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Deontologa jurdica

Deontologa jurdica
Origen, historia, tratadistas, deontologa profesional, comentarios y conclusiones

Guillermo Alonso Benavdez Garca.

soycomunicador@gmail.com.
Abril 05 de 2016.

Universidad Autnoma Latinoamericana.

Facultad de Derecho.

Ctedra universitaria.
Martes 8:00 p.m. - 10:00 p.m.

Profesor.
Francisco Len Samper Hincapi.
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Deontologa jurdica

Contenido

Pgina

Introduccin.....................................................................................................................................3

I. GENERALIDADES
1. Moral................................................................................................................................5
2. tica.................................................................................................................................5
3. Deontologa......................................................................................................................6
4. Origen de la Deontologa.................................................................................................7
5. Historia de la Deontologa...............................................................................................7
6. Tratadistas de la Deontologa...........................................................................................8

II. DEONTOLOGA
1. Deontologa profesional.................................................................................................10
2. Deontologa jurdica.......................................................................................................11

III. DIFERENCIAS ENTRE DEONTOLOGA Y TICA PROFESIONAL...............................13

IV. COMENTARIOS Y CRTICAS

1. Ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario nico para servidores pblicos......................14
2. Ley 1123 de 2007, Cdigo Disciplinario del Abogado.................................................16

CONCLUSIONES.........................................................................................................................20

REFERENCIAS.............................................................................................................................21
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Introduccin

Para tener una idea de lo que es la Deontologa, le pregunt por ella a un profesor de tica de
la Universidad de Antioquia (filsofo l), de quien no dir su nombre porque no ped su
autorizacin para referirlo en este trabajo. tica de la Comunicacin otorga 2 crditos y es una de
las materias del pregrado de Comunicacin Social-Periodismo que ofrece la U. de A. en las
regiones: Turbo, Apartad, Andes y Sonsn.

El profesor me explic que, para entender la Deontologa, era obligatorio dar primero una
mirada a la moral y a la tica, porque las tres estn estrechamente relacionadas.
Luego abordamos a la Deontologa, a la Deontologa profesional y posteriormente a la
Deontologa jurdica. Esta ltima rige a abogados, fiscales, jueces, magistrados y servidores
pblicos y les seala que la imparcialidad y la tica deben ser el faro que los gue.

Precisamente en Colombia, con los Cdigo Disciplinario nico para servidores pblicos (Ley
734 de febrero 5 de 2002) y Cdigo Disciplinario del Abogado (Ley 1123 de enero 22 de 2007)
se establecen los lineamientos para el correcto ejercicio del accionar de los funcionarios del
Estado, de los administradores de justicia y de aquellos otros que aunque operadores jurdicos
son ajenos a la rama judicial.

.....En este tiempo en el que los abogados, fiscales, jueces, magistrados y servidores pblicos
estn en entredicho (no todos, aclaro), por causa de, principalmente, la corrupcin, conviene
cuestionarnos qu tan respetuosos son ellos de estos cdigos.

La corrupcin como accin contraria a la tica invadi todas las esferas de la sociedad. El
Poder Pblico no es ajeno a esta realidad. Lo ilegtimo se torn comn, al menos eso nos
muestran a diario los medios de comunicacin. Peculados, accin u omisin de agentes
retenedores, concusin, cohecho, malversacin, trfico de influencias, enriquecimiento ilcito,
prevaricato, utilizacin de asunto sometido a secreto o reserva, utilizacin de indebida de
informacin privilegiada, soborno y extorsin, entre otros, son los delitos que cometen los
funcionarios pblicos.
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.....Entre los delitos en los que incurren los abogados estn: quedarse con el dinero de los clientes
aprovechando un poder; pedir dinero adelantado y luego no tomar el caso y no devolver el
dinero; conseguir pruebas falsas, comprar falsos testigos, no presentar una demanda a tiempo, no
presentar los alegatos de conclusin, abandonar el proceso, insultar a los jueces y magistrados o
a sus colegas en una audiencia o diligencia judicial, entre otros.
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I. GENERALIDADES

En este apartado se aborda la moral, la tica, la deontologa, los orgenes de esta, la historia y los
autores de esta disciplina.

