercen su
vida en Puerto de Vega.
Sus ltimas palabras
Mi sobrino... Junta Cen-
tral... La Francia... Nacin 83
sin cabeza... Desdichado de
m! dan testimonio de las
hondas preocupaciones de
uno de los reformistas ms
grandiosos que ha dado
nuestro pas.
 libros
NARRATIVA
E
s evidente que ahora los lecto-
res optan en su mayora por
novelas donde predomina el
elemento narrativo y cuya accin se
sita en lugares geogrfica y cultu-
ralmente lejanos y, a veces, co-mo
en este caso, tambin lejanos en el
tiempo.
Pues bien, En el pas de la nube
blanca, se nos invita a transitar por
una isla de Nueva Zelanda, casi
desconocida para muchos de noso-
tros, descrita a lo largo del libro con
gran lujo de detalles, dado que la
autora la ha visitado repetidamente
como gua turstica, profesin que
ha compatibilizado con la tarea
periodstica desarrollada en su pas
natal Alemania.
El relato arranca a mitad del
s.XIX en Inglaterra. Y casi desde el
primer momento se centra, alternati-
vamente, en las dos protagonistas de
la historia: Helen, una institutriz, hija
de un prroco, algo insatisfecha de
su vida y sin muchas posibilidades
de casarse; y Gwyneira, una jovenc-
sima hija de un lord y ganadero
ingls. A las dos se les presenta la
ocasin de dar un giro a su vida con-
trayendo matrimonio con sendos
granjeros de Nueva Zelanda.
Helen toma la decisin a raz de
un anuncio, que resulta algo enga-
oso, publicado en la Hoja parro-
quial, en el que se solicitan mujeres
jvenes y respetables.
Gwyneira, joven rebelde con el
papel de la mujer en la sociedad
inglesa que, dado que no puede
heredar el negocio familiar, decide,
en contra de la opinin familiar,
aceptar la propuesta de un rico ove-
jero, que tiene negocios con su
padre, para casarse con su hijo.
Las dos van a coincidir en el
viaje, ms de cien das en barco,
que dar lugar a una estrecha amis-
tad en su futuro neozelands. Helen
lleva adems el encargo de cuidar
de seis nias hurfanas enviadas
84 por una institucin benfica para
que busquen familias que las
empleen y se hagan cargo de ellas.
Son importantes las vicisitudes que
ambas protagonistas van a vivir en
su nueva situacin, fuertes los con-
flictos en sus nuevos hogares, y no
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Mara Simn
pocas las decepciones que van a
sufrir, pero que solidariamente van a
poder compartir contra viento y
marea.
El contexto histrico en que se
desarrolla la historia es el de la
EN EL PAS
colonizacin de Nueva Zelanda por
parte de Inglaterra, contada a partir DE LA NUBE
de una buena labor de documenta-
cin de la autora. Se nos dan a BLANCA
conocer tanto los colonizadores
que han llegado con el anhelo de Sarah Lark
hacer fortuna con la caza de focas y Ediciones B
de ballenas, la ganadera y la bs-
queda de oro, como los pueblos
nativos maores, su cultura, tradi-
ciones y costumbres, su modo de
vida y sus creencias; as como los
problemas y enfrentamientos a que
esta situacin va dando lugar.
Destacan varios elementos en
esta novela. Las minuciosas y colo-
ristas descripciones de los diferentes
paisajes de la isla. La abundancia de
personajes que pueblan el relato,
tanto coprotagonistas como secun-
darios, muy bien dibujados, que le
aportan a la accin una gran riqueza
de caracteres. Y quiz el elemento
ms fuerte que mueve a todos los
personajes son los sentimientos con-
trapuestos, amor y odio, ternura y
violencia, comprensin e intransi-
gencia y celos.
La novela, estructurada en cua-
tro partes, sigue un desarrollo lineal,
alternando por captulos lneas argu-
mentales paralelas. Al final, nada
queda sin resolver. El lector, a pesar
de sus casi 750 pginas, logra dejar-
se atrapar gracias al estilo sencillo y
gil de Sarah Lark, y al inters de las
sucesivas tramas llenas de variadas
aventuras que se suceden sin tre-
gua.Sin embargo creo que se podra
reducir el nmero de pginas pres-
cindiendo de la segunda generacin
y de tantas historias secundarias, por
ejemplo las de las seis nias que via-
jan con las protagonistas a Nueva
Zelanda. De cualquier modo es una
novela entretenida
Actualmente Sarah Lark, seud-
nimo de Christiane Gohl, vive en el
sur de Espaa donde dirige un pica-
dero de caballos (posible explica-
cin del protagonismo de los caba-
Sarah Lark
llos en esta novela?).

