MANUAL DE CAPACITACION A JASS

ZONA ALTO ANDINA

N 12
Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger
Nuestra Microcuenca
Convenio SANBASUR-IMA
Director SANBASUR, Ing. Julio Alegra Galarreta
Director IMA, Ing. Juan Valer Carpio

Equipo Tcnico:

SANBASUR:
Lic. Ediltrudis Len Faras
Ing. Herberth Pacheco de la Jara

IMA:
Eco. Heberth Gmez Villasante
Ing. Ronal Concha Cazorla
Ing. Alberto Morante Soto
Ing. Amelia Del Mar Torres

Consultores:
Ing. Arturo Chvez Salazar
Soc. Ana Mara Neira Or

Ilustraciones
Seor Alex Torres del Carpio

La elaboracin e impresin de este documento se ha realizado gracias al apoyo financiero de COSUDE-Ayuda Humanitaria

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 PRESENTACION

El presente Manual, sirve de gua a la Municipalidad y a otras Instituciones que asumen la

capacitacin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), organizacin responsable de
la gestin participativa del Saneamiento Ambiental Bsico a nivel comunitario.

Contiene dos partes principales: La Microcuenca y el Agua; cuyo desarrollo permitir a la JASS
conocer la Microcuenca y en ella los recursos existentes, especialmente el agua; apreciar la oferta y
demanda o usos del recurso hdrico. Presenta tambin las prcticas para conservar el agua especialmente
en los sistemas de saneamiento.

La segunda parte La Microcuenca y los Desastres, ayuda a conocer y reflexionar sobre la gestin
de desastres, donde la evaluacin y anlisis riesgos, es una actividad principal. Una herramienta bsica en
este anlisis es el mapa de riesgos, el que permite identificar peligros, especialmente ligados a la
infraestructura de saneamiento, e implementar medidas de reduccin de riesgos, prevencin, preparacin,
respuesta y reconstruccin despus del desastre.

Reducir riesgos en nuestra microcuenca es tarea de todos. Por esta razn, la capacitacin, la
organizacin y participacin comunitaria nos ayudar a estar preparados, nos harn menos vulnerables y
esto nos permitir dar una respuesta rpida y eficaz frente a los desastres, garantizando de este modo la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel comunitario.

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 1. LA MICROCUENCA Y EL AGUA

1.1 QUE ES LA MICROCUENCA?

Entendemos por cuenca a un espacio

natural, en la cual las aguas de lluvia,
escurren o filtran hasta llegar a un ro
o colector principal, a travs de
quebradas, o afluentes o riachuelos.
Dentro de la cuenca, se encuentra la
microcuenca, que es un espacio ms
pequeo.

En una microcuenca encontramos: El

agua, el suelo, las plantas y los
animales; todos stos forman un
conjunto llamado ecosistema en el que
se encuentran en equilibrio y en forma
estable y los que tienen un rol
importante en la conservacin del
agua.

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 CUENCA ESTABLE

En la microcuenca el hombre forma parte de la

naturaleza, realizando actividades para su
sobrevivencia como: la vida en el hogar, la agricultura,
ganadera, crianza de peces y otras, donde el agua es
muy importante y vital. Estas actividades del hombre,
muchas veces crean desequilibrios en la naturaleza,

Ejemplo:
Cuando se utilizan los recursos naturales sin planificacin ni
control y sin acciones de conservacin; por desconocimiento
de las relaciones entre los recursos en la naturaleza,
provocamos problemas y desgracias. Por lo tanto debemos
planificar su utilizacin y conservacin.

SI CONOCEMOS Y CUIDAMOS NUESTRA MICROCUENCA,

CUENCA INESTABLE SUS RECURSOS NOS DURARAN MUCHO TIEMPO

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1.2 EL AGUA EN LA MICROCUENCA

El agua es muy importante para la vida en

la microcuenca, especialmente para las
actividades que realiza el hombre.

La lluvia que cae en la microcuenca, se

almacena en forma de nevados, lagunas y
bofedales. Parte del agua se escurre
formando ros y riachuelos. Otra parte se
evapora formando nubes que producen mas
lluvias y otra parte se infiltra y almacena
en el suelo y las rocas saliendo en otros
lugares, en forma de manantes o puquios.