1. Moral:
En una comunidad, un ser mayor o con autoridad dir al menor qu es lo bueno y qu
es lo malo, le sealar las diferencias entre lo justo, lo injusto y entre lo que se debe hacer
y lo que no. Moldear su conducta, su comportamiento, de acuerdo con lo que se acepta y
es costumbre en ese entorno social: con los principios establecidos y los valores que se
desprenden de la educacin, la religin y la cultura, entre otros. Tal cual es el origen de lo
que se conoce como moral.
Para complementar esta definicin, fui al Diccionario de la Lengua Espaola de la
Real Academia, que tiene 9 acepciones para moral. La quinta dice: Sustantivo femenino.
Doctrina del obrar humano que pretende regular el comportamiento individual y
colectivo en relacin con el bien y el mal y los deberes que implican. Concierne al
respeto humano, y no al orden jurdico. Etimolgicamente, proviene del latn morlis
(mos, mores: costumbres).

2. tica:
Es impropio, dijo el profesor consultado, confundir tica con moral. No hay tica sin
moral, asegura. Mientras la moral est ligada al comportamiento como un qu debo
hacer?, la tica corresponde a la razn de ese comportamiento, al por qu hacerlo?
La tica hace cientfico el conocimiento de las acciones humanas que dirigen el
comportamiento hacia lo que es bueno, virtuoso, correcto, obligatorio y superior (moral).
Al apropiarse de ese conocimiento, el individuo se obliga a actuar de modo consciente y
libre, conforme a la razn. La tica establece principios fundamentales del
comportamiento, tomando de la moral de cada cultura lo que es bueno para proyectarlo a
un nivel universal, para todos.
Para la catedrtica espaola Adela Cortina Orts, la tica tiene que aclarar que es la
moral, identificar cules son sus rasgos especficos, alejarla de la legalidad o la
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religiosidad y motivar al individuo para que aada valores a su personalidad, refiri el

profesor. Tal cual es la tica.
Etimolgicamente, tica proviene del latn ethcus, y este del griego thiks:
carcter.
El Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia tiene 5 acepciones para
tica. La cuarta dice: Sustantivo femenino. Conjunto de normas morales que rigen la
conducta de la persona en cualquier mbito de la vida.
Las siguientes diferencias entre tica y moral aportan elementos para comprenderlas:
a. La norma moral, aunque no jurdica, impone reglas de comportamiento,
son impositivas y hasta coercitivas con amenaza de un sealamiento y
desaprobacin familiar y social.
La tica apela a la obligacin racional, si se quiere moral, pero interna. El rechazo
a lo no tico es interior, consigo mismo.
b. La moral es la prctica, es el actuar, el ser, el comportamiento sealado
por principios y valores de una sociedad, es el actuar comn, la adecuacin de la
conducta hacia normas sociales establecidas. Es lo correcto y tambin lo
incorrecto.
La tica estudia la moral, el comportamiento del individuo en sociedad. Es teora
que luego se convierte en reglas de conducta, en el deber ser. Es la accin
cognitiva y volitiva. Puede plantear un comportamiento diferente a la conviccin
de una persona.

3. Deontologa:
La deontologa es una disciplina de la tica que establece una serie de normas morales
que conducen la actuacin de un colectivo de individuos en el desarrollo de las diversas
profesiones en las que se desempean.
Es el conjunto de los deberes y obligaciones que rigen una actividad laboral, es el deber
ser. Etimolgicamente proviene del griego , - don, -ontos lo que es
necesario, deber y loga estudio. El Diccionario de la Lengua Espaola de la Real
Academia la define como una parte de la tica que trata de los deberes, especialmente de
los que rigen una actividad profesional.
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4. Origen de la Deontologa
Aunque el concepto como tal fue utilizado en el siglo XIX por Bentham, desde mucho
antes en la humanidad ha surgido la necesidad de aplicar conceptos ticos a las
actuaciones de los individuos en sociedad.
En la antigua Grecia, por ejemplo, se hace alusin a los viajes de Odiseo y su
preocupacin al llegar a tierras nuevas. En la obra de Homero se pregunta el esposo de
Penlope y padre de Telmaco si aquellos terrenos estarn habitados por hombres justos,
con firmes costumbres ticas y respeto hacia el forastero o, si por el contrario, son tierras
inhspitas, como las de los cclopes, salvajes y sin normas que los dirijan.
En la tica a Nicmaco, captulo V, pgina 101, Aristteles seala que la razn
difcilmente reglar la conducta de los hombres, por lo que es necesario la fuerza y el
gobierno para que dejen de hacer lo que no dejan. Al expresar que la regla que el recto
juez debe guardar en el juzgar rectamente, que es quitar del que hizo el agravio y aadir
al que lo recibi hasta reducirlos a igualdad; queda claro que Aristteles quiere que los
jueces acten con rectitud, de acuerdo a principios ticos.