LA IDENTIDAD
EN
PSICOLOGA
DE LA
EDUCACIN
Necesidad,
utilidad y lmites
Carles Monereo y
Juan Ignacio Pozo
Narcea 2011
E l tema que aborda este libro, la identi-
dad en la psicologa de la educacin,
est poco estudiado, aunque es necesario
y pertinente en el contexto educativo ac-
tual de los docentes. El subttulo del mis-
mo recoge lo que se pretende abordar en
relacin a su necesidad, utilidad y lmites.
El libro se estructura en tres partes,
muy equilibradas en su conjunto. En la pri-
mera, Perspectivas tericas sobre las rela-
ciones entre identidad, aprendizaje y ense-
anza, se recogen las diversas aproxima-
ciones tericas actuales, en relacin a su
naturaleza, mecanismos que la construyen,
mantienen y modifican as como sus con-
tenidos y las formas en que se expresa. Esta
parte aporta organizacin y visin en el
conjunto de los marcos tericos.
En la segunda parte, Identidad en con-
textos de aprendizaje escolar, se abordan
cuatro contextos diferentes: 1) la identidad
en nios de 4 a 12 aos a travs del dibu-
jo; 2) la identidad comunitaria y cultural de
los gitanos, en calidad de grupo minorita-
rio; 3) la identidad de estudiantes universi-
tarios a partir del estilo motivacional y 4) la
construccin de la propia voz en estudian-
tes de secundaria y universitarios, a travs
de textos escritos.
Finalmente, en la tercera, Identidad y
desarrollo profesional en educacin, se
trata la identidad de profesores y asesores
psicoeducativos, tanto en contextos de en-
seanza presencial como virtual.
Estamos ante un libro bien hecho y
editado, que aporta no slo el estado ac-
tual de la investigacin sobre la identidad
docente en la psicologa de la educacin
sino tambin aportaciones prcticas para
los docentes. Por lo tanto, recomiendo su
lectura y consulta en los centros educati-
vos y en el mbito universitario.
M Rosa Elosa de Juan
libros
BIOGRAFAS QUE HACEN HISTORIA VERDADERA
HIPATIA DE CLARA DE DHUODA
ALEJANDRA ANDUZA Mara Llusa
Luisa Muraro Marir Martinengo Cunillera i Mateos
E n los ltimos meses han llegado a mis manos tres libros edi-
tados por Sabina editorial que me han dado la alegra de
constatar cmo, poco a poco, las investigaciones destinadas a
visibilizar, reconocer y valorar las creaciones de mujeres de
todas las pocas histricas estn extendindose ms all de los
crculos acadmicos y especializados, hasta alcanzar incluso la
literatura infantil y juvenil. Es el caso de la nueva serie de bio-
grafas de Sabina editorial que, bajo el nombre de Una historia
verdadera, recoge la vida y la obra de grandes mujeres y hom-
bres que han creado sin destruir ni matar.
Las tres semblanzas publicadas hasta el momento nos acer-
can a mujeres geniales pero que en muchas ocasiones son des-
conocidas para el gran pblico, bien porque se ha conservado
muy poca informacin sobre ellas o porque la existente es dif-
cil de encontrar o est tergiversada: Hipatia de Alejandra,
matemtica, astrnoma, filsofa y profesora del siglo IV d.C,
cuya sabidura despert la envidia y la violencia de los podero-
sos de su ciudad; Clara de Anduza, trovadora occitana del siglo
XIII que escribi sobre el amor con gran libertad; y Dhuoda,
Condesa de Barcelona que vivi en el siglo IX en Provenza y
autora de un original tratado pedaggico escrito para sus hijos
cuando stos le fueron arrebatados para la guerra.
Con ilustraciones a todo color y estilos muy diferentes entre
s, el lenguaje icnico de las biografas evoca el momento his-
libros
trico en el que se ambienta cada una de ellas, recordndonos
las miniaturas medievales, la cultura helenstica o la vida en los
castillos feudales.
Los tres relatos publicados hasta el momento estn escritos
con un lenguaje muy cuidado y en tres idiomas: castellano, ingls
e italiano en los casos de Hipatia de Alejandra y Clara de
Anduza, al ser italianas sus autoras, la filsofa Luisa Muraro y la
historiadora Marir Martinengo respectivamente; y en castellano,
ingls y cataln la biografa de Dhuoda, obra que firma M Llusa
Cunillera i Mateos, profesora de lengua y literatura catalanas.
Otro de los grandes aciertos de las biografas consiste, a mi
parecer, en que cada uno de los libros incorpora, al final del
texto, un apndice que proporciona a lectoras y lectores infor-
85
macin, breve pero rigurosa, sobre la poca y el contexto hist-
rico en el que vivieron y crearon estos tres personajes femeni-
nos, as como una bibliografa que recoge algunas de las publi-
caciones ms destacadas de los ltimos aos sobre las biogra-
fiadas.
Raquel Martn Snchez
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
 teatro
l teatro est cambiando. Des-
E
de un tiempo a esta parte la
monstruosidad hiertica y sor-
da que pareca ser, est transfor-
mndose y tornndose en evolu-
cin, en supervivencia, en el orga-
nismo vivo que yo personalmente
deseaba y siempre sospech. Lo
esttico est muerto, es impermea-
ble, eterno, parcial. Todo lo dems
es vida, se mueve, huele, respira y
se arrastra hasta incorporarse. El
teatro necesita del pblico, y el p-
blico necesita sentir que el teatro
ocurre gracias a l, que es para l,
slo para l. Se busca un teatro ge-
neroso, activo, implicado con el
espectador y no con esa masa in-
gente que slo se distingue de la
anterior por el nmero de butacas
ocupadas y por el distinto envolto-
rio de chicle abandonado en el
suelo de la moqueta. El teatro por
fin ha descubierto que debe libe-
rarse del teatro para ser ms teatro.
La cuarta pared se ha ido transfor-
mando poco a poco en un inex-
pugnable teln de acero que asla
y separa al espectador alienado del
espectculo independiente. Ahora
el teatro debe ocupar nuevos espa-
cios no convencionales, nuevos lu-
gares comunes donde el especta-
dor se desubica y se encuentra en
casa. Una nueva intimidad.
TURLITAVA ha asumido esa
responsabilidad con decisin, y no
se ha equivocado al traducir este
deseo en un espectculo compro-
metido, intenso, laberntico y se-
creto en el que los actores vuelven
a agarrar al espectador de la mano
y le acompaan en un viaje a los
pequeos sentimientos, a las mi-
nsculas islas de perla y diamante
que slo la magia de la intimidad
pueden encontrar. Un viaje de gran
carga ambiental, perfumado de in-
cienso, pajas y caf amargo. Un
paseo por un pequeo pueblo con
86 ms recuerdos que futuro, habita-
do por culpables incapaces de per-
donarse, de olvidar, de enterrar a
sus muertos. Un pueblo que no
est preparado para la visita de un
elemento externo, una muchacha
que les obliga a observarse a si
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Javier Lpez
mismos y darse cuenta de que la
historia no por pasada es aceptada,
que la Historia la escriben los ven-
cedores y estos suelen olvidarse de
los vencidos. LOS VIVOS Y LOS
M(OS), texto que fue Premio Lza-
ro Carreter de Literatura dramtica
LOS VIVOS Y
en 2008, nos arroja a una realidad
ms all de las autopistas, detrs de LOS M(OS)
las carreteras secundarias, escondi-
da tras las montaas y tapadas por
Victoria Peinado, Patricia Domnguez y Paco Puertas
valles y minas. Latente, narcotiza- LOS VIVOS Y LOS M(OS)
da, dispuesta a ser olvidada o re- de Jos Cruz
cordada segn quin la bese.
Un pueblo como otros mu- Direccin: lvaro Tejero.
chos, pero nos interesa este pue-
Reparto: Alberto Basas, Luna Pare-
blo. Porque TurliTava nos invita a
des, Victoria Peinado, Patricia Do-
conocerlo rompiendo las paredes, mnguez, Paco Puerta.
echando las puertas abajo, resque-
brajando los tabiques, rebotando Dramaturgia: TurliTava Teatro.
como bolas en un billar. Nos obli- Imagen y Escenografa: Paloma
ga a estar girando la cabeza 360 Rodera y Jana lvarez.
continuamente y, como el bucea- Iluminacin: Jos Espigares.
dor inexperto, estar activos en todo
momento y hacia todas las direc- Vestuario: Patricia Domnguez.
ciones, aqu la iglesia, aqu el gra- Diseo del cartel: Alberto Oya.
nero, aqu el hostal, aqu mi casa. TurliTava Teatro (c/Tres Peces, 34.
Nos citan casi a escondidas, con Lavapis) hasta el 18 de diciem-
contraseas, la exclusividad forma bre (posible prrroga).
parte de este espritu, por fin al- Jueves y viernes a las 21.00hs. -
guien nos hace sentir especiales de domingos 20.30hs.
nuevo, nicos. Reproduzco aque- Entradas:
llo que ellos mismos han decidido reservas.losvivosylos mios@gmail.com
presentar en su programa; un via-
je ntimo para 15 personas. Slo 657 827 021
nosotros, ellos y una historia que www.turlitavateatro.com
contar.
TEATRO INFANTIL.
teatro
Mara Jess Ramos
Barcelona
PROGRAMACIN FAMILIAR