ESTO PERMITE QUE LA COMUNIDAD CUENTE CON AGUA PARA SU

CONSUMO Y USO EN ACTIVIDADES DIARIAS

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 Dentro de la microcuenca, el agua
es un bien agotable, es decir se
puede terminar o puede bajar su
cantidad y calidad. Para
mantenerla y aprovecharla,
debemos conservar el suelo y la
cobertura vegetal

SI NO CUIDAMOS
CONSERVAMOS NUESTRA
MICROCUENCA, TENDREMOS
CADA VEZ MENOS AGUA

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1.2.1 COMO CONSERVAMOS EL AGUA EN LA MICROCUENCA?

Si queremos cuidar y conservar el agua en nuestra microcuenca, debemos conocer de dnde viene,
cules son nuestras principales fuentes de abastecimiento y cmo se relacionan con los otros
recursos naturales.

El agua para consumo humano debe

conservarse de manera especial,
por lo que su cuidado, debe ser
integral, es decir debemos cuidarla
as:

a. Desde el sistema de
abastecimiento de agua, con un
buen uso, sin desperdiciar.

b. Desde la fuente, (manante o

puquio) de donde proviene, para
poder conservarla y tenerla
permanentemente en cantidad
suficiente y calidad adecuada.

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 1.2.2 QUE ENTENDEMOS POR OFERTA DEL AGUA?
Es la cantidad de agua que nos ofrece la
naturaleza para consumo humano. Para
conocer cul es sta cantidad, debemos
realizar algunas tareas:
Identificar y ubicar los manantes o
puquiales que tengan las mayores
posibilidades de ser utilizados para el
consumo humano, en base a su calidad y
cantidad.
Si no se tienen manantes dentro de la
microcuenca, se puede evaluar las aguas
superficiales, (riachuelos y ros).

Determinando la cantidad o volumen de cada fuente, especialmente en los meses de escasez, porque nos da
a conocer el rendimiento real del manante; es decir si se mantiene, aumenta o disminuye.

CONOZCAMOS LAS FUENTES DE AGUA EN NUESTRA

MICROCUENCA, PARA APROVECHARLA Y CUIDARLA

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1.2.3 DE DONDE PROVIENEN LOS MANANTES?
Los manantes provienen de las aguas subterrneas, denominadas acuferos, que son zonas donde se
infiltra y almacena el agua de lluvia en el suelo o en las zonas rocosas, saliendo a la superficie en
zonas ms bajas, que es lo que utilizamos para nuestras obras de agua potable dentro de la
comunidad.
Estos acuferos o bofedales debemos cuidarlos, para lo cual realizaremos las siguientes acciones:
a. Identificar y delimitar las reas donde
se produce agua del acufero.
b. Evaluar la cobertura vegetal (rboles,
arbustos y pastos), de la zona donde se
produce el agua, para considerarlas
como reas protegidas.
c. Evitar la quema de pastos, el
sobrepastoreo y corte de arbustos, ya
que stos son los que conservan el agua.
d. Solicitar el apoyo tcnico de la
Municipalidad u otras instituciones que
trabajen en la zona.

DEBEMOS TOMAR ACUERDOS EN NUESTRA

COMUNIDAD, PARA PROTEGER LOS LOGROS
DONDE SE PRODUCE AGUA

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1.2.4 QUE ENTENDEMOS POR DEMANDA DEL AGUA
Es la cantidad de agua que necesitamos para consumo humano, de los actuales y futuros usuarios
de nuestra comunidad. Para conocer la demanda de agua se requiere:

a. Actualizar anualmente el padrn de

usuarios.
b. Conocer el volumen de agua que se
destina a la poblacin usuaria, para
atender sus necesidades.
c. Conocer a cunta poblacin abastece
actualmente, nuestro sistema de agua
para consumo y en qu estado de uso y
de conservacin se encuentra.
d. Cuidar el agua, no desperdiciarla,
mantener arregladas nuestras
conexiones domiciliarias, especialmente
los grifos.

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1.2.5. QUE CONFLICTOS SE PRESENTAN EN RELACION AL AGUA?
Los conflictos son problemas que se producen por la escasez, el mal uso o la tenencia del agua, entre
los usuarios.
Dentro de la microcuenca se pueden presentar conflictos ambientales y sociales, los que se dan entre
la naturaleza y el hombre y entre los hombres.