La influencia tica de autores como Aristteles trascendi hasta la Edad Media, luego
a la Modernidad y posteriormente a nuestros das. Aunque no con el nombre de
Deontologa, desde la antigedad vemos que la tica es la invitada a restaurar el orden en
la sociedad, principalmente en el orden jurdico.
El hombre debe respetar la justicia y evitar la violencia y la desmesura, a fin de
disfrutar los bienes del derecho. Von Ihering nos recuerda que en los primeros
tiempos de Roma, el juez que se dejaba corromper era castigado con la pena de
muerte. No existe reproche ms grave contra la autoridad judicial que la figura
sombra de los que vctimas de una flagrante injusticia se hacen, en su
frustracin, criminales o ejecutan la justicia por sus propias manos. (Edwin Seijas.
Recuperado de http://www.monografias.com/trabajos87/etica-del-abogado/etica-del-
abogado.shtml).

5. Historia de la Deontologa
El vocablo Deontologa fue utilizado por primera vez por el filsofo ingls Jeremy
Bentham en 1832 y el significado que le imprimi fue el siguiente: es el estudio de los
fundamentos del deber y las normas morales. Se aplica principalmente a las conductas
que no estn sometidas al control social formal, a la legislacin.
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Bentham la dot de utilitarismo, es decir, seal que los actos de los hombres deben
procurar la felicidad general y que lograrlo o no permite calificar esos actos de buenos o
malos. Es una disciplina teleolgica, que elabora normas para el correcto desempeo de
los profesionales en su campo de accin, basadas en lo jurdico y en la moral.

As como Bentham, Immanuel Kant abord la deontologa y la dirigi por el camino de la

tica del deber, aquella que establece normas de conducta que se deben seguir.

Aseguran los expertos que los primeros cdigos deontolgicos se crearon y ejecutaron
despus de 1945, ante la necesidad de solucionar problemticas surgidas en diferentes
profesiones y posterior a la Segunda Guerra Mundial. La inobservancia de estas normas
por parte de los profesionales supone un castigo, una sancin contemplada en cada
artculo de un cdigo deontolgico.

En 1966, la Unesco recomend a los educadores profesionales que elaboraran sus

propias normas de tica y de conducta, ya que dichas normas contribuyen en gran parte a
asegurar el prestigio de la profesin y el cumplimiento de los deberes profesionales segn
principios aceptados.

En la actualidad, la deontologa profesional se ocupa de establecer los conjuntos de

normas y reglas ticas que deben guiar una actividad profesional. Lo que se debe hacer y
la sancin para quien falte a los principios determinados por la norma son ideados por los
propios colectivos profesionales, lo que hace que cada cdigo deontolgico sea diferente
para cada empresa, entidad, corporacin, colegio de abogados, mbito jurdico, etc.

6. Tratadistas de la Deontologa
Aunque muchos filsofos en tiempos que nos preceden se refirieron a la tica aplicada a
diferentes mbitos de la vida social, en particular se mencionar en este trabajo a
Christian Thomasius, Dietrich von Hildebrand e Immanuel Kant, que relacionaron la
tica con las diferentes actividades humanas, principalmente en las profesiones. Por
supuesto, researemos a Jeremy Bentham.
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- Christian Thomasius (1655-1728). Filsofo, jurisconsulto y periodista alemn.

Luch por un derecho natural basado en la dignidad de la persona. Vincul el
derecho natural a la tica, de la que derivan tres axiomas sobre lo iustum, decorum
y honestum. El primer axioma referente a lo justo reza: "No hagas a los dems lo
que no quieras que se te haga a ti mismo"; el axioma sobre el decoro es ms
positivo: "haz a los dems lo que quieres que se te haga a ti mismo", y la sentencia
sobre lo honesto dice: "haz t lo que quieres que el otro haga".

- Dietrich von Hildebrand (1889-1977). Filsofo y telogo alemn. Describi

los valores como lo verdaderamente nico e importante para responder
autnticamente a nuestra vocacin humana y profesional.

- Immanuel Kant (Prusia 1724 - 1804). Filsofo. Seal que el concepto del
deber es el elemento principal de una ley tica y que la nica virtud que puede ser
buena incondicionalmente es una buena voluntad. As se establecen las pautas de
comportamiento que se deben seguir y las leyes que regulan a los individuos.
Estas normas y leyes deben ser universales, tal es el imperativo categrico de
Kant.