C
ada vez con mayor frecuencia, los teatros La ltima, hasta ahora, ha sido Lilla del Trevor
antiguos o nuevos, pblicos o privados, (La isla del tesoro), tambin en clave musical y
contemplan en su programacin la franja tambin a teatro lleno. Cinco actores (cmo can-
de espectadores ms jvenes. Y esta oferta de te- tan y bailan estos chicos!) hacen vivir lugares y pe-
atro infantil, que cada vez ms se presenta como ripecias, desde la taberna del puerto hasta la isla
Programacin familiar, no olvida al pblico es- del tesoro. Recomendada a partir de los cuatro
colar como ocurre con el ms veterano el Jove Te- aos, he visto a criaturas de menos edad quietas y
atre Regina, as como tambin el Guasch, el Po- apenas sin respirar pendientes del escenario. He
liorama y el SAT (Sant Andreu Teatre). palpado la magia del teatro en ellos, como por
Desde el veterano Regina a la Sala Atrium ejemplo cuando en plena batalla de espadas sobre
con apenas un ao de vida y que ha vuelto a traer la escena se oy una voz infantil: es de verdad?
a Barcelona a los entraables tteres de Marduix, La oferta de este teatro, hasta Navidad, segui-
se extiende una amplia oferta: La Puntual (que si- r con El flautista mgico, y el ya habitual mon-
gue la herencia de tteres que comenz el Malic), taje de La Trepa Pastorets Superestel.
el Teatre del Raval, el Tantarantana (tambien de
larga trayectoria), el Teatre Gaud Barcelona, el
Teatre Nacional de Catalunya, el Teatreneu, la
Fundacion Mir, el Pueblo Espaol, la Casa Eli-
zalde, el Cincmonos, el Teatre Mesn el Rei de
la Magia Ofertas que se incrementarn de cara
a las vacaciones de Navidad y que ganarn pla-
zas y parques en primavera, o cuando el tiempo
lo permita.
Por hoy me ceir al Jove Teatre Regina, que
desde el 10 de septiembre a enero ha programa-
do cinco montajes entre propios y ajenos. La ofer-
ta de la temporada hasta junio es de doce mon-
tajes. Este teatro y su compaa titular La Trepa,
combina desde antiguo, fines de semana de p-
blico familiar y das laborables de oferta escolar.
Habitualmente suelo acudir en la franja familiar,
pero tambin he podido asistir en estos ltimos
aos a alguna sesin escolar, y el teatro tambin

teatro
estaba lleno.
Rateta i si escombres lescaleta? (Ratita y Ratita... y si barres la escalera?
si barres la escalera?), recomendada a partir de los
tres aos, llen el teatro de grandes y chicos ab-
sortos y atentos ante la aventura de una ratita pe-
rezosa y despreocupada, que debe aprenderlo todo
de sus compaeros y que con su esfuerzo y atrevi-
miento llegar a conocer y compartir lo que todos
los ratones de esa granja han olvidado:cul es la
voz del gato? Teatro musical de actores y de tte-
res, con los que los ratones se cuentan el viejo
cuento. Tambin los pequeos empiezan a cono-

cer y distinguir el teatro dentro del teatro. Todo en
el habitual buen hacer de La Trepa.
Ulisses, una odissea musica. De la compaa 87
Els Pirates, recomendada a partir de los cinco
Ulises, una odisea musical
aos, es una recreacin gil, inteligente y diverti-
da del poema clsico. Ulises, Penlope, Neptu-
no, Circe, Calipso, el cclope, las sirenas, cuen-
tan, cantan y bailan un clsico de aventuras que
atrapa la atencin.