PROBLEMA
Mal manejo de los recursos naturales.
Mal uso del territorio, sin considerar
su potencial.
La contaminacin por residuos slidos,
lquidos y agroqumicos.
Escasez de agua y otros recursos.
EFECTOS
Reduccin de la cantidad de lluvia.
El agua es cada vez menos.
Problemas de erosin.
Prdida de la capa arable del suelo.
Prdida de plantas y pastos que protegen el suelo.
Contaminacin de cauces de aguas superficiales.
Aparicin de enfermedades.
Uso inadecuado de agroqumicos.
Tratamiento costoso del agua para consumo humano.
Conflictos de uso entre comunidades.
Comunidades que tienen el recurso y no lo usan, otras que no
lo tienen y lo necesitan.

PLANIFIQUEMOS, ORGANICEMONOS, CAPACITEMONOS Y

DIALOGUEMOS, PARA EVITAR O SOLUCIONAR LOS
CONFLICTOS EN RELACION AL AGUA

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1.2.6 CON QUE PRACTICAS PODEMOS CONSERVAR EL AGUA EN NUESTRA
MICROCUENCA?
Las prcticas que debemos realizar para conservar el agua, en nuestra microcuenca, son las
siguientes:
a) Desde el manante hacia arriba:
Planificar y controlar el pastoreo, determinando reas de rotacin, en base a canchas.
Manejar y mejorar las pasturas naturales. evitando el sobrepastoreo, controlando y sancionando
la quema de pastos y arbustos.
Declarar zonas protegidas las reas donde se
produce el agua de acuferos.
En reas con problemas, realizar repoblamiento
de la pradera natural y en la ladera realizar
reforestacin.
Construir zanjas de infiltracin, en laderas
donde tcnicamente sea factible realizarlos.
Evitar construir letrinas en reas cercanas a
los manantes, a unos 30 m de radio, as mismo
la presencia de animales.
Promover la agricultura orgnica, para evitar
el uso de agroqumicos, en especial en las reas
cercanas a los manantes.

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b) Desde el manante hacia abajo.
Realizar la medicin peridica de las fuentes de
agua, para conocer su rendimiento, actividad que
debe efectuarse cada 06 meses, una en poca
de lluvia y otra en poca de sequa.
Utilizar de mejor manera el agua:
- No dejar los caos abiertos.
- Reparar las fugas en las tuberas y caeras.
- No utilizar el agua de consumo para regar
pequeas huertas.
Conocer las diferentes partes del sistema de
agua, as como su operacin. Efectuar su
mantenimiento peridico
Proteger las principales estructuras del sistema
de agua (captacin al reservorio) con obras
adecuadas y oportunas.
Tratar las aguas residuales, con pozos
percoladores y spticos.

TODAS ESTAS ACCIONES PERMITEN CUIDAR EL AGUA Y EVITAR

SU DESPERDICIO, PARA TENERLA SIEMPRE A NUESTRO ALCANCE

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 2. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES

2.1 Qu entendemos por desastre?

El desastre es una situacin que produce

daos a la vida, salud, vivienda,
infraestructura, cultivos y al medio
ambiente, en nuestra comunidad.

Los desastres se producen por peligros

naturales u ocasionados por el hombre. Los
principales peligros naturales son: huaycos,
deslizamientos, sequas, aluviones,
granizadas, inundaciones y terremotos. Los
peligros ocasionados por el hombre son: la
deforestacin, los incendios, el
sobrepastoreo, la contaminacin con
sustancias qumicas, etc.

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 El agua puede constituir un peligro cuando cae en forma abundante a travs de lluvias torrenciales,
produciendo:
- Deslizamientos en suelo sin vegetacin, crcavas y en laderas con fuertes pendientes.
- Inundaciones por el desborde de ros y lagunas.
- Huaycos en quebradas.

En el caso de nuestro sistema de agua, los desastres son muy

perjudiciales porque pueden
destruir total o parcialmente
sus diferentes partes, tales
como: captacin, conduccin,
reservorio y red de
distribucin.

Si evitamos la quema de
pastos y arbustos, la tala de rboles, el sobrerriego, el sobrepastoreo
y el uso excesivo de agroqumicos, estaremos reduciendo la
vulnerabilidad y en consecuencia el riesgo de que se produzcan
desastres.

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 Al localizarse las personas, animales,
viviendas, cultivos, infraestructura de
saneamiento y otros bienes cerca de los
peligros, la posibilidad de ser afectados
por un desastre, es muy alta porque
estn expuestos, es decir, son
vulnerables.

EL AGUA SE CONSTITUYE EN UN PELIGRO CUANDO NO SE

MANEJA BIEN EN LA MICROCUENCA

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2.2 Qu entendemos por Gestin de Desastres?