- Jeremy Bentham (Londres 1748 - 1832). Filsofo y pensador ingls. Fue el

primero en abordar la Deontologa, en su obra Deontologa o ciencia de la
moral, que fue publicada en 1834, aunque otros aseguran que fue dada a conocer
el ao de su muerte.
Bentham consideraba que la base de la deontologa es el utilitarismo: que el fin de
una accin debe ser conseguir la mxima felicidad para el mayor nmero de
personas y de la mejor forma posible. Los actos buenos se explican en funcin de
la felicidad o el bienestar que puedan proporcionar.
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II. DEONTOLOGA

1. Deontologa profesional

Quienes sirven a la comunidad mediante el desempeo de una facultad o un oficio y por el

cual reciben una retribucin, han sentido la necesidad de crear cdigos que delimiten su campo
de accin y establezcan normas ticas que regulen su actividad.
Tal norma debe tener una finalidad humanitaria y social que procure el mejoramiento de la
calidad de vida de cada individuo o grupo de individuos de la sociedad, su bienestar, con respeto,
responsabilidad y honestidad.
En cada una de estas diferentes ocupaciones (empricas, de oficio, tcnicas, tecnolgicas,
profesionales o especializadas) se elabora un conjunto de reglas que pueden ser dispositivas o
imperativas y que sealan un comportamiento apropiado.

Estos preceptos son dispositivos cuando el profesional o prestador de un servicio de manera

voluntaria antepone su moral para desarrollar su labor aplicando principios ticos basados en el
bienestar del ser humano. Es meramente orientador.
Y son imperativos o prescriptivos cuando es la labor la que le exige de manera precisa al sujeto
que asume un rol, que cumpla con determinados requisitos, sin que medie su voluntad.
Este ltimo precepto es til para plantear una definicin de lo que es la Deontologa profesional:
el conjunto de los derechos y los deberes mnimos exigibles que integran el ejercicio de una
profesin. Fija la ruta a seguir e incluye sanciones para quienes se aparten de su cumplimiento.
A ese conjunto de reglas supremas se le conoce comnmente como cdigo deontolgico y como
tal se le denomina al interior de cada profesin, en las que se crean colegios compuestos por
profesionales, quienes se encargan de elaborarlo.

En el captulo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia (De los Derechos Fundamentales),

exactamente en el Artculo 26, prrafo 2, se establece que Las profesiones legalmente
reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de stos
debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos
controles.
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Estos colegios, en consecuencia, estn amparados por la ley, son reconocidos por la
Constitucin y pueden imponer sanciones disciplinarias a los colegiados que se aparten del
ordenamiento de cada cdigo, en procedimientos marcadamente judiciales; procuran la
inspeccin, control y defensa de la profesin, as como la sancin de quienes asumen conductas
reprochables a la luz del cdigo, sin menoscabo del castigo recogido en el ordenamiento jurdico,
si la accin del profesional viola lo contemplado en los cdigos civil y penal.

Una Deontologa aplicada al jurista (abogados, jueces, fiscales), deber regular las prcticas
judiciales de este y sealar la actuacin en favor de la justicia, de la paz y del bienestar comn.

2. Deontologa jurdica

La Deontologa (Del griego deon: lo debido) es, entonces, el conjunto de normas que regulan
la actividad de los profesionales. Lo jurdico es todo aquello que atae al Derecho o se ajusta a
l. El Derecho es el conjunto de principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de
orden, que regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser
impuesta de manera coactiva (RAE).

.....Estas normas son cambiantes, como cambiante es la conducta humana (Hans Kelsen). El
individuo suele adaptarse a las modificaciones que le presenta la sociedad, como la introducida a
ella por la globalizacin, que convirti al mundo, segn el socilogo canadiense Marshall
McLuhan, en una aldea global. As, elementos nuevos llegaron a los grupos sociales y con
ellos llegaron aparejados conflictos que corresponde al derecho positivo resolver.
Ideologas, enfermedades, avances en tecnologa, aumento de la poblacin, la ciencia, las
creencias religiosas, la disminucin en el precio del petrleo, el desempleo, la inflacin, el
aumento de la poblacin, los dilogos de paz, la dinmica del conflicto, los nuevos actores
armados ilegales, etc., son factores que mueven al legislador a modificar, derogar y/o crear leyes
conformes a estas nuevas realidades para evitar o enfrentar actuaciones transgresoras.
Por tanto, la norma cambia su contenido para enfrentar las amenazas a los intereses
fundamentales que estos nuevos elementos plantean para la vida en comunidad.
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Tanto lo mundano y lo egolgico (Carlos Cossio), que no es otra cosa que el actuar del
individuo en sociedad y en su esfera personal (proxemia), afectan la vida en convivencia cuando
un miembro de esa sociedad transgrede las leyes establecidas con el propsito egosta de obtener
provecho para s de aquello que los otros han sacrificado como una parte de su libertad para
garantizarse el goce del resto (Cesare Bonesana, marqus de Beccaria), lo que obliga a la
creacin o validacin de un Estado coercitivo que con el uso de la fuerza lleve a los unos por el
camino del derecho subjetivo y a los otros a la crcel (derecho penal).