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

cine Cecilia Garca

P
arece imposible aportar algo cine, por as llamarlo, literario, to-
nuevo cinematogrficamen-
te a un clsico de la literatu-
dava tiene mucho recorrido y un
pblico deseoso de verlo.
JANE EYRE
ra como Jane Eyre, ya que la Director:
novela ha tenido mltiples adap- Cary Fukunaga
taciones. Hay que ser valiente
Intrpretes: Mia Wasikowska y
para proponer una nueva al es-
pectador, conocedor ya del argu- Michael Fassbender
mento, por lo que el elemento
sorpresa se puede resentir, o no,
sobre todo si se hace una pelcu-
la con una modlica puesta en
escena e interpretaciones irrepro-
chables.
Es evidente que Jane Eyre
pertenece a la estirpe de pelcu-
las de poca con una herona in-
maculada, cuyo cors, que lleva
en su cotidianeidad, es el reflejo
de lo encorsetada que es la socie-
dad en la que vive. Jane, educa-
da en un orfanato, es contratada
como institutriz, por un seor
acomodado. La aislada y sombra
mansin, as como la frialdad del
dueo de la casa ponen a prueba
la resistencia y la fortaleza de la
joven. Sin embargo, despus de
reflexionar sobre su pasado, su
curiosidad le empuja a regresar
para averiguar el secreto que
oculta el seor Rochester. Mia Wasikowska y
Con estos mimbres, Fukuna- Michael Fassbender
ga rueda una pelcula ortodoxa
desde el punto de vista cinemato-
grfico al que le imprime bro y
conviccin. Jane Eyre cambia
para seguir siendo la misma. La
directora adapta el trabajo litera-
rio al lenguaje visual de forma
ejemplar, gracias a una ambienta-
cin exquisita y al detallar minu-
ciosamente, y discretamente,
todo el abanico emocional que
viven los personajes.
Trabajo acadmico, no hay
que tener miedo a esa palabra, el

espectador no tardara en empatizar

con Jane Eyre, muy bien interpreta-
88 da por Wasikowska, una actriz des-
conocida, pero que demuestra que
tiene fuste y empaque para cargar
con un personaje de tal envergadu-
ra que est presente en el incos-
ciente colectivo. Obra meritoria
Jane Eyre es una muestra de que el Judi Dech

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 cine
Cecilia Garca

L
a trayectoria de Roman Po- ma con apariencia de thriller.
lanski corrobora que es un di-
rector que se mueve como pez
Estamos, pues, ante una obra
maestra donde Polanski, como un
UN DIOS
en el agua en espacios cerrados y
atmsferas claustrofbicas que van
orfebre, encaja todos los elemen-
tos a la perfeccin. No hay ratos
SALVAJE
minando a los personajes hasta muertos en el desarrollo del filme
descarnarlos y mostrarlos con su y s un ritmo frentico, una tor-
verdadera, y casi nunca compla- menta de emociones maravillosa-
ciente, naturaleza. Estos son argu- mente moduladas por cuatro Director:
mentos suficientes para que la obra grandes actores, ms afinados que Roman Polansk
de teatro de Yasmine Reza del mis- nunca, como son Jodie Foster,
mo nombre haya encontrado aco- Kate Winslet, John C. Reilly y Intrpretes: Jodie Foster,
modo en el mundo cinematogrfi- Christoph Waltz. Difcil ser que Kate Winslet.
co del director polaco. esta cinta no est en la prxima
Pelcula inteligente para un edicin de los Oscar.
pblico no menos sagaz, Un Dios
salvaje es una honda y lcida ra-
diografa de la sociedad actual a
travs de cuatro protagonistas: dos
matrimonios que se renen, al
principio de forma civilizada, para
hablar de la reciente pelea que han
tenido sus hijos en un parque. Ese
conflicto es el anticipo de otras co-
lisiones sociales que pueden pare-
cer balades pero que, sin embar-
go, generan episodios que violen-
tan a los protagonistas. Porque el
encuentro no es ms que la punta
de iceberg de la condicin huma-
na y de la sociedad contempor-
nea, en la que los comportamien-
tos y hbitos deben ser pulcramen-
te correctos, casi aspticos, en bus- Jodie Foster y Christoph Waltz
ca de una perfeccin tan artificial
como artificiosa.
Juguetn, Polanski maneja a

cine
sus personajes a su antojo, ofre-
ciendo una paleta de emociones
que no puede por menos que lle-
gar al espectador, que en alguna
secuencia se sentir identificado
con estos dos matrimonios su-
puestamente pluscuamperfectos y
padres ejemplares que buscan lo
mejor para sus hijos aunque, en el
fondo, no saben lo que buscan.

Un Dios salvaje no es una
pelcula cmoda, no lo pretende,
es ms, Polanski busca justamen- 89
te eso, que el espectador se inco-
mode con algunas situaciones y, a
partir de ah, encuentre un espa-
cio para la reflexin. Pero tam- Kate Winslet
bin hay lugar para la comedia,
que ayuda a desengrasar un dra-

RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011

 cultura y fe: titanio reluciente
EL RBOL DE
LA VIDA
R econozco que el cine de
Terrence Malick me fasci-
na por sus opciones antro-
polgicas (el hombre enfrenta-
do al bien y al mal en una de-
terminada sociedad, sobre
todo), pero todava ms por su
calidad esttica, que oscila en-
tre una fotografa siempre es-
plndida y un movimiento de
cmara apabullante, adems de
dirigir a los actores y actrices
con un toque divino, tal es su
omnipotencia a la hora de con-
vertir a los intrpretes en criatu-
ras flmicas. Malas tierras
(1973) y La delgada lnea roja
(1998) forman parte insoborna-
ble de mi universo cinematogr-
fico y El rbol de la vida, estre-
nada hace pocos meses en Es-
paa, alcanza lmites de perfec-
cin, sobre todo en unas cuatro
o cinco secuencias, pocas veces
igualadas en la historia del arte
sptimo. Si el cine es vida repre-
sentada pero adems potencia-
da, El rbol de la vida extiende
sus ramas vitales hasta tocar las
zonas ms ntimas de nuestro
existir entre los dems. Camino
de una descarada eternidad.
Dejo de lado la historia
concreta del protagonista, ese
nio y ms tarde adulto que so-
brevive a las oscuras influen-
cias de un padre inseguro y
cruel que se ha credo Dios y
que acaba por descubrirse sim-
plemente humano. Lo verdade-
ramente interesante en este mo-
mento es cmo el titanio de tal
historia resulta reluciente por la
belleza icnica y sonora des-
plegada para contarla. Las con-
tradicciones de una Fe maltra-
tada por la propia deficiencia,
resultan iluminadas por la Cul-
90 tura del artista que la lleva ms
all de s misma, de sus limita-
ciones humanas, para situarla
en el paraso visual y auditivo,
adems de cromtico, con que
se cierra el film. Puede que con
algunas reservas relativas a la
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Norberto Alcover
estructura del guin, pero sta
ya es otra cuestin que no afec-
ta al meollo de lo que estamos
tratando aqu.
Malick nos demuestra que
la relacin Fe/Cultura, tan lleva-
da y trada por todos nosotros a
raz de la repetidsima Nueva
Evangelizacin, reside en la
previa relacin entre las inclina-
ciones destructivas y constructi-
vas del ser humano, dividido
entre el cielo y el infierno, entre
creerse divino y encontrarse
con que solamente es humano
y por ello mismo dominado por
la fragilidad dominante. Que
consiste en variadas formas de
egosmo. Cuando nos entrega-
mos a la propia humillacin y
nuestras races tocan la tierra
prometida de la sencilla huma-
nidad, como sucede al padre
del protagonista, entonces
acontece una especie de resu-
rreccin, solamente comunica-
ble en belleza. Porque la belle-
za es la definitiva comunicacin
del hombre y de la mujer pere-
grinantes, camino del misterio
que llamamos eternidad. Esa
zona infinita, que llena la defi-
nitiva secuencia, donde nos en-
tregamos a lo mejor de nosotros
mismos al redefinir las relacio-
nes con los dems.
Brad Pitt consigue su mejor
interpretacin como padre do-
minante y destructivo. Y en sus
carnes, siempre dominadas por
Malick, percibimos la belleza
razonable de la imagen cinema-
togrfica cuando se hace veh-
culo reluciente del misterio de
fe que encierra todo pecado. Es
una visin confesante de la
vida, est claro. Pero nadie ha
dicho que la confesin de la fe,
siempre encarnada, no constitu-
ya un momento sublime de
nuestra confusa humanidad. Al
menos me uno a Malick en esta
versin de la esperanza huma-
na. Que se ejecuta en humilde
caridad.

DE LO ASAMBLEARIO, LAS REDES Y
LOS ANUNCIANTES
La Noria, el 29 de octubre 2011. Jordi
Gonzlez con la madre de El Cuco
El anuncio de estilo asambleario
S
alvo error, exceso creati-
vo o poltica definida de
provocacin vanse los
casos Benetton la publicidad
no incorporar nada que no
est previamente asimilado
por la sociedad o al menos
por un sector significativo que
suponga un nicho de merca-
do apetecible. Hemos de su-
poner, por tanto, que la
moda asamblearia, no muy
novedosa pero s notoria des-
de el 15M y movimientos si-
milares, goza de algn con-
senso social. Y ah est la pu-
blicidad para ofrecernos en
TV una versin grata y do-
mesticada de esos modelos
de participacin ciudadana,
en forma de anuncios de tele-
fona en los que grupos inter-
generacionales, intertnicos,
interclases, interculturales,
etc., deciden tarifas gratis o
baratas o vaya usted a saber
qu. Bien est. Al final el sis-
tema lo absorbe todo: la pro-
testa, la contracultura, la re-
belin y acaba por neutra-
lizar lo subversivo de algunas
propuestas para que todo siga
ms o menos lo mismo.
Aunque algn cambio
quiz sea posible pero no est
viniendo de la publicidad o
de los medios convenciona-
les, sino de las redes sociales.
Lo ms comentado en esta l-
tima temporada ha sido la ful-
minante reaccin de los tuite-
ros que provoc la retirada de
los anunciantes de La Noria
y el consiguientes descalabro
no slo del espacio de Tele5
sino de la cadena entera. De
lo cual me alegro pese a que
habrn resultado ms perjudi- de los anuncios supone la
cados los trabajadores curri-
tos de la empresa que el pre-
sentador y los tertulianos que
a estas alturas tendrn bien fo-
rrado el rin.
El asunto es que el susodi-
cho programa uno de los de
mayor audiencia de la cadena
de Berlusconi se haba insta-
lado, o ms bien se haba fun-
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
televisin
Virginia Fernndez
dado sobre la cutrez, el sensa-
cionalismo desmadrado, el in-
sulto y la bazofia. Por lo de-
ms, no muy diferente de
otros de la misma cadena. El
29 de octubre de 2011, Rosa-
la Garca, madre de El Cu-
co menor condenado por
encubrir el crimen de Marta
del Castillo acudi a La
Noria para ser entrevistada y
cobrar 10.000 euros.
El hecho de invitar a al-
guien implicado en un caso
como ste encendi las que-
jas de miles de internautas
que, desde redes sociales, ex-
presaron su descontento y su
deseo de boicotear el progra-
televisin
ma. Las marcas les hicieron
caso y en cuestin de dos se-
manas, el espacio presentado
por Jordi Gonzlez se qued
sin anuncios.
Volvern las aguas a su
cauce, por desgracia, y volve-
rn los anunciantes, pero hay
alguna esperanza en las posi-
bilidades de las redes sociales.
Lo que no es de recibo es
ampararse, como han hecho
los gestores de Tele5 y algu-
nas de sus figuras, como Mer-
cedes Mil, en que la retirada
destruccin de puestos de tra-
bajo. Por ese camino, el de
justificar cualquier desmn
con el argumento de que 91
crea puestos de trabajo, es-
tamos muy lejos de la regene-
racin moral que segn dicen
voces autorizadas y alguna
no tanto necesita nuestra so-
ciedad.
Ms de 180.000 oportunidades
El programa CaixaProinfancia de la Obra Social la Caixa, cuyo objetivo es romper el cr-
culo de la pobreza hereditaria, ha llegado ya a ms de 180.000 nios
Jos Miguel tiene 10 aos. Y le gustan mucho las matemticas. Erika tiene 15. Quiere estudiar una carrera para ser
profesora. De matemticas. Y ambos han recibido ayudas de CaixaProinfancia, el programa de de atencin a la
infancia en situacin de pobreza y exclusin de la Obra Social la Caixa. Como
otros 180.737 nios de toda Espaa cuyas familias pasan por situaciones de difi-
cultad, lo que se traduce en una inversin de 154 millones de euros.
Son hogares 105.159, concretamente con hijos de entre 0 y 16 aos a los que
esta iniciativa de la entidad financiera trata de garantizar que, pese a las dificul-
tades, tengan la puerta abierta a un futuro mejor y crezcan con las mismas opor-
tunidades que el resto de nios.
Para trabajar en favor de la promocin socioeducativa de estos menores en
situacin de vulnerabilidad, la Obra Social la Caixa pone a disposicin de sus
familias ayudas destinadas al refuerzo educativo, apoyo psicolgico, centros
abiertos, colonias y campamentos infantiles y escuelas de verano. Entre estas
prestaciones se incluyen tambin las que facilitan el acceso a bienes bsicos (ali-
mentacin, productos de higiene, equipamiento escolar, gafas y audfonos).