Son todas las acciones que vamos a realizar para prevenir o reducir los daos y prdidas ante la
presencia de peligros. Comprende: el anlisis o evaluacin de riesgos y la reduccin del riesgo.

a) El anlisis o evaluacin de riesgo:

Consiste en considerar los posibles daos

o prdidas que se puedan dar en una
comunidad como consecuencia de la
presencia de un peligro y de la capacidad
de respuesta de la poblacin ante dicho
peligro. Por ejemplo: si vivimos en una
zona de deslizamientos estamos
expuestos a sufrir daos, por lo tanto,
nos encontramos en una situacin de
riesgo.

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En relacin a la infraestructura de saneamiento, la evaluacin o el anlisis de riesgo consiste en:

Identificar los tipos de peligros que existen en la microcuenca, tales como inundacin,
deslizamiento, huaycos, aluvin, sequa o heladas entre otros.

Determinar la vulnerabilidad del sistema de agua, es decir, conocer dnde est localizada la
fuente de agua, el tipo de suelo donde se ubica el manante, el estado de la obra de saneamiento,
el material de construccin y el nivel de organizacin de la comunidad para la operacin y el
mantenimiento del sistema.

Estimar el riesgo, es determinar o calificar el posible dao que tendr el sistema de agua a
causa del peligro. Esta calificacin puede ser:

- Alto Riesgo: Dao o prdida total

- Mediano Riesgo: Dao parcial
- Bajo Riesgo: Dao leve

Para realizar la evaluacin del sistema, podemos utilizar la Tabla de Evaluacin de Riesgos, que
encontramos al final del manual.

DESPUES DE ANALIZAR LOS RIESGOS DE DESASTRES, DEBEMOS ELABORAR EL

MAPA DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD

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Qu es el Mapa de Riesgos de la Comunidad?

Es un dibujo detallado de la microcuenca donde se localiza los peligros que hemos identificado, as
como la poblacin, las viviendas y las obras de saneamiento vulnerables o expuestas a estos peligros.
Para su elaboracin es muy importante que todos los miembros de la comunidad organizada
participen y aporten con sus conocimientos y experiencias sobre los peligros y los daos que
produjeron o que podran producir.

Los miembros de la comunidad debern hacer

un recorrido por la microcuenca, a fin de
verificar y registrar los peligros, las
viviendas, partes del sistema de agua,
cultivos, carreteras, etc., expuestos a dichos
peligros.

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Una vez concluido el mapa
de riesgo de la comunidad,
sta ser de utilidad para
las autoridades y miembros
de la comunidad para tomar
decisiones y asumir
compromisos en la
prevencin de desastres y
reduccin de daos.

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MAPA DE RIESGO DE LA COMUNIDAD

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b) La reduccin de riesgos

Son todas las acciones que se realizan para evitar o reducir prdidas y daos en la comunidad y en
los sistemas de saneamiento ante la ocurrencia de peligros. Comprende acciones de prevencin,
preparacin y respuesta.

Qu acciones de prevencin y reduccin de riesgos debemos realizar en la infraestructura de

saneamiento?
Para reducir riesgos debemos realizar las
siguientes acciones:

Ubicar las obras en suelos estables,

alejados de las crcavas, quebradas,
altas pendientes y cauce de ros.
Realizar trabajos de proteccin tales
como: muros de contencin,
estabilizacin de taludes, diques en
crcavas, construccin de cercos de
proteccin en la captacin y reservorio
de los sistemas de agua, utilizando
preferentemente materiales de la zona.

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 Emplear materiales que se adapten a las condiciones del terreno y a los cambios climticos severos
(heladas).

Realizar el mantenimiento permanente y reparacin del sistema para evitar daos.

Proteger las partes altas evitando la deforestacin y la quema de pastos.

Todas estas acciones sern coordinadas entre la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) y la Municipalidad.

YA SABES,
MAS VALE PREVENIR QUE LAMENTAR

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 Cmo nos preparamos para una emergencia o desastre?

Debemos estar capacitados y organizados para dar una respuesta efectiva en caso de emergencia.
Para ello tenemos que:

Constituir el Comit de Defensa Civil de la

Comunidad, integrado por el Presidente de la
Comunidad, Consejo Directivo Comunal, Consejo
Directivo de JASS, representante del Comit
de Regantes, Club de Madres y otros, el cual
coordinar con el Comit de Defensa Civil
Distrital.
Realizar y participar en simulacros.
Ubicar zonas seguras de evacuacin y refugio.
Conformar y capacitar brigadas: de rescate,
evacuacin, primeros auxilios, evaluacin de
daos y asistencia tcnica.
Contar con botiquines bsicos para la atencin
de primeros auxilios.