La Deontologa jurdica es, por tanto, la que se ocupa de los deberes de los servidores del
Derecho. El Derecho fue creado para conservar el orden, ejercer el control social, proteger los
bienes jurdicos y responder a quienes transgreden las normas y la armona en la sociedad.
Cuando los encargados de impartir justicia se corrompen, la Deontologa hace su aparicin para
influir sobre ellos, para corregir su conducta y, llegado el caso, sancionarlos.

En Colombia, la Deontologa jurdica comprende una amplia variedad de reglas morales,

ticas, civiles, penales, constitucionales y hasta internacionales que sealan el recto
comportamiento de los profesionales jurdicos. Las principales normas estn reunidas en los
Cdigo Disciplinario nico para servidores pblicos (Ley 734 de febrero 5 de 2002), Cdigo
Disciplinario del Abogado (Ley 1123 de enero 22 de 2007), Cdigo Penal (Ley 599 de 2000),
Constitucin Poltica y otros de ndole internacional.
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III. DIFERENCIAS ENTRE DEONTOLOGA Y TICA PROFESIONAL

(tomado de http://www.unionprofesional.com/estudios/DeontologiaProfesional_Codigos)

Una de las diferencias cuando hablamos de Deontologa y tica es que la segunda hace
directamente referencia a la conciencia personal, mientras que la primera adopta una funcin de
modelo de actuacin en el rea de una colectividad. La Deontologa, adems, tiene
consecuencias de carcter sancionador.

Tabla 1
TICA PROFESIONAL DEONTOLOGA PROFESIONAL
Orientada al bien, a lo bueno Orientada al deber (el deber debe
estar en contacto con lo bueno)
No normativa. Orienta Normas y cdigos. Obliga.
No exigible Exigible a los profesionales
Propone motivaciones Exige actuaciones
Conciencia individual Aprobada por un colectivo de
predominantemente profesionales
Amplitud: se preocupa por los mximos Mnimos obligatorios establecidos
Parte de la tica aplicada Se ubica entre la moral y el Derecho
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IV. COMENTARIOS Y CRTICAS

1. Ley 734 de febrero 5 de 2002, Cdigo Disciplinario nico para servidores pblicos

El objetivo del Cdigo Disciplinario nico (Ley 734 de 2002), es dirigir la conducta de los
servidores pblicos y de los particulares que ejercen funciones pblicas con el nimo de prevenir
y corregir comportamientos contrarios a los fines y funciones del Estado. Contiene 224 artculos
distribuidos en 4 libros, 20 ttulos y 45 captulos.
Est dividido en Parte General (Art. 1-47) y Parte Especial (Art. 48-224). Comprende los
principios rectores de la ley disciplinaria; la ley disciplinaria en s; la extincin de la accin
disciplinaria; los derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos,
inhabilidades y conflictos de intereses del servidor pblico; faltas y sanciones, la descripcin de
las faltas disciplinarias en particular, el rgimen de los particulares, el rgimen de los notarios, la
accin disciplinaria, la competencia, impedimentos y recusaciones, sujetos procesales, la
actuacin procesal, de las pruebas, las nulidades, las atribuciones de Polica Judicial de la
Procuradura, del procedimiento ordinario, la ejecucin y registro de sanciones, procedimientos
especiales y del rgimen de los funcionarios de la rama judicial.

A la Ley 734 de 2002 le precedieron la Ley 4 de 1913, Ley 165 de 1938 (primer estatuto
sobre administracin de personal. Cre la carrera administrativa para los empleados nacionales,
departamentales y municipales), Decreto ley 2091 de 1939, Decreto 1192 del 11 de julio de
1940, Ley 19 de 1958, Decreto 1679 de 1960, Decreto 1732 de 1960, Decretos leyes 2400 y
3074 de 1968, La Ley 20 de 1972, Decreto 1950 de 1973, Ley 25 de 1974, Decreto 2942 de
1975, Decreto 2791 de 1979, Ley 13 de 1984, Decreto 482 de 1985, Ley 4 de 1990, Ley 27 de
1992, Ley 190 de 1995 (estatuto anticorrupcin) y Ley 200 de 1995.