Atencin a largo plazo

Cuatro aos despus de la puesta en marcha de CaixaProinfancia, y con el pro-
grama plenamente consolidado, la Obra Social se centra ahora en garantizar
la atencin continuada y a largo plazo de los nios que reciben ayudas.
Para ello, el programa cuenta con la colaboracin de 358 entidades sociales.
Una treintena de estas organizaciones realizan tareas de coordinacin, traba-
jando en red con el resto de entidades colaboradoras en las ocho ciudades
espaolas y reas metropolitanas en que se ha desplegado el proyecto:
Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Mlaga, Murcia y Bilbao. A ellas
se aaden las Islas Baleares y Canarias.
La totalidad de ayudas disponibles se asignan en base al criterio de los profe-
sionales de la red de entidades que configuran el programa y que aseguran,
mediante herramientas especficas como el informe social o el plan de trabajo, que las prestaciones sean las
adecuadas para apoyar el proceso de inclusin diseado para cada ncleo familiar. Lo que ms me gusta de
mi vida es que tengo la suerte de que voy al cole y no me falta el dinero. Y que no paso hambre, concluye Jos
Miguel.
Tejido de alianzas
CaixaProinfancia se plantea como un proyecto amplio de transformacin y mejora en el que se encuentran
comprometidos diferentes agentes sociales, instituciones y administraciones pblicas de cada territorio.
La Obra Social la Caixa es la impulsora del programa, mientras que las entidades sociales son las encargadas
de coordinar e implementar CaixaProinfancia en toda Espaa. Entendiendo que dichas organizaciones son las
que conocen las necesidades especficas de cada zona, el programa se encarga de completar la accin que lle-
van a cabo en favor de la insercin social de las familias con nios, adems de contribuir a que la entidad pro-
fundice en su accin social ms genuina: el trabajo diario, para conseguir, en el marco de un proceso integra-
dor, que las familias en riesgo de exclusin social disfruten de una vida lo ms normalizada posible.
El programa propone un modelo de accin social y las diferentes organizaciones, as como los servicios socia-
les de las administraciones pblicas, se encargan de identificar los nios y las familias susceptibles de recibir
ayudas del programa y de hacer una valoracin global de las necesidades del menor a partir de los plantea-
mientos de CaixaProinfancia, lo que se acaba convirtiendo en un proceso de trabajo social con todo el hogar.

Escuela para familias

Bajo el nombre de Aprender juntos, crecer en familia, CaixaProinfancia ha puesto en marcha recientemente un
proyecto que tiene como objetivo fomentar el desarrollo y la convivencia familiar en la transicin de los 6 a los
12 aos, entendiendo la familia como ncleo bsico que les permitir consolidar su propio proceso de creci-
miento y acceder a nuevas formas de relacin con los dems. Concretamente, se dirige a hogares atendidos
por CaixaProinfancia que, por diversas circunstancias, requieren apoyo para desempear adecuadamente su
tarea educativa.
De este modo, y en respuesta las necesidades ms acuciantes de la sociedad actual a causa de la coyuntura
econmica, la lucha contra la pobreza infantil constituye una de las prioridades estratgicas de la Obra Social
para 2011.