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 Contar con almacn de herramientas y materiales necesarios para la reparacin del sistema de
agua.
Controlar los caudales de ros y niveles de
lagunas colocando estacas graduadas en las
orillas.
Contar con depsitos de agua y pastillas de
cloro para los casos que se produzcan
daos graves en el sistema de agua.
Conocer y tener la relacin de personas
capacitadas para atender las emergencias;
as como las instituciones, recursos
humanos y bienes materiales existentes
(Ejemplo: puesto de salud que cuente con:
estacin de radio, camas, medicinas y
personal mdico y auxiliar.

Todas estas acciones sern coordinadas con el Comit de Defensa Civil del Distrito.

ESTAR PREPARADOS PARA LOS DESASTRES, PUEDE SALVAR NUESTRAS VIDAS

Y PROTEGER NUESTROS BIENES

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Qu hacemos inmediatamente despus de ocurrida la emergencia?

En caso de ocurrir la emergencia para dar una respuesta inmediata y eficaz el Comit de Defensa
Civil de la comunidad con la participacin de
todos, realizar las siguientes actividades:

Iniciar las acciones de bsqueda, rescate

y primeros auxilios.
Informar la emergencia al Comit de
Defensa Civil del distrito.
Evacuar a los afectados hacia zonas
seguras para su reubicacin temporal.
Evaluar los daos en las personas y
bienes (viviendas, infraestructura de
saneamiento, etc.) para determinar las
necesidades y asistir a la poblacin.
Empadronar a las familias afectadas por
edad y sexo.
Realizar la distribucin de alimento, abrigo y dotar de agua clorada.
Reparar los servicios de agua y desage en caso que los daos sean menores.

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Qu acciones de reconstruccin debemos realizar despus de un desastre?

Las acciones de reconstruccin, se realizarn para reparar los daos ocasionados por el desastre. Para
ello debemos:

a) Comprometer la participacin y los aportes de la

comunidad en el proceso de la reconstruccin.
b) Solicitar a la autoridad provincial, regional o al
sector correspondiente, el financiamiento de la
obra de saneamiento u otro tipo de
infraestructura colapsada.
c) Formular el proyecto de obra de reconstruccin
incluyendo las medidas de prevencin y reduccin
de futuros daos.

CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE PREVENCION Y

REDUCCION DE FUTUROS DAOS
CONTRIBUIREMOS A LA SOSTENIBILIDAD DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE

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 TABLA DE ANALISIS O EVALUACION DE RIESGOS
PELIGRO:
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
CARACTERISTICAS RED DE TOTAL
CAPTACION CONDUCCION RESERVORIO
DISTRIBUCION
A. ESTADO DE CONSERVACION
B. TIPO DE SUELO
C. PENDIENTE.
D. MANTENIMIENTO.
E. OBRAS DE PROTECCION
F. NIVEL DE ORGANIZACION.
TOTAL

CRITERIOS Y ESCALAS DE CALIFICACIN

Estado de Mantenimiento del Obra de Nivel de
# Tipo de suelo Pendiente
conservacin sistema proteccin organizacin
1 Con obras de
Bueno  Compacto  Baja  Bueno  Organizados 
proteccin 
2 Con obras Regular-mente
Regular  Medio  Media  Regular 
insuficientes  organizados 
3 No cuenta con Nada organizados
Malo  Suelo deslizable  Alta  Malo 
obras  

CUADRO DE CALIFICACION
POR COMPONENTE
GLOBAL

NIVEL DE RIESGO PONDERACIN

NIVEL DE RIESGO PONDERACIN

Bajo riesgo 0 - 5
Bajo Riesgo 0 - 20
Mediano Riesgo 6 - 10
Mediano Riesgo 21 - 40
Alto Riesgo 11 - 15
Alto Riesgo 41 ms
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 SI ESTAMOS ORGANIZADOS Y PARTICIPAMOS ACTIVAMENTE
JUNTO CON NUESTRAS AUTORIDADES, ESTAREMOS PREPARADOS
PARA PREVENIR Y REDUCIR DAOS ANTE UNA SITUACION DE
DESASTRE EN NUESTRA COMUNIDAD

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