La investigacin disciplinaria se inicia con una queja (Art. 152) y una vez se identifique el
autor o autores de la supuesta falta. El servidor pblico tiene derechos (Art. 33), que son diez;
deberes (Art. 34), que son 40; y prohibiciones (Art. 35) que son 34.
El Artculo 48 describe ms de 65 faltas gravsimas, entre ellas, por ejemplo, el numeral 39 se
refiere 39. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos
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polticos y en las controversias polticas, sin perjuicio de los derechos previstos en la

Constitucin y la ley. Las faltas y sanciones gravsimas, las graves y las leves estn
comprendidas en los artculos 42 al 51. El rgimen de los notarios se incluye en los artculos 58
al 65.
En el Artculo 46 se especifica que la inhabilidad general para el funcionario que ha sido hallado
culpable ser de diez a veinte aos (la inhabilidad especial no ser inferior a treinta das ni
superior a doce meses; pero cuando la falta afecte el patrimonio econmico del Estado la
inhabilidad ser permanente).
La suspensin no ser inferior a un mes ni superior a doce meses. La multa no podr ser inferior
al valor de diez, ni superior al de ciento ochenta das del salario bsico mensual devengado al
momento de la comisin de la falta.

Para la Procuradura General de la Nacin, el cdigo nico para funcionarios pblicos es una
disciplina particular (separada del derecho penal y el derecho administrativo puro), cuyo
propsito es asegurar el cumplimiento de la funcin pblica, cumplir con los fines esenciales del
Estado y luchar contra la corrupcin. Es una vertiente del derecho pblico, que tiene origen en la
Constitucin Poltica, y en la que se establecen los derechos, deberes y caractersticas del empleo
a nivel estatal en todos los mbitos territoriales.

.....Dice la Corte Constitucional en la sentencia C-417 de 1993, que la disciplina es un elemento

necesario en toda comunidad organizada y que, referente al Estado, este no podra alcanzar sus
metas si careciera de un sistema jurdico que regulara el comportamiento disciplinario de su
personal, fijando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones
correspondientes y los procedimientos para aplicarlas.... Corresponde al Estado establecer el
ordenamiento jurdico especial de reglas y sanciones constituyentes del derecho disciplinario y
garantizar su mantenimiento y cumplimiento.

Los cuestionamientos que se le hacen a esta Ley no son muchos, pero son fuertes. Por
ejemplo, la facultad que tiene el Procurador General para destituir funcionarios de eleccin
popular. Aunque hubo casos como los de los exalcaldes Alonso Salazar y Gustavo Petro, quienes
lograron tumbar la decisin del Ministerio Pblico que los dejaba por fuera por ms 11 aos y
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15 aos respectivamente, gracias a fallos de tutela amparados en el artculo 23 de la Convencin

Interamericana de Derechos Humanos, convenio firmado y ratificado por Colombia, el cual
seala que solo se puede restringir los derechos polticos de un ciudadano mediante condena por
un juez competente, en un proceso penal. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) orden suspender sendos fallos.

Tambin se critica que la lucha contra la corrupcin se est perdiendo. La causa de la

ineficiencia administrativa y de la militancia en la corrupcin por parte de los funcionarios
pblicos se debe a la carencia de principios y valores que estos deben tener. Asimismo, que no
define con claridad los conceptos de dolo y culpa en materia disciplinaria y el ajuste y la
clarificacin de la prescripcin.

2. Ley 1123 de enero 22 de 2007, Cdigo Disciplinario del Abogado

.....Esta ley tiene 112 artculos y empez a regir en mayo de 2007. La funcin disciplinaria est a
cargo de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Es conocida
como el Cdigo Disciplinario del Abogado, abunda en detalles y es ms estricta que las
normas que le precedieron: Decreto 196 de 1971, el artculo 13 del Decreto 1137 de 1971 y la
Ley 20 de 1972, que fueron derogadas.
Est dirigida a los abogados en ejercicio de su profesin que cumplan con la misin de asesorar,
patrocinar y asistir a las personas naturales o jurdicas, tanto de derecho privado como de
derecho pblico, en la ordenacin y desenvolvimiento de sus relaciones jurdicas as se
encuentren excluidos o suspendidos del ejercicio de la profesin y quienes acten con licencia
provisional. Se entienden cobijados bajo este rgimen los abogados que desempeen funciones
pblicas relacionadas con dicho ejercicio, as como los curadores ad litem. Igualmente, lo sern
los abogados que en representacin de una firma o asociacin de abogados suscriban contratos
de prestacin de servicios profesionales a cualquier ttulo. (Art. 19)

.....El abogado que incurra en cualquiera de las faltas reseadas en el Cdigo ser sancionado con
censura, multa, suspensin o exclusin del ejercicio de la profesin (Artculo 40). El
procedimiento disciplinario est comprendido entre los artculos 48 y 110.
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Sus principios rectores son: Dignidad humana (Art. 1), Titularidad (Art. 2), Legalidad (Art. 3),
Antijuricidad (Art. 4), Culpabilidad (Art. 5), Debido Proceso (Art. 6), Favorabilidad (Art. 7),
Presuncin de Inocencia (Art. 8), Non Bis In dem (Art. 9), Igualdad Material (Art. 10), Funcin
de la Sancin Disciplinaria (Art. 11), Derecho a la Defensa (Art. 12), Criterios Para la
Graduacin de la Sancin (Art. 13), Gratuidad de la Actuacin Disciplinaria (Art. 14),
Interpretacin (Art. 15), y Aplicacin de Principios e integracin normativa (16).