EL CENTRO GALEGO DE ARTE CONTEMPORNEO,
CGAC, UNA SELECTA MISCELNEA DE ARTE ACTUAL
E
n nuestro ya habitual recorrido desde las pgi-
nas de esta seccin de Arte por los distintos
museos y centros de arte espaoles, toca aho-
ra el turno al CGAC, Centro Galego de Arte Con-
temporneo, ubicado en Santiago de Compostela e
instalado en un moderno y singular edificio racio-
nalista, cuyo diseo se debe al prestigioso arquitec-
to portugus, lvaro Siza. El CGAC, desde que fue
inaugurado en 1993, se impuso entre sus objetivos:
promover el conocimiento del arte contemporneo
actual, conservar su patrimonio artstico y servir de
referente y de estudio del arte contemporneo na-
cional e internacional. Adems de poseer un impor-
tante fondo bibliogrfico y documental, viene des-
arrollando este Centro numerosas actividades di-
dcticas y programas de investigacin. Tambin, en-
tre sus funciones viene fomentando la formacin de
profesionales especializados en arte contemporneo
y el intercambio y la colaboracin con otras insti-
tuciones musesticas, de cara a desarrollar acciones
conjuntas como son: creacin de exposiciones, edi-
ciones de catlogos, monografas de artistas, etc.
La Coleccin
Cuenta el CGAC con unos importantes fondos
artsticos procedentes de depsitos de diversas co-
lecciones, de adquisiciones propias y de obras per-
tenecientes a los fondos de la Xunta de Galicia. De
ah, que sus colecciones se configuren y perciban
como una selecta miscelnea de arte actual, al ha-
llar entre los cerca de 400 artistas aqu representa-
dos, exponentes internacionales de arte contempo-
rneo junto a otros nacionales, igualmente represen-
tativos de las muy variadas tendencias o corrientes
plsticas surgidas a lo largo del pasado siglo XX y
durante la primera dcada del siglo XXI. El CGAC,
CGAC. Santiago de Compostela
Francisco Vicent Galdn
arte
al ser por excelencia el centro musestico de Gali-
cia, muestra en espacios preferentes de sus salas la
obra de artistas gallegos, de los que adems ha ve-
nido programando exposiciones. Con estas mues-
tras, el Centro se ha propuesto lograr establecer o
propiciar un dilogo entre el arte internacional y el
local. As, en sus colecciones encontramos nombres
como los de Joseph Beuys, Boltanski, Francesco Cle-
mente, Christo, Dokoupil, Mapplethorpe, Warhol,
Keith Haring, Donnald Judd, Sol Lewitt, Schlosser,
Dan Graham, Broodthaers, Mangold y Kounellis,
dndose la mano con obras de otros artistas nacio-
nales e incluso gallegos como Maruja Mallo, Geno-
vs, Daro Villalba, Laxeiro, Chema Madoz, Leiro,
Garca-Alix, Juan Muoz, Antn Patio y Eva Lootz,
entre otros muchos exponentes de la pintura, escul-
tura, fotografa y vdeo-instalacin. Artistas que con-
forman la plstica contempornea o actual.
Exposiciones temporales
El CGAC desde 1995, con el espritu de poner
en dilogo sus colecciones con obras procedentes
de otras instituciones musesticas o de colecciones
particulares y con la intencin de mantener viva la
actividad expositiva, viene celebrando de manera
peridica diversas exposiciones temporales de rele-
vancia nacional e internacional. Es el caso de esta
que ahora dedica al fotgrafo canadiense Jeff Wall,
artista que muestra piezas en gran formato monta-
das sobre cajas de luz y que en esta ocasin, bajo
el ttulo de El sendero sinuoso, explora las ntimas
interconexiones entre el proceso creativo y el autor
y las indagaciones o influencias que marcaron este
proceso. Las 25 piezas de Wall, entran en dilogo,
en conexin y en oposicin con otro centenar de
arte
obras de 59 artistas escogidos para este proyecto.
93
CGAC. Sala del museo
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
exposiciones
Aleksandr Deineka. Convertiremos Mosc en
el modelo socialista de ciudad de Estado del
proletariado, 1931
Kuzm Petrov-Vodkin
Retrato de Anna Ajmtova, 1922
Aleksandr Deineka. Una vanguardia para
el proletariado
P inturas de gran formato, dibujos, grabados, carteles,
revistas, libros y documentos, se dan cita en esta ex-
posicin, que sobre Deineka, se exhibe por vez prime-
ra en Espaa. Son ms de 250 obras las que nos docu-
mentan sobre la produccin plstica de este artista ruso
y sus distintas facetas pictricas. Como podemos ver en
esta muestra, las obras iniciales de Deineka estn ins-
piradas en la epopeya revolucionaria, en la guerra, la
juventud y el mundo del trabajo. Sobre todo en la obra
surgida hasta mediados de los aos 30, hay unos traba-
jos que muestran la influencia del expresionismo ale-
mn y otros en los que hallamos resonancias surrealis-
tas. Tras esta primera etapa el pintor abandon la expe-
rimentacin formal y pas a convertirse en uno de los
ms certeros intrpretes del Realismo Socialista. De he-
cho, entre 1941 y 1945 su temtica se centr en esce-
nas blicas de gran movimiento como la Defensa de Se-
bastopol. Despus de la guerra, continu elaborando
obras de intencin social, como escenas de la vida co-
tidiana y de campesinos, del mundo del deporte y so-
bre el Ejrcito Rojo. Junto a esta esplndida seleccin
de piezas de Deineka, como referencia a sus contem-
porneos y exponentes de la vanguardia rusa, se exhi-
ben obras de Malevich, Tatlin, Popova, El Lissitzky,
Rodchenko, Exter, Moor y Gan , entre otros artistas.
F. Juan March, Madrid, hasta 15 de enero de 2012.
94
Yves Saint Laurent, modelos, dibujos y
fotografas
T an original como atractiva se nos presenta esta
muestra que rene 150 modelos de alta costura y
prt-a-porter, dibujos, bocetos de diseos, fotografas e
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011
Yves Saint Laurent. Vestido corto
de cctel. Homenaje a Piet
Mondrian Coleccin de alta
costura Otoo-invierno de 1965
incluso pelculas del clebre modisto Yves Saint Lau-
rent. Creaciones de una gran belleza que presentan la
inspiracin de este diseador que logr combinar el an-
helo de vestir a la gente comn, sin renunciar por ello
a la confeccin de un modelo exclusivo para su ideal
de mujer. Esta exposicin retrospectiva sigue un orden
cronolgico en cuanto a la realizacin de los modelos
que se exhiben, comenzando con los diseos en Dior
de la coleccin Trapze de 1958 y finalizando con
una seleccin de sus esplndidos trajes de noche.
Aqu, junto a sus lujosos trajes de noche lucidos
por actrices como Lauren Bacall, Grace Kelly, Catheri-
ne Deneuve, etc., aparecen sus modelos con los que
homenajea a Picasso, Mondrian, Braque, Matisse, Van
Gogh y tantos otros. Sin duda, Saint Laurent consigui
cambiar, si no nuestra manera de vestir, al menos si de
mirar y de vernos.
Fundacin Mapfre. Madrid, hasta el 8 de enero 2012
La Caballera roja. Creacin y poder en la
Rusia sovitica de 1917 a 1945
tra gran exposicin que forma parte del programa
O del ao dual Rusia-Espaa es sta que lleva por t-
tulo La Caballera Roja, tomado de una obra de Mal-
vich y que nos ilustra sobre el arte ruso surgido duran-
te la etapa sovitica. Un perodo marcado por el co-
mienzo de una revolucin que trajo consigo un cam-
bio del sistema poltico cuyas consecuencias se hicie-
ron notar en todos los mbitos de la creacin artstica
como aqu podemos contemplar. Fueron estos aos de
revolucin y de cambio muy prolficos en lenguajes
plsticos. En la Rusia sovitica tuvo un importante auge
el suprematismo, el cubofuturismo y el constructivismo,
todos movimientos plsticos, interpretados por expo-
nentes como Malevich, Kandinsky, Rodchenko, Popo-

va, Chagall y Stepnova, que sirvieron como medio de
expresin a la vanguardia y que, como vemos en la pri-
mera parte de esta exposicin, tambin trascendieron a
la msica y al teatro. La segunda parte, se centra plena-
mente en el Realismo socialista y aqu volvemos a hallar
piezas del antes comentado Deineka, junto a otras de P-
menov, Mjina y Brodski.Este apartado se enriquece con
la presencia de manuscritos y obras de escritores como
Pasternak, Bbel, Ajmtova y Tsvetyeva.
La Casa Encendida, Madrid, hasta el 15 de enero de 2012.
Arquitecturas pintadas. Del Renacimiento
al siglo XVIII
C omo viene siendo habitual, esta muestra distribuida
en dos sedes y estructurada por temas en diversos es-
pacios, permite al visitante conocer a travs de ms de
140 obras la evolucin del paisaje urbano, real o inven-
tado, en el que se recrearon cuantiosos artistas para ela-
borar sus composiciones. Son la mayora escenografas
arquitectnicas ficticias o decorados imaginarios en los
que representan escenas o episodios mitolgicos, religio-
sos, histricos o en los que simplemente reproducen el
devenir cotidiano de calles, plazas o ciudades europeas
o mediterrneas. Ciudades y lugares, conocidos o cerca-
nos a los artistas, los que con su creacin y aportacin
lograron hacer de este asunto de arquitecturas pintadas
todo un gnero que acabara consiguiendo un gran im-
pulso en la pintura a partir del siglo XVIII. En este con-
junto, desde la inspiracin, creatividad y mirada de ar-
tistas como Duccio, Bellini, Carpaccio, Canaletto, Papi-
ni, Tintoretto, Joli Guardi, Bellotto, pintores de la rbita
mediterrnea inspirados en ciudades como Venecia, N-
poles, Miln y Florencia o artistas del centro y norte de
Europa como Bloemen, Wittel, Robert y Valckenborch
M ngeles Mern. Baile de letras B
exposiciones
nos muestran arquitecturas de ciudades imaginarias, fan-
tsticas, lengedarias, mticas, ideales
Museo Thyssen-Bornemisza y Fundacin Caja Madrid,
hasta el 22 de enero de 2012.
Mern, Del lamo, Otilia y Degeorge.
Grabados
S on cuatro autoras y tambin cuatro las propuestas que
nos presenta esta colectiva de artistas del grabado, de
cuya concurrencia resulta una grata y armnica selec-
cin. De igual manera, son varios los estilos o tendencias
que confluyen en esta exposicin. En primer lugar, halla-
mos la obra de M ngeles Mern, artista que muestra un
conjunto de composiciones, presentadas a modo de se-
ries, conformando un variado abanico de lenguajes que
van desde el expresionismo figurativo, en unas primeras
obras recreadas en rboles, pasando por otras de orien-
tacin geomtrica con las que llega a sugerirnos torres
de ciudades invisibles, para concluir con una seleccin
de piezas que titula baile de letras o bosques en las que
se contraponen manchas, texturas, trazos y letras, de las
que resultan obras vinculadas a la abstraccin matrica
e informal, las que originan como resultado unas impe-
cables composiciones de una enorme fuerza, de un me-
ditado equilibrio cromtico y de un resultado esttico
muy aceptable y grato a la contemplacin. Es en defini-
tiva esta seleccin de piezas de Mern una autntica mis-
celnea de las tcnicas del grabado: aguafuerte, aguada
litogrfica y aguatinta, a la que se une el collage. Igual-
mente atractivos se nos presentan los trabajos de Del la-
mo, eminentemente geomtricos; los de Otilia, entre fi-
gurativos y expresionistas; y los de Degeorge, tambin fi-
gurativos, expresionistas y matricos.
La Boca, Argumosa, 11, Madrid, hasta el 11 de diciembre.
arte
95
M ngeles Mern ante su exposicin
RTICA N 976 Noviembre-Diciembre 2011