.....El Artculo 28 contiene 21 numerales que se refieren a los deberes profesionales, el Artculo
29 aborda las 5 diferentes incompatibilidades para ejercer la abogaca y entre los artculos 30 y
39 se habla de las faltas en particular que constituyen una afrenta contra la dignidad de la
profesin. En el artculo 35 se sealan especficamente las faltas a la honradez del abogado: 1.
Acordar, exigir u obtener del cliente o de tercero remuneracin o beneficio desproporcionado a
su trabajo, con aprovechamiento de la necesidad, la ignorancia o la inexperiencia de aquellos; 2.
Acordar, exigir u obtener honorarios que superen la participacin correspondiente al cliente; 3.
Exigir u obtener dinero o cualquier otro bien para gastos o expensas irreales o ilcitas; 4. No
entregar a quien corresponda y a la menor brevedad posible dineros, bienes o documentos
recibidos en virtud de la gestin profesional, o demorar la comunicacin de este recibo; 5. No
rendir, a la menor brevedad posible, a quien corresponda, las cuentas o informes de la gestin o
manejo de los bienes cuya guarda, disposicin o administracin le hayan sido confiados por
virtud del mandato, o con ocasin del mismo; 6. No expedir recibos donde consten los pagos de
honorarios o de gastos.
Y concluye el Cdigo con el juzgamiento y las disposiciones complementarias y las finales.

.....Los estudiantes de Derecho que se desempean en Consultorios Jurdicos sern sancionados,

en caso de falta, segn se haya estipulado en los estatutos de la Universidad. En materia
disciplinaria slo se podr imponer sancin por faltas realizadas con culpabilidad. El trmino de
prescripcin para todos los procesos disciplinarios es de cinco aos.

En el Ministerio de Justicia y el Derecho y en el Senado se habla de modernizar, de reformar

el estatuto del abogado, debido, entre otras cosas, a las estrategias dilatorias que utilizan algunos
abogados en los procesos, como renunciar en momentos claves tratando de que haya vencimiento
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de trminos o prescriban las investigaciones, no se presentarse a las audiencias, inventar pruebas,

preparar testigos falsos, etc. Las sanciones disciplinarias a los abogados van en aumento.

Un informe del Consejo Superior de la Judicatura del 2014, entregado a Colprensa, seala que
entre 1991 y ese ao fueron expulsados 388 abogados, sancionados 8.328 y censurados 6.853. En
Colombia, segn el informe, hay cerca de 200.000 abogados litigantes.
Por corrupcin, 36 abogados fueron suspendidos en 2014 de por vida, un promedio de 3 cada
mes. Cundinamarca, Antioquia y Valle del Cauca son los departamentos con las cifras ms altas
de abogados sancionados.

Por ejemplo. Luego de analizar, juzgar y resolver el caso de un abogado que utiliz
expresiones desobligantes en juicio, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
la Judicatura dej claro que los jurisconsultos no pueden as no ms utilizar expresiones
insultantes o excesivamente exageradas en una audiencia o en un caso.
Bajo pretexto de cuestionar a una persona, referirse al contenido de una demanda y sintindose
amparados por el derecho a la libertad de expresin emplean adjetivos peyorativos y despectivos
sin atender el respeto que merecen los dems.
Expresiones como asquerosos gerundios, repite ms que un fusil AK47 Automatic
Kalhamistoc, o una metralleta o es evidente la cacofona o malsonancia; ese texto ofende las
pupilas, son notablemente agresivas e irrespetuosas. Censurar o criticar se puede hacer mediante
el uso de trminos y construcciones gramaticales menos agresivas.

Dos de las faltas en las que ms incurren los abogados estn tipificadas en el Cdigo Penal,
artculos 220 (injuria) y 221 (calumnia). Por su parte, en los numerales 5 y 7 del Artculo 28 de
Ley 1123 del 2007 (Deberes profesionales del abogado) se lee: conservar y defender la dignidad
y el decoro de la profesin y observar y exigir mesura, seriedad, ponderacin y respeto en sus
relaciones con los servidores pblicos, colaboradores y auxiliares de la justicia, la contraparte,
abogados y dems personas que intervengan en los asuntos de su profesin.
En el caso anterior, la Sala decidi suspender por 8 meses a un abogado por violar lo establecido
en el Artculo 32 de la Ley 1123 de 2007: Constituyen faltas contra el respeto debido a la
administracin de justicia y a las autoridades administrativas:
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Injuriar o acusar temerariamente a los servidores pblicos, abogados y dems personas que
intervengan en los asuntos profesionales, sin perjuicio del derecho de reprochar o denunciar, por
los medios pertinentes, los delitos o las faltas cometidas por dichas personas.

.....Perder el rumbo de la actividad profesional en el mundo de hoy es muy fcil. Un mundo

globalizado en el que la corrupcin corrompe conciencias y el internet ejerce una fuerte
influencia en los individuos, una influencia no siempre positiva.

Se requieren sanciones ms fuertes, sealarle al abogado una actuacin consciente de acuerdo

al estado social de derecho, ser leal al cliente y revisar el pensum en las facultades de Derecho.
Definir de manera clara cmo debe ser el porcentaje y cobro de honorarios. Si el mencionado
proyecto de reforma existiese, deber unificar el decreto 196 de 1971 (Estatuto del Ejercicio de
la Abogaca) y la ley 1123 de 2007 (Cdigo Disciplinario del Abogado).
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CONCLUSIONES

Parece que conseguir dinero y poder es el principal objetivo de los abogados de hoy. Ser til a
la sociedad y particularmente a sus clientes se volvi secundario. Un caso que deje buenos
dividendos es el apetecido por los abogados de todas las disciplinas. Aunque nadie vive del
altruismo, al profesional jurdico lo deben mover tambin principios ticos y morales a la hora de
ejercer. Las facultades de Derecho de nuestro pas deben esforzarse en preparar profesionales
competitivos, hbiles, idneos, pero tambin reflexivos, sensibles, ticos.

.....Por otra parte, la ineficiencia en el ejercicio de sus cargos, algunos por estar sindicalizados,
otros porque consideran que son intocables o inalcanzables para el derecho administrativo, y la
corrupcin, son las principales faltas en las que incurren los funcionarios pblicos.
La mala prestacin del servicio hace lento inclusive el desarrollo de la Nacin. Y ni hablar de la
corrupcin, con la que se evaden u ocultan actividades criminales como el narcotrfico, el lavado
de activos, el hurto, el homicidio, la trata de blancas, etc.

Tanto la funcin de los abogados como la de los servidores al servicio del Estado se debe a la
sociedad. El ciudadano busca disfrutar de los beneficios que le son propios y pretende hacer uso
de sus derechos o reclama por ellos al Estado y la va para conseguirlo es, muchas veces, a travs
de funcionarios pblicos y/o abogados. Es por esto que es obligacin de abogados y servidores
coadyuvar a distribuir justicia o, en todo caso, bienestar a los miembros de la sociedad y de paso,
procurar el castigo de quienes vulneran los principios establecidos para la vida en convivencia.
Su proceder deber ser conforme a lo estipulado en los cdigos, ceido a la tica, a la
Deontologa.

.....En conclusin, es urgente exigir el cumplimiento de los cdigos as como de las normas ticas
que regulan la conducta de los profesionales judiciales, servidores pblicos y abogados. Y si es
el caso, endurecer las sanciones. Adems de una necesidad sentida, es tambin la posibilidad
nica de encaminar por la tica el comportamiento de los profesionales en derecho y de los
servidores pblicos y jurdicos y recuperar de paso la confianza que se ha perdido por la mala
actuacin de unos cuantos.
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REFERENCIAS

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Madrid, 2000. 447 pginas.

Chinchilla Sand, Carlos. El abogado ante la moral, la tica y la Deontologa jurdica.

Revista de Ciencias Jurdicas N 109 (205-234). 2006. Enero-abril 2006. ISSN 00347787

Kelsen, H. (1935). Teora Pura del Derecho. Introduccin a la ciencia del Derecho. Ginebra,
Suiza. Traduccin del francs. Buenos Aires, Argentina. Editorial Universitaria de
Buenos Aires, 1960. 245 pp.

Cortina, Adela. Martnez, Emilio. tica, Madrid, 1996

Profesor Muoz Garrido, Catedrtico de Medicina Legal de la Universidad de Salamanca y

Presidente de la Comisin Central de Deontologa Mdica de la Organizacin Mdica
Colegial de Espaa. 2003.

Luis Calvo Snchez, Rgimen Jurdico de los Colegios Profesionales C/ Lagasca, 50 - 3B

28001 Madrid (Espaa).

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